Ethan Frome - Няндомский муниципальный район

Администрация муниципального образования
«Няндомский муниципальный район»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от « 19 » ноября 2010 г.
№1967
г. Няндома Архангельской области
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в
администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район»
и урегулированию конфликта интересов
В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г.
№821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»,
Федеральным законом от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной службы в администрации муниципального образования
«Няндомский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов.
2. Утвердить прилагаемый состав комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной службы в администрации муниципального образования
«Няндомский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов.
3. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации МО
«Няндомский муниципальный район» от 24 мая 2010 г. № 243 р «О комиссии по
урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального
образования «Няндомский муниципальный район».
2
4. Контроль по исполнению постановления оставляю за собой.
5. Данное постановление опубликовать в районной газете «Авангард» и на
официальном сайте администрации МО «Няндомский муниципальный район».
Глава администрации
МО «Няндомский муниципальный район»
В.М. Крехалев
Утверждено
постановлением администрации
МО «Няндомский муниципальный район»
от «19» ноября 2010 г. №1967
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной службы в администрации
муниципального образования «Няндомский муниципальный район»
и урегулированию конфликта интересов
1.Настоящим Положением определяется компетенция, порядок формирования
и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в
администрации МО «Няндомский муниципальный район» и урегулированию
конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой
в соответствии с
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции», Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01
июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному
поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов».
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами
администрации муниципального образования
«Няндомский муниципальный
район», настоящим Положением.
3.Основной задачей комиссии является содействие администрации
муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (далее –
администрация):
а) в обеспечении соблюдения муниципальными служащими, замещающими
должности муниципальной службы в администрации (далее - муниципальные
служащие), ограничений и запретов, требований о предотвращении или
3
урегулированию конфликта интересов, а также в обеспечении ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее - требования
к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов);
б) в осуществлении в администрации мер по предупреждению коррупции.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, в отношении муниципальных служащих.
5.Постановлением администрации образуется комиссия и утверждается ее
состав. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В
случае временного отсутствия председателя комиссии по уважительной причине
(отпуск, командировка, болезнь) его обязанности выполняет заместитель
председателя комиссии.
6. В состав комиссии входят:
а) представитель нанимателя (работодателя) и (или) уполномоченные им
муниципальные служащие;
б) независимые эксперты - представители других организаций, приглашаемые
по запросу главы администрации.
7.Независимыми экспертами могут быть граждане Российской Федерации,
работающие в научных организациях, образовательных учреждениях и других
организациях. При этом предпочтение должно быть отдано лицам, трудовая
(служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с
муниципальной или государственной гражданской службой. К деятельности,
связанной с муниципальной и государственной гражданской службой,
приравнивается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся
вопросов муниципальной и государственной гражданской службы, а также, если
лица, привлекаемые в качестве независимых экспертов, замещали должности
государственной гражданской и муниципальной службы.
Муниципальные служащие не могут быть привлечены к участию в комиссии в
качестве независимых экспертов.
8.Независимые эксперты приглашаются к участию в комиссии путем
направления в научные организации, образовательные учреждения и другие
организации запросов о приглашении в состав комиссии необходимого числа
экспертов. Персональные данные экспертов в запросе не указываются.
Руководители научных организаций и образовательных учреждений, других
организаций, получившие запрос с предложением направить в состав комиссий
своих представителей, в 10-дневный срок со дня получения запроса могут
представить следующие сведения о работниках этих организаций и учреждений,
которые могут участвовать в работе комиссий: фамилию, имя, отчество,
занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признать этого
работника экспертом-специалистом по вопросам, связанным с муниципальной
службой.
4
9.Число привлекаемых независимых экспертов должно составлять не менее
одной четверти от общего числа членов комиссии.
10.Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить
возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на
принимаемые комиссией решения.
12.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не
менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний
комиссии без участия независимых экспертов недопустимо.
13.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности
члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении
вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала
заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не
принимает участие в рассмотрении указанного вопроса.
14. Основанием для проведения заседания комиссии являются:
а) представление представителя нанимателя (работодателя):
- о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных
сведений, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007
№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
б) поступившее в отдел организационной, кадровой работы и муниципальной
службы администрации, в порядке, установленном нормативным правовым актом
администрации:
- обращение гражданина, замещавшего в администрации должность
муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденных
нормативными правовыми актами администрации, о даче согласия на замещение
должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные
функции по управлению этой организации входили в его должностные (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
- заявление муниципального служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в) представление главы администрации или любого члена комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов либо осуществления в администрации мер по предупреждению
коррупции.
15.Комиссия
не
рассматривает
сообщения
о
преступлениях
и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит
проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
16.Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,
предусмотренном настоящим Положением, информации, содержащей основания
для проведения заседания комиссии:
5
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата
заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со
дня
поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении
которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта
интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в
заседании комиссии, с информацией, поступившей в отдел организационной,
кадровой работы и муниципальной службы администрации и с результатами ее
проверки.
17.Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального
служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия, заседание комиссии
проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его
представителя на заседании комиссии при отсутствии письменной просьбы
муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия
рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального
служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может
принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального
служащего.
18.По поручению председателя комиссии один из членов комиссии
докладывает результаты проверки информации.
На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального
служащего, уполномоченного им представителя, приглашенных на заседание
представителей заинтересованных организаций. Указанные лица могут представить
свои доводы в письменном виде.
19.Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать
сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
20.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в дефисе первом подпункта
«а» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в
соответствии частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации», являются достоверными
и
полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в
соответствии частью 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации», являются недостоверными и
(или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя
(работодателю) применить к муниципальному служащему меру ответственности.
21.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в дефисе втором подпункта
«а» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
6
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к
служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта
интересов. В этом случае комиссия рекомендует представителю нанимателя
(работодателю) указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов, либо применить к муниципальному служащему меру
ответственности.
22.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в дефисе первом подпункта
«б» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой
организации входили в его должностные обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой
организации входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.
23.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в дефисе втором подпункта
«б» пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих
решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и
уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В
этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по
представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является
способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия
рекомендует
представителю
нанимателя
(работодателю)
применить
к
муниципальному служащему меру ответственности.
24.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в»
пункта 14 настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.
25.Для исполнения решения комиссии может быть подготовлен проект
нормативного правового акта администрации, решения или поручения главы
администрации, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение
представителю нанимателя (работодателю).
7
26.Решение комиссии по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего
Положения, принимаются тайным голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.
27.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены
комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решение комиссии, за
исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного
в дефисе первом подпункта «б» пункта 14 настоящего Положения, для
представителя нанимателя (работодателя) носит рекомендательный характер.
Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в дефисе
первом подпункта «б» пункта 14 настоящего Положения, носит обязательный
характер.
28.В протоколе заседания комиссии указывают:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и
других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии
вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального
служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) требований по урегулированию
конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на
которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по
существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое
изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания
комиссии, дата поступления информации в администрацию;
ж) результаты голосования;
з) решение и обоснование его принятия.
29.Член комиссии, не согласный с решением комиссии, может подписать
протокол заседания комиссии с отметкой «особое мнение». Он вправе в письменной
форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к
протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен
муниципальный служащий.
30.Копии протокола заседания комиссии в 3-дневных срок со дня заседания
направляются представителю нанимателя (работодателю), муниципальному
служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
31.Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотреть протокол
заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции, содержащиеся в
нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации
противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом
решении представитель нанимателя (работодатель) в письменной форме уведомляет
комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания
8
комиссии. Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается на
ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
32.В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в
действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом
представляется представителю нанимателя (работодателю) для решения вопроса о
применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
33.В случае установления комиссией факта совершения муниципальным
служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать
информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие
такой факт документы в правоохранительные органы в 3-дневный срок, а при
необходимости - немедленно.
34.Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к
личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен
вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об
урегулировании конфликта интересов.
35.Организационно-техническое
и
документационное
обеспечение
деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах,
включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания,
ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения
на заседании комиссии, осуществляется отделом организационной, кадровой работы
и муниципальной службы администрации.
9
Утвержден
постановлением администрации
МО «Няндомский муниципальный район»
от « 19 »ноября 2010 г. №1967
СОСТАВ
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной службы в администрации
муниципального образования «Няндомский муниципальный район»
и урегулированию конфликта интересов
Иванченко
Надежда Ивановна
заместитель главы по вопросам местного
самоуправления, руководитель аппарата
администрации МО «Няндомский муниципальный
район», председатель комиссии;
Ковалец
Сергей Сергеевич
заведующий правовым отделом администрации
МО «Няндомский муниципальный район»,
заместитель председателя комиссии;
Федорова
Наталья Николаевна
главный специалист отдела организационной,
кадровой работы и муниципальной службы
администрации МО «Няндомский
муниципальный район», секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Панфилов
начальник управления образования
10
Николай Гурьевич
администрации МО «Няндомский муниципальный
район»;
Евстропова
Наталья Николаевна
начальник управления финансов администрации
МО «Няндомский муниципальный район»;
Каширина
Ольга Александровна
главный специалист комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельными
ресурсами администрации МО «Няндомский
муниципальный район»;
Стрекин
Сергей Николаевич
ведущий специалист правового отдела
администрации МО «Няндомский
муниципальный район»;
Ф.И.О.
независимый эксперт;
Ф.И.О.
независимый эксперт;
Ф.И.О.
независимый эксперт.