В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального закона

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 марта 2012 года
№ 30
Об утверждении долгосрочной муниципальной
целевой программы «Пожарная безопасность
и защита населения и территории
Шуйского сельского поселения
от чрезвычайных ситуаций на 2012-2015 годы»
В соответствии со статьями 8 и 9 Федерального закона Российской Федерации
от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», статьей 19
Федерального закона Российской Федерации
от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
администрация Шуйского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить:
1.1. Долгосрочную муниципальную целевую программу «Пожарная безопасность
и защита населения и территории Шуйского сельского поселения от чрезвычайных
ситуаций на 2012-2015 годы» (приложение 1);
1.2. Методику оценки
эффективности
муниципальной
целевой
программы
«Пожарная безопасность и защита населения и территории Шуйского сельского
поселения от чрезвычайных ситуаций на 2012-2015 годы» (приложение 2).
2.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
(обнародования).
Глава Шуйского сельского поселения
Т.В. Качалкина
Приложение 1
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ШУЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2012-2015 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой программы
«Пожарная безопасность и защита населения и территории
Шуйского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
на 2012-2015 годы»
Наименование
Программы
Муниципальный
заказчик координатор
Программы
Разработчик
Программы
Основные цели
Программы
долгосрочная муниципальная целевая программа
«Пожарная безопасность и защита населения и
территории Шуйского сельского поселения от
чрезвычайных ситуаций на 2012-2015 годы» (далее –
Программа)
Администрация Шуйского сельского поселения
Глава Шуйского сельского поселения
 уменьшение количества пожаров, снижение
рисков
 предусмотреть в генеральном плане
противопожарные водоисточники и
противопожарные разрывы в местах
пимыкания лесного массива к населенным
пунктам;
 возникновения и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций;
 снижение числа травмированных и погибших
на пожарах;
 сокращение материальных потерь от пожаров;
 создание необходимых условий для
обеспечения
 пожарной безопасности, защиты жизни и
здоровья граждан;
 снижение числа погибших в результате
своевременной помощи пострадавшим,
создание резервов (запасов) материальных
ресурсов
Основные задачи
Программы
Сроки реализации
Программы
Перечень основных
направлений
мероприятий
 для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в
особый период;
 повышение подготовленности к
жизнеобеспечению
 населения, пострадавшего в чрезвычайных
ситуациях
 Внести в генеральный план поселения
необходимое количество водоисточников,
противопожарные разрывы от лесных
пожаров
 разработка и реализация мероприятий,
направленных на соблюдение правил
пожарной безопасности населением и
работниками учреждений социальной
сферы;
 повышение объема знаний и навыков в области
пожарной безопасности руководителей,
должностных лиц и специалистов;
 информирование населения о правилах
поведения и действиях в чрезвычайных
ситуациях;
 создание материальных резервов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 хранение имущества гражданской обороны на
случай возникновения чрезвычайных
ситуаций и в особый период;
 организация работ по ликвидации аварийноопасных гидротехнических сооружений;

оборудование объектов для подготовки к
приему и размещению населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
2012-2015 годы:
1 этап - 2012 год;
2 этап - 2013 – 2014 годы;
3 этап - 2015 год
Структура Программы:
паспорт долгосрочной целевой программы
«Пожарная безопасность и защита населения и
Шуйского сельского поселения и территории от
чрезвычайных ситуаций на 2012-2015 годы»
Раздел I.
Содержание
проблемы
и
обоснование
необходимости
ее
решения
программными
методами.
Исполнители
Программы
Объемы и
источники
финансирования
Программы
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
Раздел II.
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые индикаторы и показатели.
Раздел III.
Система программных мероприятий.
Раздел IV.
Нормативное обеспечение.
Раздел V.
Механизм реализации Программы.
Раздел VI.
Оценка эффективности социально-экономических и
экологических последствий от реализации
Программы.
Программа не содержит подпрограмм.
Основные мероприятия Программы:
 мероприятия по пожарной безопасности;
 мероприятия по защите населения и
территорий
 от чрезвычайных ситуаций;
 организационные мероприятия
Администрация Шуйского сельского поселения
Ресурсное обеспечение Программы составляют
средства из местного бюджета
всего: 652,0 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 334,0 тыс. рублей;
2013 -2014 годах- 284,0 тыс. рублей;
2015 год - 34,0 тыс. рублей.
Программа финансируется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных на ее реализацию
решением Совета депутатов о бюджете на
очередной финансовый год и среднесрочного
финансового плана на плановый период.
1. Повышение квалификации специалистов по
вопросам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.
2. Повышение защищенности от пожаров.
3. Выполнение мероприятий по противопожарной
пропаганде
и
пропаганде
безопасности
в
чрезвычайных ситуациях.
4. Обеспечение средствами защиты населения на
случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
5. Создание мест размещения для пострадавших в
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы
чрезвычайных ситуациях.
Контроль за ходом реализации
осуществляется Главой поселения.
Программы
Раздел I
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На территории Шуйского сельского поселения тушение пожаров
производится пожарной частью № 47. Для обеспечения водой пожарных
машин на территории имеются пожарные гидранты, которые находятся в
удовлетворительном состоянии, водовозы, пожарные мотопомпы, пожарные
водоемы.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
 несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к
месту вызова из-за удаленности;
 низкий уровень защищенности населения от пожаров;
 несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную
охрану;
 недостаток специальных приборов, осветительного оборудования
для выполнения работ в условиях плохой видимости и высоких
температур;
На территории поселения существуют угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате
опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи, лесные
пожары.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом
определяется
наличием
материальных
ресурсов.
Достаточность
материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать
чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить
главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение
пострадавших.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из
опасных районов поселения потребуется эвакуировать население в пункты
временного размещения (далее - ПВР) и организовать первоочередное
жизнеобеспечение пострадавших.
В
результате
планирования
эвакуационных
мероприятий
Администрацией Шуйского сельского поселения
установлено, что
необходимо принять меры по повышению подготовленности к организации
первоочередного
жизнеобеспечения
населения,
пострадавшего
в
чрезвычайных ситуациях.
В администрации Шуйского сельского имеются временные пункты
приема пострадавшего и эвакуированного населения от ЧС, но помещения
необходимо оборудовать спальными местами.
Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в
крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить
программными методами на муниципальном уровне.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И
ПОКАЗАТЕЛИ













Основные цели Программы:
предусмотреть при разработке генерального плана поселения
необходимое количество водоисточников, противопожарные
разрывы в местах примыкания лесного массива к населенным
пунктам;
уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;
снижение числа травмированных и погибших на пожарах;
сокращение материальных потерь от пожаров;
создание необходимых условий для обеспечения пожарной
безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
снижение числа погибших в результате своевременной помощи
пострадавшим, оказанной поисково-спасательными службами;
создание резервов (запасов) материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;
повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения,
пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Основные задачи Программы:
предусмотреть в генеральном плане поселения необходимое
количество водоисточников, противопожарные разрывы от лесных
пожаров;
повышение объема знаний и навыков в области пожарной
безопасности населения;
организация работы по предупреждению и пресечению нарушений
требований пожарной безопасности;
информирование населения о правилах поведения и действиях в
чрезвычайных ситуациях;
создание материальных резервов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
 восполнение по истечении срока хранения индивидуальных средств
защиты для населения;
 хранение имущества гражданской обороны на случай возникновения
чрезвычайных ситуаций и в особый период;
 оборудование объектов социальной сферы для подготовки к приему и
размещению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы
необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2012-2015 годов.
При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а
некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно:
1 этап (2012 год) - формирование организационных условий для
разработки соответствующих муниципальных программ;
2 этап (2013-2014 годы) - по результатам реализации 1 этапа уточнение мероприятий и определение объемов средств местных бюджетов,
необходимых для выполнения мероприятий Программы;
3 этап (2015 год) - переход на выполнение мероприятий по пожарной
безопасности поселения системе мероприятий Программы.
Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам
реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице.
Таблица
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
N
Наименование
п/п целевых
индикаторов и
показателей
Программы
1. Снижение
количества
пожаров
2.
Единица
измерения
процент от
базового
показателя
2011 года
Увеличение
процент от
количества
базового
спасенных людей показателя
2011 года
Базовый
2012 2013 год
показатель год
2011 года
2014 год
2015 год
единиц
<*>
Уменьше- Уменьшение на 3
ние на 6
процента %
Уменьшение на 10%
человека
<*>
Увеличен- Увеличеие на 2,5 ние на 5
процента процентов
Увеличение на 8
процентов
-------------------------------<*> Показатель будет уточнен по окончании 2012года
Раздел III
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий приведена в приложении № 1 к
Программе.
В Программу включены:
 мероприятия по пожарной безопасности;
 мероприятия по разработке и согласованию генерального плана
поселения
 мероприятия по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
 организационные мероприятия.
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства местного
бюджета.
Раздел IV
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением
сессии Совета Шуйского сельского поселения.
Раздел V
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Муниципальным Заказчиком - координатором Программы является
Администрация Шуйского сельского поселения.
Муниципальный Заказчик - координатор Программы направляет:
 ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками
разработки прогноза социально-экономического развития
поселения,
проекта
местного
бюджета
очередного
финансового года, - отчеты о ходе работ по Программе, а
также об эффективности использования финансовых средств.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям
и задачам, а также невыполнения показателей результативности,
утвержденных Программой, муниципальный заказчик - координатор
Программы готовит предложения о корректировке сроков реализации
Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с
Главой поселения.
По завершении реализации Программы в 2015 году муниципальный
заказчик - координатор Программы подготавливает и представляет отчет о
ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых
средств за весь период ее реализации на рассмотрение сессии Совета
депутатов Шуйского сельского поселения.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь
период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик координатор Программы и вносит соответствующий проект постановления
администрации Шуйского сельского поселения в соответствии с регламентом
администрации поселения.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь
период действия Программы подлежат утверждению постановлением
администрации поселения не позднее одного месяца до дня внесения отчета
об исполнении бюджета в Совет депутатов Шуйского сельского поселения.