Устав Кунгурского района - Территориальная избирательная
advertisement
1 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ «КУНГУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Кунгурского муниципального района 1. Кунгурский муниципальный район - муниципальное образование в Пермском крае, состоящее из 19 сельских поселений, объединенных общей территорией, и наделенное статусом муниципального района Законом Пермской области «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Кунгурского района Пермского края» от 27.12.2004 №1987-436. 2. Статус Кунгурского муниципального района может быть изменен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Пермского края, настоящим Уставом, в соответствии с волеизъявлением населения района. 3. Официальное название муниципального образования – «Кунгурский муниципальный район». Словосочетания «Муниципальное образование «Кунгурский муниципальный район», «Кунгурский муниципальный район», «Кунгурский район» и «район» применяются в настоящем Уставе в одном значении. Статья 2. Границы Кунгурского муниципального района 1. Территория Кунгурского муниципального района определена границами, установленными Законом Пермской области «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Кунгурского района Пермского края» от 27.12.2004 №1987-436. 2. Граница Кунгурского муниципального района может быть изменена законодательством Пермского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством. Статья 3. Территория Кунгурского муниципального района 1. В состав территории Кунгурского муниципального района входят территории следующих сельских поселений: 1) Бырминское сельское поселение с административным центром в селе Бырма; 2) Голдыревское сельское поселение с административным центром в поселке Семсовхоз; 3) Ергачинское сельское поселение с административным центром в поселке Ергач; 2 4) Зарубинское сельское поселение с административным центром в селе Зарубино; 5) Калининское сельское поселение с административным центром в селе Калинино; 6) Комсомольское сельское поселение с административным центром в поселке Комсомольский; 7) Кыласовское сельское поселение с административным центром в селе Кыласово; 8) Ленское сельское поселение с административным центром в селе Ленск; 9) Мазунинское сельское поселение с административным центром в селе Мазунино; 10) Моховское сельское поселение с административным центром в селе Моховое; 11) Насадское сельское поселение с административным центром в селе Насадка; 12) Неволинское сельское поселение с административным центром в селе Неволино; 13) Плехановское сельское поселение с административным центром в селе Плеханово; 14) Сергинское сельское поселение с административным центром в селе Серга; 15) Тихановское сельское поселение с административным центром в деревне Теплая; 16) Троельжанское сельское поселение с административным центром в селе Троельга; 17) Усть-Турское сельское поселение с административным центром в селе Усть-Турка; 18) Филипповское сельское поселение с административным центром в селе Филипповка; 19) Шадейское сельское поселение с административным центром в поселке Шадейка. 2. Административным центром Кунгурского муниципального района является г.Кунгур, в котором располагается и функционирует представительный орган местного самоуправления Кунгурского муниципального района. Статья 4. Символы и награды Кунгурского муниципального района 1. Кунгурский муниципальный район имеет свой герб и другую официальную символику. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Герб муниципального района, иные официальные символы, их описание и порядок официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Земского Собрания. 3. За выдающиеся заслуги перед Кунгурским муниципальным районом по решению Земского Собрания гражданам района присваивается звание «Почетный 3 гражданин муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» с занесением в Почетную книгу Кунгурского муниципального района, вручаются грамота, памятный нагрудный знак, удостоверение. Граждане и юридические лица Кунгурского муниципального района, внесшие большой вклад в развитие Кунгурского муниципального района, по решению Земского Собрания награждаются Почетной грамотой Кунгурского муниципального района. Положение о Почетной грамоте и порядке присвоения почетного звания утверждается Земским Собранием. Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КУНГУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Структура органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района составляют: 1) представительный орган местного самоуправления Кунгурского муниципального района - Земское Собрание Кунгурского муниципального района (далее - Земское Собрание); 2) высшее должностное лицо Кунгурского муниципального района - глава муниципального района, возглавляющий администрацию Кунгурского муниципального района (далее - глава Кунгурского района); 3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Кунгурского района - администрация муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» (далее - администрация района), включающая в себя функциональные органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Положениями о функциональных органах, утверждаемых Земским Собранием Кунгурского муниципального района; 4) контрольный орган Кунгурского района - контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» (далее контрольно-счетная палата). 2. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Кунгурского муниципального района являются: в соответствии с настоящим Уставом: 1) Земское Собрание Кунгурского муниципального района; 2) администрация муниципального образования «Кунгурский муниципальный район»; 3) Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район»; в соответствии с положениями, утверждаемыми Земским Собранием Кунгурского муниципального района, - функциональные органы администрации Кунгурского муниципального района. 4 3. Установить в Кунгурском муниципальном районе следующие наименования главы муниципального района: глава муниципального района – глава администрации Кунгурского муниципального района. Термины «глава муниципального района», «глава администрации Кунгурского муниципального района», «глава Кунгурского муниципального района», «глава муниципального района», «глава района», «глава муниципального образования» и словосочетания с этими терминами применяются в Уставе в одном значении. 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления района определяются Уставом Кунгурского района. 5. Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительнораспорядительного органа) устанавливаются законом Пермской области. 6. Органы местного самоуправления Кунгурского района не входят в систему органов государственной власти. 7. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в Устав Кунгурского района. 8. Решение Земского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кунгурского района. Статья 6. Система муниципального района муниципальных правовых актов Кунгурского 1. В систему муниципальных правовых актов Кунгурского муниципального района входят: 1) Устав Кунгурского муниципального района; 2) решения, принятые на референдуме населением Кунгурского района; 3) решения Земского Собрания, постановления и распоряжения председателя Земского Собрания по вопросам организации деятельности Земского Собрания; 4) постановления и распоряжения главы Кунгурского муниципального района; 5) постановления и распоряжения администрации Кунгурского муниципального района; 6) распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Кунгурского муниципального района по вопросам организации работы Контрольно-счетной палаты Кунгурского муниципального района; 7) приказы и распоряжения руководителей функциональных органов администрации Кунгурского муниципального района. 5 2. Устав Кунгурского муниципального района и решения, принятые на референдуме района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кунгурского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Кунгурского района и решениям, принятым на референдуме Кунгурского муниципального района. Статья 7. Подготовка проектов муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься: 1) депутатами Земского Собрания; 2) главой Кунгурского района; 3) должностными лицами администрации района; 4) органами территориального общественного самоуправления; 5) инициативными группами граждан района; 6) органами местного самоуправления сельских поселений Кунгурского района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского Собрания или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся проекты. Статья 8. Устав Кунгурского муниципального района 1. Устав Кунгурского района, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются Земским Собранием большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания. 2. Правом нормотворческой инициативы по внесению предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Кунгурского района обладают: 1) глава Кунгурского района; 2) депутаты Земского Собрания, депутатские группы и объединения; 3) органами территориального общественного самоуправления; 4) органы местного самоуправления сельских поселений Кунгурского района; 5) инициативные группы граждан района, обладающих избирательным правом, численность которой не может превышать 3 процентов от числа граждан Кунгурского района, обладающих избирательным правом. 3. Проект устава, проект решения о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Кунгурского района, решения о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию. Одновременно Земским Собранием опубликовывается порядок учета предложений по проекту указанного устава, проекту решения, а также порядок участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав 6 Кунгурского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кунгурского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 4. Устав Кунгурского района, решение о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Кунгурского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Кунгурского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Кунгурского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. 5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кунгурского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего решение о внесении в Устав Кунгурского района указанных изменений и дополнений. 6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Кунгурского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Кунгурского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи. Статья 9. Вступление в силу муниципальных правовых актов и их опубликование 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, а подлежащие опубликованию - с момента опубликования, если иное не установлено самим правовым актом, за исключением решений Земского Собрания о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Нормативные правовые акты, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня подписания, если законодательством не установлен иной срок, и вступают в силу только после такого опубликования. В других случаях правовые акты в обязательном порядке рассылаются лицам, на которых они распространяются. 7 3. Официальное опубликование правовых актов осуществляется в официальном бюллетене органов местного самоуправления «Кунгурский муниципальный район» либо в средствах массовой информации, определяемых по результатам конкурса. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и правовыми актами района, правовые акты также подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования «Кунгурский муниципальный район». Официальное опубликование муниципальных правовых актов и размещение на официальном сайте муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» осуществляется в течение 15 календарных дней с момента принятия. 4. Правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района. Правовые акты, принятые в пределах полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления, гражданами и иными лицами. Статья 10. Вопросы местного значения Кунгурского муниципального района 1. Вопросы местного значения Кунгурского муниципального района определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом. 2. К вопросам местного значения Кунгурского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пермского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»; 9 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 29) осуществление муниципального лесного контроля; 30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 10 32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района. 35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. 11 Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кунгурского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Кунгурского муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 5) создание условий для развития туризма. 6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания. 2. Органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава Кунгурского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Кунгурского муниципального района; 12 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Кунгурского муниципального района и органами местного самоуправления Кунгурского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Кунгурского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кунгурского района, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования Кунгурского района; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кунгурского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов 13 местного самоуправления, депутатов Земского Собрания Кунгурского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставами муниципальных образований. Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Кунгурского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица Кунгурского муниципального района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Пермского края нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения органами местного самоуправления района. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых району из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Кунгурского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 3. Органы и должностные лица Кунгурского района обязаны предоставлять в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления 14 1. Население Кунгурского муниципального района составляют постоянно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и иностранных государств. 2. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, установленных настоящим Уставом, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Кунгурского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 5. Государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления обеспечиваются действующим законодательством. Статья 15. Формы непосредственного участия населения Кунгурского муниципального района в осуществлении местного самоуправления 1. Формами непосредственного участия населения Кунгурского района в осуществлении местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района; 4) голосование по вопросам изменения границ Кунгурского района, преобразования Кунгурского района; 5) публичные слушания; 6) собрание граждан; 7) конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращение граждан в органы местного самоуправления; 10) территориальное общественное самоуправление; 11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Пермской области, Пермского края. 15 2. Непосредственное осуществление местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. 3. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 16. Местный референдум 1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 №67ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Пермского края, законом Пермского края, уставом Кунгурского муниципального района среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования «Кунгурский муниципальный район». 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Кунгурского района, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием по инициативе: 1) выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Земского Собрания и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее четырех процентов, но не может быть менее 25 подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кунгурского района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием и главой муниципального района, оформляется решением Земского Собрания и постановлением администрации муниципального района. 16 6. Земское Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Земским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кунгурского района, органов государственной власти Пермского края, избирательной комиссии Пермского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, его проведение организует избирательная комиссия Кунгурского района, а обеспечение проведения референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Пермского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кунгурского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района. 9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными Уставом района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на нем решение может быть обжаловано в судебном порядке: 1) гражданами, органами местного самоуправления поселений и района; 2) прокурором и уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края. Статья 17. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского Собрания, главы Кунгурского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы депутатов Земского Собрания, главы Кунгурского района назначаются Земским Собранием. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. Решение о назначении выборов депутатов Земского Собрания, главы Кунгурского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит 17 официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края. Депутаты Земского Собрания избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. 4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района являются второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов Земского Собрания Кунгурского муниципального района. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района (далее - голосование по отзыву) проводится на всей территории района или избирательного округа по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Пермского края, для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района, создания препятствий их законной деятельности. 3. Основанием отзыва депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района могут служить их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке: 1) нарушение Конституции Российской Федерации; 2) нарушение федерального законодательства и законов Пермской области, Пермского края; 3) нарушение Устава Кунгурского района и нормативных правовых актов района; 4) ненадлежащее осуществление своих полномочий; 5) принятие противоправных решений, затрагивающих права и свободы граждан района. 4. Каждый гражданин Кунгурского муниципального района или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского муниципального района, вправе образовать инициативную группу по проведению данного голосования в количестве и не 18 менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения голосовании по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского муниципального района. 5. Инициативная группа по проведению голосования отзыва депутата Земского Собрания, главы Кунгурского муниципального района обращается в избирательную комиссию района, с ходатайством о регистрации группы. Протокол собрания с приложением решения собрания об образовании инициативной группы, списка инициативной группы избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, регистрационного списка участников собрания предоставляется в избирательную комиссию района не позднее трех дней с момента его проведения. Не позднее трех дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы граждан по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района и информирует об этом Земское Собрание. 6. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Уставом порядка проведения собрания граждан или сроков предоставления документов для регистрации, а также если избирательная комиссия района установит, что заявленные основания отзыва не соответствуют требованиям части 3 настоящей статьи. Отказ в регистрации инициативной группы граждан может быть обжалован в суде. 7. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу граждан, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает лицо, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, о принятом решении. 8. В поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района необходимо собрать подписи избирателей в количестве 4 процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, района. Сбор подписей под требованием проведения голосования по отзыву проводится на подписных листах членами инициативной группы, а также лицами, привлекаемыми инициативной группой, с момента получения регистрационного свидетельства. При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района. Период сбора подписей участников в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района составляет 20 дней. 9. Избирательная комиссия может провести полную или выборочную проверку подлинности подписей граждан. При выборочной проверке проверяется не менее 20 процентов подписей граждан. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жеребьевки). При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены инициативной группы, лицо, отзыв которого инициируется, представители средств массовой информации. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки. При проверке вправе 19 присутствовать члены инициативной группы и лицо, отзыв которого инициируется. Проверке и учету не подлежат подписи, исключенные членами инициативной группы до представления в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено. Если при проверке подписных листов обнаружится несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись. Признание подписей недостоверными осуществляется в порядке, установленном Федеральным закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района требованиям Закона Пермского края от 14.08.2007 №86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае» избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Земское Собрание которое уполномочено принимать решение о назначении местного референдума. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума. 11. Депутат Земского Собрания, глава Кунгурского района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в средствах массовой информации и печатных изданиях. 12. Избирательная комиссия района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования всех данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий. 13. Депутат Земского Собрания, глава Кунгурского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе. 14. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Земском Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется. 15. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 16. Полномочия отозванного депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования решения избирательной комиссии района об итогах голосования по отзыву. Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Кунгурского муниципального района, преобразования Кунгурского муниципального района 20 1. В целях выявления мнения населения при изменении границ Кунгурского района, преобразовании Кунгурского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кунгурского района, преобразования Кунгурского района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Кунгурского района, преобразования Кунгурского района назначается Земским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Голосование по вопросам изменения границ Кунгурского района, преобразования Кунгурского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения и преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, составляющая 2 процента от числа жителей Кунгурского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации 21 правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 21. Публичные слушания 1. Публичные слушания - форма обсуждения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района и других наиболее важнейших вопросов местного значения с участием населения Кунгурского района. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Земского Собрания, назначаются Земским Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект Устава Кунгурского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета Кунгурского района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Кунгурского района. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления района проекта муниципального правового акта и проводится не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. 5. Решение о назначении публичных слушаний должно быть официально опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени их проведения не позднее чем через 7 дней после его принятия. 6. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений рекомендательного характера и подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений, в соответствии с Уставом района. 7. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается решением Земского Собрания. 22 Статья 22. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кунгурского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом Кунгурского муниципального района и (или) решениями Земского Собрания, уставом территориального общественного самоуправления. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно Земским Собранием или главой муниципального района. 5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским Собранием в следующем порядке: 5.1. В случае проведения собраний по инициативе населения организацию проведения таких собраний осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее 10 человек. С этой целью граждане направляют в Земское Собрание Кунгурского муниципального района письменное обращение. 5.2. Обращение граждан о проведении собрания должно содержать следующие сведения: - вопросы, выносимые на обсуждение собрания; - обоснование необходимости обсуждения вопросов на собрании; - территория, в пределах которой предлагается провести собрание граждан; - указывают свои имя, фамилию, отчество, дату рождения, адрес места жительства. 5.3. К письменному обращению прилагаются подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения собрания. 5.4. В случае поступления обращения граждан о проведении собрания Земское Собрание Кунгурского муниципального района рассматривает данное обращение на ближайшем заседании Земского Собрания. 5.5. Решение об отказе в проведении собрания возможно только в случае непредставления (представления не в полном объеме) сведений, предусмотренных в пункте 5.2 настоящей статьи, а также если вопросы, предлагаемые к обсуждению, не относятся к полномочиям собрания. Указанное решение сопроводительным письмом направляется инициативной группе 23 (представителю инициативной группы) в трехдневный срок с момента его принятия. 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района. 8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесены решения, содержащиеся в обращениях, с направлением письменного ответа. 10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех граждан района, а также информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативно-правовыми актами Земского Собрания. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Кунгурского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Земского Собрания. Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления 24 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 26. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Кунгурского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением Кунгурского муниципального района или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Кунгурского муниципального района определяются решением Земского Собрания. 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. Глава 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 27. Земское Собрание Кунгурского муниципального района 1. Земское Собрание - выборный, постоянно действующий представительный орган местного самоуправления. 2. Земское Собрание состоит из 19 депутатов, избираемых непосредственно населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом Пермского края (области). 3. Срок полномочий Земского Собрания - 5 лет. 4. Земское Собрание правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Земского Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов, избранных в Земское Собрание. Заседания Земского Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца. Полномочия Земского Собрания начинаются с момента открытия первого заседания Земского Собрания, которое назначается на 20-й день со дня избрания 25 Земского Собрания в правомочном составе, и оканчиваются с момента начала работы Земского Собрания нового созыва. Первое заседание Земского Собрания созывает, открывает и ведет до избрания председателя Земского Собрания глава муниципального района. 5. Земское Собрание обладает правами юридического лица. 6. Деятельность Земского Собрания организует председатель Земского Собрания, который председательствует на его заседаниях. 7. Земское Собрание из числа депутатов на срок своих полномочий формирует постоянные комитеты, комиссии и рабочие группы для предварительного рассмотрения и подготовки проектов решений Земского Собрания, других вопросов, относящихся к ведению Земского Собрания, а также для организации контроля выполнения решений Земского Собрания. Порядок формирования, полномочия комитетов, комиссий и рабочих групп определяются Положением о Земском Собрании и положениями о комитетах, комиссиях и рабочих группах. 8. Для обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Земское Собрание формирует из своего состава совещательный орган - Совет Земского Собрания, порядок формирования которого, его полномочия определяются Положением о Земском Собрании и Положением о Совете Земского Собрания. 9. Для организационного, аналитического и материально-технического обеспечения деятельности Земского Собрания, его комиссий, комитетов, рабочих групп и депутатов Земское Собрание формирует аппарат Земского Собрания, структура и штат которого, а также смета расходов на его содержание утверждаются решением Земского Собрания. Деятельность аппарата, его функции определяются Положением об аппарате Земского Собрания. 10. Правовые основы организации деятельности Земского Собрания определяются Положением о Земском Собрании, утверждаемым Земским Собранием. 11. Расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 28. Компетенция Земского Собрания 1. В исключительной компетенции Земского Собрания находятся: 1) принятие Устава Кунгурского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 26 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 2. К компетенции Земского Собрания также относятся: 1) установление официальных символов Кунгурского района в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, а также порядка официального их использования; 2) определение порядка взаимодействия Земского Собрания с представительными органами сельских поселений, входящих в состав района; 3) утверждение положений об удостоверении и нагрудном знаке депутата Земского Собрания, главы Кунгурского района; 4) утверждение положений о наградах и почетных званиях района; 5) представление к наградам и почетным званиям Российской Федерации, Пермского края и Кунгурского района; 6) учреждение собственных печатных средств массовой информации; 7) определение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов; 8) принятие решения об учреждении функциональных органов администрации муниципального района; 9) утверждение структуры администрации района по представлению главы муниципального района; 10) утверждение по представлению главы муниципального района состава (изменений и дополнений) комиссии по делам несовершеннолетних; 11) определение порядка осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения; 12) образование целевых бюджетных и внебюджетных фондов, утверждение положений о них и отчетов об их использовании; 13) установление в соответствии с действующим законодательством налоговых и других льгот; 14) определение перечня объектов муниципальной собственности района, не подлежащих отчуждению; 27 15) определение в соответствии с действующим законодательством порядка приватизации муниципального имущества района; 16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района; 17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского Собрания федеральными законами, законодательством Пермского края (области) и настоящим Уставом. 3. Земское Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием. Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Земским Собранием муниципальных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Земское Собрание принимает следующие муниципальные правовые акты: 1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кунгурского муниципального района; 2) решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, уставом Кунгурского муниципального района; 3) решение об удалении главы района в отставку. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Земского Собрания, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского Собрания и Порядком взаимодействия главы муниципального района и Земского Собрания, утвержденного решением Земского Собрания. 3. Порядок принятия муниципальных правовых актов Земским Собранием определяется Регламентом Земского Собрания и Порядком взаимодействия главы муниципального района и Земского Собрания, утвержденного решением Земского Собрания. 4. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения. 5. Нормативный правовой акт, принятый Земским Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального 28 образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского Собрания, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания 1. Полномочия Земского Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 66 Устава. Полномочия Земского Собрания также прекращаются в случае: 1) принятия Земским Собранием решения о самороспуске; 2) вступления в силу решения Пермского краевого суда о неправомочности состава депутатов Земского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования Кунгурского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) в случае увеличения численности избирателей Кунгурского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кунгурского муниципального района. 2. Решение о самороспуске Земского Собрания принимается по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Земского Собрания и считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов. 3. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 31. Статус депутата Земского Собрания 1. Депутатом Земского Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет. 2. Депутат Земского Собрания представляет население избирательного округа Кунгурского района, в котором он был избран, и организует свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермской области, Пермского края и настоящим Уставом. 3. Полномочия депутата Земского Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания нового созыва. 4. Депутат Земского Собрания осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. По решению Земского Собрания часть депутатов, не 29 превышающая 10 процентов от установленной численности избранных депутатов, может работать на постоянной (профессиональной) основе. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5. Депутат Земского Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении 6. Депутат Земского Собрания имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. 7. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются в порядке, определяемом Земским Собранием. 8. Депутат Земского Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Статья 32. Права и обязанности депутата Земского Собрания 1. Для реализации депутатских полномочий депутат имеет право: 1) участвовать в формировании повестки дня заседания Земского Собрания; 2) вносить на рассмотрение Земского Собрания проекты муниципальных правовых актов; 3) вносить предложения о проведении депутатских слушаний, расследований по любым вопросам, относящимся к компетенции Земского Собрания; 30 4) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Земского Собрания, в комитетах и комиссиях должностных лиц органов местного самоуправления района по вопросам, относящимся к ведению Земского Собрания; 5) участвовать в работе Земского Собрания посредством выступления в прениях, внесения поправок в проекты муниципальных правовых актов; 6) требовать от докладчиков (выступающих) ответа на поставленные вопросы и давать им соответствующие оценки; 7) знакомиться с материалами, рассматриваемыми на заседаниях Земского Собрания; на обеспечение документами, принятыми Земским Собранием, а также информационными и справочными материалами, поступающими в адрес органов местного самоуправления на всех видах носителей; 8) на внеочередной прием к должностным лицам органов местного самоуправления района; 9) на компенсацию расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. 2. Депутат Земского собрания обязан: 1) лично участвовать в заседаниях Земского Собрания; 2) участвовать в формировании и работе комитетов и комиссий Земского Собрания; 3) лично участвовать в голосовании; 4) соблюдать Регламент Земского Собрания; 5) соблюдать требования депутатской этики; 6) поддерживать постоянную связь с избирателями своего округа, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей; 7) выполнять поручения Земского Собрания и его должностных лиц; 8) участвовать в депутатских слушаниях; 9) осуществлять свою депутатскую деятельность в иных формах, предусмотренных действующим законодательством. 3. Депутат Земского Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 33. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского Собрания 1. Гарантии деятельности депутата Земского Собрания устанавливаются федеральным законодательством, законами Пермского края и настоящим Уставом. 2. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского Собрания относится реализация права на: 1) правотворческую инициативу; 2) получение информации, необходимой для осуществления полномочий; 31 3) использование для осуществления полномочий служебных помещений, оргтехники и средств связи; 4) подготовку, переподготовку и повышение квалификации; 5) гарантии в области социально-трудовых отношений. Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания 1. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются досрочно в случае: 1) отставки по собственному желанию; 2) смерти; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания; 10) отзыва избирателями; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Решение Земского Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Статья 35. Председатель Земского Собрания 1. Председатель Земского Собрания избирается из числа депутатов на заседании Земского Собрания тайным голосованием на срок полномочий Земского Собрания. 32 Избрание председателя Земского Собрания осуществляется в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания. 2. Председатель Земского Собрания: 1) представляет Земское Собрание в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами; 2) без доверенности действует от имени Земского Собрания; 3) созывает, открывает и ведет заседания Земского Собрания, осуществляет предусмотренные Регламентом Земского Собрания полномочия председательствующего; 4) доводит до депутатов, главы муниципального района, иных заинтересованных органов и должностных лиц местного самоуправления, населения время и место проведения заседаний Земского Собрания, а также проект повестки дня заседания; 5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского Собрания и вопросов, вносимых на его рассмотрение; 6) координирует деятельность Земского Собрания, дает поручения постоянным и временным комиссиям Земского Собрания, а также отдельным депутатам; 7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 8) обеспечивает организацию обсуждения жителями муниципального района проектов решений Земского Собрания, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях; 9) организует в Земском Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания; 11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Земского Собрания; 12) подписывает от имени Земского Собрания исковые заявления, направляемые в суд, выдает доверенности на право представлять Земское Собрание при рассмотрении дел в судах; 13) составляет смету расходов Земского Собрания; 14) руководит работой аппарата Земского Собрания; 15) назначает на должность и смещает с должности лиц, замещающих в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняет с работы лиц, не замещающих должности муниципальной службы и выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания; 16) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности к лицам, замещающим в аппарате Земского Собрания должности муниципальной службы, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, а в отношении лиц, не замещающих должности муниципальной службы, выполняющих обязанности по техническому обеспечению Земского Собрания, - в соответствии с нормами трудового законодательства; 33 17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Земским Собранием или возложены на него законодательством. 3. Председатель Земского Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания, подписывает решения Земского Собрания Кунгурского муниципального района. 4. В случае временного отсутствия председателя Земского Собрания его обязанности исполняет заместитель председателя Земского Собрания. 5. На председателя Земского Собрания в полном объеме распространяются гарантии прав депутата, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. 6. Полномочия председателя Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям в соответствии с Положением о Земском Собрании. 7. Председатель Земского Собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Статья 36. Полномочия заместителя председателя Земского Собрания 1. Заместитель председателя Земского Собрания избирается тайным или открытым голосованием на срок его полномочий простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 2. Заместитель председателя Земского Собрания осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Земском Собрании. 3. Заместитель председателя Земского Собрания по решению Земского Собрания может выполнять свои обязанности на постоянной (профессиональной) основе. 4. В случаях отсутствия председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей его функции временно исполняет заместитель председателя Земского Собрания. 5. Заместитель председателя ответственен перед Земским Собранием и его председателем. 6. Полномочия заместителя председателя Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям в соответствии с Положением о Земском Собрании. Статья 37. Глава Кунгурского муниципального района 1. Высшим должностным лицом Кунгурского муниципального района является глава Кунгурского района, наделенный в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 34 2. Главой Кунгурского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. 3. Глава Кунгурского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию. 4. Глава Кунгурского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. Глава Кунгурского муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 5. Глава Кунгурского района подконтролен и подотчетен непосредственно населению района и Земскому Собранию. 6. Глава муниципального района представляет Земскому Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием. 7. Полномочия главы Кунгурского района начинаются с момента его вступления в должность и сохраняются за ним до вступления в должность вновь избранного главы Кунгурского района. 8. Глава Кунгурского района вступает в должность с момента принесения им присяги на открытом торжественном собрании, которое организует и проводит избирательная комиссия не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Текст присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Кунгурского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Кунгурского муниципального района, добросовестно 35 исполнять свои обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина. Клянусь достойно и верно служить населению Кунгурского муниципального района, защищать и отстаивать интересы района, доверенную мне власть употребить во благо родного края". 9. Полномочия главы Кунгурского района прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы Кунгурского района либо досрочно с момента, определяемого в соответствии со статьей 39 настоящего Устава. 10. Глава Кунгурского района имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. 11. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются решением Земского Собрания. 12. Главе муниципального района предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью 35 календарных дней и дополнительный отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год стажа, определяемого в соответствии с законом Пермского края. При этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть более 15 календарных дней. 13. Главе Кунгурского муниципального района устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальных образованиях. 14. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и соблюдать обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Статья 38. Полномочия главы Кунгурского муниципального района – главы администрации Кунгурского муниципального района 1. Глава Кунгурского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом: 1) представляет Кунгурский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение на территории района Конституции Российской Федерации, федеральных и конституционных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края и Кунгурского муниципального района; 3) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края в качестве законодательной инициативы проекты нормативных правовых актов, принятие которых относится к компетенции Пермского края; 4) подписывает от имени Кунгурского района договоры и соглашения; 36 5) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием; 6) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения); 7) выступает инициатором созыва внеочередного собрания Земского Собрания, внесения изменений и дополнений в Устав Кунгурского муниципального района; 8) представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального района; 9) обеспечивает защиту интересов муниципального района в органах государственной власти, в том числе в судах; 10) руководит комплексным экономическим и социальным развитием муниципального района, разработкой перспективных планов и программ; 11) подписывает от имени администрации района договоры и соглашения; 12) разрабатывает и представляет на утверждение Земскому Собранию структуру администрации муниципального района, формирует структурные подразделения в пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации муниципального района в соответствии с утвержденной структурой. Определяет штат аппарата администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на его содержание; 13) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района; 14) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы муниципального района, руководителя аппарата, руководителей функциональных органов администрации муниципального района; 15) устанавливает порядок найма, назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, определяет условия их оплаты труда в соответствии с действующим законодательством; 16) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации муниципального района, организует работу с кадрами муниципальных служащих администрации муниципального района, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим и другим работникам администрации муниципального района меры поощрения и взыскания; 17) вносит на утверждение в Земское Собрание проекты нормативных правовых актов по предметам ведения исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления района, в том числе проект бюджета района, проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, иные проекты нормативных правовых актов; 18) ежегодно представляет Земскому Собранию отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Кунгурского 37 муниципального района, в том числе о решении вопросов, постановленных Земским Собранием; 19) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета муниципального района, открывает и закрывает счета в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов, подписывает финансовые документы; 20) учреждает и формирует совещательные органы при администрации муниципального района; 21) организует и ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы, принимает по ним решения; 22) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ. 23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Пермской области, Пермского края и настоящим Уставом; 2. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законодательством Пермской области (края), настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законодательством Пермской области (края), а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Кунгурского муниципального района 1. Полномочия главы Кунгурского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 38 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кунгурского района; 12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 13) преобразования Кунгурского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 14) увеличения численности избирателей Кунгурского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кунгурского муниципального района; 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Кунгурского района решением Земского Собрания назначаются новые выборы главы Кунгурского района, которые проводятся в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Пермского края (области) и настоящим Уставом. Статья 40. Удаление главы Кунгурского муниципального района в отставку 1. Земское Собрание Кунгурского муниципального района вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края. 2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий: если вследствие решений, действий (бездействия) возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и(или) 39 бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и(или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований; если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Земским Собранием Кунгурского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд. 4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Кунгурского муниципального района об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Кунгурского муниципального района и губернатор Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Кунгурского муниципального района. 4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Кунгурского муниципального района об удалении главы Кунгурского муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края. 40 5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Кунгурского муниципального района об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и(или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 и 2 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края. 6. Инициатива губернатора Пермского края об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Кунгурского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Земского Собрания. О выдвижении данной инициативы глава Кунгурского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Кунгурского муниципального района. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Земским Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Земского Собрания об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Кунгурского муниципального района. 9. Решение Земского Собрания об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку подписывается председателем Земского Собрания Кунгурского муниципального района. 10. При рассмотрении и принятии Земским Собранием решения об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края и с проектом решения Земского Собрания об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае если глава Кунгурского муниципального района не согласен с решением Земского Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Земского Собрания об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Кунгурского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в 41 отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания. 13. В случае если инициатива депутатов Земского Собрания или губернатора Пермского края об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку отклонена Земским Собранием, вопрос об удалении главы Кунгурского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Кунгурского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос. Статья 41. Исполнение обязанностей главы Кунгурского муниципального района 1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы Администрации. 2. В случае временного краткосрочного отсутствия Главы района (командировка, отпуск и т.д.) его полномочия исполняет должностное лицо, определенное Главой района. Статья 42. Взаимодействие главы муниципального района и Земского Собрания 1. Глава муниципального района и Земское Собрание в своих взаимоотношениях исходят из единства целей деятельности и из интересов жителей муниципального района. 2. Глава муниципального района организует координацию и взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления между собой и населением. 3. Глава муниципального района вправе: 1) требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания; 2) присутствовать (или направлять своих представителей) и выступать по любым вопросам на заседаниях Земского Собрания, в том числе закрытых; 3) подписывать и обнародовать в установленном порядке решения Земского Собрания либо использовать право отлагательного вето; 4) вносить на рассмотрение Земского Собрания проекты решений; 5) представлять по запросу Земского Собрания принятые им постановления, распоряжения. 4. Земское Собрание вправе: 1) приглашать главу муниципального района на заседания Земского Собрания; 2) заслушивать отчеты главы муниципального района об исполнении бюджета муниципального района, об исполнении решений Земского Собрания и по иным вопросам, предусмотренным настоящим Уставом; 3) получать от главы муниципального района необходимые документы и материалы по исполнению решений Земского Собрания; 42 4) запрашивать у главы муниципального района принятые им постановления, распоряжения. 5. Порядок взаимодействия главы муниципального района и Земского Собрания определяется решением Земского Собрания. Статья 43. Администрация муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» 1. Администрация муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» - исполнительно-распорядительный орган Кунгурского района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края. 2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Кунгурского района. 3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района. 4. Администрация района является юридическим лицом. 5. Структура администрации муниципального района утверждается Земским Собранием по представлению главы муниципального района. 6. Распределение обязанностей между первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителем аппарата осуществляется в соответствии с распоряжением администрации муниципального района. 7. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кунгурского муниципального района. 8. В своей деятельности администрация района подконтрольна и подотчетна Земскому Собранию. Статья 44. Компетенция администрации Кунгурского муниципального района 1. Администрация муниципального района: 1) разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет и готовит отчет о его исполнении; 2) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района; 3) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений; 43 4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 44 13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 14) разрабатывает схему территориального планирования муниципального района, разрабатывает на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляет аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»; 16) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) осуществляет содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует ритуальные услуги; 18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 45 27) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 28) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 31) осуществляет муниципальный лесной контроль; 32) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей; 33) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны; 34) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. 35) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 36) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района; 38) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом к полномочиям Земского Собрания и других органов местного самоуправления муниципального района. 2. Полномочия администрации района, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть возложены на функциональные органы администрации района в соответствии с Положениями о функциональных органах администрации, утверждаемых решениями Земского Собрания. 46 Статья 45. Органы администрации Кунгурского муниципального района 1. К органам администрации относятся функциональные органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и структурные подразделения, входящие в аппарат администрации муниципального района. 2. Функциональные органы администрации района создаются в целях осуществления полномочий администрации района по предметам ведения района, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения района. Функциональные органы администрации района обладают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения муниципального района. Вопросы местного значения и полномочия по их решению закреплены в Положениях о данных функциональных органах, утверждаемых Земским Собранием. Руководители функциональных органов администрации района издают муниципальные правовые акты в соответствии со статьей 6 настоящего Устава. Приказы руководителей функциональных органов администрации района издаются в пределах компетенции, установленной в Положениях о данных функциональных органах, утверждаемых Земским Собранием. Распоряжения руководителей функциональных органов администрации района издаются по вопросам организации работы функциональных органов администрации района. 3. Структурные подразделения администрации района не наделяются самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения и создаются в целях обеспечения деятельности администрации района. Руководители структурных подразделений администрации района не вправе издавать муниципальные правовые акты. 4. Руководители функциональных органов и структурных подразделений администрации района являются должностными лицами в системе местного самоуправления района, назначаются на должность главой района в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе и освобождаются от должности главой района по основаниям и в порядке, предусмотренными действующим законодательством. Статья 46. Контрольно-счетная «Кунгурский муниципальный район» палата муниципального образования 1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» - постоянно действующий, независимый, контрольный орган, образуемый в целях контроля за исполнением бюджета Кунгурского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка по управлению и 47 распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района. 2. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» организует свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Земским Собранием, и в своей деятельности подотчетна Земскому Собранию в части осуществления своих полномочий. 3. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» является юридическим лицом, расходы на ее содержание предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Контрольно-счетная палата возглавляется председателем. 5. Структура Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» определяется в порядке, который утверждается Земским Собранием Кунгурского муниципального района. 6. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» утверждается Земским Собранием Кунгурского муниципального района. 7. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. 8. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетного органа в случае: 1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. 9. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» составляет 5 лет. 10. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» назначаются на должность Земским Собранием Кунгурского муниципального района. 48 11. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольносчетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» вносятся в Земское Собрание Кунгурского муниципального района: 1) председателем Земского Собрания Кунгурского муниципального района; 2) депутатами Земского Собрания Кунгурского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания Кунгурского муниципального района; 3) главой Кунгурского муниципального района. 12. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в Земское Собрание Кунгурского муниципального района в порядке, установленном решением Земское Собрание Кунгурского муниципального района. 13. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается решением Земского Собрания Кунгурского муниципального района. Статья 47. Полномочия контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета района; 2) экспертиза проектов бюджета района; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ; 49 8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Земское Собрание и Главе района; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Пермского края, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Земского Собрания. 2. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палаты, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции. Статья 48. Досрочное освобождение от должности должностных лиц Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» 1. Должностное лицо Контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности на основании решения Земского Собрания в случае: 1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда; 3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа; 6) достижения установленного законом Пермского края, нормативным правовым актом Земского Собрания в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности; 50 7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Статья 49. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района 1. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кунгурского муниципального района, его преобразования. 2. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Кунгурского муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пермского края и настоящим Уставом. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Кунгурского муниципального района в соответствии с законодательством составляет 5 лет. 4. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского Собрания. Полномочия избирательной комиссии Кунгурского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Пермского края в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Кунгурского муниципального района является день вступления в силу закона Пермского края о преобразовании муниципального образования. 5. Формирование избирательной комиссии Кунгурского муниципального района осуществляется Земским Собранием на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Кунгурского муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Пермского края. 51 6. Земское Собрание обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Кунгурского муниципального района на основе поступивших предложений: 6.1. политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; 6.2. политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; 6.3. избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Земском Собрании. 7. Земское Собрание обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. 8. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии района и ее членов определяются федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края. 9. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района при проведении выборов в органы местного самоуправления района является вышестоящей для избирательных комиссий поселений района и участковых избирательных комиссий. 10. Полномочия избирательной комиссии Кунгурского муниципального района по решению Пермской краевой избирательной комиссии, принятому на основании обращения Земского Собрания, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Кунгурского района. 11. Избирательная комиссия Кунгурского муниципального района: 11.1. осуществляет на территории Кунгурского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 11.2. обеспечивает на территории Кунгурского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 11.3. осуществляет на территории Кунгурского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района, местного референдума соблюдения единого 52 порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 11.4. осуществляет на территории Кунгурского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 11.5. осуществляет на территории Кунгурского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 11.6. осуществляет на территории Кунгурского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 11.7. оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; 11.8 заслушивает сообщения органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; 11.9 рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, избирательных комиссий поселений Кунгурского муниципального района и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 11.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Пермского края, законами Пермского края, уставом Кунгурского муниципального района. Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Прохождение муниципальной службы 1. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Кунгурского района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края (области), 53 обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района. 2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе. 3. Порядок прохождения муниципальной службы определяется Положением о муниципальной службе в Кунгурском муниципальном районе и правовыми актами района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермской области (края). Статья 51. Оплата труда муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания муниципального служащего, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Пермского края (области). 2. Размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Земского Собрания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края (области). Статья 52. Гарантии для муниципального служащего Муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные федеральным законодательством о муниципальной службе, а также дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством Пермского края и(или) настоящим Уставом. Гарантии предоставляются в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами района. Муниципальному служащему дополнительно гарантируются повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания. Порядок и условия предоставления гарантий муниципальному служащему устанавливаются Земским Собранием. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, производятся за счет средств местного бюджета в пределах сумм, ежегодно утверждаемых на очередной финансовый год. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Экономическая основа Кунгурского муниципального района 54 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства местного бюджета, имущественные права муниципального района. Статья 54. Имущество Кунгурского муниципального района 1. В собственности Кунгурского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Земского Собрания; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. В собственности Кунгурского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 55 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. 3. В собственности Кунгурского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района. Статья 55. Владение, муниципальным имуществом пользование, управление и распоряжение 56 1. Органы местного самоуправления Кунгурского муниципального района от имени муниципального образования «Кунгурский муниципальный район» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Кунгурский муниципальный район». 2. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация Кунгурского муниципального района в соответствии с ее компетенцией, установленной федеральным законодательством и законодательством Пермской области (края), настоящим Уставом. В структуре администрации Кунгурского муниципального района по решению Земского Собрания может быть создан функциональный орган с правами юридического лица, выполняющий функции по распоряжению и управлению объектами муниципальной собственности. 3. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Земским Собранием. 4. Объекты муниципальной собственности могут передаваться во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдаваться в аренду, отчуждаться в установленном порядке в соответствии с федеральным законодательством и актами органов местного самоуправления муниципального района. 5. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе получать на правах аренды, иных видов пользования от государственных органов, предприятий, граждан имущество, находящееся в их собственности. 6. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности района объекты, имеющие особое значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность, перечень которых утверждается Земским Собранием. 7. К объектам муниципальной собственности района, отчуждение которых осуществляется по согласованию с Земским Собранием, относятся объекты социально-культурного, жилищно-коммунального хозяйства и бытового назначения, используемые в пределах компетенции района. 8. Кунгурский муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. 9. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам подведомственных муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном федеральным законом. 57 10. Администрация района в пределах своей компетенции осуществляет регулирование тарифов и цен на продукцию и услуги в порядке, установленном Земским Собранием в соответствии с действующим законодательством. 11. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием в соответствии с действующим законодательством. 12. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества, находящегося в казне Кунгурского муниципального района и оперативном управлении муниципального казенного учреждения, поступают в бюджет района. 13. По решению Земского Собрания администрация района может участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 14. Осуществление иных прав в отношении муниципальной собственности района регулируется в соответствии с действующим законодательством. Статья 56. Консолидированный бюджет Кунгурского муниципального района Бюджет Кунгурского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кунгурского района, составляют консолидированный бюджет Кунгурского района. Статья 57. Местный бюджет Кунгурского муниципального района 1. Кунгурский район имеет собственный бюджет - бюджет Кунгурского муниципального района. Словосочетания «местный бюджет», «бюджет Кунгурского муниципального района», «бюджет Кунгурского района» и «бюджет района» применяются в настоящем Уставе в одном значении. Бюджетные полномочия района определяются Бюджетным кодексом РФ. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом, самостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета. 3. Порядок формирования и исполнения бюджета района осуществляется администрацией района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Пермского края (области), а также в соответствии с положением о бюджетном процессе в Кунгурском районе. 4. Бюджетный процесс в Кунгурском районе представляет собой регламентированную правовыми актами органов местного самоуправления деятельность по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета. 5. Положение о бюджетном процессе в Кунгурском районе утверждается Земским Собранием. 58 6. Утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Земским Собранием. 7. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Кунгурского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кунгурского района. 8. В местном бюджете Кунгурского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Пермской области, Пермского края, а также расходы, осуществляемые органами местного самоуправления за счет указанных доходов и субвенций. 9. Сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного года самостоятельно используется органами местного самоуправления и изъятию не подлежит. 10. Проект бюджета района, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию. 11. Органы местного самоуправления Кунгурского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пермского края отчет об исполнении местного бюджета. Статья 58. Разграничение компетенции Земского Собрания и администрации Кунгурского муниципального района в бюджетном процессе 1. К ведению Земского Собрания относится рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета района, введение местных налогов и сборов, предоставление льгот по налогам и сборам, поступающим в бюджет района, в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации и Пермского края. 2. К ведению администрации района относится составление проекта бюджета, представление его в Земское Собрание, исполнение бюджета, представление в Земское Собрание отчета об исполнении бюджета. 3. Вмешательство иных органов и организаций в процесс составления районного бюджета, утверждения, исполнения и контроля за его исполнением не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 59 4. Администрация района в процессе рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета обеспечивает его гласность. 5. Порядок исполнения бюджета Кунгурского района в текущем финансовом году и плановом периоде устанавливается Земским Собранием по представлению главы муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Кунгурском районе, утверждаемым Земским Собранием. Статья 59. Доходы бюджета Кунгурского муниципального района 1. К собственным доходам бюджета района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края (области) и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края (области), в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131- 60 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Статья 60. Расходы бюджета Кунгурского муниципального района 1. Расходы бюджета Кунгурского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом администрацией района. 2. Органы местного самоуправления района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 3. Глава муниципального района утверждает сметы расходов администрации района и функциональных органов, самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов и Положения о денежном содержании муниципальных служащих Кунгурского муниципального района, утверждаемого Земским Собранием, определяет размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих аппарата администрации района, руководителей функциональных органов администрации. 4. Руководители функциональных органов самостоятельно в пределах утвержденных смет расходов устанавливают размеры и условия оплаты труда работников этих органов. 5. В бюджете района раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района в связи с осуществлением органами местного самоуправления района государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней. 6. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Пермского края (области), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пермского края. 7. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 61 настоящего Устава. 8. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Пермского края (области). 61 Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки сельских поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям устанавливается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Пермского края в соответствии с требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Использование при определении уровня расчетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных поселений не допускается. 4. Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливается законом Пермского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Статья 62. Муниципальный заказ Кунгурского муниципального района 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Земским Собранием в 62 соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 7. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУНГУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Кунгурского муниципального района Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением Кунгурского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Кунгурского муниципального района перед населением района 1. Население имеет право на отзыв депутатов Земского Собрания, главы Кунгурского района в случаях и в порядке, установленного статьей 18 Устава. Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края (области), устава Кунгурского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 66. Ответственность Земского муниципального района перед государством Собрания Кунгурского 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края (области), настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не 63 принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Пермского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске Земского Собрания. 2. Полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске. 3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Кунгурского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске представительного органа Кунгурского муниципального района. 4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Кунгурского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Пермского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пермского края проект закона Пермского края о роспуске представительного органа Кунгурского муниципального района. Статья 67. Ответственность главы Кунгурского муниципального района перед государством 1. Губернатор Пермского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае: 1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермской области, Пермского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 64 2. Срок, в течение которого губернатор Пермского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального района, в отношении которого губернатором Пермского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. 4. Земское Собрание Кунгурского муниципального района вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского в порядке, установленном статьей 40 настоящего Устава. Статья 68. Ответственность перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 69. Контроль за исполнением Устава Контроль за исполнением Устава осуществляют Земское Собрание и Глава района. Статья 70. Муниципальный контроль 1. Органы местного самоуправления района в пределах своей компетенции вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. 2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 71. Обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 65 Статья 72. Вступление в силу Устава Кунгурского муниципального района (изменений и дополнений) 1. Устав Кунгурского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кунгурского муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации. 2. Порядок принятия устава района, а также внесения в него изменений и дополнений определяется статьёй 8 настоящего Устава. 3. Изменения и дополнения, внесенные в устав Кунгурского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 4. Пункт 8 части 2 статьи 10 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
