doc (68,5 КБ) - Комитет по труду и занятости населения Санкт

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. N 71
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"ЕДИНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА"
В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации", Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 N 371-70 "О государственных
информационных системах Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Преобразовать информационную систему "Единая автоматизированная информационная
система", созданную в соответствии с протоколом коллегии Комитета по занятости населения
Санкт-Петербурга от 01.03.1996 N 3, в государственную информационную систему СанктПетербурга "Единая автоматизированная информационная система" (далее - Система).
2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга
"Единая автоматизированная информационная система".
3. Установить, что:
3.1. Оператором Системы является Комитет по труду и занятости населения СанктПетербурга (далее - Комитет).
3.2. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Комитет.
3.3. Развитие и сопровождение Системы обеспечивает Комитет по информатизации и связи.
4. Дополнить Положение о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга,
утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете
по труду и занятости населения Санкт-Петербурга", пунктами 3.30-1 - 3.30-2 следующего
содержания:
"3.30-1. Осуществляет в пределах своей компетенции правомочия обладателя информации,
содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга.
3.30.2. Обеспечивает в пределах своей компетенции эксплуатацию государственной
информационной системы Санкт-Петербурга "Единая автоматизированная информационная
система".
5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора СанктПетербурга Казанскую О.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 04.02.2015 N 71
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
"ЕДИНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет структуру, функции, состав сведений, цели и порядок
эксплуатации государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Единая
автоматизированная информационная система" (далее - ЕАИС), принципы функционирования и
структуру ЕАИС, порядок доступа к ней и предоставления информации, содержащейся в ЕАИС.
1.2. В настоящем Положении используются следующие определения и сокращения:
Оператор ЕАИС - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее Комитет);
подведомственные учреждения - Санкт-Петербургское государственное автономное
учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" и Санкт-Петербургское
государственное автономное учреждение "Центр трудовых ресурсов";
служба занятости - Комитет и подведомственные учреждения;
СМЭВ - Система межведомственного электронного взаимодействия.
Иные определения используются в соответствии с терминологией, установленной
законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
1.3. ЕАИС предназначена для автоматизации:
1.3.1. Предоставления государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование
безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное
образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или
получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы
занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их
семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы
занятости;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в
соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными.
1.3.2. Формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере
занятости населения Санкт-Петербурга.
1.3.3. Формирования статистической и аналитической информации о результатах
деятельности Комитета.
1.3.4. Обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций посредством СМЭВ.
1.3.5. Взаимодействия с государственными информационными системами.
1.4. Пользователями ЕАИС являются должностные лица Комитета в соответствии с
обязанностями, определенными должностными регламентами и правовыми актами Комитета,
сотрудники подведомственных учреждений в соответствии с обязанностями, определенными
правовыми актами подведомственных учреждений.
1.5. Защита информации в ЕАИС осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
2. Цели эксплуатации и развития ЕАИС
Целями эксплуатации и развития ЕАИС являются:
реализация полномочий Комитета в соответствии с Положением о Комитете по труду и
занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства СанктПетербурга от 12.12.2006 N 1542 "О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга";
реализация полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам
государственной власти Санкт-Петербурга, по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
взаимодействие со СМЭВ;
оптимизация предоставления государственных услуг в сфере занятости населения;
организация предоставления государственных услуг посредством портала "Государственные
и
муниципальные
услуги
(функции)
в
Санкт-Петербурге"
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет";
взаимодействие с государственными информационными системами.
3. Состав и функции ЕАИС
3.1. ЕАИС представляет собой комплекс подсистем, обеспечивающих автоматизированную
технологию работы службы занятости согласно требованиям Закона Российской Федерации "О
занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) в рамках единого
информационного пространства.
3.2. В состав ЕАИС входят следующие подсистемы:
подсистема "Предприятия";
подсистема "Население";
подсистема "Профессиональное обучение";
подсистема "Социальные выплаты";
подсистема "Иностранные граждане";
подсистема "Статистика";
подсистема "Электронное взаимодействие";
подсистема "Администрирование".
3.3. Подсистема "Предприятия" предназначена для автоматизации процессов сбора,
накопления, систематизации, обработки и представления информации по работодателям,
вакантным рабочим местам у работодателя, формирования общегородского банка вакансий,
общегородского банка межрегиональных вакансий.
Подсистема "Предприятия" реализует следующие функции:
организация накопления, хранения и обработки данных по работодателям и свободным
рабочим местам (вакантным должностям), в том числе для временного трудоустройства:
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,
безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу
впервые, оплачиваемых общественных работ, по высвобождениям рабочих мест;
подбор работодателю необходимых работников с учетом требований к исполнению
трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности) или должности), уровню
профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, содержащихся в
сведениях о потребности в работниках, при наличии в регистре получателей государственных
услуг в сфере занятости населения сведений о гражданах, выразивших согласие на передачу своих
персональных данных работодателю;
выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в
соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации;
внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
представление аналитической информации о работодателях и свободных рабочих местах.
3.4. Подсистема "Население" предназначена для автоматизации процессов сбора,
накопления, систематизации, обработки и представления информации о гражданах,
обратившихся в службу занятости.
Подсистема "Население" реализует следующие основные функции:
ввод и накопление информации о результатах работы с гражданином по государственным
услугам:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
психологическая поддержка безработных граждан;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до
18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное
образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам,
признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в
установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или
получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы
занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для
соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их
семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы
занятости;
предоставление аналитической информации о гражданах, обратившихся в службу занятости;
внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр
получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.5. Подсистема "Профессиональное обучение" предназначена для ввода и накопления
информации о результатах работы по:
ведению учета договоров с учебными заведениями и свободных мест на профессиональное
обучение для клиентов службы занятости;
организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности
(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования;
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
безработных граждан, включая обучение в другой местности;
формированию регистра получателей государственных услуг по профессиональному
обучению в сфере занятости населения Санкт-Петербурга;
подготовке статистической и аналитической информации по профессиональному обучению
клиентов службы занятости.
Подсистема "Профессиональное обучение" реализует следующие функции:
ввод и накопление информации о договорах с учебными заведениями на
профессиональное обучение и свободных местах;
внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
представление аналитической информации о договорах и работе со свободными местами
на профессиональное обучение.
3.6. Подсистема "Социальные выплаты" предназначена для сбора, накопления и обработки
информации о предоставлении государственной услуги: осуществление социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Подсистема "Социальные выплаты" реализует следующие основные функции:
проведение расчетов по начислению пособий и других видов выплат в целях обеспечения
регулярности социальных выплат безработным;
внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
взаиморасчеты с банком и формирование платежных документов;
формирование сводных форм отчетности по службе занятости.
3.7. Подсистема "Иностранные граждане" предназначена для автоматизации процессов
сбора, накопления, систематизации, обработки и представления информации о заключениях, о
привлечении и об использовании иностранных работников.
Подсистема "Иностранные граждане" реализует следующие основные функции:
ввод и накопление сведений для заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников;
внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр
получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.8. Подсистема "Статистика" предназначена для:
автоматизации обработки, формирования и представления статистической информации по
работе с населением, вакансиями, социальными выплатами и предприятиями;
подготовки данных для проведения аналитической обработки информации;
автоматизации формирования и представления аналитической информации по работе с
населением, вакансиям и социальным выплатам.
Подсистема "Статистика" реализует следующие основные функции:
сбор данных для статистической отчетности;
формирование сводных данных для статистической отчетности;
накопление сводных статистических данных;
формирование справочных и отчетных документов государственной статистической
отчетности о деятельности службы занятости;
формирование документов внутриведомственной статистической отчетности;
формирование и представление аналитической информации о деятельности службы
занятости;
автоматизация технологии работы по формированию статистической отчетности службы
занятости.
3.9. Подсистема "Электронное взаимодействие" предназначена для взаимодействия ЕАИС:
с СМЭВ в части предоставления сведений для оказания государственных и муниципальных
услуг посредством веб-сервисов;
с государственной информационной системой Санкт-Петербурга "Межведомственная
автоматизированная
информационная
система
предоставления
в
Санкт-Петербурге
государственных и муниципальных услуг в электронном виде" в части предоставления
государственных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг в Санкт-Петербурге и в электронном виде посредством единого портала
государственных услуг Российской Федерации и портала "Государственные и муниципальные
услуги (функции) в Санкт-Петербурге" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.10. Подсистема "Администрирование" предназначена для управления системой доступа,
ресурсами системы, процессом обмена данными, а также для выполнения задач по
администрированию комплекса подсистем ЕАИС.
Подсистема "Администрирование" реализует следующие основные функции:
управление системой доступа к информации;
управление пользователями системы;
ведение глобальных параметров;
выполнение работы со справочниками;
хранение объектов ЕАИС;
осуществление конфигурации и мониторинга системы обмена данными.
4. Права и обязанности оператора и пользователей ЕАИС
4.1. Оператор ЕАИС:
утверждает по согласованию с Комитетом по информатизации и связи регламент
сопровождения ЕАИС;
обеспечивает устойчивое функционирование ЕАИС (поддержание существующей
технологии работы службы занятости в соответствии с Законом о занятости и другими
нормативными актами);
организует администрирование, резервное копирование подсистем ЕАИС;
обеспечивает соблюдение требований, соответствующих нормативных правовых актов,
регламентирующих работу по защите информации и персональных данных в ЕАИС, организует
работы по защите информации и защите персональных данных в ЕАИС;
назначает администраторов ЕАИС Комитета и подведомственных учреждений.
4.2. Администраторы ЕАИС:
обеспечивают разграничение прав доступа пользователей к информации, содержащейся в
ЕАИС, администрирование, резервное копирование баз данных подсистем ЕАИС;
обеспечивают соблюдение требований, нормативных правовых актов, регламентирующих
работу по защите информации и персональных данных в ЕАИС.
4.3. Пользователи ЕАИС обязаны соблюдать правила работы с программным обеспечением
ЕАИС, изложенные в эксплуатационной документации ЕАИС.
5. Порядок доступа к ЕАИС
5.1. Доступ к ЕАИС предоставляется пользователям ЕАИС в соответствии с правами доступа.
5.2. В целях идентификации должностных лиц Комитета, работников подведомственных
учреждений в качестве авторизованных пользователей ЕАИС оператор ЕАИС выдает указанным
лицам логин и пароль.
5.3. Логин и пароль выдаются пользователям ЕАИС на основании заявления, форма которого
утверждается оператором ЕАИС.
Указанное заявление должно содержать согласие пользователей ЕАИС на обработку
персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных
данных".
5.4. Для доступа к соответствующим подсистемам ЕАИС пользователи ЕАИС вводят логин и
пароль, по которым ЕАИС осуществляет идентификацию авторизованного пользователя.
5.5. Информация о правах доступа к информации, содержащейся в ЕАИС, заносится
администратором ЕАИС.
6. Порядок представления и распространения информации,
содержащейся в ЕАИС
6.1. Представление информации, содержащейся в ЕАИС, осуществляется в электронном
виде авторизованным пользователям ЕАИС с учетом их прав доступа и в соответствии с
настоящим Положением.
6.2. Представление информации, содержащейся в ЕАИС, в электронном виде
осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.
6.3. Распространение информации, содержащейся в ЕАИС, осуществляется в соответствии с
настоящим Положением.
6.4. В ЕАИС осуществляется обработка персональных данных.
Персональные данные обрабатываются в ЕАИС с соблюдением предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по защите персональных
данных.