У Т В
advertisement
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 11.08.2009 № 20/231 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год 2 ПАСПОРТ областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2010 год Наименование Программы Основания принятия решения о разработке Программы Государственный заказчик-координатор Программы Государственные заказчики Программы Разработчики Программы Цель Программы Задачи Программы Важнейшие показатели эффективности Программы Срок реализации Программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы», постановление Правительства области от 09.12.2008 № 155/487 «О концепции областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области» на 2009-2011 годы» департамент строительства и архитектуры Кировской области департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество «Кировская региональная ипотечная корпорация» сохранение доступности жилья для населения Кировской области обеспечение доступности ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан Кировской области; сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов) объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов); количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов); объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов); общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств 2010 год 3 Объемы и источники финансирования Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы общий объем финансирования – 1890,31 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 149,61 млн. рублей; внебюджетные средства – 1740,7 млн. рублей (привлекаются по согласованию) объем выданных ипотечных кредитов составит 900 млн. рублей; количество выданных ипотечных кредитов составит 1125 штук; объем рефинансирования ипотечных кредитов составит 450 млн. рублей; общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке составит 60,7 тыс. кв. метров; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, сохранится на уровне 18%; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, сохранится на уровне 20% 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В настоящее время в условиях глобального экономического кризиса большинство стран, в том числе и Россия, столкнулись с серьезнейшими экономическими проблемами. Последствия международного финансового кризиса следующим образом отразились на рынке ипотеки в России: для банковского сектора – это резкое ухудшение ликвидности и доступа к долгосрочным источникам фондирования и увеличение рисков, что привело к приостановке или значительному ухудшению условий выдачи ипотечных кредитов; для рынка недвижимости – ухудшение финансового состояния застройщиков, сокращение объемов строящегося жилья, нестабильность цен; для населения – снижение платежеспособного спроса на новые кредиты и платежеспособности существующих заемщиков в следствие временного сокращения темпов роста доходов населения, роста безработицы и ухудшения условий кредитования со стороны банков. Все эти факторы привели к тому, что в I квартале 2009 года объем выдачи ипотечных кредитов в России составил 24,4 млрд. рублей. За аналогичный период прошлого года объем ипотечного кредитования составил 150 млрд. рублей. Объем ипотечного кредитования в Российской Федерации сократился в 6 раз и находится на отметке I квартала 2006 года. Данная ситуация негативно отразилась на доступности жилья для граждан и на строительстве жилья в целом. 4 В Кировской области в первом полугодии 2009 года объем ипотечного кредитования по сравнению с первым полугодием 2008 года сократился в 3 раза, ряд банков приостановил свои ипотечные программы. В связи со сложившейся ситуацией Правительством Российской Федерации для сохранения системы ипотечного жилищного кредитования в 2009 году реализуются следующие антикризисные меры: увеличен уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – ОАО «АИЖК») на 60 млрд. рублей; проводится реструктуризация ипотечных кредитов для заемщиков, оказавшихся в трудной финансовой ситуации; налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей начиная с 01.01.2008 года; заемщикам предоставлена возможность использования материнского капитала с 2009 года; банкам предоставлена возможность выпуска ипотечных облигаций под поручительство ОАО «АИЖК», которые будут рефинансироваться в Центральном банке Российской Федерации. На уровне Кировской области основным направлением по-прежнему остается оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 № 96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования». 2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы Основной целью Программы является сохранение доступности жилья для населения Кировской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий граждан Кировской области; сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов). Срок реализации Программы – 2010 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается. Основными показателями эффективности Программы являются: объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов); количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов); объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов); общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки; 5 доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия будут направлены на обеспечение доступности ипотечных кредитов, на сохранение существующих объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов. Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы на 2010 год составит 1890,31 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 149,61 млн. рублей, внебюджетные источники – 1740,7 млн. рублей (привлекаются по согласованию), в том числе: средства открытого акционерного общества «Кировская региональная ипотечная корпорация» (далее – ОАО «КРИК»), ОАО «АИЖК», коммерческих банков – 1355 млн. рублей; средства населения Кировской области – 385,7 млн. рублей. Средства коммерческих банков предусмотрены в соответствии с планируемыми объемами выдачи ипотечных кредитов на 2010 год по данным банков. Доля собственных средств заемщиков при получении ипотечного жилищного кредита по стандартам выдачи ипотечных кредитов должна быть не менее 30% от стоимости жилья. Основным направлением финансирования являются прочие расходы в размере 1890,31 млн. рублей. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области. Государственными заказчиками определяются департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области. Исполнителями Программы являются ОАО «КРИК», коммерческие банки. В качестве регионального оператора ОАО «КРИК» выполняет следующие функции: представителя ОАО «АИЖК» по проведению проверки заемщиков на соответствие стандартам ОАО АИЖК» (андеррайтинг заемщиков) и приобретению у банков закладных, прошедших андеррайтинг; 6 осуществляет сбор средств и обслуживание платежей по закладным ОАО «АИЖК»; доводит до банка информацию о стандартах ОАО «АИЖК», требованиях по выдаче ипотечного кредита и оформлению закладных, отслеживает соблюдение банком стандартов при оформлении пакета документов ипотечной кредитной сделки. Банк оформляет ипотечную кредитную сделку после проведения андеррайтинга заемщика и выполнения заемщиком требований стандартов ОАО "АИЖК" по страхованию и независимой оценке залогового имущества. Ипотека на жилое помещение возникает в силу закона после оформления государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи жилья либо в силу договора в случае залога имеющегося жилого помещения. Общая координация реализации мероприятий Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 № 230-пр «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» (с изменениями, внесенными распоряжениями Председателя Правительства области от 25.01.2006 № 9-пр, от 24.04.2006 № 50-пр, от 15.06.2006 № 76-пр, от 13.10.2006 № 131-пр, от 02.04.2007 №52-пр, от 24.04.2007 № 69-пр, от 28.01.2008 № 15-пр, от 17.11.2008 № 145-пр). Государственные заказчики и исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяца представляют отчет государственному заказчику-координатору Программы о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик – координатор Программы представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. По итогам 2010 года государственный заказчик Программы представляет в срок до 01.03.2011 в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа исполнительной власти области - государственного заказчика Программы. 7 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Доступность жилья для населения Кировской области будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих развитию системы ипотечного жилищного кредитования. Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в ипотечной сфере. Количественные значения показателей эффективности Программы приведены в приложении № 2. __________
