Остановка экологически опасного производства

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ
В ОБЩЕСТВЕННОМ КОНКУРСЕ
НА ЛУЧШИЙ ГРАЖДАНСКИЙ УСПЕХ РОССИИ
«ВОЗМОЖНО ВСЁ!»
Учредитель конкурса: Пермская гражданская палата
Дата заполнения заявки: ___30 августа _______________________________
1. Название заявляемой на конкурс истории гражданского успеха (краткое описание):
Остановка экологически опасного производства, принуждение его хозяев к
установке шумоподавляющего оборудования и переговорам с местным населением
по вопросам организации санитарно-защитной зоны.
2. Номинация, на которую выдвигается история гражданского успеха:
«От края до края»
3. Период, в который разворачивалась история гражданского успеха (указание года и
месяцев):
Октябрь 2010 г. - август 2011 г.
4. Наименование и контактная информация заявителя (того, кто подает заявку):
Для юридических лиц и неформальных организаций (групп) - наименование организации
и Ф.И.О. руководителя. Для физических лиц - Ф.И.О. и место работы:
Шевченко Дмитрий Александрович, заместитель координатора, член Совета МППБОО
«Экологическая Вахта по Северному Кавказу», член Ассоциации журналистов-экологов
Союза журналистов России.
Почтовый и электронный адрес, два контактных телефона:
350089 г. Краснодар, Проспект Чекистов, 16, кв. 3
giperbor2@gmail.com
5. Наименование и контактная информация участника конкурса (героя гражданского
успеха):
Для юридических лиц и неформальных организаций (групп) - наименование организации
и Ф.И.О. руководителя. Для физических лиц - Ф.И.О. и место работы:
Межрегиональная природоохранная и правозащитная благотворительная общественная
организация «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» (МППБО «ЭВСК»).
Координатор организации - Рудомаха Андрей Владимирович.
Почтовый и электронный адрес, два контактных телефона:
Почтовый адрес МППБОО «ЭВСК»: 385012 Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.
Поселковая, 36
envwnc@gmail.com
6. Описание истории гражданского успеха (не более 1 страницы)
Наша организация с 2008 года защищает права жителей станицы Саратовской (г. Горячий
Ключ, Краснодарский край) - право на благоприятную окружающую среду и право на
охрану здоровья, нарушенные в результате незаконной деятельности экологически
опасного завода по производству автоклавного газобетона. Будучи построенным прямо
посреди жилой зоны без заключения государственной экспертизы проекта, без санитарнозащитной зоны, без даже элементарных очистных сооружений, это производство издавало
шум такой силы, что он был сопоставим с работой крупного аэропорта, и выбрасывало в
окружающую среду зловонный отработанный пар. Местные жители отмечали ухудшение
условий жизни, жаловались на ухудшение здоровья и повреждение сельскохозяйственных
культур.
В 2009 году после серии наших заявлении в контролирующие органы и прокуратуру
последняя обратилась в Горячеключевской городской суд с требованием запретить
эксплуатацию завода. Суд удовлетворил заявленные прокурором требования.
В октябре 2010 года завод, вопреки решению суда, был снова запущен. МППБОО
«ЭВСК» возобновила протестную кампанию. После нашей жалобы прокуратура г.
Горячий Ключ внесла представление службе судебных приставов, последняя была
вынуждена принимать меры (см. приложения 1,2 в перечне прилагаемых документов). В
январе-мае МППБОО «ЭВСК» направляла открытые письма и заявления главе города
Горячий Ключ, в прокуратуру, ГУВД по Краснодарскому краю, Роспотреб- и
Росприроднадзор и другие органы в связи с продолжением незаконной деятельности
завода, отсутствием вокруг производства санитарно-защитной зоны, загрязнением воздуха
и поверхностных вод (см. приложения 3,4).
В апреле 2011 года к кампании протеста активно подключились и сами жители станицы
Саратовской. Благодаря их жалобе в Роспотребнадзор хозяева завода были вынуждены
смонтировать систему шумоподавления, в результате чего шум от работы
производственного оборудования значительно снизился. Однако оставался нерешенным
вопрос с выбросами в атмосферу загрязняющих веществ.
В июне-июле МППБОО «ЭВСК» вместе с инициативной группой жителей станицы
организовала «письменную атаку» на главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко с
жалобой на бездействие его подчиненных. «ЭВСК» подготовила образец жалобы, на
основе которого любой житель станицы мог составить заявление от своего имени. Было
отослано порядка 60-70 заявлений. Кроме того, «ЭВСК» подготовила для местных
жителей
тексты
коллективных
жалоб
президенту,
премьер-министру РФ,
Уполномоченному по правам человека в РФ, в Общественную палату РФ.
«Письменная атака» принесла результат: в начале августа директор фирмы,
распоряжающейся заводом, Андрей Дацков согласился начать переговоры с местными
жителями. Был проведен сход граждан с его участием, Дацкову была вручена петиция с
требованиями об организации санитарно-защитной зоны, установке очистных сооружений
и разрешении ряда других проблем, связанных с деятельностью завода. Дацков в ответ
пообещал решить вопрос с выбросами отработанного пара, установив на заводе
оборудование, позволяющее улавливать пар и пускать его во вторичный оборот.
22 августа 2011 года МППБОО «ЭВСК» стало известно, что прокуратура г.Горячий
Ключ, куда в итоге были спущены жалобы жителей президенту, премьер-министру РФ,
Уполномоченному по правам человека в РФ и в Общественную палату РФ, обратилась в
суд с требованием об административной приостановке деятельности завода до устранения
нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
7. Краткое описание результата гражданского успеха - общественного или
коллективного блага (пользы), полученного в результате успеха, с указанием
общественных групп, ставших непосредственными или потенциальными получателями
этого блага (не более 2-3 предложений)
Общественно значимый результат общественной кампании, финальную часть которой
МППБОО «ЭВСК» провела совместно с жителями станицы Саратовской, заключается в
том, что хозяевам экологически опасного завода придется (в ином случае они бы этого не
делали, по-прежнему бы «договаривались» с контролирующими органами) организовать
полноценную санитарно-защитную зону, произвести ее озеленение согласно нормам
СанПиН, а на самом заводе установить оборудование, исключающее выбросы в
атмосферу горячего пара с загрязняющими веществами. Выигравшая сторона – жители
станицы Саратовской (численность постоянного населения – 6 тыс. человек).
8. Краткое описание героя гражданского успеха: в отношении граждан –
биографическая справка (не более 1/3 страницы), в отношении групп и организаций –
краткая информация о деятельности и основных достижениях (не более 2/3 страницы)
Общественная организация «Экологическая Вахта по Северному Кавказу» была создана в
1997 году. До этого группа активистов, создавших организацию, действовала от имени
Краснодарского и Адыгейского отделений Социально-экологического Союза. Нынешнее
юридическое название - Межрегиональная природоохранная и правозащитная
благотворительная общественная организация «Экологическая Вахта по Северному
Кавказу». Территориальная сфера деятельности: Краснодарский край, Республика Адыгея,
Ростовская область, Ставропольский край, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария,
Дагестан.
МППБОО «ЭВСК» - волонтерская организация, в ней практически нет штатных
сотрудников. Одни из главных целей организации – содействовать становлению на Юге
России сильного общественного экологического движении, поддерживать и развивать
гражданскую активность в этом направлении.
Основные успехи и достижения:
- создание природного парка «Большой Тхач» в Республике Адыгея [1997]
- предотвращение строительства автодороги Майкоп-Дагомыс через территорию
Кавказского заповедника (Республика Адыгея) [1999];
- предотвращение выделения кредитов Европейского Банка Реконструкции и Развития
(ЕБРР) и Международной Финансовой Корпорации (МФК) на строительство аммиачного
терминала на Таманском полуострове (Темрюкский район Краснодарского края) [2003];
- предотвращение реализации проекта карьера по добыче доломитов в районе поселка
Мезмай (Апшеронский район Краснодарского края) [2004];
- восстановление статуса ландшафтного заказника «Черногорье» и прекращение на его
территории рубок леса (Апшеронский район Краснодарского края) [2005];
- предотвращение реализации проекта карьера по добыче строительного камня на хребте
Грузинка (Абинский район Краснодарского края) [2005];
- прекращение строительства автомобильной дороги Черниговское - Лунная Поляна по
территории объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ" (Майкопский район
Республики Адыгея) [2008];
- вынос с Грушевого хребта (г.Сочи, район пос. Красная Поляна) двух олимпийских
объектов: санно-бобслейной трассы и горной олимпийской деревни [2008];
- остановка незаконного строительства "противопожарной" дороги на Утрише (г.Анапа,
Краснодарский край) [2009];
9. Краткое обоснование, почему заявитель считает героя представленной им истории
гражданского успеха достойным быть победителем в данной номинации (2-3
предложения):
В России около 60 млн. человек живут в условиях высокого и очень высокого загрязнения
воздуха (А.В. Яблоков, «Экология и политика в России», М., 2010), из которых 2 млн.
живут непосредственно в границах санитарно-защитных зон опасных предприятий.
http://www.gazeta.spb.ru/154359-0/ В то же время можно найти лишь единичные примеры,
когда гражданам, страдающим от загрязнения атмосферного воздуха, живущим в
условиях сильного шума или запыленности, удается заставить государственные органы
среагировать на проблему.
Причин несколько: лазейки в санитарно-эпидемиологическом законодательстве,
позволяющие предприятиям фактически произвольно умешать размеры санитарнозащитных зон или вовсе их не устанавливать, высокий уровень коррупции в
контролирующих государственных органах, отсутствие государственной политики в
области модернизации промышленности и экологической реабилитации населенных
пунктов.
Противопоставить всему этому можно только упорное и методичное общественное
расследование фактов конкретных нарушений, выявление слабых мест в позиции
нарушителя для воздействия на него официальными способами. Необходимо проводить
грамотную информационную кампанию, работать с населением, вовлекать в кампанию
как можно больше людей. Вот об этом опыт кампании МППБОО «ЭВСК» в защиту прав
жителей станицы Саратовской, который наверняка будет полезен другим организациям,
инициативным группам и гражданским активистам.
10. Перечень материалов, подтверждающих историю гражданского успеха: ссылки на
публикации в электронных СМИ, социальных сетях, блогосфере; перечень приложенных
копий публикаций в печатных СМИ; перечень копий судебных решений, официальных
ответов и т.п. документов; иные подтверждающие материалы. (Заявитель не обязан
предоставлять все виды подтверждающих материалов, но хоть какие-то из них должны
быть предоставлены обязательно. Дело не в количестве материалов, а в их содержании,
необходимом и достаточном именно для подтверждения гражданского успеха).
Раздел на сайте «ЭВСК» с полной подборкой пресс-релизов о проблеме завода в
станице Саратовской
http://www.ewnc.org/node/1593
Публикации в СМИ:
ГТРК «Кубань». Завод около станицы Саратовской вызывает беспокойство местных
жителей
http://krasnodar.rfn.ru/rnews.html?id=10189&tid=1323
«Кавказский узел». В станице Саратовской пройдет сход граждан по вопросу
выбросов местного завода
http://www.kavkaz-uzel.ru/newstext/news/id/1229603.html
«РИА «Новости». Экологи просят власти Кубани закрыть завод по производству
автоклавного газобетона
http://www.riarealty.ru/ru/article/35169.html
«Частный корреспондент». Газовая атака на Горячий Ключ
http://www.chaskor.ru/p.php?id=6125
«Беллона.ru» В Горячем Ключе работает пристав-«отменитель»
http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2010/Hot-Key
«Живая Кубань» Прокуратура
эксплуатацию эко-опасного завода
Горячего
Ключа
потребовала
запретить
http://www.livekuban.ru/node/406627
Документы:
1. Ответ прокуратуры г. Горячий Ключ
http://ewnc.info/files/in-letter/2010/102110(235)_Saratovs}Prk'Gkl.pdf
2. Ответ Управления федеральной
Краснодарскому краю
службы
судебных
приставов
по
http://ewnc.info/files/in-letter/2011/17)2011-01-21_Saratovs{U'FSSP.pdf
3. Открытое письмо МППБОО «ЭВСК» мэру г. Горячий Ключ
http://ewnc.info/files/ewnc-doc/2011/11)1-11.(012811)_Saratovs}Adm'GKl.pdf
4. Заявление
на
имя
руководителя
Управления
Роспотребнадзора
по
Краснодарскому краю
http://ewnc.org/files/ewnc_out/2011/83)1-11.(052411)_Saratovs}U'RPtrbN'KK.pdf
5.
Ответ Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
Примечание: все приведенные документы, кроме последнего, размещены на сайте
«Экологической Вахты по Северному Кавказу». Для того, чтобы посмотреть
интересующий документ, нужно скопировать ссылку в окно браузера. Файл в формате pdf
сохраниться в папке «Загрузки» либо откроется непосредственно в окне программы для
просмотра pdf-файлов.
11. Если в силу различных обстоятельств, заявленная история гражданского успеха
не нашла отражения в СМИ, интернет-ресурсах, в официальной переписке,
заявитель истории гражданского успеха должен предоставить оргкомитету конкурса
контактную информацию не менее чем на двух лиц, которые бы могли подтвердить
историю гражданского успеха – представители оргкомитета с ними свяжутся. Среди
этих лиц не могут быть непосредственные участники истории гражданского успеха, их
родственники, руководители и подчинённые.
Оргкомитет
общественного конкурса
на лучший гражданский успех России
«Возможно ВСЁ!»
Информация на сайте: http://www.pgpalata.ru/
Подробности по телефону: 8(342) 233-40-63
Адрес: 6146000, г. Пермь, ул. Екатерининская (Большевистская), 120а, офис 102,
e-mail: palata@prpc.ru