УТВЕРЖДЕНА решением Советом депутатов Можайского

УТВЕРЖДЕНА
решением Советом депутатов
Можайского муниципального района
от 22.11.2012
№ 582/61
Программа комплексного
социально - экономического развития
Можайского муниципального района
Московской области
на 2013 – 2015 годы
Программа комплексного социально-экономического развития
Можайского муниципального района Московской области
на 2013-2015 годы
СОДЕРЖАНИЕ
I. Паспорт программы комплексного социально-экономического развития Можайского
муниципального района Московской области на 2013-2015 годы (далее – Программа)
II. Основное содержание
1. Социально-экономическое положение, проблемы, сложившиеся в социальной
инфраструктуре, диспропорции и основные направления развития Можайского
муниципального района Московской области
1.1. Общая характеристика Можайского муниципального района
1.2. Демографические показатели
1.3. Трудовые ресурсы, уровень жизни населения
1.4. Жилищные условия населения. Коммунальное хозяйство
1.5. Социальная инфраструктура
1.6. Дорожное хозяйство
1.7. Связь
1.8. Транспорт
1.9. Промышленность
1.10. Малое предпринимательство
1.11. Сельское хозяйство
1.12. Потребительский рынок товаров и услуг
1.13. Инвестиции
1.14. Информатизация
1.15.Экологическая ситуация и природоохранная деятельность
1.16. Бюджет
1.17. Молодежная политика
1.18. Социальная политика
1.19. Занятость населения
1.20. Пенсионное обеспечение
1.21. Жилищные субсидии
2. Основные проблемы социально-экономического развития Можайского
муниципального района
3. Цели и задачи
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Ресурсное обеспечение Программы
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
III. Приложения к Программе
2
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Программа
комплексного
социально-экономического
развития Можайского муниципального района Московской
области на 2013 – 2015 годы
Основание для разработки
Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Устав Можайского муниципального
района
Заказчик Программы
Администрация Можайского муниципального района
Разработчик Программы
Отдел
прогнозирования
и
экономического
анализа
Управления экономического развития и бухгалтерского учета
администрации Можайского муниципального района
Исполнители Программы
Структурные (отраслевые) подразделения администрация
Можайского
муниципального
района,
предприятия,
организации и администрации городских и сельских
поселений Можайского муниципального района
Цель Программы
Повышение уровня и качества жизни населения, развитие
социальной сферы.
Основные задачи
Программы
Доведение обеспеченности населения учреждениями
образования,
здравоохранения,
культуры,
физической
культуры и спорта до нормативного уровня.
Формирование условий для повышения инвестиционной
привлекательности территории и активизации деловой
активности.
Укрепление
материальной
базы
и
техническое
переоснащение объектов образования, создание эффективной
системы обучения в школах, обучение работе с современными
информационными технологиями.
Внедрение энергосберегающих технологий, в том числе
установка приборов учета коммунальных ресурсов в
учреждениях бюджетной сферы.
Совершенствование системы обслуживания населения
путем повышения качества предоставляемых коммунальных
услуг.
Создание условий для развития сферы услуг:
туристических, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания, культуры.
Улучшение экологической обстановки и сохранение
природных комплексов для обеспечения благоприятных
условий жизнедеятельности.
3
Создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях.
Организация в границах Можайского муниципального
района газоснабжения населенных пунктов.
Сроки реализации
Программы
Период реализации Программы: 2013 - 2015 годы:
первый этап – 2013 год (разработка механизмов привлечения
недостающих для реализации Программы финансовых
ресурсов, создание условий для привлечения инвестиций в
экономику Можайского муниципального района);
второй этап – 2014 – 2015 годы (непосредственная реализация
мероприятий, направленных на повышение эффективности
использования муниципальной собственности, формирование
экономики, способной обеспечить выполнение вопросов
местного значения муниципального района, повышение
уровня жизни и доходов населения муниципального района).
Перечень основных
мероприятий Программы
Приложение №1 к программе комплексного социальноэкономического развития Можайского муниципального
района на 2013-2015 годы
Объемы и источники
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы в 2013-2015 годах:
всего – 20 934,6457 млн.руб.,
в том числе:
местный бюджет – 537,781 млн.руб.,
бюджеты поселений – 513,360 млн.руб.,
планируемое привлечение средств из:
федерального бюджета – 0,407 млн.руб.,
бюджета Московской области – 1 074,8597 млн.руб.,
внебюджетных источников – 18 808,238 млн.руб.
2013 год - 6 344,1063 млн.руб.,
в том числе:
местный бюджет – 245,217 млн.руб.,
бюджеты поселений – 170,990 млн.руб.,
планируемое привлечение средств из:
федерального бюджета – 0,133 млн.руб.,
бюджета Московской области – 531,4383 млн.руб.,
внебюджетных источников – 5 396,328 млн.руб.
2014 год - 6 900,500 млн.руб.,
в том числе:
местный бюджет – 157,690 млн.руб.,
бюджеты поселений – 165,340 млн.руб.,
планируемое привлечение средств из:
федерального бюджета – 0,135 млн.руб.,
бюджета Московской области – 420,310 млн.руб.,
внебюджетных источников – 6 157,025 млн.руб.
4
2015 год - 7 690,0394 млн.руб.,
в том числе:
местный бюджет – 134,874 млн.руб.,
бюджеты поселений – 177,030 млн.руб.,
планируемое привлечение средств из:
федерального бюджета – 0,139 млн.руб.,
бюджета Московской области – 123,1114 млн.руб.,
внебюджетных источников – 7 254,885 млн.руб.
Планируемые
количественные и
качественные показатели
эффективности
реализации Программы
Повышение уровня обеспеченности населения поселений
Можайского
муниципального
района
учреждениями
здравоохранения,
образования,
культуры,
физической
культуры и спорта.
Создание ежегодно не менее 50 рабочих мест.
Увеличение среднемесячной заработной платы по крупным и
средним организациям района к концу 2015 года до 31,7
тыс.рублей.
Увеличение средней обеспеченности населения общей
площадью жилых домов до 31 кв. м на человека.
Увеличение оборота розничной торговли на душу населения
до 156 тыс. руб.
Увеличение объема платных услуг на душу населения до 31
тыс.руб.
Обеспечение
бесперебойного
функционирования
транспортных систем района, улучшение качества систем
связи.
Увеличение обеспеченности врачами до 24,88 человек на
10 000 населения, в том числе участковыми врачами и
врачами общей практики до 4,42 человек на 10 000 населения,
сокращение уровня заболеваемости на 5%.
Ввод мощностей и объектов социальной сферы:
 дошкольные образовательные учреждения 640 мест
(2013 год – д/с на 220 мест в г. Можайске и 60 мест в
п.Уваровка; 2014 год – 3 пристройки к д/с № 4, № 5 и
№ 13 на 120 мест, д/с в с.Тропарево на 60 мест, д/с
г.Можайск ул. Восточная на 120 мест, частный д/с
г.Можайск ул.Интернационалистов на 60 мест);
 строительство и реконструкция объектов сферы
культуры – 6 единиц;
 плоскостные
сооружения
(футбольные
поля,
спортивные площадки) - 7 единиц;
 плавательный бассейн - 1 ед. (площадью 2 840,4 кв. м).
Ввод:
 газопроводов высокого и низкого давления – 135,9
км;
 улучшение жилищных условий населения: ввод жилья
общей площадью 164,5 тыс. кв. м., в том числе ИЖС –
95,05 тыс.кв.м.
Ввод объектов потребительского рынка:
 магазинов – 5 ед.;
5
 кафе – 1 ед.;
 торгово-производственных зданий – 3 ед. площадью
3 270,7 кв.м;
 аптека – 1 ед.;
 торговая строительная площадка - 1 ед. площадью
1 200 кв.м.
Создано рабочих мест – 2 834 рабочих места
Контроль над реализацией Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
администрация Можайского муниципального района
программы
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
1. Социально-экономического положение, проблемы, сложившиеся в
социальной инфраструктуре, диспропорции и основные направления
развития Можайского муниципального района Московской области
Программа комплексного социально-экономического развития Можайского
муниципального района Московской области (далее - Программа) – прогнозно-плановый
документ, определяющий основные задачи и приоритетные направления развития
Можайского муниципального района на среднесрочный период, а также механизм принятия
решений, направленный на достижение стратегической цели и стратегических задач:
создание условий для повышения уровня жизни населения на основе устойчивого
экономического развития района.
Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями
Министерства экономики Московской области по разработке программы комплексного
социально-экономического развития муниципального образования Московской области.
В Программе отражены изменения, произошедшие в экономике и социальной сфере
района за последние 3 года, отмечены факторы, оказавшие влияние на развитие района,
определены пути решения наиболее значимых проблем.
Основной целью анализа является комплексная оценка уровня социальноэкономического развития Можайского муниципального района и расположенных на его
территории городских и сельских поселений, определение их возможностей в решении
текущих и долгосрочных задач социального и экономического развития на основе
использования внутренних резервов и источников экономического роста, оценка
эффективности мер по реализации социально-экономической политики, предпринимаемых
органами государственной власти Московской области и местного самоуправления.
Экономическая ситуация в районе определяется прежде всего положением 13-ти крупных
и средних промышленных предприятий, относящихся к следующим видам деятельности:
производство пищевых продуктов, строительных материалов, полиграфической продукции,
швейное производство.
Программой предусмотрено сохранение и развитие достигнутых результатов и
положительных тенденций, определены цели, задачи и приоритетные направления развития
экономики и социальной сферы района на среднесрочную перспективу, целевые показатели,
6
позволяющие осуществлять контроль ее реализации.
Основные направления развития района определены с учетом экономического
потенциала, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на
территории района федеральных, областных, муниципальных, долгосрочных и
ведомственных целевых программ.
Сроки реализации Программы: 2013-2015 годы.
1.1.
Общая характеристика Можайского муниципального района
Географическое расположение и особенности природных условий
Можайский муниципальный район расположен на западе Московской области в 110
км от Москвы. Дата создания района 1929 год.
В районе имеется Можайское водохранилище площадью 3 100 га, которое населяет
14 видов рыб. По территории протекает большое количество как крупных, так и довольно
мелких рек, в которых обитает большое количество рыб, земноводных животных, некоторые
виды которых занесены в красную книгу Московской области (ККМО).
В районе имеется развитая сеть автомобильных дорог. Проходят автодороги
федерального значения Москва-Минск и Можайское шоссе. Дороги Можайского района
являются одними из лучших в области.
По территории проходит Московско - Смоленская железная дорога.
Можайский муниципальный район граничит с Волоколамским, Наро-Фоминским,
Рузским, Шаховским районами, Калужской и Смоленской областями.
Численность постоянного населения в Можайском муниципальном районе по
состоянию на 01.01.2012 года составляет 72,7 человек, в том числе: 46,7 тыс. человек в
городских поселениях и 26 тыс. человек в сельских поселениях.
Крупные населенные пункты и административное деление муниципального района
В соответствии с Законом Московской области от 30.03.2005 № 95/2005-ОЗ «О
статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его
составе муниципальных образований» (в ред. Закона МО от 15.07.2011 № 128/2011-ОЗ)
на территории района расположен 361 населенный пункт. Административный центр –
город Можайск.
В составе Можайского муниципального района образовано 11 муниципальных
образований:
городское поселение Можайск,
городское поселение Уваровка,
сельское поселение Борисовское,
сельское поселение Бородинское,
сельское поселение Горетовское,
сельское поселение Дровнинское,
сельское поселение Замошинское,
сельское поселение Клементьевское,
сельское поселение Порецкое,
сельское поселение Спутник,
сельское поселение Юрловское.
Площадь территории – 262,7 тыс. га, в том числе по категориям:
 земли сельскохозяйственного назначения
- 123 408 га
7
 земли поселений
- 18 537 га
 земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
- 7 887 га
 земли особо охраняемых природных территорий
149 га
 земли лесного фонда
- 110 648 га
 земли водного фонда
245 га
 земли запаса
32 га.
1.2.
Демографическая ситуация
По данным Всероссийской переписи населения на 01.01.2011 года численность
постоянного населения составила 72 767 человек. Из них в городском поселении Можайск –
44 324 человек, в городском поселении Уваровка – 4 849 человек, что составило 67,6% от
общей численности населения района.
В течение трех лет (2009-2011) наблюдается снижение рождаемости детей и снижение
смертности, при этом соотношение смертности к рождаемости увеличивается (2009 год –
1,52; 2010 год – 1,64; 2011 год – 1,72). В 2009 году Можайский отдел ЗАГС зарегистрировал
рождение 894 детей, в 2010 году – 782 ребенка, в 2011 году – 722 ребенка.
Число умерших за 2009 год составило 1 355 человек, за 2010 год – 1 285 человек, за
2011 год – 1 225 чел.
Естественная убыль населения района в 2009 году составила 461 человек, в 2010 году
– 503 человека, в 2011 году – 503 человека.
Коэффициент миграционного прироста населения на 1000 жителей в 2009 году
составил 3,2; в 2010 году – 3,95; в 2011 году – 5,16.
Динамика численности населения Можайского муниципального района
Показатели
2009 год
2010
2011 год
Численность постоянного населения
(на конец года), тыс. чел.
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста
- в трудоспособном возрасте
- старше трудоспособного возраста
Численность мужского населения,
тыс. чел.
Численность женского населения,
тыс. чел.
Число родившихся, чел.
Число умерших, чел.
Соотношение смертности
к рождаемости
Естественный прирост (убыль)
населения, чел.
Средняя продолжительность жизни
населения в районе, лет:
мужчин
женщин
69,4*
72,767
72,661
2012 год
(оценка)
72,461
10,48
42,51
16,38
31,21
10,87
45,11
16,79
33,94
10,83
45,05
16,79
33,89
10,8
44,93
16,74
33,79
38,16
38,83
38,78
38,67
894
1 355
1,52
782
1 285
1,64
722
1 225
1,72
1 кв. - 176
1 кв. - 280
1 кв. - 1,59
-461
-503
-503
1 кв., - 104
62
72
61
73
62
74
8
Численность прибывших, чел.
Численность выбывших, чел.
Миграционный прирост (убыль)
населения, чел.
1 191
967
224
1 532
1 244
288
1 993
1 618
375
*не приведено в соответствие с итогами Всероссийской переписи.
Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит
интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского
населения.
1.3.
Трудовые ресурсы, уровень жизни населения
Численность населения района по состоянию на 01.01.12 составляет 72,661 тыс.
человек, трудовые ресурсы - 45,05 тыс. человек.
Численность трудоспособного населения в районе уменьшается в связи с
отрицательным показателем естественного прироста населения. Показатель миграционного
прироста положительный, но абсолютное его число недостаточно для восполнения
численности трудоспособного населения.
Показатели
2009 год
2010 год
Численность занятых в экономике, чел.
на крупных и средних предприятиях – всего, в
т.ч.:
- промышленность
- строительство
- сельское хозяйство
- транспорт, связь
- торговля и общественное питание
- жилищно-коммунальное хозяйство
- здравоохранение, образование, культура,
физкультура и спорт
- управление, финансы и кредит
- прочие отрасли
Малое предпринимательство
Индивидуальные предприниматели
Численность зарегистрированных безработных,
чел.
Уровень безработицы в % к трудоспособному
населению на начало года
28 900
30 270
2011 год Оценка
2012
года
30 227
30 016
4 553
512
857
471
591
1 599
5 036
4 573
480
1 040
434
603
1 562
4 730
4 270
441
1 037
479
642
1 479
4 306
2 974
292
957
409
668
1 469
4 136
2 531
3 271
3 208
503
679
2 634
3 030
4 101
563
434
2 372
2 865
4 116
628
365
3 053
2 722
4 371
773
339
1,7
1,1
0,9
0,9
Средняя численность работающих по району по крупным и средним организациям в
2011 году уменьшилась на 4,9% в сравнении с 2010 годом и составила 15 719 тыс.чел.
Снижение численности в основном произошло в промышленной отрасли в связи с
прекращением деятельности ОАО «Можайский мясокомбинат», ООО «Бородино Пласт»,
ЗАО «Арматурный завод», а также в муниципальных учреждениях и на предприятиях в
связи с проведением оптимизации численности работников. В 2012 году планируется
сохранение уровня численности работников. В прогнозируемом периоде планируется
создание 2 834 новых рабочих места.
Трудовые и социальные отношения будут строиться на основе районного Соглашения
9
между администрацией Можайского муниципального района, Координационным Советом
профсоюзов Можайского муниципального района и Советом директоров Можайского
муниципального района.
Основной причиной, препятствующей увеличению масштабов трудоустройства,
является несоответствие профессионального состава безработных реальным потребностям
рынка труда.
В ходе экономических реформ активно развиваются новые источники денежных
доходов населения – это средства, получаемые от предпринимательской деятельности,
собственности, участия в прибылях организации.
Однако, по-прежнему, основным источником денежных доходов для большинства
населения района остается оплата труда.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям (рублей)
№№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Наименование отрасли
Промышленность
Строительство
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Торговля
и
общественное
питание
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Финансовые организации
Управление
Бюджетная сфера:
здравоохранение
образование
культура и искусство
физкультура и спорт
Прочие отрасли
Средняя заработная плата по
району
2009 год
2010 год
2011 год
19 193
14 653
15 004
16 172
11 344
21 094
15 539
16 553
17 178
15 118
24 654
20 653
18 537
17 733
15 478
Оценка
2012 года
30 645
27 402
21 512
22 869
17 146
14 645
15 344
17 957
19 799
25 963
20 600
24 284
21 398
30 690
24 838
32 203
37 577
16 253
16 240
12 991
13 097
23 710
17 104
16 157
15 444
12 989
14 434
24 678
18 196
18 454
17 729
15 105
15 601
30 567
20 961
24 318
23 517
19 992
22 387
42 764
26 475
Динамика численности населения
тыс. человек
Численность населения - всего
в том числе:
трудоспособное население
из него:
занято в экономике всего
из него:
в промышленности
в сельском хозяйстве
на транспорте и связи
в строительстве
в жилищно-коммунальном
2009 год
факт
69,627
2010 год
факт
72,568
2011 год
факт
72,767
2012 год
оценка
72,661
42,51
45,11
45,05
44,93
28,15
29,4
29,4
29,4
5,4
1,8
0,8
0,9
1,9
5,3
1,85
0,8
0,9
1,6
5,0
1,9
0,85
0,95
1,5
4,8
1,95
0,85
0,95
1,5
10
хозяйстве
в торговле
в здравоохранении, физкультуре
в образовании
в культуре
прочие
1.4.
4,2
2,75
1,9
0,7
7,8
4,3
2,5
1,6
0,7
10,05
4,4
2,3
1,5
0,6
10,4
4,4
2,3
1,5
0,6
10,5
Жилищные условия населения.
Коммунальное хозяйство
Общая площадь жилого фонда муниципального образования на 01.01.2012 года
составила 2 020,6 тыс. кв.м.
Жилая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя, по состоянию на
01.01.2012 года составила 27,9 кв.м (средняя по области за 2011 год – 28,8 кв.м).
На территории района осуществляют деятельность следующие крупные и средние
предприятия жилищно-коммунального хозяйства:
МУП «Городское жилищное управление», оказывает услуги по обслуживанию жилого
фонда;
ОАО «Водоканал Московской области», оказывает услуги по водоснабжению,
водоотведению, теплоснабжению;
ООО «Ремондис», оказывает услуги по вывозу мусора;
МУП «Спецавтохозяйство», оказывает услуги по вывозу мусора;
МУП «Парк-сервис», занимается благоустройством городского поселения Можайск;
МУП «Полигон», оказывает услуги по захоронению твердых бытовых отходов;
МУП «Стройучасток», осуществляет ремонтные работы жилого фонда;
ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз», осуществляет услуги по техническому
обслуживанию газопроводов и газового оборудования, оказывает услуги по транспортировке
природного газа;
ООО «Мосрегионгаз», осуществляет поставку природного газа;
филиал ЗАО «Нефтяная компания Руснефтехим» Звенигородская газораздаточная станция,
осуществляет поставку емкостного сжиженного газа.
В целом по району обеспеченность природным газом по состоянию на 01.01.2012
составляет 40%. По состоянию на 01.01.2012 года 324 населенных пункта
не
газифицированы.
Износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса по состоянию на
01.01.2012 составляет 55,6%, в том числе: холодного водоснабжения – 32,07%, горячего
водоснабжения – 62%, теплоснабжения – 62%, водоотведения - 66,4%.
Оснащение
муниципального жилищного фонда инженерной инфраструктурой
следующее:
водопроводом – 90,8%, протяженность водопроводных сетей – 172,8 км;
отоплением – 97,4%;
водоотведением – 86,7%, одиночное протяжение уличной канализационной сети – 133,6 км
(муниципальных сетей – 123,3 км), в том числе 15,9 км сетей нуждается в замене (нуждаются
в замене 7,5 км муниципальных сетей);
горячим водоснабжением – 77,2%, ЦТП (муниципальные) – 6 ед.
газом (природным, емкостным, баллонным) - 99,9%;
напольными электроплитами – 0,03%;
муниципальных котельных – 57 ед., протяженность тепловых сетей – 167,6 км, из них 39,6
км требующих замены.
11
Сведения о жилищном фонде, тыс.кв. м
Наименование показателей
Площадь жилых помещений на конец
года
Общая площадь жилых помещений,
находящихся в ветхом жилом фонде,
тыс.кв.м
Введено в строй жилья – всего,
тыс.кв.м
в том числе индивидуального,
тыс.кв.м
2009 год
1 943,2
2010 год
1 979,7
2011 год
2 020,6
2012 год
2 054,02
10,20
10,08
10,08
10,08
89,8
36,5
40,85
33,42
61,8
35,4
40,85
28,7
Благоустройство жилищного фонда района характеризуется следующими
показателями.
По состоянию на начало 2012 года в районе имеется 83 единицы муниципальных
насосных станций и инженерных сетей общей протяженностью 163,3 км.
Протяженность муниципальных канализационных сетей составляет 123,3 км, в том
числе напорных сетей 25,9 км. Нуждаются в замене 7,5 км.
Всего в районе на обслуживании ОАО «Водоканал Московской области» 57
централизованных источников теплоснабжения. Протяженность тепловых сетей составляет
167,6 км (в двухтрубном исчислении). В 2011 году отпущено 366,5 тыс.Гкал, из них
населению 292,2 тыс.Гкал (79,3%), бюджетным учреждениям 64,6 тыс.Гкал (17,5%).
Повышение тарифов осуществляется с одновременным предоставлением мер
социальной поддержки населения. 2 782 гражданина в 2011 году получали субсидии на
оплату жилья и коммунальных услуг.
Динамика предоставления субсидий жителям района
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011 год
Количество семей, получающих
субсидии на оплату жилья и
коммунальных услуг (по состоянию на
конец отчетного периода), всего
Общая сумма субсидий населению на
оплату жилья и коммунальных услуг,
тыс.руб.
Минимальный размер субсидий на
одну семью, рублей
Максимальный размер субсидий на
одну семью, рублей
2 307
1 653
1 550
Оценка
2012 года
1 759
30 662,7
26 059,3
21 881,79
18 781,9
0,53
0,91
0,03
3,08
7 580,64
6 969,8
7 646,01
8 082,61
2011год
Оценка
2012 года
0,32
Теплоснабжение
Наименование показателей
2009 год
Удельная
величина
потребления 0,31
тепловой энергии в многоквартирных
жилых домах (Гкал на 1 кв.м общей
2010 год
0,31
0,31
12
площади)
Объем потребления тепловой энергии
в многоквартирных жилых домах
(Гкал)
Общая площадь жилых помещений в
многоквартирных жилых домах (кв.м)
Удельная
величина
потребления
тепловой энергии муниципальными
бюджетными учреждениями (Гкал на
одного человека)
Объем
потребленной
(израсходованной) тепловой энергии
муниципальными
бюджетными
учреждениями (Гкал)
Доля тепловой энергии, расчеты за
потребление которой осуществляются
на основании показаний приборов
учета, в общем объеме тепловой
энергии, потребляемой на территории
района (%)
Объем отпуска тепловой энергии,
расчеты за потребление которой
осуществляются
на
основании
показаний приборов учета (Гкал)
Общий объем тепловой энергии
потребленной (использованной) на
территории района (Гкал)
264 874
264 874
264 874
275 809
860 000
860 000
860 000
861 000
1,55
1,56
1,69
1,91
58 700
59 200
64 600
73 274
4,5
9,0
14,1
15,0
16 495,8
32 985,2
51 676,7
56 979,4
366 501,8
366 501,8
366 501,8
379 863,0
2011год
Водоснабжение
Горячая вода
Наименование показателей
2009 год
2010 год
Удельная величина потребления
горячей воды в многоквартирных
жилых домах (куб.м на одного
проживающего)
Объем потребления горячей воды в
многоквартирных
жилых
домах
(тыс.куб.м)
Общее
число
проживающих
в
многоквартирных
жилых
домах,
которым
отпущен
энергетический
ресурс (человек)
Удельная
величина
потребления
горячей
воды
муниципальными
бюджетными учреждениями (куб.м на
одного человека)
Объем
потребленной
(израсходованной)
горячей
воды
35,2
36,0
35,9
Оценка
2012 года
37,1
843,4
848,4
857,8
889,0
23 930
22 560
23 909
23 936
6,51
6,54
5,87
5,90
247 111
248 400
224 100
225 245
13
муниципальными
бюджетными
учреждениями (куб.м)
Доля горячей воды, расчеты за 4,5
потребление которой осуществляются
на основании показаний приборов
учета, в общем объеме горячей воды,
потребляемой
на
территории
муниципального района (%)
Объем отпуска горячей воды, расчеты 57,7
за
потребление
которой
осуществляются
на
основании
показаний приборов учета (тыс.куб.м)
Общий
объем
горячей
воды 1 283,0
потребленной (использованной) на
территории района (тыс.куб.м)
5,6
26,0
27,0
72,6
340,4
353,5
1 296,2
1 309,3
1 309,3
Холодная вода
Наименование показателей
2009 год
2010 год
2011год
Удельная
величина
потребления
холодной воды в многоквартирных
жилых домах (куб.м на одного
проживающего)
Объем потребления холодной воды в
многоквартирных
жилых
домах
(тыс.куб.м)
Общее
число
проживающих
в
многоквартирных
жилых
домах,
которым
отпущен
энергетический
ресурс (человек)
Удельная
величина
потребления
холодной
воды
муниципальными
бюджетными учреждениями (куб.м на
одного человека)
Объем
потребленной
(израсходованной)
холодной
воды
муниципальными
бюджетными
учреждениями (куб.м)
Доля холодной воды, расчеты за
потребление которой осуществляются
на основании показаний приборов
учета, в общем объеме холодной воды,
потребляемой на территории района
(%)
Объем отпуска холодной воды, расчеты
за
потребление
которой
осуществляются
на
основании
приборов учета (тыс.куб.м)
Общий
объем
холодной
воды
потребленной (использованной) на
74,9
69,7
73,46
Оценка
2012 года
76,1
2 951,4
3 109,8
3 461,1
3 586,61
39 397
44 600
47 115
47 112
16,35
14,20
14,32
15,18
620 800
539 000
547 100
580 000
14,5
17,9
21,9
53,4
546,1
718,7
835,0
2 026,0
3 766,3
4 015,4
3 813,3
3 795,0
14
территории района (тыс.куб.м)
Нуждающимися в улучшении жилищных условий в районе по состоянию на
01.01.2012 года признано 611 семей.
Ветхий жилищный фонд составляет 10,08 тыс. кв. м (ГП Можайск – 8,2 тыс.кв.м, СП
Дровнинское – 0,84 тыс.кв.м, СП Клементьевское – 1,04 тыс.кв.м ).
1.5.
Социальная инфраструктура
Здравоохранение
Система здравоохранения района традиционно относится к приоритетным сферам
жизни района.
Здравоохранение Можайского муниципального района представлено 6-ю
учреждениями здравоохранения со статусом юридического лица, из которых 3 учреждения
амбулаторно-поликлинического типа, 3 больницы, в состав которых включаются 2 отделения
скорой медицинской помощи.
В 2011 году проведена оптимизация коечного фонда, в результате чего произошло его
сокращение на 15 коек. Мощность коечной сети круглосуточного пребывания в 2011 году
составила 495 коек при минимальной потребности 420.
С целью укрупнения лечебных учреждений и более эффективного управления до
конца 2012 года будет сокращено количество юридических лиц до 3-х и перепрофилировано
60 коек в первичное сосудистое отделение для обслуживания пациентов 3-х районов.
Число мест в дневных стационарах всех типов по состоянию на 01.01.12 года
составило 54, в текущем году количество мест в дневных стационарах доведено до 83, в
последующем довести до нормативной потребности в 104 койко-места.
На территории района действует 12 амбулаторно-поликлинических учреждений,
плановая мощность которых составляет 865 посещений в смену при нормативной
потребности 1 238, в 2012 году планируется увеличить мощность до 1165 посещений в
смену. Работает 26 фельдшерско-акушерских пунктов, 19 из которых осуществляют
продажу лекарственных средств населению. Планируется, что в 2013 году все фельдшерскоакушерские пункты будут заниматься фармацевтической деятельностью.
В 2012 году введено в эксплуатацию после реконструкции здание детского
поликлинического отделения на 300 посещений в смену.
Численность врачей и среднего медицинского персонала по сравнению с 2010 годом
практически не изменилась и составила 671 человек. В прогнозируемом периоде
планируется увеличение врачей и среднего медицинского персонала на 20-25 единиц за счет
привлечения молодых специалистов, обучающихся по целевым направлениям, с которыми
заключены договоры, и предоставления мест в создаваемом первичном сосудистом
отделении.
В 2011 году отмечено снижение общей смертности до 16,8 на 1000 населения (2010
год – 18,5), общей заболеваемости населения до 844,9 на 1000 населения (2010 год – 934,4).
Снизилось число случаев временной нетрудоспособности на 100 работающих – 38 против
40,4 в 2010 году.
Показатели работы амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи в 2011
году несколько улучшились: число посещений в амбулаториях и поликлиниках составили
638 715, в 2010 году – 617 495, число посещений на 1 занятую должность врача составило
5 110 (2010 год – 4 532), стационарно пролечено 13 698 человек.
Улучшились следующие показатели эффективности использования коечного фонда:
- занятость койки в 2011 году составила 336,3 дней против 326,9 дней в 2010 году,
15
- средняя длительность пребывания на койке составила 11 против 11,5 в 2010 году,
- в дневных стационарах всех типов пролечено больных – 1 920 против 1 489 в 2010
году.
Обеспеченность населения медицинскими кадрами на 10 000 жителей по состоянию
на 01.01.2012 составила 118,7 (всего медицинских кадров - 864 чел.), врачами – 22,9 (всего
врачей – 167 чел.), средним медицинским персоналом – 69,3 (всего среднего медперсонала –
504 чел.).
Обеспечивают лекарственными средствами население Можайского муниципального
района 5 аптек и 16 аптечных пунктов, все фармацевтические учреждения - коммерческие.
В рамках программы «Модернизация здравоохранения Московской области на 20112012гг» в 2011 году на капитальный ремонт учреждений направлено 49,42 млн.рублей, на
оснащение оборудованием учреждений здравоохранения – 13,04 млн.рублей.
В рамках «Соглашения о реализации мероприятий, направленных на
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожнотранспортных происшествиях» в 2011 году на медицинское оборудование, оснащение и
ремонт израсходовано 7,4 млн.рублей.
До конца 2012 года будет:
- проведен капитальный ремонт акушерско-физиологического и хирургического отделений
МУЗ «Можайская ЦРБ» на 95,4 млн.рублей, приобретено оборудование – на 20 млн.рублей,
приобретено 2-е санитарные машины на базе УАЗ общей стоимостью 1,7 млн.рублей;
- проведена подготовка к лицензированию 5-ти фельдшерско-акушерских пунктов, открытие
5-и домовых хозяйств.
Вместе с тем в сфере здравоохранения есть целый комплекс сложно решаемых
проблем. При некотором снижении общей смертности населения растет смертность лиц
трудоспособного возраста. Увеличивается число больных социально-значимыми
заболеваниями: ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом, онкологией, сахарным диабетом.
В целях реализации задач, стоящих перед здравоохранением, большое внимание
уделяется профилактической работе: проводятся медицинские осмотры, работает регулярно
3 выездных бригады врачей-специалистов для приема сельских жителей, работает школа
сахарного диабета, школа будущих мам при Можайской ЦРБ.
В целях повышения качества оказания первичной медико-санитарной помощи
населению проведено повышение профессиональной квалификации работников лечебнопрофилактических учреждений – 74 человека, к концу 2012 года ожидается до 115 человек.
В рамках Национального календаря прививок проведена иммунизация детей, план
прививок выполнен на 98%.
Средняя заработная плата в учреждениях здравоохранения за 2011 год составила
20 893 рубля, в том числе врачей – 40 044 рубля, среднего медицинского персонала – 20 204
рубля.
По оценке 2012 года средняя заработная плата составит 22 945 рублей, в том числе
врачей – 46 661 рубль, среднего медицинского персонала – 24 366 рублей.
С целью внедрения новых организационно-экономических и финансовых моделей
управления здравоохранением, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных
расходов, предполагается перевод муниципальных лечебно-профилактических учреждений
района (далее – МЛПУ) на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.
Во всех МЛПУ установлено программное обеспечение «Типовая автоматизированная
система управления обязательным медицинским страхованием», которая позволяет
автоматически формировать счета-фактуры, составлять отчетность.
Основной задачей, которая ставится перед отраслью – совершенствование системы
16
организации медицинского обслуживания для сохранения и поддержания здоровья
населения района, безусловное выполнение Московской областной программы
государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.
Основные показатели здравоохранения
Наименование показателей
2010 год
2011 год
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет – всего
(единиц на 10 000 человек)
Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет – всего
(случаев)
Число случаев смерти детей до 18 лет – всего (единиц
на 10 000 человек)
Число случаев смерти детей до 18 лет – всего
(случаев)
Общее число коек в муниципальных учреждениях
здравоохранения муниципального образования
(единиц)
Общее число мест в дневных стационарах всех типов
(мест)
Мощность амбулаторно-поликлинических
учреждений (число посещений в смену)
Фактическая стоимость 1 койко-дня в
муниципальных учреждениях здравоохранения без
учета расходов на оплату труда и начислений на
оплату труда (рублей)
Фактическая стоимость вызова скорой медицинской
помощи без учета расходов на оплату труда и
начислений на оплату труда (рублей)
Обеспеченность населения учреждениями
здравоохранения:
- больничными койками (коек на 10 тыс. населения)
- дневными стационарами всех типов (мест на 10 тыс.
населения)
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями
(посещений в смену на 10 тыс. населения)
- врачами (на 10 тыс. населения)
- средним медицинским персоналом (на 10 тыс.
населения)
535,8
564,87
Оценка
2012
года
528,6
267
282
215
129,58
121,21
47,66
16
15
6
510
495
490
49
54
83
865
865
1 165
245,55
305,89
148,23
172,22
70,28
7,0
68,02
7,4
67,3
11,4
124,3
119,4
160,1
22,46
67,94
21,99
67,47
24,1
73,65
Образование (общее)
На территории Можайского муниципального района в 2012 году действует 7
городских школ, в том числе гимназия, начальная школа – детский сад и 17 сельских
общеобразовательных школ, в том числе одна начальная школа.
С 01 сентября 2012 года ликвидированы 2 учреждения: муниципальное
общеобразовательное учреждение СОШ № 5 г. Можайска и начальная школа п. Строитель.
Учащиеся этих школ обучаются в СОШ № 3 г. Можайска, которая открылась после
капитального ремонта 2 апреля 2012 года. С 01 сентября 2012 года открыла двери новая
17
школа «Гармония» на 640 мест.
Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно
одним из важных субъектов его социально-экономической политики. От того, как сегодня
обучена и воспитана молодежь, зависит будущее страны.
На начало учебного года во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях
включая коррекционные и вечернюю школы обучалось 5 838 учащихся.
Прослеживаемое в предшествующие годы сокращение численности обучающихся
прекратилось. Увеличивается численность первоклассников.
Численность выпускников 9 классов в 2012 году составила 566 человек (в 2011 году 606 человек). Среднюю школу закончили 336 выпускников (в 2011 году – 300 человек).
Подтвердили отличные результаты учебы при сдаче единого государственного
экзамена 20 из 20 претендентов на награждение золотыми и серебряными медалями (золотые
медали - 10, серебряные медали - 10).
В районе в 2012 году - 5 именных стипендиатов Губернатора Московской области,
проявившие выдающиеся способности в области науки.
Лучшими школами района, активно внедряющими инновационные образовательные
программы, стали: МОУ СОШ Ворошиловская, МОУ СОШ Тропаревская.
Победителем
областного
конкурсного
отбора
муниципальных
проектов
совершенствование организации питания обучающихся в рамках реализации мероприятий
долгосрочной целевой программы Московской области «Совершенствование организации
питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской
области на период 2012-2014 годов» стало муниципальное общеобразовательное учреждение
Гимназия № 4 г. Можайска.
Потенциал любого образовательного учреждения определяют кадры.
693 педагога трудятся в образовательных учреждениях района: в школах – 422
человека, в дошкольных образовательных учреждениях – 271 человек.
Имеют высшее профессиональное образование – 424 педагога (61%), среднее
профессиональное образование – 228 педагогов (33%).
Наибольшую потребность школы района испытывают в педагогах следующих
предметов: английского языка, физкультуры.
Дополнительное образование детей в районе организовано на базе Дома детского
творчества и кружковой работой в общеобразовательных учреждениях. Охват учащихся
дополнительным образованием составляет 73 %.
В связи с проведением работы по сокращению неэффективных расходов
(оптимизация штатного расписания учреждений, оптимизация сети образовательных
учреждений) в 2011 году на 8% сократилась численность работников муниципальных
учреждений, по оценке 2012 года в связи с вводом в эксплуатацию в 1 квартале 2012 года
школы «Гармония» планируется увеличение численности работников на 6%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
муниципальных учреждений образования в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010
годом на 19,7% и составила 21 938,4 рублей. С 01 января 2012 года заработная плата
увеличилась на 10% и с 01 сентября - на 6%.
Среднесписочная численность учителей общеобразовательных учреждений в 2011
году сократилась на 6,5% по сравнению с 2010 годом, среднемесячная заработная плата
составила 28 092,7 рублей, с темпом роста к 2010 году 124,9%.
К 2015 году планируется довести среднемесячную номинальную начисленную
заработную плату в общеобразовательных учреждениях до 31 755,6 рублей.
Детское дошкольное образование
Детских дошкольных учреждений – 29 единиц и 2 дошкольные группы на базе
начальной школы-детского сада г. Можайска.
18
Всего в муниципальных детских садах Можайского муниципального района в 2011
году воспитывалось 2 437 детей, что на 83 ребенка больше, чем в 2010 году.
Фактическое количество мест в дошкольных учреждениях района 3 283 места.
Дефицит мест в дошкольных учреждениях в основном приходится на городское
поселение Можайск, а 10 детских садов на селе не укомплектованы.
Проблема очередности по-прежнему наиболее остро стоит в г. Можайске, детских
садах пригорода и малокомплектных сельских детских садах (Борисово, Дровнино,
Тропарево, Уваровка, Сокольниково, Спутник, Строитель и др.).
Очередность по устройству детей в детские сады на 01.01.2011г. составила 1 243
человека, по состоянию на 01.01.2012г. – 1 166 детей. Снижение очередности в основном
произошло за счет открытия дополнительных групп.
Обеспеченность детскими образовательными учреждениями в городской местности
составляет 69% от нормативной потребности, в сельской местности - 97%.
Решение данной проблемы осуществляется за счет дополнительно создаваемых групп
и уплотнения имеющихся групп в действующих детских дошкольных учреждениях.
В 2011 году дополнительно открыты 9 групп; в 2012 году открыты 6 групп и 3
группы до конца года будут введены в действие после оснащения.
А также в прогнозируемом периоде планируется строительство 5-и детских садов: в
2013 году – 2 (в г. Можайске и п.Уваровка), в 2014 году – 2 (в г.Можайске и в с. Тропарево)
и в 2014 году – 1 частный сад в г.Можайске.
Кроме того, планируется увеличение дополнительных мест за счет ввода пристроек к
существующим зданиям на 120 мест в п. Строитель и в г. Можайске и проведение работы по
организации групп кратковременного пребывания, а также открытие семейных детских
садов для многодетных семей.
Основные показатели образования
Наименование показателей
2010 год
2011 год
Численность детей в дошкольных образовательных
учреждениях (тыс.чел.)
Количество
дошкольных
образовательных
учреждений (единиц)
Требуемое
количество
мест
в
дошкольных
образовательных учреждениях (мест)
Требуемое
количество
мест
в
дошкольных
образовательных учреждениях (мест на 1 000 детей
дошкольного возраста)
Число мест в дошкольных учреждениях (мест)
Численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет (человек)
Численность детей в возрасте 6 лет обучающихся в
школе (человек)
Численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет,
скорректированная на численность детей 6 лет,
обучающихся в школе (человек)
Коэффициент
посещаемости
муниципальных
дошкольных образовательных учреждений (единиц)
Среднее число посещенных дней одним ребенком в
муниципальном
дошкольном
образовательном
учреждении (дней)
Число дней, проведенных детьми в группах (дней)
Количество общеобразовательных муниципальных
2 214
2 437
Оценка
2012 года
2 786
31
30
30
643
788
1 003
1 220
1 238
1 347
3 223
3 934
68
3 283
4 071
60
3 283
4 423
90
3 866
4 011
4 333
0,56
0,55
0,50
136,67
135,68
92,37
302 588
25
303 791
25
220 765
24
19
учреждений (единиц)
Численность учащихся в общеобразовательных
учреждениях (человек)
Численность детей, обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в городской
местности (среднегодовая), приходящаяся на 1
учителя
муниципальных
общеобразовательных
учреждений (человек)
Численность лиц, обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в сельской
местности (среднегодовая), приходящаяся на 1
учителя
муниципальных
общеобразовательных
учреждений (человек)
Средняя наполняемость классов в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в городской
местности (среднегодовая) (человек)
Средняя наполняемость классов в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в сельской
местности (среднегодовая) (человек)
5 755
5 881
5 781
21,22
20,92
19,2
11,42
11,63
11,2
23,32
24,43
23,5
13,47
13,29
12,92
Культура
Основным направлением работы администрации Можайского муниципального
района в области культуры и искусства является развитие и реализация культурного и
духовного потенциала жителей района как основы целостности, устойчивого и динамичного
развития Можайского муниципального района.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия по
вопросам развития культуры разграничены между органами местного самоуправления
района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района.
Полномочия района в сфере культуры следующие:
- библиотечноое обслуживание населения межпоселенческими библиотеками,
комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами
по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для обеспечения услугами дополнительного образования детей;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
Сеть учреждений культуры Можайского муниципального района составляет 12
муниципальных учреждений культуры, имеющих статус юридического лица. Общее
количество учреждений культуры, включая структурные подразделения, составляет 38
учреждений культурно-досугового типа, а также 12 центров библиотечного обслуживания,
включая структурные подразделения, что составляет 36 библиотек, 4 школы
дополнительного образования.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры по состоянию на
01.01.2012 года составляет:
- клубами и учреждениями клубного типа — 131,4 %;
- библиотеками — 163,64 %.
Основные показатели, характеризующие качество муниципальной услуги для
учреждений дополнительного образования детей в 2012 году следующие:
- укомплектованность кадрами — 100%,
20
- оснащенность техническими средствами обучения — 100%,
- сохранность контингента учащихся — 100%.
Укрепление материально-технической базы отрасли культуры остается важнейшим
направлением деятельности администрации органа культуры.
В настоящее время из 78 учреждений сферы культуры требуют капитального ремонта
14, одно учреждение находится в аварийном состоянии.
Вид учреждения
Находятся
Требуют
в
капитального
аварийном
ремонта
состоянии
Учреждения культурно-досугового типа
9
1
Библиотеки
3
-
Школы дополнительного образования детей
2
-
Износ основных фондов учреждений культуры подведомственных Управлению по
культуре, делам молодёжи и туризма по состоянию на 01.01.2012 г.:
- МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», нежилые помещения — 100%, иное
движимое имущество — 77,82%;
- МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2», иное движимое имущество —
95,56%;
- МОУ ДОД «Детская школа искусств № 1 им. С.В. Герасимова», нежилые
помещения — 50%, иное движимое имущество — 97,8 %;
- МОУ ДОД «Детская школа искусств № 2» — 60%, иное движимое имущество —
89,22%;
- МУК «Можайская межпоселенческая библиотека», нежилые помещения — 42%;
- МУК «Можайский районный культурно-досуговый центр», нежилое помещение —
48,53%, иное движимое имущество — 87,9%.
Обеспеченность библиотечным фондом на 1000 населения в 2011 году составила 4
384 единицы. Совокупный книжный фонд составляет — 318 988 единиц.
Услуги, предоставляемые учреждениями культуры, доступны для всех категорий
граждан.
Объем платных услуг за I полугодие 2012 г. составил 2 368,1 тыс. руб.
Уровень цен на платные услуги по сравнению с 2010 годом возрос на 15%.
Всего в культурно-досуговых учреждениях Можайского муниципального района в
2011 году проведено 4853 мероприятия.
В 2011 году расходы на культуру составили 103 359,7 тыс.руб., в том числе за счёт
бюджета района — 99 470,7 тыс.руб., за счёт предпринимательской деятельности — 3 889,0
тыс.руб.
Постоянно ведутся работы по сохранению культурного наследия в Можайском
муниципальном районе, а именно:
- учёт, сохранность и популяризация памятников культурного наследия;
- развитие и сохранение традиционного народного художественного творчества
(деятельность народных коллективов, участие и проведение конкурсов и фестивалей
различного уровня), а так же проведение праздников, обычаев и обрядов.
Физкультура и спорт
21
В нашем районе активно развивается массовый спорт, спорт высших достижений,
укрепляется спортивно-материальная база. 23% населения района занимается спортом.
На территории района расположены и действуют 40 плоскостных спортивных
сооружений, общей площадью 54 360 кв. м, в том числе спортивное ядро с беговыми
дорожками, прыжковыми ямами и трибунами на 1 200 мест, 29 спортивных залов, общей
площадью 7 016 кв. м, городской стадион, Дворец спорта «Багратион», 4 футбольных поля,
3 хоккейных коробки, 12 волейбольных и баскетбольных площадок. Также в Можайском
муниципальном районе работают 3 детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ по самбо
и дзюдо, ДЮСШ по парусному спорту, Комплексная спортивная школа, в которой
занимающиеся специализируются по 9 видам спорта – хоккей, футбол, лыжные гонки, легкая
атлетика, художественная гимнастика, шахматы, спортивная аэробика, фигурное катание). В
детско-юношеских школах занимается 1 417 человек.
Общая мощность спортивных сооружений (единовременная пропускная способность)
составляет 2 118 человек.
Но наряду с этим на территории многих сельских поселений недостаточное
количество спортивных залов и плоскостных сооружений.
За 2011 год проведено более 350 спортивных мероприятий. Спортсмены района
принимали участие в областных, всероссийских и международных соревнованиях.
Наиболее масштабными являются соревнования среди ДЮСШ по хоккею и по
футболу.
В первом полугодии 2012 года можайские спортсмены принимали участие в более 180
соревнованиях различного уровня: от муниципального до мирового. В активе можайских
спортсменов: 23 Мастера Спорта России, три победителя первенства Мира по самбо,
победители и призеры Европы, России, Центрального Федерального Округа Российской
Федерации, Московской области по самбо, дзюдо и джиу-джитсу.
Можайские хоккеисты пятью командами принимают участие в первенстве России
(Регион «Центр») и тремя командами в первенстве Московской области. В сезоне 2011-2012
годах команды 1997 и 1999 годов рождения завоевали серебряные медали в первенстве
России.
В чемпионате и первенстве Московской области по футболу честь Можайского
муниципального района защищают 9 команд.
На проведение спортивно-массовых мероприятий на 2012 год запланировано 5,2
млн.руб.
На территории Можайского муниципального района ведется строительство лыжероллерной трассы, ввод в действие которой планируется в 2013 году.
В 2012 году завершено строительство двух футбольных полей с искусственным
покрытием в г. Можайске по ул. Полосухина и на территории школы «Гармония».
Основные показатели физкультуры и спорта
Наименование показателей
Обеспеченность
населения
2010 год
2011 год
Оценка
2012 года
учреждениями
22
физкультуры и спорта (тыс. кв. м на 10 тыс.
населения):
- спортивными залами
- плоскостными сооружениями
Мощность учреждений физкультуры и спорта
- спортивных залов (тыс.кв. м)
- плоскостных сооружений (тыс.кв. м)
Численность лиц, систематически занимающихся
физической культурой и спортом (тыс. человек)
1.6.
0,96
7,47
0,97
7,48
1,02
7,84
7,016
54,36
16,255
7,016
54,36
16,532
7,816
60,124
17,200
Дорожное хозяйство
В районе имеется развитая сеть автомобильных дорог, протяженностью более 1 300
км, в том числе в муниципальной собственности 530 км дорог. Их обслуживают: ОАО
«Можайский дорожник», ЗАО «Можайская ДСПМК».
Столь обширная сеть дорог определяет особые задачи и предъявляет серьезные
требования к обеспечению безопасности дорожного движения, техническому состоянию и
благоустройству дорог, работа администрации района в этом направлении ведется в тесном
контакте с федеральными, областными дорожными службами, ГИБДД района и Московской
области, Советом депутатов Можайского муниципального района.
Основные показатели дорожного хозяйства
Наименование показателей
2010
год
Протяженность автомобильных дорог общего пользования 327,2
местного значения с твердым покрытием (км)
Общая протяженность автомобильных дорог общего 290,35
пользования местного значения, отвечающим нормативным
требованиям (км)
Общая протяженность автомобильных дорог общего 575,05
пользования местного значения (км)
Общая протяженность отремонтированных автомобильных 3,1
дорог общего пользования местного значения, в отношении
которых произведен капитальный ремонт (на конец года)
(км)
Общая протяженность автомобильных дорог общего 11,13
пользования местного значения с твердым покрытием,
требующих капитального ремонта (км)
Общая протяженность отремонтированных автомобильных 22,1
дорог общего пользования местного значения с твердым
покрытием, в отношении которых произведен текущий
ремонт (на конец года) (км)
2011
год
325,9
Оценка
2012 года
330,8
324,6
270,6
548,1
584,4
5,7
8,6
47,8
47,2
14,1
29,3
23
Общая протяженность автомобильных дорог общего 156,93
пользования местного значения с твердым покрытием,
требующих текущего ремонта (км)
Количество населенных пунктов, не имеющих выходов к 76
автомобильным дорогам с твердым покрытием (единиц)
1.7.
102,73
99,2
62
62
Связь
Важной задачей социально-экономического развития Можайского муниципального
района является создание условий для полного обеспечения населения услугами связи:
полная телефонизация, доступность современных технологий, обеспечение доступа к сети
Интернет.
На территории Можайского района услуги телефонной связи предоставляет ОАО
«Ростелеком». Протяженность волоконно-оптических линий связи - 74,6 км, монтированная
емкость телефонной сети составляет 17 354 номера, установлено 340 таксофонов, работает
сеть транкинговой радиосвязи.
Плотность телефонизации по району на 100 человек жителей в 2011 году
приблизилась к 23 телефонам фиксированной телефонной связи (22 телефона – 2010 год).
Одновременно жители района пользуются услугами мобильной связи Билайн, МТС,
Мегафон, Скайлинк.
С каждым годом все большее количество абонентов пользуются услугами Интернет.
Этой услугой пользуется более 11 тысяч абонентов.
К сети Интернет в 2011 году подключено 2 220 пользователей, из них горожан - 1 554
пользователя, на селе – 666 единиц.
Число пользователей телефонной связи ОАО «Ростелеком» в 2011 году составило
16 124 абонента, в том числе городских – 13 456 номеров, сельских – 2 668 номеров; в 2012
году – 16 341 абонент, в том числе городских – 13 721.
По состоянию на 01.01.2012 года число лиц, состоящих на учете на установку
телефонов всего – 214, в т.ч. по городской телефонной сети – 94, сельской телефонной сети
– 120; по оценке 2012 года – 320, в том числе по городской – 130 и сельской – 190.
Число лиц льготных категорий, состоящих на учете на подключение телефона, всего 22, в т.ч. ГТС - 5, СТС – 17, по оценке 2012 года, всего – 19, в том числе по ГТС – 4, по СТС
– 15.
За 2011 год установлено 690 телефонов, из них в городе Можайске - 414, в сельской
местности - 276; в том числе квартирных, всего - 448 ед., город – 268 ед., село – 180 ед.
До конца 2012 года будет установлено 100 телефонов, из них по городской – 80,
сельской – 20.
В целях организации более тесного взаимодействия с имеющимися на территории
района федеральными структурами связи, обеспечивающими жителей района услугами
фиксированной телефонной связью, в 2011 году открыт модернизированный Центр продаж и
обслуживания клиентов (ЦПОК) Московского филиала ОАО «Ростелеком», тем самым у
жителей Можайского района появились более широкие возможности пользования такими
современными услугами связи, как Интернет и цифровое интерактивное телевидение.
Число лиц, подключенных к цифровому телевидению всего 590, из них в городе 590
24
пользователей. За 9 месяцев 2012 года число лиц, подключенных к цифровому телевидению,
составило 251.
В настоящее время продолжаются работы по реконструкции местной телефонной
сети по технологии FTTC. К концу 2012 года в г. Можайске будет полностью выполнена
замена магистральных кабелей на оптоволоконный кабель, а также произведена замена
координатных станций АТС г. Можайск, АТС пос. Спутник и АТС пос. Химик на цифровое
оборудование.
Почтовая связь обеспечивается 26 отделениями почтовой связи Московского
областного филиала ФГУП «Почта России».
В целях повышения качества почтовых услуг ФГУП «Почта России» регулярно
проводит мероприятия, направленные на оптимизацию работы сети почтовой связи,
модернизирует логистические, технические и технологические схемы работы.
На территории района деятельность по предоставлению услуг по трансляции
телепередач осуществляют МУП «Можайское телевидение», ООО «Орбита Плюс».
1.8.
Транспорт
Транспортная система обслуживания населения – социально важная составляющая
инфраструктуры района.
Транспортные услуги населению Можайского района предоставляют две
организации: филиал ГУП МО «Мострансавто» Можайское ПАТП и ООО «Можайское
АТП».
Транспортное обслуживание осуществляется по 19 муниципальным маршрутам
Можайского муниципального района, по 5-ти – межмуниципальным маршрутам и по 1-му –
междугороднему маршруту. За 2011 год Можайским ПАТП перевезено 3 382 тыс.
пассажиров, из них транспортом общего пользования – 2 421 тыс. человек, льготных
категорий – 1 369 тыс. человек. Выполнено 240 762 рейса, в том числе транспортом общего
пользования – 133 855 рейсов.
Регулярность движения транспорта общего пользования составила 102,2% к плану
2011 года, к 2010 году – 100,4%.
Автобусный парк Можайского ПАТП на конец отчетного периода насчитывает 72
единицы, ООО «Можайское АТП» - 16 единиц.
Одновременно, ООО «Можайское АТП» обслуживает население Можайского
муниципального района по следующим маршрутам:
- № 28 «ст. Можайск-Губино-Свинцово»;
- № 29 «ст. Можайск-Облянищево-Шаликово»;
- № 1 «ст. Можайск-Стройгородок»;
- № 32 «ст. Можайск-п. МИЗ»;
- № 52 «Руза-Клементьево-ст. Можайск»,
в том числе по двум льготным маршрутам по городу Можайск (№ 2 «ст. Можайск-пос. им.
Дзержинского», № 5 «ст. Можайск-Дом культуры»).
Также на территории района осуществляют перевозку пассажиров в режиме «такси»
пять организаций. По состоянию на 01.01.12 года официальное разрешение на право
осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси получили
25
77 индивидуальных предпринимателей.
1.9. Промышленность
Можайский район имеет многоотраслевую промышленность, выпускающую десятки
наименований различной продукции: знаменитое можайское молоко (ЗАО ЗСМ
«Можайский»), полиграфическая продукция (ОАО «Можайский полиграфкомбинат»),
медицинские инструменты (ОАО «Можайский МИЗ»), мужские костюмы (ЗАО «Франт»),
безалкогольные и слабоалкогольные напитки, соки (ЗАО «Бородино»), железобетонные
изделия (ЗАО «198 КЖИ»), строительные блоки из ячеистого бетона (ЗАО «КселлаАэроблок- Центр Можайск»).
Промышленность Можайского муниципального района представлена следующими
видами деятельности: обрабатывающие производства, на долю которых приходится 91,58%
объема отгруженных товаров, предприятия по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды – 8,41% и добыча полезных ископаемых – 0,01%.
Динамика промышленного производства
Наименование показателей
Число крупных и
организаций, единиц
2009 год 2010
факт
факт
средних 16
Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ,
услуг собственными силами,
млн. руб.
в том числе:
- добыча полезных ископаемых
- обрабатывающие производства
- производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Темп роста объема отгруженных
товаров, выполненных работ и
услуг собственными силами, в
% к предыдущему году
год 2011 год факт
2012
год
оценка
15
(ООО
«МЛДК»
перешел
в
разряд малых
предп.)
13
(прекратил
деятельность ОАО
«Можайский
мясокомбинат»,
ООО «Бородино
Пласт»)
5 363,0
6 210,0
6 790,3
13
(ООО
«Коррадо»
перешло
в
разряд
малых,
создано
предп.ОАО
«Можайскагр
опромснаб»)
7 548,7
1,6
4 896,0
465,4
1,3
5 660,5
548,2
0,6
6 218,5
571,2
0,6
6 932,8
615,3
76,5
115,8
109,3
111,2
В 2011 году работало 41 промышленное обрабатывающее предприятие, из которых 13
крупных и средних. Ими отгружено продукции на 6,22 млрд. рублей, что на 9,9 % больше,
чем за 2010 год. (Оценка 2011 года – 6,23 млрд.руб.).
Наибольший удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств имеет
строительная отрасль – 43%, отгружено продукции на 2,6 млрд.рублей.
26
Второй ведущей отраслью является пищевая, удельный вес которой составил 22% от
общего объема отгруженной продукции по району. Предприятия этой отрасли в 2011 году
отгрузили продукции на 1,3 млрд.рублей.
Увеличение объемов отгрузки продукции по итогам 2011 года отмечено на
следующих предприятиях: ЗАО «198 КЖИ», ЗАО «МЭМП», ЗАО «Кселла-Аэроблок-Центр
Можайск», ЗАО ЗСМ «Можайский», ОАО «Можайский МИЗ», ООО «МЛДК», «Можайский
кабель», ЗАО «Можайское УПТК» и др.
Сократилась отгрузка на предприятиях: авторемонтный завод, ЗАО ПП «Авторос-2»,
ООО «Можайский консервный завод», ЗАО «Тропаревский кирпичный завод».
Особенно сложная обстановка в ЗАО «Бородино». В настоящее время на предприятии
введена процедура наблюдения. Снижение объемов отгрузки продукции в результате
отсутствия
лицензии
на
выпуск
слабоалкогольной
продукции.
Предприятие
зарегистрировано на территории сельского поселения Бородинское, что сказалось на
снижении объемов отгрузки в этом поселении.
Уменьшение отгрузки мяса ЗАО «Тропарево» и снижение заказов в ЗАО
«Тропаревский кирпичный завод» привело к снижению объемов отгрузки в сельском
поселении Юрловское в 2011 году на 5,6% по отношению к 2010 году.
Прекращение деятельности ОАО «Можайский мясокомбинат» (смена собственника),
ООО «Бородино-пласт» (конкурсное производство) и ЗАО «Можайский арматурный завод»
(отсутствие заказов), сокращение объемов отгрузки ЗАО «Бородино», реорганизация на
авторемонтном заводе в 2011 году привело к сокращению среднесписочной численности
работников на 5,8%.
При этом увеличение рабочих мест отмечено на предприятиях: ЗАО «198 КЖИ», ЗАО
«Кселла-Аэроблок-Центр
Можайск»,
ЗАО
ЗСМ
«Можайский»,
ООО
«Спецстройматериалы», а также за счет вновь созданных предприятий: ООО «Полидар-М»
(швейное производство), ООО «Можайский шампиньон» (выращивание шампиньонов) и
ЗАО «Рыба-хит» (переработка рыбы).
Средняя заработная плата на предприятиях промышленности возросла на 15,8 % и
составила 23 004 рубля. Средняя заработная плата более 20 000 рублей сложилась на
следующих предприятиях: ЗАО «Кселла-Аэроблок-Центр Можайск», ЗАО «198 КЖИ», ЗАО
ЗСМ «Можайский», Можайский авторемонтный завод, ЗАО ПП «Авторос-2», ООО ПП
«Газстройтехника», ООО «Газстройтехника», ЗАО «Завод высоковольтного оборудования
«Союз». За 9 месяцев 2012 года средняя заработная плата по сравнению с соответствующим
периодом 2011 года выросла на 24,3% и составила 29 186 рублей.
Прибыль за 2011 год составила 436,2 млн. рублей. С убытком сработало ЗАО
«Можайский МИЗ». За 9 месяцев 2012 года получена прибыль в сумме 293 млн.рублей.
ОАО «Можайский МИЗ» и ЗАО «Франт» испытывают трудности с получением заказа
на основную продукцию, а именно: медицинские инструменты и форменная одежда.
Все предприятия района работают в условиях жесткой конкуренции. Трудности со
сбытом своей продукции испытывают, особенно, предприятия пищевой промышленности.
Рост цен на энергоносители, сырье влечет за собой удорожание продукции и, как следствие,
снижение спроса.
2013 - 2015 годы прогнозируются с ростом отгрузки производства от 12 до 18
процентов.
27
Для сохранения промышленного комплекса необходим государственный заказ на
продукцию предприятий, предоставление кредитов по льготным ставкам, снижение тарифов
на энергоносители и ставок НДС как производителям, так и заказчикам.
1.10. Малое предпринимательство
Малое предпринимательство – это сектор бизнеса, во многом определяющий темпы
экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество выпускаемой
продукции. И если крупный бизнес – это стержень современной экономики, то малый и
средний бизнес – связующие его звенья. Поэтому развитие малого бизнеса важно как для
России в целом, так и для отдельно взятого района.
В условиях сокращения объемов производства и сокращения численности
работающих на крупных и средних предприятиях возрастает роль малого бизнеса.
Несмотря на снижение экономических показателей, характеризующих работу малого
предпринимательства, оно продолжает занимать существенное место в экономике района.
Малый бизнес в 2011 году представлен 504 малыми предприятиями. Среди новых,
зарегистрированных в 2011 году, предприятий можно назвать следующих:

Сельское
хозяйство
ООО
агропредприятие «Птицефабрика Можайская»; ООО «МедОк», КФХ
«Подалешко»;

Промышленность - швейное производство
ООО «Полидар-М», ООО «Можайский шампиньон», ЗАО «Рыба-хит», ООО
«Можайский Бройлер», полиграфические организации: ООО «МПК-Медиа»,
ООО «Спектр», ООО «Издательский дом Мускат»;

Строительство – ООО «Стройинрос», ООО
«МАДИ», ООО «Стройресурс»;
 Социальная сфера – ООО «База отдыха «Козиха», ООО «Империя Отдыха»,
ООО «Бинго МО-1», ООО «Автолицей «КАЛИТА», стоматологическое
учреждение ООО «Идеал»;
 Транспортная деятельность – ООО «Аякс», ООО «ТК Транс-Оптим», ООО
«НОРК», ООО «Транзит 84»;
 Торговля и услуги – ООО «ВКО», ООО «Деревянная сталь», ООО
«Александрия» и другие.
Однако из числа зарегистрированных малых предприятий и предпринимателей число
устойчиво работающих значительно ниже.
Распределение предприятий малого бизнеса по отраслям: 25 предприятий
промышленности, 55 сельского хозяйства, 38 строительных, 206 торговли и общественного
питания, 28 транспорта и связи, и др. отрасли. На налоговом учете состоит более 1300
предпринимателей без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели
в основном заняты торгово-закупочной деятельностью и в сфере услуг.
По оценке 2012 года еще 20 предприятий предложат жителям района свои товары и
услуги. В перспективе с 2013 по 2015 год планируется открытие 84-х малых предприятий в
сфере торговли, общественного питания, промышленности и предоставления персональных
услуг, что позволит трудоустроить более 400 человек.
28
Территориально основное количество предприятий малого бизнеса сосредоточено в
городском поселении Можайск. Это обусловлено тем, что в городском поселении Можайск
более развитая инфраструктура, а также тем, что на данной территории проживает примерно
половина всего населения Можайского муниципального района.
Доля оборота малых и микро предприятий в общем обороте организаций района
составила в 2011 году 20,35% и возрастет к концу 2015 года до 20,66%.
Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе в 2011 году составила 4
216 человек. Темп роста к 2010 году составил 102,8%. В шести сельских поселениях
среднесписочная численность работников в 2011 году сократилась в связи с
перерегистрацией предприятий малого бизнеса в индивидуальные предприниматели и
переходом отдельных предприятий из категории малых в микро предприятия. К концу 2015
года среднесписочная численность работающих увеличится на 11,6 % и составит 4 706
человек.
Слабым показателем еще в районе является средняя заработная плата по
предприятиям малого бизнеса.
Средняя заработная плата за 2011 год увеличилась в сравнении с 2010 годом на 4,4%
и составила 14 445,9 рублей. В дальнейшем ежегодно планируется рост средней заработной
платы от 7-ми до 9-ти процентов и на конец прогнозируемого периода составит 20 360,5
рублей.
За 2011 год руководство малых предприятий направило 88 млн. рублей инвестиций на
техническое перевооружение, строительство и реконструкцию помещений, приобретение
основных средств.
По данным органа статистики в сплошном федеральном наблюдении за
деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на
06.06.2011 года по Можайскому муниципальному району приняли участие 628
индивидуальных предпринимателей и 413 предприятий малого бизнеса (47,5% и 65,1%
соответственно).
Показатели развития малого предпринимательства
Наименование показателей
Количество малых предприятий – всего, в том
числе по видам экономической деятельности
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Обрабатывающие производства
Строительство
Торговля и общественное питание
Финансовая деятельность и операции с
недвижимым имуществом
Транспорт и связь
Ремонт бытовой техники и прочие услуги
здравоохранение
Прочие услуги
2009 год
349
2010 год
479
2011 год
504
2012 год
524
16
21
26
179
9
64
22
37
199
41
55
25
38
206
50
55
28
40
214
52
13
84
1
-
21
90
4
1
28
93
4
5
28
96
4
7
В конце 2011 года принята муниципальная целевая программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в Можайском муниципальном районе на 2012-2015 годы», в
29
рамках которой предусматриваются мероприятия, направленные на обеспечение
благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В марте 2012 года принята муниципальная долгосрочная целевая программа
«Развитие потребительского рынка и услуг Можайского муниципального района на 20122015 годы», направленная на развитие и совершенствование стационарной сети розничной
торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также на упорядочение
мелкорозничной торговой сети.
В рамках Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от
21.07.2005 № 94-ФЗ малые предприятия тоже привлекаются к участию в конкурсном отборе
на определение поставщиков (исполнителей) по размещению муниципального заказа на
закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
1.11. Сельское хозяйство
Можайский муниципальный район по праву считается одним из крупнейших
сельскохозяйственных районов Московской области.
Сельскохозяйственные угодья занимают 98 260 га. Акционерные общества
выращивают пшеницу, рожь, ячмень, овес; производят молоко, мясо.
В этой отрасли осуществляют свою деятельность 21 сельхозпредприятие различных
форм собственности и около 360 фермерских хозяйств обеспечивают жителей Можайского
района и Подмосковья молоком, мясом и картофелем. По выполнению целевых индикаторов
Государственной программы развития сельского хозяйства Можайский муниципальный
район входит в первую группу районов Московской области.
Учитывая природно-климатические условия, специфику хозяйственных связей,
сельскохозяйственный комплекс района ориентирован на производство качественного сырья
для предприятий мясной и молочной промышленности. Поэтому в сложившейся структуре
посевных площадей особое место отведено производству кормов: 83% посевных площадей
занимают кормовые культуры.
В 2011 году тружениками села проделана большая работа по интенсивному развитию
отрасли растениеводства. Засеяны дополнительные площади под озимые, яровые, зерновые и
кормовые культуры. Выращен неплохой урожай зерновых культур и многолетних трав, а
также обеспечен своевременный сбор урожая. С каждого гектара получено 28,2 цн зерна,
валовое производство в 2011 году составило 14 475 тн зерна, что на 2 тыс. тн больше уровня
2010 года.
В период 2013-2015г. планируется увеличение производства продукции
растениеводства за счет увеличения посевных площадей и повышения урожайности
зерновых культур и картофеля.
Поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе по состоянию на
01.01.2012 года составляет 7 697 голов, в т. ч. коров – 3 579 голов; свиней – 118 877 голов.
По оценке 2012 года ожидается снижение КРС на 857 голов, в том числе коров – на 519
голов. Сокращение поголовья отмечено в следующих хозяйствах: ЗАО «Рассвет», ООО
«Поречье», ЗАО «Клементьево». В тоже время ожидается увеличение поголовья свиней на
30 123 головы.
30
В 2011 году в общественном секторе произведено молока 16 427 тн, мяса – 18 388 тн.
В целом по району продуктивность в общественном секторе составила 5 011 кг на 1
фуражную корову.
Валовое производство молока по оценке 2012 года по сельхозпредприятиям
Можайского муниципального района ожидается в объеме 16 814 тонн, реализация мяса
крупного рогатого скота и свиней - 18 766 тонн.
В прогнозируемый период с 2013 по 2015 годы ожидается рост производства молока
на 4 процента за счет увеличения поголовья и продуктивности коров к уровню 2012 года,
рост производства мяса на 9,4 процента за счет увеличения поголовья свиней в ЗАО
«Тропарево» на 27,6 тысяч голов.
В 2011 году в личных подсобных хозяйствах увеличилось поголовье коров на 6% и
составило 408 голов, а также произошло увеличение поголовья коз в 2 раза.
Доля вложения предприятий сельского хозяйства в общий объем произведенной
продукции, работ, услуг муниципального образования составляет 15,6% .
1.12. Потребительский рынок товаров и услуг
Большую роль в экономике района играет сфера потребительского рынка.
В сфере потребительского рынка осуществляют свою деятельность более 800
организаций, в которых занято более 4 тысяч человек.
По состоянию на 01 января 2012 года на территории района зарегистрированы и
действуют:
700 объектов розничной торговли,
59 предприятий общественного питания;
4 рынка розничной торговли;
89 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (115 объектов) оказывают
бытовые услуги;
обеспечение
продуктами
питания
отдаленных
деревень
осуществляется
автомагазинами ООО «Можайское ПАТ», Можайским РАЙПО и автолавками
индивидуальных предпринимателей.
Крупными организациями в этой сфере являются:
Можайское РАЙПО, ООО «Русь», ООО «Берингов Пролив», ООО «Авиценна», ООО
«Новый импульс 50», ООО «Автомашзапчасть», ООО «Золотое Руно», ООО «Панацея»,
ООО «Лико», ООО «Рембыттехника».
Наибольшее количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
района осуществляют свою деятельность в сфере розничной реализации товаров и бытового
обслуживания населения.
В 2011 году розничный товарооборот в действующих ценах возрос по сравнению с
2010 годом на 12,6 % и достиг 7,6 млрд. рублей. Индекс физического объема розничного
товарооборота составил 107,7%. По оценке 2012 года оборот розничной торговли составит
8,19 млрд.рублей с ростом к 2011 году 8%. Значительное увеличение товарооборота в
городском поселении Уваровка обусловлено открытием сетевого магазина «Пятерочка», в
связи с этим в соседнем поселении Дровнинское произошло снижение товарооборота.
Доля товарооборота в общем объеме произведенной продукции, работ, услуг
31
составляет 27,6 %.
2013 - 2015 годы прогнозируются с ростом товарооборота от 8 до 10 % ежегодно за
счет открытия новых торговых объектов, реконструкции старых торговых зданий с
введением новых видов обслуживания, удобных и поэтому привлекательных для жителей и
гостей Можайского муниципального района. Индекс физического объема в этом периоде
планируется в размере 3-6 процентов. Столь небольшой рост индекса свидетельствует о
невысоком уровне дохода жителей района и более высокими ценами на отдельные виды
товаров, чем в других регионах.
Ежегодно на территории района осуществляется реконструкция объектов
потребительского рынка и строительство новых.
Увеличение площади торговых залов предприятий розничной торговли
спрогнозировано практически во всех поселениях. В целом по району к концу 2015 года
торговые площади увеличатся на 6,3 тыс.кв.м по сравнению с 2011 годом, в результате
обеспеченность населения торговыми площадями на 1 000 человек увеличится на 138,8 кв.м.
Объем платных услуг населению в 2011 году составил 1 453,9 млн. рублей, с темпом
роста к уровню предыдущего года 109,6%. В прогнозируемом периоде в 2013-2015 годах
планируется рост платных услуг с индексом физического объема от 2-х до 7-ми процентов.
Наиболее высокий темп роста платных услуг населению в 2011 году достигнут по
жилищным услугам за счет роста цен, транспортным услугам за счет увеличения таксопарка,
санаторно-оздоровительным услугам за счет увеличения численности отдыхающих и
туристическим услугам.
В 2011 году почти во всех поселениях резко сократились платные бытовые услуги,
индекс физического объема в целом по району составил 91,5%. Снижение объемов бытовых
услуг выявлено по следующим видам: услуги прачечных и бань, ремонт бытовой техники,
ремонт мебели, фото услуги.
По виду услуг учреждений культуры снижение платных услуг обусловлено
уменьшением посещаемости культурно-массовых мероприятий, особенно на селе.
Основные показатели по развитию потребительского рынка
Показатели
2010 год
факт
Розничный товарооборот (включая общественное 6 730,0
питание), млн.руб.
Оборот общественного питания, млн. руб.
150,9
Объем платных услуг населению (в действующих 1 325,8
ценах каждого года), млн.руб.
в том числе:
- бытовые услуги.
147,7
- транспортные услуги
116,9
2011год
факт
7 580,1
2012год
оценка
8 333,1
160,2
1 453,9
175,0
1 563,0
148,3
130,0
148,8
141,8
- связь
38,2
47,6
59,0
- жилищные
204,0
250,7
271,9
- коммунальные
591,4
634,4
678,7
32
- культуры
- физкультуры и спорта
- медицинские
- санаторно-оздоровительные
9,37
16,9
52,4
126,4
9,1
17,0
55,2
145,5
9,9
19,5
58,2
164,9
- ветеринарные
5,3
6,1
7,0
- образования
38,9
39,0
42,4
- услуги гостиниц
22,1
31,1
43,5
- туристические услуги
22,0
24,1
25,7
20,5
21,0
669,7
702,9
32,0
36,6
4
104 245
5
114 843
2 385
2 500
19 995
2 297
3 400
21 540
2 412
3 430
590
592
5
5
- прочие услуги
28,7
Обеспеченность на 1 000 жителей:
- торговой площадью, кв. м
613,8
-числом посадочных мест на предприятиях
общественного питания
34,0
Число рабочих мест на предприятиях бытового
обслуживания
4
Оборот розничной торговли на душу населения, 92 615
руб.
Оборот общественного питания на душу 2 285
населения, руб.
Объем платных услуг на душу населения, руб.
18 245,0
Объем бытовых услуг на душу населения, руб.
2 202
Среднесписочная численность работающих на3 370
крупных и средних предприятиях - всего, чел.
в том числе по видам экономической
деятельности:
- оптовая и розничная торговля
590
- ремонт автотранспортных средств, бытовых 6
изделий и предметов личного пользования
Процесс совершенствования структуры отрасли в последнее время принял
постоянный характер. И тенденции изменения структуры потребительского рынка таковы,
что все больший объем товарооборота приходится на организационные формы торговли –
магазины, торговые комплексы.
Число торговых точек в районе увеличивается. За 2011 год было открыто 3 новых
торговых объекта.
Особое внимание уделялось обеспечению сельского населения товарами и услугами.
Большая часть деревень и поселков снабжалось через организации потребительского
общества. В сельские населенные пункты регулярно выезжают автолавки, которые на
сегодняшний момент представляют сельским жителям весь необходимый ассортимент
продовольственных товаров.
33
1.13. Инвестиции
Одним из источников устойчивого экономического роста является увеличение
инвестиций в основной капитал.
В 2011 году суммарный объем инвестиций по Можайскому муниципальному району
составил 4 102,6 млн. рублей, с темпом роста к 2010 году 108,1%. Основной объем
инвестиций приходится на собственные средства организаций и населения.
В 2011 году было завершено строительство таких социально-значимых объектов, как:
- средняя общеобразовательная школа «Гармония» на 600 мест;
- реконструкция административного здания МУЗ «Можайская ЦРБ» под детскую
поликлинику мощностью 300 посещений в смену.
А также, введено в эксплуатацию 40,1 тыс. кв. м индивидуального жилья, с темпом
роста к уровню 2010 года 113,5% и введено в эксплуатацию здание Дома художника,
открытие которого состоялось в сентябре 2012 года.
Завершено строительство многоквартирных жилых домов по ул. Дм.Пожарского в
г.Можайске.
В 2011 году завершено строительство газораспределительных сетей низкого давления
в с. Тропарево и д. Шохово общей протяженностью 7 км, финансирование которых
проводилось за счет средств бюджетов всех уровней.
По оценке 2012 года суммарный объем инвестиций составит 4 110,3 млн. рублей.
Ввод объектов жилья запланирован ниже уровня 2011 года, в связи с приостановкой
строительства многоквартирных жилых домов:
- 170 кв. ж.д. в 5-ом мкр. (инвестор-застройщик находится в стадии банкротства);
- 3-я оч. 330 кв. ж.д. (отсутствие денежных средств у инвестора-застройщика).
В 2012 году начата предпроектная подготовка и выполнение проектноизыскательских работ по строительству двух дошкольных учреждений: на 220 мест в г.
Можайске и на 60 мест в п. Уваровка.
В 2013 году прогнозируется завершить строительство и сдать в эксплуатацию два
дошкольных учреждения, завершить реконструкцию молодежного центра «Спектр»,
завершить работы по газификации д. Красный Стан.
Планируется ввод 96 кв.ж.д. в г. Можайске по ул. Полосухина.
В связи с оформлением перехода права на объект незавершенного строительства
реконструкция молодежного центра «Спектр» не завершена в установленные сроки.
В 2014 году прогнозируется: ввод 3-ей оч. 330 квартирного жилого комплекса в г.
Можайске, приступить к строительству жилого дома в 3 мкр. г. Можайска и строительство
75 кв.ж.д. по ул. Фрунзе в г. Можайске.
В связи с недостаточным финансированием завершение строительства крытого
бассейна в г. Можайске планируется в 2014 году в рамках долгосрочной целевой программы
Московской области «Развитие жилищного строительства в Московской области на 20132015 годы».
В 2015 году планируется приступить к строительству двух многоэтажных жилых
домов по 167 квартир по ул. Молодежная во 2-м мкр. г. Можайска. В городском поселении
Уваровка планируется ввести в эксплуатацию 38 кв.ж.д. по ул. Московская. В этом же году
планируется приступить к строительству жилых домов в 6-м мкр. г.Можайска.
34
Наряду с развитием жилищного строительства в районе ведется большая работа по
капитальному ремонту жилищного фонда и объектам социальной сферы. В 2011 году на
капитальный ремонт жилищного фонда направлено 58 млн.рублей.
На строительство межпоселковых газопроводов высокого давления протяженностью
53,9 км планируется направить более 300 млн.рублей и газификацию 19-ти сельских
населенных пунктов более 200 млн.рублей (82 км).
Источниками инвестиций являются: инвестиции по Национальным проектам, кредиты
банков, средства иностранных инвесторов, привлеченные средства, в том числе собственные
средства предприятий и населения, средства федерального, областного и местного
бюджетов.
В рамках реализации Постановления Правительства Московской области от
28.12.2011 № 1660/53 «Об утверждении Инвестиционной программы Правительства
Московской области «Развитие промышленных округов на территории Московской области
на период до 2015 года» и в целях повышения уровня жизни населения Московской области,
привлечения инвестиций в экономику района ведутся работы по созданию индустриального
парка «Рыльково».
Также в программный период планируется привлечение инвестиций по ряду
инвестиционных проектов.
1.14. Информатизация
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое
распространение информационных технологий во всех сферах человеческой деятельности.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как
она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет
увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах.
Уже несколько лет в муниципальных образованиях Можайского муниципального
района существуют официальные сайты.
В 2011 году была утверждена муниципальная долгосрочная программа
«Информатизация и телекоммуникация Можайского муниципального района на 2011-2013
годы» (далее – Программа), которая определяет основные приоритеты, принципы и
направления
реализации
единой
политики
в
сфере
информационных
и
телекоммуникационных технологий в Можайском муниципальном районе.
Реализация мероприятий данной Программы позволит перейти на качественно новый
уровень управления Можайским муниципальным районом, муниципальными финансами,
создать инструментарий для принятия обоснованных управленческих решений с целью
повышения эффективности и результативности бюджетных расходов, повысить
информационную
открытость
органов
местного
самоуправления
Можайского
муниципального района и повысить качество оказания муниципальных услуг.
В 2011 году на выполнение программных мероприятий направлено из бюджета
района 2 645 тыс.рублей, до конца 2012 года будет направлено 3 285 тыс.рублей.
1.15. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность
35
На территории района протекает большое количество как крупных, так и довольно
мелких рек, в которых обитает большое количество рыб, птиц и земноводных животных,
некоторые виды которых занесены в красную книгу Московской области (далее – ККМО).
Сеть существующих особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ)
областного значения на территории Можайского муниципального района состоит из 19
территорий общей площадью 11586 га (4,5% территории района). Разработанной областной
Схемой развития и размещения ООПТ предусмотрена организация на территории
Можайского муниципального района пяти новых ООПТ областного значения, относящихся к
различным категориям, предусмотренным Законом Московской области «Об особо
охраняемых природных территориях».
На территории Можайского муниципального района планируется создание 12 ООПТ
местного значения различных категорий, которые в совокупности с существующими в
Можайском районе ООПТ областного и местного значения образуют целую структуру,
обеспечивающую экологическую защищенность и устойчивость.
На территории района имеется большое количество редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, занесенных в ККМО и
красную книгу Российской Федерации:
- природно-рекреационный комплекс «Шапкина гора» площадью около 250 га
(водятся: рысь, филин, барсук, глухарь, тетерев);
- природный резерват «Колония молодила побегоносного» площадью около 30 га
(растение – молодило побегоносное);
- природный резерват «Заболоченная ложбина и леса в излучине р. Искона»
площадью около 250 га (водятся: барсук и коростель);
- природный резерват «Москворецкая колония серых цапель» площадью около 50 га
(водятся: скопа, пискулька (на пролете), выдра, черный коршун, коростель, речная крачка,
свиязь (на пролете), различные виды летучих мышей, травяная лягушка, серая жаба);
- природный резерват «Добрея» площадью около 450 га (водятся: серый сорокопут,
щегол, дрозд-рябинник, сорока, ворон, тетерев, серая куропатка);
- природно-рекреационный комплекс «Долина р. Малая Воря и Тепловский пруд»
площадью около 250 га (водятся: выдра, серая утка, осоед, бобр, обыкновенная полевка,
кабан, лось, черныш, чечевица, пеночка-весничка, речной сверчок, снегирь, зяблик, дроздбелобровик, дрозд-рябинник, певчий дрозд, остромордая лягушка, травяная лягушка, серая
жаба, выхухоль).
В рамках проведения Всероссийского детского экологического форума «Зеленая
планета 2011», в целях развития сотрудничества детских коллективов в области экологии на
основе обмена опытом по осуществлению разнообразной творческой и природоохранной
деятельности принято постановление Главы Можайского муниципального района от
04.02.2011 № 82-П «О проведении конкурса «Космическая фантазия». По итогам районного
конкурса 14 работ конкурсантов направлены на участие в областном этапе конкурса, по
итогам которого 6 работ участников Можайского муниципального района направлены на
участие в общероссийском конкурсе.
В Можайском муниципальном районе с 2002 года активно развивается и действует
молодежная экологическая дружина, члены которой занимаются исследовательской и
36
научно-практической деятельностью, направленной на изучение и охрану природы родного
края.
Можайский район относится к числу экологически-благополучных. В районе
доступны все виды туризма и отдыха: лечебно-оздоровительный, санаторно-курортный,
детский, исторический, семейный, паломнический, сельский и др.
На территории района расположены 8 лечебно-оздоровительных учреждений
(санатории, пансионаты, дома отдыха). На берегах Можайского водохранилища можно
отдохнуть в пансионатах «Красновидово» и «Бестужево», в д/о «Можайский», в старинной
усадьбе графа Уварова, ныне санаторий «Поречье», в пансионате «Янтарь», который
находится в прекрасном сосновом лесу.
На водохранилище действует яхт-клуб «Навимор». Охотничьи угодья и рыболовные
базы гостеприимно встречают своих гостей.
Для координации действий по подготовке и проведению месячников и субботников
по санитарной очистке, благоустройству и озеленению на территории Можайского
муниципального района был сформирован штаб. В каждом городском, сельском
поселении Можайского муниципального района были разработаны и утверждены
планы м е р о п р и я т и й п о
п р о в е д е н и ю р а б о т п о благоустройству территории
Можайского муниципального района на 2012 год.
Администрация Можайского муниципального района совместно с Бородинским
филиалом ФГУ «Мособллес» приняли участие в экологической акции по высадке хвойных
пород деревьев в Порецком участковом лесничестве на площади 8 га. Высажено 24 тысячи
саженцев.
За время проведения Общероссийских дней защиты от экологической опасности
на территории Можайского муниципального района, поселениями, входящими в состав
Можайского муниципального района, предприятиями и организациями, расположенными
на территории района проведены следующие работы по благоустройству и озеленению
района:
- ликвидировано 1640 куб.м несанкционированных свалок ТБО;
- высажено 70 шт. деревьев и 30 п.м кустарников и 30 000 шт. цветов;
- произведена обрезка 79 деревьев;
- вырублено 21 сухостойное и аварийное дерево;
- приведено в порядок 3160 тыс. кв.м территории;
- выполнена уборка и благоустройство 77 воинских захоронений, мемориалов и
памятников;
- выполнена покраска 1,16 тыс. пог. м бордюрного камня;
- установлено и отремонтировано 22 шт. МАФ;
1.16. Бюджет
Основными целями бюджетной политики являются:
- сбалансированность и устойчивость бюджетной системы,
- сокращение объема муниципального долга,
- повышение доступности и качества муниципальных услуг,
- безусловное исполнение принятых расходных обязательств,
- реализация программы повышения эффективности бюджетных расходов.
Структура доходов консолидированного бюджета
37
Можайского муниципального района, тыс. руб.
Наименование раздела
2009 год
факт
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налог на имущество физических лиц
Земельный налог
Государственная пошлина
Доходы
от
использования
имущества,
находящегося
в
муниципальной собственности
Штрафы, санкции, возмещение
ущерба
Платежи
при
пользовании
природными ресурсами
Доходы от продажи материальных
и нематериальных активов
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
2010 год
факт
2011 год
6 мес.
факт
2012 года
факт
411 349,4 369 494,0
51 520,2
27 324,1
47 614,3
30 582,4
1 070,0
263,5
46 544,3
30 318,9
21 353,9
1 079,5
69 753,5
52 410,0
543 997,4 580 449,5
43 544,0
51 013,7
56 937,0
49 966,1
5 887,0
3 771,5
51 050,0
46 194,6
7 387,2
21 605,3
74 244,5
66 403,7
2012 год
оценка
769 688,0
59 111,0
61 568,4
4 518,7
57 049,7
8 075,0
87 940,6
7 801,8
7 825,1
11 915,0
3 159,0
6 461,0
2 287,1
3 050,3
2 972,1
642,2
3 098,0
14 897,2
70 391,5
15 883,4
7 795,7
12 907,1
1 200,7
571 202,4
2 255,1
398,5
237,5
465,0
633 911,3 1 257 229,7 460 365,1 1 211 065,8
Безвозмездные поступления от 563 835,1
других
бюджетов
бюджетной
системы
Прочие безвозмездные поступления
7 367,3
614 380,7 1 254 436,4 461 674,1 1 163 097,9
19 530,6
14 490,6
2 764, 9
47 967,9
Доходы от приносящей
деятельности
248 543,4
308 198,7
113 849,0
113 849,0
доход 259 695,5
Всего доходов бюджета
1 583 071,1 1 732 448,8 2 200 089,8 1066 966,7 2 334 283,0
Структура расходов консолидированного бюджета
Можайского муниципального района, тыс. руб.
Наименование
2009 год
факт
2010 год
факт
Общегосударственные вопросы 150 917,8
170 155,6
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная
деятельность
2011 год 6 мес. 2012 2012 год
факт
года
оценка
факт
205 172,7 132 406,0 332 146,2
2 388,5
1 899,2
2 333,0
759,7
2 420,0
917,3
2 095,4
6 941,7
2 226,8
12 063,2
38
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Охрана окружающей среды
Образование
Культура, искусство
Здравоохранение
Социальная политика
Физкультура и спорт
Обслуживание
государственного и
муниципального долга
Межбюджетные трансферты
49 292,1
114 253,9
73 895,2
284 361,8
43 161,9
202 443,9
24 554,2
37 778,8
165 761,2
256 449,8
339,0
523 618,4
81 735,7
440 736,2
57 670,3
76 797,4
-
423,1
553 550,6
89 648,9
419 248,7
72 189,4
72 628,6
-
782,1
911 390,5
103 359,7
583 811,9
99 964,3
71 868,4
2 443,2
91,0
364 655,6
58 561,0
249 005,9
31 868,4
37 103,4
2 906,3
2 500,0
902 230,3
119 501,9
534 301,5
82 861,6
80 417,0
4 888,5
1 803,9
-
-
-
-
Примечание: Доходы и расходы от приносящей доход деятельности в 2012 году отражены в
объеме средств, предусмотренных бюджетами муниципальных образований
Можайского муниципального района в условиях действия переходного
периода, установленного Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений».
1.17. Молодежная политика
Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно
одним из важных субъектов его социально-экономической политики. От того, как сегодня
обучена и воспитана молодежь, какими обладает навыками, зависит будущее страны.
В Можайском муниципальном районе детям, подросткам и молодежи уделяется самое
пристальное внимание.
Следует отметить стремление молодых людей к объединению. Молодежь сегодня
готова объединиться не только в среде узких профессиональных ценностных и политических
интересов, но и в целом – по молодежному принципу – на основе диалога, принципов
толерантности и решении общих задач. Это говорит о том, что молодые можайцы желают
развиваться, создавать новое и при этом иметь свою активную жизненную позицию.
Поэтому в районе выработан комплексный подход к решению молодежных проблем,
основные усилия направлены на устранение негативных тенденций, не исключая из поля
деятельности традиционные мероприятия, которые дают устоявшийся социальный эффект.
Принята и действует муниципальная долгосрочная программа «Молодежь – планета
будущего». В 2011 году на реализацию мероприятий программы было направлено 120
тыс.рублей.
Все мероприятия проводятся на базе культурно-досуговых учреждений городских и
сельских поселений.
Районные
мероприятия
являются
эффективным
способом
организации
содержательного досуга и средством для проведения молодежных инициатив, повышения
активности молодых людей.
В 2011 году проведено 79 мероприятий различной направленности.
В 2012 году проведено 20 мероприятий: акция по профилактике пивного алкоголизма
39
среди подростков и молодежи, районная военно-спортивная игра «За тех, кто в полный
поднимался рост», акция «Мы помним о тебе солдат», вечер отдыха в рамках проведения
праздника 9 Мая, районный праздник «День молодежи», конкурс «Лучший по профессии»,
проведение различных викторин, празднично-игровая программа в рамках проведения
праздника «День защиты детей» и др.
1.18. Социальная политика
Жизнь современного общества невозможна без органов социальной защиты. Мы
сохранили систему социальной защиты населения, действующую в Можайском
муниципальном районе. Жизнь показала эффективность и необходимость работы данной
системы.
Можайское Управление Министерства социальной защиты населения Московской
области принимает активное участие в подготовке и проведении районных мероприятий.
За 2011 год оказаны следующие виды социальной помощи
Наименование видов расходов
Кол-во,
чел.
1.Ежемесячные компенсационные выплаты:
- членам семей военнослужащих и сотрудников ОВД погибших
и участникам военных действий, получающих пенсию по
инвалидности
2.Ежемесячные денежные выплаты:
- ветераны труда и военной службы (51 руб., 82 руб., 242 руб.);
- труженики тыла (82 руб., 242 руб.);
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими
от политических репрессий (82 руб., 242 руб.);
3.Замена льготного проезда денежной выплатой:
- отказ от проезда на автобусе и железной дорогой
4. Материальная помощь гражданам, награжденным медалью
«За оборону Москвы»
5. Проезд реабилитированным (один раз в год), ежегодная
денежная выплата в размере 6 500 руб.
6. Дополнительные гарантии социальной защиты:
- работникам ОВД
- работникам Управления ФС РФ по контролю за оборотом
наркотиков
7. Ежемесячное пособие на ребенка семьям, имеющим
среднедушевой доход, не превышающий величину
прожиточного минимума
8. Единовременное пособие при рождении детей
9. Ежемесячное социальное пособие студенческим семьям и
отдельным категориям студентов из малообеспеченных семей в
размере 2 тыс.руб.
10. 50% компенсация расходов по оплате за телефон ветеранам
труда и военной службы и лицам, награжденным медалью «За
оборону Москвы»
11. Социальное пособие на погребение в размере 4 тыс.руб.
65
Сумма
расходов,
тыс.руб.
4 090,5
6 303
209
51
15 600,7
731,6
135,8
2 155
2
1 024,5
100,0
146
931,8
17
12
983,7
745,8
4 108
62 540,8
321
10
5 950,0
166,0
2 907
6 164,9
84
361,6
40
12. Единовременная материальная помощь на погребение в
размере (7 000, 5 000, 3 000 руб.)
13. Возмещение стоимости услуг по погребению
специализированным службам
14. Государственная социальная помощь малообеспеченным
гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного
минимума
15. Адресная помощь гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации
16. Единовременная выплата супругам к юбилею их совместной
жизни
17. Ежемесячная денежная выплата лицам, награжденным
знаком «Почетный донор России» (СССР) в размере 321 рубль
18. Льготы по ЖКХ отдельным категориям граждан:
- за счет средств областного бюджета
- за счет средств федерального бюджета
19. Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком
«Почетный донор России» (СССР) в размере 8 162 руб.
20. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по
договорам ОСАГО
21. Выплаты единовременного пособия беременной жене
военнослужащего по призыву
22. Компенсация расходов по оплате услуг зубопротезирования
Можайской ЦРБ
23. Ежемесячные доплаты к пенсии
- лицам, получающим пенсии по линии пенсионного фонда РФ,
инвалидам и участникам ВОВ;
- лицам в возрасте старше 85 лет;
- лицам, получающим пенсию ниже 3 254 руб.
24. Расходы на социальный патронат
25. Материальная помощь блокадникам
26. Материальная помощь из средств Пенсионного фонда
27. Выплаты к 67-ой годовщине Победы ВОВ
28. Ежемесячная денежная выплата лицам, не отмеченным
государственными или ведомственными наградами, имеющими
трудовой стаж работы более 50 лет в размере 911 рублей
29. Материальная помощь «Чернобыльцам»
30. Материальная помощь долгожителям (90, 95, 100 лет)
31. Бесплатная подписка на газеты
32. День пожилого человека
33. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи
ИТОГО
34
189,5
4
16,0
196
2 311.9
266
2 370,0
131
735,0
35
144,2
9 651
6 338
287
114 372,3
53 619,6
2 829,7
11
12,4
3
326,6
375
3 119
2
11,3
74
0
8
14
35
3 073
39
521,6
0
455,8
18,2
330,0
8 137,0
412,2
85
1
17
151,0
5,0
23,5
3,0
316,5
23
291 533,1
1.19. Занятость населения
В рамках Программы «Содействие занятости населения Можайского муниципального
района на 2011 год» и Программы дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда Можайского муниципального района на 2011 год,
ГУ МО Можайским центром занятости населения проводилась работа по обеспечению
государственных гарантий в области занятости населения и оказание государственных услуг
41
в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.
Центр занятости населения Можайского муниципального района активно
взаимодействует с работодателями по формированию банка вакансий. За 2011 год заявлено
933 вакансии. За отчетный период было трудоустроено 778 человек.
Одним из направлений работы Центра занятости населения является реализация
мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет. Было трудоустроено временно – 374 учащихся.
За 2011 год в Можайский ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы
обратились 1 544 гражданина, из которых 895 человек были признаны безработными. По
состоянию на 01.01.2012 года численность безработных граждан, состоящих на
регистрационном учете в службе занятости, составила 365 человек, в том числе, получающие
пособие по безработице – 336 человек.
Уровень регистрируемой безработицы на конец 2011 года составил 0,9%.
Ведомственной программой по предоставлению государственных услуг в области
содействия занятости населения на 2011 год были установлены контрольные показатели в
количестве 1 854 человека. Фактическое исполнение составило 1 935 человек или 104,4%, в
том числе:
- организация общественных работ – 75 чел., при плане 62 чел.;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих
трудности в поиске работы – 11 чел., при плане – 9 чел.;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального
образования ищущих работу впервые – 1 чел. при плане 1 чел.;
- организация содействия самозанятости безработных граждан 22 чел. при плане 20
чел., 18 чел. из которых открыли дело при содействии службы занятости; на это мероприятие
из федерального бюджета выделены субвенции в сумме 3 280,6 тыс.руб.;
- профессиональное обучение безработных граждан – 140 чел. при плане 140 чел., из
них 122 человека трудоустроены после профессионального обучения.
Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности
на рынке труда в 2011 году включала следующие мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников находящихся
под угрозой увольнения. В программе участвовала 1 организация – ЗАО «МЭМП»,
направившая на обучение 20 человек;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В программе участвовали 6
женщин, которые трудоустроились после обучения;
- стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных
учреждений. В программе участвовали 3 организации, принявшие на стажировку с
оплачиваемым наставником 2-х выпускников учреждений начального профессионального
образования и 1 выпускника учреждений высшего профессионального образования (ООО
«Золотое руно», ООО «МЛДК», ЗАО «Эмтика»), ООО «Пересвет» приняла на стажировку 1
выпускника учреждений начального профессионального образования без закрепления
оплачиваемого наставника;
- содействие трудоустройству многодетных родителей. В программе участвовали 1
42
организация (ООО «ГловесТорг»), принявшая одного многодетного родителя. Центром
занятости были перечислены денежные средства на оборудование рабочего места;
- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими собственно дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан. Получили субсидию на открытие собственного дела
17 человек, из них 3 человека создали 4 дополнительных рабочих места для трудоустройства
безработных граждан.
На программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда, в 2011 году были выделены денежные средства из
федерального бюджета в сумме 1 750 тыс.руб., из областного бюджета – 92 тыс.руб.
Программа дополнительных мероприятий на 2012 год направлена на содействие в
трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов на оборудованные для них рабочие места. Планируется направить
денежные средства в сумме 370 тыс.руб.
Организация и проведение ярмарок вакансий – одно из перспективных направлений
работы центра занятости в целях оказания помощи населению в поиске рабочих и учебных
мест, а работодателям в подборе кандидатов на имеющиеся вакансии. За 2011 год проведено
6 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в 2012 году проведено – 4 ярмарки вакансий.
За отчетный период государственную услугу по психологической поддержке
получили 2 безработные женщины.
Психологическая поддержка безработных граждан организуется в соответствии с
административным
регламентом
предоставления
государственной
услуги
по
психологической поддержке безработных граждан. На стендах центра занятости размещена
вся информация по действующим административным регламентам, с которой может
ознакомиться любой желающий.
1.20. Пенсионное обеспечение
Администрация района много внимания уделяет такой важной составляющей
пенсионной службы, как сбор страховых взносов – основному источнику выплаты пенсий.
На 01.01.2012 года состоит на учете 4 493 страхователей, из них:
- 4 992 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2011 год – 5 006);
- 1 физическое лицо (2011 год - 1).
По состоянию на 01.01.12 года общая численность пенсионеров составляет 19 411
человек (2011 год - 19 217 человек).
Средний размер пенсий:
- по старости – 15 976 человек – 8 930,41 руб.;
- по случаю потери кормильца – 760 человек – 4 094,17 руб.;
- по инвалидности – 1 505 человек – 5 472,82 руб.;
- социальные пенсии – 1 106 человек – 5 234,25 руб.,
в том числе: дети инвалиды – 434 человека – 6 357,09 руб.;
- участники ВОВ – 118 человек – 19 606,7 руб.,
- инвалиды ВОВ – 61 человек – 20 851,3 руб.,
- вдовы военнослужащих, погибших в годы ВОВ – 11 человек – 14 600,4 руб.,
43
- родители погибших военнослужащих – 26 человек - 15 014,5 руб.,
- пенсионеры госслужащие – 10 человек – 10 789,2 руб.
В целях усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан и
обеспечения социального равенства пенсионеров льготных категорий с учетом
волеизъявления назначается ежемесячная денежная выплата в соответствии с Федеральным
законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. По состоянию на 01.01.2012 года количество получателей
ЕДВ Можайского муниципального района составляет 8 032 человека.
Указанным законом для федеральных льготников предусмотрено право на получение
государственной помощи в виде набора социальных услуг (соцпакет). Стоимость набора
социальных услуг в 2011 году составляет 750,83 руб. в расчете на одного льготника, из них:
- 578,3 руб. – на оплату лекарственного обеспечения и санаторно-курортное лечение,
- 172,53 руб. – на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном
транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с Федеральным законом от 12.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отдел ЕДВ производит прием
документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный капитал).
За 2011 год принято 277 заявлений на выдачу материнского (семейного) капитала (в
2010 году - 320), выдано – 298 (в 2010 году - 319).
Федеральный закон от 25.12.2008 № 288-ФЗ предусматривает возможность
использования материнского (семейного) капитала на погашение кредита или займа на
приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, независимо
от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или
последующих детей.
На 01.01.12 года подано 13 заявлений на погашение ипотечного кредита, из них 13
сертификатов направлено на погашение ипотечного кредита.
С 01 февраля 2012 года произведена индексация страховой части трудовой пенсии на
6,1%, с 01 апреля 2012 года страховой части трудовой пенсии на 3,41%, пенсий по
государственному обеспечению на 11,41%.
1.21. Жилищные субсидии
Одним из направлений реформы жилищно-коммунального хозяйства, проводимой в
Российской Федерации, является поэтапное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные
услуги до экономически обоснованного уровня, обеспечивающего возмещение издержек на
содержание и ремонт жилья, а также на предоставление коммунальных услуг.
При этом повышение размеров оплаты жилья и коммунальных услуг происходит с
одновременным применением мер социальной защиты граждан путем предоставления им
субсидий для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
Социальная политика в рамках жилищно-коммунальной реформы представляет собой
переход от дотаций отдельным категориям граждан к системе адресной помощи
конкретным малоимущим гражданам к системе адресной помощи конкретным малоимущим
гражданам на основании документов, подтверждающих их скудный доход.
Категории граждан, пользующиеся правом на получение компенсации (субсидии) в
2011 году:
44
- многодетных семей – 35 граждан;
- неполных семей – 50 граждан;
- студенческих семей – 77 граждан;
- семей пенсионеров – 1 869 граждан;
- безработные – 45 граждан;
- иждивенцы – 421 граждан;
- др. категории граждан – 285 граждан.
За 2011 год субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по всем
видам жилищного фонда получили 1 398 семей или 2 792 граждан. Сумма выплаченной
субсидии за 2011 год составила 21 881,79 тыс.рублей. Минимальный размер компенсации
(субсидии) за 2011 год – 0,03 рублей, максимальный – 7 646,01 рублей.
Доля компенсации (субсидии) от фактически начисленной квартирной платы по
субсидируемым квартирам за 2011 год составила 3%.
2. Основные проблемы социально-экономического развития
Можайского муниципального района
Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (52,5%) и их
технологическая отсталость.
Низкий уровень обеспеченности природным газом низкого давления.
Физический и моральный износ общего имущества многоквартирных домов.
Высокие темпы роста цен на энергоресурсы, сдерживающие рост производства.
Недостаток квалифицированных высокооплачиваемых рабочих мест.
Недостаток мест в детских дошкольных учреждениях.
Высокая степень износа зданий учреждений образования.
Низкие темпы строительства многоквартирного жилья, которые связаны в первую
очередь с отсутствием средств у органов местного самоуправления, а также нежелание
инвесторов вкладывать собственные средства.
Низкая обеспеченность врачебно-сестринскими кадрами.
Высокая степень изношенности основных фондов лечебно-профилактических
учреждений.
Высокая степень износа тротуаров и внутриквартальных дорог.
Низкая обеспеченность на селе спортивными сооружениями.
3. Цели и задачи Программы
Основные цели Программы - повышение уровня и качества жизни населения, развитие
социальной сферы.
Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих
задач:
доведение обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта до нормативного уровня.
формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности
45
территории и активизации деловой активности.
укрепление материальной базы и техническое переоснащение объектов образования,
создание эффективной системы обучения в школах, обучение работе с современными
информационными технологиями.
внедрение энергосберегающих технологий, в том числе установка приборов учета
коммунальных ресурсов в учреждениях бюджетной сферы.
совершенствование системы обслуживания населения путем повышения качества
предоставляемых коммунальных услуг.
создание условий для развития сферы услуг: туристических, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания, культуры.
улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.
создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.
организация в границах Можайского муниципального района газоснабжения
населенных пунктов.
4. Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы с 2013 по 2015 годы.
Реализация Программы осуществляется поэтапно:
Первый этап 2013 год:
1. Разработка нормативных правовых актов в целях реализации программы.
2. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.
Второй этап 2014 – 2015 годы:
1. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования
муниципальной собственности.
2. Формирование экономики, способной обеспечить выполнение вопросов местного
значения муниципального района, повышения уровня жизни и доходов населения
муниципального района.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Планируемое привлечение средств из:
 федерального бюджета, при условии включения мероприятий Программы в
федеральные программы – 0,407 млн. рублей;
 бюджета Московской области, при условии включения мероприятий Программы в
долгосрочные целевые программы Московской области – 1 074,8597 млн. рублей;
 бюджета муниципального района – 537,781 млн. рублей;
 бюджетов поселений – 513,360 млн. рублей;
 внебюджетных источников – 18 808,238 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования по реализации мероприятий Программы
подробно отражены в приложении № 2 к Программе.
Ежегодно объем финансовых средств из бюджетов всех уровней подлежит
46
уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый
год.
В приложении № 2 к программе комплексного социально-экономического развития
Можайского муниципального района внесены объемы финансирования по муниципальным
долгосрочным целевым программам за пределами срока их действия, указанных в графе
«наименование мероприятий», в связи с тем, что администрация Можайского
муниципального района планирует в период действия программы комплексного социально0экономического развития Можайского муниципального района продолжить работу по
указанным направлениям путем утверждения новых муниципальных долгосрочных целевых
программ на последующий плановый период.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Основными результатами Программы должны стать:
В целях обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры необходимо
создать мощности учреждений физической культуры и спорта, учреждений
образования:
 футбольное поле с искусственным покрытием площадью 7 350 кв.м;
 плавательный бассейн площадью 2 840,4 кв.м;
 плоскостные сооружения – 7 ед.;
 детские дошкольные учреждения – 5 ед./520 мест;
 реконструкция детских дошкольных учреждений – 3 ед./120 мест;
В целях улучшения жилищных условий населения:
 построить жилье общей площадью 164,5 тыс. кв.м, в том числе индивидуального –
95,05 тыс.кв.м;
В целях обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства необходимо создать/реконструировать:
 газопроводных сетей – 135,9 км.
В целях обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и
бытового обслуживания создать условия для деятельности и увеличения мощностей
организаций:
 общественного питания – 1 ед.;
 торговли – 5 ед.;
 торгово-производственных зданий – 3 ед. площадью 3270,7 кв.м;
 аптека - 1 ед.;
 торговая строительная площадка – 1 ед. площадью 1 200 кв.м
В целях создания и обеспечения условий для улучшения инвестиционного и
предпринимательского климата:
 размещение индустриально-логистического парка на площади 286 га - 800 рабочих
мест;
 птицеводческий комплекс замкнутого цикла на площади 30 тыс.га – 170 рабочих мест;
 туристический рекреационный комплекс на 100 номеров – 250 рабочих мест;
 ферма финишного откорма свиней на 16 тыс.голов свиней – 20 рабочих мест;
 дворцово-парковый ансамбль – 90 рабочих мест.
7. Управление Программой и контроль над ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией
Можайского муниципального района.
Общее руководство и контроль над реализацией программных мероприятий
осуществляет администрация Можайского муниципального района.
Администрация Можайского муниципального района является заказчиком
47
муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий
программы.
Администрация Можайского муниципального района осуществляет:
 разработку механизма взаимодействия с администрациями городских и сельских
поселений, входящих в состав Можайского муниципального района;
 разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для
реализации Программы;
 контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на
реализацию Программы;
 подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии с
приоритетами социально-экономического развития муниципального образования,
ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;
 анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов
экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по
совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации
Программы;
 подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации
проектов Программы;
 информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы,
мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
 подготовку в установленные сроки годовых отчетов, годового доклада о ходе
реализации Программы Главе Можайского муниципального района и Совету
депутатов Можайского муниципального района, осуществляющего контроль за ходом
ее реализации.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Можайского
муниципального района.
III. Приложения к программе
Приложение №1 «Аналитическая информация к программе социальноэкономического развития Можайского муниципального района Московской области»
Приложение № 2 «Программные мероприятия, объемы и источники финансирования
программы социально-экономического развития Можайского муниципального района»
48