Элитовский сельский Совет депутатов Емельяновского района

Элитовский сельсовет образован в 1931 году. У источников
образования сельсовета лежала опытная сельскохозяйственная станция по
разведению племенного поголовья свиней класса «Элита».
Элитовский сельсовет граничит с севера с Еловским сельсоветом, с
юга – Мининским, с запада – Зеледеевским, с востока – с г. Красноярском.
Элитовский сельсовет входит в состав Емельяновского района. На
территории сельсовета расположены 4 населенных пункта: п. Элита,
с.Арейское, д. Бугачево, д. Минино с общей численностью населения 3871
человек. Трудоспособное население составляет 2128 человек, детей 623
человека.
На территории сельсовета расположены:
сельскохозяйственные предприятия – племзавод «Элита» и ОПХ
«Минино»;
исправительная колония № 7;
образовательные учреждения – две средних общеобразовательных
школы на 280 и 100 мест, начальная общеобразовательная школа на 30 мест,
детский сад на 90 мест;
медицинские учреждения – врачебная амбулатория на 50 посещений в
смену, три фельдшерско-акушерских пункта;
четыре сельских Дома культуры.
Элитовский сельский Совет депутатов Емельяновского района
Красноярского края – представительный орган муниципального образования
«Элитовский сельсовет».
Сельский Совет депутатов четвертого созыва состоит из десяти
депутатов. Избранных жителями сельсовета по мажоритарной системе на
всеобщих прямых и равных выборах при тайном голосовании сроком на пять
лет.
Структура Элитовского сельского Совета депутатов:
- председатель сельского Совета депутатов, глава сельсовета,
- депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе,
- постоянные комиссии: по финансам и бюджету; по социальной
политике и вопросам жизнеобеспечения.
В сельском Совете депутатов создана и работает депутатская группа
ВПП «Единая Россия».
В своей деятельности сельский Совет депутатов руководствуется
федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального
1
образования «Элитовский сельсовет», Регламентом и другими нормативными
правовыми актами сельского Совета депутатов.
Цель и задачи Элитовского сельского Совета депутатов:
на основании учета мнения жителей сельсовета, коллективного и
свободного обсуждения решаемых вопросов, а также законности и гласности,
сделать проживание жителей сельсовета более комфортным, снять
социальную напряженность в населенных пунктах, где она возникла.
1.Создание наиболее полной системы
муниципальных правовых актов
Правовую основу деятельности сельского Совета депутатов
составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», федеральное и краевое
законодательство и подзаконные акты, Устав муниципального образования
«Элитовский сельсовет», Регламент Элитовского сельского Совета депутатов,
решения, принятые на сходах граждан, нормативно-правовые акты сельского
Совета депутатов.
За период с 01 января 2008 года по настоящее время депутатами
Элитовского сельского Совета принято 89 нормативных правовых актов по
следующим основным направлениям правотворческой деятельности:
1. Акты, связанные с вопросами местного самоуправления - 20
(22.4%):
- внесение изменений и дополнений в Устав Элитовского сельсовета,
- Регламент Элитовского сельского Совета депутатов,
- Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов,
- планы работ постоянных комиссий,
- план работы Элитовского сельского Совета депутатов,
- Положение о публичных слушаниях на территории Элитовского
сельсовета,
- Программа социально-экономического развития Элитовского
сельсовета на период 2008-2010 гг.,
- Положение об административной комиссии и регламент ее работ.
Запланировано учреждение газеты муниципального образования
«Элитовский Вестник».
2
2. Акты, связанные с вопросами бюджетных отношений - 19 (21.3%).
Сельский бюджет - главный финансовый документ сельсовета.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за
его исполнением осуществляется органами местного самоуправления
сельсовета. Проект бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет,
ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета официально
опубликовываются. При утверждении бюджета депутатам приходится решать
вопросы финансирования первоочередных проблем, которые напрямую
влияют на жизнеобеспечение территории.
Были утверждены :
- Положение о бюджетном процессе в Элитовском сельсовете,
- бюджет на очередной финансовый год с последующими
изменениями и дополнениями,
отчет об исполнении бюджета за очередной финансовый год, квартал.
3.Акты,
связанные
с
вопросами
социальной
политики
и жизнеобеспечения населения - 19 (21.3%):
- об организации транспортного сообщения между населенными
пунктами сельсовета, районным и краевым центрами,
- об уличном освещении в населенных пунктах Элитовского
сельсовета,
- о водоснабжении населенных пунктов Элитовского сельсовета,
- о ликвидации свалок,
-о пожарной безопасности в населенных пунктах сельсовета,
- о противопаводковых мероприятиях на территории сельсовета.
2. Обеспечение взаимодействия представительного органа
муниципального образования с исполнительным органом,
другими органами муниципального образования
Элитовский сельский Совет депутатов осуществляет взаимодействие с
администрацией сельсовета через:
1) Подготовку проектов решений.
По инициативе Главы Элитовского сельсовета подготовленный проект
решения проходит процедуру согласования с заинтересованным кругом
людей, после этого проект решения передается на рассмотрение в Совет
депутатов.
3
2) Работу с проектом решения.
После того, как проект решения поступил в Совет депутатов, на
заседание постоянной комиссии представляют данный проект специалисты
администрации Элитовского сельсовета или сам Глава, которые по
приглашению депутатов в дальнейшем участвуют в работе сессии при
рассмотрении данного проекта решения.
3) Участие депутатов Элитовского сельского Совета в работе
совещаний, проводимых Главой сельсовета с руководителями учреждений,
расположенных на территории Элитовского сельсовета.
Например, возник вопрос о ремонте кровли в сельском Доме
культуры. На заседание Совета депутатов была приглашена директор Дома
культуры, были сделаны снимки состояния шиферной кровли. Выслушав
информацию директора СДК, просмотрев фотографии,
депутаты
единогласно приняли решение о выделении средств на ремонт кровли здания.
4) Участие администрации сельсовета на заседаниях постоянных
комиссий.
5) Участие депутатов в работе комиссий при администрации
сельсовета.
6) Участие администрации сельсовета в формировании плана работы
сельского Совета депутатов. Активно обсуждался вопрос о социальноэкономическом развитии Элитовского сельсовета на 2010 год.
8) Элитовский сельский Совет депутатов тесно сотрудничает с
Элитовской средней общеобразовательной школой (директор Богдашина
Л.Б.).
Например, в мае этого года управление образования вышло с
ходатайством о проведении схода граждан о преобразовании Мининской
начальной общеобразовательной школы, в которой обучается 31 ребенок,
филиалом Элитовской средней школы. Наши депутаты, внимательно изучив
этот вопрос, пришли к выводу, что в данном случае нарушаются интересы
детей и, в целом, всего населения деревни Минино.
9) Для осуществления взаимодействия с органами правопорядка,
депутаты напрямую контактируют с участковым инспектором милиции, а с
руководством Емельяновского МОВД через внесение депутатских запросов.
10) Совместное проведение Публичных слушаний по проектам
решений по бюджету на очередной финансовый год, а также по внесению
изменений и дополнений в Устав Элитовского сельсовета.
4
11) Совместное проведение рейдов по благоустройству. Утверждены
Правила по благоустройству, санитарному содержанию и озеленению
населенных пунктов Элитовского сельсовета. Депутаты активно участвуют в
работе административной комиссии, созданной при сельсовете. Так
например, на заседании административной комиссии, на котором были
рассмотрены материалы:
о несанкционированном вывозе мусора. На нарушителя наложен
штраф в размере 1 тыс. рублей,
о нарушении правил содержания пчел. На нарушителя наложен штраф
1 тыс. рублей.
12) Совместное проведение общественно значимых массовых
мероприятий таких как, «День села», «День матери», «День пожилых
людей», праздник, посвящённый очередной годовщине Дня Победы.
Элитовский сельский Совет депутатов ежегодно заслушивает на
сессии отчет Главы сельсовета, заместителя главы сельсовета и специалистов
администрации о проделанной работе за отчетный период.
13) Элитовский сельский Совет депутатов плодотворно сотрудничает с
Емельяновским районным Советом депутатов и
администрацией
Емельяновского района. По инициативе депутатов состоялось совместное
производственное совещание Элитовской администрации, руководителей
подразделений Элитовского сельсовета с руководителями органов местного
самоуправления Емельяновского района. На совещание были приглашены
заместитель Главы района по вопросам жизнеобеспечения Шмик В.К.,
заместитель председателя районного Совета депутатов Кольман И.И.,
председатель постоянной комиссии районного Совета по социальной
политике Павленко Т.В. Из десяти вопросов, стоящих в повестке дня, на
данный период решены - 4 (40%).
Это такие злободневные вопросы, как:
о подготовке и проведении праздника, посвящённого65-летию победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.,
о реконструкции накопительного септика,
о ремонте канализации в Элитовском детском саду,
о реорганизации Мининской начальной общеобразовательной школы.
5
3. Организация эффективного планирования деятельности
представительного органа муниципального образования
Эффективность работы Элитовского сельского Совета депутатов
определяется наличием плана работ сельского Совета. План работы
принимается на год и формируется на основании планов работ постоянных
комиссий. В дальнейшем, по мере необходимости, в план вносятся
корректировки. При составлении плана работы, депутаты руководствуются
Уставом Элитовского сельсовета, Регламентом работы Элитовского сельского
Совета депутатов, Положением « О бюджетном процессе в Элитовском
сельсовете» и другими нормативными правовыми актами.
План работы сельского Совета состоит из разделов:
1.Перечень вопросов, предполагаемых рассмотреть на сессии
сельского Совета.
2.Работа постоянных комиссий.
3.Организационные мероприятия.
4.Проведение публичных слушаний.
5.Контрольная деятельность сельского Совета депутатов.
6.Учеба депутатов.
В сельском Совете депутатов свою деятельность осуществляют две
постоянные комиссии:
- постоянная комиссия по финансам и бюджету;
- постоянная комиссия по социальной политике и вопросам
жизнеобеспечения.
Постоянные комиссии также составляют свой план работы на текущий
год, в который включаются такие разделы как:
1. Вопросы, вносимые на сессии Совета депутатов.
2. Вопросы, которые необходимо обсудить на заседаниях постоянной
комиссии.
3. Совместные заседания постоянной комиссии с администрацией
сельсовета.
4. Совместные заседания с другими постоянными комиссиями.
5. Выездные мероприятия.
6. Текущая работа.
Определяются приоритетные направления. При формировании плана
работы большое внимание депутаты уделяют вопросам жизнеобеспечения. В
6
первую очередь, это вопросы водоснабжения, транспортного сообщения,
медицинского обслуживания населения.
Контроль за выполнением плана осуществляет депутат, работающий
на постоянной основе.
4. Организационно-правовое обеспечение деятельности
представительного органа муниципального образования
Для полной реализации своих прав и полномочий депутаты сельского
Совета создали практически полную нормативно-правовую базу. Для более
эффективной работы Совета депутатов, в целях взаимодействия с
исполнительным органом и другими органами муниципального образования
один депутат исполняет свои полномочия на постоянной основе. Он же
занимается подготовкой проведения сессий и заседаний постоянных
комиссий, а также оформлением документации.
При организации и проведение сессии сельского Совета депутаты
придерживаются Регламента, который включает в себя семь разделов:
Глава 1.Общие положения.
Глава 2.Устройство и органы Совета депутатов.
Глава 3. Сессии Совета депутатов муниципального образования.
Глава 4. Правила голосования.
Глава 5.Правотворческая деятельность Совета депутатов.
Глава 6.Соблюдение Регламента Совета депутатов.
Глава 7.Внесение изменений в Регламент Совета депутатов.
Депутаты на заседаниях постоянных комиссий определяют вопрос,
который выносится на сессию, определяется ответственный за подготовку
этого вопроса, он же его и докладывает на сессии, либо председатель
постоянной комиссии. По мере поступления вопросов, распоряжением Главы
сельсовета определяется дата сессии, формируется повестка дня, готовятся
проекты решений. С документами и проектами решений депутаты
знакомятся в соответствии с Регламентом сельского Совета депутатов.
Сессию проводит председатель Совета депутатов, избирается
секретарь сессии, который ведет протокол заседания. Решения сельского
Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины
депутатов от общего установленного для Совета числа.
7
Организация делопроизводства включает в себя оформление
протокола очередной (внеочередной) сессии, куда входят следующие
документы:
1. Распоряжение о созыве сессии сельского Совета депутатов.
2. Содержание протокола сессии (протокол сессии, перечень
решений и их номер).
3. Протокол сессии.
4. Решения.
Все решения регистрируются в журнале регистраций решений
Элитовского сельского Совета депутатов.
Для соблюдения законности принимаемых решений у нас заключено
соглашение с прокуратурой Емельяновского района .
5.Эффективность работы с избирателями
Депутаты проводят приём населения по личным вопросам. За каждым
депутатом закреплены улицы и участки. Информация об этом была доведена
до жителей, проживающих на территории Элитовского сельсовета.
Председатель Элитовского сельского Совета депутатов проводит
приём
населения ежедневно с 8.00ч. до 12.00ч. в своём кабинете,
расположенном в здании администрации Элитовского сельсовета.
Обращения, письменные заявления регистрируются в специальном
Журнале регистрации обращений граждан по личным вопросам. Работа с
обращениями, заявлениями граждан проводится депутатами сразу после
регистрации, и в течение месяца, в соответствии с действующим
законодательством, депутаты предоставляют ответ избирателям. Раз в год,
совместно с администрацией Элитовского сельсовета, депутаты подводят
итоги своей деятельности за год на собраниях с населением, предоставляя
вниманию населения анализ деятельности Элитовского сельского Совета
депутатов.
Об эффективности работы депутатов с избирателями можно судить по
следующим примерам:
в Элитовский сельский Совет депутатов поступило обращение от
председателя родительского комитета Вороновской Н.Н. о том, что в детском
саду «Колосок» закрыты две группы из-за не рабочего состояния
канализационной системы и прачечной.
8
Результат: после перечисления денежных средств (99 747 руб.)
ремонтные работы были выполнены в течение трех недель;
жительница п. Элита
Цимбалова Т.В.,
проживающая в
многоэтажном доме пожаловалась на отсутствие водостока на крыше из-за
чего во время дождя вода попадает в ее в квартиру. После вмешательства
депутата Глазкова А.Г. эта проблема, существовавшая много лет, была
решена;
от жителей д. Бугачево поступило заявление о самовольной выборке
неустановленными лицами плодородных земель промышленным способом.
Результат: после обращения депутата Орликова С.П. к начальнику
МОВД «Емельяновское» полковнику милиции Бекасову С.П. эти лица были
найдены и оштрафованы, самовольный вывоз земли прекращен.
6. Работа представительного органа местного самоуправления
с местным сообществом
Формой непосредственного осуществления жителями своих прав в
участии в местном самоуправлении являются публичные слушания.
Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном порядке
являются:
проекты Устава муниципального образования «Элитовский
сельсовет»,
проекты о внесении изменений и дополнений в Устав,
проекты бюджета сельсовета и отчеты об его исполнении,
проекты программ социально-экономического развития сельсовета на
долгосрочный период,
вопросы о преобразовании муниципального образования.
Публичные слушания проводятся по инициативе сельского Совета
депутатов или Главы сельсовета.
Так, например 06.05.2009 г. состоялись публичные слушания по
вопросу «Изменения разрешенного использования земельных участков».
Объявления о проведении публичных слушаний публикуются в
районной газете.
Что касается проведения сходов и собраний с населением Элитовского
сельсовета, то только за истекший период этого года таких проведено – 5:
совместное производственное совещание администрации Элитовского
сельсовета, сельского Совета депутатов с руководителями структурных
9
подразделений Элитовского сельсовета, на котором обсуждались вопросы
жизнеобеспечения жителей поселений Элитовского сельсовета;
сход с жителями п. Элита по вопросу о пастьбе скота;
собрание с жителями д. Минино о реорганизации Мининской
начальной общеобразовательной школы;
сход с жителями с. Арейское о водоснабжении села;
собрание с жителями п. Элита о ремонте летнего водопровода.
При проведении собраний, сходов обязательно ведется протокол. В
целях доведения до населения информации о принятых решениях эти
материалы публикуются в районной газете «Емельяновские веси». В
дальнейшем планируется создание своего печатного органа с утверждением
«Положения о предоставлении информации о деятельности органов и
должностных лиц Элитовского сельсовета».
7. Работа представительного органа местного самоуправления по
повышению гражданской активности населения
В целях повышения гражданской активности населения, для
взаимодействия с общественными организациями, информировании
населения по вопросам экономического и социального развития нашего
муниципального образования в Элитовском сельском Совете депутатов
создана депутатская группа «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Активность местного населения в местном самоуправлении зависит от
личного примера депутатов. С этой целью депутаты сельского Совета лично
участвуют во всех проводимых мероприятиях - в двухмесячниках по
благоустройству, в проведении акции
«Чистый поселок». Для
облагораживания территории мемориала воинам, погибшим в годы Великой
Отечественной войны, были привлечены учащиеся старших классов
Элитовской средней общеобразовательной школы. Высажено 30 деревьев
хвойных пород.
Работники всех четырех сельских Домов культуры активно
принимают участие в воспитании подрастающего поколения. На территории
сельсовета проведены мероприятия:
1. «Вечер дружбы».
2. «Будущим защитникам Отечества посвящается».
3. «Памяти павших».
4. «День поселка».
10
5. «День пожилого человека».
6. «Мисс Элита-2010».
7. «Маленькие амурчики» и т.п.
Всего мероприятий проведено 110 мероприятий.
В сельских Домах культуры работают детские кружки: танцевальный
(русские народные танцы), театральный, рисования, кукольный, кружок по
классу гитары и по классу фортепьяно, сольного пения, умелые ручки,
детский хор, хор взрослых, которому присвоено почетное звание
«Народный», пять клубов и два объединения. Всего на территории
Элитовского сельсовета в двадцати семи различных кружках занимается 312
детей и 121 взрослый человек.
На территории Элитовского сельсовета для занятий населения
спортом, проведения оздоровительных мероприятий имеются:
спортивный зал в с. Арейское, работает шесть раз в неделю с 9-00 до
17-00 часов. Работают две секции – волейбольная и баскетбольная. Имеется
тренажерный зал на десять снарядов, два теннисных стола, а также лыжная
база (70 пар лыж). Ежедневно в зале занимается 30-35 человек;
спортивный комплекс в п. Элита, где работают секции волейбола,
баскетбола, футбола, настольного тенниса, а также группа здоровья. В
спорткомплексе имеется тренажерный зал на шесть снарядов. Ежедневно
занимается до 30 человек. Спорткомплекс работает с 16-00 до 22-00 часов
пять раз в неделю;
в Элитовской средней школе располагается лыжная база (100 пар
лыж);
тренажерный зал в д. Минино, где располагается 8 снарядов, один
теннисный стол. Работает с 16-00 до 20-00 ч., в среднем занимается 10
человек в день;
стадион в п.Элита;
две спортивных площадки в с. Арейское и в д. Минино.
Таким образом, на территории Элитовского сельсовета население
может заниматься спортом шесть раз в неделю с 9-00 до 22-00 часов.
Развиваются такие направления, как волейбол, баскетбол, футбол,
настольный теннис, лыжи, группы здоровья. Спортивные базы нашего
муниципального образования располагают двумя спортивными залами, не
считая школьных, стадионом, двумя спортивными площадками, тремя
тренажерными залами с 24 снарядами, двумя лыжными базами, четыре
теннисных стола.
11
В плане охраны общественного порядка депутаты организовывают и
проводят рейды по неблагополучным семьям,
составляют
акты и
направляют их в отдел опеки и попечительства при Управлении образования
администрации Емельяновского района, в комиссию по делам
несовершеннолетних,
управление
социальной
защиты
населения
Емельяновского района. На территории сельсовета планируется создание
добровольной народной дружины.
8.Организация контрольной деятельности
представительного органа местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
сельсовета депутаты осуществляют контроль за выполнением принятых
решений, контролируют исполнение бюджета, а также осуществляют
контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Главный бухгалтер сельсовета регулярно отчитывается на совместных
заседаниях постоянных комиссий.
Финансовое управление Емельяновского района проводит проверки
работы бухгалтерии сельсовета, контролирует целевое использование
выделенных средств. Информацию по исполнению бюджета Элитовского
сельсовета, а также изменения и дополнения в бюджете публикуются в
газете «Емельяновские веси» и обсуждаются на публичных слушаниях.
Все проекты решений и других нормативно-правовых актов для
проверки их законности представляются в прокуратуру Емельяновского
района. В случае поступления протеста прокурора, документ дорабатывается
и направляется в прокуратуру.
9.Организация методической работы, учёбы депутатского корпуса,
обмен опытом работы и использование опыта
других органов местного самоуправления, работа по изучению
федерального и краевого законодательства и его совершенствованию
Элитовский сельский Совет депутатов тесно сотрудничает с
Емельяновским районным Советом депутатов, с консультантом райсовета
12
Алексеевой Е.Ф., с депутатами, которые избраны по округам, входящим в
Элитовский сельсовет - Кольман И.И. и ПавленкоТ.В., с председателями
постоянных комиссий райсовета - Луц М.Г. и Калачевым В.П. Районный
Совет приглашает наших депутатов на публичные слушания, сессии,
оказывает юридическую помощь, проводит учебу с депутатами.
В конкурсном периоде Емельяновский районный Совет депутатов
провел семинар для председателей сельских и поселковых Советов депутатов
и глав поселений на тему « Об организации работы сельских и поселковых
Советов депутатов в условиях реформы местного самоуправления». На
семинаре было подробно доведено до присутствующих, как составлять планы
работы, как готовить и проводить заседания постоянных комиссий, как вести
и оформлять документацию и т.п. Для участников семинара были
представлены пакеты документов, которые необходимы в депутатской работе.
Депутаты Элитовского сельского Совета депутатов в своей работе
пользуются информационными ресурсами администрации сельсовета
«Консультант Плюс». Планируется подключение к сети «Интернет».
Получаем печатную продукцию:
Ведомости высших органов государственной власти Красноярского
края,
Парламентская газета,
Российская газета,
Газета «Наш край»,
Газета «Красноярский рабочий»,
Газета «Спорт на Енисее»,
Газета «Ветеран»,
Газета «Емельяновские веси».
Для осуществления технической работы Совет депутатов располагает
необходимой оргтехникой. Для выездной работы в распоряжении депутатов
находится автомобиль.
10. Взаимодействие со средствами массовой информации,
практика организации выступлений депутатов
в средствах массовой информации
Депутаты Элитовского сельского Совета депутатов, Глава сельсовета
тесно сотрудничают с районной газетой «Емельяновские веси», с ее
13
главным редактором Луц М.Г., которая является депутатом Емельяновского
районного Совета депутатов, и корреспондентом газеты Денисовым А.В.
Все наши решения, постановления и прочие документы публикуются
в газете. Депутаты считают, что важно довести до населения информацию о
своей работе, чем мы занимаемся, какие сейчас вопросы, почему не
получается решить и в чем причины.
Взаимодействие со средствами массовой информации строим на
основании плана работы с редакцией газеты «Емельяновские веси»
(прилагается).
14