Document 3693960

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1
Рекомендации Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области по открытию предприятий придорожного сервиса
1
Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда
3
Рекомендации ГУ Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал»
3
Рекомендации управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД
Челябинской области
5
Рекомендации территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Челябинской области
7
Приложение 1 ............................................................................................................................................................ 11
Приложение 2 ............................................................................................................................................................ 20
Приложение 3 ............................................................................................................................................................ 23
Приложение 4 ............................................................................................................................................................ 25
Приложение 5 ............................................................................................................................................................ 32
Приложение 6 ............................................................................................................................................................ 35
Приложение 7 ............................................................................................................................................................ 39
Приложение 8 ............................................................................................................................................................ 47
Приложение 9 ............................................................................................................................................................ 48
Приложение10 ........................................................................................................................................................... 50
Введение
Настоящие
рекомендации
предназначены
для
организаций
и
индивидуальных
предпринимателей, занимающихся открытием предприятий и деятельностью в сфере придорожного
сервиса Челябинской области.
Предприятий придорожного сервиса – это предприятия, оказывающие услуги торговли,
общественного питания, гостиничные, бытовые услуги, услуги технического обслуживания и ремонта
транспортных средств и другие.
В данном сборнике представлены основные рекомендации Министерств, управлений,
Федеральных служб по Челябинской области, а также основные нормативные акты, регламентирующие
данный вид деятельности.
Рекомендации Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области по
открытию предприятий придорожного сервиса
Важным этапом предпроектной и проектной подготовки строительства объектов придорожного
сервиса является получение Заказчиком (предпринимателем) необходимых исходно-разрешительных
документов и согласований размещения объекта с заинтересованными службами, организациями и
специально уполномоченными органами.
В целях упорядочения размещения объектов придорожного сервиса, соблюдения строительных и
экологических норм, а также обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном и
региональном уровнях приняты соответствующие законы, постановления и другие нормативно-правовые
документы. На региональном уровне – это Закон Челябинской области от 28.10.1999 г. № 90-ЗО «Об
автомобильных дорогах Челябинской области» (Приложение 1), а также Постановление Губернатора
Челябинской области от 21 декабря 2001 г. N 713 «Об утверждении правил установления и использования
придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования» (Приложение 2).
Размещение объектов придорожного сервиса в пределах придорожных полос должно
производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов.
Придорожные полосы областных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих
сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от
границы полосы отвода. Ширина придорожной полосы зависит от категории дороги. Особый режим
использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при
осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий
эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного
движения и безопасности населения.
Устройство объектов сервиса не должно отрицательно влиять на безопасность движения на
автомобильных дорогах, нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, санитарногигиенические и экологические требования и должно выполняться в соответствии со стандартами и иными
техническими нормами.
Отдельно стоящие объекты сервиса должны иметь помещение и оборудование, обеспечивающее
предоставление пользователям автомобильных дорог полного комплекса услуг, в соответствии с
установленными нормами.
При выборе места размещения объектов придорожного сервиса следует стремиться к сокращению
до минимума числа примыканий, подъездов к областной автомобильной дороге общего пользования и
съездов с нее, располагая эти объекты, как правило, комплексно.
Объекты придорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки
автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с
областной автомобильной дороги общего пользования. При примыкании к областной автомобильной дороге
общего пользования подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и
обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.
Строительство и содержание объектов придорожного сервиса, включая площадки для стоянки и
остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.
Решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или
земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов,
съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки
автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по
согласованию с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской
области (далее именуется – Министерство) и УГИБДД ГУВД Челябинской области.
Теперь детально о процессе согласования размещения объектов придорожного сервиса с
Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области.
1 Этап. Обследование комиссией испрашиваемого участка под размещение объекта придорожного
сервиса Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
совместно с представителями УГИБДД ГУВД Челябинской области. Выезд осуществляется, как правило, на
транспорте Заказчика, на основании телефонограммы от местного органа самоуправления.
2 Этап. Заявитель предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области полный пакет документов, содержащий:
письменное заявление от физических или юридических лиц о своих намерениях разместить объект с
обязательным указанием типа объекта, точной привязки к автомобильной дороге (к километражу);
технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесением на него объекта и существующих
инженерных коммуникаций и планово-картографические материалы района размещения планируемого
объекта в масштабе 1:10000;
почтовый адрес, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя объекта, телефон, банковские реквизиты;
акт выбора земельного участка, где предполагается разместить объект.
3 Этап. Согласование предоставления земельного участка, выдача технических условий для
проектирования объекта с заключением договора на размещение объекта в придорожной полосе или
мотивированный отказ в согласовании оформляются Министерством в месячный срок от даты получения
полного пакета документов Заявителя.
4 Этап. Проверка Министерством проектной документации Заявителя на предмет соответствия ранее
выданным техническим условиям и нормам СНиП. Проект представляется Заявителем на рассмотрение с
сопроводительным письмом. Проектно-изыскательские работы должны быть выполнены в государственной
системе координат организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности. Заключение по проекту
выдается Министерством в течение месяца с момента предъявления пакета документов.
5 Этап. При положительном заключении Министерства по проекту Заказчик приступает к
строительству, за 3-5 дней до начала производства работ поставив в известность подрядную организацию,
обслуживающую областную автодорогу общего пользования, на которой будет располагаться объект.
Строительные работы должны выполняться организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
При отрицательном заключении – проект отправляется на доработку.
6 Этап. Министерство контролирует ход строительства и участвует в приемке объекта
Государственной комиссией в эксплуатацию.
Заказчик обязан:
выполнить строительные работы в соответствии с утвержденной проектной документацией;
обеспечить допуск на земельный участок представителей Министерства и иных должностных лиц,
уполномоченных осуществлять контроль над использованием земель, а также своевременно исполнять
выданные ими предписания;
не допускать нанесения вреда автомобильным дорогам общего пользования Челябинской области и
расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автодорог и безопасности дорожного
движения;
соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос,
санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также нормы экологической безопасности.
Организация объектов придорожного сервиса на землях лесного фонда
Использование земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом РФ и гражданским
законодательством, а также нормативными документами, принятыми в их развитие.
Пользование участками лесного фонда может быть краткосрочным (до 1 года) и долгосрочным по
договору аренды (от 1 до 99 лет). На условиях краткосрочного и долгосрочного пользования лесной фонд
предоставляется без права возведения капитальных зданий и сооружений. Могут возводиться временные, на
срок лесопользования, строения и сооружения, связанные с данным видом лесопользования. После
окончания срока пользования участки лесного фонда возвращаются по акту приема-передачи в состоянии,
пригодном для ведения лесного хозяйства.
Представление участков лесного фонда в краткосрочное пользование осуществляется по
результатам лесных аукционов или на основании решения Федерального агентства лесного хозяйства или
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в
соответствии со статьями 46 и 47 Лесного кодекса РФ, в аренду – по результатам лесных конкурсов.
Если на участке лесного фонда планируется возведение объектов капитального строительства, то
есть планируется изменение целевого использования земель, то необходим перевод земель лесного фонда в
земли иных категорий. Состав и порядок подготовки документации о переводе регулируется Положением о
составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других)
категорий, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 48 (Приложение
3) и федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21
декабря 2004 г. № 172-ФЗ (Приложение 4). Указанное Положение устанавливает обязательное наличие
положительного заключения государственной экологической экспертизы по материалам, обосновывающим
перевод, а также другим материалам, являющимся объектом экологической экспертизы.
При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий взимается плата, порядок расчета
которой устанавливается Правилами расчета и взимания платы за перевод лесных земель в нелесные земли
для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и
за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2004 г. № 647 (Приложение 5).
С заявлением о выборе участка лесного фонда для размещения объектов придорожного сервиса с
переводом земель лесного фонда необходимо обращаться в Агентство лесного хозяйства.
Рекомендации ГУ Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал»
Размещать объекты сервиса и средства наружной рекламы разрешено юридическим и физическим
лицам.
Объекты сервиса и средства наружной рекламы размещаются вдоль федеральных автомобильных
дорог общего пользования на территории Челябинской области в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 01.12.1998г № 1420 «Об утверждении правил установления и использования
придорожных полос федеральных автодорог общего пользования» (Приложение 6), Федерального закона от
10.12.1995г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», Федерального закона «О рекламе»
(Приложение 7), законодательных и нормативных актов РФ, других нормативных документов,
определяющих требования к объектам сервиса и средствам наружной рекламы.
Основанием для размещения объектов сервиса и средств наружной рекламы является
разрешительная документация, в состав которой входит разрешение о праве размещения, договор с органом
местного самоуправления, технические условия всех заинтересованных органов. В договорах или решениях
на предоставление земельных участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах
придорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов
осуществить за свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствие
для нормальной эксплуатации федеральной автомобильной дороги при ее реконструкции или будут
ухудшать условия движения по ней.
1. Порядок оформления разрешительной документации.
Орган местного самоуправления организует работу комиссии по выбору земельного участка под
проектирование объекта сервиса и средств наружной рекламы с обязательным приглашением
представителей органа управления автомобильными дорогами и ГИБДД Челябинской области. Выезд
представителей
органа управления автомобильными дорогами и ГИБДД Челябинской области
осуществляется по приглашению (телефонограммы) органа местного самоуправления. Обеспечение
транспорта возлагается на заявителя.
При положительном решении возможности размещения:
1.1. Объектов дорожного сервиса - владельцами объектов сервиса подается пакет документов в
орган управления автомобильными дорогами, которое рассматривает и выдает заключение в течение 30
дней.
На основании выданных технических условий заявитель выполняет проектные работы силами
специализированной проектной организации и предоставляет проект на согласование с заинтересованными
органами, которые обязаны рассмотреть и выдать заключение в срок не более 10 дней.
1.2. Средств наружной рекламы – Рекламораспространитель подает пакет документов в орган
управления автомобильными дорогами, где в течение 30 дней готовятся технические условия в соответствии
СНиП, ВСН и ГОСТ.
После согласования проекта выдается разрешение на строительство объекта сервиса либо установку
конструкции наружной рекламы. Если в процессе проектирования либо строительства объекта происходит
корректировка выданных технических условий, необходимо обратиться за их изменением.
В процессе строительства необходимо оформлять акты на скрытые работы с участием
представителя органа управления автомобильными дорогами.
После окончания строительства созывается комиссия по вводу в эксплуатацию объекта сервиса
либо средства наружной рекламы в составе представителей заинтересованных органов и после ввода
выдается разрешение за подписью главы органа местного самоуправления или уполномоченного им лица на
соответствующую деятельность.
2. Порядок установки и ликвидации средств наружной рекламы.
2.1. Установка средств наружной рекламы производится после оформления в установленном
порядке разрешительной документации.
2.2. Устройство фундаментов рекламных конструкций и проведение других земляных работ
проводятся на основании ордера на производство земляных работ, оформляемого в установленном порядке.
2.3. Производство работ по установке и ликвидации средств наружной рекламы должно
выполняться в соответствии требований ВСН 37-84.
2.4. Рекламораспространитель не имеет право вносить дополнения и изменения в утвержденную
проектную документацию по конструкции средства наружной рекламы без согласования с
уполномоченными органами.
2.5. При размещении средств наружной рекламы необходимо учитывать удобство содержания
автомобильных дорог.
2.6. Запрещается занимать проезжую часть автомобильных дорог при монтаже, демонтаже и
эксплуатации средств наружной рекламы. Монтаж и демонтаж средств наружной рекламы производится в
присутствии представителя органа управления автомобильной дороги.
2.7. Все расходы по обустройству (демонтажу), содержанию, ремонту средств наружной рекламы и
обустройству территории, несет Рекламораспространитель.
2.8. Рекламораспространитель обязан выполнить благоустройство территории после установки
(демонтажа) рекламной конструкции в срок не более 7 суток, а также обеспечить уборку прилегающей
территории.
2.9. Ликвидация средств наружной рекламы должна производиться в полном объеме (включая все
элементы конструкции).
3. Требования к эксплуатации средств наружной рекламы
3.1. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию и содержание средств наружной
рекламы и связанных с ней объектов в соответствии с техническими условиями заинтересованных органов.
3.2. Эксплуатационное состояние средств наружной рекламы не должно снижать безопасность
дорожного движения, ухудшать содержание и сохранность автомобильной дороги и ее элементов.
3.3. Средства
наружной
рекламы
не должны эксплуатироваться без информационных
сообщений более 7 дней.
4. Порядок размещения объектов сервиса
4.1. Размещение объектов сервиса производится после оформления в установленном порядке
разрешительной документации.
4.2. Работы по строительству и эксплуатации объекта сервиса выполняются в соответствии с
проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ.
4.3. Устройство примыканий подъездов, переходно-скоростных полос, площадок для отстоя
автотранспорта и проведение других земляных работ проводятся на основании ордера на производство
земляных работ, оформляемого в установленном порядке.
4.4. Владелец объекта сервиса не имеет право вносить дополнения и изменения в утвержденную
проектную документацию по строительству объекта без согласования с уполномоченными органами.
4.5. За 3-5 дней до начала работ предупредить руководство дорожно-строительных организаций,
эксплуатирующих участок автодороги.
4.6. Запрещается занимать проезжую часть автомобильных дорог при устройстве примыкания
подъезда и переходно-скоростных полос без согласования с органом управления автомобильной дороги и
ГИБДД Челябинской области.
4.7. Все расходы по обустройству, содержанию, ремонту и эксплуатации объекта сервиса, включая
переходно-скоростные полосы, примыкание подъезда, несет владелец объекта в соответствии с Указом
Президента РФ от 27.06.1998г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автодорог общего
пользования» (Приложение 8).
5. Контроль за выполнением требований к размещению объектов сервиса и средств наружной
рекламы
5.1. Контроль за выполнением требований к размещению объектов сервиса и средств наружной
рекламы осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы
управления автомобильными дорогами общего пользования, а также органы ГИБДД Министерства
внутренних дел РФ в соответствии с их полномочиями, которые:
осуществляют
на подведомственных
им территориях контроль за исполнением договорных
обязательств по срокам строительства объекта сервиса либо установки (демонтажа) средства наружной
рекламы, состоянием рекламно-художественного оформления,
соответствием размещения объектов
сервиса и средств наружной рекламы разрешительной документации;
направляют информацию о выявленных нарушениях в орган исполнительной власти субъекта РФ,
для принятия мер;
при выявлении грубых нарушений принимают меры для отзыва разрешительной документации.
5.2. Органы управления автомобильными дорогами осуществляют контроль за выполнением
требований в части:
правомерности размещения объектов сервиса и средств наружной рекламы, соответствия
проектной документации, наличия необходимых согласований;
внешнего вида средств наружной рекламы, состояния прилегающей территории;
устройством переходно-скоростных полос, примыкания подъезда к объекту сервиса;
при выявлении нарушений орган управления автомобильными дорогами выдает владельцу сервиса
либо Рекламораспространителю предписание на устранение нарушений п. 22. (г) постановления
Правительства РФ от 01.12.1998 г. № 1420 (Приложение 6) «Об утверждении правил установления и
использования придорожных полос федеральных автодорог общего пользования»;
при не устранении выявленных нарушений орган управления автомобильными дорогами вносит
предложение в уполномоченное предприятие об отзыве разрешения на размещение объекта сервиса либо
средства наружной рекламы и выдает предписание на демонтаж рекламно конструкции п. 22 (в) того же
постановления.
6. Ответственность за нарушение требований к размещению объектов сервиса и средств наружной
рекламы
6.1. Нарушения требований в области строительства объектов сервиса влечет наложение штрафа в
размере от одного до двухсот минимальных размеров оплаты труда (ст. 9.4., 9.5. Кодекса РФ об
административных правонарушениях).
6.2. Нарушения Рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение штрафа в
размере от двадцати до пятисот минимальных размеров оплаты труда (ст.14.3. Кодекса РФ об
административных правонарушениях).
Рекомендации управления государственной инспекции
безопасности дорожного движения ГУВД Челябинской области
Порядок и условия размещения придорожных объектов предусмотрен:
для федеральных автодорог – Правилами установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.12.98г. № 1420 (Приложение 6);
для областных автодорог – Правилами установления и использования придорожных полос
областных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Губернатора
Челябинской области от 21.12.01г. №713 (Приложение 2).
В соответствии с указанными Правилами для согласования размещения какого-либо объекта в
пределах в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование
земельный участок, должно представить в УГИБДД ГУВД Челябинской области технический план участка
в масштабе 1:200 – 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.
Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе,
либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с даты получения документов от
заявителя.
Основные требования к размещению придорожных объектов сервиса и торговли предусмотрены
СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».
Требования к размещению комплекса дорожного сервиса
1. Комплекс дорожного сервиса (далее именуется – КДС) следует размещать в придорожных
полосах и участков дорог с уклоном не более 40 %, на кривых в плане радиусом более 1000 м, на выпуклых
кривых в продольном профиле радиусом более 10000 м, не ближе 250м от ж/д переездов, не ближе 1000 м
от мостовых переходов, на участках с насыпями высотой не более 2 метров. (СНиП 2.05.02-85, п.10.13).
2. Площадки под КДС на дорогах первой категории должны располагаться зеркально, с двух сторон
дороги (СНиП 2.05.02-85, п.10.12, табл.53).
3. Рекомендуемое расстояние между КДС 30-40 км (СНиП 2.05.02-85, п. 10.12, табл.53).
4. Въезд и выезд на территорию КДС должен быть раздельным (ВСН 25-86. п. 14.2.8).
5. Наименьший радиус кривых при сопряжении в местах съездов принимается в зависимости от
категории дороги: 1,2- 25м; 3-20м; 4-15(ВСН 25-86. п. 14.2. 9).
6. Съезды к КДС должны быть расположены от пересечений и примыканий на расстоянии не менее
1 км, на дорогах 1 категории; 0,5 км – 2 категории; 0,3км – 3 и 4 категории (ВСН 25-86. п.14.2.3).
7. В случае расположения КДС на пересекающихся дорогах, их необходимо располагать на
расстоянии не менее 60-200 метров от основной дороги (ВСН 25-86. п. 14.2.5).
8. Для обеспечения безопасности движения на основной дороге при съезде к КДС обязательно
устройство переходно-скоростных полос по нормам (СНиП 2.05.02.85, п.5.22-5.25, табл.18), представленным
в таблице:
Категория
Продольный уклон, %, на
Длина полос полной ширины, м
Длина отгона
дороги
для
полос разгона и
торможения, м
Спуске
Подъеме
разгона
торможения
40
140
110
80
1б и 2
20
160
105
80
0
0
180
100
80
20
200
95
80
40
230
90
80
3
40
110
85
60
20
120
80
60
0
0
130
75
60
20
150
70
60
40
170
65
60
4
40
30
50
30
20
35
45
30
0
0
40
40
30
20
45
35
30
40
50
30
30
9. КДС от бровки земполотна полотна дороги размещать на расстоянии не менее 50 метров.
10. Для обеспечения безопасности движения на выезде с КДС должна быть обеспечена видимость
по требованию ВСН 25-86. п.6.1, табл.6.1:
Интенсивность движения
Минимальное
минимальное расстояние видимости поверхности
по главной дороге
расстояние видимости
дороги. м
авт./сут.
автомобиля по
Главной l гл,
Второстепенной l втп
автомобильной дороге
Lгл, м
1000
250
140
75
2000
250
140
75
3000
300
150
75
4000
400
175
100
5000
600
175
100
В настоящее время на территории области функционирует более 60 несанкционированных
придорожных объектов. За прошедший год деятельность более 10 объектов прекращена.
Наиболее неблагополучное положение сложилось на автомобильной дороге Москва – Челябинск в
пределах области, проходящей по территории Сосновского, Чебаркульского, Саткинского, КатавИвановского, Усть-Катавского, Ашинского районов, а также городов Миасс и Златоуст.
На указанной автодороге только в пределах Ашинского района функционирует более 10
несанкционированных придорожных объектов сервиса и торговли.
Несанкционированные объекты придорожного сервиса и торговли функционируют на автодорогах:
подъезд к г.Екатеринбургу, Челябинск–Троицк–граница Казахстана, Челябинск-Новосибирск, а также и на
дорогах областного значения: Тюбук-Кыштым, Долгодеревенское-Аргаяш-Кыштым, Чебаркуль-УйскоеМагнитогорск, обход п. Варна и других.
Рекомендации территориального управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Челябинской области
При открытии и деятельности предприятий придорожного сервиса, оказывающих услуги
общественного питания следует выполнять требования Санитарных правил № 2.3.6.1079-01 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и
оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Приложение 9).
Информация ГУВД Челябинской области
по изменению законодательства и
выявлению правонарушений в предприятиях
придорожного сервиса
ГУВД Челябинской области постоянно осуществлялся комплекс мероприятий по выявлению
правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, в том числе в работе предприятий
придорожного сервиса.
Проблемы обеспечения порядка на предприятиях общепита 1 июня 2005 года стали предметом
рассмотрения на координационном межведомственном совещании при полномочном представителе
Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе П.М. Латышеве.
В решении отмечено о необходимости «активизировать деятельность по обеспечению безопасности
предприятий общественного питания, в первую очередь, летних и придорожных кафе.
Органам внутренних дел предписано «совместно с территориальными органами Роспотребнадзора,
Росздравнадзора проводить совместные проверки с целью пресечения противоправных действий на
потребительском рынке.
В ходе совместных мероприятий с контрольно-надзорными органами особое внимание уделять
выявлению преступлений, связанных с распространением недоброкачественных продуктов питания,
питьевой и минеральной воды, проведению масштабных проверок деятельности летних кафе (закусочных),
расположенных в городах и на автомобильных трассах.
Во исполнение решений данного совещания во всех территориальных ОВД были организованы
дополнительные проверки придорожной торговли.
Также непосредственно областным аппаратом были спланированы совместные рейды с
представителями ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области.
В настоящее время проводятся ночные проверки непосредственно сотрудниками милиции с
использованием силовых подразделений.
Проведенные мероприятия показывают большое количество нарушений в работе придорожного
сервиса.
Приведу несколько примеров таких операций.
Согласно плана профилактических мероприятий от 3 июня 2005 года по выявлению и пресечению
правонарушений на рынке ООО « Сервисный Центр «Дорожник» расположенного на 109 километре
автодороги Челябинск – Екатеринбург был осуществлен выезд сотрудников ГУВД Челябинской области в
количестве 18 человек (УБППР, ОМОН, УБЭП, УПДМ, пресс-служба )
и 2 сотрудника ТУ
Роспотребнадзора по Челябинской области.
Результаты выезда следующие:
Собраны материалы по ст. 238 УК РФ «Выпуск или продажа товаров, выполнение работ, либо
оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» - 3.
Выявлено административных правонарушений – 11 (ст.ст. 14.1 – 1, 14.4 ч.2 – 2, 14.16.ч2 – 2,
14.16.ч.3 – 1, 14.5 – 1, ст. 18.8 - 3). Изъято алкогольной продукции 40 литров.
Осуществлялись проверки на рынке расположенном на 1828 километре автодороги Москва –
Челябинск. В составе группы были представители пресс-службы ГУВД области и сотрудник Управления
Роспотребнадзора .
В период проведения мероприятий 8 – 9 июня 2005 года л/с ОВД г. Чебаркуль в сфере
общественного питания выявлены следующие административные правонарушения по ст.ст. 6.6. – 5, 14.4 ч.2
– 3, 14.16.ч.3 – 1, 14.15 – 1.
9 августа 2005 года проводились мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений на
предприятиях придорожного питания расположенных на 89 километре автодороги Челябинск – Троицк.
Выезд осуществлен сотрудниками ГУВД Челябинской области в количестве 23 человек (УБППР, ОМОН,
УГИБДД, УПДМ, пресс-служба) и 1 сотрудник ТУ Роспотребнадзора по Челябинской области.
В результате мероприятий установлено что, согласно договору долгосрочной аренды данная земля
принадлежит ЗАО КХП «Злак».
Правоустанавливающие документы при проверке отсутствовали, договора субаренды, не были
предоставлены.
УГИБДД ГУВД Челябинской области вынесено 5 предписаний по факту отсутствия согласований
на соответствие безопасности дорожного движения.
Основные виды правонарушений выявленных в ходе проверок
1.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического
благополучия населения.
2.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего
качества или с нарушением санитарных правил.
3.
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной
информации либо без применения контрольно – кассовых машин.
4.
Нарушение правил продажи отдельных видов товаров.
5.
Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6.
Нарушение правил противопожарной безопасности.
Всего органами внутренних дел в 2005 году выявлено 802 преступлений предусмотренных ст. 238
УК РФ,
21521 административное правонарушение в сфере предпринимательской деятельности, в том
числе по гл. 14 КоАП РФ 20383.
ОВД имеют право рассматривать правонарушения в области общепита по двум статьям:
14.5 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг при отсутствии
установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин»;
ст. 14.16 ч. 3 «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции».
Сотрудниками милиции проверяется наличие и подлинность акцизных и специальных марок,
соответствующих лицензий, сопроводительных документов и соблюдение правил торговли алкогольной
продукцией.
Необходимо подробнее остановиться на происходящих изменениях в законодательстве.
В настоящее время значительно изменились правовые акты, регулирующие оборот алкогольной
продукции.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 786 «Об акцизных
марках для маркировки алкогольной продукции»
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ
федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности,
удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской
Федерации алкогольной продукции, выполняют функцию контроля за уплатой налогов, а также являются
носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы.
Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию РФ, маркируется
акцизными марками для маркировки алкогольной продукции (далее по тексту – акцизные марки).
Акцизные марки имеют надписи «Алкогольная продукция свыше 9 до 25%», «Алкогольная
продукция свыше 25%», «Вина», «Вина шампанские и игристые», «Вина натуральные».
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 785 «О
маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»
Федеральные специальные марки должны наноситься на алкогольную продукцию с содержанием
этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции, производимую на территории РФ:
Подлинность марок должна определяться на трех уровнях:
первый уровень – уровень потребителя, который определяет подлинность марок визуально;
второй уровень – уровень контролирующего органа, который определяет подлинность марок по
наличию элементов защиты, в том числе с помощью приборов;
третий уровень – уровень эксперта (изготовителя), который определяет подлинность марок по всем
элементам защиты, в том числе и по элементам защиты, известным только изготовителю.
Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна
представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в
таможенный орган соответствующие документы.
Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о
маркируемой ими алкогольной продукции:
наименование алкогольной продукции;
вид алкогольной продукции;
содержание этилового спирта;
объем алкогольной продукции в потребительской таре;
наименование производителя алкогольной продукции;
местонахождение производителя алкогольной продукции;
страна происхождения алкогольной продукции;
подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;
подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской
Федерации товарного знака;
иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 года № 80 (Приложение
10) вносятся изменения в правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55.
Дополняются Правила новым разделом ХIХ следующего содержания:
ХIХ. Особенности продажи алкогольной продукции
136. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового
скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в
аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного
назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в
порядке установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках,
контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции
местах;
не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке
федеральной специальной или акцизной маркой;
несовершеннолетним;
в детских, образовательных и медицинских организациях;
в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов
общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружениях;
в общественном транспорте городского и пригородного сообщения всех
видов.
137. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких
целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную
сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.
138. Информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11-12 Правил,
должна содержать:
наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе наименование
использованных в процессе изготовления продукции пищевых добавок, биологически активных пищевых
добавок, сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генномодифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ,
определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
пищевую ценность алкогольной продукции;
объем алкогольной продукции в потребительской таре;
противопоказания к применению алкогольной продукции;
дату, место изготовления и разлива алкогольной продукции.
139. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие
сопроводительные документы:
товарно-транспортная накладная;
копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной
продукции;
копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию,
производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
140. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним
признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о
товаре и ее изготовителе (поставщике).
Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и
др.).
141. При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара
прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена. При продаже вина в разлив
указываются наименование и цена за 1л и 0,1л.
В организация общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются
наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь
объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о
приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
В целях упорядочения торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией Постановлением
Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 года № 471 утверждено положение о лицензировании
деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории области. Постановление
вступило в силу с 1 января 2006 года.
Введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Челябинской области с
23.00 до 07.00 утра (за исключением ресторанов, баров и кафе).
Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области
возложено на Министерство сельского хозяйства области (Феклин И.Е.)
Положение
о лицензировании деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции на территории Челябинской области
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995
года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции" и определяет нормативную и организационно-методическую основу
лицензирования деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
2. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на территории Челябинской области
организациями, имеющими статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы
(далее именуются - организации) на основании лицензий, выдаваемых Министерством сельского хозяйства
Челябинской области (далее именуется - лицензирующий орган).
Лицензии оформляются на бланках двух видов, отличающихся по цвету (желто-зеленый и краснорозовый).
Лицензия, оформленная на бланке красно-розового цвета, выдается организациям,
осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15
процентов в местах массового скопления граждан и в местах нахождения источников повышенной
опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного
назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук,
лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются организациям и дают право
осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Челябинской области.
4. При осуществлении организацией розничной продажи алкогольной продукции на нескольких
объектах в лицензии указываются все объекты, тип (вид) каждого объекта и его местонахождение.
20. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный
организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе
организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган необходимых документов.
Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена.
23. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности по
розничной продаже алкогольной продукции осуществляет Министерство сельского хозяйства Челябинской
области.
24. При получении от контролирующих и надзорных государственных органов материалов о грубых
и (или) неоднократных нарушениях со стороны организаций лицензирующий орган принимает в
установленном порядке решение о приостановлении действия лицензии с направлением информации о
принятом решении в соответствующий орган, направивший материалы о нарушениях.
26. Организации, осуществляющие на территории Челябинской области лицензируемый вид
деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
27. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случаях:
выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контролирующими
органами (в пределах компетенции) нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;
невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа, обязывающих организацию
устранить выявленные нарушения;
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
28. Лицензирующий орган устанавливает срок устранения организацией обстоятельств, повлекших
за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.
В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства,
лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
30. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего
органа, выдавшего лицензию.
31. Основанием для обращения лицензирующего органа в суд с заявлением об аннулировании
лицензии является:
оборот алкогольной продукции без акцизных марок, федеральных специальных марок либо с
поддельными марками (акцизными, федеральными специальными);
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в
течение одного года.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
4 ноября 1999 года
N 90-ЗО
Российская Федерация
Закон Челябинской области
Об автомобильных дорогах Челябинской области
(в ред. Законов Челябинской области
от 26.08.2004 N 271-ЗО, от 16.12.2004 N 341-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 28 октября 1999 г. N 663
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы управления
дорожной деятельностью, порядок создания платных автомобильных дорог, обеспечивает защиту интересов
физических и юридических лиц - пользователей автомобильных дорог.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
автомобильная дорога - комплекс функционально связанных дорожных сооружений с участками
земель, независимо от формы собственности, управления или ведения, необходимым воздушным
пространством, предназначенный для безопасного и бесперебойного движения автомобилей и других
транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами;
дорожные сооружения - конструктивные элементы дороги (земляное полотно, проезжая часть и
другие), искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, тоннели и другие), а также иные
сооружения, необходимые для сохранности и содержания автомобильной дороги;
органы, осуществляющие управление дорожной деятельностью, - орган исполнительной власти
области, осуществляющий управление дорожной деятельностью, органы местного самоуправления,
осуществляющие управление дорожной деятельностью на территории Челябинской области;
дорожная деятельность - строительство, реконструкция, ремонт, содержание, проектирование
автомобильных дорог и научно - информационное обеспечение указанной деятельности;
дорожные работы - комплекс работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,
ремонту и содержанию автомобильной дороги;
(в ред. Закона Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
(Абзац исключен Законом Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
(Абзац исключен Законом Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
земли транспорта - земли, предоставленные в пользование или аренду организациям для
осуществления возложенных на них специальных задач. К землям транспорта относятся также земли,
занятые автомобильными дорогами;
полоса отвода - земля, занимаемая самой автомобильной дорогой, а также сооружениями,
защитными лесонасаждениями, иными устройствами, необходимыми для ремонта и содержания
автомобильной дороги;
придорожная полоса - земли вдоль автомобильной дороги с особыми условиями использования,
необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости конструктивных элементов и
инженерных сооружений автомобильной дороги, а также безопасности движения;
технические средства организации дорожного движения - светофоры, дорожные знаки и указатели,
дорожная разметка, направляющие устройства и ограждения, устанавливаемые на автомобильных дорогах
для регулирования безопасного дорожного движения;
транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или
оборудования, установленного на нем;
пользователи автомобильных дорог - физические и юридические лица, являющиеся участниками
дорожного движения, а также осуществляющие иную (кроме дорожной деятельности и дорожных работ)
разрешенную деятельность на автомобильных дорогах;
дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге
транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены
транспортные средства, сооружения либо причинен иной материальный ущерб.
Статья 3. Принципы дорожной деятельности
Дорожная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
равенство прав физических и юридических лиц при осуществлении дорожной деятельности;
государственное планирование развития сети автомобильных дорог;
развитие предпринимательской деятельности в условиях существования различных форм
собственности на автомобильные дороги;
обеспечение приоритета ремонта и содержания автомобильных дорог в целях создания безопасных
условий дорожного движения;
обеспечение надежности эксплуатации автомобильных дорог на основе применения единых
технических норм и стандартов при осуществлении дорожных работ;
обеспечение пользователей информацией об автомобильных дорогах и условиях дорожного
движения;
расширение международного сотрудничества и интеграции сети автомобильных дорог в
международную систему транспортных магистралей.
Раздел II. Классификация автомобильных дорог
Статья 4. Классификация автомобильных дорог
Автомобильные дороги в соответствии с их значением, выполняемыми функциями подразделяются
на автомобильные дороги общего пользования, ведомственные и частные.
Автомобильные дороги в соответствии с формой собственности подразделяются на федеральные,
областные, муниципальные и частные.
Пересмотр классификации автомобильных дорог осуществляется в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Автомобильные дороги классифицируются в зависимости от функционального назначения,
размеров, условий дорожного движения.
Техническая классификация автомобильных дорог отражает их потребительские свойства и
геометрические параметры и устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации и органа исполнительной власти Челябинской области.
Статья 5. Федеральные автомобильные дороги общего пользования
Федеральные автомобильные дороги общего пользования, являющиеся собственностью Российской
Федерации, обеспечивают государственные транспортные связи Российской Федерации.
Перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования утверждается Правительством
Российской Федерации, регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 6. Автомобильные дороги общего пользования Челябинской области
К автомобильным дорогам общего пользования Челябинской области относятся автомобильные
дороги, находящиеся в государственной собственности Челябинской области и предназначенные для
удовлетворения социально-экономических потребностей Челябинской области и нужд населения.
Перечень автомобильных дорог общего пользования Челябинской области утверждается
Губернатором Челябинской области.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 7. Муниципальные автомобильные дороги
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Статья 8. Ведомственные и частные автомобильные дороги
К ведомственным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, находящиеся в
хозяйственном ведении или оперативном управлении и предназначенные для решения специальных
государственных задач или обеспечения внутрихозяйственных производственных и технологических
перевозок.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
К частным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, являющиеся собственностью
граждан или юридических лиц и используемые для их собственных нужд или коммерческой деятельности.
Ведомственные дороги и частные дороги могут быть открыты для общего пользования по решению
их собственников или владельцев после получения положительного заключения органа исполнительной
власти Челябинской области, осуществляющего управление дорожной деятельностью, и управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел
Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 9. Наименование и индексация автомобильных дорог
Каждая автомобильная дорога должна иметь наименование, которое состоит из названий
начального и конечного пунктов, являющихся главными пассажирообразующими и грузообразующими
точками данного направления, а при необходимости - названий промежуточных населенных пунктов,
указывающих направление автомобильной дороги.
Допускается наименование дорог по названию конечного населенного пункта, географического или
иного объекта, а также с учетом исторических событий и национальных традиций.
Кроме наименования автомобильная дорога должна иметь индекс.
Индекс автомобильной дороги является ее информационным указателем на местности и на картах.
Наименование и индексация областных автомобильных дорог устанавливаются Губернатором
Челябинской области.
Наименование и индексация муниципальных автомобильных дорог устанавливаются органами
местного самоуправления.
Наименование и индексация ведомственных и частных автомобильных дорог устанавливаются их
владельцами по согласованию с органом исполнительной власти области, осуществляющим управление
дорожной деятельностью.
Статья 10. Исчисление расстояний на автомобильных дорогах
Исчисление расстояний на автомобильных дорогах производится между условными начальными и
конечными точками отсчета, за которые принимаются для:
дорог, соединяющих населенные пункты, - почта либо государственные, общественные здания или
сооружения, расположенные в центре населенного пункта;
дорог, соединяющих другие автомобильные дороги общего пользования или примыкающих к ним, пересечения осей сопрягающихся дорог;
дорог, соединяющих географические, исторические и другие объекты, - границы этих объектов.
Статья 11. Государственный учет автомобильных дорог
Государственный учет автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии
дорог и дорожных сооружений, их протяженности, транспортно - эксплуатационном состоянии,
интенсивности движения, а также оптимального выбора и реализации технически необходимых и
экономически целесообразных управленческих решений при планировании развития сети автомобильных
дорог.
Автомобильные дороги подлежат обязательному государственному учету в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации и Губернатором Челябинской области.
Раздел III. Основы государственного управления дорожной деятельностью
Статья 12. Управление дорожной деятельностью
Общее управление дорожной деятельностью в Челябинской области осуществляется
Правительством Российской Федерации, Губернатором Челябинской области, Правительством Челябинской
области, органом исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью,
и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и предметами ведения.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Права, обязанности и ответственность органа исполнительной власти области, осуществляющего
управление дорожной деятельностью, определяются в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 13. Компетенция Законодательного собрания Челябинской области в сфере дорожной
деятельности
К компетенции Законодательного собрания Челябинской области в сфере дорожной деятельности
относятся следующие вопросы:
принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам дорожной деятельности и
контроль за их исполнением;
внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов
федеральных законов, регулирующих отношения в сфере дорожной деятельности;
принятие областных целевых программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог
Челябинской области.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 14. Компетенция Правительства Челябинской области в сфере дорожной деятельности
К компетенции Правительства Челябинской области в сфере дорожной деятельности относятся
следующие вопросы:
реализация политики Челябинской области в сфере дорожной деятельности;
контроль за деятельностью органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего
управление дорожной деятельностью;
взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам дорожной деятельности;
принятие нормативных правовых актов по вопросам дорожной деятельности, охраны
автомобильных дорог;
иные вопросы в сфере дорожной деятельности.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 15. Компетенция органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего
управление дорожной деятельностью
Компетенция органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющего управление
дорожной деятельностью, определяется законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
положением об указанном органе, утверждаемым Губернатором Челябинской области.
Статья 16. Компетенция органов местного самоуправления, осуществляющих управление дорожной
деятельностью
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Статья 17. Взаимодействие органов, осуществляющих управление дорожной деятельностью
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Челябинской области
и органы местного самоуправления взаимодействуют на основе договоров и соглашений о реализации
программ развития сети автомобильных дорог, о разграничении собственности, об отводе земель, о
приостановлении или ограничении движения по автомобильным дорогам, об осуществлении мер по
обеспечению экологической безопасности автомобильных дорог.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 18. Лицензирование и сертификация
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Раздел IV. Экономические основы дорожной деятельности
Статья 19. Имущество, относящееся к автомобильным дорогам
Имущество, относящееся к автомобильным дорогам, включает комплекс дорожных сооружений
автомобильной дороги и имущество, необходимое для управления дорожной деятельностью и содержания
дороги.
Передача имущества, относящегося к автомобильным дорогам, в хозяйственное ведение или
оперативное управление, его продажа, обмен, сдача в аренду, предоставление безвозмездно во временное
пользование, а также списание с баланса государственного имущества, переданного органу исполнительной
власти области, осуществляющему управление дорожной деятельностью на праве оперативного управления,
производится в соответствии с действующим законодательством.
Имущество, относящееся к автомобильным дорогам общего пользования, за исключением
имущества, находящегося в собственности Российской федерации, является собственностью Челябинской
области.
(Абзац исключен Законом Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
Имущество, относящееся к муниципальным автомобильным дорогам, приобретаемое за счет
средств бюджетов муниципальных образований, является их собственностью.
Порядок распоряжений имуществом, относящимся к муниципальным автомобильным дорогам,
определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Имущество, относящееся к частным и ведомственным автомобильным дорогам, находится в
распоряжении их собственников.
Статья 20. Изменение формы собственности
Изменение формы собственности на автомобильные дороги допускается в случаях, когда такое
изменение согласуется с классификацией автомобильных дорог, установленной разделом II настоящего
Закона, и производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
Челябинской области.
Вновь построенные автомобильные дороги общего пользования и их дорожные сооружения
передаются в оперативное управление органу исполнительной власти области, осуществляющему
управление дорожной деятельностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и Челябинской области, только после приемки их в эксплуатацию в соответствии с действующими нормами
и правилами.
Участки автомобильных дорог, проходящие через территории городов и сельских населенных
пунктов, временно классифицируемые как дороги общего пользования, подлежат списанию или передаче в
муниципальную собственность в следующих случаях:
принятия в эксплуатацию участков дорог, построенных в обход территории городов и сельских
населенных пунктов;
изменения территориальных границ (расширения) населенных пунктов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 21. Финансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и
содержания автомобильных дорог общего пользования Челябинской области.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
Финансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания
автомобильных дорог общего пользования Челябинской области является расходным обязательством
Челябинской области и осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 16.12.2004 N 341-ЗО)
Статья 22. Выполнение дорожных работ
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Раздел V. Земли автомобильных дорог
Статья 23. Земли для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов
автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства
Для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и
объектов дорожного хозяйства предоставляются земельные участки в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 24. Земли муниципальных, ведомственных и частных автомобильных дорог
Земли муниципальных, ведомственных и частных автомобильных дорог отводятся в порядке и на
условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 25. Порядок использования земель, занимаемых автомобильными дорогами
Использование земель, занимаемых автомобильными дорогами, осуществляется в соответствии с
экологическими требованиями, градостроительными, санитарными и иными нормами, установленными
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Организации, осуществляющие ремонт и содержание автомобильной дороги по договору с органом
исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью, имеют право
производить в полосе отвода автомобильной дороги вырубку насаждений, ухудшающих видимость или
создающих угрозу безопасному проезду.
(Абзац исключен Законом Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 26. Полоса отвода автомобильных дорог
Размеры полосы отвода автомобильных дорог определяются исходя из размещения полного
комплекса сооружений автомобильной дороги, в соответствии с проектной документацией, разработанной
на основании действующих нормативов, согласованной и утвержденной в установленном порядке и
прошедшей государственную экологическую экспертизу.
Оформление и обозначение на местности полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в
порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 27. Придорожная полоса автомобильных дорог общего пользования
Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего
пользования Челябинской области утверждается нормативными правовыми актами Губернатора
Челябинской области.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных
участков, находящихся в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования
Челябинской области, должны быть уведомлены органом исполнительной власти Челябинской области,
осуществляющим управление дорожной деятельностью, об особом режиме использования указанных
земель.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Раздел VI. Порядок прокладки и переустройства коммуникаций на автомобильных дорогах
Статья 28. Прокладка и переустройство коммуникаций на автомобильных дорогах общего
пользования
Порядок устройства пересечений автомобильных дорог общего пользования с инженерными
коммуникациями регулируется настоящим Законом и нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Челябинской области.
Запрещается прокладка любых коммуникаций в полосе отвода вдоль автомобильной дороги общего
пользования без согласования технических условий прокладки с органом исполнительной власти области,
осуществляющим управление дорожной деятельностью.
Переустройство коммуникаций, проложенных в полосе отвода вдоль автомобильных дорог общего
пользования без согласования с органом исполнительной власти области, осуществляющим управление
дорожной деятельностью, за пределы дорог производится за счет сил и средств владельцев коммуникаций.
Прокладка и переустройство коммуникаций через автомобильные дороги общего пользования
осуществляются за счет средств владельцев этих коммуникаций на основании разрешений и технических
условий, выдаваемых органом исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной
деятельностью.
Заказчики, осуществляющие прокладку инженерных коммуникаций через автомобильные дороги
общего пользования, обязаны полностью возместить органу исполнительной власти, осуществляющему
управление дорожной деятельностью, ущерб, причиненный автомобильной дороге в результате
производства этих работ.
Юридические лица, допустившие сооружение коммуникаций с нарушениями законодательства
Российской Федерации и Челябинской области, несут административную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
При прокладке любых коммуникаций на землях автомобильных дорог общего пользования орган
исполнительной власти, осуществляющий управление дорожной деятельностью, имеет право на
осуществление надзора за проведением этих работ и участие и приемке этих коммуникаций в эксплуатацию.
Статья 29. Прокладка и переустройство коммуникаций по дорожным сооружениям автомобильных
дорог общего пользования
В автодорожных тоннелях, по мостам, эстакадам и другим искусственным сооружениям
автомобильной дороги общего пользования прокладка инженерных коммуникаций запрещена.
В исключительных случаях по решению Губернатора Челябинской области прокладка
коммуникаций осуществляется на основании разрешений и технических условий, выдаваемых органом
исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью.
В указанных случаях все затраты на прокладку коммуникаций, устройство сооружений и их
обустройство, усиление конструкций и дополнительные затраты на содержание автомобильных дорог
общего пользования несут владельцы коммуникаций.
Владельцы коммуникаций обязаны обеспечивать их эксплуатацию в технически исправном
состоянии в соответствии с нормами, исключающими порчу искусственных сооружений автомобильной
дороги общего пользования.
Реконструкция или ремонт автомобильных дорог общего пользования, вызванные переустройством
коммуникаций, осуществляется за счет владельцев коммуникаций.
Статья 30. Устройство коммуникаций и пересечений на муниципальных, ведомственным и частных
автомобильных дорогах
Порядок устройства коммуникаций и пересечений на муниципальных, ведомственных и частных
автомобильных дорогах регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Челябинской области, стандартами, техническими нормативами.
Статья 31. Пересечения автомобильных дорог общего пользования с другими автомобильными
дорогами
Строительство, реконструкция и ремонт примыканий и пересечений автомобильных дорог общего
пользования с другими автомобильными дорогами допускается в местах, указанных органом
исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью, при наличии
проектной документации, разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке.
Все затраты, связанные с устройством пересечений и примыканий, включая дополнительные
нагрузки на автомобильную дорогу общего пользования, дополнительные работы, связанные с
обеспечением безопасности движения, водоотвода и других работ, установленных нормами, несет заказчик,
осуществляющий строительство пересечения или примыкания.
Орган исполнительной власти области, осуществляющий управление дорожной деятельностью,
вправе требовать от юридических и физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию или
ремонт примыканий и пересечений автомобильных дорог общего пользования без согласования с ним,
произвести разборку сооружений и привести автомобильную дорогу в первоначальный вид. В случае отказа
от выполнения таких работ или уклонения от принятия обязательств по их выполнению в согласованные
сроки, орган исполнительной власти области, осуществляющий управление дорожной деятельностью,
обязан принять меры по приведению автомобильной дороги в первоначальный вид и взыскать в судебном
порядке понесенные в связи с произведенными работами затраты с лиц, осуществивших незаконную
деятельность.
Статья 32. Пересечения автомобильных дорог с железными дорогами
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Статья 33. Размещение рекламных щитов, информационных знаков, указателей и устройств у
автомобильных дорог
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Статья 34. Организация дорожного сервиса
Автомобильные дороги обустраиваются объектами сервиса, предназначенными для обеспечения
нормальными условиями труда, питания и отдыха, а по возможности, и услугами связи участников
дорожного движения.
Объекты сервиса должны размещаться на автомобильной дороге согласно генеральным планам
размещения этих объектов, утверждаемым Губернатором Челябинской области по согласованию с органом
исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим управление дорожной деятельностью, и
управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления
внутренних дел Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Устройство объектов сервиса не должно отрицательно влиять на безопасность движения на
автомобильных дорогах, нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, санитарно гигиенические и экологические требования и должно выполняться в соответствии со стандартами и иными
техническими нормами.
Отдельно стоящие объекты сервиса должны иметь помещение и оборудование, обеспечивающее
предоставление пользователям автомобильных дорог полного комплекса услуг, в соответствии с
установленными нормами.
Проекты объектов сервиса должны согласовываться с владельцами земель, на которых они
расположены, органом исполнительной власти области, осуществляющим управление дорожной
деятельностью, управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного
управления внутренних дел Челябинской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Принятие уполномоченными органами решений о размещении объектов сервиса в границах
придорожных зон или о размещении объектов, требующих для эксплуатации специального доступа с
автомобильной дороги, принимаются после согласования мест их размещения с органом исполнительной
власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью, и управлением Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Расходы по устройству, ремонту и содержанию подъездов, стоянок, площадок для остановки
транспорта, водоотводных устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации объектов сервиса,
несут хозяйствующие субъекты, собственники и владельцы этих объектов.
Государственная регистрация объектов сервиса производителя при условии соблюдения процедуры
согласования их размещения, предусмотренной настоящей статьей.
Раздел VII. Платные автомобильные дороги
Статья 35. Условия создания платных автомобильных дорог
Проезд по автомобильным дорогам, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем
Законе, является бесплатным.
Платные автомобильные дороги (далее - платные дороги) могут создаваться с целью повышения
уровня обслуживания пользователей автомобильных дорог, ускорения развития сети автомобильных дорог
путем привлечения дополнительных негосударственных инвестиций для осуществления строительства и
эксплуатации автомобильных дорог.
К платным автомобильным дорогам, на которые распространяются положения настоящего Закона,
относятся платные мосты и тоннели, а также отдельные платные участки автомобильных дорог. Плата за
проезд по автомобильным дорогам взимается в порядке и размерах, установленных законодательством.
Устройство платных дорог допускается в следующих случаях:
в заданном направлении имеется возможность альтернативного бесплатного проезда по
существующей сети автомобильных дорог;
устройство платной дороги существенно улучшает условия движения и уровень обслуживания
пользователей автомобильных дорог.
Земли, отводимые под строительство платных дорог, должны использоваться только по прямому
назначению - для строительства и эксплуатации автомобильной дороги, а также размещения объектов
сервиса для обслуживания пользователей автомобильных дорог.
Деятельность по созданию и использованию платных дорог может осуществляться на основе
договоров, заключаемых по результатам конкурсов с российскими и иностранными юридическими и
физическими лицами, в соответствии с действующим законодательством.
Орган исполнительной власти области, осуществляющий управление дорожной деятельностью, по
согласованию с Губернатором Челябинской области может привлекать для этих целей кредиты банков и
международных финансовых институтов.
Раздел VIII. Пользование автомобильными дорогами
Статья 36. Пользователи автомобильных дорог
Пользователями автомобильных дорог являются юридические лица и граждане Российской
Федерации, а также юридические лица и граждане других государств.
Пользователь имеет право свободного и безопасного проезда по автомобильным дорогам только на
исправных транспортных средствах, не угрожающих сохранности автомобильных дорог, дорожным
сооружениям и ее обустройству.
По автомобильным дорогам не допускается движение транспортных средств, имеющих гусеницы,
колеса или другие элементы конструкций, включая перевозимые грузы, которые могут повредить
автомобильную дорогу, а также движение без специального разрешения транспортных средств, масса,
осевая масса или габариты которых превосходят установленные нормы.
Порядок пользования автомобильными дорогами общего пользования определяется нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области и Правилами дорожного движения
Российской Федерации.
Статья 37. Движение транспортных средств с нагрузками и габаритами, превышающими
установленные нормы
Движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Челябинской
области с нагрузками и габаритами, превышающими установленные нормы, осуществляется по
разрешениям, выдаваемым органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим
управление дорожной деятельностью.
При выдаче разрешений в целях компенсации ущерба, наносимого указанными транспортными
средствами автомобильным дорогам общего пользования Челябинской области и сооружениям на них из-за
воздействия нагрузок, превышающих установленные нормы, может взиматься плата.
Размер платы и порядок ее взимания устанавливаются нормативными правовыми актами
Губернатора Челябинской области.
(Статья в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 38. Пропуск транспортных средств, перевозящих опасные грузы
Исключена. - Закон Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО.
Статья 39. Ограничения и запрещения при пользовании автомобильными дорогами
В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования запрещается:
осуществлять без разрешения органа исполнительной власти области, осуществляющего
управление дорожной деятельностью, проезд транспортных средств с нагрузками и габаритными размерами,
превышающими установленные нормы;
производить действия, в результате которых могут быть повреждены или уничтожены элементы
дорог;
использовать автомобильные дороги в качестве плотин;
засорять, загрязнять или загораживать проезжую часть, обочины, разделительную полосу дороги,
инженерные сооружения и полосу отвода;
выполнять работы, связанные с возможностью пролива горюче - смазочных материалов, а также
погрузку и выгрузку грузов на проезжей части. Эти операции производятся при необходимости на обочинах
дорог, а при наличии поблизости съездов с дороги - в полосе отвода. Оставшиеся после этого мусор,
материалы и другие предметы должны быть убраны водителями транспортных средств за пределы дороги;
производить какие-либо строительные работы, размещать коммуникации, строения, сооружения в
полосе отвода без разрешения органа исполнительной власти области, осуществляющего управление
дорожной деятельностью;
осуществлять съезд автомобильного транспорта в местах, кроме обустроенных съездами,
примыканиями, пересечениями;
производить торговлю и размещать объекты сервиса в пределах полосы отвода без специального
разрешения органа исполнительной власти области, осуществляющего управление дорожной
деятельностью, Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Челябинской области
и управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления
внутренних дел Челябинской области;
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
проводить на автомобильных дорогах испытания машин и механизмов без разрешения органа
исполнительной власти области, осуществляющего управление дорожной деятельностью, и управления
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел
Челябинской области;
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
осуществлять прогон скота, а также выпас его в полосе отвода, кроме специально установленных
мест, обустроенных соответствующими дорожными знаками, согласованных с органом исполнительной
власти области, осуществляющим управление дорожной деятельностью;
проводить на автомобильных дорогах спортивные соревнования, тренировки, шествия и
демонстрации без согласования с органом исполнительной власти области, осуществляющим управление
дорожной деятельностью, и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Главного управления внутренних дел Челябинской области.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 40. Временное прекращение и ограничение движения
Временное прекращение и ограничение движения транспортных средств по автомобильным
дорогам производится только в случаях обстоятельств непреодолимой силы, несоответствия технического
состояния автомобильной дороги требованиям безопасности дорожного движения, а также из-за
климатических условий, проведения дорожных работ, ликвидации последствий дорожно-транспортных
происшествий.
Решение о прекращении или ограничении движения по областным дорогам общего пользования с
указанием срока действия этого решения принимается Губернатором Челябинской области по
представлении органа исполнительной власти области, осуществляющего управление дорожной
деятельностью, и управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного
управления внутренних дел Челябинской области. Решение о временном прекращении или ограничении
движения по автомобильным дорогам доводится до сведения населения и организаций через газеты, радио,
телевидение с указанием рекомендуемых объездных путей.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
В исключительных случаях пользование автомобильными дорогами, движение по которым закрыто
или ограничено, допускается по предварительному письменному разрешению органа исполнительной
власти области, осуществляющего управление дорожной деятельностью, и при строгом соблюдении
предписаний этого органа по обеспечению сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений.
Статья 41. Дорожный надзор и охрана автомобильных дорог
Дорожный надзор, охрану автомобильных дорог и общественного порядка на автомобильных
дорогах осуществляют подразделения управления Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Главного управления внутренних дел Челябинской области, орган исполнительной власти
области, осуществляющий управление дорожной деятельностью, и организации, осуществляющие
дорожную деятельность.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 42. Права органа исполнительной власти области, осуществляющего управление дорожной
деятельностью
Орган исполнительной власти области, осуществляющий управление дорожной деятельностью,
имеет право:
выполнять в пределах полосы отвода все виды работ по обеспечению устойчивого и безопасного
движения транспортных средств;
ограничивать или временно прекращать движение транспортных средств в период весенней
распутицы, по обстоятельствам непреодолимой силы или для проведения дорожных работ;
переводить движение на объездные дороги при проведении строительства, реконструкции или
ремонта автомобильной дороги;
выдавать разрешения в соответствии с положениями, утвержденными в установленном порядке:
на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза;
на размещение у автомобильных дорог рекламных щитов, информационных знаков, указателей и
устройств;
на размещение в пределах полосы отвода объектов сервиса и иных инженерных сооружений.
Статья 43. Права пользователей автомобильных дорог
Пользователи автомобильных дорог имеют право на:
возмещение ущерба, нанесенного их здоровью и имуществу из-за неудовлетворительного состояния
дорог и незаконных действий должностных лиц организаций, осуществляющих дорожную деятельность;
получение бесплатной экстренной медицинской помощи в пути следования;
судебную защиту своих прав и обжалование в установленном порядке действий организаций,
осуществляющих дорожную деятельность и их должностных лиц;
получение информации о сети автомобильных дорог, маршрутах следования, дорожных условиях,
временном ограничении и закрытии движения, допустимых нагрузках и скоростях движения, размерах
полосы отвода, придорожных и резервных зон автомобильных дорог;
обращение в органы, осуществляющие дорожную деятельность, с жалобами и заявлениями;
вежливое обращение со стороны должностных лиц организаций, осуществляющих дорожную
деятельность, и других надзорных органов;
получение информации об использовании средств, уплачиваемых ими в виде налогов, зачисляемых
в областной целевой бюджетный дорожный фонд.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Раздел IX. Ответственность организаций, осуществляющих дорожную деятельность, и пользователей
автомобильных дорог
Статья 44. Ответственность организаций, осуществляющих дорожную деятельность
Организации, осуществляющие дорожную деятельность, несут ответственность за:
временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильной
дороге, за исключением случаев ограничения и прекращения движения, произведенных в установленном
законодательством порядке, а также вследствие явлений стихийного характера либо возникновения
обстоятельств, которые они не могли предотвратить или устранение которых от них не зависело,
признанных таковыми судом;
дорожно - транспортные происшествия, произошедшие по причине неудовлетворительных
дорожных условий, возникших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по
обеспечению содержания и ремонта автомобильных дорог, а также по обеспечению безопасности движения
при ремонте и реконструкции автомобильных дорог, за исключением случаев, которые они не могли
предотвратить или устранение которых от них не зависело, признанных таковыми судом. Организации,
осуществляющие дорожную деятельность, обязаны возместить пользователям автомобильных дорог ущерб,
причиненный
дорожно-транспортным
происшествием,
прямой
причиной
которого
явилось
неудовлетворительное состояние дороги, возникшее вследствие невыполнения или ненадлежащего
выполнения указанными органами возложенных на них обязанностей.
Материалы о возникшем на дороге общего пользования дорожно-транспортном происшествии,
связанном с состоянием дороги, оформляются управлением Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Главного управления внутренних дел Челябинской области с обязательным участием
представителя организации, осуществляющей дорожную деятельность, в ведении которого находится
автомобильная дорога.
(в ред. Закона Челябинской области от 26.08.2004 N 271-ЗО)
Статья 45. Ответственность пользователей автомобильных дорог
Пользователи автомобильных дорог обязаны соблюдать требования настоящего Закона и в случае
нарушения правил пользования автомобильными дорогами, дорожного движения, перевозки негабаритных,
тяжеловесных и иных грузов, пожарной безопасности, санитарно - гигиенических и санитарно противоэпидемических, а также повреждения технических средств организации дорожного движения несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Порядок разрешения споров
Иски по спорным вопросам осуществления дорожной деятельности и пользования автомобильными
дорогами разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом в порядке, установленном
законодательством Российской федерации.
Раздел X. Заключительные положения
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
г. Челябинск
4 ноября 1999 года
N 90-ЗО
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Губернатор Челябинской области
Постановление от 21 декабря 2001 г. N 713
Об утверждении правил установления и использования
придорожных полос областных автомобильных дорог
общего пользования
В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатации областных
автомобильных дорог общего пользования, в соответствии с Законом Челябинской области от 28 октября
1999 г. N 90-ЗО "Об автомобильных дорогах Челябинской области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления и использования придорожных полос областных
автомобильных дорог общего пользования.
2. Информационно - аналитическому управлению (Фатыхов С.Г.) опубликовать настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора
области Букрина В.Б.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждены
постановлением
Губернатора
Челябинской области
от 21 декабря 2001 г. N 713
Правила
установления и использования придорожных полос
областных автомобильных дорог общего пользования
1. Настоящие Правила определяют порядок установления и использования придорожных полос
областных автомобильных дорог общего пользования, являющихся зонами с особым режимом
использования земель.
2. Придорожные полосы областных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с
обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая
от границы полосы отвода (далее именуются - придорожные полосы).
3. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд
ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания
нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований
безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в пределах
придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной власти об
особом режиме использования этих земель.
Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев и пользователей
не изымаются.
4. Контроль в пределах придорожных полос за размещением объектов и соблюдением требований
настоящих Правил осуществляют Главное управление дорожного хозяйства, Центр государственного
санитарно - эпидемиологического надзора в Челябинской области, а также управление Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Челябинской области
(далее - УГИБДД ГУВД области).
5. В зависимости от категории областной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее
развития, ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;
в) для подъездов к областному центру, городам области, а также для участков областных
автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс.
человек, - 100 метров.
Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии не менее 25 километров
от границы города по согласованию с органом местного самоуправления, по территории которого проходит
участок этой автомобильной дороги;
г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью
населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров.
6. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих областных
автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для
строящихся - в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.
7. Обозначение границ придорожных полос осуществляет Главное управление дорожного хозяйства
Челябинской области.
8. Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в областном
земельном кадастре.
9. В пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений
(сооружений со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов
ГИБДД и объектов дорожного сервиса.
Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также
на объекты, строительство которых началось до введения в действие настоящих Правил.
10. Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих
условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на областной автомобильной дороге, другие условия
безопасности дорожного движения и эксплуатации этой дороги и расположенных на ней сооружений, а
также создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции
областной автомобильной дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом
требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической
безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог, санитарно - эпидемиологических правил
и норм.
11. Объекты сервиса должны размещаться на автомобильных дорогах согласно генеральным планам
размещения этих объектов, утвержденным Губернатором области по согласованию с Главным управлением
дорожного хозяйства области, УГИБДД ГУВД области, Главным управлением строительства и архитектуры
области, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области, комитетом природных ресурсов по
Челябинской области, Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Челябинской
области и другими заинтересованными организациями, согласно ст. 34 "Закона об автомобильных дорогах
Челябинской области".
Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в
соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов. Проектно - изыскательские работы
должны выполняться в государственной системе координат. Проектные и строительные работы должны
выполняться организациями, имеющими лицензии на эти виды деятельности.
Устройство объектов сервиса не должно отрицательно влиять на безопасность движения на
автомобильных дорогах, нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, санитарно гигиенические и экологические требования, которые должны выполняться в соответствии со стандартами и
иными техническими нормами.
Отдельно стоящие объекты сервиса должны иметь помещение и оборудование, обеспечивающее
предоставление пользователям автомобильных дорог полного комплекса услуг, в соответствии с
установленными нормами.
Проекты объектов сервиса должны согласовываться с владельцами земель, на которых они
расположены, Главным управлением дорожного хозяйства области, УГИБДД ГУВД области и должны
иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Принятие уполномоченными органами решений о размещении объектов сервиса в границах
придорожных полос или решений о размещении объектов, требующих для эксплуатации специального
доступа с автомобильной дороги, осуществляется после согласования мест их размещения с Главным
управлением дорожного хозяйства области и УГИБДД ГУВД области.
Расходы по устройству, ремонту и содержанию подъездов, стоянок, площадок для остановки
транспорта, водоотводных устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации объектов сервиса,
несут собственники, владельцы и пользователи этих объектов.
12. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожных полос допускается только по
согласованию с Главным управлением дорожного хозяйства области, УГИБДД ГУВД области, комитетом
природных ресурсов по Челябинской области.
При этом:
а) если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных полос по условиям
рельефа затруднительно или нецелесообразно, то размещение в пределах придорожных полос линий связи и
высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только при соблюдении
следующих условий:
- размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае реконструкции областной
автомобильной дороги;
- расстояние от границы полосы отвода областной автомобильной дороги до оснований опор
воздушных линий связи и линий электропередачи должно составлять не менее 50 метров на участках
областных автомобильных дорог, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, и не менее
25 метров на участках автомобильных дорог, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 и в пункте 6
настоящих Правил;
б) в местах пересечения областных автомобильных дорог воздушными линиями связи и
высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки
земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех
случаях не менее 25 метров.
13. В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения
некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожных полос должны предусматриваться
обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счет их снос или перенос в
случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации областной
автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней.
14. Размещаемая в пределах придорожных полос реклама должна отвечать специальным
требованиям, установленным действующим законодательством.
15. Решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных
участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов,
примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей
принимаются в установленном порядке в соответствии с земельным и лесным законодательством по
согласованию с Главным управлением дорожного хозяйства области, УГИБДД ГУВД области и комитетом
природных ресурсов по Челябинской области.
16. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах придорожных полос лицо,
имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или запроектировать объект
на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 15
настоящих Правил, технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и
чертежи этого объекта.
Согласование предоставления земельного участка или согласование размещения объекта в
придорожной полосе, или мотивированный отказ в согласовании оформляются после обследования
испрашиваемого участка в месячный срок от даты получения документов заявителя.
17. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в пределах
придорожных полос, имеют право:
а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом
ограничений, установленных настоящими Правилами;
б) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные настоящими
Правилами;
в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции областной автомобильной
дороги.
18. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в пределах
придорожных полос, обязаны:
а) соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос,
санитарно - эпидемиологические нормы и правила, а также нормы экологической безопасности;
б) не допускать нанесения вреда областной автомобильной дороге и расположенным на ней
сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного
движения;
в) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей Главного
управления дорожного хозяйства области и иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять
контроль над использованием земель, а также своевременно исполнять выданные ими предписания;
г) согласовывать с Главным управлением дорожного хозяйства области, УГИБДД ГУВД области и
комитетом природных ресурсов по Челябинской области предоставление земельных участков в пределах
придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и
сооружений;
д) в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, осуществлять снос и перенос
возведенных на земельных участках некапитальных зданий и сооружений.
19. Возведенные с нарушением настоящих Правил в пределах придорожных полос здания и
сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц, их
построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
20. Главное управление дорожного хозяйства области имеет право:
а) осуществлять, в пределах своей компетенции, контроль над использованием земель в пределах
придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их
последствий. С этой целью лица, уполномоченные Главным управлением дорожного хозяйства, имеют
право посещать земельные участки и объекты, находящиеся в пределах придорожных полос;
б) согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в
приемке этих объектов в эксплуатацию на договорной основе;
в) вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных
полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением настоящих Правил;
г) давать предписания собственникам, владельцам и пользователям земельных участков,
расположенных в пределах придорожных полос, об устранении в установленные сроки нарушений,
связанных с режимом использования этих земель.
21. Главное управление дорожного хозяйства области обязано:
а) участвовать в рассмотрении материалов, связанных с предоставлением земель в пределах
придорожных полос или размещением на этих землях объектов, и подготавливать заключение по ним в
установленный настоящими Правилами срок;
б) информировать собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных
в пределах придорожных полос, о проведении ремонта или реконструкции автомобильных дорог;
22. Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного
управления внутренних дел Челябинской области:
а) осуществляет контроль над соблюдением собственниками, владельцами и пользователями
земельных участков в пределах придорожных полос законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по
вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. С этой целью лица, уполномоченные УГИБДД
ГУВД, могут посещать земельные участки и объекты, расположенные в пределах придорожных полос;
б) в пределах своей компетенции рассматривает материалы, связанные с предоставлением
земельных участков или размещением объектов в пределах придорожных полос, согласовывает эти
материалы или дает мотивированный отказ в их согласовании;
в) вносит предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков в пределах
придорожных полос или о размещении на этих участках объектов в случае, когда такие решения приняты с
нарушением норм безопасности дорожного движения;
г) дает собственникам, владельцам и пользователям земельных участков и объектов,
расположенных в пределах придорожных полос, предписания по устранению в установленные сроки
недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
23. За нарушение настоящих Правил собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
расположенных в пределах придорожных полос, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Заместитель Губернатора
Челябинской области
В.Б.БУКРИН
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Правительство Российской Федерации
Постановление от 28 января 2006 г. N 48
О составе и порядке подготовки документации
о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе
земель лесного фонда в земли иных (других) категорий.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября
2004 г. N 579 "Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки документации о переводе земель
лесного фонда в земли иных (других) категорий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 44, ст. 4352).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 января 2006 г. N 48
Положение
О составе и порядке подготовки документации
о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий
1. Настоящее Положение определяет состав и порядок подготовки документации о переводе земель
лесного фонда в земли иных (других) категорий (далее - перевод).
2. В состав документации о переводе, представляемой Министерством природных ресурсов
Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, входят:
а) ходатайство физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица,
государственного органа или органа местного самоуправления (далее - заявитель);
б) копии документов, подтверждающих личность заявителя - физического лица, либо выписка из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц;
в) акт выбора участка лесного фонда (далее - акт выбора) с приложением к нему плана (чертежа) с
краткой характеристикой участка по материалам лесоустройства, описанием имеющихся на участке
сооружений и объектов и указанием категории земель, прилегающих к границам участка. При наличии
охранной, санитарно-защитной зон промышленного или иного объекта на участке лесного фонда на план
(чертеж) наносятся их границы;
г) решение территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства об утверждении
акта выбора;
д) акт натурного технического обследования участка лесного фонда, содержание, а также порядок
подготовки и утверждения которого устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской
Федерации;
е) расчет размера потерь лесного хозяйства при переводе, составленный в установленном порядке;
ж) схема (проект) размещаемого на участке лесного фонда объекта, составленная с учетом схем
территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями
законодательства о градостроительной деятельности и согласованная с органами архитектуры и
градостроительства;
з) материалы по оценке воздействия на окружающую среду, подготовленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
и) заключения федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) и
органа(ов) исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в случаях, установленных
федеральными законами;
к) справка территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере
недропользования об отсутствии на выбранном участке лесного фонда полезных ископаемых, а при их
наличии - разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;
л) положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам,
обосновывающим перевод, а также другим материалам, являющимся объектом экологической экспертизы;
м) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
правах на участок лесного фонда, перевод которого предполагается осуществить;
н) проект акта Правительства Российской Федерации о переводе;
о) положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту акта
Правительства Российской Федерации о переводе - в случае, если ее проведение предусмотрено
федеральными законами;
п) заключение Федерального агентства лесного хозяйства о возможности перевода.
3. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в месячный срок с даты
обращения заявителя о выборе участка лесного фонда оформляет по результатам выбора вариантов
местоположения участка лесного фонда акт выбора в соответствии с законодательством Российской
Федерации либо возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.
Акт выбора и прилагаемый к нему план (чертеж) составляются в 3 экземплярах и утверждаются в
10-дневный срок с даты их составления территориальным органом Федерального агентства лесного
хозяйства, при этом 1 экземпляр акта выбора и плана (чертежа) остается в указанном территориальном
органе, 1 экземпляр выдается заявителю и 1 экземпляр направляется в лесхоз Федерального агентства
лесного хозяйства по месту нахождения соответствующего участка лесного фонда.
Акт выбора и план (чертеж) являются основанием для подготовки документации, обосновывающей
перевод в заявленных целях, и действуют в течение 3 лет.
4. Заявитель обеспечивает формирование документации, указанной в подпунктах "б" и "е" - "л"
пункта 2 настоящего Положения, и вместе с ходатайством представляет ее в территориальный орган
Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения участка лесного фонда, перевод которого
предполагается осуществить.
5. В ходатайстве о переводе указываются:
а) границы, местоположение и площадь участка лесного фонда;
б) категории земель, из которой и в которую предполагается осуществить перевод;
в) цель и обоснование перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
6. При переводе земельного участка в составе земель лесного фонда, границы которого описаны и
удостоверены в установленном порядке, в другую категорию в состав документации, указанной в пункте 2
настоящего Положения, включается выписка из государственного земельного кадастра относительно
сведений об этом земельном участке, представляемая заявителем в территориальный орган Федерального
агентства лесного хозяйства.
В ходатайстве о переводе земельного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию
кроме сведений, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения, указывается также кадастровый
номер земельного участка.
7. Территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства в 2-недельный срок с даты
представления заявителем указанной в пункте 4 настоящего Положения документации представляет ее, а
также свое заключение о возможности перевода и документацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "м"
пункта 2 настоящего Положения, в Федеральное агентство лесного хозяйства либо возвращает заявителю
материалы с обоснованием причин возврата.
8. Федеральное агентство лесного хозяйства в 2-недельный срок с даты получения представленной
его территориальным органом документации осуществляет подготовку в установленном порядке проекта
акта Правительства Российской Федерации о переводе и представляет в Министерство природных ресурсов
Российской Федерации документацию о переводе с приложением заключения о возможности перевода либо
возвращает заявителю материалы с обоснованием причин возврата.
В случае если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, Федеральное
агентство лесного хозяйства до представления проекта акта Правительства Российской Федерации в
Министерство природных ресурсов Российской Федерации направляет его на государственную
экологическую экспертизу и в 2-недельный срок с даты получения заключения государственной
экологической экспертизы по проекту акта Правительства Российской Федерации о переводе представляет в
Министерство природных ресурсов Российской Федерации документацию о переводе либо возвращает
заявителю материалы с обоснованием причин возврата.
9. Министерство природных ресурсов Российской Федерации вносит в 5-дневный срок в
Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации о переводе с
приложением документации о переводе либо возвращает представленные материалы на доработку в
Федеральное агентство лесного хозяйства.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
21 декабря 2004 года
N 172-ФЗ
Российская Федерация
Федеральный Закон
О переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую
Принят
Государственной Думой
3 декабря 2004 года
Одобрен
Советом Федерации
8 декабря 2004 года
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 № 111-ФЗ,
от 17.04.2006 № 53-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральным законом
от 03.06.2006 № 73-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или
земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных
участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в
составе таких земель из одной категории в другую
1. Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или
ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
2. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к
нему документов устанавливаются:
1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской
Федерации;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 111-ФЗ)
2) Правительством Российской Федерации в отношении иных земель.
3. В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую
указываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в
состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) права на земельный участок.
4. К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую
прилагаются:
1) выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке,
перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого
государственного реестра юридических лиц;
3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается
осуществить;
4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение
предусмотрено федеральными законами;
5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель
одной категории в другую;
6) расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.
5. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления
ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия
правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной
категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков
у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты поселений.
Статья 3. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе
таких земель из одной категории в другую
1. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной
власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
2. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:
1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют
требованиям земельного законодательства.
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 111-ФЗ)
3. Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей
статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с
указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.
4. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе
таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков)
либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в
другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки:
1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными
правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;
2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
5. Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:
1) основания изменения категории земель;
2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и
кадастровые номера;
3) категория земель, перевод из которой осуществляется;
4) категория земель, перевод в которую осуществляется.
6. Акт о переводе земель или земельных участков не может быть принят на определенный срок.
7. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или
земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия
такого акта.
8. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или
земельных участков может быть обжалован в суд.
Статья 4. Основания отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из
одной категории в другую
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не
допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или
земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если
ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных
участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке
территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.
Статья 5. Внесение изменений в документы государственного земельного кадастра и в записи
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с переводом
земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
1. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие
акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение десяти дней со дня
его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра,
для внесения в течение семи дней изменений в документы государственного земельного кадастра.
2. О внесенных изменениях орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного
земельного кадастра, уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта
о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в
связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в
записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении
которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не
требуется.
Статья 6. Перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую в случае
изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1. В случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его
изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд перевод этого
земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.
2. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до
предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путем
выкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в
категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому
назначению.
Глава 2. Особенности перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной
категории в другую
Статья 7. Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в
составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию
1. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из
земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях,
связанных:
1) с консервацией земель;
2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям
природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
3) с установлением или изменением черты поселений;
4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не
превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а
также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов
размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в
состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;
6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных
сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других
подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке
проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления
строительства линейных объектов;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны
страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;
(п. 8 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов
здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
(п. 9 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
2. Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из
земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов
превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и
особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного
кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев,
установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
Статья 8. Особенности перевода земель поселений или земельных участков в составе таких земель в
другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других
категорий в земли поселений
1. Установление или изменение черты поселений является переводом земель поселений или
земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных
участков в составе таких земель из других категорий в земли поселений.
(часть первая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 111-ФЗ.
3. Орган государственной власти, утвердивший проект черты поселения, направляет в орган,
осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, копию акта об
установлении или изменении черты поселения с приложением необходимых документов в порядке,
установленном статьей 5 настоящего Федерального закона, для внесения соответствующих изменений в
документы государственного земельного кадастра.
Статья 9. Особенности перевода земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель
обороны, безопасности и земель иного специального назначения или земельных участков в составе таких
земель в другую категорию
1. Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель
иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) или
земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений, за
исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.
2. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в
составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями,
подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии
утвержденного проекта рекультивации земель.
3. Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в
составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в
другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с
утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод
осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления.
Статья 10. Особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных
участков в составе таких земель в другую категорию
Перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких
земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной
экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование
по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного,
эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.
Статья 11. Особенности перевода земель лесного фонда или земельных участков в составе таких
земель в другую категорию
1. Перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую
категорию допускается:
1) если изменение их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией или
документами территориального планирования и документацией по планировке территории для
строительства и эксплуатации объектов здравоохранения, объектов культурно-бытового, жилищнокоммунального, социального назначения, дорог и других линейных объектов;
2) в связи с установлением или изменением черты поселений;
3) в целях создания особо охраняемых природных территорий или в связи с отнесением земель к
землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения.
(п. 3 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
2. В иных помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях перевод земель лесного
фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается только при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с
лесоустроительной документацией в связи с:
1) невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;
2) прекращением нужд лесного хозяйства;
3) необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского
хозяйства, энергетики, содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, а также добычей полезных ископаемых при невозможности в
установленном порядке осуществить меры по рекультивации земель для нужд лесного хозяйства.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ с 1 января 2007 года наименование
статьи 12 будет дополнено словами ", а также особенности перевода земель другой категории или
земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда".
Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких
земель в другую категорию
В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ с 1 января 2007 года в абзаце 1 части
1 статьи 12 слово "Перевод" будет заменено словами "1. Перевод".
Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию
допускается в случаях:
1) создания особо охраняемых природных территорий;
2) установления или изменения черты поселений;
3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных
вариантов размещения этих объектов;
4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений
местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы.
В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ с 1 января 2007 года статья 12 будет
дополнена частью 2 следующего содержания: "2. Перевод земель другой категории или земельных участков
в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае:
1) если земли заняты водными объектами;
2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
и иных сооружений, расположенных на водных объектах;
3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов."
Статья 13. Особенности перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию
земель
Перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от
целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в
установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного
участка из состава земель запаса в другую категорию земель.
Глава 3. Переходные и заключительные положения
Статья 14. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной
категории
1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных
Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
2. В случае, если категория земель указана не в документах государственного земельного кадастра,
а в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на
землю, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в документы
государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним осуществляется на основании правоустанавливающих документов на земельные
участки или документов, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных
участков.
3. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям
определенной категории, указанными в документах государственного земельного кадастра, и данными,
указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих
права на землю, если такие документы получены до вступления в силу настоящего Федерального закона,
отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных,
указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих
права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.
4. В случае, если категория земель не указана в документах государственного земельного кадастра,
правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на
землю, принимается нормативный правовой акт органа местного самоуправления об отнесении земельного
участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он
предоставлялся.
5. Земельные участки, расположенные в черте поселений, подлежат отнесению к землям поселений,
а вне черты поселений - к определенной категории земель в зависимости от документально
подтвержденного фактического использования земельного участка.
6. Отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4
и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего
Федерального закона.
7. Сведения о принадлежности земельного участка к определенной категории земель в течение
тридцати дней бесплатно вносятся в документы государственного земельного кадастра по заявлению
правообладателя земельного участка. Внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним об отнесении земельного участка к определенной категории
земель осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1997 года N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статья 15. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в
другую и отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории
земель до разграничения государственной собственности на землю
1. До разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в
государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в
другую осуществляется Правительством Российской Федерации при переводе:
1) земель или земельных участков, необходимых для федеральных нужд;
Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ с 1 января 2007 года в пункте 3 части 1 статьи 15
слова ", которые заняты водными объектами, находящимися в федеральной собственности" будут
исключены.
Ранее пункт 3 части 1 статьи 15 признан утратившим силу с 1 июля 2006 года Федеральным законом
от 17.04.2006 N 53-ФЗ.
2) - 4) утратили силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ;
5) земель или земельных участков в составе таких земель для установления или изменения черты
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
2. В иных помимо предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях до разграничения
государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель
или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
3. До разграничения государственной собственности на землю отнесение находящихся в
государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель к землям поселений,
черта которых установлена до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется
органами местного самоуправления без согласования с правообладателями земельных участков.
(часть третья в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 111-ФЗ)
4. В иных помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи случаях до разграничения
государственной собственности на землю отнесение находящихся в государственной собственности земель
или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель осуществляется органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Статья 16. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993) следующие изменения:
1) в подпункте 6 пункта 1 статьи 1 слово "изъятие" заменить словами "изменение целевого
назначения";
2) пункт 2 статьи 49 признать утратившим силу;
3) пункт 1 статьи 57 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа
государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава
земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.";
4) в статье 58:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в трехмесячный срок после
принятия решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе
таких земель в другую категорию";
б) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"1) лицами, на основании ходатайства которых было принято решение о переводе земель
сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию;";
5) пункты 2 и 3 статьи 79 признать утратившими силу;
6) в абзаце первом пункта 3 статьи 95 слова "изъятие земельных участков или иное" заменить
словами "изменение целевого назначения земельных участков или";
7) в абзаце втором пункта 2 статьи 99 слово "Изъятие" заменить словами "Изменение целевого
назначения".
Статья 17. О внесении изменений в статью 63 Лесного кодекса Российской Федерации
Внести в статью 63 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610; 2003, N 50, ст. 4857; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в наименовании слова ", и перевода земель лесного фонда в земли иных (других) категорий"
исключить;
2) в части первой слова "и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий" исключить;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 111-ФЗ.
Статья 18. О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения"
Пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.
3018; 2003, N 28, ст. 2882) дополнить абзацем следующего содержания:
"Требования настоящего пункта не распространяются на формируемые земельные участки в целях
их изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или)
последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе
земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения
объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и
землеустроительной документации.".
Статья 19. О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"
Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556) следующие изменения:
1) абзац второй статьи 11 дополнить словами ", за исключением проектов индивидуальных
правовых актов, принимаемых на основании документов территориального планирования и документации
по планировке территории, лесоустроительной и землеустроительной документации, прошедших
государственную экологическую экспертизу";
2) абзац второй статьи 12 дополнить словами ", за исключением проектов индивидуальных
правовых актов, принимаемых на основании документов территориального планирования и документации
по планировке территории, лесоустроительной и землеустроительной документации, прошедших
государственную экологическую экспертизу".
Статья 20. Утратила силу с 1 июля 2006 года. - Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 5 января 2005 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
21 декабря 2004 года
N 172-ФЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Правительство Российской Федерации
Постановление от 17 ноября 2004 г. № 647
О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при
переводе лесных земель в нелесные земли для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием
лесным фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли
иных (других) категорий
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.01.2006 № 9)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что возмещение потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные
земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным
фондом, и при переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, в том числе при изъятии
земель лесного фонда, осуществляется путем взимания платы за указанные переводы.
2. Утвердить прилагаемые:
Правила расчета и взимания платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования
их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и за перевод земель
лесного фонда в земли иных (других) категорий;
базовые размеры платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и за перевод лесных земель
лесного фонда в земли иных (других) категорий, а также коэффициенты, учитывающие экологическую
составляющую оценки земель лесного фонда в зависимости от группы и категории защитности лесов I
группы и срок перевода лесных земель в нелесные земли.
3. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N 278 "О размере,
порядке взимания и учета платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1765);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 887 "Об утверждении
Правил возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные для использования их
в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии
земель лесного фонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5084);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 119 "О внесении
изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N 278" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 9, ст. 861);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2003 г. N 419 "О внесении
изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N
278" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 29, ст. 2997).
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2004 г. N 647
Правила
расчета и взимания платы за перевод
лесных земель в нелесные земли для использования
их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства,
пользованием лесным фондом, и за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.01.2006 № 9)
1. Настоящие Правила определяют порядок расчета и взимания платы за перевод лесных земель в
нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием
лесным фондом, а также за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий (далее - перевод
земель).
2. Размер платы за перевод земель определяется на основе соответствующих базовых размеров
платы. Базовые размеры платы установлены для резервных лесов III группы, дифференцированных по
группам древесных пород и по классам бонитета (показателя продуктивности леса).
3. При расчете размера платы за перевод земель применяются коэффициенты, учитывающие
экологическую составляющую оценки земель лесного фонда в зависимости от группы лесов и категории
защитности лесов I группы, а также социально-экономических условий в отдельных муниципальных
районах субъекта Российской Федерации.
4. При расчете размера платы за перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, применяются коэффициенты,
учитывающие срок перевода.
При продлении срока указанного перевода расчет размера платы производится исходя из
первоначальных базовых размеров платы с учетом общего срока перевода за вычетом ранее внесенной
платы.
5. Размер платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, определяется путем умножения
базового размера платы за указанный перевод на коэффициенты, предусмотренные в пунктах 3 и 4
настоящих Правил.
6. Размер платы за перевод лесных земель лесного фонда в земли иных (других) категорий
определяется путем умножения базового размера платы за перевод лесных земель лесного фонда в земли
иных (других) категорий на коэффициенты, предусмотренные в пункте 3 настоящих Правил.
6.1. Размер платы за перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и
объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения
(государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников,
памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов), в целях организации историкокультурных заповедников федерального значения, а также в случаях отнесения земель лесного фонда к
территориям исторических поселений федерального значения определяется равным нулю.
(п. 6.1 введен Постановлением Правительства РФ от 13.01.2006 № 9)
7. Размер платы за перевод земель, занятых питомниками, лесосеменными плантациями и лесными
культурами, определяется равным максимальному размеру платы за перевод лесных земель в нелесные
земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным
фондом, или за перевод лесных земель лесного фонда в земли иных (других) категорий в муниципальном
районе субъекта Российской Федерации, где происходит указанный перевод.
8. При расчете размера платы за перевод земель, не покрытых лесной растительностью, но
предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри, погибшие древостои и иные),
базовый размер платы определяется исходя из породного состава, обеспечивающего наибольшую
продуктивность леса и устойчивость насаждений на данном участке, с применением коэффициента 0,9.
9. Размер платы за перевод земель, на которых в силу естественно-географических причин не могут
произрастать древесные породы или которые заняты рединами, определяется равным 0,75 минимального
размера платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, или за перевод лесных земель лесного фонда в
земли иных (других) категорий в муниципальном районе субъекта Российской Федерации, где происходит
указанный перевод.
10. Размер платы за перевод нелесных земель лесного фонда в земли иных (других) категорий
определяется равным 0,5 минимального размера платы за перевод лесных земель лесного фонда в земли
иных (других) категорий в муниципальном районе субъекта Российской Федерации, где происходит
указанный перевод.
11. Расчет размера платы за перевод земель осуществляется территориальными органами
федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства в соответствующем субъекте
Российской Федерации.
12. Плата за перевод земель перечисляется в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
13. Плата за перевод земель перечисляется не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу
соответствующего решения о переводе земель.
14. При переводе лесных земель площадью более 100 гектаров (или независимо от площади при
сроке перевода более 15 лет) в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, допускается перечисление платы частями.
При этом не менее 50 процентов указанной платы вносится в сроки, установленные пунктом 13
настоящих Правил, а оставшаяся сумма - в последующие 6 месяцев.
15. Начисление и учет платы за перевод земель, а также принятие решений о возврате излишне
уплаченной суммы осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области лесного
хозяйства и его территориальными органами на основании данных органов Федерального казначейства.
16. Расчет размера платы за перевод земель в лесах, находящихся в федеральной собственности, не
входящих в лесной фонд, осуществляется ведущими в них лесное хозяйство организациями
соответствующих федеральных органов исполнительной власти согласно настоящим Правилам.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 ноября 2004 г. № 647
Базовые размеры
платы за перевод лесных земель
в нелесные земли для использования их в целях,
не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и за перевод лесных
земель лесного фонда в земли иных (других) категорий, а также коэффициенты, учитывающие
экологическую составляющую оценки земель лесного фонда в зависимости от группы и категории
защитности лесов I группы и срок перевода лесных земель в нелесные земли
Группа древесных пород
Базовые размеры
│платы за перевод
│лесных земель в
│нелесные земли для
│использования их в
│целях, не связанных
│с ведением лесного
│хозяйства, пользо│ванием лесным фон│дом
Челябинская область
Хвойные
Классы бонитета: IБ – IА 57,4
I - II
III - IV
V и ниже
Мягколиственные
Классы бонитета:
Твердолиственные
Классы бонитета:
(тыс. рублей за гектар)
│ Базовые размеры
│платы за перевод
│ лесных земель
│ лесного фонда в
│ земли иных
│ (других)
│ категорий
│
│
│
185,4
42,6
22,8
12
159,6
101,8
39
I - II
III - IV
V и ниже
32
17,1
9
160
115,1
36
I - II
III - IV
V и ниже
122,8
61,5
25,9
250,8
178,5
123,9
-------------------------Коэффициенты, учитывающие экологическую составляющую оценки земель лесного фонда в
зависимости от группы и категории защитности лесов I группы:
Группа и категория защитности лесов
Леса III группы освоенные
Леса II группы
Леса I группы:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер,
водохранилищ и других водных объектов
запретные полосы, защищающие нерестилища
ценных промысловых рыб
Леса I и II поясов зон санитарной охраны
источников водоснабжения
для городов численностью свыше 1 млн. человек
Противоэрозионные леса
Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных
магистралей, автомобильных дорог
федерального, республиканского и областного
значения
Государственные защитные лесные полосы
Ленточные боры
Леса на пустынных, полупустынных, степных,
лесостепных и малолесных горных территориях,
имеющие важное значение для защиты окружающей
природной среды
Коэффициенты
1,5
2
4
6
6
10
4,5
4,5
4,5
4
4
Притундровые леса
4
Леса зеленых зон поселений и хозяйственных
объектов:
городов численностью свыше 1 млн. человек
6
городов численностью от 250 тыс. до 1 млн.
человек
5
городов численностью от 50 тыс. до 250 тыс.
человек
4
городов и поселков численностью до 50 тыс.
человек
3,5
в том числе:
лесопарковая часть зеленых зон:
городов численностью свыше 1 млн. человек
10
городов численностью от 250 тыс. до 1 млн.
человек
8
городов численностью от 50 тыс. до 250 тыс.
человек
6
городов и поселков численностью до 50 тыс.
человек
5
сельских поселений
4
Леса первой и второй зон округов санитарной
(горно-санитарной) охраны курортов
7
Леса третьей зоны округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов
5
Особо ценные лесные массивы
5
Лесоплодовые насаждения
3,5
Орехово-промысловые зоны
3,5
Особо защитные участки леса с запрещенными
рубками главного пользования I - III групп
лесов
6
Особо защитные участки леса с разрешенными
рубками главного пользования I - III групп
лесов
3,5
---------------------------------------------------------------------------------------------------Примечания:
1. Если для одного и того же участка лесного фонда может быть установлено несколько поправочных
коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.
2. Для участков лесных земель с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент экологической
составляющей оценки земель лесного фонда удваивается.
Коэффициенты, учитывающие срок перевода лесных земель в нелесные земли:
на срок до 5 лет включительно
- 0,4
свыше 5 - до 10 лет включительно
- 0,5
свыше 10 - до 15 лет включительно
- 0,65
свыше 15 - до 20 лет включительно
- 0,85
свыше 20 лет
- 1,0
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
Правительство Российской Федерации
Постановление от 1 декабря 1998 г. N 1420
Об утверждении правил
установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100,
от 29.05.2006 N 334)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. N 727 "О придорожных
полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 26, ст. 3065) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления предоставлять земельные участки в пределах придорожных полос федеральных
автомобильных дорог общего пользования, как правило, во владение, пользование или в аренду.
3. Федеральной дорожной службе России и Министерству юстиции Российской Федерации в 3месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и
признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим
Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 1998 г. N 1420
Правила
установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100,
от 29.05.2006 N 334)
1. Настоящие Правила определяют порядок установления и использования придорожных полос
федеральных автомобильных дорог общего пользования, являющихся зонами с особым режимом
использования земель.
2. Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с
обеих сторон к полосе отвода указанной дороги участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая
от границы полосы отвода (далее именуются - придорожные полосы).
3. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд
ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания
нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований
безопасности дорожного движения и безопасности населения.
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в
пределах придорожных полос, должны быть уведомлены соответствующими органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации об особом режиме использования этих земель.
Земельные участки в пределах придорожных полос у их собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов не изымаются.
4. Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований
настоящих Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые
возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования (далее именуются органы управления федеральными автомобильными дорогами), а также органы Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100, от 29.05.2006 N 334)
5. В зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее
развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается:
а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;
б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;
в) для подъездов к столицам республик, краевым и областным центрам, городам федерального
значения, центрам автономной области и автономных округов, а также для участков федеральных
автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс.
человек, - 100 метров.
Придорожные полосы для указанных подъездов начинаются на расстоянии не менее 25 километров
от границы города по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
органом местного самоуправления, по территории которых проходит участок этой автомобильной дороги;
г) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью
населения свыше 250 тыс. человек, - 150 метров.
6. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих федеральных
автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для
строящихся - в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.
7. Обозначение границ придорожных полос осуществляют органы управления федеральными
автомобильными дорогами.
8. Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в
государственном земельном кадастре.
9. В пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений
(сооружения со сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации и объектов дорожного сервиса.
Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также
на объекты, строительство которых началось до 1 июля 1998 г.
10. Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих
условий:
а) объекты не должны ухудшать видимость на федеральной автомобильной дороге и другие условия
безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней
сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;
б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции
федеральной автомобильной дороги;
в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом
требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической
безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
11. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться
в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными
схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с
Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100, от 29.05.2006 N 334)
При выборе места размещения объектов дорожного сервиса следует стремиться к сокращению до
минимума числа примыканий, подъездов к федеральной автомобильной дороге и съездов с нее, располагая,
как правило, эти объекты комплексно в границах земель, отведенных для этих целей.
Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки
автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с
федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и
съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы
обеспечить безопасность дорожного движения.
Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и
остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.
12. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожных полос допускается только по
согласованию с Федеральным дорожным агентством или уполномоченными им органами, на которые
возложено управление федеральными автомобильными дорогами.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100, от 29.05.2006 N 334)
При этом:
а) если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных полос по условиям
рельефа затруднительно или нецелесообразно, то размещение в пределах придорожных полос линий связи и
высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только при соблюдении
следующих условий:
размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае реконструкции федеральной
автомобильной дороги;
расстояние от границы полосы отвода федеральной автомобильной дороги до оснований опор
воздушных линий связи и линий электропередачи должно составлять не менее 50 метров на участках
федеральных автомобильных дорог, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, и не
менее 25 метров на участках автомобильных дорог, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 и в пункте 6
настоящих Правил;
б) в местах пересечения федеральных автомобильных дорог воздушными линиями связи и
высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки
земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех
случаях не менее 25 метров.
13. В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения
некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожных полос должны предусматриваться
обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счет их снос или перенос в
случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации федеральной
автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней.
14. Размещаемая в пределах придорожных полос реклама должна отвечать специальным
требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
15. Решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных
участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов,
примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей
принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с
соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
16. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах придорожных полос лицо,
имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на
ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 15 настоящих
Правил, технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи
этого объекта.
Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе
либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с даты получения документов от
заявителя.
17. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в
пределах придорожных полос, имеют право:
а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом
ограничений, установленных настоящими Правилами;
б) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные настоящими
Правилами;
в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции федеральной автомобильной
дороги.
18. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в
пределах придорожных полос, обязаны:
а) соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а
также нормы экологической безопасности;
б) не допускать нанесения вреда федеральной автомобильной дороге и расположенным на ней
сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного
движения;
в) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей органа
управления федеральной автомобильной дорогой и иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять
контроль за использованием земель, а также своевременно исполнять выданные ими предписания;
г) согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной
инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на
принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений;
д) в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, осуществлять снос и перенос
возведенных на земельных участках некапитальных зданий и сооружений.
19. Возведенные с нарушением настоящих Правил в пределах придорожных полос здания и
сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц, их
построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
20. Органы управления федеральными автомобильными дорогами имеют право:
а) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за использованием земель в пределах
придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их
последствий, и с этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределах придорожных полос;
б) согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в
приемке этих объектов в эксплуатацию;
в) вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных
полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением настоящих Правил и
законодательства Российской Федерации;
г) давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных
участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные
сроки нарушений, связанных с режимом использования этих земель.
21. Органы управления федеральными автомобильными дорогами обязаны:
а) рассматривать материалы, связанные с предоставлением земель в пределах придорожных полос
или размещением на этих землях объектов, и подготавливать заключение по ним в установленный
настоящими Правилами срок;
б) участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных полос, содействовать ведению
государственного земельного кадастра этих земель;
в) информировать собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков,
расположенных в пределах придорожных полос, о проведении ремонта или реконструкции автомобильных
дорог;
г) при необходимости компенсировать в соответствии с законодательством Российской Федерации
собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков ущерб, причиненный в
результате доступа на эти участки.
22. Органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации:
а) осуществляют контроль за соблюдением собственниками, владельцами, пользователями и
арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по
вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и с этой целью могут посещать земельные
участки, расположенные в пределах придорожных полос;
б) в пределах своей компетенции рассматривают материалы, связанные с предоставлением
земельных участков или размещением объектов в пределах придорожных полос, согласовывают эти
материалы или дают мотивированный отказ в их согласовании;
в) вносят предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков в пределах
придорожных полос или о размещении на этих участках объектов в случае, когда такие решения приняты с
нарушением норм безопасности дорожного движения;
г) дают собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков,
расположенных в пределах придорожных полос, предписания по устранению в установленные сроки
недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
23. За нарушение настоящих Правил собственники, владельцы, пользователи и арендаторы
земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
10 декабря 1995 года
N 196-ФЗ
Российская Федерация
Федеральный Закон
О безопасности дорожного движения
Принят
Государственной Думой
15 ноября 1995 года
(в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ,
от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного
движения на территории Российской Федерации.
Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан,
защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем
предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 2. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:
дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе
перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;
безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень
защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге
транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены
транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;
обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение
причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе
дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного
средства;
организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационнотехнических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;
дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств
полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько
проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;
транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или
оборудования, установленного на нем.
Статья 3. Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими
результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над
ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного
движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения
Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из
настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
Глава II. Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения
Статья 5. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:
установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений,
юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения
тяжести их последствий;
регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в
дорожном хозяйстве;
разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых
актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и
других нормативных документов;
осуществления деятельности по организации дорожного движения;
материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;
организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и
требованиям безопасности движения;
проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного
движения;
осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного
хозяйства;
лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;
осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской
Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения
1. В ведении Российской Федерации находятся:
формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной
политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;
установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных
документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции Российской Федерации
и федеральным законам;
создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию
государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;
разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и
их финансовое обеспечение;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их
региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области обеспечения безопасности дорожного движения;
заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности
дорожного движения.
2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности
дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы о проверке конституционности пункта 3 статьи 6 см.
Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2005 N 40-О.
3. Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно
решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов
Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными
органами исполнительной власти могут передать им осуществление части своих полномочий в области
обеспечения безопасности дорожного движения.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно
решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного
движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 7. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.
Статья 8. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения
1. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан,
участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций
для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с их уставами имеют право в
установленном законами порядке:
вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации предложения по осуществлению мероприятий и совершенствованию правил,
стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности
дорожного движения;
проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств
дорожно-транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих
членов в суде;
проводить мероприятия по профилактике аварийности.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут привлекать с их
согласия общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного
движения.
Статья 9. Организация государственного учета основных показателей состояния безопасности
дорожного движения
1. На территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных
показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество
дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей
транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и
уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие
состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.
2. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в
области обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования
отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Глава III. Программы обеспечения безопасности дорожного движения
Статья 10. Программы обеспечения безопасности дорожного движения
1. В целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного
движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
2. Федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
3. Федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного
движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Глава IV. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения
Статья 11. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при
проектировании, строительстве и реконструкции дорог
1. Проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации
должны
обеспечивать
безопасность
дорожного
движения.
Соответствие
построенных
и
реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных
документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом приемки
дороги. Акт приемки дороги выдается комиссией, назначаемой федеральным органом исполнительной
власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, на
основании результатов проведенных в установленном порядке контрольных осмотров, обследований и
испытаний.
2. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения
безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на
этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.
3. При проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение
капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного
движения.
Статья 12. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и
содержании дорог
1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать
безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим
нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного
движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием
соответствующих органов исполнительной власти.
2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе
эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным
документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Статья 13. Обустройство дорог объектами сервиса
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых
находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными
объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными
схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения
потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию
участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений
здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих
участках дорог.
Статья 14. Ограничение или прекращение движения на дорогах
1. Временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью
обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то
должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
2. Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на
дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности
дорожного движения.
Статья 15. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при
изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного
оборудования, запасных частей и принадлежностей
При таможенном оформлении автотранспортных средств, предназначенных для перевозки грузов,
подлежащих обязательной сертификации в соответствии с пунктом 1 статьи 15, представление санитарноэпидемиологических заключений не требуется, если их реквизиты указаны в одобрении типа транспортного
средства (письмо ФТС РФ от 08.04.2005 N 06-61/10940).
1. Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа
сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории,
а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и
принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного
движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами,
утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
2. Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транспортных средств, а также составных
частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей
транспортных средств, подлежащих реализации на территории Российской Федерации и имеющих
выданный в установленном порядке сертификат соответствия или иной документ, удостоверяющий его
соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяется
законодательством Российской Федерации.
3. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на
территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном
движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации
транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без
документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного
движения, запрещается.
4. После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том
числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и
принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение
повторной сертификации.
Статья 16. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при
эксплуатации транспортных средств
1. Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном
движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
2. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в
технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц,
эксплуатирующих транспортные средства.
Владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей
гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом. В отношении транспортных средств,
владельцы которых не исполнили данную обязанность, не проводятся государственный технический осмотр
и регистрация.
(п. 3 введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)
Статья 17. Государственный технический осмотр транспортных средств
1. Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в
установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому
осмотру.
По вопросу, касающемуся регулярных проверок на соответствие техническим нормативам выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, см. Постановление Правительства РФ
от 06.02.2002 N 83.
О применении пункта 2 статьи 17 см. определение Конституционного Суда РФ от 14.05.2002
N 94-О.
2. Порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 18. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при
техническом обслуживании и ремонте транспортных средств
1. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном
состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
2. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств
устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и
предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь
сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с
установленными нормами и правилами.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
4. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать
требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств,
участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного
движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ
и услуг.
Статья 19. Основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств
1. Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических
неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их
эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 утверждены Правила обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
2. Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена
установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
(п. 2 введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)
3. Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то
должностными лицами.
Статья 20. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности,
связанной с эксплуатацией транспортных средств
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность
дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха
водителей;
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и
наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил
дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые
медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания
доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям
безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у
них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию
гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
(абзац введен Федеральным законом от 25.04.2002 N 41-ФЗ)
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было
форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований
безопасности дорожного движения.
3. Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским
электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и
предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности
дорожного движения.
Статья 21. Мероприятия по организации дорожного движения
1. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его
безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
2. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном
порядке.
Статья 22. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его
организации
1. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе
комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано
действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации
дорожного движения.
2. Изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог
или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.
3. Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при
возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только
уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации либо
должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов
внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников
дорожного движения.
4. Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации
устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
5. На дорогах Российской Федерации устанавливается правостороннее движение транспортных
средств.
Статья 23. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения
1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном
медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей
транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров
водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных
происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел
Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания
доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
2. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является
определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний
или ограничений к водительской деятельности.
3. Медицинская помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях заключается в:
оказании доврачебной помощи на месте дорожно-транспортного происшествия;
оказании квалифицированной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного
происшествия, в пути следования в лечебное учреждение и в лечебном учреждении.
О периодичности обязательных медицинских освидетельствований, перечне медицинских
противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными
средствами, см. Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555, о порядке проведения обязательных
предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, см.
Приказ Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90.
4. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения,
перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается
управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.
Статья 24. Права и обязанности участников дорожного движения
1. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации
гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации
о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
2. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать
права других участников дорожного движения.
3. Участники дорожного движения имеют право:
свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании
установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13
настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;
получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального
закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам;
получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с
обеспечением безопасности дорожного движения;
на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при
дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом,
иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь;
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения
транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия;
обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные
действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного
движения.
4. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона
и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности
дорожного движения.
Статья 25. Условия получения права на управление транспортными средствами
1. Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не
имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть
допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и
категории "С" могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие
соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях
начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными
программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях,
осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов.
Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.1999 N 41-ФЗ)
2. Право на управление транспортными средствами предоставляется:
мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "А") - лицам,
достигшим шестнадцатилетнего возраста;
автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число
сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также
автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением
относящихся к категории "Д" (категория "С"), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;
автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья
водителя, более восьми сидячих мест (категория "Д"), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста;
составами транспортных средств (категория "Е") - лицам, имеющим право на управление
транспортными средствами категорий "В", "С" или "Д", - при наличии стажа управления транспортным
средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;
трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста.
Статья 26. Основные требования по подготовке водителей транспортных средств
1. Допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами
граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и
программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории.
2. Допускается самостоятельная подготовка водителей на получение права управления
транспортными средствами категорий "А" и "В" в объеме соответствующих программ.
3. Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий
разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации на основании соответствующих государственных
образовательных стандартов.
Статья 27. Получение права на управление транспортными средствами
1. Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим
квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.
2. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим
удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные
водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской
Федерации.
3. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 28. Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами
1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными
средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
2. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление
транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.
Статья 29. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах
1. Обучение граждан правилам безопасного поведения на дорогах проводится в дошкольных,
общеобразовательных, специальных образовательных учреждениях различных организационно-правовых
форм, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности в установленном порядке.
2. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится в
соответствии с типовыми программами и методическими рекомендациями, разрабатываемыми совместно
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области
транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
3. Положения об обязательном обучении граждан правилам безопасного поведения на дорогах
включаются в соответствующие государственные образовательные стандарты.
4. Органы внутренних дел Российской Федерации и государственные средства массовой
информации обязаны оказывать помощь соответствующим органам исполнительной власти в проведении
мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах.
Глава V. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного
движения
Статья 30. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного
движения
1. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения
организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения
законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил,
стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению
безопасности дорожного движения.
Глава VI. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о безопасности дорожного движения
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности
дорожного движения
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за
собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.
Глава VII. Международные договоры Российской Федерации
Статья 32. Международные договоры Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Глава VIII. Заключительные положения
Статья 33. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Правительству Российской Федерации обеспечить приведение федеральными органами
исполнительной власти их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.
3. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности дорожного
движения, действовавшие до вступления настоящего Федерального закона в силу, применяются в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
10 декабря 1995 года
N 196-ФЗ
ПРИЛОЖЕНИЕ 8
27 июня 1998 года
N 727
Указ Президента Российской Федерации
О придорожных полосах
федеральных автомобильных дорог общего пользования
В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатации федеральных
автомобильных дорог общего пользования постановляю:
1. Установить, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны
придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода.
2. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается
строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и
сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств
(объектов дорожного сервиса).
Положения настоящего Указа не распространяются на находящиеся в эксплуатации, а также
начатые строительством на день опубликования Указа упомянутые здания и сооружения.
3. Решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса в
придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихся
вне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов,
примыканий, площадок для стоянки автомобилей), принимаются уполномоченными на то органами в
установленном порядке по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в функции
которых входит управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, а также
контроль и надзор за безопасностью дорожного движения.
4. Установить, что все расходы по обустройству, ремонту и содержанию подъездов, съездов,
примыканий, площадок для стоянки автомобилей и других объектов, находящихся в придорожных полосах
федеральных автомобильных дорог общего пользования, несут собственники и владельцы этих объектов.
5. Правительству Российской Федерации утвердить в 3-месячный срок правила установления и
использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления оказывать содействие в выделении земельных участков для размещения объектов
дорожного сервиса в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
27 июня 1998 года
N 727
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
Требования санитарных правил
№ 2.3.6.1079-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,
изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
1. П.2.1. Размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной
документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускается пр и наличии
санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.
2. П.2.8. Территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
3. П.3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения,
оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций
осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии
оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Органами и учреждениями госсанэпидслужбы выдается санитарно -эпидемиологическое заключение
на источники водоснабжения строящихся, реконструируемых и действующих организаций. Место
расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы,
каптажи родников) прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
4. П.3.2. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим
требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и
нецентрализованного водоснабжения.
5. П.3.4. В организациях запрещается использовать привозную воду.
6. П.3.7. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в
систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии - по
санитарно-эпидемиологическому заключению органов и учреждений госсанэпидслужбы в систему
локальных очистных сооружений канализации.
7. П. 3.9. Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных
сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
8. П.3.13. В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со
смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также
сливной трап с уклоном к нему.
9. П.3.14. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Во всех строящихся и
реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать
устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.)
10. П.4.1. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной
гигиены персонала /наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.
11. П.5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать
последовательность /поточность/ технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых
полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения
посетителей и персонала. В доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не
проводится.
12. П. 5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и
обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
13. П.5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится
постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная
уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка
обеденного стола.
14. П.5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний
уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщиками, а
уборка мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.
Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью,
моющими и дезинфицирующими средствами.
15. П.6.1. Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и
предметами материально-технического оснащения.
16. П.7.1. В целях предупреждения возникновения и распространения массовых инфекционных
заболеваний транспортирование сырья и пищевых продуктов осуществляется специальным,
чистым транспортом, на который в установленном порядке выдается санитарных паспорт.
17. П.7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны
соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами,
подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
18. П.7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:
продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и
безопасность;
мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного
свидетельства;
рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;
непотрошеную птицу (кроме дичи);
яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, «тек», «бой», а также яйца из хозяйств,
неблагополучных по сальмонеллезу, утиные и гусиные яйца;
консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, «хлопуши», банки с ржавой,
деформированные, без этикеток;
крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;
овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;
грибы несъедобные, не культивируемые съедобные, червивые, мятые;
пищевые
продукты
с
истекшим
сроком
годности
и
признаками
недоброкачественности;
продукцию домашнего изготовления.
19. П.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго
соблюдать поточность технологических процессов.
20. П.8.2. Организация должна иметь санитарно-эпидемиологическое заключение органов и
учреждений госсанэпидслужбы с указанием в нем ассортимента выпускаемой продукции. В
последующем, в зависимости от санитарного состояния организации, качества готовой продукции,
времени года при необходимости изменения ассортимента (расширения или сокращения) органами и
учреждениями госсанэпидслужбы вновь выдается санитарно-эпидемиологическое заключение на
ассортимент выпускаемой продукции.
21. П.8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах, в местах отдыха и на
улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях и наличии
санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы. При этом
необходимо соблюдение следующих условий:
наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного
оборудования для хранения полуфабрикатов;
наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;
использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а
для отпуска – одноразовой посуды и столовых приборов;
осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о
прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении
профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.
22. П.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При
этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки,
включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу /реализацию/ продукции, Ф.И.О.
изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
23. П.14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется
производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с Санитарными
правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных
правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91*,
зарегистрированных в Минюсте России, № 300 от 30 октября 2001 г.
24. П.15.1. Руководитель организации обеспечивает:
наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
организацию производственного и лабораторного контроля;
необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления
и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья прошедших профессиональную,
гигиеническую подготовку и аттестацию;
наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
своевременное прохождение предварительных, при поступлении, периодических медицинских
обследований всеми работниками;
организацию курсовой и гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе
гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпид службы;
наличие санитарного журнала установленной формы;
ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров
персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных
жиров и др.);
условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами,
гигиеническими нормативами;
организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих
средств и других предметов материально-технического оснащения;
проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед,
лекций.
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
Правительство Российской Федерации
Постановление от 8 февраля 2006 г. N 80
О внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации
от 19 января 1998 г. № 55 и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации
по вопросам розничной продажи
алкогольной продукции
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила продажи отдельных видов
товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55
"Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на
которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период
ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества,
не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона,
расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 482; N 43,
ст. 5357; 1999, N 41, ст. 4923; 2002, N 6, ст. 584; 2003, N 29, ст. 2998; 2005, N 7, ст. 560).
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987 "О мерах по
ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 35, ст. 4193);
пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 1996 г. N 1364 "О
некоторых вопросах торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5468);
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 867 "О внесении
изменений и дополнений в Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории
Российской Федерации и Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3530);
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. N 1150 "О внесении
изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N
987" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5053);
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 840 "О внесении
изменений и дополнений в Правила продажи алкогольной продукции" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4489).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 февраля 2006 г. N 80
Изменения,
которые вносятся в правила продажи отдельных
видов товаров, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55
1. Дополнить Правила новым разделом XIX следующего содержания:
"XIX. Особенности продажи алкогольной продукции
135. Продажа питьевого этилового спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской
Федерации.
136. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового
скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в
аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного
назначения), на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в
порядке, установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках,
контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции
местах;
не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке
федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской
Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской
Федерации);
если на этикетке отсутствует предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной
продукции для здоровья человека;
несовершеннолетним;
в детских, образовательных и медицинских организациях;
в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов
общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных
и спортивных сооружениях;
в общественном транспорте городского и пригородного сообщения всех видов.
137. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких
целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, охранную
сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег.
138. Информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12
настоящих Правил, должна содержать:
наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе наименование
использованных в процессе изготовления продукции пищевых добавок, биологически активных пищевых
добавок, сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генномодифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ,
определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
пищевую ценность алкогольной продукции;
объем алкогольной продукции в потребительской таре;
противопоказания к применению алкогольной продукции;
дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.
139. На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие
сопроводительные документы:
товарно-транспортная накладная;
копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной
продукции;
копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию,
производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
140. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним
признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о
товаре и ее изготовителе (поставщике).
Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и
др.).
141. При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара
прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена. При продаже вина в розлив
указываются наименование и цена за 1 л и 0,1 л.
В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются
наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь
объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о
приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
2. Раздел XIX считать разделом XX, а пункт 135 - пунктом 142.