Королев А.Вx

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЛАНОВ МОБИЛЬНОСТИ НА
ПРИНЦИПАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
КОРОЛЕВ АНДРЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
г. Минск, Институт бизнеса и менеджмента технологий БГУ, karalev@sbmt.by
Мобильность - это способность групп или отдельных людей к перемещению, смене
рабочих мест или физическому передвижению с одного места на другое. Различают
различные виды мобильности: социальную, академическую, трудовую и т.д. Потребность
людей в передвижении может быть обеспечена личным автотранспортом, общественным
транспортом, помещением на велосипеде, либо пешком. При этом степень использования
различных способов передвижения значительно влияет на социальную, экономическую и
экологическую обстановку в регионах страны.
Для Беларуси характерен неуправляемый процесс автомобилизации, ежегодно парк
легковых автомобилей, находящихся в личной собственности, возрастает на 8-10% и
составляет уже около 2,7 млн. единиц. Доступность общественного транспорта зачастую
не всегда отвечает запросам потребителей услуг. Транспортная загрузка улиц подходит к
пределу своей пропускной способности и составляет в среднем от 0,6 до 1,5 (при
нормативе 0,8). Постоянно растет потребление транспортной системой материальных
ресурсов, прежде всего энергоносителей, а также количество дорожно-транспортных
происшествий. Свыше 70% вредных выбросов в атмосферу приходится на мобильные
источники, при этом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автомобильных
транспортных средств увеличиваются ежегодно на 3%. Альтернативные способы
передвижения недостаточно обеспечены необходимой инфраструктурой (велодорожки,
экологические маршруты и т.д.). В сложившейся ситуации необходимы новые подходы к
обеспечению мобильности населения страны и эти подходы должны базироваться на
принципах устойчивого развития.
Детальный анализ Национальной стратегией устойчивого развития до 2020 года,
Стратегии в области охраны окружающей среды до 2025 года, законодательных актов в
области транспорта, а также существующих местных повесток дня на 21 век показал
отсутствие в них комплексного подхода к обеспечению мобильности населения.
В Беларуси нет опыта подготовки планов (концепций, стратегий) мобильности, как
на региональном, так и на республиканском уровне, что свидетельствует о необходимости
работы в данном направлении. Эффективность и значимость такой работы
подтверждается также опытом ряда европейских государств.
В основу разработки региональных планов мобильности может быть положена
модель, которая дает наглядное представление о процессе планирования устойчивого
городского транспорта [1]. Внешний круг и стрелка блока справа изображают устойчивый
городской транспорт в части планирования, тогда как внутренний круг показывает
процесс составления плана устойчивого городского транспорта. Модель иллюстрирует
необходимость регулярного пересмотра и обратной связи в процессе работы над планом.
Все планируемые в нем мероприятия предлагается сгруппировать в четыре блока:
научно-исследовательский, предполагающий экспертную оценку состояния
мобильности в регионе, а также выработку соответствующих рекомендаций;
организационный, к которому относится проведение совещаний и общественных
консультаций, тематических семинаров и конференции, «мозговых штурмов» по
совместному поиску решения имеющихся проблем в области мобильности с
использованием логико-структурного подхода;
1
Рисунок – Процесс планирования устойчивого городского транспорта.
2
информационный, предполагающий популяризацию
принципов устойчивой
мобильности среди населения, а также размещение материалов по данному проекту в
средствах массовой информации,;
практических действий по изменению «моделей транспортного поведения»
населения (отказу от использования в городских поездках личных автомобилей,
проведение велопробегов и пеших экскурсий, оптимизации парковок и т.д.).
В качестве целевых установок для региональных планов мобильности, основанных
на принципах устойчивого развития, могут выступать:
1. Повышение уровня безопасности транспортных систем городов.
2. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в
соответствии с социальными стандартами.
3. Снижение негативного воздействия транспортных систем городов на
окружающую среду.
Оценку результативности выполнения планов целесообразно осуществлять,
используя ряд индикативных показателей:
по цели 1 ‒ снижение количества происшествий на единицу транспортных средств;
доля автотранспортных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющих разрешительные документы на перевозочную деятельность; прирост количества
пешеходных переходов в разных уровнях на автомобильных дорогах; уровень
удовлетворенности населения мерами, принимаемыми органами исполнительной власти в
целях обеспечения транспортной безопасности.
по цели 2 ‒ транспортная подвижность населения; сокращение среднего времени
транспортной доступности в городах на общественном транспорте; доля общественного
транспорта в общем пассажирообороте транспорта; доля парка подвижного состава
общественного транспорта, оборудованного для перевозки маломобильных граждан;
средний возраст пассажирских транспортных средств общего пользования; доля парка
транспортных средств, оснащенного современными информационными системами.
по цели 3 ‒ объем выбросов CO2; доля альтернативных видов топлива в общем
топливопотреблении автотранспортных средств; доля парка транспортных средств с
гибридными, электрическими и водородными двигателями; средний удельный расход
топлива/электроэнергии на единицу транспортной работы, выполненной транспортными
средствами по видам транспорта; доля утилизации отходов на транспорте.
Успешная реализация региональных планов мобильности будет способствовать
повышению эффективности работы общественного транспорта, улучшение доступности
транспортного обслуживания для всех категорий населения, обеспечению безопасности
всех участников дорожного движения (пешеходов, велосипедистов, водителей и
пассажиров), уменьшению уровня шума от транспорта, загрязнения им окружающей
среды выхлопными газами и другими вредными веществами, совершенствованию
качества городского планирования и повышение привлекательности городов для
проживания людей.
Список использованной литературы.
1. Движемся устойчиво - Руководство по Планированию в сфере Устойчивого
Городского Транспорта, 2003.
3