социально-экономического развития усольского

РЕШЕНИЕ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
№
Проект «Стратегии социально-экономического
развития Усольского муниципального района
на 2014-2018 годы и на период до 2023 года»
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Земское Собрание Усольского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Принять проект
«Стратегии социально-экономического развития
Усольского муниципального района на 2014-2018 годы и на период до 2023
года», согласно приложению.
2. Контроль за порядком принятия «Стратегии социально-экономического
развития Усольского муниципального района на 2014-2018 годы и на период до
2023 года» возложить на постоянную комиссию Земского Собрания Усольского
муниципального района по нормотворчеству и правовым вопросам.
3. Решение вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального района
Е.А. Вшивкова
Приложение
к решению Земского Собрания
Усольского муниципального района
от ___________ 2013 № ____
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
НА 2014-2018 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА
2013
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ __________________________________________4
1.1. Формулировка Стратегии ________________________________________4
1.2. Результат реализации Стратегии ___________________________________4
1.3. Комплексность и сбалансированность ______________________________5
1.4. Период реализации Стратегии, ее корректировка _____________________6
1.5. Анализ конкурентных преимуществ и угроз для социальноэкономического развития Усольского муниципального района ______________6
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ __________________________________________6
2.1.
Функционально-целевое направление «Социальная политика»
5
2.2.
Функционально-целевое направление «Экономическое развитие»
6
2.3.
Функционально-целевое направление «Создание комфортной среды
проживания»
2.4.
Функционально-целевое направление «Муниципальное развитие
7
9
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ___________________________________________________________10
4. ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ _______________________________________10
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ____________________________12
6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ___________________________12
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
1. ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
1.1. Формулировка Стратегии
Стратегия развития – комплексное и сбалансированное развитие Усольского
муниципального района Пермского края, определяемое через набор общественно
признанных показателей.
Под набором общественно признанных показателей для определения целей
Стратегии принимается перечень показателей результативности деятельности
Администрации Усольского муниципального района Пермского края,
закрепленный в Соглашении с Правительством Пермского края.
Стратегия социально-экономического развития Усольского муниципального
района Пермского края на 2014-2018 годы и на период до 2023 года (далее
Стратегия) носит характер публичных обязательств органов муниципальной
власти, которые стремятся соответствовать принципам прозрачности и
предсказуемости, установленным Правительством Пермского края и
Правительством Российской Федерации.
Цель стратегии – динамичное развитие Усольского муниципального района,
существенное повышение социально-экономических показателей качества жизни
населения, проживающего на территории Усольского муниципального района.
Оценка этих изменений осуществляется с помощью набора общественно
признанных показателей.
Обеспечение развития Усольского муниципального района Пермского края
- формирование оптимального набора воздействий для согласованной
деятельности по комплексному и сбалансированному развитию района.
1.2. Результат реализации Стратегии
Реализация Стратегии социально-экономического развития Усольского
муниципального района Пермского края позволит достичь поставленные цели и
задачи.
Основная цель – стабилизация численности населения, улучшение уровня
жизни и благосостояния населения района, создание условий для развития новых
экономических форм хозяйствования.
Для реализации поставленной цели выявлены основные направления
развития Усольского муниципального района в области:
1) социальной политики;
2) экономического развития;
3) создания комфортной среды проживания жителей района;
4) муниципального развития.
Реализация Стратегии социально-экономического развития Усольского
муниципального района Пермского края на 2014-2018 годы и на период до 2023
года предполагает достижение следующих основных результатов:
1) Увеличение численности населения;
2) Повышение качества жизни населения по таким направлениям, как
снижение уровня общей безработицы, рост доходов населения, снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного минимума;
3) Увеличение притока инвестиций;
4) Диверсификация экономики района;
5) Рост сельскохозяйственного производства;
6) Повышение обеспеченности качественным жильем;
7) Улучшение системы образования и здравоохранения.
Реализация Стратегии будет осуществляться на базе собственного
природно-ресурсного, экологического, трудового и хозяйственного потенциалов.
1.3. Комплексность и сбалансированность
Комплексность Стратегии развития Усольского муниципального района
Пермского края обеспечивается за счет закрепления приоритетных направлений
социально-экономического развития района.
Для каждого из функционально-целевых направлений проведен анализ
преимуществ, перспектив и возможностей, а также недостатков и угроз. На
основании анализа определены основные задачи для каждого направления и
целевые показатели, являющиеся критериями их решения и оценки.
Сбалансированность Стратегии достигается через формирование значений
целевых показателей с учетом основного ресурсного ограничения – размера
консолидированного бюджета Усольского муниципального района при
соблюдении законодательных ограничений его использования и обязательств
района.
Основные принципы Стратегии:
1. принцип программно-целевого планирования и управления, означающий
что планирование и управление должно осуществляться на основе и в
соответствии со стратегическими целями, установленными в Стратегии;
2. принцип системности, означающий, что все элементы Стратегии должны
представлять целостную систему взаимоувязанных и сбалансированных задач и
целей;
3. принцип приоритетности, означающий, что время и объем реализации
целей и задач, представленных в Стратегии, определены приоритетностью
развития направлений и их вкладом в достижение стратегических целей;
4. принцип единства целей и средств их достижения, означающий, что для
определенной цели должны существовать, быть приведены и описаны средства ее
достижения;
5. принцип равноправия и баланса интересов, означающий, что реализация
Стратегии в максимальной степени учитывает интересы всех хозяйствующих
субъектов муниципального района;
6. принцип открытости
планирования Стратегии означающий, что
весь процесс планирования является открытой процедурой;
7. принцип адресности, означающий, что реализация Стратегии нацелены
на конкретизацию действий и объекта, на который данные действия
направлены;
8. принцип единства реализации Стратегии, означающий, что реализация
Стратегии осуществляется с участием всего населения муниципального района;
9. принцип подотчетности, означающий, что реализация Стратегии должна
контролироваться и осуществляться согласно механизмам реализации и контроля.
Основная ценность Стратегии заключается в том, что планомерная и четкая
реализация Стратегии позволяет ежедневно приближать муниципальный район к
поставленным целям.
1.4. Период реализации Стратегии, ее корректировка
Основные задачи Стратегии сформулированы на период до 2023 года.
Значения целевых показателей определены на период до 2018 года. Динамика
показателей оценивается от базы фактических значений показателей 2008-2012
годов.
Стратегия и значения целевых показателей корректируются в результате
изменений социально-экономической ситуации, либо других обстоятельств
согласно действующему законодательству.
1.5. Анализ конкурентных преимуществ и угроз для социальноэкономического развития Усольского муниципального района
Формулировки конкурентных преимуществ и угроз выделены по
результатам анализа материалов исследований, прогнозов социальноэкономического развития Пермского края и России, статистических данных,
программ развития Усольского муниципального района.
В ходе SWOT – анализа все факторы были поделены на внешние и
внутренние.
Одновременно
факторы
поделены
в
зависимости
от
результативности влияния – положительно или отрицательно влияющие на
инвестиционную привлекательность Усолького муниципального района
(Приложение 1).
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
Цели и задачи социально-экономического развития Усольского
муниципального района Пермского края сформированы и сгруппированы по
четырем основным функционально-целевым направлениям:
1) Социальная политика;
2) Экономическое развитие;
3) Создание комфортной среды проживания;
4) Муниципальное развитие.
1.1. Функционально-целевое направление «Социальная политика»
Конкурентные
Основные угрозы/недостатки
преимущества/возможности
1) Увеличение численности населения за 1) Сокращение
численности
счет миграционного прироста, роста трудоспособного населения;
уровня рождаемости;
2) Миграционный отток населения;
2) Увеличение
численности 3) Высокий уровень заболеваемости;
трудоспособного населения
4) Низкая продолжительность жизни
3) Снижение уровня смертности
населения;
5) Низкий
процент
населения,
занимающего
физической
культурой и спортом.
Ключевые задачи функционально-целевого направления
«Социальная политика»
Цель 1.1 – Стабилизация численности населения
Задача 1.1.1. – Сохранение уровня рождаемости
Задача 1.1.1.1. – Мотивация родителей на рождение второго и последующих
детей Задача
1.1.1.2. – Создание условий для развития и воспитания детей дошкольного
возраста
Задача 1.1.1.3. – Предоставление земельных участков многодетным семьям
Задача 1.1.2. – Снижение смертности населения
Задача 1.1.2.1. – Профилактика заболеваемости
Задача 1.1.2.2. – Снижение младенческой и детской смертности
Задача 1.1.2.3. – Снижение смертности в трудоспособном возрасте
Задача 1.1.3. – Обеспечение положительного сальдо миграции
трудоспособного населения
Задача 1.1.3.1. – Повышение качества медицинской помощи
Задача 1.1.3.2. – Развитие сферы организации оздоровления и отдыха детей
Задача 1.1.3.3. – Повышение социального благополучия семей с детьми
Цель 1.2. – Повысить качество населения
Задача 1.2.1. Снижение заболеваемости
Задача 1.2.2. Снижение инвалидности
Задача 1.2.3. – Повышение качества образования
Задача 1.2.3.1. – Поддержка одаренных детей
Задача 1.2.3.2. – Развитие электронных услуг в образовании
Задача 1.2.3.3. – Укрепление кадрового потенциала
Задача 1.2.3.4. – Приведение учреждений социальной сферы в нормативное
состояние
Задача 1.2.4. – Снижение уровня преступности
Цель 1.3. Создание у населения потребности здорового образа жизни
Задача 1.3.1. – Формирование здорового образа жизни
Задача 1.3.2. – Повышение уровня здоровья населения
Цель 1.4. Достижение высокого уровня культуры
Задача 1.4.1. – Повышение качества культурной среды
Цель 1.5. Создание условий для сохранения исторического наследия
Задача 1.5.1. – Развитие рекреационно-туристической зоны
1.2. Функционально-целевое направление «Экономическое развитие»
Конкурентные
преимущества/возможности
Основные угрозы/недостатки
1) Высокий
природно-ресурсный
потенциал;
2) Наличие земельных ресурсов и
свободных
площадок
для
сельскохозяйственного, промышленного
и иного использования;
3) Развитие
малых
и
средних
предприятий, а так же предприятий с
внедрением инновационных идей;
1) Дотационный
характер
консолидированного бюджета;
2) Снижение
притока
молодого
населения в экономику района;
3) Высокий процент неиспользуемых
земель
сельскохозяйственного
назначения;
4) Отсутствие сельскохозяйственных
предприятий;
5) Отсутствие
рынка
сбыта
сельскохозяйственной продукции;
6) Устаревшая
материальнотехническая
база
фермерских
хозяйств;
7)
Дефицит квалифицированных
рабочих кадров и специалистов с
необходимым уровнем подготовки;
8)
Низкая
предпринимательская
активность населения.
Ключевые задачи функционально-целевого направления
«Экономическое развитие»
Цель 2.1. – Создание условий для интенсивного развития малого и среднего
предпринимательства
Задача 2.1.1. - Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
и агропромышленного комплекса (малых форм хозяйствования)
Задача 2.1.1.1. - Привлечение федеральных и краевых финансовых средств
Задача 2.1.2. - Обеспечение доступности финансового ресурса для бизнеса
Задача 2.1.3. - Создание конкурентной среды
Цель 2.2. – Создание условий для инновационного развития экономики
Задача 2.2.1. – Создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства
Цель 2.3. – Обеспечение реального роста доходов населения
Задача 2.3.1. - Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике
Задача 2.3.2. - Увеличение числа созданных рабочих мест
Задача 2.3.3. - Снижение уровня безработицы
Цель 2.4. – Увеличение доходов бюджета
Задача 2.4.1. - Рост поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц
1.3. Функционально-целевое направление «Создание комфортной
среды проживания»
Конкурентные
Основные угрозы/недостатки
преимущества/возможности
1)
Наличие мощного транспортного 1) Неудовлетворительное состояние
узла, пересечение автомобильных дорог,
автомобильных дорог местного
наличие водного пути;
значения;
2)
Наличие территорий пригодных для 2) Удаленность населенных пунктов
жилищной застройки.
от районного центра;
3) Высокий
процент
износа
жилищного фонда, инженерных
сетей;
4) Недостаточное
развитие
инженерной инфраструктуры;
5) Рост числа дорожно-транспортных
происшествий;
6) Снижение объема ввода жилья.
7)
Неблагоприятная экологическая
среда;
8)
Низкая
доступность
услуг
сотовой связи и сети Интернет.
Ключевые задачи функционально-целевого направления «Создание
комфортной среды проживания»
Цель 3.1. – Создание комфортного жилья
Задача 3.1.1. – Обеспечение жилищного строительства
участками
Задача 3.1.2. – Увеличение объемов строительства жилья
Задача 3.1.3. – Ликвидация ветхого и аварийного жилья
земельными
Цель 3.2. – Обеспечение интенсивного развития инфраструктуры
Задача 3.2.1. – Обеспечение интенсивного развития транспортной
инфраструктуры
Задача 3.2.1.1. – Приведение в нормативное состояние и содержание
автомобильных дорог общего пользования
Задача 3.2.1.2. – Капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог
муниципального значения
Задача 3.2.2. – Повышение качества улично-дорожной сети
Задача 3.2.2.1. – Безопасное движение транспорта и передвижение пешеходов
Задача 3.2.3.
Обеспечение интенсивного развития инженерной
инфраструктуры
Задача 3.2.1. – Повышение качества инженерной инфраструктуры
Задача 3.2.2. Строительство объектов газоснабжения
Задача 3.2.3. – Газификация объектов экономики и частного сектора
Задача 3.2.4. - Обновление и строительство новых систем водоснабжения и
водоотведения
Цель 3.3. Обеспечение интенсивного развития жилищно-коммунальной
инфраструктуры
Задача 3.3.1. Повышение энергосбережения и энергоэффективности
Задача 3.3.2. - благоустройство сельских населенных пунктов
Задача 3.3.2.1. – Обеспечение функционирования комплексной системы
обращения с твердыми бытовыми отходами
Задача 3.3.3. – Организация бесперебойного функционирования связи в
местах проживания
1.4. Функционально-целевое направление «Муниципальное развитие»
Конкурентные
Основные угрозы/недостатки
преимущества/возможности
1) Рост налога на доходы физических
1) Дотационный
характер
лиц;
консолидированного бюджета;
2) Наличие сайтов муниципальных
2) Зависимость бюджета района от
образований;
финансовой
помощи
из
3) Эффективное
функционирование
краевого бюджета;
системы «Бюджет, ориентированный
3) Недоимка в консолидированный
на результат»;
бюджет района;
4) Осуществление
эффективного
4) Низкая плотность населения,
муниципального
управления,
большое
количество
наличие
квалифицированных
населенных пунктов, удаленных
управленческих кадров в органах
от основных автомобильных
местного самоуправления.
дорог;
5) Наличие утвержденных схемы
5) Не соответствие документов
территориального планирования
территориального планирования
района, генеральных планов сельских
района и Пермского края.
поселений и Правил
землепользования и застройки.
Ключевые задачи функционально-целевого направления
«Муниципальное развитие»
Цель 4.1. – Максимизация доходов от использования ресурсов,
повышение эффективности использования ресурсов
Задача 4.1.1. – Максимизация доходов и повышение эффективности от
использования ресурсов
Задача 4.1.1.1. – Максимизация доходов и повышение эффективности от
использования земельных ресурсов
Задача 4.1.1.2. – Максимизация доходов и повышение эффективности от
использования имущества
Цель 4.2. – Повышение уровня самообеспеченности муниципального
образования
Задача 4.2.1. – Рост собственных доходов муниципальных образований
Задача 4.2.1.1. – Увеличение собираемости налогов
Задача 4.2.1.2. – Оптимизация текущих расходов бюджета муниципального
образования
Задача 4.2.1.3. – Сокращение совокупных расходов на содержание органов
местного самоуправления
Задача 4.2.2. – Повышение эффективности бюджетов развития
муниципальных образований
Цель 4.3. – Создание эффективного муниципального управления
Задача 4.3.1. – Кадровая муниципальная политика
Задача 4.3.2. – Развитие общественного самоуправления
Задача 4.3.3. – Информирование населения о деятельности органов местного
самоуправления по реализации задач социально-экономического развития
Усольского муниципального района
Задача4.3.4. – Повышение эффективности органов местного самоуправления,
снижение затрат на их содержание
Цель 4.4. – Повышение уровня социально-экономического развития
муниципальных образований
Задача 4.4.1. – Внедрение единых подходов при разработке документов
социально-экономического развития муниципальных образований в
соответствии со Стратегией и Комплексной Программой социальноэкономического развития Усольского муниципального района
Задача 4.4.2. – Создание и внедрение системы общественного контроля за
качеством предоставления муниципальных услуг
Цель 4.5. – Обеспечение
муниципальном районе.
политической
стабильности
в
Усольском
3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УСОЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Стратегические цели, задачи и показатели социально-экономического
развития Усольского муниципального района Пермского края приведены в
Приложении 2 к данной Стратегии.
4. ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ
Пространство возможных сценариев развития Усольского муниципального
района обусловлено развитием Пермского края, Российской Федерации.
На текущий период времени становится актуальным увеличение
конкурентной привлекательности территорий, создание благоприятных условий
для привлечения инвестиций, сотрудничество с частным капиталом при решении
экономических задач развития территорий. Экономическое развитие территории
осуществляется с использованием инвестиционных возможностей, оценки
инвестиционных рисков и определяется уровнем и степенью развития комплекса
факторов, а именно человеческого потенциала, технологического развития,
транспортной доступности и других факторов инвестиционного потенциала.
С учетом экономических и политических рисков построение сценариев
дальнейшего развития должно базироваться на диверсификации экономического
развития территории, а именно сохранения и развития как традиционных для
района отраслей экономики, так и новых.
В этих границах сформированы три вероятных сценария развития
Усольского муниципального района, основное назначение которых обусловлено
эффективным ростом экономики района.
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
В рамках существующих условий функционирования Усольского
муниципального района разработано три основных направления развития:
- развитие промышленного сектора;
- развитие агропромышленного и лесоперерабатывающего комплекса –
развитие предпринимательского потенциала;
- развитие рекреационно-туристической зоны.
Структура направлений развития представлена в Приложении 3 к данной
Стратегии.
6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Основным механизмом реализации Стратегии является Комплексная
Программа социально-экономического развития Усольского муниципального
района Пермского края. Она представляет собой совокупность проектов,
программ и мероприятий, нацеленных на достижение целевых значений,
показателей результативности деятельности Усольского муниципального района.
Перечень ключевых проектов и программ Усольского муниципального района
Пермского края определен в приложении 5 к данной Стратегии.
Основными механизмами реализации Стратегии являются средства
федерального, регионального бюджетов, бюджета Усольского муниципального
района. В рамках проведения соответствующей политики средства должны
направляться на решение задач социально-экономического развития.
Важную роль занимает установление стратегического партнерства с
ключевыми инвесторами, участие в программах по реализации стратегических
проектов. Местные органы власти могут оказывать информационную и
организационную поддержку, выступать инициаторами мероприятий.
Обязательна
синхронизация
документов
стратегического
и
территориального планирования Пермского края и Усольского муниципального
района.
Приложение 1
к Стратегии социальноэкономического развития
Усольского муниципального
района на 2014-2018 годы и
на период до 2023 года
SWOT – анализ конкурентных преимуществ и угроз
для социально-экономического развития
Усольского муниципального района Пермского края
Ценность
4
4
4
S - сильные стороны
(кол-во: 3)
1) Мощный
транспортный
узел,
пересечение
автомобильных дорог,
наличие водного пути;
2) Высокий природноресурсный потенциал;
3) Наличие земельных
ресурсов и свободных
площадок
для
промышленного,
сельскохозяйственного
и иного использования.
O - возможности
Уровень
потенциала (кол-во: 7)
W - слабые стороны Уровень
(кол-во: 10)
опасности
1) Дотационный характер
4
консолидированного
бюджета района;
2) Неудовлетворительное
4
состояние автомобильных
дорог местного значения;
3) Снижение численности
3
трудоспособного,
отток
сельского
населения;
4)Высокий
уровень
3
заболеваемости;
5)Низкая
3
продолжительность жизни
населения;
6)
Высокая
доля
3
неспользуемых
земель
сельскохозяйственного
назначения
7)Удаленность населенных
2
пунктов
от
административного центра;
8)Высокий процент износа
2
жилищного
фонда,
инженерных сетей;
9)Отсутствие производств
2
по утилизации бытовых и
промышленных отходов;
10)Неблагоприятная
2
экологическая ситуация в
районе
Т– угрозы
Уровень
(кол-во: 2)
риска
4
4
4
3
3
2
2
1)Взаимное
сотрудничество органов
местного
самоуправления
и
бизнеса в целях развития
экономики;
2)Развитие туризма, в
том числе сельского,
повышение
имиджа
района в сфере туризма;
3)Эффективное
использование
муниципального
имущества, земельных
ресурсов, в том числе
земель
сельскохозяйственного
назначения;
4)Развитие малых и
средних предприятий, а
так же предприятий с
внедрением
инновационных идей.
5)Расширение
рынков
сбыта
сельхозпродукции;
6)Стимулирование
предпринимательской
активности
в
приоритетных
сферах
экономики;
7)Развитие жилищного
строительства.
1) разница
в
уровне
заработной
платы
работников в городской и
сельской местности ;
2) Нестабильность
федерального
и
регионального
законодательства.
4
2
Анализ показал значительное количество проблем для социальноэкономического развития района. Однако возможности преобладают над
угрозами, поэтому Усольский муниципальный район имеет положительные
перспективы развития.
Все показатели анализа расставлены по степени значимости в перспективе
развития района и отражают текущую ситуацию в экономике, а именно сильные и
слабые ее стороны.
Высокая ценность дана развитию добывающей отрасли, калийной
промышленности, развитию туристической отрасли, в том числе сельского
туризма, развитию сельского хозяйства, в частности малых форм хозяйствования.
На текущий период времени эти факторы являются ключевыми в экономическом
развитии района. Почти все показатели раздела «Возможности» относятся к
добывающей отрасли, туристической отрасли, отрасли сельского хозяйства.
Акцент сделан на возрождение сельскохозяйственного производства, а именно на
обновлении техники и оборудования, увеличении числа фермерских хозяйств,
соответственно рабочих мест, увеличении числа земельных площадей,
используемых в сельском хозяйстве. Наименее вероятным в краткосрочной
перспективе является введение инноваций в агропромышленный и
лесоперерабатывающий комплекс. Вследствие развития производства, возможно
расширение каналов сбыта. Развитие молодежной политики, увеличение
численности трудоспособного населения, увеличение доли молодых специалистов
в отраслях экономики является положительным и значимым для района.
Наличие месторождений полезных ископаемых положительно влияет на
инвестиционную привлекательность района.
Высокая значимость дана показателю «мощный транспортный узел,
пересечение автомобильных дорог, наличие водного пути».
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует
диверсификации экономического развития района, а также сокращению времени
развития новых направлений экономического сектора.
Дотационный характер бюджета района существенным образом затрудняет
развитие территории. Также слабыми показателями в муниципальном районе
является состояние отрасли сельского хозяйства. Снижение доли используемых
земель сельскохозяйственного назначения, снижение плодородия почв, может
привести к значительному сокращению посевных площадей, данная проблема на
текущий период времени существует. Вследствие этого пойдет сокращение
объема сельскохозяйственного производства. Этим факторам присвоен
максимальный уровень опасности. Низкая развитость инфраструктуры района,
недостаточное финансирование ремонта дорожного покрытия негативно
сказывается на развитии территории, в том числе в сфере туризма. Проблема
занятости населения, а именно скрытая безработица на селе и увеличение
количества жителей пенсионного возраста могут негативно сказаться на развитии
района в будущем.
Максимальная степень угрозы была присвоена фактору «разница в уровне
заработной платы работников в городской и сельской местности. Это может
сказаться на дальнейшем сокращении квалифицированных кадров в сельской
местности, в том числе в бюджетной сфере и снижении инвестиционной
привлекательности района.
Приложение 5
К стратегии социальноЭкономического развития
Усольского муниципального
района на 2014-2018 годы и
на период до 2023 года
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Наименование проекта или направления деятельности
1.Газификация населенных пунктов Усольского района
1.1. Газификация жилого фонда п. Орел (ул. Пушкина, ул. Горького, ул.
Матросова, ул. Камская, ул. 40 лет Октября, ул. Советская, ул. 1 Мая) п.
Огурдино;
1.2. Строительство магистрального газопровода для газификации д. Пешково,
п. Турлавы, д. Кондасс, д. Петрово;
1.3. Газификация частного сектора п. Железнодорожный, д. Шиши, с.
Троицк, п. Николаев Посад;
1.4. Проектирование и строительство распределительного газопровода
высокого, среднего и низкого давления в с. Романово.
2.Развитие коммунальной инфраструктуры
2.1.Водоснабжение
2.1.1. Строительство (реконструкция) сетей водоснабжения населенных
пунктов Усольского муниципального района:
- реконструкция водонапорной системы водозаборной скважины в с.
Романово (ПИР, СМР);
- бурение и обустройство резервной водозаборной скважины в с. Романово
(ПИР, СМР);
- Реконструкция водопровода в д. Б.Пашня (4,5 км);
- Строительство водопроводных сетей в частном секторе п.
Железнодорожный;
- Строительство скважины в п. Турлавы, п. Огурдино, д. Пешково, д.
Кондасс, д. Петрово, п. Орел (дополнительная), восстановление
зарезервированной скважины по ул. Пирожкова в п. Орел);
- Строительство водопроводных сетей в п. Орел, п. Огурдино, п. Турлавы;
- Восстановление скважины по добыче минеральных вод на территории
Огурдинского бора и д. Пешково;
- 2.1.2. Капитальный и текущий ремонт системы водоснабжения населенных
пунктов Усольского района:
- Ремонт трубчатых колодцев в п. Орел.
2.2.Теплоснабжение
2.2.1. Реконструкция тепловых сетей п. Железнодорожный;
2.3. Электроснабжение
2.3.1. Усольское городское поселение: реконструкция ТП-469 с ВЛ-10, 0.4
кВ; ВЛ-0.4 кВ (58 км.), монтаж узлов коммерческого учета (система
матрица);
2.3.2. Орлинское сельское поселение: реконструкция ВЛ-0.4 кВ (30 км), ТП464 в п. Огурдино, монтаж узлов коммерческого учета (система матрица).
3. «Муниципальные дороги»
3.1 Реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог местного
значения:
- Реконструкция дороги по ул. Сретенская в с. Романово;
- Капитальный ремонт автомобильных дорог - «Пермь-Березники-Зуево»,
«Зуево-Жуклино»;
- Реконструкция дорог в п. Железнодорожный по ул. Железнодорожная и 35
лет Победы, строительство пешеходных дорожек вдоль этих дорог;
- Строительство дорог в п. Николаев Посад.
4.Развитие социальной сферы
4.1. Проектирование и строительство Дома культуры в с. Романово.
4.2. Разработка проектно-сметной документации с государственной
экспертизой
на
строительство
межшкольного
стадиона
в
п.
Железнодорожный.
4.2. Строительство межшкольного стадиона в г. Усолье.