Общее количество проверок органов местного самоуправления

ОТЧЕТ
о работе Управления архитектуры и градостроительства Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
за 3 квартал и 9 месяцев 2015 года
В соответствии с переданными Российской Федерацией полномочиями в
области контроля за соблюдением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности (ч.1.1. ст. 6.1
Градостроительного
кодекса
РФ)
Управление
архитектуры
и
градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области осуществляет
контроль за соблюдением
органами местного самоуправления законодательства о градостроительной
деятельности в соответствии с положениями статьи 8.1 Градостроительного
кодекса РФ, статьи 77 федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ (в ред. от
28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Общее количество проверок органов местного самоуправления
Пензенской
области,
проводимых
Управлением
архитектуры
и
градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области (в количестве 3-х сотрудников Управления,
исполняющих полномочия по контролю) в соответствии с приказами
Министерства:
Проверки:
3 квартал 2015 года
9 месяцев 2015 года
Плановые выездные
3
8
Внеплановые
32
40
документарные
Внеплановые выездные
1
2
по обращениям граждан
Всего:
36
50
По результатам
вышеуказанных проверок органов местного
самоуправления Пензенской области подготовлено за 3 квартал 2015 года 36
актов по вопросам исполнения органами местного самоуправления Пензенской
области полномочий в области градостроительной деятельности, соответствия
муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной
деятельности, в том числе правил землепользования и застройки, а за 9 месяцев
2015 года -50.
По вопросу исполнения органами местного самоуправления Пензенской
области полномочий в области градостроительной деятельности за 3 квартал
2015 года было выявлено 1 факт (за 9 месяцев 2015 года – 7 фактов) нарушений
градостроительного законодательства, связанных с неправомерной выдачей
разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, то есть в
отсутствии документов, предусмотренных ч 7 и 9 ст. 51 и ч.3 ст. 55
Градостроительного кодекса РФ (администрации Иссинского, Сердобского и
Каменского районов). В результате проведенных проверок нарушений сроков
выдачи разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию объектов
капитального строительства и нарушений, связанных с неправомерным отказом
в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства не выявлено.
В результате проверок выявлено несоответствие градостроительному
законодательству муниципальных правовых актов:
Муниципальные
3 квартал 2015 года
9 месяцев 2015 года
правовые
акты,
несоответствующие
градостроительному
законодательству:
устанавливающие
или
90
100
изменяющие
общеобязательные
правила
Имеющие
4
12
индивидуальный
характер
Всего:
94
112
За 3 квартал 2015 года по результатам плановых и внеплановых проверок
было направлено 28 предписаний об устранении нарушений градостроительного
законодательства в адрес органов местного самоуправления: г. Кузнецка, г.
Сердобска, г. Спасска, г. Никольска, р.п. Сосновоборска Сосновоборского
района, р.п.Золотаревки Пензенского района, г. Городище, г. Сурска, р.п.
Чаадаевка Городищенского района, а также Башмаковского, Белинского,
Бессоновского, Вадинского, Иссинского, Камешкирского, Колышлейского,
Кузнецкого, Лунинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского,
Никольского, Нижнеломовского, Пачелмского, Пензенского, Сосновоборского,
Тамалинского
районов.
Одно
предписания
исполнено
Собранием
представителей Сердобского района, остальные находятся на исполнении.
За 9 месяцев 2015 года общее количество направленных в адрес органов
местного самоуправления Пензенской области предписаний составило – 42.
По результатам внеплановой документарной проверки основания для
выдачи предписаний об устранении нарушений градостроительного
законодательства РФ органам местного самоуправления г.Пензы, р.п. Лунино
Лунинского района, Бековского, Городищенского, Неверкинского, Спасского,
Шемышейского районов отсутствовали.
Информация
по
выявленным
нарушениям
градостроительного
законодательства была своевременно направлена в прокуратуру Пензенской
области для сведения.
В рамках работы по рассмотрению муниципальных правовых актов и
документов, принятых органами местного самоуправления Пензенской области
в целях исполнения ранее выданных предписаний в 3 квартале 2015 года
подготовлены на имя Министра 6 служебных записок по снятию с контроля или
продлению сроков исполнения вышеуказанных предписаний, всего за 9 месяцев
2015 года - 17.
По требованиям прокуратуры Пензенской области в 3 квартале 2015 года
сотрудники Управления архитектуры и градостроительства Министерства
приняли участие в проведении 3-х совместных проверок органов местного
самоуправления Пензенской области по вопросам соблюдения законодательства
о градостроительной деятельности, а общее количество совместных проверок за
9 месяцев 2015 года составило 11.
Управлением
архитектуры
и
градостроительства
Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области
разработана и реализуется совместно с органами местного самоуправления
Пензенской области дорожная карта внедрения лучших практик на территории
Пензенской области по направлению: «Получение разрешения на
строительство». В рамках реализации указанной дорожной карты Минстроем
Пензенской области, ГАУ «РЦЦЭС Пензенской области» совместно с органами
местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и
поселений Пензенской области приняты меры по сокращению предельных
сроков подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана
земельного участка с 30 до 20 дней, выдачи разрешения на строительство с 10
до 5 дней, подготовка и выдача заключения государственной экспертизы
инженерно-геологических изысканий и проектной документации с 60 до 43
дней для объектов жилищного строительства выше 4-х этажей. Вышеуказанное
сокращение предельных сроков зафиксировано в административных
регламентах по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Управлением архитектуры и градостроительства Минстроя Пензенской
области рассмотрено 40 обращений физических и юридических лиц по
вопросам градостроительной деятельности.
Организовано исполнение Градостроительного законодательства в части
своевременного формирования системы документов территориального
планирования и градостроительного зонирования Пензенской области,
включающей генеральные планы и правила землепользования и застройки
городских округов, городских и сельских поселений, схемы территориального
планирования муниципальных районов и схему территориального
планирования Пензенской области. В настоящее время все муниципальные
образования (271 сельских и 24 городских поселений, 3 округа и 27
муниципальных районов) области обеспечены документами территориального
планирования и градостроительного зонирования.
По заявлениям организаций в соответствии с полномочиями Минстроя
выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства
«Линейно-кабельное сооружение ВОЛС «МегаФон» по адресу: Пензенская
область, Иссинский, Лунинский, Бессоновский районы», а также разрешения на
ввод объектов в эксплуатацию:
-строительство волоконно-оптической линия связи (ВОЛС) Муфта
Разветвительная ОАО «МТС» МР1 (в районе БС 58 - 502, Саловка) –
Пензенская обл., Белинский район, Калдусы (БС 58-705) в интересах ОАО
«Мобильные ТелеСистемы»;
-строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) г. Пенза ул.
Лермонтова д. 3 (БС 58-050) - Пензенская обл. Сердобский район, г. Сердобск
ул. Вокзальная, 10 (БС 58-651) в интересах ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;
-строительство объекта капитального строительства «Линейно-кабельное
сооружение ВОЛС «МегаФон» по адресу: Пензенская область, Иссинский,
Лунинский, Бессоновский районы».
В части исполнения полномочий по согласованию схем размещения
рекламных конструкций на территориях городских округов и муниципальных
районов и вносимых в них изменений с 1 января по 1 октября 2015 года в
Управление архитектуры и градостроительства поступили на согласование
схемы размещения рекламных конструкций на территориях: городов Пензы и
Кузнецка,
Бессоновского,
Вадинского,
Иссинского,
Каменского,
Колышлейского, Лунинского, Мокшанского, Нижнеломовского, Наровчатского,
Спасского, Сердобского, Камешкирского, Шемышейского районов Пензенской
области.
В результате рассмотрения выданы 15 заключений о согласовании проектов
схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений на
территориях муниципальных районов и городских округов Пензенской области.
Проект схемы размещения рекламных конструкций на территории
Бессоновского района Пензенской области направлен на доработку.
В части формирования нормативной правовой базы регулирования
градостроительных отношений разработаны региональные нормативы
градостроительного проектирования Пензенской области и подготовлено
Правительства Пензенской области от 13 апреля 2015 года №189-пП «Об
утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования
Пензенской области»
В целях обеспечения полномочий Министерства и исполнения требований
Федерального законодательства подготовлены следующие постановления
Правительства Пензенской области:
-от 19 мая 2015 г. № 269-пП «О внесении изменений в положение о
территориальном
планировании
Пензенской
области,
утвержденное
постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 № 431-пП
«Об утверждении схемы территориального планирования Пензенской области»;
-от 27 мая 2015 г. № 290-пП «О внесении изменений в порядок
предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на
земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или
ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Пензенской
области или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений,
утвержденный постановлением правительства Пензенской области от
31.12.2013 № 1041-пп»;
-от 3 июля 2015 г. № 368-пП «О внесении изменений в положение о
составе, порядке подготовки документов территориального планирования
муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки
изменений и внесения их в такие документы, утвержденное постановлением
Правительства Пензенской области от 17.10.2011 № 728-пП».
Подготовлен закон Пензенской области от16 июня 2015 года № 2744-ЗПО
«О внесении изменений в закон Пензенской области «Градостроительный устав
Пензенской области», направленный на приведение Устава в соответствие с
федеральным законом от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
и
отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Подготовлены и находятся в стадии согласования следующие нормативные
правовые акты:
- проект постановления Правительства Пензенской области «О внесении
изменения в Положение о территориальном планировании Пензенской области,
утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от
07.06.2012 № 431-пП (с последующими изменениями)»;
- проект Закона Пензенской области «О внесении изменений в Закон
Пензенской области «Градостроительный устав Пензенской области»
- проект приказа Министерства строительства и жилищно –коммунального
хозяйства Пензенской области «О внесении изменений в отдельные
нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Пензенской области».
В целях общественного обсуждения вопросов развития территорий
организованы и проведены Градостроительные советы при Правительстве
Пензенской области:
-25 марта 2015 по вопросам:
-перспективы развития города Пензы в северо- западном направлении;
-решение инженерного обеспечения города Пензы;
-6 апреля 2015 о внесении изменений в генеральные планы Алферьевского
и Засечного сельсоветов Пензенского района.
Ио Министра-начальника Управления архитектуры и
градостроительства Минстроя Пензенской области
А.В.Кураев