г.Бишкек от 13 января 2000 года N 4 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г.Бишкек от 13 января 2000 года N 4
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
21 декабря 1999 года
{*Глава I.:312:1} Общие положения
{*Глава II.:312:2} Полномочия Правительства Кыргызской Республики и
местных органов государственной власти
{*Глава III.:312:3} Особенности использования природных лечебных ресурсов
{*Глава IV.:312:4} Экономическое регулирование в сфере курортного лечения
и отдыха
{*Глава V.:312:5} Санитарная (горно-санитарная) охрана природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей
и курортов
{*Глава VI.:312:6} Разрешение споров в области использования и охраны
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов
{*Глава VII.:312:7} Ответственность за нарушение настоящего Закона и
контроль за его исполнением
{*Глава VIII.:312:8} Заключительные положения
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и
курорты являются национальным достоянием народов Кыргызской
Республики, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к
особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим
особенности в использовании и охране.
Настоящий Закон определяет принципы государственной политики и
регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и
охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов на территории Кыргызской Республики.
{@1}
Глава I.
Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи,
рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и
условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и
организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий
устанавливаются на основании научных исследований, многолетней
практики и официально признаются таковыми по заключению Министерства
здравоохранения Кыргызской Республики;
лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая
природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и
профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях
особо охраняемая природная территория, располагающая природными
лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и
сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт республиканского значения - освоенная и используемая в
лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория,
находящаяся в установленном порядке в ведении республиканских органов
государственной власти;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебнопрофилактических целях особо охраняемая природная территория,
находящаяся в ведении местных органов государственной власти;
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными
на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горносанитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно-практической
деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики
заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая
природная территория с установленным в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики режимом хозяйствования,
проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение
природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с
прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного
истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где
природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды,
лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной
охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является
границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного
региона (района);
санаторно-курортные организации - санатории, профилактории,
пансионаты, дома и базы отдыха, туристические базы, спортивнооздоровительные лагеря, детские лагеря и другие, оказывающие
лечебные и оздоровительные услуги, располагающиеся в лечебнооздоровительных местностях, находящиеся в государственной,
акционерной, коллективной, личной и иной собственности;
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие
разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании
лицензии;
курортный фонд Кыргызской Республики - совокупность всех
выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей, а также курортов и курортных регионов
(районов).
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях
и курортах
Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах основывается на Конституции
Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в
соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов
Кыргызской Республики.
Отношения, связанные с использованием и охраной природных
ресурсов, не отнесенных к лечебным, регулируются земельным, водным,
лесным и иным законодательством о природных ресурсах.
Имущественные отношения в области использования и охраны природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено
законом.
Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью,
курортом
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством
Кыргызской Республики на основании специальных курортологических,
гидрогеологических и других исследований.
Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь
республиканское или местное значение.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом республиканского значения Правительством Кыргызской
Республики.
Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или
курортом местного значения Правительством Кыргызской Республики по
представлению местных органов государственной власти.
Порядок и особенности функционирования отдельного курорта
определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения
курорта положение о нем соответственно утверждается Правительством
Кыргызской Республики либо соответствующим местным органом
государственной власти.
{@2}
Глава II.
Полномочия Правительства Кыргызской Республики
и местных органов государственной власти
Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики
Правительство Кыргызской Республики:
определяет основные направления государственной политики в сфере
санаторно-курортного лечения и отдыха;
устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными
ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами;
устанавливает границы и режим округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов;
осуществляет государственную экспертизу генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных регионов (районов),
разведанных запасов природных лечебных ресурсов;
осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и
использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей курортов и курортных регионов (районов).
Статья 5. Полномочия местных органов государственной власти
К полномочиям местных органов государственной власти по
регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны
курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных
ресурсов относятся:
представление в Правительство Кыргызской Республики предложения о
признании территории лечебно-оздоровительной местностью или
курортом местного значения;
участие в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных регионов (районов);
контроль за рациональным использованием и охраной природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их
земель в пределах своей компетенции;
участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса,
индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов.
Статья 6. Координация деятельности в лечебно-оздоровительных
местностях и на курортах
Государственную политику и координацию деятельности в сфере
курортного дела и отдыха реализует специально уполномоченный
Правительством Кыргызской Республики государственный орган, который
осуществляет:
ведение государственного реестра курортного фонда Кыргызской
Республики;
разработку и координацию государственных программ развития
курортов;
организацию научных исследований в целях расширения курортного
фонда Кыргызской Республики и повышения эффективности его
использования;
подготовку кадров в сфере курортного лечения.
{@3}
Глава III.
Особенности использования природных
лечебных ресурсов
Статья 7. Право государственной собственности на природные
лечебные ресурсы
Природные лечебные ресурсы являются государственной
собственностью. От имени Кыргызской Республики права собственника
осуществляют указанные в настоящем Законе органы государственной
власти в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми
актами, определяющими статус этих органов.
Статья 8. Разработка и использование природных лечебных ресурсов
Разработка и использование природных лечебных ресурсов
осуществляются на основании лицензии на право пользования недрами.
Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод,
лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к
категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту
месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту
полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
Статья 9. Особенность деятельности санаторно-курортных учреждений
профсоюзов
Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им на
праве собственности санаторно-курортными учреждениями (санатории,
курорты, дома отдыха, пансионаты, детские лагеря). Положение о них
утверждается Федерацией профсоюзов Кыргызстана. Границы и режим
округов санитарной (горно-санитарной) охраны санаторно-курортных
учреждений профсоюзов, нормы и правила пользования природными
лечебными ресурсами устанавливаются и утверждаются Правительством
Кыргызской Республики. Вновь вводимые в действие санаторно-курортные
учреждения профсоюзов подлежат лицензированию в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики. Финансово-хозяйственная
деятельность санаторно-курортных учреждений профсоюзов осуществляется
в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
{@4}
Глава IV.
Экономическое регулирование в сфере
курортного лечения и отдыха
Статья 10. Финансовое обеспечение курортов Кыргызской Республики
Финансирование курортов, включая развитие транспорта, систем
канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания и связи,
энергообеспечение, природоохранные мероприятия, осуществляется в
соответствии с государственными программами за счет средств
республиканского и местных бюджетов, а также за счет иных источников
финансирования в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
Координацию и обеспечение выполнения государственных программ
развития курортов осуществляет специально уполномоченный
Правительством Кыргызской Республики государственный орган.
Статья 11. Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его
использования
Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебнопрофилактической деятельности и организации отдыха населения
предоставляются земельные участки и иные природные ресурсы в
соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.
Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
осуществляется
с соблюдением правил,
установленных
законодательством для проведения соответствующих работ на указанных
особо охраняемых природных территориях.
Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иное
имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и
отдыха населения.
Статья 12. Статус санаторно-курортных организаций
Санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс,
имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют
на основании государственной лицензии, предоставленной в установленном
порядке.
Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с
сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.
{@5}
Глава V.
Санитарная (горно-санитарная) охрана природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов
Статья 13. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны
природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а
также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми
природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется
посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны,
установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов
республиканского значения, утверждаются Правительством Кыргызской
Республики.
В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется
до трех зон.
На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды
хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и
рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием
сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ,
загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и
приводящих к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а
также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся
загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов
и их истощением.
Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной)
охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй
и третьей зонах - пользователями и собственниками земельных участков.
Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов
загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны
осуществляются за счет средств пользователей и собственников земельных
участков, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной)
охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции
уполномоченные на то республиканские и местные органы государственной
власти.
{@6}
Глава VI.
Разрешение споров в области использования и
охраны природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Статья 14. Разрешение споров
Споры в области использования и охраны природных лечебных
ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также
имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного
природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и
курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в
установленном законодательством порядке.
{@7}
Глава VII.
Ответственность за нарушение настоящего
Закона и контроль за его исполнением
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона устанавливается ответственность в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 16. Надзор за исполнением настоящего Закона
Надзор за точным и единообразным исполнением настоящего Закона
осуществляется Генеральным прокурором Кыргызской Республики и
уполномоченными им прокурорами.
{@8}
Глава VIII.
Заключительные положения
Статья 17. Международные договоры
Если международным договором Кыргызской Республики в области
рационального использования и охраны природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иные
правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются
правила международного договора.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования
("Эркин Тоо" от 21 января 2000 года N 7-8).
Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кыргызской Республики
А.Акаев