ТАЛЛИННСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ТАЛЛИННСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Таллинн
Правила
Таллинна
22 июня 2006 № 45
благоустройства
города
Постановление утверждается на основании ч.2 ст.5, ч.1 ст.6, п.4 и 361 ч.1 ст.22 и
ст.36 Закона о местном самоуправлении, а также в соответствии с ч.1. ст.6 и ст.21
Закона о рыболовстве, ч.4 ст.4 Закона о дорожном движении, ч.3 и 4 ст.42 и ст.45
Закона об охране природы, ст.2, ст.3, ст.14, ч.1, 3 и 7 ст.25 Закона о дорожном
хозяйстве,
п.4. ч.1 ст.29 Закона о строительстве, п.2.5 и п.5.4 постановления
Таллиннского городского собрания от 5 октября 2000 г. № 37 «Утверждение правил
обращения и вывоза сбросных вод», ч.2, 4 и 5 ст.1 постановления Таллиннского
городского собрания от 25 августа 2005 г. № 45 «Условия и порядок выдачи
разрешения на вырубку и санитарную обрезку деревьев» и в целях обеспечения
благоустройства.
1. глава
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель правил благоустройства
(1) Целью правил благоустройства города Таллинна (далее – Правила) является
обеспечение вкупе с соответствующими таллиннскими и государственными
правовыми актами чистоты и благоустройства города.
(2) Правила обязательны к исполнению всеми находящимися и действующими на
территории Таллинна лицами, а также владельцами движимого и недвижимого
имущества.
(3) Благоустройство кладбищ обеспечивается согласно правилам пользования
кладбищами города Таллинна.
(4) Применение Правил согласовывается с Правилами отходного хозяйства в городе
Таллинне, Правилами земляных работ в городе Таллинне, Правилами
1
общественного порядка в городе Таллинне, таллиннскими городскими правилами
содержания кошек и собак, требованиями по уходу и классификацией зеленых зон
города Таллинна и другими правовыми актами.
Статья 2. Понятия
(1) в части выполнении требований Правил к собственнику приравнивается
уполномоченный им владелец недвижимости, управляющий или пользователь
(далее: владелец);
(2) 2 понятия, приравниваемые к понятию недвижимости: зона, территория, участок,
земельная площадь, кадастровая учетная единица и существенные доли земельного
участка;
(3) общественное место – место общего пользования или ограниченная для
свободного движения и использования территория, строение или его часть. Пляжи и
места общего пользования определяют и отмечают управы частей города.
(4) Территория уборки – тротуар, находящийся на
недвижимоcтью или строением и проезжей частью дороги.
территории
между
(5) Тротуар – предназначенная для движения пешеходов часть дороги или отдельная
дорожка.
(6) Отдельно отстоящие трамвайные пути – это трамвайные пути, расположенные
отдельно от проезжей части, где невозможно движение других транспортных
средств.
(7) работы по благоустройству – очистка от пыли, песка, вывоз мусора, уборка снега
и льда и посыпка песком, стрижка газонов и травы, уборка опавших листьев и пр.;
(8) особое положение – существенное ухудшение дорожных условий в результате
ухудшения погоды;
(9) Неисправное транспортное средство – транспортное средство, у которого
отсутствуют механические части или части кузова, или стекла, или колеса и которое
своим внешним видом портит эстетический облик города или наносит ущерб
чистоте и благоустройству.
(10) Нелегальное граффити – каракули и рисунки, без разрешения владельцев
нанесенные на стены зданий, заборы, скамейки, тротуары, павильоны ожидания на
остановках общественного транспорта, коммуникационные строения, общественный
транспорт и пр.
2
2. глава
ОБЯЗАННОСТИ ОФИЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ПОРЯДКА
Статья 3. Обязанности официальных учреждений города по обеспечению
благоустройства и порядка
(1) Работы по благоустройству в Таллинне организуют Таллиннский департамент
окружающей среды (далее – Департамент окружающей среды), Таллиннский
коммунальный департамент (далее – Коммунальный департамент) и управы частей
города соответственно своей компетенции.
(2) Департамент окружающей среды организует и координирует работы по
озеленению и благоустройству, уход за кладбищами, рассматривает ходатайства о
выдаче разрешений на вырубку и санитарную обрезку деревьев исходя из принципов
бережного развития городского озеленения.
(3) Коммунальный департамент организует работы по благоустройству,
устанавливает дорожный инвентарь и организует уход за ним на всех дорогах,
находящихся в собственности города, в том числе на стоянках, на отдельно
отстоящих велосипедных дорожках, на расположенных на относящихся к дороге
участках зеленых зон, (если граница относящегося к дороге участка не обозначена,
то на расстоянии двух метров от края дорожного сооружения), а также на остановках
общественного транспорта (в т.ч. в павильонах ожидания).
(4) Управы частей города организуют:
1) установку в начале и конце улицы и на перекрестках табличек или указателей с
названиями улиц, отвечающих используемой в городе единой системе обозначений;
2) благоустройство и наличие необходимого инвентаря на пляжах общественного
пользования в летний период;
3) содержание в порядке резервной городской земли и прилегающих к ней участков
общего пользования;
4) выполнение работ по благоустройству в принадлежащих городу парках,
городских лесах, зеленых зонах и на прилегающих к ним тротуарах, если правовыми
актами города Таллинна не установлено иное;
5) установку в необходимом количество и регулярное опорожнение контейнеров для
сбора отходов в парках, городских лесах, зеленых зонах и на пляжах общего
пользования.
3. глава
ПОРЯДОК В ОБЩЕСТВЕННОМ МЕСТЕ
Статья 4. Требования к порядку в общественном месте
(1) Работы по благоустройству на территории уборки должны быть закончены к 7
часам утра (за исключением особого положения). В случае необходимости для
поддержания порядка территорию уборки следует убирать также в течение дня.
3
(2) Площадки или павильоны ожидания общественного транспорта, размеченные
пешеходные дорожки и обозначенные переходы и внешние лестницы строений
должны постоянно очищаться от песка, снега и наледи и предотвращатьcя их
обледенение. Остановки общественного транспорта должны быть оснащены
необходимым количеством скамеек и мусорными урнами, наличие и содержание
которых в порядке обеспечивает лицо, осуществляющее их обслуживание.
(3) Установка в общественных местах цветочных вазонов, урн для мусора, скамеек,
оград, телефонных будок, витрин и других переносных малых архитектурных форм
(кроме носителей наружной
рекламы) допускается с разрешения управы
соответствующей части города. Обязанность их содержания и уборки лежит на их
владельце.
(4) Перевозчик мусора и грузов обязан устранить упавшие при загрузке, выгрузке
или транспортировке мусор, предметы, материалы и пр. Перевозчик строительных
материалов должен укрепить и закрыть груз так, чтобы предотвратить попадание
строительных материалов и пыли на улицу.
(5) Владелец детской игровой площадки общего пользования обязан не реже одного
раза в год осуществлять смену песка в песочнице, а также обеспечивать ремонт
игрового снаряжения и малых форм и уход за ними. Игровое снаряжение и малые
формы, представляющие потенциальную опасность для пользователей игровых
площадок, следует незамедлительно демонтировать или обезопасить иным образом.
(6) Организатор публичного мероприятия или публичного собрания должен
установить в месте проведения мероприятия нужное количество емкостей для
отходов и переносные туалеты, а также привести в порядок территорию, на которой
проводилось мероприятие, и ее окрестности, не позднее чем в течение восьми часов
после окончания мероприятия или к сроку, указанному в разрешении на проведение
мероприятия.
4. глава
БЛАГОУСТРОЙСТВО НЕДВИЖИМОСТИ
Статья 5. Обязанности владельца недвижимости и строения по обеспечению
благоустройства
(1) Владелец недвижимости и строения обязан:
1) содержать в порядке свою недвижимость и ограду недвижимости, а также
принимать меры по предотвращению загрязнения и замусоривания принадлежащей
ему недвижимости;
2) содержать в порядке фасад здания и относящиеся к нему элементы фасада, т.е.
элементы фасада должны быть целыми и окрашенными в соответствии с
требованиями и утвержденным строительным проектом;
3) осуществлять работы по благоустройству на территории уборки, граничащей с
недвижимостью или строением;
4) очищать люк и решетку подземной техносети, если указанные люк и решетка
находятся на его территории уборки или в границах недвижимости;
5) уничтожать сорняки, косить траву и газоны, стричь живые изгороди и
производить обрезку ветвей деревьев и кустарников, вырастающих за границу
участка и загораживающих регулирующие движение технические средства,
препятствующих движению пешеходов и транспортных средств;
4
6) обеспечить в порядке, установленном горуправой, наличие правильного
номерного знака в соответствии с нумерацией домов и квартир, обеспечив при этом
его видимость с дороги общего пользования и в темное время суток;
7) обеспечить содержание в порядке, целостность, герметичное закрывание и
своевременное опорожнение емкости для сбора сточных вод и фекалий и
благоустройство окружающей территории;
8) иметь документацию, подтверждающую вывоз сточных вод и опорожнение
(выгреб) емкости для сбора;
9) устранять со строения снег, сосульки и наледь, могущие обвалиться камни,
плитки и пр., и обеспечивать во время выполнения работ безопасность движения на
дороге и тротуаре, обнося место проведения работ временным ограждением.
Ограждение устанавливается таким образом, чтобы обеспечить его устойчивость.
Установка ограждения не освобождает от обязанности, установленной настоящим
положением. Указанная работа проводится в порядке аварийных работ, о которых
следует сообщить по городскому инфотелефону 1345. После окончания работ
надлежит благоустроить территорию;
10) обеспечить чистоту окон и шахт подвального освещения, а также безопасность
движения по улице во время проведения этих работ, обнеся место проведения работ
временным ограждением. Ограждение устанавливается таким образом, чтобы
обеспечить его устойчивость;
11) владелец неиспользуемого строения обязан обеспечить благоустройство
строения и относящегося к нему участка и предотвратить его обвалоопасность, а
также закрыть входы в строение и на участок.
(2) В случае засорения или замусоривания участка виновник засорения или
замусоривания должен его очистить. Если установить виновного невозможно,
обязанность уборки ложится на владельца участка.
(3) Для вырубки или санитарной обрезки деревьев и кустарников (за исключением
плодовых и ягодных) следует подать ходатайство в установленном Таллиннским
городским собранием порядке.
5. глава
ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЛАГОУСТРОЙСТВА
Статья 6.
Обязанности
благоустройства
владельца
торговой
точки
при
обеспечении
Владелец торговой точки обязан:
1) обеспечить чистоту прилегающей к торговой точке территории (в радиусе 6 м, в
случае придорожного сооружения – до края дороги) и осуществлять на этом участке
работы по благоустройству;
2) по требованию управы части города установить необходимые для обслуживания
торговой точки емкости для отходов и обеспечить их регулярное опорожнение и
уход за ними, а также предотвращать их переполнение.
Статья 7. Обязанности лица, выполняющего ремонтно-строительные работы, по
обеспечению благоустройства
5
(1) Лицо, выполняющее ремонтно-строительные работы, обязано:
1) обеспечить выполнение работ по благоустройству на территории уборки;
2) предотвратить попадание грязи, мусора и пыли с объекта на проезжую часть,
тротуар и соседние участки, для этого укрыв рабочую поверхность объекта
покрытием с момента установки лесов, и соорудив твердое покрытие на участке
перевозки грузов. Обеспечить чистоту покрышек транспортных средств,
покидающих стройплощадку, путем мытья;
3) содержать в порядке и расчищать подъездные пути к объекту. Выгрузка и
складирование строительных материалов на территории общего пользования
дозволяются в исключительных случаях на основании разрешения управы части
города;
4) с момента выемки грунта для котлована фундамента или установки лесов
установить и содержать в порядке ограждение, обозначающее и ограничивающее
внешнюю границу стройплощадки. Ограждение устанавливается таким образом,
чтобы обеспечить его устойчивость;
5) после окончания работы до сдачи объекта в эксплуатацию благоустроить его
окрестности и поврежденное в ходе работ озеленение в непосредственной близости
от объекта, и вывезти строительные отходы.
(2) При проведении ремонтно-строительных работ следует установить на видном
месте информационный стенд, на котором должны быть указаны:
1) название и адрес лица, выполняющего работы;
2) имя и телефон ответственного за работы;
3) название работы;
4) срок начала и окончания работ.
(3) При определении размеров и оформления информационного стенда исходят из
требований стандарта Эстонской Республики EVS 613:2001.
Статья 8. Обязанности владельца техносети по обеспечению благоустройства
Владелец техносети обязан:
1) содержать в порядке принадлежащие ему техносети;
2) содержать техносети так, чтобы обеспечить безопасность движения и содержание
в порядке участка дорожного покрытия на месте вывода техносети, причем
горловина колодца должна быть на одном уровне с дорожным покрытием.
Статья 9.
Обязанности предпринимателя,
перевозками, по обеспечению благоустройства
занимающегося
трамвайными
Занимающийся трамвайными перевозками предприниматель обязан содержать в
порядке и осуществлять работы по благоустройству принадлежащих ему отдельно
отстоящих трамвайных путей.
6
6. глава
ОБЯЗАННОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОУСТРОЙСТВА, СВЯЗАННЫЕ
С ЭКСПОНИРОВАНИЕМ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И УСТАНОВКОЙ
НОСИТЕЛЕЙ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
Статья 10.
Обязанности лица, размещающего
устанавливающего носители наружной рекламы
наружную
рекламу
и
Лицо, размещающее наружную рекламу и устанавливающее носители наружной
рекламы, обязано:
1) обеспечить безопасность движения по улице во время проведения работ,
ограничив опасную зону объекта заграждением;
2) после завершения работ восстановить поврежденную поверхность и убрать
окрестность;
3) согласовать место размещения наружной рекламы и/или необходимого для этого
носителя наружной рекламы с управой части города.
Статья 11. Права владельца недвижимости и движимого строения
Владелец недвижимости и движимого строения может устанавливать или нести
наружную рекламу или устанавливать необходимые для экспонирования внешней
рекламы крепления на поверхности недвижимого памятника старины или
расположенного в зоне охраны памятников старины Старого города строения после
согласования с Департаментом ценностей культуры г. Таллинна.
Статья 12. Обязанности владельца носителя наружной рекламы
Владелец носителя наружной рекламы обязан:
1) обеспечивать экспонирование наружной рекламы на размещенном на поверхности
недвижимости или движимого строения внешнем носителе рекламы в течение всего
времени размещения внешнего носителя рекламы на поверхности недвижимости или
движимого строения;
2) обеспечить содержание в порядке и уход за размещенным на поверхности
недвижимости или движимого строения наружном носителе рекламы и наружной
рекламе.
7. глава
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЖИВАЮЩИМ И ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИМСЯ В
ГОРОДЕ ЛИЦАМ
Статья 13. Запреты, обеспечивающие выполнение требований благоустройства
В целях обеспечения выполнения требований благоустройства запрещено:
1) загрязнять и засорять территорию и строения города, в том числе плевать и
облегчаться в общественном месте, сорить мусором, окурками, семечками и пр.,
пачкать, разрисовывать, портить надписями и каракулями стены, ограды, заборы,
7
скамейки, тротуары, павильоны ожидания на остановках, коммуникационные
строения, общественный транспорт и пр. или портить их каким-то иным способом;
2) портить или ломать инвентарь, установленный в парках или иных общественных
местах (мусоросборник, цветочный вазон, скамейка, фонарь и т.п.);
3) повреждение газона, корневой системы газона и цветов, повреждение, порча,
самовольная вырубка или уничтожение деревьев и кустов;
4) создавать новые объекты озеленения, высаживать деревья и кусты на территориях
общего пользования без согласования с управой части города;
5) парковать моторное транспортное средство и/или прицеп на объекте озеленения
без согласования с владельцем объекта либо лицом, осуществляющим управление
объектом;
6) парковать неисправный автотранспорт на общественной дороге, парковочной
площадке или прочей территории общего пользования. Для парковки такого
автотранспорта на территории многоквартирного дома следует иметь разрешение
землевладельца;
7) мыться, мыть транспортное средство, стирать белье или пр. предметы во
внутренных водоемах г. Таллинна, море, фонтанах, бассейнах и пр. не
предусмотренных для этого местах или загрязнять их иным способом;
8) плавать и купаться в неположенных местах или пользоваться при купании в
водоеме непредусмотренными для этого средствами без разрешения владельца места
купания или плавания;
9) ловить рыбу и птиц без специального разрешения в расположенном на территории
города водоеме;
10) сжигать отходы (мусор) и разводить костры без согласования с Департаментом
окружающей среды;
11) сбрасывать бытовую или сточную воду в дренажную или ливневую
канализацию, загрязнять или засорять их иным способом. Закрытие дренажной
канавы, установка/закрытие трубы без согласования с коммунальным департаментом
запрещается;
12) использовать пепел или хлориды в целях борьбы со снегом или наледью на
тротуарах или внутрипарковых дорогах. Диаметр зерна используемого для борьбы с
гололедицей насыпного материала должен быть 2-6 мм;
13) сбрасывать снег на проезжую часть, скучивать снег ближе чем в одном метре от
трамвайных путей;
14) в ходе произведения работ по благоустройству проезжей части дорог скучивать
снег и лед на тротуары. Снег можно складывать на тротуаре, если пешеходам и
велосипедистам оставляется проход шириной не менее 1,1 м;
15) сгребать песок или снег с примесью хлорида вокруг деревьев или на
примыкающую к улице зеленую полосу, посыпать хлоридосодержащими смесями
дороги в лесопарках, зеленых насаждениях и прочие неположенные места;
16) разбивать палатки и/или ночевать на газонах или в парках и пр. неположенных
местах;
17) сушить белье на территории общего пользования в непредусмотренном для этого
месте;
18) выбивать одежду и ковры на балконе, окне и в дверях многоквартирного дома,
захламлять наружную сторону окон предметами и продуктами, сушить белье выше
уровня ограждений балконов и лоджий;
19) хранить топливные, строительные и прочие материалы на прилегающей к улице
стороне двора выше уровня ограды или живой изгороди или складывать их за
пределами границ участка недвижимости. В исключительных случаях разрешается
8
разгрузка твердого топлива, строительных материалов и пр. на территории общего
пользования при условии, что упомянутый груз перемещается, а территория
благоустраивается в течение 24 часов;
20) собирать и сваливать строительные материалы в местах общего пользования без
разрешения управы части города;
21) самовольно размещать информацию или объявление в непредусмотренном для
этого общественном месте;
22) делать нелегальные граффити;
23) движение лошадей и гужевого транспорта на территории Старого города и парка
Кадриорг (за исключением случаев, когда получено специальное разрешение управы
части города).
8. глава
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 14. Нарушение правил благоустройства
Нарушение Правил благоустройства карается на основании ст. 66² Закона о местных
самоуправлениях.
Статья 15. Производство по нарушениям
Во внесудебном порядке производство по нарушениям, подпадающим под ст. 14,
осуществляют лица, указанные в ч.2 ст. 664 Закона о местных самоуправлениях.
Статья 16. Устранение самовольно размещенной наружной рекламы
Реклама, самовольно размещенная или нанесенная на территории собственности или
владения города Таллинна как общественно-правового юридического лица,
устраняется управой части города. Рекламу, самовольно установленную или
нанесенную на владение иного лица, должен устранить владелец. Вышеприведенное
применяется также в отношении самовольно установленных носителей наружной
рекламы и креплений, необходимых для экспонирования наружной рекламы.
Статья 17. Споры по вопросам наружных рекламоносителей
В возможных спорах по вопросам наружных рекламоносителей, необходимых для
экспонирования наружной рекламы креплений и вопросах уместности рекламы
следует руководствоваться заключением Таллиннского департамента городского
планирования (кроме случаев спора, возникшего в ходе административного
производства, в которых Департамент городского планирования является стороной).
Статья 18. Надзор
9
Надзор за соблюдением Правил осуществляют Департамент окружающей среды,
Коммунальный департамент, управы частей города и префектура полиции в
соответствии со своей компетенцией.
9. глава
ПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Признание недействительными правовых актов
Признать недействительными постановления Таллиннского городского собрания:
1) от 19 декабря 2002 г. № 77 «Утверждение правил благоустройства города
Таллинна»;
2) от 27 ноября 2003 г. № 64 «Изменение постановления Таллиннского городского
собрания от 19 декабря 2002 г. № 77 «Утверждение правил благоустройства города
Таллинна»;
3) от 22 января 2004 г. № 2 «Изменение постановления Таллиннского городского
собрания от 19 декабря 2002 г. № 77 «Утверждение правил благоустройства города
Таллинна»;
4) от 27 января 2005 г. № 3 «Изменение постановления Таллиннского городского
собрания от 19 декабря 2002 г. № 77 «Утверждение правил благоустройства города
Таллинна»;
Статья 20. Введение правовых актов
Таллиннскому городскому собранию установить правила обозначения адресов в
городе Таллинне и принципы размещения и оформления наружной рекламы к 1
января 2007 года.
Статья 21. Введение постановления в действие
(1) Постановление вступает в силу 1 сентября 2006 г.
(2) Предусмотренная ч.3 ст.3 Постановления обязанность Коммунального
департамента осуществлять работы по благоустройству в павильонах ожидания
трамвайных остановок и на платформах, а также на примыкающих к проезжей части
и находящихся на одном уровне трамвайных путях вступает в силу с 1 января 2007
года.
Тоомас Витсут
Председатель Таллиннского городского собрания
10