Реабилитация в уголовном судопроизводстве

О практике применения судом главы 18
Уголовно-процессуального кодекса РФ
Согласно п.п. 35, 35, 55 ст. 5 УПК РФ:
Реабилитация – порядок восстановления прав и свобод лица,
незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию и
возмещение ему причиненного вреда.
Реабилитированный - лицо, имеющее право на возмещение вреда,
причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным
преследованием.
Уголовное
преследование
–
процессуальная
деятельность,
осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого,
обвиняемого в совершении преступления.
Право на реабилитацию – право на возмещение имущественного
вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление
в
трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Вред причиненный гражданину в результате незаконного уголовного
преследования возмещается государством в полном объеме, независимо от
вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Глава 18 УПК РФ устанавливает основания возникновения права на
реабилитацию (ст. 133 УПК РФ), порядок признания права на реабилитацию
(ст. 134 УПК РФ). Понятие возмещения имущественного вреда и
подсудность требований о возмещении имущественного вреда установлен
ст. 135 УПК РФ.
Порядок возмещения морального вреда установлен ст. 136 УПК РФ.
Ст. 137 УПК РФ указывает, что постановление судьи о производстве выплат
и возврате имущества может быть обжаловано в порядке глав 43-45 УПК
РФ. Однако эти главы в настоящее время утратили силу, следовательно
порядок обжалования в настоящее время, устанавливается главой 45
«Производство в суде апелляционной инстанции».
Ст. 138 УПК РФ «Восстановление иных прав реабилитированных»
(пенсионных, жилищных и т.п.) указывает, что восстановление прав
реабилитированных производится в порядке ст. 399 УПК РФ, то есть в
порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. При
этом при несогласии реабилитированного с принятым судебным решением
он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Ст.
139 УПК РФ устанавливает, что вред, причиненный юридическим лицам
незаконными действиями
суда,
прокурора, следователя, дознавателя
возмещается государством в полном объеме, в порядке и в сроки,
установленные главой 18 УПК РФ.
Пленум Верховного суда Российской Федерации № 17 от 29.11.2011
года (в редакции от 09.02.2012 года) обобщил практику применения судами
норм главы 18 УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном
судопроизводстве раскрыл понятие
реабилитации, основания его
возмещения, порядок рассмотрения требований о восстановлении
нарушенных прав реабилитированного, разъясняет в каких случаях не
возникает право на реабилитацию. В Постановлении Пленума ВС РФ даны
разъяснения о сроках и месте (подсудности) рассмотрения требований
реабилитированного, указывает какие нарушенные права подлежат
восстановлении., в чем выражается вред, причиненный незаконными
действиями суда, прокурора, следователя, дознавателя, то есть с какими
требованиями
может выступить реабилитированный в уголовном
судопроизводстве.
Восстановление прав и свобод, возмещение ущерба заключается в
возмещении лицу имущественного вреда, причиненного в ходе уголовного
судопроизводства, устранение последствий морального вреда и
восстановление его в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
С учетом положений ч. 2 ст. 133 и ч. 2 ст. 135 УПК РФ право на
реабилитацию имеют как лица, уголовное преследование которых признано
незаконным или необоснованным судом первой инстанции по основания,
предусмотренным в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, так и лица, в отношении которых
уголовное преследование
прекращено по указанным основаниям на
досудебных стадиях уголовного судопроизводства либо уголовное дело
прекращено и (или) приговор отменен по таким основаниям в
апелляционном, кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам.
Применительно к судебным стадиям уголовного судопроизводства к
лицам, имеющим право на реабилитацию, соответственно относятся:
подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;
подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в
связи с отказом государственного обвинителя от обвинения и (или) по иным
реабилитирующим основаниям; осужденный - в случаях полной или
частичной отмены обвинительного приговора суда и прекращения
уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1
статьи 27 УПК РФ.
Право на реабилитацию имеет также лицо, к которому были
применены принудительные меры медицинского характера, в случае отмены
незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной
меры.
Исходя из положений Конституции Российской Федерации о праве
каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов государственной власти или их
должностных лиц, и пункта 4 части 2 статьи 133 УПК РФ право на
реабилитацию имеет не только лицо, уголовное преследование в отношении
которого прекращено по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 133
УПК РФ, по делу в целом, но и лицо, уголовное преследование в отношении
которого прекращено по указанным основаниям по части предъявленного
ему самостоятельного обвинения (например, при прекращении уголовного
дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьей 105 УК
РФ, при обвинении в убийстве и краже).
Однако, согласно п. 4 Постановления Пленума ВС от 29.11.2011 года к
лицам имеющим право на реабилитацию не относятся подозреваемый,
обвиняемый, осужденный действия которых переквалифицированы или из
обвинения которых исключены квалифицирующие признаки, ошибочно
вмененные статьи при отсутствии идеальной совокупности преступлений,
либо в отношении которых приняты иные решения, уменьшающие объем
обвинения, но не исключающие его (ст. 105, 111 ч. 4 УК РФ).
Также не имеют право на реабилитацию осужденные, наказание
которым снижено вышестоящим судом ниже отбытого срока. Если
указанным лицам при этом был причинен вред (например, при отмене меры
пресечения – стражи при переквалификации действий с ч. 1 ст. 111 УК РФ
на ст. 115 УК РФ, по которой заключение под стражу не могло быть
применено) вопросы, связанные с возмещением вреда разрешаются также в
порядке гл. 18 УПК РФ (см. ч. 3 ст. 133 УПК РФ незаконные меры
процессуального принуждения).
Право на реабилитацию не возникает, если меры процессуального
принуждения или обвинительный приговор отменены или изменены в виде
издания акта об амнистии, истечения сроков давности, принятия закона,
устраняющего преступность деяния, так как прекращение уголовного дела
(освобождение от наказания) само по себе не является свидетельством
незаконности или необоснованности уголовного преследования.
Однако, если уголовное дело возбуждено несмотря на наличие
указанных обстоятельств, либо вред был причинен из-за продолжения
уголовного преследования после возникновения или установления этих
обстоятельств (кроме случаев уголовного преследования лица в связи с его
возражением
против прекращения уголовного дела
по данным
обстоятельствам) лицо имеет право на возмещение вреда в порядке ст. 18
УПК РФ.
Физические лица, которые не указаны в ч. 2 ст. 133 УПК РФ и
юридические лица, которым незаконными действиями (бездействием) и
решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания
причинен вред (например: незаконный арест имущества юридического лица)
не отнесены к кругу лиц, имеющих право на реабилитацию. Однако, в случае
причинения вреда указанным лицам они имеют право на его возмещение в
порядке гл. 18 УПК РФ – ч. 3 ст. 133 УПК РФ, ст. 139 УПК РФ, поскольку
право на возмещение вреда в полном объеме имеет любое лицо, незаконно
подвергнутое мерам процессуального принуждения.
Пример: Постановление надзорной инстанции – президиума Омского
областного суда от 22.03.2010 года № 44-У-76, Президиум счел незаконным
решение судьи о принудительном приводе в судебное заседание
представителя гражданского ответчика отменила постановление судьи о
принудительном приводе и признал за физическим лицом (представителем
гражданского ответчика) право на реабилитацию - как за лицом, незаконно
подвергнутым мерам процессуального принуждения Основание: ст. 55 УПК
РФ разъясняет, что представитель гражданского ответчика имеет те же
права, что и представляемое им лицо, то есть обладает лишь правами
представляемого лица, но не обязанностями. Среди лиц, участников
уголовного судопроизводства, указанных в ч. 2 ст. 111, ст. 113 УПК РФ
(лица, которые могут быть подвергнуты принудительному приводу)
представитель гражданского ответчика не значится.
Лица, не имеющие права на реабилитацию и на возмещение вреда на
основании ч. 3 ст. 133 УПК РФ, в случае причинения им вреда, в
соответствии с ч. 5 ст. 133 УПК РФ имеют право на его возмещение в
порядке гражданского судопроизводства, то есть вопросы, связанные с
возмещением вреда причиненного, например, в ходе оперативно-розыскного
мероприятия до возбуждения уголовного дела, или вред лицам, к которым
меры процессуального предупреждения не принимались.
Право на реабилитацию при постановлении оправдательного приговора
имеют также лица по делам частного обвинения. Если оправдательный
приговор постановлен судом 1 инстанции
правило реабилитации на
оправданных лиц не распространяется.
Однако лицо по делу частного обвинения
имеет право
на
реабилитацию, если обвинительный приговор отменен судом 2 инстанции по
основаниям, указанным в ч. 2 ст. 133 УПК РФ – обвинительный приговор
отменен в суде апелляционной инстанции, надзоре, кассации.
Судебная практика. Постановлением Красногорского районного суда
от 04.04.2012 года за В. было признано право на реабилитацию в связи с
тем, что суд апелляционной инстанции (Красногорский районный суд)
отменил обвинительный приговор мирового судьи и вынес в отношении В.
оправдательный приговор, вступивший в силу определением судебной
коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда.
При этом лицо, в отношении которого отменен обвинительный
приговор по делу частного обвинения и за которым признано право на
реабилитацию, имеет право на возмещение вреда не только с лица,
выдвинувшего против него обвинение, но и с государства.
Таким образом, реабилитированное лицо может обратиться в суд с
иском одновременно к лицу, выдвинувшему против него обвинение и к
Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления
Федерального Казначейства по субъекту Российской Федерации. Правило
реабилитации не распространяется на обвиняемых частным лицом лиц, если
оправдательный приговор постановлен судом 1 инстанции по делу частного
обвинения (если уголовное дело не возбуждено прокурором в интересах
лица).
Если обвинительный приговор отменен судом апелляционной
инстанции и за лицом признано право на реабилитацию, это лицо имеет
право на возмещение вреда не только с частного лица, но и с государства см. определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда
Российской Федерации с отменой решения по гражданскому делу по иску к
Т. и УФК РФ о компенсации морального вреда.
Принимая решение о прекращении уголовного дела (уголовного
преследования), вынося оправдательный приговор, в резолютивной части
решения следователь, дознаватель, прокурор, суд
должны указать в
резолютивной части постановления (приговора) о праве на реабилитацию –
ст. 134 УПК РФ.
Отсутствие в приговоре (постановлении) указания на признание за
лицом права на реабилитацию не может служить основанием для отказа в
реабилитации.
Согласно ст.ст. 135 и 138 УПК РФ требования реабилитированного о
возмещении вреда (за исключением компенсации морального вреда)
восстановлении
трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав
разрешаются судом в порядке УПК РФ (ст. 399 УПК РФ). При этом суд,
рассматривающий требования реабилитированного о возмещении вреда или
о восстановлении в правах вправе отказать в их удовлетворении полностью
или частично в зависимости от доказанности указанных требований
представленных сторонами и собранными судом доказательствами.
Как уже указано, требования
реабилитированного о возмещении
имущественного
вреда и восстановлении
трудовых, пенсионных,
жилищных и иных прав разрешаются судом в уголовно – процессуальном
порядке п. 1 ст. 397 УПК РФ и ст. 399 УПК РФ. Данный вопрос разрешается
судом постановившим приговор (вынесшим определение, постановление о
прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования) либо судом
по месту жительства реабилитированного либо в суд по месту нахождения
органа, вынесшего постановление о прекращении уголовного дела и (или)
уголовного преследования либо об отмене или изменении незаконных,
необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор
изменен
вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда
направляется в суд, постановивший приговор либо в суд по месту жительства
реабилитированного. Право на обращение в суд
реабилитированного
установлено сроками
исковой давности по Гражданскому кодексу
Российской Федерации. При этом срок исковой давности начинает течь со
дня получения копий документов, указанных в ч. 1 ст. 134 УПК РФ
(приговор, постановление, определение) в которых за лицом признано право
на реабилитацию, и извещения о порядке возмещения вреда.
Вопросы, связанные с выполнением
требований оправданного о
признании за ним права на реабилитацию и возмещение вреда разрешаются
судом, постановившим приговор в порядке ч. 1 ст. 396 УПК РФ.
Требования реабилитированного в той части, в которой они были
разрешены по существу в порядке уголовного судопроизводства, не
подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п. 2 ч. 1
ст. 134 ГПК РФ, ст. 222 ГПК РФ).
При подаче искового заявления реабилитированный освобождается от
уплаты государственной пошлины (п.п. 10 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). Исковое
заявление подается в части требований, оставленных без рассмотрения в
порядке уголовного судопроизводства (по ст. 399 УПК РФ) в суд по месту
жительства истца или по месту нахождения ответчика. К участию в делах о
возмещении имущественного вреда (в порядке ст. 399 УПК РФ) от имени
казны РФ привлекается Министерство финансов Российской Федерации, чьи
интересы
представляют по доверенности (с правом передоверия)
Управления Федерального Казначейства субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 135 УПК РФ возмещение имущественного вреда при
реабилитации включает в себя возмещение заработной платы, пенсий,
пособий, других средств, которых лицо лишилось в результате уголовного
преследования, возмещение сумм выплаченных за оказание юридической
помощи, иных расходов, понесенных реабилитированным. Неполученные
заработная плата, пенсия, пособие исчисляются с момента прекращения их
выплаты с учетом конкретных обстоятельств дела.
Требование реабилитированного о возмещении имущественного вреда
должно быть рассмотрено судом не позднее 1 месяца со дня его
поступления в суд. Извещается реабилитированный (его представитель) ,
прокурор, Управление федерального казначейства, другие заинтересованные
лица.
Иски о компенсации морального вреда в денежном выражении
предъявляются в порядке гражданского судопроизводства в районный суд по
месту жительства истца или по месту нахождения ответчика.
При определении денежной компенсации морального вреда
реабилитированному судам необходимо учитывать степень и характер
физических и нравственных страданий, связанных индивидуальными
особенностями лица, которому причинен вред, иные заслуживающие
внимания обстоятельства, в том числе продолжительность судопроизводства,
длительность и условия содержания под стражей, вид исправительного
учреждения, в котором лицо отбывало наказание, и другие обстоятельства,
имеющие значение при определении размера компенсации морального вреда,
а также требования разумности и справедливости. Мотивы принятого
решения о компенсации морального вреда должны быть указаны в решении
суда.
Право требовать возмещения имущественного вреда, причиненного
реабилитированному, в случае его смерти имеют его наследники. Право на
компенсацию морального вреда
не может переходить в порядке
наследования. При этом присужденная реабилитированному лицу, но не
полученная им при жизни денежная компенсации морального вреда входит в
состав наследства.
Заместитель председателя
Красногорского районного суда
г. Каменска – Уральского
И.М. Саттаров