Satkaliyev
advertisement
Материалы к докладу «Инициативы, реализуемые на национальном и международном уровнях по повышению энергоэффективности и энергосбережения». Энергоэффективность является ключевым компонентом устойчивой энергетики. Улучшение энергоэффективности обладает возможностью осуществить наиболее значимый вклад в достижение основной задачи устойчивости, конкурентоспособности и надежности энергоснабжения. 1. Отражением важности проблемы повышения энергетической эффективности на данном этапе развития мирового сообщества явилось то, что 52 страны Европы и Азии подписали, одновременно с Договором к Энергетической Хартии, Протокол к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам, который вступил в силу в апреле 1998 года. Протокол содержит конкретные обязательства, являющиеся важнейшими для повышения энергоэффективности и ослабления неблагоприятного воздействия на окружающую среду. В Протоколе конкретно оговаривается, что Правительства подписавших стран: определяют политику в области энергетической эффективности и формулируют программные цели и стратегии; устанавливают правовые и нормативные рамки, необходимые для содействия энергетической эффективности; разрабатывают, выполняют и обновляют программы, которые могут предусматривать, в частности, такие мероприятия, как: экономическую и экологическую оценку предпринимаемых действий, определение норм, новаторские подходы к капиталовложениям в повышение энергетической эффективности, разработку баз данных, поддержку комбинированного производства электроэнергии и тепла; обеспечивают наличие надлежащих институциональных и правовых инфраструктур и; сотрудничают/оказывают содействие на международном уровне, в том числе содействуют использованию технологий, услуг и методов управления в рамках всего энергетического цикла, от разведки и добычи до потребления энергии в любом секторе экономики. Республика Казахстан является одной из Договаривающихся сторон Протокола к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам. Конкретные обязательства, содержащиеся в Протоколе, нашей страной выполняются. 2. Энергосбережение и повышение энергоэффективности всех отраслей экономики является в настоящее время в Казахстане приоритетной задачей, без решения которой неизбежно будет сдерживаться развитие страны. Посланием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстан от 02 февраля 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» и Указом Президента РК от 19.03.10 года «Об утверждении Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010 2014 годы» поставлены новые задачи по устойчивому и сбалансированному росту экономики. В области энергосбережения поставлена задача по снижению энергоемкости внутреннего валового продукта не менее чем на 10% к 2015 году и 25% к 2020 году, соответственно. Посланием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28 января 2011 года Правительству поставлена задача разработать и утвердить Комплексный план энергоэффективности. Действующий Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года «Об энергосбережении» уже не соответствует экономическим и организационным требованиям сегодняшнего дня. В настоящее время Министерством индустрии и новых технологий разработаны новые законопроекты «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» и «О внесении изменения и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности». Министерство индустрии и новых технологий в текущем году заканчивает разработку Комплексного плана повышения энергоэффективности, который будет представлен на рассмотрение в Правительство в ноябре. Комплексным планом предусматриваются меры, которые позволят сократить энергоемкость ВВП РК на 10% к 2015 году. Предполагается провести энергоаудит энергоемких промышленных предприятий и определить целевые индикаторы энергосбережения, улучшить нормативноправовую базу для активизации государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в проекты энергосбережения, а также подготовить соответствующих специалистов. 3. Международное сотрудничество в области энергоэффективности в Республике Казахстан реализуется как через специальные программы и проекты, так и на уровне сотрудничества отдельных фирм. Можно привести много примеров таких международных программ и проектов. Европейская Комиссия осуществляет программу «Иногейт», которая за последние годы расширила сферу своей деятельности и сегодняшняя ее структура охватывает не только нефтегазовый сектор, но и такие сферы сотрудничества, как электроэнергетика, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. В рамках данной программы в настоящее время осуществляются региональные проекты с участием казахстанских специалистов: «Инициатива энергосбережения в строительном секторе в странах Восточной Европы и Центральной Азии» «Повышение профессионального уровня для органов регулирования устойчивой энергетики в Восточной Европе и Центральной Азии» «Поддержка реализации Киотского протокола» С 2012 года ожидается запуск проекта «Программа по устойчивой энергетике для Центральной Азии: возобновляемые источники энергии – энергоэффективность». Мероприятия по развитию энергетического сотрудничества, в том числе изучение европейского опыта по совершенствованию основных рыночных принципов и нормативно-правового регулирования в энергетическом секторе, а также по использованию возобновляемых источников энергии, энергосберегающих и экологически чистых технологий включены в План мероприятий по реализации Государственной программы «Путь в Европу» на 2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2008 года № 916. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН, Женева) осуществляет долгосрочную программу "Энергетическая эффективность − 21", где Казахстан участвует в реализации региональных проектов по энергетической эффективности, среди которых можно упомянуть завершенный проект «Увеличение энергетической эффективности с целью обеспечения безопасности энергетических поставок» и реализуемый сейчас проект «Финансирование инвестиций в области энергоэффективности для смягчения изменения климата». Успешно реализуются проекты по энергоэффективности при поддержке Программы развития ООН (UNDP) и Глобального Экологического фонда. Можно назвать проект «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий» (срок реализации 2010 -2015 годы). Другим важным проектом (срок реализации 2007 – 2013 годы) является проект «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности коммунального теплоснабжения”. Значимые проекты и программы в области энергоэффективности осуществляются посольствами Великобритании, Нидерландов, США и других стран. В рамках СНГ также ведется работа в области энергосбережения. Во исполнение Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения от 7 октября 2002 года и Решения Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года «Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств – участников СНГ в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения», проделана значительная работа, выполнен ряд организационных, нормативно-правовых, научно-технических, информационных, финансово-экономических мероприятий, направленных на развитие и углубление сотрудничества государств – участников СНГ в области использования энергетических ресурсов. Необходимо отметить важную роль, которую играет Электроэнергетический Совет СНГ, во взаимодействии и координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств, в том числе и в области энергосбережения. 4. В рамках Инициативы в области устойчивой энергетики Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в июне 2008 года Правительством Республики Казахстан и ЕБРР был согласован и подписан План мероприятий по развитию устойчивой энергетики, призванный содействовать сбережению и рациональному использованию энергоресурсов, а также эффективному и устойчивому электро- и энергоснабжению в стране. Как часть данного Плана ЕБРР запустил в Казахстане новую инновационную кредитную линию для финансирования проектов в области повышения энергетической эффективности и освоения возобновляемых источников энергии - Казахстанский фонд устойчивой энергетики. Помимо этого, Банк в рамках Плана действий в области устойчивой энергетики оказывает правительству Казахстана содействие в разработке законов, которые позволят улучшить нормативную базу энергетического сектора и внедрить передовую международную практику. ЕБРР предоставляет кредиты казахстанским компаниям и предприятиям для реализации крупных проектов, повышающих энергоэффективность. В качестве примера можно привести проект «Модернизации национальной электрической сети Казахстана», финансируемый с привлечением финансовых средств Международного и Европейского Банков реконструкции и развития, а также собственных средств Казахстанской компании по управлению электрическими сетями ( АО «KEGOC»). Общий объем финансирования превышает 700 млн. долларов США. Первый этап проекта завершен в 2009 году, в настоящее время выполняется второй этап проекта. В ходе реализации проекта осуществляется: замена существующего оборудования на 55 подстанциях на современное энергоэффективное оборудование (автотрансформаторы и трансформаторы, выключатели и разъединители и их привода, измерительные трансформаторы тока и напряжения и другое) внедрение новых систем диспетчерского управления SCADA внедрение цифровых систем связи и устройств релейной защиты и автоматики установка управляемых и неуправляемых шунтирующих реакторов, иных средств компенсации реактивной мощности внедрение современных интегрированных систем учета на всех уровнях транспортировки и распределения электроэнергии В результате имеет место: снижение расхода энергии на собственные нужды и потерь энергии в оборудовании подстанций оптимизация режимов работы сети с оптимизацией загрузки электростанций в системе и минимизацией потерь энергии в сети снижение технологического расхода энергии на ее транспортировку и увеличение пропускной способности сети Таким образом, увеличивается энергоэффективность как отдельных элементов электрической сети, так и Единой энергетической системы страны в целом. 5. Всемирный Энергетический Совет – международная энергетическая ассоциация, объединяющая представителей энергетического сектора 93-х стран мира, в состав которой Казахстан в лице KazENERGY вступил в 2009 году, проводит исследования в области энергоэффективности и обзоры политик и мер по энергоэффективности стран-членов этой организации. В 2010 году были опубликованы результаты такого обзора, осуществленного на базе информации из 88 стран мира, под названием «Энергоэффективность – рецепт успеха». В докладе подчеркивается, что энергоэффективность является выигрышной стратегией одновременного решения целого ряда политических целей, таких как: безопасность поставок, изменение климата, конкурентоспособность, снижение потребности в инвестициях и защита окружающей среды. За последние годы в нашей стране сделано немало в части определения политики в области энергоэффективности, разработки программ и осуществления международного сотрудничества. Однако очевидно, что и далее необходимо совершенствование институциональной структуры по энергосбережению, нормативно-методических, правовых и экономических механизмов энергосбережения и стимулирования энергосбережения, вносить дополнения и изменения в соответствующее законодательство, регулирующее налоговые, таможенные и другие отношения, что, в конечном итоге, позволит осуществить государственную политику в области энергоэффективности, соответствующую лучшей мировой практике. Спасибо за внимание.
