Цель создания рабочей программы

Программа
деятельности коалиции Приморских бизнес ассоциаций
по защите интересов и развитию малого предпринимательства
Приморского края
Цель
Разработка и обоснование комплекса мер, направленных на
преодоление негативного влияния факторов, препятствующих эффективному
развитию малого бизнеса в Приморском крае, как одной из важнейших
составляющих в разрешении проблем занятости населения, экономического
роста и демократического развития общества.
Задачи
1.Создание координационного центра бизнес-ассоциаций частного
сектора по выявлению, разработке и реализации программы преодоления
основных препятствий на пути экономического и делового развития,
представления и защиты интересов малого бизнеса в Приморском крае.
2.Взаимодействие с общественностью, а также органами власти и
местного самоуправления и реализация стратегий и методов, направленных
на рыночно-ориентированное демократическое развитие как России, так и
Российского Дальнего востока.
Приоритетные направления
1.Эффективное взаимодействие бизнеса и власти.
2.Содействие в совершенствовании системы налогообложения малого
предпринимательства.
3.Содействие
совершенствованию
механизмов
использования
государственного и муниципального имущества, земельных отношений для
развития малого предпринимательства.
4.Содействие в развитии инфраструктуры поддержки, информационной
поддержки, укреплению и развитию системы подготовки кадров для малого
предпринимательства.
Эффективное взаимодействие бизнеса и власти – залог успешного
развития экономики региона, повышение благосостояния населения
Цель
Создание благоприятных условий и равной конкурентной среды для
развития предпринимательства на территории Приморского края.
Проблемы
 Несовершенство политики органов законодательной и исполнительной
власти в признании места и роли общественных организаций
предпринимателей;
 Административные барьеры на пути развития предпринимательства.
Причины
 Несовершенство законодательной базы в сфере предпринимательской
деятельности на федеральном и региональном уровнях;
 Отсутствие целевого финансирования региональной Программы
развития предпринимательства.
Необходимые меры
 Формирование системы открытого и конструктивного диалога бизнеса
и власти на территории Приморского края;
 Разработка и подписание «Соглашения о сотрудничестве по развитию
предпринимательства в Приморском крае»;
 Разработка Программы совместных действий.
Направления совместных действий
 Совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
 Совершенствование
нормативно-правовой
базы
в
сфере
предпринимательской деятельности через участие общественных
объединений в обсуждении законопроектов;
 Развитие финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
 Устранение административных ограничений при осуществлении
предпринимательской деятельности;
 Совершенствование имущественной поддержки малого бизнеса;
 Развитие объединений предпринимателей.
Содействие в совершенствовании системы налогообложения
Цель
Создание благоприятных налоговых режимов для развития
предпринимательства в регионе.
Проблемы
 Отсутствие добровольного выбора режима налогообложения;
 Отсутствие ограничений общей налоговой нагрузки;
 Введение двойной отчетности в спец. Налоговых режимах;
 Несовершенство системы налогообложения в виде единого налога на
вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной
системы налогообложения.
Причины
 Предприниматель, занимающийся видом деятельности попадающим
под Единый налог на вмененный доход, не имеет права выбора
системы налогообложения;
 Единый налог на вмененный доход и Упрощенная система
налогообложения заменяют собой только пять налогов;
 Краевой закон «О системе налогообложения в виде Единого налога на
вмененный доход …» не учитывает особенностей отдельных видов
предпринимательской деятельности.






Необходимые меры
Мониторинг проблем существующего налогообложения предприятий
малого бизнеса;
Анализ эффективности специальных налоговых режимов для малого
бизнеса;
Разработка предложений с учетом мнения предпринимателей;
Получение поддержки снизу;
Организация «круглых столов» с представителями всех ветвей власти;
Информационная поддержка СМИ.
Совершенствование имущественных отношений
Цель
Расширение возможностей и повышение эффективности использования
рынка недвижимости для развития субъектов малого предпринимательства.
Проблемы аренды помещений
 Ежегодное повышение ставок арендной платы;
 Сложный механизм включения стоимости капитального ремонта в
зачет арендной платы;
 Отсутствие льгот при выкупе арендованного имущества;
 Кабальный односторонний договор аренды помещений.
Проблемы аренды земельных участков
 Сложная процедура согласования проектов застройки и оформления
договора аренды;
 Платность всех согласований;
 Высокая стоимость краткосрочной аренды;
 Ежегодное повышение арендных ставок на земельные участки,
обусловленное федеральным законодательством;
 Сложности выкупа арендованных земельных участков.
Причины
 Проблемы
в
системе
использования
государственного
и
муниципального имущества обусловлены следующими правовыми
проблемами и несовершенством законодательства:
 Регулирование арендных отношений – предмет ведения субъекта РФ и
органов местного самоуправления;
 Вопросы развития малого предпринимательства – в совместной
юрисдикции РФ и ее субъектов, и не являются предметом прямого
ведения органов местного самоуправления.
Необходимые меры
 Разработать единые методики определения уровня арендной платы за
объекты нежилого фонда и земельные участки;
 Законодательно утвердить разработанные методики;
 Установить порядок зачета средств, израсходованных на кап. ремонт и
реконструкцию, в качестве арендной платы;
 Предоставить
право
безаукционного
выкупа
помещения
добросовестным арендаторам;
 Разработать и ввести механизм оформления сделок с имуществом по
принципу «одного окна»;
 Содействие в развитии инфраструктуры поддержки.
Цель
Всемерно содействовать развитию перспективных форм малого
бизнеса в крае.
Проблемы
 неэффективность действующей инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
 слабо развитая система его информационной поддержки;
 неразвитость целевых программ подготовки кадров для малого
предпринимательства.
Причины
В настоящее время в крае действует около 10 государственных
структур, в различной степени связанных с развитием малого бизнеса, до 50
различных ассоциаций, союзов, фондов, некоммерческих и общественных
организаций, около 30 консультационных обучающих структур, до 15
кредитных, финансовых структур и грантодателей, 12 лизинговых и
страховых компаний.
Однако нескоординированность их действий, отсутствие единого понимания
стоящих проблем и путей их решения не стимулирует роста
конкурентоспособных предприятий малого бизнеса.
Необходимые меры
1)Объективная оценка ресурсов деловой и инвестиционной
инфраструктуры края – создание бизнес-карты территории;
2)Формирование микросреды поддержки бизнеса на его ранних
стадиях – создание бизнес-инкубатора общего типа при ПТПП;
3)Развитие малого инновационного предпринимательства – создание
инновационно-технологического центра «Уссури»;
4)Информационная поддержка малого бизнеса – создание
информационного портала «Малый бизнес Приморья»;
5)Подготовка и повышение квалификации кадров для малого бизнеса –
внедрение целевых образовательных программ.
Основная задача проекта
 оптимизировать и дополнить существующую инфраструктуру
поддержки малого предпринимательства в регионе;
 повысить качество ведения предпринимательской деятельности;
 обеспечить доступ малых и средних предприятий и предпринимателей
к инновационным разработкам и новым технологиям;
 перейти от практики реализации местных сырьевых материалов к их
переработке в полуфабрикаты или готовую продукцию;
 повысить конкурентоспособность выпускаемых товаров.
Состояние малого бизнеса Приморского края
 малый бизнес Приморья – это свыше 13 тыс. предприятий, где
задействовано около 100 тыс. человек;
 малый бизнес дает около 14,8 % валового регионального продукта;
 80% малых предприятий сосредоточено в южной части края;
 в структуре малого бизнеса предприятия в сфере торговли
общественного питания занимают 43 %;
 производственный сектор 33 %.
Причины слабого развития малого бизнеса
 отсутствует
комплексная
инфраструктура
поддержки
предпринимательства;
 отсутствует координация комплекса поддерживающих услуг;
 низкая востребованность интеллектуального потенциала;
 низкий уровень международной конкурентоспособности регионального
отраслевого производства;
 неэффективный производственный менеджмент и использование
устаревших технологий в производственном процессе.
В России (Москва, С-Петербург, Уфа, Новосибирск, Томск) и за
рубежом (особенно в США) хорошо зарекомендовали себя и доказали свою
эффективность в решении целого ряда задач по поддержке
предпринимательства такие структуры как:
 Научно-технологические парки;
 Инновационно-технологические центры;
 Бизнес-инкубаторы.
В Приморском крае в 2004 году был создан Инновационнотехнологический центр «УССУРИ».Первоочередные задачи ИТЦ «УССУРИ»
в 2004-2005 годах:
1.Создать при поддержке органов власти и общественных объединений
предпринимателей в городах Артеме, Партизанске и Арсеньеве бизнесинкубаторы отраслевого типа.
2.Создать при активном участии ассоциации «Северное Приморье»
центры поддержки предпринимательства в п. Кавалерово.
Приоритетные направления работы коалиции на следующий период:
 Формирование системы открытого диалога бизнеса и власти;
 Вовлечение общественных объединений предпринимателей
реализацию программы.
в