"Содействие занятости населения" на 2014–2016 годы

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 30.09.2013 № 502-п
Государственная программа Красноярского края
«Содействие занятости населения»
на 2014–2016 годы
1. Паспорт государственной программы
Наименование
государственной
программы
Основание
для разработки
государственной
программы
Ответственный
исполнитель
государственной
программы
Подпрограммы
государственной
программы
Цель
государственной
программы
Задачи
государственной
программы
Этапы и сроки
реализации
государственной
программы
Целевые
«Содействие занятости населения» на 2014–2016 годы
(далее – государственная программа)
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
постановление Правительства Красноярского края
от 01.08.2013 № 374-п «Об утверждении Порядка принятия
решений о разработке государственных программ
Красноярского края, их формировании и реализации»;
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации»;
Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604
«О содействии занятости населения в Красноярском крае»
агентство труда и занятости населения Красноярского края
1. «Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан»;
2. «Обеспечение реализации государственной программы и
прочие мероприятия»
обеспечение государственных гарантий в области
содействия занятости населения
1. Повышение занятости и социальная защита
от безработицы населения Красноярского края;
2. Создание условий для эффективного, ответственного и
прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках
выполнения установленных функций и полномочий
2014–2016 годы;
этапы реализации государственной программы не
выделяются
целевые показатели:
2
показатели
и показатели
результативности
государственной
программы
уровень безработицы (по методологии
Международной организации труда) в среднем за год –
5,9 % в 2014 году, 5,8 % в 2015 году, 5,8 % в 2016 году;
уровень зарегистрированной безработицы (от численности
экономически активного населения на конец года) – 1,5 %
в 2014 году, 1,4 % в 2015 году, 1,4 % в 2016 году;
уровень исполнения расходов краевого бюджета (без учета
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,
из федерального бюджета) на обеспечение реализации
государственной программы – не менее 97,0 % ежегодно.
Показатели результативности:
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке
труда (отношение численности незанятых граждан
к количеству заявленных вакансий в среднемесячном
исчислении);
доля трудоустроенных граждан в общей численности
граждан, обратившихся за содействием в государственные
учреждения занятости с целью поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, признанных
в установленном порядке безработными, прошедших
профессиональное обучение по направлению службы
занятости, в общей численности закончивших
профессиональное обучение;
доля граждан, признанных в установленном порядке
безработными, своевременно получающих пособие по
безработице;
удельный вес получателей государственных услуг,
удовлетворенных качеством государственной услуги,
в общей численности принявших участие в опросе;
количество проверок деятельности краевых
государственных учреждений службы занятости населения
(далее – центры занятости населения);
своевременность и качество подготовленных
законопроектов (изменений в законопроекты), проектов
нормативных правовых актов, обусловленных изменениями
федерального и регионального законодательства;
своевременность представления уточненного фрагмента
реестра расходных обязательств главного распорядителя;
уровень исполнения расходов главного распорядителя за
счет средств краевого бюджета (без учета межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, из
федерального бюджета);
своевременность утверждения государственных заданий
подведомственным главному распорядителю учреждениям
на текущий финансовый год и плановый период;
3
Ресурсное
обеспечение
государственной
программы
соблюдение сроков представления главным распорядителем
годовой бюджетной отчетности (приложения № 1, 2
к паспорту государственной программы)
общий объем финансирования государственной программы:
в 2014 году – 1946265,0 тыс. рублей,
в 2015 году – 2018704,4 тыс. рублей,
в 2016 году – 2034243,5 тыс. рублей,
в том числе:
средства федерального бюджета:
в 2014 году – 986556,7 тыс. рублей,
в 2015 году – 1019354,1 тыс. рублей,
в 2016 году – 1034893,2 тыс. рублей,
средства краевого бюджета:
в 2014 году – 959708,3 тыс. рублей,
в 2015 году – 999350,3 тыс. рублей,
в 2016 году – 999350,3 тыс. рублей
2. Характеристика текущего состояния занятости населения
с указанием основных показателей социально-экономического развития
Красноярского края и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации государственной программы
2.1. В 2012 году отмечалось улучшение ситуации в сфере занятости
населения и на рынке труда в Красноярском крае:
уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,9 % на
01.01.2012 до 1,6 % на 01.01.2013, это минимальное значение на начало года за
последние 19 лет (на начало 1994 года – 0,7 %) (справочно: уровень
регистрируемой безработицы в Красноярском крае снизился на 0,3 % при
среднем снижении по Сибирскому федеральному округу на 0,4 %, по
Российской Федерации – на 0,3 %);
коэффициент напряженности (отношение численности незанятых
граждан к количеству заявленных вакансий в среднемесячном исчислении)
сократился с 1,4 в 2011 году до 0,7 в 2012 году (справочно: коэффициент
напряженности в среднем по регионам Сибирского федерального округа
составил 1,0, по Российской Федерации – 0,8).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости
населения получили более 400 тыс. человек.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом повысилась эффективность
реализации мер активной политики занятости и мер содействия
трудоустройству:
трудоустроено 75,1 % от численности граждан, обратившихся
за содействием в поиске подходящей работы, по сравнению с 71,2 % в 2011
году;
4
трудоустроено 56,5 % инвалидов от численности инвалидов,
обратившихся за содействием в поиске работы, по сравнению с 51,7 %
в 2011 году;
средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась
с 5,0 месяцев на 01.01.2012 до 4,6 месяца на 01.01.2013.
В 1 полугодии 2013 года получили развитие следующие тенденции,
влияющие на ситуацию в сфере занятости населения и рынок труда
Красноярского края:
увеличились объемы высвобождений – в органы службы занятости
населения Красноярского края поступили сведения о высвобождении
11,4 тыс. человек из 549 организаций (в аналогичном периоде 2012 года –
10,2 тыс. человек из 540 организаций); высвобождено 4,2 тыс. человек
(в аналогичном периоде 2012 года – 3,0 тыс. человек);
ухудшилась ситуация с массовыми высвобождениями работников
организаций – 64 организации заявили о массовом высвобождении 7,5 тыс.
работников (в аналогичном периоде 2012 года – 70 организаций заявили
о массовом высвобождении 6,2 тыс. работников);
количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы
занятости населения Красноярского края, сохранилось на уровне 2012 года и
составило 120,2 тыс. единиц;
уровень общей безработицы (по методологии Международной
организации труда) в среднем за 1 полугодие 2013 года составил 5,9 %
(в аналогичном периоде 2012 года – 6,0 %);
уровень зарегистрированной безработицы с начала года сократился
на 0,2 % и по состоянию на 01.07.2013 составил 1,4 % (по состоянию
на 01.07.2012 – 1,6 %).
Благодаря богатому ресурсному потенциалу Красноярский край является
одним из наиболее индустриально развитых регионов России.
Красноярский край устойчиво входит в первую десятку субъектов
Российской Федерации по объему валового регионального продукта (далее –
ВРП). Более половины ВРП обеспечивает промышленный комплекс
Красноярского края, в частности цветная металлургия, нефтегазовая отрасль,
электроэнергетика, горнодобывающая промышленность, лесозаготовка и
лесопереработка.
На территории Красноярского края ведется промышленное освоение
Ванкорского
нефтегазового
месторождения
(Туруханский
район),
Куюмбинского и Юрубчено-Тахомского местрождений (Эвенкийский район),
развитие Ангаро-Енисейского кластера (Богучанский, Мотыгинский, СевероЕнисейский, Эвенкийский районы), строительство Богучанского алюминиевого
завода,
развитие
золотодобывающей
отрасли
(Северо-Енисейский,
Мотыгинский районы) и
лесопромышленного комплекса, строительство
железнодорожной линии «Кызыл – Курагино» и другие проекты.
В
целом
ежегодная
дополнительная
кадровая
потребность
прогнозируется на уровне 65–68 тыс. человек. В ближайшие 5 лет на
крупнейших инвестиционных проектах Красноярского края будет создано
5
более 38 тыс. новых рабочих мест, на которые требуются специалисты,
соответствующие критериям высококвалифицированных кадров.
По
данным
Территориального
органа
Федеральной
службы
государственной статистики по Красноярскому краю Красноярский край
сохраняет ведущие позиции в Сибирском федеральном округе по численности
экономически активного населения (в 2012 году – 1512,7 тыс. человек). Вместе
с тем экономика Красноярского края испытывает дефицит квалифицированных
трудовых ресурсов, который в условиях интенсивного роста экономики при
сохранении тенденций депопуляции, стабилизации уровня миграционного
прироста и сохранении существующего уровня производительности труда
будет только нарастать. По прогнозным оценкам, вследствие демографических
процессов и изменения возрастной структуры населения к 2020 году
численность трудоспособного населения Красноярского края может
сократиться до 1600–1650 тыс. человек, составляя до 57,5 % населения
Красноярского края (увеличение демографической нагрузки на трудоспособное
население в результате демографических сдвигов).
2.2. Невыполнение целевых показателей и показателей результативности
государственной программы в полном объеме может быть обусловлено
следующими рисками:
ухудшением экономической ситуации в Красноярском крае и, как
следствие, снижением спроса на рабочую силу;
массовыми высвобождениями работников и сокращением рабочих мест,
и, как следствие, увеличением численности безработных граждан, усилением
напряженности на рынке труда Красноярского края.
Анализ сложившейся ситуации в экономике и на рынке труда в 2012–
2013 годах, а также прогноз развития на 2014–2016 годы, предполагающий
сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение
инвестиционного климата, реализацию значимых инвестиционных проектов,
позволяет оценить вероятность влияния данных рисков реализации
государственной программы в период 2014–2016 годов как умереннооптимистический.
Для управления данными рисками при необходимости будут
разрабатываться дополнительные мероприятия в области содействия занятости
населения.
При реализации государственной программы возможны финансовые
риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого
бюджета.
В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации
полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости
населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению
деятельности органов службы занятости населения, основными рисками
реализации государственной программы являются финансовые риски,
вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда.
Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности
6
бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации государственных
закупок без снижения объемов и качества оказываемых государственных услуг,
а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом
бюджете, и экономии бюджетных расходов.
При отсутствии финансирования из федерального бюджета
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также
мероприятий по социальной поддержке безработных граждан существуют
риски нереализации указанных мероприятий.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации
государственной программы предусматривается:
мониторинг выполнения государственной программы;
осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий
государственной программы;
перераспределение
объемов
финансирования
государственной
программы в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда
Красноярского края.
Основной мерой управления рисками реализации государственной
программы являются меры правового регулирования.
3. Приоритеты и цели социально-экономического развития
в сфере занятости населения, описание основных целей и задач
государственной программы, прогноз развития занятости населения
3.1. В соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 17.11.2008 № 1662-р, одними из основных задач государственной политики в
сфере содействия занятости являются:
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц
с ограниченными физическими возможностями;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности, включающее:
развитие профессиональной мобильности на основе повышения
квалификации, обучения и переобучения;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения;
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности
использования труда, в том числе за счет повышения территориальной
мобильности трудовых ресурсов;
повышение качества предоставления услуг в области содействия
занятости населения;
использование новых информационных возможностей и обеспечение
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
создание механизма информирования населения о возможностях
трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;
7
разработка новых направлений активной политики занятости населения;
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой
миграции,
включая
совершенствование
системы
предоставления
государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся
для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и
обустройство.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
определено создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс.
специальных рабочих мест для инвалидов.
3.2. Основными направлениями краевой политики в сфере занятости
населения являются:
создание новых условий для повышения профессиональной мобильности
населения Красноярского края, привлечения необходимых трудовых ресурсов
из других регионов, минимизация оттока местных трудовых ресурсов;
развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающего
рациональную структуру экономики, занятость и доходы населения;
развитие системы профессиональной ориентации;
оптимизация структуры рабочей силы, повышение качества рабочей силы
через развитие системы образования взрослого населения;
повышение экономической активности населения, в том числе
обеспечение совмещения родительских обязанностей с профессиональной
деятельностью путем повышения квалификации и переобучения женщин в
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
профессиям, востребованным на рынке труда.
3.3. Приоритеты государственной и региональной политики формируют
цель государственной программы – обеспечение государственных гарантий в
области содействия занятости населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
повышение занятости и социальная защита от безработицы населения
Красноярского края;
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного
управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных
функций и полномочий.
В связи с изложенным в государственной программе сформированы две
подпрограммы (приложения № 4, 5 к государственной программе):
1. «Активная политика занятости населения и социальная поддержка
безработных граждан» (приложение № 4 к государственной программе).
2. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие
мероприятия» (приложение № 5 к государственной программе).
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей
задачи государственной программы, которая в рамках подпрограммы
рассматривается в качестве цели. Подпрограмма включает комплекс
8
взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной
цели.
Основными целевыми показателями, характеризующими результаты
реализации государственной программы, являются:
уровень безработицы (по методологии Международной организации
труда) в среднем за год;
уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически
активного населения на конец года);
уровень исполнения расходов краевого бюджета (без учета
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального
бюджета) на обеспечение реализации государственной программы.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную
характеристику состояния рынка труда Красноярского края.
Перечень целевых показателей государственной программы и их
значения представлены в приложениях № 1, 2 к паспорту государственной
программы.
3.4. Реализация государственной программы будет способствовать:
1. Повышению занятости и социальной защиты от безработицы населения
Красноярского края, в том числе:
содействию трудоустройству граждан – коэффициент напряженности на
регистрируемом рынке труда ежегодно не превысит 0,9, доля трудоустроенных
граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы
службы занятости с целью поиска подходящей работы, ежегодно составит не
менее 72,0 %;
повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда – доля
трудоустроенных граждан,
признанных
в
установленном
порядке
безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование,
составит к концу 2016 года не менее – 80,0 %;
социальной поддержке безработных граждан – доля граждан, признанных
в установленном порядке безработными, своевременно получающих пособие
по безработице, ежегодно составит 100,0 %;
повышению качества и доступности государственных услуг в сфере
содействия занятости населения – удельный вес получателей государственных
услуг, удовлетворенных качеством государственной услуги, в общей
численности принявших участие в опросе ежегодно составит не менее 90,0 %;
2. Созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного
управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных
функций и полномочий, в том числе:
ежегодному проведению не менее 146 проверок деятельности центров
занятости населения;
9
своевременной и качественной подготовке законопроектов (изменений
в законопроекты), проектов нормативных правовых актов, обусловленных
изменениями федерального и регионального законодательства;
своевременному представлению уточненного фрагмента реестра
расходных обязательств главного распорядителя;
сохранению уровня исполнения расходов главного распорядителя за счет
средств краевого бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, из федерального бюджета);
своевременному
утверждению
государственных
заданий
подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий
финансовый год и плановый период;
соблюдению сроков представления главным распорядителем годовой
бюджетной отчетности.
4. Механизм реализации отдельных мероприятий государственной программы
Государственная программа не предусматривает реализацию отдельных
мероприятий.
5. Прогноз конечных результатов государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества
жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в сфере занятости населения
на территории Красноярского края
Реализация государственной программы позволит достигнуть следующих
результатов:
уровень безработицы (по методологии Международной организации
труда) в среднем за год составит 5,9 % в 2014 году, 5,8 % в 2015 году, 5,8 %
в 2016 году;
уровень зарегистрированной безработицы (от численности экономически
активного населения на конец года) составит 1,5 % в 2014 году, 1,4 % в 2015
году, 1,4 % в 2016 году;
уровень исполнения расходов краевого бюджета (без учета
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального
бюджета) на обеспечение реализации государственной программы – не менее
97,0 % ежегодно.
Реализация государственной программы позволит:
сохранить стабильной ситуацию на рынке труда, повысить качество и
конкурентоспособность рабочей силы;
снизить безработицу среди граждан, испытывающих трудности в поиске
работы: инвалидов, женщин, молодежи, жителей сельской местности;
улучшить ситуацию на рынке труда муниципальных образований и
в отдаленных населенных пунктах с уровнем безработицы выше
среднекраевого значения;
10
оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности
безработным гражданам с предоставлением единовременной финансовой
помощи;
развивать территориальную трудовую мобильность населения за счет
внутренней и внешней трудовой миграции;
оказывать гарантированную социальную поддержку гражданам в период
безработицы;
повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей
силы;
повысить качество и доступность государственных услуг в области
содействия занятости населения.
6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации
и ожидаемых результатов
Для достижения цели государственной программы и решения задач,
направленных на эффективное развитие рынка труда Красноярского края,
в государственную программу включены две подпрограммы:
1. «Активная политика занятости населения и социальная поддержка
безработных граждан» (далее – подпрограмма 1).
Срок реализации подпрограммы 1 – 2014–2016 годы.
Целью подпрограммы 1 является повышение занятости и социальная
защита от безработицы населения Красноярского края.
Мероприятия подпрограммы 1 направлены на решение следующих задач:
1. Содействие трудоустройству граждан;
2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
4. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере
содействия занятости населения.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1:
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (отношение
численности незанятых граждан к количеству заявленных вакансий
в среднемесячном исчислении) ежегодно не превысит 0,9;
доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан,
обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска
подходящей работы, ежегодно составит не менее 72,0 %;
доля трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке
безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, к
концу 2016 года составит не менее 80,0 %;
доля граждан, признанных в установленном порядке безработными,
своевременно получающих пособие по безработице, ежегодно составит
100,0 %;
11
удельный вес получателей государственных услуг, удовлетворенных
качеством государственной услуги, в общей численности принявших участие
в опросе ежегодно составит не менее 90,0 %.
2. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие
мероприятия» (далее – подпрограмма 2).
Срок реализации подпрограммы 2 – 2014–2016 годы.
Целью подпрограммы 2 является создание условий эффективного,
ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках
выполнения установленных функций и полномочий.
Мероприятие подпрограммы 2 направлено на решение задачи по
выработке единой политики в сфере занятости населения на территории
Красноярского края и координации деятельности центров занятости населения.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 2:
ежегодно будет проведено не менее 146 проверок деятельности центров
занятости населения;
своевременно подготовлены проекты нормативных правовых актов,
обусловленные изменениями федерального и регионального законодательства;
своевременно представлено уточнение фрагмента реестра расходных
обязательств главного распорядителя (ежегодно);
сохранен уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет
средств краевого бюджета (без учета межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, из федерального бюджета);
своевременно утверждены государственные задания подведомственным
главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и
плановый период;
соблюдены сроки представления главным распорядителем годовой
бюджетной отчетности.
7. Информация о распределении планируемых расходов
по отдельным мероприятиям государственной программы,
подпрограммам
Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам
приведена в приложении № 1 к государственной программе.
8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований,
направленных на реализацию научной, научно-технической
и инновационной деятельности
Реализация научной, научно-технической и инновационной деятельности
агентством труда и занятости населения Красноярского края не
осуществляется.
12
9. Информация о ресурсном обеспечении
и прогнозной оценке расходов на реализацию целей
государственно программы
Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на
реализацию целей государственной программы представлена в приложении
№ 2 к государственной программе.
10. Прогноз сводных показателей государственных заданий
Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен
в приложении № 3 к государственной программе.
11. Основные правила (методики) распределения субсидий
бюджетам муниципальных образований Красноярского края
Распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных
образований Красноярского края государственной программой не
предусмотрены.
Приложение № 4
к государственной программе
Красноярского края
«Содействие занятости населения»
Подпрограмма «Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
«Активная политика занятости населения и социальная
поддержка безработных граждан»
Наименование
государственной
программы, в
рамках которой
реализуется
подпрограмма
Исполнители
подпрограммы
«Содействие занятости населения» на 2014–2016 годы
Цель
подпрограммы
Задачи
подпрограммы
Целевые
индикаторы
подпрограммы
агентство труда и занятости населения Красноярского
края;
краевые государственные учреждения службы занятости
населения (далее – центры занятости населения)
повышение занятости и социальная защита
от безработицы населения Красноярского края
1. Содействие трудоустройству граждан;
2. Повышение конкурентоспособности граждан
на рынке труда;
3. Обеспечение социальной поддержки безработных
граждан;
4. Повышение качества и доступности государственных
услуг в сфере содействия занятости населения
коэффициент напряженности на регистрируемом рынке
труда (отношение численности незанятых граждан к
количеству заявленных вакансий в среднемесячном
исчислении);
доля трудоустроенных граждан в общей численности
граждан, обратившихся за содействием в органы
службы занятости с целью поиска подходящей работы;
доля трудоустроенных граждан, признанных в
установленном порядке безработными, прошедших
профессиональное обучение и получивших
дополнительное профессиональное образование по
направлению органов службы занятости, в общей
численности закончивших профессиональное обучение
2
Сроки реализации
подпрограммы
Объемы и
источники
финансирования
подпрограммы
Система
организации
контроля за
исполнением
подпрограммы
и получившихдополнительное профессиональное
образование;
доля граждан, признанных в установленном порядке
безработными, своевременно получающих пособие по
безработице;
удельный вес получателей государственных услуг,
удовлетворенных качеством государственной услуги,
в общей численности принявших участие в опросе
2014–2016 годы
Общий объем финансирования подпрограммы:
в 2014 году – 1849226,8 тыс. рублей,
в 2015 году – 1917708,8 тыс. рублей,
в 2016 году – 1933247,9 тыс. рублей,
в том числе:
средства краевого бюджета, предусмотренные в виде
субвенций и субсидий из федерального бюджета:
в 2014 году – 986556,7 тыс. рублей,
в 2015 году – 1019354,1 тыс. рублей,
в 2016 году – 1034893,2 тыс. рублей,
средства краевого бюджета:
в 2014 году – 862670,1 тыс. рублей,
в 2015 году – 898354,7 тыс. рублей,
в 2016 году – 898354,7 тыс. рублей
контроль за законностью, результативностью
(эффективностью и экономностью) использования
средств краевого бюджета на реализацию мероприятий
подпрограммы осуществляется Счетной палатой
Красноярского края. Контроль за полнотой и
достоверностью отчетности о реализации мероприятий
подпрограммы осуществляется службой финансовоэкономического контроля Красноярского края
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
разработки подпрограммы
2.1.1. В 2012 году отмечалось улучшение ситуации в сфере занятости и
на рынке труда в Красноярском крае:
численность безработных граждан (по методологии Международной
организации труда) сократилась на 7,3 % (с 94,3 тыс. человек в 2011 году
до 87,4 тыс. человек в 2012 году). Уровень общей безработицы в среднем за
2012 год составил 5,5 % от численности экономически активного населения –
на 0,5 % меньше, чем в 2011 году (6,0 %) (справочно: в 2012 году уровень
общей безработицы по краю значительно меньше, чем в среднем в Сибирском
3
федеральном округе (7,1 %), и равен среднему по Российской Федерации –
5,5 %);
численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах
занятости населения, сократилась на 6,1 тыс. человек или на 20,1 % и на
01.01.2013 составила 24,4 тыс. человек (на 01.01.2012 – 30,5 тыс. человек) – это
минимальное значение на начало года за последние 19 лет. Темпы снижения
безработицы в Красноярском крае (20,1 %) превышают средние значения по
регионам Сибирского федерального округа (15,9 %) и Российской Федерации
(17,2 %);
уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,9 % на
01.01.2012 до 1,6 % на 01.01.2013 (справочно: уровень регистрируемой
безработицы в Красноярском крае снизился на 0,3 % при среднем снижении по
Сибирскому федеральному округу на 0,4 %, по Российской Федерации – на
0,3 %);
коэффициент напряженности (отношение численности незанятых
граждан к количеству заявленных вакансий в среднемесячном исчислении)
сократился с 1,4 в 2011 году до 0,7 в 2012 году (справочно: коэффициент
напряженности в среднем по регионам Сибирского федерального округа
составил 1,0, по Российской Федерации – 0,8).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости
населения получили более 400 тыс. человек.
Выросло число получателей информационных услуг как среди граждан,
так и среди работодателей Красноярского края. В 2012 году информацию
о ситуации на рынке труда получили 286,8 тыс. человек (в 2011 году –
268,0 тыс. человек) и 14,7 тыс. работодателей (в 2011 году – 14,5 тыс.).
В 2012 году при содействии органов службы занятости нашли работу
95,7 тыс. человек, в том числе 42,4 тыс. безработных граждан. На условиях
временной занятости трудоустроены 26,2 тыс. подростков в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, 3,4 тыс. безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы. В оплачиваемых общественных
работах (с выплатой материальной поддержки) приняли участие
10,5 тыс. безработных граждан. Приступили к профессиональному обучению
9,5 тыс. безработных граждан. Услуги по профессиональной ориентации
(в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального
обучения) получили 101,4 тыс. человек, по психологической поддержке –
7,5 тыс. безработных граждан, по социальной адаптации на рынке труда –
5,4 тыс. безработных граждан, по содействию самозанятости – 7,1 тыс.
безработных граждан.
В 2012 году среднемесячная численность граждан, в период поиска
работы получающих пособие по безработице, составила 21,9 тыс. человек
(в 2011 году – 27,0 тыс. человек), стипендию в период профессионального
обучения по направлению органов службы занятости – 1,9 тыс. человек
(в 2011 году – 2,1 тыс. человек), пенсию, назначенную досрочно по
предложению органов службы занятости, – 0,9 тыс. человек (в 2011 году –
1,2 тыс. человек).
4
В 2012 году по сравнению с 2011 годом повысилась эффективность
реализации мер активной политики занятости и мер содействия
трудоустройству:
трудоустроено 75,1 % от численности граждан, обратившихся
за содействием в поиске подходящей работы, против 71,2 % в 2011 году;
трудоустроено 56,5 % инвалидов от численности инвалидов,
обратившихся в поиске работы, против 51,7 % в 2011 году;
средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась
с 5,0 месяцев на 01.01.2012 до 4,6 месяца на 01.01.2013.
В течение 2012 года статус безработного получили 63,1 тыс. человек
(на 17,2 % меньше, чем в 2011 году). Доля граждан, признанных безработными,
в численности незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске
работы (с учетом переходящих), уменьшилась с 65,4 % в 2011 году до 62,5 %
в 2012 году.
В течение 2012 года снижение численности безработных граждан
отмечено в 57 из 61 муниципального образования края. Наибольшее снижение
численности безработных граждан отмечено в городах Шарыпово (на 35,2 %),
Красноярске (на 33,3 %), Боготоле (на 32,6 %), Назарово (на 29,2 %), Енисейске
(на 28,1 %) и Боготольском (на 36,8), Козульском (на 31,2 %), Ачинском
(на 29,5 %), Пировском (на 27,7 %) и Балахтинском (на 26,9 %) районах. Вместе
с тем численность безработных граждан увеличилась в Кежемском, СевероЕнисейском, Туруханском и Шарыповском районах.
В 8 из 61 муниципального образования края уровень зарегистрированной
безработицы составил более 5,0 % от трудоспособного населения
в трудоспособном возрасте (на 01.01.2012 – в 9), из данной группы исключен
Боготольский район (3,1 %). Максимальные значения показателя отмечены
в Бирилюсском районе (8,8 %), п. Кедровый (8,6 %), наиболее низкий уровень
безработицы зарегистрирован в г. Красноярске (0,5 %), г. Дивногорске и
Березовском районе (по 0,6 %), г. Железногорске и Богучанском районе (по
0,8 %), г. Ачинске и Балахтинском районе (по 0,9 %), г. Зеленогорске,
г. Норильске, г. Сосновоборске и Рыбинском районе (по 1,0 %).
В 1 полугодии 2013 года получили развитие следующие тенденции,
влияющие на ситуацию в сфере занятости населения и рынок труда
Красноярского края:
увеличились объемы высвобождений – в органы службы занятости
населения Красноярского края поступили сведения о высвобождении
11,4 тыс. человек из 549 организаций (в аналогичном периоде 2012 года –
10,2 тыс. человек из 540 организаций); высвобождено 4,2 тыс. человек
(в аналогичном периоде 2012 года – 3,0 тыс. человек);
ухудшилась ситуация с массовыми высвобождениями работников
организаций края – 64 организации заявили о массовом высвобождении
7,5 тыс. работников (в аналогичном периоде 2012 года – 70 организаций
заявили о массовом высвобождении 6,2 тыс. работников). Наиболее крупные
высвобождения запланировали организации, задействованные на строительстве
Богучанской ГЭС (более 1,0 тыс. человек), Ирбинский филиал
5
ОАО «Евразруда» (801 человек), ОАО «ПО «Красноярский завод комбайнов»
(654 человека), ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» и
ООО «Дивногорский завод низковольтной аппаратуры» (505 человек),
ОАО «Маклаковский ЛДК» (475 человек);
количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы
занятости населения Красноярского края, сохранилось на уровне 2012 года и
составило 120,2 тыс. единиц;
уровень общей безработицы (по методологии Международной
организации труда) в среднем за 1 полугодие 2013 года составил 5,9 %
(в аналогичном периоде 2012 года – 6,0 %);
численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости населения Красноярского края, с начала года сократилась на
3,6 тыс. человек или на 14,9 % и по состоянию на 01.07.2013 составила 20,7
тыс. человек (по состоянию на 01.07.2012 – 24,4 тыс. человек);
уровень зарегистрированной безработицы с начала года сократился
на 0,2 % и по состоянию на 01.07.2013 составил 1,4 % (по состоянию
на 01.07.2012 – 1,6 %).
2.1.2. Недопущению критической ситуации на рынке труда
Красноярского края способствует комплексная реализация мер активной
политики занятости, повышение эффективности деятельности органов службы
занятости.
В Красноярском крае реализуется широкий спектр федеральных и
краевых инвестиционных проектов по развитию традиционных и созданию
новых высокотехнологичных производств.
Прежде всего, это развитие Нижнего Приангарья, Ангаро-Енисейский
кластер, кластер инновационных технологий в г. Железногорск, освоение
Ванкорского, Юрубчено-Тахомского и Куюмбинского нефтегазовых
месторождений, развитие лесопромышленного комплекса и золотодобывающей
отрасли, межрегиональный проект по строительству железнодорожной линии
«Кызыл – Курагино» с привязкой к разработке крупных рудных
месторождений.
В
целом
ежегодная
дополнительная
кадровая
потребность
прогнозируется на уровне 65–68 тыс. человек. В ближайшие 5 лет
на крупнейших инвестиционных проектах Красноярского края будет создано
более 38 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных
специалистов.
2.1.3. Вместе с тем экономика Красноярского края испытывает дефицит
квалифицированных трудовых ресурсов, который в условиях интенсивного
роста экономики при сохранении тенденций депопуляции, стабилизации
уровня миграционного прироста и сохранении существующего уровня
производительности труда будет только нарастать. По прогнозным оценкам
вследствие демографических процессов и изменения возрастной структуры
населения к 2020 году численность трудоспособного населения Красноярского
края может сократиться до 1600–1650 тыс. человек, составляя до 57,5 %
6
населения Красноярского края (увеличение демографической нагрузки на
трудоспособное население в результате демографических сдвигов).
Наиболее актуальные проблемы рынка труда Красноярского края:
территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения
рабочей силы;
значительный удельный вес в числе незанятых граждан лиц, имеющих
низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые
трудности в поиске работы;
дефицит квалифицированных трудовых ресурсов на фоне растущей
кадровой потребности.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы
Целью подпрограммы является повышение занятости и социальная
защита от безработицы населения Красноярского края.
Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:
1. Содействие трудоустройству граждан;
2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;
3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
4. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере
содействия занятости населения.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках
полномочий Красноярского края в области содействия занятости населения и
полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам,
переданного субъектам Российской Федерации в соответствии со статьями 7.1
и 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации».
Органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим
реализацию полномочий Красноярского края и переданных полномочий
Российской Федерации в области содействия занятости населения, является
агентство труда и занятости населения Красноярского края.
Сроки реализации подпрограммы 2014–2016 годы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы, определяющих
результаты достижения поставленной цели, приведен в приложении № 1
к подпрограмме.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
2.3.1. Организационные, экономические и правовые основы
государственной политики содействия занятости населения, в том числе
гарантии государства по реализации конституционных прав граждан
Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы,
определены Законом Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации».
7
В Красноярском крае отношения в области содействия занятости
населения регулируются Законом Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6604
«О содействии занятости населения в Красноярском крае».
2.3.2.
Органом исполнительной власти
Красноярского
края,
осуществляющим реализацию полномочий Красноярского края и переданного
полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения,
является агентство труда и занятости населения Красноярского края.
Агентство труда и занятости населения Красноярского края осуществляет
предоставление государственных услуг и исполнение государственных
функций в области содействия занятости населения в рамках
административных
регламентов,
разработанных
в
соответствии
с федеральными государственными стандартами.
2.3.3. Агентство труда и занятости населения Красноярского края
организует, обеспечивает и контролирует на территории Красноярского края
деятельность центров занятости населения по предоставлению государственной
услуги в области содействия занятости населения.
Центры
занятости
населения
предоставляют
на
территории
соответствующих
муниципальных
образований
Красноярского
края
государственные услуги в области содействия занятости населения.
2.3.4. Государственные услуги в области содействия занятости населения
предоставляются гражданам Российской Федерации, а также иностранным
гражданам и лицам без гражданства, если иное не предусмотрено
федеральными законами или международными
договорами Российской
Федерации. Государственные услуги в области содействия занятости населения
предоставляются бесплатно.
2.3.5. Расходные обязательства подпрограммы направлены на реализацию
задач по обеспечению государственных гарантий прав граждан Российской
Федерации на труд и защиту от безработицы на территории Красноярского
края, обеспечение предоставления дополнительного образования краевыми
государственными образовательными учреждениями.
Расходование средств на реализацию мероприятий подпрограммы
(подпункты 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 приложения № 2 к подпрограмме)
осуществляется агентством труда и занятости населения Красноярского края,
которое является главным распорядителем средств краевого бюджета, путем
размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
2.3.5.1. Механизм расходования средств государственной поддержки по
всем мероприятиям подпрограммы урегулирован следующими федеральными и
краевыми нормативными правовыми актами:
по подпунктам 1.1.1–1.1.4, 1.1.6, 1.1.7, 1.2.1–1.2.6, 1.4.1 приложения № 2
к подпрограмме – постановлением Правительства Красноярского края
от 05.03.2012 № 76-п «Об утверждении Порядка финансового обеспечения и
расходования средств краевого бюджета на осуществление мероприятий
8
в области содействия занятости населения, в том числе виды мероприятий
в области содействия занятости населения, подлежащие финансированию из
краевого бюджета, и состав расходов на их реализацию»;
по подпунктам 1.1.3, 1.1.4 приложения № 2 к подпрограмме –
постановлением Правительства Красноярского края от 17.07.2012 № 356-п
«Об утверждении Порядка и условий предоставления материальной поддержки
гражданам в период участия в общественных работах и временного
трудоустройства»;
по подпункту 1.1.6 приложения № 2 к подпрограмме – постановлением
Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п «Об утверждении
Порядка, условий и размера предоставления единовременной финансовой
помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,
индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)
хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и
гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по
направлению краевых государственных учреждений службы занятости
населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации, перечня
расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная
финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной
помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования
средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств
единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий,
установленных при ее предоставлении»;
по подпункту 1.1.7 приложения № 2 к подпрограмме – постановлением
Правительства Красноярского края от 20.03.2012 № 108-п «Об утверждении
Порядка, условий и размера предоставления финансовой поддержки
безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их
семей при переселении в другую местность для трудоустройства по
направлению краевых государственных учреждений службы занятости
населения, установлении порядка подтверждения получателем финансовой
поддержки исполнения условий ее предоставления и целевого использования
средств финансовой поддержки, порядка возврата средств финансовой
поддержки в случае нарушения условий, установленных при ее
предоставлении»;
по подпунктам 1.2.2, 1.2.3 приложения № 2 к подпрограмме –
постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 52-п
«Об утверждении Порядка, условий и размера предоставления финансовой
поддержки безработным гражданам, а также женщинам в период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным
краевыми государственными учреждениями службы занятости населения на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
в другую местность»;
9
по подпункту 1.2.3 приложения № 2 к подпрограмме – постановлением
Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 47-п «Об утверждении
Порядка и условий направления краевыми государственными учреждениями
службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации»;
по подпункту 1.3.1 приложения № 2 к подпрограмме – статьями 30, 31,
33–35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации», приказом Министерства
труда и
социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н
«Об
утверждении
административного
регламента
предоставления
государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными».
2.3.5.2. Содействие трудоустройству
незанятых инвалидов на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (подпункт 1.1.5
приложения № 2 к подпрограмме), осуществляется путем предоставления
субсидий на возмещение (финансирование) затрат работодателей на
оборудование (оснащение) для незанятых инвалидов рабочих мест на
основании договоров о предоставлении субсидии на возмещение
(финансирование) затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для
трудоустройства незанятых инвалидов, заключаемых между центрами
занятости населения и работодателями (далее по настоящему разделу –
договор). Возмещению (финансированию) в рамках затрат на оборудование
(оснащение) рабочих мест подлежат расходы на приобретение, монтаж и
установку оборудования, технических приспособлений, мебели, в том числе
специальной, средств для создания благоприятных климатических и иных
условий, программного обеспечения, специальных аудиопрограмм, программ,
позволяющих увеличивать информацию на экране компьютера для
слабовидящих и слепых людей, специального оборудования, усиливающего
звук, для слабослышащих инвалидов, и другого вспомогательного
оборудования.
Возмещение (финансирование) затрат работодателя на приобретение,
монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест производится
в размере фактической стоимости оборудования, работ по его монтажу и
установке, но не более 66,2 тысяч рублей на одно оборудованное (оснащенное)
рабочее место для трудоустройства незанятых инвалидов.
Условиями предоставления работодателям субсидий на возмещение
(финансирование) затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для
незанятых инвалидов являются:
заключение договора, предусматривающего обязательство работодателя
по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых
инвалидов (в соответствии с изложенными в индивидуальной программе
реабилитации рекомендациями по условиям труда и видам трудовой
деятельности, с учетом характера функциональных нарушений и ограничений
трудоспособности, имеющихся у него профессий (специальности) и навыков);
10
письменная гарантия сохранения рабочего места, оборудованного
(оснащенного) для трудоустройства незанятого инвалида в течение не менее
12 месяцев (с момента трудоустройства граждан данной категории).
Для заключения договора работодатель представляет в центр занятости
населения заявление, копии учредительных документов (устав, учредительный
договор) и смету затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для
незанятых инвалидов.
Центр занятости населения в течение десяти рабочих дней после
представления работодателем вышеуказанных документов заключает договор
с работодателем либо направляет работодателю письменное уведомление
о причинах отказа в заключении договора. Основаниями для отказа
работодателю в заключении договора являются:
неполное представление документов, предусмотренных подпрограммой;
указание в представленных документах недостоверных сведений.
Предоставление субсидии на возмещение работодателю затрат
осуществляется в соответствии с условиями договора не позднее десяти
рабочих дней после представления работодателем в центр занятости населения:
копий документов, подтверждающих затраты на приобретение, монтаж и
установку оборудования для оснащения рабочих мест (платежное поручение
(приходный кассовый ордер, кассовый чек), счет-фактура или накладная
(товарная накладная, товарный чек);
копии приказа о приеме на работу инвалида, направленного центром
занятости населения.
Предоставление субсидии на финансирование затрат работодателя
осуществляется в течение десяти рабочих дней после представления
работодателем в центр занятости населения счета на оплату расходов по
оборудованию (оснащению) рабочего места. В течение десяти рабочих дней
с момента поступления субсидий на расчетный счет работодатель представляет
в центр занятости населения:
копии документов, подтверждающих затраты на приобретение, монтаж и
установку оборудования для оснащения рабочих мест (платежное поручение
(приходный кассовый ордер, кассовый чек), счет-фактуру или накладную
(товарная накладная, товарный чек);
копию приказа о приеме на работу инвалида, направленного центром
занятости населения.
Копии документов, предусмотренные данным разделом подпрограммы,
заверяются в порядке, установленном пунктом 1 Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования
предприятиями, учреждениями и организациями копий документов,
касающихся прав граждан».
Полученные работодателем субсидии на возмещение (финансирование)
затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест подлежат возврату в краевой
бюджет в следующих случаях:
если работодатель в течение десяти рабочих дней с момента поступления
средств на расчетный счет работодателя не представил копии документов,
11
подтверждающих целевое использование бюджетных средств – при
предоставлении средств на финансирование затрат работодателя;
если рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида
ликвидировано ранее предусмотренного договором срока (12 месяцев);
если до истечения 12-месячного срока с момента трудоустройства
незанятого инвалида трудовой договор с соответствующим работником будет
расторгнут по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виной
работника.
В случае установления факта нарушения работодателем условий
предоставления субсидий на возмещение (финансирование) затрат
на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых
инвалидов, центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня его
установления направляет работодателю
уведомление о необходимости
возврата указанных субсидий в краевой бюджет с указанием оснований
возврата.
Работодатель в течение десяти рабочих дней с момента получения
уведомления о возврате субсидий, предоставленных ему на возмещение
(финансирование) затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для
трудоустройства незанятых инвалидов, обязан произвести возврат ранее
полученных субсидий, указанных в данном уведомлении, в полном объеме
в краевой бюджет.
Условия предоставления и порядок возврата субсидий в случае
нарушения условий, установленных при предоставлении, включаются
в договор, заключаемый между центром занятости населения и работодателем.
2.3.6. Средства краевого бюджета на выполнение мероприятий
подпрограммы (приложение № 2 к подпрограмме) предоставляются:
по подпункту 1.2.5 краевому государственному бюджетному
образовательному
учреждению
дополнительного
профессионального
образования «Эвенкийский учебно-методический центр»;
по подпункту 1.2.6 краевому государственному бюджетному
образовательному
учреждению
дополнительного
профессионального
образования «Красноярский центр профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения»;
по подпункту 1.4.1 краевым государственным казенным учреждениям
службы занятости населения.
2.3.7. Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию
мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского
края. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
мероприятий
подпрограммы
осуществляется
службой
финансовоэкономического контроля Красноярского края.
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком – координатором подпрограммы является
агентство труда и занятости населения Красноярского края.
12
Агентство труда и занятости населения Красноярского края несет
ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного
результата, целевое и эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на выполнение подпрограммы.
Агентство
труда и занятости населения Красноярского края
осуществляет:
доведение центрам занятости населения государственных заданий по
реализации мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год и
плановый период в соответствии с установленным порядком;
контроль
за
выполнением
центрами
занятости
населения
государственных заданий по реализации мероприятий подпрограммы, анализ
причин отклонения от доведенных государственных заданий и принятие
необходимых мер для их достижения в случае невыполнения центрами
занятости населения доведенных государственных заданий;
контроль за исполнением краевого бюджета, целевого, эффективного,
планомерного использования финансовых средств в рамках утвержденного
порядка оценки качества
финансового
менеджмента
учреждений,
подведомственных агентству труда и занятости населения Красноярского края;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы: ежеквартально не
позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, годовой отчет до
1 марта года, следующего за отчетным.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы будет способствовать повышению занятости и
социальной защиты от безработицы населения Красноярского края, в том
числе:
содействию трудоустройству граждан – коэффициент напряженности на
регистрируемом рынке труда ежегодно не превысит 0,9, доля трудоустроенных
граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы
службы занятости с целью поиска подходящей работы, ежегодно составит не
менее 72,0 %;
повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда – доля
трудоустроенных граждан,
признанных
в
установленном
порядке
безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших
дополнительное профессиональное образование по направлению органов
службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное
обучение и получивших дополнительное профессиональное образование,
составит к концу 2016 года не менее – 80,0 %;
социальной поддержке безработных граждан – доля граждан, признанных
в установленном порядке безработными, своевременно получающих пособие
по безработице, ежегодно составит 100,0 %;
повышению качества и доступности государственных услуг в сфере
содействия занятости населения – удельный вес получателей государственных
услуг, удовлетворенных качеством государственной услуги, в общей
численности принявших участие в опросе ежегодно составит не менее 90,0 %.
13
2.6. Мероприятия подпрограммы
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием главных
распорядителей, распорядителей бюджетных средств, форм расходования
бюджетных средств, исполнителей подпрограммных мероприятий, сроков
исполнения, объемов и источников финансирования всего и с разбивкой
по годам приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
2.7.Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников
финансирования
Источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются
средства краевого бюджета, включая предоставленные краевому бюджету
субвенции из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 5700183,5 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год – 1849226,8 тыс. рублей, в том числе предоставленная краевому
бюджету субвенция и субсидия из федерального бюджета – 986556,7 тыс.
рублей, средства краевого бюджета – 862670,1 тыс. рублей;
2015 год – 1917708,8 тыс. рублей, в том числе предоставленная краевому
бюджету субвенция и субсидия из федерального бюджета – 1019354,1 тыс.
рублей, средства краевого бюджета – 898354,7 тыс. рублей;
2016 год – 1933247,9 тыс. рублей, в том числе предоставленная краевому
бюджету субвенция и субсидия из федерального бюджета – 1034893,2 тыс.
рублей, средства краевого бюджета – 898354,7 тыс. рублей.
Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.
Приложение № 5
к государственной программе
Красноярского края
«Содействие занятости населения»
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы
и прочие мероприятия»
1. Паспорт подпрограммы
Наименование
подпрограммы
«Обеспечение реализации государственной программы и
прочие мероприятия»
Наименование
государственной
программы, в рамках
которой реализуется
подпрограмма
Исполнитель
подпрограммы
«Содействие занятости населения» на 2014–2016 годы
Цель подпрограммы
агентство труда и занятости населения Красноярского
края
создание условий для эффективного, ответственного и
прозрачного управления финансовыми ресурсами
в рамках выполнения установленных функций и
полномочий
Задачи
выработка единой политики в сфере занятости населения
подпрограммы
на территории Красноярского края и координация
деятельности краевых государственных учреждений
службы занятости населения (далее – центры занятости
населения)
Целевые индикаторы количество проверок деятельности центров занятости
подпрограммы
населения;
своевременность и качество подготовленных проектов
нормативных правовых актов, обусловленных
изменениями федерального и регионального
законодательства;
своевременность представления уточненного фрагмента
реестра расходных обязательств главного распорядителя;
уровень исполнения расходов главного распорядителя за
счет средств краевого бюджета (без учета
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, из федерального бюджета);
своевременность утверждения государственных заданий
подведомственным главному распорядителю
учреждениям на текущий финансовый год и плановый
2
Сроки реализации
подпрограммы
Объемы и источники
финансирования
подпрограммы
период;
соблюдение сроков представления главным
распорядителем годовой бюджетной отчетности
2014–2016 годы
общий объем финансирования подпрограммы за счет
средств краевого бюджета составляет:
в 2014 году 97 038,2 тыс. рублей,
в 2015 году 100 995,6 тыс. рублей,
в 2016 году 100 995,6 тыс. рублей
Система организации контроль за законностью, результативностью
контроля за
(эффективностью и экономностью) использования
исполнением
средств краевого бюджета на реализацию мероприятий
подпрограммы
подпрограммы осуществляется Счетной палатой
Красноярского края. Контроль за полнотой и
достоверностью отчетности о реализации мероприятий
подпрограммы осуществляется службой финансовоэкономического контроля Красноярского края
2. Основные разделы подпрограммы
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
разработки подпрограммы
Необходимость разработки подпрограммы обусловлена требованиями
179 статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы,
целевые индикаторы
Целью подпрограммы является создание условий для эффективного,
ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках
выполнения установленных функций и полномочий.
Подпрограмма направлена на решение задачи по выработке единой
политики в сфере занятости населения на территории Красноярского края и
координации деятельности центров занятости населения.
Срок реализации подпрограммы – 2014–2016 годы.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы, определяющих
результаты достижения поставленной цели, приведен в приложении № 1
к подпрограмме.
2.3. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма
реализуется
в
соответствии
с
бюджетным
законодательством, Положением об агентстве труда и занятости населения
3
Красноярского
края,
утвержденным
постановлением
Правительства
Красноярского края от 15.07.2010 № 387-п «Об утверждении Положения
об агентстве труда и занятости населения Красноярского края и установлении
предельной численности государственных гражданских служащих и иных
работников агентства труда и занятости населения Красноярского края».
Расходные обязательства подпрограммы направлены на реализацию цели
по созданию условий для эффективного, ответственного и прозрачного
управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных
функций и полномочий.
Обеспечение деятельности агентства труда и занятости населения
Красноярского края осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
Законом Красноярского края от 09.06.2005 № 14-3538 «Об оплате труда
лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и
государственных гражданских служащих Красноярского края», которым
установлены размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих
государственные должности Красноярского края, и государственных
гражданских служащих Красноярского края;
Указом Губернатора Красноярского края от 26.08.2011 № 155-уг
«О гарантиях транспортного обслуживания, обеспечения телефонной связью,
а также о командировании лиц, замещающих государственные должности
Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского
края в органах исполнительной власти Красноярского края, Администрации
Губернатора Красноярского края»;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», которым регулируются отношения, направленные на
обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности,
результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию
мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского
края. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
мероприятий
подпрограммы
осуществляется
службой
финансовоэкономического контроля Красноярского края.
2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления реализацией подпрограммы, а также контроль за
ходом ее выполнения осуществляются государственным заказчиком –
координатором подпрограммы – агентством труда и занятости населения
Красноярского края.
Агентство труда и занятости населения Красноярского края несет
ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного
4
результата, целевое и эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на выполнение подпрограммы.
Агентство труда и занятости населения Красноярского края
осуществляет:
контроль за эффективным и целевым использованием средств краевого
бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятия подпрограммы;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы: ежеквартально не
позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, годовой отчет до
1 марта года, следующего за отчетным.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности
Реализация подпрограммы будет способствовать выработке единой
политики в сфере занятости населения на территории Красноярского края и
координации деятельности центров занятости населения посредством контроля
за их деятельностью.
2.6. Мероприятия подпрограммы
Подпрограммное мероприятие с указанием главных распорядителей,
распорядителей бюджетных средств, форм расходования бюджетных средств,
исполнителей подпрограммного мероприятия, сроков исполнения, объемов и
источников финансирования всего и с разбивкой по годам приведено
в приложении № 2 к подпрограмме.
2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников
финансирования
Источниками финансирования мероприятия подпрограммы являются
средства краевого бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 299 029,4 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год – 97 038,2 тыс. рублей;
2015 год – 100 995,6 тыс. рублей;
2016 год – 100 995,6 тыс. рублей.
Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.