Утвержден решением Совета Адвокатской палаты Вологодской области

Утвержден
решением Совета
Адвокатской палаты
Вологодской области
«14» ноября 2012 года
Порядок
оказания адвокатами Адвокатской палаты Вологодской области
бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации
на территории Вологодской области
1.
Настоящий Порядок установлен в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября
2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом
Вологодской области от 25 апреля 2012 г. № 2744-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической
помощи гражданам Российской Федерации, материально-техническом и финансовом обеспечении
оказания юридической помощи адвокатами в труднодоступных местностях на территории
Вологодской области», которыми предусмотрено право граждан Российской Федерации на
получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.
2.
Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральным
и областным законодательством.
3.
Оказание бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области
осуществляется всеми адвокатами, включенными в список на основании их личного заявления с
указанием их контактной информации.
4.
Для организационного обеспечения исполнения установленного Порядка на
территории каждого административно-территориального образования области Советом
Адвокатской палаты назначается специально уполномоченное лицо из числа адвокатов, входящих в
состав адвокатской палаты – территориальный Координатор по участию адвокатов в оказании
бесплатной юридической помощи (далее по тексту - Координатор).
5.
Координаторы утверждаются Советом Адвокатской палаты на неопределенный срок.
6.
Президент Адвокатской палаты при необходимости, в виду отсутствия Координатора
по уважительным причинам или по иным основаниям, вправе своим распоряжением заменить
Координатора другим адвокатом, либо назначить временно исполняющего обязанности
Координатора.
7.
Список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и список
Координаторов направляются в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей
Вологодской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской
области и размещается на интернет-сайте Адвокатской палаты Вологодской области, а также
публикуется в Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.
8.
Адвокаты, руководители адвокатских образований обязаны исполнять указания и
предписания Координатора, производимые им для обеспечения исполнения настоящего Порядка и в
рамках установленных полномочий, оказывать всемерное содействие в его деятельности.
1
9.
Координатор в своей работе обязан:
- знать, разъяснять и добиваться неукоснительного соблюдения настоящего Порядка;
- устанавливать и соблюдать время своей работы и средства связи, сообщенные для
контактов адвокатам, состоящим в списке по оказанию бесплатной юридической помощи, а также
гражданам, нуждающимся в оказании бесплатной юридической помощи;
- в 3-хдневный срок рассматривать заявления граждан, обратившихся по вопросу оказания
бесплатной юридической помощи;
- контролировать соблюдение адвокатами установленного Порядка оказания бесплатной
юридической помощи;
- собирать, обобщать и анализировать установленную настоящим Порядком отчетность
адвокатов об участии их в оказании бесплатной юридической помощи;
- при поступлении жалоб, заявлений, сообщений, иных обращений граждан, других
адвокатов, проводить предварительную проверку по ним и собранные материалы передавать в
органы Адвокатской палаты для принятия решений в установленном порядке.
- при невозможности исполнять обязанности Координатора, заблаговременно известить об
этом в письменном виде Вице-президента или Президента Адвокатской палаты, продолжая
исполнять обязанности Координатора до официальной его замены другим адвокатом.
10.
Координатор при обеспечении исполнения данного Порядка вправе:
- давать обязательные для адвоката указания по рассмотрению обращения гражданина об
оказании ему бесплатной юридической помощи и при наличии законных оснований для принятия
поручения по оказанию обратившемуся гражданину бесплатной юридической помощи;
- представлять Адвокатскую палату в органах местного самоуправления на закрепленной за
Координатором территории, по вопросам участия адвокатов в оказании бесплатной юридической
помощи;
- запрашивать с адвокатов, принимавших участие в оказании бесплатной юридической
помощи, установленную отчетную информацию, а при необходимости в случаях нарушения
адвокатами установленного Порядка участия в оказании бесплатной юридической помощи
письменные объяснения и другие документы;
- представлять в Совет Адвокатской палаты предложения о поощрении адвокатов,
добросовестно исполняющих свой профессиональный долг и обязанности по оказанию бесплатной
юридической помощи;
- при установлении фактов грубого нарушения установленного Порядка, в том числе не
предоставлении запрашиваемой информации, направлять соответствующие материалы Вицепрезиденту Адвокатской палаты для представления адвокатов-нарушителей к дисциплинарной
ответственности;
- вносить предложения по совершенствованию данного порядка.
11.
Совет Адвокатской палаты с учетом объема работы в наиболее крупных
административно-территориальных образованиях может производить за счет средств Адвокатской
палаты материальное вознаграждение Координаторам.
12.
Гражданин, имеющий право на получение бесплатной юридической помощи вправе по
своему выбору обратиться по месту своей регистрации к любому адвокату, состоящему в списке
адвокатов, оказывающих такую помощь.
В случае невозможности по уважительным причинам оказания бесплатной юридической
помощи обратившемуся к нему гражданину, адвокат обязан разъяснить этому гражданину его право
обратиться к другому адвокату, указанному в списке либо к руководителю адвокатского
образования, если в этом адвокатском образовании работают и другие адвокаты, участвующие в
оказании бесплатной юридической помощи.
2
При отказе по уважительной причине в предоставлении гражданину бесплатной юридической
помощи, последний вправе обратиться с соответствующим заявлением к Координатору с просьбой о
выделении ему адвоката.
Решение Координатора об оказании бесплатной юридической помощи обратившемуся к нему
гражданину, адресованное адвокату, состоящему в списке, в устной либо письменной форме является
обязательным для адвоката.
При несогласии с решением Координатора, адвокат вправе его обжаловать вице-президенту,
либо президенту Адвокатской палаты Вологодской области.
При обжаловании адвокатом действий Координатора, адвокат не освобождается от
обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи, обратившемуся за ней гражданину, за
исключением случаев прямо предусмотренных законом.
13.
Совет Адвокатской палаты Вологодской области может установить дежурство
адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи в г. Вологде и в г. Череповце.
Адрес, дата, время приема граждан по вопросу оказания бесплатной юридической помощи
дежурными адвокатами доводится до сведения населения путем размещения информации на
интернет-сайте Адвокатской палаты Вологодской области, в Бюллетене Адвокатской палаты
Вологодской области. Информация также направляется в Департамент по обеспечению деятельности
мировых судей Вологодской области и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Вологодской области.
14.
Адвокаты, участвующие в оказании бесплатной юридической помощи, имеют право на
оплату труда за счет средств областного бюджета в зависимости от видов бесплатной юридической
помощи.
Расходы, связанные с выездом к гражданам, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно передвигаться, содержатся под стражей или в учреждении системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подлежат компенсации.
Размер и порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь
гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и порядок
компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи устанавливаются
Правительством области.
15.
При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в
Российской Федерации» и Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
16.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании
соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
17.
Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной
юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой
субъекта Российской Федерации.
3
18.
Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации отчет об
оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи. Форма отчета и сроки его представления утверждаются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
19.
Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
- правового консультирования в устной и письменной форме;
- составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
- представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах,
организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
20.
Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного
минимума (малоимущие граждане);
- инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского
Союза, Герои Социалистического Труда;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их
законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов
таких детей;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов»;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах
лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав
и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием
юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом
Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании»;
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если
они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
21.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и
другие документы правового характера в следующих случаях:
4
- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым
имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае,
если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и
его семьи);
- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору
социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения,
выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются
единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного
(бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком
(в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть,
являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии,
установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание
заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам
государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг;
- назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности
и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,
безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного
пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия
на погребение;
- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
- ограничение дееспособности;
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов
местного самоуправления и должностных лиц.
22.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах,
организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:
5
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в
государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются
единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору
социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения,
выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются
единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного
бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в
случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть,
являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:
а) взыскании алиментов;
б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их
недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с
реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной
госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации
в психиатрическом стационаре.
23.
В случаях, предусмотренных п. 11 настоящего Порядка, бесплатная юридическая
помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается
гражданину, обратившемуся за такой помощью:
- по вопросу, имеющему правовой характер;
- по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным
постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же
основаниям:
а) решением (приговором) суда;
б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца
от иска;
в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового
соглашения;
- по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за
исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда.
6
24.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи
гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что бесплатная
юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не
оказывается в случаях, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового
характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера
и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации
при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде,
государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных
законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или
муниципальный орган, организацию.
25.
Если адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной
юридической помощи, принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической
помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях,
предусмотренных п. 13 настоящего Порядка.
26.
Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной
юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор
в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов этого гражданина.
27.
Перечень документов, представляемых адвокату гражданами, имеющими право на
бесплатную юридическую помощь в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации», устанавливается Правительством области.
28.
Настоящий Порядок вступает в силу с момента его принятия и подлежит публикации в
Бюллетене Адвокатской палаты Вологодской области.
____________________________________
7