О некоторых правовых вопросах прохождения военной службы в воинских формированиях... Федерации на территориях иностранных государств

О некоторых правовых вопросах прохождения военной службы в воинских формированиях Российской
Федерации на территориях иностранных государств
Ермолович Я.Н., адъюнкт кафедры уголовного права Военного университета, старший лейтенант юстиции
В настоящее время внешняя политика Российской Федерации направлена на стабилизацию международных
отношений, в том числе и на постсоветском пространстве, а также на укрепление позиций России на мировой арене.
Одним из инструментов укрепления международных позиций и создания своей сферы влияния является размещение
военных баз на территориях других государств.
Размещение российских военных баз на территориях иностранных государств является необходимым и важным
элементом внешней политики, поскольку обеспечивает:
— возможность влиять на внутреннюю и внешнюю политику государства, где размещена военная база;
— возможность осуществления разведывательной деятельности и сбора информации;
— определенные геостратегические выгоды, интересы Российской Федерации, в том числе в сфере безопасности;
— возможность оперативной переброски войск и грузов в необходимые районы для выполнения миротворческих
миссий, гуманитарных операций, антитеррористических операций, выполнения других задач в соответствии с
международными обязательствами Российской Федерации;
— контроль международных коммуникаций и сырьевых ресурсов.
В сложившейся ситуации особое значение приобретают вопросы, связанные с правовым регулированием
прохождения военной службы на территориях иностранных государств, а также с правовым регулированием
нахождения российских воинских формирований на территориях иностранных государств.
Для рассмотрения вопросов прохождения военной службы на территориях иностранных государств необходимо
установить круг нормативных правовых актов, которыми определяется статус военнослужащих Вооруженных Сил
Российской Федерации, проходящих военную службу на территориях иностранных государств, и регулируется
порядок прохождения ими военной службы.
В соответствии с п. «г» ст. 102 Конституции Российской Федерации, а также с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об
обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ к полномочиям Федерального Собрания в области обороны отнесено решение
вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации. Полномочие Совета Федерации, связанное с принятием решения об использовании
Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории находит отражение в Федеральном законе «О
порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по
поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. Россия самостоятельно
с учетом ее обязательств по Уставу ООН и другим международным договорам определяет в каждом случае
целесообразность участия своих Вооруженных Сил в деятельности по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности.
К числу международных договоров, в соответствии с которыми Вооруженные Силы Российской Федерации могут
использоваться за ее пределами, помимо указанных международных договоров об участии Вооруженных Сил в
операциях по поддержанию мира и международной безопасности, отечественное законодательство относит
международные договоры о совместной обороне; об обеспечении коллективной безопасности; о военно-техническом
сотрудничестве1.
В настоящее время воинские формирования Российской Федерации дислоцируются в таких государствах, как
Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Украина. Порядок прохождения
военной службы военнослужащими на территориях этих государств регулируется как законодательством Российской
Федерации, так и рядом международных договоров, в которых устанавливаются, в частности, правовое положение
военнослужащих, а также порядок прохождения ими военной службы.
К таким договорам относятся:
Соглашение между государствами — участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых
гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 г.);
Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе Вооруженных Сил Российской
Федерации, находящихся на территории Республики Армения (Москва, 21 августа 1992 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о порядке комплектования и прохождения
военной службы гражданами Кыргызской Республики в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся
на территории Кыргызской Республики (Бишкек, 1 апреля 1994 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения
военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на
территории Республики Армения (Ереван, 15 марта 1994 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о порядке использования российских
военных объектов на территории Кыргызской Республики и статусе военнослужащих Вооруженных Сил Российской
Федерации в Кыргызской Республике (Москва, 5 июля 1993 г.) (с изменениями от 21 июля 1994 г.);
Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о статусе воинских
формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил, временно размещенных на территории
Республики Беларусь (Москва, 24 сентября 1993 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота
Российской Федерации на территории Украины (Киев, 28 мая 1997 г.);
1
Комментарий к Федеральному закону «Об обороне» / Под общ. ред. А.В. Кудашкина. М., 2002. С. 35.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории
Республики Армения (Москва, 16 марта 1995 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке применения оружия
военнослужащими российской военной базы вне территории российской военной базы в Республике Армения
(Москва, 29 августа 1997 г.);
Соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и условиях
использования Габалинской радиолокационной станции (РЛС «Дарьял») (Москва, 25 января 2002 г.);
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о
командировании российских военных советников и специалистов в Республику Таджикистан (Москва, 21 октября
1994 г.);
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской
военной базы на территории Республики Таджикистан (Москва, 16 апреля 1999 г.).
В соответствии со ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента
Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237) плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие
военную службу по контракту в воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях Вооруженных Сил
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная
служба, находящихся за пределами Российской Федерации. Срок военной службы по контракту в этих воинских
частях определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 434 и установлен до
пяти лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что военнослужащим,
проходящим военную службу по контракту в воинских частях, подразделениях, учреждениях и организациях
Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законом
предусмотрена военная служба, временно находящихся в Республике Казахстан, Киргизской Республике, Республике
Таджикистан, продолжительность ежегодного основного отпуска увеличивается на 15 суток.
Замена военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях за пределами Российской Федерации,
производится не позднее истечения срока, установленного для службы в указанных местностях. При этом
военнослужащий может отказаться от плановой замены и продолжить службу в данной воинской части. В этом случае
дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и
составлять не менее одного года. Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения
военной службы не предоставляется. По решению соответствующего должностного лица военнослужащий может
быть назначен на равную (без его согласия) или высшую (с его согласия) воинскую должность. Перевод
военнослужащих для прохождения военной службы в воинских частях за пределами России производится не менее
чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а также (без их согласия) не менее чем за
три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Без согласия военнослужащих их
повторное направление в воинские части, расположенные за пределами России, ранее чем через три года не
допускается. Порядок прохождения военной службы в воинских частях за пределами Российской Федерации также
устанавливается приказом министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 г. № 380, которым утверждено
Руководство по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих
военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с
неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за
пределами Российской Федерации2.
В настоящее время в Республике Армения в районе г. Гюмри развернута 102-я российская военная база, которая
несет боевое дежурство в рамках Объединенной системы ПВО СНГ. Численность подразделений российских войск,
дислоцированных в Армении, составляет около 2,5 тыс. человек. 102-я военная база оснащена зенитно-ракетным
комплексом С-300 и истребителями МиГ-29.
В соответствии со ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной
базе на территории Республики Армения российская военная база выполняет функции защиты интересов Российской
Федерации, а также обеспечивает совместно с Вооруженными Силами Республики Армении безопасность Республики
Армения по внешней границе бывшего Союза ССР. Если Армения подвергнется агрессии со стороны какого-либо
государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против Российской Федерации, в этом
случае Россия предоставит Армении необходимую помощь, включая военную, а также окажет поддержку
находящимися в ее распоряжении средствами в порядке осуществления прав на коллективную оборону в
соответствии со ст. 51 Устава ООН.
В соответствии с указанным Договором, а также с Договором между Российской Федерацией и Республикой
Армения о правовом статусе Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики
Армения, порядок комплектования войск, правовое положение лиц, входящих в их состав, определяется
законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие Российской Федерации, проходящие военную службу на территории Республики Армения, носят
установленную для них форму одежды и табельное оружие, которое применяется военнослужащими при исполнении
обязанностей военной службы в соответствии с порядком, установленным общевоинскими уставами Вооруженных
Сил Российской Федерации.
Порядок применения оружия вне территории российской военной базы определяется Соглашением между
Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке применения оружия военнослужащими российской
военной базы вне территории российской военной базы в Республике Армения (Москва, 29 августа 1997 г.). Данным
2
Комментарий к Положению о порядке прохождения военной службы / Отв. ред. А.В. Кудашкин. М., 2001. С. 41.
Соглашением установлено, что российским военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы на
территории Республики Армении вне территории российской военной базы в качестве крайней меры по решению
органа управления российской военной базы может выдаваться оружие с правом на его хранение, ношение, а также
применение в целях:
отражения нападения на охраняемые российские военные объекты, на расположения российских воинских частей и
подразделений, здания и сооружения российских воинских частей, российские воинские эшелоны, колонны машин и
единичные транспортные средства и караулы, если иными способами и средствами их защитить невозможно;
пресечения попытки насильственного завладения оружием, военной техникой и имуществом, принадлежащими
российской военной базе, если иными способами и средствами их защитить невозможно;
защиты лиц, входящих в состав российской военной базы, или членов семей этих лиц от нападения, угрожающего
их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно.
Также российские военнослужащие вне территории российской военной базы имеют право применять оружие в
случаях и порядке, установленных вышеуказанным Соглашением, эти случаи соответствуют установленным Уставом
внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб
Вооруженных Сил Российской Федерации.
При возникновении угрозы безопасности лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей
военнослужащим российской военной базы на основании решения органа управления российской военной базы по
предварительному согласованию с компетентными органами Республики Армения может выдаваться оружие с правом
на ношение, хранение и применение вне территории размещения российской военной базы и во внеслужебное время.
Действующие в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей,
водительские удостоверения признаются Республикой Армения. Военнослужащие и члены их семей пересекают
государственную границу Республики Армения по предъявлении документов, удостоверяющих их личность и
принадлежность к российской военной базе, а их несовершеннолетние дети — по наличию записей в этих документах.
Военнослужащие и члены их семей могут свободно передвигаться на принадлежащих им транспортных средствах
по путям сообщения общего пользования при соблюдении законодательства Республики Армения.
В международных договорах и соглашениях Российской Федерации и Республики Армения установлен ряд случаев,
когда военнослужащим Российской Федерации и членам их семей предоставляются те же права, что и
военнослужащим Вооруженных Сил Республики Армения:
— разрешается провоз грузов всеми видами транспорта по территории Республики Армения, а также в ее
воздушном пространстве;
— признается право собственности на движимое и недвижимое имущество, а также свободной продажи и вывоза
принадлежащего на праве собственности имущества или денежных средств, полученных от его реализации, перевода
принадлежащих вкладов и активов;
— обеспечивается право на получение образования в высших, средних и специальных учебных заведениях, прием в
дошкольные детские учреждения и медицинское обеспечение;
— предоставляется право приобретать необходимые для личного потребления товары и пользоваться услугами в
соответствии с законодательством Республики Армения;
— сохраняется право на жилую площадь вне территории базы для проживания в соответствии с законодательством
Республики Армения;
— предоставляется право пользования услугами почты и связи в соответствии с действующими в Республике
Армения правилами и др.
При аресте, задержании правоохранительными органами Республики Армения военнослужащих Российской
Федерации незамедлительно уведомляются командование российской военной базы, все процессуальные действия
производятся с участием представителя Российской Федерации.
По просьбе командования российской военной базы конвоирование, этапирование, содержание в следственных
изоляторах арестованных лиц на территории Республики Армения может производиться соответствующими
компетентными органами Республики Армения.
В Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, могут
проходить военную службу на добровольной основе (по призыву и по контракту) граждане Республики Армения.
Порядок прохождения ими военной службы устанавливается Соглашением между Российской Федерацией и
Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в
Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения (Ереван, 15 марта
1994 г.).
Поступление граждан Республики Армения на военную службу по контракту в Пограничные войска Российской
Федерации, находящиеся на территории Республики Армения, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а их призыв на военную службу — на основании соответствующих нормативных актов
Республики Армения.
Порядок прохождения военной службы военнослужащими из числа граждан Республики Армении определяется
законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами, регулирующими деятельность
Пограничных войск Российской Федерации, при этом они имеют равные с военнослужащими Российской Федерации
права и обязанности. Они являются военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации, имеют правовой
статус, определенный законодательством Российской Федерации, Договором между Российской Федерацией и
Республикой Армения о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики
Армения, и условиях их функционирования.
Такие военнослужащие принимают военную присягу Республики Армения и обязательство перед Российской
Федерацией о добросовестном исполнении ими военной службы, не могут быть направлены для выполнения задач за
пределами Республики Армения, за исключением командирования для сопровождения личного состава, грузов,
следующих в распоряжение Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики
Армения, а также с их согласия на учебу и для стационарного лечения.
Страхование, пенсионное, льготное, жилищное обеспечение военнослужащих Пограничных войск Российской
Федерации, находящихся на территории Республики Армения, из числа граждан Республики Армения осуществляется
в соответствии с законодательством Республики Армения соответствующими органами Республики Армения.
На территории Азербайджана расположена радиолокационная станция типа «Дарьял» в г. Габала. Численность
персонала составляет не более 1 500 человек. Порядок прохождения военной службы, правовое положение
военнослужащих, проходящих военную службу на этом объекте, определяются законодательством Российской
Федерации. Соглашением между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о статусе, принципах и
условиях использования Габалинской радиолокационной станции (РЛС «Дарьял») (Москва, 25 января 2002 г.)
установлено, что военнослужащие Российской Федерации, проходящие военную службу на этом объекте, могут иметь
и носить табельное оружие при исполнении служебных обязанностей в соответствии с порядком, установленным
законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти Азербайджанской Республики признают
имеющими силу водительские удостоверения военнослужащих, выданные органами государственной власти
Российской Федерации. Личный транспорт военнослужащих подлежит беспошлинному таможенному оформлению.
Также военнослужащие имеют право на провоз принадлежащего им имущества через государственную границу
Азербайджанской Республики.
При возбуждении уголовного дела, аресте или задержании военнослужащего органы государственной власти
Азербайджана незамедлительно уведомляют об этом соответствующие органы Российской Федерации, представители
которых имеют право присутствовать при проведении следственных действий с участием военнослужащих.
Уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях в отношении военнослужащих
Российской Федерации подлежат юрисдикции Азербайджанской Республики, за исключением случаев:
а) совершения ими преступлений и административных правонарушений против Российской Федерации, а также
против лиц, входящих в состав персонала информационно-аналитического центра, и членов их семей, являющихся
гражданами Российской Федерации;
б) совершения преступлений и административных правонарушений при исполнении служебных обязанностей.
В остальных случаях действуют органы Азербайджанской Республики и применяется ее законодательство, причем
граждане Российской Федерации пользуются такими же процессуальными правами и обязанностями, как и граждане
Азербайджана.
В Республике Беларусь расположены: радиолокационная станция «Волга» в населенных пунктах Ганцевичи и
Барановичи и узел связи Военно-Морского Флота Российской Федерации в г. Вилейка. Порядок прохождения военной
службы, правовое положение военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Беларусь,
определяются законодательством Российской Федерации, в том числе порядок ношения и применения оружия. В
соответствии с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о
статусе воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил, временно размещенных на
территории Республики Беларусь (Москва, 24 сентября 1993 г.), Беларусь предоставляет право приобретать
гражданство Республики Беларусь в соответствии с ее законодательством уволенным в запас или отставку
военнослужащим; сохраняет за ними право собственности на принадлежащее им имущество в соответствии с
законодательством Республики Беларусь; денежные средства, полученные за принадлежащее им имущество,
банковские вклады и активы военнослужащие могут вывести с территории Республики Беларусь. Военнослужащие
обеспечиваются жилой площадью в закрытых и обособленных военных городках за счет освобождаемой жилой
площади, а также за счет жилой площади, арендуемой командованием воинских формирований.
В Грузии действуют две военные базы: 12-я (бывшая 145-я мотострелковая дивизия), дислоцированная в Батуми, и
62-я (бывшая 147-я мотострелковая дивизия), размещающаяся в Ахалкалаки. В настоящее время осуществляется
вывод российских войск с территории Грузии. Какого-либо международного договора о правовом статусе российских
воинских формирований и военнослужащих Российской Федерации в настоящее время нет.
На территории Республики Казахстан расположены следующие военные объекты Российской Федерации: военные
объекты 4-го Государственного центрального полигона; военные объекты 929-го Государственного летноиспытательного центра; 10-й Государственный испытательный полигон «Сары-Шаган», г. Приозерск; 11-й
Государственный испытательный полигон, г. Эмба; 5-й Государственный испытательный космодром «Байконур»;
радиолокационная станция типа «Дарьял-У», г. Балхаш. Порядок прохождения военной службы российскими
военнослужащими определяется законодательством Российской Федерации. В соответствии с Договором между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве (Москва, 28 марта 1994 г.) Казахстан
признает действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными
наградами, документов об образовании, а также гарантирует пенсионное обеспечение, предоставление льгот
военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации. Военнослужащие Российской Федерации пересекают государственную
границу Республики Казахстан на безвизовой основе, без оформления заграничных паспортов и разрешительных
отметок в паспортах, по предъявлении удостоверения личности (военных билетов, паспортов) и командировочных
удостоверений (отпускных билетов, предписаний). При их направлении к новому месту службы или к постоянному
месту жительства они провозят личное имущество через государственную границу без взимания пошлин, налогов и
иных сборов.
На территории Кыргызской Республики расположена авиабаза в г. Кант. На базе дислоцируются около 500
российских военнослужащих, 10 истребителей Су-17 и 10 штурмовиков Су-25, эскадрилья вертолетов Ми-8,
несколько военно-транспортных самолетов Ан-26 и Ил-76, а также учебные самолеты ВВС Кыргызской Республики.
На территории Кыргызстана также расположены: Испытательная база противолодочного вооружения ВМФ России в
г. Каракол; узел связи Военно-Морского Флота в населенных пунктах Спартак и Чалдовар; автоматическая
сейсмическая станция Сейсмической службы Министерства обороны Российской Федерации в поселке Ичке-Суу
Кантского района; автономный сейсмический пункт Сейсмической службы Министерства обороны Российской
Федерации в г. Майлуу-Суу. Соглашением между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о порядке
использования российских военных объектов на территории Кыргызской Республики и статусе военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации в Кыргызской Республике (Москва, 5 июля 1993 г.) установлено, что
комплектование личным составом воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на
территории Кыргызской Республики, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Деятельность
воинских частей Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся на территории Кыргызской Республики,
носят установленную для них форму одежды. Они имеют и носят оружие в соответствии с порядком, установленным
в Вооруженных Силах Российской Федерации, определяемым служебной необходимостью.
Компетентные органы Кыргызской Республики обеспечивают по постановлениям и судебным решениям
компетентных органов Российской Федерации содержание лиц, находящихся под стражей, и их конвоирование.
Исполнение приговоров в виде лишения свободы, обязательного привлечения к труду (так в Соглашении),
направления в дисциплинарный батальон в отношении военнослужащих, осужденных российским судом,
осуществляется на территории Российской Федерации, а в отношении военнослужащих, осужденных
соответствующими судами Кыргызской Республики, — по согласованию с Российской Федерацией.
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики (здесь и
далее наименование государства указано как в тексте документа) о медицинском обеспечении военнослужащих и
гражданского персонала воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Киргизской
Республики, а также членов их семей (Бишкек, 13 октября 1995 г.) установлено, что Кыргызстан обеспечивает
оказание всех видов медицинской помощи военнослужащим воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации, дислоцированных на территории Кыргызской Республики, в военно-лечебных учреждениях Вооруженных
Сил Кыргызской Республики в соответствии с законодательством, применяемым к ее Вооруженным Силам.
Медицинская помощь военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации оказывается в гражданских
учреждениях местных органов здравоохранения Киргизской Республики бесплатно при отсутствии по месту службы
или проживания военнослужащих воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации военно-лечебных
учреждений Вооруженных Сил Киргизской Республики и в неотложных случаях.
В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам юрисдикции
и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Российской Федерации на
территории Киргизской Республики (Москва, 28 марта 1996 г.), решения по гражданским делам воинских
формирований, а также военнослужащих с юридическими и физическими лицами Киргизской Республики
принимаются судами Киргизской Республики в соответствии с ее законодательством. Исполнение решений суда по
этим делам в отношении военнослужащих, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется
через Министерство юстиции Российской Федерации.
В Пограничных войсках Российской Федерации проходят службу граждане Кыргызстана. Порядок прохождения
ими военной службы установлен законодательством Российской Федерации и Соглашением между Российской
Федерацией и Кыргызской Республикой о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами
Кыргызской Республики в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Кыргызской
Республики (Бишкек, 1 апреля 1994 г.), и аналогичен вышеописанному порядку прохождения военной службы в
Пограничных войсках Российской Федерации гражданами Армении.
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о
предоставлении права плавания кораблям и судам Военно-Морского Флота Российской Федерации на озере ИссыкКуль (Бишкек, 13 октября 1995 г.) судам Военно-Морского Флота Российской Федерации предоставляется право
плавания по всей акватории озера Иссык-Куль бесплатно.
Военная база Российской Федерации в Молдавии (г. Тирасполь) до сих пор не имеет юридически закрепленного в
международном нормативном правовом акте статуса. В Молдавии дислоцируется оперативная группировка в составе
штаба, отдельной мотострелковой бригады, зенитно-ракетного полка, отдельного полка связи и авиагруппы. Какоголибо международного договора о правовом положении российских воинских формирований и статусе
военнослужащих Российской Федерацией до настоящего времени с Республикой Молдова не подписано, так же, как и
не определен международно-правовой статус Приднестровской Молдавской Республики.
В Таджикистане на базе 201-й мотострелковой дивизии сформирована военная база. Также на территории
Таджикистана расположен отдельный оптико-электронный узел системы контроля космического пространства
«Нурек» в населенном пункте с таким же наименованием. Договором между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан
(Москва, 16 апреля 1999 г.) установлено, что российская военная база входит в состав Вооруженных Сил Российской
Федерации и подчиняется Министерству обороны Российской Федерации.
Организация оперативной и боевой подготовки, внутренней службы воинских формирований российской военной
базы, порядок комплектования российской военной базы военнослужащими и гражданским персоналом, а также
порядок ее обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными средствами определяются
законодательством Российской Федерации и соглашениями России и Таджикистана.
Указанным Договором также установлено, что военнослужащие Российской Федерации вправе:
— пересекать государственную границу Российской Федерации и государственную границу Республики
Таджикистан на безвизовой основе по предъявлении документов, удостоверяющих личность, а их
несовершеннолетние дети — на основании записей в этих документах;
— перемещать свое личное имущество через государственную границу Российской Федерации и государственную
границу Республики Таджикистан;
— применять табельное оружие при исполнении обязанностей военной службы, а во внеслужебное время — для
защиты лиц, входящих в состав российской военной базы, и членов их семей, а также граждан Республики
Таджикистан от нападения, угрожающего их жизни, если иными способами и средствами отразить такое нападение
невозможно, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
Таджикистан признает действующие в Российской Федерации документы, удостоверяющие личность и гражданство
военнослужащих Российской Федерации, удостоверения на право управления автотранспортом, выданные
Российской Федерацией
Транспортные средства, принадлежащие военнослужащим, должны иметь регистрационные номера Республики
Таджикистан и проходят технический осмотр в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам
юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований
Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан (Москва, 21 января 1997 г.),
внутренняя деятельность воинских формирований, трудовые, гражданско-правовые и иные отношения, возникающие
в местах дислокации воинских формирований, регламентируются законодательством Российской Федерации.
Исполнение приговоров, связанных с лишением свободы, вынесенных судами Республики Таджикистан в
отношении военнослужащих Российской Федерации, при наличии ходатайства осужденного, его родственников или
компетентных органов Российской Федерации, а также при согласии компетентных органов Республики Таджикистан
производится на территории России.
По просьбе компетентных органов Российской Федерации соответствующие органы Республики Таджикистан
могут обеспечивать содержание в следственных изоляторах лиц, находящихся под стражей, их охрану, конвоирование
и этапирование в пределах территории Республики Таджикистан.
Решения по гражданским делам, возникающим между военнослужащими Российской Федерации и юридическими
лицами и гражданами Республики Таджикистан, принимаются судами Республики Таджикистан в соответствии с ее
законодательством. Исполнение решений судов по этим делам в отношении военнослужащих, проживающих на
момент вынесения решения на территории Российской Федерации, осуществляется через Министерство юстиции
Российской Федерации.
Военно-морская база в Севастополе является основной точкой базирования Черноморского флота России. Здесь
дислоцируется практически вся черноморская эскадра, обеспечивающая безопасность южных морских границ России,
включая корабли охраны водного района, противолодочные и разведывательные корабли, подводные лодки, суда
обеспечения и ряд других средств, а также морскую пехоту. Юридический статус базы определен соглашением
России и Украины, и в соответствии с достигнутыми договоренностями ВМФ России будет использовать эту базу до
2017 г. Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского
флота Российской Федерации на территории Украины (Киев, 28 мая 1997 г.) установлено, что воинские формирования
Российской Федерации осуществляют свою деятельность в местах дислокации в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Хозяйственная деятельность предприятий, организаций и учреждений Черноморского флота
Российской Федерации не должна противоречить законодательству Украины.
Взаимоотношения военнослужащих Российской Федерации с юридическими и физическими лицами Украины вне
мест дислокации регулируются соответствующими международными договорами Российской Федерации и
законодательством Украины.
Вне мест дислокации военнослужащие Российской Федерации могут находиться в установленной для них форме
одежды в соответствии с порядком, действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации. Военнослужащие
могут пересекать российско-украинскую границу по предъявлении удостоверений личности военнослужащего
(военных билетов); одноразово провозить свои личные вещи без взимания пошлин и других имеющих эквивалентное
действие налогов и сборов.
Военнослужащим Российской Федерации выплачиваются денежное довольствие и заработная плата в национальной
валюте Украины.
Украина сохраняет за военнослужащими Российской Федерации право собственности на принадлежащее им
недвижимое имущество (жилые дома, дачные и садовые строения, гаражи и т. д.), а также предоставляет возможность
вывоза или продажи принадлежащего им имущества
Военнослужащие Российской Федерации обеспечиваются командованием Черноморского флота служебной жилой
площадью, находящейся в его распоряжении.
Таким образом, порядок прохождения военной службы военнослужащими Российской Федерации на территориях
иностранных государств определяется законодательством Российской Федерации, а также международными
договорами и соглашениями Российской Федерации, которыми устанавливаются определенные особенности
прохождения военной службы в зависимости от местной специфики страны пребывания.