Экономическая социология

Основные данные о работе
Версия шаблона
1.1
Филиал
Бак. Центр Инновационных Технологий
Вид работы
Творческая работа
Название дисциплины
Экономическая социология
Тема
Государственная политика занятости
Фамилия студента
Баширзаде
Имя студента
Айхан
Отчество студента
Орхан оглы
№ контракта
2570011400201010
Содержание
1 Государственная политика занятости.……………………………………..3
2 Государственная политика занятости..............................................................3
2
Основная часть
Государственная политика занятости
Комплекс мер воздействия на социально-экономическое развитие общества и
каждого его члена называется Государственной политикой занятости. Эта политика
имеет несколько уровней: региональный,
общегосударственный и локальный.
Можно выделить европейскую, скандинавскую и американскую модели
политики занятости.
Европейская модель представляет собой сокращение числа занятых при
повышении производительности труда и росте доходов работающих. Эта политика
представляет собой дорогостоящую систему пособия для большого количества
безработных.
Обеспечение занятости всем трудящимся созданием рабочих мест в
государственном секторе со средними условиями оплаты труда предполагает
Скандинавская модель. Эта политика рассчитана на государственные средства.
При дефиците средств наступает спад производства. Это влечет за собой
увольнение. Американская модель предполагает создание рабочих мест, которые не
требуют высокой производительности, для значительной части экономически
активного населения.
Безработица формально уменьшается, но количество людей с низкими
доходами увеличивается. Использование этих модели влияет на политику занятости
на микро и макроуровне.
На макроуровне новые подходы в политике занятости ведут к повышению
гибкости рынка труда, уменьшению расходов на рабочую силу, ведут к
свертыванию социальных программ. Но при этом расширяются системы подготовки
и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места и ужесточаются
условия выдачи пособий.
А также принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении
проблем занятости.
3
На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы и
удлинения продолжительности рабочей недели. Используются различные формы
неполной занятости.
В
результате
кризисные
явления
обостряются.
Направлением
Государственной политики в области содействия занятости населения является:
- развитие людских ресурсов для труда;
- обеспечение равных возможностей независимо от факторов в реализации
права на добровольный труд и свободный выбор занятости всем гражданам;
- создание условий, которые обеспечивают свободное развитие человека и его
достойную жизнь;
- поддержку трудовой и предпринимательских инициатив граждан, которая
осуществляется в рамках законности. Содействие развитию способностей к
творческому и производительному труду;
- обеспечение социальной защиты в области занятости населения. Проведение
специальных мероприятий, которые способствуют обеспечению занятости граждан
нуждающихся в социальной защите и затрудняющихся в поиске работы;
-
предупреждение
массовой
безработицы
и
сокращение
длительной
безработицы;
- поощрения работодателей, которые сохраняют и создают новые рабочие
места для граждан, которые нуждающихся в социальной защите и испытывающих
трудности в поиске работы;
-
самостоятельность органов власти субъектов российской федерации и
органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;
- координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью
по другим направлениям социальной и экономической политики;
- координацию работы государственных органов и профессиональных союзов,
а также иных представительных органов работников и работодателей в разработке и
реализации мер по обеспечению занятости населения.
4
Осуществление активной политики государства в области занятости населения
проводится путем разработки и реализации федеральной и региональной программ
занятости. Они формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его
развития.
Одним из факторов, которые отражают состояние занятости всех социальнодемографических групп населения – это его мобильность. Она отражает готовность
и возможность населения изменять социальный статус, профессиональную
принадлежность и место проживания.
Трудовая мобильность обусловлена потребностями экономики в труде
определенного содержания и места приложения, а также готовностью и
способностью личности к изменениям в существенных характеристиках труда.
Трудовую мобильность рабочей силы можно охарактеризовать факторами
делющимися на четыре группы:
а) предусматривающие настоятельность изменений в мобильности рабочей
силы, т.е. возможности улучшения условий труда, текущее положение жизни,
сделанные вложения;
б)
отражающие
желательность
мобильности
по
ряду
социально-
экономических обстоятельств. Имеется ввиду положение работника на новом месте,
возможность продвижения на новом месте, сохранение вложений;
в) оценивающие легкость мобильности с помощью системы характеристик,
препятствующих ей, т.е объективные и субъективные характеристики, затраты на
перемещение, степень изменения;
г) отражающие информированность человека о вариантах мобильности. Это
важно в условиях становления и развития рыночных отношений - наличие
информации о вакантных рабочих местах, достоверность информации, стоимость
информации.
Существуют различные способы управления трудовой мобильностью. Они
существенно дифференцируют в зависимости от того, в условиях какой системы они
могут быть реализованы.
5
Степень вмешательства государства в управление экономикой в том,
насколько оно регламентирует трудовые отношения и механизм воздействия на
трудовые миграции.
В плановой экономики существовала стройная система управления трудовой
мобильностью. Она представляла собой:
- распределение выпускников средних специальных и высших учебных
заведений;
- организованный набор рабочих;
- сельскохозяйственное переселение семей;
- общественные призывы;
- трудоустройство с помощью органов по трудоустройству;
- самостоятельный прием работников организациями.
В условиях административно-командного управления экономикой трудовая
мобильность находилась под влиянием государственной политики в области труда.
Политика в этой сфере разрабатывалась и реализовывалась с точки зрения
глобальных политических задач. Их решению подчинена целесообразность тех или
иных социально-экономических проектов.
Жесткое давление государства на граждан при принятии решения о смене
места жительства вела к нерациональным миграциям, низкой приживаемости
новоселов, нестабильности большинства трудовых коллективов в районах нового
освоения.
Нерационально расходовались государственные средства, которые были
направлены на организацию трудовых перемещений рабочей силы в стране.
Практика стран с рыночной экономикой показывает иные подходы к регулированию
миграционных процессов, а также трудовую мобильность.
Действие экономической подсистемы общественного устройства на динамику
населения и трудовую мобильность очень сложное.
Принимая свое решение о смене места жительства и работы человек должен
считаться с окружающей его экономической реальностью.
Возможность трудоустройства в конкретном населенном пункте определяется
6
экономической ситуацией и инвестиционным климатом в районе или городе. Эти
факторы зависят от федеральной власти, органов местного самоуправления.
Государственная политика занятости является выражением конституционных
прав граждан на свободное использование своих способностей для осуществления
предпринимательской и другой экономической деятельности, а также свободное
распоряжение своими способностями к выбору видов деятельности и труду.
Принципы государственной политики занятости, сформулированные в ст.5
Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации”, нуждаются в
дополнении.
В их число нужно включить обязательства государства по формированию
рациональной структуры занятости. Эта структура должна отвечать общественным
потребностям и требованиям рынка. Она должна способствовать достижению
сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест, а также созданию
новых рабочих мест и повышению эффективности существующих. Также она
способствует
развитию
трудового
и
интеллектуального
потенциала
совершенствованию систем обучения, распределительных отношений в трудовой
сфере.
Политики на рынке труда является составной частью общей политики
занятости. Она должна решать относительно частные задачи, связанные с
ликвидацией возникающих диспропорций и дисбалансов в сфере труда в процессе
функционирования рыночной экономики.
Основной задачей политики на рынке труда является минимизация социальноэкономических
издержек
безработицы
и
повышение
мобильности
и
конкурентоспособности рабочей силы.
Объектом политики
государства на
рынке
труда
вляется
незанятое
экономически активное население. Субъектами является Министерство труда и
социального развития и Федеральная служба занятости.
Проблемы занятости должны стоять в центре экономической политики
правительства, во-вторых, государство несет ответственность за развитие системы
7
эффективных рабочих мест, в-третьих, бремя по решению проблемы обеспечения
занятости и нормального уровня трудовых доходов должно быть разделено между
государством и работником.
Политика государства на рынке труда не должна вмешиваться в трудовые
отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать
реализации
требований
экономической
мобильность рабочей силы. Высокая
обеспечиваться
эффективности,
степень
занятости
предполагающих
населения
должна
созданием новых рабочих мест и снижением потребности
населения в рабочих местах.
Россия, в долгосрочном плане при реализации экономической стратегии,
может
столкнуться
с
объективными
ограничениями
и
проблемами.
Они
обусловлены демографическими процессами.
В развитых странах проблемы занятости могут решатся обособленно, без
кардинальных изменений экономической стратегии. В России для этого требуется
коренное преобразование экономики. А это может быть возможно только при
финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста увеличении
ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем.
Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и
государственных органов для согласования путей решения проблем занятости.
Преодолением негативных тенденций в экономике можно существенно
содействовать улучшению демографической ситуации, повышению рождаемости.
Если же скорейшие меры по нормализации экономического роста не будут приняты,
возникнет угроза не только социальной стабильности, но и самому существованию
России.
Для решения всех этих задач государство должно прогнозировать ситуацию на
рынке труда, формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую
структурную,
инвестиционную
и
региональную
политику.
Оно
должно
регулировать внешнеэкономические связи и способствовать адаптации работников к
требованиям рынка труда. Возможности государства в области создания новых
рабочих мест меньше возможностей частного капитала. Но это не снижает роли
8
государства как гаранта занятости. Оно должно стимулировать активность
предпринимателей. Государству необходимо ограничивать определенными рамками
их поведение на рынке труда, а также обеспечивая защиту социально уязвимых
групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.
Чтобы обеспечить экономический рост, сопровождаемый увеличением
занятости требуется следующее:
1. появление рыночно ориентированного, защищенного государством и
социально ответственного собственника производственных и финансовых ресурсов,
поощрение его предпринимательской активности;
2. привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
3. обеспечение условий для материальной заинтересованности работников,
развития их потребностей, расширения инфраструктуры для их удовлетворения, а
также соответствия профессионального уровня трудящихся уровню материальнотехнической базы.
Необходима реформа трудовых отношений, которая должна ликвидировать
разрыв между реалиями рынка труда и иллюзиями сохраняющегося и поныне
трудового
законодательства
как
яркого
проявления
виртуальности
нашего
“социального государства”. Цель реформирования этой сферы – повысить гибкость
рынка труда и мобильность рабочей силы, одновременно обеспечив реальную
защиту прав наемных работников и расширение свободы маневра для работодателей
и сократив латентные процессы на рынке труда.
9