2. Оценка достигнутых целей и комплексных проблем социально
advertisement
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 2013 г. № СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года I. Общие положения Необходимость принятия новой Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года (далее именуется – Стратегия) на долгосрочную перспективу продиктована изменениями социально-экономической ситуации как в России и мире в целом, так и в Волгоградской области, а также современными приоритетами социальноэкономической политики Российской Федерации. Изменения в международной экономической системе и экономике России обусловлены: во-первых, интенсификацией глобализационных процессов в мировой экономике, в том числе последствиями мирового финансовоэкономического кризиса, повлекшими изменения денежно-кредитной и бюджетной политики; во-вторых, вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Концепция СЭР РФ 2020 Стратегия ЮФО до 2020 г. Сценарные условия развития РФ на долгосрочный период Стратегии (концепции развития) по отраслям и видам деятельности «Майские» Указы Президента РФ (596-606) Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ (12.12. 2012г.) Основные направления деятельности Правительства РФ до 2018 г. Государственные программы РФ Государственные программы РФ Государственные программы РФ Стратегия СЭР ВО до 2020 г. 2 Рис. 1 Взаимосвязь Стратегии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации С учетом макроэкономических тенденций приняты целевые ориентиры развития России на долгосрочный период. Взаимосвязь Стратегии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации представлена на рисунке 1. В Волгоградской области, открылись новые горизонты развития. В частности, проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году, что раскрывает новые возможности с привлечением в экономику региона дополнительных инвестиционных средств, в том числе из федерального бюджета. Таким образом, целью разработки Стратегии является создание импульса для нового качества развития региона с учетом современных приоритетов социально-экономической политики. Цели и задачи Анализ внешних условий Возможности и угрозы Анализ стратегических региональных тенденций Ключевые сценарии Индикаторы стратегического развития Приоритетные направления стратегического развития Ядро стратегии Механизмы реализации Стратегии Рис. 2. Структура Стратегии Структура Стратегии (рис. 2) включает в себя следующие элементы: цели и задачи, анализ внешних условий и стратегических региональных тенденций, возможности и угрозы, ключевые сценарии и индикаторы развития, приоритетные направления развития и механизмы реализации. Структура Стратегии обеспечивает логическую взаимосвязь аналитического блока и блока основных направлений и мероприятий. 3 II.Характеристика Волгоградской области, конкурентные преимущества, вызовы и угрозы 1. Общая характеристика и современные тенденции социальноэкономического развития Волгоградской области Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан, входит в состав ЮФО, участвует в ассоциациях "Северный Кавказ" и "Большая Волга". Волгоградская область занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров с численностью населения 2,6 млн. человек (городское – 76 процентов, сельское– 24 процента). В 2010-2012 годах деятельность органов государственной власти Волгоградской области и бизнес-сообщества была направлена на преодоление негативных тенденций мирового финансового кризиса 20082009 годов, повышение инвестиционной привлекательности для обеспечения модернизации экономики и выведения региона на новый качественный уровень. В 2011 году валовой региональный продукт (далее именуется-ВРП) вырос в сопоставимых ценах на 3,3 процента к уровню 2010 года и составил 499 млрд.рублей. В 2011-2012 годах наблюдался рост объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, активизация деятельности в финансово-кредитной, внешнеторговой сферах, значительный приток капитала в частный сектор. В Российской Федерации Волгоградская область по производству в стоимостном выражении по добыче полезных ископаемых занимает 28 место, по обрабатывающим производствам – 15 место, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 25 место, по производству труб –3 место, цемента – 4 место, стали – 9 место, масла растительного – 9 место. Волгоградская область занимает ведущее место в ЮФО по объему отгруженной продукции в расчете на одного жителя, который за 2012 год составил по Волгоградской области 221,0 тыс. рублей. По размерам сельхозугодий Волгоградская область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области. На долю плодородных почв приходится более 65 процентов площадей. Общий объем всех видов освоенных на территории Волгоградской области инвестиций в 2012 году (финансовых и нефинансовых) без субъектов малого предпринимательства составил 295,6 млрд.рублей. Инвестиции в нефинансовые активы (инвестиции в основной капитал) по всем организациям и малым предприятиям (включая микропредприятия) и индивидуальным предпринимателям за 2012 год достигли 126,1 млрд.рублей. 4 Привлечено 489,9 млн. долларов США иностранных инвестиций, направленных на развитие предприятий топливно-энергетического комплекса, пищевой промышленности и связи. Мобилизовано налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Волгоградской области на сумму 65,7 млрд. рублей. На конец 2012 года уровень зарегистрированной безработицы составил 1,26 процента (на конец 2011 года – 1,6 процента). В регионе обеспечено взаимодействие всех ветвей власти, предприятий и организаций, научных учреждений в решении задач национальной, экономической, социальной и экологической безопасности Волгоградской области и повышения благосостояния населения. Волгоградская область является лидером в формировании нового института демократии, неотъемлемого элемента гражданского общества, призванного решать социально значимые проблемы местных сообществ, обеспечивать учет общественного мнения в процессе принятия политических, экономических и социальных решений органами государственной власти и органами местного самоуправления – территориальное общественное самоуправление (далее именуется – ТОС). По состоянию на 01 июля 2013 г. во всех 6 городских округах, 29 городских и 408 сельских поселениях области действует 1961 организация ТОС, в том числе 1162 – в статусе юридического лица. В границах ТОС проживает более миллиона человек, что составляет более 40 процентов от общей численности населения. Волгоградская область по научному потенциалу находится на 23 месте среди субъектов Российской Федерации. Регион располагает высококвалифицированной рабочей силой, эффективной региональной системой учреждений высшего и среднего специального образования. Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти Волгоградской области определена реализация государственных программ, ведомственных целевых программ Волгоградской области с привлечением средств федерального бюджета. В 2012 году в Волгоградской области реализовывалось 17 федеральных целевых программ, из них 10 - органами исполнительной власти Волгоградской области, финансирование мероприятий составило около 5 млрд.рублей, освоено 2,1 млрд.рублей. Кроме того, реализовывались Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области, Программа модернизации здравоохранения Волгоградской области. Действовали 33 долгосрочные областные целевые программы, на реализацию которых было направлено 10,8 млрд. рублей из средств областного бюджета. 5 В 2012 году на реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов направлено более 27,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета –6,9 млрд. рублей, консолидированного бюджета Волгоградской области –5,4 млрд. рублей, внебюджетных источников – 15,4 млрд. рублей. По результатам мониторинга ситуации в экономике, финансовобанковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 806-р Волгоградская область в 2011 году занимала по сводному индексу социально-экономического развития 78 рейтинговое место из 83 субъектов Российской Федерации. По результатам 2012 года в сравнении с предыдущим годом Волгоградская область улучшила позиции в рейтинге на 14 пунктов и занимает 64 место. Вместе с тем Волгоградская область имеет потенциал для позиционирования в числе передовых субъектов. Рейтинговые места по сводному индексу социально-экономического развития Волгоградской области и по 4 его разделам: «реальный сектор экономики», «инвестиционная привлекательность», «доходы и занятость населения», «бюджетная система» за 2011год и 2012 год приведены на рисунке 3: Рис.3 2. Оценка достигнутых целей и комплексных проблем социальноэкономического развития Волгоградской области 6 Стратегическое планирование реализуется в Волгоградской области с 2008 года. В 2012 году завершился первый этап, по которому были установлены целевые макроэкономические показатели. Реализация первого этапа была направлена на повышение конкурентных преимуществ экономики Волгоградской области в промышленности, транспорте, аграрном секторе, торговле при реализации крупных инвестиционных проектов. Одновременно предусматривалась отработка механизмов создания институциональных условий, внедрения технологических заделов и системного перевода экономики в режим инновационного развития. При этом учитывались условия усиления конкуренции на внутренних рынках, связанной с возрастанием требований потребителей к качеству товаров. Выбранный сценарий инновационного развития не удалось реализовать в полном объеме из-за мирового финансового кризиса, повлиявшего на российскую экономику. На уровень конкурентоспособности экономики Волгоградской области повлияли внешние факторы, в том числе характер структурной и региональной политики федерального центра, темпы инфляции, валютный курс рубля, ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, размер и стабильность тарифов на услуги естественных монополий, состояние конъюнктуры на глобальных рынках товаров и услуг. В 2009 году показатель валового регионального продукта снизился в сопоставимых ценах на 13 процентов, и только с 2010 года отмечались позитивные тенденции в основных отраслях экономики. В результате прогнозируемые темпы роста в сопоставимых ценах в 2008-2012 годах по основным показателям оказались ниже прогнозируемых. Стагнационные процессы сохранились в транспортном обслуживании. Выход из кризиса был обеспечен за счет конкурентных преимуществ, имеющих устойчивый характер и не зависящих от внешних условий: выгодное географическое положение, развитый экономический потенциал, разветвленная сеть автомобильных дорог с твердым покрытием, железнодорожных путей, наличие аэропорта, благоприятные природноклиматические условия, характерные для южных регионов страны, высокий уровень обеспеченности местными строительными материалами, высокая концентрация образовательного и культурного потенциалов. Реализация инвестиционных проектов, программ не была обеспечена в полном объеме. Результаты выполнения целевых макроэкономических показателей первого этапа представлены в таблице 1. 7 Таблица 1 Анализ выполнения показателей достижения целей стратегического планирования в Волгоградской области в 2008-2012 годах процентов № п/п Показатели 2012 год к 2007 году факт 4 108,4 1 1. Рост родившихся 2. Рост валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах 147,1 101,9 Рост промышленного сопоставимых ценах 122,0 103,0 Рост сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах 135,0 113,9 Рост перевозок грузов общего пользования 116,5 78,0 112,8 78,8 3. 4. 5. 6. 2 2012 год к 2007 году Прогноз 3 121,0 производства в транспортом Рост перевозок пассажиров транспортом общего пользования 7. Рост оборота розничной сопоставимых ценах торговли в 163,2 126,9 8. Рост объема платных услуг населению в сопоставимых ценах 137,6 107,1 9. Рост реальных располагаемых доходов населения 148,2 106,9 10. Рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах 1,8 раза 126,4 11. Рост расходов на НИОКР на конец периода, к ВРП 1,8 раза 1,5 раза 12. Рост экспорта 134,7 1,8 раза 13. Рост импорта 145,4 2,4 раза 14. Рост иностранных инвестиций 122,3 2,7 раза В результате сохранились проблемы Волгоградской области: социальные – относительно низкий уровень жизни населения (уровень доходов населения отстает от среднероссийских показателей, низкая обеспеченность и качество базовой инфраструктуры); 8 бюджетные – недостаточная бюджетная обеспеченность (показатели бюджетной обеспеченности региона имеют значения ниже среднероссийских, бюджет является дотационным, собственники крупнейших предприятий находятся за пределами региона и не заинтересованы в его развитии); жилищно-коммунального и дорожного хозяйства – высокий износ основных фондов, отсутствие хороших дорог; несоответствие структуры экономики и промышленности современным тенденциям (низкие темпы модернизации, реорганизация таможенных органов, отсутствие логистических центров), отсутствие альтернативных источников энергообеспечения, высокая стоимость электроэнергии; экологические – 67 процентов населения, проживает в трех городах с высоким и очень высоким уровнем загрязняющих веществ атмосферного воздуха. Реализацию приоритетов инновационной модернизации экономики Волгоградской области на долгосрочную перспективу необходимо преимущественно обеспечивать на базе государственно-частного партнерства. 3. Вызовы и угрозы. Возможности и ограничения развития Волгоградской области в долгосрочной перспективе Важнейший внешний вызов - конкуренция с другими регионами за инвестиции, квалифицированную рабочую силу, предоставление более высокого уровня жизни населению. Чтобы выдержать конкуренцию, региону необходимо в правильном направлении использовать свои внутренние движущие силы и наилучшим образом позиционироваться на российском и мировом рынках, не ошибиться при выборе перспективной специализации и в стратегическом плане правильно спрогнозировать новые потребности и технологические прорывы в долгосрочной перспективе. Другой серьезный вызов связан с необходимостью модернизации промышленного сектора экономики и сельскохозяйственного производства. Внутренней угрозой является утрата привлекательности и престижности Волгоградской области для проживания и, как следствие, снижение миграционного притока населения. Состояние социальной и транспортной инфраструктуры требует значительных инвестиций. Отмечается рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Значительные возможности для выпуска конкурентоспособной продукции имеются в агропромышленном секторе, нефтехимическом, машиностроительном комплексах, черной и цветной металлургии, строительной индустрии, сфере туризма, логистическом комплексе, а 9 также в новых направлениях фармацевтической промышленности, информационно-коммуникационных технологиях. Создание новых предприятий, модернизация действующих обеспечат повышение производительности труда в экономике и формирование тысяч новых высокоэффективных рабочих мест. Уникальную возможность для развития Волгоградской области дает подготовка и проведение в Волгограде Чемпионата мира по футболу 2018 года. Однако подготовка к такому мега-событию, наряду с инвестиционной и туристической привлекательностью, несет в себе риски экономического влияния на социально-экономическое развитие региона в период такой подготовки и его проведения, что требует особого подхода к реализации Стратегии, способствующего созданию условий для устойчивого развития. Ограничениями развития Волгоградской области выступают конъюнктура мировых рынков экспортной продукции, производимой в регионе, износ основных фондов, недостаточный уровень развития транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры, дефицит финансовых ресурсов банков и предприятий, рост цен на услуги естественных монополий. 4. Цели и задачи долгосрочного развития Волгоградской области Стратегия развития Волгоградской области направлена на достижение стратегической цели - повышение уровня и качества жизни населения за счет формирования эффективной экономики и комфортной социальной сферы. Для достижения стратегической цели необходимо решение следующих задач: обеспечить социальную эффективность региональной экономики; обеспечить бюджетную эффективность региональной экономики; обеспечить экономическую эффективность региональной экономики; обеспечить инвестиционную и инновационную эффективность региональной экономики; обеспечить эффективность использования инфраструктуры региональной экономики; обеспечить энергетическую эффективность региональной экономики; обеспечить экологическую эффективность региональной экономики. Учитывая взаимосвязь поставленных задач, предлагается их реализация с учетом развития 5 факторов региональной экономической системы: человеческий капитал (улучшение ситуации в социальной сфере, на рынке труда, повышение экологической безопасности); технологический капитал (обеспечение сбалансированной экономики с высокотехнологичными отраслями промышленности и сельского хозяйства, решение проблемы энергодефицита за счет строительства новых объектов генерации и объектов сетевого хозяйства, развитие малого 10 бизнеса, расширение внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности); инфраструктурный капитал (развитие современной транспортнологистической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур, обеспечение жильем, сокращение уровня износа жилищно-коммунальной инфраструктуры); институциональный капитал (повышение эффективности бюджетного сектора с сокращением расходов на содержание имущества, повышением эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, совершенствование государственной гражданской службы Волгоградской области, преобразование системы государственных учреждений, создание эффективных условий для ведения бизнеса); организационный капитал (развитие территорий Волгоградской области и местного самоуправления, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления). При этом приоритетными направлениями развития определены развитие образования, здравоохранения, промышленности, сельского хозяйства, дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплексов Волгоградской области. В условиях подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года необходимо предусмотреть разработку и реализацию концепции управления устойчивым развитием территории Волгоградской области, а также формирование коммуникационной стратегии подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. 5. Сценарии социально-экономического развития Волгоградской области Стратегия разработана с учетом двух вариантов сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года Министерства экономического развития Российской Федерации: консервативного и инновационного. Консервативный вариант сформирован в условиях кризисных или других негативных тенденций. Характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в других секторах экономики. В основе консервативного сценария развития Волгоградской области лежит действующая модель развития агропромышленного комплекса, снижение технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств, обострение демографических, социальных, инфраструктурных и экологических проблем. Основой стратегического развития Волгоградской области является сценарий инновационного развития. 11 Основные преимущества инновационного сценария в динамике экономического роста и доходов населения по сравнению с консервативным сценарием проявятся после 2016 года. В то же время уже в среднесрочной перспективе инновационный сценарий отличается от консервативного качественными параметрами экономического и социального развития, особенно в сфере развития человеческого потенциала. Инновационный сценарий отличается повышенной устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а также к общему ухудшению мировой динамики и усилению глобальных торговых и финансовых дисбалансов. Модель инновационного развития Волгоградской области опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств, наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса. Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности использования человеческого капитала, что позволяет улучшить социальные параметры развития. В 2020 году Волгоградская область должна укрепить свои позиции как регион инновационных технологий и рекреационных ресурсов с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения. Динамика основных показателей достижения стратегических целей социально-экономического развития Волгоградской области с учетом оптимистичного и консервативного вариантов развития представлена на рисунке 4. Рис. 4 12 Развитию региона будет способствовать подготовка проведения мероприятий Чемпионата мира по футболу 2018 года, которые предусматривают обеспечение развитой инфраструктурой российских и иностранных туристов, высоким уровнем единовременной вместимости гостиниц, мотелей и других объектов размещения, современными бизнесцентрами, конференц-залами для проведения международных и межрегиональных сессий, конгрессов, саммитов, а также инфраструктурой, обеспечивающей безопасность российских и иностранных туристов. Кроме того, предусмотрено комплектование туристических организаций профессиональными кадрами. Основные направления достижения стратегических целей социальноэкономического развития Волгоградской области и показатели их достижения представлены в таблице 2. Таблица 2 Основные направления достижения стратегических целей социальноэкономического развития Волгоградской области и показатели их достижения № Основные п/п направле ния 1 1 2 2 Развитие человеческого капитала Развитие технологи ческого капитала Показатели 3 Оценка населением деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата Удовлетворенност ь населения медицинской помощью Удовлетворенност ь населения качеством общего образования Валовой региональный продукт, рост к предыдущему году в сопоставимых ценах Привлечение инвестиций в основной капитал Производительнос ть труда Едини ца измере ния 4 Проце нтов 2012 факт 2013 Годы 2014 2015 2016 2020 6 35,7 7 50,0 8 50,0 9 50,0 10 50,0 11 50,0 тыс. рублей 18,6 20,9 25,6 28,5 39,5 процен тов 45,0 50,0 52,0 55,0 60,0 80,0 процен тов 67,0 70,0 72,0 75,0 78 90,0 процен тов 103,4 102,4 103,7 104,1 104,2 104,0 млрд. рублей 126,1 140,3 154,4 173,8 196,2 329 тыс. рублей на 454,6 491,6 539,2 598,9 668,4 1019,6 22,9 13 № Основные п/п направле ния Показатели 2013 6 7 8 22,1 22,4 процен тов 61,4 процен тов Уровень государственного долга Волгоградской области Волгоград среди городовмиллионников Российской Федерации Охват населения Волгоградской области организациями территориального общественного самоуправления 2 3 3 Развитие инфрастр уктурного капитала Общая площадь жилых домов, приходящаяся на 1 жителя Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования Объем налоговых, неналоговых доходов консолидированно го бюджета Волгоградской области, в процентах к валовому региональному продукту 5 Развитие институц ионально го капитала Развитие организационного капитала Годы 2014 2015 2012 факт 1 4 Едини ца измере ния 4 челове ка тыс.кв. метров 2016 2020 9 10 11 22,7 23,0 23,3 24,5 61,5 61,7 61,9 62,1 62,9 11,82 12,36 12,69 13,45 14,00 16,37 Проце нтов ≤100 ≤100 ≤100 ≤100 место - 10 8 6 4 3 процен тов 39,8 40,5 42,0 54,0 66,0 98,0 ≤100 ≤100 Целевые показатели реализации Стратегии установлены в приоритетных направлениях развития Волгоградской области. Сроки реализации Стратегии определены в прилагаемом плане реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года. 14 6. Направления развития с учетом приоритетов экономической политики 6.1. Развитие человеческого капитала Развитие человеческого капитала направлено на улучшение ситуации в социальной сфере, на рынке труда, повышение экологической безопасности. Важным направлением развития человеческого капитала является рост доходов населения, который предусматривается за счет: высоких темпов экономического роста; стимулирования повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы; обеспечения социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы; повышения уровня финансовой грамотности населения в части инвестирования сбережений граждан в инструменты финансового и фондового рынка. Продолжится выполнение плана мероприятий по реализации концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года. Ожидается увеличение продолжительности жизни при рождении с 71 года в 2012 году до 75,2 лет в 2020 году, рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы – в 2,1 раза. 6.1.1. Приоритетное направление развития – развитие образования Система образования Волгоградской области включает более 2 тыс. организаций, предоставляющих образовательные услуги различного уровня и направленности, в которых получают образование более 488,6 тыс. обучающихся и воспитанников, работают более 86,2 тыс. человек. Приоритетное развитие сферы образования включает следующие направления: реализация мер по ликвидации очередности в дошкольных образовательных организациях, развитию государственно-муниципальной системы и негосударственного сектора дошкольного образования; обновление материально-технической базы образовательных организаций, создание современной мультимедийной информационной среды, развитие дистанционного образования, реализация индивидуальных образовательных траекторий обучающихся, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; расширение спектра дополнительных образовательных программ; 15 развитие физической культуры и спорта в дошкольных, общеобразовательных организациях, а также в организациях дополнительного образования; формирование и развитие региональной системы оценки качества образования; оптимизация сети профессиональных образовательных организаций на основе результатов комплексного анализа перспектив развития экономики, промышленного потенциала и рынка труда региона; создание механизма обратной связи между рынками труда и образовательных услуг, обеспечивающей вовлеченность представителей бизнес-сообщества в процесс формирования образовательной среды региона и способствующей развитию системы профессионального образования, повышению качества образовательных услуг; совершенствование мер социальной, правовой, информационной и материальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализации их прав на семейное жизнеустройство, охрану жизни и здоровья, образование, воспитание, жилье, отдых и оздоровление, содержание со стороны родителей и лиц их заменяющих, социальное обеспечение; реализация иных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года предусматривается создание центра профессиональной подготовки специалистов (менеджеров, топ-менеджеров, "линейных" специалистов, в том числе гостиничной инфраструктуры" для обслуживания, управления и эксплуатации объектов создаваемой инфраструктуры). Предусматриваются поддержка участия Волгоградской области в федеральных проектах по созданию и развитию в федеральных округах крупных инновационных научно-образовательных комплексов – федеральных университетов, продвижение проекта "Создание Волгоградского национального исследовательского университета", реализация которого обеспечит взаимосвязь реального сектора экономики и научно-образовательной сферы. Предусматривается строительство и реконструкция объектов образования в городах Волгограде, Волжском, Камышине, Михайловке, Урюпинске, Котельниковском, Иловлинском, Николаевском, Ольховском, Светлоярском, Среднеахтубинском, Калачевском, Жирновском районах и детских дошкольных учреждений во всех городских округах и большинстве муниципальных районов Волгоградской области. Реализация указанных направлений позволит обеспечить доступность дошкольного образования для каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет; увеличение до 100 процентов численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями; увеличение до 75 процентов числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, увеличение до 25 процентов доли профессиональных образовательных 16 организаций, приспособленных для обучения лиц с ограниченными возможностями; увеличение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до средней заработной платы в Волгоградской области. 6.1.2. Приоритетное направление развития – развитие здравоохранения Медицинская помощь населению области оказывается в 222 государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области. В системе государственного здравоохранения области занято около 9 тыс. врачей и около 22 тыс. средних медицинских работников. Амбулаторнополиклиническая помощь является самой массовой и оказывается 80 процентам пациентов. Для оказания стационарной помощи в области функционирует 20896 коек. Приоритетное развитие сферы здравоохранения включает следующие направления: модернизация объектов медицинской инфраструктуры, которая должна происходить в направлении снижения объема коечного фонда и создания на высвободившихся площадях палат повышенной комфортности и дневных стационаров, обновления технической базы, реализации рациональных подходов к процессам профилактики заболеваний, внедрения эффективных механизмов экономического стимулирования организаций здравоохранения и их сотрудников. Реконструкция или строительство новых зданий взамен зданий с высокой степенью износа, которые должны соответствовать современным требованиям, в том числе по противопожарной безопасности и сейсмостойкости; проведение ежегодной ревизии коечного фонда по видам коек, расчет необходимого количества вызовов скорой медицинской помощи по каждому муниципальному образованию, определение числа избыточных коек по муниципальным образованиям, осуществление работы по оптимизации объемов и видов медицинской помощи, реструктуризация коечной сети, поэтапное сокращение неэффективно работающих коек стационаров с круглосуточным пребыванием больных; внедрение высоких медицинских технологий, увеличение их доступности путем расширения применения современных высокотехнологичных методов диагностики и лечения заболеваний, развития телемедицины и информационных технологий в медицине; развитие территориально-участкового принципа оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе в сельской местности и труднодоступных районах Волгоградской области; развитие первичной медико-санитарной помощи, которое должно происходить в направлении приоритетного обеспечения населения прикрепленной территории или учреждения профилактической помощью; 17 совершенствование экономических механизмов функционирования здравоохранения путем обеспечения сбалансированности программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи и внедрения системы одноканального финансирования, перехода на финансирование медицинских организаций за фактически оказанные услуги, бюджетирование, ориентированное на достижение конечных результатов; развитие системы управления кадровым потенциалом, основанной на рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров, использовании современных образовательных технологий и эффективных управленческих и мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить сферу здравоохранения кадрами, обладающими современными знаниями и способными обеспечить экономическую и клиническую эффективность применяемых высоких медицинских технологий и новых методов профилактики, диагностики и лечения. Также, достижение оптимального соотношения численности врачей и среднего медицинского персонала, устранение диспропорций в кадровом обеспечении всех уровней системы здравоохранения. Предусматривается строительство и реконструкция 19 больничных учреждений, 9 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 поликлиник. Указанные направления позволят: обеспечить снижение смертности от болезней системы кровообращения до 645 случаев на 100 тыс. населения, от новообразований до 192,2 случая на 100 тыс.жителей, от туберкулеза до 11,6 случая на 100 тыс.населения, младенческой смертности до 7,6 на 1 тысячу родившихся; повысить заработную плату в здравоохранении до средней заработной платы в регионе. 6.1.3. Молодежная политика В регионе проживает более 640 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 25 процентов от общего числа жителей, на которых распространяются меры по реализации молодежной политики для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития области. В сфере молодежной политики предусматриваются следующие направления развития: создание системы гражданского и патриотического воспитания молодежи. Особое внимание уделяется привлечению молодежи к поисковой работе, развитию движения постов № 1 и деятельности по увековечению памяти воинов, погибших при защите Отечества; обеспечение условий для большего участия молодежи Волгоградской области в социальной жизни общества. Особое внимание уделяется 18 развитию эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность; правовое и информационное обеспечение молодежи по вопросам улучшения жилищных условий. Реализация программных мероприятий по предоставлению доступного жилья молодежи; обеспечение санаторно-курортного лечения, оздоровления и отдыха детей, проведение профильных лагерей Реализация программных мероприятия по летнему отдыху молодежи; обеспечение условий для занятия молодежи физкультурой и спортом, ведения здорового образа жизни, вовлечения молодежи в активную волонтерскую деятельность в ходе подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года; создание единой молодежной информационно-образовательной инфраструктуры Волгоградской области. Повышение информированности молодежи по реализации мер молодежной политики. Главным результатом должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие региона и страны в целом. 6.1.4. Направления развития рынка труда и занятости населения В области развития рынка труда и занятости населения намечены следующие направления развития: совершенствование нормативной правовой базы Волгоградской области в сфере труда и занятости населения, трудовой миграции, в том числе на основе совершенствования системы проведения мониторинга ситуации на рынке труда, формирования прогноза баланса трудовых ресурсов; легализация заработной платы и снижение неформальной занятости; повышение качества рабочей силы, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики, в том числе путем обеспечения процесса добровольного переселения соотечественников на территорию Волгоградской области; повышение качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения; стимулирование экономической активности и роста занятости населения, в том числе граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; создание механизмов стимулирования работодателей к приему на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, отдельных категорий молодежи); развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы; 19 снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Волгоградской области, улучшение качества условий труда на рабочих местах и здоровья работающего населения; стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую область. Реализация приоритетных направлений позволит снизить уровень безработицы до 5 процентов, обеспечить рост количества занятых, имеющих профессиональное образование, в общей численности занятых до 70 процентов в 2020 году. 6.1.5. Направления развития культуры и туризма Система культуры Волгоградской области включает более 1,6 тыс. учреждений, предоставляющих услуги в сфере культуры и искусства различного уровня и направления: 808 библиотек, 42 музея, 13 театральноконцертных учреждений, 641 культурно-досуговое учреждение, 6 парков культуры и отдыха, 81 детскую школу искусств, 2 образовательных учреждения высшего образования, Областной центр народного творчества, НПЦ по охране памятников, планетарий, цирки. В сфере культуры определены следующие направления развития: сохранение и развитие профессионального искусства; поддержка творческих проектов театрального искусства; комплектование книжных фондов библиотек; создание условий для улучшения доступа граждан к библиотечной информации; обеспечение общества ретроспективной информацией; обеспечение сохранности объектов культурного наследия; обеспечение эффективной работы государственных музеев; обеспечение учреждений культуры (в том числе учреждений по дополнительному образованию детей) специалистами среднепрофессионального и высшего образования; сохранение и развитие самодеятельного народного творчества и организация досуга населения; сохранение и развитие киносети и кинопоказа; обеспечение формирования положительного имиджа отрасли культуры и повышение ее инвестиционной привлекательности. В 2018-2020 годах средняя заработная плата работников культуры планируется на уровне средней заработной платы в регионе. Предусматривается строительство 5 объектов культуры на 1,5 тыс. мест в Волгограде, Городищенском, Котельниковском и Урюпинском районах. Поддержка развития туризма в Волгоградской области из федерального бюджета осуществляется по линии Министерства культура Российской Федерации. Приоритетными направлениями развития туризма определены: 20 содействие созданию нового и развитию существующего туристского продукта с целью обеспечения его конкурентоспособности и соответствия запросам современных туристов; формирование системы информирования потенциальных туристов и туристических компаний о туристском продукте и туристической инфраструктуре Волгоградской области, обеспечение информационного сопровождения туристов в течение подготовки к отдыху и непосредственно во время пребывания на территории региона. В результате реализации направлений развития туризма ожидаются: расширение базы целевых туристических предложений; повышение качества приема и обслуживания туристов; увеличение количества сертифицированных гостиниц; создание системы мотивирования потенциального туриста к путешествию в Волгоградскую область; поддержка туристических компаний и потенциальных индивидуальных туристов в процессе организации путешествия по Волгоградской области; создание в Волгоградской области комфортной информационной среды для упрощения ориентирования туристов в регионе; привлечение внимания инвесторов, стимулирования их к вложению средств в развитие туристической инфраструктуры региона. В целях привлечения туристов, гостей и инвесторов в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года будет созданы гостиничная инфраструктура, новые туристические маршруты, подготовлен квалифицированный персонал ГИДовпереводчиков. 6.1.6. Направления развития физкультуры и спорта На территории Волгоградской области официально развиваются порядка 78 видов спорта, функционируют 74 учреждения дополнительного образования детей, из них 58 ДЮСШ с количеством занимающихся детей 27869 под руководством 917 тренеров, и 16 СДЮСШОР с контингентом учащихся – 9972, тренеров – 404 человека. Волгоградская область имеет 4403 спортивных сооружения, из них 2481 плоскостное сооружение, 1049 спортивных залов, 50 бассейнов. Обеспеченность Волгоградской области соответствующими спортивными сооружениями составляет: спортивные залы – 36 процентов; плоскостные сооружения -71,7 процента; бассейны -7,8 процента. В сфере физической культуры и спорта определены следующие основные направления развития: создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам; 21 обеспечение высокой конкурентоспособности волгоградского спорта на всероссийском и международном уровнях, в том числе адаптивного спорта; развитие массовой физической культуры и спорта. В рамках первого направления основным является совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для подготовки спортсменов высокого класса и для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Для привлечения детей к занятиям спортом предусматривается размещение детских спортивных школ, секций с современным оборудованием, тренерским составом в зонах доступности. Предусматривается строительство 9 спортивных объектов в Волгограде, Фролово, Волжском, Старополтавском, Николаевском муниципальных районах. Также предусматривается строительство универсальных спортивных площадок в муниципальных образованиях Волгоградской области и реконструкция стадиона в Жирновском муниципальном районе. Строительство спортивных объектов позволит привлечь широкие слои населения к физическому развитию и оздоровлению и тем самым увеличить число занимающихся физкультурой и спортом. В рамках второго направления основным является подготовка и участие волгоградских спортсменов и спортсменов-инвалидов в соревнованиях различного уровня по видам спорта в соответствии с календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий Волгоградской области. В рамках третьего направления основным является расширение соревновательной практики, охватывающей различные категории и слои населения области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Город Волгоград и Волгоградская область готовятся принять проведение матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года. С момента объявления Волгограда одним из городов-организаторов чемпионата к Волгограду и Волгоградской области обращено пристальное внимание со стороны мировой общественности - к политической и общественной ситуации, ходу подготовки, степени готовности в период подготовки к событию, развитию инфраструктуры привлекательности для посещения города в период проведения матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года. В рамках подготовки к этому событию будут приведены в соответствие с требованиями международной федерации футбола следующие объекты: стадион на 45 тыс. зрительских мест в г.Волгограде; четыре тренировочных площадки в г.Волгограде и одна тренировочная площадка в г.Кранослободск; гостиница категории 5* в г.Волгограде; четыре гостиницы категории 4* в г.Волгограде; 22 пять гостиниц категории 3* в г.Волгограде; гостиница 1* в г.Волгограде; аэропортовый комплекс г.Волгограда; улично-дорожная сеть г.Волгограда; государственное бюджетной учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №25" в г.Волгограде; резервное электроснабжение канализационно-очистной станции "Станция Аэрации" о.Голодный; водоснабжение пос. Аэропорт; водоочистные сооружения Краснооктябрьского района г.Волгограда; подводный переход через р.Волгу основного и резервного напорных коллекторов в Центральном районе г.Волгограда; кабельная линия (110 кВ) и подстанция (110кВ) "Гвардейская" в Центральном районе г.Волгограда. 6.1.7. Социальная поддержка и социальное обслуживание населения В настоящее время согласно федеральному и региональному законодательству на территории Волгоградской области в системе социальной защиты населения предоставляется 91 вид мер социальной поддержки и помощи 114 категориям граждан. Ежегодно различными услугами в сфере социальной защиты населения пользуются около 40 процентов общего числа жителей области. Ежедневно в органы и учреждения системы социальной защиты населения в среднем обращается около 6 тыс. человек. Обеспечивается реализация государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке и помощи, и государственной семейной политики на территории Волгоградской области. Полномочия в сфере социальной защиты населения реализуют 142 учреждения (44 центра социальной защиты населения и 98 государственных учреждений социального обслуживания населения). Во всех учреждениях социального обслуживания работает система качества, определены четкие критерии оценки эффективности работы. Во всех центрах социальной защиты населения созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна". Получили свое развитие и доказали востребованность и эффективность мобильные клиентские службы, применение технологий работы в режиме on-line. На территории Волгоградской области планируются к реализации меры, направленные на повышение эффективности программных мероприятий в сфере социальной поддержки и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи, развитие практики 23 участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг, усиление адресности мер социальной поддержки населения. Необходимы новые подходы к установлению критериев адресности оказания социальной поддержки населения. Прорабатывается вопрос о применении социальных контрактов (договоров), которые позволят преодолеть иждивенческий подход к получению адресной социальной помощи и использовать потенциал самого человека для выхода из трудной ситуации. Получат дальнейшее развитие мероприятия по поддержке семьи и детей, в первую очередь семей, находящихся в кризисных ситуациях, испытывающих трудности в воспитании детей, и многодетных, неполных, малоимущих семей, а также исполнение своевременно и в полном объеме публичных обязательств, в том числе по выплатам. В 2018-2020 годах средняя заработная плата социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала планируется на уровне 100 процентов от средней заработной платы по региону, врачей – 200 процентов от средней заработной платы по региону, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 100 процентов от средней заработной платы по региону. В связи с этим, начиная с 2014 года, повышение средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания будет осуществляться ежегодно. На повышение уровня заработной платы будет направлен также ряд мероприятий, включая продолжение работы по переводу казенных учреждений в бюджетные, создание стимулов для бюджетных учреждений к повышению заработной платы сотрудников за счет внутренних резервов в пределах доводимых субсидий на исполнение государственного задания и за счет развития платных услуг. Приоритетными направлениями определено создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения и обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании. Актуальной является проблема очередности на социальное обслуживание в стационарных условиях и на дому. Предусматривается реализация перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Волгоградской области, что, с одной стороны, позволит ликвидировать очередность на стационарное обслуживание граждан и повысить уровень удовлетворенности клиентов качеством социального обслуживания, а с другой, укрепит материально-техническую базу учреждений с целью приведения их состояния к установленным законодательством нормативам и требованиям. Предусматривается совершенствование способов предоставления социальных услуг на дому: 24 пересмотр норматива численности обслуживаемых граждан на одного соцработника, внедрение новых технологий предоставления социальных услуг на дому, проведение оптимизации сети отделений социального обслуживания путем укрупнения комплексных центров в городе Волгограде и создания филиалов в районах города. Необходимо повышать доступность социального обслуживания, в первую очередь одиноких граждан, проживающих в отдаленных сельских поселениях Волгоградской области. Для этого нужно развивать такие формы, как мобильные выездные бригады, работающие в режиме настоящего времени, социальные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, службы универсальных социальных работников; расширять сеть реабилитационных учреждений (отделений) для инвалидов; активизировать практику применения инновационных технологий, в том числе программ по подготовке пожилых людей к пользованию компьютером и информационнотелекоммуникационной сетью "Интернет", программы по дистанционному оказанию социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, по оказанию ранней помощи семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 3-х лет, и другие. В результате ожидается повышение уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых социальных услуг и сохранение социальной стабильности в регионе. 6.1.8. Формирование экологически комфортной среды В сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования определены следующие направления развития: выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды; создание комплексной системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Волгоградской области, включая строительство мусороперерабатывающих заводов и полигонов с мусоросортировочными и мусороперерабатывающими комплексами, на основе государственно-частного партнерства; ликвидация санкционированных объектов временного размещения отходов, обустройство которых не соответствует нормам действующего законодательства; повышение эффективности работы очистных сооружений, применение механизмов государственно-частного партнерства при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте очистных сооружений; развитие и совершенствование системы государственного экологического мониторинга, включая развитие территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха; создание благоприятных условий пребывания людей на открытом воздухе в период проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года 25 путем внедрения охлаждающих систем «туманного охлаждения», составление проектов дендрологических схем объектов "Дендроплан", запланировав посадочный материал для высадки на территории, прилегающей к стадиону и на территориях проведения массовых мероприятий в рамках проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года, установление нормативов качества окружающей среды, основанных на технологических требованиях к производству продукции и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; осуществление экологической паспортизации территории области; развитие регионального природоохранного законодательства в части подготовки законодательных инициатив, направленных на стимулирование природоохранной деятельности хозяйствующих субъектов и увеличение объемов инвестиций за счет собственных средств предприятий; создание эффективной системы экономических санкций за несоблюдение установленных экологических требований и механизмов использования стимулирующей функции налогов в интересах ресурсосбережения и охраны окружающей среды; внедрение и развитие на предприятиях систем экологического менеджмента и сертификации, привлечение бизнес-структур к реализации экологических программ; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, строительство сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации; проведение реабилитационных мероприятий, направленных на улучшение санитарно-экологического состояния и водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы; ведение Красной книги Волгоградской области; развитие системы особо охраняемых природных территорий, ведение кадастра, обустройство и поддержание режимов, определяющих их функционирование, реализация проектов развития территории природных парков, позволяющих повысить их инвестиционную привлекательность (7 природных парков: "Волго-Ахтубинская пойма", "Донской", "Эльтонский", "Нижнехоперский", "Щербаковский", "Цимлянские пески", "Усть-Медведицкий); развитие регионального ботанического сада; повышение экологической культуры населения; увеличение площади и улучшение состояния зеленых насаждений в садах, скверах, парках, городских лесах на территории городских округов и муниципальных образований, доведение площади зеленых насаждений на одного жителя до нормативного показателя; обеспечение прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых Волгоградской области. 26 В результате к 2020 году ожидается: снижение объема выбросов (массы) загрязняющих веществ в расчете на единицу ВРП до 0,5 тонн/млн. рублей; снижение объема сброса загрязненных сточных вод на единицу ВРП до 400 куб.метров/млн. рублей; увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 60 процентов; снижение доли редких и исчезающих видов животного и растительного мира в общем количестве видов животного и растительного мира, обитающих на территории Волгоградской области до 5 процентов; увеличение коэффициента экономической эффективности реализации водохозяйственных мероприятий до 1,7; увеличение доли расходов на охрану окружающей среды, в том числе на реализацию долгосрочных областных целевых программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Волгоградской области до 2 процентов; увеличение объема средств, поступающих в консолидированный бюджет Волгоградской области в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду и денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, до 400 млн.рублей; прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых Волгоградской области в объеме не менее 30 млн. куб. метров. Волгоградская область относится к малолесным регионам Российской Федерации. Средняя лесистость ее территории составляет 4,3 процента. Направлениями деятельности в развитии лесного хозяйства определены: организация мероприятий по повышению защищенности лесов от пожаров; обеспечение своевременного тушения лесных пожаров; обеспечение лесовосстановления (особенно на территориях, пострадавших от пожаров); создание и сохранение защитных лесополос; своевременное обнаружение очагов вредителей и болезней; обеспечение заготовки древесины; организация использования лесов. В результате к 2020 году по сравнению с 2012 годом ожидается: снижение в 1,5 раза площади лесов, погибших от пожаров, до 440 гектаров; рост в 2 раза обработки древесины и производства продукции на основе местных лесных ресурсов; обеспечение в полном объеме регионального лесного хозяйства посадочным материалом для проведения лесокультурных работ (в настоящее время до 60 процентов). 27 6.1.9. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области необходимо взаимодействие правоохранительных органов, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественности по вопросам профилактики правонарушений, защиты населения и территорий от природных и техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций. Через территорию области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие.). По территории области протекает 200 рек различной величины. Общая протяженность рек, протекающих по территории Волгоградской области, составляет 7981 километр. По территории области проходит 4 нефтепровода общей протяженностью 1352 километра, 5 магистральных газопроводов протяженностью 1235 километров и 12 областных газопроводов общей протяженностью 1302 километра. Пять городов Волгоградской области отнесены к степеням химической опасности, в том числе к I степени химической опасности относятся г.г. Волгоград, Волжский, Камышин; к III степени химической опасности – г.г. Михайловка, Урюпинск. Кроме того, на территории Волгоградской области размещено 905 потенциально-опасных объектов и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, аварии на которых могут привести к возникновению техногенных чрезвычайных ситуаций, в том числе 1 класса опасности – 8 объектов, 2 класса – 10 объектов, 3 класса – 40 объектов, 4 класса – 107 объектов, 5 класса – 740 объектов. Среди опасных природных явлений имеют место паводки, сильные ветра, лесные пожары, снежные заносы, в отдельных районах регистрируется природно-очаговая заболеваемость. Таким образом, на территории Волгоградской области возможен значительный спектр чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера. Предусматриваются мероприятия по профилактике и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На особом контроле остается вопрос безопасности жизнедеятельности граждан, профилактика правонарушений. Необходимо взаимодействие с правоохранительными органами. Поддержка правоохранительных органов со стороны населения обеспечивается через создание казачьих дружин в муниципальных образованиях, следящих за порядком на территории проживания. Направлениями деятельности по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения: 28 совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов; содействие развитию и консолидации российского казачества в Волгоградской области посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства направленных на развитие государственной и иной службы российского казачества, сохранения его традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры; обеспечение пожарной безопасности; обеспечение безопасности людей на водных объектах Волгоградской области; защита населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; охват всех муниципальных образований Волгоградской области казачьими дружинами (2013 год – 32; 2014 год – 33; 2015 год – 34; 2016 год – 35; 2020 год – 39). 6.2. Развитие технологического капитала Развитие технологического капитала направлено на обеспечение сбалансированной экономики с высокотехнологичными отраслями промышленности и сельского хозяйства, решение проблемы энергодефицита за счет строительства новых объектов генерации и объектов сетевого хозяйства, развитие малого бизнеса, расширение внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности. 6.2.1. Привлечение инвестиций Волгоградская область обладает высоким инвестиционным потенциалом и привлекательна для инвесторов. По данным национального рейтингового агентства "Эксперт РА" Волгоградская область по итогам 2011 года находится на 19 месте по инвестиционному потенциалу. В целом же рейтинг региона остается стабильным на протяжении нескольких лет. По данным Национального рейтингового агентства "Эксперт РА" Волгоградская область по итогам 2012 года находится на 22 месте по инвестиционному потенциалу, с долей в общероссийском потенциале – 1,128 процента. Рейтинг региона остается стабильным на протяжении нескольких лет. Компанией "Фитч Рейтингс СНГ Лтд." подтверждены рейтинги Волгоградской области: долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "BB-", краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "B" и национальный долгосрочный рейтинг "A+(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам – "Стабильный". 29 Это отражает развитую экономику региона, умеренную долговую нагрузку при низком краткосрочном риске рефинансирования и улучшение операционных показателей в 2012 году – 1 полугодии 2013 г. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы Волгоградской области по полному кругу организаций было направлено 126,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что выше уровня 2011 года в сопоставимой оценке на 11,4 процента и в действующих ценах - на 21 процент. С 2006 по 2012 год инвестиции в основной капитал в действующих ценах увеличились более чем в 3,2 раза: с 39,6 млрд. рублей до 126,1 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций в экономику Волгоградской области в 2012 году составил 489,9 млн. долларов США. Это на 15 процентов больше, чем в 2011 году. К числу наиболее крупных инвесторов, осуществивших инвестиционные вложения в 2012 году, относятся ООО "ЛУКОЙЛВолгограднефтепереработка"; ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий"; Приволжская железная дорога – филиал ОАО "РЖД"; ОАО "Волжский трубный завод"; ОАО "Себряковцемент"; ОАО "Газпром химволокно"; ООО "Донагрогаз"; ОАО "Волтайр-Пром"; ООО СП "Волгодеминойл". В настоящее время на территории Волгоградской области государственная поддержка оказывается 25 инвесторам, реализующим 31 инвестиционный проект. Суммарный объем инвестиций по указанным проектам составит более 232 млрд. рублей. Реализация этих проектов позволит создать более 6,6 тыс. рабочих мест, ожидаемый бюджетный эффект в 2015 году составит: в бюджеты всех уровней - 33 млрд. рублей, в том числе в областной бюджет – 6 млрд. рублей. В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 05 июля 2012 г. № 563 "Об установлении персональной ответственности за практическую реализацию инвестиционных проектов и осуществление электронного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов на территории Волгоградской области" установлена персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области за реализацию 159 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 429 млрд. рублей. Направлениями деятельности определены: оказание государственной поддержки инвесторам в реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях инвестиционного развития региона и расширение видов государственной поддержки; расширение видов государственной поддержки инвесторов и оптимизация условий ее предоставления; обеспечение функционирования специализированного интернетпортала об инвестиционной деятельности в регионе www.investvolga.com; формирование областных парков экономического развития, направленных на комплексное развитие территорий; 30 организация работы с инвесторами по принципу «одного окна», в том числе ориентированная на сокращение сроков реализации инвестиционного проекта на этапе прохождения процедур согласования; содействие в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие доминантных объектов, формирующих видовой ряд региона; привлечение финансовых ресурсов (в том числе федеральных) для реализации инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами и институтами развития; повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований, развитие межмуниципальной кооперации в целях оптимального использования ресурсов территорий; широкое применение механизмов государственно-частного партнерства для финансирования инфраструктурных проектов и проектов социальной сферы. В рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года предусматривается разработка и внедрение инфраструктурных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, а также строительство объектов гостиничной инфраструктуры. Ведется работа по созданию регионального инвестиционного фонда. Меры государственной поддержки будут осуществляться в виде предоставления налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, субсидий, государственных гарантий, льгот по арендной плате за аренду земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, нефинансовых и иных форм государственной поддержки. В результате реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Волгоградской области предусматривается увеличение объема инвестиций не менее чем до 28 процентов ВРП к 2020 году. В 2018-2020 годах коэффициент обновления основных фондов достигнет 12 процентов. 6.2.2. Развитие инновационной системы Развитие инновационной системы Волгоградской области предусматривает создание механизма, позволяющего субъектам инновационной деятельности, эффективно используя комплекс инструментов государственной поддержки, провести свою инновацию от стадии научных исследований до стадии создания конкурентных производств и инновационной продукции. Среди инновационно активных предприятий можно отметить такие крупные, как предприятия группы компаний ООО "НИКОХИМ", ОАО "Волжский завод асбестовых технических изделий", ООО "Волгоградский завод буровой техники", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волжский трубный завод". Необходимо смещение акцентов в сторону эффективного использования комплекса инструментов государственной поддержки на 31 всех стадиях реализации инноваций – от идеи до налаживания серийного производства. Предусматривается работа по следующим направлениям: в соответствии с заключенными соглашениями между Правительством Волгоградской области и Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом проведение совместных конкурсов на получение грантов на финансирование поисковых научных исследований по направлениям, актуальным для Волгоградской области. Финансирование конкурсов проводится сторонами на условиях паритета в равных долях; проведение прикладных исследований, разработка технологий и инновационных проектов, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с поддержкой в виде научных грантов Волгоградской области (предполагается оказание государственной поддержки в виде субсидирования расходов на патентование, научноисследовательские и опытно-конструкторские работы, продолжать развитие инновационной инфраструктуры - бизнес-инкубаторов, центра трансфера технологий, центра коллективного пользования, центра инжиниринга, центра кластерного развития); оказание государственной поддержки при реализации инновационных проектов в виде предоставления налоговых и имущественных преференций, государственных гарантий и в других формах; содействие созданию и работе новых инновационных производств, стимулирование спроса на инновационную продукцию, в том числе содействие продвижению инновационной продукции на внутреннем рынках, организация ярмарок и выставок инновационной продукции. В рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года предусматривается разработка проектов инновационной транспортной, рекреационной инфраструктуры, разработка кластерной политики. Реализация указанных направлений позволит обеспечить к 2018 году увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП в 1,3 раза относительно уровня 2011 года. Планируется увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников (2013 год – 26,9 процента; 2014 год – 27,5 процента; 2015 год – 28,2 процента; 2016 год – 29 процентов; 2017 год – 29,9 процента; 2018 год – 31 процент; 2019 год – 32,1 процента). 6.2.3. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества Крупнейшими внешнеторговыми партнерами Волгоградской области являются Украина, Италия, Германия, Турция, Греция, Туркмения, Азербайджан, США, Кувейт, Япония, Франция, Дания, Канада, Китай, Великобритания. 32 В число лидеров по объемам экспортных операций входят такие предприятия как ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", ОАО "Волжский трубный завод", ОАО филиал "ВГАЗ-СУАЛ", ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь", ОАО "Каустик" и другие. Основу экспорта Волгоградской области представляет продукция топливно-энергетического, металлургического и химического комплексов. Динамику волгоградского экспорта будет определять динамика мировых цен на сырьевые ресурсы. Направления внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества: поддержка и развитие тесных контактов с торговыми представительствами России в зарубежных странах, с помощью которых повышается информированность хозяйствующих субъектов иностранных государств о предприятиях Волгоградской области, осуществляется поиск новых деловых партнеров; заключение соглашений о сотрудничестве с зарубежными странами и координация мероприятий по ранее заключенным соглашениям с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации; активное участие в зарубежных и российских мероприятиях международного масштаба, способствующих формированию и продвижению имиджа региона; создание и обеспечение деятельности регионального центра по координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные меры будут способствовать адаптации хозяйствующих субъектов региона к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации. В 2020 году объем экспорта волгоградской продукции в страныучастники СНГ увеличится в 1,4 раза к 2012 году и составит 1,3 млрд. долларов США, в страны дальнего зарубежья – в 1,3 раза к 2012 году и составит 4,3 млрд. долларов США. Ожидается сохранение тенденции роста поставок в регион продуктов питания, продукции неорганической химии, увеличение объемов импорта машин и оборудования, необходимого, прежде всего, для модернизации обрабатывающего производства. 6.2.4. Приоритетное направление развития – развитие промышленности Промышленность Волгоградской области представляет собой крупный многоотраслевой комплекс, насчитывающий 3880 предприятий, в том числе крупных и средних - около 423. На предприятиях промышленности региона занято 228,4 тыс. человек. Доля обрабатывающих производств превышает 83 процента в общем объеме промышленного производства. 33 Наибольший удельный вес занимают следующие виды деятельности: производство нефтепродуктов – около 36 процентов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 16,3 процента; производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 9,1 процента; производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 8,9 процента; химические производства – 8,1 процента; добыча полезных ископаемых - 7,4 процента; производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 5,1 процента. На территории Волгоградской области разведаны и добываются нефть, природный газ, бишофит, калийные соли, фосфориты, поваренная соль, строительный песок, минеральные воды. Имеется более 280 месторождений твердых полезных ископаемых, открыты дополнительные запасы минеральной воды. Запасы нефти составляют свыше 500 млн. тонн, газа – 1,2 трлн. куб. метров, газового конденсата – свыше 450 млн. тонн. Уникальны огромные (более 250 млрд. тонн) разведанные залежи бишофита (хлормагниевой соли). Волгоградская область располагает крупнейшим в мире месторождением этого ценного природного минерала, который в своем составе содержит почти все элементы таблицы Менделеева. Это месторождение расположено в непосредственной близости от промышленного перерабатывающего комплекса города Волгограда. Волгоградская область относится к старым нефтегазодобывающим районам России со сравнительно высоким освоением углеводородных ресурсов. Сырьевая база углеводородов насчитывает около 100 месторождений. По величине извлекаемых запасов месторождения Волгоградской области - все мелкие, за исключением Памятно-Сасовского, которое относится к средним. В среднесрочной перспективе ожидается замедление темпов добычи нефти, что обусловлено снижением эффективности добычи нефти за счет ухудшения качества сырьевой базы, обводнения скважин, сложностью освоения новых месторождений. Добыча природного газа (свободного и попутного) может снизиться из-за исчерпания разведанных запасов. Волгоградская область располагает собственной минеральносырьевой базой для развития производства строительных материалов. В области находятся крупные предприятия по производству цемента, асбестоцементных изделий, сборного железобетона, асфальтобетона, керамзита, керамических и гипсовых изделий, силикатных стройматериалов, стеклотары, абразивов и другие. Стратегической целью развития промышленности Волгоградской области является обеспечение устойчивого роста промышленного производства и повышение ее конкурентоспособности. 34 К основным проблемам промышленности Волгоградской области относятся: устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добывающих отраслях 51,8 процента, в обрабатывающих производствах – 47,3 процента, в производстве электроэнергии – 64,3 процента по причине низкого уровня модернизации производства отдельных предприятий; снижение доли отраслей, ориентированных на потребительский спрос (легкой, пищевой промышленности) и на инвестиционный спрос (машиностроительный и химический комплекс); низкая конкурентоспособность продукции ряда промышленных производств в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации; ухудшение финансового состояния ряда промышленных организаций, в том числе высокий удельный вес убыточных организаций (в экономике области – 28,3 процента, в обрабатывающих производствах – 24 процента); кадровый дефицит рабочих и инженерных специальностей; отсутствие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов; увеличение себестоимости продукции вследствие роста цен на услуги естественных монополий и роста затрат на энергоносители, приводящее к снижению конкурентоспособности предприятий региона; слабые внутрирегиональные и межрегиональные кооперационные связи. В связи с этим поставлены следующие задачи: содействие модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий; внедрение прогрессивных, наукоемких и ресурсосберегающих технологий в промышленную деятельность региона, использование инноваций для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной продукции, отвечающей мировым стандартам; создание условий для привлечения инвестиций в промышленность Волгоградской области; содействие адаптации промышленных предприятий к условиям Всемирной торговой организации; содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка; совершенствование внешней среды для развития промышленных предприятий, в том числе содействие формированию промышленных инновационных территориальных кластеров, технологических, промышленных (индустриальных) парков и особых экономических зон, развитию кооперационных и интеграционных связей промышленных предприятий. Приоритетное развитие промышленности включает следующие направления: развитие обрабатывающих производств, в том числе металлургического производства и производства готовых металлических 35 изделий; производства машин и оборудования для нужд аграрнопромышленного комплекса; предприятий оборонно-промышленного комплекса; электронной и радиоэлектронной промышленности; производства нефтепродуктов; химического производства; переработки сельскохозяйственной продукции; производства строительных материалов, изделий и конструкций; фармацевтической и медицинской промышленности; легкой и пищевой промышленности. В этом направлении будут осуществляться модернизация и обновление основных фондов предприятий названных отраслей, внедрение новых, в том числе ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий производства; обеспечение земельных участков инженерными коммуникациями; создание и развитие высокотехнологичных и наукоемких производств; создание новых производств, основанных на имеющихся запасах минерально-сырьевых ресурсов (нефти, газа, бишофита, строительного сырья, калийных руд); выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью (современные нефтепродукты, полученные в результате глубокой переработки нефти; высокоочистные магниевые соединения (в том числе гидроксид магния); строительные материалы на основе магнезиальных вяжущих; новые материалы – композиты, биотехнологические продукты и биополимеры; современные транспортные средства и оборудование (тракторы, автобусы, нефтеаппаратура, буровые установки, двигатели, подшипники); высококачественные изделия из металла; полиэфирные кордные ткани; текстильная, швейная продукция и другие); повышение доли прибыльных предприятий. В результате к 2020 году прогнозируется положительная динамика по следующим показателям: В результате к 2020 году прогнозируется положительная динамика по следующим показателям: индекс промышленного производства составит 120,8 процента к уровню 2012 года (прирост ежегодно 2,1 процента); прирост объема промышленного производства составит более 205 млрд. рублей по сравнению с 2012 годом); объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства составит 36,7 млрд. рублей (рост в 1,5 раза по сравнению с показателем 2012 года); создание до 42 тыс.новых рабочих мест (с учетом членов семей); увеличение количества предприятий Волгоградской области участников федеральных целевых программ до 20 с общим финансированием из средств федерального бюджета в размере до 1,8 млрд.рублей ежегодно; количество заключенных соглашений о сотрудничестве органов власти с предприятиями региона ежегодно составит не менее 55 единиц; 36 увеличение среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника по полному кругу организаций ежегодно составит не менее 7 процентов. 6.2.5.Энергетическая эффективность Стратегическим направлением определено повышение энергетической эффективности и обеспечение населения и организаций коммунальными ресурсами. В условиях роста тарифов в результате реконструкции основных фондов в соответствующих сферах проводится работа по снижению тарифной составляющей в инвестициях и увеличению доли собственных средств предприятий и бюджетного финансирования, контролю за эффективностью инвестиционных программ с корреляцией финансовых и натуральных показателей. Достижение стратегической цели проведения единой государственной политики в сфере обеспечения эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также государственного регулирования и контроля цен (тарифов, расценок, ставок) на территории региона определяется решение задачи обеспечения энергетического баланса Волгоградской области, включающей: комплексное развитие электроэнергетики; комплексное развитие газификации; комплексное развитие топливного сектора; обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования тарифов (цен); повышение эффективности государственного контроля регулируемых цен и тарифов. В рамках прогнозирования обеспечивается разработка энергетического баланса Волгоградской области, которая включает определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической и тепловой энергии, региональных, инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в топливно-энергетическом комплексе (рис.5). 37 Рис. 5 На региональном уровне с 2011 года регулируются тарифы на электроэнергию для населения, тариф на услуги по передаче по региональным сетям, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика. С 2012 года электросетевой комплекс переведен на долгосрочное регулирование тарифов. Следует отметить, что тариф на электроэнергию для населения на протяжении пяти лет остается одним из самых низких в ЮФО, что имеет социальную направленность с одной стороны, но в тоже время вызывает необходимость перекрестного субсидирования тарифов для населения со стороны прочих потребителей. Инструментами для снижения уровня перекрестного субсидирования могут служить введение социальной нормы потребления или прямое дотирование граждан из бюджетов различных уровней. Основная причина роста тарифов на тепловую энергию - высокая доля топливной составляющей, в основном природного газа, регулируемого на федеральном уровне. Учитывая, что в среднесрочной перспективе ограничения на рост тарифов для населения на услуги организаций коммунального комплекса сохранятся, необходимо принятие соответствующих законов Волгоградской области для выделения средств на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением ими регулируемых тарифов (цен) на коммунальные услуги, поставляемые населению. 38 В целях обеспечения устойчивого функционирования предприятий коммунального комплекса предусматривается укрупнение организаций, уход от льготных тарифов, выполнение отраслевых тарифных соглашений. Направлениями развития электроэнергетики определены: снижение процента износа электросетевого хозяйства путем реализации ряда комплексных мероприятий, предусмотренных в инвестиционных программах, а также достижения реализации комплексных мер по решению вопросов в части повышения технологической надежности и увеличения резервов мощности питающих источников электросетевого хозяйства; снижение себестоимости вырабатываемой энергии; обеспечение эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Волгоградской области; реконструкция ТЭЦ-2 и ВолгоГРЭС с включением указанных объектов в федеральную программу договоров предоставления мощности, которая является одним из механизмов гарантированного возврата инвестиций; реализация программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгоградской области; реализация инвестиционных программ субъектов топливноэнергетического комплекса Волгоградской области. В естественно-монопольном секторе транспортировки электроэнергии по электрическим сетям необходимо обеспечить консолидацию активов предприятий коммунальной энергетики региона на базе ОАО "Волгоградоблэлектро". Создание единой региональной территориальной сетевой организации будет способствовать достижению следующих результатов: формированию крупной эффективно функционирующей и финансовоустойчивой электрораспределительной компании, контролируемой региональными и муниципальными властями; более высокой привлекательности крупной компании для инвесторов; концентрации финансовых ресурсов, поступающих в качестве оплаты электроэнергии от всех потребителей коммунального сектора региона, и рационализации их использования; реализации капиталоемких инвестиционных проектов, связанных с внедрением новых технологий, расширением и модернизацией сетей; возможности проведения единой технической политики, применяя современные унифицированные технологии управления производственными и бизнес-процессами; снижению затрат на материалы производственно-технического назначения путем укрупнения поставок и уменьшения складских запасов; рационализации использования трудовых ресурсов и сокращению затрат на аппарат управления; 39 оптимизации издержек на ликвидацию ущерба, нанесенного стихийными природными явлениями. Реализация вышеуказанных мероприятий позволит уменьшить износ основных фондов, поднять предприятия электроэнергетики на новый технический уровень, повысить надежность электроснабжения и обеспечить энергетическую безопасность населения области, обеспечить баланс потребления и производства электрической энергии. Направлениями развития отрасли теплоэнергетики определены: повышение эффективности систем теплоснабжения; оптимизация структуры энергоисточников; централизация теплоснабжения; развитие когенерации - внедрение газотурбинных и парогазовых технологий при модернизации ТЭЦ и районных котельных; обеспечение надёжности работы систем теплоснабжения и достаточного резервирования источников тепла, в том числе по резервному топливу, тепловых сетей; соблюдение требований экологической безопасности; энергосбережение. Предусматривается реконструкция ТЭЦ-2 и ВолгоГРЭС, районных котельных с увеличением их зон действия и взаимным их соединением перемычками; увеличение степени централизации теплоснабжения; вывод из эксплуатации нерентабельных котельных с переключением потребителей на зоны действия других источников; комплексная модернизация теплового хозяйства городов Волгограда, Волжского, Камышина, Михайловки. В результате реализации направлений будет обеспечено: улучшение баланса потребления и производства тепловой энергии; улучшение технико-экономических показателей эксплуатации источников тепла; повышение надежности теплоснабжения потребителей; снижение негативных последствий от возможного сокращения теплопотребления промышленными потребителями; оптимизация затрат теплоснабжающих организаций. Приоритетным направлением определено развитие газификации Волгоградской области с поддержкой ОАО "Газпром" и ООО "Газпром межрегионгаз". В рамках программы развития газоснабжения и газификации Волгоградской области предусмотрены строительство 258 межпоселковых газопроводов за счет средств ОАО "Газпром" общей протяженностью 3 тыс. километров, реконструкция 38 газораспределительных станций, строительство 4 новых газораспределительных станций. В ходе реализации вышеуказанной программы планируется газифицировать 462 населенных пункта. 40 6.2.6. Приоритетное направление развития – развитие сельского хозяйства Волгоградская область является одним из крупнейших аграрных регионов Российской Федерации и имеет значительный потенциал для устойчивого развития агропромышленного производства. В агропромышленном комплексе (далее именуется – АПК) Волгоградской области функционируют более 500 сельскохозяйственных предприятий, 650 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 4,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 247 тыс. личных подворий и 200 тыс. садоводческих участков, что определяет многоукладный характер аграрной экономики области. В АПК Волгоградской области создается около 10 процентов ВРП, трудится около 20 процентов населения области, занятого в экономике, направляется более 6 процентов общего объема инвестиций в основной капитал. По размерам сельхозугодий Волгоградская область занимает третье место после Алтайского края и Оренбургской области. На долю плодородных почв приходится более 65 процентов площадей. В регионе сформирован крупный аграрно-университетский комплекс, включающий аграрный университет и 6 отраслевых научноисследовательских институтов (сельского хозяйства, орошаемого земледелия, агролесомелиорации, производства и переработки мясомолочной продукции, эколого-мелиоративных технологий, гидротехники и мелиорации). Уникальные почвенно-климатические условия региона позволяют организовать крупное производство высококачественного продовольственного зерна, крупяных культур, семян масличных культур, овощей, фруктов, бахчевых, горчицы. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 8,8 млн. гектаров, в том числе 5,6 млн. гектаров пашни. Результатом повышения эффективности использования пашни за последние годы стало увеличение объемов производства зерна и подсолнечника. Отмечается рост производства овощной продукции, бахчевых культур. Мелиоративный комплекс - один из крупнейших в России, с сохраненной сетью головных насосных станций и службой по эксплуатации (233,4 тыс. гектаров орошаемых земель, в том числе 178,8 тыс. гектаров регулярного орошения и 54,6 тыс. гектаров лиманного орошения). В развитие животноводства в последние годы достигнута положительная динамика. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за 2010-2012 годы увеличилось на 12 процентов, в том числе коров – на 19 процентов. Поголовье овец и коз возросло на 13 процентов, птицы – на 2 процента. Неблагоприятная эпизоотическая ситуация по африканской чуме свиней обусловила сокращение поголовья на 24 процента. 41 По итогам 2012 года производство молока во всех категориях хозяйств области составило 525,7 тыс. тонн, что на 10 процентов выше уровня 2009 года. Производство скота и птицы на убой в живом весе за этот период выросло на 8 процентов и составило 212,6 тыс. тонн. Хозяйствами всех категорий ежегодно производится 780 млн. штук. В регионе сложилась система поддержки сельскохозяйственного производства, направленная на развитие растениеводства, мелиоративного комплекса, животноводства, малых форм хозяйствования, кредитования субъектов агропромышленного комплекса, инвестиционной деятельности, а также на поддержку молодых специалистов для сельского хозяйства. В АПК Волгоградской области существует ряд проблем: узкая специализация большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, приводящая к их неустойчивому финансовому положению; значительный износ сельскохозяйственной техники; часть мелиоративных фондов, находящихся в собственности Волгоградской области, длительный период фактически не эксплуатируется по назначению; недостаточный уровень сбалансированности в развитии сырьевой базы и перерабатывающей промышленности; концентрация животноводства в малых формах хозяйствования; вывоз значительной части сельскохозяйственной продукции без переработки за пределы региона; медленные темпы социального развития сельских территорий, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, слабая закрепляемость квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве. Стратегическими целями в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции в Волгоградской области определены: повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; реконструкция и восстановление мелиоративного комплекса Волгоградской области; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение доли сельскохозяйственной продукции и продукции в переработанном виде, поступающей на нужды бюджетной сферы региона; устойчивое развитие сельских территорий. Для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора, как приоритетного направления экономики, предусмотрены следующие направления: создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; 42 создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молока; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; научное обеспечение эффективного развития АПК на базе специализированных научно-исследовательских учреждений и профильных высших и средне-специальных учебных заведений; диверсификация сельской экономики, стимулирование роста производства высокорентабельных видов сельскохозяйственной продукции, альтернативных подсолнечнику; экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения инновационных технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов; строительство и модернизация предприятий по переработке овощных и плодовых культур, овощехранилищ; разработка мероприятий, направленных на развитие и создание перерабатывающих предприятий, а также взаимодействие местных сельскохозяйственных производителей с сетевыми торговыми организациями, расположенными на территории региона. Продолжится работа по улучшению состояния гидротехнических сооружений в рамках программных природоохранных мероприятий по использованию и охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод на территории Волгоградской области. Продолжится развитие промысловых охотничьих и рыбных хозяйств. В целях сохранения объектов животного мира, их генетического фонда проводятся и будут проводиться мероприятия по обеспечению совместимости схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий ни территории Волгоградской области с лесным планом Волгоградской области, документами территориального планирования, а также со схемами землеустройства. Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласовано и одобрено начало работ по территориальному охотустройству Волгоградской области. Продолжится реализация мероприятий по обеспечению ветеринарного контроля. В Волгоградской области разработана Стратегия по комплексному развитию сельских территорий Волгоградской области и эффективному функционированию агропромышленного комплекса в условиях ВТО с учетом социально-экономических, природно-климатических особенностей. Комплексное развитие агропромышленного комплекса позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства, обусловленный применением новых более продуктивных сортов и гибридов, совершенствованием селекционной работы в области растениеводства и животноводства, проведением комплексной защиты 43 растений, расширением орошаемых площадей с внедрением высокоэффективных ресурсосберегающих технологий, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных, созданием современных животноводческих комплексов. Устойчивое наращивание производственного потенциала и совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей создаст основу для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году во всех категориях хозяйств в следующих объемах: в растениеводстве: зерно – 4500 тыс. тонн; подсолнечник – 860 тыс. тонн; в животноводстве: молоко – 613 тыс. тонн; мясо всех видов (живой вес) – 320,3 тыс. тонн; яйца – 911,8 млн. штук. Увеличится рост численности по видам копытных животных (лось, косуля, олень) на 11,5 процента; объем выращивания товарной рыбы в 1,1 раза до 2500 тонн. 6.2.7. Развитие предпринимательства и сферы услуг В Волгоградской области насчитывается около 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 25 тыс. малых и средних предприятий и 75 тыс. зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности, создает конкурентную среду, обеспечивает рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и комплексного решения задач необходимо с высоким уровнем эффективности продолжить реализацию программ по развитию и поддержке этого сектора экономики, учитывая новые современные тенденции развития экономики Волгоградской области. Важно обеспечить устойчивую связь между реализацией программ и показателями социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечить более широкий охват субъектов малого и среднего предпринимательства государственной поддержкой. Для проведения планомерной политики поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Волгоградской области определены следующие направления: создание благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства путем правового обеспечения его деятельности, налогового регулирования, предоставления государственных услуг, участия в государственном заказе; 44 выработка эффективных мер поддержки в связи с новыми конкурентными вызовами после вступления России во Всемирную торговую организацию; обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; активизация работы по созданию полноценной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, особенно в муниципальных образованиях; повышение доступности финансово-кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; усиление роли предпринимательского сообщества в государственном управлении, в том числе путем создания в регионе института уполномоченного по правам предпринимателей; обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере; повышение уровня профессионального образования работников и информационной обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Для развития сферы торговли определены следующие направления: градостроительное планирование, предусматривающее выделение необходимых земельных участков и площадей для строительства торговых и логистических объектов; предоставление земельных участков и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на основе проведения открытых тендеров (аукционов), обеспечивающих прозрачность процедур в соответствии с нормативными правовыми актами; разработка и введение дифференцированных арендных ставок за предоставление торговым организациям в аренду площадей, находящихся в региональной или муниципальной собственности; разработка современной градостроительной документации в муниципальных образованиях Волгоградской области с целью соблюдения нормативов обеспеченности торговыми площадями. В результате реализации направлений развития малого и среднего бизнеса предусматривается увеличение: числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс.жителей с 38,4 единиц в 2012 году до 50 единиц в 2020 году (ежегодно на 3,1 процента к предыдущему году); доли и среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций с 24 процентов в 2012 году до 30 процентов в 2020 году (2013 год – 24,2 процента; 2014 год – 24,7 процента; 2015 год – 25,4 процента; 2016 год – 26 процентов; 2017 год – 26,9 процента; 2018 год – 27,8 процента; 2019 год – 29 процента); 45 доли оборота малых предприятий в ВРП с 8,7 процента в 2011 году до 15 процентов в 2020 году (2013 год – 9,8 процента; 2014 год – 10,6 процента; 2015 год – 11,1 процента; 2016 год – 11,9 процента; 2017 год – 12,7 процента; 2018 год – 13,6 процента; 2019 год – 14,3 процента); оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями ежегодно на 6 процентов к предыдущему году. Комплексная реализация всех направлений и мер поддержки малого и среднего предпринимательства позволит создать благоприятную среду для его развития на территории Волгоградской области, в результате чего к 2020 году в малом и среднем предпринимательстве занятость вырастет до 35 процентов от экономически активного населения региона. 6.3. Развитие инфраструктурного капитала Развитие инфраструктурного капитала предусматривает развитие современной транспортно-логистической и информационнотелекоммуникационной инфраструктур, обеспечение жильем, сокращение уровня износа жилищно-коммунальной инфраструктуры. 6.3.1.Приоритетное направление развития – развитие транспортнодорожного комплекса Волгоградская область имеет развитую транспортную инфраструктуру и располагает всеми видами транспорта, кроме морского. Сложилась пятилучевая радиальная конфигурация расположения железнодорожных путей с центром в городе Волгограде: на северо-запад - это направление связывает город Волгоград с городом Москвой, промышленными центрами Центрально-Черноземного и Центрального экономических районов; на запад - железнодорожные пути связывают область с ДонецкоПриднепровским районом, с его угольными, металлургическими, машиностроительными и химическими предприятиями; юго-западное направление – Новороссийск, Ростов-на-Дону и другие центры Северо-Кавказского региона; на юго-восточном направлении - Астрахань, Казахстан, Средняя Азия; северное направление – это крупные индустриальные центры Поволжья - города Саратов, Самара, Ульяновск, Казань. В границах Волгоградской области для перевозок грузов и пассажиров используются входящие в Единую глубоководную систему европейской части России участки рек Волги и Дона, Волго-Донской судоходный канал. Габариты судового хода этих путей, а также размеры камер шлюзов позволяют эффективно эксплуатировать крупнотоннажный флот, включая суда "река-море". Судоходными являются также р. Дон выше г. Калач-на-Дону и верховья реки Ахтубы при условии своевременного проведения дноуглубительных работ. 46 Волгоградский аэропорт – один из крупнейших в Поволжье. Воздушные трассы связывают г. Волгоград со многими городами. Аэропорт г. Волгограда (Гумрак), являющийся аэропортом федерального значения, осуществляет и международные перевозки. Автомобильный транспорт в Волгоградской области осуществляет перевозки грузов как во внутриобластном, так и в межрегиональных сообщениях, обеспечивая выход продукции промышленных и сельскохозяйственных предприятий к железнодорожным станциям и узлам, речным портам региона для последующего ее вывоза в другие регионы России, страны Содружества Независимых Государств и другие страны. Конфигурация шоссейных дорог в основном повторяет конфигурацию железнодорожных путей. Наибольшее значение имеют магистрали Волгоград – Тамбов – Москва, Волгоград – Саратов, Волгоград – Элиста – Ставрополь, Волгоград – Шахты и Волгоград – Астрахань. Однако по общей протяженности дорог с твердым покрытием Волгоградская область значительно отстает от других регионов. Такое положение обусловлено следующими основными факторами: недостаточная пропускная способность магистральных направлений сети для обеспечения прогнозируемых объемов перевозок грузов и пассажиров в направлениях Самара - Саратов - Волгоград - Ростовская область и Краснодарский край, Центр - Поволжье - Астрахань государства Каспийского региона; отсутствие связи с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием части перспективных сельских населенных пунктов области; недостаточное развитие дорожной сети в восточной (заволжской) части Волгоградской области для развития взаимодействия с Казахстаном и государствами Средней Азии; высокая степень износа улично-дорожной сети, которая нуждается в ремонте, капитальном ремонте и реконструкции. Кроме того, большое количество транзитного транспорта на улично-дорожных сетях городов вызывает резкое ухудшение экологической обстановки; недостаточная пропускная способность Волго-Донского канала, в том числе по габаритам пропускаемых судов, что препятствует развитию перевозок речным транспортом; рост объемов авиаперевозок пассажиров, отсутствие в аэропорту системы транспортно-логистической инфраструктуры. В целях развития транспортно-дорожного комплекса Волгоградской области на период до 2020 года предусматривается реализация трех проектов на железнодорожном транспорте, девять проектов в сфере развития автомобильных дорог, четыре проекта на автомобильном и городском электрическом транспорте, реконструкция объектов ВолгоДонского судоходного канала и Волгоградского гидроузла, реконструкция аэропортового комплекса г. Волгограда Предусматривается создание нормативной базы, обеспечивающей комплексное регулирование в сфере организации транспортного 47 обслуживания населения на территории Волгоградской области всеми видами транспорта, а также установления порядка определения размера провозной цены с учетом критериев транспортной доступности, и расчета расходных обязательств по компенсации потерь доходов перевозчиков, возникающих от государственного регулирования тарифов на услуги транспортных организаций по перевозке пассажиров и багажа. В результате реализации направлений развития дорожнотранспортного комплекса предусматривается довести к 2020 году прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 3,5 процента к уровню 2012 года. 6.3.2. Приоритетное направление развития - развитие жилищнокоммунального хозяйства Приоритетными направлениями развития жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области определены: реализация жилищных прав отдельных категорий граждан (ветераны Великой отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, многодетные семьи, молодые семьи, работники бюджетной сферы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей); реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области; формирование градостроительной стратегии развития области; обеспечение территорий объектами общественной инфраструктуры; стимулирование жилищного строительства в регионе. Создана сеть учреждений ГКУ "Управление капитального строительства"; ГАУ ВО "РЦЦС Волгоградской области"; ГОАУ ВО "Волгоградский государственный учебно-курсовой комбинат"; ГАУ ВО "Облгосэкспертиза"; КП ВО "ВО архитектурно-планировочное бюро"; ОАО "Волгоградское агентство ипотечного жилищного кредитования". Жилищный вопрос сегодня один из важнейших социальных вопросов. Сегодня в Волгоградской области нуждается в улучшении жилищных условий более 32 тысяч человек. В 2012-2013 годах было обеспечено жильем: 397 ветеранов Великой Отечественной Войны и приравненных к ним категорий граждан; 114 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов; 92 военнослужащих получили новые квартиры в комфортабельном жилом комплексе "Родниковая долина" в Советском районе Волгограда и еще 25 семей получат в ближайшее время ключи от нового жилья; 285 чернобыльцев, вынужденных переселенцев, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. 48 При этом нуждающихся категорий остается еще более 1 тысячи человек и их семей. Осуществляются мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот, причем только в 2013 году необходимо обеспечить жильем 1710 сирот. Вместе с тем приобретение жилья на рынке недвижимости не решает проблему обеспечения жильем всех нуждающихся сирот, что требует абсолютно иных подходов и решений. И единственно верным и правильным решением здесь является строительство нового жилья, как многоквартирной застройки, так и блочного "коттеджного" строительства (что наиболее актуально для решения жилищной проблемы сирот на селе). Необходимо создание в области маневренного жилищного фонда для сирот. Проблемой остается высокий износ жилищно-коммунального хозяйства. С 2008 года при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Волгоградской области капитально отремонтировано 1764 домов, общая площадь которых составила 5,7 млн. кв.м., улучшены жилищные условия более 250 тысяч жителей области. Из аварийного жилья в Волгоградской области за указанный период переселено 7 тысяч человек из 343 аварийных домов, расселяемая площадь составила более 99 тыс. кв.метров. Проводится работа по формированию региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, для формирования долгосрочной программы проведения капитального ремонта, которая будет включать в себя перечень всех услуг и работ по капитальному ремонту, а также плановый год его проведения. Необходимо решение проблемы проведения капитального ремонта жилых домов, использовавшихся на территории Волгоградской области в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонда. Число таких домов в Волгоградской области составляет 167 единиц. Реализуются программные мероприятия по модернизации коммунального комплекса, обеспечению населения питьевой водой. Это позволило обеспечить бесперебойным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями более 5 тыс. человек в населенных пунктах Волгоградской области. В целях модернизации жилищно-коммунального хозяйства реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры Волгоградской области. В регионе насчитывается 358 централизованных источников тепла, более 2500 тысяч автономных котельных, установлено около 9 тыс. индивидуальных котлов. В течение пяти лет необходимо закрыть еще около 40 централизованных котельных. Остальные 310 котельных 49 являются рентабельными, и их эксплуатация будет продолжена в режиме централизованного теплоснабжения. Продолжится реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства. Особая роль при этом отводится созданию регионального центра общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве. Поставлена задача обеспечить выполнение контрольных показателей по вводу жилья, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации для Волгоградской области, причем основную часть из которого должно составить жилье эконом-класса. Продолжится работа по устранению административных барьеров в строительстве, в рамках которой разработаны перечни типовых процедур оформления документации на разных стадиях строительства, которые направлены органам местного самоуправления, как руководство к деятельности по устранению административных барьеров в строительстве. Действуют соглашения по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства и развитию жилищного строительства на территории Волгоградской области, планируется проведение проверок соблюдения органами местного самоуправления сроков выполнения административных процедур. Проведение разрешительных процедур в установленные указанными типовыми регламентами административных процедур сроки позволит сократить сроки их проведения ориентировочно на 18 месяцев. Реализация вышеуказанных направлений позволит обеспечить доступность жилья для всех категорий граждан, повысить качество и надежность предоставления жилищно-коммунальных услуг населения и позволит: увеличить доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов; снизить показатель превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта; увеличить количество выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год; создать для жителей Волгоградской области возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет; снизить стоимость одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; предоставить доступное и комфортное жилье 60 процентам семей нашего региона, желающих улучшить свои жилищные условия. обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение 50 величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов; обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. 6.3.3. Развитие информатизации и связи Волгоградская область обладает достаточно развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой, представленной крупнейшими операторами магистральных каналов передачи данных, операторами беспроводной связи "большой тройки" и региональным оператором беспроводной связи. Дальнейшее развитие сетей передачи данных на территории Волгоградской области, в том числе беспроводных сетей четвертого поколения по технологии LTE, позволит обеспечить доступность информационных ресурсов для населения и организаций, мобильность граждан ("дойти до каждого дома") и преодолеть цифровое неравенство. Направлениями развития информатизации Волгоградской области определены: создание и развитие электронных сервисов в сфере здравоохранения, а также в сферах жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта; оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды; развитие инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области (информационные киоски, мобильные приложения, универсальные электронные карты); развитие телерадиовещания, современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций; обеспечение развития нормативной правовой базы в сфере информационных технологий; формирование централизованных государственных информационных ресурсов. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, планируется довести к 2020 году до 70 процентов. 6.4. Развитие институционального капитала Развитие институционального капитала предусматривает повышение эффективности бюджетного сектора с сокращением расходов на содержание имущества, повышение эффективности оказания государственных и муниципальных услуг, совершенствование государственной гражданской службы Волгоградской области, преобразование системы государственных учреждений Волгоградской области, создание эффективных условий для ведения бизнеса. 51 В связи с тем, что в последние годы расходы растут более быстрыми темпами, чем доходы, необходимо повышение качества бюджетного процесса в Волгоградской области и обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Волгоградской области. Направлениями развития бюджетной системы определены: взаимодействие федеральных территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления в работе по пополнению доходов и оптимизации расходов бюджетной системы Волгоградской области; обеспечение повышения качества бюджетного процесса Волгоградской области, эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Волгоградской области и реализация мероприятий, направленных на увеличение поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей; обеспечение сбалансированной финансовой поддержки местных бюджетов, повышение эффективности и результативности управления муниципальными финансами; создание прозрачной системы управления государственным долгом с использованием четких процедур и механизмов публичного раскрытия информации о долге; формирование единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления общественными финансами региона в соответствии с принципами создаваемой на общероссийском уровне государственной информационной системы "Электронный бюджет"; обеспечение необходимого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса. Достижение данной цели планируется, в том числе, за счет реализации проекта "Открытый бюджет Волгоградской области", в рамках которого будет создан портал в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", представляющий в доступной форме информацию о бюджетном процессе региона; увеличение доходов от использования земельных ресурсов Волгоградской области; повышение уровня соблюдения бюджетного законодательства; повышение эффективности управления общественными финансами региона; увеличение доходов от использования имущества Волгоградской области; совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций территориального общественного самоуправления гражданского общества для реализации социально значимых инициатив населения. Предусматривается работа по четкой приоретизации бюджетных расходов в пользу тех, которые направлены на развитие. Таким образом, будет переориентирована работа с муниципальными образованиями. 52 Одним из инструментов межбюджетного регулирования должно стать субсидирование из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренное на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, которое будет использоваться по принципиально новый схеме, а именно, в целях поддержки зон развития муниципалитетов с учетом их общности, экономической специализации, территориальной близости и кооперации интересов. Принципиально новым в таких условиях становится распределение ресурсов исходя из следующих принципов стратегического развития: формирование территорий распределения муниципальных образований по зонам развития исходя из их территориальной и экономической однородности (близости), способных составить в рамках агломерации единый эффективный экономический комплекс; развитие экономики территорий, где приоритетными направлениями должны стать производство и полный цикл переработки наиболее рентабельных видов сельскохозяйственной продукции в зависимости от климатических, географических особенностей; ориентация развития социальной инфраструктуры под нужды точек экономического развития. Детальное рассмотрение мероприятий по реализации представленных направлений будет отражено в бюджетной стратегии Волгоградской области. Для обеспечения качественного и динамичного развития региона необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию структуры органов исполнительной власти – с целью установления обоснованной штатной численности, объективно необходимой для реализации государственных полномочий. Приоритетным направлением определено повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. В Волгоградской области внедряются механизмы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Для людей, не готовых к новым технологиям, всегда есть возможность обратиться в ближайший многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее именуется – МФЦ) и получить нужную услугу по принципу "одного окна". На территории Волгоградской области действует 31 МФЦ. К 2015 году в Волгоградской области планируется открытие МФЦ во всех муниципальных образованиях. Перечень предоставляемых видов услуг будет только расширяться, в том числе будут предоставляться услуги, направленные на снижение административных барьеров при регистрации и ведении бизнеса. В результате снизится количество административных процедур с участием органов исполнительной власти и сроки их исполнения (таблица 3): 53 Таблица 3 Снижение административных барьеров при регистрации и ведении бизнеса № п/п 1 Административные процедуры с участием органов власти 2 1. Регистрация предприятий (рейтинг) процедуры (количество) срок (дней) стоимость (процентов от величины среднедушевого денежного дохода населения) минимальный оплаченный уставной капитал (процентов от величины среднедушевого денежного дохода населения) 2 8 22 2,0 1 1 10 1,0 1,6 1,0 2. Получение разрешений на строительство (рейтинг) процедуры (количество) срок (дней) стоимость (процентов от величины среднедушевого денежного дохода населения) 27 47 448 186 1 11 56 106,2 3. Подключение к системе электроснабжения (рейтинг) процедуры (количество) срок (дней) стоимость (процентов от величины среднедушевого денежного дохода населения) 26 1 10 281 804,3 5 40 269,2 4 3 33 0,2 1 1 10 0,1 4. Регистрация собственности (рейтинг) процедуры (количество) срок (дней) стоимость (процентов от величины среднедушевого денежного дохода населения) 2012 Год 3 2020 год 4 В результате к 2018-2020 годах доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, достигнет 90 процентов. 54 6.5. Развитие организационного капитала Развитие организационного капитала предусматривает развитие территорий Волгоградской области, местного самоуправления и территориального общественного самоуправления. Для решения приоритетных задач социально-экономического и культурного развития территорий планируется привлечение социальноориентированых некоммерческих организаций. Политика Волгоградской области по развитию среды обитания человека предполагает в долгосрочной перспективе переход к новой модели регионального развития – созданию комфортных, экологичных, "бережливых" территорий - точек роста. Уровень качества жизни, достигнутый на таких территориях, обеспечит привлекательность Волгоградской области для мобильных квалифицированных кадров и выполнение регионом приоритетных функций, обозначенных в Стратегии. Территории - точки роста должны демонстрировать наиболее современные проекты и технологии для обеспечения развития всего региона. Предусматривается распределение муниципальных образований по зонам развития. Зона развития (агломерация) - территория, объединяющая муниципальные образования с учетом приоритетных направлений производства и полного цикла переработки продукции, наиболее рентабельных, климатических и географических особенностей, исходя из общности экономики, территориальной близости расположения и радиуса транспортной доступности. В качестве основы будет использована следующая схема территориального объединения муниципальных образований по зонам развития (рис. 6). Территориальный состав распределения муниципальных образований по зонам развития приведен в таблице 4. 55 6 1 2 5 3 4 Рис. 6 Таблица 4 Территориальный состав распределения муниципальных образований по зонам развития Состав зон развития Площадь, кв. километров 1 2 Численность населения, тыс. человек 3 1 Урюпинский район (из них в районе) Новониколаевский район Нехаевский район Алексеевский район Новоаннинский район Киквидзенский район 3460,0 2362,0 2220,0 2300,0 3080,0 2120,0 68,2 28,0 21,7 14,9 17,3 35,8 17,2 2977,0 3720,0 4360,0 3270,0 20,9 89,4 24,9 53,3 2 Кумылженский район г. Михайловка Серафимовичский район Фроловский район 56 Состав зон развития Площадь, кв. километров 1 (из них в районе) Иловлинский район Ольховский район 3210,0 4155,0 3300,0 Численность населения, тыс. человек 3 14,5 33,0 17,6 3080,0 3870,0 3580,0 3471,0 3740,0 3880,0 16,6 36,1 17,8 37,2 21,3 57,0 2450,0 3080,0 3390,0 2039,0 859,0 225,0 60,4 30 38,0 58,9 1018,8 327,4 3410,0 3440,0 4120,0 4000,0 12420,0 26,6 31,3 19,7 30,7 42,4 2672,0 1890,0 2970,0 3010,0 2450,0 3601,0 3563,0 32,1 17,1 42,0 16,0 33,1 158,5 41,8 2 3 Чернышковский район Суровикинский район Клетский район Котельниковский район Октябрьский район Калачевский район 4 Городищенский район Дубовский район Светлоярский район Среднеахтубинский район г.Волгоград г.Волжский 5 Быковский район Николаевский район Старополтавский район Ленинский район Палласовский район 6 Еланский район Руднянский район Жирновский район Даниловский район Котовский район Камышинский район (из них в районе) В стратегии ЮФО для регионов определены зоны опережающего развития (территории, обладающие потенциалом ускоренного развития). На территории Волгоградской области определены четыре зоны (Волгоградская агломерация, Котельниковская промышленная зона, Эльтонская зона и Камышинский текстильный кластер), в том числе: Волгоградская агломерация – четвертая зона развития (модернизация и строительство новых производств на предприятиях с высокой добавленной стоимостью, включая развитие инновационного химического кластера, химико-фармацевтического кластера на территории Волгоградской области, Волгоградского инновационного 57 территориального кластера по производству современных строительных материалов и высокочистых химических продуктов на основе Светлоярского и Наримановского месторождений хлористого магния, автомобильного кластера по строительству и развитию производства автобусов малого класса с законченным циклом, радиоэлектронного кластера, создание промышленных (индустриальных парков) в Волгоградской области на базе ЗАО "Волжский трубный завод", ООО "ИПГ "Волга Бас", создание технологического парка на базе Волжского научно-технического комплекса (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный технический университет"); Котельниковская промышленная зона – третья зона развития (создание нового стратегического направления по глубокой переработке калийных руд); Эльтонская зона– пятая зона развития (развитие рекреационных ресурсов); Инновационный территориальный кластер "Камышинский текстиль" включается в шестую зону развития – объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг текстильной промышленности. На территории шести зон развития предусматривается активная работа по привлечению других стратегических инвесторов для формирования потенциала ускоренного развития. Ориентация ресурсов по зонам развития обеспечит: развитие городских территорий с высоким человеческим потенциалом и динамично развивающейся инновационной и образовательной инфраструктурой, отличающихся высоким качеством среды обитания и растущей деловой активностью; формирование территорий, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики региона – химии и нефтехимии, машиностроении, сельском хозяйстве, – с использованием высокомеханизированных, ресурсосберегающих и экологически чистых инновационных технологий; образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг на территории Волгоградской области с благоприятными природно-климатическими условиями и значимыми культурно-историческими объектами; развитие транспортно-логистических узлов и транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь муниципальных образований Волгоградской области с ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы; 58 значительное снижение внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, сближении стандартов жизни между различными муниципальными образованиями, крупными и малыми городами, городским и сельским населением; восстановление и развитие традиционного этнокультурного каркаса региона на основе казачьих обществ на местах во всех муниципальных районах области с формированием целостных систем местного самоуправления. Значительное развитие получит административный центр Волгоградской области – город-герой Волгоград, города областного значения – Волжский, Михайловка, Камышин, Фролово, Урюпинск, а также г.Котельниково. Продолжится работа по созданию химико-фармацевтического кластера в Волгограде (объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг фармацевтической промышленности). Волгоградская область занимает одно из ведущих мест в России по подготовке научных кадров, а также по производству новых оригинальных лекарственных средств в области фундаментальной фармакологии. Специалистов в области фармацевтической промышленности готовят Волгоградский государственный медицинский университет, научно-исследовательского института фармакологии в г. Волгограде. Предусматривается дальнейшее объединение городских округов и муниципальных районов, сельских и городских поселений. В монопрофильных городах Волгоградской области (Михайловка, Фролово, Котово, Жирновск, Котельниково) необходимо решать проблему реструктуризации муниципальной экономики. К числу таких проблемных территорий относятся три моногорода Волгоградской области, узко специализированных на развитии нефтедобывающей, металлургической промышленности и производстве строительных материалов. Для повышения уровня занятости, душевых доходов населения, уменьшения дотационности местных бюджетов здесь необходимо осуществление мероприятий по переобучению населения, поддержке развития малого и среднего предпринимательства, повышению мобильности населения на внутрирегиональных рынках труда, в том числе за счет совершенствования системы общественного транспорта, обеспечивающего челночные ежедневные рабочие поездки от места жительства до места работы. ТОС являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения 59 населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан. Деятельность ТОС в настоящее время рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Развитие и совершенствование системы ТОС будет достигнуто за счет решения следующих задач: дальнейшее вовлечение населения Волгоградской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; создание системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; обеспечение условий для развития системы ТОС. В результате ожидается: создание развитой системы ТОС Волгоградской области; расширение участия населения через органы ТОС в решении социальных и экономических проблем территорий муниципальных образований Волгоградской области; укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области; значительное увеличение темпов роста экономики Волгоградской области, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе; значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения региона в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала муниципальных образований; формирование взаимоувязанного комплекса транспортнологистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур; повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства; создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам. 7. Механизм реализации Стратегии На рисунке 7 приведены основные институциональные инструменты, влияющие на формализацию и реализацию Стратегии. План реализации мероприятий Стратегии приведен в приложении 1. 60 Рис. 7 Механизм реализации Стратегии предусматривает участие всех органов исполнительной власти Волгоградской области по курируемым направлениям с привлечением органов местного самоуправления, территориальных федеральных органов исполнительной власти, организаций Волгоградской области. Предусматривается корректировка схемы территориального планирования Волгоградской области. Необходима активизация работы по привлечению средств федерального бюджета на мероприятия Волгоградской области в рамках государственных программ, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и других мероприятий федеральных министерств и ведомств. На региональном уровне предусмотрено внедрение механизма региональных государственных программ. Привлечение внебюджетных источников предусматривается в рамках государственно-частного партнерства. Целевые ориентиры реализации Стратегии, указанные в направлениях Стратегии как результат реализации каждого направления, являются показателями оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и определяются на год при планировании деятельности. Система показателей согласовывается с целями и задачами, реализуемыми органами исполнительной власти Волгоградской области. 61 Актуализация сопровождения и визуальное информирование всех заинтересованных сторон о ходе реализации Стратегии по направлениям будет осуществляться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках краудсорсинговой площадки и специального портала по управлению проектами. Координатором будет выступать министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области. Учет рисков и форс-мажорных обстоятельств, которые могут привести к переходу от инновационного сценария развития к консервативному: мировой и национальные кризисы (финансовый, экономический, социальный); военные действия (ограниченные, неограниченные), введение режима чрезвычайной ситуации на территории Волгоградской области или в соседних регионах; длительные климатические аномалии, природные катаклизмы; неэффективность деятельности органов власти всех уровней при реализации Стратегии (сложность во взаимодействии с федеральными органами власти и органами местного самоуправления, неготовность органов местного самоуправления к реализации муниципальной стратегии). Предусматривается предоставление министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области отчетной информации Губернатору и Правительству Волгоградской области – не реже одного раза в квартал. 8. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, проводилась с учетом оценки доходов, расходов консолидированного бюджета Волгоградской области, внебюджетных источников. Оценка финансовых ресурсов проводилась в условиях консервативного и инновационного вариантов экономики. Консервативный сценарий обеспечивает рост совокупного дохода областного бюджета в пределах инфляционной составляющей. В результате прогноз дополнительных доходов консолидированного бюджета области ожидается в пределах 2-3 млрд. рублей в год. Инновационный сценарий обеспечит реализацию новой инвестиционной и бюджетной политики области сростом по году до 10 млрд. рублей доходов в консолидированный бюджет области, которые станут маневренными средствами и обеспечат принципиально новый подход к формированию и использованию бюджета развития области. Порядка 3,5 млрд. рублей из данных средств необходимо резервировать на повышение зарплаты с целью исполнения указов 62 Президента Российской Федерации о повышении заработной платы работникам бюджетных учреждений. Данную сумму необходимо не менее чем на треть изыскивать за счет оптимизации отраслей социальной сферы, и, прежде всего, за счет повышения качества менеджмента в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры. Оставшиеся 6,5 млрд. рублей – "свободный" бюджет развития Волгоградской области необходимо использовать при четко сформулированных инвестиционных приоритетах. Реализация преобразований должна осуществляться органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления, которые необходимо задействовать в процессе развития территорий по зонам развития, исходя из группировки экономических, трудовых ресурсов муниципалитетов с целью реализации общих инвестиционных проектов, затрагивающих общие интересы муниципалитетов. Одним из инструментов стимулирования муниципалитетов по содействию к привлечению инвестора должна стать заинтересованность муниципалитетов в результатах реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих поступление дополнительных доходов в бюджетную систему Волгоградской области. Для этого на областном уровне предстоит разработать и реализовать технологию стимулирования муниципалитетов, суть которой заключается в передаче части дополнительных доходов, полученных в областной бюджет от реализации инвестпроектов, посредством предоставления дополнительной финансовой помощи. Таблица 5 Оценка финансовых ресурсов консолидированного бюджета, необходимых для реализации Стратегии Варианты развития: К-консервативный И-инновационный Показатели Вар. 2013 2014 2015 2016 2020 2 Единица измерения 3 1 4 5 6 7 8 Расходы консолидирован ного бюджета к ВРП К % 18 17 17 16 14 И % 18 18 19 19 20 5,11 5,20 5,25 5,26 5,55 3,46 3,50 3,54 3,59 4,56 0,61 0,63 0,63 0,64 0,81 Расходы по направлениям к ВРП: образование здравоохранен ие, спорт культура, туризм И % И % И % 63 Показатели Вар. 1 2 Единица измерения 3 социальная политика охрана окружающей среды национальная безопасность и правоохраните льная деятельность национальная экономика Расходы консолидирова нного бюджета капитального характера И % И % И 2013 2014 2015 2016 2020 4 5 6 7 8 2,98 3,03 3,07 3,09 3,13 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,16 0,17 0,16 0,17 0,19 4,90 4,91 4,92 4,93 4,94 2,0 2,2 2,3 2,4 4,1 % И % И % Таблица 6 Лимиты финансирования (общие параметры бюджетного финансирования) Стратегии по приоритетным направлениям и отдельным мерам государственного управления по инновационному варианту развития на среднесрочный период, млрд.рублей Показатели 2013 2014 2015 2016 1 2 3 4 5 образование 27,6 30,7 32,3 33,4 здравоохранение 14,03 16,2 17,1 17,9 промышленность (инвестиции в основной капитал за счет всех источников) бюджетные субсидии 43,5 51,4 57,9 62,4 0,05 0,15 0,15 0,15 сельское хозяйство (инвестиции в основной капитал за счет всех источников) бюджетные субсидии 5,1 5,1 5,1 6,1 1,6 1,6 1,6 1,6 дорожно-транспортный комплекс 13,5 14,3 15,2 16,2 ЖКХ 9,1 9,7 10,4 11,1 Расходы по приоритетным направлениям: 64 Инновационным вариантом предусматривается увеличение доходов консолидированного бюджета за счет ввода в эксплуатацию инвестиционных проектов инвесторов, снижения недоимки, постановки на учет ранее неучтенных налогоплательщиков, увеличения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации, оптимизации бюджетных расходов. Выполнение указанных направлений деятельности обеспечивается в рамках плана мероприятий по реализации Стратегии. 109,5 107,5 темпы роста доходов консолидированного бюджета (консервативный вариант) 105,5 темпы роста доходов консолидированного бюджета (инновационный вариант) темпы роста расходов консолидированного бюджета (консервативный вариант) 103,5 темпы роста расходов консолидированного бюджета (инновационный вариант) 101,5 99,5 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Рис. 8 9. Основные региональные итоги реализации Стратегии в контексте макроэкономических показателей Планируется провести модернизацию экономики на инновационной основе, завершить реализацию основных проектов транспортного и энергетического строительства, крупных ресурсных проектов, добиться создания комфортной среды жизнедеятельности населения. Продолжительность жизни при рождении увеличится с 71 года в 2012 году до 75,2 лет в 2020 году. Планируются снижение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума с 13,5 в 2012 году до 11,7 в 2020 году, увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов за 2013-2020 годы более чем в 2 раза. 65 Объем ВРП на душу населения увеличится в действующих ценах более чем в 2 раза, объем инвестиций в основной капитал увеличится до 28 процентов в ВРП к 2020 году. В 2020 году индекс промышленного производства должен увеличиться более чем в 1,2 раза к уровню 2012 года. Уровень безработицы снизится и будет находиться в пределах мировых пороговых значений. Планируется создание в промышленном производстве 42 тыс.новых рабочих мест. Повысится доступность и качество государственных услуг для населения. Таблица 7 Макроэкономические показатели инновационного развития экономики Волгоградской области до 2020 года процентов № п/п 1 Показатели 2 2020 год к 2012 году 4 1. Рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении 105,9 2. Рост валового регионального продукта (ВРП) в сопоставимых ценах в 1,3 раза 3. Рост промышленного сопоставимых ценах в в 1,2 раза 3.1. Рост промышленного производства в обрабатывающих производствах, в сопоставимых ценах в 1,2 раза 4. Рост сельскохозяйственного сопоставимых ценах в в 1,3 раза 5. Рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 1,3 раза 6 Рост объема платных сопоставимых ценах в в 1,4 раза 7. Рост среднемесячной номинальной заработной платы в 2,1раза 8. Снижение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума 86,7 9. Рост инвестиций в сопоставимых ценах производства производства услуг основной населению капитал в в 1,7 раза 66 № п/п 1 10. Показатели 2 Рост налоговых, неналоговых консолидированного бюджета доходов 2020 год к 2012 году 4 в 1,9 раза 11. Рост экспорта в 1,4 раза 12. Рост импорта в 2,8 раза 13. Рост иностранных инвестиций в 1,4 раза К концу 2020 года Волгоградская область войдет в первую двадцатку субъектов Российской Федерации по величине ВРП и доходам населения. Это будет регион с развитой по международным стандартам индустрией, диверсифицированным высокопроизводительным сельским хозяйством с уровнем внедрения инновационных технологий до 30-40 процентов. Вице-губернатор – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области А.В. Бургучев Министр экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Э.В. Лагутина
