здесь - Stratagema.org
advertisement
_________________________________________________________ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Посткризисная ситуация в моногородах: проблемы и пути решения При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Москва 2011 ___________________________________________________________________ При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп СОДЕРЖАНИЕ Введение I. Диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. Адаптивность населения I.1. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов I.2. Социальная напряженность, причины и дестабилизирующие факторы. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуации II.1. Диагностика конфликтности. Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов II.2. Планируемые и реализуемые поведенческие стратегии жителей моногородов. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов III. Определение факторов для самостоятельного решения экономических и социальных проблем жителями моногородов III. 1. Мобильность и мотивация. Социально-психологические установки к действию. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов III. 2. Отношение к местной власти в целом. Оценки представителей местной власти. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов III. 3. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов СТР 4 11 12 16 26 37 38 43 59 76 77 77 81 95 107 110 112 116 120 121 121 123 141 148 151 152 161 165 167 168 174 178 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 2 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп III. 4. Отношение к представителям местного капитала. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов III. 5. Оценки информативности местных СМИ Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов IV. Предложения социально-экономического, профессионального, миграционного решения проблемы трудовой занятости и социальноэкономической адаптации IV.1. Социальные проблемы города. Пути решения. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов IV. 2. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов IV. 3. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации. Краткое описание. Подробное описание. Тольятти Ачинск Волхов IV. 3. Рекомендации по выходу из кризисной ситуации. Краткое описание. Ачинск. Тольятти Заключение 180 181 186 180 191 193 202 205 207 208 210 222 227 230 233 239 243 245 246 250 259 261 262 268 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 3 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ВВЕДЕНИЕ Объекты исследования: Объектом исследования является моногород – городское поселение, специфика которого состоит в том, что не менее четверти его трудоспособных жителей работают на одном предприятии, инфраструктурно напрямую связанным с системой жизнеобеспечения населенного пункта. В литературе существует несколько теоретических подходов к определению моногорода, в соответствии с которыми колеблется количество российских городов, относимых к монопоселениям. В настоящее время в Российской Федерации официально признается существование 335 монопрофильных городов. Часть экспертов считает, что к моногородам можно отнести до 460 городов, в которых территориально-производственные комплексы неразрывно связаны с социальным и экологическим окружением. В ходе предварительного многоступенчатого отбора к исследованию было отобрано 3 моногорода. Из всего множества показателей репрезентативности для отбора монопоселений в качестве основополагающих использовались два принципа – количественный и качественный. Количественный принцип отбора. На первой ступени отбора использовался показатель монопоселений по федеральным округам Российской Федерации. концентрации По данным, приведенным в монографии по результатам исследования ЭКСИ [Любовный В.А. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации, М., 2009. Табл. 1, с. 8], концентрация монопоселений в России по состоянию на 1 января 2008 года распределялась следующим образом: от минимальной концентрации 29% в Южном ФО до максимальной концентрации 63% в Приволжском ФО (в Дальневосточном ФО концентрация монопоселений 39%, в Центральном ФО 40%, в Северо-Западном 41%, в Сибирском ФО 50%, в Уральском ФО 62%). Средний показатель концентрации монопоселений, таким образом, по Российской Федерации составляет 43%. Думается, особых изменений с 2008 года в этом смысле не наступило, и этот показатель вполне можно использовать при конструировании выборочной совокупности монопоселений. Таким образом, на первой ступени отбора типологических единиц анализа определяется репрезентативный по концентрации монопоселений федеральный округ. В результате для исследования отобраны следующие федеральные округа: округ с максимальной в РФ концентрацией монопоселений (Приволжский ФО, 63%), с концентрацией несколько выше среднероссийской (Сибирский ФО, 50%), с концентрацией ниже среднероссийской (Северо-Западный ФО, 41%). На второй ступени в отобранных федеральных округах выбирались наиболее проблемные регионы с учетом показателя доли населения моногородов в структуре населения региона. В данном случае предпочтительными для исследования оказались Самарская область с долей концентрации монопоселений 28%, Ленинградская область с долей концентрации монопоселений 28%, Красноярский край с долей концентрации населения монопоселений 14% в общей структуре населения региона. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 4 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп На следующей ступени отбора типологических единиц (городов) применялся показатель численности населения в моногородах: малые моногорода с населением меньше 100 тысяч человек, средние моногорода с населением больше 100 тысяч человек, крупные моногорода с населением больше 500 тысяч человек. Данному соотношению соответствовали следующие моногорода: г. Волхов Ленинградской области с населением 45,6 тысяч человек, г. Ачинск Красноярского края с населением 111,6 тысяч человек, г. Тольятти Самарской области с населением 705,5 тысяч человек. Качественный принцип отбора. Разумеется, применение только количественного принципа отбора дает возможность составления множества иных комбинаций моногородов. Поэтому в качестве уточняющих типологизирующих критериев для отбора был взят качественный параметр – показатель относительного уровня критичности социально-экономической ситуации в монопрофильном поселении, принятый Минрегионразвития и адаптированный к целям нашего исследования. По показателю уровня критичности социально-экономической ситуации к первому типу монопоселений относятся монопоселения, экономика которых существенно затронута кризисом, но положение в целом можно назвать стабильным, поскольку подкрепляется наличием ликвидных природных ресурсов. Представляется, что город Ачинск Красноярского края соответствует данному типу монопоселений. Ко второму типу следует отнести монопоселение, экономика которых переживает временные трудности в связи с общеэкономическим кризисом, а собственники градообразующего предприятия не способны самостоятельно решить проблему модернизации без вмешательства государства. К этому типу моногородов, по нашим представлениям, относится город Тольятти Самарской области. В поселениях третьего типа модернизация производства невозможна, деятельность нескольких собственников не скоординирована и противоречива, конфликтна, производительность труда низкая. Представляется, что по качественным экономическим параметрам г. Волхов Ленинградской области близок к данному типу монопоселений. Параметры выборки для фокус-групп: Объективные социально-политические параметры объекта позволяют выделить 3 целевые группы («градообразующие группы»), различающиеся по уровню социальной и экономической устойчивости, ориентации и целям, психологическим установкам, обусловленных набором профессиональных функций: — «управляющие» (жители, работающие в администрации предприятия или в системе местной власти); — «обслуживающие» (жители, не занятые в производстве, обеспечивающие социальную сферу и сферу услуг); — «производящие» (жители, занятые в производстве на градообразующих предприятиях). МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 5 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В каждом из выбранных моногородов проводилось по 6 фокус-групп, в каждой целевой группе в моногороде по 2 фокус-группы. Таким образом, общее количество фокус-групп в рамках исследования составило 18. Для достижения необходимой репрезентативности исследования применялся детализированный принцип отбора респондентов для участия в фокус-группах. В таблицах ниже представлены основные требования к рекрутингу. Группа «Управляющие. Администрация предприятия» (1 группа; 8-10 чел. ) Параметры/ участники Всего Пол Мужской 5 Женский 5 Возраст 25-44 года 5 45-65 лет 5 Компетенция управленческого персонала Низшее звено 4 Среднее звено 4 Высшее звено 2 Образование Высшее образование 8 Другое образование 2 Группа «Управляющие. Администрация системы местной власти» (1 группа; 8-10 чел.) Параметры/ участники Всего Пол Мужской 5 Женский 5 Возраст 25-44 года 5 45-65 лет 5 Компетенция управленческого персонала Низшее звено 4 Среднее звено 4 Высшее звено 2 Образование Высшее образование 8 Другое образование 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 6 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Группа «Обслуживающие» (2 группы; 18-20 чел.) Параметры/ участники Пол Мужской Женский Возраст 18-44 года 45-60 лет Доход (самооценка) Низкий Средний Высокий Образование Высшее образование Другое образование Всего 5 5 5 5 4 4 2 3 7 Группа «Производящие» (2 группы; 18-20 чел.) Параметры/ участники Пол Мужской Женский Возраст 18-44 года 45-60 лет Доход (самооценка) Низкий Средний Высокий Образование Высшее образование Другое образование Всего 5 5 5 5 4 4 2 3 7 Основные типологические единицы исследования. В качестве основы деления на основные типологические единицы в исследовании принимаются следующие параметры. На первом уровне типологического разделения – собственно моногорода как объект изучения, отбор которых был проведен на стадии конструирования выборочной совокупности: гг. Тольятти, Ачинск, Волхов. На следующем уровне – целевые градообразующие социальные группы, различающиеся по уровню социальной и экономической устойчивости, ориентации и целям, психологическим установкам, обусловленных набором профессиональных функций: «производящие» (жители, занятые в производстве на градообразующих предприятиях), «обслуживающие» (жители, не занятые в производстве, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 7 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп обеспечивающие социальную сферу и сферу услуг), «управляющие» (жители, работающие в администрации предприятия или в системе местной власти). Основные требования к проведению фокус-групп. В соответствии с подготовленным гайдом модератор управляет ходом фокус-группы, поддерживая и направляя спонтанную дискуссию, не допуская отклонений от темы, корректируя различного рода «трудных» участников, которые могут снижать продуктивность группового процесса. Модератор руководствуется основными принципами: ориентация на цели исследования; различение информации и «шумов»; нейтральность, отсутствие личных оценок, умение распознавать психологические игры респондентов; гибкость, включая умение прислушиваться к новой информации, не отходя от логической структуры путеводителя; приветливость и доброжелательность, создание доброжелательной, психологически безопасной и творческой атмосферы. Ход каждой фокус-группы зафиксирован на аудио- и видеоносителях. Цель исследования: Главной целью исследования является изучение актуальной и прогнозируемой социально-политической ситуации в моногородах (адаптивность населения, уровень конфликтности, протестный потенциал) и определение возможных способов оптимизации неблагополучной социальной ситуации в моногородах. В качестве основного метода и исследовательского инструментария применяется метод фокус-групповых интервью. Дискуссия внутри группового интервью обращена к мотивациям жителей моногородов, вынужденных принимать определенные жизненные решения в поскризисных условиях. Основной целью проведения фокус-групп является исследование на основе анализа персональных личностных суждений и социальных оценок внутренних связей коллективного мышления населения моногородов, а также прогнозирование вектора развития общей социальной и экономической проблемы данных сообществ. Для достижения цели решалось несколько задач. Задачи: I. Диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. Адаптивность населения I.1. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении. I.2. Социальная напряженность, причины и дестабилизирующие факторы II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуации II.1. Диагностика конфликтности. Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 8 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп II.2. Планируемые моногородов и реализуемые поведенческие стратегии жителей III. Определение факторов для самостоятельного решения экономических и социальных проблем жителями моногородов III. 1. Мобильность и мотивация. Социально-психологические установки к действию III. 2. Отношение к местной власти в целом. Оценки представителей местной власти III. 3. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности III. 4. Отношение к представителям местного капитала III. 5. Оценки информативности местных СМИ IV. Предложения миграционного решения экономической адаптации социально-экономического, профессионального, проблемы трудовой занятости и социально- IV.1. Социальные проблемы города. Пути решения. IV. 2. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса. IV. 3. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации Анализ и представление результатов исследования. В резюмирующем отчете описаны цели, методология, интерпретация результатов обсуждения серии групп с включением прямой речи и типических высказываний респондентов, аналитические результаты исследования, рекомендации для органов государственной власти. Основную часть отчета составил сравнительный анализ мнений разных групп относительно общих исследовательских задач. Качественный сравнительный анализ содержания групповых дискуссий позволил выявить общее и специфическое в уровне информированности и восприятии конфликтов, сравнить жизненные стратегии в отдельных градообразующих целевых группах. Применение метода экстраполяции на основе обобщения представлений отдельной личности, социальной группы и в конечном счете всего населения моногорода как типологической единицы исследования дает основу для рекомендаций при принятии управленческого решения проблемы посткризисной ситуации в российских моногородах. Итоговый отчет сфокусирован на сравнении моногородов и целевых групп, выявлении отличий в мышлении и способах поведения целевых групп при выходе из социально-экономического кризиса, и составлении социально-психологического портрета жителя моногорода. В разделе рекомендаций особое место уделено описанию наилучших способов решения проблем моногородов с точки зрения респондентов. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 9 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Этапы реализации исследования: Этап 1 (01.02.2011 – 28.02.2011). Разработка методологии и инструментария исследования: написание текста краткого ретроспективного исследования; описание методологии исследования; разработка выборки и топик-гайда фокус-группового исследования; разработка инструкции по проведению фокус-групп, методики отбора и рекрутирования респондентов, скрининговой анкеты. Этап 2 (01.03.2011 – 30.06.2011) Полевой этап исследования (проведение фокус-групп: разработка планаграфика проведения фокус-групп, инструктаж рекрутеров и модераторов, подготовка материально-технического обеспечения и информационной безопасности. Проведение 18 фокус-групп в 3 моногородах с видео- и аудиозаписью с последующей расшифровкой (транскрибированием). Этап 3 (01.07.2011 – 31.07.2011) Аналитический этап: Первичная обработка информационного массива и аналитическая обработка полученных данных. Анализ по итогам проведения каждой фокус-группы, конструирование типологических и сравнительных единиц анализа, обобщающий анализ и подготовка выводов и заключений с основными выводами. Написание итогового комплексного аналитического отчёта. Этап 4 (01.08.2011 –05.09.2011) Представление результатов: подготовка и проведение презентации по результатам исследования, изготовление графического и иллюстративного материала. Подготовка публикаций по теме исследования. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 10 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп I. ДИАГНОСТИКА И АНАЛИЗ ПРИЧИН СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В МОНОГОРОДАХ И ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИХ ФАКТОРОВ. АДАПТИВНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ Жизнь в российских моногородах с советских времен обеспечивалась за счет неразрывной связи градообразующего предприятия с жизнеобеспечением жителей монопоселения. Градообразующее предприятие предоставляло работникам проживание в ведомственных жилых домах, содержало детские сады, поликлиники, снабжение продовольственными и непродовольственными товарами, реализуя таким образом не только экономические, но и социальные функции. Значительной статьей расходов многих градообразующих предприятий являлось финансирование поддержки городского транспорта и коммунального хозяйства. Экономический кризис стал катализатором социальных и экономических проблем российских моногородов, накопившихся за постсоветские десятилетия. Жесткая зависимость между финансово-экономическим положением градообразующего предприятия и обязанностью содержать и развивать все сферы жизнедеятельности города привела к обострению старых социальных проблем моногородов и к появлению новых, не менее острых, о чем уже много сказано в соответствующей научной литературе и публицистике. Резкое снижение доходов предприятий и вынужденные простои отразились на экономике города, уменьшив бюджетные поступления, а в результате ухудшив состояние всей социальной сферы. Возросли задолженности по заработной плате работникам предприятий, уменьшились расходы на содержание социальной инфраструктуры, сократилось инвестирование социальных программ. При существенном снижении спроса на продукцию предприятий благополучие и само существование целых городских сообществ оказалось под угрозой. Прибыль промышленных предприятий сократилась в несколько раз, и обеспечивать инфраструктуру монопоселения они оказались больше не в состоянии. Цепочка снижения уровня социального обеспечения социальной инфраструктуры моногородов выглядит примерно следующим образом. Градообразующие предприятия начали сворачивать мероприятия по поддержке инфраструктуры городов и поселений по определенной логике – сначала избавились от финансирования наиболее «излишних» статей, например, снизились расходы на праздничные мероприятия, подарки, дополнительные необязательные выплаты. Далее оказались заморожены строительные проекты, запланированные капитальные ремонты городских социальных объектов (школ, больниц, домов культуры и пр.). Функционирование подобных существующих учреждений также лишилось финансовой поддержки со стороны градообразующего предприятия. Свертывание производства повело за собой массовые увольнения рабочих и инженерно-технического персонала. Население, имея на руках значительно урезанные зарплатные средства, задерживало или сокращало плату за коммунальные услуги, которые также являются частью городского бюджета. Снизилась покупательная способность, потеряли прибыль городские предприятия малого бизнеса, связанные с торговлей, оказанием услуг и т.д. Жители некогда благополучных монопоселений почувствовали себя значительно обедневшими. Таким образом, в результате продолжающегося снижения социального дотирования градообразующими предприятиями социальной инфраструктуры жизнь в моногородах существенно ухудшилась. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 11 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Население моногородов находится на грани выживания ввиду отсутствия работы, снижения заработной платы, в связи с ростом инфляции, с повышением тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги. Под воздействием внутренних и внешних причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп в исследуемых моногородах, в них развиваются процессы социальной напряженности. Социальная напряженность – это особое состояние общественного сознания и поведения, основанное на негативном восприятии и оценке социальной ситуации или социального процесса, длящегося некоторое продолжительное время. Чаще всего социальная напряженность характеризуется накоплением недовольства, нарастанием психической усталости, раздражения, усилением агрессивности и представляет собой скрытую стадию развития конфликтной ситуации. Социальная напряженность вызывается противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках, разрывом между ожиданиями в удовлетворении жизненных потребностей и результатами их реализации. Уровень социальной напряженности повышается с ростом противоречий, проходя стадии развития от латентной до открытого социального конфликта. Состояние социально-экономической ситуации и социальной напряженности в российских моногородах в кризисный период рассматривается в первую очередь с типологической точки, раздельно в каждом исследуемом моногороде. Информация, полученная в ходе фокус-групп в гг. Ачинске Красноярского края и Волхове Ленинградской области рассматривалась с точки зрения обобщенного анализа, сгруппированного вокруг собственно проблем кризисного состояния города и поиска путей выхода из кризиса. Материалы фокус-групп города Тольятти Самарской области рассматривались более детально с позиции основных градообразующих социальных групп: жителей, работающих на градообразующем предприятии («производящие»), обслуживающих социальную инфраструктуру города («обслуживающие»), менеджмент градообразующего предприятия («управляющие предприятия») и представителей городской муниципальной власти («городских управленцев»). I.1. ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОБЩЕСТВЕННОМ НАСТРОЕНИИ ЖИТЕЛЕЙ МОНОГОРОДОВ. Общее и специфическое. Для всех типов изучаемых моногородов общими чертами являются изменения в социально-демографической, профессиональной структуре населения: при активных миграционных установках наиболее образованной и квалифицированной части молодежи происходит замещение ее сельской неквалифицированной молодежью, а также старение в результате миграционных процессов основной части населения моногородов. В результате наблюдается профессиональная деградация в структуре трудовых ресурсов. В малых и средних моногородах болезненно проявляется проблема иноэтничной трудовой иммиграции, также значительно ухудшающая профессиональную структуру населения и общий социально-психологический климат, меняя традиционный этно-конфессиональный состав населения моногородов. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 12 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ТОЛЬЯТТИ. Основные тенденции в общественном настроении жителей города можно охарактеризовать как умеренно пессимистичные. Надежды на вывод города и автозавода из кризиса прочно связаны с политикой правительства, с мероприятиями, запланированными программами по диверсификации экономики. Уровень информированности и вектор оценок событий, происходящих в социальной, экономической и политической жизни города и АвтоВАЗа как градообразующего предприятия, в социальных группах значительно различается. Рядовых работников предприятия (группа «производящие») больше волнует зависимость собственного финансового благополучия от состояния дел на автогиганте, перспектива перемещения из категории высокооплачиваемых работников в группу безработного городского населения, вынужденного бороться за физическое выживание, не имеющего перспектив для своих детей и для личного развития. Надежды на восстановление деятельности завода и улучшения ситуации в городе связаны, в первую очередь, с деятельностью федерального правительства. Основным событием в жизни города последних лет в сознании работников градообразующего предприятия является экономический кризис, катастрофически повлиявший на стабильную работу завода и существенно ухудшивший материальное обеспечение рабочих. Данная группа особых политических рефлексий не проявляет, может быть охарактеризована как политически пассивная. Занятые в обслуживании всей инфраструктуры города и работников градообразующего предприятии (группа «обслуживающие») экономически активны, уверены в перспективах собственного развития. Отправной точкой для анализа событий прошлых лет считают кризис на АвтоВАЗе, резко ухудшивший положение горожан, чье финансовое благополучие прямо связано с обслуживанием жизнедеятельности работающих на автозаводе. Ситуация в городе, по мнению данной группы населения, по большей части зависит от компетентности местной власти, которую они оценивают невысоко, и от уровня ее коррумпированности. Федеральной и региональной политикой данная группа целенаправленно почти не интересуется, но имеет формирующиеся установки на протестные действия как отклик на ухудшение условий для собственной экономической деятельности. Представители местной муниципальной власти и занятые в управлении градообразующего предприятия («управляющие») – группа, наиболее информированная о процессах, происходящих в экономической и социальной сферах жизни города. В основе анализа происходящих событий в данной группе лежит осознание того факта, что вся внутриэкономическая и внутрисоциальная ситуация в Тольятти зависит от состояния АвтоВАЗа как градообразующего предприятия. Взгляд на перспективы развития города и вывода его из кризиса определяется убежденностью в несамостоятельности региональных органов власти и местного самоуправления, зависящих от «диктата Москвы» и ее ставленников. Муниципальная власть ощущает свою фактическую отстраненность от самостоятельного управления городом, что совпадает с взглядами ВАЗовских управленцев. Вместе с тем в глазах муниципальной управленческой элиты существующие позитивные моменты в развитии Тольятти связаны с надеждами на помощь государства, оказанной как в целях спасения АвтоВАЗа, так и в целях поддержки экономики города. АЧИНСК. Большая часть событий прошлых лет, названных респондентами, носит позитивный характер. В политической жизни города произошло два заметных события: выборы нового мэра (2008 г.) Илая Ахметова, с приходом которого жители МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 13 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп связывают большую часть положительных изменений в городе. Другим важным событием в политической жизни города с отрицательной оценкой стало изменение порядка выборов Главы города: вместо «всенародного голосования» Главу города с 2010 года выбирают депутаты Городского Совета из состава народных избранников. Большая часть горожан восприняла данное событие негативно. В 2010 году произошло повторное избрание Ахметова по новой схеме выборов. В последние годы город интенсивно финансировался из краевого бюджета. Приоритетными называются направления – благоустройство, ремонт дорог, развитие здравоохранения, а также строительство и реконструкция социальных объектов в городе (социальное жилье, спортивные сооружения, учреждения здравоохранения, детские сады). Респонденты замечают, что лучше стали работать компании в сфере ЖКХ. В городе появились новые традиции, городские праздники стали проводится на более высоком уровне. Темы, вызывающие недовольства респондентов работой муниципалитета: Качество выполненного ремонта дорог (причину видят в коррупции, в «отмывании денег»). Переход мест общего пользования в распоряжение частных лиц (появился платный пляж, закрыли для посещений проданный в частные руки парк). Продажа парка в частные руки – одно из самых упоминаемых в группах городских событий последнего времени, воспринимаемых негативно. Слияние/закрытие школ. В городе заметны тенденции к изменению социальной структуры населения города. Образованная молодежь, квалифицированные специалисты уезжает из города. В городе остаются в основном выпускники ПТУ (зачастую приезжие из районов), которые отмечаются агрессивностью, варварским отношением к окружающему. На предприятии работает недавно принятая молодежь, не знающая технологии, низкая квалификация которой позволяет экономить фонд заработной платы предприятия. Рабочих пенсионного возраста, способных передать молодежи трудовые традиции, привить необходимые навыки, т.е. обеспечить преемственность, в процессе сокращения уволили с завода. Это свидетельствует о профессиональной деградации трудового потенциала города. Изменение социально-демографической структуры населения Ачинска подкрепляется другой тенденция последнего времени: переездом в Ачинск жителей Норильска пенсионного возраста. Особое напряжение вызывает ситуация на рынке труда Ачинска. Особенно заметные проблемы с трудоустройством в городе испытывает молодежь, а также возрастная категория населения «40+». Многочисленные приезжие гастарбайтеры способствуют значительному снижению уровня заработных плат в городе, чем вызывают раздраженное отношение со стороны ачинцев. Ситуацию в городе в целом большая часть населения воспринимает как стабильную. Оценки по шкале от «все благополучно» до «все напряженно» большинство респондентов расположило «посередине». Обращает на себя внимание, что при оценке ситуации в городе респонденты говорят именно о городе, а не о собственной жизни в городе. Большинство участников старшего и среднего поколения МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 14 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп любят свой город. Рассказывают о его преимуществах по сравнению с крупными городами: многие живут в своих домах, город чистый, с хорошей «пешей доступностью». С одной стороны, многие оценивают ситуацию в городе как стабильную, с заметными тенденциями к улучшению, с другой стороны, из-за высоких цен и низких зарплат происходит обеднение населения и ухудшение качества жизни в целом. При внешнем улучшении и позитивных изменениях на общегородском уровне частная жизнь горожан полна трудностей. Молодые работники АГК отмечают, что большую часть молодых этот город не устраивает: негде получить здесь высшее образование и негде работать. ВОЛХОВ. Общий тон высказываний, характеризующих нынешнюю жизнь в, достаточно нейтрален. Горожане старшего и преклонного возраста с ностальгией вспоминают советские годы, когда всю инфраструктуру города и досуговые мероприятия полностью обеспечивало крупнейшее предприятие города Волховский алюминиевый завод, ныне завод «Метахим». ЗАО «Метахим» было образовано в январе 2004 года после реорганизации Волховского алюминиевого завода, тогда же произошло разделение на металлургическое и химическое производства. Детские сады, школы, мероприятия увеселительного характера, молодежный отдых в городе обеспечивало производство. По словам респондентов пенсионного возраста, город Волхов всегда был на передовых позициях внедрения новых технологий в производство. Настроение горожан на данный момент можно определить как пассивнодепрессивное, несмотря на стабильную трудовая занятость населения. Большое количество волховчан работает на Волховстроевском отделении Октябрьской железной дороги - одном из двух градообразующих предприятий города. Работают предприятия строительные, жилищно-коммунального хозяйства, 6-я ГЭС, горэлектросеть, предприятия дорожного хозяйства. Также стабильно функционируют промышленные предприятия города: Волховский алюминиевый завод, завод «Метахим», комбикормовый завод, мясокомбинат, рыбоперерабатывающий завод, ООО «Талосто», кондитерская фабрика, химический завод, мебельная фабрика, ОАО «Парнас-М» производитель колбас и мясных деликатесов, строится нефтеперерабатывающий завод. Активно работают частные предприятия, однако почти вся сфера городского малого и среднего бизнеса контролируется и связана с деятельностью мигрантов из кавказских регионов, что вызывает крайне негативную реакцию горожан. Горожане недовольны отсутствием объективной информации в СМИ о сложившейся напряженной ситуации с заводом «Метахим», обвиняют в сложившейся ситуации жаждущих наживы собственников "ФосАгро", а также акционеров завода «Метахим»). То, что собственники не смогли договориться между собой, говорит об их непрофессионализме, считают респонденты. Опрашиваемые считают что заводмонополист в Мурманской области намеренно завышает цены на сырье. В свою очередь председатель совета директоров ЗАО «Метахим» А. С. Утевский пытался активно противостоять недобросовестному «Апатиту» путем обращений к Президенту, заявлений в СМИ и проведения митинга. Недовольство сложившейся социально-экономической ситуацией в городе и восприятие ситуации как застойной, бесперспективной характеризуют социальные МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 15 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп настроения жителей Волхова. Около половины опрошенных считают, что ситуация в области не меняется, но треть респондентов оценивают ситуацию как улучшающуюся, в связи с приходом нового мэра. В общественном сознании нет определенного образа будущего. Это подтверждает тот факт, что время до разделения завода (бурные 90-е) воспринимается в Волхове как позитивное, как время развития в то время как нынешнее характеризуется так: «стагнация», застой, «про нас все забыли» и т.д. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. «ПРОИЗВОДЯЩИЕ». В группе респондентов, занятых на производстве АвтоВАЗа, в качестве основного события в жизни города последних лет называется экономический кризис, катастрофически повлиявший на стабильную работу завода. Негативные воспоминания о кризисе, затронувшем, кроме производства, всю социально-бытовую сферу жизни тольяттинцев, существенно ухудшивший финансовое положение работающих, еще свежи в памяти. - Самое большое из социальных событий для рабочих – это была остановка завода на целый месяц. Убрали 13-ю премию. Урезание зарплат. - Сокращение людей очень большое произошло. - Не было работы. - Была очень большая безработица за последние два года. - Был очень тяжелый кризис. Мы еще такого кризиса не видели. - ВАЗ стоял целый год. Работали с большим перебоем. - Было в 2009 году. 2 недели работали, 2 недели сидели. - Такая ситуация была: неизвестно, кого сокращали. - Подработки всякие убрали. - Мы очень сильно переживали. Потому что не знали, чем платить за школу, за садики, как выживать? Что тебя дальше ожидает? В данный период времени экономический кризис прошел острую фазу и улучшение ситуации становится заметным, по мнению работников АвтоВАЗа. В посткризисном состоянии происходит постепенный рост объемов продукции завода и связанное с ним повышение благосостояния работников. Однако отдельные привычные социальные льготы оказались урезаны и некоторые сложности все же остаются. - После кризиса лучше становится. - Если считать до кризиса, то мы пока только набираем обороты. - По крайней мере, лучше по сравнению с 2009 годом. 2009 самый плохой был. - Да, сейчас ситуация улучшается. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 16 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Улучшилась: в три смены завод работает. - Я по себе не заметила, что ситуация улучшается. Больничный в этом году урезали. - Да, теперь платят только 70%. Конечно, можно быть оптимистом: хорошо, что не уволили. - Улучшилась ситуация. Качество жизни – можно по магазину ОКЕЙ судить. 2009 год, когда на АвтоВАЗе был кризис, никто не работал, то в ОКЕЙ было пусто, туда никто не ходил. Сейчас затариваются большими тележками. - Я скажу на своем личном примере: я в августе покупаю автомобиль не 50 на 50 и не через программу. Надежды на лучшее связаны с деятельностью правительства по реструктуризации и диверсификации производства, с привлечением иностранных инвестиций, а также с конкретной программой по утилизации «автохлама», с расширением продажного ассортимента. - Очень сильно правительство поддерживало нас. Социальные программы у нас не так были свернуты. - Нас признали свободной экономической зоной. Считаю, что хорошо. - …Сюда сейчас начинают стекаться разные финансы. Прохоров хочет у нас свой ё-мобиль выпускать – плюс. Будет приток денег и, соответственно, рабочие места. - Французы к нам потянулись, японцы заключили договор. Японцы и французы – тоже не дураки, если вкладывают в наш АвтоВАЗ деньги, - значит, мы не настолько убогие. - Ситуация улучшилась. Автомобили раньше у нас не покупали, сколько переводили в проценты. Сейчас не только автомобили, а другое тоже покупают. - Покупать стали автомобили, потому что была программа президентская по утилизации. Интерес к политической жизни города в данной группе жителей города не выходит за рамки обыденности. Среди значимых событий в жизни города упоминается недавний приезд в город премьера В. Путина, а также смена руководящего состава Самарской области и г. Тольятти, но содержательных оценок не дается. - Путин недавно приезжал на ВАЗ. Вряд ли политическое событие, обычное. - Празднование Победы, были выборы депутатов. - Сейчас опять будут в декабре выборы в Госдуму депутатов. - Были выборы мэра, назначили нового губернатора Самарской области. - Выбрали мэром Пушкова – представитель ВАЗа. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 17 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Были выборы мэра. Выбрали Пушкова. В качестве заметных негативных событий вспоминаются события на первый взгляд криминальные, но с политическим подтекстом, связанным со сложной социально-политической историей города Тольятти 90-х годов. Имеются в виду имена убитого экс-мэра Жилкина и «сидельца» экс-вице-мэра Уткина. - Погиб известный человек в 2008 году, ректор учебного заведения. - Посадили Уткина. - Не одного, а с компанией. - Он просидел уже 6 лет. - Уткин – бывший мэр города. «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ». Группа респондентов, занятых в обслуживании всей инфраструктуры города, завязанной в конечном счете на АвтоВАЗе как градообразующем предприятии, рассматривает события прошедших лет с несколько иного, более широкого угла зрения. С одной стороны, отправной точкой для анализа событий прошлых лет является кризис, затронувший экономику всей страны и резко ухудшивший финансовое положение горожан, чье благополучие прямо связано с обслуживанием работающих на автозаводе. - Увольнение с завода – это больше всего влияет. Резко сразу упала покупательная способность. Это произошло в 2008 году. - Было связано с кризисом так называемым. - У нас был кризис в России. - Увольнение на АвтоВАЗе – 30%. - Чуть не закрыли АвтоВАЗ. Плохая экономическая ситуация, большие долги у них. Читал их статистику. Они из минус 20 миллионов в прошлом году выбрались, сейчас уже в плюсе. У них очень большие долги перед государством. Судя по показателям, у них налаживаются продажи и производство, - но это достаточно сильно ударило. По моей семье, в частности, и вообще по городу, который вокруг ВАЗа построен. Хотя ситуация сейчас уже налаживается постепенно. Последствия экономического кризиса затронули практически все сферы жизни, несмотря на некоторую адаптацию тольяттинской экономики. Если раньше АвтоВАЗ содержал и поддерживал всю социальную инфраструктуру города, что являлось одной из «классических» черт благополучного моногорода, то предприятия посткризисного Тольятти постепенно стали отказываться от содержания объектов социальной сферы с последующей передачей данных функций муниципалитету. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 18 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Два года назад произошло отслоение производства от города. Отдали ЖКХ, все отдали городу. Раньше все автозавод обслуживал. У нас все дома автозавод обслуживал. Теперь никто, частники. - По всей стране так идет. Не правительство, а такое веяние пошло: все заводы занимаются только своим производством, а остальное все отдают городу. - Все стало так: что хочу, то и ворочу …многие даже детские садики заводские закрылись, стали частными. Года три назад стало происходить. - Это нерентабельно для завода. - Из экономических соображений – как балласт сбрасывается, чтобы не тратить деньги на содержание. Садики, профилактории заводские. - Хозяева закручивают гайки. Они меньше стали платить. Инфляция растет, а зарплаты на одном уровне. Могут нанять повременно людей. Это все потом влияет на пенсии. Ухудшение экономической ситуации на градообразующем предприятии в связи с общеэкономическим кризисом прямо влечет за собой ухудшение условий жизни для большинства проживающих в Тольятти горожан. По данным последней переписи населения, в Тольятти проживает 719,5 тыс. человек, из них на производстве АвтоВАЗа напрямую занято около 67 тыс. человек, т.е. примерно 9% всего населения. В 2008 году до массового сокращения, по нашим расчетам, на АвтоВАЗе работало примерно 14-15% жителей Тольятти, принося доходы как в свой обственный бюджет, так и в бюджет города. С уменьшением объемов производства на автозаводе общий уровень жизни для основной части населения города значительно снизился. - Цена на бензин поднялась. Это влияет и будет влиять на все: перевозка товаров, продуктов, все дорожает. - Ухудшается ситуация. Зарплата стоит на месте, не поднимается. Садики очень дорогие, за школу сейчас тоже очень дорого платить. У людей действительно не хватает денег на все. Материальные проблемы. - Однозначно ухудшается. - Цены растут. - Зарплаты не поднимают. - Низкий уровень жизни. - Качество жизни низкое. Убийство экс-мэра Жилкина как заметное негативное событие последних лет отмечено и в данной группе, проявляя потребность горожан в наличии сильного лидера, способного отстаивать их жизненные интересы. - Мне как бывшей студентке ТГУ запомнилось событие – убийство ректора ТГУ Жилкина. Было достаточно неожиданно. Все были в шоке. Благодаря ему университет был образован, студенческая вольница и все остальное. Сейчас видно, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 19 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп что потихоньку начинает разваливаться университет. Ситуация ухудшается. Для города это было значимое событие. В политическом смысле представители группы «обслуживающих» в Тольятти ощущают себя «отодвинутыми» от региональных и общероссийских политических процессов. По мнению горожан, из современной российской электоральной системы исчезли конкурентность, партийный плюрализм, некоторые демократические элементы. Произошедшие изменения в руководящем составе исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях не отражают интересов данной социальной группы. Вынужденная отстраненность от участия в политической и общественной жизни объясняется монополизмом «Единой России» и нежеланием власти сотрудничать с населением. Следует заметить, что в подобных пессимистических оценках содержится некоторое протестное зерно. - Смена руководителя Самарской области – тоже повлияла. Был Титов, теперь новый. Изменения произошли – в какую сторону? Еще не понял. - Выборы мэра. Ничего хорошего не было. Очень странные выборы. Когда главные соперники снимают свои кандидатуры в пользу одного кандидата, который стал мэром. - Я работал одно время агитатором – не за Пушкова, а за Курылина – был такой кандидат, который мог бы выиграть, если бы не снял свою кандидатуру. Нам потом сказали, что Курылину позвонили и сказали: либо ты соглашаешься быть замом мэра, либо мы твой бизнес быстренько прикроем. Он снял свою кандидатуру. Бизнес оказался важнее. - У нас однопартийная страна, везде только Единая Россия. Люди не могут из чего-то выбрать. Очень низкий уровень жизни. Где власть – где мы? Когда простой человек, - вроде создается видимость, что все для людей, - на самом деле, ничего такого нет. Очень печально жить в такой стране, где рука руку моет. Мы вынуждены идти только по той тропе, по которой нам сказали идти. С другой стороны, среди представителей группы «обслуживающих» немало экономически активного населения, ориентированного рассчитывать только на себя. Снижение уровня жизни в какой-то мере активизирует предпринимательские наклонности и природный оптимизм данной категории жителей Тольятти. - Правильно, что идет разделение производства и садиков. У людей должно просто хватать денег на все, чтобы заплатить и за садики, за все. Если бы люди были материально обеспечены, то ничего такого не было. - Могу согласиться не со всем. Есть ситуации, когда человек оказывается в безвыходном положении, поставлен в какие-то рамки. Но у каждого есть свобода воли и свобода выбора. Есть куча возможностей для самореализации, можно уйти в другие сферы. … «Нам плохо платят». Почему никуда не идете? «А кому мы нужны? Кто нас и где возьмет?». Вы пробовали? Зачем пробовать? Уже заранее запланировано у них, что никому не нужны и нигде в другом месте себя не найдут. Просто настрой людей. В то же время мои друзья открывают свой бизнес. Я тоже сам открыл свое дело. Кому-то живется плохо. Кто-то не смотрит на это и продолжает заниматься своими делами. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 20 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Отчасти согласна. Не каждый изменит свою профессию. Я на одном месте отработала 20 лет, медсестра. Неужели я пойду в какой-то бизнес? Нет. «УПРАВЛЯЮЩИЕ». Внутри исследовательской категории «управляющие» выделяются две группы: управленцы автозавода и управленцы города – представители муниципальной власти, заметно различающиеся в мышлении и в оценках внутригородской ситуации. УПРАВЛЕНЦЫ АВТОЗАВОДА. Для заводских управленцев основное событие последних лет в жизни города – общеэкономический кризис далекого 2009 года – естественным образом связано с судьбой автозавода. Отмечается общее ухудшение ситуации в сфере финансовой обеспеченности населения города. Однако в данной группе, в отличие от предыдущих, особенных переживаний и негативных эмоций по поводу ухудшения собственного материального положения не обнаружилось. Очевидно, финансовое благополучие заводских управленцев не сильно пострадало, поскольку личные экономические неурядицы в большей степени связываются с низким курсом доллара, нежели с пострадавшим от кризиса производством. - Когда кризис грянул? Так надо далеко заглядывать? 2009 год – завод тогда встал. Гром грохнул, и мы вместе с ним. - На АвтоВАЗе тогда начались простои и прочие проблемы. - Две трети – зарплата, никаких премий. - Я согласен, что ситуация ухудшилась. Взять покупательную способность денег. Раньше – смотрим долларовый эквивалент зарплаты, то он значительно снизился, в разы. - Сам доллар стоит и падает. Если сравнивать с 2008, то может быть. Так, парадоксальная ситуация: все дорожает, а доллар падает. Топливо стало стоить больше доллара. Гораздо больше внимания среди заводских управляющих уделяется теме необходимого вывода АвтоВАЗа как градообразующего предприятия из затяжного кризиса. В группе ВАЗовских менеджеров достаточно высок уровень информированности, а профессиональное сознание направлено на поиск оптимальных решений. Однако позитивной доминанты, связанной с определенной идеей спасения автогиганта «изнутри», например, с надеждой на смену заводской управленческой парадигмы, пока не просматривается. - Идет ухудшение. Распродаются дочерние общества. Людей выводят за состав завода. Может, это приведет потом к чему-то лучшему, - как это предполагается. Но пока не видно результатов. - Просто руководство пришло к выводу, что такая махина реально не управляема. Менеджер, стоящий во главе этой всей махины, не знает, какая ситуация реальная в конкретном подразделении. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 21 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Если он это все отдаст на аутсорсинг другим организациям, вряд ли он будет знать, что там творится. - Нет, он просто сократит затраты. - Это – самообман. - Себестоимость не уменьшится, поверьте. Стоимость автомобиля останется такой же. - По прошлому году нам было объявлено, что заработали 2 миллиарда рублей. До этого завод работал с большим количеством людей, выпускал практически такое же количество автомобилей. Умудрялся при этом содержать садики, больницы и т.д. Все было, и он при этом зарабатывал прибыль. Дороги в городе делались, город благоустраивался. Сейчас мы заработали 2 миллиарда прибыли и трубим об этом как об особом достижении, благодаря программе утилизации. В среде заводских специалистов-управленцев гораздо большие надежды и социальный оптимизм связаны с оздоровительной политикой федерального правительства. Исправление негативных результатов событий последних лет связывается с предложенной правительством перспективой реструктуризации производства, оптимизации управления огромным предприятием, диверсификации экономики, в конечном счете с выходом из системного общеэкономического кризиса. - Дело в том, что мы не так сильно почувствовали кризис, потому что очень здорово городу Тольятти и заводу помогло правительство. Если бы сюда не вкачали эти сумасшедшие деньги, то не известно, что бы здесь было. - Сквозь эти мрачные ситуации я просматриваю, что все делается для того, чтобы завод продолжал и дальше существовать. Надеюсь, что будет будущее. Я вижу, что строятся и модернизируются новые корпуса. Завозится оборудование. Создаются новые отделы, которые нацелены на производство новых автомобилей. Со своего рабочего места вижу, что есть хорошие стороны. - Согласна. Я работаю в управлении, мы как раз все проекты выпускаем. Мы все время ходим на завод и видим, как там все восстанавливается. Положительные моменты есть. Не считаю, что в целом ухудшается ситуация. Внутриобластные и городские политические события малоактуальны в среде заводских управленцев, не связываются напрямую с жизнью автогиганта. Подобная отстраненность от местной политической жизни, возможно, связана с актуализацией идеи федерального значения завода и необходимости его посткризисного восстановления. Более сильный след в сознании оставили впечатления от теракта в городском автобусе, происшедшего в ноябре 2007 года. - Самое громкое – взрыв в автобусе. Сильное потрясение и страх появился у населения. Политика – я особо не слежу, тем более в нашем городе. Политические смены власти на мне не сильно отразились. Меня это не задевает никак. - Смена власти – сменили Уткина, выбрали мэром Пушкова. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 22 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ГОРОДСКИЕ УПРАВЛЕНЦЫ. В суждениях представителей группы городских управленцев, большая часть которых является муниципальными служащими, наиболее высок уровень критики в оценках ситуации в городе. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении анализируются практически с экспертных позиций. Центральной идеей для обобщений и анализа служит утверждение, что вся внутриэкономическая и внутрисоциальная ситуация в Тольятти зависит от состояния АвтоВАЗа как градообразующего предприятия. - Был кризис. АвтоВАЗ начало лихорадить. Это сильно отразилось на всем городе. Я еще не работал в мэрии, а был в бизнесе. Одно из направлений там было – продажа запчастей и ремонт грузовых автомобилей. В компании появились проблемы. Когда возникла вакансия в мэрии, то ушел туда. Хотя и там 3 месяца зарплату не платили. Но это коснулось в период кризиса всех предприятий, всем было тяжело. - Запомнился кризис. Он перекрыл все остальное. - Почему в других городах кризис не так ощутили, как в Тольятти? Даже Самара, область наша не так ощутила его. - Мы зависим от АвтоВАЗа. - АвтоВАЗ – уникальное производство, которое имеет уникальный цикл, аналогов нет в мире. Начиная с гаек и заканчивая машиной. Экономическая политика наших властей враждебна по отношению к внутреннему производству и к внутреннему потреблению. Здесь невозможно производить, ничего нельзя купить и ничего нельзя продать. Характерно, что представители группы муниципальных управленцев с высокой долей критичности относятся к уровню компетентности нынешней городской власти Тольятти, в структуре управленческой деятельности которой они сами участвуют. Прозвучало много резких критических высказываний о фактическом разграблении городского хозяйства, замедлении темпов строительства жилья, разрушении городских автодорог, ухудшении возможностей для развития местного торгового бизнеса, обеднении населения. Убитый в 2008 году экс-мэр Жилкин вспоминается как масштабная личность и лидер, которого городу в нынешней ситуации не хватает. - За последние два года, когда в связи с кризисом АвтоВАЗ поставили на колени, - его (город) практически весь разграбили. В городе идет только единичное строительство частных домов, каких-то многоэтажек. - В городе за последние два года дороги не ремонтируются совсем. Известно, что в бюджет выделяются деньги на ремонт. Знаю, что одна компания предлагала сделать дороги Тольятти. 10 лет гарантий от разрушений. Им отказали. - Возвращаюсь к дорогам: не понимаю власти. Они же сами по этим дорогам ездят. Ездят на служебном транспорте, который ремонтируют потом за счет бюджета города. - В плане жилья улучшений не будет. Очень плохо. Даже купить – зарплата не соответствует ценам на квартиры. Очень высокие. - Главная проблема – нет земли для строительства жилья. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 23 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Покупательная способность населения очень сильно упала. Много маленьких фирм и магазинчиков закрылось. Остались сетевые компании, которые работают по стране: Магниты, Елисеевские. Небольшие и маленькие магазинчики загнулись. Люди идут, где есть скидки. - Отрицательное событие – убийство бывшего мэра Жилкина, что очень сильно повлияло на город. Сегодня город не имеет лидеров уровня Жилкина. Инвестиционную привлекательность Тольятти в данный период времени городские управленцы оценивают крайне низко. Сравнение с другими городами Поволжья идет не в пользу некогда динамичного и цветущего города автомобилестроителей. - Здесь мертвая зона. Сюда нельзя инвестировать. Никто не положит сюда деньги. - Если смотреть, как на мировом уровне развиваются города, какие там механизмы задействованы, у нас очень слабая инвестиционная политика, нет инвесторов, мы не реализовываем проекты. - Для меня печальная ситуация – пожары в лесу, очень грязная Волга, где мы тоже могли бы что-то зарабатывать. Если мы сейчас попытаемся построить туристическую рекреационную зону, то не построим. У нас смотреть нечего в городе. - Если сделать мониторинг, то Саранск сейчас бурно развивается. Чебоксары, Казань, вся Татария. …Город не живет. Только определенные слои живут. - Я родом из Мордовии. Сейчас думаю, что, возможно, есть смысл вернуться домой. В Мордовии президент Меркушкин привлекает инвестиции, строится. Как следствие, профессионально образованная, экономически активная молодежь покидает родной Тольятти, считая его неперспективным для себя, перемещаясь в столичные регионы, лишая таким образом город возможности в будущем прогрессивно развиваться. - Еще негатив – молодежь уезжает из города. Очень важный момент. Наиболее сильная профессиональная молодежь старается устроиться в Москве, в Питере и за границей. Тоже очень отрицательный фактор. - У меня дети тоже стараются уехать, но я бы ни за что не уехала. По мнению городских управленцев, фактически муниципальная власть отстранена от самостоятельного управления городом, а только выполняет указания сверху. Происходит это потому, что власти города и региона сильно зависимы от экономической политики Москвы и некоторых олигархических кругов. Проблема регресса моногородов не локальна, а является системным отражением искажений в политическом и экономическом курсе государства, от чего страдает население и ломается вся структура обеспечения экономического и социального благополучия. - У нас практически власти нет в городе. - Она есть, но от нее ничего не зависит. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 24 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Для города потеряно три предприятия – Горэлектросеть, Водоканал и Теплосети. Их скупила московская кучка людей и полностью разваливает. Так же, как ВАЗ. Откуда будут вливания денег в наш город, если все уходит на сторону? Очень плохо. Власти должны думать о городе. - Объективные факторы – сегодня система управления города ушла из города. Город сам в этой ситуации выжить не может – без помощи области, Москвы. Мы сейчас очень сильно зависимы. Раньше была другая ситуация. Нам сейчас диктуют сверху, что делать и какие проекты внедрять. Ни одно решение серьезное на уровне города у нас принято не было. - Не согласен с термином «моногород». Тольятти не обособлен от российских проблем. Динамика по стране за последние 20 лет – колоссальный регресс, увеличение внутреннего долга. Тот же дефицит на АвтоВАЗе связан не только с коррупцией, но есть колоссальные проблемы в экономике. Есть определенный централизованный курс политической и экономической системы в России. Он абсолютно оккупационный. Это очевидно: каким образом выводится из кризиса Россия? Больная страна, колоссальные ресурсы. - Да. Происходит утилизация Российской Федерации вместе с гражданами РФ. Вместе с тем в глазах муниципальной управленческой элиты существующие позитивные моменты в развитии Тольятти связаны с надеждами на помощь государства, оказанной как в целях спасения ВАЗа, так и в целях поддержки экономики города. Динамика показателей АвтоВАЗа, по экпертным оценкам работников мэрии, внушает оптимизм, впереди реализация инновационных проектов. Планируется ввод новых предприятий, альтернативных градообразующим производствам, призванных не распылять производительные силы, но укрепить основу для устойчивого экономического роста, хотя и с некоторой зависимостью от иностранных партнеров. Город Тольятти, таким образом, окончательно переходит с уровня традиционного моногорода, ориентированного на одно или два крупнейших производства, на инновационный путь развития с диверсифицированной экономикой. Следовательно, у города высвечивается хорошее будущее и молодежи будет где применить свои силы и способности. - Положительные – государство уделило большое внимание городу. Повезло – огромные деньги вливались в ВАЗ и в экономику Тольятти, начиная с разных инвестиционных проектов. Особенно сейчас – особая экономическая зона, куда будут вливаться инвестиции и открываться предприятия. Также Жигулевская долина – типа АйТи-парка. Фактически будет инновационный центр, который развивается благодаря государственным деньгам. Будут красивые здания, где будет приятно работать. Будет центр данных – Дата-центр, где будет накапливаться и храниться информация... Любая компания сможет там хранить свою информацию. …Может вся страна участвовать. Будут деньги идти в экономику. Плюс – там будут организованы разные лаборатории, где будут работать ученые. Тольятти станет научным и инновационным центром. Особая экономическая зона – будет много разных предприятий в разных сферах: автопром, комплектующие для автопрома. Там много всего. Сейчас многие компании уже зарегистрировались и будут там однозначно присутствовать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 25 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Положительные моменты – сегодня базовые показатели все идут в сторону улучшения. …Город сильно зависит от государства. Последняя сделка и информация, что АвтоВАЗ станет дочерним предприятием РЕНО-НИССАН. Уже практически стал. - Единственное радует: сейчас строится большой ледовый дворец. В процессе строительства. Будет куда ходить молодежи, всему населению. АЧИНСК. Взгляд жителя на ситуацию в городе. Большая часть обозначенных респондентами событий носит позитивный характер. Респонденты с оптимизмом рассказывают, как похорошел Ачинск за последние годы, как много в городе произошло положительных изменений. Большую часть положительных изменений опрошенные связывают с приходом нового главы города. В последние годы город стал хорошо финансироваться из краевого бюджета. Приоритетными называются направления – благоустройство, ремонт дорог, развитие здравоохранения, а также строительство и реконструкция социальных объектов в городе (социальное жилье, спортивные сооружения, учреждения здравоохранения). Следует отметить, что в группе управленцев с градообразующих предприятий и у значительной части респондентов групп «Производящих» заметно преобладали рассказы о проблемах города над количеством положительных сюжетов; чувствовался более критический настрой по отношению к событиям окружающего мира. Одним из ключевых событий жизни города респонденты называют выборы нового мэра. - В течение двух лет 2008-09 годы были очень значительные финансовые вливания из края. Ну, все, я не думаю, что кто-то не мог увидеть этого. - В политической – то, что к власти пришел новый руководитель. И жизнь города, как мне кажется, поменялась резко. - Мэр поменялся и пошли движения какие-то в городе. Да, новая власть пришла, и ... сейчас не стали замечать, все равно дела какие-то есть. - Правильно сказали. Когда новая власть пришла, то губы сразу ярко накрасили: асфальт, каток. Всё на этом и остановилось. - Был еще положительный момент, что победили нелегальных продавцов спирта в начале своей деятельности. - Это уже новая власть сделала. В группах неоднократно замечают, что интерес мэра к городу и его деятельный настрой заметно угасли по сравнению с первыми годами Ахметова на посту Главы города. Звучит предположение, что просто стало меньше показухи. - Раньше больше внимания уделялось со стороны администрации городу, так как мэр недавно вступил в должность. Сейчас все утихло. Ничего сейчас администрация не делает, на мой взгляд. Недостаточно… Может быть, где- то чтото делают, но этой работы не видно… - А на мой взгляд показухи меньше стало, а так делают. - Наверное, больше отрицательных моментов в жизни города, чем положительных, как видите. Лично я, вообще, жизнью города не живу, в основном. Я вижу только то, что показывают в новостях. Остальное время занимает работа. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 26 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп С избранием мэром Ахметова (2008 год) в городе развернулась активная деятельность по благоустройству: город стал чище, ведется интенсивное озеленение города, улучшилось освещение улиц. - Чисто стало в городе. - Город улучшается. - Деревья подстригли, красивее стало. - Улучшение есть в плане благоустройства. Есть куда пойти детям, на спортплощадки. Во дворах сейчас сделали детские городки, родители не переживают, где дети, а смотрят теперь в окно и всё. Чисто стало. - В плане того, что город похорошел. Отмечают это не только жители, но и многие приезжие. - Да. Единственное что хочу добавить, что город стал чище. Люди сами стали следить за этим, убираются… Не то, что дворники… - Асфальт в городе положили. - Сделали ремонт в подъездах, который не делали более 15 лет. - Асфальт положили на многих центральных улицах, правда, не качественно, но лучше, чем было. - В городских дворах поставили детские площадки. Респонденты замечают, что лучше стали работать компании в сфере ЖКХ. Некоторые видят причину этого в строгом контроле мэра за этой сферой, другие – в конкуренции, в условиях которой управляющие компании вынуждены отрабатывать высокие тарифы. Также в качестве источника улучшений упоминается федеральная программа по финансированию сферы ЖКХ. - Эффективнее стало работать ЖКХ, потому что у нас каждое утро с 8 до 8.30 по подвалам ходят сантехники с бригадиром каждый день. Они ежедневно обходят и устраняют неполадки. Видимо, требовать с них больше стали. Они стали к этому иначе относиться. Сменился контингент сантехников, сварщиков, появились абсолютно другие люди, более требовательный бригадир, уровень стал другой. - …ЖКХ работает. В плане уборки территорий, помещений, подъездов, чище стало. - Когда Ахметов пришел, выделили ему большую видимо денежную помощь, вот как он пришел, начали дороги делаться, в ЖКХ что-то начало меняться. - Благоустройство внутри дворов быстро так развивается, много детских площадок новых, много застройки, скверы восстанавливают. - Сейчас большую сумму выделили для ремонта домов. Все дома вдоль проезжей части в 1-м, 7-м микрорайоне красят, облагораживают… Звучит и критика в адрес работы управляющих компаний, но значительно реже, чем позитивные отзывы. - Тема ЖКХ. Очень много денег отмывается на ремонте, точно могу это сказать, потому что у нас сделали ремонт кровли и меня, после этого ремонта, заливает. … Обновление асфальта на городских улицах – значительное событие последних лет для горожан. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 27 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Порядок маленько с дорогами вроде навели. - Асфальт сделали. - Я считаю, что то, с чего началось с приходом нового руководителя, это первое, что в городе были отремонтированы дороги. … Много было сделано по дворовым территориям, в том числе по микрорайонам, и школам, детским садам и так далее. То есть я предполагаю, если бы за это время эти работы не были выполнены, в каком бы состоянии находился наш город, я просто удивляюсь! - Дороги улучшились. - Да, согласны. Ремонт дорог упоминался как неоспоримое достижение Главы города скорее положительно. Однако, их интенсивное разрушение вызывает эмоциональные нарекания многих респондентов, в первую очередь мужчин. Причиной такой ситуации единодушно называется коррупция, «отмывание денег». - Дороги очень быстро пришли в упадок после ремонта. Особенно после зимы – это нечто…. Какие-то дырочки и заплатки. Кошмар просто. - Как у нас говорят по телевизору, если начнем все хорошо делать, деньгам куда деваться. Их ведь каждый год нужно брать… - Все смеются, что асфальт на дорогах – это наши деньги. - Два года прошло, и асфальт рассыпался. - Но ненадолго хватило. Очевидно, такое качество сделали, что на асфальтированной дороге появляется колея, как на грунтовой дороге, также накатанной. Что это за качество асфальта? - Мое мнение, деньги потратили непонятно на что. Вроде бы улучшение сделали, но качество такое отвратное. При этом общую ситуацию с ремонтом дорог оценивают скорее положительно. - Все равно стараются. - По крайней мере, во всем Красноярском крае у нас самые хорошие дороги из всех городов, потому что я был везде, и у нас самые хорошие дороги. - Стало лучше однозначно. У меня во дворе идеальный асфальт, были одни дырки, все сделали. По различным краевым программам город получил средства на строительство и реконструкцию новых объектов социальной сферы, в том числе нового легкоатлетического манежа, стадиона с современным покрытием, реконструкция нового хирургического корпуса, началось восстановление детских садов и т.д. - Спортивные комплексы появились новые. - В социальной – открытие многих спортивных объектов. Раньше были спортивные школы, раньше было чем заниматься по интересам. Сейчас же у жителей есть возможность посещать спортивные объекты в любое время и эти объекты достаточно высокого уровня. Как бы и все. - Строительство таких спортивных сооружений, которых, в принципе, в крае даже нет. Вот этот легкоатлетический манеж. Строительство стадиона с покрытием, с полями, единственно в крае только Красноярск может сравниться. - У нас хирургический корпус реконструировали, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 28 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Начали восстанавливать садики, т.е. бюджет начал выделять деньги на восстановление. - …еще в центральную районную больницу завезли новое медицинское оборудование. - Спортивные сооружения открываются, сделали у нас два стадиона. - Стадионы. Спорт развивается, проводятся соревнования, строятся новые площадки спортивные. Все это достаточно активно делается. Привлекается молодежь, внимание разных предприятий. - …одно время не было ни стадионов, никуда не пойти, даже катки не заливались. Сейчас да. Звучат высказывания обиженных по поводу режима работы спортивных объектов (не для всех доступен, необходимо заранее записаться на каток, нет должного обслуживания спортивных объектов и т.д.). - Опять же, на стадионы просто так не пройти. На одном стадионе есть крытый каток для нашего возраста, который работает в субботу с 9 до 10 вечера, причем вход только со своими коньками. Плюс оплата за час катания. - Там всё продумано, причем есть ограничения на количество отдыхающих. - Да вот, потому что, скажем, сделали стадион «Строитель», сделали замечательно футбольное поле, а заливать каток там на зиму прекратили. Опять же стадион сделали, охота прийти, не особо-то пускают. - По записи. Нужно записаться раньше. А как записаться раньше? Студенты приехали из Красноярска, так родители их будут записывать на выходной день покататься. А также управленцы-муниципалы назвали следующие положительные изменения в социальной жизни города: Отремонтирован Дворец культуры. В рамках городской программы проведен большой объем работ по ремонту трамвайного парка. Впервые за долгие годы построено два жилых дома для бюджетников, врачам давали квартиры. В связи с кризисом дальнейшее строительство приостановилось. Реализуются городские и краевые программы поддержки старшего поколения и ветеранов Великой Отечественной Войны (приобретено для участников Великой Отечественной Войны уже более 100 квартир, выделяются средства на ремонт жилья ветеранам, на их лечение и т.д.). В городе появились новые традиции, городские праздники стали проводится на более высоком уровне. - Даже взять День города, раньше праздник на каком уровне отмечался, и на каком на сегодняшний день отмечается, более все организованно, больше мероприятий каких-то проводится, не конкретно для какой-то группы населения… - Так, в принципе, неплохо организуются городские праздники. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 29 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Работники социальной сферы замечают среди событий последних лет активное развитие малого бизнеса: в городе растет число относительно крупных торговых комплексов, количество парикмахерских и других малых предприятий сферы услуг. Представители социальной сферы считают, что предпринимателям государство создает условия для деятельности (субсидии, льготные кредитные ставки), чтобы предприниматели создавали новые рабочие места. - Бизнес растет у людей, процветает, строятся крупные магазины, торговые центры. Строится-то, конечно, за счет нас, что люди как бы стали жить по средствам. Уровень жизни маленько поднялся. И кредитные программы работают, скорее всего. - Субсидирование этих предпринимателей, поэтому помогают им развиваться. Важным событием с негативным оттенком для горожан в политической жизни города стало изменение порядка выборов Главы города: вместо «всенародного голосования» Главу города с 2010 года выбирают депутаты Городского Совета из состава народных избранников. Большая часть горожан восприняла данное событие негативно. - Что касается политической жизни - это выборы главы: сейчас они происходят не всенародным голосованием, а из числа депутатов выбранных опять же. - То, что выборы мэра отменили – тоже такое событие значимое, я думаю. - Да, кстати, возникает вопрос сразу: раньше всегда выбирали – все было нормально, а теперь у нас мэр - один из депутатов, который выбирается, т.е. человек сочетает в себе и исполнительную и законодательную власти. Как-то с юридической точки зрения стоит задуматься. - Никакого референдума не провели. Просто сами собрались кучкой и решили, что мэра мы теперь будем выбирать среди себя, и все…. конечно, негативно. Среди новых, непривычных городских событий, вызывающих возмущение горожан – переход мест общего пользования в распоряжение частных лиц (появился платный пляж, закрыли для посещений проданный в частные руки парк). - Я не увлекаюсь рыбалкой, но тут мы пошли на пляж и увидели, что и там всё покупается и продается. - Чулым огородили. Все платное. Не покупаться, ничего… За все плати. - Это неправильно. Так нельзя. Чья это земля, что бы ее купить и потом пользоваться чужими деньгами. Сделали как в Хакассии на озерах: купили, загородили и только за деньги въезжай… Так же сделали Чулым… На каком основании, непонятно. Куда глава администрации смотрит? - Также говорят, что железнодорожный парк передали в частные руки за копейки Продажа парка в частные руки – одно из самых упоминаемых в группах негативных городских событий последнего времени, которое вызвало возмущение у МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 30 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп населения города, по поводу которого состоялась акция протеста. Звучит мнение, что виновата в сложившейся ситуации администрация города. - Железная дорога отказалась от парка, она предложила его городу. Городская администрация отказалась от этого парка, хотя сумма была символическая. Когда город отказался от парка, тогда ЖД выставила парк на аукцион. Вели торги и продали его в частные руки. - Раньше там были условия для отдыха. Возможно, потому что продали его в частные руки, и что там будет теперь, неизвестно. Там лавочки вырвали, чтобы не было условий для нахождения там. - …ну и как бы я так слышала, что там все-таки замешана как-то администрация города, что как бы частнику нельзя было сразу участвовать, и они как-то под прикрытием какой-то вот сделали это все. - Про парк железнодорожников информация непонятная. Одни пишут, что его продали, потом в другом выпуске газеты говорят, что никто его не продавал. По телевидению этой информации не было, всё в газетах. - …Хотели его продать четырем хозяевам, чтобы построить четыре коттеджа. Это в газете писали. - Последняя новость была городская – это проблема с железнодорожным парком. Вообще это достояние города. Вот эта зеленая зона такая. Это достояние граждан, нас. Нельзя так! - Парк выкупили в прошлом году у железной дороги, а в этом - огородили. Людям просто негде стало ходить. Надо было предвидеть эту ситуацию и тем, кто купил, и городу… Этот миллион, за который произошел выкуп, можно было и городу найти и упредить эту ситуацию… - А на митинг собрались только пенсионеры. Люди работают, но народу было много. Кричали, возмущались, ругались. Только одни обещания, но результатов, повидимому не будет. Такое мнение у людей. «Сливание»/закрытие школ – упоминаемая тема во всех группах. Решение администрации значительной частью респондентов воспринимается как неправильное. - Если говорить про отрицательные моменты, то значимое для меня то, что закрывают 14-ую школу в 5-ом микрорайоне. … Как-то неграмотно у нас в администрации подходят к этому вопросу. - Очень болезненная. Мы и на митинги ходили, и хороводы водили. У меня дочь там закончила 9 классов. И снимали, и в Красноярск писали, и Путину, и Малахову на передачу писали… Что мы только не делали… Но все равно у нас забрали эту школу. - Это всех затрагивает… по поводу школы. Также респонденты неоднократно жалуются на недостаточное количество мест для проведения досуга для молодежи, детей и взрослых. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 31 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Я, как представитель молодежи, могу сказать, что нет молодежных центров, где можно было бы занять молодежь. Очень мало мест для досуга. В основном, все сидят во дворах, пьют пиво, ничем не занимаются. Респонденты говорят о заметном увеличении аварийности на дорогах города со смертельными исходами. - Я не знаю, с чем это связано, но беспредел на дорогах творится. Связано это или с переименованием милиции в полицию, когда сейчас идет переаттестация личного состава. В том плане, что люди находятся за штатом. И в связи с этим у нас сейчас в городе творится беспредел на дорогах. За последние три дня у нас в городе погибло 5 человек. - Аварийность на дороге. После сокращения штата у ГАИ, много смертельных случаев. - Да, на дорогах их много. - Да, просто все как попало ездят. - Дорожное движение. … Сейчас движение очень интенсивное в городе, порой со двора выехать не могу, а дорогу перейти – это, вообще, отдельная тема. Культура наших водителей оставляет желать лучшего. Люди погибают на пешеходных переходах. - Вчера недалеко от пешеходного перехода парня сбили. - Погибают на пешеходных переходах, на остановках. - Сбили женщину возле ГАИ на пешеходном переходе, буквально, позавчера. - У нас выходишь из подъезда и дорога, ребенку не выйти. В старых дворах не предусмотрены никакие бордюры, там сразу площадка и машины. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении. В городе заметны тенденции к изменению социальной структуры населения города. Самые талантливые, активные молодые люди уезжают из города на учебу в вузы, затем стараются не возвращаться в родной город. В городе остаются в основном выпускники ПТУ. - Будущее молодежи, о чем мы говорили. У меня у самого дочь выпускница, она вот сейчас уедет учиться. И я 99% уверен, что в Ачинск она не вернется, потому что тут нечего делать абсолютно. - Большая часть детей, которые умненькие, хорошенькие, они просто уезжают из города. И потом они не очень-то хотят сюда возвращаться. …А вот остается, может быть, просто тот контингент, который все эти училища, ПТУ бывшие. - Многие из тех, с кем я общаюсь, недовольны жизнью в городе и хотят уехать. - Кто уезжает в край учиться, то сюда стараются не возвращаться. Особенно отмечается растущий уровень алкоголизма, связанный, по мнению многих респондентов с отсутствием рабочих мест в Ачинске, в первую очередь – МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 32 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп рабочих мест для молодых людей без опыта работы. Все это происходит одновременно с увеличением рождаемости в первую очередь в социально-неблагополучных молодых семьях. Оставшаяся в городе молодежь в городе отличается агрессивностью, варварским отношением к окружающему, отсутствием культуры. - Удивляет и поражает молодое поколение. Я считаю, что где-то наше упущение в образовании, в воспитании. - Любовь молодежи к пиву … пугает. - Вот это и пугает, потому что они-то пиво пьют как газировку, это чисто такой прохладительный напиток. Мамочки, которые идут с коляской, с сигаретой, с бутылкой пива. И тут же со своим молодым человеком матерятся. Жуть берет, какое дите, оно вырастет. - Наверное, как во многих городах пьянство. От этого никуда не деться. Вечером, когда идешь по двору, все лавочки заняты людьми, которые с бутылкой, с закуской. - Наш родильный дом говорит, что больше рожают не очень [благополучные] в социальном [плане] мамочки. Потому что им нужны деньги, им нужны родовые сертификаты, вот именно материнский капитал, чтобы, может быть, где-то расшириться, еще что-то сделать. Но, в общем-то, нормальных мамочек больше не стало. Семьи вторых детей, а третьих и подавно, хорошие семьи не часто рожают. Респонденты групп «Производящие» и «Управляющие с градообразующих предприятий», работающие на АГК, говорят о тенденции последнего времени: «Практически все квалифицированные специалисты уехали», «пенсионеров посокращали». На предприятии работает недавно набранная молодежь, не знающая технологии, техники безопасности, низкая квалификация которой позволяет экономить фонд заработной платы предприятия. - А потом схватился наш директор за голову. Специалисты, которые отработали по 15 – 20 лет… Их с руками и ногами брали в тот же «Ванкорнефть», в «Полюс». - Конечно, мы все понимаем, что руководство у нас не привыкло дорожить специалистами. Посмотрите, кто у нас остался на предприятии из тех людей, которые знают технологию. Никого нет. Молодые, которые смышленые и грамотные сейчас большинство сидит в администрации. Все те, кто соображает, они убежали. - Пенсионеров посокращали. - Сейчас пришли молодые, очень тяжело работать. - Последняя молодежь вообще не заинтересована работать. Звучат частые жалобы респондентов на плохую работу здравоохранения: не хватает врачей, очереди в медицинских учреждениях сохраняются, врачи невнимательны к больным и т.д. Точечная застройка - также тенденция последних лет в жизни Ачинска. Об этом говорят многие респонденты. Жалоба звучит почти во всех группах, лично касается многих опрошенных. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 33 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - В центре натурально втискивают уже прям между домами. Уже из окон в окна. Самая актуальная тема, прозвучавшая от большей части опрошенных во всех группах: ситуация на рынке труда Ачинска, которую можно назвать очень напряженной. Особенно заметные проблемы с трудоустройством в городе испытывает молодежь, а также возрастная категория населения «40+». Респонденты считают, что в городе помимо работы на градообразующих предприятий, можно найти работу только «у частников» «за 3 копейки». - С устройством на работу для молодежи очень тяжело, особенно для тех, кто не имеет опыта. - Да, это очень тяжело устроиться, на завод уже не берут у нас, на НПЗ. Вот молодежь кончила у нас профтехучилища. Его не берут на завод. Стажа у него нет, и куда он пойдет. А зачем тогда это ГПТУ выпускает для НПЗ учеников? На НПЗ им надо работать. А как он без стажа? Его не берут. - Вот осталось два градообразующих предприятия. А остальные частники, которые даже, если молодежь они возьмут, они могут им просто платить зарплату: вот тебе сегодня столько, завтра столько, трудовую книжку могут на них не заводить, никакие налоги не отчислять. И у молодежи нет никакого интереса. Нет зарплаты. И он не видит будущего в этом. Поэтому и пьянство и наркотики. - Я считаю, что есть ухудшение в области занятости населения. … у нас очень много предприятий в городе закрылось. Например, я работала раньше у частного предпринимателя парикмахером. Парикмахерскую закрыли, потому что не дали продлить аренду, не разрешили. Год стояло помещение, а потом его продали под магазин. Сейчас оно снова стоит пустое. С политикой нашей администрации связано. От них зависит разрешение на продление аренды. У них свои интересы, им нужно было продать помещение. - Плохо с работой. Молодежь нигде не берут. Вообще, это ужасно. Заканчивает ВУЗы молодежь – не берут без опыта. А где им набираться опыта-то? Меня вообще эта ситуация поражает. Опыта нет – на работу не берут. Замкнутый круг. Где набраться опыта? - С устройством на работу для молодежи очень тяжело, особенно для тех, кто не имеет опыта. - С занятостью конкретные проблемы. Я не могу устроиться по специальности. По специальности я сантехник. Если пойду в ЖЭК, то меня туда не возьмут, потому что там всё зависит от начальника, у которого есть свои интересы и свои знакомые. - Еще на возраст сильно смотрят, если чуть больше сорока, то уже не возьмут. Возмущение респондентов вызывает тот факт, что многочисленные приезжие гастарбайтеры способствуют значительному снижению уровня заработных плат в городе. - Пришел устраиваться на работу, меня не берут туда, потому что я русский и мне надо платить зарплату. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 34 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Оценка ситуации в городе в целом. Ситуацию в городе в целом большая часть населения воспринимает как стабильную. Большинство оценок по шкале от «все благополучно» до «все напряженно» респонденты расположили посередине. Группы «Обслуживающих» оценивают ситуацию в городе как стабильную, с заметными тенденциями к улучшению. Омрачает жизнь «ухудшение качества жизни, потому что зарплаты не растут, а цены растут». - Я думаю, что стабильность какая-то началась, очень много программ в городе реализовывается, и город принимает активное участие, финансирует программы. - Я это все как-то анализирую, если уже на праздники у нас есть такие деньги, и мы можем позволить, то значит как-то и другие сферы деятельности финансируются. - Ну, ближе к плюсу. - Мне кажется, середина. - Нормальным стал город, хорошо здесь. Лучше, чем раньше. - Благополучно, но не всё. - Две трети к благополучию. - Не сказать, что всё благополучно, но идет к лучшему. - Вообще, идет ухудшение качества жизни, потому что зарплаты не растут, а цены растут. - Денег не хватает. - С одной стороны улучшается, а с другой – ухудшается. В остальных группах также многие отмечают, что ситуация стабильная, «зависла посередине». - Посередине где-то, наверное, я бы сказал вот так. - Сейчас она зависла. Не видно динамики ни в одну, ни в другую сторону. Затишье какое-то. - Я бы сказал, что Ачинск не самый плохой город, если сравнивать с Назарово или с Канском, наверное, там ситуация хуже. - То, что у нас город не благополучный, именно вот такой, что все замечательно, все хорошо, такое точно сказать нельзя. То, что он совсем уже плохой, тоже сказать нельзя.… так я и говорю: не сказать, что плохо. - Улучшается. Город намного лучше стал. Хоть и некуда сходить, но везде цветочки красиво. - Я бы не сказала что все благополучно… - А я бы не сказала, что напряженно… - У нас сейчас стабильность. И не плохо и не хорошо. - Я, думаю, что ближе к «все благополучно». Вроде преступности особо так не слышно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 35 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Нормально живется, всегда нужно стремиться к лучшему, то, что есть, пока устраивает, не у всех же людей в городе есть то, что им не хватает, … Но, пока все устраивает. Молодые работники АГК отмечают, что большую часть молодых этот город не устраивает: негде получить здесь высшее образование и негде работать. - Здесь собралась такая аудитория, что среднее мнение будет. Я не могу говорить за всех. Наверное, сейчас больше отрицательного, меньше положительного. Большинство участников старшего и среднего поколения любят свой город. Рассказывают о его преимуществах по сравнению с крупными городами: многие живут в своих домах, горд чистый, с хорошей «пешей доступностью». - Меня устраивает, я в своём доме живу, хозяйство держу. У меня дочери в городе живут, когда есть возможность, помогаю им. В целом могу сказать про уровень жизни лишь то, раз люди ездят на машинах, значит, работают и им на них хватает. - Потому что для нас, для среднего уровня, возраста, класса и всего прочего, может быть, город и нормальный. Такой стабильный, с хорошей доступностью пешей, то есть на работу пешком, с работы пешком, в магазин можно забежать. Все вроде как нормально. В группах «Обслуживающих» чаще звучат высказывания о том, что им приходится «бороться за свое выживание», большая часть респондентов работают на двух работах или имеют постоянные подработки, «калым». Некоторые респонденты (мужчины) жалуются, что состояние напряжения и гонки за средствами к существованию не покидает их. - Концы с концами сводим, но бывает, что иной месяц не хватает, тогда приходится занимать или еще что-то. Когда деньги нужны, их приходится занимать, но потом же и отдавать надо. - …идешь на работу, нет такого настроя, что вот, сейчас приду на работу, буду работать, а идешь, потому что надо идти, чтобы какую-то копейку заработать, и всего лишь. А домой приходишь, тебя жена спрашивает, что принес, что заработал? …о, что так мало? …Идешь, вторую работу ищешь, работаешь на двух работах, и так постоянно все в работе, в делах, уже надоедает эта работа, вот так вот. Некоторые респонденты групп «Производящие» обращают внимание на криминальную обстановку в городе, многие говорят о проблеме пьянства и наркомании в городе. Звучат высказывания о том, что с приходом Ахметова были прикрыты все ранее многочисленные точки по продаже нелегального спирта. - Да страшненький у нас город-то. Попробуйте ночью походить – ай-яй-яй. Реально страшно. Ночью, поздно – ни в коем случае. - Пример такой. Я недавно утром иду с магазина. Молодой мужчина до 30-ти лет. Я посмотрел, что он в пакете несет. Еще 10-ти утра нет, а у него у же там МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 36 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп литров 6 пива и в руке. То есть сейчас будет до вечера злоупотреблять. А вечером, естественно, потянет на подвиги. - Так, а отчего зависит это пьянство. От того, что людям нечем заняться. Была бы работа, он бы спешил на работу. Работы нет, он и идет в магазин, на последние копейки купил себе. От незанятости. ВОЛХОВ. Практически во всех социальных группах Волхова с ностальгией вспоминают времена, когда город жил активно, проводились городские праздники, а сейчас запустение и даже газеты читать скучно. Юбилейный день города, проводившийся три года назад, до сих пор вспоминается как яркое событие. - Вспомните, как раньше день города отмечали? Какая красотища! Весь город там гулял. Это, действительно, был день города, и именно зачинщиком всего этого был завод. Основное финансирование шло с завода. - День города у нас уже Нное количество не отмечается. Денег нет у города. - Вообще, для города ничего не делается. - Да, в плане праздников – ничего. - Только торжественное собрание проходит во дворце культуры. А так, больших мероприятий не проходит. Среди заметных событий в жизни города вспоминают маскировочный ремонт дорог перед приездом премьера, торжественное открытие нефтеперерабатывающего завода. Упоминая смену городской власти, некоторые не знают, что новый мэр у них – женщина, но в целом отзываются положительно. - Смена была мэра. - Недавно стала мэром – месяца три, может четыре. - Женщина, вроде старается. - Она устраивает какой-то конкурс на лучшего дворника. В газете об этом писали. Даже там материальное вознаграждение, по-моему, за первое место. Как-то оживляет. А что? И до этого Волхов жил. - Дороги сделали перед приездом Путина. - Не дороги, а какие-то заплаты только поставили. - Завод новый открыли нефтеперерабатывающий. Весь народ ушел туда - Катки сделали этой зимой. Стали выходить на катки. Катки для взрослых. - В этом году дороги стали чистить зимой. Раньше невозможно было пройти, а в эту зиму чистят хорошо. - Да, стали ставить контейнеры для мусора. Надеемся, что по всему городу их поставят. Цены растут, все дорожает, жилье не строится, дорогие плохие – обычный набор социального прозябания в российских города. И виновник определен – кавказцы, активное расселение которых, по мнению респондентов, поощряется властями города из корыстных побуждений. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 37 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - В городе жилье совершенно не строится, но все первые этажи проданы под магазины. Все выдолблено, как норы. - Я вчера с сыном на машине ехала – ужас. - Рост всех цен. - Всего – подорожание всех продуктов, подорожание проезда. - Да, все дорожает, буквально все. - Местная власть просто не контролирует рост цен, которые у нас устанавливают негласно лица на рынке. Лица, не которые выращивают продукты, а лица, которые их перекупают. Эти цены неконтролируемые совершенно. Лица кавказской национальности, которые покупают, заставляют продавать людей, выращивающих продукты, и перепродают их на рынке. - С каждым годом растет их численность. - Местные, прожившие здесь всю жизнь люди, не имеют такого жилья, которые имеют именно они. - Потому что их поощряют власти. Ну, как? Деньги – наверняка каждый из них что-то с этого имеет. - Вечером по городу у нас, в основном, уже слышатся наречия других представителей. - Много здесь маленьких детей их. Они как грибы тут растут. Хотя для примера – в Киришах этого совершенно нет. - Много таких по городу торговых точек, где именно они. - Просто разрешила администрация им здесь селиться. - Власть разрешила. - Вот этот вопрос и есть ответ: потому что власть способствует их росту, этой национальности. - Миграционная служба работает на них, а не о своих заботятся местных людях, которые живут здесь. - Раньше все равно был какой-то лимит. Надо, чтобы сколько-то человек лет отжил, а потом может получить квартиру. Сейчас он сразу покупает эту квартиру. Цены у нас на квартиры заниженные. Они здесь у нас поэтому. - У нас умудряется целый аул купить полностью подъезд. - Хотя нам здесь не приобрести жилье. Ни нашим детям, ни нам. I.2. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ, ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ ПРИЧИНЫ И Не существует двух городов с одинаковыми проблемами: вопросы, с которыми столкнулись моногорода в России, требуют индивидуальных ответов. При всем МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 38 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп разнообразии проблем, вызывающих социальную напряженность в российских моногородах, выделяются в качестве основных несколько. В первую очередь, это неустойчивая работа градообразующих предприятий, остановка которых способна вызвать волну кризиса во всем городе. Как следствие снижения работы производственных мощностей снизились заработные платы работников градообразующих предприятий, снизилась их покупательная способность, что затормозило развитие градообслуживающего мелкого бизнеса и учреждений социальной сферы. Резко поднялись цены на продукты питания, на услуги, на все товары. Снизился авторитет местной муниципальной власти, вынужденной обеспечивать социальную сферу моногородов без достаточного бюджетного финансирования. Еще одной большой проблемой моногородов является неравноправное социально-экономическое и трудовое положение молодежи, которая выталкивается в более низкие слои общества и деградирует в профессиональном смысле и нравственном, ухудшая свое здоровье и генетический фонд нации. Не менее тревожна проблема трудоустройства жителей сорокалетнего и более старших возрастов. Практически для каждого региона и моногорода характерна специфическая социальная напряженность, связанная с этнонациональным аспектом миграционной политики государства. Проблемы, возникающие в этническом аспекте, связаны не только и не столько с ментально-поведенческими расхождениями, но и конкуренцией на рынке трудовой силы, основанной на демпинговых установках. В связи с этим накал социальной напряженности может подняться до критической отметки. Проблема моногородов – комплексная проблема, охватывающая политическую, экономическую, социальную, правовую сферы. В целях ее решения необходимо объединение усилий федеральных, региональных, местных властей, науки, бизнеса и населения. Для снижения уровня недовольства и социальной напряженности необходимо объединение усилий государственных, политических и общественных организаций, профсоюзов для стабилизации рабочих мест и заработной платы, что позволит избежать негативных социальных последствий. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ Г. ТОЛЬЯТТИ. Изучая параметры социальной напряженности в Тольятти, исследователи обратились к восприятию горожанами состояния городских дел в общем и к оценке собственной личной ситуации проживания в городе в частности. Оценивая состояние дел в городе, тольяттинцы отметили как негативные, так и позитивные тенденции в его развитии. При этом изучаемые социальные группы, давая разные оценки явлениям прошлой и настоящей жизни города, сошлись в ожидании результатов происходящих и будущих экономических перемен как позитивных. Сама идея принадлежности города Тольятти к монопоселениям представляется жителям сомнительной, поскольку докризисное городское производство было в большой мере диверсифицированным. Однако, вследствие кризиса закрылись многие производственные предприятия в Тольятти, и монополия АвтоВАЗа на трудовую занятость населения города значительно укрепилась. Говоря о собственном быте, частной и личной жизни в условиях посткризиса, участники фокус-групп показали различия по уровню запросов и по уровню их удовлетворенности. Однако основной идеей по-прежнему остается – причиной всех неурядиц, постигших их семьи и жителей города в целом, является тот факт, что МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 39 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп основной кормилец города – АвтоВАЗ, не оправился после кризиса и перспективы восстановления его былой мощи не совсем ясны. Это вызывает у части горожан острое чувство тревожности, сомнений в собственных перспективах и возможностях, поэтому психологический климат в Тольятти выглядит неудовлетворительным. Рост негативных настроений и фрустрация способны затронуть большие сегменты населения, и если подобные ментальные процессы продлятся какой-то критический срок, может возникнуть проблема разъидентификации жителя и города, города и автозавода. Четко и неоднозначно проявился один из признаков социальной напряженности в г. Тольятти – открыто высказываемая отдельными лицами и социальными группами неудовлетворенность своим социальным и экономическим положением. При этом градус неудовлетворенности меняется в диапазоне от личностного уровня до национального: а) для градообразующей группы «производящие» характерна неудовлетворенность собственным материальным положением; б) в среде «обслуживающих» заметно неудовольствие от собственного положения в общей экономической и производственной системе города; в) группа «управляющих» открыто высказывает недовольство аберрациями в существующей политической и экономической системе государства, болезненно проявляющимися на региональном и внутригородском уровне. Социальная напряженность в Тольятти обусловлена экономической напряженностью, связанной со снижением покупательной способности горожан и ограничением доступа к предпочитаемой трудовой занятости и структурной безработицей. Если говорить в целом о населении города, фактически речь идет о полной или частичной утрате привычных социальных преференций. Вызывают социальную напряженность, по мнению работающих на заводе тольяттинцев, не только низкие зарплаты и высокие цены, но и отсутствие социально направленной и продуманной детской и молодежной политики, нарастающее отчуждение между людьми. Главная опасность связана с возможной массовой безработицей, способной перевести социальную напряженность в состояние социального конфликта. В суждениях горожан выделены несколько аспектов напряженности: психологический, этнический, собственно социальный как естественное следствие экономической напряженности. Социально-экономическая напряженность в Тольятти обусловлена несколькими факторами: материальной необеспеченностью горожан, неэффективной социальной политикой, фактическим монополизмом АвтоВАЗа в сфере трудовой занятости, психологической напряженностью как кумулятивной составляющей всех обозначенных факторов, ведущей к алкоголизму и некоторым криминальным проявлениям. Низкий уровень общественной безопасности осложняет положение его жителей, снижая ценностный уровень, порождая страх и тревогу. Этническая напряженность в виде отчужденности и враждебности между людьми разных национальностей может проявляться как бытовая межкультурная, с кавказско-азиатской доминантой. Но на самом деле причины этого явления чаще всего связаны с экономической преступностью, когда наиболее выгодные секторы низких (массовых) уровней городской экономики контролируются определенными этническими или земляческими группами, иногда с применением насилия в отношении иноэтничных конкурентов. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 40 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Одним из факторов, определяющих социальную напряженность, по мнению горожан, является несамостоятельная экономическая политика властей города, зависящих от контроля «московских» влиятельных сил, при этом местные руководители фактически отчуждаются от жителей города. Усугубить ситуацию в городе может дальнейшее снижение уровня жизни и обнищание жителей, и тогда из состояния длительной фрустрации возможны два выхода – полнейшая апатия и деградация населения и социальный взрыв, возможно, массовый. АЧИНСК. По мнению большинства респондентов, в городе нет острой социальной напряженности в сфере религиозных, межнациональных, политических отношений. При этом нередко отмечается, что русских начинает раздражать, что приезжие из бывших советских республик выступают в роли гастарбайтеров, снижая уровень заработных плат на рынке труда. Респонденты предполагают, что нарастание напряженности возможно, но в настоящий момент обострения межнациональных отношений нет. В связи с этим кризисная ситуация в ближнем зарубежье вызывает напряженное внимание у небольшой части опрошенных. Основные факторы социальной напряженности в Ачинске обнаруживаются в социально-экономической сфере. Лидерами среди тревожащих ачинцев тенденций выступает низкий уровень жизни и ситуация на рынке труда. С ними же связанные темы (рост цен, рост тарифов ЖКХ, рост «бензиновых цен», а также угроза закрытия АГК) также называются респондентами в числе значительно влияющих на настроение горожан. В группах «Обслуживающих» чаще звучат высказывания о том, что им приходится «бороться за свое выживание», им приходится активнее, чем другим группам использовать «приспособительные механизмы». Большая часть «Обслуживающих» вынуждена искать «амортизаторы» материальных трудностей: работают на двух работах или имеют постоянные подработки, «калымят», ведут подсобные хозяйства. Некоторые респонденты (мужчины) жалуются, что состояние напряжения и гонки за средствами к существованию присутствует у них постоянно. Подобное напряжение основательно ухудшает здоровье и увеличивает смертность среди населения моногородов. Вопрос, вызывающий тревогу «Производящих» - сохранение рабочего места. На градообразующих предприятиях идут постоянные сокращения. Момент, с которого уровень жизни населения в очередной раз начал падать респонденты неоднократно обозначают «три года назад». Напряжение респондентов, обострившееся в то время, сегодня выливается в «продовольственные паники»: в настоящее время население города легко поддается на провокационные слухи о грядущем повышении цен и в случае очередных «разговоров» активно закупается товарами и продуктами, как было в 90-е годы. Мнения респондентов по поводу причин снижения уровня жизни населения разделились. Часть связывает падение с общемировым экономическим кризисом, видят закономерность роста цен, в том числе на бензин. Другие уверены (их большинство и они более эмоциональны в своих высказываниях), что кризис стал поводом для МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 41 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп «беспредела» со стороны государства и банкиров, а также собственников крупных и малых предприятий по отношению к простому народу. В группах неоднократно высказывается мнение, что кризис – это повод для государства «урезать» социальные обязательства, для частников – поднимать цены, снижать заработные платы и т.д. Чувство несправедливости поддерживается многими «объективными» фактами: продукция комбината стабильно пользовалась спросом, продавалась, при этом под предлогом кризиса был взят курс на интенсивное снижение издержек (проведены сокращения, снижения заработных плат, экономия на технике безопасности и пр.), новоявленные чиновники городской администрации пересели после кризиса с личных «фордов» на новые авто за 1,5 миллиона рублей и т.д. По мнению многих респондентов, в настоящий момент население адаптировалось к новым экономическим условиям, появилось больше стабильности, научились жить в рамках «нового урезанного семейного бюджета», стало меньше опасений по поводу возможного «резкого обвала». Новым источником беспокойства теперь становятся обещания Правительства о повышении заработных плат бюджетникам и пенсионерам. Основные дестабилизирующие факторы. По мнению большинства респондентов всех опрашиваемых категорий, в первую очередь ситуацию в городе определяют обстоятельства, складывающиеся на градообразующих предприятиях. Обострение ситуации в городе может быть вызвано закрытием или сменой собственника на одном из основных производств. Вероятность закрытия АГК очень велика, считает большая часть респондентов. В ходе групп участники называют период, в течение которого одно из крупных российских предприятий отрасли цветной металлургии АГК будет закрыто: от 3 до 50 лет. Нарочито отрицали катастрофическую ситуацию на комбинате, медленно ведущую к его разрушению участники только одной из шести групп («Производящие-1»), работающие на АГК. Работники НПЗ и остальные горожане считают ситуацию на нефтеперерабатывающем заводе более благополучной и шансы закрытия оценивают как маловероятные. Последствия остановки работы АГК (так же как и на НПЗ), по мнению большинства участников исследования (около двух третей из числа неработающих на градообразующих предприятиях), затронут весь город и тотально скажутся на его перспективах. Около одной трети респондентов, не работающих на данных производствах, уверены: закрытие непосредственно повлияет на их уровень жизни (их доходы и доходы членов семьи). Могут происходить задержки заработной платы, неплатежи по квартплате возвратят сферу ЖКХ в состояние 92-го года, появятся проблемы с пенсиями. С закрытием одного из предприятий повысится озлобленность и агрессивность населения, возрастет преступность. Социальная напряженность будет возрастать. Мнение, что с закрытием предприятий Ачинск превратится в «большую деревню», достаточно распространено в городе. Произойдет отток населения. Цены на жилье упадут, соответственно сложнее будет купить жилье в других городах. В город МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 42 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп потянутся северяне-пенсионеры. Предпринимательская активность значительно снизится, т.к. покупательская способность в городе резко упадет. Судьба города будет напоминать судьбу деревень, когда закрылись совхозы и колхозы, считают респонденты. Респонденты уверены, что обострению ситуации может способствовать дальнейшее снижение уровня жизни населения. Рост тарифов ЖКХ, цена на бензин – «горячие» темы, которые волнуют многих. Население ощущает несправедливость в этих темах, которая остро и эмоционально переживется. В нескольких группах звучит серьезная озабоченность тем, что город в настоящий момент отапливается и снабжается горячей водой благодаря работе котельных АГК. Часть респондентов серьезно встревожены данной темой, тем более что город имеет печальный опыт отключений 90-х годов: за неплатежи комбинат прекращал подачу холодной и горячей воды для города. Разбиралась прокуратура. Только в группах «Производящих» были информированные респонденты, которые уверены, что существует возможность работы ТЭЦ в изолированном от предприятия режиме. Они уверены, что власти разного уровня не дадут городу остаться без тепла даже после закрытия комбината. Участники сообщают, что из газет известно о том, что город начинает строить альтернативный источник тепла. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Отвечая на вопрос о качестве жизни в городе, участники фокусгрупп отметили общее снижение настроения и сужение собственных личных и общественных интересов. Те, кто работает на заводе, ощущают себя несамостоятельной частью производственного механизма: - Пришел на работу, отработал и ушел. Куда-то пойти нереально. - Да. В Тольятти можно только ходить на работу. - Нам скучно живется. Практически деревня. - Тяжело просто. Обслуживающие городскую инфраструктуру не уверены в собственных перспективах, ощущают сильный дискомфорт, хотя на первый взгляд в их жизни «всё нормально». - Мне живется нормально. - Средненько. На четверочку. - Мне живется хорошо. … несмотря на все недостатки. В России может быть хуже. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 43 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Живешь и не знаешь, что будет дальше. Неизвестность напрягает. - Мне не очень живется, хотела бы переехать в другой город. - В старом городе идешь и глаза не устают. Здесь – я живу в новом городе – пока пройдешь эти длинные (дома), глаза устают. - Мне не нравится не то чтобы город, а сама страна не нравится. Город тоже не нравится. Как большой недостаток общественной жизни города отмечается отсутствие общегородских праздников, когда-то объединяющих и сплачивающих его жителей. - Раньше праздники веселее проходили. То же 9 мая. Даже Новый год лучше был. Сейчас даже смотришь: на Новый год люди перестали фейерверки пускать. - Было веселее. Купишь фейерверк и сходишь с детьми на Новый год. Сейчас меньше стали пускать. Управленцы как наиболее компетентная часть жителей Тольятти четко диагностируют общественное настроение: - Утрата иллюзий – прежде всего, психологических… То настроение, которое есть в нашей фокус-группе, - говорит о том, что они, скорее всего, утрачены у большинства населения. - Мы стали работать гораздо интенсивнее и больше. Есть проблемы со здоровьем. - Нет ясных перспектив. У нас образовалось «болото». Причины ухудшения качества жизни. Причины ухудшения качества жизни в Тольятти лежат на виду – низкая материальная обеспеченность населения в связи с кризисом, поразившим флагман отечественного автопрома. Привычный достаточно высокий уровень жизни, когда средняя заработная плата всего персонала автозавода примерно равнялась общероссийской, оказался в результате кризиса резко снижен, и шок, связанный с массовыми увольнениями и понижением заработной платы в 2009 году, до сих пор полностью не изжил себя. «ПРОИЗВОДЯЩИЕ». Работающим на заводе респондентам, по их оценкам, денег хватает на покупку самого необходимого, к разряду которого относятся продукты питания и одежда. При этом характерно, что цены в тольяттинских магазинах сравниваются с московскими, что говорит о достаточно высоких потребительских запросах работников автогиганта. - В общем, в Тольятти все более-менее хорошо, но с уровнем жизни и с уровнем цен все напряженно. Очень большие цены на все, по сравнению с зарплатой. В Москве практически те же цены на продукты и на одежду, как в Тольятти, но здесь зарплаты в разы меньше. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 44 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мы на заводе еще нормально живем все равно. На других предприятиях потрясений было больше. Тяжело живется. - Тяжело, зарплата маленькая. Повышение было, но на тысячу рублей. Это вообще ни о чем. Жалобы на нехватку денег среди работающих на заводе касались в основном оплаты ипотечных кредитов, покупки жилья, т.е. расходов на долгосрочные и дорогостоящие жизненные проекты. С другой стороны, начавшийся рост цен на квартиры в Тольятти говорит если не о реальном улучшении, то о выравнивании экономической ситуации в городе. - У меня квартира в ипотеке. Если бы не было ипотеки, то жилось бы мне хорошо с данной зарплатой. - Цены на квартиры в Тольятти очень высокие, не по зарплатам. - Они начали расти, цены на квартиры. Сказали, что стало лучше, по сравнению с 2009, но вспомните, какие были низкие цены на квартиры тогда. - За бесценок в 2009 продавали их. - Да, а сейчас цены стали расти сильно. - Плюс – стали снижать проценты на ипотеку. Те люди, которые в 2009 взяли, у них процент был больше, чем сейчас. Реализация правительственного комплексного инновационного плана модернизации Тольятти как моногорода и вывода АвтоВАЗа из кризиса начинает давать свои позитивные плоды. За семь месяцев 2011 года средняя зарплата на АвтоВАЗе составила около 23 тысяч рублей в месяц. Средняя зарплата на заводе в 2010 году (19777 руб.) поднялась примерно на 18% против зарплаты 2009 года (16214 руб.), которая была снижена на 10% против зарплаты 2008 года (18142 руб.). По словам губернатора Самарской области Артякова, завод «спасали буквально всем миром». В перспективе создание в городе новых производств различной направленности, поэтому можно сказать, что в отношении трудовой занятости в Тольятти ситуация улучшается, и об этом говорят не только официальные цифры, но и сами работники автозавода и жители города. - Сейчас не только на АвтоВАЗ, а фирмы начали принимать. В 2009 вообще не получали, а только сокращали. Зарплату хотя бы более-менее достойную предлагают. - Касательно рабочих мест. Сейчас хотя бы есть какие-то рабочие места, так что людям можно куда-то устроиться. - В последнее время на наш автомобильный рынок пришло столько фирм, столько строится заводов новых. - Пока есть заказы на наши автомобили, мы работаем. Если их не будет, то мы опять можем стать. - Ситуация не от нас зависит, от мировых тенденций. Сейчас такой рынок: если где-то что-то случится, то нас это тоже касается. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 45 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Однако во внутригородской экономике появились новые проблемы, а именно нехватка квалифицированных специалистов узкой направленности и вообще перекос в профессиональной структуре жителей города, особенно среди молодежи, получившей некогда популярные специальности, теперь неактуальные на рынке труда. - Я слышала, что искали крановщика, предлагали 50 тысяч мужчине. Не нашли в городе ни одного крановщика. - Токаря искали – в «Презенте» объявления печатают. - Сварщиков у нас очень не хватает. - У нас учат здесь на бухгалтеров. Так что их тут выше крыши. Так что, если не хочешь работать, за забором целая очередь. - У нас кого-то слишком много, кого-то слишком мало. Юристов - полгорода. - Моему сыну 20 лет, ему негде работать. - Мои дети институт закончили. У них выпуск 1987 года – класс и выпуск института – почти все отсюда уехали. Молодежь уезжает. - Смотря, на кого учились, - в этом вся причина. Тольятти – промышленный город. Либо на АвтоВАЗе работаешь, либо в химии. Третьего не дано. Надо смотреть на регион, где живешь, и на того учиться. «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ». Среди представителей группы «обслуживающих» удовлетворенность материальным достатком неоднородна и зависит, очевидно, от сферы бизнеса, в которой они заняты, и от уровня жизненных запросов, диапазон которых – от самого необходимого на уровне выживания до покупки собственного жилья. - На самое необходимое деньги имеем, а большее позволить себе не можем. - Хватает только на самое необходимое. Не могу позволить себе купить хороший холодильник или машину, или хорошую одежду. - В отпуск не можем поехать, куда желаем, невозможно. Например, за границу. - Я весь год коплю, но съездить за границу. Отказываю себе в чем-то, но съездим в отпуск. Не в еде – есть основное. Хватает на самое необходимое. - Заработки низкие, и люди не могут купить квартиру. Государственных нет квартир, а коммерческого жилья достаточно. Очень низкие зарплаты в Тольятти, на АвтоВАЗе. - Месяц назад в свою квартиру только въехали. Взяли кредит по ипотеке. Теперь платить надо. - Я родилась здесь, но длительное время не жила. Вернулась 5 лет назад почти, мне нравится здесь. Надеюсь, что будет лучше. У меня сын начал работать, надо семьей обзаводиться и жилье расширять. Проблема – жилье. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 46 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В группе «обслуживающих» взгляд на городские проблемы, затрагивающие их частную жизнь, оказался несколько шире и затронул общесоциальные трудности. Портят настроение и мешают нормальной жизни горожан, например, автомобильные пробки, плохая работа общественного транспорта, фактически платное медицинское обслуживание, необеспеченность местами в детских садах, расформирование военного училища. - Все нормально, только с транспортом проблемы. Меня транспорт раздражает, не часто ходит он, не дождешься. - Пробки везде на дорогах, машин много. - Человек попадает в больницу, там нужны деньги для оказания помощи. Либо ребенка надо в садик устроить. Есть такие ситуации в городе, и это – проблемы. - Мне не нравится, что в нашем районе расформировали военное училище. …У меня там зять работал. Не знаю, почему. Наш мэр это не отстоял. - Сейчас идет сокращение армии, сокращают военные училища… - Плохо, что сократили, потому что там были рабочие места. Там был кадетский корпус. Особо выделяется в оценках социальной ситуации среди представителей группы «обслуживающих» проблема ЖКХ – жители считают расценки и тарифы необоснованно высокими и непрозрачными, а качество работы низким, способы получения права на обслуживание участков – нечистоплотными. Кроме того, жилой фонд постепенно стареет, капитальный ремонт не ведется, а новое строительство некачественно. - ЖКХ – неоправданно высокие тарифы. Никто не знает, откуда они берутся. ЖКХ – посредник. Сколько он оставляет себе, никто не знает. ТОС – совсем другое. - Да. Высокие тарифы, не обоснованные. Не знаешь, за что платишь. - В начале года подняли цены, многие туда звонили. Объяснения странные. - Было бы хорошо, если бы мы напрямую заключали договоры обслуживающими организациями, - по электроэнергии, по водоснабжению. с - Электроэнергия: показания счетчика и коэффициент 1,2. Не понятно, за кого мы платим. - Как перешли из ЖЭКа в ЖКХ, никто не знает. Я написала письмо на имя Селиваненко – на главу нашей управляющей компании… Как же они в течение уже трех лет выставляют мне счета, если такого договора между нами нет? Это неправомерно. Более того, прилагается протокол общего собрания с заочным голосованием. От мэрии якобы по доверенности голосовал некий господин Крейцуг, а я его в глаза не видела. - Был момент, когда я искала для мужа работу. Телефон попался – где подписи надо ходить и собирать. Думала, что к выборам, позвонила. Это – то, что касается ЖКХ, управляющих компаний. Ходить надо по квартирам и собирать подписи в пользу МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 47 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп определенной компании. Т.е. у одной компании людей отбирать в пользу другой. Идет борьба. - Жилой фонд сейчас стареет. Живу в 20-м квартале уже 16 лет. Особо не видно, что ремонт, есть косметический. У нас пока еще терпит, а в других местах уже нужен капремонт. - Качество построек новых плохое. Мы уже упоминали о более оптимистичной, активной жизненной позиции группы «обслуживающих». Если среди «производящих», т.е. работников градообразующего предприятия все оценки и суждения о городской и собственной жизни связаны практически только с АвтоВАЗом, то взгляды «обслуживающих» шире, а чувство местного патриотизма распространяется не только на кормилец-автозавод, а на весь город в целом. Более того, сама идея принадлежности города Тольятти к моногородам представляется порочной, поскольку докризисное городское производство было достаточно диверсифицированным. Кризис, по мнению некоторых участников фокус-группы, является положительным фактором, позволяющим разрушить монопроизводственный и моноэкономический аспекты города. С другой стороны, именно вследствие кризиса закрылись многие производственные предприятия в Тольятти, и монополия ВавтоВАЗа на трудовую занятость населения только усилилась. - Нам всем город наш нравится. Именно как город. Проблема – работа, низкие зарплаты. Хороший город. В старом городе везде зелень. - В целом – ситуация внутри самого человека. - Если попытаться, то можно улучшить. Это зависит от возраста. Пока есть силы, есть перспективы, и ты понимаешь, что есть возможности. Для себя вижу перспективы. - Я согласна – это очень зависит от возраста. Я молодая и муж молодой. У нас установка: мы не пойдем никогда на пенсию, должны только работать. - Мне не нравится, что Тольятти завязано на одном предприятии (АвтоВАЗ). Большой самый минус – это моногород. От этого надо избавляться. Я надеялся, что кризис что-то разрушит здесь, что народ поувольняется оттуда. Хорошо, что там сократилась численность. Это должно было когда-то произойти. Наконец, произошло. Теперь меньше народу работает, меньше город завязан на нем. Нужно уходить от моногорода, создавать новые производства. Такая зависимость только мешает городу. - Как-то только АвтоВАЗ чихнул, и сколько людей – 40% - попали в сложную ситуацию. Кто-то потерял работу, кто-то висел под сокращением, у кого-то зарплата упала в три раза. Было кошмарное время, когда приходили мои приятели и говорили, что меня уволили. - Я не на ВАЗе работаю, а на другом предприятии. Раньше было много заводов, а сейчас все химзаводы развалились, ВЦМ развалился – был крупный завод. - Сейчас уже химических практически нет. Там не известно что осталось. - Не тот масштаб уже. Остались маленькие заводы. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 48 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Они не способны обеспечить весь город работой. - Военное училище убрали, не возродили. Кожаная фабрика была – ее убрали, но не возродили. Ничего не возрождают. Трикотажная была, тоже убрали. - Когда Жилкин пришел к власти. При нем хладокомбинат убрали, обувную фабрику. - Открыли производство и розлив какой-то воды. «Пальмира». - Предприятия убрали, а стали развивать только торговые точки: павильончики, возрождение воды. Основных у нас нет. Хладокомбината нет. - Завод шампанских вин – вроде еще работает. - Сфера услуг развивается, рабочие новые места сделали. Но чтобы кто-то практически делал, - нет. Производством занимался, его нет. Это надо. В среде УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗА негативные эмоции и настроения озабоченности также связаны с нерешенностью городских проблем общесоциального плана: низкий уровень зарплат, сокращение мест в детских садах при стимулированном государством росте рождаемости, плохая экология, неремонтированные дороги. Хотя всё познается в сравнении… - Жизнь стала гораздо дороже. Еда, одежда, оплата ЖКХ. - Я даже участвовала в переписи населения, чтобы хоть как-то жить. Тяжело. Если ничего не делать и не искать, то плохо. Если пытаться подработать, но это тоже тяжело. - Да, напряжение чувствуется. Учитывая темп работы и то, что люди по субботам работают. Человек не отдыхает. Он зарабатывает, но все равно напряжение. - Садики сокращаются в городе. Людям, кто планирует завести несколько детей, будет в будущем головная боль, куда водить ребенка. Лично моя жизнь? Хуже, чем раньше. До кризиса было гораздо лучше. Это ощущается на зарплате. - Меня больше в экологическом плане наш город напрягает. Это с возрастом ощущается, чем дышишь. В отделе – раньше не было аллергии, а теперь у одного, у другого. Есть проблемы со здоровьем. С экологией напряженность высокая. - Я благосостояние города оцениваю по состоянию дорог. Я появился в Тольятти 4 года назад – тогда дороги были гораздо лучше. Меня пока устраивает жизнь в Тольятти. Раньше я в материальном плане жил лучше, чем сейчас. - Я недавно с Северного Кавказа приехала. Здесь в материальном плане живут намного лучше. Просто они этого не понимают. Среди суждений ГОРОДСКИХ УПРАВЛЕНЦЕВ по поводу сложностей жизни в городе практически не звучали оценки, касающиеся их собственной частной жизни. Информированность управленцев по роду службы позволяет им делать аргументированные выводы о состоянии социальной напряженности как достаточно МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 49 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп заметной, причем не только на уровне города, а с экстраполяцией на всю страну. Причины социальной напряженности в Тольятти связаны с состоянием АвтоВАЗа, а причины социальной и экономической напряженности в стране лежат в плоскости политической иррациональности. Здесь также звучат замечания о позитивной роли кризиса как разрушителя иллюзий всеобщего благоденствия. - Я бы не сказала, что особая (напряженность). Мы хотим развития. Пути его нам не видны. ВАЗ должен развиваться сам, акционерное общество. - Нам выделили 75 миллиардов. Город всю жизнь был донором. …дали наши деньги, которые мы давали каждый год. - Деньги дали. Вопрос стоял не в этом: или социальный взрыв, или мы вам заткнем рты. Заткнули рты. - Надо менять всю вертикаль, чтобы деньги оставались в городе. - Не разделял бы город и страну. Очень напряженная ситуация. - Ситуация не сказать, что благополучная. Проблемы есть. Главное – многие стали понимать, в чем наши проблемы заключаются. Я согласна: нет нормальной власти. Мы не видим, куда идем. Бывает, что в деревнях могут сделать прекрасные дороги, а мы в городе не можем сделать нормальную дорогу. Почему? Мешает распределение денег. - Оно нецелевое. Нет хозяина, и все. Должен быть хозяин. Когда его нет, то деньги есть, а результата нет. - Есть два сценария – реалистический и фантастический. Первый – прилетят инопланетяне и все за нас сделают, второй – если мы сами все сделаем. …Никто за нас ничего делать не будет. Кризис – тот положительный фактор, который повлиял на то, что утрачены эти иллюзии. Это хорошо. …Они, скорее всего, утрачены у большинства населения. Отрицательное – непонятно, по какому сценарию все пойдет. Неопределенность. Будет ли польский, египетский или ливийский сценарий – в городе или в стране в целом. Диапазон оценок социально-экономической ситуации. Сами жители города, участники фокус-групп, опираясь на высказанные оценки общей ситуации в городе и своего собственного положения, попытались дать более абстрактную оценку ситуации в городе в целом, используя предложенный ведущим диапазон от «всё благополучно» до «очень напряженно», переходя временами к привычной пятибалльной системе оценок. Представители группы «ПРОИЗВОДЯЩИХ» дали оценку ситуации в городе усредненную: - Где-то посерединке, наверное. - 50 на 50. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 50 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ», представляющие собой более разнородную группу, не пришли к единому мнению, но среди них просматривается тенденция к более позитивной оценке: - Ближе к худшему. - На четверку – по 5-балльной шкале. - Все нормально – средняя, 2,5 – 3,5. - У меня нет проблем, у меня все хорошо. 5 баллов. - 4,5 балла. - 4 балла. Можно и лучше. В целом хорошо, но можно лучше. - 2,5 балла для меня. У меня середина. - 3-3,5. - Тройка, на 60% в худшую сторону. - 4 с половиной. Машин много, остальное – 4 с половиной Таким образом, в результате групповых обсуждений четко и неоднозначно проявился один из признаков социальной напряженности в г. Тольятти – неудовлетворенность отдельными лицами и социальными группами своим социальным и экономическим положением, открыто высказываемая. При этом уровень неудовлетворенности меняется от недовольства собственным материальным положением («производящие») до недовольства собственным положением в общей экономической и производственной системе («обслуживающие») и до недовольства аберрациями в существующей политической и экономической системе государства («управляющие»). Специфика и причины напряженности. Как оказалось, в сознании жителей города Тольятти существуют разные аспекты социальной напряженности, обозначенные как экономический, социальный, психологический, этнический и политический. В группе «ПРОИЗВОДЯЩИХ», т.е. работников АвтоВАЗа, корень всех социальных неудовлетворенностей общества и их собственных, связан с проблемами производства или трудоустройства. Производственная напряженность выражается в неравноценности затраченного ими труда и полученного денежного вознаграждения; в несоответствии специальностей и профессий, полученных представителями группы или их родственниками, реальным производственным запросам автогиганта или иных предприятий города. Кроме того, проблема для их детей, получивших высшее образование, вчерашних выпускников вузов усугубляется тем, что при поступлении на работу уже требуется опыт, исчисляемый годами. - Зарплата одна и та же, цены растут. - Были бы мы токари или крановщики, то получали такую же зарплату, как в Москве. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 51 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Хорошо, я работаю по специальности, но у меня очень многие знакомые не могут устроиться. Действительно, очень большой поток был с вузов, особенно 20082009 гг., было много экономистов, бухгалтеров выпущено. Они не могут найти работу. Стоят на учете уже больше полугода в центре занятости, получают пособие в 900 рублей, а у человека красный диплом. - Напряженности – по поводу окончания университета и устройства на работу. В Тольятти интересная система: все объявления (даже, если ты с красным дипломом закончил вуз) – чтобы человек мог устроиться на работу, ему необходимо иметь опыт работы от 3 лет и больше. Где его взять, если только закончил вуз? Раньше было: учится пять лет, и пять лет у него стаж идет. - …Надо об этом с работодателя спрашивать. С другой стороны, производственной неустроенности некоторой части горожан способствуют завышенные требования самих соискателей: - Люди просто не хотят трудиться за такую маленькую зарплату. Почему не хватает тех же слесарей? Приходит молодежь после ПТУ, проработали пару месяцев и уходят. Зарплата маленькая – 10-11 тысяч. Социальная напряженность закономерно вытекает из экономической напряженности, связанной в основном со слабой покупательной способностью горожан вследствие низких зарплат. Вызывают социальную напряженность, по мнению работающих на заводе горожан, низкие зарплаты и высокие цены, отсутствие социально направленной и продуманной детской и молодежной политики, нарастающее отчуждение между людьми. - Экономическая напряженность. Все растет, бензин тоже дорожает. Продукты растут. - Социальная напряженность есть. Она зависит от экономической. - Цены на продукты сильно растут. - Не хватает ни на что зарплаты. - Даже на культурный досуг, - чтобы сходить в то же самое кино. Кто в последний раз был в кино? Я не была лет 10 точно. - Само медицинское обслуживание не очень хорошее. - Соцпакеты – мало, кто предлагает соцпакет тем, у кого дети. У меня друг – работа нормальная, зарплата – 1000 рублей в день. Но, если он хочет в отпуск, то за свой счет только. Болейте, но только за свой счет. - Оплата детских садов растет. - …раньше детям больше внимание уделяли, были какие-то кружки. Сейчас они сами себе предоставлены. Больше на улице. Смотришь: пиво пьют и все такое. - Везде нужно платить за все эти кружки. - Построили бы лучше стадионы, нет такого. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 52 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мы сидим как на пороховой бочке. - Сейчас, если сломался автомобиль и остановился, то тебе никто не поможет, никто не остановится. Отдельно прописанные на листочках в качестве задания модератора причины социальной напряженности свелись к следующим факторам: а) трудовому (нехватка рабочих мест; низкая заработная плата); б) воспитанию детей и их будущему (отсутствие/нехватка детских дошкольных образовательных учреждений; высокая плата за них; взятки в различных формах за устройство ребенка в садик); в) низкому качеству медицинской помощи (плохое медобслуживание в поликлинике ВАЗа; в городе тоже плохое медобслуживание; «мы даже ДМС платим, а они по ДМС даже не лечат»); г) отсутствию массового спорта для взрослых и детей (отсутствие спортивных мероприятий; нет бесплатных кружков для детей и спортивных секций); д) отдельной причиной социальной напряженности называются «отвратительные дороги». Практически речь идет о полной или частичной утрате привычных социальных преференций. Но главная опасность для нынешней жизни горожан связана с возможной безработицей, которая может подвести социальную напряженность, в состоянии которой привычно существуют уже поколения россиян, к ситуации социальных, эконоических и политических конфликтов. - Безработица. - Такая низкая зарплата, - и то мы еще как-то умудряемся жить. Если безработица, то у нас остановятся все платежи. - Повышение цен на здравоохранение и образование. - Из всего, что мы сказали, …нехватка рабочих мест – соответственно, низкая заработная плата. Если бы у нас были высокие зарплаты, то мы бы платили за все. Подобная ориентированность на необходимости сохранения хотя бы видимости привычного образа, каким-то образом материально обеспеченного, неумение или нежелание мыслить на перспективу, определяет позицию полной пассивности. - Мы боимся потерять даже то, что мы имеем. Мы боимся слово сказать. Нас никто не поддерживает. Нас только ближайшее наше руководство может понять. - Единственный раз забастовка была, когда остановка с заводом была. - Нам же теперь нельзя бастовать. Мы должны свои права защищать, а как? Нас никто не слушает. Бастовать нельзя, потому что такой закон приняли. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» выделены несколько аспектов напряженности: психологическая, этническая, собственно социальная, которая является МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 53 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп естественным следствием экономической напряженности. Говоря о социальной напряженности в городе, респонденты в своих рассуждениях часто смешивают причины, следствия и собственно проявления социальной напряженности, однако, опираясь на субъективные мнения участников фокус-групп, мы все же можем получить некоторую структуру причин данного явления. В ряду причин, вызывающих социально-экономическую напряженность, по мнению группы «обслуживающих»находится несколько факторов. а) В первую очередь это материальная необеспеченность (финансовая нестабильность, низкие зарплаты, низкие пенсии, рост цен и тарифов, высокая инфляция), снижающая общий уровень жизни. - Меня волнует экономическая напряженность. Не буду конкретно говорить. Не могу себя комфортно чувствовать, когда в стране и в городе, в области такие цены. - Низкие зарплаты, низкие пенсии, повышение тарифов и рост цен на продукты питания. - Хотя пенсии повышают, но это никак не улучшает жизнь пенсионеров. Параллельно растут тарифы и цены на продукты основные. Высокая инфляция съедает все эти повышения. Рост цен на продукты питания идет постоянно, чуть ли не каждую неделю. - Низкие зарплаты. Особенно – бюджетная сфера: детские сады, больницы. Медсестры низкие зарплаты получают. Можно говорить об открытии бизнеса, но есть области, которые заведомо не приносят большого капитала. - Финансовая нестабильность. б) Неэффективная социальная политика, включая молодежную и политику охраны материнства и детства (нехватка мест в детских садах, отсутствие возможностей для культурного досуга, некачественная и платная медицина для населения, плохое качество продуктов питания), засилье бюрократизма не обеспечивают должного качества жизни. - Нехватка мест в дошкольных учреждениях. В очередь записываются, когда еще беременными ходят. Детей стало больше рождаться, особенно вторых (после программы «материнский капитал»), а мест в садиках очень мало. - Меня волнует молодежь. Проблемы с культурным досугом. Молодежь больше сидит на лавочках на улице. Отсюда – проблемы у родителей. - Социальные службы - они совершенно не работают сейчас. Единственное, для малоимущих или многодетных что-то делают. - Очень сложная ситуация с больницами, с лечением. - Чтобы лечиться в Тольятти быстро и более-менее хорошо - надо платить. Либо в частных клиниках, либо в обычной клинике, но только за деньги. - Качество плохое продуктов. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 54 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Добавлю: у нас очень большой штат управляющих. А кто их кормит? Бюрократия большая. Они делают вид, что работают, нас больше стараются гонять. в) Статус АвтоВАЗа как фактического монополиста в области трудовой занятости в городе Тольятти в случае массовых увольнений искажает нормальную для большого города структуру занятости, а также порождает определенные проблемы для горожан с профессиями, не имеющими отношения к автопроизводству. - 30% (увольнений с автозавода) может повлиять на напряженность. Если сразу столько людей на улицу выгнали, им надо искать работу. Они начали на тех давить, кто уже стоял на учете. Был ажиотаж. - Статус моногорода, сложная ситуация с жилищным фондом, сложно найти работу по специальности, сложно с карьерным ростом. - Напряженная обстановка на АвтоВАЗе из-за низкой эффективности. Если ситуация повторится, то гадать не надо. Отсутствие реального другого производства. Этническая напряженность проявляется как нарастающее отчуждение и враждебность между людьми разных национальностей и разных государств происхождения, особенно в среде молодежи, которой не коснулось интернациональное воспитание советского образца. Расхождения в менталитете и способах решения конфликтных проблем среди молодежи различных национальностей обостряют социальную обстановку. - Меня еще волнует – количество миграции. Приезжают не жители России, а из восточных стран СНГ. Но за этим большая социальная напряженность. Какая-то молодежь против или за. Происходят столкновения, бывают серьезные конфликты. Всяких случаев много: убили нерусского, нерусские отомстили. - В городе многие не приемлют людей другой национальности. Я работаю в школе и сталкиваюсь с этим. То, что они начинают друг друга гнобить. - Есть такое. Особенно сейчас из Таджикистана очень много. - Если в семье не привили, то бесполезно говорить. Психологическая напряженность определяется кумулятивным воздействием всех обозначенных факторов, снижая веру в будущее. Как следствие депрессивных факторов, многие начинают пить. Алкоголизм, говорят эксперты, удел бедных. - Неуверенность в завтрашнем дне. - Стали больше пить из-за того, что потеряли работу. Кто-то начинает в такой ситуации работать больше, искать возможности. Другой сдается и говорит: все плохо, страна плохая, мне никто не поможет. В этом случае люди стараются уходить от проблем в алкоголизм. Угроза безработицы, массовая бедность, проблемы в сфере труда и занятости населения Тольятти как моногорода, низкий уровень общественной безопасности осложняют положение его жителей, снижая ценностный уровень, порождая страх и МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 55 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп тревогу, апатию, выключенность из жизни, недоверие к власти. Об этом как причинах социальной напряженности говорят представители группы «обслуживающих». - Мысль та же: сокращение на заводе – безработица растет. Большое количество безработных – работодатели не повышают зарплату. Есть желающие в очереди, которых можно взять на низкие деньги. Отсюда – низкие зарплаты вообще по городу. ЖКХЗ, инфляция, непонятный рост цен на бензин. Все приводит к росту цен. Уровень жизни падает. Пирамида: первое для человека – материальная основа. Важно, чтобы было, что покушать и одеть. Самое элементарное. Второе – безопасность. У людей не у всех это есть. Приводит к напряженности. Это – внутреннее состояние у человека напряженное. Он не уверен в будущем. - Мы не можем пойти в тот же театр – в плане духовности, даже в кино лишний раз не можем. Раньше были возможности, сейчас нет. Не помню, когда с женой в последний раз ходили в театр. Чувство незащищенности идет. Все связано с деньгами. Культура отсюда идет. Счастливы те, кто с деньгами. - Большая безработица в городе. Каждый начальник говорит, видишь, сколько людей в очереди стоит? Риск увольнения. ЖКХ сильно угнетает. Сегодня электричество столько стоит, завтра – в два раза больше, послезавтра - сказали, что весь дом на нас повесят. Одно напряжение все время. Бескультурие навязано. С годами все больше и больше. - Маленькая зарплата, прибавки не было уже три года. Цены растут каждый день, цены на бензин растут. Плохая работа общественного транспорта… в троллейбус прыгнул – боюсь. Он как ведро с болтами. Боюсь, что там током долбанет. Меня утомляют дороги. Как автолюбитель плачу каждый год за дороги. У нас они должны быть просто золотыми. Нет дорожных развязок. Пробки каждый день раздражают. - Невысокие зарплаты, высокие цены. Согласна, что счастливо живут люди с деньгами. Очень дорогое обслуживание – жилье, за садик, за школу, за здоровье. Говорю как медсестра. Там никто не подойдет, будет лежать человек и умирать. Все ухудшается. - Плохое обслуживание врачей – даже не бесплатное, а за деньги. Платишь немалые деньги, то же самое – ничего не хотят делать. - Внутреннее состояние человека (безысходность, безнадежность). Второе – не видят перспектив хорошего. Безысходность – очень много навязывают. - Человек не хочет действовать. Бездействие. Человек говорит, что все плохо. Отсюда – его отношение ко всему. Это влияет на его жизнь. Может поехать на «газели», а он едет на такси. У него в результате нет денег, он не доволен. Распространяет негатив. - Бездуховность. Невоспитанность. …дети невоспитанные, родители их не учат уважению, ценить что-либо помимо денег. Только материальные блага. Второе – у многих пожилых и иногда у молодых есть чувство обреченности. Думают, что ничего не изменить. Я тоже так иногда думаю. Третье – государству все равно МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 56 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп относительно своих граждан. Вижу, что говорят про законы, программы разные для людей, а реально ничего нет. Четвертое – связано с первым – злость, бесчеловечность. - Причины в социальной сфере: низкие моральные или духовные стандарты. Если дети не воспитаны, мы не можем им привить нормальные вещи, то будет социальная напряженность. Второе – плохое воспитание. Третье – отсутствие ясности будущего. Нет четкого понимания, что будет дальше. В СССР было понятно: зарплата, пенсия, путевки, квартира. Сейчас этого нет. Ясности нет в стране в целом. И самая страшная катастрофическая, гипотетическая причина возможного обострения социальной напряженности в городе, это остановка производства на автогиганте. - Если ВАЗ встанет. - Станет все. - Весь бюджет городской за счет ВАЗа. Все рабочие места, в основном, за счет ВАЗа. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ, РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе, взгляды на социальную напряженность в городе достаточно четкие. С одной стороны, одним из факторов, определяющих социальную напряженность, является несамостоятельная экономическая политика властей города, зависящих от контроля неких «московских» влиятельных сил. Таким образом, местные руководители перестают быть «отцами города» и фактически отчуждаются от его жителей. - Управляют нами из Москвы просто. - Все под контролем. - На АвтоВАЗ – это так. - В городе – владельцы магазинов – тот же ОКЕЙ – Питер. МЕТРО и т.д. - Даже перекупка банка – создан он был специально для АвтоВАЗа – Автомобильный банкирский дом бывший. Теперь ЛАДА-кредит. Уже не тольяттинцы им владеют. - Деньги стали уводиться из города. Грустная история. Проявления социальной напряженности на более низком уровне городской экономики часто связаны с этническим аспектом экономической преступности (контроль над определенными сферами влияния и финансовыми секторами). - Увеличивается преступность. Этническая – то же самое. Постоянные стычки между этническими группами. Все это видят. Надо быть слепым, чтобы это не увидеть. - Когда денег становится мало, то начинают делить сферы влияния. Одна этническая группа контролирует один сектор, другая – другой. Начинаются разборки, попытки разделить. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 57 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Из этих факторов напряженности в Тольятти: порождаются более явные причины социальной - Безработица – в первую очередь. - Низкий уровень доходов. - Нагнетание в СМИ ситуации. Усугубить ситуацию в городе может дальнейшее снижение уровня жизни и обнищание жителей, и тогда из состояния длительной фрустрации возможны два выхода – полнейшая апатия населения и социальный взрыв, возможно, массовый. - У нас с каждым годом все ниже уровень. Каждый год растет квартплата – люди притихли. Еще что-то будет – они также притихнут. Ничего не сделают. Уже ниже планки. - Если до критичной точки дойдет, то будет взрыв. - Когда на улице будут снимать последнюю рубашку. - Когда у человека не будет возможности обеспечивать свои базовые функции – жилье и питание. Тогда будет критичная точка. Или не будет отопления, электричества. - Если это будет только одномоментно и у всех. Если будет, как у нас. - Люди как бараны. Достаточно где-то загореться, и все это может потом потянуться. В группе «ГОРОДСКИХ УПРАВЛЕНЦЕВ» социальную напряженность связывают в основном с низким уровнем культуры («бескультурье») жителей Тольятти. Подобный взгляд вызывает аллюзии с понятием «сознательность / несознательность» советского периода истории нашего государства и отражает мифологичность сознания представителей муниципальной власти, в отличие от четко экономически детерминированного мышления представителей рабочего класса. - Жители многие города деградируют. Вечером возвращаешься с работы и видишь, как многие в нетрезвом состоянии валяются на остановках, около дома. Многие безработные. Хотя работа в городе есть, пусть не самая лучшая. Не хотят. Другим занимаются, лишь бы ничего не делать. Если бы таких жителей было меньше, было бы лучше. - Мы изначально производственники. Политика государства – почему не заставляют людей работать? Очень много тунеядцев. Надо стимулировать людей создавать кружки по интересам, создавать техническую базу. - Город грязный, особенно после праздников. Молодежь спивается. Пиво на каждом углу продается. Везде ночные забегаловки. - Это говорит о нашей культуре. Культура финансируется по остаточному принципу. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 58 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Город – он весь собран. Ему немного лет. Очень много национальностей. В основном, здесь люди приехали не из городов, а из деревень. Культура сразу не появляется. Молодежь берет примеры с отрицательного. С другой стороны, социальную напряженность, основанную на искусственно собранной социальной общности «жители Тольятти», по мнению городских управленцев, дополняет этническая напряженность с азиатско-кавказской доминантой, один из аспектов которой – элементарная зависть. - Этническая проблема существует латентно – в недрах общества она ужасная и напряженная. - Лица кавказской национальностей – жителей задевает то, что они приезжают сюда, открывают свой бизнес, у них все хорошо, а у нас ничего нет. В этом проблема. АЧИНСК. Причины социальной напряженности в г. Ачинске и дестабилизирующие факторы. По мнению респондентов, в городе нет острой напряженности на почве религиозных, межнациональных отношений и различия в политических взглядах. - Вот как показывают Петербург, Москву, когда у них там нацисты забивают насмерть кого-то, у нас в страшном сне такого не снилось. Может быть, чебуреком или кем там обзовут, это тоже, конечно, нарушение чьих-то прав. Но до такой степени, чтобы это было так вот жестко, этого нет. Но, в принципе, я вот смотрю, нацменьшинства, которые у нас есть, у них своя диаспора, они группируются. У меня есть такое подозрение, что с ними связываться тоже никто не хочет, потому что в случае чего они-то как раз более объединенные чем мы. И на наши заявления какихнибудь пяти подростков, они могут ответить отпором диаспоры. - национальных конфликтов у нас нет. - Межнациональная – мне кажется, сейчас незаметна… Это раньше было… - И сейчас очень много конфликтов с таджиками, узбеками… Я когда в 3 микрорайоне жила, там их много, и молодежь наша постоянно с ними конфликтовала. Когда они с рынка - возвращались толпой, им просто иначе нельзя… Некоторые участники дискуссий замечают, что русских начинает раздражать, что приезжие из бывших советских республик выступают в роли гастарбайтеров, снижая уровень заработных плат на рынке труда. Респонденты предполагают, что выступления могут быть, но в настоящий момент обострения межнациональных отношений нет. Кризисная ситуация в ближнем зарубежье в связи с этим вызывает напряжение у части опрошенных. - Лица кавказской национальности более работящие, а наши русские ленивые. Они хватаются за любую работу, они работают. … Они конкретно обживаются у нас. - Да, в близлежащих государствах разруха идет полная везде, народ куда бежит? В Россию бежит, беженцы, они приезжают в Ачинск и не в Ачинск, приедут МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 59 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп сюда и будут искать работу, такую, лишь бы заработать, а так вот предприниматель крупный, а зачем я буду держать дядю Сашу? Которому до пенсии, допустим, осталось три года, зачем он мне нужен? Когда я могу меньше заплатить, этому, молодому армянину, триста рублей заплачу за неделю, и все. Основные факторы социальной напряженности в Ачинске обнаруживаются в социально-экономической сфере. Ситуация на рынке труда Ачинска. Согласно высказываниям респондентов, многие ачинцы находятся в ситуации напряжения, «в стрессе», в постоянном поиске работы. Для образованной неработающей молодежи это вообще лишение собственных перспектив. - Она не только в городе, она по стране. Это связано с закрытием некоторых предприятий. - На хорошую работу устроиться, с хорошей зарплатой, бесполезно, это надо иметь кого-то из очень близких, друзей, чтобы, допустим, залезть на это предприятие, или еще куда-то. - Трудоустройство молодежи, которая учится, получает образование, за которое платит деньги, а устроиться не может. Это тоже вызывает напряженность. Их нигде не берут, потому что нужен стаж. - Я написала по поводу того, что действительно трудно устроиться на работу, это очень создает такую нестабильность, все имеем семьи, детей, они зависят полностью от нашего благосостояния, благополучия на сегодняшний день. - Молодежи себя занять нечем. - Есть проблема. Очень важная проблема. Молодежи очень сложно устроиться на работу у нас городе. Многие респонденты говорят на своем примере, своих родственников и знакомых, что многие ачинцы находятся в ситуации напряжения, «в стрессе», в постоянном поиске работы. Работники градообразующих предприятий, которые вызывают «зависть» со стороны многих «непроизводящих», также сообщают, что находятся в постоянном напряжении из-за неуверенности в завтрашнем дне. О чувстве страха в связи с возможной потерей работы упоминается неоднократно. - Скажем, очень напряженная ситуация на заводах, нефтеперерабатывающий, АГК. При том, что там зарплата нормальная и все, но очень жесткое руководство. И моих знакомых много, им не очень нравится там работать, и люди постоянно находятся в поиске работы. Точно также, мне кажется, и Глиноземный комбинат, который разбили, и тоже народ не очень хорошо себя чувствует. Ну и еще наша отрасль, здравоохранение, очень низко оплачиваемая. Если врачи еще так-сяк, то санитарки, которые получают 3-4 тысячи и государство им до 5 тысяч до минималки доплачивает, то это уже о чем-то говорит. - Там без конца идет сокращение. И поэтому, конечно, народ в стрессе: что будет завтра. Ситуации уверенности нет. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 60 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Да вообще уверенности в завтрашнем дне нет. - Страх. - Страх, конечно. - Как-то привыкли (к этому страху). - Стараемся не думать. - Да у нас в городе постоянные сокращения, сокращения… Даже начальство начинают перемещать на нижестоящие должности…Некоторые уходят, увольняются. Работники АГК уверены, что многие кадровые решения принимаются исключительно для сокращения расходов, невзирая на требования техники безопасности и особенности технологического процесса. Даже сохраняя рабочие места, комбинат набирает неопытную молодежь на рабочие места, требующие квалификации, которые до этого занимали обученные люди, которых просто выгнали. Главное преимущество вновь пришедших – им можно платить вместо 25 только 12 тысяч. - На АГК бегут, там текучка большая. Кто-то уходит, кто-то приходит. - На АГК сокращение пройдет, а потом начинают набирать кого попало. Непонятно, зачем это делается. Сокращают квалифицированных специалистов, а приходят люди, которые к этим специальностям не имеют никакого отношения. - Чего непонятного. У человека квалификация повышается – ему платить больше надо, а с улицы набрали тех, кто готов идти на низкую зарплату. - И не справляются… Полно таких. Из- за этого и турбины и котлы останавливают. Это же не один год нужен чтоб тонкости знать в том же турбинном. Это же и взрывоопасно… И тепло городу ... и вода горячая… Это же нужно знать. Можно нечаянно отключить. А запустить… Это же очень дорого. Очень дорого… Сокращения на градообразующих предприятиях идут постоянно. Уровень жизни большей части населения снижается. - По всей стране у нас идет глобальное сокращение людей во всех сферах. Тех же милиционеров по всей стране сократили на 22 процента в том году. У нас на комбинате идут сокращения, людям некуда идти. … Президент это тоже поддерживает. Он военных, милиционеров сокращает, хотя хочет улучшить им условия службы. … Куда людям идти, когда у нас ничего не развивается. У нас ничего не развивается, кроме Сочи. - …У нас сейчас такое социальное напряжение. Здесь у нас узкая специализация у металлургов. Если сейчас сократят, то пойти некуда. Отсюда идет все социальное напряжение, недовольство. Отсюда и то, что медицина нам не позволяет болеть, здоровье гробим. Горожане узнают о массовых сокращениях, как правило, от знакомых и родственников, работающих на предприятиях. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 61 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Из официальных источников, конечно, ничего не слышно, все завуалировано. Да, узнаем от работников, конечно. - Я думаю, что нет, в прессе не обсуждаются. Это мы знаем оттого, что у всех есть и знакомые и родственники, кто работает на АГК. «Управленцы» в муниципальной сфере замечают изменения численности на градообразующих предприятиях по результатам работы собственных подразделений, так руководитель транспортного предприятия отмечает снижение объемов пассажирских перевозок, связанных с комбинатом на четверть за 3 года. В прессе, как правило, тема сокращений не обсуждается, крайне редко в СМИ проходит краткая информация. - А у меня по объемам перевозок видно же падение. Ну, конечно, три года назад 6 миллионов возили в год, а теперь четыре с половиной. Респонденты группы «Производящие» определяют момент, когда началось резкое обострение на рынке труда – 2008 год, «кризис когда начался». - Так не бывает, что весь мир почувствовал, а единственный город Ачинск не почувствовал. - Может быть, под эту марку кому-то удобно сказать, что еще кризис не закончился и все это тянется. Наверное, хозяевам удобно на чем-то экономить, ссылаясь на кризис, отсутствие денег и прочее. Сильным мира сего, которые сидят в Москве и руководят нами как пешками. Низкий / снижающийся уровень жизни. Респонденты во всех группах считают, что несмотря на сохранение у большей части населения уровня заработных плат, общий уровень доходов населения постепенно падает. Низкий, снижающийся уровень жизни – является серьезным дестабилизирующим фактором для значительной доли респондентов. - Финансовая ситуация вызывает напряженность, поскольку всё дорожает. - Зарплата стоит, цены растут, конечно, стабильность (смех). - Раньше, … мы умудрялись в отпуск съездить, что-то купить себе. Я могу сейчас себе что-то позволить купить с зарплаты, например, утюг, но машину я не в состоянии себе позволить. Соотношение зарплаты и цен сегодня такое. - Пойдешь в магазин завтра, а сахар 200 рублей стоит, а зарплата такая же. - Посмотрите, как цену на гречку подняли, сейчас ее перестали есть так часто, как ели раньше. Рост цены на бензин также вызывает возмущение, эмоциональную реакцию респондентов: «бензин – это больное место». - Бензин тоже растет. - Вот эта политика с бензином, с топливом. - Это же ненормально, а все же идет сверху, от правительства. - Цены поднялись на бензин, на те же самые товары питания. - Это заговор, можно сказать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 62 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Ну почему в российском масштабе? Я вот сейчас, грубо говоря, две недели назад в Новосибирской области, через Кемерово проезжал, там бензин везде по 21-му рублю, а у нас он как поднимается, так и поднимается, это самая острая тема, бензин когда поднимается, тогда все поднимается. - Началась посевная как раз, и подняли. Респонденты рассказывают, что население легко поддается на провокационные слухи о повышении цен. В случае очередной «продовольственной паники» активно закупается товарами и продуктами. - В позапрошлом году наши бабушки тоннами покупали соль, потому что ходили слухи, что соли не будет. Соседка много соли купила, я ей помогала нести. - Да, действительно, в прошлом году устроили ажиотаж на гречку. Наша семья много ее не ест. Обещали они, что упадет цена на нее, но не упала цена Чтобы справиться с финансовыми проблемами около 50% из респондентов групп «Обслуживающие» имеют вторую работу или стараются искать неофициальные «подработки». Так, учителя занимаются репетиторством, сантехники «колымят», парикмахеры обслуживают клиентов не только в рабочую смену, но и дома и т.д. - Конечно, если у тебя уже все распределено, весь бюджет из месяца в месяц практически один и тот же, ты действительно может, где-то что-то собираешь, где-то что-то копишь, а тут реально ты понимаешь, что вот то, что ты хотел через год получить, ты можешь получить буквально через месяц, например. Я люблю подработку, и я это приветствую. - У меня вторая подработка, потому что иначе не прожить. - приходится подрабатывать, занимаясь разной деятельностью. Мне приходится сейчас подрабатывать помимо рабочего времени, потому что летом парикмахерские не востребованы. С января по июль мы, практически, не работаем. Работающие пенсионеры в этой неблагоприятной ситуации оказываются в наиболее выигрышной ситуации: - Я получаю пенсию и работаю, поэтому не жалуюсь. Люди, которые имеют только один доход и живут одни, им очень тяжело: за квартиру, за телефон отдашь и всё, как хочешь, так и живи. Меня это не касается сейчас, пока работаю. Если жить только на пенсию, то почувствовала бы. «Экономический кризис». Момент, с которого уровень жизни населения в очередной раз начал падать, респонденты неоднократно обозначают «три года назад». - Материального обеспечения населению не хватает, это однозначно. Как зарплата была три года назад, так и осталась, а продукты стали дороже. - Это я могу сказать и по своей сфере, если еще четыре года назад люди красились и стриглись раз в месяц, то теперь раз в три месяца. Мнения респондентов по поводу причин снижения уровня жизни населения разделились. Часть связывает падение с общемировым экономическим кризисом, видят закономерность роста цен, в том числе на бензин. - Мне кажется, что это обстановка в стране, в целом, такая. - Обстановка здесь не отличается от обстановки в других городах. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 63 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Я думаю, что это пошло после кризиса. - И так не остановилось. - Хотя говорили, что Россию он не коснулся. Коснулся, только попозже. - Ну, кризис что был, этот, всемирный, экономический, как бы выползли чутьчуть оттуда все…. Отголоски остались еще от этого. Нестабильность, если взять эту нефть, посмотришь на этих же курортах, там беспорядки, т.е. в масштабе мира всего. - Конечно, кризис отразился. Конечно, это все политика, это все отражается, допустим, сырье того же АГК. - Цены поднялись на бензин, продукты. - Сокращение людей было по городу большое. Другие уверены, (их большинство и они более эмоциональны в своих высказываниях), что кризис стал поводом для «беспредела» со стороны государства и банкиров, а также собственников крупных и малых предприятий по отношению к простому народу. - Нет, это не кризис, это наш доход. Это наше государство нас поставило в такие рамки. Все научились считать свои деньги. - Кризис, оказывается, был в голове. Кризис – это надуманная ситуация, чтобы впечатление сложилось. - Банкирами надумано. - Многое объясняли тем, что сейчас кризис. Урезали социальные программы, хотя раньше их активно поддерживали. Управляющие-муниципалы спонтанно упоминают слово «кризис». Для большинства участников группы «Управляющие-муниципалы» кризис стал скорее досадным обстоятельством, которое приостановило, замедлило темпы интенсивного развития города в предкризисный («тучный») период. Они оценивают влияние кризиса по снижению доходов городского бюджета и урезанию финансирования краевых программ. - Я думаю, да, кризис повлиял. Потому что мы существенно сократили расходы на здравоохранение. Я только про свою область могу сказать. Как бы расходы не трогали: ни зарплаты не сокращали, выплачивали всегда вовремя, таких у нас проблем не было. В группах неоднократно высказывается мнение, что кризис – это повод для государства «урезать» социальные обязательства, для частников – поднимать цены, снижать заработные платы и т.д. Особое недоумение вызывает тот факт, что продукция комбината стабильно пользовалась спросом, продавалась, при этом под предлогом кризиса был взят курс на интенсивное снижение издержек: проведены сокращения, снижения заработных плат и прочее. - Просто идет обогащение частных конкретных лиц. - Для нас-то он есть, он и не кончался. - Кризис – он для нас. Кризис-то отчего? От того, что один человек хочет сытно есть, а все остальные должны ужаться, поджаться, не жить. А что не так что ли? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 64 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Эти кризисы не в городе, а мировой. Поэтому говорить конкретно о выводе города из кризиса? … Если в Греции было все, а посмотрите, что творится сейчас. В целом, в мире. Поэтому, будет покупаться продукция, пойдет и комбинат, новые рабочие места. Пойдет все. Настолько взаимно все связано. - Самое интересное, мне не понятно, как «будет покупаться»? Какой кризис? Продукция, которую выпускает комбинат, она же покупается, она же продается. И причем за неплохие деньги. Но, а вкладываться ведь ничего не вкладывается. В подтверждение того, что кризис придуман для простого народа, в группе «Управляющих-производственников» приводят примеры заметного улучшения материального благосостояния части горожан, а также бессмысленные, по их мнению, меры собственной администрации по «финансовому оздоровлению предприятия» во время острой фазы кризиса, когда рабочих переводили на сокращенную рабочую неделю (доля заработной платы в себестоимости составляет всего 2%). - Какой может быть результат, если я видел калькуляцию, где есть данные, что зарплата составляет два процента. Даже, если всех сократить, то в плюсе мы поимеем пять долларов, поэтому, это необоснованная ситуация. - Во время кризиса в городе появилось много хороших привлекательных аппаратов. Я имею ввиду дорогостоящие автомобили, которые появились во время кризиса. У нас Мерседес-кабриолет появился, я заметил. Много дорогостоящих джипов. У предпринимателей, наверное. - Я думаю, что ухудшилась в общем ситуация простых людей, жителей города. Потому что зарплаты не уменьшались, зарплаты выдавались вовремя, без всяких задержек. Но, тем не менее, цены! - Рабочее население почувствовало. - У нас на комбинате было такое, что надо было подписывать бумаги какие-то, чтобы отказаться от определенного процента. - В Глинозем-сервисе была такая формулировка – «финансовое оздоровление» предприятия, когда из пяти рабочих дней надо было брать один выходной без содержания. Рост безработицы в городе в разгар экономического неблагополучия отмечали во всех группах. - Я думаю, малый бизнес почувствовал кризис, предпринимательство. Заработную плату предприниматели своим работникам, я думаю, в этот период снижали. Судя по поступлениям в налоговые - доходы физических лиц сократилось. Уровень жизни у части населения понизился в 2009 году. - Опять же в муниципальных предприятиях снижения заработной платы не было никакого. И, в принципе, люди у нас, пускай не было повышения, но и понижения ее не было. Возможно, в частном бизнесе это и произошло. - Выросли на продукты, на одежду, на все, и выросли довольно-таки не мало. Поэтому, я думаю, что все равно почувствовалось. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 65 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - И по населению, с которым мы работаем, это же чувствуется. Мы же общаемся, мы же каждый день общаемся с теми людьми, которые живут рядом с нами. Да и в своей семье, каждый почувствовал. - Нам еще в каком-то плане повезло, что мы все работники бюджетной сферы, и у нас не было проблем с выплатой зарплаты. Муж у меня три месяца сидел в административном отпуске, то есть доход был - только моя зарплата. Соответственно, и покупательская способность и все остальное. Обращает на себя внимание, что чаще всего участники дискуссий говорят о кризисе в прошедшем времени. По мнению многих респондентов, в настоящий момент население адаптировалось к новым экономическим условиям, появилось больше стабильности, научились жить в рамках «нового урезанного семейного бюджета», стало меньше опасений по поводу возможного «резкого обвала». - Ой, по-моему, из кризиса не вышли. Просто привыкли так жить уже. Адаптация. - Я думаю, что не вышли, но как-то более-менее спокойно, стабильно. Стабильно поднялись цены. Стабильно как-то так. … Просто привыкли. Да, адаптация, да, психологическое спокойствие, никто не ждет никаких катастроф. Как бы все успокоились, поняли, что резкого обвала не будет. И спокойно живем и шагаем. - Я считаю,что на тот уровень, с которого началось падение, мы еще не вышли. Есть опасения, не повторится ли что-то подобное. Больно медленно все восстанавливается. - Уже заканчивается. - По крайней мере, в центре занятости его не стало. - Еще не объявляли, что кризис закончился, по телевизору скажут, что закончился, так же как и начался, объявили, а мы бы и не знали. (Смех) Кризисная ситуация в других странах вызывает новые опасения респондентов по обострению экономических проблем. - Я думаю, что может быть не все так хорошо, как мы думаем, вон в Белоруссии что произошло, это тоже может быть какое-то последствие от этого кризиса, да и на нас отразится, я так думаю. Также новым источником беспокойства теперь становятся обещания Правительства о повышении заработных плат бюджетникам и пенсионерам. - Есть опасения того, что с 1 января обещают увеличить зарплаты военным, естественно полиции, силовым структурам, военным пенсионерам, пока это там все обещают, как бы рост цен не пошел в гору и все это… - Рост цен начинается в тот момент, когда начинают обещать. Здравоохранение. Низкое качество медицинских услуг в городе упоминается во всех группах в ряду социальных проблем и факторов напряженности. В городе только начали открываться небольшие частные медицинские центры, предоставляющие платные услуги. Качество медицинских услуг в государственных (муниципальных) МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 66 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп учреждениях здравоохранения не устраивает большую часть респондентов, несмотря на интенсивное обновление муниципальной материальной базы. - Низкий уровень медицинского обслуживания, очень низкий, вызывает напряженность. Ужасное отношение врачей к больным. Меня это коснулось - Как была система по талонам, так и осталась. - Какая-то аппаратура появилась, можно сейчас бесплатно пройти диагностику организма, если это было не каждому по карману, то на сегодняшний день можно сделать бесплатно. - Чтобы сделать бесплатно, надо месяц в очереди простоять. - Болеть страшно - Болеть было страшно во все времена, а сейчас, тем более. Дорого и страшно. Нехватка детских садов. В городе существует проблема с местами для детей в детских садах. Тема касается многих из участников групп, называется в ряду других причин социальной напряженности. - Мы стоим три тысячи каким-то в очереди, мне сказали, может ваш ребенок в садик вообще не пойдет, сразу в школу. - Еще нехватка детских садов может вызвать социальную напряженность, поскольку мамам нужно выходить на работу, а мест в садике нет, поэтому им приходится сидеть дома с детьми за копейки. Эта напряженность есть в семьях, она растет. - Детских садов у нас все-таки маловато. Вот у меня внук. Ему три года исполнилось 17 июня, очередь у них была восемьсот какая-то. Звучат многочисленные голоса респондентов о том, что городской администрацией предпринимаются меры по решению данной проблемы: детские сады восстанавливаются, правда, за счет муниципальных детских досуговых и образовательных заведений, открываются группы сокращенного пребывания, выплачиваются небольшие краевые компенсации матерям, чьи дети не ходят в детский сад. - Я бы сказал, что все-таки садики-то восстанавливаются. - Я бы согласилась. - Не с такой скоростью, конечно, с какой отдавали и принимали. - А у нас два с половиной, в феврале только три будет, а дали уже садик. Медкомиссию прошли, и дали уже садик. Тут вопрос такой. Рост коммунальных платежей. Тема касается многих, вызывает возмущение. - Мне кажется, что рост коммунальных платежей может вызвать напряженность, это людей касается ежедневно, их личные проблемы это то, что может привести к ухудшению их уровня жизни. Это может вызвать взрыв социальной напряженности. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 67 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Самое интересное, что цены на коммунальные услуги растут, непонятно, от чего. - Для меня самое интересное, что индексация идет в копейках, а рост квартплаты стабильно на 15 процентов. Как это поддерживает наше государство?! Ведь это никак не соответствует нашей зарплате. Не сказать, что мы мало получаем. Экологическая ситуация. О критической экологической ситуации говорят во всех группах. Экономия собственников РУСАЛа очевидна. Возмущает позиция властей (городской, которая должна просить поддержки у краевой), которые не инициируют решение данной проблемы. Работники АГК уверены, что данный вопрос мог бы быть решен при напористой позиции властей разного уровня. - Например, меня беспокоит экологическая ситуация. Выбросы нашего славного глиноземного комбината. Меня как жителя очень расстраивает. Я ставлю машину на открытой стоянке, гидрат долетает до города. Вот такой слой бетона! Меня это беспокоит. - … Кто тут живет, постоянно дышит этим, у всех легкие зацементированы. - Меня беспокоит и экологическая ситуация в городе. Я живу на стройке. У меня трубы АГК перед глазами. Сколько пишут там в газетах о проверках природоохранных организаций, там какие-то штрафы накладывают. Но где предприятию взять деньги, чтобы вложить в очистные сооружения, если нет никакого финансирования… …Я бы не хотела, чтобы мои дети жили в этом городе и дышали этой пылью. Вот такое мое мнение. Точечная застройка. Точечная застройка в городе – также больная и очень обсуждаемая тема в дискуссионных группах. Респонденты винят городскую администрацию и главного архитектора города: предпринимателям позволяют строить дома и магазины внутри жилых кварталов. Основная причина – коррупция. - …Люди начали протестовать, потому что здание будет высокое, закроет нижние этажи. Его строят вплотную в 9-ти этажке. Места было там мало. Таких домов много в каждом микрорайоне. Во двора этих домов понатыкали, поперекрывали всё. - Это не коммерсанты творят, а наше управление творит.Такое мнение складывается, потому что из СМИ видно, что жители негодуют и протестуют, но, тем не менее, застройка идет. - Ну, вот со строительством, то, что я говорю. У людей абсолютно не спрашивают, берут под окнами прямо строят, начинают строительство какогонибудь торгового комплекса. Люди говорят: да как же тут? А потом главный архитектор: а вот у нас план, у нас давно уже тут все запланировано. Респонденты замечают, что ветшает жилой фонд, при этом в районе Ачинска недавно происходило заметное для населения землетрясение. Это вызывает тревогу жителей. - Да, кстати, землетрясение. Ачинск трясет. Мы живем в пятиэтажках, которые разрушатся от любого толчка. Между прочим, это реально. Конец-не конец, но угроза реальная. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 68 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Жилой фонд действительно стареет, строительства нового не ведется. А пятиэтажки, которые строились в 60-е годы!.. - Там трещины в палец толщиной, тряханет и до свидания – братская могила. Дестабилизирующие факторы. По мнению большинства респондентов всех опрашиваемых категорий, в первую очередь ситуацию в городе определяют обстоятельства, складывающиеся на градообразующих предприятиях. Кризис на градообразующих предприятиях. Обострение ситуации в городе может быть вызвано закрытием или сменой собственника на одном из основных производств. Город переживал в 90-х годах период смены власти на предприятии, когда кризисная ситуация на АГК затронула большинство семей, город находился в тяжелой кризисной ситуации. - Нет, ну вот на АГК, какой год был? На всю страну гремели, когда АГК воевало. Город себя чувствовал себя как на пороховой бочке. - Очередное сокращение рабочих мест - У нас администрация как хочет, так и рулит, не боясь того, что будет какой-то всплеск. - Проблемы на любом из градообразующих предприятий. На НПЗ и АГК. Хотя бы одно из предприятий если закроют, тогда невообразимо, что будет здесь дальше. - А вот закроют АГК и НПЗ и ситуация кардинально изменится. Очень даже… - Да все равно рано или поздно закроют АГК… - А к этому может прийти. Либо цена какая-нибудь на нефть, бензин скакнет в негативную сторону. Либо цена на алюминий упадет Вероятность закрытия АГК очень велика, считает большая часть респондентов. В ходе групп участники называют период, в течение которого одно из крупных российских предприятий отрасли цветной металлургии АГК будет закрыто: от 3 до 50 лет. Отрицали катастрофическую ситуацию на комбинате, медленно ведущую к его разрушению участники только одной из шести групп («Производящие-1», гр. 3), работающие на АГК. - Никто же в него ничего не вкладывает, все просто на ладан дышит. - Сейчас завод сам себя не окупает, идет слух такой, что максимум еще лет десять этому заводу существовать, сейчас новые технологии, а это старая технология – добыча. - Оборудование устаревшее. - Скоро закончится эта шахта, где они копают, оно закончится, это точно, сейчас по-другому делают, … Это все развалится и разрушиться, и потащат, начнут воровать, те же самые работники в первую очередь понесут все оттуда. - На АГК там тоже что-то происходит. - Как бы он не развалился. - У меня там знакомый человек работает. Он говорит, что еще года три он продержится и всё. Сокращения там идут. Оборудование всё старое, новое не завозится. Старое оборудование ломается, людей сокращают. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 69 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - У всех у нас знакомые, родственники работают на АГК, и все как один говорят о том, что собственники не вкладывают в производство ничего. То есть только потребляют, выбирают, не налаживают, не закупают оборудование. … да. То есть оборудование работает на износ. И как только последний станок остановится, его уже не завести. То есть все говорят о том, что нет капиталовложений. - По информации, например, по комбинату, если руда закончится, то максимально 15-20 лет предприятие будет, если не найдут, откуда возить. Иначе, комбинат встанет. - С таким подходом, как сейчас руду берут, мы и десяти лет не протянем - Хотят всё высосать - Просто методика сейчас такая, … полезную руду стараются выбрать, а то, что рядом, уже не берут. … А та, что остается, потом мешает добраться до хорошей руды. Если ее не убирают, то все понятно становится. - Выжимают последние деньги… - Да все, года 2-3 и загнется он …Видно самому, что долго он не протянет, рано или поздно, все равно придет конец... - Да. Уже открыто говорят. На комбинате открыто говорят. Что прокуратура этим занимается. Негативные высказывания звучат не только в адрес собственников, они также адресованы и руководству на местах. Позиция собственников по отношению к городу, комбинату, людям – понятна, респонденты, работающие на АГК отмечают, что приходящие руководители выжимают из предприятия все, что не выжали собственники. Рабочие оказываются свидетелями крайне неприятных ситуаций на заводе (вплоть до того, что подозревают руководство в том, что Москве показывается одна заработная плата, а реально на руки люди получают в три раза меньше). - Здания, которые очень старые, они не могут нести нагрузку, они просто разбираются. Разбираются не нашими, нерусскими людьми, эти здания разрезают на металлоконструкции и на больших машинах ежедневно вывозят, по десять машин. Никто не знает куда, кому и зачем. Эти деньги на завод не возвращаются. Это не металлолом, это металлоконструкции. На АГК многое уже не работает. - Еще вероятность велика, что ситуация может сложиться не лучшим образом, потому что сейчас к руководству приходят незаинтересованные люди в развитии предприятия, а заинтересованы они в личном обогащении. Очень много изменений в технологиях, в ведении управленческих решений. Насколько я это вижу, это плачевно отражается на нашем комбинате. Еще они стараются очень много сэкономить. На чем экономят? На самых основных вещах: это ремонт оборудования, зарплата людей, которая составляет два процента от себестоимости. Это смешно очень. Отсюда начинается социальное напряжение, неуверенность. - Уже столько лет не производилось ремонта. Уже все рушится. Как пришел РУСАЛ, так и все… - Официально ремонт идет… - Кого-то там отправили в Москву. А когда ему в Москве зарплату начислили, и он пошел по карточке получать деньги, то был крайне удивлен. Ему здесь платили по МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 70 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп минимуму... Он подошел в бухгалтерию:«Вы наверное ошиблись, я столько не получаю...». « Как не получаете? В РУСАЛе все так получают». Т.е.московские РУСАЛовцы получают в три раза больше, чем мы... - Причем это была не вся его зарплата, а только половина, аванс... - А нам давали однажды такие расчетки, с такими суммами... Причем потом все было перечеркнуто ручкой и исправлено. Работники комбината недоумевают, почему столь уникальное по технологии, качеству и себестоимости конечного продукта предприятие разваливают. - Себестоимость продукции делает глиноземному комбинату интерес есть. нас очень привлекательными, к Работники НПЗ и остальные горожане считают, ситуацию на НПЗ более благополучной и шансы закрытия оценивают как маловероятные. - Мы одни из лучших (в Роснефти). - Запасов нефти хватит на 50 лет. Нет перспектив закрытия у предприятия. - Вы знаете, завод у нас расширяется (НПЗ), установки новые открываются, но, вы знаете, набираются очень грамотные специалисты. С высшим образованием, с красными дипломами. Приходит много молодежи. Я работаю уже 30 лет, и все поражаюсь. Они до такой степени умные, грамотные, тактичные, воспитанные. Только таких берут на завод. Только таких. Возможности перепрофилирования. Респонденты считают, что возможности для перепрофилирования наиболее уязвимого сегодня градообразующего предприятия АГК крайне низки. Существуют несколько подразделений, которые смогут самостоятельно функционировать (ТЭЦ, цементный завод и т.п.), остальные производственные мощности «заточены» под конкретный технологический процесс и их перепрофилизация маловероятна. Одновременно с этим, участники считают, что на площадках комбината может быть развернуто другим собственником любое другое производство (например, называются производство извести, цемента, кирпичей). Город, по мнению участников, сможет обеспечить новое производство кадрами. - Я думаю, что нет. Во-первых, особенности комбината… - …Только цементный завод. То, что было и вновь возрождается. А так-то, профильное все! - Развитие на этой базе еще чего-то, я думаю, возможно. А перепрофилирование нет. Еще добавочно каких-то цехов можно открыть, если подумать, расширять. А перепрофилирование… - Может быть производство извести, цемента, кирпичей. Все! - Нет, комбинат построен под определенную технологию по переработке никеля. - Можно восстановить старое. У нас комбинат, это очень унифицированное предприятие, на котором было много отделений. Сейчас восстанавливают цементный завод – Базовый цемент. Мы очень много продукции давали. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 71 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Последствия проблем на градообразующих предприятиях. Последствия кризиса (остановки производства) на любом из градообразующих предприятий, по мнению большинства участников исследования (около двух третьих из числа неработающих на градообразующих предприятиях), затронут весь город и тотально скажутся на его перспективах. - Я думаю, что начнется либо какой-то застой, это будет самый хороший вариант, а так начнется какой-то упадок. … Да во всем отразится. - Город умрет. - И практически город начинает умирать потихоньку. - Есть примеры такие, Назарово, Боготол. Если у нас одно из предприятий, сотрудниками которого мы являемся, НПЗ или Ачинский глиноземный встанет, то город сразу завянет. Даже если встанет одно из двух предприятий. Тут невозможно будет жить. - Если город перейдет в разряд неперспективных, краевых вливаний в город тоже не будет. На сегодняшний день край в нас вливает деньги, потому что мы относимся к территориям перспективным - Это будет второй Назарово – мертвый город. - Я не знаю… Можно сразу собирать вещи и уезжать из города. Здесь же больше ничего нет. Всё. Это торговля остановится. Благоустройство. Пенсионные фонды, мы ведь такие отчисления делаем. Представляете? Вообще все остановится. Все… Я вообще не знаю… - Бизнесмены разорятся, никто ничего не будет покупать. Около одной третьи респондентов, неработающих на данных производствах, уверены: закрытие непосредственно повлияет на их уровень жизни (их доходы и доходы членов семьи). Могут происходить задержки заработной платы, неплатежи по квартплате возвратят сферу ЖКХ в состояние 92-го года, появятся проблемы с пенсиями. - У нас половина города работает на НПЗ, половина города на АГК. Половина города останется без работы. Половина денег в бюджете семьи исчезнет.… Часть человек, которых я обслуживаю, это мужчины, которые едут с работы с АГК. Они по пути подстригаются, а иначе они не будут ходить подстригаться. Они сами купят китайскую машинку за сто рублей и будут сами себя стричь. Будут так ходить. Это большой минус. - Они не будут платить взносы, пенсионеры пострадают, потому что не будет поступлений в пенсионный фонд. С каких резервов тогда платить пенсию, не вся же пенсия платится из бюджета. Это будет проблема. Это может отразиться и на пенсионерах. - Сколько город не получит налогов, город вообще останется без средств к существованию. - Это все равно львиная доля бюджета, … - Конечно, сейчас можно всегда продавцом в магазин, … а если АГК…, то все! МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 72 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - За этим стоит весь город. Потому что это и покупательская способность – снижение, значит это уменьшение доходов предпринимателей. Это неоплата жилищно-коммунальных услуг, что касается нашей сферы, отрасли. В первую очередь, люди перестают платить квартплату. По сути это беспроцентный кредит. - У бюджетников сразу же задержка заработной платы. Ни о каком повышении речи быть не может, потому что они существуют именно с доходной части, предприятие оплачивает. ЖКХ тоже выходит на уровень 92-го года – неплатежи населения. 40% платить будут пенсионеры. Но, я так думаю, государство будет, наверное, социальные пособия давать. Поэтому 30% населения будут оплачивать, а остальное все будет постепенно разрушаться. И всего лишь. Ничего хорошего-то не будет. С закрытием одного из предприятий повысится озлобленность и агрессивность населения, возрастет преступность. Социальная напряженность будет возрастать: - Будет бардак, хаос и преступность, я так думаю. - Мне кажется, что это отразится и коснется каждого. Криминальная обстановка может измениться. Я буду переживать за себя, за детей. - Преступность будет расти. - Мне кажется, что люди будут озлоблены, начнут пить.… Получается, что в городе будет напряженная обстановка, потому что большое количество людей потеряет работу, это не может не отразиться. - Наркоманить. - Мне кажется, что на АГК, в основном, работают мужчины. Если мужчина останется без работы, то в семье будет напряженная ситуация. Начнется ругань, стычки, не будет хватать финансов. Естественно, что в семье будут скандалы, разводы. Начнутся пьянки, будут вызывать милицию. Будет напряженка. - Все в кредитах. - Человек попадает в безвыходное положение, у него нет работы, но он думает о завтрашнем дне, чем он будет кормить свою семью, детей, во что он будет одет. Естественно, что этот негатив будет распространяться среди друзей, знакомых. - В городе будет озлобленность. Она уже есть, потому что на АГК молодежи работает очень мало, потому что они не хотят туда идти работать за те деньги, которые там платят. Там много рабочих пенсионного возраста. - Да, НПЗ, АГК. Стрессовая ситуация везде в семьях, у кого работают. Дасобственно и мы, наверное, тоже всегда думаем, что вот закроется комбинат. И город умрет. Потому что основная масса людей работает.… Да, это будет снежный ком! Мнение, что с закрытием предприятий Ачинск превратится в «большую деревню» достаточно распространено в городе. Произойдет отток населения. Цены на жилье падают, соответственно сложнее будет купить жилье в других городах. В город МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 73 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп потянутся северяне-пенсионеры. Предпринимательская активность снизится, т.к. покупательская способность в городе резко упадет. значительно - Здесь тогда будет большая деревня. Как он был деревней. Потому что здесь производственных предприятий очень мало. Деревню возьмите, там есть какие-то производства? Там единственное – обработка земли. Здесь единственное, начнется обрабатывание заброшенных земель, которые находятся в Ачинском районе и близлежащие районы.Обыкновенное земледельство. А больше людям заняться будет нечем. Либо спиваться, либо уезжать в другой город, либо заниматься землей. Все. - Отток населения произойдет. - Молодежь уедет в первую очередь, трудоспособное население, молодое, активное уезжает. - Те, кому терять нечего. Если бы не было жилья, как правило, квартира держит на этом месте. Можно просто искать работу и переезжать куда-то, уже где будет работа. - В Красноярск, в крупные города. - Можно переезжать в Подмосковье, можно переезжать, в принципе, в любой большой город, потому что там больше шансов найти работу. - Конечно, отток населения. Бесплатное жилье практически, жилье продается за бесценок. Оно никому не нужно. - Я думаю, что останутся одни старики - раз, повысится преступность – два. Вот и все. В нескольких группах звучит серьезная озабоченность тем, что город в настоящий момент отапливается и снабжается горячей водой благодаря работе котельных АГК. Часть респондентов серьезно встревожены данной темой, тем более, что город имеет печальный опыт отключений 90-х годов: за неплатежи комбинат прекращал подачу холодной и горячей воды для города. Разбиралась прокуратура. - Если у нас АГК уберут, у нас город-то не получит ни тепло ни воду, ничего, это же все с АГК у нас идет. - Нет, ну все равно ТЭЦ-то оставят. (Говорят хором) - Если АГК остановится, все, тепла в городе не будет. - Если АГК умрет, то ТЭЦ умрет. Вот и всё. - Город встанет, если ТЭЦ не будет. - Город напрямую от них зависит, других источников тепла нет. - У нас одно без другого не живет, все взаимосвязано. - ТЭЦ вырабатывает электроэнергию, вода горячая, пар. Всё оттуда. - Нет. Допустим, АГК… . весь город остается без тепла и без воды сразу. Весь город завязан на этом, на одном заводе. Если он встает, водоснабжение полностью все прекращается. Только в группах «Производящих» были информированные респонденты, которые уверены, что существует возможность работы ТЭЦ в изолированном от предприятия режиме. Они уверены, что власти разного уровня не дадут городу остаться без тепла даже после закрытия комбината. - Да нет. Это сейчас пока. Могут передать. Конечно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 74 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Городу. - Так, я работаю на ТЭЦ. ТЭЦ давно хотели забрать в энергосистему, но дело в том, что комбинат очень сильно зависит от ТЭЦ, он не отдает.. Мы бы может давно жили бы прекрасно, если бы мы не давали воду и пар…встал бы сырьевой цех, гидрохимия, и встало бы все остальное… Понимаете? Электроэнергию комбинат может получать только от ТЭЦ, мы ее сами вырабатываем. Представляете, какие бы комбинату были нужны колоссальные деньги, чтобы заплатить за электроэнергию, за воду, за отопление? А сейчас для комбината мы даже не основной цех, дочерний… Звучит информация, что город начинает строить альтернативный источник тепла, но респонденты сомневаются, что сегодня можно построить серьезную альтернативную ТЭЦ. Скорее всего, это будет скромная «кочегарка», не заменяющая, а дополняющая имеющиеся мощности. Другие дестабилизирующие факторы. Респонденты считают, что обострению ситуации может способствовать дальнейшее снижение уровня жизни населения. Рост тарифов ЖКХ, цена на бензин – «горячие» темы, которые волнуют многих респондентов. Население ощущает несправедливость в этих темах, которая остро и эмоционально переживется. - Ну, опять же вот эти цены на ЖКХ, люди же начинают возмущаться тогда, когда все растет. - Повышение квартплаты и всяких других платеже. - ЖКХ. - Бензиновая тема, рост цен на бензин. - А к этому может прийти. Либо цена какая-нибудь на нефть, бензин скакнет в негативную сторону. Либо цена на алюминий упадет. - До совершенно неумолимой. От местной власти зависит только две следующие темы, способные обострить существующее напряжение в городе: приняты решения по закрытию нескольких школ, а также отмечается «острота» проблемы, которую можно обозначить как «распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками». Респонденты отмечают несправедливость в отдельных решениях муниципалитета по передаче отдельных муниципальных объектов в частные руки и распоряжение земельными участками в городе (точечная застройка). - Сейчас взялись за школу, у нас был один период, когда объединяли лицеи, потому что детей сейчас столько нет, и учить в принципе некого, сейчас начали объединять школы. - Да так, поговорят между собой. - Передача объектов города частникам. - Свободные земли для строительства домов отдают под магазины. Акции протеста маловероятны, но самая «горячая тема», по поводу которой можно ожидать активные возмущения горожан - закрытие одного из градообразующих предприятий. По поводу остальных проблем, скорее всего «поговорят и успокоятся». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 75 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Акции будут, на примере Пикалева. В этой ситуации, может быть, народ и встанет. - Когда масса потеряет работу, наверняка что-то будет. - Как последствие, коммерсанты все сядут, потому что не будет платежеспособного населения. Всё тут остановится. Может быть, будет недолгий бунт. - Здесь опыт-то есть. Вот город Пикалево, родственный нам завод. Все про Пикалево знают. Приехал добрый дядя. Вот если приедет, нас разбудит, может быть, еще хорошо. Может, не поедет. Нужны мы ему, нет? Ачинск по сравнению с Пикалево более крупный город, у Ачинска нет поблизости такого мегаполиса как Санкт-Петербург, поэтому последствиямогут быть серьезнее, считают респонденты. ВОЛХОВ. По мнению горожан, в Волхове способствуют возникновению и развитию социальной напряженности неудовлетворительная работа ЖКХ, отсутствие строительства жилья и бездействие милиции в отношении большого количества наркоманов. Подпольный игровой бизнес вносит свою лепту в развитие социальной напряженности. - Наркотики просто процветают. Милиция знает все точки распространения наркотиков, всех этих цыган, но ничего не делает». - Наркомания в городе просто ужасная. - Конечно, все знают у нас в городе – вся наша милиция, теперь полиция, - кто торгует, кто продает наркотики. Но не вмешиваются. - Игровые залы до сих пор подпольно работают. - Арестовали. - Слава Богу. Это у нас? Ведь сколько я говорила ментам, что у нас ходят в звоночек, ходят и в окошко выглядывают. Ноль эмоций. - 20 автоматов погрузили на тележку и увезли. Тревожность в настроениях горожан усугубляет неопределенная и неустойчивая ситуация на градообразующем предприятии, влекущая за собой сбои в работе градообслуживающей сферы. - Вы говорите, какие тревоги в городе? Далеко ходить не надо. Возьмем базар. Они же трясутся. Они же живут за счет нас. Они трясутся, если на заводе денег не дадут. Прошла как-то тут волна в январе месяце. С двойного пошла поверья – попридержите деньги, потому что деньги платить не будут. Первые, кто об этом узнал, - на базаре, торгаши. И что? У них все падает. Они все в панике. - Так и рынка нет теперь. - Потому что они живут за счет города, за счет завода. Основные покупатели – в любой магазин придите. Основные покупатели – это заводчане. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 76 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Одной из основных причин социальной напряженности в г. Волхове его жители считают неправильную миграционную политику властей региона, в результате которой происходит превышение допустимого уровня присутствия иноэтничных мигрантов, чьи традиции общественного поведения противоречат местным. Из-за высокого уровня преступности и большого притока мигрантов с Кавказа коренные жители Волхова боятся выходить на улицу в темное время суток. Опрашиваемые уверены, что размеры реального присутствия представителей народов Кавказа в городе значительно больше, чем статистически зафиксированные. Очевидно, этномиграционный фактор является сильным раздражителем, имеющим определенное влияние на уровень социальной напряженности в Волхове, из-за чего люди не могут жить спокойно. - Да как же спокойно? - Не спокойно. - Где оно может быть, это спокойствие? - Вообще, изменений практически нет никаких. Город грязью зарос. - Изменился состав в городе. Прежде всего, очень много иностранцев стало. Они грязь развели такую. - Значит, разрешают власти. В Киришах, говорят, такого вообще нет. - У нас всю жизнь 101-й километр был, 101-м и остался. - Лица кавказской национальности заставляют продавать продукты людей, выращивающих продукты, и перепродают их на рынке втридорога. Ими все схвачено. - У нас скоро город станет полностью кавказский. Вечером по городу слышатся одна нерусская речь. Много здесь их маленьких детей, как грибы растут. Живут они здесь по 15 человек в одной квартире. - У нас миграционная политика вообще не работает. Уже на стройках одни эти иностранцы работают. Их никто не пресекает на въезде, никто не выгоняет. «Причем, они все при квартирах. Местные, прожившие здесь всю жизнь люди, не имеют такого жилья, которые имеют именно они». II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРОТЕСТНОГО (КОНФЛИКТНОГО) ПОТЕНЦИАЛА ЖИТЕЛЕЙ МОНОГОРОДОВ КАК СПОСОБА ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСНОЙ И ПОСТКРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ II.1. ДИАГНОСТИКА КОНФЛИКТНОСТИ. ВКЛЮЧЕННОСТЬ В СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ: ИНФОРМИРОВАННОСТЬ, УСТАНОВКИ НА ДЕЙСТВИЯ. Анализ социальной ситуации в исследуемых моногородах позволил выявить наличие состояния социальной напряженности среди их жителей. Проявления социальной напряженности имеют место во всех сферах общественной жизни: в духовной (кризис трудовых и нравственных ценностей), в экономической (кризис отношений работодателя и работника), в социальной (кризис на уровне групповых, межличностных, семейных и межэтнических взаимоотношений). Налицо начальная МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 77 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп стадия социального конфликта, характеризуемая повышенным уровнем социальной напряженности, которой свойственно явное несоответствие между ожиданиями, предпочтениями, потребностями и реальным уровнем жизни, а жизненные условия осознаются как ущербные. На критическом уровне своего развития социальная напряженность имеет форму социального конфликта, выражающегося в виде направленных действий, ведущих к беспорядку и нестабильности системы. Обеспокоенность населения ситуацией растет, тревога распространяется, нарастают девиантные явления в виде алкоголизма, немотивированного насилия, апатии. Эти состояния характерны для всех исследуемых моногородов. Представляется, что ситуация социальной напряженности в моногородах не достигла высоких уровней открытого противостояния и применения активных способов протестного поведения их жителями. Опыт проведения подобных мероприятий в более острые периоды кризиса не дал желаемых результатов, а напротив, ухудшил положение некоторых наиболее активных протестантов, приведя к их увольнению или переводу на низкооплачиваемые должности. Подобные акции устрашения со стороны собственников привели к тому, что жители моногородов, опасаясь утратить остатки былого благополучия, связывают активную экономическую борьбу с появлением некоего могущественного и бесстрашного лидера, или с такой ситуацией, когда ухудшение социально-экономического положения их достигнет дна – такова модель русского бунта. Проведение мирных санкционированных акций протеста адресовано муниципальным властям как наименее опасному в плане ответных санкций оппоненту и связаны скорее с вопросами благоустройства городской среды. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Российские моногорода закладывалась в советский период при иной модели экономических и производственных отношений. Современные реалии экономики коммерческого типа оказываются несовместимыми со старыми коллективистскими традициями, направленными в защиту интересов рабочего класса. Поэтому среди актуальных в городе конфликтов чаще всего называются производственные (трудовые) конфликты, вызываемые нестыковкой интересов работодателя и работника при оплате труда или определении режима работы. Хотя и существуют судебные преценденты в пользу работника, тем не менее разрешаются трудовые конфликты чаще всего по схеме «не нравится, увольняйся». Подобные установки на разрешение трудовых споров со стороны работодателя порождают напряжение, страх за рабочее место и ведут к разобщению рабочего коллектива и размыванию понятия рабочей солидарности. Работники завода убеждены, что доминирование подобной стратегии трудовых и производственных отношений ведет к новым обострениям социальной напряженности и открытых социальных конфликтов. Слухи о готовящихся сокращениях на заводе, по мнению рабочих, также могут спровоцировать открытое недовольство, которое будут сдерживать только опасения «порционных» волн массовых увольнений в результате ответных санкций руководства. Традиции патернализма делают рабочих пассивными в отстаивании собственных МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 78 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп интересов, направляя упреки в отсутствии помощи и защите в сторону профсоюзов, которые, на самом деле, в структуре социальной напряженности или социальных конфликтов в Тольятти не играют сколько-нибудь значительной роли и не имеют авторитета среди его жителей. Таким образом, хотя рабочие АвтоВАЗа и жители города говорят довольно часто о возможности грядущих конфликтных выступлений и акций протеста в городе, на самом деле уровень готовности к протестным действиям невысок из-за ожиданий слишком большого риска негативных последствий, несопоставимых с полученными в результате акций преференциями. К возможным акциям протеста рабочих не собирается присоединяться менеджмент автогиганта. Вряд ли следует ожидать, что протестующим работникам автогиганта будет оказана широкая поддержка другими социальными группами города, если только поводы к акциям протеста не будут затрагивать их собственные коренные интересы. Вместе с тем, даже несколько сотен вазовцев, вышедших на митинг протеста во время кризиса, по мнению управленцев города, напугали власти завода и города, оценивших возможный масштаб протестных событий и которые до сих пор ожидают возможного повторения событий. АЧИНСК. Городские конфликты. В настоящий момент в городе нет заметно выраженных конфликтов. Ни в одной из групп не сказали, что в городе существует или назревает конфликт на национальной или религиозной почве. По мнению респондентов, конфликтные отношения, которые находятся в вялотекущей фазе, наблюдаются между следующими социальными группами: Предприниматели и администрация (предприниматели делятся на приближенных к администрации и всех остальных) Муниципалитет и руководство АГК (в вопросе тарифов на тепло и горячую воду) Администрация, частные предприниматели и население (тема продажи парка железнодорожников) Администрация и газета «Новая Причулымка» (во главе с редакторомдепутатом Городского Совета В. Колесниковой) Участие и отношение к акциям протеста. Готовность жителей к протестным действиям. Самая громкая массовая забастовка прошла в городе в 90-х годах, когда на АГК менялся собственник (на предприятии месяцами не выплачивали заработную плату). После данной массовой забастовки подобных серьезных акций протеста в городе не было. Сегодня на АГК и НПЗ подобные акции протеста невозможны, считают респонденты, потому что работники «боятся потерять те копейки, которые платят». В группах вспоминаются недавние «вялотекущие» мирные митинги, в которых участвуют не более 100-200 человек. В основном люди выражают протест по отношению к действиям муниципальных властей: против точечной застройки, против продажи парка в частные руки под застройку коттеджей и т.п. Эффектом от акции протеста против продажи парка стало привлечение внимания властей к проблеме: данным вопросом заинтересовались краевые чиновники, началось разбирательство на уровне края. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 79 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп «Настоящих буйных», способных организовать и возглавить акции протеста в городе нет, считают участники групп. Респонденты на прямой вопрос о возможных массовых забастовках и других акциях протеста в городе отвечают, что таковые невозможны, «до настоящего переворота» не дойдет. Шансы на то, что поднимутся с протестными действиями работники градообразующих предприятий оцениваются в группах «Управляющих с предприятий» как низкие. При этом респонденты предполагают, что асоциальную молодежь достаточно легко можно организовать «побузить» из корыстных (за деньги) или хулиганских побуждений. В настоящий момент явных протестных настроений нет, народ адаптируется к новым условиям, хотя недовольство растет и раздражение «накапливается». В речи респондентов зачастую проскальзывают допущения, что если ситуация для населения значительно ухудшится, то часть сегодня вполне социализированных горожан может оказаться в рядах активно протестующих. В ходе групп «Обслуживающих» и «Производящих» звучит больше высказываний в поддержку акций протеста, нежели мнений «против». Респонденты читают, что надо привлечь внимание к своим проблемам, если по-другому власти не слышат, то следует использовать эту действенную меру влияния на государственные структуры и крупный бизнес, тем более что опыт других стран подсказывает, что народ начинают замечать после того, как он выходит на улицу. Отрицательное отношение к митингам, забастовкам и другим акций протеста звучит реже. Основные опасения по поводу массовых акций протеста: митинги выльются в массовые беспорядки, возможно с участием асоциальной молодежи.Также отмечается бессмысленность требований («вместо одного капиталиста сядет другой»). Следующие события могут спровоцировать массовые акции протеста: Рост цен на бензин («хотя протестовать смысла нет, дорожает не в первый раз и на всех заправках одновременно») Ситуация на АГК может привести к конфликту, к митингам, к акциям протеста, но подобный исход маловероятен. Найдется лидер - «человек из народа, которого достанет это все, и поднимет народ» Разногласия на уровне высшей государственной власти, когда будут организовываться большие массы людей. Самостоятельно Ачинск не поднимется. Серьезные проблемы, которые коснутся большие массы населения лично: каждый житель «поднимется» только в случае, если касается его конкретно. Профсоюзы. О наличии профсоюзных организаций на своих предприятиях сообщает большинство участников групп. Также почти единодушным оказалось мнение респондентов, что в том виде, в каком существуют профорганизации сегодня, они не нужны. Исключение составляют работники НПЗ, которые уважительно отзывают о своей профсоюзной организации и ее лидере. Среди опрошенных распространено мнение о том, что профсоюзы стоят на страже интересов работодателей, в случае конфликтной ситуации однозначно занимают сторону руководства предприятия. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 80 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Независимые профорганизации. Среди альтернативных профсоюзных организаций упоминается «Соцпроф» («Независимые профсоюзы»), который имеет скандальную репутацию. Неоднозначно также отношение к его лидеру – Машинцу. С одной стороны – помогает обиженным, с другой оказывается постоянно в центре скандалов. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Уровень конфликтности. Описанный уровень и масштабы социальной напряженности в городе Тольятти подводят к мысли о неизбежности более явных проявлений напряженности в виде социальных конфликтов, имеющих характер производственных, политических, экономических, социальных, межгрупповых, межличностных и иных. Длительная ситуация социального стресса, накопление обид и ожидание дальнейшего ухудшения ведут к внутреннему осознаванию необходимости выхода из блокады фрустрирующих факторов. Социальный конфликт может выразиться в массовой резкой и быстротечной форме, а может долгое время тлеть в виде вялотекущего процесса и отдельных раздражающих акций. В сознании горожан как акторов и наблюдателей сохраняется фиксация актуальных или прогнозируемых событий, идентифицируемых ими в качестве того или иного вида социального конфликта. Среди актуальных конфликтов для группы «РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе» на первом месте находятся конфликты производственные/трудовые, оперативно разрешаемые работодателем. Наиболее частая причина данного вида конфликтов – нестыковка интересов работодателя и работающего при оплате труда. - Возникают конфликты. У меня возникают. Многие – из-за денег. Почему так? Потому что бывают нечистые на руку руководители. Зачем платить человеку больше, платить премию? Они даже обязаны это делать. Но у нас на человека давят и не дают ему ничего знать. Могут не выплачивать премию на АвтоВАЗе. - Рабочие смотрят свои расчетки. Рабочие ничего не знают. Расчетки у всех одинаковые. Пошли в другой цех, а там иначе. Начинаются вопросы. Когда начинают копать, то докапываются порой, иногда нет. Там выявляются не очень хорошие вещи. - Идет совмещение операций, но за это не платят ничего. - Как дела? Все хорошо. Как работаете? Замечательно. Денег хватает? Конечно, но можно было бы еще добавить. Раз вам хорошо живется, ребята, то куда вам больше? - Да, у меня на работе женщину уволили, потому что она не соблюдала трудовой кодекс. Именно по статье. Руководитель ее уволил из-за этого. У них был конфликт. У каждого рабочего есть инструкция. Он к ней прикопался из-за того, что она ее не соблюдала. Надо было, поэтому прикопался. - Одного нет, на больничном, а ты должен за него тоже, на трех операциях должен работать. Тебе не будут платить. Тебя мастер просит потаскать детали. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 81 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Это уже физический труд, но за это не доплачивают. Ругаемся и ссоримся, конечно. Не буду я выполнять эту работу. Ты мне оплати, двойную закрой. Нет. Не нравится – иди. Разрешаются подобные «трудовые конфликты» чаще всего по «упрощенной схеме». - Конфликты быстро улаживаются на градообразующем предприятии. - Не нравится – иди за забор. Весь конфликт. - Тебе говорят, что тебя здесь никто не держит. - Если рабочим не нравится, то говорят, что увольняйтесь. - Если не нравится, то уходи. Ищи себе работу. Любому говорят. - Ответ руководства только такой, если начинаешь говорить про повышение зарплаты. - Притеснения там могут быть сразу со стороны руководства. - Притеснения – придираться могут начинать. Ты норму не сделал или опоздал на пару минут. Среди категории «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ» разговоры о городских конфликтах, связанных с деятельностью администрации или происходящие на градообразующем предприятии, непосредственно их не касающихся, не вызывают особого интереса. - Не знаем об этом. - Про это не могу сказать. - Не слышала такого. - Это – их проблемы, пусть сами грызутся. У них есть проблемы, но они их решают между собой. Единственный упомянутый конфликт, затрагивающий интересы малого бизнеса, связан с планами муниципалитета закрыть «детский рынок». - Есть конфликты. 7-й квартал – там хотят закрыть рынок. Еще не закрыли. Детский рынок. Возник громадный конфликт. Людей не слушает власть. Ситуация – они взяли в один день и закрыли. Людей даже не предупредили. Якобы антисанитария была. - Люди пришли на работу к своим палаткам, а им не давали работать. Они протестовали – писали в мэрию, в Москву писали. Дорогу, кстати, хотели перекрыть. Хорошо, что не сделали. Другой заметный в масштабах города конфликт, связанный с интересами крупного капитала, выразился в защите работниками завода АЗОТ от рейдерского захвата. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 82 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Был конфликт на АЗОТе, когда активно работники выходили на трассу и стояли на трассе. Директор Махлай где-то за границей прячется от властей, его посадить хотят. Там были даже рейдерские атаки, москвичи пытались захватить завод. Работники выступали. Потом все затихло. Перестали все это в прессе освещать. - Читала все из газет. Какой-то определенный момент – это было, описывалось все в газетах. Потом перестали писать. С одной стороны, в группе «обслуживающих» участие в подобных конфликтах в защиту интересов рабочих и массовых выражениях протеста одобряется, но только если не касается их непосредственного участия. Причина неучастия та же – страх, – потому что санкции за участие в протестных действиях неизбежны и только ухудшат материальное и социальное положение протестующих. - Правильно люди делают. - Да, правильно. - Положительно. - Одобряю. - Положительно. - Мы не можем выражать никаких протестов, потому что нам не предоставляют таких возможностей. Смотришь, как за границей - в той же благополучной Европе, в Греции, в Испании люди идут и протестуют. Мы не можем выйти на улицу, потому что ОМОН. - Я – отрицательно. Потому что даже судить: вы где-то работаете. Мы не градообразующее предприятие, но у нас те, кто пытается отстоять свои права и требовать, - они долго не живут в этом коллективе. Работать становится просто невыносимо. Получается, что каждый сверчок знает свой шесток. Все, ничего не улучшает. Вы можете выйти ради собственного спокойствия протестовать, но вам это ничего не даст. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ГРАДООБРАЗУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ разделяют понятия собственно конфликта и перманентного недовольства. - Конфликт есть в любом подразделении. Берем отдел – там есть какой-то внутренний конфликт. Берем подразделения – между ними тоже может быть конфликт. - Конфликтов нет, есть недовольство. Для конфликта пока не было предпосылок. Недовольства много у людей. Все это видят. - Я знаю, что есть недовольства. Это не конфликт. В каждом коллективе бывают недовольные. - Во всем. Все сводится к деньгам. Массовое недовольство. Как только опубликовывают зарплату, сразу начинается. Я вспомнил случай с автобусом. Вспомните, какие данные за два дня до этого случая опубликовали? Опубликовали МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 83 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп тогда зарплату Артякова и кого-то из топ-менеджмента. Бац – взорвался автобус. Сразу забыли. Случайность? Думаю, что нет. То же самое – у ДК тогда постояли. Бац – 10% прибавили. Спокойно. Кинули кусочек, и все довольны. Высокий уровень взаимного недовольства и требовательности между рабочими предприятия и администрацией выражается в более открытой форме и с некоторой частотой. Администрация имеет в своем арсенале и применяет современные технологии управления, направленные на обеспечение ее интересов. - Такой конфликт (между администрацией и рабочими), как правило, всегда есть. - При нашей системе менеджмента этот конфликт неизбежен. - Они (увольнения) постоянно идут. Так или иначе, но идут. - По слухам. Они все шли в комиссию, которая из Москвы создавалась по результатам конфликта, - все шли туда. Все решалось и заминалось. Их переводили потом. - Вы же понимаете, как такие конфликты гасятся. Людей надо разделить. Технологии есть – уже хорошо здесь научились ими управлять. - Разделяли, потом кого-то увольняли тихо. - Человека с АвтоВаза, действительно, сложно уволить. Находят другие способы. Это очевидно. - Когда сказали, что на заводе должна быть уволена 51 тысяча, то была даже забастовка. Потом испугались и сказали, что 21. - Была забастовка. Она была итальянского типа, когда рабочие работают только по правилам. Работают только по своему разряду. Делают только те работы, которые должны выполнять. На сверхурочные и в выходные дни не выходят. Делают только то, что положено. Была согласительная комиссия, и они это решали. Их требования удовлетворили, конкретно им выплатили премию, за которую они боролись. Какую-то сумму. В группе ГОРОДСКИХ УПРАВЛЕНЦЕВ также фиксируется состояние постоянной социальной напряженности в городе, независимо от рода занятий и места работы, обусловленной большими усилиями, направленными если не на выживание, то на сохранение остатков имеющихся социальных благ. - Есть внутренний конфликт – каждый сам за себя. - В городе конфликтной ситуации даже во время кризиса не было. Была только напряженная ситуация, но не возникало конфликтной. Есть ужасная социальная конкуренция. Каждый бьется за свой кусочек. Таким образом, хроническая социальная напряженность с ожиданиями неизбежного ухудшения порождает среди жителей города всплески «острого состояния», но обострения и кризисы хронического социального заболевания пока не ведут к выздоровлению. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 84 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия. Насколько реальны массовые выступления в Тольятти, спрогнозировать сложно. Скорее всего это может зависеть от глубины затронутых интересов той или иной стороны. В некоторой степени готовность к активным действиям продемонстрирована рабочими АвтоВАЗа в 2009 году, но большая часть исследуемых социальных групп свой конфликтный потенциал предпочитает не афишировать. Среди РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗЕ еще живы воспоминания о заводском митинге 2009 года в разгар кризиса. Митинг был организован независимым профсоюзом, при этом особой массовости не наблюдалось вопреки надеждам организаторов. - В кризис был митинг. Работники АвтоВАЗа выходили. 2009 год – но очень мало людей тогда пришло на митинг с АвтоВАЗа. Хотя думали, что народ пойдет. - Последний митинг был в 2009 году. Завод отпускали на две трети. Я была тогда на даче. Митинг тогда был, но там народу не так много было. - 300-400 (с ВАЗа) человек участвовало. - Очень пассивный народ. - Люди просто держатся за свои рабочие места. - Тогда профсоюз организовывал. ЕДИНСТВО – независимый профсоюз. - Они на митинги всех агитировали. Цель была одна – повышение заработной платы. - В Автостроительной газете писали в 2009 году об этом случае. Описывали ситуацию, кто участвовал. Сколько требований предъявили к администрации, как ЕДИНСТВО защищает. «ЕДИНСТВО» опубликовали эту статью. - Милиции нагнали много. - По ТВ показали. Санкции против активных участников не заставили себя ждать, наказания не происходили публично, больше походили на тихую расправу с непослушными. Позитивного результата для митингующих не случилось. - Да, прессинг потом был. На конвейере был прессинг. Об этом не писали. - Не писали об этом в прессе. Мы слышали. - Я читал в Интернете. - Прессинг был не после митинга, а когда людей увольняли. Приходили начальники и говорили. Я все равно добьюсь, что ты уйдешь. Они знали, что могут уволить только по собственному желанию. У меня были такие люди, я с ними говорил. Они приходят на работу, а нечего делать. Они сидят. Не разрешают ни книжку читать, сиди спокойно. Человек посидит неделю, месяц. Потом психанет и уволится. Было такое давление. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 85 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - ЕДИНСТВО – профсоюз. Их всех уволили. - Поговорили и выступили, а потом их как-то по одному уволили. - Пришла Москва и говорит, что всем будет по 30 тысяч. Посмотрели расчетки. Что-то мало. Крутили, вертели их. Все в итоге осталось на том же месте. Однако нерешенные проблемы остаются и обрастают новыми. Интересы работающих и работодателей расходятся веерообразно, что определяется меняющимися экономическими условиями. Работники завода убеждены, что следует ожидать новых обострений и открытых социальных конфликтов. Например, рабочие считают, что их обманули с обещанной прибавкой 10% к зарплате, поскольку параллельно с прибавкой 10% сняты многие традиционные доплаты. - Обещаний было много. Говорили, что подождите. Сейчас завод поднимется. Будет плюсовая. Когда завод будет в плюс работать. Ну и что? Нам дали эти 10%. - Какой плюс, если на заводе всю вредность убрали? На многие специальности убрали вредность. - Убрали 13-ю, 14-ю зарплаты. - У нас отняли очень большой кусок, а дали 10%. - Три копейки. Громко заявили. - В газетах расписали, что мы вам прибавили. - Есть диссонанс. Потому что поднимается квартплата, поднимается цены на продукты. Нет точной позитивной информации о перспективах АвтоВАЗа, по заводу ходят слухи о готовящихся сокращениях, которые также могут спровоцировать массовые выступления. - Да, могут. - Да, рано или поздно. - Если люди будут без работы, тогда, конечно. - Звонили в центральный отдел кадров. Хотел человек устроиться. Ему там прямым текстом сказали: в июле опять будут сокращения на треть. - Будут сокращения. Насколько я знаю, «пятерку» уже отдали. «Семерку» тоже собираются отдать. «Самару» собираются отдать. Если эти машины не будут собирать, то линию будут останавливать, зачем людей тогда держать? - Смысл – «классика» будет закончена в конце августа. После на этой линии начинают выпускать ЛАДУ-ГРАНТ. «Классику» будут переводить на ИЖМАШ. Здесь выпускают большой объем «классики». На ИЖМАШе практически конвейера нет. Как говорят, у них там на колясках возят, единичные сборки. Будет очень маленький объем. Людей будут сокращать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 86 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп С другой стороны, негативный эффект от митингов, забастовок и подобные акции сопротивления кажется настолько болезненным, что ради небольшого позитивного результата, подобного прибавке в 10%, люди не хотят рисковать. - Никакого не будет результата. - Огромный уровень безработицы. - Трудно даже представить это себе. - Ничего не будет. Мы будем сидеть и терпеть дальше. У нас народ не такой буйный, как в Европе. Мы не можем собраться и пойти. - Будет отрицательный эффект. Если будут безработные, то пойдут грабежи, кражи и т.д. - Страшно, люди никуда не идут. - Россияне очень пассивны. Мы тут вообще пассивны. Вцепились в этот АвтоВАЗ и боимся отцепиться. Кроме того, привычка к патернализму делает людей пассивными в отстаивании собственных интересов в том числе. В данном случае упреки в отсутствии помощи и защите интересов рабочих направлены в сторону профсоюзов. Иллюзорные надежды связаны с «мирным решением», которое должно принять правительство в ответ на массовые протестные действия. - Опять, тот же профсоюз не работает. - Даже организовать у нас некому. - Мы уже за двадцатый век так натерпелись. Нам 1-2 дня зарплату не дадут, сразу заметно. Они в Европе неделями бастуют. Их там профсоюз поддерживает. Профсоюзы деньги им там платят. - Эффект будет, если все выступят. - Да, если сильно доведут людей, тогда да. - Как в Греции: взяли и вышли все. - Может, услышит правительство, если будут выступления? Ведь скоро выборы. Только в этом случае будет эффект. По мнению более рационально мыслящих работников ВАЗа, результатом массовых выступлений будут постепенные массовые увольнения с использованием современных технологий скрытого давления. - У нас все грамотно делается. У нас не увольняют сразу 100 тысяч человек. Сначала 3000 уволили, потом 2000 сделали временными. Дали им 3-4 месяца проработать, потом под коленку. В итоге эти люди никуда не пошли и ничего не стали говорить. Потом следующие 3000 уволили. У нас так, малой кровью. Потом, действительно, это вырастает в том, что сокращения были большие. У нас было 100 тысяч человек, а сейчас работает около 70 тысяч. Т.е. 30% человек уже уволили. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 87 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ», трудовая и экономическая деятельность на самом деле сильно зависит от состояния дел на градообразующем предприятии, нет однозначных оценок по части организованных акций протеста в городе и собственной поддержки протестующих рабочих АвтоВАЗа. - Мое мнение наоборот: надо бы всем встать, тогда машины бы встали. - Если завод остановится, то и бизнес тоже встанет. - Поддержали бы в акции протеста. - Конечно, поддержал бы. - Как поддержать? - Сейчас нет лидеров. - Нет. - Я бы не пошла. - Я тоже не поехала. Не потому, что мне все равно. Мне не все равно. Я понимаю, что от судьбы завода зависит моя судьба. Но как будто бы такое ощущение, что это бесполезно. Просто была акция протеста, и все. Заметно отношение отчужденности от проблем градообразующего предприятия, и вряд ли стоит ожидать, что протестующим работникам автогиганта будет оказана особенная поддержка горожанами, если только акции протеста не будут затрагивать еще чьи-то коренные интересы. - Просто тут даже такой менталитет – «моя хата с краю». Были и на заводе уже какие-то случаи. Не помню, но там были митинги Единства. Профсоюз там регулярно организовывает. Я слышал об этом краем уха, но никогда туда не ездил и не поеду. - Люди выходили – им предлагали определенную сумму. Люди успокаивались этим. От них так откупались. - Выходили и покричали. - Не очень много их там было. - У нас массово люди только на праздники ходят. Между тем собственные прогнозы относительно возможных социальных конфликтов в Тольятти в группе «обслуживающих» связываются не только с перспективой дальнейшего обнищания населения, но и с предстоящими массовыми сокращениями работников АвтоВАЗа и последующей криминализацией безработной толпы. - Могут быть конфликты в городе. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 88 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Сейчас хотят выпустить новый закон: если перевел на собственность квартиру, то они могут увеличить налог на недвижимость. Если они помимо повышения тарифов ЖКХ еще и налог поднимут, то будет совсем не жить. - Правильно было сказано: раньше экономили лампочки, а сейчас экономят электроэнергию. Есть люди, которые по ночам вообще выключают свет. - В области ЖКХ… все компании – они дерутся между собой, кто больше захватит. - Сейчас опять ожидается: на данный момент есть на заводе опять сокращения или нет? Ожидается сокращение. - Представляете, когда толпа народа окажется на улице? Если пенсионеров сократят, то у них хотя бы что-то есть за спиной. А молодежь? Ей устроиться сейчас очень сложно. На 10 тысяч они не хотят идти, на каких-то мы работаем. Высокие зарплаты у нас в Тольятти не платят. Молодежь сейчас злая. - По улицам будет страшно ходить. Было одно время, когда и шапки срывали. Будет то же самое – воровство, бандитизм. Будет криминальный город. Проблема трудовой занятости молодежи связана не только и не столько с дефицитом рабочих мест в экономике города, это проблема ментальная, расхождения мировоззрений. И радикальные протестные движения среди молодежи также основаны не на макроэкономических идеях и направлены на борьбу не за кусок хлеба. Молодежь, не вписанная ни в систему производства, ни в систему управления, применяет прямые способы диалога с властью. - Почему молодежь не согласна работать за 10 тысяч? Но при этом она согласна висеть на шее у родителей. - Потому что другая молодежь – они хотят все и сразу. - Тут опять пропаганда – навязывание такого образа жизни. - У меня ребенок ходил в школу и говорил: мы живем как бичи. Ты, что, в коробке живешь? У нас не было компьютера. У тебя есть квартира, есть еда. Для них это – ноль. Они знают, чего хотят. - На 300 долларов не хотят работать. Хотят работать за большее. - Были выступления на Манежной площади. Их называли Русский бунт. В Москве. По всей России было. В Тольятти тоже было. Я сам лично видел. Выходили околоправые националистические группировки. Они выступают против нелегальной миграции. Классические требования – сделать вне закона другие партии. Их выступления были в Тольятти. За последнее время это были единственные, не согласованные с властями акции. В группе «УПРАВЛЯЮЩИХ ВАЗа» в целях собственной безопасности (в смысле трудовой занятости) предпочитают протестные акции работников завода не замечать, придавать им легкомысленный характер или публично не обсуждать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 89 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - В городе расклеивали листовки, даже на производстве расклеивали. Какие-то такие шалости. - Я знаю, что пенсионеры постоянно митингуют. За прибавку к пенсии. К возможным акциям протеста присоединяться или возглавить менеджмент автозавода категорически отказывается. - Ни за что. - Совершенно нет. - Потому что разочаровались в их результатах. - Я не готов ответить на этот вопрос. Не готов выйти. - В данный момент – нет. - Дело в том, - кто реально управляет заводом, они находятся не здесь. Им передадут, конечно. - Не пойду, тем более возглавить. По экспертным оценкам представителей группы «УПРАВЛЕНЦЕВ ГОРОДА», наиболее серьезных акций протеста следует ожидать именно со стороны работников АвтоВАЗа. Даже несколько сотен вазовцев, вышедшие на митинг протеста во время кризиса, по мнению управленцев города, напугали власти завода, оценивших возможный масштаб протестных событий. - После того, как вышло 400 человек, то испугались, если ВАЗ выйдет полностью. Это не город в 60 тысяч, не Пикалево, а только 116 тысяч ВАЗовцев. Сразу нам влили деньги – 75 миллиардов после этой акции. - Не особо после акции. Они просто увидели предстоящий масштаб. - Все управления и крупные предприятия рулят из Москвы, из Англии. Сами жители города оказались на вторых ролях как рабочая сила. Выходили рабочие. - Они поняли, какие могут быть последствия. Потом что мог поддержать город, у всех семьи есть. Тут было бы страшно тогда. - Человек работает на ВАЗе, а в семье три человека. Если руководство предприятия не справляется с критической ситуацией на собственном предприятии, в дело приходится вмешиваться органам власти разных уровней. - Должны быть – это акционерное общество должно было быстро реагировать. Хозяин предприятия должен быстро ориентироваться... Начали заниматься этим все, кто угодно. Правительство, мэр и мэрия. Настроения социальной напряженности в городе и в обществе в целом нарастают, и следует ожидать новых обострений и по разным поводам, и с разными МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 90 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп лидерами. Возможна политизация протестных настроений, по оценкам муниципальных чиновников. - По своей работе я сталкиваюсь именно с рабочим классом. Скажу, что напряженность растет. Люди не удовлетворены зарплатой. Нет желания работать, а есть уже желание в силу внутреннего нарастающего конфликта пойти куда-то на баррикады. Причины конфликта – уже другая тема. Напряженность в рабочем классе растет. - Я считаю, что напряженность растет. Я это вижу каждый день. Возможно все. Во время отдыха говорят люди, что они допускают возможность, что пойдут. Три года назад они такой мысли не допускали. - Поплавский – бывший депутат и бывший офицер-подводник, который все время поднимал Федоровку. Там никак не построится очистной коллектор. Он их поднимал, по 20 человек собирались. Он был лидером там. - Я подвожу к тому, что эти все ситуации, - еще и политический момент. Если в Советском Союзе рабочий – это был что-то, то сейчас мы затоптали это все. Даже человек с высшим образованием, но работает рабочим, - это уже. Роль профсоюзных организаций и их лидеров. Защищать интересы работающих призваны специально созданные профессиональные союзы, во главе которых стоят выбранные лидеры. Профсоюзное движение в современной России поделилось на два антипода – официальные профсоюзы, формально защищающие интересы трудящихся, и неофициальные, призванные заместить роль защитника прав трудящихся на деле. На АвтоВАЗе действует именно такая модель профсоюзного движения. Характеризуя роль обычного заводского профсоюза, РАБОТАЮЩИЕ НА ЗАВОДЕ не скупились на критические отзывы. - Наш профсоюз ничем не занимается, только взносы собирает. - Вроде должен защищать работников, но защиты нет. - Когда увольнения были, никого он не защищал. - У нас говорят, что карманный профсоюз. Когда надо администрации, то вытащила его. Руководители его расписались за рабочих. - Старые профсоюзы все равно работают совместно с администрацией. - Профсоюз отстаивает интересы администрации в первую очередь. - Конфликта у них с администрацией не будет никогда. - Они переходят на сторону руководства, а не на сторону рабочих. - В случае конфликта профсоюз этот будет на стороне руководства. - Немножко они работают, помогают. Коллективный договор работает. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 91 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Профсоюз выписывает матпомощь по смерти – 500 рублей. Берет с тебя 2000 в год. Лидер официального профсоюза Карагин не вызывает уважения рабочих, поскольку сильно зависит от администрации завода и по существу является проводником интересов управляющих. - Знаем его, по ТВ видим. - Не доверяем. - Он на одной шкале с администрацией стоит. В перечне администрация и рядом Карагин. - Он ничего не пытается делать. Не пытается бороться и отстаивать, как это в мире вообще работает. - Отвратительный лидер. Если даже говорить о том, что бы ни делалось на заводе, - все спокойно, все согласовывается с профсоюзным деятелем со стороны администрации завода. Все эти простои, которые оплачивались или нет. - Политически – как администрация скажет ему, так он и сделает. Так, чтобы это было не заметно для рабочих. Альтернативный профсоюз «Единство», по их мнению, пытается защищать рабочих, но он слаб, малочислен и его лидеры и активисты находится в ситуации постоянного риска различных санкций и увольнения. Лидеру «Единства» Золотареву рабочие доверяют, но особых надежд на реальную защиту не питают, поскольку противостоять махине заводской власти небольшая группа активистов не в состоянии. - Профсоюз должен быть независимым. - Есть обычный заводской профсоюз и этот альтернативный. - Все протесты – это было только ЕДИНСТВО. - Если были конфликты, то они потом заминались. Те, кто был во главе, - всех потихонечку увольняли. - У меня знакомый был в ЕДИНСТВЕ, все время листовки приносил. «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ» хорошо осведомлены о состоянии профсоюзного движения на АвтоВАЗе и солидарны с работающими там в оценках деятельности официального рабочего профсоюза. Но слабость альтернативного профсоюза объясняется отсутствием поддержки со стороны самих рабочих, не верящих в реальную силу профсоюзов вообще. - На ВАЗе есть два профсоюза – отраслевой и «Единство». Отраслевой в хороших отношениях с начальством и ничего там не решает. «Единство» всегда в оппозиции, занимает активную позицию. У меня там знакомые в высшем эшелоне. Знаю их тусовку. Они говорят, что мы сейчас делаем, еще нужно будет больше сделать. Но на них все смотрят, даже работники ВАЗа, как на дураков. Приходят к ним с листовкой, просят подписать. Им говорят, что идите вы отсюда. Сами люди не МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 92 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп доверяют, что профсоюз – это нереально, что мужики там хотят что-то сделать. Просто у самого народа уже такая позиция, что мы ничего не можем сделать и решить. - Там два профсоюза – официальный и неофициальный. Раньше в советское время был один профсоюз. Я только слышал, что там какой-то была альтернативный профсоюз, который не зависел от администрации. А так, официальный профсоюз зависит от администрации и не отстаивает права рабочих. - Он сделает то, что скажет начальство. - На стороне администрации. Авторитета у профсоюзных организаций в стране на самом деле немного, что обусловлено несовпадением их функционала потребностям трудящихся и отсутствием реальных рычагов воздействия. - На нашем предприятии профсоюз делает только то, что раздает путевки, мелочевку делает. Остальное – все. Ничего не сделает. - У нас есть профсоюз. Но я считаю, что он не работает. Поэтому я вышла из профсоюза. Когда у нас был санаторий-профилакторий, то я была там. Профсоюз не может нас защитить. Когда у нас сделали стационар, то сразу вышла из профсоюза. Он мне ничем не помог. Я поздно узнала, что профсоюз ни на что не влияет. Подарки, путевки детям. - Никогда не будут они на стороне простого человека. Функции – профсоюз никакие не выполняют. Не знаю, на что они деньги берут. Только рапортуют. - У нас есть профсоюз. Считаю, что он выполняет много разных функций. Мои права он не защищает. Да, мы можем обратиться к одной тетеньке там, которая всем заведует. Но директор – как хочу, так и всем ворочу. Профсоюз защищает интересы директора, по большому счету. Правда, видимость при этом создается, что все для людей. Они ездят на какие-то свои собрания, но не для интересов сотрудников. УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа также полностью солидарны с негативными оценками деятельности профсоюза как защитника интересов администрации завода. Профсоюз давно превратился в химеру, лишь номинально защищающую работающих людей. - Когда был кризис и людей увольняли, то профсоюз никак не защитил людей. - Нет. Поэтому больше половины вышло из него. - Профсоюз не может это сделать. Это – обман. - Профсоюз может защитить, но просто они этого не делают. - Они не могут нас защитить. Представьте: он приходит и говорит, что давайте выйдем на забастовку, чтобы никого не увольняли. Давайте будем получать все по 5000 рублей. Будем дружно ходить на работу и делать ее, но будем получать шиш. Можно так попытаться уговорить? Нет. Чудес не бывает в экономике. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 93 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Ему трудовую справедливость – когда одних рабочих зажимают. Если бы они могли что-то делать на производстве, - тогда это был бы какой-то авторитет. По слухам, рабочие - тоже очень здорово поджали их. Там справедливости становится все меньше и меньше. - Потому что они фиктивные. Только распределяют материальные средства. Очевидно, законодательная база под деятельностью профсоюзов устроена так, что они способны удовлетворить или защитить только некоторую часть реально существующих потребностей работающих – остается декоративная корректировка по прописанным правилам, по сути лишающим возможности что-то поменять коренным образом. - Когда противозаконно, то они там что-то еще могут сделать. Но когда на заводе увольняют людей по уведомлениям, что сокращаетесь в связи с сокращением производства, - он ничего не может сделать. - Профсоюз может одно: перераспределить деньги рабочих и направить часть из них на какие-то социальные выплаты. В части сохранения заработка, тех же льгот – он не в состоянии. - Просто номинальная организация. У нас сложилась такая практика: если есть крупное большое предприятие, там работает много людей. Их права пусть номинально, но кто-то должен защищать. Создается профсоюз. Таким образом, создается некая видимость. Их включают во всевозможные комиссии и т.д. Как только вопрос касается тем, которые пахнут жареным, - куда-то все это девается. Не знаю, почему. Такое впечатление: они отстаивают интересы далеко не работников Являющиеся оплачиваемыми предприятием работниками, деятели профсоюзов зависимы практически в той же степени, что и остальные трудящиеся. Председатель заводского профсоюза Карагин вписан в систему управления и распределения АвтоВАЗа. - Они трудоустроены заводом. Получают деньги на заводе. Поэтому они выполняют эту работу и получают за это деньги. - Да, они получают зарплату от администрации. - Простой пример. Ранее Карагин – председатель профсоюза – он всегда был в совете директоров. Он имел 2% акций компании. Как такой человек может защищать трудовой коллектив? Он абсолютно в этом не заинтересован. Кроме того, многие функции, приписываемые профсоюзам, должны просто осуществляться на уровне заводского менеджмента. - Ситуация – надо в коллективе сократить одного человека. Выбирают самого незащищенного, сокращают. По законодательству должен быть один человек, а сократили другого. Одни люди работают лучше, другие хуже. Дело ли это профсоюза – сюда влезать? Больше должны решать наши менеджеры, чтобы коллектив был мотивирован, хорошо работал, чтобы не было никаких конфликтов. Альтернативный профсоюз «Единство» не имеет широкой поддержки среди работающих и деятельность его не носит открытого характера. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 94 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Еще был альтернативный «Единство», но его уже практически свели на нет. - «Единство» просто не воспринимают. Хотя конкретно их руководитель жестоко очень борется. Втихую, скрытно. Это понятно и очевидно. Иначе бы он привлекал каких-то людей. Тем не менее, они хотя бы показывают какую-то деятельность. Не знаю, каким образом. Аналогичные оценки современным профсоюзным организациям дают и МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УПРАВЛЕНЦЫ. - Существует. Карманные профсоюзы. - Распределение детских путевок. - Люди видят, что он выступает якобы за рабочих, а сам за администрацию. - Уже встал (на сторону работодателя) - когда сокращали, все проходило через профсоюз. Таким образом, в структуре социальной напряженности или социальных конфликтов в Тольятти профсоюзы не играют сколько-нибудь значительную защитную роль и не имеют авторитета среди его жителей. АЧИНСК. Городские конфликты. В настоящий момент в городе нет заметно выраженных конфликтов. Ни в одной из групп не сказали, что в городе существует или назревает конфликт на национальной и религиозной почве. Предприниматели и администрация. В состоянии противостояния находится большая часть городских предпринимателей и администрация городе. В группах неоднократно говорят о двух категориях предпринимателей: приближенных к администрации, для которых создаются необходимые условия для работы и всех остальных, интересы которых администрацией регулярно притесняются (условия аренды и т.д.). Возмущения отдельных представителей малого бизнеса в городе слышны, но их отношения с муниципальной властью не «разрослись» до уровня городского конфликта. - А всегда есть недовольные. И в предпринимателях есть. Смотришь, там какие-нибудь пенсионеры обиженные кто-то где-то. - Кстати, часть решений, которая принимается относительно бизнеса, она на уровне города. Знаю, потому что подруга у меня занимается малым бизнесом. Есть новшества в законах, которые не способствуют развитию, они принимаются на уровне города. Например, налоги увеличиваются., Город делится на части, если точка находится в этой части, то все платят равный процент.. . - Да, коммерческая зона. - …У нас очень много предприятий в городе закрылось. Например, я работала раньше у частного предпринимателя парикмахером. Парикмахерскую закрыли, потому что не дали продлить аренду, не разрешили. Год стояло помещение, а потом его продали под магазин. Сейчас оно снова стоит пустое. С политикой нашей МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 95 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп администрации связано. От них зависит разрешение на продление аренды. У них свои интересы, им нужно было продать помещение. - Между администрацией и частными предпринимателями. Там налогообложение и арендная плата определенных помещений и всего остального. Выделение помещений этим же предпринимателям. На определенных условиях. Одним выделяется, другим нет. Один может строить, второй приходит: я тоже хочу здесь построить или рядом – тебе нельзя строить. Через месяц этот же, который построил, он рядом строит опять. Просто определенно выборное идет, как это выразиться, выборное отношение идет к людям. С одним хочу работать, с другим нет. Муниципалитет и руководство АГК: тарифы на тепло и горячую воду. Для респондентов очевидных разногласий между администрацией города и городскими предприятиями нет. Участники групп считают, что действующий Глава города и его команда – выходцы с комбината, умеют договариваться по всем спорным вопросам, поскольку связаны еще и партийными обязательствами. - С нами (НПЗ) они находят общий язык, есть у нас совместные проекты, которые реализует администрация НПЗ, администрация города. - Тут взаимосвязь администрации и предприятий, поскольку рука руку моет, без этого тут нельзя. - Все они представители Единой России. - Я считаю, что с градообразующими проще в том плане, что руководитель наш сам выходец, он когда-то возглавлял это предприятие. Он знает тонкости, там делить совершенно нечего. Он их проблемы прекрасно знает, городские прекрасно знает. Находит общий язык. - Я не знаю, чем разрешился конфликт администрации и завода. На уровне управляющего возникла проблема, он ее озвучил, что мы продаем администрации по 200 рублей продукцию, а в администрации его перепродают по 600, но с каким обоснованием? Они воду не подогревают, не транспортируют, ничего не делают. Это тепло, вот и цены на услуги ЖКХ и т.д. Вот с чего всё начинается. - Деньги из воды делаются - Да. Например, ЖКХ и АГК. Они вечно конфликтуют. Мы отпускаем им воду по себестоимости, а пока она доходит до потребителя там такие суммы… То же самое и за горячую воду. Я вообще не знаю, за что мы платим. - …Вы знаете какие там баталии...То же самое и наш главный инженер Романов. Он ушел в сети… И то же самое… Мы - ТЭЦ. Сами обеспечиваем себя электроэнергией. Теперь эти два бывших работника комбината рвут, все что можно. Могли бы, например, сделать дешевле и горячую, и холодную воду… У нас все-таки комбинат, а они для нас такие цены заламывают…Это просто бешеные цены, очень высокие накрутки. С ними директор и ругался, и конфликтовал, но все бесполезно. - Не понятно, чем это закончилось. Это никто не осветил. Администрация, частные предприниматели и население. Респонденты назвали историю с продажей парка в числе городских конфликтных ситуаций. В городе состоялись акции протеста против закрытия парка и строительства коттеджей на его МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 96 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп территории. Звучат обвинения в адрес администрации, которая допустила подобную ситуацию. - И люди собрали митинг, что якобы нельзя так, это же не частная территория, земля-то государственная, и люди имеют право гулять здесь, вот они отстояли на сегодняшний день, срезали все арматуры, которые заварили входы в парк, на сегодняшний день можно гулять в парке, как и раньше. - Был митинг, от детей до пенсионеров, много народу. Администрация и газета «Новая Причулымка». Конфликтными считают опрошенные отношения городской администрации и газеты «Новая Причулымка». Эти отношения заметны для горожан, но населения выступает в данной ситуации молчаливыми наблюдателями. - У нас есть люди, которые противостоят администрации. В частности, у нас есть газета «Новая Причулымка», там главный редактор очень своеобразная женщина, которая пытается противостоять администрации. Бывают в газете разгромные статьи, какие-то расследования проводятся, всё поднимается на поверхность. Участие и отношение к акциям протеста. Готовность жителей к протестным действиям. В городе бывали акции протеста населения. Самая громкая массовая забастовка прошла в городе в 90-х годах, когда на АГК менялся собственник. На предприятии месяцами не выплачивали заработную плату. Рабочие оказались в нищете. - Было же в своё время, что была забастовка Белазистов на АГК. Тогда Белазисты перегородили проезд. В итоге, эти люди на АГК уже не работают. И никто не смог восстановиться через суд. - У АГК-овсцев есть какой-то мало-мальский опыт. Одно время у них там тоже же что-то было. - Да, со стрельбой. Все шли по конкретной команде. И это была их работа. - Стекла били, двери выбивали, а стрелять – никто там не стрелял. - Рейдерские захваты – это что ж, тоже уже для нас нормальное явление. Тоже у кого-то работа. - Не перекрывали, а окружили управление. Как танковый митинг. Участники получили негативный опыт забастовок, о котором помнят многие горожане: протестующие ничего не добились, наиболее активных забастовщиков просто уволили, а найти работу в любой другой организации города оказалось крайне тяжело. - На всю страну гремели, когда АГК воевало. … Ну, люди-то идут не из-за того, что там власть меняется, из-за того, что людям не стали деньги платить. - Город жил как на пороховой бочке. - Сюда приезжало очень много полиции, ФСБ, был весь оцеплен завод, ОМОН, и все такое. - Плюс, возрос процент преступности, если люди остаются без денег, людей толкают, чтобы совершать какие-то преступления, ради того, чтобы накормить себя и еще кого-то. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 97 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп После данной массовой забастовки подобных серьезных акций протеста в городе не было. - Нет, у нас до больших акций не доходит. Сегодня на АГК и НПЗ подобные акции протеста невозможны, считают респонденты, потому что работники «боятся потерять те копейки, которые платят». - У нас в подъезде живет человек, который перекрывал дорогу. Он участвовал в этом. На сегодняшний день, он два года ездил по вахтам, потом, по состоянию здоровья, перестал ездить на вахты. Сейчас работает в частном предприятии охранником. - Не по профессии. … там у них все в курсе, если такой пришел к тебе устраиваться, то его не брать. - Они всех знают. - Опасно говорить правду. - Это чревато последствиями.. - И не только на АГК. Так в любой организации, если ты выступил, то тебя уволят. - Их просто разогнали, рабочие места участники потеряли. - Неэффективный такой способ, поскольку ничего не добились. - Сейчас боятся потерять работу. В группах вспоминаются «вялотекущие» мирные митинги, в которых участвуют не более 100-200 человек. В основном люди выражают протест по отношению к действиям муниципальных властей: против точечной застройки, против продажи парка в частные руки под застройку коттеджей и т.п. - Митингов не было. А такие вялотекущие. Мы вот своим двором против строительства подземного гаража в своем дворе, выходили, что-то там администрация приходила, что-то говорила, компания, которая хотела построить, ЖЭКа нашего. Такие вот местные, наверное, есть. Ну, это нормально. - Сейчас у нас в последнее время у нас во всех средствах массовой информации муссируется, это точечные застройки, люди воюют, жильцы домов против точечной застройки. Выходили люди на протесты они. - Там недавняя ситуация, где в последней газете есть даже фотографии, где девятиэтажки три на Сухом краю, за ними, в районе французского дома стоят объект, сказали, что точечный. Люди начали протестовать, потому что здание будет высокое, закроет нижние этажи. Его строят вплотную к 9-ти этажке. Места было там мало. Таких домов много в каждом микрорайоне. Во двора этих домов понатыкали, поперекрывали всё. Сейчас этот большой центр построили, который на углу. - Недовольные есть всегда, время от времени звучат голоса недовольного населения в адрес администрации. Основные поводы: точечная застройка и …. На Интернет порталах очень много голосов сейчас в поддержку выражают, письма пишут везде…. Они приглашают телевидение, приглашают газеты, а толку-то? Как они строились, так и строятся. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 98 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Пример недавно состоявшейся акции протеста: в городе состоялся митинг в защиту парка железнодорожников, который был продан РЖД в частные руки. В митинге участвовало около 100-150 человек («старушки, молодежь и дети»). Приглашения к участию были размещены в СМИ. Также в СМИ прошла информация о состоявшемся митинге. - Вот недавно было, что люди встали на защиту железнодорожного парка. Пришли, но результата никакого, отдали его в частные руки. - Народ поднялся. - Но не так много, как хотелось бы. - Я по телевизору видел. - Я сама там была. - Недовольство, естественно, недовольство. - Митинг там был около парка. - Были, по осени митинг был. - Я вот увидела по «бегущей строке», что приглашаются на митинг. - У нас объявление висело. - Объявления висели на привокзальных домах. На вопрос о том, каков был эффект от акций протеста, респонденты сообщили, что было привлечено внимание властей к проблеме, данным вопросом заинтересовались краевые чиновники, началось разбирательство на уровне края, парк стал доступен, но пока он остается в частной собственности новых хозяев. - Конечно, все равно будет какое-то разбирательство. - Уже на краевом уровне этот вопрос, … на рассмотрении этот вопрос. До корней добраться, это, по-моему, не реально. - Они его заварили, сейчас разварили, и все нормально. - Да, сейчас парк открыт, убрали железки все. - Открыли парк, все. - Купить-то купили, но его открыли. Нет информации, что сменился собственник. А вообще предлагали его отдать опять городу. Вспомнилась акция, инициированная Соцпрофорганизацией у здания мэрии против низкой зарплаты и сокращений на АГК. В акции участвовало около 50 человек. У большинства акция вызвала недоумение (Почему протест против политики собственников завода состоялся у здания городской администрации?). Участники считают, что СМИ всегда освещают подобные мероприятия. - В прошлом году была акция протеста. Соцпрофорганизации выводили сотрудников глиноземного комбината к администрации. Протестовали против низкой зарплаты, сокращения и за стабильность и порядок. Наверное, пятидесяти человек. Женщина рассказывает о том, что собиралась участвовать в акции протеста, когда работала на АГК, но ей «очень четко объяснили, что если она выйдет сегодня, то завтра останется без работы». Лидеров, способных организовать и возглавить акции протеста в городе нет, считает большинство участников групп. Даже если такие потенциальные лидеры проявят себя, народ поднять им не удастся. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 99 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Здесь нет таких лидеров, за кем можно было бы идти. - Я думаю, что люди активные, способные есть, это лично мое мнение. Но, кажется, поднять куда-то народ – это невозможно. Я всегда думала, как Ленин мог революцию зачинить. Мы настолько терпеливые, мы настолько неподъемная сила. - Все-таки идея какая-то должна быть, чтобы объединить такую массу народа. Не просто вот именно локально, что одни протестуют, что заработная плата, вторые, что гараж не хотят строить. А именно общая идея. Респонденты на прямой вопрос о возможных массовых забастовках и других акциях протеста в городе отвечают, что таковые невозможны, «до настоящего переворота» не дойдет. - Я думаю, что в большой степени, до переворота до какого-то нет, но вообще может. - Я думаю, что недовольства будут, но народ просто не организуется. Просто не найдется вот такой вот. Потому что те, кто очень умный, они все равно где-то остаются и не будет именно организатора. - Нет, у нас народ такой терпеливый. - Пойдет, конечно. Один раз сходит (на пикет). А жить-то каждый день надо, кушать-то каждый день надо. Раз-то, конечно, все сходят, если какой-то кризис случится. - Если туда постоянно ходить, то на что жить. - Да, скорее всего, никто никуда не пойдет. Будут все заняты, как бы выжить в этом мире. Я такого не видела, чтобы тот, кто работает и митинговал. Шансы на то, что поднимутся с протестными действиями работники градообразующих предприятий оцениваются в группах «Управляющих с предприятий» как низкие: - У нас администрация как хочет, так и рулит, не боясь того, что будет какой-то всплеск. - Мне кажется, что народ у нас спокойный и всё спокойно воспринимает. - Мне кажется, что в нас это воспитывают, особенно по центральным телеканалам. Глядя на Президента, как он управляет страной, что идет безвластие и все молчат. До сих пор это все устраивает. Я не увидел ни в одной социальной сети информации, мнения, что это кого-то коснулось. Просто-напросто, все это съели, хотя это ничем не обусловлено. Президент себе до сих пор очки зарабатывает перед выборами, поэтому, о чем тут говорить. Какие митинги могут быть на уровне города, это будет просто пиар-акцией, и всё, не более того. Народ у нас такой. Работники НПЗ с уверенностью заявляют, что нефтеперерабатывающего завода акции протеста невозможны: среди рабочих - Пока, наверное, нет… Пока затишье. На НПЗ вообще…все хорошо. Пока молчат, боятся… МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 100 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Вы знаете, на НПЗ не то, что всем довольны. Все работают, и все держатся за работу. При этом, респонденты предполагают, что асоциальную молодежь достаточно легко можно организовать «побузить» из корыстных (за деньги) или хулиганских побуждений. - Я бы сказала, что, может быть, люди, у которых есть какой-то доход, достаток, они вряд ли пойдут, потому что придут к выводу, что лучше пережить вот так вот. Как правило, мне кажется, что в таких массовых разгулах принимают участие, у кого либо нет, ну, просто хулиганские побуждения. - Побузить. - А знаете, трудно сказать про молодежь, про нашу. Вот что мы можем сказать? С одной стороны, вроде бы как будто бы и не поднимутся, с другой стороны, наша молодежь непредсказуема. - Основная масса – буянить, бить и грабить. - Если только их использовать как массы. - Да, если их еще кто-то организует в этом направлении. - Основная масса – это просто хулиганство, мародерство и так далее, мне кажется. - Пикеты – это временная вещь. Я думаю, что профессиональными пикетчиками станут очень мало. В основном, это те, кто и сейчас ничего не делает. В пикетах далеко не самая трудожелающая часть населения. То, что много проплачено, так это не секрет ни от кого. В настоящий момент явных протестных настроений нет, народ адаптируется к новым условиям, хотя недовольство растет и раздражение «накапливается». Но в речи респондентов зачастую проскальзывают допущения, что если ситуация для населения значительно ухудшится, то часть сегодня вполне социализированных горожан может оказаться в рядах активно протестующих. - И тогда видимо соберется народ, что уже достанет нас. - Уж так, видимо, достанут нас, что будет просто уже невозможно. - Такая ситуация, она быстренько выявит и людей таких, то есть стоит ей только ухудшиться, как… - Такая ситуация может до отчаяния довести. - Да, накапливается у народа. - Я думаю, что нас нельзя со счетов сбрасывать, у нас дети подрастают, мы скоро за детей пойдем. - Я считаю, экономическая ситуация, мое личное мнение, может любого вывести и старого, и молодого. А вот в настоящий момент таких настроений нет… МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 101 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В ходе групп «Обслуживающих» и «Производящих» звучит больше высказываний в поддержку акций протеста, нежели мнений «против». Респонденты читают, что необходимо привлекать внимание к своим проблемам, если по-другому власти не слышат, то следует использовать эту действенную меру влияния на государственные структуры и крупный бизнес, тем более, что в других странах народ начинают замечать после того, как он выходит на улицу. - Я считаю, что митинг эффективней, чем писать письма, если вот допустим, на АГК людей не устраивает зарплата, если бы они все собрались и бросили свою работу, я думаю, там уже давно бы им зарплату подняли, и сделали бы достойней зарплату, потому что там беспрерывное производство, если народ не станет работать, то все, его придется, потом просто похоронить. - На сегодняшний день я очень уважаю какую-то реакцию европейских стран, если у них там какую-то социальную льготу отменили, или что-то хотят у них отобрать, то действительно люди реагируют, и как-то свое обозначивают, что действительно за счет них правительство существует, и оно здесь не просто так назначено, Я против, громить лавки, магазины, но надо просто как-то вызывать к призыву администрацию, какие-то власти, чтобы они обратили внимание. - Там идут громить магазины, лавки, надо у нас также делать. Значит, это сразу чувствительно. Какую-то социальную норму у них урезали, они все вышли толпой, и молодежь и старики, все. Их не слышат - они пошли громить, рушить всё, а потом только их услышали почему-то, а у нас хоть ходи, пороги обивай, никто не слышит. - Так не должно быть, что сегодня хлеб дорожает, завтра бензин, а народ всё терпит, копит. - Надо (протестовать), чтобы добиться своего. - Как за рубежом, если подняли цены, то они сразу всё перекрыли. Массовка идет на всю страну. У нас, если подняли цену на 10 рублей, то россияне всё терпят. - Я думаю, что это не надо. - Конечно, это не нужно делать, но иначе нельзя. - Это необходимость. Отрицательное отношение к митингам, забастовкам и другим акций протеста звучит реже. Основные опасения по поводу массовых акций протеста: митинги выльются в массовые беспорядки, возможно с участием асоциальной молодежи, также отмечается бессмысленность требований («вместо одного капиталиста сядет другой»). - Да, потому что у нас выведи народ на улицу, это выльется в беспорядки просто. - Я положительно отношусь, но чтобы все это происходило мирным путем, слишком у нас и так много войн, конфликтов, связанных и с оружием и без него, поэтому мирным путем – нормально, вот же дошло все-таки, этот митинг на счет парка, конкретных решений пока не принято, но все-таки и вышестоящие органы взялись уже за это дело, значит дошло? Причем мирным путем. - Проще мирным, только толку никакого нет, пишите, не пишите письма, все равно. - Те, кто работает, некогда им митинговать и нет желания - Потому что он работает один за двоих, а местами и за троих МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 102 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - И мягко говоря, какие-то революционные, у меня, допустим, я уже человек не юный, у меня каких-то мыслей глупых о революционном преобразовании уже давно не возникает. Пойти в пикете, чтобы вместо одного капиталиста сел другой? Массовые акции протеста могут спровоцировать следующие события: Рост цен на бензин («хотя протестовать смысла нет, дорожает не в первый раз и на всех заправках одновременно») Ситуация на АГК может привести к конфликту, к митингам, к акциям протеста, но подобный исход маловероятен. В пришедших в упадок Назарово и Боготоле после закрытия основных предприятий забастовок не было. Найдется лидер- «человек из народа, которого достанет это все, и поднимет народ» - Да, потому что, во-первых, большое количество населения работает на АГК, это не сто человек, даже не тысяча, а несколько тысяч людей, люди так же имеют семьи, т.е они встанут все. Разногласия на уровне высшей государственной власти, когда будут организовываться большие массы людей. Самостоятельно Ачинск не поднимется. - Вот когда дележка пойдет по-новому, вот Президент другой станет, вот дележка сверху пойдет, вот они и конфликты все пошли, а у нас тут кто будет воевать? Серьезные проблемы, которые коснутся большие массы населения лично: каждый житель «поднимется» только в случае, если касается его конкретно. - По-моему, это наша, российская лень, чтобы выразить своё мнение, высказаться. Ой, да я потерплю, я посмотрю. Вот коснулась нас лично проблема с кипятком, вышла я и вышли еще те, кто на первом этаже живет, а другие вышли на балкон, покивали головой и всё на этом закончилось. Респонденты уверены, что в случает забастовок предприятиях, в целом городское население их не поддержит: на градообразующих - Это 10 процентов города поддержат. - Сплоченности населения нет. Профсоюзы. О наличии профсоюзных организаций на своих предприятиях сообщает большинство участников групп. Также почти единодушное мнение респондентов, что в том виде в каком существуют профорганизации сегодня, они не нужны. Исключение составляют работники НПЗ, которые уважительно отзывают о своей профсоюзной организации и ее лидере. - Они ничего не делают. - У нас есть, но те люди, которые занимаются профсоюзной деятельностью, … они в штате нашей организации (пенсионный фонд).Естественно, что они зависят от мнения нашего руководителя. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 103 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Да, у нас не все добровольно вступили в эту организацию. Можно сказать, что все недобровольно. Если кто-то делает попытки выйти, чтобы выйти из нее, чтобы не тратить деньги на профсоюзный взнос, то остается это лишь попыткой. - У нас есть, выход из нее никем не пресекается. - В коллективном договоре есть такая запись, что профсоюзная организация не участвует в забастовках, провокациях и останавливают рабочих. - Профсоюзы карманные сейчас стали. - Профсоюз, в принципе, – хорошая вещь. Он добился гарантий для членов выборных профсоюзных органов. То есть профсоюз себя уже защитил. Ждем, когда он начнет защищать кого-то еще. Среди опрошенных распространено мнение о том, что профсоюзы стоят на страже интересов работодателей, в случае конфликтной ситуации однозначно занимают сторону руководства предприятия. - По сути дела, у нас в стране и профсоюзного движения не осталось. Это формальность - Никто никого не защищает теперь - Профсоюзы только за рубежом, у нас так, пикнул – выгнали, уволили, потому что по одному, если бы все вместе... - Профсоюз, он зависим от работодателя, а у нас нет независимых профсоюзов. - Ну, только если, допустим, предлагают уволить человека по статье, вот собирается профсоюз, может, типа отменить, ну а потом кто там был, отменял, иди сюда. - Думаю, что не на нашей. - Как начальник скажет, так и будет. - … Сейчас чисто номинально, потому что положено, чтобы она была. Чтобы эта должность входила в какие-то все комиссии по распределению чего-либо, что положения все должны быть согласованы с профсоюзом. Такая вот должность, мне иногда кажется, что вот они подписывают, они не совсем понимают в тех документах, которые они согласовывают. Респонденты отмечают, что на АГК не является действующей не только профсоюзная организация (на стороне интересов работодателя), но также нет сплоченного рабочего коллектива, что связано с большой текучестью кадров. - Там ни за кого не держатся. - Как такового коллектива там нет. Сегодня убрали человека, при этом говорят, что за воротами еще 20. любой человек, который подходит по физическим данным, приходит и работает. Через какое-то время кто-то уходит, тогда берут другого. Коллектива, как такового, сейчас нет на заводе. Просто есть работяги, которые пашут и всё. - Просто нет там сплоченности. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 104 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Наиболее лояльными к своей профсоюзной организации оказались работники НПЗ. Работники НПЗ имеют хороший социальный пакет и считают, что профсоюзная организация много делает для простых работников. - Она (лидер профсоюзной организации НПЗ) у нас была управляющей делами, очень творческий, интересный человек. Хорошая организация мероприятий. - Выделяются деньги, люди обращаются. - Путевки, материальная помощь – это выделяется. На каждом собрании отчитываются. Я думаю, что это как везде, на всех предприятиях, разное мнение работников по отношению к одному человеку. Наверное, есть везде плюсы и минусы. Независимые профорганизации. Зачастую поднимается тема взносов и членства в профсоюзную организацию многие уже вышли из профсоюза. Некоторым не позволяют это сделать. Респонденты считают, что профсоюзы должны быть устроены по иному принципу, «как на Западе». Профсоюз должен быть независим от работодателя. - Много людей на комбинате пытаются выйти из профсоюза. - За что мы платим взносы, если помощь нам не оказывают. - А взносы приличные, причем берется один процент от начисления заработной платы, непонятно за что. На пенсию уйдешь, может быть, что-то подарят. - Это должна быть самостоятельная организация. - Да, и людей не должны принимать в рабочее время. Приходишь в заводоуправление, показываешь пропуск, а охранник не пускает, а потом начинаются вопросы, что ты там делал. Вот, пожалуйста, вам и профсоюз. Никакой помощи. Среди альтернативных профсоюзных организаций упоминается «Соцпроф» («Независимые профсоюзы»), которые имеют скандальную репутацию. Неоднозначно также отношение к его лидеру – Машинцу. С одной стороны – помогает обиженным, с другой оказывается постоянно в центре скандалов. - Авторитет у «независимых профсоюзов» бывает только у тех людей, которых сократили. То есть если их сократили, они начинают вступать в организацию, борьба идет соцпрофа с работодателем. Процесс очень длительный и долгий. И сказать, что он всегда успешно заканчивается, я не могу. - А вот еще Машинец – это из независимых профсоюзов. - Человека постоянно клюют, клюют, клюют. - Для людей ему удается что-то сделать, все равно. - Своеобразный человек сам по себе. - Очень сложно сказать однозначно, да? со стороны иногда посмотришь, не все кажутся поступки достаточно адекватными. Он свой имидж, свою репутацию строит как раз на обиженных, на уволенных. Но человека, извините меня, не увольняют просто так. Есть какие-то причины, по которым так происходит. И строить свой имидж только на этом, я считаю неправильно. - …У него скандальная… Лидеры. Кобенко Татьяна Семеновна – лидер профсоюзной организации ПНЗ. О лидере своей организации работники завода отзывались положительно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 105 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Человек работает на своем месте. Она очень коммуникабельная. Умеет договариваться как с администрацией, так и с коллективом. - Нет. У нас все стабильно. Мы всем довольны. И профсоюзы нас устраивают. - Да. Когда бы не обратился, всегда окажут помощь. Какую могут… Я вот после инсульта, уже который год без всяких очередей, езжу на лечение по путевкам. Даже бабушка для внука – пожалуйста…Особенно хочу отметить отношение к нашим пенсионерам. Они еще лучше отдыхают, чем работники. -У нас социальные программы очень развиты… у нас медицинское страхование. У нас дети отдыхают в детских лагерях, люди на курортах лечатся. У нас в принципе, не может быть конфликтных ситуаций. У нас чувствуется социальная поддержка. Это забота самой компании о людях. Тараненко - это лидер профсоюзной организации АГК: «Известная личность в городе, занимает этот пост уже много лет», «РУСАЛовский человек, что начальник ему скажет, то он и будет делать». - Да, у нас председатель ее два кресла занимает. Он еще и депутат. Трананюк – она и профсоюзный лидер, и депутат. - Я присутствовал, когда она без листочка поздравляла с 23 февраля. Это никакой руководитель, на мой взгляд. Она два слова связать не может. - Я тоже, не воспринимаю ее как руководителя, как лидера профсоюза. Звучат положительные высказывания организации работников ЖКХ Игнатовой. о лидере краевой профсоюзной - Наш профсоюз жизнеобеспечения, в который входит все сферы ЖКХ и бытового обслуживания. О местном лидере не скажу ничего: ни плохого, ни хорошего. Единственно, меня восхищает профсоюзный лидер краевого нашего Игнатова помоему ее фамилия. Она достаточно такая. - Игнатова Татьяна Александровна. - Да, вникает во все вопросы, старается предприятию как-то помочь. Все знают, в этом году у нас проблемы возникали с электроэнергией в плане того, что тарифы защищенные, одни затраты фактические электроэнергии продавали по другому тарифу. То есть она эти вопросы пытается на своем уровне донести до губернатора, на таком уровне. И есть какие-то положительные сдвиги. Это не всегда, Вы сами понимаете, что не все от нее зависит. Но это тот человек, который мог бы являться авторитетом каким-то. На местном уровне. Лидер профсоюзной организации должен быть независим от работодателя, считают респонденты. - У нас есть независимые люди. Я могу назвать – Михаил Егорович Зырянов. Он сейчас работает на ставке по защите прав человека. К нему можно обращаться. Когда-то он был Председателем совета ветеранов в городе. Сейчас Председатель союза пенсионеров. Он прямой человек. Несмотря на чины, к нему можно обращаться за помощью. Он всегда правду в глаза говорит. Человек старой закалки.У него уже возраст, вряд ли сможет какое-то движение поднять. Он очень убежденный, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 106 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп принципиальный. Коммунистом остался до сих пор. Его приняли в штат (муниципалитет его поддерживает), нашли ему какую-то должность, чтобы поддержать. Он даже прием ведет, на Назарова 28 у него есть кабинет. - У нас был Маскадын Миша, он отстаивал интересы рабочих. Ему сказали: «Либо ты уволишься, либо мы уволим твоих жену и сына». И ему пришлось уволиться. - … Его постоянно притесняли, причем очень жестко. - Миша Маскадын восстановился… - Он даже баллотировался в депутаты в городской совет, но его съели даже до выборов… - По-моему, он сейчас предприниматель, и подрабатывает где-то…. Когда человека постоянно бьют по рукам, и не дают ему прохода… А он человек уже не молодой. Я думаю, что уже сейчас у него нет уже такого… Да и сейчас уже на все подругому смотрят. ВОЛХОВ. ДИАГНОСТИКА КОНФЛИКТНОСТИ КОНФЛИКТНОЙ СИТУАЦИИ НА ЗАВОДЕ «МЕТАХИМ» НА ПРИМЕРЕ О сложившейся конфликтной ситуации на заводе «Метахим» информированы все респонденты. Однозначного мнения по поводу виновников конфликта на заводе и городе нет. Это связано с тем, что в средства массовой информации поступает информация противоречивого характера и за последние две недели увеличилось ее количество в разы. Условно мнения респондентов можно разделить на три группы: часть опрашиваемых винят в конфликте руководство и акционеров «ФосАгро», считают что завод-монополист в Мурманской области намеренно завышает цены на сырье. В свою очередь председатель совета директоров ЗАО «Метахим» Александр Семенович Утевский пытается активно противостоять недобросовестному «Апатиту» путем обращений к Президенту, заявлений в СМИ и проведения митинга, считает часть опрошенных. - Виновен в этом акционер «ФосАгро». Но и наш акционер – тоже частично виноват. Я сужу из того, что в Интернете написано, - еще с 2009 года это все идет. -Утевский решает ситуацию, много выступает. Правительство Ленинградской области – да, есть помощь. Мы знаем, что последние две поставки были осуществлены благодаря помощи губернатора. - Утевский, Горбачев, Кочурин – все объединились, митинг организовали, письмо в правительство написали. Сегодня пойдем на митинг слушать что говорить еще будут. - Хотелось бы, чтобы «Апатит» пошел нам навстречу. По-человечески поступили. Они наказывают не только наших руководителей, а таких простых смертных, как мы. В большей степени людей, которые не виноваты в их играх. - Они сейчас много делают, конечно. Думаю, что взялись наши – Утевский. Я видела репортажи, в Интернете, видела, что они пока еще спорят между собой. Должны они это яблоко раздора как-то разрубить и решить в пользу большинства людей. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 107 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Другая группа респондентов воздержалась от обвинений той или иной стороны, считают что акционеры «заигрались в свои игры», забыв о простых людях, которые могут остаться без работы. - Мы не знаем, кто виноват. Та сторона или наша сторона. Потому что мы встречались только с одним представителем, - с акционером, с Утевским. Он нам объяснил ситуацию, что договор не заключает ФосАгро. Что они пытались договор заключить еще с 26 июля, но по сей день договор не заключен. - Им наплевать на народ. Просто давно это шло. Население как бы для них как быдло. Убрать половину. Остальные будут существовать, а не жить. Остальные не нужны. - Конечно, надеюсь и хочу, чтобы акционеры поняли. Они должны, все-таки, войти в положение наших простых смертных людей и перестать играть в эти игры. - Одни говорят одно, другие – другое. Я сам не читал, я ребята говорят, что те же из ФосАгро говорили, что они предлагали заключить договора, а наши, мол, не захотели чего-то. Так что тут надо еще разобраться, что к чему. - А мэра города я не понимаю вообще. Она, что, не в курсе того, что было в Пикалеве, и ждет, пока все закончится, и мы пойдем касками бить по рельсам? Третья часть жителей Волхова винят в сложившейся ситуации руководство «Метахима». Считают, что акционеры упустили момент заключения договора. - Я думаю, что, все-таки, наше руководство упустило. Оно виновато. Они не заключили договор. Страдаем мы – простые рабочие, которым нужна работа, чтобы обеспечить свой хотя бы минимальный жизненный уровень. - Так уже говорят что сам Утевский предлагал «ФосАгро» купить «Метахим», а они отказались. - ФосАгро подготовились основательно. Заключив с другими фирмами, в том числе зарубежными, долгосрочные договора, Для нас апатита просто не осталось. Вина за это лежит, как мне кажется, - скорее всего, на нашем руководстве, на том же Утевском, надо было раньше думать. - Мы купим апатит за копейки и получим прибыль, а «ФосАгро» выгоднее продавать за границу. Они просто воспользовались, по существу, нужным моментом. - Договора не заключены. Почему раньше не были заключены эти договора? А не в последний момент, - по апатитам. «Метахим» сам виноват в том, что раньше не заключил эти договора. - Я думаю, что «Метахим» виноват, который специально не заключал договора. Не знаю, на что они там рассчитывали. Отказались заключать договор. Теперь те и делают им так в отместку. - «Видите ли, - не знаю даже, как сказать. Говорят, что хотят обанкротить. Ведь очень много разных версий ходит. Есть версия, что Утевский вроде как обанкротить хочет завод». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 108 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Готовность жителей г. Волхов к акциям протеста. Высокую явку на митинг 2 марта обеспечило, в основном, желание волховчан разобраться в ситуации, прослушать выступления руководителей и профсоюзного комитета завода. Но были и те, кто активно отстаивал свою позицию и искренне поддерживал выступающих – это наиболее активные члены профсоюза и обычные рабочие, не желающие увольнений. Отдельная группа активных митингующих – это жители Волхова, не работающие на заводе, а обслуживающие другие сферы города – в основном, торговля, службы такси и другие. Резко упала покупательская способность горожан. Люди копят деньги себе на «черный день». На агрессивные массовые акции протеста рабочие выйти не готовы по причине стабильных выплат заработных плат и премий. В целом, городское население и рабочие завода обеспокоены сложившейся ситуацией, т.к. профсоюзный комитет в лице его руководителя Кочурина официально объявил о возможных увольнениях, однако в настроениях сохраняется уверенность что завод не закроют и сокращений не будет в силу того, что производство прибыльное и продукция завода пользуется большим спросом. Остановка производства не будет выгодной акционерам обоих конфликтующих предприятий. - Пока паники нет, нет озлобленности в коллективе. Но, как бы, беспокойство есть. Пока работает коллектив, озлобленности в коллективе нет. - Пока наши думают, что все будет хорошо. Но поздновато будет, когда будет уже плохо. Если уже пошел сигнал, что может быть плохо, то лучше заранее что-то делать. Да все прекрасно об этом знают. - Понятно, что люди обязательно пойдут на митинг. - Сегодня коснулись вопроса о нашей заработной плате. Сократили премию на 10 %. Это большой толчок, конечно, будет что бы на митинг пойти. - Одни говорят одно, а другие – другие. Хочу послушать, что смогу услышать там, на митинге. Вот и все. Все равно, все это будет пустопорожнее. Главное, что будет после 17-го марта. - На проходной висел плакат, в отделе кадров висел плакат. В городской газете была заметке о митинге, не заводской. Но я слышала о том, что именно городские пойдут на митинг. Те, кто не работает на заводе, - те пойдут поддерживать. - В магазинах стали существенно меньше покупать. На такси тоже стали меньше ездить. Я об этом слышала обо всем буквально вчера. Покупать стали меньше. Все готовятся и в коробочку денежку складывают. - Я пришла на митинг, потому что это не только мое будущее, но и будущее моих детей, будущее моих внуков. Однако на вопрос, может ли случиться в Волхове второе Пикалево? ответы были даны утвердительные, но с некоторыми оговорками, если ситуация в Волхове опустится до такой же критической отметки, как в Пикалево. Увольнений необоснованных не было, акций протеста тоже. - Запросто. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 109 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Все, что угодно. - Но только то, что Путин против. Дал же задание губернаторам, что нельзя, особенно моногорода. Нельзя, чтобы там столько людей было без работы. Поэтому, может быть, этого и не будет. - Мы не думаем, что такое случится. - Там уже просто людей довели до такого состояния. Если нас доведут, то что? Люди не выйдут? Выйдут люди. Конечно, пока это никого не касается, то никто и не выйдет на митинг. А так, как бы, будут и бастовать, и на митинг выйдут. Это надо обозлить людей. - Пока еще нет. Зарплата платится вовремя. - Задержите людям зарплату на месяц, на два месяца, и все. А так, у нас все пока нормально. В качестве крайних мер протеста предлагается перекрытие дорог, более умеренных - переезд из города. - А уже научены – трассы перекрывать. - Тут рядом трасса есть, мост перекрыть. - Станцию - Или железнодорожный узел, тогда там фиг кто проедет. Весь Волхов станет. - Я, конечно, пойду. Все пойдем. - Пойду обязательно. - Мы все еще в таком возрасте, что не будем сидеть, а будем искать дальнейшие пути и, возможно, даже уезжать из города и работать даже где-то в другом месте, - а не сидеть и ждать чего-то. Мы не в том возрасте, чтобы сидеть тут и помирать. - Можно поехать в Питер или в Калининград. II.2. ПЛАНИРУЕМЫЕ И РЕАЛИЗУЕМЫЕ СТРАТЕГИИ ЖИТЕЛЕЙ МОНОГОРОДОВ ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ Описание сложившейся социально-экономической ситуации в моногородах и общего эмоционального фона их жителей показывает все источники стрессогенности и направления разрядки конфликтных настроений, пока не вылившихся в активные конфликтные установки. Опыт предыдущих акций по отстаиванию своих социальных прав породил и некоторые страхи за свое будущее в случае участия в акциях протеста. На данной стадии, скорее всего, недовольство и социальная напряженность будут уходить вглубь, во внутренние переживания жителей моногородов. Если усилия правительства по спасению экономики российских моногородов не принесут заметных позитивных изменений, возможно углубление фрустрации с саморазрушительным импульсом – если нельзя устраивать открытые конфликты с выходом энергии недовольства вовне, то следует ожидать нарастания социальной апатии и постепенного ухудшения здоровья жителей моногородов. Другой спасительный путь в таком случае – бегство, или хаотическая миграция. По мнению руководства страны, на самом деле социальная ситуация в моногородах должна постепенно разряжаться. В Тольятти, например, по словам главы правительства В. Путина, стимулирование спроса и адресная поддержка предприятий позволили оживить реальный сектор, в частности автопром, который сильно пострадал МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 110 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп из-за кризиса, спад в этой сфере достигал 60%. Безработица в российских моногородах снижается - по состоянию на 1 января 2011 года только в 26 из них уровень регистрируемой безработицы превысил 5%, в то время как в прошлом году таких городов было 60, по уверениям Президента РФ Дмитрия Медведева. Безработица в моногородах за последний год снизилась вдвое, тем не менее, эти города по-прежнему остаются проблемными и инертными. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Работники автозавода не готовы решать проблему Тольятти как моногорода за счет собственной миграционной мобильности. Более приемлемым выглядит решение, связанное с модернизацией экономики и диверсификацией производственных площадок города, переориентацией предприятий, строительством параллельных не зависящих от потребностей АвтоВАЗа предприятий. Кроме того, необходимо поднять престиж рабочего человека и его профессии. Служащие муниципалитета ощущают постоянное давление крупного капитала на привычные экономические и социальные устои, существование которых в городе они призваны обеспечивать. Проблема состоит еще и в том, что в задачи муниципалитетов не входит вывод экономики моногорода из кризиса, поскольку законодательство не предоставляет соответствующих возможностей. Это задачи уровня федеральной власти. Представляется, что власти города и менеджмент АвтоВАЗа не в состоянии предложить населению города и трудовому коллективу работающих на автогиганте понятную перспективную программу реструктуризации автопроизводства и обеспечению занятости высвобождаемых кадров. Большая часть информации, используемая во внутригородских и внутризаводских коммуникациях, основана на слухах и утечек информации «сверху», а также на домыслах людей. АЧИНСК. Вопрос о распространенности патерналистских настроение среди жителей моногородов оказался достаточно сложным для однозначного ответа. Большинство респондентов уверенно заявляют, что привыкли рассчитывать исключительно на свои силы, и в случае кризисной ситуации также будут рассчитывать на себя. Следует однако заметить, что лишь в прямом ответе на поставленный вопрос, абсолютное большинство респондентов уверенно заявляют, что привыкли рассчитывать на себя. По косвенным же высказываниям участников дискуссий можно сделать вывод, что они в критической ситуации обратят взоры надежды именно на государство, представителей власти различного уровня. Чаще других такое мнение звучит от работников муниципальной (социальной) сферы. Так, например, звучит мнение, что если на предприятии РУСАЛа случится кризис, то «такую массу народа не бросят на произвол судьбы», «разработают какие-то программы». Около третьей части респондентов имели личный опыт или знакомы с опытом других людей по обращению в Службу занятости. В Центре занятости, считают МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 111 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп участники групп, предлагают низкоквалифицированную низкооплачиваемую работу. Респонденты рассказывают об огромных очередях, которые бывают в Центре занятости и бумажной волоките, которая сопровождает процесс постановки безработного на учет в ЦЗН. Среди опрошенных всех категорий распространено мнение, что усилия населения по выживанию в кризисных ситуациях несоизмеримо больше, чем усилия государства по поддержке населения. Также можно из высказываний респондентов сделать вывод, что предприятия стараются не брать на себя ответственность за город и его жителей, социальную сферу в целом и даже за своих работников. Государство, по мнению респондентов из группы руководителей-производственников, не предпринимает усилий по спасению крупных предприятий в кризисной ситуации. Исключение, по мнению опрошенных, составляет АвтоВАЗ. «Производящих» возмущают меры, которые были оказаны государством во время «обострения мирового кризиса» по поддержке крупнейших российских корпораций, которым выделялись многомиллиардные кредиты, а население и конкретно работники предприятий были вынуждены «ужиматься» и «выживать». ВОЛХОВ. Существует уверенность в необходимости безостановочной работы «Метахима» в любом случае, т.к. продукция завода является уникальной, обладает высоким качеством и стабильным спросом. Сотрудникам завода «Метахим» сложно представить, какой будет их жизнь без работающего завода или его части. Однако реальных предложений по созданию альтернативных рабочих мест, а для этих жителей Волхова это самое главное, в наличии достаточно, но большинство из них не интересны рабочим, т.к. находятся в других населенных пунктах области. В последние годы средняя зарплата на крупнейшем в городе заводе «Метахим» была 18 тысяч рублей, выплачивалась стабильно, и даже в пик мирового кризиса рабочим не выплачивалась лишь часть премии. Респонденты уверены, что для рабочих завода «Метахим» другой работы в самом Волхове нет. На бирже труда предлагают обучение другим малоинтересным и мало оплачиваемым профессиям (парикмахер, продавец) и трудоустройство на низко квалифицированную и мало оплачиваемую работу. По словам опрашиваемых, рабочих мест в соседних городах Сясьстрой и Кириши нет или недостаточно. Но даже при наличии работы в этих городах Волховчанам надо поменять место жительства или тратить на дорогу не менее трех часов в день. Это ставит под угрозу семейное благополучие рабочих. Возможность трудоустройства в других городах жители Волхова воспринимают крайне скептически. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Для РАБОТАЮЩИХ НА АВТОВАЗЕ очень понятна их собственная уязвимость с точки зрения трудовой зависимости квалифицированных рабочих в условиях монополизма, являющегося структурной чертой самого понятия «моногород», и эту зависимость им хотелось бы разрушить. С другой стороны, некоторые психологические и ментальные особенности – страх перемен и страх МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 112 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп потерять то не слишком большое, что имеешь на данный момент без возможности компенсации, - мешают решить проблему за счет миграционной мобильности. - Во всем мире люди с профессией мобильны. Нет в этом месте работы, едут в другое место. У нас тех, кого перевели на перспективы реформ, - обучали в Германии, в Японии. Если тебя переквалифицировали, то найди себе работу где-то еще. Тебе дали 3 месяца. Ты знаешь, что тебя уволят. Ты – квалифицированный рабочий, - ищи себе работу в другом месте. Что тут сидеть и ждать? Привычка, что тебе дадут. - Если бы у людей была возможность уйти на другую зарплату, хотя бы такую же, как на АвтоВАЗе, - никто бы не сидел и не дожидался. - Мир большой. Мы вцепились именно в Тольятти, именно в АвтоВАЗ. - С теми людьми, кому предстоит увольнение, государство и администрация должны работать таким образом. Люди привыкли к тому, что им дают, - пассивная позиция. Мозг не настроен на то, что можно искать самому. С такими людьми должны работать профессионалы, которые им объяснят и каким-то образом перестроят сознание, - с тем, что человек должен искать себе работу сам. При помощи государства, конечно. - Менять позицию «дай» на позицию «поищу». С этим должны работать профессионалы-психологи, чтобы менять сознание людей. Центр занятости должен заниматься не только постановкой на учет, а также геополитически искать вакансии не только под Питером, в Мухосранске, а там, где человеку можно найти работу. Следовательно, для жителей моногорода более приемлемо решение, связанное с модернизацией экономики и диверсификацией производства города, переориентация предприятий, строительство параллельных не зависящих от потребностей АвтоВАЗа предприятий. - АвтоВАЗ – градообразующее предприятие. Почему бы не создать еще производство? То же самое государство могло сюда еще какое-то предприятие разместить. Чтобы были не какие-то мелкие производства типа ДАНОН. Надо строить именно большое что-то. - Мне кажется, что это не мобильно – строить большие предприятия. - Я слышал, что планов у них много. Якобы хотят даже с итальянцами заключить договор. Завод ПИРЕЛЛИ. Где-то в районе Васильевского (?). Вроде бы начали строить. - Не знаю. Надеюсь, если будет сейчас здесь свободная экономическая зона и появятся другие предприятия. Строят заводы – ПИРЕЛЛИ, еще завод строят по запчастям. Будут новые рабочие места. - По этому поводу – я была очень удивлена – про эту Жигулевскую долину, свободная экономическая зона. 2000 человек там требуется. Смешно. Это один район города. А что остальные? Только слова. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИЕ» предложения по решению сложившейся ситуации касаются необходимости развивать крупное и среднее производство, т.е. открывать новые предприятия и восстанавливать закрытые ранее, за счет МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 113 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп государственной поддержки для частного капитала и с доминированием роли государства, а также выпускать качественную, недорогую и доступную для отечественного потребителя продукцию. Кроме того, необходимо поднять престиж рабочего человека и его профессии. - Развивать производство крупное. - Хотя бы средние – лучше, чем ничего. - Крупные и средние предприятия. За счет государства. - Читаешь про наши нефтедоллары, которые на Западе. Лучше бы эти деньги сюда вернуть и открыть предприятия здесь. Машины у нас хорошие, в принципе. Та же Лада-Приора, - но они дорогие. Дорогая, не по нашему карману – для простых и средних людей. - Да, открывать новые предприятия, новые рабочие места, - но при этом делать достойную зарплату. У нас люди не против работать. Но мы хотим знать, за что работаем. - Надо возродить то, что разрушили. Почему завод ВЦМ сократили? - Второй вариант – восстанавливать то, что было разрушено. Нужен частный капитал, поддержка государства тоже. - У нас государство делает наоборот. Хочет государственную собственность раздавать. Надо наоборот – не раздавать, а все брать себе и развивать. Когда начинают раздавать, то раздробят, раскупят и разорят. Если это будет у государства, тогда оно должно о себе заботиться. У нас получается наоборот: все распродается, все разваливается. - Мы должны поднимать ценность рабочей специальности. …многие специальности действительно нужны. Необходимо оборудование современное на заводах. Надо поднимать престиж рабочей специальности не за счет того, чтобы прекращать набор на них, - как сделало ТГУ. Потому что государство и правительство сказали, что эти нам не нужны. Иногда бывает, что люди нужны, но специальности закрывают. Куда люди пойдут? Среди УПРАВЛЕНЦЕВ АвтоВАЗа пессимизм зашкаливает. Либо заводской менеджмент слишком много знает, либо просто боится озвучивать свои мысли вслух. - Думаю, что все будет меняться по этапам и тихо. Люди просто будут привыкать. Ситуация будет изменяться к худшему. На сегодняшний момент нет ни одной предпосылки, что можно ожидать лучшего. Эта Жигулевская долина даст нам лучшую жизнь или технопарк? ЛАДА-Гранта? Смешно. Мы прекрасно знаем, как иностранные заводы оккупируют производство. Образуют отверточное производство. УПРАВЛЕНЦЫ ГОРОДА в затруднении по поводу выбора путей решения проблемы кризиса в городе и в стране, поскольку экономика всего мира находится в крайне неустойчивом состоянии. - Если бы кто-то это знал, то сейчас весь мир не лихорадило бы. Сейчас никто не знает. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 114 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Решить проблему кризиса в городе можно взять и разделить между руководителями предприятий крупных. Чтобы они несли за каждый кусок ответственность. - Я не вижу вариантов развития. Служащие муниципалитета ощущают постоянное давление крупного капитала на привычные экономические и социальные устои, существование которых в городе они призваны обеспечивать. Имеющиеся противоречия заставляют их воспринимать ситуацию как линию некоего фронта, где присутствует борьба и где возможны потери. - Либо мирное сопротивление, либо силовое. Мирное – должна быть сильная и харизматическая фигура, вокруг которого сплотится население. Гражданское неповиновение. Невыход на работу, взаимная поддержка, апеллирование к властям и т.д. Силовой вариант – находится некий лидер, захватывает мэрию, объявляет Тольятти вольным городом. - Бывшие мэры – один убит, а другой в тюрьме. Уткин, который пытался самостоятельно удержать город от варягов, которые прошли на ВАЗ, Рособоронэкспорт. Я с ним работала и видела, как он сопротивлялся. Он пытался отстаивать интересы города, поэтому он там сидит. Проблема состоит еще и в том, что в задачи муниципалитетов по определению не входит решение задач такого уровня, как вывод экономики моногорода из кризиса. Законодательство не предоставляет соответствующих возможностей, имеющиеся ранее полномочия урезаны, роль мэра по существу формальна. Это задачи уровня федеральной власти. - Сегодня у городской власти нет никакого влияния. Это обусловлено законодательством. Хозяйствующие субъекты, которые собирают бюджеты, городская власть не может на них повлиять. Мы информацию у них не можем затребовать. Надо начинать с уровня государства – должна быть промышленная политика нормальная. Мы даем деньги ВАЗу, но одновременно открываем новые заводы. Одно министерство делает одно, а другое – дело. Нет в целом управляемости в государстве. Какой мэр – никакой роли не играет. Потому что сверху не потерпят лидера. На уровне государства можно изменить. Основной закон 131-й о местном самоуправлении. Нам оставили мусор, дороги. На серьезные вещи – инновационная, инвестиционная политика – у нас нет полномочий. - Из-за нашей политической системы в государстве – все замыкается на центральной власти. Надо в государственном устройстве и в избирательной системе вернуться к ситуации 2000 года. Все остальное – направлено на создание полицейского государства, ничего позитивного в будущем нам ждать не приходится. - Ресурсов у мэра нет. Он гол как сокол. Нужны ресурсы, а они могут быть, если будет меняться законодательная база. Налоговый кодекс. Без этого изменить в городе невозможно что-либо. - У нас земли нет. Она федеральная или государственная. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 115 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Земля – это такой ресурс, можно было хотя бы налог брать. Можно привлечь инвесторов. Основные векторы развития Тольятти в данный период времени, по мнению управленцев города, связаны производственным и инновационным направлениям, в рамках проектов по диверсификации экономики. - Два основных вектора - производственный и инновационный. - Жигулевская долина – инновационное направление, особая экономическая зона – производственный вектор. - Мы сейчас движемся: диверсификация экономики. Я уже говорил: особая экономическая зона. Туда будут вливаться огромные деньги. Рабочие места. Есть отрицательный момент – земля Ставропольского района. Сейчас идет работа, чтобы землю присовокупить к Тольятти. Технопарк Жигулевская долина. - Есть предположение, что это будет филиалом Сколково. - Еще ЛАДА-Арена – это уже идет развитие социального блока. - Еще туристическая рекреационная зона не развивается. Деньги нужны на это. Представляется, что власти города и менеджмент АвтоВАЗа не в состоянии предложить населению города и трудовому коллективу работающих на автогиганте понятную перспективную программу реструктуризации автопроизводства и обеспечению занятости высвобождаемых кадров. Большая часть информации, используемая во внутригородских и внутризаводских коммуникациях, основана на слухах и утечек информации «сверху», а также на домыслах людей. АЧИНСК. На кого рассчитывают в случае кризисной ситуации. Большинство респондентов уверенно заявляют, что привыкли рассчитывать исключительно на свои силы, и в случае кризисной ситуации будут рассчитывать на себя. - государство только налоги повышает. - а мы уже сами выкарабкиваемся. - спасение утопающих… -дело утопающих. - когда возникает кризисная ситуация у меня в жизни, мысли просить помощи у государства даже не возникает. - каждый сам приспосабливается к новым условиям. Мы стараемсябольше, чтобы повысить свой уровень жизни, естественно, мы платим больше налогов. В принципе, за счет людей государство живет. - знаете, по своей семье могу сказать, что перед августом 1998 года мы хотели купить машину. Мы потеряли деньги, на неделю не успели. … Мы только поднимаемся, а нас снова обратно. .. Действительно, эти периоды идут один за другим, а наше государство нам не помогает. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 116 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - как-то больше на свои. - на государство нет. - последние события приучили надеяться только на себя. Это ощущение нестабильности, особенно в первые времена, когда все это происходило. Сейчас как-то со временем к этому привыкаешь. Но гнетет оно однозначно, и есть это ощущение. - в 90-е годы мы все были каждый сам за себя, и я знала, конечно, что Ельцин был у нас, но если бы меня спросили, кто Президент, меня это даже не интересовало. Они жили своей жизнью.… то сейчас население, мне кажется, какие-то надежды возлагает на власть. - я так бы не сказала. Я бы сказала, что декларировать стали больше, а надежды никакой. Это кажется, что власть стала ближе, это мираж! Несмотря на то, что в прямом ответе на поставленный вопрос, абсолютное большинство респондентов уверенно заявляют, что привыкли рассчитывать на себя, по косвенным высказываниям участников дискуссий можно сделать вывод, что они в крайне критической ситуации обратят взоры надежды именно на государство и представителей власти различного уровня. Чаще других такое мнение звучит от работников муниципальной (социальной) сферы. Так, звучит мнение, что если кризис на предприятии РУСАла случится, то «такую массу народа не бросят на произвол судьбы», «разработают какие-то программы»: - Я думаю, администрация города не разрешит так резко взять все это, будут как-то вот так, потихоньку, чтобы не так больно было это. - Кто-то в семье должен все равно работать на государство, чтобы в случае мы не оказались совсем без ничего. Служба занятости. Около третьей части респондентов имели личный опыт или знакомы с опытом других людей по обращению в Службу занятости. В Центре занятости, считают участники групп, предлагают низкоквалифицированную низкооплачиваемую работу. Для специалиста с образованием и опытом вакансий нет. Большинство опрошенных искали и находили работу либо за счет личных усилий (сами обходили предприятия) или с помощью родственников и знакомых. - Я через Центр занятости проходила. Принцип: центр занятости предлагает переобучение на шляпницу, еще на кого-то, но, я думаю, шляпы особым спросом пользоваться не будут во время кризиса, либо предлагают очень низкоквалифицированную работу. - Я два раза стояла. - Я тоже обращался. Мне они ничего достойного не предложили, я просто нашел сам себе работу, были вакансии, но такие, которые меня не устраивали. - У меня жена обращалась, но ничего они ей не нашли. Ей дали шесть заведений, которые надо обойти, но ничего не решилось. - Товарищ тоже обходил заведения, которые ему указали и потом ему сказали ждать, а кушать-то хочется каждый день. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 117 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Самое интересное, что работу они дают не по твоему профилю, по низкой квалификации. Мне предлагали работать диспетчером такси, уборщицей, дворником в МТТ, приемщиком стеклотары. Куда мне можно было бы пойти со специализированным образованием медсестры, таких мест мне не предлагали. Мне кажется, что через наш центр занятости нереально устроиться. Вообще, стоит ли туда обращаться. - Конечно, обращались. Лично я не нашла для себя ничего интересного по моей специальности. - Там предлагают вакансии с зарплатой 5-7 тысяч. - Да там и молодежи особо не помогут. - Когда-то я обращалась, предлагали - технички, что-нибудь такое. - Даже если тебе предложат работу, то там будет такая зарплата, что люди от нее отказываются. Сейчас всем нужно содержать себя, семью. Это нереально – то, что предлагают. - И предлагают зарплату в 2 тысячи, максимум – 4. Респонденты рассказывают об огромных очередях, которые бывают в Центре занятости и бумажной волоките, которая сопровождает процесс постановки на учет в ЦЗН в качестве безработного. - Сейчас вроде талоны вместо очереди дают, а талоны закончились – все, до свидания. Принимают человек 15-20, а остальные можете идти. - Там ночевали даже, чтобы попасть… - Чтобы в тот центр занятости на учет встать… нужно столько справок собрать… да еще в шесть часов утра очередь занять… Усилия населения и государства по преодолению кризисной ситуации. Среди опрошенных всех категорий распространено мнение, что усилия населения по выживанию в кризисных ситуациях несоизмеримо больше, чем усилия государства по поддержке населения. - По идее, если жить захочешь – выкарабкаешься, а государство, оно тебе никогда помогать не будет. - Пятьдесят на пятьдесят. - Я думаю, восемьдесят на двадцать. - Я думаю, государство мало поможет. - Да, в ущерб себе государство никогда не будет. - Я думаю, государство не поможет. - Практически нисколько, от самого человека зависит, если он захочет, найдет себе работу, и пойдет работать, ну а кто не захочет, тот и не будет работать. - По отношению к отдельному человеку 1 к 2000. А обчистить карманы – это милое дело. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 118 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Запросто. … у правительства сейчас идея-фикс изъять эти деньги в оборот якобы, чтобы работали, и вот полезло ОСАГО, страховка, увеличение налогов. Вот был недавно разговор: введем акцизы на бензин, транспортный налог отменим. Налог не отменили, а акцизы подняли. Нормальная реформа.… мое мнение, правительство делает все для выживания своего аппарата. - Они прилагают усилия для себя, а не для населения. На поддержку населения абсолютно никакого, ничего не делают такого, чтобы можно было простому человеку почувствовать, что он стал жить полегче, дышать ему дать. Наоборот, со всех сторон зажимать его начинают. Также можно из высказываний респондентов сделать следует, что предприятия стараются не брать на себя ответственность за город и его жителей, социальную сферу в целом и даже за своих работников. - Первое, что градообразующие предприятия сделали – это скинули всю свою социалку. То есть им было, в принципе, все равно, что будет со школами, детскими садами. … Что будет с трубопроводами, с этим, Привокзальным районом – будет он отапливаться, не будет. И я не могу сказать, что кто-то из них сильно большие усилия прилагал, чтобы вот это вот, кризис этот смягчить для людей. Потому что люди одномоментно: были работниками АГК, а стали вообще никем. - То, что все, большинство упало на плечи муниципалитета – это однозначно. И как муниципалитет с этим борется, как справляется – не справляется, как-то особо не интересует. - Это собственники, которые не пошевелят и пальцем. А государство, по мнению респондентов из группы руководителейпроизводственников, не предпринимает усилий по спасению крупных предприятий в кризисной ситуации. Исключение, по мнению опрошенных, составляет АвтоВАЗ. - Если смотреть черную металлургию, например, которую открыли в Новокузнецке, то там сокращали по несколько тысяч человек, просто увольняли, потому что прикрывали мощности. Наши смежные предприятия это коснулось, но государство при этом ничего не сделало. - АвтоВАЗ, это другой пример. - Там куча денег. «Производящих» возмущают меры, которые были оказаны государством по поддержке крупнейших российских корпораций, которым выделялись многомиллиардные кредиты, а население и конкретно работники предприятий были вынуждены «ужиматься» и «выживать» во время «обострения мирового кризиса». - Ну «РУСАЛу» же давали какие-то кредиты. - Кредиты-то не нам давали. - Для нас, простых людей, непонятно. Вот случился кризис. Почему надо было миллиарды давать банкирам, чтобы они еще на эти миллиарды накручивали проценты и еще больше зарабатывали? Почему? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 119 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Государством выделяются им деньги, они эти деньги раздают по проценты. Еще больше накручивают. То есть получили под 8-9 процентов, до нас доходит под 30 процентов годовых. ВОЛХОВ. Существует уверенность в необходимости безостановочной работы «Метахима» в любом случае, т.к. продукция завода является уникальной, обладает высоким качеством и стабильным спросом. Сотрудникам завода «Метахим» сложно представить, какой будет их жизнь без работающего завода или его части. Однако реальных предложений по созданию альтернативных рабочих мест, а для этих жителей Волхова это самое главное, в наличии достаточно, но большинство из них не интересны рабочим, т.к. находятся в других населенных пунктах области. В последние годы средняя зарплата на крупнейшем в городе заводе «Метахим» была 18 тысяч рублей, выплачивалась стабильно, и даже в пик мирового кризиса рабочим не выплачивалась лишь часть премии. Респонденты уверены, что для рабочих завода «Метахим» другой работы в самом Волхове нет. На бирже труда предлагают обучение другим малоинтересным и мало оплачиваемым профессиям (парикмахер, продавец) и трудоустройство на низко квалифицированную и мало оплачиваемую работу. По словам опрашиваемых, рабочих мест в соседних городах Сясьстрой и Кириши нет или недостаточно. Но даже при наличии работы в этих городах Волховчанам надо поменять место жительства или тратить на дорогу не менее трех часов в день. Это ставит под угрозу семейное благополучие рабочих. Возможность трудоустройства в других городах жители Волхова воспринимают крайне скептически. - Нам некуда пойти работать. Мало рабочих мест. Наш город старый. Новых предприятий здесь строится очень мало. По области смотришь, что где-то открываются заводы, импортные и большие, там столько людей. Волхов – как правило, небольшие предприятия. Последнее было Нефтехим, до сих пор еще не построили Возможность открыть свое дело респонденты считают нереальным в сложившейся ситуации – мигранты с Кавказа заполонили город, открыли множество торговых точек и предприятий сферы обслуживания и предпринимательство не будет иметь успеха. В случае тотальной безработицы и без того высокий уровень преступности в городе станет еще выше. Респонденты это связывают с тем, что Волхов был построен руками заключенных и поселенцев, сосланных по приговору суда за 101й километр из Санкт-Петербурга, сейчас в городе проживают их дети, внуки, правнуки с наследственными склонностями к преступлениям. В случае остановки производства и развития ситуации по сценарию «Пикалево» более чем возможны массовые межнациональные столкновения, т.к. этномиграционный фактор является сильным раздражителем, имеющим определенное влияние на уровень социальной напряженности в Волхове. Действительно, помимо проблем материальных и общесоциальных, в связи с неуклонным изменением национального и религиозного состава населения России, в муниципальных монообразованиях также обостряется вопрос негативного этнического взаимодействия. Трудовая этнонациональная миграция в российские регионы нарастает. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 120 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Мигранты их регионов Кавказа и Средней Азии приезжают со своей культурой и традициями, часто идущими вразрез с принятыми на российских территориях, что не нравится коренному населению. Единственная положительная черта в поведении иноэтничных мигрантов – это их трудолюбие, которое оборачивается негативными последствиями для местных жителей, которых постепенно просто вытесняют из привычных трудовых ниш, а в условиях дефицита трудовых мест это вообще ощущается как недружественная экспансия. Остро эта проблема стоит и в Ленинградской области, для урегулирования межнациональных споров там создан Совет по межнациональному сотрудничеству, в который входят руководители разных диаспор и конфессий. III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЖИТЕЛЯМИ МОНОГОРОДОВ III. 1. МОБИЛЬНОСТЬ И МОТИВАЦИЯ. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ УСТАНОВКИ К ДЕЙСТВИЮ СОЦИАЛЬНО- КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ В ситуации перманентного кризиса, в которых находятся российские моногорода из-за проблем градообразующего предприятия, большинство населения самостоятельно ищет свои пути выхода из личных кризисных состояний. Без активного и осознанного участия населения в решении проблем собственного существования в моногородах государству и бизнесу исправить ситуацию практически невозможно. Таким образом, задача власти, решающей проблемы созданных государством моноориентированных экономических поселений – это активизация населения. Проблема эта не так проста, потому что активность населения для власти представляет в потенциале определенную проблему, ведь активное население может потребовать от власти эффективного выполнения своих обязанностей. Активность населения можно реализоваться как мобильность двух видов: как возможность поменять работу, не меняя места жительства, и как возможность сменить место жительства в целях перемены рабочего места. Поиск другой работы взамен неудовлетворяющей или при отсутствии таковой вообще – это один из вариантов самостоятельного решения собственных экономических и социальных проблем. Возможности здесь таковы: самостоятельный поиск, и поиск в помощью специальных агентств по трудоустройству, включая государственную службу занятости. Установки на мобильность населения не совпадают с планами некоторых правительственных и иных программ переезда работников градообразующих предприятий в другие регионы с низким уровнем зарплат и плохими бытовыми условиями. Самостоятельная трудовая мобильность может вести к эмиграции наиболее успешной и квалифицированной части населения, или более молодой по возрасту, но не в регионы, определенные правительством, а в наиболее успешные, где есть возможности для собственного развития. По данным социологического исследования, проведенного ВШЭ в 2009 году, более 80% безработных россиян ищет работу внутри своего населенного пункта, около МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 121 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп 15% согласны к переездам внутри своего региона, остальные готовы ехать куда угодно [http://www.forbes.ru/karera-column/rynok-truda/70125-nedlinnyi-rubl#comments]. У населения российских моногородов должны быть все условия для свободного перемещения в поисках удовлетворяющих условий для трудовой деятельности. Муниципальная власть должна иметь возможность содействия трудовым мигрантам. ТОЛЬЯТТИ. Об особом динамизме сферы занятости в моногородах говорить не приходится. Пути поиска выхода из собственной кризисной ситуации для тольяттинцев, работающих на ВАЗе, достаточно ограничены. Внутригородской поиск работы эффективного результата не предоставляет, потому что структурная безработица проявляется как системная составная часть общеэкономического кризиса. Занятия предпринимательством подходят не для всех в силу личностных и социальнопсихологических особенностей, однако в процессе социальной адаптации на рынке труда начинает укрепляться мотивация безработных на самозанятость и повышение социальной мобильности. Для некоторой части жителей моногородов наиболее приемлемым выходом выглядит трудовая миграция, к которой их толкает стремление приспособиться к новым экономическим условиям. Традиции низкой трудовой мобильности не позволяют горожанам с энтузиазмом поверить в государственную программу по переезду с трудоустройством и с сохранением прежнего уровня зарплаты. Для молодежи, вероятно, это неплохая перспектива, но при этом город Тольятти рискует постепенно растерять свой потенциал в виде квалифицированной и образованной молодежи. Если переструктуризация и диверсификация экономики города Тольятти не принесет должного результата, может произойти хаотическая миграция специалистов из города. Выбор города для переезда, как правило, сводится к двум столичным регионам. Обращение в государственные и частные центры занятости населения проблемы трудоустройства чаще всего не решает, поскольку структура предлагаемых вакансий не соответствует профессионально-квалификационному составу обращающихся в поисках работы граждан. Как правило, преобладают предложения непрестижных низкооплачиваемых рабочих мест. АЧИНСК. Мобильность населения. Мобильность населения в городе Ачинске достаточно высокая. Молодежь выстраивает свои перспективы, ориентируясь на жизнь за пределами города. Из города стараются уехать квалифицированные специалисты (иногда в рамках ротации кадров собственной корпорации, иногда в результате самостоятельных поисков). Уезжают также малооплачиваемые работники в поисках материального достатка. Многие ачинцы работают вахтовым методом на Севере края, на Ванкорском нефтяном месторождении. Исключение – большая часть работников предпенсионного возраста, которые намериваются доработать на своем предприятии до пенсии и не планируют уезжать из Ачинска. Государственная программа поддержки мобильного населения. По мнению большей части респондентов, многие ачинцы согласились бы на переезд на другое место ради гарантированной государством работы с сохранением прежнего уровня заработной платы. Большинство респондентов из всех групп считают, что легче будет уехать молодым и несемейным людям, тем, кто не имеет жилья, а также тем, кто из приезжих МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 122 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ачинцев еще не «укоренился» в городе (в том числе не имеет устойчивого круга общения вне работы и т.д.) Условия и образ жизни должны быть относительно близки для потенциального участника такой программы. Так, приехавшие из небольших поселений, скорее адаптируются в деревнях, селах, поселках городского типа. Коренным горожанам будет проще адаптироваться в городской среде. Значительная часть респондентов всех групп готова сменить место жительства по государственной программе, обеспечивающей работу. Наиболее распространенное отношение к такой программе трудоустройства можно описать высказыванием респондента «Конечно, сложно будет уехать, но жизнь заставит, и сядешь, и поедешь, и будешь адаптироваться, и будешь находить работу и все». Участники групп выделяют ключевые моменты, которые будут важны при принятии окончательного решения о переезде по такой программе: предоставляется ли жилье или заработная плата позволяет решить жилищный вопрос, обеспечиваются ли работой все работающие члены семьи, есть ли достаточная инфраструктура для образования детей (детские сады, школы и т.д.), обеспечивается ли переездом большая стабильность для всей семьи. ВОЛХОВ. Жители Волхова консервативны и не проявляют особого желания к трудовой миграции. Занятия частно-предпринимательской деятельностью рассматриваются как очень сомнительная перспектива, не обеспеченная ни стартовым капиталом, ни мягкими условиями конкуренции, ни опытом, ни способностями. Традиции социализма в российском моногороде сумели привести предпринимательские наклонности населения только до очень невысокого уровня. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Среди РАБОТАЮЩИХ НА ЗАВОДЕ некоторые участники группы в период кризиса предпринимали попытки улучшить свое материальное положение путем поиска других рабочих мест в городе, но иллюзии быстро развеялись. - Да, пыталась. Я считала, что на АвтоВАЗе очень низкая зарплата, надо ее искать в городе. После поисков поняла: на ВАЗе она низкая, но в городе предлагают стартовую еще ниже. Там людям надо знать какие-то подводные накрутки. Возможно, она тогда будет выше. Но официальные вещи – все ниже, чем на ВАЗе. 1012 тысяч. Без соцпакета. - Будет только разовая подработка, скорее всего, - пока ты что-то найдешь. - Хорошо, если в молодом возрасте, а после 40 и после 50 лет вообще ничего не найдешь. Хорошо, что у меня есть машина. Сел за нее, и на кусок хлеба себе МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 123 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп заработаешь хоть как-то. В крайнем случае рынок. А так, если потерять, чтобы потом на прежние деньги попал, - очень сложно. Привычные упреки населения моногородов в патернализме, кажется, не имеют под собой основания в процессах поиска работы и трудоустройства. Практически все участники фокус-групп заявляют, что рассчитывают в решении кризисной ситуации, связанной с потерей работы и поисками новой, только на себя и на собственные силы. Представляется, что надеяться на полноценную поддержку государства не имеет особого смысла. - Только на себя. - Только на собственные силы. - Только наши усилия. - Государство мы вообще не чувствуем. - Мы будем полагаться на собственные усилия. - В России можно только на себя рассчитывать. - В нашем городе – можно еще через знакомых. Обращение в государственные службы занятости, по мнению работающих на заводе, малорезультативно. В пик кризиса рабочим простаивавшего завода предлагали общественные работы, с оплатой труда на порядки ниже привычной заводской. Хотя эти работы, часто связанные с уборкой улиц и приведением внешнего вида города в порядок, многим помогли хоть как-то продержаться, в памяти остался едва заметный оттенок разочарования и униженности. - Есть же центры занятости. - Когда люди остались на ВАЗе без работы, то эта служба занятости очень активно работала тогда. Потом, администрация какую-то там программу сделали. Люди убирали город, подметали и т.д. Люди цеплялись за это как за последнюю надежду, но ничего хорошего из этого не вышло. - На государство нельзя рассчитывать. В кризис была строительная зона. Нам было очень трудно в нее устроиться. Равноценных вакансий, тем более соответствующих специальностям и полученным профессиям, в свободном доступе в городе просто не существует, поэтому обращения в государственные и коммерческие службы по трудоустройству не могут дать ожидаемого результата. Проще, возможно, найти работу через местные газеты. - У меня дочь год там простояла на учете. Нет работы, ничего не предлагается. - Зачем туда обращаться: там на учет поставят, будешь там стоять. Простоишь там на учете, а по экономической специальности никто ничего сейчас не предложит. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 124 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - У меня знакомый обращался. Но его специальность очень трудно найти в городе, очень узкая. Он обратился в центр занятости, так как закончил университет, опыта работы нет. Ему там ничего не предложили. Они там 3 месяца простоял, получал какое-то пособие, потом его сняли и сказали, чтобы приходил снова через полгода. Он пошел и устроился каким-то автослесарем. Вообще не по специальности. - Я обращалась на фирму «ФОЛИО», коммерческую. Сдавала там тестирование. По баллам они определяют, где бы я смогла работать. На знание бухгалтерии – я сдала. Прошел год. Мне был один звонок. Предложили фирму чуть ли не в конце Комсомольска за 5000. Спасибо. Но я туда не поеду. - Центр занятости – только на учет поставит, ничего предложить не может. Работу не ищут, если ты на учете не стоишь. Фирмы платные по поиску работы – платишь взносы, но они к тебе больше не перезвонят. По специфике и по желанию ее тебе искать не будут. Они будут искать только то, что у них есть в наличии. Газета «ПРЕЗЕНТ» - самый лучший источник по поиску работы. - В газете ПРЕЗЕНТ в этом году печатали, что нужны секретариделопроизводители и руководители отделов по документообороту. Там требуется высшее образование. Запросы в городе есть. - Служба занятости – на учете стоят сантехники, электрики, куча народа. Она может помочь тем, что после исследования рынка труда в городе не пускать из других регионов на эту работу, а трудоустроить тех, кто у них на учете стоит. Исследовать, какие в других регионах есть вакансии, чтобы вахтовым методом туда людей направлять. Кроме того, уровень запросов уволившихся с завода не соответствует имеющимся на рынке труда специальностям и оплате труда. - Мне предлагали повышение квалификации на парикмахера, я пошла учиться. Но там надо инструмент купить, все купить, галопом по Европам. Невыгодные условия. - Я разговаривал с теми, кто уволились, помогает ли служба занятости? Нет, абсолютно. Сами ищите себе работу. Те, кого сократили с завода, им предлагали там зарплату мизерную. Люди не идут. Тот же сварщик получал 12000 на АвтоВАЗе, его сократили. Ему предлагает служба занятости идти в ЖКХ, а там 8000-9000. - У меня друг обращался в службу занятости. Ему предложили пойти санитаром. Он сказал, что мне это не надо. Нужно было за старыми дедами и бабульками ухаживать. Кроме содействия в трудоустройстве, государство предлагает программы по открытию собственного дела, субсидируя стартап предприятия малого бизнеса для безработных. Однако этот план большинством считается невыгодным, рискованным, а потому отвергается. - Неприемлемый вариант. - Проблематично сейчас открыть такой малый бизнес. - Рынок насыщен. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 125 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - В центре занятости предлагают открыть свое дело и предлагают эти 58 тысяч, но какое ты можешь на такие деньги дело открыть? 100 тысяч – тоже мало. - Начальный капитал маленький дается, смешные деньги. - При этом предлагают молочную промышленность поднимать. Одна корова стоит больше 120 тысяч. Тебе 100 дали, и ты полкоровы купил. На квартире поселил. - Слишком маленькую сумму дают, с нее подняться нереально. Если бы кто-то помог, а нет такой поддержки. Родители уже пенсионеры, не могут помочь. - Риск большой. Люди не решаются на это. - Не будет поддержки здесь малому бизнесу. Причины, по которым вариант развития малого бизнеса в глазах работающих на АвтоВАЗе не является перспективным, связаны с ужесточением налогообложения, непосильной конкуренцией, бюрократическими препонами, отсутствием спроса. - Нет, очень невыгодно. Малый бизнес сейчас большие потери несет с этим налогообложением. Деньги себя не окупают. - У нас задавят малый бизнес. Представьте, если будет много маленьких магазинчиков. - У нас стоят АРТХОЛЛ, ПАРКХАУЗ, РУБИН, ЛЕНТА, МЕТРО. Не монополия, но крупные. С ними бороться нельзя. - Конечно, это невозможно. Чушь просто. Эти деньги государство просто выкинет в никуда. А народ геморрой себе получит, чтобы в ту же налоговую сходить и все это оформить. Свидетельство сделать. - У нас чиновники задавят. Здесь очень тяжело пробиться. Замучаешься ходить за справками, во всякие разные инстанции. - Милиция тоже задавит. - Мой брат открыл свой фитнес-центр. Поработал 4 месяца, и все. Тяжело. Не получилось. Давили на них. Было давление. Решили закрыть. - Оно (государство) даст возможность бизнесу развиться, а кто будет потреблять? Не пойдет. Спрос рождает предложение. На что развлекаться и потреблять этот малый бизнес? Однако есть и некоторое малое количество положительных примеров социальной адаптации на рынке труда. - У моего знакомого мама работает обыкновенным поваром. Он нашел, что и как. Ему помогли деньгами, он потом отдал. Создали компанию «Праздник». Раньше учился, был студентом. - Здесь можно развить какой-то малый бизнес. Самое главное – было бы желание у самого безработного. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 126 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Таким образом, пути поиска выхода из собственной кризисной ситуации для тольяттинцев, работающих на ВАЗе, сужаются. Адекватных их запросам трудовых вакансий в моногороде не имеется, что подтверждает самостоятельный поиск и обращение в специализированные службы. Принято думать, что занятия предпринимательством подходят не для всех в силу личностных и социальнопсихологических особенностей. Кроме того, занятие бизнесом в современных российских экономических и криминальных условиях считается действительно экстремальным занятием. Остается трудовая миграция. Рабочие признают, что в соседних и в других городах существуют вакансии для специалистов их профиля. Речь идет, видимо, о производстве в Тихвине. - Под Питером построили недавно предприятие. Они будут делать РЕНО. Набирали туда специалистов вахтовым методом работать из Самарской области. Все зависит от профессии. Слесарь – может ехать в такие города, где производятся машины. Удачные примеры трудовой миграции среди знакомых и друзей имеются, но не все они связаны с работой по специальности. - У меня – около 5 человек, молодежь. Все уехали. Здесь не могли найти работу. Может, они бы ее нашли, но в будущем она их для карьерного роста не устроила бы. Уехали по своей специальности работать. Все уехали в Питер. Только один уехал в Москву и вернулся обратно, не получилось. Остальные устроились. Двое – точно устроились по специальности. Один – не знаю. Знаю, что он там остался, ему там нормально живется. - У меня мастер работал на участке. Он взял и уволился. Уехал то ли в Питер на завод, где делают прицепы. Он туда уехал мастером. Его сразу взяли. Зарплата там намного больше. Он стал там начальником участка. Сейчас начальником цеха стал. Работает. Зарплата приличная. Звонит и приезжает сюда. - Специалисты уезжают и устраиваются, конечно. - Все, в основном, едут в крупные города. Мой товарищ уехал в Питер, устроился официантом. Не по специальности. Он – хирург. Приехал, стал официантом. Потом закончил курсы и стал сомелье. Сейчас работает в престижном ресторане, зарплата у него хорошая. - У меня есть друг – бармен. Просто на время студенчества работал официантом. Деньги и график гибкий. Потом стал барменом. Поехал в Москву, закончил там курсы. Сейчас в Сызрани работает. Выбор города для переезда – дело серьезное, но, как правило, он сводится к двум столичным регионам, с оговоркой, чтобы зарплата была существенно больше, чем в Тольятти, поскольку и уровень цен в столичных городах значительно выше. Остальные варианты даже не будут рассматриваться всерьез. - У нас можно уехать только в два города – Москва и Питер. Остальные города такие же, с таким же уровнем жизни. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 127 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мы уровень жизни только что обсуждали: в Москве стоимость продуктов питания и одежды такая же, но там уровень зарплаты рядового экономиста на 3 порядка выше, чем здесь на ВАЗе. Какие города? Москва и Питер – с сохранением такой зарплаты переезжать нельзя, с голоду умрешь. На проезд не хватит денег. - Если бы мне предложили Москву, хорошую зарплату, то я бы уехала. Потом уже перетянула семью. Если достойная зарплата, то и там можно ипотеку взять. Конкретная зарплата, соцпакет – я бы с удовольствием отсюда уехала. Город скучный, дороги разбиты, пойти некуда. День города – это у нас сабантуй татарский. - Могу предложить Пензенскую область – там заработок еще ниже, чем у нас. Ульяновская область – тоже ниже. Саратовская – тоже ниже. С нашим окладом туда уезжаешь, и ты там – миллионер. - В таких городах жизнь такая же, как и здесь, - ничего хорошего. - Ты ничего не теряешь. Единственное – только квартиру здесь. - Если бы там квартиру предоставляли тем, у кого здесь нет квартир, тогда да. Предложения государственных программ по переезду с трудоустройством и с сохранением прежнего уровня зарплаты не вызывают большого энтузиазма и веры в успех. Дело в том, что нынешние зарплаты невысоки, и условие принимать их за точку отсчета роста благополучия на новом месте жительства выглядит советом недоброжелателя, хотя некоторый соблазн при отсутствии трат на оплату съемного жилья все же имеется. - В другом городе на такую зарплату не прожить. - Невозможно с таким уровнем зарплаты переезжать в другие города. - У нас в Тольятти маленькие зарплаты. - Как вариант может быть. Не сидеть же. - Чтобы на съем жилья не тратить, - то почему бы и нет? - С предоставлением жилья и сохранением зарплаты – да. Действительно, уже запущена программа по переселению (по «переезду») части рабочих Тольятти на вагоностроительное производство в г. Тихвин Ленинградской области. АвтоВАЗ планирует перевести на дочерние бюджетные предприятия 12 тыс. сотрудников, в том числе некоторой части было предложено принять участие в программе переезда с предоставлением места в общежитии с последующими операциями обмена или продажи тольяттинского жилья и покупкой нового в Тихвине. Судя по высказанным оценкам, в массовом порядке заявления в администрацию завода о переезде не подавались. - Так, нам же предлагали на АвтоВАЗе переезжать. Плохо отношусь. Тот город очень маленький, зарплата тоже небольшая, под Питером. - Где гарантии, что тебе меньше не станут платить? - Потом будет очередное Пикалево. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 128 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Предлагали примерно такую же зарплату. Смысла нет переезжать, город маленький, никакой цивилизации. Тольятти – город неплохой. Желающих, насколько я знаю, очень мало. - У всех есть семьи. Кто их перевезет. Потом, кто даст гарантию, что эта работа останется надолго с такой зарплатой? Там уволят, а сюда не вернешься обратно. В итоге ни с чем останешься. Тут у людей все равно что-то есть. - Как военным – ведомственное жилье. - Там предлагают только комнату в общежитии. Для молодежи, вероятно, это неплохая перспектива, в том смысле, что укорениться им будет легче, чем их родителям. Но то, что город Тольятти постепенно растеряет свой потенциал в виде квалифицированной и образованной молодежи, уйдут рабочие традиции, обычно передаваемые в качестве семейных ценностей, пока еще не осознается. - Семьям тяжело срываться и ехать куда-то. - Как уехать от своих детей? Если не бросать, туда везти, то что там? Где жить? - Молодежь – это хорошая перспектива. - У молодежи нет нормальных зарплат на заводе, чтобы уехать в другой город. - Для молодежи, кого здесь ничего не держит. - Холостые, неженатые. - Молодежи легче сорваться. Поэтому молодежь уезжает. А мы, куда от своих дачных участков поедем? Группа «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» - это наиболее экономически активная и мобильная часть населения Тольятти. Они сами разрабатывают и реализуют собственные стратегии решения социальных проблем, касающиеся трудовой занятости и экономической адаптации. Патернализм в этой среде может существовать только как пережиток в сознании былых докризисных установок. - На государство никто не рассчитывает, только на собственные силы. - Государство никого не поддерживает. - Государство как раньше, так и сейчас, - ничего не дает. - Раньше давало – образование бесплатное. - Нет, переезд шел и тогда на свои деньги. - Соотношение – 100% в нашу пользу. - Уже сама смотришь объявления. - Лучше своими силами искать – по вакансиям, в Интернете. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 129 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Я всегда рассчитываю только на свои силы. - Нет никакой поддержки. - Все рассчитывают на себя. Результаты поисков работы через государственные службы занятости принесли в основном разочарование и некоторые психологические травмы. - Был у меня сын там. Ничего они там предложить не могут. Предлагают то, что никому не нужно. У него определенный уровень образования и претензий, но ему ничего такого в центре занятости предложить не могут. Они обязаны просматривать этот вариант, - но там есть такой момент: если ты отказываешься несколько раз от предлагаемых вариантов, тебя просто снимают с учета. - Вакансии – токарь. - На мусоровозе работать. - На станках картонные коробки упаковывать или распаковывать. - По телефону обзванивать всех и предлагать рекламу. - Мне пришлось по возрасту стоять. Они ничего не предлагали. Я до этой работы находила работу фасовщицу на базе. Пришла в центр занятости и мне сказали, что мы даже не думали, что вы сможете работать. Мне 55 лет. - Да. Им дают заявки, а там написано, - до 45-50 лет. - Я обращался – не то, чтобы по специальности, а после всех этих кризисов. Я – инженер-строитель. Произошел развал, перестали строить жилье для ВАЗовцев. Я работал на ВАЗовской системе. После этого – всё. Первая сфера, которая полетела, строительство. Меня не могли устроить никуда. Был 1993 год. Это была такая волна. Она до сих пор еще. Пошел в торговлю. Тогда люди шли, куда угодно. - Конечно, этот кризис не такой, как тогда был, сильный. Тот был сильнейший. Вариантов, предлагаемых на рынке труда, на самом деле не так много, но при самостоятельном решении при выборе места это не вызывает ощущения навязанности. - Работу можно найти, поменять сферу деятельности. Если совсем припрет, то можно пойти продавцом на рынок. Вопрос – где, какие условия. Не может совсем безвыходной ситуации. - Я пойду в торговлю работать, в кисок продавцом. - Я медсестра, для меня работа всегда будет. - Мой сын сказал так: кем угодно пойду работать, лишь бы платили, несмотря на то, что кандидат технических наук. Лишь бы платили зарплату. Была бы работа – главное. - Потеряешь эту работу – такую не найдешь, но менее оплачиваемую, трудоемкую. Куда денешься? Пойдешь. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 130 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - У нас рабочих все меньше и меньше, больше управленцев. Если уволят, то рабочим все равно устроюсь. Рабочие руки всегда нужны. Я не боюсь работы никакой. - Я спокойна, у меня есть пенсия. Переживаю только за детей. - Лучший вариант – стоять на учете в центре занятости, получать пособие и параллельно искать работу. - На учете можно стоять. Стаж идет, что-то платят. Государственная программа поддержки безработных путем безвозмездного выделения некоторой суммы на открытие собственного дела, с одной стороны, оценивается положительно, с другой стороны, зная особенности российской бюрократической системы, горожане отвечают симметрично, и вообще воспринимают эту заботу государства с большой долей иронии и недоверия. - У меня есть знакомые, которые этой поддержкой воспользовались. Они сейчас себя нормально чувствуют. Это им помогло. Положительно отношусь. Это – как вариант. - Смотря, какой бизнес. Это не для всех. Не каждый сможет. Попробовать всегда можно. Как вариант – это хорошо. Ты ничего не теряешь, если уже все потерял. Тут зависит, как все пойдет. Зависит от человека. - Там в течение года – если ты не подтверждаешь, что работаешь, то должен эти деньги вернуть. - Мне знакомые говорили, что они получают эти деньги, три месяца делают вид, что делают что-то, развивают. Потом приходят и говорят, что у них нулевой баланс. Им списывают эти деньги. - У моего знакомого работает знакомый начальником отдела в мэрии. Списываются деньги эти. - Я буду рассчитывать на свои ресурсы и силы. Зачем брать у государства? Мне не надо. - Бумаги собирать, потом отчеты писать. - Этих денег не хватит. 65 тысяч – как дополнение. Группа «обслуживающих», не связанная путами традиций рабочих семейных династий, работающих на гордости отечественного автопрома, настроена на легкую перемену мест в случае необходимости. Многие уже продумали для себя возможность поиска работы и лучшей жизни в главных мегаполисах страны, для кого-то внутренняя миграция в сельскую местность – хороший выход. - Если шутить, то моя подруга сказала как-то, что на одуванчиках перезимуем. Моя приятельница уехала в Москву. Для меня не вопрос, я могу куда угодно уехать. - Уже практически прижало. Если прижмет, уеду. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 131 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Я – мастер и параллельно работаю на московские фирмы. У меня большая часть дохода оттуда. Я уже подстраховался. Если работу потеряю, то у меня проблем не будет. - В деревню поеду. Там учителя всегда возьмут. Корову заведу. - У меня работа не постоянная, учусь. Закончу учебу и буду менять работу. По специальности. Перспективу себе можно самому создать, поискать, переехать. Ищу работу просто. К выезду из Тольятти может подтолкнуть дальнейшее развитие кризиса на АвтоВАЗе, поскольку вся городская инфраструктура зависит от градообразующего предприятия. Вряд ли ожидается закрытие завода, но процессы внутренней перестройки, связанные с приходом на ВАЗ автомобильного концерна РЕНО, могут сильно поменять привычное распределение потребительского спроса заводчан. Поэтому готовность к мобильности в плане переориентации бизнеса и переезду в другие местности в сознании «обслуживающих» укореняется, чему способствуют декларированные правительством планы создания конгломераций. - Закрылся АвтоВАЗ – денег у людей стало меньше. Даже, если не все работали, а 40-60%. Они перейдут на режим экономии. Перестанут покупать услуги и товары, которые производят другие фирмы. Сначала избавятся от вторичных услуг, потом начнут экономить на первичных потребностях. И такие фирмы начнут сокращать свой персонал, зарплаты. Так все кризисы развиваются: где-то что-то лопнуло, а остальное по цепочке пошло. - У всех зарплата косвенно зависит от ВАЗа. - В этом особенность моногорода. - Тот же РЕНО залез – начинает там по-своему вертеть. Не известно, как все будет. Если будет иметь больше долю, закроет какие-то производства, уволит местных жителей. Если сам АвтоВАЗ не закроется, но они там привезут каких-то негров из Франции и будут делать машины. Обстановка здесь может ухудшиться. Тот же самый кризис может второй раз бабахнуть. Почему-то обещают, что он будет вторично. Есть такое мнение, что это была первая волна. Пока затишье, а потом будет вторая волна. - Волны Кондратьева – там синусоида. Волны большой длительности – 45-50 лет. Во время понижения идут еще мини. Кризис 2008-2009 – был не самый сильный. Кризис 1929 года – когда кризис большой волны совпал с экономическим спадом малой волны. - Мало кто из людей планирует свою жизнь на ближайшие 10 лет. - Сейчас пока государство финансирует. Президент говорит, что план конгломерации принят. Должны будут переезжать в те места, где людей меньше. Все должны переезжать и смещаться туда, где требуется рабочая сила. Москва – первая конгломерация. Вокруг Самары вторую создать. Прежде чем принимать подобные серьезные решения, люди обычно оглядываются на опыт своего окружения. У кого-то знакомые или близкие уехали в МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 132 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп столичные города с удовлетворяющим их результатом. Опять-таки миграционный путь трудовой мобильности – удел более молодых, более рискованных и не обремененных семьями. - Уезжали родственники и знакомые. - Уезжает больше молодежь. Заканчивают институт и уезжают в Москву, в Питер. Больше Москва. - Молодежь уезжает жить туда. Едут, чтобы там остаться. - У меня друг уехал в Москву. - Многие уезжали в другие города, в ту же Москву. - Успешно устраивались. - Подруга за неделю заработала в Москве столько, сколько здесь за месяц. Никто не собирается возвращаться в ближайшее время. - Москва – по специальности моя знакомая работает. Она там несколько мест работы поменяла. - Мой знакомый специалист по программированию. Уехал в Питер. Устроился там в МОТОРОЛЛА программистом. Там огромные заработки. Он там несколько месяцев работал, его протестировали. Пригласили постоянно работать - Моя подруга поехала на разведку. Вернулась, потом снова поехала. Потом продала квартиру и уехала туда. Продала здесь две однокомнатные, а в Питере купила новостройку. Работа у нее хорошая. - Все, кто ездил, - одна девушка только вернулась. Остальные все уехали. Из тех, кто уехали, - может, не по специальности работают, но у них нормальный заработок. Они могут обучаться. Вы можете конвертировать свое образование, подтвердить. - В основном, молодые уезжают. У нас в Москву 5 человек уехало из тех, кто раньше работал на заводе. Никто не вернулся. Не знаю, на какие специальности уехали. Условия проживания в мегаполисах некоторых отпугивают. - В Москве и в Питере цены намного выше, но зарплаты выше. - Там квартира съемная дорогая. Но зарплата такая, что можешь платить за квартиру и жить там. - Есть, что возвращаются. Моему знакомому не понравился сам город Москва. - Не все. У меня вернулись несколько человек знакомых. Здесь устроились. Их там кинули, и они сюда обратно вернулись. Это было года два назад. - Мои знакомые вернулись. Говорят, что мы заработали там, вернулись. Квартиру там тяжело купить. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 133 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Как вариант – можно поехать туда на заработки. Потом вернуться. Тут жилье дешевле. Есть еще варианты переезда в поисках работы – от Астрахани до заграницы. - Еще за границу уезжают. Сейчас много программ, как уехать в ту же Англию, Чехию, Америку. - Бывает так: в одном городе переизбыток одной специальности, а в другом – не хватает. Моя профессия в Астрахани сейчас востребована сильно. Там зарплата в 2-3 раза выше, чем в нашем городе. Поэтому – после деревни можно махнуть туда. Таким образом, в глазах группы «обслуживающих» известный им миграционный опыт знакомых или близких людей выглядит в целом позитивно. Но дело в том, что программа переезда в Тихвин, например, рассчитана в первую очередь для рабочих АвтоВАЗа как градообразующего предприятия. В гипотетическом случае предложения переезда с сохранением прежнего (?) уровня зарплаты представителями этой социальной группы даются отрицательные ответы с аргументацией, аналогичной описанной выше – «мы не можем, пусть уезжают молодые». - Семейным – нет. Я никогда не поеду. - Семья может разрушиться. Муж уехал, а жена здесь. - Мы не американское общество, чтобы могли так легко перепрыгивать. У них и дома другие, отношения другие среди родственников. - Те, кто здесь ничего не имели, они уехали в другое место. Когда уже все есть, то более взрослым людям сложно уезжать. Тут держат человека и жилье, и дети. Уже другие проблемы. - Молодые уезжают. - Да, для молодых – нормальный вариант. Те, кто только стартанули. У них еще все впереди, ничего за спиной нет, - это нормально. Получил образование и уехал. - Я отношу себя к молодым. У нас с мужем нет недвижимости, детей нет. Ничего не держит здесь. Но я не поеду никуда, потому что муж против той же Москвы, против заграницы, против всего. Сегодня он думает так. УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа – люди более всех осведомленные о программах перемещения рабочих рук в другие регионы. Но ситуация безработицы может возникнуть и у них, и перед ними выбор из двух путей – поиск работы здесь же, в Тольятти, возможно, с вынужденной сменой специальности, понижением в зарплате и т.д., и миграционный вариант трудоустройства. В любом случае люди обещают рассчитывать только на свои силы. - Я рассчитываю только на собственные силы. - Все только на себя рассчитывают. - Уеду в другой город. Буду искать другую работу. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 134 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Либо попытаться найти работу здесь. Когда говорят, что вообще невозможно найти работу, я не согласна. Если задаться целью, то можно найти. После института молодые хотя сразу и всего. …Должен пройти какие-то этапы в жизни, чтобы дорасти и получить заслуженно. Работая продавцом, ты где-то заводишь знакомства и потом можешь двинуться. Можно и по специальности устроиться на испытательный срок, на низкую зарплату. Вероятность закрытия основного градообразующего предприятия мала, по мнению управленцев ВАЗа, но существует опасность в виде внутренней переструктуризации, связанной с участием французского капитала. - Когда нас продадут французам, что они с нами сделают? Это будет интересно. Будем наблюдать за этим. У нас очень низкая производительность на заводе, по сравнению с другими компаниями. Как они будут повышать эффективность? Один Бог знает. Мы догадываемся, но молчим. - Предприятие не закроется, но количество работающих людей уменьшится. - Пока в нас заинтересована Москва, - наверное, сейчас нет. О способностях государственной службы занятости снизить трудовые риски в городе сказано уже немало нелестных слов, на деле возможности подобной службы в неблагополучном моногороде зависят от реализации государственных программ по выводу экономики из кризиса. И недоверие к службе занятости является выражением недоверия ко всей системе государственной и муниципальной социальной политики. - Думаю, что всех не спасут. Если будут действительно массовые сокращения, то они просто не справятся. Мы уже это проходили. У нас ни одна служба в рамках государства, в рамках городского правительства, - она не способна с какой-то массовостью справиться. Отдельные проблемки решат. Начиная от погодных условий и заканчивая трудоустройством. Если что-то у нас носит массовый характер, с этим не справляются. У нас не готовы к этому. - Я согласна насчет службы занятости. - Погодные условия. Коммунальные службы – будь то снег или пожар, - не готовы у нас к радикальным мерам, чтобы ситуацию в кратчайший период исправить. Нет ни финансовой базы, ни административной. - Помните, у нас была такая кризисная ситуация с заводом. Что сделало правительство? Оно здесь не смогло решить. Оно пригласило военных откуда-то. Все об этом знали, что у нас где-то они стоят. Может, они и не стояли, но информация облетела всех. Сразу все поутихло. Они не способны здесь справиться. Идея переобучения и переквалификации рабочих АвтоВАЗа в бизнесмены с помощью государственной поддержки в 60 тысяч рублей заводскими управленцами также комментируется с трезвым скепсисом. В ряду препятствий для перехода рабочего в разряд предпринимателей юридические, коррупционные, криминальные, психологические. - Но те законы, которые сейчас лоббируют в плане увеличения уставного капитала ООО, - не будет абсолютно. Если ИП, тогда возможно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 135 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Гораздо больше вновь открывающихся предприятий прогорает, чем встает на ноги. Почему так происходит. Статистика такая. - У нас в менталитете эти понятия – фирмы-однодневки. Если ты приходишь в какую-то среднюю организацию, то это – коррупция однозначно. Любой производитель сельхозпродукции, животноводства – они все знают хорошо. …Есть определенная градация, какой чиновник и на каком уровне сколько берет. Начинается от 10% и заканчивается 30% от оборота. Все сложно. - Люди знают все: эта вещь непрозрачная. Вроде все очевидно: можно делать кирпичи и продавать. Когда сталкиваешься, то там масса подводных камней появляется. - 1990-е года давно уже ушли, а попробуйте войти в этот бизнес. Замучаетесь. Даже семечками торговать – в этом случае все равно подойдут. - По статистике частных предпринимателей не больше 5% среди всего населения. Тех, кто готов рисковать. Тоже не каждый способен заниматься. Надо уметь организовать работу. - Из моих знакомых два раза пытались пройти, но никто не прошел. - Не у каждого еще хватит смелости на это. - Надо психологию человека менять в первую очередь. Здесь частные лавочки открываются, когда уже имеются большие средства. Такой же декоративный успех имели предприятия, созданные для обучения и перепрофилирования рабочих ВАЗа во времена массовых сокращений. - Город уже это проходил. Было создано два предприятия, в них была закачана уйма денег. Результатов я пока особо сильных не видел. - Так и обучали – маникюр, ландшафтный дизайн. - Для снятия социального взрыва это сделали. Сработало, безусловно. 30 тысяч народу сократить – это непросто вывести за штат. Поэтому надо было «морковку» повесить. Задачу выполнили. Дальше будем смотреть. Таким образом, в этой группе солидарны с мнением, что внутригородской поиск работы эффективного результата не может дать, потому что, собственно, массовая безработица обусловлена не каким-то случайным форс-мажором, а выстроена как системная составная часть общеэкономического кризиса. И если переструктуризация и диверсификация экономики города Тольятти не принесет должного результата, миграция из города может иметь характер массовый и неуправляемый. - Если создадутся такие критические условия. Как в 1990-е годы люди бросали квартиры, меняли на трехтонный контейнер и уезжали из Казахстана, Таджикистана, Узбекистана. Когда была ситуация определенная. Когда была угроза реальная жизни. - Это носило характер вынужденности. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 136 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Куда эта масса рванет? Ждут ли их там или нет? Мобильный вариант решения проблемы трудовой занятости, таким образом, для большой массы населения Тольятти управленцами ВАЗа воспринимается отрицательно и переселение, стыдливо называемое правительством «переездом», не рассматривается как удачное решение. - У кого семьи – негативно. - Чисто экономически сложно переехать. Тебе сохранили (жилье здесь), надо переехать и там арендовать жилье. Решать проблемы с садиком, со школой. - Человек консервативен по своей природе. - Влияет и возраст. Людям рабочих специальностей в другом городе легче будет найти работу. Не каждый человек согласен поменять свой статус на более низший. - Кто-то примет решение, уедет. Ему повезет, жизнь улучшится. У кого-то она явно ухудшится. - Есть люди, которые живут в общежитии. Они покинут и переедут. Удачным этот вариант невозможно назвать, потому что это – переселение. Меняется твое окружение. - У меня знакомые живут в общежитии. Никто из них не хочет никуда переселяться. Как дополнительный фактор признания переселения как неудачного решения – недоверие к действиям государственной власти имеет характер почти тотальный. - Вопрос другой: государство в очередной раз может обмануть. Поехали – вот вам субсидии, еще что-то. Люди уехали. Дальше – уехал человек, и нет проблем. - Здесь говорилось про Тихвин. Там какие-то предприятия строятся. На самом деле, атмосфера создается: по мозгам людям сделали. Они себе в подсознание это уже записали. Такая ситуация возможна. Год назад она прошла, сейчас об этом не говорят. - Сейчас СМИ начнут потихонечку пускать информацию, что уезжают люди. Еще снимут сюжет о том, как они хорошо там живут. - Потемкинскую деревню сделают. - Гарантирую – 10% к этому числу однозначно прибавится. - Если пойдет такая волна, то цена на недвижимость здесь сразу упадет. Ты с этого дела ничего не поимеешь. Не выиграешь. Выиграют только те, кто преследует иные цели. Потому что будет тогда обесценивание жилого фонда колоссальное, 100%. Таким образом, идея массового переселения рабочих АвтоВАЗа в другие города как способ решения проблемы трудовой занятости менеджерами автозавода рассматривается как утопическая и вредная. Среди УПРАВЛЕНЦЕВ ГОРОДА на конкретные ожидания увольнения и дальнейшего поиска работы, конечно, никто не настроен, но какие-то стратегические МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 137 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп планы всегда выстраиваются в сознании – от занятий земледелием до председательства в ЖКХ или иных выгодных отраслях. - Никто к этому не готовится. - Специалисты высокого уровня держатся за свои места на том предприятии, где работают. - Буду рассчитывать только на свои силы. - Буду искать другую работу. Мои подруги, которые закончили по моей специальности, - они нашли за последнее время работу. - Всё сократили. У меня есть план – поеду, возьму в аренду землю. Буду крутить собакам хвосты в деревне. - План – сейчас перспективно все, что связано с ЖКХ. Надо попробовать выучиться на председателя ТСЖ. - У меня плана нет. Не готовлюсь. Надеюсь, что, наоборот, всё будет лучше. - Если бы я была помоложе, то жила бы по другому менталитету. Поскольку мой возраст не позволяет резко что-то менять, уже предпенсионный. Когда произойдет такое, тогда я решу. Но английский учу. - Назвать это планом нельзя. Я бы прозондировал бы почву в тех отраслях, где мне интересно. Закинул бы удочки. Где бы быстрее клюнуло, туда бы пошел. Резюме разослал. Личные жизненные планы и вектор развития городских управленцев связаны с продолжением муниципальной службы, с удовлетворением карьерных амбиций, с воспитанием детей, и выглядят достаточно оптимистично. Пожалуй, это единственная относительно уверенная в своем будущем группа. - Мигрировать отсюда я точно не собираюсь. Мой вектор – повышение на сегодняшней службе. - По ситуации. У нас структура такова, что пока четыре года – смена власти, потом будет через 5 лет. С привязкой к этому надо держать ухо востро и иметь запасной аэродром. - Хотелось иметь карьерный рост, жилье, семейная жизнь. - Я хочу создать систему управления социально-экономическим развитием города. Это будет аккордный проект. - Я в нем участвую. - Я хотел бы повышать свою квалификацию как преподавателя. Запасной аэродром. План Б – есть это направление, собираюсь его развивать - У меня много векторов развития. Основное – развитие ребенка. У него сейчас тот возраст, когда очень много амбиций. Он сейчас занимается спортом, делает там определенные успехи. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 138 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мой вектор на среднесрочную перспективу – чем буду заниматься на пенсии. Муниципальные управленцы как эксперты оценили роль государственной службы занятости в деле развития микро-бизнеса как недостаточную. - Малый бизнес – дают 58 тысяч на собственное дело. На развитие малого бизнеса. - Нет капитала. Капитализм без капитала. - На такие деньги невозможно организовать свое дело. - Для ВАЗовцев – 100 тысяч. - Какой откроете магазинчик и для чего, если у нас это все очень сложно сделать. Это не 59 тысяч и не 580 тысяч, а больше. Надо производство открывать. - Если даже откроете магазинчик свой, то потом придется его закрыть. - Нет рынка. - Любое производство целесообразно открывать, когда есть рынок сбыта. Денег нет. Есть спрос, денег нет. В этой стране нужно все: от туалетной бумаги до труб и асфальта. Ситуация неопределенности с АвтоВАЗом, сомнения в его конкурентоспособности, вероятность его закрытия или банкротства вызывают определенные опасения по поводу возможной массовой безработицы. - До выборов АвтоВАЗ не закроют. - Что значит закрыть? Это же частное предприятие. Обанкротили – могут закрыть. - Ничего нельзя исключать. С одной стороны, есть сохранение некоей иллюзии стабильности. С другой стороны, …все возможно. - Такая ситуация возможна. На данный момент людям заткнули просто рты. Что будет дальше, неизвестно. - У нас вводят на АвтоВАЗ такие бюджетные автомобили типа НИССАНАльмера, РЕНО-Логан и еще парочку моделей введут. …Наладят это производство НИССАН, и оно элементарно вытеснит Приору. Потому что наш АвтоВАЗ не будет конкурентноспособным - … Тогда может произойти большое сокращение. Не одну тысячу сократят. Это будет негативно влиять на город. Будет большое сокращение в ближайшем будущем. Но завод будет работать в любом случае. - Будем говорить о том, у нас был свой автопром и не будет своего автопрома. Была своя авиапромышленность и не будет ее. - Автопром, который кормит вся страна, - не нужен. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 139 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - По той же логике не будет своей России. Поскольку, по словам муниципальных управленцев, население приезжало в город и обучалось именно для заводских нужд, системы переподготовки и перепрофилирования кадров в Тольятти не существует. Идея массового мобильного трудоустройства рабочих ВАЗа с переездом в другие города не показалась экспертному сообществу городских управленцев удачной. - Когда с ВАЗом произошло, очень мало людей уехало. Хотя их переобучили. Им предложили хорошую работу. По этой же специальности – мало поехало на те же сборочные заводы. - Человек врастает корнями, мало кому хочется менять свое место. - Население отреагирует нормально, пойдет и будет обучаться. - Не пошли и не пойдут. - Почему люди не поехали на другие сборочные предприятия? Мало поехало. Сейчас возрастной контингент людей на заводе – те, кто проработали 10-15 лет, 20 лет. Молодежи мало. В результате кризиса сократили пенсионеров и предпенсионный возраст. Им предложили куда-то переехать. Представьте: человек прожил здесь столько лет, ходил на одну и ту же работу. Завод дал ему квартиру, дачу, гараж. Все есть. А теперь уехать в другое место, где не известно, будет ли у него комната даже? На самом деле из доступной муниципальным управленцам информации, масштабной миграции из Тольятти не происходит, по статистике не наблюдается какого-либо оттока населения. По данным государственной переписи населения 1989 г. в г. Тольятти зарегистрировано 630543 чел., 2002 г. – 702879 чел., 2010 г. – 721752 чел. Разумеется, попытки отдельных тольяттинцев устроить судьбу и трудовую карьеру с миграцией из города существовали всегда, но по мнению управленцев, это не тенденция. - У меня водитель собрался один. У него была определенная специфика, таких специалистов в нашем городе достаточно мало. У него здесь объема работы не было. Разовые 3-4 куба закачать. Он получал 5-6 тысяч здесь. Нечем было задействовать. Он уезжает в Москву, а семья осталась тут. Жена сказала, что не поедет туда. Он вернулся. - Уезжают многие на везение. - Москва не резиновая. - Я не готов жить в собачьей будке. Не пойду на 8000. - Менталитет такой: у нас корона. Мы без денег и будем сидеть, ждать. - Почему люди должны идти на низкооплачиваемую работу? Они должны быть уверены в своем будущем. Направления миграции из Тольятти практически всегда – Москва, Питер, иногда заграница, но, оказывается, есть территории с условиями проживания и трудовой МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 140 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп занятости похуже, чем родной город. Кстати, Ульяновск как депрессивный город, выталкивающий трудовых мигрантов в Тольятти, упоминается нередко в ходе наших бесед среди представителей всех социальных групп. - В Москву, Питер, Екатеринбург. - Я переезжал во многие города. В Москве ты никогда не купишь себе жилья. Быть временщиком очень тяжело. - Я уезжал и за границу, потом возвращался. Не могу там категорически жить. Ты там чужой. Там блокада, ты там как человек десятого сорта. Был в Ирландской республике. Мои родственники туда переехали 10 лет назад. У меня есть родственники в Штатах, в Ирландии и в Австрии. - Я за миграцией наблюдаю все время. Мы мигрируем в Москву и Питер. К нам мигрирует Ульяновск, Казахстан. Сейчас не в таких количествах. Они себе находят на работу. Идут сантехниками, дворниками. На самом деле, пришли к выводу управленцы города, многие усилия государства и градообразующего предприятия по выходу из кризиса оказались успешны. - У них все получилось, они решили все поставленные задачи. - У них должно остаться 70 тысяч. ВАЗ принимает по договорам, потому что не хватает работников. - Задачу поставили – решили. Социального взрыва не допустили, массовых сокращений не было. Город – самый крупный моногород в России. К нему особое внимание. Дали деньги на общественные работы, на ВАЗ дали. АЧИНСК. Мобильность населения. Судя по высказываниям респондентов, мобильность населения в городе достаточно высокая. Смена работы и даже места жительства постепенно становятся приемлемыми вариантами выстраивания собственной жизненной стратегии ради выживания и повышениякачества жизни. - Главное удачно найти работу, и можно хоть где жить.Нашли работу – значит, будут жить, что тут, что там. - я знаю и на своем опыте, что есть такие люди, которые сейчас уже планируют, сейчас уже готовы. - сейчас уже проще люди к переезду относятся. Не так как раньше: в одном городе родился, живу, квартира... Сейчас люди стремятся не только к стабильности. - Мобильность повышается у населения: изменилась жизнь, понимаете. - темп, изменилось все. - Если раньше надо было получить квартиру, заработать на предприятии. То сама жизнь подсказывает сейчас: есть средства на приобретения или на съем жилья – поехал в любой мегаполис, устроился, на время поработал. Вот у него что-то пошло – пошло, нет – пошел дальше человек. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 141 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - многие работники нашего предприятия обсуждают, чтобы перебраться в Красноярск не в нашей компании. Чтобы просто уехать в Красноярск и там искать место работы. Чтобы из города уехать У многих есть знакомые, которые уехали из города в поисках лучшей жизни. Чаще всего уезжают в крупные города. По мнению большинства респондентов, большая часть уехавших в большие города удачно устроились, не испытывают напряженности по поводу поиска работы, могут позволить себе менять рабочие места, подбирая более привлекательное для себя. - Да, из моих клиентов четыре человека уехали в Красноярск, за последние два года. Одна работала учительницей в 4-ой школе, там устроилась продавцом; одна девочка социальный педагог устроилась в Красноярске в туристическую компанию, ездит сейчас по сезонам переводчиком в Египет; другая устроилась в кафе, окончив торговый институт; еще одна вышла замуж и уехала в Красноярск, устроилась на станцию скорой помощи, она с мужем медики, но здесь устроиться не смогли. - Да, у нас дочь уехала в Красноярск. Она здесь год отработала, фирма закрылась. В Красноярске она снимает жилье, но с работой нет проблем. На одном месте стали задерживать зарплату, тогда она нашла другое место работы. Сейчас она на третьем месте работы, у нет проблем с потерей работы. Там можно работать и искать что-то лучше. Она пробовала обращаться в центр занятости, но там прописка требуется. Устроилась по объявлениям, по знакомым в Красноярске. - Многие едут в Красноярск, чтобы заработать деньги. Здесь платят 10 тысяч, а там за такую же работу платят 30 тысяч. - Так и есть. - Есть люди, что поехали туда и живут, и нормально живут. - Да мало кто возвращается, там возможностей больше. - Больше город, больше денег, больше работы. - Да есть. На вахту уехал. Он работал слесарем. Сейчас зачищает шурупы на трубопроводах… Ездит по вахтам. - У нас начальник смены ушел на вахту.Звал с собой. Некоторые согласились и теперь ездят по вахтам. - У меня подружка из города уехала. В Красноярск. Здесь она работала в ГОРОНО по строительной части, инженером. Долго работала. В Красноярске быстро и успешно построила карьеру. Кстати, много таких примеров, что уехав из Ачинска в Красноярск, люди быстро добиваются успеха. У нас все занято, все расписано… Примеры профессиональной мобильности работников НПЗ в рамках корпорации Роснефть наполнены оптимизмом респондентов: перемещения с предприятия на предприятие менее болезненны и, как правило, сопровождаются повышениями по карьерной лестнице. - У нас ситуация постабильней. Люди очень дорожат своей работой. Если ктото уходит, это было особенно тогда, когда открывали Ванкорское месторождение, на севере Красноярского края, тогда привлекали специалистов с нашего завода. Кто МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 142 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ушел, никто не вернулся, все там остались. Они остались на хороших должностях, их взяли в управление. Такой проблемы у нас нет. У нас за работу держатся многие, не уходят. В группе «Производящие-1» также рассказывают, что РУСАЛу свойственны перемещения кадров с предприятия на предприятие. Ротация кадров – привычное дело для перспективных специалистов. - У «РУСАЛа» много людей переезжают с завода на завод, и, в основном, переезжают, как минимум, с повышением. Не те, конечно, которые подходят под сокращение, кого выгоняют, а противоположная сторона. Те, кто перспективные, квалифицированные. И нормально, и живут. Может быть, даже возвращаются назад с повышением. - Есть такие, то есть они туда уехали с повышением, вернулись с повышением. - С повышением, конечно. Опыт получили. - Это так называемая ротация кадров. Респонденты-«управляющие» с АГК и НПЗ рассказывают, что некоторые работники долго целенаправленно ищут место работы в другом городе, прежде чем сорваться с «насиженного» места. - В основном, уезжают по приглашению. Человек работал здесь на руководящей должности, отмечает для себя специалистов, потом уезжает и их приглашает к себе. Именно, как свой человек он им дает определенные гарантии, тем более, что там он занимает руководящую должность. Таких примеров много. Например, много уехало народу на рудник нашего предприятия, который находится в Кемеровской области, в поселке Белогорск. Там сейчас критичная ситуация, потому что там сейчас невозможно говорить о социальной сфере, потому что там ее нет. Там даже больницы нет, только один фельдшер. Вот так, там тоже наше предприятие. - Некоторые люди очень долго ищут, договариваются, обзванивают. Просто так не уезжают. Примеры неудачных переездов. Есть и те, для кого смена места жительства оказалась неудачным жизненным экспериментом. Респонденты из группы «Управляющие-производственники» (работники АГК) чаще выказывают выраженно настороженное отношение к смене работы и места жительства. В числе знакомых им примеров есть неудачные попытки специалистов (в том числе на руководящих должностях) сменить АГК на другое предприятие РУСАЛА. - Есть такое, если захочешь поменять рабочее место, или переехать куданибудь, то ты не знаешь, устроишься там или нет. - Как показывает практика, никогда не поздно вернуться. - Назад уже никто не ждет, наверное . - Убегали люди на другие предприятия, например, в Новокузнецк и тут же возвращались, потому что что-то там не сложилось или условия не устаивают. Но, в основном, знаю точно, там коллектив не воспринимает чужих, новичков. Тем более, приходили на руководящие должности, а не просто рабочими. Коллектив сгрызал. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 143 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Многих знаю, кто из нашей компании уезжали в Москву в эту же компанию. Проходит год или два, и возвращаются. Говорят, что такие методы работы, что людей не считают за людей. Ты можешь сутками работать, требуют очень многого. Ты должен с такими же требованиями выходить на заводы. Причем, эти требования не обоснованы. - Есть один удачный пример. Уехал один специалист, Евгений, сейчас он там развивается очень хорошо. Тоже, крупнейшая металлургическая компания, в Новокузнецке находится она. Сейчас он является управляющим директором на Украине. Примеры неудач приводятся также в группах «Обслуживающих». - Есть, уезжали в Красноярск, сейчас живут там, здесь у них была квартира, а там нет возможности квартиру купить, а возвращаться обратно уже некуда. - У меня товарищ знакомый уезжал в Абакан жить со своей семьей, пожил там, поработал год, что-то там не сложилось по работе, и он приехал сюда назад, а здесь еще хуже, он собрал вещи и опять уехал туда, и там сейчас работает, все нормально. Многие ачинцы работают вахтовым методом на севере края, к примеру, на Ванкорском нефтяном месторождении. - Да, я раньше в другом месте работал, так там многие увольнялись и уезжали в Ванкор, в Полюс. - Если честно, то у нас уже половина города ездит по вахтам. Молодежь почти вся работает по вахтам. Важный минус, связанный со сменой места жительства и образа жизни указывают респонденты. Жизнь, как правило, для приезжих жителей больших городов ограничивается работой и имеет только одно преимущество: большая по ачинским меркам заработная плата. Поэтому многие респонденты среднего и старшего поколения считают, что переезд в большой город как способ поиска работы и средств к существованию подходит скорее для молодежи. Часть представителей среднего поколения (группы «Обслуживающих») думают, что в крайней ситуации ради выживания они скорее выберут сельскую местность, где более спокойно, но можно прокормить семью за счет ведения подсобного хозяйства. - Да, бешеный ритм, им надо бегать. Но, там тяжело работать, у меня у подруги дочь работала в одном месте, но ей предложили перейти на Краз, она отказалась, тогда через полгода ей предложили уехать в Москву, она отказалась, тогда ей сказали, что если ты не перейдешь работать на КРАЗ, то попадешь под сокращения и мы тебя уволим, тогда ты нигде не устроишься работать. Она была вынуждена уехать работать с АГК на КРАЗ. Она живет и работает в Красноярске уже четыре года. У нее бешеный ритм работы, работает экономистом с 7 утра до 11 вечера. Она не замужем, ей 27 лет, живет в съемной квартире. К маме она МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 144 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп приезжает раз в полгода. Выходной у нее – воскресенье. Она не может себе позволить куда-то выйти. Это мы думаем, что она там и на балет ходит и много куда, а она говорит, что никуда они не ходят. Говорит, что в воскресенье шоппинг, чтобы одеться на работу, и всё. Она может себе позволить раз в полгода съездить за границы, на море, чтобы оздоровиться, потому что у нее гайморит от тех выбросов. Я бы не хотела, чтобы мой ребенок так работал. - Мне кажется, что в Красноярск уезжает больше молодежи. Многие среднего и старшего возраста съездят, посмотрят и возвращаются сюда на своё место. Не променяем наш Ачинск на бешеный Красноярск, а молодежь туда уезжает. - Здесь молодежи сложно устроиться, они едут в Красноярск, в Новосибирск, в большие города. Молодежи нужно продвигаться по карьерной лестнице, а здесь нет продвижения никакого. Я этого не вижу. Работники предпенсионного возраста намериваются доработать до пенсии на своем предприятии и думают, что для них смена места жительства является маловероятной. - Я сейчас руковожу сменой, разговариваю с персоналом, многих держит только предпенсионный возраст, чтобы получить здесь социальные льготы и уйти на пенсию. Всех остальных судьба не интересует. Молодые приходят только потому, что зарабатывать больше негде. Государственная программа поддержки мобильного населения. По мнению большей части респондентов, многие ачинцы согласились бы на переезд на другое место ради гарантированной государством работы с сохранением прежнего уровня заработной платы. В группе «Обслуживающих» рассказывают примеры, когда по подобным программам уезжали специалисты социальной сферы (учителя, медики) - А никак, потому что этого не будет никогда. - Есть, вот у меня в бригаде работает пацанчик, закончил медучилище, но здесь он походил, потыкался, ну никуда его не берут, предложили в центре занятости в деревню, за Красноярск, жилье выделили, сорок или шестьдесят тысяч подъемные дали, и все, работает парнишка. Он звонит, он с удовольствием работает. - В министерстве образования есть такая программа, что сейчас вот эти вот села Красноярского края, западной группы, они вообще остались без учителей, даже начальные школы, и вот сейчас молодых специалистов на конкурсной основе выделяются коттеджи, уже работает эта программа, уже подают туда заявки молодые специалисты, потому что реально молодая семья, они реально понимают, что никогда в жизни своей с зарплаты своей не заработают здесь на квартиру, и всю жизнь жить в съемном жилье, это тоже не очень, В группе «Производящих-1» отчетливо прозвучало недоверие к подобной мере. Главное, чтобы переселение было добровольным, считают респонденты. Нежелательно чтобы городским жителям, не готовым к сельской жизни, настойчиво предлагали деревню как место для проживания и работы. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 145 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп «Производящие-1»(группа в которой участвовали управленцы среднего уровня) в очередной раз очень эмоционально реагируют на мысль о том, что может произойти ситуация, в которой все изменится, и они будут вынуждены выживать и предпринимать какие-то активные действия по поиску работы. - Не так. Если вынужденно, насильно – это никогда, никогда. Наши родители сюда приехали, в основном, добровольно и их сюда заманили не потому, что там какието поставили условия: уезжай иначе не выживешь. Здесь их приманили квартирами. - Вы сейчас говорите ситуацию прямо наоборот, что куда-то переселить, из-за того что безвыходное положение здесь. - И с квартирой неизвестно куда уехать. - То есть это очередной колхоз, который, в принципе, не получится. Большинство респондентов из всех групп считают, что легче будет уехать молодым и несемейным людям,тем, кто не имеет жилья, а также тем, кто из приезжих ачинцев еще не «укоренился» в городе (в том числе не имеет устойчивого круга общения вне работы и т.д.) - Здесь еще имеет значение возраст. Молодой человек легче адаптируется. - Молодежи проще. - Так, а сейчас у меня этого вот социума не возникло. У меня здесь социум – это работа. Потому что другой жизни здесь нет. Семья, работа. Так что бросать-то особо, если работа – вот этот социум исчезнет, нечего. А семья – вот она рядом с тобой. Она с тобой переедет. - У всех здесь в городе есть родители, родственники, друзья и это надо уехать от этого всего, приехать в другое место, где тебя никто не знает, у людей уже просто необходимость, чтобы было какое-то свое жилье, свой угол. Условия и образ жизни должны быть относительно близки для потенциального участника такой программы. Так, приехавшие из сельской местности, скорее адаптируются в деревнях, селах, маленьких поселениях. Следует отметить, что приехавшие в город бывшие деревенские жители в случае кризиса сами будут стремиться вернуться «к земле», т.к. «на земле выжить проще». Наиболее распространенное отношение к такой программе трудоустройства можно описать высказыванием респондента (4.9): «Конечно, сложно будет уехать, но жизнь заставит, и сядешь, и поедешь, и будешь адаптироваться, и будешь находить работу и все». - Если бы, конечно, деваться было не куда. Я бы и уехал, поменял бы, детей надо кормить. Значительная часть респондентов всех групп готова сменить место жительства по государственной программе, обеспечивающей работу. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 146 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Участники групп выделяют ключевые моменты, которые будут важны при принятии окончательного решения о переезде по такой программе: предоставляется ли жилье или заработная плата позволяет решить жилищный вопрос, обеспечиваются ли работой все работающие члены семьи, есть ли достаточная инфраструктура для образования детей (детские сады, школы и т.д.), обеспечивается ли переездом большая стабильность для всей семьи. - Вот жилье и работа – два фактора... - Возникает другой вопрос, это оплата жилья. - Я думаю, население, хорошо отнесется, если, конечно, всей семье будет обеспечено. То есть если, извините. Мне предложат, а муж здесь работает, то придется выбирать между тем, здесь что есть и семьей! - у нас во дворе просто десятиэтажка и переселенцы с территории Богучанской ГЭС. И обновился дом буквально за год. … Они с тех мест выехали, где рыбалка, где они жили на земле, где все это было. И вдруг поселили их где-то на 10-м этаже, поэтому очень сложно для людей. - социальные гарантии, что на этом рабочем месте я буду востребован, буду работать и как-то развиваться. - важно, договор заключается на определенный срок или нет. - жилье, садики, школы. - инфраструктура. - чтобы это было комфортно для всей семьи. Мне же придется работать на всю семью, содержать ее. Сейчас с супругой работаем вместе, только-только хватает. - стабильность. - смотря, что за город, какая там обстановка. Те же самые дороги, магазины, цены. - А если тебя зашлют в какую-нибудь тайгу на постоянку, в какой-нибудь БАМовский город. И что ж? Конечно, откажешься из-за этого. Да там и денег не платят, я вам так скажу. - но это дело каждого, конечно. А мне бы предложи сейчас, даже в мои 54, я бы поехала, если бы мне предложили больше(денег). Приводятся примеры неудачных вынужденных переездов, когда обстоятельства заставляют работника переехать в другой город. - У меня знакомых молодая семья, прожили год всего вместе. В Красноярске фирма. Ему дают два часа на раздумье: или ты уезжаешь в Белгород и работаешь там или мы тебя сокращаем. Молодая семья в шоке. Парень и девушка. Детей у них еще нет. И он согласился. Он уехал в Белгород. Она здесь, она работает в Красноярске в банке. Она, естественно, не бросила пока работу. Квартиру они купили в Красноярске. Там он квартиру снимает, то есть платит за жилье. - понятно, чем это все закончится. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 147 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - но у него есть работа. Вот прошел год, она съездила к нему. Опять приехала. Но вот жизни, я не знаю, как. Но вот обстоятельства его заставили. ВОЛХОВ. Мобильность и мотивация. Жители Волхова готовы и на трудовую мобильность в пределах городской черты, предполагая, что какую-то работу им сможет предложить государственная служба занятости: - Куда деваться? Пойдем. - Куда деваться? В любом случае. - В центре занятости – я уже сказала, какие там специальности. Этих уже салонов красоты до хрени. Кто туда пойдет? - А кто нас ждет? На той же бирже – где они возьмут деньги, если завод остановится, две тысячи людей за ворота, - а где налоги будут брать? Как город будет жить? Город живет сейчас на наши налоги. - В то же время – я здесь родился и живу. Я здесь буду работать, дайте мне здесь работу. Никуда я не поеду, все. - Мы готовы работать при любом акционере. Нам дайте только работу, и мы будем работать. - Мы и здесь неплохо сработаем. - Есть хорошая пословица: за морем телушка-полушка, но дорог перевоз. Так же – поехать работать в другой город. От семьи человек не оторвется. Один. Он оторвется, работать уедет, а вернется обратно в семью. Он не сможет с собой перетащить семью. Представьте себе: поехать в другой город, а где жить? Ведь, в основном, уволят у нас тех людей, у кого жизнь устоялась, есть какое-то жилье, у кого-то дача здесь, у кого-то садик, дети, родственники. Все здесь. И вдруг уехать одному. А обратно как? Обратно все равно сюда вернутся. - Нет, я пойду в службу занятости. Там предложат что-нибудь. - Да. Я уже там стояла. Мне там много предлагали. - Да, у нас она хорошая. - Там уже будем смотреть по обстоятельствам. - Кого-то, может быть, мужья прокормят. Занятия частно-предпринимательской деятельностью рассматриваются как очень сомнительная перспектива, не обеспеченная ни стартовым капиталом, ни мягкими условиями конкуренции, ни опытом, ни способностями. Традиции социализма в российском моногороде сумели привести предпринимательские наклонности населения только до очень невысокого уровня. - С чего его начинать? - Если только ремонтировать сапоги. - Не надо. У хачиков и так уже все схвачено. - Нужен начальный капитал. - Стартовать надо с чего-то. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 148 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Пойду я вышивками торговать. Много навышивала, так что продаю. - Кому ты будешь продавать, если мы не будем работать? Кто будет их покупать? - Садоводством занимаются. Такие все умные смотрят, она улыбается. - У людей наших нет материальной базы, чтобы начать бизнес. - По большому счету, политика сегодня такая, что нас просто загнали в болото. - Люди живут, в основном, от аванса до получки. Слава Богу, зарплату выдают вовремя. - Правительство не хочет думать о своем народе. - Такая у нас раньше была жизнь на заводе, как мы красиво жили. У нас был праздник – как праздник, так мы ждем, не дождемся. Знаете, сколько я лет работаю на заводе, столько лет и бардак. Помню, на хлеб у людей не было денег. Потом зажили радостно, ура, живем. Сейчас – опять. - Частный бизнес – надо с чего-то. Нужен изначальный капитал. - Да еще и хватка деловая должна быть. - Да. Надо, чтобы у человека была именно эта хватка. Кто-то ведущий, а ктото ведомый. Это тоже хорошо. - Все частным бизнесом не могут заняться. У нас все магазины – частные предприятия. Мебель делают частные предприятия. Аптеки все частные. У нас полно частных предпринимателей в Волхове. Но на частном предприятии должен работать рабочий. Почему так рабочего опустили в задницу? Рабочий зарабатывает зарплату для себя, для бюджета, для правительства и для того же собственника. Вы где-то видели в Госдуме рабочего человека? Нет. Там одни богатые сидят. Уже 15 лет говорим о прогрессивном налоге, но его не принимают. Человеку есть нечего. Мы даем 4-5 тысяч рублей на ту же операцию, а с него берут подоходный налог. Не нормально. Мобильность в смысле выезда в соседние города в поисках работы не выглядит предпочтительной, проще остаться в родном городе на положении кустаря или ремесленника. - Нет. В другой город однозначно не поеду. - Питер – там надо жить, надо с собой семью везти, детей. - В Киришах тоже таких, как мы, не ждут. - Если руки золотые, то можно там заняться. - Пойду по квартирам ремонты делать. - Я всю жизнь слесарем работаю. - Для слесаря работа найдется. - Ближайший – полчаса – Сестстрой. В Кириши никто не едет. - Там ЦБК, там тоже Утевский. То же самое начальство. - Утевский там также ЦБК. В Киришах – там тоже хватает и гастарбайтеров – таких, как мы. - У нас соседний город – Сясьстрой оттуда, наоборот, к нам люди ездят на работу. - Кириши нас точно не возьмут. - Сясьский ЦБК - завод, который там находится, входит в состав «Метахим». - Если нам предложат Кириши, тогда можно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 149 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Да там люди в очередь записываются на работу. Нас в Кириши точно не возьмут. У нас ближайшее место работы – если только до Питера. Трудовая миграция – удел молодых, не обремененных семьями, хозяйством. - Ведь не каждый может уехать. Тут родители, дети. Как это все? Куда с детьми сейчас срываться? - Молодые говорят, что они здесь не надолго. - Здесь остались люди, которым небезразлично это место работы. Я здесь всю жизнь отработал. Он мне как родной. Когда завод трясло, тогда я маленько поскитался четыре года, а потом вернулся сюда, - как в родной дом вернулся. Потому что я здесь был на практике в 1976 году, в 1979 году пришел сюда работать. - Я на цементном с 18 лет. Куда пойду? Конечно, нет. - Нет, возраст не тот. - Уезжали люди. - Молодые все едут в Питер. Среднего возраста, понимаете, уже не возьмут. Они все здесь среднего возраста и выше. - Да, молодежь туда ездит. - Молодежь, обычно продвинутая, после окончания высшего учебного заведения остается в Питере. - Это – те, у кого семьи нет. Кто изначально либо учился, либо там после школы как-то зацепился, либо еще что-то. Все семейные – пробовали, но потом обратно возвращались. Жилье в Питере дорогое, жизнь дорогая. Там прожили, сюда привези. Мы говорим про Питер. - Если съем квартиры там стоит 20 тысяч, а 30 тысяч – зарплата средняя для Питера. - А у нас почти все семейные на заводе. Более осознанное решение может придти при крайнем обострении социальноэкономической ситуации. - Есть такое понятие – натянутая струна. - Все наверняка относятся к этому так. Человек терпит до какого-то порыва, а потом он взрывается, и не известно, чем потом все это закончится. - Вот, если 60% сократят, тогда начнется. - Представьте ситуацию: у нас цены растут на все, инфляция постоянная. - У меня тогда ребенок спросит: «Папа, а где деньги? На что мы жить будем?». - Инфляция увеличивается ведь. - В первую очередь я пойду, наверное, на площадь, не знаю. Буду кричать, что, уроды, пошли со мной бомбить заводское управление или что-то такое. Найдите мне выход. Не знаю. Я не представляю, что буду делать тогда. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 150 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп III. 2. ОТНОШЕНИЕ К МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ЦЕЛОМ. ОЦЕНКИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ Отчуждение регионального электората от процесса выборов является одной из причин падения авторитета российских губернаторов и глав городов. Население осознает собственную отстраненность от местной, региональной и федеральной политики, играя роль электорального статиста. Назначенный губернатор или мэр в глазах населения всегда является «присланным из Москвы менеджером», которому по определению чужды интересы населения вверенной ему территории. Органы местного самоуправления не являются настоящей муниципальной властью, не самостоятельны и лишены реальных инструментов и рычагов для деятельности. Жизнь российской глубинки определяется не на местном уровне, поскольку и региональная власть ставится Москвой и отчитывается перед ней, а не перед населением региона. По данным ФОМ, 40% населения Российской Федерации не устраивает нынешний порядок назначения губернаторов, демонстрирующий торжество государственного электорального авторитаризма. Подобные тенденции характерны и для жителей исследуемых моногородов. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. На фоне недоверия социальной и экономической политике государственной и региональной власти и выраженного политического абсентеизма среди заводчан и остальных социальных категорий, местное политическое поле также не выглядит благополучным. Негативные характеристики личностей руководителей региональной и муниципальной власти прямо увязываются с результатами их деятельности, о которой на самом деле жители города слабо и неполно информированы. Например, одной из основных причин негативной оценки фигур губернатора В. Артякова и мэра Тольятти А. Пушкова среди жителей города является слабая информированность о содержании их деятельности по выводу градообразующего предприятия и города из кризиса. АЧИНСК. Отношение к Губернатору Кузнецову. Большая часть респондентов считают, что Губернатор – новый человек в крае, на посту руководителя края недавно, поэтому себя пока не проявил. Управленцы-муниципалы считают, что преемственность дел Хлопонина и Кузнецова очевидна. При этом большая часть респондентов мало знает о работе Губернатора, считают, что по сравнению с Хлопониным, о Кузнецове «не слышно и не видно». Отдельные респонденты слышали, что Губернатор – «хороший как работник». Другие высказывают ожидания услышать его программу действий на ближайшее время. Отношение к Главе города Ахметову. Большинство высказываний в адрес Главы города носят положительный характер. С приходом Ахметова город стал чище, лучше, потому что он привел в город профессиональную команду. Критические замечания в адрес мэра: «пыл, с которым он начал работать, сейчас поостыл», он редко бывает в городе, в ходе групп и письменных ответах респондентов звучала претензия по поводу коррупционности городской власти. Несмотря на претензии, большая часть опрошенных уверена, что «как мэр, он достоин уважения», «лучшего мэра еще не было». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 151 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Меры по выводу города из кризиса. Самыми осведомленными о том, что предпринималось муниципальной властью по выводу города из кризиса оказались респонденты группы «Управляющих - муниципалов». Некоторые респонденты предполагают, что велась и постоянно ведется работа администрации по согласованию совместных с АГК действий для бесперебойного обеспечения города теплом и горячей водой за счет работы ТЭЦ АГК. Респонденты группы «Производящие» считают, что администрация города не способна повлиять на то, что происходит на АГК. А так как основной потенциально дестабилизирующий фактор – ситуация на комбинате, то в случае реальной кризисной ситуации для города, муниципалитет не сможет повлиять на руководство «РУСАЛА». Минимальный уровень влияния в кризисной ситуации – краевая власть. ВОЛХОВ. О деятельности главы Волховской Администрации Валентине Смольниковой у респондентов однозначного мнения не сложилось, т.к. она недавно занимает свой пост. Есть оценки как позитивные (ремонтирует детские площадки) оценки, так и негативные (с приходом на должность приобрела дорогую машину). В отношении к губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову на 2 этапе исследования преобладают отрицательные оценки. В начале развития конфликта с «ФосАгро» Сердюков предпринимал активные действия по устранению проблем с поставками сырья. Однако в последствии 2 марта состоялось заседание антикризисной комиссии правительства Ленинградской области, где он заявил, что правительство области будет способствовать переобучению высвобождаемых работников в случае сокращения рабочих мест на ЗАО "Метахим". Респонденты возмущены подобным заявлением, т.к. считают, что это не выход из ситуации. Опрашиваемые также вспоминают как пассивно вел себя губернатор во время кризисной ситуации в городе Пикалево, Ленинградской области. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Оценки деятельности губернатора Артякова. Среди РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе отношение к деятельности губернатора Самарской области Владимира Артякова основано, скорее всего, на отсутствии доступной и достоверной информации. - Никак. Мы с ним не знакомы. - Артяков. Они работают здесь, а живут в Москве. - Он себя ничем не проявил. - Как мы можем оценить его деятельность? Мы ее не ощущаем. - Для города деятельности никакой. - Не слышим ничего об управленческих его решениях и т.д. - Никаких решений не было. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 152 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - У нас Артяков. Очень часто поводом к недовольству местной властью независимо от ее уровня является плохое состояние автомобильных дорог. - Мы ничего не видим от него. Хотя бы те же дороги. - Дороги все хуже. - Я уже столько колес пробил. Только новую резину поставил. - Столько денег остается в Самаре из нашего бюджета. Для развязки деньги выбили и опять в Самару отдали. Известно рабочим, что Артяков поставлен на пост губернатора Москвой, перед которой он и несет основную ответственность, но не перед населением Самарской области. - Он был вице-президентом на ВАЗе, а потом пошел работать губернатором. - Он уже 8 месяцев. - Я считаю, что он пришел сюда, чтобы заслужить свой авторитет перед Москвой, но который скоро отсюда уйдет. - О действиях его не слышим. Знаем, что пришел на ВАЗ, потом скакнул в губернаторы. Теперь оттуда налоги уходят в Питер. Магазины строятся на колхозных землях, где раньше выращивали продукты питания местные. ЛЕНТА, МЕТРО. Налоги от них уходят в другие регионы. Для города деятельности нет. - Ипотека. Если рождается один ребенок, то списывалось 18 кв. метров. Буквально в середине прошлого года Самарская областная дума отменила это. Сказали, что вам хватит. Вы и так за второго ребенка получаете сейчас 368 тысяч. Вот вам деятельность Артякова. А он – губернатор. - Он пришел и только деньги с нас тянет. - Мы на него работаем, а не он на нас. И даже создание свободной экономической зоны, с идеей которого выступила Самарская область, логическим путем приписано «руке Москвы». - По поводу свободной экономической зоны – это правительство Самарской области выходило с инициативой об ее создании. Поэтому они все-таки принимали в этом участие. - Нет. Москва сказала, а он сделал. Пусть не врут, что они выходили с инициативой, - это Москва выходила. Он же из Москвы. - На АвтоВАЗе это завертелось, чтобы была свободная экономическая зона. - А кто там сейчас у руля? Москва. Что Москва сказала, то повторил Артяков. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 153 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Это не его достижение. Здесь Путин – когда был кризис, то он сюда приезжал. На основе этого родилась такая идея. Отмечены и некоторые положительные стороны его деятельности. - Он стариков поддерживает. - Деревья сажал – видела по телевизору. Оценки деятельности губернатора В. Артякова среди группы «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» базируются скорее всего на тех же основаниях – недостаточной информированности о его деятельности, поэтому и оценки сдвигаются в сторону внешних атрибутов. - Кто у нас губернатор? - Я лично с ним не знакома, не доводилось присутствовать. Внешне приятный мужчина, но я не видела его обещания, ни одного выступления, ни одного отчета. - Я не знаю, что он обещал. - Не слышим даже, что он делает. - Как-то параллельно. Они с нами не пересекаются. - Я отношусь как к пустому месту. Как будто просто поставили, а так – как ноль. - Я видел его часы по Интернету, очень красивые. За 250 тысяч долларов. - Богатый он, миллионер. Такое впечатление. - Богатый, сюда на вертолете летает. - Вообще, симпатичный. Отмена выборов губернаторов, очевидно, привела к полной разобщенности региональной власти и местного населения, поэтому неподотчетный избирателям глава региона просто неинтересен его жителям. Выключенный избирательный функционал регионального электората снизил степень политического участия, поэтому даже интересоваться деятельностью губернатора, которого не выбирали, неинтересно. - Когда еще был губернатором Титов, какие-то были подвижки, мы слышали о них. Новый губернатор – вообще ничего, его будто нет. - Московский ставленник. - Его сюда на временно сюда приставили, чтобы контролировал власть. - Для него это просто трамплин. - А зачем информацию собирать, если они там все поставлены, силой продавлены. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 154 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Начальство московское, на выходные летает в Москву домой. Какая-то секретарь от Москвы там получает кучу денег. Менеджер, каковым фактически является назначенный губернатор, должен делать свою работу и отчитываться перед вышестоящим менеджментом, истинные цели которого неясны. - У меня такое ощущение: его просто поставили на это место, а за него работают и решают другие. Он сам – как пешка. - Если он что-то скажет, что это сделал и это, - это уже все было в плане. Это не его личная заслуга, а просто это должен сделать губернатор. Он должен сделать и не хвалиться. Это – его обязанность. Вся наша беда – они считают, что это их достижения, а они обязаны это сделать. - Когда человек не обещал, а пришел и сделал, работу видно, - это будет лучше. - Вообще, с приходом москвичей, - они все под себя подминают. Люди для них стали быдлом. - Получается, что он поставлен на развал завода. Этот кризис на заводе. Улучшений вроде нет. На этот период времени пришлось его руководство. А так, перевели его в Самару, и теперь он там. Теперь дальше – в Москву. Будет в Москве. Мы-то здесь при чем? УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗА также находятся в затруднении при оценке деятельности нынешнего губернатора, бывшего недавно одним из высокопоставленных руководителей АвтоВАЗа. - Наверное, положительно. Раз сыграл, что дали деньги сюда. Это и его заслуга. - Какая это деятельность? В чем она заключается? Я ее не заметил. - Чуть-чуть заметили – в СМИ читаем. - По телевизору видим его деятельность. Не можем оценить. - Я не вижу деятельность как такового правительства Тольятти, области. Вижу федеральные законы. Это видно. То, что они делают на местном уровне, - нет. - Мы надеялись, раз он работал на ВАЗе, какое-то чувство к заводу у него будет. - В СМИ проскакивают либо нахальные высказывания, либо то, что он за 10 миллионов себе купил виллу. Он хотя бы раз обратился, представил бы годовой отчет? Нет. Тогда мы бы оценили. РУКОВОДИТЕЛИ ГОРОДА в оценках деятельности разошлись губернатора В. Артякова. Одна из причин - та же неполная информированность, особенно в сравнении с прежним губернатором, чья деятельность всегда была на виду и активно обсуждалась. - Сложно оценить. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 155 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Когда был другой губернатор, то деньги частично оставались в городе, город жил. Тогда были 1990-е годы. Сейчас страна вроде развивается, а город совсем не развивается. Тут проявляется его личная заинтересованность. Более информированным муниципальным управленцам есть о чем положительно высказаться о деятельности губернатора Владимира Артякова по выводу города из кризиса. - Исключительно положительно. - Он постоянно встречался с Шуваловым, с Путиным встречался. Путин сюда приезжал. Он не просто губернатором стал, а с ВАЗа вырос. Таким образом, одной из основных причин затруднительной оценки фигуры губернатора В.В. Артякова среди жителей Тольятти является слабая информированность об содержании его деятельности по выводу города и градообразующего предприятия из кризиса. Когда о персоне высокого уровня отсутствует точная официальная информация, информационный вакуум заполняют слухи, а интерес и любопытство смещаются в сторону внешнего антуража. Другой причиной падения авторитета российских губернаторов, среди которых и губернатор Самарской области В. Артяков, является отчуждение регионального электората от процесса выборов. Назначенный губернатор в глазах населения всегда является «присланным из Москвы менеджером», которому по определению чужды интересы населения вверенной ему территории. Оценки деятельности мэра Тольятти Анатолия Пушкова. Личность мэра Тольятти Анатолия Пушкова и его деятельность подверглись еще более безжалостному разбору среди участников фокус-групп. Среди РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе избранный в 2008 году мэр считается назначенным Москвой, а следовательно, чужим для города. - Сейчас в городе все руководители – москвичи. - Его тоже Москва назначила. - Его выдвинула Единая Россия. Всё. - Потому что удобный человек. - Потому что он бессловесный, абсолютно не сопротивляется. Что ему скажут, то и делает. Поэтому его и назначили. - Безвольное существо. - У него нет никаких решений. Он – абсолютно соглашательный человек. - Такое ощущение: куда его повернули, туда он смотрит. Люди посидели и посовещались, как Брежнев был в свое время немощным. Давайте сюда повернем, повернули. - Да, Карагин и он с администрацией Москвы никогда не спорят, поэтому и живы до сих пор. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 156 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Особенных ожиданий, связанных с выборами Пушкова в качестве мэра, среди рабочих, по их словам, не было, а выборы превратились в привычную формальность. Претензии к мэру связаны с плохим качеством автомобильных дорог. - Никаких ожиданий не было. Выборы за выборами, а толку никакого. Просто идем и галочку ставим. Они только говорят, что сделают все, но не делают ничего. - Народ уже ничему не верит. - За два года ничего не изменилось. - Болтает много, а дороги не делают. Все нормально, нормально. Была бы поддержка, давно бы дороги сделали. - Дороги стали еще хуже за то время, что он у нас мэром. - Если 4 года назад хотя бы Юбилейную сделали шикарно, то сейчас она вся в дырках. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» особого пиетета по поводу мэра и результатов его деятельности с 2008 года также не высказывалось. Публичной информации о главе городского округа г. Тольятти, похоже, также ничтожно мало. - А мэра вообще не видно и не слышно. - Да, а кто мэр города? - Его просто не видно и не слышно. - Не слышно и не видно. - Видели, что москвичи его поставили. Больше ничего. - Он с завода, какой-то руководитель был. - С АвтоВАЗа. Был там главный инженер. - С Москвы тоже. Артяков с Москвы, он тоже оттуда. Неприметный московский ставленник из высшего менеджмента АвтоВАЗа иногда появляется перед избирателями. - Он с 2008 года у нас. - Я его лично видел, мэра. Судя по выборам, как его выбрали, он уже у меня никакого уважения и доверия не вызывает. Говорит нормально и держится нормально. Я его видел буквально один раз на церемонии одной. Медали вручал за второе место на кубке мэра нам. Не знаю. Обычный политик. Никак не оцениваю его деятельности. - Я один раз его видела: когда было 20 лет Тольятти, тогда он приезжал. Распинался много. Значит, участвует в таких мероприятиях. Поддерживает. - Он моему сыну грамоту подписал. Мой сын занимался тушением пожаров. Тот ему грамоту подписал. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 157 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Перед выборами в школе детям сказали, что будет встреча не с кандидатом в мэры, а уже с будущим мэром Тольятти. - Предвыборную кампанию организовывал Степанов, которого убили сейчас. Некоторые достижения, по оценкам житеелй, оказались напрасно приписанными деятельности нового мэра, а на поток просьб и обращений населения ответов нет. - Чистота улучшилась в городе. - Улучшилась благодаря тому, что был кризис. Народ на ВАЗе уходил, их отправляли на общественные работы чистить город. Сами шли, когда предлагали работу такую временно. - На юбилей в 75 лет там по проекту должна строиться школа. Пока не строят. Место пустует. Неоднократные обращения к Пушкову, чтобы создали детские площадки, чтобы дети играли. Было три письменных обращения к мэру – никакой реакции. Через месяц там появляется автостоянка платная. - Мэра вообще не видно и не слышно, как будто у него каникулы. - Большого удовлетворения он не вызывает. - (Надежд) не оправдал. Отзывы УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа противоречивы, от насмешливо негативных, нейтральных, до позитивных. - Оцениваем его автомобиль, красивый он очень и дорогой. Деятельность в рамках города – никак. - У нас градоначальники или областные руководители не отчитываются перед нами. - Непрозрачная деятельность. Бывает на публичных мероприятиях, но это другое. - Не слышал о его работе. - Мне сложно оценить. - Я читаю постоянно газету, там что-то публикуют, но ощущение работы не чувствую. - У меня нет информации. - Он – грамотный политик, во всяком случае. - У нас нет оценки. - Оцениваю как человека. Видно, что он посещает основные мероприятия. Не обостряет ситуацию в области. Громких заявлений не делает. ГОРОДСКИЕ УПРАВЛЕНЦЫ очень осторожны в оценках личности и деятельности своего непосредственного начальника. Муниципальные служащие как МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 158 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп эксперты дают пояснения о зависимой роли мэра, как, собственно, и губернатора, вписанных в единую вертикаль федеральной политической власти. - Мэр больше усилий приложил. - 4 тонны мусора вывез. - Система такая: мэр сегодня напрямую не может выйти на верхний уровень федеральной власти. Он выходит через губернатора. Тот едет в Москву. Мэр тоже ездил в Москву. Так построена денежная система. Деньги давали области, а область давала нам. - Артякова от Путина никак нельзя отделить. Поэтому рассматривать его фигуру как некую самостоятельную и как проекцию лучшего будущего, - это абсурд. Есть вертикаль, есть вертикальный спуск и подъем полномочий. Кормушка разнообразная. Каждый мародерствует на своем уровне, начиная от слесаря и до президента. Какими бы ни выглядели в глазах различных социальных групп города Тольятти руководители области и города, в их профессиональные обязанности входит реализация мероприятий по выводу города из кризиса. Шаги руководителей местной власти по выводу города из кризиса. По оценкам РАБОТАЮЩИХ НА АВТОВАЗе, несмотря на федеральное и премьерское личное внимание, больших позитивных перемен в городе со времен кризиса не замечено. - Мне кажется, что заводское руководство сделало больше. Нам хотя бы две трети платили. Поддерживали как-то. Город – ничего. - Губернатор – нет. Они только на федеральные деньги что-то делали. - Только Путин приезжал и деньги привозил. - Пока еще ничего не изменилось. - Нет действий никаких - Где технопарк? Вообще, рабочих мест новых не создали. - Кризис вроде закончился, но новые места не создали. Выхода для моногорода практически нет еще. - Мне кажется, что ничего не делается. Принимались некоторые паллиативные меры по сокращению штатов в управленческих аппаратах. - Штат мэрии сокращали в период кризиса. - У нас на заводе сократили аппарат вице-президентов. Их было 26, осталось 13. - Милицию сокращают. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 159 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Не знаю, чья заслуга, что сократили управленческий аппарат. Большой плюс, потому что там оплата труда у них по сравнению с рабочими неизмеримо больше. О некоторых предпринятых или заявленных действиях и мероприятиях по выводу города из кризиса работающие на АвтоВАЗе оказались информированы через местные СМИ, оценки даны осторожно позитивные. - Я не вижу выходов, но слышала о каких-то шагах. Допустим, строительство тех же новы х заводов и парков. На словах – по ТВ. - Когда Путин, то в Жигулевской долине создали жуткое движение, повесили эту вывеску «Жигулевская долина» как раз перед его приездом. Смешно было. - Куда? Нет. Там всего 2000 человек. - Это только лишь маленький шажок. - Хотя бы начали что-то строить. - Больше рынок начинает устаканиваться. - У них намерения вроде большие. Узнаю об этом по ТВ. Многие люди сейчас информацию в Интернете смотрят. Везде пишут. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» известны некоторые шаги руководителей города и области по выводу города из кризиса, но непонятно, где федеральная помощь, а где местная. Отсутствие подробной информации вызывает некоторую подозрительность по поводу невозможности для простых людей принять участие в городских и федеральных социальных программах. - Делалось что-то для выхода из кризиса – для АвтоВАЗа государство деньги выделяло. - Путин приезжал. - Это Путин, а местные ничего не делали. Если и делали, то мы не заметили. - Они делают, например, программы помощи какие-то. Но часто бывает так, что там очень много критериев. То же «Доступное жилье» - местные чиновники обогащаются на том, что молодые люди, у которых ничего нет, собирают кучу справок. Они разработали программу «Доступное жилье». Да, ты можешь справки свои собрать, но только отдаешь по 5000 за эти справки, и каждый три месяца должен опять их отдавать. - 68 тысяч – это чья программа? Наша или федеральная? Знаете, есть какието вещи, которые они делают, но мы просто о них не слышим. Наверняка они не бездействуют. - Это и странно, что не оповещают. - Чисто между собой только: свой круг знает, а простые люди не знают. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 160 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа в силу профессиональных обязанностей, казалось бы, должны быть более остальных осведомлены о том, что делалось властями для вывода города из кризиса. Информации и у них оказалось недостаточно. - Привлечение инвестиций на АвтоВАЗ. - Расходов бюджета не знаю. - Перед нами не отчитываются. Мы содержим Тольятти. У нас Автозавод. Никого это не интересует. - Читал новость, какой должен быть объем на ремонт дорог, - свыше 500 миллионов. Какой реально определили. Здесь заслуги нет. Определили минимум – 20 миллионов. Остальное – не вижу. - Бьем колеса, дороги плохие. - Есть непроверенная информация, что все денежки от нас уходят. АЧИНСК. Отношение к Губернатору Кузнецову. Большая часть респондентов считают, что Губернатор – новый человек в крае, на посту руководителя края недавно, поэтому себя пока не проявил. Управленцы-муниципалы считают, что преемственность дел Хлопонина и Кузнецова очевидна. - Губернатор новый, выводы какие-то еще делать рано. - продолжает в том же направлении. Продолжает дела прежнего Губернатора. - у нас, не смотря, что новый, побывал практически сразу на хирургическом корпусе. Посмотрел, в каком виде сдали. Поэтому мы его уже видели. - социальные программы, которые были приняты ранее, все они действуют. Преемственность видна. Поэтому пока изменений никаких нет. Не могу ничего сказать. - с другой стороны, при новом губернаторе сделали программу по материнскому капиталу для края. Сейчас в России дают материнский капитал за второго и последующих, а на уровне красноярского края дают капитал за третьего, дополнительный. Такое не во всех регионах, а в Красноярском крае это появилось при новом губернаторе. При этом большая часть респондентов мало знает о работе Губернатора, считают, что по сравнению с Хлопониным, о Кузнецове «не слышно и не видно». - отношение к новому такое, что он новый. - его не знаем, потому что не выбирали. - мы его не знаем. - может быть, я, конечно, не прав, я не знаю, откуда он взялся и чем он занимается. Если предыдущего губернатора я хотя бы в лицо знал. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 161 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - он ездит куда-то. - что-то делает, но тихо. - такое ощущение, что его назначили в наш регион, чтобы он получил у себя там галочку, что он руководил субъектом Федерации, и потом подтянуть туда наверх в Правительство. - не видно реальных таких дел. - мы не видим и не чувствуем его дел. - Кузнецов… незаметный какой-то… - Я вообще не знаю кто у нас губернатор. - Я его не знаю. Я вот Хлопонина чаще видела и по телевизору, и в газетах.. А этот… Отдельные респонденты слышали, что губернатор – «хороший как работник». Другие высказывают ожидания по поводу его программы действий на ближайшее время. - Вообще, его хвалят как работника, но он очень мало по телевидению выступает… Правда. Не слышно его… И что его дела. Хорошие они, плохие… Не слышно. Хотя, говорят, что он хороший губернатор. - вначале он должен изучить ситуацию, предложить свой путь развития, как он видит край, близлежащие города. Отношение к Главе города Ахметову. Большинство высказываний в адрес Главы города носят положительный характер. С приходом Ахметова город стал чище, лучше, потому что он привел в город профессиональную команду. - он начал очень активно, сейчас стал тише. - с его приходом начались какие-то движения, а сейчас его не видно и не слышно. - так резко он взялся, когда стал мэром. - После Ачкасова к нам пришел Ахметов. ..И мы это прекрасно помним. При Ачкасове что было?… И был грязным город, и ничего не строилось, не развивалось. С приходом Ахметова все стало меняться… По первости это было заметно, а сейчас мы к этому привыкли и не замечаем, как много делается для города… - порядок взялся наводить. - город чище стал.Я недавно ехала в автобусе, и двое мужчин разговаривали про нашего мэра. Они его называли - наш садовник. … Присутствует показуха внешних дел, цветов. - В городе стало лучше, потому что он к себе привел тех людей в команду, которые работали. Конечно, не всем это нравится. Это положительно сказывается на городе. Зимой все чистили. Обочины ночью чистили. - не, Илай Ахметов мне лучше нравится, чем предыдущий мэр. - в городе чище стало. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 162 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - и машины начали работать по ночам. Критические замечания в адрес мэра: пыл, с которым он начал работать сейчас поостыл, он редко бывает в городе, в ходе групп и письменных ответах респондентов звучала претензия по поводу коррупционности городской власти. - слышал, что он в городе Ачинске очень редко живет, бывает наездами, живет в Красноярске. то есть это странный глава администрации. - скажем так, по жизни избирали мы его, этого Илая Ахметова, в Законодательное собрание края. Он там месяц, пришел на 4 заседания, насколько я помню. Потом помахал ручкой на избирателей, на всех. Поехал на Байкал, там что-то делал. Все работу забросил, будучи депутатом. Сейчас тоже самое. Приехал перед, как выборы, то есть прошло, сейчас опять все забросил, тоже он в Красноярске. - городом руководят замы, а не мэр. Он ставит это: я делаю, я издаю указы. Несмотря на претензии, большая часть опрошенных уверена, что «как мэр, он достоин уважения», «лучшего мэра еще не было». Меры по выводу города из кризиса. Самыми осведомленными о том, что предпринималось муниципальной властью по выводу города из кризиса, оказались респонденты группы «Управляющих-муниципалов». Среди предпринятых мер были названы: а) работа антикризисного штаба при администрации, на котором отчитывались руководители «неблагополучных» предприятий всех форм собственности и сфер деятельности (те, которые сокращали работников, не платили зарплату и т.д.). С руководителей строго спрашивалось, предпринимались меры; б) мониторинг цен на социально значимые продукты (ведется до сих пор). - Антикризисный штаб был создан при администрации, …Он и сейчас продолжает действовать. - заработная плата обсуждалась. Обсуждались вопросы некоторых предприятий, которые пытались банкротироваться. Занятость населения… постоянно мониторили, задержки выплаты налогов, причины выясняли. - Особенно вызывали тех, у которых неблагоприятная ситуация. … А народ-то без зарплаты сидел. Ситуация была очень напряженная, только в последнее время так-то. Присутствовали на этом штабе начиная от прокурора, наша администрация, ФСБ. … А результаты решений этих штабов на лицо, потому что в последующем, когда я попадал, видел их отчеты, что-то там двигалось. - мониторинг цен на социально значимые продукты до сих пор проводится. Собираются руководители крупных частных торговых предприятий, договариваются о социальной надбавке. - несколько социальных магазинов есть. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 163 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - ценники даже социально значимых продуктов внедряют в магазины, на которых видно, что социальная цена на хлеб, на молоко. Некоторые респонденты предполагают, что велась и постоянно ведется работа администрации по согласованию совместных с АГК действий для бесперебойного обеспечения города теплом и горячей водой за счет работы ТЭЦ АГК. - Работа совместная городской власти с глиноземным комбинатом, наверняка, есть, просто мы об этом не знаем и не страдаем от нехватки тепла. Я думаю, что администрация города найдет возможность решить эту ситуацию. С теплом сейчас нет перебоев, даже если ТЭЦ на ремонт закрывают, город не страдает. - проблемы электроэнергии, тепла они пытались решать в основном, по теплу. Работники градообразующих предприятий считают, что особых мер со стороны администрации в период кризиса не предпринималось, потому что кризис не коснулся алюминиевую промышленность. - кризис только на словах. - увеличили надбавки тем, кто не может ребенка устроить в садик. - видите, нас это практически не коснулась, алюминиевая промышленность не задета кризисом. Про центр занятости только знаю, что он инициировал программы, не более того. - Я не заметила никаких мер… - Может в каких-то других странах? Но у нас нет. - У нас в Ачинске точно нет. Респонденты группы «Производящие» считают, что администрация города не способна повлиять на то, что происходит на АГК. А так как основной потенциальнодестабилизирующий фактор – ситуация на комбинате, то в случае реальной кризисной ситуации для города, муниципалитет не сможет повлиять на руководство «РУСАЛА». Минимальный уровень влияния в кризисной ситуации – краевая власть. При этом, ожидаемые действия от власти для предотвращения кризисных ситуаций – развитие производства в различных сферах, вывод края из-под зависимости от нефтяных и алюминиевых корпораций. - заводы же, скорее всего, зависят от своих компаний, куда они входят. Администрация вообще ничего не решает. - в этом случае руководство края постарается пропиариться, то есть не принимать каких-то там конкретных, а просто пропиариться, выступить, сказать красивые слова, но никаких реальных действий не будет. - я думаю, что если руководство «РУСАЛа» решит закрыть завод, то уж мнение Ахметова никто спрашивать не будет. Краевое еще куда не шло. Но, я думаю, там могут в крайнем случае вмешаться, как в случае с Пикалево, только уже непосредственно руководство страны, потому что это все-таки. - какие реальные действия, если край живет за счет нефтянки и металлургии. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 164 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ВОЛХОВ. О деятельности главы Волховской Администрации Валентине Смольниковой у респондентов однозначного мнения не сложилось, т.к. она недавно занимает свой пост. Есть оценки как позитивные (ремонтирует детские площадки) оценки, так и негативные (с приходом на должность приобрела дорогую машину). В отношении к губернатору Ленинградской области Валерию Сердюкову на 2 этапе исследования преобладают отрицательные оценки. В начале развития конфликта с «ФосАгро» Сердюков предпринимал активные действия по устранению проблем с поставками сырья. Однако в последствии 2 марта состоялось заседание антикризисной комиссии правительства Ленинградской области, где он заявил, что правительство области будет способствовать переобучению высвобождаемых работников в случае сокращения рабочих мест на ЗАО "Метахим". Респонденты возмущены подобным заявлением, т.к. считают, что это не выход из ситуации. Опрашиваемые также вспоминают как пассивно вел себя губернатор во время кризисной ситуации в городе Пикалево, Ленинградской области. - Сердюков? Да ну. - К сожалению, нет такого. - Он наш вопрос там не поднял и не осветил. Мы слышали такую информацию. - Так что говорить? Когда выезжали на митинг в поддержку Пикалево, то должен быть губернатор или его представители. Не было. Там было телевидение, а Сердюков у нас отдыхает. Он в отпуске, так сказали. - На его территории такие дела творятся. Он не принимает никакого участия, хотя бы в развязывании клубка такого. - Он в Пикалево нахамил женщине, по телевидению это тогда показывали. - как-то он сельским хозяйством больше занят, чем нами. - И лесными угодьями.. - Что касается губернатора, то мы на него надежды и не возлагали никаких. Сейчас ведется эта работа. Если задействованы министерства, и они ничего не могут решить, что может губернатор? Ничего. Когда он бывает в Волхове, то он к нам приезжает, между прочим. В последний раз он был у нас в августе после этого урагана. Отношение к новому мэру еще не сложилось, единодушной оценки нет, но нет и прямого неприятия, скорее некоторые надежды на лучшее. - Мэр сменился. Женщина. - Женщина, вроде старается. - Про нового мы не знаем. - У нас сейчас стала женщина Смольникова. - У нас она ходит и выступает в ДК где-то, детей поздравляет. Такие мероприятия. - Первым делом машину себе купила. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 165 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Нет движения такого, чтобы мы заметили. Чтобы она сохраняла нашу молодежь здесь, давала им возможность заниматься любимым делом. Чтобы рабочие места, какие-то новые предприятия. Нет, развивается у нас только торговля и перекупка. - С другой стороны, если рассудить, - те проблемы, которые были, их не стало больше. - Но и меньше не стало. - Она пришла. Она – новый человек. В принципе, с ее приходом жизнь в Волхове хуже не стала. - У нас мэр нормальный. Я считаю, что он – один из мэров, который не ворует. Многое прощается новому мэру авансом, т.к. срок пребывания на посту мэра у нее на момент проведения фокус-групп не превышал полугода. - Она недавно у нас. - Недавно стала мэром – месяца три, может четыре. - Но сколько она у нас, полгода? - Уже больше. - Мы не знаем. Она только недавно приступила к работе. - У нас два человека – им было по 90 лет. Участники войны. Я обратилась к Смольниковой. Сделали мне два благодарственных письма. Она не ходила поздравлять их, пришли другие. По букету цветов купили им. Хотя бы по маленькому подарку подарили? Нет. - Денег нет. - Чисто у нее принципиальный такой подход. Но 90 лет, участницы войны. Одна – Сталинградская битва, другая – Прибалтийский фронт. Как-то хотелось, чтобы мэр приняла в этом участие. С другой стороны, она только заступила. А глава администрации Проблема еще и в том, что население города не выбирало Смольникову как мэра, она назначена городскими депутатами как сити-менеджер. Т.е. эта муниципальная власть также отчуждена от населения города. - Мэра у нас избрали недавно и тоже в кулуарах своих. Это не выбирал народ. Они собрались, и сами среди своих выбрали. Поэтому народ к этому никакого отношения не имеет. - Опять же, кто платит налоги, тот и заказывает. Т.е. мэрия сама и мэр тоже зависят от работы предприятий. Однозначно – прямая пропорциональность. Они получают отсюда – значит, они зависят. Все, какие тут вопросы могут быть? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 166 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп III. 3. ОТНОШЕНИЕ К МЕСТНЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДЕЯТЕЛЯМ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Устойчивость общества обеспечивается равноправным партнерством государства, бизнеса и общественности. С одной стороны, профессиональный состав и качества муниципальных управленцев в современных российских городах выглядит как достаточно высокие. У них развиты профессиональные управленческие и организационные навыки, но более важным качеством является чувство местного патриотизма и ответственности, поскольку большая часть муниципальных служащих среднего и низшего звена вписаны в социальную структуру монопоселений как обычные жители. Но в силу некоторых причин, связанных с нынешним политическим устройством, связи местного самоуправления с населением неглубоки и неустойчивы. В таком случае, возможно, среди местных общественных лидеров и политиков найдутся лидеры мнений, известные и близкие к народу, способные способствовать общественному согласию в целях вывода монопоселений из затяжного кризиса? К сожалению, изменившиеся социально-политические условия в условиях политической однородности, мало способствуют появлению ярких самостоятельных общественных лидеров, а те из них, кто проявлялись в более ранние годы, уже задействованы в системе регионального управления. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Среди ранее «засветившихся» на местном тольяттинском общественно-политическом небосклоне наиболее заметные личности – министр областного правительства Сергей Андреев и депутат Самарской губернской Думы Николай Ренц, ныне вписанные в официальную систему государственной власти. Это те персоны, которым жители Тольятти готовы передать полномочия по выводу города из кризиса. АЧИНСК. Среди известных общественных деятелей и политиков называют чаще других чиновников городской администрации и депутатов Городского Совета, реже – бизнесменов, ярких общественных деятелей, спортсменов и различных маргинальных личностей. Фамилии Никитина, Лебедева, Ахметова и Озеледенко – чаще других упоминались в ряду известных общественных деятелей. О существовании ветеранской общественной организации осведомлены респонденты всех групп. Ветеранские организации есть на крупных предприятиях, существуют ветеранские организации по месту жительства. В городе создан Совет старейшин, который встречается с Главой города и другими городскими руководителями. Они дают наказы, просят разъяснений по отдельным вопросам, «просто отмахнуться от них нельзя».По мнению муниципалов-управленцев, для того, чтобы вывести город из ситуации кризиса, необходим коллегиальный орган. Другое распространенное мнение: Глава Города Ахметов находится на своем месте и способен вывести город из кризиса. ВОЛХОВ. Лидером позитивных оценок заводского уровня является директор ЗАО «Метахим» Евгений Вячеславович Горбачев. Это однозначный авторитет для МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 167 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп жителей города и работников завода. Директор завода, по мнению респондентов, по возможности эффективно отстаивает интересы рабочих, принимает активное участие в общественных мероприятиях и социальных программах завода. К авторитетным фигурам города можно отнести и бывшего мэра города Волчкову Нону Михайловну и бывших директоров завода «Метахим» Алексеева и Попова. Деятельность наиболее уважаемых людей, имена которых с уважением вспомнили волховчане, состоялась в более социально устойчивые прошлые годы. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. В группе РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗе на слуху оказались несколько фамилий: Марясин, Ренц, Андреев, Пиунова (или Пеунова?), Яркин, Гройсман, Дроздов, Севастьянов. Род занятий не всех из них указан, среди них местные депутаты, профсоюзные лидеры. - Знаю депутата нашего 10-го квартала – Марясина, который поздравляет с праздником и раздает подарки пенсионерам. - У нас был депутат, но ушел в губернскую думу, и все. Забыла его фамилию. - Ренц. Он в медицине. - Я считаю, что Гройсман – авторитетный человек. - Андреев, который сейчас в Самарской области. - Пиунова. - Дроздов – помог театр в городе открыть. - В Тольятти-Азот точно есть авторитет. Лидер – Севастьянов. Он работает на этом предприятии, и люди ему доверяют. Он работает за продвижение молодежи… Раньше политика молодежная достаточно застойная была, а сейчас какие-то телодвижения есть. Хотя бы спортивные мероприятия обеспечивают рабочим. Уже как-то вроде легче. - У нас есть общественная приемная депутата, он будет снова баллотироваться, - молодой человек, около 32 лет. Фамилию не помню. Он реально помогает. Нашим бабулькам тополь очень мешал. Я больше в городе ни про кого не слышу, а только про него. - Яркин тоже много для города делает. …Он много вкладывает в развитие спорта. - У него есть молодежные какие-то программы. Если почитать, то он много для города делает. Он больше светится, чем мэр Пушков. Примечательно, что среди названных авторитетных лиц названы имена покойных Жилкина и Степанова. Видимо, с лидерами высокого уровня, которым бы люди доверили вывод города из кризиса, дефицит. - Мы говорили о погибшем Жилкине. Он для меня был авторитетом. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 168 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Жилкин – не было застроек бешеных. Дети мои учились там. Они достаточно неплохо о нем отзывались. - Он университет создал. - Нет таких людей. - Тот же Жилкин покойный. - Из лидеров могу назвать Степанова – он построил стадион для спидвея. Анатолий Степанов. - Его в живых нет. - После Москвы в живых здесь не осталось никого. - Мы бы Путину доверили. Из общественных организаций известны активно работающие для незащищенных слоев населения (ветеранов и инвалидов) ветеранские организации, непопулярные, однако, среди более молодых или более здоровых жителей. - Ветеранские организации работают. - В каждом квартале они работают. Мы туда не ходим. - В 10-м квартале помню, что парень моей сестры развозил от депутатов подарки пенсионерам, участникам ВОВ. В каждом квартале по 50 человек пенсионеров. - Слышали. Инвалиды и ветераны – у них свои организации. - Я знаю, что есть клуб ветеранов-афганцев. - Да, там еще колясочники собираются. Я их видела. На Юбилейной – у них какой-то клуб есть свой. Профсоюзные организации и политики вообще не в счет. - Профсоюз и политика – две разные вещи. - Сейчас политикам совершенно не доверяем. Один приходит, что-то обещает. Думаешь, что сделает. Интересно и неожиданно несколько экзотическое предложение использовать для вывода города из кризиса авторитет и деньги религиозных организаций города. - Можно религиозным организациям доверить. У них лидеры сильны. В городе полно этих организаций. У них так называемые приходы, которые им доверяют. Их тоже очень много. Есть протестанты, католики, христиане православные, разновидности христианских общин. Их паствы им доверяют. У них колоссальные деньги и колоссальный авторитет. - У них там обязательная десятина, поэтому деньги есть. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 169 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - У религиозных есть деньги, есть реальная власть. Общественные организации – денег нет, власти нет. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» в качестве известных или авторитетных в Тольятти были названы фамилии Лисинского, Михаила Марехина, Николая Ренца, Войницкого, Андреева, Владимира Дуцева. - Лисинский – экономист с Волжского автозавода. Он внушает такое уважение к себе. Он был раньше депутатом. Он хоть справедливо говорит, как надо, и делает. - Я знаю, что от моего избирательного округа – Михаил Марехин. Не так плох. Обещал построить площадки. Проложить дороги, где их нет. Сделать там асфальт, сделать пешеходный переход. Это теперь есть. Сделал все, что обещал. Обещал немного. Что было в его силах, сделал. - Ренц. - Депутат Госдумы Войницкий известен. - Андреев – уехал сейчас в Самару. - Владимир Дуцев – я знаю, депутат нашей думы на Шлюзовом. Он там делает все хорошо. Местные жители его хвалят. Я там работаю. Площадки детские делают. Все эти дома благоустраивают. Праздники им за свой счет организовывает, то же 9 мая. Там салют был. Он на свои деньги делал. Он – владелец сети «Водолей». Среди профсоюзных организаций и их руководителей, разумеется, есть яркие личности, решающие проблемы не выше уровня распределения путевок. - Я знаю профсоюзного деятеля нашего – Пронин. Придешь, зайдешь, а он там бегает по коридору, с ним поздороваешься, и он дальше побежал. Он всех помнит и знает, давно уже работает. Если мне нужно будет путевку получить, то я его по телефону буду ловить. Так его не найдешь. Остальное – он не решает. Даже никто к нему уже не обращается. Бесполезно. По поводу Дуцева и надежд на его способности вывести город из кризиса известно много информации, но противоречивой. - Он молодой, 43 года. В Шлюзовом его все знают. Положительно о нем отзываются жители. - По поводу Дуцева. Я живу рядом с Шлюзовым. Когда-то была там встреча с депутатом учеников показательных. Дуцев там такие им вещи говорил. Ему задали вопрос, что молодежи тяжело устроиться на работу. Он говорит: а что вы здесь сидите? Если хочется в жизни как-то устроиться, то берите и уезжайте. Чего вы тут сидите и ждете? На встрече со школьниками он позволял себе такие высказывания. - Он очень хамоватый. Ребята знакомые сталкивались с ним. Он в своем кабинете просто матом кроет, как хочет. - Чувствует за собой власть. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 170 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - То, что я о нем слышал, то не доверил бы ему выход из кризиса. Поиски лидера по выводу города из кризиса опять привели в мэрию и опять увели. - Тут одно дело – решать на уровне одного квартала, другое – вывести город из кризиса. Не известно, справится человек или нет. Может, тот же самый Пушков какую-то площадку и смог построить. Все бы подумали, какой молодец. Из кризиса город вывести он не может. - Мы тут настолько оторваны от политики, что не знаю, о ком сказать. Работа ветеранских общественных организаций представляется направленной на организацию досуга и праздников для ветеранов, потому и серьезных лидеров не просматривается. - Но они не работают сейчас. В квартале, где я живу, есть такие общества ветеранов, инвалидов. Но все просто прикрытое. Одна вывеска висит. - Досуг они какой-то там организуют. - У нас ветераны работают, собираются на праздники. Какие-то концерты. На свои деньги сами для себя делают все. - Есть просто энтузиасты, общественные деятели, которым это все интересно. Они и пытаются своими силами что-то сделать. Такие люди есть – на уровне дворов практически. УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа в ряду популярных местных общественных деятелей и политиков назвали фамилии депутата Самарской губернской Думы Сергея Андреева, губернатора Самарской области Владимира Артякова, эколога «декабриста» из Тольяттинской городской думы Владимира Иглина, лидера ветеранской организации Сорокина. - Андреев. Он ушел в областную думу. По природе выступал. - Знаю только Андреева, был депутатом от нашего квартала. - Не вижу у нас популярных политиков, кроме Артякова. - Иглин. Декабристы сейчас против чего-то голосовали вместе с коммунистами, - читала. Вывод города из кризиса доверили бы безоговорочно Андрееву, и с некоторыми сомнениями – тому же Пушкову. - Андрееву доверили бы. - Он работал достаточно много. Жители 14-го квартала были им очень довольны конкретными его делами. Они одними из первых домов перешли на ТСЖ. Это было прозрачно. Дороги были реконструированы, все подъезды. Я читаю в газете его точку зрения на общественные события. Неплохо пишет. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 171 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Трудно сказать про Пушкова что-то. Может, действительно, то, что он работает незаметно, трудно судить об этом. В целом ярких авторитетных запоминающихся личностей в Тольятти в группе управленцев ВАЗа не замечено, поскольку реальная работа заменяется пиаром. - Нет авторитетных для меня. - Местные тольяттинцы – не слежу последнее время. Не могу сказать. - Нет таких. Нет человека, который бы сделал такое, чтобы его увидели и запомнили. - Общественные деятели участвуют в каком-то событии. Открытие театрального сезона. На таких событиях они бывают, либо когда что-то построили. Все, больше не видно. Они туда пришли, на этом заканчивается их работа. Сложно оценивать их. Оценивается, когда начинается предвыборная гонка. Тогда появляются фонари, новые тротуары. Но потом нам так распиаривают этих людей, кто построил. Ветеранские организации существуют сами по себе. - Да, в каждом квартале есть. - Не знаю, не сталкивалась. - Не в курсе. - Есть – у моей знакомой старшая сестра у них какой-то деятельностью занимается. Больше – поддержка жизни. Досуг организовать. - Досуг – только раз видел маленькое объявление, что на центральной улице в честь 1 мая проводили. Маленькое было сообщение. - В определенных кругах они являются авторитетом среди тех людей, кому помогли. Профсоюзные организации играют также прикладную роль и на роль лидера масс давно не в состоянии претендовать. - В профсоюзах люди разочаровались. Раньше был авторитет. Смена отношения давно произошла. - На АвтоВАЗе – года три назад. - Все держится на профгруппоргах. - В рамках той же профорганизации есть какой-то один человек, который плюс к своей зарплате получает еще какую-то зарплату. Они путем расспросов и упрашиваний всячески пытаются оставить людей. Помогают кому-то. Пособия распределяют. УПРАВЛЕНЦЫ ГОРОДА в качестве заметных в Тольятти фигур назвали Николая Ренца, Сергея Андреева, Анатолия Иванова, Александра Ясинского. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 172 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Был такой депутат гордумы Сергей Андреев, затем стал депутатом Самарской губернской думы. Не так давно он стал министром в правительстве гауляйтера Артякова. Он был ярким лидером. Можно по-разному оценивать его согласие занять это кресло министра. Сейчас представляется, что он так проводил самопиар с целью продвинуться во власти. Я его лично немножко знаю. Есть позитивное, но есть и негативное восприятие. Позитивное – он будоражил народ по поводу социальной сферы. Он в гордуме занимался социалкой. За счет этого продвинулся. - Он реально характеризует Андреева. Он был лидером. - В думе организовал фракцию Декабрь, которую возглавлял. - Есть Ренц. - Ренц – бывший вице-мэр. Сейчас возглавляет Единую Россию. Врач-педиатр. Личность. Что бы ни говорили, - положительное или отрицательное. Это – личность, которая умеет за собой повести, умеет сказать. - У нас Иванов был – в гордуме, представляет газету «Вольный город». - Ясинский – сейчас очень старый. Был один из лучших экономистов в городе. Он возглавляет ветеранскую организацию ВАЗа, но очень старый. Вывод города из кризиса единодушно доверили бы Николаю Федоровичу Ренцу. - Ренцу. Он – политик, умный человек. Авторитет профсоюзной организации и ее лидеров чрезвычайно низок. - У нас не лидер возглавляет профсоюзную организацию. Везде ходит и головой кивает. - Чуркин – выходец с ВАЗа, профсоюзный деятель в свое время был. - Он не лидер. - Я тоже не считаю его лидером. Активность молодежи скорее всего аполитична. - Молодежи у нас активной нет, чтобы с лидерскими качествами. Какой-то был молодежный парламент. Его никто не видел и не слышал. Оказалось, что вроде он и не нужен. - Молодежь очень хорошо понимает, чего она хочет. Есть язык и корпоративной и деловой этики. Она понимает, куда идет и чего хочет. Таким образом, ярких общественных сил, которые могли бы выдвинуть своего лидера, способного возглавить вывод города из кризиса, в Тольятти не просматривается. Среди ранее «засветившихся» на местном общественно-политическом небосклоне наиболее яркие личности – министр областного правительства Сергей Андреев и депутат Самарской губернской Думы Николай Ренц, да и они уже вписаны в официальную систему государственного управления. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 173 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп АЧИНСК. Известные политики и общественные деятели. Среди известных общественных деятелей и политиков называют чаще других чиновников городской администрации и депутатов Городского Совета, реже – бизнесменов, ярких общественных деятелей, спортсменов. Фамилии Никитина, Лебедева, Ахметова и Олезеденко – чаще других упоминались в ряду известных общественных деятелей. Один из самых популярных людей в Ачинске, согласно высказываниям респондентов оказался Председатель Городского Совета Никитин. Он является депутатом от городских окраин, и по словам участников, много делает для улучшения жителей «своих» районов города. - Никитин, он председатель горсовета. - Никитин очень отзывчивый человек. На стройке делали горку, а он тогда еще не был депутатом, и приехал ее проверять, бортиков не было, ребятишки падали. Я подошла и сказала, что горка не безопасная. Тут же при мне позвонил и решил этот вопрос, бортики сделали на следующий день. Сказал и сделал сразу. - по крайней мере, он там делает. - автобусы, и освещение там провели. - да-да. Действительно хороший пример. - да, Никитин Сергей Николаевич. Его очень любят на городских окраинах. - так он депутат от окраин. - он тоже по молодежной политике. - очень активный, всегда на виду, участвует во всех общественных мероприятиях. На втором месте по упоминаемости бизнесмен и одновременно депутат Городского Совета – Озеледенко. Самые противоречивые высказывания прозвучали в адрес этого человека: известный бизнесмен, купил парк, занимается благотворительностью, однако связан с наркотиками и бензин на его заправках низкого качества. - Озеледенко, который парк купил. - он известный. - я слышала такое, что он как-то связан с наркотиками. Было сказано так, что те, кто потребляют наркотики, не должны быть в наших депутатах. Было так озвучено. Не знаю, насколько это точно. - ничего не знаю о нем, кроме как то, что он бывший муж директора Сбербанка. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 174 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - он возглавлял какое-то общество или союз предпринимателей, но ничего об их делах не известно. - я последний раз по телевидению видел, мне понравился он – Озелиденко. Он премирует школьников по окончанию учебного года за успехи. Мало того, что ребенок получает медаль, он еще и денежную премию получает. У школьников появляется стимул, чтобы хорошо учиться. - для меня Озеледенко не авторитет, совсем. Я, как автолюбитель, могу сказать о качестве бензина на его заправке. Ахметов упоминается как «само собой разумеющееся». Он называется в числе авторитетных людей города. - это глава администрации Ачинска. - ...К мнению Ахметова. - Да. Он человек слова. Он сказал, он и сделал. Сказал, что будут спортивные клубы - сделал. - Он хоть что-то пытается сделать… Также называются следующие персоны: Куронин(депутат, директор рынка), Колесникова (редактор местной газеты «Новая Причулымка»), Краснов (депутат, главврач детской больницы), Лебедев (депутат ГС), Аникеев (Глава администрации города), Трофименко (заместитель Главы по социальным вопросам), Быкова (бывший педагог, пенсионерка, занимается патриотическим воспитанием, выбрали «Народным героем»), Мещеряков (бизнесмен, «главный по бензину», помогает в спорте и в развитии города), Гаврин (бизнесмен), Седов (на слуху из-за скандалов), Устьянцев (Член независимого профсоюза, депутат Городского Совета, скандальная персона), Зырянов (общественник, уважаемый человек, работает в администрации, занимается защитой прав человека), Чурилкин(яркая личность, продвигает молодежь в спорте, подготовил несколько чемпионов по рукопашному бою). Высказывания респондентов в адрес известных городских персон. - директор рынка, Куронин. - Куронин много работает с районной администрацией. - редактор нашей газеты, она всё время в оппозиции нашей администрации города – Валентина Колесникова. - Краснов - отзывчивый. - Лебедев (я думаю, что Лебедев, скорее больше чем Никитин) - Зырянов, общественник. - Чурилкин, яркая личность, продвигает молодежь в спорте. Он сделал уже несколько чемпионов по рукопашному бою. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 175 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Быкова – бывший педагог, пенсионерка, занимается патриотическим воспитанием, выбрали «Народным героем». 80 лет. - знаю Мещерякова, он главный по бензину у нас в городе, а также помогает в спорте и в развитии города. К нему много обращаются, но в депутаты он не баллотировался. - бизнесмен. - человек он очень хороший и отзывчивый. У него сын занимается экстремальными видами спорта. Он помогает продвигать молодежь, чтобы они везде участвовали. - этот делает дела, народ его поддерживает. - есть же бизнесмены, которые только для себя. - Гаврин, чисткой занимается. Василий, во втором микрорайоне, фамилию не помню. Он второй срок представляет район, старается. Я удивился, когда узнал, что он не имеет высшего образования. Он директор небольшого предприятия, окончил 8 классов. Он всегда реагирует на обращения директоров других школ. Помогает им и населению старается сделать то, о чем его просят. - Седов на слуху из-за скандалов. Своими скандалами прославился. - похоже получается ситуация как в шоу-бизнесе: не важно что про тебя говорят, лишь бы говорили. - он интересен. Он взял открепительное удостоверение на выборы, потому что он собрался лететь на луну. Вот такой интересный парень. Но он наш лидер. Мы ж его выбрали. - Устьянцев, наверное, человек, который скандалит. В принципе, мы ведь и знаем тех, кто скандалит. - это PR называется. - Скандалы постоянные с ним, с его участием были. -Устьянцев еще есть такой, он тоже у нас депутат Законодательного собрания нашего, в Городском совете. Его больше на АГК знают. Член независимого профсоюза. Ветеранские организации. О существовании ветеранской общественной организации осведомлены респонденты всех групп. Ветеранские организации есть на крупных предприятиях, существуют ветеранские организациипо месту жительства. Пожилые люди постоянно собираются, активно участвуют в совместных мероприятиях, общаются в ветеранских клубах. Руководители городской ветеранской организации и ее территориальных подразделений пользуются авторитетом у пенсионеров. - безусловно, конечно. Городской совет ветеранов. Действующая организация. … Очень много клубов, тех, кто работает непосредственно со старшим поколением. Это общественные организации серьезные, в которых насчитывается более 100 человек сразу, вот они сразу собираются. - И по месту жительства, и Дворец предоставляет площади. И собираются, не просто собираются, чтобы собраться, это и отмечают свои дни рождения, и выступают. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 176 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - у нас работают ряд клубов, «Надежда», например, которые ведут работу определённую. Там у них все хорошо, великолепно. Лидером городской ветеранской организации является Манцев, он возглавляет Совет Ветеранов. По мнению многих респондентов он известен, авторитетен. Мокшанова Светлана Алексеевна – лидер одой из ветеранских организаций. Бурлакова Валентина Васильевна – лидер районной организации. На АГК лидером ветеранской организации является Маслобойникова. - Среди ветеранов Манцев …, он настолько известен. Он первостроитель города. И Совет ветеранов, сколько вот было, недовольство они выражали. Помните, недавно акцию они проводили: какой-то телеканал разместил рекламу на баннерах «Чисто английское убийство». Их это напрягало, они обратились к главе города на Совете ветеранов, и заставили рекламу эту просто снять. - существуют в городе Ачинске, Мокшанова Светлана Алексеевна у нас председатель, раньше была начальником управления социальной защиты. Раньше этот пост занимал Зырянов, а теперь она, тоже, уважаемый человек, которого в городе знают. В Ачинском районе есть своя организация – совет ветеранов Ачинского района. Там тоже активный лидер у них, женщина в возрасте, Бурлакова Валентина Васильевна. Очень активная, никому покоя никогда не дает. Ветеранские организации есть и действуют они очень активно. У бывших работников глиноземного комбината есть ветеранская организация. Они никак не сотрудничают, но есть. - Маслобойникова у нас. У нас ветераны АГК, именно наши ветераны В городе создан Совет старейшин, который встречается с Главой города и другими городскими руководителями. Они дают наказы, просят разъяснений по отдельным вопросам. - Глава принял решение создать в городе Совет старейшин. У нас 14 почетных граждан в городе. И среди них выбран Совет старейшин, те, которые именно своим жизненным опытом подсказывают что-то. Что-то приемлемо, что-то на перспективу, что-то, может быть, и неприемлемо, но обсуждается. Тоже серьезная вещь. - наказы какие-то дают, прямо пишут, нельзя просто отмахнуться от них. - надо отметить, глава очень серьезно прислушивается к их мнению. Всегда отмечает, я уж не буду говорить о их днях рождения – это постоянно освещается в прессе. Но особое внимание их наказам. Мы, как ЖКХ, чувствуем это в полной мере. Каждый вопрос досконально разбирается. Потенциальные «антикризисные управляющие» города. По мнению муниципалов-управленцев, для того, чтобы вывести город из ситуации кризиса, необходим коллегиальный орган. - наверное, все равно, какой-то коллегиальный орган создан должен быть. Не один. Ну, не знаю, один вряд ли. Глава на своем месте это делает. А в целом мы обсуждаем о другом, да? Наверное, коллегиальный орган должен создаваться. - один человек ничего не решит. - нужна команда единомышленников. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 177 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Другое распространенное мнение: Глава Города Ахметов находится на своем месте и способен вывести город из кризиса. - я думаю, что Илай Ахметов на своём месте. - пусть уже тянет до конца. - пусть делает, что обещал. Мы надеемся, что всё будет к лучшему идти. - его и в Красноярске знают. Доверяют ему. - Уважают его там. - Это конечно, Ахметов. Он же уже нас вытащил оттуда. - Дело в том, что у него есть своя команда. Вот он сам ушел с АГК, и всех сильных людей забрал к себе. Никитина, Аникеева,.. Я думаю, что есть костяк в нашей МЭРии, сильный костяк, который способен решать проблемы. ВОЛХОВ. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности. Лидером позитивных оценок заводского уровня является директор ЗАО «Метахим» Евгений Вячеславович Горбачев. Это однозначный авторитет для жителей города и работников завода. Директор завода, по мнению респондентов, по возможности эффективно отстаивает интересы рабочих, принимает активное участие в общественных мероприятиях и социальных программах завода. - Горбачев душой и болеет за завод. Ему часто не дают принимать решения в нашу пользу. Выше себя не прыгнешь. - Он сейчас глава администрации Волховского района. В последнее время он занят своей организацией. Занят меценатством, благотворительностью. К авторитетным фигурам города можно отнести и бывшего мэра города Волчкову Нону Михайловну и бывших директоров завода «Метахим» Алексеева и Попова. В ряд городских меценатов респонденты по привычке поставили собственный завод, который в свое время содержал всю социальную сферу города. - Наш завод и есть меценат. - Да, везде помогает. - Раньше подшефные садики, подшефные школы – все было на заводе. Сейчас мы тоже помогаем, но уже не в том объеме, в каком это было раньше. - Все равно, до сих пор помогаем. - Недавно отремонтировали бассейн, больницу. - Городу завод большую помощь оказывает, очень большую. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 178 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Говорить затруднились. об определенных авторитетных личностях жители Волхова - А таких людей, чтобы были авторитетными, не знаю. Может быть, кто-то тут и вспомнит. - Сейчас я не знаю. - Конечно, когда идет предвыборная кампания, то они все себя пиарят. В конечном итоге, когда они занимают свои должности, то ничего с места не двигается. Это – мое личное такое ощущение. Ничего с места не двигается. Ни одна предвыборная кампания не была воплощена в жизнь. - Нет никого. - Нет таких. - Дожили – даже пальцем показать не на кого. - Из мэрии тоже никого не могу назвать. Деятельность наиболее уважаемых людей, имена которых с уважением вспомнили волховчане, состоялась в более социально устойчивые прошлые годы. - Я уважаю Нону Михайловну Волчкову. Именно человек, который деятельный. - Бывший мэр, первый мэр. Она сейчас – заместитель директора РПГУ имени Герцена по хозяйственной части. Вы заедьте туда, в Герцена, что она там из части сделала. У нее все там работает. - Говорят, когда она была мэром, то у нее все было нормально. - У нее кружков много сделала, наладила всю работу. - У нее там трехэтажный корпус учебный, второй учебный корпус трехэтажный, трехэтажная администрация. Две гостиницы она уже там отбабахала. Она заасфальтировала полностью весь этот городок. - Да, не для себя. Спортивный зал крытый сделала. Библиотека громадная, информатизированная. У нее в планах еще есть типография студенческая, еще дальше – крытый ангар для мини-футбола и волейбола. У нее далеко идущие планы. - Ездит она на автобусе. - На старой и расхлябанной «газелле» Герценовской, которая развозит всех. - Все уважаемые люди – или их нет, или очень преклонного возраста, уже не способны что-либо делать. Те, кто могли бы что-то сделать и помочь кому-то, - они все молодые. Все преследуют свой интерес. За одно можно сказать «спасибо» хозяева всех этих магазинов тротуары около своих магазинов делают, выстилают. У города на это денег нет. Где магазин, там дорожки, поребрики, асфальт положен. 20 метров, начинается жилой дом, и там колдобины. - Кочебалова помнят, Захаржевского помнят, Федорина помнят. Это – бывшие директора. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 179 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Из мэров – Саринока был долго и много лет. Много в город вложила. Хотя ее и ругали, но она болела за город. Болеет и сейчас. III. 4. ОТНОШЕНИЕ К ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ МЕСТНОГО КАПИТАЛА КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Тольяттинцы мало осведомлены о развитии частного капитала в городе, не рассматривают его как часть общественного процесса и не включают в список сил, способных вывести город из кризиса. АЧИНСК. В группах плохо знают представителей крупного бизнеса в городе, предполагают, что в городе нет крупных бизнесменов. Самые известные – предприниматели в сфере торговли. Чаще других во всех группах назывались фамилии предпринимателей Дроздова (собственник популярной среди ачинцев турбазы «Айдашки»), собственников ачинской сети магазинов «Мир продовольствия» и депутата Городского Совета, предпринимателя Озеледенко. В группе «Управляющих» с градообразующих предприятий звучит предположение, что самые крупные бизнесмены в городе – представители городской администрации. Предприниматели вносят небольшой вклад в улучшение жизни города. В городе создан Союз предпринимателей под председательством Озеледенко. Слышали об этом Союзе многие. Несмотря на созданный Союз предпринимателей, предприниматели в городе, по мнению большей части респондентов, «живут разрозненно», не являются реальной силой, способной кардинально улучшить или ухудшить жизнь для населения. Их цель – личное обогащение, «спонсорская» помощь населению – вынужденная мера (давление администрации, PR-акции). В случае развала крупных городских предприятий предприниматели не в состоянии изменить ситуацию в городе, в том числе на рынке труда: «масштабы несопоставимы». Приведены немногочисленные примеры ситуаций, когда предприниматели способствовали ухудшению ситуации. Больше всего привели примеров в группе муниципальных управленцев: Компания в сфере ЖКХ банкротит свое предприятие, имеющее высокие доходы, оставив после себя огромные долги, чем подрывает положение муниципальной организации в сфере ЖКХ. Задолженности предпринимателей по налогам, уход от налогов. Ситуация с куплей-продажей парка РЖД. Переносят остановки ради строительства торговых точек, вырубают деревья для новых стоянок, устанавливают незаконные шлагбаумы и т.д. ВОЛХОВ. Отношение к представителям местного капитала. Диагностировать отношение Волховчан к собственникам и акционерам «Метахима» на момент исследования сложно, т.к. респонденты не получают информации по этой теме МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 180 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп из открытых источников. Жителям Волхова также не поступает информация о деятельности собственников и акционеров других крупных предприятий города. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. В группе РАБОТАЮЩИХ НА ВАЗЕ названы имена следующих крупных тольяттинских бизнесменов – Владимира Махлая (Тольятти-Азот), Игоря Антонова (ОАСО Астро-Волга), Владимира Яркина (Холдинг Авто-Трейд), Александр Курылин (мэр Жигулевска). - Они все из Москвы, наверное. - Или из Питера. - По фамилии никого не знаем. - Ничего не могу сказать. По фамилиям вообще не знаю. - Махлай. - Он отошел от дел. - Махлай уже много лет за границей. - Ему сломали жизнь, чуть не убили. - Да. Он сыну все свои полномочия передал. Тольятти-Азот. - АстроВолгой руководит Игорь Антонов. Страховая компания. Он статьи постоянно в газетах пишет – в «Городских ведомостях» всегда публикуются его статьи. Сейчас уже стихи начал писать. - Кто сейчас мэр Жигулевска? У него бизнес в Тольятти до сих пор остался. Реальный бизнес – автомобильный. - Курылин – мэр сейчас Жигулевска. Его бизнес в Тольятти. - У него здесь два автосалона. - Яркин – это же его «Планета». Пытаясь охарактеризовать позитивную для города деятельность представителей местного бизнеса, рабочие завода пришли к неожиданному выводу – предпринимателям неинтересно и невыгодно заниматься проблемами города, иначе это отвлечет их от собственного бизнеса. Поэтому вряд ли местный бизнес станет изменять ситуацию в городе к лучшему. - Ничего не изменится. - Они не будут ее менять, зачем? Иначе их бизнес загнется. - Зачем им менять ситуацию, когда их бизнес процветает? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 181 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Человек зарабатывает для себя. - Не только для себя Яркин. Он же еще спонсором выступает, помогает. Не только для себя этот человек работает, но и на благо других. Отношение у меня позитивное. Я уважаю таких людей, которые зарабатывают и делятся. - Они не смогут улучшить ситуацию к лучшему. Один человек ничего не сделает. Один в поле не воин. - Он не будет менять ситуацию, иначе загнется его бизнес. - Люди, которые занимаются бизнесом, - им нет смысла что-то менять в лучшую сторону. Им и так хорошо. Собственно, и о способствованию частного капитала ухудшению ситуации в городе Тольятти сказать по существу нечего. Есть некоторые неудобства, связанные с возможностью парковки возле магазинов, или некоторые подозрения о ценовом сговоре торговых сетей в целях манипулирования покупателем. - Мелкие, наверное, могут (ухудшить). - … построили крупные магазины, и они начинают просто душить мелких участников рынка, маленькие магазинчики. - Уже есть хороший рынок. С какого тогда построили рядом этот МАГНИТ? Видимо, строитель даже не смотрел, где его строить, а просто ткнул пальцем. Там дорога узкая, как машина заезжать и уезжать из этого супермаркета? Парковка там плохая. - К худшему – тоже нет. Мне кажется, капитал – как деньги уходили в Москву, так и уходят. - Почему? Если бы все договорились в городе – с нас побольше брать за продукты, и куда ты это денешь? Будешь платить. Могут так сделать. Собрались и договорились. - Они между собой собираются наверняка. - Я слышал, что договариваются между собой некоторые розничные сети: РЕАЛ, ЛЕНТА и т.д. В плане того, что на что-то уменьшается цена, а на другое увеличивается. Чуть ли не по неделям договариваются… В ЛЕНТЕ … алкоголь дороже, зато еда дешевле. МЕТРО – наоборот, дешевле алкоголь. Ты же не будешь из-за этого идти туда, когда все под рукой. Другая проблема, на которую обратили внимание рабочие градообразующего предприятия, более существенная, связана с деятельностью крупного капитала в Тольятти – однонаправленность на потребительский рынок, т.е. на торговлю и развлечения, но не на промышленность строительство и не на производство. В своем роде «моноинтерес» бизнеса, совмещенный с коррупционным интересом некоторых представителей местной власти. - У нас строятся одни гипермаркеты, торговые и развлекательные центры. Нет промышленных предприятий новых. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 182 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Но для детей ничего не строят при этом. Этим город должен заниматься, вводить какие-то детские бесплатные площадки. - Обещали Технопарк, еще что-то, - ничего не построили. Только одни обещания. - Человек, который приезжал из Москвы сюда, чтобы строить ТРЦ, говорит, что здесь плевое дело договориться. … Это говорит, наверное, о нашей администрации, о коррупции там, как она себя ведет. Очевидно, можно констатировать как факт, что работающие на АвтоВАЗе мало осведомлены о развитии частного капитала в городе, не рассматривают его как часть общественного процесса и не включают в список сил, способных вывести город из кризиса. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» уровень осведомленностии о представителях крупного бизнеса города Тольятти заметно выше, как и одобрительного отношения к деятельности отдельных из них. - Анатолий Волошин. Он сейчас ФИА-банк открыл. Был председателем банка. - О нем хорошо отзываются, о Волошине. - Волошин – слышал, что были какие-то акции, пожертвование. Суть в том, что ему дали грамоту за первое место как лучшему благотворителю в Тольятти. - Он в банке – открыл что-то, связанное с пожилыми людьми. Какой-то институт есть для пенсионеров, где те могут получить образование. Волошин там тоже завязан. - Свой бизнес они ведут хорошо. - Это зависит от их желания – есть ли у них желание заниматься нашими проблемами. - Мы никак к ним не относимся. - Они лучше, чем политики эти типа Артяковых, про которых мы не знаем ничего, откуда они свалились, что они делают. По крайней мере, это – люди Тольятти, которые переживают за город, знают город, его нужды. Они не уезжают, чтобы нажиться, а что-то здесь делают. - В принципе, должны решать проблемы люди Тольятти, которые здесь живут, а не приехали из Москвы. Они живут и знают все эти проблемы. - Кто-то здесь строит завод из частного капитала. Однако и в группе обслуживающих признается перекос направленности местного бизнеса на потребительский сектор, связанный в основном с торговлей, в числе которых и предприятия автомобилестроительной индустрии. - У нас все крупные игроки в торговле. В производстве – раз, два и обчелся. АвтоВАЗ очень большую долю рынка занимает на рынке автомобилей в России. Его можно считать крупным игроком. Его закрытие не только на Тольятти повлияет. Суперкрупные игроки – много иностранных компанией, которые приезжают и строят МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 183 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп здесь свои филиалы. Это развито. Те же РЕНО, ТОЙОТА – сюда ввозят капитал свой и строят на базе старых заводов или свои отстраивают. Поэтому проблемы необходимости своеобразной диверсификации касаются и сферы деятельности местного капитала. - На Западе достаточно распространено, когда какая-то фирмы держит при себе несколько производств. IBM – держат не только производство высоких технологий, но могут заниматься всем, вплоть до пошива обуви где-то в Китае. У нас такого нет – построили наши одну фирму и на ней сидят. Частный капитал в Тольятти еще не настолько развит, чтобы способствовать существенному ухудшению ситуации в городе, хотя в тенденции это возможно. - Его просто нет. - Нет. Вряд ли он ухудшит. В любом случае, он улучшит или жизнь этого человека, или жизнь в целом, если свободная наличность будет в обороте. - Смотря, за счет чего этот капитал формируется. Если за счет воровства, то нет. Если говорить о здоровом бизнесе, то нет в нем ничего плохого. Мы говорим о частном капитале. Откуда он формируется? Говорили, что у нас леса в том году горели. Так специально леса поджигали, чтобы коттеджи там построить потом. - Да, он же не с краю загорелся, а где-то посередине. Был поджог. - Да, все зависит от целей. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗА их профессиональная осторожность не позволила назвать ни одной фамилии, кроме Владимира Махлая. - Понаслышке. - Не знаю. - Знаю, но называть не буду. - Только по автомобилям. Видим, что едет, а кто за тонированными стеклами едет, не знаем. - Обеспеченные люди, стараются не светиться. - На сегодняшний момент в городе только АвтоВАЗ. Если взять правление, но у большинства из них есть свои фирмы. - Любой дилер – у него крупный бизнес. - Те, кого знаю я, - занимаются покраской автомобилей. - Махлай – в старом городе. В целом отношение к представителям частного капитала и их деятельности благожелательное, но надежды на оздоровление ситуации в городе с ними не связаны. По мнению управленцев ВАЗа, интересы частного капитала и городского социума не МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 184 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп совпадают, но при соблюдении некоторых условий и предоставлении определенных преференций возможны инвестиции в развитие части города или облагораживание территории. - Если человек занимается честным бизнесом, то вызывает только уважение. Он создает рабочие места, налоги в город отдает. - Возможности есть, но не делают. - Один человек изменить ситуацию не сможет. Все дилеры – крупные бизнесмены. - Бизнес направлен на прибыль. - Они не могут сильно изменить ситуацию. - Почему? Могут. Если человек располагает средствами и нацелен на то, чтобы вложить в развитие части города. - Могут, но только в том случае, если для них сделать в нашем городе небольшие преференции. Если наше местное правительство побудит их облагораживать в ту же территорию. У нас – все видят благотворительные организации. Куда деньги деваются? Изменить они могут, но есть большое «но», - при каких-то условиях. Просто так они не заинтересованы. Возможность ухудшения ситуации в городе, вызванного действиями отдельных предпринимателей и бизнесменов, более вероятна. Все зависит от личности. - Он не ухудшит. - Тоже может. - МЕГА-АТОМ – спорткомплекс. Гасанов в свое время это поднимал. Ужасный человек – с одной стороны. С другой стороны, он это поднял. Я слышала, что он же поднял мясокомбинат. - Может ухудшить. Если он нацелен только на извлечение прибыли любыми способами, то может. Не буду называть конкретные фамилии. Как ВВВ – урвать что-то и свалить. - Сам по себе капитал не может повлиять на негатив. Если он не уходит и не забирает с собой добавочный мешок. Если он остается здесь и тратится правильно, тогда может улучшить ситуацию. - Сейчас такого бизнеса в городе нет. Таким образом, частный бизнес в сознании управленцев автозавода также отделен в своих интересах от интересов города, и на данном уровне своего развития не может являться самостоятельной силой для коренного выправления социальноэкономической ситуации в Тольятти. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ГОРОДА крупных «настоящих» бизнесменов знают наперечет. - Мы их знали. Но когда пошли некоторые скандалы, то оказалось, что это просто пшик. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 185 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Волошин – можно его к крупным бизнесменам относить. Председатель правления бывший ФИА-банка. Создал сейчас новый банк, который пока рангом пониже по всем показателям, но имеет определенные перспективы. - Ясинский тоже там. - Ягутян – очень умный человек. Люди сами заработали деньги. Муниципальные управленцы более профессионально оценивают возможности местного бизнеса улучшить ситуацию в городе. С одной стороны, можно что-то полезное сделать, будоража умы, пытаясь изменить ментальность тольяттинцев, выступая в качестве блогера, как, например, бизнесмен Владимир Радикович Ягутян, сын застреленного в криминальных войнах 90х годов городского прокурора. - На ситуацию, как таковую, - как они могут повлиять? Ну, ведет Ягутян свою страничку в Интернете, пишет интересные статьи. Анализирует очень хорошо некоторые ситуации. Как он может повлиять? Даже для меня, человека, который читает. Одна статья его мне нравится, а другая – с точностью наоборот. С другой стороны, по ряду причин условия для реальной инвестиционной деятельности по развитию города в Тольятти и в стране в целом еще не созрели, хотя, конечно, город от подобного сотрудничества частного капитала и муниципальной власти только бы выиграл. - В развитие города они какие-то средства вкладывают. Как на Западе: собрались. Что-то дает бюджет, что-то дает частный бизнес. У нас такая система пока не работает по ряду причин. Понятно, что все развитие города должно строиться на частных инвестициях. - Мы не можем до сих пор очистные сооружения построить в Центральном районе. До сих пор не решим – то ли одного завода, то ли другого. То ли они между собой не могут договориться, с городом не могут договориться. У нас система муниципально-частного партнерства не работает. Они не хотят деньги из своего кармана вкладывать в очистные сооружения для города. Должны иметь от этого что-то. - Либо ты вкладываешь деньги с целью вернуть капитал, либо что-то кому-то даришь. Им вкладывать не выгодно и не хочется. - Они вкладывают в свои магазины, фирмы. Следовательно, частный капитал в городе Тольятти не рассматривается изучаемыми социальными группами как реальная сила, способная и желающая вывести моногород из состояния перманентного кризиса. АЧИНСК. Жители города плохо знают представителей крупного бизнеса в городе, предполагают, что в городе нет крупных бизнесменов. Самые известные – предприниматели в сфере торговли. Управленцы (муниципальные) лучше знают предпринимателей в своей профессиональной области. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 186 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - наверное, такого у нас и нет, производства не работают. Чаще других во всех группах назывались фамилии предпринимателей Дроздова (собственник популярной среди ачинцев турбазы «Айдашки»), собственников ачинской сети магазинов «Мир продовольствия» и депутата Городского Совета Озеледенко. Дроздов имеет ряд магазинов (инструменты) и прибыль, по словам ачинцев, вкладывает в развитие спортивной базы «Айдашки», которая пользуется большой популярностью у горожан, особенно зимой (лыжные трассы, каток, площадки для экстремальных видов спорта и т.д.) - Дроздов, который «Айдашки» восстановил. Надо ему сказать спасибо, отдать должное. У нас есть, была база отдыха, в заброшенном районе. Сосновый бор, озеро. Турбаза там была туристическая. В свое время он выкупил, в аренду взял – меня это мало волнует – но он вкладывает туда огромные деньги. Купил специально машину, которая делает лыжню. В зимний период мы не один, и не два раза ходим на этой турбазе. Там и спортинвентарь. Заливают такие катки, которые можно сопоставить с каким-то уровнем. Приезжают знакомые из Красноярска, говорят: Боже мой, зачем нам этот «Бобровый Лог», где все так дорого и это. Мы сюда приедем, мы за 800 рублей будем сутки жить в домике с полным благоустройством (то есть он старается) плюс отдыхать на свежем отдыхе. Надо отдать должное этому человеку. - молодец во всяком случае. - хозяин «Айдашки», я не знаю его фамилию, он в городе постоянно пригоняет трактор для строителей, зимой он делает площадку для гонок на машинах. Также, они устраивают зимой гонки на озере, трассу делают. - Сделал он лыжную трассу пару лет назад, там много лыжных трасс от коротких и простых до сложных. Человек как-то городу помогает. Зимой стало туда ездить много народу, иногда, даже не проедешь. Если приехать после 12, то машину поставить некуда. Это единственный предприниматель, который так много делает для города, для отдыха. По-моему, он пытался то озеро облагородить, песок завез, шлагбаум ставил, но не знаю, потому что там часть территории городская. - еще у нас большая сеть магазинов «Мир продовольствия». Хорошие магазины, продукция всегда свежая. Фамилию хозяйки не знаю. Они сейчас расширились, много их стало. Такие люди вызывают уважение, которые могут организовать работу и рабочие места. Например, магазины «Мир продовольствия», в этот магазин ходишь с удовольствием. Продукты свежие, продавцы приветливые. - молодец, хорошо он. Я как понял, у него еще магазины, он прибыль-то от магазинов на развитие этой базы. - магазины «Инструменты» у него. - купил ратрак, делает хорошую лыжню, и на базе этой турбазы стали проводить сейчас краевые соревнования. Депутат и предприниматель Озеледенко имеет самую спорную репутацию среди называемых предпринимателей. С одной стороны пытается создать положительный имидж, придумывает различные PR-акции, с другой – бывает замешан в городских скандалах, действиях против интересов жителей города (например, является одним из МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 187 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп новых собственников городского парка, недавно купленного «за копейки» у РЖД под коттеджное строительство, ему приписывают дела связанные с наркотиками ). - Озеледенко. Они тоже собирали свой Совет при главе. Совет предпринимателей, кажется, называется. И Глава постоянно с ними встречается. Они пользуются авторитетом и среди своих бизнесменов и в городской среде их знают, конечно. Также в группах прозвучали следующие фамилии предпринимателей: - управляющая организация в жилищно-коммунальном хозяйстве частная самая крупная – Мачетин Сергей Михайлович. - Кулигин есть еще такой, в сфере связи занимается. - я бы Быковых назвала. Это наш кинотеатр. Такого кинотеатра тоже, в принципе, в округе нет. Красноярск не берем. Люди, которые вложили деньги в такое мероприятие. - я вот работаю с Чернышенко Владимиром Николаевичем, строительство. - директор автотехцентра «Гараж», Бородкин. Знаю его по своей работе. Это предприятие занимается обслуживанием, продажей и поставкой автомобилей, запчастей, ремонтом. Он молодец в том плане, что бизнес у него поставлен. Он один из крупных предпринимателей в городе. Очень много у него людей работает, у него два здания, большая площадь. … Организуют они гонки, экстремальные мероприятия. Например, на снегоходах за городом, на мотоциклах. Оказывает финансовую поддержку. …часто выступают спонсорами на городских мероприятиях. - Самсонова, это ритуальные услуги. - Арутюнян. Они сейчас в город поставляют сметану, хлеб хорошего качества. Мало таких бизнесменов в сельском хозяйстве, но его знают - сеть хозяйств, которой владеет Третьяков. Эти предприятия и в Шарыпово и в Назарово, и в Малиновке. В Шарыпово по свиноводству, в Малиновке фермы. В Назарово тоже есть что-то. -Пенкин. - а у нас мелкие. Ну, я знаю, Шилевский, Андриевский. У них базы продуктовые. Магазинчики, базы. С продуктами. В группе «Управляющих» с градообразующих предприятий звучит предположение, что самые крупные бизнесмены в городе – представители городской администрации. - наверное, вся администрация. Конечно, не живут же они на свою госзарплату! МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 188 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - на таких машинах ездят. Как пришли в администрацию, то через год меняют машину, которая стоит почти полтора миллиона. Это показатель, народ всё это видит. Этого никто не стесняется. Предприниматели вносят небольшой вклад в улучшение жизни города. Чаще всего выступают в качестве спонсоров при проведении различных мероприятий, соревнований, вносили пожертвования на строительство храма. Звучат предположения, что городские власти являются инициаторами благотворительных акций местных предпринимателей, обязывая оказывать помощь городу. - в строительстве храмов участвуют бизнесмены, потому что на деньги прихожан не построить. Просто нам не докладывают, что этот бизнесмен дал денег на то-то. - и сам ли дал или заставили. - причем, те же соревнования спортивные, в основном, идут за счет этих же предпринимателей, городом выделяются очень маленькие суммы на это дело. - наверное, те, кого назвали они и так хоть немножко, но лучше ситуацию сделали уже. Отношение к благотворительной воспринимаются как PR-акции. деятельности предпринимателей - единственное, когда они открываются, их администрация обязывает что-то благоустроить вокруг, например, детскую площадку, фонтанчик, памятник. - скорее всего, чаще они становятся спонсорами спортивных мероприятий. В городе создан Союз предпринимателей под председательством Озеледенко. Слышали об этом Союзе многие. - а есть же союз предпринимателей, входят в него несколько человек, у которых бизнес по городу. Вот их там несколько человек, по фамилиям я не знаю. Я видел раза два их заседания. Где показывали, они собирались. Они решают там свои вопросы, с администрацией какие-то вопросы решают. - есть какой-то Союз предпринимателей. - они собираются только тогда, когда есть изменения в законе о развитии малого бизнеса. Несмотря на созданный Союз предпринимателей, предприниматели в городе, по мнению большей части респондентов «живут разрозненно», не являются реальной силой, способной кардинально улучшить или ухудшить жизнь для населения. Их цель – личное обогащение, помощь населению – вынужденная мера (давление администрации, PR-акции). - Они могут повлиять только на улучшение самих себя. - Конечно. Каждый предприниматель будет стараться для себя. - Сейчас каждый живет для себя, не для города. Не те времена уже. - Кардинально, наверное, нет. - они могут в чем-то помочь горожанам. - организация мест отдыха, развитие культуры. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 189 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - благоустройство, создать где-то эстетический вид на улицах, это да, а в кардинальных изменениях я сомневаюсь. Незначительное положительное влияние оказывают за счет создания рабочих мест, незначительной доли в городском бюджете и благотворительной деятельности. В этом уверена большая часть опрошенных. Процент занятого у них на предприятиях населения небольшой. - процент занятости у них на предприятии небольшой. - они на нее влияют тем, что предоставляют рабочие места. - частично влияют. - дело в том, что все бизнесмены платят налоги. Куда эти налоги уходят, мы не знаем, не видим бюджет нашей администрации. Было предложение больше освободить бизнесменов от налогов, чтобы они сами принимали участие в жизни города. В случае развала крупных городских предприятий предприниматели не в состоянии изменить ситуацию в городе, в том числе на рынке труда: «масштабы несопоставимы». - АГК зависит от Москвы. - АГК, они не смогут восстановить, если развалится. - Только Москва может помочь в этом. - да нет, конечно, не повлияют. - смотря, что за кризис будет. … Как говорится, каждый внесет свой посильный вклад: я как-то смогу, он как-то сможет, другой что-то сделает. А ктото будет просто сидеть и смотреть на все это со стороны. - они будут в первую очередь бизнес свой спасать. - правильно Сергей сказал, в зависимости от того, что за ситуация будет. Ну, погорят там, допустим, … погорит, может быть, предприниматели откликнутся, чем-то помогут. - хлеб привезут. - другое дело, более масштабно мы обсуждали – закроется комбинат, чем они помогут? Это же разные совершенно вещи. Одно дело, адресно кому-то помочь, в этом они, допустим, смогут. Приведены немногочисленные примеры ситуаций, когда предприниматели способствовали ухудшению ситуации. Больше всего привели примеров в группе муниципальных управленцев: Компания в сфере ЖКХ банкротит свое предприятие, имеющее высокие доходы, оставив после себя огромные долги, чем подрывает положение муниципальной организации в сфере ЖКХ. Задолженности предпринимателей по налогам, уход от налогов. Ситуация с куплей-продажей парка РЖД. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 190 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Переносят остановки ради строительства торговых точек, вырубают деревья для новых стоянок, устанавливают незаконные шлагбаумы и т.д. (группа 6, Управляющие-производственники). - в сфере ЖКХ, я про свое больное расскажу, есть у нас управляющая компания, которая способствует ухудшению конкретно нашего предприятия. У нее миллионные долги, зарабатывает достаточно огромные суммы, просто Луценко (?) создает новую компанию, налоговые обязательства. И, естественно, это отрицательно сказывается на нашем предприятии. - данная ситуация была с парком железнодорожников. Тоже напряжение было. Парк железнодорожников выкупили два предпринимателя. Там были долгие тяжбы между Управлением железной дороги и администрацией города. Железная дорога парк не отдали муниципалитету. Продали в частные руки, закрыли входы, людей не пускали. Люди пикитировали. - Налоги. Задолженность по налогам. Суммы, причем, … легальные предприниматели. Знаешь, что предприниматель развивается, живет, в принципе, неплохо, а обязательные платежи гасить не собирается. - очень многие предприниматели, если есть возможность, вообще минималку выплачивают и все. Чтобы от налогов максимально уйти. В принципе, большинство предпринимателей развитию своего бизнеса, да, может быть, что-то вокруг своего бизнеса развитие какое-то есть. Большей частью стараются увести налоги, все это. А для нас, соответственно, доходы бюджета уменьшаются таким образом. III. 5. ОЦЕНКИ ИНФОРМАТИВНОСТИ МЕСТНЫХ СМИ В функции местных средств массового информирования населения моногородов входит создание определенных социальных и психологических установок, налаживание коммуникации между населением и органами власти и управления. Телевидение, особенно центральное, является традиционно общепризнанным источником информации, поскольку охватывает всех социальных слоев российского общества, включая правительство. В целом недоверие к информации СМИ имеет системный характер. Причины относительно высокого уровня доверия к информации из Сети связаны с убеждением, что запрос на правдивую информацию инета в массовом порядке формируют сами пользователи, корректируя таким образом фильтрацию материалов. К печатным традиционным СМИ интерес поубавился, возможно, кроме того, стало небезопасно печатать откровенные и острые материалы, задевающие интересы кого-то очень сильного. В каждом источнике массовой информации содержится и правдивые сведения, и откровенно манипулирующие общественным сознанием. Обратная связь при этом не работает, а запросы населения, озвученные через определенные издания, властью не принимаются во внимание и никаких конкретных мер по ним не принимается. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 191 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Прошедший кризис активно и подробно отражался в местных СМИ, в том числе на заводском телеканале и заводской газете. Жителей города и работников завода подробно информировали об этапах выведения Тольятти из кризиса, о предпринятых и планируемых конкретных мероприятиях. Но информационное обеспечение нынешнего этапа вывода города из кризиса оставляет желать лучшего, поскольку жители четкого мнения о предстоящих или реализованных мероприятиях не составили. Главные информационные поводы, на которые обратили внимание – это свободная экономическая зона, Технопарк и переселение заводчан. Можно сделать вывод о неэффективности как муниципальной, так и региональной информационной политики в антикризисной сфере. Материалы местных СМИ не формируют в целом у населения города готовности к активным экономическим действиям, связанным с самостоятельным поиском выхода из сложных социально-экономических обстоятельств. Психологический климат с пессимистической доминантой ведет к социальной пассивности и чувству обреченности у отдельных категорий горожан, усиливает социальную напряженность. Полное отсутствие информированности о деятельности региональных и муниципальных органов власти и их лидеров исключает наличие обратной связи, ведет к тому, что жители моногорода настроены потребительски и с недоверием к любым действиям органов власти всех уровней. Таким образом, жители Тольятти оказываются невключенными в региональные социально-политические экономические процессы как самостоятельные акторы. Очевидно, что информационная отрасль не рассматривается как одна из ключевых сфер, независимые СМИ не поддерживаются и не развиваются, а муниципальные и региональные органы власти не используют средства массового информирования для эффективного и открытого взаимодействия с гражданами. АЧИНСК. В городе выпускаются несколько газет – Новая Причулымка, Ачинская газета (муниципальная), Причулымский вестник, Сегодняшняя газета. Более других читают Новую Причулымку (интереснее, более острая информация, представлен свой взгляд на события в городе, ее редактором является депутат Городского совета Колесникова В.), во вторую очередь «Ачинскую газету» (печатается официальная информация). В Ачинске работает несколько городских телеканалов, рассказывающих о социально-политической жизни города: «XXI век» (новое название – «Новый век»), Ачинское ТВ и др. Большинство вспоминает программы о жизни города на телеканале «XXI век», хотя многие отмечают, что рейтинг канала в последнее время упал, т.к. канал сменил название и время выхода в эфир. О краевых новостях ачинцы получают информацию из программ телевизионных каналов «Енисей-регион», («ИКС – новости»), «Вести-Красноярск». Интерес к Интернету как источнику информации об общественно-политической жизни города возрастает. Ачинские интернет-порталы просматривают молодые респонденты и представители среднего возраста, участвующие во всех группах. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 192 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Материалы в СМИ не всегда объективны, но объективной информации представлено больше, считают опрошенные. Лучший способ донести информацию до городского населения - разместить информацию в газете (скорее в газете «Новая Причулымка») или показать по телевидению (скорее канал «XXI век» / «Новый век»), считает большая часть опрошенных. ВОЛХОВ. Газеты, которые читают и которым доверяют жители Волхова, в основном регионального и городского масштаба. Зная на самом деле до подробностей местную реальность, респонденты не полностью доверяют местным печатным СМИ. Также и телевидение является источником достоверной, на взгляд респондентов, информации. Зачастую доверие/недоверие к средству информирования ассоциируется с авторитетом руководства канала. Интернет, как и «сарафанное радио», до сих пор является альтернативным средством массового информирования. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Доверие к средствам массовой информации. Наибольшее доверие в группе РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе в качестве источника информации вызывает интернет. Причины высокого уровня доверия к информации из Сети связаны с убеждением, что запрос на правдивую информацию в массовом порядке формируют сами пользователи, корректируя таким образом фильтрацию материалов. Конечно, правдивость информации из интернета не абсолютна, нужно относиться к ней с достаточно высокой долей критичности. - Я больше в Интернете информацию смотрю. - Интернет – самый проверенный источник. Залезаем на форум и читаем, что там народ пишет. Народ там зря базарить не будет. Помните, как Медведев приезжал, ему тогда Ipad подарили новый. Он тогда сказал, что считает себя самым приближенным к народу президентом. Потому что в моих руках Интернет. - На форумах обсуждают люди. - Там надо фильтровать информацию. - Не всегда там бывает правдивая информация. Пусть будет Интернет главным. - Вызывают доверие конкретные сайты. - Яндекс – точно не вызывает доверие. Не могу точно назвать сейчас. - Интернет не у всех вызывает доверие. Телевидение, особенно центральное, общепризнанным источником информации. также является традиционно - Новости Центрального ТВ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 193 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Тоже новости по ТВ. - «Время», другие новости. - ТВ – Россия и Первый канал. - НТВ. - Не у всех вызывает ТВ. - Каждый канал со своей стороны преподносит информацию. Причины доверия центральному телевидению, по оценкам рабочих автозавода, связаны с его широким охватом всех социальных слоев российского общества, включая правительство. Разнообразная тематика, профессионализм подачи информации, лоббизм – вот основные черты современного телевидения, по мнению телезрителей из группы работников ВАЗа; но полного доверия к телеинформации быть не может. - Там о России говорится, о Москве. - Про весь мир говорится. - Может, они более убедительные. - Первый канал, остальные каналы – нет. Понятно, что каждый телеканал чейто. Первый канал – там Константин Эрнст, единорос. Понятно, что там будут идти новости, выгодные Единой России. НТВ – один криминал, 70% криминала. - Нельзя доверять на 100% ТВ, 50 на 50. - Мы смотрим эти каналы, их же смотрит и наше правительство, - про те же продукты. Но у нас ничего не меняется. Мы также едим эту еду, ее также выпускают. - Пятый канал – там какие-то дебаты. Видно, что не показуха, а вызывают людей и с ними говорят о проблемах. НТВ – больше замазывают глаза. Газеты не вызывают доверие. К печатным традиционным СМИ интереса поубавилось, возможно, это связано с тем, что стало небезопасно печатать откровенные и острые материалы, задевающие интересы кого-то очень сильного. - Хорошая газета – Тольяттинское обозрение. - Двух редакторов убили. - Убили не за то, что писали хорошие слова, а убили за дело. Они писали неугодные мысли, которые, видимо, не хотелось кому-то, чтобы они до народа доходили. Газета здравая. - Согласна, здравая. - Аргументы и факты. - У меня только – АиФ. Там более достоверная информация. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 194 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Особо не верю уже в газеты. - Я стараюсь не читать политику. - Газеты не читаю. Читаю на работе Вестник Автозавода. В основном, Интернет и Первый канал, новости. Недоверие к информации СМИ имеет системный характер. - Обещают одно, делают другое. - Веришь слухам, которые должны быть сейчас, в скором времени, - когда меняется что-то. Когда обещают через год или два, то ничего не делается. - Приезжал Путин и пообещал, что в Самарской области не будет подниматься квартплата. Только он уехал, а через два месяца у нас все подняли. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» наибольшего доверия или предпочтения не высказано ни одному виду СМИ. В каждом источнике массовой информации содержится и правдивые сведения, и откровенно манипулирующие общественным сознанием, как считают участники фокус-группы. - Газета ПРЕЗИДЕНТ – там разнообразная информация. Доверяю, в принципе. Меня больше интересует. Например, у меня сын работает – меня интересует информация про их работу – про дорожные службы, как там дороги. Оказывается, сейчас город поделен на территории, за каждую из которых отвечает конкретная организация. ДРСУ, Комсомольск, Шлюзовой – там за порядок в этих районах. Там и снег чистят, и улицу убирают, дороги ремонтируют. Сейчас те, кто живут в Комсомольском районе, говорят, по всему городу у них чище всего. - У меня мама выписывают газету «Вольный город». Я беру у нее и читаю. Там они все о жизни пишут в городе. Про АвтоВАЗ тоже много раз писала. - «Хронограф» тоже неплохая. «Понедельник» - деловая газета. - Бесплатные газеты. - Не читаю. Новости просто смотрю по ТВ центральному иногда. Что-то улавливаю или не улавливаю. - Телевидение. ВАЗовский канал – наши ВАЗовские новости. - Как-то я им не доверяю. - Доверяю – новостям – на 40%. - Остальное все: Первый канал работает на Единую Россию. Как сказали им, так и сделали. - После того, когда задушили свободные СМИ. То же НТВ купили. Я не доверяю. Читаю исключительно в Интернете свободные новостные сайты. Ньюс-Ру. Цена прессы – там жуткие статьи. Политика, спорт. Новости узнавать. Некоторые новости по ТВ – никогда не скажут всю правду. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 195 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Жители города не доверяют полностью официальным сообщениям, размещенным в газетах, а также официальной позитивной информации, озвученной на радио, потому что чаще всего главная цель подобных материалов, по мнению участников фокус-групп, – манипулятивное воздействие на электорат. Обратная связь при этом не работает, а запросы населения, озвученные через определенные издания, властью не принимаются во внимание и никаких конкретных мер по ним не предполагается. - Бумага все стерпит. - Через радио, которое я слушаю на кухне, радио Тольятти. Там идет только позитив, все так классно, все супер. Что-то не то. - СМИ очень сильно влияют на электорат. Можно всучить, что хочешь. Поэтому захотят всучить пиво, и будут все пиво пить. Захотят всучить президента – будет президент. Лучше сарафанное радио. - Они на власть сейчас никак не влияют. Раньше все-таки влияли. В «Правде» напишут что-нибудь при коммунистах, тогда сразу реагировали. Снимали директора или секретаря. Сейчас пишут – бесполезно. Некоторые участники фокус-группы, столкнувшись на личном негативном опыте, не приемлют методы работы средств массовой информации, не принимая на веру уровень объективности материалов. Поэтому предпочитают пользоваться слухами, т.е. традиционной народной изустной передачей сведений, фактов, оценок и т.д. - Я не доверяю. Журналисту сказали, и он что угодно может написать. Лично убедилась: когда мой сын баллотировался против Степанова. Журналист писал, что лучший инженер России. Но висел портрет, подходит женщина и говорит, что бандит висит. - У меня времени нет. Не читаю газеты, телевизор очень редко смотрю. Есть много разных источников, но за один раз не оценишь ситуацию. Я никакому источнику СМИ не доверяю. - Радио сарафанное лучше всего. Если человек будет что-то реально значимое делать в городе, то об этом будут говорить, и это будет лучше всяких газет. По мнению УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа, наибольшее доверие и интерес у пожилых людей вызывают традиционные печатные СМИ. - Газеты – однозначно. «Вечерняя», «Презенты». Думаю, что большинство пенсионеров их читают. - Печатные СМИ. - Судя по статистике – распространение печати повсеместное. Не каждый человек может пользоваться Интернетом. Не все могут пользоваться тем же телевизором, нужно деньги за антенну платить. Печать распространяется бесплатно. Доверие наибольшее – нет другого источника. Альтернативы нет. - Старшая категория – газеты. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 196 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Есть ТВ. Бабушки с удовольствием смотрят. В силу нашего менталитета: что написано пером, не вырубишь топором. - Сарафанное радио. Горожане средней возрастной группы, по оценкам заводских управленцев, предпочитают газеты и телевидение. - Газеты. - Средняя делится на несколько категорий. Рабочие – смотрят ТВ. Руководители среднего и высшего звена - газеты федерального значения. Местные они не смотрят. Им это не интересно. Они смотрят, какие тенденции зарождаются, и что к нам в конечном итоге придет. - Да, зависит от возраста. - ТВ. Не все выписывают газеты. Бесплатные газеты – больше рекламы. Информационные интересы молодых поколений, как считают участники фокусгруппы, связаны с интернетом. - Молодежь – студенты и школьники – в Интернете. - Интернет – самое массовое СМИ. Однозначно – студенты. Они больше времени там проводят. - Интернет дает одно большое преимущество – на одну новость можно посмотреть из совершенно разных источников. - Молодежь – Интернет. Сами представители заводского менеджмента в своих информационных предпочтениях мало отличаются от остальных жителей Тольятти. - У меня конкретно СМИ вообще не вызывают доверия. - У меня доверия там все не вызывает. Надо почитать сначала. - Лично я с удовольствием смотрю новости по ТВ, но доверять на 100% Первому каналу не буду. Только, что произошло в мире. Там серьезная цензура на ТВ. - Я утром чаще смотрю ТВ. - Если не доверяешь ТВ, то не смотришь каналы. - Везде примерно одинаково. Посмотрели. Где-то потом еще промелькнуло. Не запоминается новость в конкретном русле. - Больше всего - Первый канал, ГТРК Самара, Второй Россия. - Печать, Интернет. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 197 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Городские управленцы, не конкретизируя свой интерес к отдельным видам или изданиям СМИ, делают общие выводы о роли СМИ в общественных процессах как подконтрольной и обеспечивающей интересы сильных мира сего. - Доверять ничему нельзя. Все контролируется там и регулируется. Свободных СМИ нет. Есть отдельные маленькие обзоры в Интернете. Я читаю новости о Тольятти. 15 сайтов регулярно и в ежедневном режиме прочитываю. ТЛТ-Таймс – степень достоверности, понимаете? Пресса наша карманная. Она зависит от когото. - Они у нас слабоваты. - Здесь что-то сказать очень проблематично. Потому что сразу отобьют башку. Прежде, чем высунуться на пол-пальца, надо 1000 раз подумать. Однако, по мнению профессиональных управленцев, при общем изобилии информации конкретные сведения по интересующим темам в массовых источниках информации проблематично. - Информации достаточно. Много сайтов, всевозможных газет. - Достаточно информации. - Кто ищет, тот найдет. Вопрос в том, что мало кто читает. - Я иногда преподаю. Молодые студенты не могут найти условия конкурсов для предпринимателей. Такой информации недостаточно. - Все, что связано с бизнесом, - штука закрытая. Как получить деньги. По конкурсам – я отслеживаю, какие есть гранты, связанные с молодежной политикой. Это входит в мои полномочия. Очень слабо. Тематические предпочтения. Тематический диапазон, интересующий РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе, широкий и традиционный – от актуальной социально-политической информации до фактов и трактовок «желтой прессы». - Кто и чем занимается, что ему интересно. - События в мире, в стране. - Все интересно знать: экономические, социальные, что по области происходит. Желтая пресса. - Да, желтая пресса: кто и с кем живет, кто и кого родил. - Есть на НТВ интересные передачи по поводу некачественных продуктов. - Единственная была нормальная там передача – Впрок. - Пятый канал – политическая информация. - Я телевизор не смотрю. Я знакомлюсь с материалами социальнополитической жизни в Интернете. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 198 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Я смотрю Яндекс.ру. Смотрю новостные ленты. Интересно другое – в ситуации хронической неопределенности с чувством обреченности ждать чуда, понимая, что кроме вранья, ничего не будет. Просто смотреть телевизор, с удовлетворением воспринимая негативную информацию, которая почемуто вызывает наибольший потребительский интерес. - Пессимистическая. Потому что ей больше доверяешь. - Психологическая. - Смотрим мы новости. Ждем, как маленькие дети: вдруг скажут, что завтра жить будем, да еще и верим. - Да. Прослушаешь и уже чувствуешь: лапша. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» на первом месте интерес к политическим новостям в любом их ракурсе. - Меня интересуют только политические новости. - Мне интересны политика, экономика, молодежная тема. - У меня вызывает интерес любая политическая информация. Не то, чтобы я ей верил, а мне это просто интересно. Я слушаю все политические программы. - Кого сместили, кого убили, кого расстреляли. - Криминал. - Не криминал, а политики тоже горят. Информация, имеющая социальный характер, интересна, но иногда может вызвать сильное эмоциональное потрясение. - Социальные новости. Что касается социальной сферы – например, подняли ли зарплату медработникам, учителям. Что-то такое. Воспитателям что-то. - Меня не интересует политика. А такая информация, что подняли зарплату этим, - я ее не читаю просто. Потому что вы будете читать, и вас будет реально после этого трясти. Приведу пример: у меня тетя работает в больнице бухгалтером. Она говорит, что мы принесли свои расчетки и смотрим, на сколько же там было повышение. Нет! Эти деньги выделили, они где-то благополучно осели. Вот расчетка: кому на 15 копеек пришло повышение зарплаты, кому на 20. Так что лучше не читать. У меня никакая информация не вызывает интерес. - Я училась в свое время на сельское хозяйство, поэтому у меня эта информация вызывает интерес. - Не то, чтобы прямо интересуюсь, а бывает время от времени. Бывают определенные случаи, когда я читаю газету. Беру информационную газету раз в две недели и читаю там то, что мне интересно. Надо быть в курсе событий. Газета «Понедельник», «Презент». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 199 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Информирование о мероприятиях по выводу моногорода из кризиса. РАБОТАЮЩИЕ НА ВАЗе хорошо помнят, как прошедший кризис активно и подробно отражался в местных СМИ, в том числе на заводском телеканале и заводской газете. - Публиковались, конечно. - Когда кризис был, то все показывали. По ТВ. Каждую неделю, каждый месяц зачитывали, какие будут мероприятия по выходу города из кризиса. - В новостях – что с завода выделялись какие-то средства, деньги. - В местной ВАЗовской газете писали, как мы выходим, какими этапами. Газета «Волжский автостроитель». - Читали об этом в местной Автовазовской газете – то, что касается завода. - У нас есть местные передачи. Новостная программа. - ВАЗ-ТВ у нас есть канал. - Там тоже есть новости ВАЗовские. Жителей города и работников завода подробно информировали об этапах выведения Тольятти из кризиса, о предпринятых и планируемых конкретных мероприятиях. - Говорили, что объединяются с РЕНО или с ТОЙОТА. - Да, что ВАЗ переговоры вел по поводу совместного производства автомобилей. - Японцы приезжали и лазили по конвейеру. - … канадская фирма. (???) Энтерпрайз. Даже на автосалоне машина стояла, хорошая машинка. Седан и хэчбек. Рабочих информировали о правительственных реализацией которых завод посещал премьер Путин. программах, в связи с - Потом Путин приехал и сказал, что продлим программу, деньги еще выделяться будут. Она нормально сработала. - Не известно: был ли кризис или не было его. Когда был кризис, машины невозможно было купить нигде. - Спрос был, а завод стоял почему-то. Почему он стоял? Никто ничего не знает. Некоторые из предложений правительства вызвали недоумение и откровенное неприятие. - Надо все смотреть комплексно. Если ты даешь людям там работу, тогда дай и жилье. Здесь жилье надо куда-то деть. Если отсюда все туда полезут, то кому продавать здесь жилье? Кто здесь останется жить? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 200 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Или мы пойдем в Ижевск. Пока не получается. Самим надо зарплату зарабатывать. - Это не решение для выхода из кризиса – предоставить работу в Ижевске или где-то еще. Просто город умрет. - Многие люди не поедут и не бросят свои семьи тут. Очевидно, информационное обеспечение нынешнего этапа вывода города из кризиса оставляет желать лучшего. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» с публикациями по выводу города из кризиса знакомились, но четкого мнения о предстоящих или реализованных мероприятиях также не составили. Главное, на что обратили внимание – это свободная экономическая зона, Технопарк и переселение заводчан. - Свободная экономическая зона – что-то такое хотят делать. Технопарк. - Технопарк. - Опять, не понимаю: они там хотят заводы строить, что ли? - Да, какое-то производство: шинное производство, масляное. - Сейчас что-то стали делать, вроде эти заводы. Не знаю, к чему это все приведет. - Я читала про предложение переселить людей. - Читал, что где-то хотели переселить нас с ВАЗа. Предлагали: сдадите здесь квартиру, а там вам дадут жилье. - Я обычно читаю бесплатные эти газеты. Там было написано такое: здесь сдайте, а там вам квартиру дадут, будете работать. - В ПРЕЗИДЕНТе что-то было. Почитаешь, но не доверяешь таким статьям, не заостряешь внимание. Читаешь новости: где-то что-то закрыли, открыли площадку какую-то. Это еще интересно. В местной газете это можно читать. Знаешь, что новый центр открыт. Это еще можно узнать. - Когда начинается предвыборная кампания, тогда они начинают писать и чтото делать. Пока – тишина. УПРАВЛЕНЦЫ ВАЗа также знакомились с информацией СМИ по поводу вывода города из кризиса, но восприняли ее как имеющую общий и дискуссионный характер. - Я таких не видел. - Дискуссии на эту тему были. - Есть мнения, но нет вариантов пошагового плана выхода из кризиса. Есть вариации. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 201 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Печаталось, много обсуждалось и критиковалось. - Основное – газеты, Интернет. - На сайте опубликован даже плане развития АвтоВАЗа до 2020. В Интернете. - Хочешь получить более объективную картину – идешь в Интернет. УПРАВЛЕНЦЫ ГОРОДА считают, что специализированной информации по выводу города из кризиса в СМИ опубликовано достаточно, а более точные сведения о ходе реализации комплексной программы экономического развития до 2020 года можно найти на официальном сайте мэрии и в прессе. - У нас был антикризисный комитет. Были публикации. - Были материалы. - Городские ведомости – напечатали. Идет информация. - Программа комплексная экономического развития была и есть, все идет до 2020 г. Все официально выкладывается на сайте. Если кто-то ищет и в чем-то заинтересован, тот обязательно найдет. Если мне надо отчитываться по моей профессии, я же все равно отчитываюсь. Я знаю, в каких газетах мне это можно посмотреть, на каких сайтах. АЧИНСК. Газеты. В городе выпускаются несколько газет –Новая Причулымка, Ачинская газета (муниципальная), Причулымский вестник, Сегодняшняя газета. Более других читают Новую Причулымку (интереснее, более острая информация, представлен свой взгляд на события в городе, ее редактором является депутат Городского совета Колесникова В.), во вторую очередь «Ачинскую газету» (печатается официальная информация). Особенностью «Новой Причулымки» является то, что редактором является оппозиционный местной власти депутат Колесникова, которая имеет доступ к «закрытой» информации, которую и представляет в своей газете горожанам. - своего рода PR для депутата получается. - Периодически Колесникова что-то говорит. Она довольно зубастая женщина. Часто выступает в совете и пишет. - они дают актуальную информацию. Всё пишут, ничего не боятся. - там конкретная информация. - Вот там поинтереснее. - «Причулымку». Она интереснее и содержательнее. - А «Ачинскую газету» заставляют всех выписывать. - В «Ачинской газете» повторяют все, что показывают по новостям. - Бывают в газете разгромные статьи, какие-то расследования проводятся, всё поднимается на поверхность. - то, чего простой народ не видит. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 202 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - газета читаемая очень, редактор неоднозначный человек сама по себе, по характеру. Нельзя сказать, что ее любят. Ее газету читают. Коллектив там собран сильный. - если говорить про Причулымку, то ее можно читать. Нормальная газета, каждый там что-то для себя подчеркнет. Там можно увидеть с другой стороны то, чего не знали и не видели, потому что наш круг общения обхватывает не все проблемы в городе, которые здесь существуют. Новые мысли, новая информация. Отмечается, что в последнее время газета стала излишне политизированной, поэтому становится неинтересной для определенной аудитории читателей. Это значительная часть аудитории, судя по тому, что около третьей части респондентов всех групп интересуются политикой. - мне кажется, что газета, в связи с ее политизированностью, в последнее время стала менее интересная. Если раньше освещалась жизнь города, то в последнее время там сплошная политика. Больше грязи стало, больше негатива про цветочки и клумбы. Для меня это стала менее интересная газета. Городское телевидение. В Ачинске работает несколько городских телеканалов, рассказывающих о социально-политической жизни города: «XXI век» (новое название – «Новый век»), Ачинское ТВ и др. Большинство вспоминает программы о жизни города на телеканале «XXI век», хотя многие отмечают, что рейтинг канала в последнее время упал, т.к. канал сменил название и время выхода в эфир. - они, мне кажется, как-то одинаково. «21 век» раньше был поживее, а сейчас, мне кажется, одинаково. Ну, рейтинг упал у них, конечно. О краевых новостях ачинцы получают информацию из программ телевизионных каналов «Енисей-регион», («ИКС – новости»), «Вести-Красноярск». - мы «Енисей» смотрим, нам больше нравится. Там подача материла лучше. Интернет. Интерес к Интернету как источнику информации об общественнополитической жизни города возрастает. Ачинские интернет-порталы просматривают отдельные молодые респонденты и представители среднего возраста. - Ачинский портал, много информации, я вот смотрю еще Звезду. Оценка объективности информации. Материалы в СМИ не всегда объективны, но объективной информации представлено больше, считают опрошенные. «Новая Причулымка» более предвзята, управленцы-муниципалы жалуются на то, что не любят взаимодействовать с прессой и в частности с этой газетой. - … искажают факты. В ту сторону, в какую выгоднее для PR непосредственно, … для того, чтобы раскрутить ситуацию, показать в качестве негативной. - «Новая Причулымка» чаще…. И даже неприятно делается, честное слово, вроде нормальные события произошли. - мы с корреспондентом общаемся, когда на бумаге читаешь – волосы дыбом встают. Ну, зачем? Мы живем в одном городе, делаем одно дело. Зачем? МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 203 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Простые горожане считают, что именно «Новая Причулымка» печатает на своих страницах правду. - мне кажется, что там (В Новой Причулымке) информация более объемная и достоверная. - интересная. - Да. И она пишет более-менее всю правду. Вызывающая интерес информация. Около третьей части респондентов «Производящих» не интересуются материалами о социальной и политической жизни города. - Ну если только случайно услышишь. А специально интересоваться – нет времени, и нет желания. - Практически нет времени на это все… Работа, дом. Домой приходишь, за другой станок встаешь..,, так женщины все говорят. В выходные дни – сад. Все… Проблемы детей решаешь… - Все живут своей жизнью. Интересующие темы. - всё интересно. - повышение цен, сидишь и думаешь, поехать на заправку или нет. - криминал, аварии, то, что случилось в городе. - мне интересно, кто посещает наш город. Визиты кого-то из Красноярской администрации или еще откуда-то, чтобы решать какие-то проблемы. Объявления интересны. Только в группе управленцев-муниципалов высказано общее мнение, что в газете печатались материалы, посвященные мерам, предпринимаемым государственными структурами по выводу города из кризисной ситуации. В остальных группах данные материалы не помнят, считают, что в связи с тем, что мер не предпринималось, материалов на данную тему в СМИ не было. - им даже специальные задания давали, подготовить статью, какую-то информацию о тех же социальных магазинах, о социальных программах. - муниципальная-то постоянно пишет. - это, может быть, кратко, не обязательно большую статью. Кратко, событийно. События недели, например, где кратко освещено событие. - например, встреча с руководителем, может быть, где более детально разъясняется для населения. Без общих фраз, как в программах, а конкретно берется какой-то раздел, корреспондент задает вопрос. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 204 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В группе «Производящих» считают, что город в последнее время не находился в состоянии кризиса, чтобы печатать материалы о выводе города из кризисной ситуации. - У нас и понятия такого не было, что Ачинск - в кризисе…. От куда нас выводить то? - Кризис здесь неуместен. - Еще не довели до такого состояния, чтобы говорить о кризисе… - Как говорил Жириновский: «Кризис - в головах…» Наиболее эффективные способы размещения информации. Лучший способ донести информацию до городского населения - разместить информацию в газете (скорее в газете «Новая Причулымка») или показать по телевидению (скорее канал «XXI век»/«Новый век»), считает большая часть опрошенных. Мужчины (без высшего образования) чаще смотрят телевидение, чем читают газеты. Женщины чаще сообщают, что читают газеты. Летом телевизор ачинцы смотрят реже. Газеты (чаще Новую Причулымку) зачастую читают на работе и с коллегами обсуждают последние новости. - у меня не получается часто смотреть телевизор, поэтому читаю газеты чаще. Так часто телевизор смотреть не будешь. - у меня 50 на 50, смотря сколько времени есть, на газеты уходит больше времени. - у всех семьи, не до телевизора. - лучше увидеть, чем прочитать. - некогда им (мужчинам) читать. - чтобы читать, надо время, а если устал, то не до этого, а перед телевизором час можно посидеть и всё узнать. - да, когда читаешь, всё запоминаешь, а если слушать, то что-то вылетает, если еще в это время на кухне. ВОЛХОВ. Газеты, которые читают и которым доверяют жители Волхова, в основном регионального и городского масштаба. - «Вести» читаем, областная газета. - Газеты «Волховские огни», «Провинция». - «Волховские огни» освещают только хорошее. Достижения, встречи и т.д. О плохо там редко-редко пишут. У нас наркотиков в городе полно, молодежь умирает от наркотиков, но остро этот вопрос не стоит. Знает, кто продает. Все вот так, закрыто. Как будто этой проблемы нет. - «Провинция» - иногда бывают такие (острые) материалы. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 205 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Читаю газету «Волховская правда». То мы там пляшем, то мы там поем, у нас все хорошо. Потом – листов 5-6 – мелкий шрифт, отчеты. Зачем это? Нам не понятно. - Это я спрашиваю. Говорят, что нас обязали, чтобы вся информация была опубликована. Зачем все это пишут, даже не пойму. Про землю, про земельные участки, про лоты какие-то там. - Газета, которая более-менее нормально составлена, - это «Провинция». - Серьезного материала критического нигде там нет. - Мы узнаем из газет информацию, которую уже обсудили и обговорили даже самые последние бабульки во дворе. Тогда она печатается в газете. - Радио – «Волхов-контакт». Передача городская. Газеты – «Волховские огни», «Провинция», «Вести Метахима» - это наша газета заводская. - «Волховские огни», «Провинция». «Вести Метахима» - нас снабжает завод. В пятницу берем и читаем. Кто-то выписывает. Зная на самом деле до подробностей местную реальность, респонденты с удовольствием играют в игру, делая вид что полностью доверяют местным печатным СМИ. - Так мы знаем, что происходит, о чем там написано. - Да, доверяй, но проверяй. - Что написано, мы уже знаем. - Да, мы уже знаем. Кое-где маленечко сгладят, позитивчика добавят. Как обычно, ведь не будешь же правду-матку резать. Суть дела тут у всех – сколько мне говорили, спрашивал, - заработная плата. Остальное мы потянем. Также и телевидение является источником достоверной, на взгляд респондентов, информации. Зачастую доверие/недоверие к средству информирования ассоциируется с авторитетом руководства канала. - Мы верим телевидению. Смотрим. Понимаем, что там тоже. - Мы хотим новости: если говорят, что жизнь будет лучше, чтобы потом прозвучало, что становится здесь или там лучше. А не так, что пенсия выросла на столько %%. Но никогда не говорят, насколько выросли цены, насколько наша жизнь упала. - Которое Андреев? - «Волховский проспект». Телеканал «Мир» - понедельник, вторник, пятница. - Нет, раньше было РТА-Волхов, все знали и смотрели. Когда был Румянцев. - Когда Румянцева ушли, тут уже. - Не все сейчас, думаю, смотрят. - У Румянцева была информация по району, а у Вити только по городу. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 206 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - По телевидению – «Волховский проспект». Я знаю, что старшее поколение смотрят: родители, бабушки. Я редко. Больше от родителей узнаю. Они радио слушают, телевидение смотрят. Потом уже что-то значимое рассказывают, что такого в городе произошло. Интернет, как и «сарафанное радио», до сих пор является альтернативным средством массового информирования. - Интернет. - Волхов.ком. - В основном, «сарафанное радио», наверное. IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО, МИГРАЦИОННОГО РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АДАПТАЦИИ Моногорода представляют собой сложную социально-экономическую систему, для оптимального функционирования которой необходимо постоянное автономное воспроизводство необходимых производственных ресурсов (рабочей силы), общественных благ (социальной инфраструктуры), духовной составляющей социокультурного единства местного сообщества (городской субкультуры) [См.: Заусаев В.К., Дубинина Е.В., Зайцев К.Н. Политика занятости в моногородах. МОНФ, ДВНИИР, М., 2010. С. 15. http://www.mpsf.org/files/books/nd1479.pdf.]. Экономический кризис в значительной степени порушил процессы воспроизводства трех факторов, внеся в них колоссальные структурные и функциональные изменения. В условиях структурной безработицы и упрощения либо перепрофилирования производства происходит постепенная профессиональная деградация интеллектуального и трудового потенциала моногородов. К этому также ведут дефицит высококвалифицированных рабочих, снижение уровня подготовки в профессиональнотехнических учебных заведениях, несоответствие получаемых специальностей реальным изменившимся потребностям, отсутствие внутризаводской специализированной подготовки, сложности трудоустройства рабочей и инженерной молодежи, не имеющей требуемого при поступлении на работу необходимого стажа. Кризис функционирования и воспроизводства социальной инфраструктуры моногородов в связи с отказом градообразующих предприятий от ее содержания, активные миграционные процессы ослабили возможности для воспроизводства духовной составляющей социокультурного единства, внеся в нее чуждые местным традициям иноэтничные доминанты. Социальная структура моногородов теряет привычные очертания. В процессе формирования находятся устойчивые группы населения, не участвующие в общественном производстве и имеющие низкий уровень жизни. Все это лишает городскую субкультуру привычных корней, усиливает процессы разобщенности жителей моногородов, размывает традиции професиональной и соседской солидарности. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 207 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп IV.1. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОРОДА. ПУТИ РЕШЕНИЯ. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Исходя из описаний социальной ситуации в исследуемых моногородах, в частности, в наиболее крупном из изучаемых городов - Тольятти, можно сделать вывод о продолжающемся усилении массовой бедности населения, снижении запросов и ожиданий жителей монопоселений, нарастании социальной апатии и депрессивных настроений. На данном этапе моральная придавленность жителей моногородов не стимулирует их к активным протестным выступлениям. Собственная судьба горожан, особенно связанных с трудовой деятельностью на градообразующих предприятиях, по-прежнему неразрывно ассоциируется с ожиданиями действенной политики государственной, региональной исполнительной властей и с некоторыми собственными усилиями по выходу из кризиса. Надежды на общественные социальные движения и их лидеров, а равно и как на малодейственные профсоюзы, невысоки и вряд ли достигнут накала 90-х годов, когда в переорганизации государственных и общественных институтов участвовала практически вся страна. Интересы крупного и среднего бизнеса в глазах жителей моногородов не связываются с целями выведения страны и градообразующих предприятий из затяжного кризиса, а ориентированы лишь на извлечение собственной выгоды, что кажется участникам фокус-групп естественным свойством капитала. Выхода из тупиковой ситуации, судя по общественным настроениям жителей изучаемых моногородов, с вполне понятной стратегией и тактическими действиями, ведущими к позитивному результату, не просматривается. Муниципальные управленцы, в чьи функциональные обязанности входит снижение негативных эффектов от вышеперечисленных проблем, указывают на неадекватность законодательства, на нехватку бюджетных средств на содержание отторгнутой ВАЗом социальной сферы, на социальный нигилизм и апатию, деградацию населения, отсутствии мер по обеспечению здорового образа жизни, изношенность жилого фонда, на несоответствие интересов народа и государства. АЧИНСК. Карта проблем города. В ходе групп респонденты назвали следующие социальные проблемы города Ачинска (по убыванию частоты упоминания): Недостаточно рабочих мест Низкий уровень жизни Не хватает детских садов Проблема проведения досуга Работа представителей власти не вызывает доверия Низкое качество медицинских услуг Работа ЖКХ (растут тарифы, качество услуг низкое) Экологические проблемы Жилищные проблемы Отсутствие доступного образования Проблемы правопорядка МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 208 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Алкоголизм, наркомания, в том числе среди молодежи Дефицит квалифицированных кадров Сокращения на градообразующих предприятиях Закрытие школ Низкое качество дорог Точечная застройка города Достаточность магазинов шаговой доступности. Развитие торговой сети в городе признается удовлетворительным. В городе представлены магазины различных типов для разной потребительской аудитории. Единогласно в группах звучало мнение, что в городе очень много магазинов шаговой доступности. Покупку продуктов чаще всего горожане совершают в ближайших магазинах. Раз в неделю часть респондентов отправляется за покупками на торговые базы (чаще Обслуживающие), другие – в супермаркеты (чаще Управляющие). Доля заработной платы, затрачиваемой на питание. В большей части ответов во всех группах сообщалось, что на продукты ачинцы тратят около половины своей зарплаты. В группах «Производящие» и «Управляющие – работники основных предприятий» чаще сообщают, что на еду тратят 20-30% заработной платы. Во многих группах звучит оговорка: «Учитывая, что овощи свои». ВОЛХОВ. Карта проблем, составленная жителями Волхова Плохое состояние городского хозяйства Отсутствие строительства нового жилья Большое количество мигрантов с Кавказа Наркомания Высокий уровень преступности Коррупция Также упоминались такие проблемы как: низкий уровень жизни: маленькие пенсии, заработные платы, не соответствующие высоким ценам; проблема здравоохранения: плохая обеспеченность больниц лекарствами, большое количество врачей кавказской национальности с низким уровнем медицинского образования; досуг молодежи, обеспечение детских садов; устаревший автопарк. Нерешенная и явно нерешаемая в ближайшее время проблема – увеличение жилого фонда города (строительство новых домов и реставрация старых). Система ЖКХ функционирует слабо, плата за коммунальные услуги, по мнению респондентов, не соотносится с качеством. ВОЛХОВ. Описание состояния городского хозяйства, жилищно-коммунального сектора указывает на сильную изношенность городских объектов этой сферы. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 209 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Социальные проблемы, перечисленные жителями Волхова, свидетельствуют о полной запущенности и деградации городской жизни, о бесперспективности для молодежи существования в городе. В городе практически остановилось строительство, у людей нет денег на строительство жилья под ипотечные кредиты. Общероссийская проблема большого количества трудовых и иных категорий мигрантов с Кавказа в малых городах и поселениях особенно ощутима в силу более тесной дистанции общения. Наркомания и коррупция, очевидно, давняя проблема города Волхова, 101-го километра в советские времена, куда высылали «нежелательных элементов». ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Участники фокус-групп определили конкретные проблемы в социальной сфере города. В группе РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе каждым участником фокус-групп были выписаны на отдельных листочках актуальные для них социальные проблемы города. В таблице представлен обобщенный список проблем, в некоторых случаях сопровождающийся комментариями респондентов. Статистическому анализу частоты упоминаемых социально-экономических проблем данные не подвергались. ПРОБЛЕМА КОММЕНТАРИЙ Проблемы трудовой занятости Нехватка мест рабочих Безработица. Безработицы и высокие цены. Высокий уровень безработицы. Массовая бедность Низкая заработная Квартплата растет, а зарплата та же плата; высокие самая остается. У всех одна и та же растущие цены на ситуация. продукты, на услуги, на оплату услуг ЖКХ. Несоответствие между повышением зарплаты и уровнем цен. Превышение роста цен над уровнем зарплаты Низкий прожиточный уровень Цены на бензин Если бы государство не вмешалось, то они еще выше были. Видел по ТВ: начали говорить, что стали поднимать цены. Антимонопольный комитет стал интересоваться. Смотрю: снизили цены. Снижали, а потом опять поднимали. Поднимается на 5 рублей, а снижается на два рубля. Само государство это МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 210 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп делает. Проблемы Низкое качество и ДМС – вроде платят. Знакомой делали здравоохранения и высокие цены операцию. Пришла, у нее ДМС. Ей врач медицинского говорит, что давай, я тебя вот так образования зашью. Давай мне вот такой коньяк, обслуживания; такие конфеты. Коньяк – 4000, конфеты Оплата медуслуг – – 2000. Я тебе сделаю, а мне эта взятки. бумажка ДМС не нужна. Это – типа бесплатно, а вот это они берут за шов косметический. Охрана материнства детства Молодые семьи Нехватка и высокая Брату надо ребенка в детсад и оплата детских пристраивать, а там дорого, нереально. Зарплата маленькая. Как выживать? учреждений Школы – тоже растет все. Жилье семьям молодым Падает рождаемость Нехватка жилья. Люди женятся, где жить? С родителями. У моего двоюродного брата недавно свадьба была. Он работает, она работает. Надо сейчас квартиру покупать. Взяли в рассрочку – по 17 тысяч платить каждый месяц. На что жить? Родители помогают. Мама с отцом невесте помогают – 5-6 тысяч дают. С его стороны тоже помогают. Сбербанк кинул грамотную идею про молодую семью. Была программа, недавно только закрылась. Кто не успел, тот не успел. Кто успел, тот будет платить немного. Можно рассчитывать только на каких-то частных лиц. А на что детей воспитывать? За ипотеку платить 24 тысячи. Социальная политика Еще очень много Они социально опасны, потому что это и педикулез, и разные другие заразные бездомных людей. вещи. Нужно этой проблемой заняться. Пусть будет утилизация бомжей. Низкая социальная Раньше были спортивные мероприятия, активность населения. клубы, сейчас нет. Наркомания, алкоголизм. Наркомания Если раньше, три года назад, можно было вызвать неотложку. Приезжали санитары и забирали в наркологичку. Там МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 211 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп лежат они 21 день. Сейчас это отменили. Говорят, что привозите сами. Сфера ЖКХ и Очень грязный город коммунального хозяйства города Дороги плохие Город благоустроенный Каждый месяц приходят новые статьи расходов, коммуналка растет. Сейчас кустарники не стригутся. Дожди идут, они ничего не делают. Тополя не стригут. Очень плохо работают. Мало денег выделяется на содержание домов. Дома стареют, а ремонт не не делают. Я недавно был на родине в Белгороде. Там до того чисто везде: не то, что не увидишь бумажку, чтобы валялась гдето, а вообще ничего не увидишь. По трассе нет мусора. Каждые 2-3 км – стоит мусорный контейнер. Очень чисто там. Сравнить набережную в Самаре и у нас – небо и земля. Сфера массовой Отсутствие бесплатных культуры культурно-массовых мероприятий. Еще – нет культурного досуга. Местная власть Нужно, чтобы были какие-то мероприятия, куда можно было бы пойти и культурно отдохнуть. А не так, что кафешки, где одни чурки делают свой бизнес. Много раз была за границей, особенно в Германии. Там культура – с Россией даже не сравнить. А там у людей менталитет другой, полностью довольны жизнью. Тольятти – у нас совсем ужасно. Мы на самом последнем уровне, если взять Россию, - что тогда говорить про город? Бездействие местных Просто нет поддержки со стороны администрации города населению. Вот и властей. все. Целый список проблем. Это все оттуда проистекает. Все программы свернули, нет никаких сдвигов. Совершенно никакой нет поддержки. Надо поднять химическую промышленность в Тольятти. В этой отрасли было очень много людей сокращено. Все химические предприятия МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 212 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп сейчас работают по экологическим нормам. Если поднять, то ничего плохого не будет. Безработица есть. Хотелось, чтобы налоги оставались в городе, чтобы город развивался. Чтобы мэр вспомнил про дороги. Чтобы медицина была получше, побольше квалифицированных специалистов было бы. Действуют, приезжает. только когда кто-то Вспомните приезд Путина. Как они быстро сделали дороги, и что потом случилось с ними. Он проехал и сказал, какие хорошие дороги в Тольятти. Они везде там разметку сделали. Буквально месяц назад был визит Путина на ВАЗ. Сколько народу выгнали, те убирали обводное шоссе. Список городских проблем, составленный «производящими» и «обслуживающими», сигнализирует о состоянии массовой бедности, снижении культурного уровня, отсутствии адекватного социального обеспечения, социальной апатии, отсутствии перспектив для молодежи, развале жилищного обслуживания, неспособности власти вывести город из ставшего системным кризисом, поразившем всю страну. Зато магазинов пошаговой доступности в жилых кварталах города достаточно, это давно уже не проблема городов. - Рядом магазины есть. В каждом переулке магазинчик стоит. - Не испытываем таких проблем. - Каждые два шага – магазин. - Проблем с магазинами нет. На одного человека уже магазины преобладают. Два больших магазина пустуют. Сетевые магазины привлекают системой торговых акций и скидок, к ним относятся ПЕЛИКАН, МАГНИТ, ЛЕНТА, МЕТРО, ПОСАДСКИЙ, ПЯТЕРОЧКА, ПАРКХАУЗ, РЕАЛ. На продукты питания в месяц уходит от трети зарплаты до семидесяти процентов. - 70%, остальное – ЖКХ. Средняя зарплата на ВАЗе – 10 тысяч. 3000 квартира. 3500 – трехкомнатная, 2800 - двухкомнатная. Телефон и Интернет – 1000. Итого – 4000 человек отдает за коммуналку. Остается 6000. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 213 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Претензии есть к качеству работы магазинов. - Вчера ехала домой поздно, в 11-м часу. Вспомнила, что нет хлеба. Зная, что в моем квартале нигде не куплю его, я поехала в другой квартал за хлебом. Круглосуточный супермаркет ПЕРЕКРЕСТОК работает один. Другие магазины закрываются в 11 вечера. Я домой тоже приезжаю в 11 вечера, живу в старом городе. В павильонах вечером хлеба и молока нет. Для меня это актуально. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» карта социальных проблем во многом сходилась с перечнем, представленным рабочими АвтоВАЗа. Это низкая зарплата, высокая безработица, рост цен, асоциальные проявления, отсутствие перспектив для молодежи, низкий духовный уровень, пассивность людей, коррупция. - Социальные проблемы города – детские сады, отсутствие мест в детсадах. За несколько лет в очередь встают, чтобы отдать ребенка в детсад. Проблема занятости молодежи – в плане свободного времени тех же школьников и студентов. Занятость – летом они хотят подработать, трудовая занятость – проблемы. - Дороги расширять, развязки делать. Делать Жигулевское море. Такие пробки в пятницу, а в обычные дни уже в 4 часа начинаются. Не проехать. На Южном здесь – дороги, конкретные проблемы. Молчу уже про ямы. - Рабочие места – нехватка по отраслям. Просматривала объявления в свое время: нужны или менеджеры, или рабочие. - Мало заботы о людях, которые остались без жилья. - Еще жилье – проблема. Не дай Бог, развалится, то купить практически невозможно. Мы не знаем, что происходит во власти, что они хотят делать. Молодежь выучилась. Окончил вуз – не устроишься на работу. За деньги только или по знакомству. Если знаешь директора или начальника, то и дурака примут на работу. Медицина – тоже плохо, не вкладываются деньги в ее финансирование, разваливается. Отмечены проблемы ментального несоответствия имеющихся экономических, трудовых предложений завышенным социальным ожиданиям, сопутствующим социальной пассивности жителей. Молодежь мыслит в иных экономических категориях. - Потребительское отношение самих горожан, молодежи в том числе, говорили, что молодые не хотят то, что есть, а чего-то большего хотят. Это может быть применимо не только к молодежи, а людям всех возрастов. Больше дайте мне, чем я смогу изменить или сделать. - Повышенные требования. Это приводит к неудовлетворенности самих людей, возникновению проблемы внутри них самих. Чтобы обратить внимание внутрь себя и там искать причины для счастья, для гармонии и мира, - начинают все ругать и хаять. - Сейчас работа есть для молодежи. Когда я закончила вуз, то бегала и не могла нигде устроиться. Сейчас молодежи легче найти работу. Проблема в том, что они не хотят на такую зарплату. Хотят сидеть на шее родителей. Я это слышала от многих. Пусть не по специальности устроиться. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 214 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Нет никакой безработицы. Посреди молодежи – нет там безработицы, а есть у нее нежелание работать. Две разные вещи. Надо это понимать конкретно. Простой пример – мой знакомый 24-25 лет вследствие своего характера не может нигде долго на работе оставаться. За последний год сменил 7-8 мест. Работал грузчиком, в магазине продавцом, - везде вылетает, уходит. Тут же себе находит новое место работы. С другой стороны, накопленный эффект множества среднесрочных или единовременных социально-экономических, да и просто нерешаемых бытовых проблем может привести и к социальной апатии, и к социальному иждивенчеству, и к социальному взрыву. - Я не могу сказать, что у меня есть проблемы. Я могу подписаться под каждой названной здесь проблемой. Внушаемость населения – многие хавают то, что по ТВ, воспринимают на веру обман. Сам менталитет такой отчасти – либо тебя обманут, или ты. Безработица, неравенство перед законом всех. Все равны, а мы равнее: люди, у кого все деньги и все власть, - они имеют больше прав. Начальники могут избить бабушку, им ничего не будет за это. Много остается безнаказанных. Органы власти и управления, конечно, стараются решать проблемы жителей Тольятти. - Наверное, делает. Нам об этом не докладывают. Мы не знаем. - Трудно сказать. - Транспортная развязка – там нужно поделить и давать деньги. С одной стороны, федеральная трасса, должно деньги правительство выделить. Но в Москве говорят, что у нас свои проблемы. Пусть внутри города город за свой счет делает. - Да, где-то строятся детские площадки. Все равно есть что-то. - Детские сады – часть садов, которые были переданы когда-то организациям, частью освободились. Там попытались сделать ремонт, вернуть детские сады попытались. Есть определенные успехи в улучшении внешнего облика города, появившиеся по принципу «не было бы счастья, да несчастье помогло». Имеются в виду общественные работы службы занятости по благоустройству города, в которых трудились работники завода в период пика кризиса. - Чистота в городе – в том году было очень явно. Было много льда, дороги долбили и чистили снег. Было чисто. Стало резко чисто, потому что устраивали работники завода. Сократили рабочие деньги. Была дополнительная программа по трудоустройству. Стало больше людей, которые работали и занимались чистотой в городе. - Я не согласна с тем, что город грязный. Город чистый. Мне есть, с чем сравнивать. На самом деле существует даже целая цепочка условий, при которых проблемы решаются наиболее оптимальным и быстрым путем. Это значит, что коммунальные службы города могут оперативно улучшить ситуацию с ремонтом какого-нибудь МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 215 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп подъезда перед приездом мэра; мэрские службы срочно наводят порядок перед появлением на местности губернатора, который заранее предупреждает, по каким дворам собирается пройти. Совсем уж счастье горожанам, если готовятся к приезду премьер-министра В. Путина. - Если Артяков придет и увидит где-то бардак, то там наведут порядок. - Да. Говорит, по каким пойдет. - Путин собирался приехать и проезжать где-то недалеко от Комсомольска. Его весь вылизали, все дороги починили. Это в Тольятти, Комсомольский район. Путин собирался на ВАЗ приехать и узнать, как там дела с новой моделью. Отстроили, сделали хорошо обводную дорогу. Думали, что он по ней поедет, а он не поехал. Остальное, как в рекламе – видимость. - Они делают больше видимость. - Чтобы с работы не убрали. - Конкретно не знаю, что делают. Даже ЖКХ. Тарифы там повышаются. Это ничего не меняет: как все было, так и есть. Проблема магазинов пошаговой доступности в городе решена и уже вызывает ироничный вопрос, как сосуществующие в пошаговом пространстве в большом количестве магазины могут набирать достаточное количество выручки, чтобы не закрыться вовсе. Ответ достаточно весел и полон житейской мудрости, поскольку основан на непосредственном наблюдении закономерностей потребительского поведения. - Аптеки и магазины – идешь по улице. - Наоборот, везде магазины одни. Магазинов больше. - Хоть 50 штук рядом есть. - У нас вопрос – как существует столько магазинов, как они не закрываются? - Люди хотят есть и лечиться: магазин – аптека и т.д. Человек все время будет есть и лечиться. - У нас рядом стоит 6 домов, 15-тиэтажки, в 5 из них есть магазины. В шестом доме – поликлиника. Чтобы отвлечься от мрачных тем социально-экономического кризиса в стране, горожанам интересно порассуждать о хитростях ценовой политики сетевых магазиновконкурентов. - Выходишь и сразу рядом три магазина – МАГНИТ, ПОСАДСКИЙ. - МАГНИТ, ПЯТЕРОЧКА, РЕАЛ, ЛЕНТА. - Ежедневные покупки – рядом, а так – едем раз в неделю затариваемся в супермаркете. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 216 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Это удобно. Насчет многовато – это не минус. Если открывают, то это выгодно. Невыгодно – закроют. Нас это не должно интересовать. Нам главное, чтобы рядом с домом. Там не такие большие цены. Единственное, МАГНИТ и ПОСАДСКИЙ рядом стоят. Они будут конкурировать, цены будут снижаться. - Они не ставят два МАГНИТА рядом. Я работаю в МАГНИТЕ и знаю, какая у них политика. Они ставят магазины – у них есть внутренний распорядок, есть определенные зоны. Они знают, где открыть магазин. Еще интересно то, что большая часть небольшой зарплаты тратится на закупку продуктов питания. Но на кино остается. В этом есть Оптимизм с большой буквы. - У нас сначала деньги идут на оплату жилья, а потом уже из остальных – на питание. Большая часть идет на продукты. - Половину трачу. - Больше половины бюджета. - 70%. - Очень много. - 80%. - 30%. Мы считали, что у нас на двоих 5-6 тысяч получается. - Тут как раз квартира и продукты. - И на кино остается. - Сейчас кино уже недорого. Можно каждую неделю ходить. - Особенно на утренние сеансы. Настрой разговора о городских социальных проблемах в группе УПРАВЛЕНЦЕВ АВТОЗАВОДА серьезен и мрачноват, поскольку список проблем действительно внушителен и напоминает аналитический доклад. В первую очередь указан ценовой диспаритет, несоответствие цен на товары и услуги уровню заработной платы. Оставшихся от покупки продуктов питания и уплаты набранных в хорошие времена кредитов не хватает на удовлетворение культурных запросов, внешкольное дополнительное образование детей, качественное медицинское обслуживание. Колоссальный разрыв доходов между богатыми и бедными разделяет население города на неравноправные категории. - Неадекватные цены – по отношению к заработку. Практически 90% заработка людей, а у других даже 110% (в минус), кто платит кредит. 50-60% составляет потребительская корзина, одежда и квартплата. Весь заработок уходит на это. На обучение детей денег нет. Практически нет бесплатных кружков. Детям в школе дают сертификаты, там не из чего выбирать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 217 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Уже их нет? Нет бесплатного. На улице – реальные беспризорники. Подходишь к торговому центру, а они там стоят и просят денег. Не на хорошие вещи. Неадекватные цены – если нет средств на развитие собственно себя. Культурная жизнь – мало денег остается для культурного развития. Не каждый может себе позволить ходить в театр раз в неделю. Дорогостоящее мероприятие. 300 рублей – билет. Если приезжает кто-то. Я ходил на Волочкову. Сложно достать было билеты. Культурная жизнь почти отсутствует. Сводится к кинотеатрам, где показывают не те фильмы. Высокая алкоголизация населения, очень высокая. Этот запрет, который сделали для ограничения, - он стимулировал этот процесс. Люди сейчас заведомо закупаются большим количеством. На прилавках свободно продают всякие флакончики. Напряженная занятость в сфере занятости. Проблема трудоустройства. - Еще – платное обучение – все услуги платные. Проблемы – детские сады, дороги, неорганизованная молодежь, чистота дворов, пьянство и бомжи. - Низкий уровень дохода – бедность. Особенно у пенсионеров. Уровень дохода не позволяет родить ребенка и воспитывать. Нет детских садов. Платные детсады, образование платное, медицина платное. Уровень дохода не позволяет жить нормально. Нет уверенности в завтрашнем дне. - Система образования – нехватка квалифицированных кадров, она сама тоже устарела. - Отсутствие заинтересованности в благоустройстве. - У нас прекрасные места, Волга, не хуже Турции или Египта. Надо делать и развивать такие же курорты. Развитие детских площадок. Хотелось бы вернуть какие-то бесплатные площадки. Дороги плохие. Низкий доход населения. Хотелось развивать сельское хозяйство. - Зарплата низкая, высокие цены. Нет спортивной жизни. Все секции платные. - Денег не хватает на велосипед. Приходишь и берешь в прокат, но должен заплатить 50 рублей. - Алкоголизм, наркомания. Проблемы общения между взрослыми и детьми. Нет никакого патриотизма. Культурная жизнь – нет социальных программ по приобщению к культуре детей, пенсионеров. Реабилитация медицинская, психологическая, физическая – проблемы. - Медицина – столкнулся с ситуацией, когда бабушке 82 года. У нее был инсульт. Завотделением говорит, что мы ее не примем, она старая. Везите хоть в Лас Вегас. Медицина в ужасном состоянии. Все коммерциализировано. Держится на деньгах. Нет денег – подыхай рядом. Пока не перезвонишь, чтобы по башке настучали, - не примут. Вымирает город наш. Его просто специально заставляют вымирать. - Пенсионеры не могут себе позволить диагностику хорошую. У них есть ОМС, но это не помогает. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 218 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Неравенство – богатые и бедные. Нет культуры общения между ними. - Богатыми становятся люди, которые не имеют культуры. Понятно, что не все. - Общаться для них с более бедными – это якобы унизительно для них - Нет духовных идеалов. Повсеместное равнодушие. Это на экономической основе. Все – экономика и духовное. Отсюда – плохая медицина, алкоголизм. Отчужденность власти от решения социальных и экономических проблем населения города не дает надежды на скорое решение проблем и вывод города из кризиса. - Пока СМИ не покажет, только тогда начинаются какие-то телодвижения. Только за счет шантажа. Так не делается ничего. Возможности есть. - В условиях кризиса определенные дыры образуются не только в асфальте, но в распределении бюджетных средств. Какие-то свободные ресурсы – они будут затыкать дыры. - У администрации есть возможности. Почему не делают? Мы начали разговор: одни люди просто неприлично богатые в стране. Вопрос обеспеченности магазинами шаговой доступности в городе заводские управленцы рассматривают также с аналитической точки зрения. Необходимы не просто магазины пошаговой доступности, а магазины с социально-ориентированными ценами. - Некорректно поставлен вопрос. Пошаговая доступность измеряется ценой на продукты. Пенсионерам нужно дойти до социальных магазинов. - У малоимущих определенная потребительская корзина. Они выявляют товары. Чтобы купить подешевле гречку, они идут сюда, за хлебом – туда. Сделайте в каждом квартале одно такое место. - То, что рядом, - ПЕЛИКАН, ПОСАДСКИЙ. ЕЛИСЕЕВСКИЙ тоже рядом, но я там не покупаю. ПЯТЕРОЧКА от меня недалеко. - Мясо – на рынке. Молочные продукты и другие продукты – не мелкие комки, а нормальные магазины. - Одни товары выгоднее покупать в ОКЕЙ, другие – в МАГНИТЕ. Люди приспосабливаются к этому. - Фрукты я покупаю в МАГНИТЕ. Покупка продуктов питания забирают основную часть зарплаты заводских управленцев. Данное соотношение зависит, конечно, еще и от качества закупаемых продуктов. - Больше половины. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 219 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - 60-70%. Если хочешь приобретать нормального качества товары, а не дешевку. - Если семья, то будет больше уходить. На детях не экономят. ГОРОДСКИЕ УПРАВЛЕНЦЫ связывают многие проблемы с несовершенством законодательства, с нехваткой бюджетного обеспечения, с нецелевым использованием имеющихся средств. Городским чиновникам приходится решать социальные проблемы населения или связанные с ними экономические и иные проблемы. Люди ожидают, что муниципальная власть отремонтирует внутригородские и внутридворовые дороги, благоустроит улицы и дворы, предоставит муниципальное жилье, качественное и бесплатное при этом медицинское обслуживание. Вся эта масса проблем на самом деле регулируется устаревшими федеральными и региональными законами. Жители могут сколько угодно перечислять волнующие их социальные и экономические невзгоды, но на экспертном управленческом уровне список имеет шансы пополниться значительно с попутным анализом причин и следствий. - Нехватка бюджетных средств, нецелевое использование, нет четкого руководства в городе, не оказывается какая-либо помощь молодым. Должен быть стимул. Наши родители раньше четко знали и все делали. Знали, что жилье какое-то у них будет. Шли и работали. - Также жилье, детские сады и школы. Школы – не очень легко определить ребенку в такую школу, куда я захочу. Школы делят, укрупняют. В хорошие школы оказалось много желающим. Говорят, что демографический кризис, а как поддерживают? Для чего рожать, если жить негде. Садик – проблема. Если оставлять ребенка в 1,5 года и идти на работу, то кто с ним будет сидеть? С этим должны власти разбираться. Несопоставимая разница между ценами на все: продукты, одежда, недвижимость, машина – и зарплатами. Плохо развит культурномассовый сектор. В городе мало мест, куда можно пойти. - Социальный нигилизм – широкое понятие. Это – состояние умов, которое предполагает, что общество мне ничего дать не может. И я этому обществу ничего не должен. Отсюда – безразличие политическое, отсутствие стремления к взаимопомощи. Далее – наркомания, алкоголизм, проституция. Еще СПИД. Потом – низкие доходы у большей части населения, отсутствие позитивных перспектив, прежде всего для молодежи. Отсутствие социальных лифтов. Высокая динамика тарифных монополий. Деградация системы образования на всех уровнях. - Наркомания, алкоголизм. Низкие зарплаты. Отсутствие развития сельского хозяйства. Рост социальных проблем. Плохие дороги. Упадок промышленного производства. Незанятость населения – не то, чтобы безработица. Никто не делает ничего. Может себе позволить нигде не работать. Ходить грязным по городу, пьянствовать. Развитие спортивных секций, кружков творческих. Ребенок должен при школе, при домовых дворах. Грязь на улице. Социальная незащищенность. Могут быстро сократить на предприятиях. Низкие стипендии, пенсии. Плохое здравоохранение. Врачей не хватает. Невозможно путевки взять. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 220 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Центральные обозначили проблемы. Все привязано к деньгам. Нет денег – нет жизни. ЖКХ, плохая медицина и прочее. Государство есть форма общественного договора c целью выполнения определенных программ. Мне нужно, чтобы государство выдавало мне минимальный уровень инфляции, чтобы были дешевые кредиты. Такие «хотелки» образуют некую сущность этого общественного договора. Мы только об этом говорим, и все. За что я буду платить этому государству налоги, если не понимаю, куда они идут? Эти налоги неэффективно используются. Более того, огромная инфляция их пожирает. Их где-то кто-то пилит, ворует. - Законодательно-правовая система не работает в целом по стране. Люди не защищены от произвола милиции, прокуратуры. Зависимость города от центральной власти, от градообразующего предприятия. - Отсутствие системы опережающей подготовки кадров. Мы даже не знаем, каких нужно брать специалистов в тот же Технопарк. Их надо подготовить заранее. Система образования сейчас плохая. В городе много филиалов вузов, которые готовят неизвестно кого. ТГУ – хорошие студенты бывают. Филиалы – слабые очень кадры. Вся социальная сфера – ее не было раньше, предприятия начали ее городу передавать. ВАЗ все свалил на город. У нас нет денег на содержание. Крупные спортивные объекты. Нам социальные объекты передали, но деньги нам выделяли из федерального и регионального бюджета, чтобы их поддержать первое время. Что дальше? Через год – не знаю. Наш бюджет это не тянет. Они должны стать самоокупаемыми, но за счет чего? - Культмассовый сектор – во дворах раньше много было хоккейных коробок. Сейчас их не найдешь. Очень мало. Зимой я ездил во второй квартал, чтобы кататься с ребенком на коньках. Обучение – слышал, что будет платное обучение. - Я просто по ЖКХ в другом ракурсе скажу. У нас все дома построены 30-40 лет. Начался износ огромный жилого фонда. До 70%. Проблема. Промышленность – производства не загружены на полную мощность. 60-70%. ВАЗ – 92%. Иностранные инвестиции к нам не идут.Товарооборот – развита продовольственная, товарная группа. Совершенно не развита по технике. Это – ниша для малого бизнеса. Нехватка рабочих профессий. Люди не идут. Сейчас воспитывают, что это не престижно. Гендерное неравенство. На первое место всегда принимают мужчин. Женщине сложнее устроиться на работу. Очень сложно устроиться молодым людям – до 30 лет стараются не брать. Налоги – все основные налоги от прибыли уходят в субъект или в федерацию. Акцизы и НДС уходят все. У нас – 40% от НДФЛ. Где деньги взять? Все законы они написали так, что аккумулировали все деньги у себя. Потом нам еще – мы вам дали на федеральную трасу М-5. - В этом государстве почему-то все время народ должен государству. Существующая в стране система власти не имеет сдерживающих противовесов со стороны общества, по мнению представителей группы управленцев города. Нет общественного контроля, абсентеистский менталитет населения обусловлен, согласно вышеприведенным аналитическим выкладкам, социальным нигилизмом. Единственное, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 221 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп с чем трудно согласиться, что социальный нигилизм порождается самим обществом, а не противостоянием государственной машины и общества. - Со стороны власти подвижек никогда не будет, пока не будет подвижек со стороны общества. Когда общество созреет и превратится в общество, а не в кучу навоза, - тогда все появится. В Швейцарии сидит тот же чиновник, которому тоже хочется стянуть, но там сильная общественная реакция. - Один раз было – в конце коммунизма было что-то. На Западе сразу забастовки, демонстрации. В России нет – сначала пустят слух, что поднимут цены. Подняли, и все счастливые ходят. Другой менталитет. Понятно, что у муниципальной власти рычагов влияния, направленных на снижение социальной напряженности в городе, не имеется. - Совсем нет – это не корректно так сказать. Их мало очень. Стоит добавить, что представители муниципальной власти так и не раскрыли пропорцию затрачиваемых ими на покупку продуктов питания средств от всего объема их заработной платы. - Сначала – коммунальные, потом все остальное. - Нет резерва. - Если ипотеку платишь, то вообще тяжело. - Коммуналка, продукты и кредиты. АЧИНСК. Меры, предпринимаемые по Количество разрешению проблемы, упоминаний ситуации КАРТА ПРОБЛЕМ ГОРОДА Социальные проблемы 1 Недостаточно рабочих мест, особенно 35 для молодежи (чаще – представители обслуживающих) групп Мнение респондентов: в городе ничего не делается для решения данной проблемы Не создаются новые и не сохраняются старые рабочие места Отсутствие новых производств, закрытие больших (советских) предприятий и постоянное закрытие Следует отметить, что для респондентов причины социальной напряженности и социальные проблемы как правило обсуждались в схожей стилистике, с упоминанием одних и тех же сюжетов. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 1 www.stratagema.org, info@stratagema.org 222 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп новых малых предприятий Низкий уровень жизни - 2 17 Государство и власти в городе не контролируют рост цен. 15 Муниципальные власти восстанавливают некоторые садики, открывают группы кратковременного пребывания, - низкие заработные платы - 9 - рост цен (в т.ч. на бензин) - 6 (чаще в группах обслуживающих) Не хватает детских садов В крае выплачивается компенсация (до трех лет). Проблема проведения досуга по 14 интересам, мало мест для молодежи, недоступно по цене, Администрация предпринимает меры по решению проблемы, но проблема пока не решена: не хватает мест для проведения досуга, в первую очередь для молодежи и детей делают что-то Работа представителей власти не 13 вызывает доверия: коррупция, «наплевать» на население - 5 (Обслуживающие и Производящие) Коррупция в администрации города, органах УВД - 5 Бездействие (Производящие) полиции - 3 Низкое качество медицинских услуг 9 (Обслуживающие, Управляющие) Было распоряжение Ахметова против очередей, чтобы их не было в социальных заведения, но результаты незаметны. Работа ЖКХ Контроля за расходованием ведется. Растут тарифы на услуги ЖКХ - 4 (чаще Обслуживающие) Качество услуг низкое, нет контроля за расходованием средств – 5 9 тарифами и средств не Контроль за услугами и работой коммунальщиков в целом со стороны МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 223 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп (Производящие) администрации заметен. Экологические проблемы, связанные 7 с работой АГК Администрация не инициирует решение этих проблем ( Чаще работники градообразующих предприятий). Жилищные проблемы Отсутствие 7 доступного нового жилья - 6 Ветшает старый жилищный фонд – 1 Ничего не делается, в группе управляющих упоминается, что построено 2 жилых дома под социальное жилье. Отсутствие доступного образования, 6 нет возможности получить качественное высшее образование в городе Проблемы правопорядка в городе 6 (криминал) Алкоголизм, наркомания, числе среди молодежи в том 5 Полиция бездействует При Ахметове ликвидированы точки нелегальной торговли спиртом Дефицит квалифицированных 4 кадров в здравоохранении и образовании, низкая квалификация кадров в городе (Управляющие – муниципалы) Сокращения на градообразующих 4 предприятиях, страх работающих потерять работу Закрытие школ 3 Администрация «сливает» школы закрывает, Низкое качество дорог 2 Дороги отремонтированы в центре и немного на окраинах, в некоторых внутридомовых территориях. Не устраивает качество работ: коррупция. Точечная застройка города 2 Администрация дает разрешения на строительство «своим» предпринимателям. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 224 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Низкая социальная инвалидов Не работают законы адаптация 1 Оборудуются пандусы, меры больше «для галочки» но 1 Высокая аварийность на дорогах, в 1 том числе со смертельными исходами Сокращения в полках ДПС. Межнациональные отношения: 1 приезжие продают наркотики, чем вызывают ненависть к ним со стороны самих наркоманов и их семей Высокий уровень населения агрессивности 1 Отсутствие альтернативного 1 источника тепла (имеющаяся ТЭЦ принадлежит АГК) Достаточность магазинов шаговой доступности. Развитие торговой сети в городе признается достаточным. В городе представлены магазины различных типов для разной потребительской аудитории. Единогласно в группах звучало мнение, что в городе очень много магазинов шаговой доступности. - достаточно, этого добра у нас немерено. - более чем достаточно. - первые этажи практически во всех домах заняты магазинами. - у нас рядом с домом хороший магазин. Там приемлемые цены и свежие продукты. Цены не сравнить, потому что одно в одних дешевле, а в других дороже, и наоборот. - я бы не сказала, что мы ездим по городу в поисках чего-то. - можно обойти магазины рядом и найти, что нужно. - в ближайших магазинах. Крайне редко работающие в смену «производящие» сообщают, что в отдельных районах не хватает круглосуточных магазинов «около дома». - недостаточно круглосуточных, поскольку я работаю по сменам. Некоторые микрорайоны перенасыщены магазинами. Покупку продуктов чаще всего горожане совершают в ближайших магазинах. Это самый распространенный ответ во всех групп. Представители социальной сферы и некоторые работники градообразующих предприятий чаще сообщают, что ездят на базы-рынки для того, чтобы сделать запас продуктов на неделю. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 225 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - раз в две недели закупаем на базе основные. А мелкие так уже. - на базе, наверное, где все есть, сразу. В остальных группах респонденты предпочитают делать покупки супермаркетах, где также делают покупки основных продуктов на рабочую неделю. в - в основном, в магазине, который ближе. - небольшие. - маленькие, но проверенные. - чтоб далеко не ходить. - либо рядом с домом, либо рядом с работой. - раз в неделю в большой супермаркет, который подальше, а каждый день по мелочи поближе. - в выходные выезжаем затариваемся в том же «Командоре» в торговом центре. А так вот хлеб, молоко возле себя. Овощи на рынке, потому что магазины никакие не торгуют. Также для ачинцев критерием выбора торговой точки является – свежесть, качество продуктов и их цена. Поэтому многие закупают определенные категории товаров «от производителя» (чаще мясо-молочную продукцию) – в продуктовых киосках. - в большей части либо в торговой точке - там, где привозят что-то свежее, точки продажи молока или мяса, точки мясо-молочной продукции Назаровского комбината. Там определенные очереди для того, чтобы получить свежую качественную вкусную продукцию. - недорогую. Доля заработной платы, затрачиваемой на питание. В большей части ответов во всех группах сообщалось, что на продукты ачинцы тратят около половины своей зарплаты. В группах «Производящие» и «Управляющие – работники основных предприятий» чаще сообщают, что на еду тратят 20-30% заработной платы. Во многих группах звучит оговорка: «Учитывая, что овощи свои». - Мне кажется, в основном на еду тратится зарплата. Ну, 60-70 процентов точно проедаем. - половину моей зарплаты. Это, смотря какая зарплата. - половина на коммунальные услуги, половина на еду. - наверное, да, половину. - смотря какая семья и сколько человек. - без разницы, половина на еду уходит. - тем более, что сейчас еще огород кормит. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 226 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - у нас много продуктов, которые сами выращиваем. Засолки делаем на зиму. - на продукты тратим меньше, чем на бензин. - примерно четверть зарплаты точно, примерно. Это первая необходимость. - в одном месяце может уйти одна треть, а в другом – вся зарплата. - по крайней мере, если мясо каждый день не покупать, то четверть. - Да половину и больше… - Смотря как есть… - А вы знаете, если дети. Фрукты надо, сыр, колбаса, мясо – это обязательно.. крупы… масло растительное… А сейчас все настолько дорогое… - Учитывая, что овощи свои… ВОЛХОВ. О состоянии городского хозяйства, жилищно-коммунального сектора – ответы свидетельствуют о сильной изношенности городских объектов этой сферы: - ЖКХ. Все туда входящее. - Все устарело. - У нас 4 года крыша течет, нет ремонта. - Ремонт не производится. - Цены, которые мы платим за коммунальные услуги, не соответствуют предоставляемым услугам. - Тяжело вызвать и что-то менять. Везде – платите. - Дорожные службы ужасные. Нет толком расчищенных тротуаров, нет дорог для машин. Дворовые – вообще, кошмарные. Въезд и выезд во двор не чистят. - Очень высокие расценки по ЖКХ. - Ремонт подъездов. - Пора автобусы менять. Устаревший изношенный автобусный парк. - Транспорт – с Волхова-1 на Волхов-2 приехать тяжело. Отсутствие строительства нового жилья. В городе практически остановилось строительство, у людей нет денег на строительство жилья под ипотечные кредиты. - Да, жилье. Практически не строится новое. - Жилья не хватает. - 100% - жилье на самом первом месте. Жилье не строят. - У меня долгострой – девятиэтажка. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 227 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мэрия смотрела очередников, чтобы дать им ипотеку в банке. Они оттуда набрали только 7 человек, которым можно дать ипотеку. Они подходят под доходы. В городе нет доходов у людей, чтобы получить кредит или ипотеку. Маленькие зарплаты в городе. - У нас, в первом Волхове деревянный город, у нас там деревянные бараки, которым уже некоторым по 100 лет. Они стоят. Большое количество мигрантов с Кавказа, эта общероссийская проблема в малых городах и поселениях особенно ощутима в силу более тесной дистанции общения: - Гастарбайтеры, наркоманы. - Это уже не гастарбайтеры, а это уже хозяева города. - Да, хозяева города. - Хозяева Волхова. - Какой магазин ни возьми, везде нерусские. - Пока Волчкова была здесь мэром, то им же здесь такие хорошие подъемные давали, всем этим переселенцам. Один приехал, подъемные получил, семью перетащил. Они все кучу получили. По тем временам – сразу тысяч 60-70. Они сразу открывают магазины. Все, они живут. Квартиры получают, плодятся тут. Наркомания, очевидно, давняя проблема города Волхова, поскольку в советские времена за 101-й километр от крупного города высылали «нежелательных элементов» мелкий криминалитет, проституток, наркоманов: - Наркотики просто процветают. - Милиция. Они знают все точки, всех этих цыган, но ничего не делают. - Никого не удивляет и не пугает. Заходишь – в щитках электрических лежат ложечка, зажигалочка и шприц. Все это знают. В милиции знают об этом прекрасно. - Даже ребенок знает. - Никаких мер не принимают. - Если только приезжают из Питера, тогда они ловят. - Когда едут 30 машин с мигалками. Приехали, никого нет. - Алкоголизм, наркомания. Заняться нечем, спорта нет. Спорт практически не развит. - Воровство, кражи эти сейчас. - Наркомания тут у нас процветает. - Город наркоманов. - 101-й километр. - Ситуация с наркоманами вообще ужасная. - Много наркоманов, много развелось бомжей. Много жилья стоит в таком состоянии. Оттуда повыселяли всех, а теперь там бомжи. Коррупция: - Еще проблема с коррупцией. Коррупция высокая, очень коррупционная ситуация. Остальные проблемы, перечисленные жителями Волхова, свидетельствуют о полной запущенности и деградации городской жизни, о бесперспективности для молодежи существования в городе. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 228 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Начнем с того, что нам некуда пойти работать. Мало рабочих мест. Новых предприятий здесь строится очень мало. По области смотришь, что где-то открываются заводы, импортные и большие, там столько людей. Волхов – как правило, небольшие предприятия. Последнее было Нефтехим, до сих пор еще не построили. - Медицинское обслуживание. - Если жилье, то это также – детские сады, школы. Тоже не устроить. - Я не знаю, как сейчас, но раньше в Питере платили эти детские пособия всем подряд. Не требовали справки о прожиточном минимуме. Не знаю, как сейчас обстоят дела. - Правильно. Они поэтому и называются детскими, потому что для детей. - Да, эти копейки не платят, почему? - 30 человек в классе – это ненормально. - Другие спортивные школы. - Нет ничего бесплатного для молодежи. - Альтернативно – чтобы были бесплатные и платные. Кто-то может позволить отправить ребенка за деньги, а кто-то не может. Ребенок не должен болтаться, должен быть где-то организован, чем-то занят. - Очень мало есть бесплатных мест. Футбольная секция есть. Там хотя бы за посещение не платят. За костюмы платят, поездки организовывают. В детских садах требуют столько денег - Чтобы ребенок в Волхове развивался, нужно, чтобы родители вкладывали постоянно деньги. Только в этом случае можно ребенка чем-то занять. - Досуга нет здесь ни для взрослых, ни для детей. Прямо как в болоте. - Есть один досуг – спортом заниматься здесь можно. - И то, там все сейчас тоже платно все. Раньше были бесплатные кружки, а сейчас все платно. - За все платить нужно. Не каждые родители имеют такую возможность. - Культурной программы здесь, конечно, никакой нет. Это однозначно. Для этого надо ехать в Питер на выходные. - Опять же, денег надо на это. - Раньше мы ездили каждые выходные в Питер, когда учились в школе. - Слишком много молодежи просто болтается без дела. - Молодежная проблема. Некуда устроиться на работу. - Не стали проводить вечеров для молодежи. Один клуб только. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 229 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Что касается даже руководства города, то продолжим эту мысль, точнее вернемся к ней: раньше, как я помню, все равно какие-то досуговые мероприятия проводились. Сейчас все по-тихому и по-тихому, оно все сошло на нет. - Нет, правильно он говорит. Это была совсем другая жизнь. - Несколько праздников в год, согласитесь, у нас праздновали. Та же Масленица, тот же день физкультурника, день металлурга, день химика, день рождения завода. Еще чего-то. - Сейчас ничего этого нет. - Все затихло. - Люди по домам сидят. - Я и говорю: работа – дом, дом – работа. Выйти страшно по вечерам. - Дело в том, что и люди сейчас поменялись уже сами. Если на Новый год это было похоже на веселье, когда люди шли на площадь, то теперь каждый сидит в своей оболочке. - Теперь даже в гости, по большому счету, мы уже не ходим. Потому что с пустыми руками идти неудобно. - Т.е. расслоение – оно приводит. Расслоение – это и есть социальное неравенство, так? Оно приводит к расколу отношений, в общем-то. Скажем так. - Просто его закрыли, пляжа больше нет. Мэрия отказалась, не хотят. Теперь там им ничего не надо делать, и все. Пляж закрыт. Его как бы нет. Поэтому и чистить тоже не надо. Все легко и просто, открестились. - О бродячих животных скажите. - Собаки по заводу – сейчас зима. Они на людей бросаются, особенно по ночам. - Когда сделали заявку, чтобы этих животных усыпить, то нам сказали, что они же еще никого не покусали. - Стая набрасывается. - В том году у нас замначальника бежал от них. - На меня за ночь стая бросалась два раза. Собаки здесь у нас есть бродячие. IV. 2. ОТНОШЕНИЕ К ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ СУДЬБЫ МОНОГОРОДОВ И К МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ВЫВОДУ МОНОГОРОДОВ ИЗ КРИЗИСА. Для решения проблем моногородов недостаточно участия только государства, только бизнеса или только народных масс. Социальное партнерство должно осуществляться всеми участниками социально-экономических и политических процессов: государственно-частное партнерство, государственно-общественное, сотрудничество общественных сил с административными структурами и с частным бизнесом. Таким образом возможно восстановление или модернизация главных МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 230 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп механизмов воспроизводства производственных ресурсов, социальной инфраструктуры, социокультурного единства современных российских моногородов. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Предложения решения проблемы трудовой занятости и социально-экономической адаптации. Ситуация в Тольятти неоднозначна и зависит от поддержки власти («государственное участие») и от состояния фактического монополиста градообразующего предприятия («частный капитал»). «Государственники» убеждены, что без твердой государственной поддержки, на ресурсах частного капитала прогнозы для АвтоВАЗа и города в целом могут быть апокалиптическими. Правомерна и противоположная точка зрения «частников», не доверяющих государству вывод моноэкономики из кризиса без участия частного капитала. Экономика моногорода неотделима от общей экономики государства. Для Тольятти возможны два перспективных сценария – оптимистический, связанный с диверсификацией, и пессимистический – массовый исход жителей и запустение. Жители Тольятти, особенно работники АвтоВАЗа, личные перспективы ставят в зависимость от состояния дел на заводе. Застойная ситуация на автозаводе заставляет снижать планку социальных запросов. Тема необходимости отъезда из Тольятти в связи с кризисом выглядит больше похожей на эмоциональную реакцию внутреннего бегства, нежели на настоящую подготовку к экономической эмиграции. В перспективе Тольятти необходимо снять клеймо статуса моногорода, который применительно к Тольятти представляется искусственным. Для этого необходимо с участием государства диверсифицировать экономику города, т.е. создать новые предприятия другого профиля, не имеющего прямого отношения к автомобильной промышленности, возродить закрытые ранее предприятия пищевой и легкой промышленности, обязательно с учетом экологических требований. По мнению работников автозавода, защищенность новых видов производства и бизнеса должна обеспечиваться на уровне государства. Под активную городскую экономику должна подтягиваться социальная инфраструктура. АЧИНСК. Большинство респондентов с трудом представляют будущее Ачинска. Нет в планах у администрации, а также крупного капитала проектов, которые бы могли кардинально улучшить ситуацию в городе. Однако, судьба города будет плачевной при закрытии хотя бы одного из двух предприятий (наиболее вероятным является АГК), считает большинство респондентов. Залогом относительной стабильности пока остается работа предприятия Роснефти – нефтеперерабатывающего завода. Однако, если не будет оказано давление на собственников, очень велики шансы сворачивания деятельности АГК в течение ближайшие 10-50 лет. На собственников АГК могут повлиять только первые лица государства (неоднократно вспоминается Пикалево). Муниципалитет не в состоянии кардинально влиять на процессы, которые происходят в транснациональных корпорациях (в т.ч. на предприятиях РУСАЛа и Роснефти). МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 231 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Участники дискуссий не могут представить иных альтернатив развития города в ближайшем будущем. Не случайно, в группе производящих звучит шутка о чуде, которое спасет город (например, олимпиада). Если поддержки со стороны государства не будет, то город Ачинск медленно придет в состояние упадка и разрухи. Приводятся примеры: печальная судьба ближайших городов, в которых закрылись крупные предприятия (Назарово, Боготол), а также в ходе групп неоднократно упоминают распад колхозов и совхозов как вариант перспективы для подобных Ачинску городов. Во многих группах с надеждой на государство проговаривается идея создания новых производств или восстановления комбината. Если государство (Москва) поможет, то город имеет перспективы на будущее. Таким образом, преобладают пессимистические высказывания, в которых, как правило, присутствуют условия «если закроют комбинат», «если государство поможет», что определяет зависимость жизни населения целого города от внешних обстоятельств, на которые могут повлиять исключительно первые лица государства (с которыми зачастую само государство и ассоциируется). Третья часть респондентов скорее удовлетворена существующим положением дел. Почти столько же говорят о некоторой неудовлетворенности. Только незначительная доля респондентов (чаще работники АГК среднего возраста) демонстрируют осознание ненормальности сложившейся ситуации для города, видят ее «тупиковость». Представители этой социальной группы чаще покидают город в поисках новых перспектив. Ачинск не является очагом резкого обострения напряженности. Основные причины социальной напряженности лежат в социально-экономической сфере. Факторы, способные дестабилизировать ситуацию – закрытие одного из градообразующих предприятия, снижение уровня жизни населения (в том числе рост цен, повышение цены на бензин, рост тарифов ЖКХ). Однако, в рассуждениях большинства участников дискуссий о перспективах развития города и собственных перспективах постоянно звучит оговорка «если комбинат будет работать», «если комбинат закроют». Это говорит о том, что многие респонденты чувствуют, не всегда осознавая, что ситуация их личной жизни подвержена значительному влиянию внешних сил; ощущают невозможность повлиять на происходящее. Декларируя настрой «терпеть и ужиматься», сегодня респонденты не верят в то, что это приведет к «светлому будущему». Они уверены, что без поддержки государства перспективы города и их личная судьба в этом городе очень неопределенны, но успокаивают себя надеждами, что государство не допустит катастрофы. Одновременно с этим в высказываниях звучит выраженное чувство несправедливости и недоверия государству. На фоне усиливающихся миграционных тенденций, в городе остается чаще асоциальная молодежь (выпускники ПТУ, как правило, приезжие из различных районов края), которая испытывает проблемы с трудоустройством, приемлемыми и доступными формами проведения досуга, зачастую страдает алкоголизмом и наркоманией. В случае организованных протестных акций под умелым управлением со стороны именно эта категория жителей может оказаться в первых рядах «протестующих». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 232 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ВОЛХОВ. Основная проблема, за которую критикуется политика государства по отношению к судьбе Волхова как моногорода, это несогласованность интересов и действий собственников. От разрешения данной ситуации – когда собственники перессорились и тянут градообразующее производство в разные стороны – зависит без преувеличения судьба всего города и его жителей. Жители Волхова крайне болезненно относятся к разрушению перспектив возвращению к благополучному состоянию города. Для горожан очень важно сохранить свой город с определенными культурными и трудовыми традициями, с уважением к рабочим династиям. Поэтому работающие на градообразующем предприятии недоумевают, почему правительство предлагает рабочим разъехаться по городам и весям в поисках работы, ломая устойчивое городское сообщество в глубинке страны. Среди горожан существуют определенные претензии к местной власти по поводу отсутствия патриотизма и внимательного отношения к людям. Местная власть занимается мероприятиями более демонстративного характера, нежели разрешением действительно серьезных городских экономических и социальных проблем. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. В группе РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе обсуждение перспектив российских моногородов естественным образом переводилось на собственный город Тольятти. Общие тенденции в развитии отечественных моногородов с легкостью можно экстраполировать на любой из них. Одна из предполагаемых участниками фокус-группы перспектив моногородов – массовый исход жителей, особенно молодежи. Массовая миграция – крайний случай, это как хлопанье дверью. Исход молодежи в Москву и Питер оставит после себя нечто вроде стариковских поселений. - Нормальная перспектива – если нормальное предприятие, там нормальная зарплата. Если ненормальная зарплата, то никакой нет перспективы. В другой город поедем. - Люди уезжают туда, где им более-менее платят. Уезжают в Питер и в Москву. - Многие будут уезжать. - Особенно молодежь. - Сейчас молодежь на завод работать не идет. У меня двое детей. Они говорят, что ни за что не пойдем туда работать. Потому что там зарплата никакая, а в городе тоже работу не найти. - Молодежь уедет, а старики останутся доживать. Это касается всех моногородов. Одно из предлагаемых перспективных направлений – это переобучение и профессиональная переориентация на основе маркетинга рынка труда, с подбором МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 233 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп действительно актуальных для восстановления экономики города профессий и специальностей. - Тогда пусть администрация города или предприятия устраивают курсы переквалификации рабочих кадров – на тех же сварщиков, электриков. - Это все есть, но платно. - Нужно бесплатно - Центр занятости ставит на учет и занимается переквалификацией. Но он не занимается маркетингом рынка труда и трудоустройством. Например, туда пришел водитель, который хорошо водит машину, но боится электричества. Для такого человека надо искать только вакансию водителя. Центр занятости не занимается спецификой. Центр занятости не исследует способности и возможности человека. В перспективе Тольятти необходимо снять клеймо моногорода, как и любому городу с подобным статусом. - Я не могу понять, почему Тольятти считают моногородом? Раньше у нас была и химическая промышленность, и мясокомбинат, и молокозавод. - В процентном соотношении. - Не был моногород. Химия занимала – было 50 на 50. Химия закрылась, тогда получился моногорода. Все пошли на АвтоВАЗ. Для этого необходимо диверсифицировать экономику города, т.е. создать новые предприятия другого профиля, не имеющего прямого отношения к автомобильной промышленности, возродить закрытые ранее предприятия пищевой и легкой промышленности, но с учетом экологических требований. - Надо, чтобы развивались другие заводы. У нас раньше мороженое производилось. Была обувная фабрика, которая разорилась и была закрыта. В Тольятти нет рабочих мест и других видов производства, кроме АвтоВАЗа. Это можно привести к кризису. - Надо создавать новые предприятия. Это влечет за собой дополнительные рабочие места. Если они не будут создаваться, то как мы были на АвтоВАЗе, так и будем. Ничего не изменится. - Два года назад хотели построить шинный завод. Я против химических предприятий. Я знаю, что Тольятти - первый в России по онкологическим заболеваниям. Все эти химикаты, которые выпускает наша химпромышленность, - все осаждается не только на нас, но и на наших детях. Я против того, чтобы строили именно большие химические предприятия. Может, маленькие строить. Не такие опасные. Позитивно оцениваю вариант строительства новых предприятий. Но при этом важно, чтобы они соблюдали экологические нормы, соответствовали международным стандартам. По мнению работников автозавода, защищенность новых видов производства и бизнеса должна обеспечиваться на уровне государства, как гаранта стабильности. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 234 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Надо на уровне государства и города, области развивать сознание людей. - У нас Волга не такая чистая, но есть очень красивые места. Много турбаз закрыты, а ими можно было бы привлечь. Уверен, если вложить в это деньги. У нас горы, Волга, пляжи – все есть. - Тогда это должно быть на уровне государства. Город не потянет. - Рабочие места появятся, но слишком дешевые. - Если строят здесь, то и налоги должны оставаться здесь. - Это тоже на уровне государства должно решаться. Под активную городскую экономику должна подтягиваться социальная инфраструктура. На самом деле обещанные правительством и государственночастными структурами перспективы развития Тольятти накрылись, как говорят, медным тазом. Деньги из бюджета города уходят, люди увольняются в никуда. - В торговле – все, что они тут получают, - в бюджет не идет ни копейки. У нас ничего не остается в городе. Все уходит. Вы знаете, что Волжский автомобильный завод на Питер работает? - Надо, чтобы налоги оставались в области и в городе, а то они уходят в Питер. - Да. У нас тут Москва, Питер, Краснодарский край, и все. - Закладывали новый завод, потом закопали. - Обещали нам технопарк, новые предприятия. Уже середина 2011 года, и где эти предприятия? Где новые рабочие места? - Мест новых рабочих не создали. Обещали, что какие-то шины будут делать с итальянцами, переговоры вели. Ничего нет. Перспективы – нет. Половина уволилась. Люди шли толпами и увольнялись. Куда они ушли? Никуда. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» перспективы развития моногородов России связываются с необходимостью расстаться с проклятием моноориентированной экономики с одним-двумя градообразующими предприятиями. - Перспектива плохая. Нужно еще другие отрасли. Если не будут развивать, то будет только ухудшение в таких моногородах, не только в Тольятти. - Надо моногорода переделывать. Так, чтобы много было предприятий вокруг одного. Не должно быть моногородов. Есть английская пословица: клади яйца в разные корзины. Взять нашу русскую пословицу, когда было крепостное крестьянство. Были уделы и наделы – на горе и под горой. Не нужно на одно делать ставки. - Надо уходить от моногородов. - Открывать другие предприятия, развивать другое производство. - Надо уходить от структуры моногородов, необходимо вливание и развитие других производств. Мало хорошего, когда моногород. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 235 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Моногорода были, есть, будут. Ни один город не развалился. Продолжают и существуют, живут. - Ко всем моногородам России – не должны быть моногорода. Искусственно и неправильно. Говоря о родном городе, участники фокус-группы акцентировали внимание на искусственном придании статуса моногорода Тольятти. - У нас он не моногород, есть химические и другие заводы. Перспективы в Тольятти – не должен пропасть. Если небольшие моногорода, то с ними можно чтото сделать. - Проблема Тольятти – его относят к моногороду, но это – крупнейший моногород России. Тут не 200, не 100 тысяч населения, а 750 тысяч. Проблем поэтому больше. Перспективы моногородов – или постепенно моногород загниет, и все люди оттуда уедут, - пусть даже в других местах будет хуже. Маленькие моногорода – очень может быть, кстати говоря. Зависит от того, если была развита военная промышленность, то вообще заглохнет. Тольятти – больше перспектив. На него больше внимания оказывается из-за количества большого здесь населения. Здесь есть перспектива открытия других отраслей. Тут город может развиваться. Ситуация в Тольятти неоднозначна и зависит от поддержки власти и от состояния градообразующего предприятия, фактического монополиста на варианты социально-экономического развития города. - Это зависит от действий, которые предпримет власть. - Люди наверху, которые мы выбираем, должны думать об этом. В нашем городе. Мы говорим про Тольятти. Тольятти – те люди, которые здесь у власти, во главе города. Автозавод здесь – они должны больше, даже требовать средства для развития автозавода. Раз у нас все зависит от него. Государство должно как-то подпитывать. Организации частные или государственные – тоже, чтобы они выделяли какие-то средства для развития города. А какие еще перспективы? - Если не будет завода, то не будет перспектив. - Если АвтоВАЗ работает хорошо, то все довольны. Если он работает плохо, то всем плохо. А какие перспективы? Все зависит от монополиста. - Если не развалится предприятие в Тольятти, если не развалится АвтоВАЗ, то все будет нормально. Если развалится, то пойдет целая цепочка – все дочерние и т.д. Тут такой бардак будет, что сладко никому не будет. Не знаю, что это будет тогда: моногород или что будет? У нас здесь Тольятти. Из-за Тольятти здесь все слетелись. Из-за АвтоВАЗа. - Нужно развивать новые отрасли. Если АвтоВАЗ встанет, то весь Автозаводский район – это все. А так, хочется верить, что все будет хорошо. В группе «обслуживающих» проблема государственного участия в выводе Тольятти из кризиса вообще рассматривается очень серьезно и глубоко. Мнения поделили участников на два лагеря – «государственники» и «частники». МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 236 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп «Государственники» убеждены, что без твердой государственной поддержки, на ресурсах частного капитала прогнозы для АвтоВАЗа и города в целом могут быть апокалиптическими. - Без государства не обойтись. - Нужен контроль государства. Иначе город может погибнуть. Мы видим сейчас. - Нужны государственные инвестиции. На частном капитале не сможет выжить автозавод. - Если только государство будет спонсировать и иметь основной пакет предприятия, то оно будет заботиться об этом. А у нас – построили моногород. После кризиса – все, нет города. Должно быть запасное производство. - Нужна государственная поддержка. Взяли себе 51%, пусть государство держит ВАЗ при себе, чтобы никто не перекупил. Если перекупят, то все поменяют, и городу будет не очень хорошо. Тот же кризис – ВАЗ закроется, и кранты городу. Перспективы моногорода – только, если предприятие, вокруг которого образован город, находятся в большей части под контролем государства. Если оно будет развиваться – будет сам город развиваться. Правомерна и противоположная точка зрения «частников», не доверяющих государству вывод моноэкономики из кризиса без участия частного капитала. - На государстве далеко не уедешь. Оно не сможет развить его, не сможет эффективно управлять. Если новая администрация не будет привлекать частный капитал и развивать другие предприятия, то Тольятти не проживет на одной государственной подпитке. Надо активнее развивать другие предприятия, а для этого нужен частный капитал. Государство от этого сейчас уходит. Оно не будет делать больше глобальные вливания в производство. - Государство не субсидии давать, а должен быть эффективный контроль с его стороны и отчетность. Если кто-то разворовал, то государство должно найти и разобраться. Для этого оно и есть, а не для того, что из госказны поступали деньги в завод. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа перспективы для российских городов видятся достаточно печальные. Но в случае реализации традиционной российской мифологемы – приезда Путина как разрулителя пикалевского синдрома – исход прогнозируется положительный. - Сегодняшний момент – нельзя судить о положительной перспективе. - Постепенное угасание моногородов. - Не будет развития. - Одни города расцветут, другие зачахнут. Будет зависеть от кадровой политики. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 237 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - От того, что там производят. - Пока Путин не приедет и не разрулит ситуацию. Тольятти же по существу не является моногородом, поэтому возможны более благоприятные перспективы. - Нельзя сказать, что у нас моногород. У нас химия достаточно развита. - Фосфорный развалили – жалко. Трансформаторный – тоже. Но там не было такой численности, как на автозаводе. Перспективы есть – если говорить о дальнейшем развитии техническом. - Будут нормальные руководители – будет хорошо. Если воры придут к власти, то хана городу. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ГОРОДА перспективы моногородов в России рассматриваются в зависимости от успешности продукции градообразующего предприятия, что в принципе порочно. - Это зависит от предприятия, где этот моногород. Если продукция его успешная, то город будет жить. Если она стала не нужной, то может быть плохо. Тут уже власть должна заступаться и думать. Я выступаю за рыночную экономику. Но людей надо переобучать, переселять. С другой стороны, им много тоже не предложат. Квартиры ничего не будут стоить в этом городе. Их переучат, они переедут, а нового жилья им не дадут. - В идеале моногородов не должно быть. Должен быть выбор у людей – не только ВАЗ, а разнонаправленное развитие города должно быть. Моногорода себя изживают. - Перспектива моногородов зависит от перспектив страны. Если страна до сих пор не определилась, куда она. Вроде бы в инновации, а условий для них нет. Ресурсная страна. Перспективы в целом будут плохие. Тольятти – есть перспективы, Пикалево – нет. Среди участников фокус-группы находятся специалисты муниципалитета, специфика работы которых связана именно с данной проблематикой, и, по их мнению, однозначного ответа на вопрос о перспективах российских моногородов, даже опираясь на значительный зарубежный опыт, как оказалось, дать невозможно. - Если бы я знала ответ на этот вопрос, - а мы этим занимались с Верой Павловной и занимаемся до сих пор, - думаю, что мы бы уже сидели не ниже, чем в правительстве РФ. Моя личная точка зрения – сколько смотрела по Западу: есть города, которые погибли, а есть города, которые перестроились и ушли из моногородов. У кого-то перспектива есть, у кого-то ее нет. Только в России моногородов называют 335, а на самом деле 998 моногородов. Таких городов, как Тольятти, нет и не будет. Город почти миллионник. Эти 998 городов почти все будут по численности как один наш город. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 238 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Экономика моногорода неотделима от общей экономики государства. Для Тольятти возможны два перспективных сценария – оптимистический и пессимистический. - Оптимистический сценарий – диверсификация производства и последующее развитие. Пессимистический – расселение с переходом к аграрному хозяйству. - ВАЗ – плохой автомобиль, не конкурентный на рынке. Чтобы изменить ситуацию здесь, нужно изменить всю экономическую политику в стране. Тогда у ВАЗа появятся стимулы для развития, для повышения качества. Тогда появятся производство и отрасли. - Перспективы нашего города – с оптимизмом осторожным смотрю на развитие. Благодаря особой экономической зоне у нас определенная зона будет развиваться. Начнут развиваться мелкие предприятия, которые будут обслуживать эту зону. Есть потенциал – аккумулировать вокруг малый бизнес. Также Жигулевская долина. Это все будет обрастать. Диверсификация будет происходить. Лет через пять. Россия – не могу сказать конкретно. Где-то что-то умрет, потому что нечего развивать. Кто-то будет развиваться. - Хочу надеяться, что город воспрянет духом, все наладится. АЧИНСК. Перспективы моногородов в России. «Видна дорожка в Боготол»2. Большинство респондентов с трудом представляют будущее Ачинска. Нет в планах у администрации, а также крупного капитала проектов, которые бы могли кардинально улучшить ситуацию в городе. Город уже сейчас медленно «катится вниз»: «я не могу понять, чего бояться, если мы уже в этом живем». Однако, судьба города будет плачевной при закрытии хотя бы одного из двух предприятий (наиболее вероятным является АГК), считает большинство респондентов. - если АГК рухнет, то город покатится - У нас город стал развиваться, благодаря АГК, но это было в 60-е годы… Тут, сколько хватит руды, столько город и будет работать. А как закончится…!!!... Залогом относительной стабильности пока остается работа предприятия Роснефти – нефтеперерабатывающего завода. НПЗ сегодня стабильно работает, Роснефть вкладывается в производство, в обновление оборудования, своих работников. У горожан нет пока поводов ожидать закрытия нефтеперерабатывающего предприятия, но также нет надежд, что завод начнет вкладываться в социальную сферу города. - НПЗ расширяется, я считаю, что будем стоять на месте… Боготол – ближайший к Ачинску город Красноярского края, где закрылось основное производство. С момента закрытия предприятия город начал свой путь «в бездну»: жители уезжают, город медленно превращается в деревню. 2 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 239 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Ну, если только НПЗ возьмет на себя эту ответственность, развивать наш город, то город будет развиваться. Хотя, мое впечатление, что комбинат отстранился от города, и уже сейчас он практически не участвует в развитии города. Очень малая доля вносится… - Дело в том, что сейчас «РОСНЕФТЬ» помогает олимпиаде, поэтому городу сильно ничего не светит. Не только нам, рабочим, но и городу. Пока она не окончится… Однако, если не будет оказано давление на собственников, очень велики шансы сворачивания деятельности АГК в течение ближайших 10-50 лет. На собственников АГК могут повлиять только первые лица государства (неоднократно вспоминается Пикалево). Муниципалитет не в состоянии влиять кардинально на процессы, которые происходят в транснациональных корпорациях(в т.ч. на РУСАЛ и Роснефть). - просто хочется как-то воздействовать на АГК, чтобы они не остановились, чтобы развивались. Нет вот этого ощущения, когда приехала сюда, я помню всеобщее АГК – о, это такая мощь. А сейчас это ощущение исчезло, нет ощущения стабильности, и у людей на слуху-то этого уже нет. Хотелось бы вернуть былую славу, что ли. - Сейчас олигархи администрацию не спрашивают, олигарх, он, раз, закрыл и все, до свидания. Если поддержки со стороны государства не будет, то город Ачинск медленно придет в состояние упадка и разрухи. Приводятся примеры: печальная судьба ближайших городов, в которых закрылись крупные предприятия (Назарово, Боготол), а также пример разрушения совхозов по всей стране. - никакого роста не будет, нет перспектив - честно говоря, я ни одного проекта, который что-то готов изменить в городе кардинально, я не вижу. Или, может быть, плохо смотрю. - они (власти, собственники) не думают о перспективах и о будущем, живут одним днем. Мнение такое складывается, что весь управленческий аппарат так нами и управляет. Что касается города, то я буду приятно удивлен, если что-то изменится в лучшую сторону. Честно сказать, нет ничего такого, что подсказывало бы, что что-то такое может или должно произойти. В ходе групп неоднократно упоминают распад колхозов и совхозов как вариант перспективы для подобных Ачинску городов. - а то сейчас приходим к тому, как было, когда колхозы распадались. Были свинофермы, людей приучали к земле, а потом все разбежались. Тоже самое ждет и малые города. Если в них не будет градообразующих предприятий, то все убегут, как с тонущего корабля. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 240 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Как раньше деревни были, как было допустим, тридцать лет назад, в большой деревне, хорошо, все нормально, а потом с каждым разом все хуже и хуже, так же и здесь. Без поддержки со стороны, город будет «затихать». Молодежь уже активно покидает город, из города выезжают наиболее энергичные представители среднего поколения, данные тенденции будут усиливаться. - Навряд ли останется молодежь, они даже на дешевые квартиры здесь не заработают. Молодежи сейчас уже делать нечего у нас в городе. - молодежи работать надо. С обострением кризиса на градообразующих предприятиях трудоспособное население поедет либо в более крупные города (ближайший Красноярск, а также города Центральной части России), либо начнет перебираться в сельские территории, где можно прокормить семью за счет собственного хозяйства. Приезжие из районов, которые не смогли найти достойную работу в городе, будут возвращаться в деревни в первую очередь. Неустроенные жители значительно усилят атмосферу озлобленности в городе. В городе упадут цены на жилье. Квартиры будут скупаться пенсионерамисеверянами (данная тенденция уже имеет место в городе). В городе останутся одни пенсионеры. Нагрузка на бюджет увеличится, доходы города упадут. - … практически половина квартир у нас в подъезде – это уже норильчане. По крайней мере, 7-8 квартир из наших 36 в подъезде. Для тех, кто работает там, они покупают квартиры и приезжают на лето отдохнуть в Ачинске. То, что мы уже не замечаем, Ачинск – это уже Сибирь, глубинка. А для них это уже чуть ли не центр Сибири, недалеко Красноярск, недалеко озера, хороший климат по сравнению с Норильском. Так что вполне возможно, если у нас какой-то начнется отток, то приток может прийти оттуда, потому что люди уже заработали деньги. А мы будем за бесценок отдавать свое жилье, если мы заработать не сможем. По примеру с близлежащими территориями, город, скорее всего, «как есть, так и останется, но жизнь в нем будет другой». Город станет «тише», «движения не будет». - люди будут уезжать - Просто народ начнет переезжать в крупные города, в Красноярск, еще какие-то, где будет работа, а тут город будет становиться все меньше и меньше. Кто хочет, тот будет работать, зарабатывать, искать работу. - озлобленность будет. - мы уже в этом живем, просто город станет еще тише. От АГК идут деньги, мы веселимся, работаем и прочее. Не будет денег, не будет и движения, мы будем сидеть на минимуме. Нет финансов, нет работы. - возьмем Малиновку, там было производство, свинокомплекс, теперь его закрыли. Все доходы оседают в Степном. Куда людям деться, ведь раньше Малиновка МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 241 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп пользовалась спросом, там вся городская инфраструктура, а сейчас квартиры стали дешевле, но люди там живут, кто-то не может поменять жилье. Каждый для себя находит какое-то трудоустройство, кто-то в городе, кто-то в Красноярск ездит, кто-то еще куда-то. Малиновка как была, так и осталась, просто жизнь там стала другой. И здесь будет также, что каждый сам для себя будет искать работу, на вахтах, на выезде. Может быть, молодежь будет больше уезжать и не возвращаться. Из высказываний большей части респондентов можно предположить, что они не верят в светлые перспективы города. Наиболее оптимистичные считают, что жизнь в городе замрет, остановится. «Производящие» более скептично и одновременно иронично настроены, и уверены, что город может спасти только ЧУДО: олимпиада, чемпионат мира по футболу, а также в этом ряду называется открытие нового крупного предприятия, что разрешило бы проблемы города. - олимпиада. - или хотя бы чемпионат мира по футболу. - потому что можно построить, может, конечно, какое-то крупное предприятие, но невероятно.. - а смысл строить какое-то крупное предприятие. Любую продукцию сейчас надо продать. Строить предприятие ради производства, ради рабочих мест – а смысл? Продукция какая-то должна быть - ну почему? АВТОВАЗ возьмите. Ради рабочих мест. - у нас простой рабочий городок. - нам ничего не поможет. Он так и будет крутиться в одном этом. Одно поколение уйдет, второе придет. - у Ачинска было три толчка: когда железную дорогу подвели, когда АГК построили и когда НПЗ. И больше же никто не назовет таких. Нет такого. Не в мечтах, не в фантазиях. -. Круче не будет. Никуда не поднимется, но и… - Если ничего не строится, то и будем стоять на месте. - Не поднимется, но и не упадет. - Но если хоть одно предприятие лопнет, то город упадет… - Я считаю, что пока будем на плаву… - Поживем – увидим… Во многих группах с надеждой на государство проговаривается идея создания новых производств или восстановления комбината. Если государство (Москва) поможет, то город имеет перспективы на будущее. - Я думаю, нужна поддержка государства, чтобы город остался на плаву. Самостоятельно он не выплывет... Можно и из федерального бюджета попросить... - Все-таки у нас в Ачинске два таких больших предприятия. Они же хорошо от нас получают... МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 242 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - единственный момент, если у нас будут такие производственные предприятия, может какие-то перерабатывающие, которые действительно будут востребованы, тогда, да, сохранится это все. - если сам завод выведут из кризиса, если наладят цеха, примут людей на работу, тогда город поднимется и у города будут перспективы. - если Москве это будет выгодно, то это сделают. - надо новые формы находить. Заняться переработкой сельскохозяйственной продукции, новые предприятия открывать. - кирпичный завод надо развивать, еще что-то производить. - цементный завод был, но это всё от комбината зависело. - открывать и развивать еще производства. - нужно развивать рабочие места, открывая новые, другие, производства. Раз говорят, что учиться молодежи негде, то надо решать вопросы по образованию, вопросы с досугом населения, после проведенного трудового дня. ВОЛХОВ. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса. Жители Волхова крайне болезненно относятся к разрушению перспектив возвращению к благополучному состоянию города. Основная проблема, за которую критикуется политика государства по отношению к судьбе Волхова как моногорода, это несогласованность интересов и действий собственников. - Сложилась такая ситуация, что что-то происходит у хозяев там. - Что-то не понять с сырьем, с апатитами. - Не заключены сейчас были договора. - … компания Фосагро, которое поставляет нам сырье, отказалась предоставлять определенное и необходимое нам количество. - Ситуация складывалась так, что …должно было пройти заседание антимонопольной службы, где решался как раз вопрос о нашем иске к Фосагро, который не заключил с нами договор на поставку апатитов. Основные цеха работают не на полную мощность. …Мы сейчас не знаем, что с нами будет дальше. Заключат этот договор или не заключат, чтобы мы получали определенное, именно необходимое нам количество. От разрешения данной ситуации – когда собственники перессорились и тянут градообразующее производство в разные стороны – зависит без преувеличения судьба всего города и его жителей. - У меня сейчас именно такое чувство – начинается опять, как в тот раз, когда традиции у нас ломали. Сейчас что-то сверху опять начинают ломать. Нам этой сути не понять, в чем суть того. Понимаете, продукцию мы выпускаем. То, что сейчас МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 243 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп не дают апатитов. Продукция идет куда? В Америку. Прибыль идет. Если идет с колес, - мы видим, что идет машина за машиной каждый раз. - Да, не по одному десятку машин уходит. - Кому это надо было сейчас этот вопрос ставить и вдруг лишить нас сырья? Завод работает, отдает всего себя. - Сверху игра идет какая-то. - Кто-то решил или прибрать к рукам завод, или содрать с нам побольше. - Сейчас все эти споры и недомолвки между двумя акционерами. Насколько они решат быстро этот вопрос, - настолько у нас изменится эта обстановка. Для горожан очень важно сохранить свой город с определенными культурными и трудовыми традициями, с уважением к рабочим династиям. Поэтому работающие на градообразующем предприятии недоумевают, почему правительство предлагает рабочим разъехаться по городам и весям в поисках работы, ломая устойчивое городское сообщество в глубинке страны. - У нас немножко другой менталитет. Человек, который родился в городе, - у нас есть понятие малая Родина и свой родной город, где ты прожил, где у тебя родители. … Раньше с уважением относились к людям. У нас были целые династии на заводе.. У нас маленький город и свои традиции, свои устои. Это было замечательно. Сейчас все поломалось. Мне кажется, что раньше, …действительно, уважение, воспитание было. Не говорили, что поезжай ты куда туда. - Но мы должны стремиться к тому, чтобы развивался наш город. Чтобы наш завод имел постоянно стабильное сырье, чтобы развивались производства. Чтобы открыли глиноземный цех, который перерабатывал бы нифелин. У нас был бы тогда свой апатит, и мы бы не зависели. Нужно развивать технологии, нужно расширяться. Нужны инвестиции, пусть даже сверху. Вы же будете свою информацию наверх отдавать. Нам нужны вливания, чтобы завод наш не угасал, не разрушался, как сейчас разрушается. Чтобы династии, которые здесь раньше были, они не нарушались. Есть определенные претензии по поводу отсутствия патриотизма и внимательного отношения к людям со стороны местной власти, которая занимается мероприятиями более демонстративного характера, нежели разрешением действительно серьезных городских экономических и социальных проблем. - Глава администрации Волховского района в последнее время, - иногда мы стали это замечать, - что он занят своей организацией. Занят меценатством, благотворительностью. Как бы, чересчур, - мне даже так кажется за последнее время. Хочет, видимо, для окружающих быть хорошим, а для своих работяг, - пусть 2000 человек, не сорок оставшихся. Но все равно что-то надо делать. На данный момент среди волховчан существует множество пожеланий по поводу действий власти для вывода города из кризиса. Из наиболее часто встречающихся можно повторить четыре основных: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 244 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп 1. «Выход должны найти при воздействии комиссии антимонопольной. Комиссия будет 16 или 17. Еще будет суд арбитражный. Так что мы надеемся на это». 2. «Нужно, чтобы руководство «Метахима» и ФосАгро разобрались между собой, сели за стол переговоров. Горбачев и Утевский должны войти в положение наших простых смертных людей. А «ФосАгро» наказывают не только наших руководителей, а обычных рабочих, как мы». 3. «У правительства РФ якобы 20% акций на нашем предприятии. Поэтому они наверняка должны быть в курсе и разрешить ситуацию». 4. Медведев». «Только два наших колосса могут повлиять и разобраться – Путин и IV. 3. ПРИНЯТИЕ КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ РЕШЕНИЯ СОБСТВЕННОГО ВЫХОДА ИЗ КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ. ТОЛЬЯТТИ. Личные перспективы заводчане ставят в зависимость от состояния дел на заводе, застойная ситуация на котором заставляет делать пессимистичные прогнозы, и соответственно снижает планку социальных запросов. О необходимости отъезда из Тольятти в связи с кризисом говорится часто и эмоционально, связывая спасительное бегство с предпочтительными перспективами только для молодежи. АЧИНСК. Респонденты стараются не думать о будущем, жить сегодняшним вполне благополучным днем, тем более, что город внешне развивается, хорошеет и на первый взгляд жизни города ничего не угрожает. Также как в разговорах о будущем города, при обсуждении личных перспектив респондентов групп «Обслуживающих» постоянно делаются оговорки: «в случае работы предприятия», «в случае закрытия …». Большинство респондентов групп «Производящие» не желают для себя изменений в будущем (на улучшения не надеются, боятся ухудшений). В настоящий момент работа и образ жизни их скорее устраивает. Они стараются не «загадывать на будущее», очень эмоционально-негативно реагируют на предложение обсудить их жизненные перспективы. Оптимистичнее всех смотрят в будущее работники НПЗ. Таким образом, многие жители, в первую очередь работники АГК, пребывают в напряжении и некоторой растерянности по поводу своего настоящего и будущего. Многим удается уговорить себя, что «надо верить в лучшее»,«все разрешится само собой», надо «немного потерпеть», сохраняя существующее положение дел. Те, кто не желает испытывать подобных иллюзий, активно покидают город. Раздражение респондентов, недоверие органам государственной власти. В ходе дискуссий от отдельных респондентов (чаще мужчин) разного статуса и возраста звучит мысль, сопровождающаяся чувством обиды, несправедливости и беспомощности: с голоду не пропадем, но почему мы должны выживать, хотелось бы жить достойно! МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 245 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Раздражение респондентов вызывает тот факт, что большая часть простых жителей богатого края живет на грани бедности, должны в очередной раз выкручиваться и придумывать как выжить в якобы кризисной ситуации, в тот момент, когда природные ресурсы, которыми богат Красноярский край служат обогащению ограниченного круга лиц. Помимо обиды за то, что донор-Красноярский край оказывается в нищем положении, неоднократно во всех группах звучит недоверие государству в целом и представителям власти в городе. ВОЛХОВ. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации. Волховчане не надеются на поддержку государства или градообразующего предприятия, предполагая, что спасаться из ситуации перманентного кризиса или в случае еще большего ухудшения ситуации им придется самостоятельно. Пути спасения в откате назад, в прошлое, аналогично периодам разрухи или военного времени – в переходе на натуральное хозяйство и ремесленную деятельность. Выстраивание более серьезных и надежных жизненных стратегий по выводу из кризиса сложно без необходимого материального обеспечения. Предлагаемые планы по переезду в другие, даже ближние города также выглядят малообещающими и сложно реализуемыми. Проявление «пикалевского» протестного потенциала в Волхове возможно, хотя в основном люди не готовы к активно выражаемому протесту, и импульсом к нему послужит только крайнее обострение обстоятельств. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ. ТОЛЬЯТТИ. Личные перспективы заводчане ставят в зависимость от состояния дел на заводе, застойная ситуация на котором заставляет делать пессимистичные прогнозы, и соответственно снижает планку социальных запросов. О необходимости отъезда из Тольятти в связи с кризисом говорится часто и эмоционально, связывая спасительное бегство с предпочтительными перспективами только для молодежи. Представители группы РАБОТАЮЩИХ НА АВТОВАЗЕ собственную идентификацию связывают с местом своей работы, поэтому и все личные перспективы ставят в зависимость от состояния дел на заводе. - Нет никакой перспективы. Почти все жители Тольятти работают на заводе. Большая часть. - Не очень хорошие перспективы. Я не вижу, чтобы завод сильно развивался. Вкладывают в него деньги французы, но это будет не ближайшие год, полтора, а пройдет несколько лет, пока начнут выпускать там более-менее хорошие автомобили. Своя перспектива – если завод будет выпускать хорошие автомобили, то думаю, что зарплата у нас будет подрастать. - Если будет государство вкладывать в развитие города, если деньги будут оставаться в казне, - тогда город будет развиваться, и я вижу перспективы развития здесь. Развитие молодежи, развитие образования, повышение уровня жизни. Если не будет развиваться, то будет ситуация, как в Ульяновске, Пензе, - все хуже и хуже, безработица. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 246 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Застойная ситуация на автозаводе заставляет делать пессимистичные прогнозы, и соответственно снижает планку социальных запросов, особенно у людей старших возрастов. - Я не вижу изменений в лучшую сторону. Доработаю до пенсии. - Нам осталось до пенсии немного, так что мы не мечтаем, а просто дорабатываем. - Когда Москва пришла сюда, то решили, что на такую зарплату жить нельзя. Потом месяц поработали и поняли, что мы можем жить на такую зарплату. - Люди будут просто уезжать отсюда. Для меня – если город будет развиваться, то мой уровень жизни будет выше. Если нет, то придется искать в другом городе. - Мое мнение – если будет какой-то рост в экономической сфере в городе Тольятти: людям будут хорошо платить, то уезжать не надо. Если будет все хуже и хуже, то здесь меня мало что держит. Рассматриваю я вариант отъезда. - Перспективы – как есть, так и будет. Перспектив у тех, кто работает внизу на обслуживании администрации, - никаких нет. Отработал – до свидания. Медицина такая, что не лечат. Все, отработал – на погост. Перспектив никаких ни у семей, ни у детей. Вообще тема необходимости отъезда из Тольятти в связи с кризисом поднимается довольно часто, но выглядит больше похожей на эмоциональную реакцию внутреннего бегства, нежели на настоящую подготовку к экономической эмиграции. И спасительное бегство предпочтительней для молодежи, с ее мобильностью и готовностью к переменам. - Детям надо уезжать. - Молодежь еще найдет себе работу. - Молодежь уедет, а мы останемся. - В Питер – только молодые. Кто закончил, они еще могут уехать. А мы уже будем здесь доживать. Но это не значит, что программа переселения рабочей силы в г. Тихвин Ленинградской области, подготовленная правительством и старательно просчитанная фирмой АРИЖК, будет встречена с массовым энтузиазмом. Даже среди основной части молодых заводчан вариант переезда из Тольятти рассматривается как крайняя мера и в какой-то мере экстремальный вариант. - На данный момент я бы не хотела куда-то переезжать. Потому что здесь есть квартира своя. У родителей есть дача, где можно отдыхать. Моя подруга живет под Москвой. Хотя ее муж больше получает там, чем у нас, но они тоже кричат, что у них цены дорогие, и одежда дороже, чем у нас. Здесь у меня есть сдерживающие факторы. Рассматриваешь такой вариант, если будет хуже. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 247 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп -У меня тоже есть сдерживающий фактор. Я тоже не хотела бы переезжать. Если не будет строительства именно производственных предприятий, то грядет сокращение. Будем сидеть без работы. - Пока я буду работать у себя, никуда не уеду. Если еще там будет повышение, что может быть, то хорошо. Если будут сокращения и увольнения, тогда в Тольятти я не останусь. Имеется в виду – по работе. Искать работу здесь точно тогда не буду. - Не знаю, как: или уезжать отсюда совсем, к сельскому хозяйству. Пока еще никаких решений нет. Трудно – в деревне даже коров не держат, не окупают они расходы. Бросили держать для себя. У молодежи есть другие перспективы. Основное конкурентное преимущество при трудоустройстве – возраст до 35 лет – является помехой, если тебе 21, ты только что закончил высшее учебное заведение, и не дай Бог, у тебя нет пятилетнего опыта работы по твоей специальности. - Я все-таки надеюсь на лучшее. - Не надо сидеть на месте. Если просто сидеть и говорить, что все плохо и ужасно, ничего не будет. Сидеть на одном и том же рабочем месте. - Мы – молодые. После 35 лет никуда не берут. Молодежи надо двигаться дальше. - Да. Если ты с опытом работы, профессионал. А что взять с нас? Мы приходим после университета в 21 год. Какой опыт, если я только со скамьи учебной соскочил. Но его требуют. Я лично на втором курсе еще пошел работать на завод. Сейчас закончил вуз и могу сказать, что у меня есть опыт. Многое знаю уже. Работаю по специальности своей. Через несколько лет скажу: либо даете мне повышение, либо до свидания. Есть многие другие города, где такой специалист, как я, с моим профилем, - могут найти себе более достойную зарплату. Но это – мой возраст. Просто я предложу себя как специалиста. Не только в Тольятти, но и в других областях. У нас рядом Московская область. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» разговоры о собственных перспективах в связи с развитием кризиса в городе как-то внезапно привели к появлению двух групп – «безнадежных пенсионеров» и «молодых оптимистов». - Пускай молодые говорят. Те, у кого возраст, уже всё. - Какие перспективы: вкалывать до пенсии. Молодые должны быть больше оптимистами. Когда за 40, то человек другим становится. - Мне до пенсии осталось 2 года. Мне бы только пенсию хорошую получить, таковы перспективы. - У меня уже нет никакой перспективы. - Сын мой будет иметь перспективы. - Сказать нечего. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 248 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Мы уже пенсионеры. Градообслуживающие профессии дают надежду на обеспеченность трудовой занятостью их представителей. Образованная молодежь действительно имеет большие перспективы, но и хлеб продавать кто-то будет всегда. - На самом деле, у молодого учителя в системе образования есть перспективы. Не знаю, как в других городах, но в Тольятти учителя без работы точно не останутся. - Я тоже хлеб продавала, продаю и буду продавать. - Хорошие и отличные перспективы. - Я не боюсь потерять работу. Я прекрасно работаю и не боюсь поэтому потерять ее. - Перспективы у меня – если что-то, то пойду преподавать, чтобы у меня была работа. Я вижу для себя только положительные перспективы. Могу поменять город, но пока не планирую этого. - Не знаю насчет перспектив для себя в этом городе. Если не будет, то я поеду за границу – Англия или другое государство. Поэтому не могу сказать, что в следующем году у меня будет 100% перспектива. - Будут перспективы. - Думаю, что будет все хорошо. - В наше время быть оптимистом – в ущерб себе. Собственные перспективы в группе УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа связаны с верой в лучшее. - У меня есть надежда на лучшее. - Мы верим в будущее Тольятти. Оптимисты по жизни. - Будем иметь работу и заработок. - Я постараюсь держаться на этом же уровне. В перспективы УПРАВЛЕНЦЕВ ГОРОДА не входит эмиграция из города. - Мы не уехали, все патриоты. - Если градообразующее предприятие работает, то лучше жить в моногороде, чем в столицу уезжать. В плане карьерного роста и чтобы почувствовать себя нужным человеком, что ты приносишь пользу своей стране. - Мы уже называли личные перспективы. Я связываю свою судьбу с этим городом. Не хотелось бы уезжать. Знакомые мои уезжают в ту же Москву. Там зарплата больше, но надо снимать жилье. Зависти особой нет. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 249 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп АЧИНСК. После актуализации городских проблем, многим респондентам сложно говорить о собственных перспективах. Можно сделать вывод, что жители города стараются не думать о будущем, жить сегодняшним вполне благополучным днем, тем более, что город внешне развивается и хорошеет и на первый взгляд жизни города ничего не угрожает. - Меня свое будущее не беспокоит. Меня беспокоит будущее моих детей.Десять лет пройдет, пока подрастут, выучатся, а там будет видно: в этом городе, или в каком-то другом. - после сегодняшней беседы как-то уже не очень. - уже как-то туманно. - просто мы гоним от себя этот кризис и все. А сейчас как-то покопались, покопались. - не так все безоблачно. - Как можно об этом говорить, я даже не думаю, что может какой-то кризис в ближайшее время случится. Особо никто не афиширует, как произойдет, так увидим, услышим. - жить дальше будем. - что-то изменится. - работать будем. - революцию мы не сделаем, если завод закроют. - Что будет, то будет. Многие респонденты групп «Производящие» уверены, что риск потерять рабочее место очень велик. Это слишком больной вопрос для многих из них, поэтому обсуждение личных перспектив в данной группе было затруднительно. - а что нет-то (риск потери работы), конечно, есть. - ежедневно приходишь на работу, и тебе это говорят. - каждые два-три месяца – сокращение. - можно просто заболеть. Один из способов увольнения – медицинская комиссия. Проверяются на соответствие: на такую-то профессию существуют вот такие противопоказания. - просто люди реально зарабатывают профзаболевания, они реально есть, и их на этом же основании увольняют. Все по-честному. Респонденты групп «Производящие» в будущем изменений для себя они не желают. В настоящий момент работа и образ жизни их устраивает. Они стараются не «загадывать на будущее», очень эмоционально реагируют на предложение обсудить их жизненные перспективы. В словах более молодых (прежде всего мужчин) слышится оптимистичная уверенность в том, что они сохранят имеющуюся или найдут новую работу. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 250 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - живи сегодня. Живи сейчас. А завтра проснешься и завтра жить будешь. Вот так мы здесь живем.… А нам не на что вперед смотреть, элементарный финансовый пример. Я загадываю. Через год, допустим, я поменяю автомобиль, я начинаю копить деньги любыми средствами, доступными для меня. Через год наше правительство просто-напросто мои накопленные средства превращает мои средства в пух. Смысл мне был загадывать и горбатится этот год, 3.5: а так бы люди следовали к этому «ничего» с удовольствием - одним днем живем, одним днем. - а смысл загадывать? Оно реально изменится все. Мы доживем до пенсии, а ее вообще отменят. - мы не уверены в этом, нет. Мы работаем, да, но уверенности в том, что вместо меня лучший специалист не придет, нету такой уверенности. Я знаю, что может, придет, еще лучше будет работать. - Вот, честно говоря, я страха какого-то от того, что я иду на работу не ощущаю. Когда иду с работу, я тоже страха не ощущаю, что меня завтра выгонят. И то, что я доживу до конца дня – не ощущаю страха. И что через год я буду работать – тоже страха не ощущаю. Поэтому не должно быть страха этого. Изменились обстоятельства, да, что-то сломал ногу, не нужен на заводе, произошло землетрясение, дом обрушился, завод закрыли, цена на алюминий упала – человек существо такое, которое выживает, умеет выживать. Я об этом не думаю, и не собираюсь об этом думать, что у меня нервов что ли много лишних? Дрожать… - Стараюсь об этом не думать. Пока работается, работается… А там будем искать что-то другое. Есть желание работать, зарабатывать. Можно найти все. Любую профессию можно освоить, переучиться. Не обязательно в Ачинске. Можно в другой город уехать. Посмотреть по обстоятельствам. Я, конечно найду. Да. Просто нужно уметь все делать. Большая часть опрошенных в группах «Обслуживающих» уверена, что сегодня состояние комбината также отражается на их собственной жизни и в случае критического положения АГК повлияет на все сферы жизни города. -Конечно, скажется, потому что столько будет рабочих мест, у нас в основном сейчас все частное, ну какой частник будет платить, например, десять тысяч, когда он может за три тысячи нанять, вон их, сколько за воротами стоит. - Да отразится, также они пойдут на наши места работать, и все. - Я думаю, что все сферы потеряют очень сильно, у нас также есть платные образовательные услуги, соответственно кто-то на сегодняшний день может позволить своего ребенка, если он там не дотянул по каким-то проходным баллам на бюджет, он идет по вне бюджету, на платное образование, т.е. эта услуга тоже себя исчерпает. - Я работаю в ЖКХ, люди не станут платить за жилье, соответственно поступления уменьшаться, зарплата будет задерживаться, было же такое, когда на МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 251 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп АГК не платили деньги, в ЖЭКе работал, у нас по три, четыре месяца была задержка заработной платы. - Я-то как-то не боюсь, а у меня муж еще есть, на нем отразится, потому что у него ж/д поставки, перевозки. Участники исследования из группы «Управляющие» (муниципалов) признают, что закрытие комбината может повлиять на их личную жизнь. Под угрозой окажутся рабочие места, возможно снижение собственных заработных плат и их задержка, снижение объемов муниципальных услуг и т.д. - а мы как перевозчики просто умрем. Так у нас плечо только на комбинат, у нас по городу три с половиной километра, поэтому надобность как таковая сразу отпадет. Нас строили как доставку рабочих на комбинат. И будет, я не знаю что там, может, какой-то гараж или покрасочная мастерская. Или может филиал центра для постановки автотранспорта. А как такового городского электрического транспорта, конечно, не будет. - Мое подразделение ГО и ЧС будет процветать, потому что локализация именно таких ситуаций… Высказывается опасение, что бывшим чиновникам очень тяжело найти новое рабочее место вне государственных и муниципальных структур: людей «с управленческим опытом и собственным мнением по каждому поводу» стараются на работу не брать. - я вот что скажу, нас, как государственных служащих, предприятия не хотят принимать. Просто считают, что у нас другой уровень, у нас управленческий уровень. То есть как специалисты, может быть, мы и хорошие, но у нас сильно большое мнение по каждому поводу. Я, в частности, пробовала работу искать, но как-то не очень-то Респонденты среднего и старшего возраста «непроизводящих» групп вспоминают времена, когда город уже переживал тяжелые годы, когда не выплачивали заработную плату. Тяжелая ситуация на комбинате тогда коснулась жителей всего города. Среднее поколение уверено, что пережив 90-е годы, они справятся с любой ситуацией. - Была же уже такая ситуация, когда на АГК людям деньги не платили, и в городе ни у кого не было денег, соответственно те же предприниматели, у них продукты никто не покупал, т.е. весь город был бедным. - Цены сразу ниже стали. - Когда стали зарплату на АГК давать, так цены повышают, было такое. - 90 годы пережили, то есть 88, 90-е, до 93-го буквально. - ничего нас не напугает. Незначительное количество респондентов, работающих на муниципальных предприятиях в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура) уверенно заявляют, что на их судьбе кризис на градообразующих предприятиях значительно не МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 252 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп скажется. Уверенность основана на том, что их работа малооплачиваемая, работников не хватает. - Нет, на мне не отразится, у меня работа бюджетная. - У меня тоже муниципальная. Оптимистичнее всех смотрят в будущее работники НПЗ. Существующее положение дел их устраивает, и они надеются сохранить этот образ и уровень жизни. - пока на НПЗ всё спокойно, то мы работаем и живем, нет никаких острых нужд. - я себя вижу здесь. Уезжать не планирую. Среди респондентов во всех группах находились респонденты, уверенные в том, что смогут найти работу даже в сложной ситуации. Поводом для их уверенности служат их конкурентные преимущества: опыт, навыки, квалификация, и др. - ну, связи – это такая вещь, а вот опыт, квалификация – это да. - Всегда надо надеяться на лучшее, уверенность – это одно, а надежда все равно, ты же ее подкрепляешь какими-то аргументами, есть образование, есть какие-то другие ценности, которыми обладаешь конкретно ты, есть что-то такое, которое может быть конкурентоспособным. В городе проблем с поиском «работы вообще» не существует: по мнению респондентов, низкооплачиваемую неквалифицированную работу в городе будет возможно найти всегда. В группе «Управляющих (муниципальные работники)» несколько нарочито уверенно заявляли о своей готовности работать физически, работать на низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих местах. Некоторые респонденты других групп разделяют это мнение. - работу найти можно, просто тяжело найти по специальности. - работу можно какую-то. - (начальник планово-экономического отдела Управления здравоохранения): я, в принципе, работала и уборщицей в школе. Поэтому, если такая ситуация будет, я могу себя легко представить и дворником, и уборщицей, и кем угодно. эта работа физическая. Она занимает 2-3 часа в день. Я просто как-то считала. Наша уборщица все никак не могла понять, почему я шить не успеваю дома, почему я постельное покупаю. Почему я ребенку кофту покупаю. … Она весь день дома. И если посчитать, час работы уборщицы стоит больше, чем мой час работы. И на мозг никто не давит… Да, зарплата небольшая, но на туже коммуналку хватит. - не тратя столько нервов. И не болит голова! - (финансовый директор МП «Ачинские коммунальные системы»): во всем надо искать выход, и не надо говорить, что это безвыходная ситуация. … У меня различный жизненный опыт, начиная со студенчества. Студенческие отряды в свое время давали опыт какой-то жизненный. В принципе, меня не пугает любая работа, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 253 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп начиная с маляра-штукатура, заканчивая проводником вагонов с мытьем туалетов. Я работы не боюсь. Меня не пугает любая работа. - Ну конечно. Я уверена что найду. Ни когда не останусь без работы. Всегда была в этом уверена. Я не буду брезговать любой работой. Я буду браться за любую работу и буду ее делать. - Любая работа, если она оплачивается, значит, человек ее делает… Я ничего плохого в этом не вижу. Все говорят, что не буду техничкой.. А что в этом плохого? Если она оплачивается, то почему не поработать. Значит, тебе не нужны деньги…и ты не хочешь работать… Часть респондентов-женщин (более выражено в группах «Управляющих») высказывают решимость бороться за свою жизнь: барахтаться, стараться искать работу в городе. - не знаю еще какими способами, но барахтаться буду до последнего. С маленьким ребенком сильно-то никуда не поедешь. Так что здесь будем стараться - я тоже. - буду стараться найти работу здесь в городе Мужчины вспоминают период жизни после армии, когда все приходится «начинать с нуля». Этот опыт позволяет предположить, что с любой ситуацией можно справиться, тем более, что многие имеют несколько специальностей, умеют работать руками и, по словам респондентов, не боятся физической работы. - я не боюсь. Потому что я это уже проходил, когда армейскую службу закончил. Пришел в коммунальное хозяйство. Пришел, начинал с оперативного отдела, ничего не зная в этой отрасли. Теперь уже осилил, 12 лет. Педагогом могу быть, потому что сам 10 лет преподавал…. Могу по электрике. Жизнь научила. …. Ну, наверное, все, кто после армии, все это проходили. … - ну, связи – это такая вещь, а вот опыт, квалификация – это да. - Стараюсь об этом не думать. Пока работается, работается… А там будем искать что-то другое. Есть желание работать, зарабатывать. Можно найти все. Любую профессию можно освоить, переучиться. Не обязательно в Ачинске. Можно в другой город уехать. Посмотреть по обстоятельствам. … Я, конечно найду. Да. В группе «Производящие» звучат высказывания большинства о том, что работу для себя, скорее всего, можно будет найти только с понижением. У большей части есть уверенность, что работа «в городе» (не на основных предприятиях) будет, «но денег не будет». - по специальности вряд ли, конечно. Слесарем, хоть с высшим образованием, я смогу себе найти работу. - я нет, по специальности точно не найду. я …-разливщик. - по специальности, конечно, я уже не найду со своим техническим образованием. Здесь при моем возрасте шанс невелик. А в другой сфере почему бы и нет. В городе все равно что-то найти можно. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 254 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - А нам придется ее искать в любом случае - это бичи не будут искать, руки опустят, а коль у тебя семья, ту вынужден хотя бы по-мнимому. - но этого достатка уже не будет. Работа будет. - денег не будет. - в городе зарплата совсем мизерная. Одним из приемлемых вариантов будущего для себя и своих близких часть респондентов видит в переходе на вахтовый режим работы на Севере края. Вахтовый метод рассматривается скорее как вариант работы для мужчин. - может быть, это какие-нибудь вахты. Сейчас это тоже практикуется. Когда выбор стоит, что тебе кушать и где-то работать, то ты поедешь хоть куда. На тот же Север, тот же Норильск или еще какие-нибудь вахты, которые там по две недели или по месяцу. - мужчинам немножко попроще, и, если есть, как говорится, руки, то можно и на вахту. - да, на вахту поехать. - на вахту надо ехать со здоровьем. В ходе групп звучит редкое крайне отрицательное мнение по поводу работы вахтовым графиком: - но это все равно крайняя мера. Мое отношение к вахте – человек сам себя добровольно садит в тюрьму на какой-то определенный срок. Потом выходит. Отгулял и опять то же самое. Мужчины рассматривают вариант - искать работу в такси. Именно так поступили многие из сокращенных с АГК. Поэтому в городе переизбыток таксистов. - В такси много. - то же самое такси. Это только кажется, а на самом деле, чем больше ты катаешься, тем старее у тебя машина, начинает ломаться. - да, жалко. - потом в аварию попал и вообще. - убьешь машину, а на эти деньги ты новую не купишь. Это видимость просто работы, это не работа. В качестве выхода из ситуации управленцы среднего и старшего возраста готовы «перейти на подсобное хозяйство». - риск, конечно, есть. Переходим на подсобное хозяйство, как уже сказали, ну и на пенсию военную. Значительная часть опрошенных готова переехать из Ачинска на другое место жительства (около третьей части). МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 255 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп У многих респондентов основные надежды на переезд в одну из «местных столиц»(краевую - Красноярск и республиканскую – Абакан / Хакассия). Это варианты будущего для настроенных жить в городе. - В ближайших городах ситуация трудоустройства по специальностихуже. Конечно. По любой специальности хуже. Окрестные городишки: Шарыпово, Боготол, Назарово. - кроме Красноярска больше нигде вообще ничего нет - Тот же Абакан…Маленький, красивый, более чистый воздух. И столица республики все-таки. - Красивый город. Чаще сообщают, что готовы к переезду в другой город молодые респонденты. Некоторые представители среднего возраста также рассматривают варианты переезда, готовы сменить место жительства и работы. Часть из них думает о переезде в Центральную часть страны. - Работу всегда можно найти и в другом месте, если такая ситуация возникнет, то возможно и переехать куда-то можно. - если это случится у меня, скорее всего, мы просто переедем. Я думаю, куданибудь в европейскую часть - тоже переедем. В сторону Москвы - я не вижу здесь никакого будущего. При любой возможности я бы уехал. если будет уровень зарплаты выше. Я люблю развиваться, не люблю стопориться на одном месте, это рутина для меня. Если в целом брать моё мнение о городе, то он меня полностью устраивает. - сам пока никуда не собираюсь уезжать, но если возникнут какие-то сложности с работой, то в этом случае уеду в большой город, в Красноярск, это маленькая Москва. Или в Хакасию, в Абакане тепло, хорошие помидоры там, вкусные - А мы тоже уедем скоро из этой всей грязи... - Да никуда мы не уедем. Все равно будем здесь доживать...свои дни... - Нет... Все равно куда-нибудь уедем. Просто нужно детей выучить. Я на ТЭЦ делаю приборы... Но у меня возраст. А муж - евроремонтник. Ему проще найти работу. Можно хоть куда ехать. А мне, когда за 40, ну где найдешь работу? Звучат мечты респондента работать на прежнем месте (НПЗ), но перебраться в сельскую местность и ездить оттуда на работу. Пока останавливают дети школьного возраста. - дождусь, когда ребенок закончит школу, пойдет учиться, и, я уеду куданибудь, в деревню, на землю. Буду любить физически трудиться. … Нет, я планирую, МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 256 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп что на НПЗ я работать буду, но жить буду на земле, например, в селе Большой Улуй или Красновка. Следует отметить, что при многочисленных рассуждениях о возможных массовых переездах в сельскую местность других жителей, только некоторые респонденты заявили о личной готовности уехать на постоянное место жительства в деревню поднимать сельское хозяйство. Более спокойными и защищенными на фоне остальных категорий работающего населения выглядят респонденты пенсионного и предпенсионного возраста в «непроизводящих» группах. - я думаю, что никуда не поеду. Потому что ехать особо некуда, родственники никто не ждет. Меня успокаивает единственное, что пенсия уже есть. Деревня, огороды, кролики. Хотя никогда этим не занималась. Но, думаю, займусь, потому что примеры такие есть знакомых. Сельское хозяйство поднимать. Как бы умереть – не умрем, я думаю. - я тоже проживу. - На мне никак не отразится, на пенсию проживу. - Я тоже, как коллега вот, мне два года до пенсии. Респонденты предпенсионного возраста с НПЗ и АГК находятся в состоянии психологического напряжении от того, что с выходом на пенсию они будут вынуждены покинуть свое рабочее место (согласно коллективному договору или по другой причине, которая обязательно найдется, чтобы уволить пенсионера). Это значительно снижает их доходы и омрачает их представления о будущем. - так это хорошо, если зарплата, а у меня уже пенсия на носу. А я что на ней буду делать, я не понимаю. Я очень боюсь, когда мне исполнится 55…. У предприятия есть коллективный договор, где все прописано, расписано. … (АГК) - У нас женщина на днях ушла на пенсию, так плачет… (НПЗ) В разных группах от респондентов разного статуса и возраста звучит мысль: с голоду не пропадем, но почему мы должны выживать, хотелось бы жить достойно! - найти-то можно. Просто, какой будет заработок. Вот я, например, немного знаю компьютер, вожу машину. То есть я своим детям, конечно, с голоду умереть не дам, но хотелось жить-то достойно. И быть уверенным, работать, работать, зарабатывать, а не так хватать вот эти куски. Раздражение респондентов вызывает тот факт, что большая часть простых жителей богатого края живет на грани бедности, должны в очередной раз выкручиваться и придумывать как выжить в якобы кризисной ситуации, в тот момент, когда природные ресурсы, которыми богат Красноярский край служат обогащению ограниченного круга лиц. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 257 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Очень эмоционально звучат высказывания управленцев из муниципальной сферы о том, что частные лица выкачивают природные ресурсы, имея баснословные прибыли, не пытаясь вкладывать в производство, экологию, развитие трудовых и возобновление природных ресурсов. - мы телевизор смотрим все. И Прохоров вчера, позавчера выступает. Он ведь не просто встал на такой финансовый уровень. Побывав на Норильском комбинате, это же не просто, там же такие же рабочие, которые сюда к нам приедут жить и будут получать по 15 не более тысяч рублей пенсии, которую заработали там. И не больше. А дивиденды-то уходят. - общая политика. То есть говорят: кризис, кризис, кризис. Однако, у нас не завален комбинат продукцией. Все продано. А где кризис-то, ребята? – хочется спросить. В чем кризис? В том, что хозяин продал, и деньги на полку сложил себе. - в стране надо что-то менять что-то в целом! - перераспределить. Заставить богатых людей платить что-то. - нет, не на столько. Я считаю, что продажа наших ресурсов за границу, она для нас ни коим образом не сказалась. У нас сейчас получилось, что те недра, ресурсы забрали, группой лиц определенной они используются, территории от этого не имеют, в общем-то, ничего. - но они же (налоги) к нам не пришли. У нас вся модернизация идет за счет того, что мы с вами все больше платим налоги. - да, а должно улучшение быть за счет того, что эти богатые дяди должны что-то вернуть в свое производство. Какие-то законы, что если ты получил с него 10 миллионов прибыли, так ты 5 хотя бы миллионов верни на оборудование. - или хотя бы снизь цены для населения, которое проживает в нашей стране на те же нефтепродукты, на тот же бензин. - нет, не только территорий. Я вообще про страну говорю. В общем. Наш край Красноярский является донором для России. Конечно, я понимаю, что мы кормим Поволжье или еще что-то. Но от этого улучшений никаких не видим. А мы хотим в целом, пусть это будет по стране, пусть те, кто забрал то, что природой создано, пусть поделится. Хотя бы вложение какое-то сделай - А то, что здесь наше, то это было бы, так сказать, наше и приносило бы пользу всем. Почему оно так сразу одноразово изменилось в 90-е годы, и опять они должны повторяться теперь уже для наших детей, а может быть, и внуков. Почему мы все должны на себе, так сказать? И, в принципе, ничего не меняется и перспективы никакой такой никто из сидящих здесь не просматривает. Несмотря на заявления, в социальной сфере для простых людей ничего не меняется!!! - Если слушать нашего Президента, то может сложиться мнение, как у меня, что мы стараемся хорошо выглядеть перед европейским сообществом. Говорят все МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 258 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп про нанотехнологии, но я так думаю, неужели они никогда не были в наших поселках, куда заезжаешь и видишь, что все свинарники закрыты, там было такое производство. О каком нано-производстве может идти речь, когда деньги надо вкладывать в сельское хозяйство. Надо поднимать его. Это же было востребовано. Помимо обиды за то, что донор – Красноярский край оказывается в нищем положении, звучит недоверие государству в целом и представителям власти в городе: - Уже было озвучено, что в администрации работают одни хапуги - Дело в том, что мнение такое складывается, что все у нас временщики во власти. Сегодня хорошо продержаться, хапнуть себе, и всё, пусть трава не растет. - Лишь бы пенсию себе заработать 70 %. - Просто раньше с нами считались как-то. - Сейчас капитализм. - Нет, не хочу (открывать официальный бизнес)!!! знаете почему? Потому что откройте малый бизнес, это опять налоги, я всегда возмущался тем, что плачу я налоги, да, ну куда они уходят? Вот если бы целенаправленно ..., купили детский дом, и туда перечисляли налоги, ради Бога. Я платил бы, но извините, кормить дармоедов, которые сидят в правительстве, и неизвестно, выделять они Ачинску деньги или нет, подумаем, ну зачем это нужно? Вот поэтому я лучше пошел вечером, договорился, сделал работу, взял деньги и все спокойно. - Может быть, навести порядок во всем, а уж потом посмотреть, а нужны ли нам какие-то реформы и программы. А то вот смотришь, какие люди из Пенсионного фонда в прошлом году миллиард с четвертью взяли и умыкнули. - Та же поддержка сельского хозяйства. Уплывают деньги, миллиарды, в какую сторону, кого они поддерживают – не понятно. - Реформа ЖКХ. Куда эти деньги эти уплывают, как-то мы и не ощущаем? ВОЛХОВ. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации. Как и большинство жителей других моногородов, волховчане в первую очередь предполагают, что спасаться из ситуации перманентного кризиса или в случае еще большего ухудшения ситуации им придется самостоятельно, не надеясь всерьез на поддержку государства или градообразующего предприятия. Спасение – в переходе на натуральное хозяйство, оказание ремесленнических услуг, что наводит на аналогии на состояние разрухи в военное и послевоенное время. - На самом деле, приходится рассчитывать только на себя. - В любом случае – только на себя, конечно. - Только на себя. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 259 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Только на свои силы. - На свои шесть соток еще. - Да, сажать побольше картошки, овощей. - Если руки золотые, то можно там заняться. - Я – так точно на огороде. - Частный бизнес – надо с чего-то. Нужен изначальный капитал. Выстраивание более серьезных и надежных жизненных стратегий по выводу из кризиса требует некоего материального обеспечения, но денежных накоплений в перманентной кризисной ситуации сделать было затруднительно. - Вы говорите, какой-то план. Чтобы действовать в этом плане, надо все равно какую-то базу материальную иметь. Прежде, чем устроиться на работу, надо пройти медкомиссию. Это платно. Если бы у людей были свободные деньги в обороте. Они могли бы приехать, - ему уже сегодня надо ночевать, не на вокзале. Ему надо сегодня искать работу в большом городе, а ему это негде сделать и не на что. Если бы он приехать и позволить себе снять квартиру за 20 тысяч в лучшем случае, поесть нормально, пройти медкомиссию, - это свободные должны быть деньги. У нас не такая большая зарплата, чтобы деньги были свободные в таком количестве. Какой план? План надо с какой-то базы начинать. У нас внезапно. Вся наша жизнь. Предлагаемые планы по переезду в другие, даже ближние города также выглядят малообещающими и сложно реализуемыми. - В Киришах тоже таких, как мы, не ждут. - Почему мы не можем уехать в другой город? Мы уже сказали. Раз – если у кого-то из нас здесь жилье даже есть, продать его, - на эти деньги мы там не купим. Больше половины людей живут от получки до аванса, от аванса до получки. - Кириши – там Нефтьхимсинтез – тоже очень хорошее предприятие, ведущее на Северо-Западе. Там очередь огромная. Записываются люди туда как в очередь на квартиру, да и ждать приходится долго. Может быть, к этому времени – пока подождем, так всем умрем, пока получим это рабочее место. Да, у нас все спастись не смогут. Проявление «пикалевского» протестного потенциала в Волхове возможно, хотя в основном люди не готовы к активно выражаемому протесту, и импульсом к нему послужит только крайнее обострение обстоятельств. - Там уже просто людей довели до такого состояния. Если нас доведут, то что? Люди не выйдут? Выйдут люди. Конечно, пока это никого не касается, то никто и не выйдет на митинг. А так, как бы, будут и бастовать, и на митинг выйдут. Это надо обозлить людей. - Почему, если возникнет для нас ситуация, действительно, - а мы к этой ситуации не готовы. Представлять пока ее себе не хотим. Я лично не хочу. Если возникнет ситуация, как в Пикалево было, - то люди встанут, - ясное дело то, что МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 260 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп встанут. Но пока мы не хотим, чтобы у нас была такая ситуация. Не хотим, честно говоря. Да и не за кем на баррикады ходить. - В первую очередь я пойду, наверное, на площадь, не знаю. Буду кричать, что, уроды, пошли со мной бомбить заводское управление или что-то такое. Найдите мне выход. Не знаю. Я не представляю, что буду делать тогда. IV. 4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫВОДУ ГОРОДА ИЗ КРИЗИСА. Подобные рекомендации были предложены в двух городах – Тольятти и Ачинске. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Коллективная мысль по выводу города из кризиса была направлена в несколько векторов, один из которых свидетельствует о наличии пережитков патернализма в сознании рабочих. При патерналистской модели городом должно заниматься непосредственно правительство, во главе которого стоит В.Путин, решающий проблемы моногородов применяя «ручное управление». Налоги не должны уходить из города. Асоциальные элементы должны быть принуждены к работе. Из высоких зарплат заводского топменеджмента повысить зарплату работникам детских садов. Вместо привлечения гастарбайтеров должны работать местные. Другую модель можно было бы обозначить как духовно-традиционалистскую. Это значит диверсифицировать производство с возвратом ранее закрытых местных предприятий легкой промышленности по производству одежды и обуви. В связи с высоким уровнем коррупции и воровства – восстановить моральные и духовные ценности населения, применяя библейские принципы – как своеобразную духовную санацию «генетически обусловленных» российских социальных пороков. И третья модель – ресурсная, в том числе обеспечение достойного качества и уровня жизни человеческого ресурса, независимо от социального уровня. Главные ресурсы территории – ее население и ее трудовые ресурсы. Необходимо обеспечить одну из жизненно важных потребностей населения – безопасность проживания и работы в городе. Безопасность не только в смысле защиты от уличной преступности и криминала, а в плане борьбы с коррупцией и экономической преступностью. АЧИНСК. Рекомендации по выводу города из кризисной ситуации. Респонденты уверены, что львиная доля налогов с градообразующих предприятий, использующих природные ресурсы края и загрязняющие экологию региона должны оставаться здесь. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 261 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Следует открывать новые предприятия, развивать инфраструктуру, считают респонденты. Строительство дешевого жилья при поддержке государства даст рабочие места и жилье молодым. Необходимы программы развития сельского хозяйства. Реализацию любых планов и программ возможна только при поддержке государства. Респонденты уверены, что в случае закрытия комбината без государственной поддержки и создания новых производств будущего у города нет. Только инвестиции в производство (государственные или частные) смогут поддержать экономику города на имеющемся уровне. В городе нет крупного капитала, способного самостоятельно реализовывать крупные бизнес-проекты. Государство должно поддержать подобные города в следующих вопросах: Содействовать созданию новых производств. Законодательно закрепить, чтобы большая часть налоговых отчислений оставались в территориях добычи и переработки природных ресурсов или налоговые отчисления возвращались в город для модернизации оборудования на градообразующих производствах. Обязать частный крупный капитал вкладываться в социальную сферу территорий расположения. Оказывать поддержку строительству, в том числе муниципального жилья. Содействовать развитию сельского хозяйства. Необходим жесткий контроль расходования средств на каждом уровне власти. В городе и на городских предприятиях нужен Хозяин, считают опрошенные жители Ачинска. ПОДРОБНОЕ ОПИСАНИЕ ТОЛЬЯТТИ. Патерналистская модель. В группе РАБОТАЮЩИХ НА АвтоВАЗе коллективная мысль по выводу города из кризиса была направлена в несколько векторов, но все они связаны с некоторой архаической темой, свидетельствующей о наличии пережитков патернализма в сознании рабочих. В городе должен быть настоящий хозяин, который будет руководствоваться правильными законами и нормами поведения. Лучше, если правительство будет заниматься непосредственно городом. - Пускай вернули бы те законы, которые были при Советской власти. Когда сажали и конфисковывали имущество. Эти законы – вычеркнули там несколько пунктов. Европа говорит, что давайте введите их назад. Нет, не будем вводить. Все воруют, все нормально. - На уровне правительства должно приниматься решение в отношении города. - Перестать рассуждать и начать что-то реально делать. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 262 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Ответственность кому-то надо взять. Должен быть порядок. Какие-то законы принять, чтобы не росли цены так быстро. Зарплата остается прежней, а цены на все растут. Это надо как-то утвердить все. - У нас высокие цены на все, плюс коррупция. Не будет коррупции, будет лучше. Все будут чувствовать ответственность – не о себе, а о людях. - Тут у нас уволили чиновника, а он уже на несколько поколений вперед наворовал. В городе, как и в доме, всегда должны быть деньги, поэтому одной из тем звучала необходимость пополнения налоговой базы городской казны. - Оставление денег в городе от деятельности предприятий. - Налоги надо оставлять в городе, потому что все налоги ушли. - Учебные заведения у нас тоже московские и питерские. Тоже налоги уходят. - С чего развиваться городу, если налоги не остаются у нас? Пушков – может, он хороший, но сделать не может. Нет налогов. Ждет, когда ему Артяков даст. Молодежь в Тольятти должна работать за хорошую материальную компенсацию. Для той части молодежи, которая ведет себя как блудный сын, страдает алкоголизмом и наркоманией, есть хорошо проверенные способы лечения. - Создание рабочих мест для молодежи. - Заинтересовать молодежь. Надо материально привлекать. Чтобы молодые знали, за что работают. - Насчет молодежи, которая страдает алкоголизмом и наркоманией. В советское время – на 15 суток – метлу в руки, делали бесплатно. Можно экономить и заставить работать. Он 15 дней пить не будет. Сажали раньше за тунеядство и принудительно лечили. Представители топ-менеджмента должны умерить свои расходы, из которых вполне можно поднять зарплату хотя бы работникам детских садов. - Нужно умерить свои потребности руководству. Это очень облегчило бы рабочим жизнь. У нас очень много москвичей, очень много французов. Я вижу, что они каждый выходной летают во Францию и обратно, или в Москву туда и обратно. Как только топ-менеджмент себе чуть-чуть рот прикроет. - Слишком большой разрыв в зарплате между рабочими и руководством. - В детском саду надо повышать зарплату. Там большая ответственность, тяжело с детьми работать. - Подняли бы на заводе зарплату, и люди жили бы попроще. В газетах пишут, что прибыль большая. Как дело касается поднятия зарплаты, то прибыли не хватает. На всю страну говорят, что перевыполняют план, а на заводе ничего не выполняется, ничего нет. Воруют. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 263 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Чтобы была достойная зарплата. - Все готовы платить за медицину, за образование. Нужна достойная зарплата. - Надо жить, есть, во что-то одеваться. Трудовая политика должна быть основана на привлечении местной рабочей силы, а не низкооплачиваемых неквалифицированных гастарбайтеров, из-за засилья которых, возможно, покидает город тольяттинская молодежь. - Создание новых рабочих мест. Новые предприятия. Нужно город развивать. Открывать новые предприятия. - Здесь нечего делать, будут уезжать. - Сейчас приезжает много гастарбайтеров. Они работают за маленькую зарплату. Своя молодежь, умная молодежь уезжает в Питер и в Москву. Уезжают самые талантливые и работоспособные. - Если развивать город и что-то строить, нужно привлекать к этому местное население, а не приезжих. Те приехали, сняли деньги и уехали. Духовно-традиционалистская модель. В группе «ОБСЛУЖИВАЮЩИХ» советы по выводу города из кризиса касались в основном диверсификации производства и возврата функционирования местных предприятий легкой промышленности по производству одежды и обуви. Идея Технопарка не совсем, очевидно, понятна горожанам, тем более, по их представлениям, там планируется небольшое количество рабочих мест. - Вот это производство – не знаю, как и что будет с этим Технопарком. В принципе, хорошая вещь, но они говорят, что будет там не так много рабочих мест. - Нужно развивать другие новые отрасли. - Производственные. - Строительством больше заниматься. Мало строят. - Сельское хозяйство развивать надо. - Открывать новые рабочие места. - Это – в масштабах всей страны такой совет. Надо хотя бы что-то производить. - Любые – та же металлургия. Я знаю, что в Ульяновск хотят возить весь металлолом. Там будет завод огромный по его переработке. Такой бы завод здесь сделать. Нужно любые отрасли развивать. - Где наша обувная фабрика? - Обувная, трикотажная фабрики. Одежда нужна тоже. Мы одеваемся. Нас сейчас одевает Китай. Сделали бы здесь особую экономическую зону, чтобы были налоговые льготы. Легко было бы развивать тогда бизнес. Налоги у нас высокие. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 264 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Следует обратить внимание на тот факт, что, по мнению «обслуживающих», денежные массы просто уходят из города в связи с высоким уровнем коррупции и воровства. Из-за этого не хватает денег на пенсионное обеспечение, адекватную оплату труда, разрыв в зарплате между рабочими и топ-менеджментом огромный, но возможно, что подобное положение вещей сложилось исторически/генетически, поэтому исправить что-либо очень проблематично. - У нас очень большой уровень коррупции, и большой объем денег просто разворовывается. Поэтому мы говорили - на всем это сказывалось. Будет больше денег, будет лучше ситуация социальная – больше пенсии, пособия, зарплаты и т.д. Изза воровства много не доходит. - Основная причина – коррупция. Если ее убрать, то все нормально будет. - Очень большие разрывы в зарплате между рабочими и вышестоящим начальством. - Ворует власть. - Все сверху идет. - Так было со времен Ивана Грозного. - Это уже на генетическом уровне, ни в одной стране такого нет. Отсюда закономерно возникает традиционный российский совет – восстановление моральных и духовных ценностей населения. Если в советские времена эта идеологема звучала как призыв к коммунистической сознательности, то сейчас нравственно оздоровить общество призваны библейские принципы – как своеобразная духовная санация «генетически» обусловленных социальных пороков. - Очень важно – восстановление моральных и духовных ценностей. Из-за этого тоже много негативного происходит. То же воровство – из-за низкой духовности, падение нравственности, моральных ценностей. Напряжение часто бывает из-за этого. Библейские принципы хорошо действуют как на уровне одного человека, так и на уровне государства. На уровне города тоже. Просто нравственное оздоровление общества. Если пообщаться с нашей молодежью, то мы сейчас выяснили: они работать не хотят, хотят сидеть на шее родителей. Так, чтобы им все было, но им ничего за это не было. Они хотят пить. Алкоголизм, наркомания – все молодежь занимается. Почему? Им никто вовремя ничего не сказал. - Вообще, духовная политика. Развивать духовность. Из наиболее эффективных способов и каналов информирования населения о ходе вывода города из кризиса в данной группе были предложены традиционные СМИ: местные ТВ, газеты, радио. Для выхода из информационного вакуума могло бы послужить местное независимое альтернативное правдивое издание. Наиболее доходчивый способ работы с молодежью, по мнению рабочих автозавода – интернет. - Наши местные СМИ: газеты, телевидение. - Радиостанции местные. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 265 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Интересная альтернативная независимая газета – было бы интересно ее почитать. Если бы правду писали. - Надо печатать этих депутатов. Мы же их не знаем. - Эффективно, если были бы их отчеты через ТВ. - ТВ – самый лучший источник информации. - Интернет – тоже хороший современный источник. - Особенно с молодежью. - Да, особенно для молодежи. - До 30 лет – это уже Интернет. После 40 лет – телевидение. Ресурсная модель. В группе УПРАВЛЕНЦЕВ ВАЗа советы и пожелания по выводу из кризисной ситуации Тольятти как моногорода касались не только уже затронутых аспектов – благоустройства, обеспечения рабочих мест, правильного бюджетирования. Очень важно качество человеческого ресурса, от уровня власти до людей, которые живут в городе, и это требует особого внимания. - Благоустройство. Чтобы было видно, надо, чтобы отстроили ту же набережную. Тот же собственник. Его имя тогда будет звучать. Мы не могли назвать влиятельных, потому что ничего значимого они не построили. Ничего не сделали конкретно. - Обеспечить рабочие места. - Правильное распределение бюджетных средств. - Хотела, чтобы к власти пришли люди с чистой совестью и с пламенной душой. - Надо таких людей вырастить – это должно обеспечивать образование. - На людей надо обращать внимание. Все будет хорошо. Мы оцениваем по уровню жизни – не только колбаса и молоко, но и чистота дворов, улиц. Чтобы каблуки не ломались, чтобы безопасно ходить, было зелено. С этих мелочей состоит жизнь. Это позволит трудоустроить часть народа. Кроме того, одной из жизненно важных потребностей населения является обеспечение безопасности проживания и работы в городе. Безопасность не только в смысле защиты от уличной преступности и криминала, а в плане борьбы с коррупцией и экономической преступностью. Для этого нужно пересмотреть и формы работы с населением, и некоторые аспекты законодательства. - Два определенных момента – безопасность и комфорт. На них – надо обязательно обратить внимание. Безопасность – не известно, кого больше бояться: полицию или тех же бандитов. Рекомендация – нужно пересмотреть систему нынешнюю в органах правоохранительных. Я застал время, когда ходили дружинники. Было спокойно, когда видишь этих людей. Когда видишь человека в форме, то возникает невольный страх, будто ты чем-то провинился. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 266 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп - Надо обеспечить безопасность жизни, чтобы люди не боялись оставаться на этой территории и вкладывать сюда деньги. Это может стать толчком к развитию всего остального. - Безопасность – не только с органами МВД связано, а те же рейдерские захваты. Чтобы пробить разрешение, нужно везде дать деньги, - коррупция. Сейчас эти проблемы большой взлет получили. Мы боремся с коррупцией. Такое ощущение, что толкаем ее вверх. Каналы и способы информирования о ходе и способах вывода города из кризиса, предложенные заводскими управленцами, максимально приближены к людям – близкое окружение, личный пример, публичные выступления политиков перед горожанами, а также традиционные СМИ – ТВ, радио, интернет, смс-сервисы. - Личный пример, семья. - Личный пример. - Раньше ездила синяя машина и кричали. Мальчишки бежали и объявляли про футбол. - Зачем канал информирования? Просто публичные выступления. У нас политики настолько переживают за свою шкуру, что боятся выйти к людям. Они могут выступить по ТВ, по радио, написать в газете. Больше мы их не видим. Такое впечатление, что кто-то их придумал, нарисовали эту красивую картинку, где-то они там появились. Не уверен, что это происходило именно в этих стенах. Покажите нам реальные действия. - Пусть выходят в народ. Пройтись по производствам. Сейчас многие настроены, что очередной. Не все так настроены. Нужны реальные дела, тогда люди будут тянуться. - Радио. - СМС-сервис. - Хороший вариант. - Все уже есть. То же ТВ. - Нет независимого ТВ. - Явная направленность СМИ. - ТВ является реально – очень эффективным каналом убеждения людей и формированием общественного мнения. Смотрите, как мы все голосуем дружно. Все работает очень четко. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 267 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для достижения главной цели исследования, а именно изучения актуальной и прогнозируемой социально-политической ситуации в моногородах (адаптивность населения, уровень конфликтности, протестный потенциал) и определение возможных способов оптимизации неблагополучной социальной ситуации в моногородах решались следующие задачи. I. Диагностика и анализ причин социальной напряженности в моногородах и дестабилизирующих факторов. Адаптивность населения I.1. Проблемы и основные тенденции в общественном настроении. I.2. Социальная напряженность, причины и дестабилизирующие факторы II. Определение протестного (конфликтного) потенциала жителей моногородов как способа выхода из кризисной и посткризисной ситуации II.1. Диагностика конфликтности. Включенность в социальные, экономические конфликты: информированность, установки на действия. II.2. Планируемые и реализуемые поведенческие стратегии жителей моногородов III. Определение факторов для самостоятельного решения экономических и социальных проблем жителями моногородов III. 1. Мобильность и мотивация. Социально-психологические установки к действию III. 2. Отношение к местной власти в целом. Оценки представителей местной власти III. 3. Отношение к местным общественным деятелям и общественной деятельности III. 4. Отношение к представителям местного капитала III. 5. Оценки информативности местных СМИ IV. Предложения социально-экономического, профессионального, миграционного решения проблемы трудовой занятости и социально-экономической адаптации IV.1. Социальные проблемы города. Пути решения. IV. 2. Отношение к политике государства в отношении судьбы моногородов и к мероприятиям по выводу моногородов из кризиса. IV. 3. Принятие решения собственного выхода из кризисной ситуации IV. 4. Рекомендации жителей моногородов по выходу из кризиса Кроме того, все рекомендации по улучшению сложившейся ситуации от организации, проводившей данное исследование, и не вытекающие напрямую из анализа фокус-групповых интервью были сгруппированы в соответствующие блоки в рамках заключения. Моногорода для исследования отбирались на основе количественных (показатель концентрации монопоселений по федеральным округам Российской Федерации; показатель численности населения) и качественных параметров МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 268 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп (показатели уровня монопоселениях). критичности социально-экономической ситуации в По показателю уровня критичности социально-экономической ситуации к первому типу монопоселений относятся монопоселения, экономика которых существенно затронута кризисом, но положение в целом можно назвать стабильным, поскольку подкрепляется наличием ликвидных природных ресурсов (г. Ачинск Красноярского края). Ко второму типу следует отнести монопоселение, экономика которых переживает временные трудности в связи с общеэкономическим кризисом, а собственники градообразующего предприятия без вмешательства государства не способны самостоятельно решить проблему модернизации (г. Тольятти Самарской области). В поселениях третьего типа модернизация производства невозможна, деятельность нескольких собственников собственников не скоординирована и противоречива, конфликтна, производительность труда низкая (г. Волхов Ленинградской области) По объективным социально-политическим параметрам решения задач исследования выделены следующие целевые группы («градообразующие группы»), различающиеся по уровню социальной и экономической устойчивости, ориентации и целям, психологическим установкам, обусловленных набором профессиональных функций: «управляющие» (жители, работающие в администрации предприятия или в системе местной власти); «обслуживающие» (жители, не занятые в производстве, обеспечивающие социальную сферу и сферу услуг); «производящие» (жители, занятые в производстве на градообразующих предприятиях). В качестве типологических единиц анализа использовались вышеупомянутые исследовательские категории: на первом уровне типологического разделения моногорода как объект изучения (Тольятти, Ачинск, Волхов); на следующем уровне – целевые градообразующие социальные группы («производящие» , «обслуживающие», «управляющие»). Таким образом, проведенное методом фокус-группового интервью исследование ситуации в российских моногородах, отобранных по специальным критериям, объединяющим географические и типологические группы моногородов, позволило придти к некоторым выводам. Анализ персональных личностных суждений и социальных оценок участников фокус-групп дал возможность проследить внутренние связи коллективного мышления населения моногородов и спрогнозировать векторы развития общей социальной и экономической ситуации данных сообществ. Дискуссии внутри группового интервью были обращены к мотивациям жителей моногородов, вынужденных принимать определенные жизненные решения в поскризисных условиях. Жизнь в российских моногородах с советских времен обеспечивалась за счет неразрывной связи градообразующего предприятия с жизнеобеспечением жителей монопоселения. Градообразующее предприятие предоставляло работникам проживание в ведомственных жилых домах, содержало детские сады, поликлиники, снабжение продовольственными и непродовольственными товарами, реализуя таким образом не МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 269 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп только экономические, но и социальные функции. Значительной статьей расходов многих градообразующих предприятий являлось финансирование поддержки городского транспорта и коммунального хозяйства. Экономический кризис стал катализатором социальных и экономических проблем российских моногородов, накопившихся за десятилетия. Жесткая зависимость между финансово-экономическим положением градообразующего предприятия и обязанностью содержать и развивать все сферы жизнедеятельности города привела к обострению старых социальных проблем моногородов и к появлению новых, не менее острых. Резкое снижение доходов предприятий и вынужденные простои отразились на экономике города, уменьшив бюджетные поступления, а в результате ухудшив состояние всей социальной сферы. Возросли задолженности по заработной плате работникам предприятий, уменьшились расходы на содержание социальной инфраструктуры, сократилось инвестирование социальных программ. При существенном снижении спроса на продукцию предприятий благополучие и само существование целых городских сообществ оказалось под угрозой. Цепочка снижения уровня социального обеспечения социальной инфраструктуры моногородов выглядит примерно следующим образом. Градообразующие предприятия начали сворачивать мероприятия по поддержке инфраструктуры городов и поселений по определенной логике – сначала избавились от финансирования наиболее «излишних» статей, например, снизились расходы на праздничные мероприятия, подарки, дополнительные необязательные выплаты. Далее оказались заморожены строительные проекты, запланированные капитальные ремонты городских социальных объектов (школ, больниц, домов культуры и пр.). Функционирование подобных существующих учреждений также лишилось финансовой поддержки со стороны градообразующего предприятия. Прибыль промышленных предприятий сократилась в 4-5 раз, и обеспечивать инфраструктуру монопоселения они оказались больше не в состоянии Свертывание производства повело за собой массовые увольнения рабочих и инженерно-технического персонала. Население, имея на руках значительно урезанные зарплатные средства, задерживало или сокращало плату за коммунальные услуги, которые также являются частью городского бюджета. Снизилась покупательная способность, потеряли прибыль города предприятия малого бизнеса, связанные с торговлей, оказанием услуг и т.д. Таким образом, в результате продолжающегося снижения социального дотирования градообразующими предприятиями социальной инфраструктуры моногородов возникают все предпосылки к нарастанию социальнойц напряженности. Население моногородов находится на грани выживания ввиду отсутствия работы, снижения заработной платы, ростом инфляции, повышением тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги. Под воздействием внутренних и внешних причин, обусловленных сложностью экономических, политических, культурных и иных процессов, прямо или косвенно затрагивающих интересы различных социальных групп в исследуемых моногородах, в них развиваются процессы социальной напряженности. Социальная напряженность – это особое состояние общественного сознания и поведения, основанное на негативном восприятии и оценке социальной ситуации или социального процесса, длящегося некоторое продолжительное время. Чаще всего социальная напряженность характеризуется накоплением недовольства, нарастанием психической усталости, раздражения, усилением агрессивности и представляет собой скрытую стадию развития МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 270 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп конфликтной ситуации. Социальная напряженность вызывается противоречиями в ценностных ориентациях и социальных установках, разрывом между ожиданиями в удовлетворении жизненных потребностей и результатами их реализации. Уровень социальной напряженности повышается с ростом противоречий, проходя стадии развития от латентной до открытого социального конфликта. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ в российских моногородах в кризисный период в рамках данного исследования проведен на примере трех отдельных моногородов, которые были выбраны как типические и в тоже время различающиеся случаи. Информация, полученная в ходе фокус-групп в гг. Ачинске Красноярского края и Волхове Ленинградской области рассматривалась с точки зрения обобщенного анализа, сгруппированного вокруг собственно проблем кризисного состояния города и поиска путей выхода из кризиса. Материалы фокус-групп города Тольятти Самарской области удалось рассмотреть более детально с позиций основных градообразующих социальных групп. При всем разнообразии проблем, вызывающих социальную напряженность в российских моногородах, в качестве основных выделяются несколько. А) Неустойчивая работа градообразующих предприятий, остановка которых способна вызвать волну кризиса во всех сферах экономики города, снижая авторитет местной муниципальной власти, вынужденной обеспечивать социальную сферу моногородов без достаточного бюджетного финансирования. Б) Неравноправное социально-экономическое и трудовое положение молодежи, которая выталкивается в более низкие слои общества и деградирует в профессиональном смысле и нравственном, ухудшая свое здоровье и генетический фонд нации. Не менее тревожна проблема трудоустройства жителей сорокалетнего и более старших возрастов. В) Недоверие к основным акторам общественно-политических процессов в регионе и неразвитость социального капитала создают трудности для позитивного диалога, направленного на благо всех его участников В) Практически для каждого региона и моногорода характерна специфическая социальная напряженность, связанная с этнонациональным аспектом миграционной политики государства. Проблемы, возникающие в этническом аспекте, связаны не только и не столько с ментально-поведенческими расхождениями, но и конкуренцией на рынке трудовой силы, основанной на демпинговых установках. Например, наиболее четко и неоднозначно проявился один из признаков социальной напряженности в г. Тольятти – открыто высказываемая отдельными лицами и социальными группами неудовлетворенность своим социальным и экономическим положением. При этом градус неудовлетворенности меняется в диапазоне от личностного уровня до национального: а) для градообразующей группы «производящие» характерна неудовлетворенность собственным материальным положением; б) в среде «обслуживающих» заметно неудовольствие от собственного положения в общей экономической и производственной системе города; в) группа «управляющих» открыто высказывает недовольство аберрациями в существующей политической и экономической системе государства, болезненно проявляющимися на региональном и внутригородском уровне. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 271 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп В связи с этим накал социальной напряженности может подняться до критической отметки. Проблема моногородов – комплексная проблема, охватывающая политическую, экономическую, социальную, правовую сферы. В целях ее решения необходимо объединение усилий федеральных, региональных, местных властей, науки, бизнеса и населения. Для снижения уровня недовольства и социальной напряженности необходимо объединение усилий государственных, политических и общественных организаций, профсоюзов для стабилизации рабочих мест и заработной платы, что позволит избежать негативных социальных последствий. Как общая тенденция, общественные настроения в исследуемых моногородах можно охарактеризовать как умеренно пессимистические. Специфика заключается в степени оптимистичности – самая низкая у жителей г. Волхова Ленинградской области, повыше у жителей г. Ачинска Красноярского края, более оптимистичны надежды жителей г. Тольятти Самарской области. Для всех типов изучаемых моногородов общими чертами являются изменения в социально-демографической, профессиональной структуре населения: при активных миграционных установках наиболее образованной и квалифицированной части молодежи происходит замещение ее сельской неквалифицированной молодежью, а также старение в результате миграционных процессов основной части населения моногородов. В результате наблюдается профессиональная деградация в структуре трудовых ресурсов. В качестве специфических черт следует отметить, что малых и средних моногородах проблема иноэтничной трудовой иммиграции проявляется наиболее болезненно, значительно ухудшая профессиональную структуру населения и общий социально-психологический климат, меняя традиционный этно-конфессиональный состав населения моногородов. Кроме того, малые моногорода не дают широких адаптивных возможностей для более молодых и экономически активных категорий населения, фактически выталкивая их в трудовую миграцию. Для более старших поколений ресоциализация связана в основном с возвращением в домашнее хозяйство, кустарный промысел. Рекомендации: а) оптимизировать миграционную политику в целях недопущения иноэтничными трудовыми мигрантами кардинальной перестройки рынка труда и локальной экономики; б) разработать специальные федеральные и региональные программы, направленные на обеспечение трудовой занятости молодежи и снижение массовых миграционных процессов, если они не соответствуют целям и задачам развития моногородов данного типа; в) усилить бюджетную составляющую деятельности муниципалитетов моногородов; г) проработать возможности политического участия населения в жизни моногорода и региона. ПРОТЕСТНЫЙ (КОНФЛИКТНЫЙ) ПОТЕНЦИАЛ ЖИТЕЛЕЙ МОНОГОРОДОВ. Определяя протестный, конфликтный потенциал и включенности жителей в различного рода конфликты, исследователи Анализ социальной ситуации в исследуемых моногородах позволил выявить наличие состояния социальной напряженности во всех сферах общественной жизни: в духовной (кризис трудовых и МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 272 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп нравственных ценностей), в экономической (кризис отношений работодателя и работника), в социальной (кризис на уровне групповых, межличностных, семейных и межэтнических взаимоотношений). Налицо начальная стадия социального конфликта, которой свойственно явное несоответствие между ожиданиями, предпочтениями, потребностями и реальным уровнем жизни, а жизненные условия осознаются как ущербные. На критическом уровне своего развития социальная напряженность имеет форму социального конфликта, выражающегося в виде направленных действий, ведущих к беспорядку и нестабильности системы. Обеспокоенность населения ситуацией растет, тревога распространяется, нарастают девиантные явления в виде алкоголизма, немотивированного насилия, апатии. Эти состояния характерны для всех исследуемых моногородов. Среди актуальных конфликтов - производственные/трудовые, происходящие по причине нестыковки интересов работодателя и работающего при оплате труда, и которые чаще всего разрешаются по оперативной схеме «не нравится, увольняйся». Подобные установки на разрешение трудовых споров со стороны работодателя порождают напряжение, страх за рабочее место и ведут к разобщению рабочего коллектива и размыванию понятия рабочей солидарности. Профсоюзы не играют сколь-нибудь значительной роли ввиду несовпадения их легитимного функционала реальным потребностям трудящихся и отсутствием реальных рычагов воздействия. Основные массы населения моногородов не настроены на активные действия в поддержку возможных акций протеста работников градообразующих предприятий, если только это не будет касаться их непосредственных жизненных интересов. В числе таких причин – несоответствие низкого уровня зарплат высоким ценам на основные жизнеобеспечивающие товары и услуги. Однако следует обратить внимание на проблему трудовой занятости молодежи, связанную не только и не столько с дефицитом рабочих мест в экономике города. Это проблема ментальная, расхождения мировоззрений и разных политических взглядов. Радикальные протестные движения среди молодежи основаны не на макроэкономических идеях и направлены на борьбу не за кусок хлеба. Молодежь, не вписанная ни в систему производства, ни в систему управления, применяет прямые способы диалога с властью. Представляется, что ситуация социальной напряженности в моногородах не достигла высоких уровней открытого противостояния и применения активных способов протестного поведения их жителями. Уровень готовности к протестным действиям невысок из-за ожиданий слишком большого риска негативных последствий, несопоставимых с полученными в результате акций преференциями. Акции устрашения со стороны собственников привели к тому, что проведение мирных санкционированных акций протеста адресовано муниципальным властям как наименее опасному в плане ответных санкций оппоненту и связаны скорее с вопросами благоустройства городской среды. Однако в конечном счете подобные конфликтные процессы ведут к разрушению моногорода как сложной системы, поддерживающейся в том числе за счет необходимого воспроизводства рабочей силы и традиций социокультурного единства. Рекомендации: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 273 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп а) обратить особое внимание на оптимизацию взаимоотношений работодателя и работника, выработать законы, обеспечивающие защиту прав трудящихся; б) усилить социальную поддержку наиболее незащищенных категорий и слоев населения; в) разработать мероприятия молодежной политики для укрепления правосознания молодежи; г) создать миграционно привлекательные центры для концентрации наиболее талантливой и экономически активной молодежи; д) модернизировать работу в моногородах государственной службы занятости с привлечением современных маркетинговых решений; е) продумать меры, повышающие доверие к институтам государственной власти, в первую очередь, усилить контроль на местах за исполнением и претворением в жизнь уже принятых решений. ГОТОВНОСТЬ К МОБИЛЬНОСТИ И СМЕНЕ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА КАК ФАКТОР УСТАНОВКИ НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ. В ситуации перманентного кризиса, в которых находятся российские моногорода из-за проблем градообразующего предприятия, большинство населения самостоятельно ищет свои пути выхода из личных кризисных состояний. Активность населения можно реализоваться как мобильность двух видов: как возможность поменять работу, не меняя места жительства, и как возможность сменить место жительства в целях перемены рабочего места. Установки на мобильность населения не совпадают с правительственными программами переезда работников градообразующих предприятий в другие регионы с низким уровнем зарплат и плохими бытовыми условиями. Самостоятельная трудовая мобильность может вести к эмиграции наиболее успешной и квалифицированной части населения, или более молодой по возрасту, но не в регионы, определенные правительством, а в наиболее успешные, где есть возможности для собственного развития. Рабочим, ориентированным на устоявшийся уклад жизни, в т.ч. и специфический производственный процесс, сложно менять место жительства и профессию. Для представителей частного бизнеса переезд в крупные промышленные центры дает шанс выхода на более высокие уровни развития. Для молодежи, вероятно, это также неплохая перспектива, в том смысле, что укорениться им будет легче, чем их родителям. Но то, что моногорода постепенно растеряют свой потенциал в виде квалифицированной и образованной молодежи и перспективы развития, пока еще не осознается. Однако в качестве основных привлекательных центров миграции населением рассматриваются только столичные регионы. Рекомендации: а) разработать реалистичные планы и направления переобучения для снижения миграционных исходов из моногородов; б) необходимо придумать механизмы наглядного распространения информации (к примеру, через НГО) об успешных историях переезда семей из моногородов; в) усилить информирование населения моногородов об имеющихся государственных миграционных программах с акцентированием на положительных сторонах; МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 274 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп г) стимулирование активности НГО в моногородах в рамках информационной и консультационной деятельности. ОТНОШЕНИЕ К МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ЦЕЛОМ. Отчуждение регионального электората от процесса выборов является одной из причин падения авторитета российских губернаторов и глав городов. Население осознает собственную отстраненность от местной, региональной и федеральной политики, играя роль электорального статиста. Назначенный губернатор или мэр в глазах населения всегда является «присланным из Москвы менеджером», которому по определению чужды интересы населения вверенной ему территории. Органы местного самоуправления не являются настоящей муниципальной властью, не самостоятельны и лишены реальных инструментов и рычагов для деятельности. Жизнь российской глубинки определяется не на местном уровне, поскольку и региональная власть ставится Москвой и отчитывается перед ней, а не перед населением региона. По данным ФОМ, 40% населения Российской Федерации не устраивает нынешний порядок назначения губернаторов, демонстрирующий торжество государственного электорального авторитаризма. Подобные тенденции характерны и для жителей исследуемых моногородов. Одной из причин отстраненности населения от политического участия является неинформированность о действиях региональной и муниципальной власти по выводу региона и монопоселения из кризиса. Рекомендации: а) Разработать мероприятия информационной политики по налаживанию обратной связи между жителями моногородов и органами власти и управления; б) усилить прямые контакты региональных и муниципальных руководителей с населением моногородов; в) создать условия для включения местного населения в совместную деятельность по улучшению жизни в монопоселениях. ОТНОШЕНИЕ К МЕСТНЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ДЕЯТЕЛЯМ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Устойчивость общества обеспечивается равноправным партнерством государства, бизнеса и общественности. С одной стороны, профессиональный состав и качества муниципальных управленцев в современных российских городах выглядит как достаточно высокие. У них развиты профессиональные управленческие и организационные навыки, но более важным качеством является чувство местного патриотизма и ответственности, поскольку большая часть муниципальных служащих среднего и низшего звена вписаны в социальную структуру монопоселений как обычные жители. Но в силу некоторых причин, связанных с нынешним политическим устройством, связи местного самоуправления с населением неглубоки и неустойчивы. К сожалению, изменившиеся социально-политические условия в условиях политической однородности, мало способствуют появлению ярких самостоятельных общественных лидеров, а те из них, кто проявлялись в более ранние годы, уже задействованы в системе регионального управления. Рекомендации: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 275 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп а) использовать потенциал общественных организаций и НКО для налаживания диалога с властью и частным бизнесом; б) выявлять и помогать развиваться наиболее ярким общественным лидерам, вызывающим доверие населения моногородов; в) использовать лидерский потенциал руководителей ветеранских и иных общественных организаций для более массового вовлечения жителей моногородов в совместные мероприятия по выводу их кризиса. Жители моногородов мало осведомлены о РАЗВИТИИ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В ГОРОДЕ, не рассматривают его как часть общественного процесса и не включают в список сил, способных вывести город из кризиса. В целом отношение к представителям частного капитала и их деятельности благожелательное, но надежды на оздоровление ситуации в моногородах с ними не связаны. По мнению жителей, интересы частного капитала и городского социума не совпадают, но при соблюдении некоторых условий и предоставлении определенных преференций возможны инвестиции в развитие части города или облагораживание территории со стороны частного капитала. Таким образом, частный бизнес в сознании жителей моногородов также отделен в своих интересах, и на данном уровне своего развития не может являться самостоятельной силой для коренного выправления социально-экономической ситуации. Рекомендации: а) наладить социальное партнерство между представителями бизнес-структур и местными органами власти и управления, а также общественными организациями; б) организовать местные локальные бизнес-инкубаторы для проведения обучающих практических семинаров для горожан, желающих заняться предпринимательской деятельностью; в) довести до реализации идею Президента РФ Д.А. Медведева о бесплатной юридической помощи для малообеспеченных граждан в т.ч. ив моногородах ОЦЕНКИ ИНФОРМАТИВНОСТИ МЕСТНЫХ СМИ. Местные средства массового информирования населения моногородов не реализуют свои функции по созданию в городской среде позитивных социальных и психологических установок. В каждом источнике массовой информации содержится и правдивые сведения, и откровенно манипулирующие общественным сознанием. Обратная связь не работает, а запросы населения, озвученные через определенные издания, властью не принимаются во внимание и конкретных мер по ним не принимается. Отсутствие коммуникации в сфере взаимодействия между населением и органами власти и управления приводит к деструктивным процессам и не способствует успешности мероприятий по выводу моногородов из кризиса. Рекомендации: а) региональным и муниципальным органам власти обратить особое внимание на разработку современной информационной политики; МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 276 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп б) система обратной связи с жителями моногородов должна позволять федеральной власти, в случае необходимости, получать информацию напрямую, минуя уровень муниципалитета и субъекта федерации; в) оказывать содействие независимым средствам массовой информации, чья деятельность направлена на создание позитивного социально-психологического климата в городе, несмотря на возможную критику деятельности органов местного самоуправления и региональной власти; г) рассматривать информационную отрасль как одну из ключевых сфер деятельности, обеспечивающую информационное взаимодействие всех социальных слоев и групп моногорода. ОТНОШЕНИЕ К ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ СУДЬБЫ МОНОГОРОДОВ И К МЕРОПРИЯТИЯМ ПО ВЫВОДУ МОНОГОРОДОВ ИЗ КРИЗИСА. Для решения проблем моногородов недостаточно участия только государства, только бизнеса или только народных масс. Социальное партнерство должно осуществляться всеми участниками социально-экономических и политических процессов. Таким образом возможно восстановление или модернизация главных механизмов воспроизводства производственных ресурсов, социальной инфраструктуры, социокультурного единства современных российских моногородов. Идея принадлежности к моногородам стала выглядеть в глазах жителей как неконструктивная, вредная, опасная и устаревшая. Большая часть жителей моногородов призывают отказаться от моноспециализации и перейти к диверсифицированному типу экономики. Взгляды на перспективы моногородов зачастую противоположны – от полного отказа от данного типа поселений до модернизации на основе новейших технологий производства и управления. Население настроено решать собственные экономические задачи самостоятельно, однако с оглядкой на помощь государства. РЕКОМЕНДАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ ПО ВЫВОДУ ГОРОДА ИЗ КРИЗИСА. Коллективная мысль по выводу моногородов из кризиса была направлена в несколько векторов, которые можно обозначить как патерналистскую модель, духовнотрадиционалистскую и ресурсные модели. При патерналистской модели городом должно заниматься непосредственно правительство во главе с В. Путиным, решающим проблемы моногородов в режиме «ручного управления». Налоги не должны уходить из города. Асоциальные элементы должны быть принуждены к работе. Из высоких зарплат заводского топ-менеджмента повысить зарплату работникам детских садов. Вместо привлечения гастарбайтеров должны работать местные. Духовно-традиционалистская модель предлагает с связи с высоким уровнем коррупции и воровства – восстановить моральные и духовные ценности населения, применяя библейские принципы – как своеобразную духовную санацию «генетически обусловленных» российских социальных пороков. Согласно ресурсной модели, необходимо обеспечение достойного качества и уровня жизни человеческого ресурса, независимо от социального уровня. Главные ресурсы территории – ее население и ее трудовые ресурсы. Необходимо обеспечить одну из жизненно важных потребностей населения – безопасность проживания и работы в городе. Безопасность не только в смысле защиты от уличной преступности и криминала, а в плане борьбы с коррупцией и экономической преступностью. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 277 При реализации проекта использовались средства государственной поддержки, выделенные Институтом общественного проектирования в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 08 мая 2010 года №300–рп Рекомендации: а) разработать новые подходы к проблемам моноспециализированных поселений, учитывающую российскую специфику; б) обеспечить необходимое воспроизводство производственных ресурсов, социальной инфраструктуры, социокультурного единства как основы современных российских моногородов; в) использовать при разработке государственных, федеральных, региональных и муниципальных программ по восстановлению потенциала моногородов общественные наработки и концепции, материалы общественных экспертиз; г) уделить особое внимание развитию малых моногородов (менее 50 тысяч жителей), поскольку молодое поколение моногородов данного типа хуже всего социализировано для возможного переезда в крупный город и в целом имеет меньше возможностей для снятия с государства ответственности за собственное будущее МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ www.stratagema.org, info@stratagema.org 278
