1 - Министерство труда, социальной защиты и демографии

Доклад о положении детей и семей, имеющих детей
в Пензенской области в 2014 году
Основные демографические характеристики
Пензенская область - регион с демографической ситуацией, отражающей
общие закономерности демографического развития России. По предварительным
данным Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пензенской
области «Медицинский информационно-аналитический центр» (далее – МИАЦ) за 12
месяцев 2014 года в Пензенской области родилось 14666 детей, что на 150 детей
больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (за двенадцать месяцев
2013 года родилось 14516 чел.). Общий коэффициент рождаемости (число
родившихся на 1000 человек населения) составил – 10,8, за аналогичный период
прошлого года (далее – АППГ) – 10,6. Количество родившихся детей выросло по
сравнению с АППГ на 1,0%. В 2014 году, по предварительным данным, в области
умерло 20055 чел. (АППГ - 20046 чел.). Общий коэффициент смертности (число
умерших на 1000 человек населения) за двенадцать месяцев 2014 года составил – 14,8
(АППГ – 14,7).
Естественная убыль населения за 12 месяцев 2014 года снизилась по сравнению
с АППГ на 2,5%, и составила -5389 чел., за АППГ –5530. Коэффициент естественной
убыли населения за двенадцать месяцев 2014 года –4,0 (АППГ – 4,1) на 1000
населения.
За 2014 год в Пензенской области родилось 1759 третьих и последующих
детей, что на 61 человек больше, чем за аналогичный период 2013 года. Всего с
января 2013 года в многодетных семьях региона родилось 3457 детей.
Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до
достижения ребенком возраста трех лет в размере 6114 руб. выплачено на 3066 чел. в
сумме 187,9 млн. руб., из них 130,6 млн. руб. из федерального бюджета.
В области наблюдается значительная дифференциация по районам по
показателю коэффициента рождаемости.
Наибольший показатель рождаемости отмечен в районах: Бессоновский
(13,5‰), Пензенский (13,3‰), Городищенский (12,3‰), Кузнецкий (11,8‰),
Лунинский
(11,8‰),
Колышлейский
(11,4‰),
Сосновоборский
(11,2‰),
Камешкирский (11,2‰), г. Пенза (11,2‰), г. Кузнецк (11,0‰).
Показатель рождаемости ниже среднеобластного наблюдается в следующих
районах: Земетчинский (6,9‰), Вадинский (7,5‰), Малосердобинский (8,0‰),
Лопатинский (8,0‰) и др.
Ниже среднеобластного показателя отмечена смертность в г. Пензе (12,6‰) и
районах: Бессоновский (14,0‰), Городищенский (14,3‰), Спасский (14,3‰).
Высокая смертность отмечается в районах: Сосновоборский (20,8‰),
Лунинский (19,7‰), Земетчинский (19,7‰), Вадинский (19,5‰), Иссинский (19,4‰),
Никольский (19,1‰) и других.
По предварительным данным МИАЦ за 12 месяцев 2014 года структура причин
смерти остается прежней. Основную долю причин смерти составляют:
- болезни системы кровообращения – 886,0 на 100 тыс. населения (60,0% 12031 чел.), АППГ – 928,8 на 100 тыс. населения (63,2% - 12674 чел.);
- новообразования – 201,6 на 100 тыс. населения (13,7% - 2737 чел.), АППГ –
208,0 на 100 тыс. населения (14,2% - 2839 чел.);
- несчастные случаи, отравления и травмы – 135,2 на 100 тыс. населения (9,2%
- 1836 чел.), АППГ –134,5 на 100 тыс. населения (9,2% - 1835 чел.), из них:
2
отравления алкоголем – 332 чел., АППГ – 339;
отравления наркотиками – 11 чел., АППГ – 5;
транспортные несчастные случаи – 282 чел., АППГ – 268;
самоубийств – 298 чел., АППГ – 291;
убито – 90 чел., АППГ – 117;
утонуло – 69 чел., АППГ – 103;
- болезни органов дыхания – 65,2 на 100 тыс. населения (4,4% - 886 чел.) АППГ
– 53,0 на 100 тыс. населения (3,6% - 723 чел.);
- болезни органов пищеварения 75,1 на 100 тыс. населения (5,1% - 1020 чел.),
АППГ – 70,7 на 100 тыс. населения (4,8% - 965 чел.);
- инфекционные и паразитарные болезни 9,4 на 100 тыс. населения (0,6% – 128
чел.), АППГ – 9,2 на 100 тыс. населения (0,6% - 125 чел.);
- прочие причины смерти – 103,6 на 100 тыс. населения (7,0% - 1407 чел.),
АППГ – 64,9 на 100 тыс. населения (4,4% - 885 чел).
По состоянию на 1 января 2015 года на территории региона поставлено на
миграционный учет 54632 (АППГ – 43022) иностранных гражданина (лица без
гражданства), снято с учета – 39649 (АППГ – 28194). Оформлено иностранным
гражданам 2981 (АППГ – 1716) разрешение на временное проживание и 910 видов на
жительство в Российской Федерации. В российское гражданство принято 1942
человека (АППГ – 1323).
В отчетном периоде в региональной программе переселения соотечественников
приняло участие 1745 человек (869 участников и 876 членов семей), что выше
аналогичного показателя прошлого года в 3,6 раза (2013 год – 483). В гражданство
Российской Федерации принято 1266 соотечественников, ранее прибывших на
территорию региона.
Всего за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 в Пензенской области было
зарегистрировано:
- актов гражданского состояния о заключении брака – 9915;
- актов гражданского состояния о расторжении брака – 6489.
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек
населения) в 2014 году в сравнении с 2012 годом увеличился на 0,1 с 10,8 до 10,9. В
2014 году по сравнению с 2012 годом уменьшилось количество умерших на 468
человек с 20513 до 20045 человек. Общий коэффициент смертности (число умерших
на 1000 человек населения) в 2014 году по сравнению с 2012 годом уменьшился на
0,1 с 14,9 до 14,8.
Естественная убыль населения за 2014 год снизилась по сравнению с 2012
годом на 6,2%, и составила -5309 чел., за 2012 год –5654. Коэффициент естественной
убыли населения за 2014 год –3,9 (2012 год – 4,1) на 1000 населения.
Ожидаемая продолжительность жизни (для мужчин и женщин) за 2013 год по
сравнению с 2012 годом увеличилась на 0,67 года с 70,87 до 71,54.
Суммарный коэффициент рождаемости по Пензенской области за 2013 год по
сравнению с 2012 годом увеличился на 0,002: с 1,484 до 1,486.
Данные за 2014 год по вышеуказанным показателям будут опубликованы в
территориальном органе государственной статистики Пензенской области в июле
2015 года.
Показатель младенческой смертности в Пензенской области на протяжении
последних трех лет остается на низком уровне (2012 – 7,3%0, 2013 – 5,6%0, 2014 –
5,7%0) (Российская Федерация 2014 – 7,4 на 1000 родившихся живыми).
В структуре причин смерти детей первого года жизни первое место занимают
3
перинатальные причины - 45,2%, врожденные аномалии – 31,0 %, инфекционные
заболевания – 6,0 %, симптомы и признаки и отклонения от нормы (внезапная смерть
грудного ребенка) – 4,8%, болезни органов дыхания – 3,6%.
Проводимые организационные мероприятия по реструктуризации службы
родовспоможения области, четкое распределение уровней оказания медицинской
помощи беременным и роженицам, централизация родов, в том числе групп высокого
и среднего риска в высокоспециализированные учреждения, привели к снижению
ключевых показателей в родовспоможении.
В 2014 году материнская смертность составила 6,8 на 100000 родившихся
детей (умерла 1 женщина) (в 2013 году случаев материнской смертности не
зарегистрировано, в 2012 году - 1 случай материнской смертности, показатель – 6,8
на 100000 родившихся живыми). По Российской Федерации в 2013 году показатель
материнской смертности составлял 11,3 на 100000 родившихся живыми.
Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации государственной политики в
отношении семей, имеющих детей
Необходимые предпосылки для решения задач социального развития, включая
улучшение положения семьи и детей Пензенской области, создает развитие
региональной экономики. С учетом этого основное внимание при определении мер
социально-экономического развития региона уделяется развитию экономики в
условиях реализации активной государственной политики, направленной на
улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и
эффективности бизнеса, на создание системы стимулирования деловой активности,
повышение уровня и качества жизни населения, а главное – на формирование
инновационных основ экономического роста. При этом особое внимание уделяется
созданию благоприятного инвестиционного климата и росту инвестиций, а также
развитию малого предпринимательства.
В 2014 году сохранилась положительная динамика по основным показателям
социально-экономического развития области, однако темпы роста ниже, чем в
предыдущем году. Существенное влияние на экономику области оказали внешние
факторы (замедление экономического роста, сокращение заказов крупными
стратегическими
партнерами
ведущих
предприятий
области,
снижение
инвестиционной активности и др.), а также ограниченные возможности бюджета
Пензенской области направлять денежные средства на оказание поддержки реального
сектора экономики.
За 2014 год по сравнению с 2013 годом:
рост промышленного производства составил 7,4%;
рост объема продукции сельского хозяйства составил 0,3%;
объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличился
на 0,3%;
увеличение оборота розничной торговли по продаже потребительских товаров
составило 2,6%;
объем платных услуг возрос на 7,0%;
ввод в эксплуатацию жилья увеличился на 8,5%;
объем инвестиций в основной капитал возрос на 0,3%;
реальная заработная плата составила 95,2%;
реальные доходы увеличились на 1,3%.
По последним статистическим данным, рост валового регионального продукта
4
в 2012 году составил 6,7%. Ведущими отраслями, обеспечивающими основной рост
ВРП, оставались промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт,
связь и торговля, на долю которых приходится свыше 70,0% произведенного ВРП.
По предварительной оценке, рост ВРП в 2013 году составит 103,1% к уровню
2012 года. Вклад промышленности в ВРП оценивается 22,3%, сельского хозяйства –
10,2%, строительства – 9,9%, торговли – 15,6%, транспорта и связи – 12,0%.
Уровень заработной платы работников промышленности Пензенской области
превышает средний уровень заработной по Пензенской области. Заработная плата
среднемесячная, начисленная в 2014 году работникам «обрабатывающих
производств» промышленности, составила 23075,7 руб. (при средней зарплате по
Пензенской области 22411,2 руб.). Рост заработной платы к уровню прошлого года
составил 109,0%. Наиболее высокий уровень заработной платы отмечен в следующих
видах экономической деятельности:
- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая
деятельность – 24757,2 руб.;
- металлургическое производство и производство готовых металлических
изделий – 26638,0 руб.;
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования – 27684,7 руб.;
- прочие производства – 27576,6 руб.
Наиболее высокая среднемесячная заработная плата в 2014 году сложились на
предприятиях:
ОАО «ПНИЭИ» - 45736 руб.
ОАО «НПП «Рубин» - 42695 руб.
ОАО «НИИФИ» - 39458 руб.
ООО «НПП «Сенсор» - 37860 руб.
ОАО «Пензхиммаш+» - 33906 руб.
ООО «Биокор» - 31829 руб.
ООО «Маяк Техноцелл» - 31125 руб.
ООО Пивоваренный завод «Самко» - 30850 руб.
ООО «МК «Лером» - 30284 руб.
ООО НПП «Технопроект» - 30054 руб.
Динамика среднемесячной заработной платы работников по видам
деятельности
2012
2013
2014
Заработная
%к
Заработная
%к
Заработная
%к
плата, руб. прошлому плата, руб. прошлому плата, руб. прошлому
году
году
году
Всего по
Пензенской
области
Добыча полезных
ископаемых
Обрабатывающие
производства
Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды
19266,6
118,2
20649,3
112,9
22411,2
108,9
29460.6
121,5
27149.4
110,0
28116.8
103,6
19199.4
113,6
21059.3
111,0
23075.7
109,0
18691.7
113,3
20556.3
113,1
22000.9
106,0
5
На предприятиях промышленности реализуются следующие меры социальной
поддержки работников и их детей:
- оказание материальной помощи при рождении ребенка;
- компенсации за содержание детей в дошкольных образовательных
учреждениях;
- организация спортивных секций и мероприятий для детей;
- организация мероприятий для личностного развития, обучения и отдыха
детей сотрудников предприятия (ОАО «Пензтяжпромарматура»);
- оздоровление и летний отдых детей работников предприятия в санаториях
Пензенской области (ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В.Проценко»);
- дотации на питание, оздоровительные программы для детей (ОАО
«Радиозавод») и другие мероприятия.
Ряд предприятий промышленности реализуют социальную поддержку через
специальные программы:
- в ОАО «Пензтяжпромарматура» реализуются дополнительные социальные
программы: Программа «Жилье», Здравпункт ПТПА, Спорткомплекс «Сура»,
Детский корпоративный проект «Шаг в будущее»;
- в ФГУП ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В.Проценко» основными направлениями
социального развития определены обеспечение реализации программ «Молодежная
политика», «Здоровье», «Доступное жилье», забота о ветеранах, культурно-массовая
и физкультурно-спортивная работа;
- в ОАО «НПП «Рубин» разработан блок гарантированной материальной и
социальной поддержки по направлениям: жилье, здоровье, молодежь, образование,
культурно-массовая работа, забота о ветеранах, спортивная жизнь;
- в НПП «Сенсор» организован спортивный клуб «Сенсор» (два крытых
теннисных корта, тренажерный зал, танцевальный зал, зал для занятия фитнесом,
настольным теннисом, помещения для шахматных секций, бильярда, боулинга),
работает медицинский кабинет, реализуется муниципальная программа летнего
трудоустройства школьников и предоставления рабочих мест инвалидам.
В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» на территории Пензенской
области реализуется мероприятие по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов. В 2014 году социальные выплаты на строительство (приобретение)
жилья в сельской местности представлены 58 семьям, имеющим детей.
В период 2012 – 2013 г.г. в рамках федеральной целевой программы
«Социальное развитие села до 2013 года» по данному мероприятию предоставлены
социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности:
в 2012 году – 82 семьям, имеющим детей;
в 2013 году – 74 семьям, имеющим детей.
Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей
В 2014 году в Пензенской области номинальные денежные доходы на душу
населения составили 19597,3 руб. и увеличились по сравнению с 2013 годом на
10,0% (по предварительным данным по РФ – на 6,9%). Реальные располагаемые
денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на
индекс потребительских цен) увеличились на 2,8% (по предварительным данным по
РФ снизились на 1,0%).
Основными факторами, оказывающими влияние на уровень денежных доходов
населения, являются размер заработной платы и своевременность ее выплаты на
6
предприятиях и в организациях области, а также проводимая Правительством области
политика по социальной поддержке населения.
Средняя заработная плата в Пензенской области за 2014 год составила 22411,2
руб., по сравнению с 2013 годом она увеличилась на 8,9% (в целом по РФ – на 9,2%).
Реальная заработная плата (зарплата, скорректированная на индекс потребительских
цен) увеличилась за этот период на 1,2% (по РФ – на 1,3%).
В 2014 году средняя зарплата во всех отраслях экономики области превышала
прожиточный минимум трудоспособного населения. Высокий уровень заработной
платы сохраняется у работников, занятых научными исследованиями и разработками
– 45128,9 руб., увеличение на 11,2%; в строительстве - 23691,9 руб., увеличение на
5,2%; в обрабатывающих производствах (промышленность) – 23075,7 руб.,
увеличение составило 9,0%.
Более высокие темпы роста заработной платы отмечаются в отраслях
бюджетной сферы, благодаря реализации Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики». За 2014 год средняя зарплата врачей увеличилась на 9,1%, среднего
медицинского персонала – на 11,4%, младшего медицинского персонала – на 21,2%
по сравнению с 2013 годом. Стабильно увеличивается средняя заработная плата
различных категорий педагогических работников. Средняя зарплата педагогических
работников общего образования увеличилась на 7,3%, педагогических работников
дошкольного образования – на 14,3%, дополнительного образования – на 11,1% по
сравнению с 2013 годом. Наиболее существенный рост заработной платы за 2014 год
отмечается у социальных работников (на 29,4%) и работников культуры (на 19,3%) по
сравнению с 2013 годом. В 2015 году реализация указа будет продолжена.
В целях социальной защищенности пенсионеров действует закон Пензенской
области от 16.09.2009 № 1780-ЗПО «О величине прожиточного минимума пенсионера
в Пензенской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии»
(с последующими изменениями). В 2014 году величина прожиточного минимума
пенсионера составляла 5740 руб., на 2015 год она увеличена до 6033 руб.
На территории Пензенской области действует областное трехстороннее
соглашение о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области,
Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на
2015 - 2017 годы. В соглашении предусмотрены пункты, касающиеся льгот и
преимуществ для женщин, имеющих детей:
- осуществление мер, направленных на улучшение качества рабочей силы и
развитие ее профессиональной мобильности, в том числе по развитию дистанционной
занятости и надомного труда для женщин, находящихся в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет (в 2014 году прошли
профессиональную подготовку и получили дополнительное профессиональное
образование 143 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет);
- сохранение объемов и качества бесплатно предоставляемых социальнозначимых государственных услуг на образование, охрану здоровья, медицинскую
помощь, культуру, спорт;
- работающие женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 12 лет,
имеют первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое
удобное для них время.
Трехсторонним соглашением предусмотрено принятие мер по ликвидации
очередности детей в детские сады, развитие современных форм работы с детьми
7
(частные детские сады, няни, гувернантки).
Работодателям рекомендовано:
- совместно с профсоюзными организациями предприятий
разработать
демографическую программу с предоставлением дополнительных прав и гарантий;
- в коллективных договорах и соглашениях предусматривать введение гибкого
графика работы по просьбе женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
Аналогичные пункты предусмотрены в территориальных трехсторонних
соглашениях по регулированию социально-трудовых отношений, коллективных
договорах ряда предприятий.
Государственные пособия и дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей
В 2014 году продолжена работа по обеспечению государственной поддержки
семей, имеющих детей.
В последние годы ежегодно индексируются с учетом инфляции размеры мер
государственной поддержки семей с детьми.
За период с 2012 года по 2014 год для обеспечения в полном объеме
социальных обязательств государства перед гражданами Пензенской области по
выплате социальных пособий и компенсаций были направлены ассигнования
федерального бюджета в сумме 1,4 млрд. руб.
В 2014 году указанные объемы бюджетных ассигнований позволили
осуществить выплату 11982 получателям пособий по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет (в 2013 году – 8640 чел.) и 3731 пособие при
рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
На выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, из федерального
бюджета в 2014 году было направлено 8,2 млн. руб.
Дополнительно к мерам государственной поддержки, оказываемой семьям с
детьми на федеральном уровне, в рамках своих полномочий, установленных
Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации», в Пензенской области осуществляется
собственное правовое регулирование, приняты Законы Пензенской области от
21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей», от 28.12.2004 № 731ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на
территории Пензенской области».
За 12 месяцев 2014 года объем денежных средств на предоставление мер
социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных региональным
законодательством, составил 864,7 млн. руб.
Законодательство Пензенской области в части социальной поддержки семей,
имеющих детей, направлено на создание благоприятных условий для повышения
рождаемости, улучшения положения семей с детьми.
Согласно статье 16 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в Пензенской области
установлено право граждан, имеющих детей, на ежемесячное пособие на ребенка;
пособие на ребенка одинокой матери; на детей военнослужащих по призыву и на
детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов; а также на детей из
многодетных семей; и другим категориям детей.
8
Базовое ежемесячное пособие на ребенка предоставляется только
малообеспеченным семьям и составляет 290 руб.
Пособие на детей одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются
от уплаты алиментов, выплачивается в размере выше базового в два раза, в 1,5 раза на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.
В декабре 2014 года данное пособие было выплачено на 60168 детей (2013 – на
55853, 2012 – на 106615).
С целью предупреждения незаконного получения пособия и выявления именно
малообеспеченных семей, которые действительно нуждаются в помощи государства,
ежегодно проводится проверка доходов родителей..
В целях социальной поддержки семей с детьми дополнительно установлены 10
видов пособий.
Ежемесячные пособия на обеспечение питанием беременных женщин,
питанием кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет в размере 580 руб.
позволяют увеличивать количество детей, получающих грудное вскармливание,
поддержать женщину в период беременности и кормления необходимыми
витаминами, а также обеспечить молочным питанием детей в возрасте до 3-х лет не
зависимо от места проживания семьи.
Дополнительную поддержку в регионе получают семьи при рождении двоен и
троен, которым выплачиваются единовременные пособия при рождении в размере по
11,3 тыс. руб. на каждого ребенка. Данный вид пособия позволяет поддержать семью,
в которой появились двойни, тройни на первоначальном этапе самым необходимым.
В случаях усыновления ребенка в возрасте 7 лет и старше или ребенкаинвалида производится выплата пособия при усыновлении (удочерении) ребенка.
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная
социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в 2014 году
осуществлялось в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.01.2001 № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Семьям,
имеющим детей, устанавливаются следующие выплаты:
- трудовые пенсии по старости, инвалидности. Лицам, имеющим детей в
возрасте до 18 лет, или старше этого возраста, обучающихся по очной форме по
основным образовательным программам в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность (до достижения 23 лет), а также при наличии детейинвалидов, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии
устанавливается в повышенном размере. Кроме того, отцам и матерям детейинвалидов трудовая пенсия устанавливается досрочно (с 50/55 лет, соответственно,
женщины и мужчины) при соблюдении соответствующих условий;
- трудовые или государственные (в т.ч. социальные) пенсии по случаю потери
кормильца за умершего одного или обоих кормильцев;
- социальные пенсии детям-инвалидам. Средний размер данной выплаты на
01.01.2015 составляет 10376,86 руб.
Согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 неработающим
трудоспособным
родителям
(усыновителям),
опекунам
(попечителям),
осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с
детства 1 группы, устанавливается ежемесячная выплата в размере 5500 руб. В том
случае, если уход осуществляется другим неработающим лицом, то в соответствии с
Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 к пенсии ребенка-инвалида
9
производится установление компенсационной выплаты в размере 1200 руб.
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О
ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от
26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку
Теча» и от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне» детям до 18 лет осуществляется выплата ежемесячной денежной выплаты
(далее ЕДВ).
Так, получателей ЕДВ детей-инвалидов в Пензенской области по состоянию на
01.01.2015 - 3854 человек, сумма ЕДВ с учетом стоимости набора социальных услуг
(далее - НСУ) составляла – 2123,92 руб., без учета стоимости НСУ - 1242,29 руб. (на
01.01.2014 — 3838 чел., сумма ЕДВ с учетом стоимости НСУ -2022,78 руб. без учета
стоимости НСУ — 1183,13 руб.; на 01.01.2013 – 3827 чел., сумма ЕДВ с учетом
стоимости НСУ – 1917,33 руб. без учета стоимости НСУ – 1121,45 руб.; на 01.01.2012
– 3776 чел., сумма ЕДВ с учетом стоимости НСУ – 1808,80 руб. без учета суммы НСУ
– 1057,97 руб.).
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» детям - получателям пенсий, у которых общая
сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума
пенсионера, установленного в Пензенской области, в 2014 году производилась
федеральная социальная доплата к пенсии до 5740 руб. С 01.01.2015 прожиточный
минимум пенсионера для выплат федеральной социальной доплаты установлен в
сумме 6033 руб.
Семьям с детьми-инвалидами на территории Пензенской области
предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За
2014 год в Пензенской области правом на получение субсидий воспользовалось 48
семей, имеющих детей-инвалидов. Данная выплата предоставляется сроком на 6
месяцев путем ежемесячного перечисления получателям денежных средств.
Меры поддержки многодетных семей
Для многодетных семей в регионе создан режим наибольшего
благоприятствования.
В регионе выплачивается ежемесячное пособие на третьего и последующих
рожденных детей в размере 560 руб.
Малообеспеченным многодетным семьям выплачивается ежегодная денежная
выплата на дошкольников в размере 610 руб. (с 01.01.2012) на ребенка и ежемесячная
денежная выплата на школьников в размере 290 руб. (с 01.01.2012) на ребенка.
Кроме того, необходимость введения данных видов выплат связана с
выполнением Указа Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной
поддержке многодетных семей». Установленные Указом меры поддержки
многодетных семей в натуральных формах были заменены на денежные выплаты.
Общий объем выплаты многодетным семьям за 2014 год составил 38 млн. руб.
В целях поддержки нуждающихся семей при рождении третьего ребенка или
последующих детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской
Федерации» введен новый вид выплаты в дополнение к уже действующим мерам
10
стимулирования рождаемости и социальной поддержки семьи - ежемесячное пособие
при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех
лет. Указанное пособие выплачивается в размере величины прожиточного минимума
для детей в Пензенской области, установленную за II квартал года (5339 руб. в 2013
году, 6114 руб. в 2014 году, с 01.01.2015 – 6541 руб.), предшествующего году, в
котором производится выплата в семьях, среднедушевой денежный доход которых не
превышает показатель среднедушевого денежного дохода населения по Пензенской
области, определяемый территориальным органом Федеральной службы
государственной статистики по Пензенской области (с 01.01.2013 – 14171,5 руб. с
01.2014 – 15765,3 руб., с 01.01.2015 – 17815,20 руб.).
За 12 месяцев 2014 года в регионе родилось 1759 третьих и последующих
детей, что на 27 рождений больше ожидаемых и на 61 ребенка больше, чем в 2013
году.
С целью поощрения многодетных матерей, достойно воспитавших трех и более
детей, на территории области принят Закон Пензенской области от 10.10.2007
№ 1387-ЗПО «Об учреждении награды Пензенской области - медали «Материнская
доблесть». В 2012 году медалями награждены 1572 многодетные матери, в 2013 году 123 многодетные материи, в 2014 году 133 многодетные матери. Всего за период
действия Закона (2007 - 2014 гг.) награды удостоены 16538 женщин.
С 1 января 2012 года женщинам, награжденным медалью «Материнская
доблесть» I или II степени, при наличии совместно проживающих с ними
несовершеннолетних детей, установлены меры социальной поддержки, аналогичные
ветеранам труда (ЕДВ – 330 руб., ЖКУ – 50%, ЕДК за оплату телефона 180/110 руб.).
За 2012 год меры социальной поддержки предоставлены 207 женщинам,
награжденным медалью «Материнская доблесть» I или II степени на общую сумму
2033,2 тыс. руб., в 2013 году – 217 женщинам на сумму 2789,04 тыс. руб., в 2014 году
– 209 женщинам на сумму 3027 тыс. руб.
Постановлением Администрации города Пензы от 19.12.2012 № 1563 «О
дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
зарегистрированных на территории г. Пензы, в 2013 - 2016 годах» с 01.01.2013
женщинам, награжденным наградой Пензенской области - медалью «Материнская
доблесть» I или II степени, зарегистрированным на территории г. Пензы, установлены
дополнительные меры социальной поддержки в виде предоставления электронного
проездного документа, дающего право проезда в городском наземном электрическом
транспорте и автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок города
Пензы.
В то же время, поддерживая в обществе установку на благополучную,
многодетную семью, в регионе уделяется внимание семьям одиноких матерей. В
целях расширения мер социальной поддержки данной категории семей,
предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения, размер которой устанавливается в зависимости от количества
детей и типа населенного пункта, в котором проживает семья (городские округа,
административные центры муниципальных районов или иные городские и сельские
поселения). Размер компенсации колеблется — от 800 руб. до 6400 руб. За 2014 год
указанная компенсация была выплачена 13 одиноким матерям на сумму 437 тыс. руб.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том
числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного
согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или
11
муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые
установлены законами субъектов Российской Федерации.
С июля 2011 года на территории Пензенской области в рамках Закона
Пензенской области от 07.04.2003 № 461-ЗПО «О регулировании земельных
отношений на территории Пензенской области» (с последующими изменениями)
предусмотрено предоставление земельных участков для индивидуального жилищного
строительства в собственность гражданам, имеющим трех и более детей,
проживающим на территории Пензенской области, бесплатно в случае рождения
(усыновления или удочерения) третьего ребенка и последующих детей, начиная с 1
января 2011 года, при наличии совместно проживающих с ними несовершеннолетних
детей.
В 2014 году получили земельные участки 421 многодетная семья (2013 - 489,
2012 - 397).
Жилищные условия семей, имеющих детей
На территории Пензенской области действует подпрограмма «Социальная
поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере»
государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в
Пензенской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 805-пП «Об утверждении
государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в
Пензенской области на 2014 – 2020 годы» (с последующими изменениями) (далее госпрограмма), в состав которой входят 5 задач по оказанию мер государственной
поддержки при улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан
Пензенской области, в том числе молодым семьям, многодетным семьям, детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей
В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010 – 2015
годы молодые семьи с детьми и без детей, а также одинокие родители (возраст
супругов (родителя) не превышает 35 лет), в случае, если они нуждаются в
улучшении жилищных условий и платежеспособны, могут улучшить свои жилищные
условия.
В рамках подпрограммы предоставляется социальная выплата на приобретение
жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, размер которой
составляет:
- 30% от расчетной стоимости жилья – для семей, не имеющих детей;
- 35% от расчетной стоимости жилья – для семей, имеющих детей.
В случае рождения в молодой семье – участнице подпрограммы ребенка,
предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета
Пензенской области в размере 5% расчетной стоимости жилья.
В 2014 году на финансирование подпрограммы из бюджетов разных уровней
было предусмотрено 425,058 млн. руб., что на 237, 269 млн. руб. больше, чем в 2013
году (2013 - 187,789 млн. руб., 2012 - 279,189 млн. руб.).
В 2014 году получили социальную выплату 104 семьи (2013 - 359 семей, 2012
- 555 семей).
В рамках реализации госпрограммы молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, и у которых в течение 12 месяцев после заключения
брака в семье родился первый ребенок, предоставляются социальные выплаты на
улучшение жилищных условий.
12
Подпрограмма предусматривает предоставление жилищного сертификата. В
2014 году сумма, предоставленная по жилищному сертификату, составляла 233700
руб. (2013 – 233685 руб., 2012 – 219105 руб.). Данный сертификат молодые семьи
могли использовать на приобретение жилья в новостройке (погашение кредита на
приобретение жилья в новостройке), либо на строительство жилья. Срок действия
жилищного сертификата составлял 6 месяцев.
В 2014 году в рамках подпрограммы было освоено денежных средств в размере
48,578 млн. руб. (2013 - 148, 5 млн. руб., 2012 - 102,52 млн. руб.).
В 2014 году в подпрограмме приняли участие 208 семей (2013 - 643 семьи, 2012
- 527 семей).
Обеспечение жильем многодетных семей
В рамках реализации мероприятий госпрограммы нуждающимся в улучшении
жилищных условий многодетным семьям, воспитывающим пять и более
несовершеннолетних детей, предоставляется социальная выплата в размере 500000
руб. Социальную выплату можно направить на частичную оплату приобретаемого
жилого помещения на вторичном рынке, либо на строительство или реконструкцию
жилого помещения, находящегося в собственности.
В 2014 году в бюджете Пензенской области на реализацию подпрограммы
было предусмотрено 10,002 млн. руб. (2013 – 18,7 млн. руб., 2012 - 46,605 млн. руб.).
В 2014 году 20 многодетных семей получили социальные выплаты в размере
500000 рублей на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы
(в 2013 – 34 семьи, в 2012 – 68 семей).
Законом Пензенской области «О регулировании земельных отношений на
территории Пензенской области» от 07.04.2003 № 461-ЗПО установлен порядок
предоставления бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) земельных
участков для индивидуального жилищного строительства.
Граждане, имеющие трех и более детей, проживающие на территории
Пензенской области, в случае рождения (усыновления или удочерения), начиная с 1
января 2011 года, третьего ребенка или последующих детей, при наличии совместно
проживающих с ними двух несовершеннолетних детей имеют право на приобретение
в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного
строительства. Минимальный размер земельного участка составляет 0,06 га,
максимальный - 0,2 га.
Земельные участки предоставляются органами местного самоуправления
Пензенской области, обладающими правом предоставления соответствующих
земельных участков в пределах их компетенции, по месту расположения земельных
участков.
Многодетные семьи, имеющие право на приобретение земельных участков в
собственность бесплатно, обращаются в орган местного самоуправления Пензенской
области по месту своего жительства, с заявлением о предоставлении в собственность
земельного участка. К заявлению прилагаются:
1) копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних членов
многодетной семьи;
2) копии паспортов гражданина Российской Федерации всех совершеннолетних
членов многодетной семьи;
3) копии документов, подтверждающих усыновление (удочерение) всех
несовершеннолетних членов многодетной семьи (при наличии усыновленных
(удочеренных) детей);
4) выписка из домовой или похозяйственной книги или справка о регистрации
13
членов многодетной семьи по месту жительства;
5) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что родители
не лишены родительских прав;
6) справка из органов опеки и попечительства, подтверждающая, что в
отношении усыновленных (удочеренных) детей не отменено усыновление
(удочерение).
Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления
многодетным семьям в собственность бесплатно, формируется и утверждается
органами местного самоуправления Пензенской области.
Перечень земельных участков подлежит опубликованию в течение 10 рабочих
дней после его утверждения в средствах массовой информации, а также размещению
на официальном сайте органов местного самоуправления Пензенской области.
Земельные участки, включенные в перечень, предоставляются многодетным
семьям в хронологической последовательности поступления заявлений о
предоставлении земельных участков.
По состоянию на 01.01.2015 на территории Пензенской области количество
многодетных семей, которые могут претендовать на бесплатное выделение земельных
участков, составляет 4498 семей (семьи, у которых дети рождены начиная с 1 января
2011 года).
По сведениям муниципальных образований Пензенской области за период
действия указанной меры 2783 многодетных семьи изъявили желание получить
бесплатно земельный участок. На учет для предоставления земельных участков
поставлено 2453 семьи.
Сформировано 1744 земельных участка общей площадью 1628938 кв.м.
Для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям
предоставлено 1365 земельных участков.
В 2014 году земельные участки бесплатно получила 421 семья (2013 – 489,
2012 – 397).
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
В 2014 году в бюджете Пензенской области на обеспечение жильем детейсирот было предусмотрено 235,6 млн. руб., что на 68 % больше, чем в 2013 году (2013
- 140 млн. руб., 2012 - 100 млн. руб.).
Из федерального бюджета в 2014 году на указанные цели было выделено 33,88
млн. руб., что на 17 % больше, чем в 2013 году и на 24 % больше, чем в 2012 году
(2013 - 28,87 млн. руб., 2012 – 27,4 млн. руб.).
В 2014 году детям-сиротам было предоставлено 409 жилых помещений, что на
62 % больше, чем в 2013 году (2013 - 252 жилых помещения, 2012 - 277 жилых
помещений).
Состояние здоровья женщин и детей
Оценка состояния здоровья женщин и детей
В последнее время в состоянии репродуктивного здоровья женщин
наметилась некоторая тенденция к снижению уровня заболеваемости по отдельным
классам болезней. В 2014 году заболеваемость сальпингитом и оофоритом снизилась
на 3,8% с 667,5 до 642,2, эндометриозом на 7,8% с 268,5 до 247,5, расстройства
менструаций - на 16,7%, с 1691,6 до 1449,1.
Онкозаболеваемость женщин составила 453,0 на 100000 женского населения
области (по РФ - 377,3 в 2013 году). На 1 месте – злокачественные новообразования
14
молочной железы – 86,7, на 2 месте – злокачественные новообразования кожи – 83,7,
на 3 месте – злокачественные новообразования матки – 43,7 на 100000 женского
населения. Максимальное число заболевших женщин приходится на возрастную
группу 55 - 64 года – 28,8%. Наибольший удельный вес в структуре онкологической
заболеваемости женщин имеют злокачественные новообразования репродуктивной
системы – 17,65, при этом патология женских половых органов составляет 18,55,
молочной железы – 19,1%.
В 2014 году под наблюдение женской консультации со сроком беременности
до 12 недель поступило чуть меньше женщин, чем в 2013 году. Процент ранней явки
составил 85,3, при 86,3 в 2013 году (РФ – 85,3). Практически все женщины,
закончившие беременность, были осмотрены терапевтом (99,2%, РФ – 98,0%),
обследованы на сифилис (98,7%), ВИЧ (99,6%), гепатиты В и С (98,7%).
В целях предупреждения развития наследственных и врожденных аномалий
внедрен новый алгоритм проведения пренатальной диагностики нарушений развития
плода – централизованы биохимический и ультразвуковой скрининги. Пренатальная
диагностика включает первый и второй ультразвуковой скрининги, которые
проводятся беременным муниципальных районов на базе ГБУЗ «Пензенская
областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», «Пензенский
городской родильный дом», «Кузнецкая межрайонная детская больница», где
имеются оборудование экспертного класса и квалифицированные специалисты. В
2013 году из федерального бюджета на 2013 год выделено 4795,8 тыс. руб., на 2014
год – 5458, 3 тыс. руб., из областного бюджета ежегодно выделяется по 7500,0 тыс.
рублей.
В течение 2014 года проведен скрининг 9723 беременным (2013 – 9690),
проконсультировано генетиком 3057 беременных (2013 – 2892), выявлено при
ультразвуковом скрининге 164 порока развития (2013 – 142), 126 беременностей
прервано по медицинским показаниям (2013 – 97), проведено 155 инвазивных
процедур (2013 – 67), при которых выявлено 35 хромосомных аберраций (2013 – 24).
Скрининговое ультразвуковое исследование плода проведено 97,7% женщин
(2013 – 98,3%, РФ – 97,7%), при этом выявлено 153 врожденных пороков развития
плода (1,17%), в 2013 году – 127 (0,97%), РФ – 1,26%). Трехкратное УЗИ плода
проведено 83,1% закончившим беременность (2013 – 85,6%), из них 38 плодов
(0,35%) у которых выявлены ВПР (2013 – 48 плодов с ВПР – 0,4%). Проба на
биохимический скрининг взята у 89,0% беременных (2013 – 89,9%, РФ – 82,2%).
Комплексная пренатальная (дородовая) диагностика нарушений развития ребенка,
включающая УЗИ и биохимический скрининг, проведена 88,9% закончивших
беременность (2013 – 89,3%), в том числе в I триместре беременности с последующим
программным комплексным расчетом индивидуального риска рождения ребенка с
хромосомной патологией – 84,0% (2013 – 72,6%).
Выросло количество женщин, у которых наступили роды до 22 недель с 421
(3,2%) до 572 (4,3%).
По данным женских консультаций частота заболеваний у беременных имеет
тенденцию к снижению, так анемии снизились с 33,1% в 2013 году до 32,5% в 2014
году, и ниже уровня РФ (33,1), болезни системы кровообращения – с 14,96 до 11,59%,
но остаются выше уровня РФ 2013 года – 9,67%. Отмечается уменьшение женщин с
отеками, протеинурией и гипертензивными расстройствами, показатель снизился на
25,9% по сравнению с 2013 годом – с 11,6 до 8,6% (РФ 2013 – 15,9%). В 2014 году из
числа закончивших беременность женщин отмечен рост болезней мочеполовой
системы с 20,2 до 23,4% и превышает показатель по РФ (17,4).
15
В 2014 году в области родоразрешено 13822 женщины, что на 140 больше, чем
в 2013 году (13682), из них количество родивших вне родильного отделения
составило 37 (26 домашних и 11 дорожных родов), в 2013 году – 22 (14 домашних и 8
дорожных родов).
Снизилась частота преждевременных родов с 6,15 до 5,97%, в том числе и
родов в сроки 22 - 28 недель – с 0,37 до 0,23%.
По сравнению с 2013 годом нормальные роды увеличились на 3,5% – с 34,3 до
35,5% (РФ 2013 – 37,7%).
Роды у женщин после ЭКО увеличились почти в 2 раза – с 81 (0,6%) до 154
(1,1%). В 2014 году родились 164 двойни и 2 тройни, что составило 1,2% от общего
количества родов.
Принято 63 (0,46%) родов у ВИЧ-инфицированных женщин, в 2013 году – 46
(0,34%).
Из общего числа родов, 1 роды у ребенка до 14 лет, в 2013 году – 2 родов.
Анализ причин, приводящих к возникновению гинекологических заболеваний
у женщин, нарушению репродуктивной функции и бесплодию, свидетельствует, что
одним из ведущих факторов являются аборты. Продолжается взаимодействие
медицинских работников с работниками социальной службы по работе с женщинами,
оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В течение 2014 года в 9 медикосоциальных кабинетов женских консультаций обратилось 11499 женщин, из них
желающих прервать беременность – 1629 – 14,2%. После работы с ними специалистов
233 (14,3%) женщины отказались от прерывания беременности.
Было направлено в органы соцзащиты 1593 женщины, 701 (44,0%) из них
получили продуктовую, вещевую и другие виды помощи.
Проводимая работа позволила снизить число абортов в области на 7,0% - с
7138 до 6637. Показатель на 1000 женщин фертильного возраста снизился с 21,8 до
20,7 (РФ – 24,5), на 100 родившихся живыми и мертвыми – с 51,6 до 47,4 (РФ – 46,9).
Настораживает увеличение доли прерываний у первобеременных от общего числа
абортов: с 8,9% (635) до 9,8% (648) (РФ – 8,2).
В возрасте до 14 лет включительно зарегистрировано 4 аборта (2013 – 1) при
этом у одной повторно беременной девочки. Увеличилось число прерываний в
возрасте 15 - 19 лет с 219 до 222, процент к общему числу абортов во всех возрастных
группах вырос с 3,1 до 3,3%.
Изменилась структура абортов – увеличилась доля самопроизвольных абортов
с 24,1% (1720) до 29,2% (1939), в РФ – 23,6% ,и неуточненных (внебольничных) – с
10,6% (755) до 11,2% (741), в РФ 4,6, при снижении доли медицинских абортов
(легальных) с 61,3% (4376) до 55,6% (3690), в РФ – 68,9%.
Остается актуальной проблема женского бесплодия. В 2013 году в
федеральные медицинские учреждения для проведения процедуры ЭКО направлено
294 пары (2012 - 203 пары), пролечена 101 пациентка, беременность наступила у 32
пациенток.
В рамках реализации Программы обязательного медицинского страхования с
начала 2013 года осуществлялось финансовое обеспечение мероприятий по
применению вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального
оплодотворения) - лечения бесплодия с изолированным трубно-перитонеальным
фактором, выделено 341,6 миллионов рублей для проведения процедуры
экстракорпорального оплодотворения 317 женщинам, беременность наступила у 119
пациенток.
В 2014 году в целях лечения бесплодия с помощью вспомогательных
16
репродуктивных технологий за счет федеральных квот в федеральные клиники
направлено 59 пациенток, пролечено – 26 пациенток, в листе ожидания – 10
пациенток.
За счет средств ОМС для лечения бесплодия (проведение ЭКО), направлено
855 супружеских пар, пролечено 855 пациенток, у 255 женщин наступила
беременность.
Заболеваемость детей первого года жизни осталась на уровне прошлого года 2352,9 (2013 – 2326,6). Отмечается увеличение болезней нервной системы с 46,8 до
75,0, в том числе количество детей с детским церебральным параличом увеличилось с
7 до 23 и показатель отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде,
увеличился с 498,1 до 558,3. Снизилась выявляемость врожденных аномалий с 72,3 до
43,3.
Охват новорожденных неонатальным и аудиологическим скринингом составил
более 95%.
Показатель заболеваемости детей от 0 до 17 лет за 2014 год составил 213685,3
на 100000 детского населения (2013 - 221067,5 на 100000 детского населения), что
ниже уровня прошлого года на 3,3%.
В 2014 году зарегистрирован рост
заболеваемости детей от инфекционных и паразитарных заболеваний на 5,4%, от
травм и отравлений на 4,45, от болезней кожи и подкожной клетчатки на 3,6%.
Одновременно зарегистрировано снижение заболеваемости детей
по
следующим классам заболеваний: врожденные аномалии, деформации и
хромосомные нарушения – на 13,4%, болезни крови и кроветворных органов на
10,6%, новообразования на 10,3%, болезни системы кровообращения на 9,9%,
болезни мочеполовой системы на 9,8%, болезни костно-мышечной системы на 6,9%,
болезни глаза и его придаточного аппарата на 4,5%, болезни уха и сосцевидного
отростка на 4,1%, психические расстройства на 4,1%, болезни органов пищеварения
на 3,0%, болезни органов дыхания на 2,8%.
В структуре заболеваемости детей первое место занимают болезни органов
дыхания – 52,1%, второе - болезни органов пищеварения - 8,6% , третье – травмы,
отравления и другие воздействия внешних причин – 5,3%.
Впервые зарегистрированная заболеваемость у детей снизилась на 2,7% и
показатель составил 167793,8, в том числе по врожденным аномалиям на 21,0%,
психическим расстройствам на 14,8%, новообразованиям на 14,7%, болезням
мочеполовой системы на 14,0%, болезням глаза и придаточного аппарата на 7,2%,
болезням костно-мышечной системы и соединительной ткани на 6,6%, уха и
сосцевидного отростка на 5,55%, болезням эндокринной системы на 5,1%, болезням
крови и кроветворных органов на 3,3%, органов пищеварения на 2,9%, болезням
системы кровообращения на 2,35, болезням органов дыхания на 1,8%, в том числе
заболеваемость пневмонией на 36,85.
Отмечается рост отдельных состояний, возникающих в перинатальном
периоде на 10,6%, болезней нервной системы на 6,2%, травм, отравлений и других
воздействий внешних причин на 4,4%, инфекционных и паразитарных заболеваний на
4,2%.
Показатель детской онкозаболеваемости составил 16,7 на 100000 детского
населения (РФ - 12,6 в 2013 году). На 1 месте – заболевания крови и лимфы – 7,5, на 2
месте – злокачественные образования головного мозга и нервной системы – 4,4, на 3
месте – злокачественные новообразования надпочечников - 0,9 на 100000 детского
населения.
В результате проведения специфической профилактики в 2014 году случаев
17
заболевания корью
у детей не зарегистрировано. Снизилась заболеваемость
коклюшем на 71,6%.
По-прежнему не регистрировались случаи заболевания
дифтерией и бактерионосительства дифтерии. Снизилась заболеваемость ветряной
оспой на 11,1 %.
Ежегодно выполняются нормативы выявления и обследования случаев острых
вялых параличей, обследования объектов окружающей среды на полиовирусы, а
также иммунизации подлежащих детских возрастных групп. Иммунизация
инактивированной полиомиелитной вакциной позволила повысить уровень охвата
прививками и не зарегистрировать ни одного случая вакциноассоциированного
полиомиелита.
В целом по области достигнуты и поддерживаются нормативные показатели
охвата
населения
иммунизацией
в
рамках
национального
календаря
профилактических прививок в декретированные сроки от 97,2 до 98%.
Огромное значение в Пензенской области придается профилактической работе
с детьми. Принимая во внимание данные проводимой диспансеризации и уровень
заболеваемости детей и подростков, на базе общеобразовательных учреждений в 2006
- 2012 годах открыты 69 отделений профилактики и реабилитации (58 в районах и 11
в городе Пензе). Ежегодно в отделениях получают оздоровление более 70 тыс. детей.
В структуре пролеченных детей основная доля – это дети с бронхолегочной
патологией, с заболеваниями органов пищеварения, костно-мышечной системы, глаза
и придаточного аппарата. Эффективность оздоровления составляет более 95%.
Начиная с 2007 года в области проводится диспансеризация детей-сирот и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Подлежали диспансеризации в
2014 году 1385 детей в стационарных учреждениях. Диспансеризацию проводили 8
государственных учреждений здравоохранения. Диспансеризация данной категории
детей проведена в полном объеме. Осмотрено 1388 детей (на 3 чел. больше за счет
вновь поступивших детей), в том числе с 0 до 4 лет – 126 детей, с 5 до 9 лет – 331
ребенок, с 10 до 14 лет – 616 детей, с 15 до 17 лет – 315 детей. Распределение детей по
группам здоровья составило: 1 группа здоровья - 103 ребенка (7,4%), 2 группа – 222
ребенка (16,0%), 3 группа – 604 ребенка (43,5%), 4 группа – 13 (0,9%), 5 группа –
446 детей (32,2%). Из числа осмотренных детей имеют нормальное физическое
развитие 972 ребенка (70%), дефицит массы тела – 239 детей (17,2%), избыток массы
тела – 85 детей (6,1%), низкий рост - 255 детей (18,4%), высокий рост - 46 детей
(3,3%).
В ходе проведения диспансеризации зарегистрировано 3401 заболевание,
заболеваемость в данной группе детей составила 245028,8 на 100000, в том числе
впервые – 515 заболеваний, что составило 37103,7 на 100000. В структуре
заболеваемости ведущие места занимают: психические расстройства и расстройства
поведения, болезни нервной системы, болезни костно-мышечной системы, болезни
глаз, болезни эндокринной системы.
Из числа осмотренных детей 443 ребенка имеют инвалидность (31,9 %). Всем
детям-инвалидам назначена и выполняется индивидуальная программа реабилитации.
По итогам диспансеризации пролечены в амбулаторных условиях 1135 детей
(100% от нуждающихся), в стационаре - 90 детей, 1 ребенок получил
высокотехнологичную медицинскую помощь. Проведена медицинская реабилитация
74 детям в стационарных условиях, 326 детям в условиях поликлиники.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 11.04.2013 № 216н «Об утверждении порядка диспансеризации детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных
18
(удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную
семью», в 2014 году проведена диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, воспитывающихся в семьях. Диспансеризацию проводили
26 государственных учреждений здравоохранения.
В соответствии с планом диспансеризации подлежало проведению
диспансеризации 1663 ребенка. Проведена диспансеризация 1656 детей. 7 детей
сменили место жительства. Осмотрено 1656 детей (99,6%). Распределение детей по
группам здоровья составило: 1 группа - 505 детей (30,5%), 2 группа – 887 детей
(53,6%) 3 группы – 221 ребенок (13,3%), 4 - 5 группа – 43 ребенка (2,6 %).
В ходе проведения диспансеризации зарегистрировано 2026 заболеваний,
заболеваемость в данной группе детей составила 122343,0 на 100000., в том числе
впервые – 613 заболеваний, что составило 37016,9 на 100000. В структуре
заболеваемости ведущие места занимают болезни костно-мышечной системы,
заболевания глаз, болезни органов пищеварения, болезни эндокринной системы,
болезни нервной системы.
По итогам диспансеризации пролечены амбулаторно 853 ребенка,
в
стационаре 7 детей, в санатории 3 ребенка, получили высокотехнологичную
медицинскую помощь 6 детей.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 21.12.2012 № 1346н «О Порядке прохождения несовершеннолетними
медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения
и в период обучения в них» в 2014 году учреждениями здравоохранения Пензенской
области проведены профилактические осмотры 188220 детей, в том числе 10211
детей осмотрены с применением передвижных мобильных комплексов. По итогам
диспансеризации 35,6 % детей имеют 1 группу здоровья, 57,7% - вторую группу
здоровья, 4,9 % - 3 группу здоровья, 4 - 5 группу – 1,7%. Нормальное физическое
развитие имеют 85,5 % детей, дефицит массы тела 2,6% детей, избыток массы тела –
6,1%. Допущены к занятиям в основной физкультурной группе 95,3% детей.
В ходе проведения профилактических осмотров выявлено впервые
13891
заболевание. В структуре заболеваемости ведущие места занимают болезни органов
дыхания, болезни органов пищеварения, болезни глаза и придаточного аппарата,
болезни костно-мышечной системы.
По итогам диспансеризации проведены
лечебно-оздоровительные мероприятия 41813 детям в амбулаторно-поликлинических
условиях, 103 ребенка пролечены в стационарах, 4850 детям проведена медицинская
реабилитация в санаторных оздоровительных учреждениях. В течение 2014 года 666
детей получили высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств
федерального бюджета.
Все дети области, нуждающиеся в оказании высокотехнологичной
медицинской помощи, направляются в федеральные медицинские учреждения.
Ежегодно увеличивается число детей, получивших ВМП. Всего в 2014 году, за счет
всех источников финансирования, получили ВМП 811 детей, в 2013 году - 734
ребенка.
Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность
квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин
и детей
Оказание медицинской помощи детям и женщинам проводится в рамках
Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области, утверждаемой
ежегодно постановлением Правительства Пензенской области.
19
В 2014 году на реализацию Программы государственных гарантий было
предусмотрено 12721,42 млн. руб. (2013 -10611,48 млн. руб., 2012 - 8276, 21 млн.
руб.), в том числе на базовую программу ОМС – 10650,97 млн. руб.
Кроме того, на территории Пензенской области поддержка материнства и
детства осуществляется в рамках
Государственной
программы «Развитие
здравоохранения Пензенской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2013 № 743-пП. Общий
объем финансирования Государственной программы на 2014 года составил 9000,7
млн. руб., в том числе на подпрограмму «Охрана здоровья матери и ребенка» 21858,3 тыс. руб. В рамках Подпрограммы приобретены расходные материалы для
пренатальной
диагностики врожденных и
наследственных заболеваний,
аудиологического и неонатального скрининга. Неонатальный скрининг проведен
14520 детям, выявлено 11 наследственных заболеваний. Аудиологический скрининг
проведен 14262 новорожденным, выявлен 21 ребенок с нарушением слуха, 3 детям
проведена кохлеарная имплантация. Пренатальный скрининг проведен 9723
беременным, проконсультировано генетиком 3057 беременных, выявлено при
ультразвуковом скрининге 164 порока развития плода, 126 беременностей прервано
по медицинским показаниям. 31 ребенок с фенилкетонурией обеспечен
специализированным питанием. В 2014 году на эти цели израсходовано 5377,0 тыс.
руб.
В 2014 году в государственные учреждения родовспоможения по программе
«Родовый сертификат» поступило всего 144,8 млн. руб., в том числе 22028, 9 тыс.
руб. на приобретение медицинского оборудования. Закуплено 2 аппарата УЗИ
экспертного класса, 8 фетальных мониторов, 1 гематологический анализатор, 4
инфузомата, 2 открытые реанимационные системы.
По данным на 31.12.2014 медицинскую помощь женщинам в родах оказывают
7 ЛПУ (312 коек для беременных и рожениц, как и в 2013 году), в том числе
подразделения ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им Н.Ф.
Филатова», где оказывается медицинская помощь новорожденным с низкой и
экстремально низкой массой тела и имеется второй этап выхаживания
новорожденных.
В учреждениях родовспоможения 1 уровня (15 коек – 4,8%) принято 2,0%
родов (278), в учреждениях 2 уровня - 65,2% родов и на 3 уровне принято 32,8%
родов.
Продолжает функционировать дистанционный консультативный центр с
выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими
и анестезиологореанимационными неонатальными бригадами скорой медицинской помощи на базе
перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница
им Н.Ф. Филатова» с компьютерной системой дистанционного наблюдения.
Специалистами центра оказывается консультативно-диагностическая и лечебная
помощь наиболее тяжелому контингенту беременных, рожениц, родильниц,
осуществляется мониторинг всех беременных, вставших на учет по беременности,
поступивших на роды, а также мониторинг новорожденных, имеющих высокий риск
развития критических состояний либо находящихся в критическом состоянии. В 2014
году проконсультировано 3043 пациентки,
11 женщин транспортированы в
стационар 3 уровня.
Педиатрическая амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается в 5
учреждениях здравоохранения - ГБУЗ «Городская детская поликлиника», ГБУЗ
«Кузнецкая межрайонная детская больница», ГАУЗ «Городская стоматологическая
20
детская поликлиника», МБУЗ «Детский санаторий «Солнышко», ГБУЗ «Пензенская
областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова» и в
детских
консультациях районных и межрайонных больниц. Консультативную помощь дети из
муниципальных районов получают в ГБУЗ «Пензенская областная детская
клиническая больница им. Н.Ф. Филатова». Обеспеченность педиатрами - 17,5 на
10000 детского населения (2013 - 17,8, РФ – 19,1). В амбулаторно-поликлинических
условиях помощь детям оказывают 225 участковых врачей-педиатров на 256
участках, укомплектованность выросла с 84,0% в 2013 году до 87,9% в 2014 году.
Стационарная помощь детскому населению оказывается в ГБУЗ «Пензенская
областная детская клиническая больница им Н.Ф. Филатова», ГБУЗ «Кузнецкая
межрайонная детская больница», ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр
специализированных
видов
медицинской
помощи»,
ГБУЗ
«Областной
противотуберкулезный диспансер», ГБУЗ «Областной онкологический диспансер»,
ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» и в детских
отделениях районных больниц.
Всего в области для детей в учреждениях здравоохранения функционирует
1308 коек (2013 – 1277, 2012 – 1292 койки), в том числе в детских больничных
учреждениях 709. Обеспеченность 57,7 на 10000 детского населения 0-17 лет (2013 –
56,6, РФ - 62,9). Специализированных коек 495 (2013 - 458), обеспеченность - 21,8
(2013 - 20,3, РФ - 28,2). Число коек педиатрического профиля составило 504 (2013 –
517), обеспеченность на 10000 детского населения составила 22,2 (2013- 22,9, РФ 23,4). Из числа педиатрических коек - 65 коек патологии новорожденных и
недоношенных детей, обеспеченность составляет 44,9 (2013 - 43,5, РФ – 69,9).
В регионе развивается система стационарзамещающих технологий. В г. Пензе
на базе ГБУЗ «Городская детская поликлиника» работают 32 койки дневного
стационара для детей, в ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница
им Н.Ф. Филатова» - 5 коек дневного стационара (1 педиатрическая, 2
специализированных для детей, 2 для женщин), 31 койка на базе ГБУЗ «Кузнецкая
межрайонная детская больница» ( 19 для женщин и 12 для детей) и 30 коек в
районных больницах
области (Городищенской, Лопатинской, Сердобской,
Тамалинской). Всего в области 77 коек дневного стационара для детей (2013 – 76,
2012 – 59 коек).
Ресурсы для оказания специализированной помощи детям с тяжелой
патологией сосредоточены в ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая
больница им Н.Ф. Филатова», что позволяет эффективно их использовать,
способствует сокращению сроков ожидания лабораторно-диагностических и
функциональных исследований.
В
соответствии
с
действующим
законодательством
обеспечение
лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на
получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в
том числе детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с заявками,
сформированными непосредственно учреждениями здравоохранения в рамках
финансирования из федерального бюджета. За 2014 год детям-инвалидам отпущено
лекарственных средств на сумму 10269,60 тыс. руб. (2013 - 9875,23 тыс. руб.).
В рамках федеральной программы по обеспечению дорогостоящими
лекарственными средствами граждан, страдающих заболеваниями, отнесенными к 7
высокозатратным нозологическим группам (злокачественные новообразования
лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилия, муковисцидоз,
гипофизарный нанизм, болезнь Гоше, рассеянный склероз, трансплантация органов и
21
(или) тканей) дети получили лекарственных препаратов на 28696,59 тыс. руб. За счет
средств регионального бюджета в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 дети в возрасте от 0 до 3-х лет получили
лекарственных препаратов на 10395,02 тыс. руб.
Для обеспечения в 2015 году несовершеннолетнего Окунева Н.В. препаратом
«Элапраза» (международное непатентованное название – «Идурсульфаза»)
Министерством здравоохранения Пензенской области осуществлена закупка данного
препарата на сумму 25540,52 тыс. руб. в количестве 135 флаконов.
Формирование здорового образа жизни детей
Мероприятия по здоровому образу жизни на территории Пензенской области
реализуются в соответствии с Законом Пензенской области от 28.12.2012 № 2336ЗПО «О реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию
здорового образа жизни», государственной программой «Развитие здравоохранения
Пензенской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Пензенской области от 02.10.2013 № 743-пП, включающей
подпрограмму «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни.
Развитие первичной медико-санитарной помощи» (далее – Программа).
В Программу включены следующие мероприятия: информирование населения
о принципах здорового образа жизни и профилактике заболеваний, в том числе,
возникающих при употреблении табака и алкоголя; проведение мероприятий и
медико-социальных акций, направленных на отказ от курения и употребления
алкоголя и других психоактивных веществ; проведение индивидуального и
группового тестирования населения, направленного на раннее выявление
употребления табака и алкоголя и составление индивидуальных планов по
приверженности к здоровому образу жизни.
В 2014 году завершена работа по формированию инфраструктуры для
организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику
неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни. С 01.10.2014
в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 14.07.2014
№ 492-пП «О создании государственного бюджетного учреждения «Пензенский
областной центр медицинской профилактики» открыт и функционирует
региональный центр медицинской профилактики. Таким образом, на территории
региона создана «вертикаль» для организации профилактической работы: Пензенский
областной центр медицинской профилактики, 6 Центров здоровья (4 для взрослых. 2
для детей и подростков), 2 мобильных центра здоровья для взрослого и детского
населения, 20 кабинетов и 14 отделений профилактики, 35 кабинетов медицинской
помощи при отказе от курения, 15 кабинетов врачей-диетологов.
В центры здоровья детей от 0 до 17 лет обратилось в 2014 году 24460 (2013 –
23215), из них здоровы 37,5% (2013 – 34,5%). В Городской детской поликлинике
здоровы 35,5% детей (3971 из 11193) при 32,2% в 2013оду; в Кузнецкой межрайонной
детской больнице – 58,1% (4791 из 8246) при 57,4% в 2013 году; в ОКДБ им.
Филатова – 8,0% (400 из 5021) при 5,4% в 2013 году. У остальных выявлены
различные факторы риска.
На базе 20 кабинетов и 14 отделений профилактики функционирует более 200
«Школ здоровья» по профилактике неинфекционных заболеваний, в том числе по
профилактике табакокурения – 40, по рациональному питанию – 34, по профилактике
наркомании и алкоголизма – 35, по профилактике ожирения – 17, по профилактике
низкой физической активности – 19. В 35 кабинетов медицинской помощи при
отказе от курения в 2014 году обратились 8600 человек, из них более 2100 приняли
22
решение отказаться от курения. В 2014 году в кабинетах врачей-диетологов
проконсультировано 6,1 тыс. человек.
В медицинских организациях на базе стационарных отделений в 2014 году
продолжена работа более 450 Школ здоровья по профилактике неинфекционных
заболеваний, в том числе по профилактике табакокурения – 126, по рациональному
питанию – 81, по профилактике алкоголизма и наркомании – 132, по профилактике
сердечно-сосудистых заболеваний – 69, по профилактике ожирения – 55, по
профилактике низкой физической активности – 40.
Министерством здравоохранения Пензенской области и медицинскими
организациями проводится коммуникационная кампания по формированию
здорового образа жизни среди населения. В информационно-коммуникационной сети
«Интернет» на сайте Министерства здравоохранения Пензенской области во вкладке
«Здоровый образ жизни» регулярно размещаются информационные материалы,
видеоролики, направленные на формирование здорового образа жизни у населения.
Активная работа по информированию населения ведется через средства
массовой информации: в региональной газете «Молодой ленинец» состоялся ряд
«круглых столов», где в качестве экспертов выступали представители медицинских
организаций г. Пензы.
В средствах массовой информации освещались мероприятия, проводимые в
рамках Всемирного дня без табака, Всемирного дня борьбы с наркоманией,
Всемирного дня здоровья, Всемирного Дня сердца, Всемирного дня борьбы с
инсультом, Международный день отказа от курения.
Медицинские организации приняли активное участие в областной акции
«Сурский край без наркотиков».
В 4 квартале 2014 года совместно с Областным Центром медицинской
профилактики
организована
работа
«информационных
площадок»
по
предупреждению развития зависимостей от алкоголя, наркотических и других
психоактивных веществ на базе образовательных организаций, предприятий,
администраций муниципальных районов г. Пензы и области.
Проведено 73 «информационные площадки» с охватом более 2000 чел.
(школьники и их родители, педагоги, работники промышленных предприятий).
В 2014 году в информационно-коммуникационной
сети «Интернет»
размещено 360 материалов по пропаганде здорового образа жизни, состоялось 98
выступлений на радио, показан 81 сюжет на телевизионных каналах, 337 материалов
опубликовано в печатных изданиях. На предприятиях,
в организациях и
образовательных учреждениях медицинскими работниками прочитано более 14200
лекций по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании и рациональному
питанию. Всего охват населения профилактическими мероприятиями по пропаганде
здорового образа жизни составил более 340 тыс. человек.
С руководителями общеобразовательных учреждений г. Пензы согласован план
мероприятий по формированию здорового образа жизни и профилактике
формирования вредных привычек среди школьников и их родителей. Специалистами
медицинских организаций проводится работа с родителями и школьниками по
данным вопросам на общешкольных родительских собраниях и классных часах.
В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных
учреждениях, СУЗах, ВУЗах проведено более 4 тыс. лекций, направленных на
пропаганду здорового образа жизни и профилактику потребления психоактивных
веществ.
В 2014 году продолжалась целенаправленная работа по формированию у
23
обучающихся ценностного отношения к здоровью,
распространению опыта
инновационных подходов к формированию навыков здорового образа жизни,
модернизации инфраструктуры здоровьесберегающей деятельности обучающихся,
развитию здоровьесберегающей образовательной среды в общеобразовательных
организациях.
Формирование здорового образа жизни организовано по нескольким
направлениям:
- повышение двигательной активности учащихся и привлечение их к
систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- организация правильного питания учащихся;
- укрепление здоровья без отрыва от учебного процесса;
- профилактика негативных проявлений.
В школах организуются мероприятия, направленные на совершенствование
физкультурно-оздоровительной работы среди обучающихся образовательных
организаций и молодежи. В том числе предусматривается разработка и внедрение в
образовательный процесс эффективной системы физического воспитания,
ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в
образовательных организациях разных типов, создание инновационных технологий
повышения привлекательности занятий физической культурой в школе. Особое
внимание отводится вопросам формирования у учащихся интересов и потребностей в
бережном отношении к своему здоровью, в регулярных занятиях физической
культурой.
Повышение двигательной активности учащихся достигается путем увеличения
часов физической культуры, проведения обязательной ежедневной зарядки в каждом
учреждении образования, динамических пауз, физкультминуток, «Часов здоровья»,
организации групп общей физической подготовки (ОФП) и лечебной физической
культуры (ЛФК) для детей, не посещающих спортивные секции. В настоящее время
двигательная активность пензенских школьников составляет не менее 6 - 7 часов в
неделю.
С 2005 года во всех школах области был введен 3-й час физической культуры
за счет регионального компонента учебного плана. В 2014 году для 9% пензенских
школьников учебная нагрузка составляет от 4 до 6 часов уроков физической культуры
в неделю. В 42% школ этот час используется для развития одного из профилирующих
видов спорта, для чего активно разрабатываются и применяются методики обучения
учащихся аэробике, спортивной ходьбе, плаванию, гимнастике, футболу, минифутболу.
На уроках применяются оздоровительные методики, технологии, основанные
на активных приемах и формах работы с учащимися. Увеличивается число учителей
физической культуры, проявляющих интерес к использованию проектных
технологий.
В 2014 году в 60% школ региона проводились «Уроки здоровья», которые
включены в обязательном порядке в программы по профилактике и пропаганде
здорового образа жизни. Подобные уроки проводятся с привлечением родительской
общественности, медицинских работников, работников социальной сферы,
знаменитых и начинающих спортсменов региона и др.
30 ноября 2014 года во всех образовательных организациях области прошла Х
Всероссийская Акция «Спорт - альтернатива пагубным привычкам», участие в
которой приняли 100% образовательных организаций. Во всех образовательных
организациях области были проведены различные мероприятия, направленные на
24
профилактику здорового образа жизни, пропаганду физической культуры. На базе
спортзалов школ, стадионов, ФОКов, учреждений дополнительного образования
детей прошли Дни здоровья, спортивные соревнования и праздники с привлечением
родительской общественности, беседы, конкурсы, мини-акции и другие
профилактические мероприятия.
Систематически на уроках физической культуры, в спортивных секциях,
группах общей физической подготовки и лечебной физической культуры занимаются
96,6% обучающихся.
В 2014 году в школах области продолжалась реализация программы
«К здоровью – через движение» по проектам: «Здоровье в порядке – спасибо
зарядке!» (100% школ), «Самый спортивный класс» (92% школ), «Скажем спорту –
да, вредным привычкам – нет!» (100% школ), «Физкультура – это моя жизнь»
(адаптивная физкультура) (78% школ), «Тесты Губернатора» (100% школ).
Кроме того, успешно реализуются проекты «Шахматная школа» (100% школ),
«Танцующая школа» (100% школ), «Спортивная ходьба» (50% школ).
В 2014 году во всех муниципальных образованиях области продолжалась
реализация регионального проекта «Движение нового поколения «Мы – вместе!»,
который стал составной частью комплексной программы «К здоровью – через
движение». Проект реализуется по 4 основным направлениям: развитие игровых
видов спорта, командообразование и воспитание лидеров, развитие массового спорта,
Спартианское движение.
В Пензенской области действуют 3517 спортивных объектов, из них
плоскостных спортивных сооружений - 2015; спортивных залов - 788; комплексных
стадионов - 27, физкультурно-оздоровительных комплексов - 47, дворцов спорта - 8;
работают 45 детско-юношеских школ и 3 детско-юношеских клуба физической
подготовки. Общая численность занимающихся в них составляет более 70 тысяч
человек.
В 356 школах (89%) созданы и работают школьные многопрофильные
спортивные клубы как орган детского самоуправления спортивной жизни школы, в
том числе: 320 футбольных и мини-футбольных клубов, 201 баскетбольный клуб,
320 шахматных клубов.
Особое внимание уделяется физическому воспитанию школьников с
ослабленным здоровьем, закаливанию организма на специальных занятиях и
вовлечению их в активные занятия физической культурой и спортом. В области
реализуется проект по организации групп адаптивной физкультуры для детей с
ослабленным здоровьем и детей с ограниченными возможностями здоровья
«Физкультура – это моя жизнь». Каждый учащийся ведет «Дневник спортивных
достижений учащегося» и «Дневник здоровья», которые являются отражением его
отношения к занятиям физической культурой, к своему здоровью и физическому
развитию, к спорту и демонстрируют его активность в данном направлении.
В 2014 году в регионе проведено более полутора тысяч мероприятий
различного уровня: спортивные соревнования, пропагандистские, культурнопросветительские мероприятия и мероприятия физкультурно-оздоровительного
направления.
Сохранению и укреплению здоровья школьников также способствует создание
на базе общеобразовательных организаций отделений профилактики и реабилитации.
На сегодняшний день на базе 65 общеобразовательных организаций области
функционируют отделения профилактики и реабилитации: оборудованы кабинет
врача-педиатра, физиотерапевтический кабинет, стоматологический кабинет, кабинет
25
лечебной физкультуры, кабинет массажа и вспомогательные подразделения.
В кабинетах разных профилей проходят реабилитацию учащиеся
образовательных организаций, дети микрорайона (100 тысяч посещений за один
учебный год). В результате ежегодно снижается количество детей, пропускавших
занятия по болезни, в среднем на 5%; происходит увеличение доли детей основной
группы здоровья в среднем на 2,5%.
Новые образовательные стандарты ориентированы на формирование базовых
компетентностей современного человека: информационной, коммуникативной,
самообразования и самоорганизации.
Обеспечение образовательного запроса обучающихся - важнейшее условие
сохранения и укрепления их здоровья. В связи с этим, во всех общеобразовательных
организациях региона в основную программу включены программы формирования
навыков здорового и безопасного образа жизни, экологической культуры. В их
числе: «Здоровье» (1 - 11 классы), «Основы здорового образа жизни» (5 - 11 классы),
«Час здоровья» (5 - 9 классы), «Здоровье человека и окружающая среда» (9 класс),
«Здоровье - твое богатство» (9 класс), «Природная косметика» (8 - 9 классы),
«Основы медицинских знаний» (11 класс), «Футбол» (5 - 11 классы), «Экология
Пензенского края» (9 - 10 классы), «Зеленое строительство» (6 - 9 классы), «Быть
здоровым – модно!» (6 - 7 классы) и другие.
В течение последних трех лет, начиная с 2012 года, в общеобразовательных
организациях региона реализуется программа модульного курса «Разговор о
правильном питании» во 2, 3 и 5 классах.
В 2014/2015 учебном году 31200 обучающихся (8000 – в 5 классах, 11540 – в
3 классах, 11660 – во 2 классах) на безвозмездной основе получили рабочие тетради:
«Разговор о правильном питании», «Две недели в лагере здоровья», «Формула
правильного питания». Все педагоги, преподающие названный курс, обеспечены
учебно-методическими пособиями и плакатами к программе «Разговор о правильном
питании».
В течение 2014 года для педагогических работников, обучающихся и их
родителей, проведены мероприятия, направленные на пропаганду здорового
образа жизни и профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде:
- антинаркотические акции и месячник «Сурский край - без наркотиков»;
- заседания дискуссионного клуба по вопросам: «О вреде табакокурения и
влиянии табака на организм», «О здоровом образе жизни»;
- спортивные мероприятия, посвященные Международному дню отказа от
курения;
- работа дискуссионных площадок для студентов по вопросам правовых,
социальных и физиологических последствий табакокурения, употребления
наркотиков, психоактивных веществ;
- антинаркотические акции «Сообщи, где торгуют смертью», в том числе
организация встречи
родителей с представителями Министерства образования
Пензенской области, Управления ФСКН России по Пензенской области,
Прокуратуры Пензенской области, Управления МВД России по Пензенской области,
организаций здравоохранения, Пензенской епархии русской православной церкви
(апрель, май, сентябрь, ноябрь 2014 года) и др.
Проведен мониторинг табакокурения школьников, отмечено снижение
табакокурения на 12%.
Работа по профилактике наркомании, табакокурения, употребления алкоголя
среди молодежи организована специалистами ГАОУ ДПО «Институт регионального
26
развития Пензенской области».
За 2014 год специалистами института организовано 17 курсов для
педагогических работников дополнительного образования по вопросам профилактики
асоциальных проявлений в молодежной среде.
Во всех общеобразовательных организациях реализуется региональный проект
«Скажем спорту – да, вредным привычкам – нет».
Опыт формирования навыков здорового образа жизни, воспитание культуры
здоровья обучающихся в образовательных организациях Пензенской области
представлен в сборниках материалов НПК, изданных в 2014 году: «Проблемы
формирования навыков здорового и безопасного образа жизни и занятий физической
культурой и спортом в условиях деятельности «Школы здоровья», «Формирование
навыков культуры здоровья и рационального питания как фактор оздоровления
обучающихся».
Увеличилась
доля
общеобразовательных
организаций,
в
которых
осуществляется реализация образовательных программ по формированию культуры
здорового питания с 98,18 % в 2013 году до 98,91% в 2014 году (от общего
количества общеобразовательных организаций).
Учреждениями среднего профессионального образования проводится
планомерная работа по формированию здорового образа жизни у обучающихся и
студентов, в том числе по профилактике употребления алкоголя, наркотических и
психоактивных веществ, табакокурения.
Для сохранения психического и нравственного здоровья обучающихся,
оказания своевременной квалифицированной помощи обучающимся и семьям,
попавшим в сложную жизненную ситуацию, ведется работа педагогов-психологов, в
том числе в форме работы клубов «Познай себя», на занятиях которых широко
применяются такие методы лечебной педагогики как арттерапия, изотерапия и др.
Для формирования у обучающихся внутренней потребности в здоровом образе
жизни в учебных заведениях разработаны программы «Новое поколение выбирает»,
«Путь к успеху», цикл семинаров-практикумов для классных руководителей и
мастеров производственного обучения.
С целью профилактики аддиктивного поведения обучающихся отработан
алгоритм работы с обучающимися, склонными к зависимостям.
С целью сохранения и укрепления физического здоровья обучающихся и
студентов продолжается работа по совершенствованию материальной базы
(тренажерных залов, спортивных площадок, комнат психологической разгрузки) и
повышению квалификации педагогических кадров.
В распоряжении обучающихся 46 спортивных залов, 42 тренажерных зала, 44
спортивных площадки, 21 комната психологической разгрузки.
На базе учреждений профессионального образования Пензенской области
организована работа творческих объединений и спортивных секций. В спортивных
секциях по 46 видам спорта занимаются 37,8% студентов (волейбол – 963 чел., легкая
атлетика – 714 чел., баскетбол – 521 чел., ОФП – 428 чел., настольный теннис – 488
чел. и т.д.).
Ежегодно проводится областная спартакиада студентов профессиональных
образовательных учреждений по 8 видам спорта у девушек (настольному теннису,
лыжным гонкам, зимнему полиатлону, волейболу, баскетболу, легкой атлетике,
плаванию, шахматам) и 9 видам спорта у юношей (настольному теннису, лыжным
гонкам, зимнему полиатлону, волейболу, баскетболу, легкой атлетике, плаванию,
шахматам, футболу).
27
Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту проводится
целенаправленная работа по созданию условий для формирования мотивации к
ведению здорового образа жизни.
На территории Пензенской области осуществляют спортивную подготовку 47
учреждений спортивной направленности.
Общая численность занимающихся на этапах спортивной подготовки в
физкультурно-спортивных организациях Пензенской области составляет 24565 чел.
Спортивные секции посещают 89947 учащихся – 82 %, из них:
- в школьных объединениях – 50%;
- в ДЮСШ – 15%;
- в ФОКах – 9%;
- в бассейнах – 6%;
- многопрофильных УДОД – 6%;
- в учреждениях спорта и культуры – 8%;
- в других учреждениях – 3%.
В соответствии с Единым комплексным календарным планом массовых
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской области
Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту за 2014 год
проведено 540 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 652,6
тысячи человек:
- 362 областных спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие
636,1 тыс. человек;
- 176 федеральных и 2 международных спортивно-массовых мероприятий, в
которых приняли участие 16,1 тыс. человек из 56 субъектов РФ;
- «Лыжня России», «Российский азимут»;
- эстафета на призы Губернатора Пензенской области по лыжным гонкам в р.п.
Камешкир;
- легкоатлетическая эстафета на призы Губернатора Пензенской области в г.
Заречный;
- Кубок Губернатора Пензенской области по шахматам в г. Пензе;
- Универсиада ВУЗов Пензенской области по 13 видам спорта;
- 10 января 2014 года на территории г. Пензы проведена Эстафета
Олимпийского Огня, одно из самых значимых спортивных мероприятий года.
По поручению Губернатора Пензенской области в 2014 году проходил
Чемпионат ученической мини-футбольной и баскетбольной лиги среди команд
спортивных клубов образовательных организаций. В соревнованиях приняли участие
учащиеся общеобразовательных организаций области из всех 30 муниципалитетов.
Количество команд-участниц - 2936 , среди них: баскетбол (юноши, девушки) – 1238,
мини-футбол (юноши) – 1698.
Соревнования проходили в 3 этапа:
- 1 этап – в дивизионах (дивизионы формировались по 9 команд по
территориальному признаку (команды классов близлежащих школ);
- 2 этап – между победителями дивизионов по олимпийской системе до
выявления 4 команд;
- 3 этап – финальные игры.
Всего за время проведения Чемпионатов сыграно более 6000 игр в двух видах
спорта.
В 2014 году проведены финалы следующих комплексных мероприятий:
- фестиваль среди спортивных семей «Папа, мама, я – спортивная семья»;
28
- областная Спартакиада инвалидов;
- спартакиада допризывной молодежи и ветеранов боевых действий
Пензенской области;
- первая областная Спартакиада пенсионеров;
- X летние сельские спортивные игры Пензенской области;
- Спартакиада трудовых коллективов.
В массовых комплексных мероприятиях приняли участие все городские округа
и муниципальные районы области. Для групп сельского населения в программу
соревнований включены наиболее доступные и популярные на селе виды спорта,
такие как русская лапта, городошный спорт, армспорт, перетягивание каната,
соревнования спортивных семей, гиревой спорт, легкая атлетика и лыжные гонки.
Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту проводится
работа по укреплению взаимодействия с общественными формированиями, лидерами
инициативных групп молодежи, областными федерациями по видам спорта,
проводящими физкультурно-оздоровительные мероприятия и пропагандирующими
здоровый образ жизни. Перечень данных мероприятий размещен на сайте Комитета.
При информационной и организационной поддержке Комитета проведены такие
мероприятия как фото-кросс, велороллерские ночные заезды, соревнования семей
«Папа, мама, я – пейнтбольная семья» и др.
По итогам
2014 года
в Пензенской области доля
систематически
занимающихся физической культурой и спортом составила 37,7%.
По данным государственной статистики за 2013 год Пензенский регион
занимает лидирующие позиции по развитию материально - технической базы для
развития физической культуры и спорта.
По уровню обеспеченности бассейнами - 2 место в ПФО, 9 место в РФ
(составляет 15,0% от норматива ПФО –10,7%, РФ – 9,9%, 2012 год - 14,4%).
Уровень обеспеченности спортивными залами - 3 место в ПФО и 19 место в РФ
(составил 79,8% от норматива ПФО – 70,3%, РФ – 62,3%, 2012 год - 71,5%).
По уровню обеспеченности плоскостными спортсооружениями - 2 место в
ПФО, 6 место в РФ (50,0% от норматива ПФО – 33,6%, РФ – 30,6%, 2012 году 48,5%).
В целях пропаганды здорового образа жизни и привлечения населения
различных возрастных категорий к занятиям физической культурой и спортом
проведены ежемесячные акции.
Акции проводятся
одновременно в образовательных учреждениях, на
предприятиях, среди студентов, пенсионеров и организованных групп населения с
анонсированием, широким освещением в СМИ, установлением рекордов,
фиксированием их в книге спортивных рекордов Пензенской области и чествованием
победителей.
В 2014 году прошло 8 акций:
1. Акция-презентация зимних видов спорта «Зимние забавы» – 1 - 10 января
(акция проводилась во время зимних каникул в целях пропаганды зимних видов
спорта, рекламы зимних спортивных площадок) – 53 тысячи участников.
2. Акция «Подтянись» - 15 февраля (включает в себя соревнования по
подтягиванию среди юношей, юниоров и мужчин, сгибанию и разгибанию рук в
локте среди девочек, девушек и женщин) – 78 тысяч участников.
3. Акция «Здоровье. Красота. Грация» - 1 марта (включает в себя соревнования
среди женщин по волейболу, легкой атлетике, настольному теннису, скипингу,
аэробике в трех возрастных группах: 20 - 35 лет, 36 - 40 лет и старше 40 лет) – 13500
29
участников.
4. Акция «Стартуем вместе» - 29 марта (включает в себя комбинированные и
игровые эстафеты для всех членов семьи с детьми 4-х возрастных групп (4 - 6 лет, 7 9 лет, 10 - 11 лет, 12 - 14 лет), отдельно с мальчиками и девочками – 3500 семей.
5. Единый
день
сдачи нормативов
Всероссийского физкультурноспортивного комплекса «Будь здоров» - 17 мая (предусматривал общую оценку
уровня физической подготовленности населения, тесты для обучающихся по пяти
возрастам: 1 - 2 класс, 3 - 4 класс, 5 - 6 класс, 7 - 8 класс, 9 - 11 класс и тесты для
молодежи и взрослого населения по четырем возрастам: 18 - 30 лет, 31 - 40 лет, 41 50 лет и старше 50 лет. Комплекс включает в себя такие виды испытаний как прыжки
в длину с разбега и с места, наклоны, плавание, бег на различные дистанции,
подтягивание, метание, приседания и др.) - 65000 участников.
6. Акция-презентация летних видов спорта «Займись спортом - стань первым» 1 июня (акция проводится в целях пропаганды летних видов спорта, рекламы летних
оздоровительных лагерей и летних площадок для занятий физической культурой и
спортом, а также дворовых тренеров) – 51800 чел.
7. Акция-презентация спортивных школ, федераций по видам спорта,
спортивных объектов и учреждений «Запишись в спортивную секцию», спортивный
парад - 6 сентября – 43500 чел.
8. Акция «Богатырские игры» по популяризации силовых видов спорта - 22
ноября включает в себя гиревой спорт, армспорт, перетягивание каната, силовой
экстрим - приняли участие 70000 чел.
В целях пропаганды здорового образа жизни, привлечения населения
Пензенской области к занятиям физической культурой и спортом с 01.01.2014 по
30.09.2014 года Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту
было подготовлено:
- 1808 новостных репортажей на телеканалах «ТВ-Экспресс», «11 канал», ГТРК
«Пенза», «ТВ-Пенза»;
- 2034 новостных материала на радио;
- 1967 материал в СМИ;
- 1012 новостных материалов на сайте Комитета;
- 127 фотоальбомов о проведенных мероприятиях на сайте Комитета.
В течение 2014 года в учреждениях культуры Пензенской области велась
планомерная и систематическая работа по пропаганде здорового образа жизни среди
детей и подростков, профилактике вредных привычек.
В рамках месячника «Сурский край – без наркотиков» в Пензенском
государственном краеведческом музее проведено 8 мероприятий для детей и
молодежи и 70 экскурсий, которые посетили около 8 тыс. чел, из них более 5 тыс. –
дети до 18 лет. В музеях Объединения государственных литературно-мемориальных
музеев в 2014 году проведено 31 мероприятие, количество принявших участие - 7760
человек (в 2012 году - 1421 чел., в 2013 - 5781 чел.).
Число детей и подростков, посещающих музеи, с каждым годом возрастает. В
2014 году Картинную галерею посетило 30330 школьников (в 2012 году - 26489),
Музей стекла и хрусталя в г. Никольске - 5564 (5851), Музей одной картины - 8676
школьников (8651). Если в 2012 году было организовано 60 выставок, то в 2014 – 88.
В рамках программы «Возвращение к истокам…», основу которой составляет
пропаганда ценностей народной культуры, воспитание активной жизненной позиции,
уважения и любви к своей малой Родине, формирование толерантного сознания у
детей, в 2014 году было проведено 44 фольклорных праздника, в которых приняли
30
участие 1496 человек, и 28 мастер-классов (количество участников – 720 чел.).
В 2013 году в Картинной галерее работала программа «Дни культуры в районах
Пензенской области». В рамках программы были осуществлены выезды в г.
Сердобск и п. Чаадаевка, проведены интерактивные экскурсии по выставке
«Художники Пензы», 2 мастер-класса, 3 интерактивных игры для детей детских
художественных центров.
В рамках работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с
ограниченными возможностями здоровья, в 2013 году Пензенской картинной
галереей совместно с
некоммерческим партнерством «Пензенский союз
благотворителей «Ковчег» для воспитанников детских домов и школ-интернатов
Пензенской области было проведено 3 мероприятия, в которых приняли участие 363
чел. В 2014 году совместная деятельность была продолжена: в Губернаторском доме
прошел «Рождественский благотворительный детский бал, участниками которого
стали 95 воспитанников детских домов и школ-интернатов области,
20 - 21 мая
проведена областная выставка-конкурс детских работ среди воспитанников детских
домов и школ-интернатов «Ковчег сказок – 2014». На выставке было представлено
более 200 работ, выполненных в разнообразных техниках.
В мае 2014 года Пензенская областная картинная галерея была признана
победителем Всероссийского конкурса проектов «Культурная мозаика малых городов
и сел» с проектом «Музей едет в гости». Цель проекта: организация творческого
досуга детей-сирот и детей-инвалидов, живущих в специализированных
учреждениях, приобщение их к мировой художественной культуре, истокам народной
культуры. В рамках реализации проекта состоялись выезды в Нижнеломовский
детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, Мокшанский детский
дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом г. Спасска, областной
социальный приют для детей и подростков, спецшколу-интернат с. Головинщино,
школу-интернат с. Неверкино, спецшколу-интернат г. Сердобска. В ходе поездок
было проведено: 21 мастер-класс, 16 фольклорных праздников и 19 презентаций
выставок в сопровождении интерактивной программы. Общее количество участников
проекта – 750 школьников.
В течение 2013 - 2014 годов Картинная галерея активно сотрудничала с
городскими и районными центрами помощи семье и детям, Пензенским фондом
милосердия и развития. Для детей из неблагополучных и малообеспеченных семей
по экспозиции и выставкам была проведена в 2013 году - 21 экскурсия, в 2014 году 45 экскурсий.
В целях пропаганды здорового образа жизни сотрудниками областной
библиотеки им. М.Ю. Лермонтова ежегодно проводятся выездные акции для
молодежи «Молодежь за жизнь без наркотиков» и «Против курения всем миром».
Акции проходят в детских оздоровительных лагерях Городищенского района
Пензенской области «Солнечная долина» и «Энергетик». В 2014 году в них приняли
участие 1025 человек. В сентябре - октябре 2014 года в библиотеке прошли 4 этапа
молодежной акции «Классно! Здорово! Спортивно!». Общее число участников акции
– 885 человек.
В течение 2014 года в областной библиотеке для детей и юношества также
велась планомерная и систематическая работа по профилактике вредных привычек.
С самыми юными читателями проводился Цикл мероприятий «Стиль жизни –
здоровье», во время которого они знакомились с основными компонентами здорового
образа жизни и с основами безопасности жизнедеятельности, учились правилам
здорового питания и личной гигиены.
31
При работе со старшеклассниками и студентами особое внимание уделялось
профилактике таких негативных явлений, как наркомания,
табакокурение,
алкоголизм, употребление «спайсов», СПИД и ВИЧ-инфекциии.
В течение всего
2014 года для молодежи регулярно проводились мероприятия из
Цикла
антинаркотической направленности «Станция назначения – жизнь», в том числе и в
рамках II областного месячника «Сурский край - без наркотиков», в котором приняли
участие 155 человек. С целью повышения эффективности профилактической работы
на
библиотечные
мероприятия
приглашаются
специалисты
областной
наркологической больницы, УФСКН по Пензенской области, Центра профилактики
СПИДа и ВИЧ-инфекции.
Всего в 27 мероприятиях антинаркотической
направленности приняли участие 669 человек.
В 2012 - 2013 г.г. в библиотеке проводился Цикл «Россия против наркотиков».
В 2013 году в 17 мероприятиях приняли участие 391 чел., в 2012 году проведено 3
мероприятия, приняли участие 84 чел.
III областной библиотечный марафон «Скажи жизни «ДА!» стартовал
в
Международный день защиты детей проведением Праздника детства «Радуга жизни в
нас самих». В течение летних каникул в 350 муниципальных библиотеках из 24
районов области проводились спортивные состязания, праздники, флеш-мобы, игры,
спортивные эстафеты, творческие мастерские, конкурсные программы, пиар-акции,
уроки здоровья и уроки права, организовывались встречи с медработниками,
интенсивно велась информационная выставочная работа. Было проведено 806
мероприятий, в которых приняли участие 17783 чел. (в 2013 году участниками 586
мероприятий марафона стали 13185 чел., в 2012 году проведено 548 мероприятий,
13011 чел.).
VI областной семейный конкурс «Здоровый мир глазами детей» проводился в
библиотеках муниципальных образований Пензенской области с 1 февраля по 30
ноября 2014 года в двух номинациях: «Выбираем жизнь – жизнь без сигарет»
(компьютерная презентация), «Здоровые традиции нашей семьи» (фотографии;
размещение и голосование - на сайте библиотеки). В каждой номинации оценивалось
творчество семей с детьми и подростками до 18 лет. 186 участников из 19
муниципальных образований области представили свои работы на конкурс. В 2013
году в конкурсе приняли участие 181 чел., в 2012 году - 180 чел.
В целях пропаганды здорового образа жизни газеты Пензенской области
опубликовали более 1500 материалов, касающихся спортивных событий,
происходящих в регионе. Корреспонденты регулярно освещают вопросы
функционирования спортивных объектов под рубриками: «Спорт», «Спорт-курьер»,
«В здоровом теле – здоровый дух». Кроме того, в газетах существуют тематические
страницы: «За здоровый образ жизни», «Спорт: здоровье без лекарств», «Ваше
здоровье», «Мы выбираем ЗОЖ», «Будьте здоровы» и другие.
Состояние питания детей
Законом Пензенской области от 22.12.2010 № 2006-ЗПО с 1 января 2011 года
установлены 3 вида пособий: ежемесячное пособие на обеспечение питанием
беременных женщин, ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих
матерей, ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет.
Размеры указанных пособий установлены в размере 580 рублей.
В Пензенской области в настоящее время функционируют 2 учреждения по
производству и выдаче специализированных продуктов детского питания:
муниципальное учреждение здравоохранения медицинское объединение «Детское и
32
лечебное питание» (г. Пенза) и муниципальное унитарное предприятие «Комбинат
детского питания» (г. Заречный).
Бесплатное питание получают дети первого года жизни из многодетных и
малообеспеченных семей. В 2014 находились на грудном вскармливании до 6
месяцев 50,7% детей первого года жизни (2012 – 50,19%, 2013 – 56,9%) и 30,6 %
детей получали грудное вскармливание до 1 года (2012 – 29,98%, 2013- 31,2%).
В целях реализации стратегии оптимизации школьного питания с 2008 по 2013
годы 263 общеобразовательных организации Пензенской области приняли участие в
реализации мероприятий по совершенствованию организации школьного питания.
Сумма затрат составила 447,4 млн. руб., из них 204,0 млн. руб. – из федерального
бюджета, 76,8 млн. руб. – из бюджета Пензенской области, 166,6 млн. руб. – из
муниципальных бюджетов. Указанные средства были направлены на реконструкцию
и капитальный ремонт школьных пищеблоков и обеденных залов, приобретение
современного технологического оборудования, специализированного транспорта.
В результате проведенных мероприятий, в сравнении с 2007 годом,
оснащенность школьных пищеблоков современным технологическим оборудованием
увеличилась в 9,7 раза.
В настоящее время на территории Пензенской области показатель охвата
горячим питанием обучающихся составляет 97,5 %.
Ежегодно растет количество обучающихся, получающих горячее питание:
Учебный год
Среднеобластной показатель
охвата горячим питанием, %
2014/2015
97,5
2013/2014
96,8
2012/2013
94,6
Зарегистрирован ежегодный рост школьников, охваченных двухразовым
питанием:
Учебный год
Среднеобластной
показатель
охвата двухразовым питанием, %
2014/2015
30,3
2013/2014
30,0
2012/2013
29,2
Существенную роль играют мероприятия в поддержку здорового питания, а
также дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи
отдельным категориям обучающихся, проводимые в муниципальных образованиях.
В бюджетах 18 муниципальных образований (60% от общего числа
муниципалитетов) предусмотрены денежные средства на дотационные выплаты на
питание. Общий объем предусмотренных средств составляет 106822,0 тыс. руб.
Частичная компенсация стоимости питания предоставляется в виде дотаций на
питание 30096 обучающимся общеобразовательных организаций региона (27% от
общего количества обучающихся) – детям из многодетных и малообеспеченных
семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с
ограниченными возможностями здоровья, детям, состоящим на учете в
противотуберкулезном диспансере, обучающимся специальных (коррекционных)
классов и пр. Средний размер дотации на 1 обучающегося в день составляет 17,6
рублей.
В целях совершенствования системы школьного питания, а также реализации
положений резолюции Международной конференции по формированию здорового
образа жизни и организации здорового питания обучающихся, состоявшейся 25 - 26
33
сентября 2014 года в Тамбове, Министерством образования Пензенской области
разработан и утвержден комплекс мероприятий по формированию здорового образа
жизни, культуры здорового питания среди обучающихся, их родителей и
педагогических
работников
(Приказ
№
509/01-07
от
05.12.2014),
предусматривающий, в числе прочих, мероприятия по обеспечению доступности
горячего питания для всех обучающихся и оказанию дополнительных мер социальной
поддержки отдельным категориям обучающихся.
С 2012 года в общеобразовательных организациях региона реализуется
программа модульного курса «Разговор о правильном питании». За время ее
реализации число детей, познакомившихся с данной программой, составило 31000
человек.
В 2013/2014 учебном году в рамках реализации программы «Разговор о
правильном питании» состоялся областной этап межрегиональных конкурсов:
- конкурс на разработку методики проведения учебного занятия
«Формирование универсальных учебных действий у учащихся при реализации
программы «Разговор о правильном питании»;
- конкурс семейной фотографии «Накрываем стол для любимого литературного
героя»;
- конкурс детского творчества «Электронная презентация по теме: «Веселый
урок о том, что вкусно и полезно».
В конкурсах приняли участие 52 педагогических работника, 119 обучающихся,
72 семьи.
В 2015 году планируется проведение следующих конкурсов в рамках
реализации программы «Разговор о правильном питании»:
- методический конкурс «Развитие компонентов художественно-эстетической
культуры в программе «Разговор о правильном питании»;
- конкурс семейной фотографии «Кулинарное путешествие во времени»;
- конкурс детских проектов «Спортивный стадион программы «Разговор
о правильном питании».
Кроме того, в рамках реализации плана действий по совершенствованию
организации питания обучающихся образовательных организаций Пензенской
области в 2014 году с учетом проекта государственного стандарта питания
обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденного
приказом Министерства образования Пензенской области от 22.01.2014
№ 48/01-07, а также плана мероприятий «дорожной карты» по внедрению основ
здорового питания и профилактике заболеваний, связанных с нерациональным
питанием, на территории Пензенской области на 2014 - 2015 годы, утвержденного
заместителем Председателя Правительства Пензенской области В.А. Мальцевым, в
общеобразовательных организациях региона предусмотрено проведение бесед,
дискуссий, семинаров, конференций, круглых столов, классных часов, родительских
собраний по вопросам формирования культуры здорового питания; среди участников
образовательных организаций запланированы мероприятия по вопросам здорового и
безопасного школьного питания, освещение их реализации в средствах массовой
информации.
Безусловно, сбалансированное и безопасное питание детей и подростков в
образовательной организации имеет существенное значение для сохранения и
укрепления их здоровья, особенно учитывая длительность пребывания в учебновоспитательных учреждениях и высокую образовательную нагрузку.
В 2014 году показатель охвата школьников горячим питанием составил 96,73%,
34
что на 0,57% выше уровня 2013 года (в прошлом учебном году охват составлял
96,16%).
Также, в 2014 году увеличилась доля учеников 1 - 4 и 5 - 11 классов,
получающих горячее питание: 98,7% (в прошлом году 98,6%) учащихся начальных
классов и 95,2% учеников среднего и старшего школьных звеньев питаются в школе
(2013 - 94,4%).
69,3% школьников получают одноразовое горячее питания и 30,7% детей
охвачены двухразовых горячим питанием (в прошлом году двухразовым питанием
было охвачено 29,2% обучающихся).
Динамика охвата горячим питанием учащихся в общеобразовательных
организациях Пензенской области:
2010
2011
2012
2013
2014
Охват
93,15
93
94
96,16
96,73
(%)
Показатели охвата горячим питанием в общеобразовательных организациях:
Показатели охвата горячим питанием, %
Тенденция
к
Классы
2012 г., %
2012
2013
2014
1 - 11 классы
94
96,16
96,73
рост на 2,73%
1 - 4 классы
97,7
98,6
98,7
рост на 1,0%;
5 - 11 классы
91,4
94,4
95,2
рост на 3,8%
Ниже среднеобластного уровня удельный вес школьников, получающих
горячее питание, отмечается в Земетчинском (94,8%), Пачелмском (94,8%),
Белинском (95%), Колышлейском (95,4%), Бековском (96,2%), Лунинском (96,3%) и
Башмаковском (96,3%) районах.
Ниже среднеобластного уровня удельный вес учащихся 1 - 4 классов,
получающих горячее питание, отмечается в Башмаковском (93,9%), Наровчатском
(94,9%), Сосновоборском (96,1%), Кузнецком (96,7%), Спасском (98%), Каменском
(98%), Бековском (98,3%), Пачелмском (98,3%) и Лунинском (98,3%) районах.
Необходимо отметить, что на протяжении последних лет в Пензенской области
проводится целенаправленная работа по совершенствованию системы школьного
питания: капитально отремонтированы и реконструированы школьные пищеблоки и
обеденные залы; приобретено современное технологическое оборудование и
специализированный транспорт. Создана региональная стажировочная площадка для
обучения специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания;
реализованы модели организации школьного питания: «Комбинат питания –
доготовочные школьные столовые», «Базовая столовая – доготовочные школьные
столовые».
В мероприятиях по совершенствованию организации школьного питания
приняли участие 263 общеобразовательные организации из 28 муниципальных
образований Пензенской области, общий объем финансирования составил 447,4 млн.
рублей.
В последние три года в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие
системы образования Пензенской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 676-пП, в
общеобразовательные организации региона было поставлено 7379 единиц
технологического
оборудования
(пароконвектоматы,
ванны
моечные,
электромеханическое, тепловое, холодильное, нейтральное, весовое, вентиляционное
оборудование), объем расходования денежных средств составил 119,5 млн. рублей.
35
Кроме того, в 60% от общего числа муниципалитетов помимо программы
«Школьное молоко» приняты и реализуются местные программы и подпрограммы,
направленные на организацию здорового и полноценного питания детей. Данные
программы предусматривают порядок организации питания в муниципальных
общеобразовательных организациях и оказание дополнительных мер социальной
поддержки отдельным категориям обучающихся. Тем не менее, не все программы в
полном объеме и своевременно реализуются.
В бюджетах 18 муниципальных образований предусмотрены денежные
средства на дотационные выплаты на питание (за исключением Бековского,
Белинского, Вадинского, Земетчинского, Камешкирского, Колышлейского,
Малосердобинского, Мокшанского, Неверкинского, Никольского, Сосновоборского и
Тамалинского районов Пензенской области).
Несмотря на определенные успехи, приходится констатировать, что ряд
вопросов в организации школьного питания остаются не разрешенными уже не
первый год.
Основные проблемные вопросы в организации питания детского контингента
образовательных организаций связаны, прежде всего, с ограниченным
финансированием, фиксированной стоимостью питания в образовательных
учреждениях при систематическом росте цен на продукты и продовольственное
сырье.
Фактическое школьное меню не соответствует гигиеническим требованиям по
количественным (объем порций, выход отдельных блюд – мясных, рыбных и др.) и
качественным показателям (невыполнение норм потребления основных продуктов).
Стоимость завтрака в различных муниципальных образованиях региона составляет
7,5 - 40 рублей (в среднем по области 17,3 рубля), стоимость обедов 10 - 50 рублей (в
среднем по области 27,3 рубля). В настоящий момент указанная проблема
усугубляется значительным ростом цен на продукты питания.
В
большинстве
сельских
школах
рационы
характеризуются
несбалансированностью, использованием ограниченного набора продуктов.
Кроме того, требуется оптимизация материально-технической базы некоторых
школьных пищеблоков, особенно в части бесперебойной подачи горячей воды,
ремонта производственных помещений школьных столовых, замены ветхого
холодильного и технологического оборудования, приобретения недостающего
рабочего инвентаря и посуды.
В ходе осуществления надзорных мероприятий за организацией питания
учащихся Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области устанавливались
нарушения санитарного законодательства, связанные с несоблюдением персоналом
санитарно-противоэпидемических
требований,
нарушением
технологии
приготовления блюд, отсутствием документов о происхождении, качестве и
безопасности на ряд продуктов; не соблюдение требований к хранению и обработке
продуктов, не должным ведением документации по питанию, недостаточным
оснащением пищеблоков оборудованием и инвентарем.
В дошкольных образовательных организациях, учреждениях начального и
среднего профессионального образования проблемы носят аналогичный характер –
требуется ремонт и переоснащение пищеблоков, выявляется
тот же спектр
нарушений требований санитарного законодательства, отмечается невысокий уровень
профессиональной грамотности работающего персонала.
Усугубляет существующие проблемы детского питания дефицит медицинских
работников, отмечаемый во всех типах образовательных организаций, которые
36
должны контролировать полноценность и безопасность питания детей и подростков,
выполнение норм потребления продуктов, качество поступающих продуктов,
правильность закладки и приготовления блюд.
В этой связи представляется необходимым продолжать работу, направленную
на совершенствование организации и обеспечение качества и безопасности питания
детей и подростков во всех типах образовательных учреждений, разрабатывать и
финансировать целевые программы оптимизации питания детей, решить вопрос
медицинского обеспечения учреждений образования, внедрять современные
технологии приготовления блюд, проводить всеми возможными формами
дополнительное обучение персонала пищеблоков и ответственных за организацию
питания должностных лиц.
Образование, воспитание и развитие детей
Доступность дошкольных образовательных учреждений
С учетом ввода новых объектов дошкольных образовательных организаций и
открытия дополнительных мест увеличивается количество детей в дошкольных
образовательных организациях региона:
- на 01.01.2013 - 51235 чел., в том числе от 3 до 7 лет - 40078 чел.;
- на 01.01.2014 - 52956 чел., в том числе от 3 до 7 лет - 43230 чел.;
- на 01.01.2015 - 56241 чел., в том числе от 3 до 7 лет - 46440 чел.
За 3 года создано 8214 дополнительных мест (строительство, реконструкция,
открытие дополнительных дошкольных групп на базе детских садов и школ), в том
числе:
- 2012 год – 2610 мест;
- 2013 год – 2323 места;
- 2014 год – 3281 место.
Охват детей в возрасте от 0 до 7 лет и от 3 до 7 лет услугами дошкольного
образования составил:
- 2012 год: 74,2 % и 87,4 % соответственно;
- 2013 год: 74,3 % и 88,7 %;
- 2014 год: 75,7 % и 90%.
На реализацию мероприятий по увеличению охвата детей услугами
дошкольного образования за 2011 - 2013 годы выделено изо всех видов бюджетов
более 1 млрд. рублей.
Несмотря на достигнутые результаты, очередность детей от 1 года до 7 лет по
состоянию на 01.01.2015 составляла 8615 чел., в том числе:
- от 1,5 лет до 3 лет – 7666 чел.;
- от 3 лет до 7 лет – 949 чел.
Для решения данной проблемы в 2014 году за счет мероприятий «дорожной
карты» создано 3281 место, в том числе, посредством:
- строительства зданий дошкольных образовательных организаций (пристроев)
на 600 мест;
- реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных
образовательных организаций на 1843 места;
- приобретения
зданий и помещений для реализации образовательных
программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для
реализации программ общего образования, на 838 мест.
Освоение выделенной субсидии из федерального бюджета на реализацию
мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в
37
2014 году составляет 100%.
В 2015 году за счет мероприятий «дорожной карты» планируется создать 2015
мест за счет:
- строительства зданий дошкольных образовательных организаций (пристроев)
на 810 мест;
- реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий дошкольных
образовательных организаций на 421 место;
- приобретения
зданий и помещений для реализации образовательных
программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для
реализации программ общего образования, на 784 места.
За счет предлагаемых мероприятий в 2013 – 2015 годах всего планируется
создание 7619 дополнительных мест в дошкольных образовательных группах полного
дня, что будет способствовать достижению к 2016 году максимального охвата детей
местами в дошкольных учреждениях Пензенской области и доступности
дошкольного образования для всех детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Пензенская область вошла в число пилотных проектов в рамках реализации
инициативы «Новое детство» автономной некоммерческой организации «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Цель проекта: развитие инновационных форм дошкольного воспитания и
образования, поддержки негосударственных организаций дошкольного образования
путем создания благоприятных условий для образования и досуга.
В настоящее время в Пензенской области функционирует одна
негосударственная дошкольная образовательная организация, осуществляющая на
основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида
деятельности.
Услуги по присмотру и уходу за детьми и организации их досуга
предоставляют 38 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, три из
которых имеют лицензию на реализацию программы дополнительного образования.
Их услугами пользуются 1023 человека.
Для представителей негосударственного сектора дошкольного образования:
- разработан пакет документов, методические рекомендации по открытию
семейных детских садов и негосударственных организаций дошкольного образования
и досуга;
- проводятся постоянно действующие научно-методические семинары
«Негосударственные формы дошкольного образования»;
- разработана
программа
повышения
квалификации
«Развитие
негосударственного сектора в сфере дошкольного образования»;
- специально для педагогов ДОУ и индивидуальных предпринимателей в
ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» подготовлено и
издано учебно-методическое пособие «Комплексно-тематическое планирование
образовательной работы в дошкольных группах образовательных учреждений»;
- на сайте ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области»
открыта постоянная рубрика «Негосударственные организации дошкольного
образования детей», где размещаются разнообразные консультативные материалы
для предпринимателей, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.
В рамках соответствующих планов и программ ГАОУ ДПО «Институт
регионального развития Пензенской области» подготовлены и распространяются
буклеты:
- «Как открыть частный детский сад», «Модернизация муниципальных систем
38
дошкольного образования: негосударственные ДОУ», представлен опыт работы
Центра раннего развития Негосударственного образовательного учреждения
«Академия Мегаполиса».
Общее образование
За 2012 – 2014 годы произошло сокращение количества учебных заведений в
связи с реорганизацией и созданием филиалов:
- 2012 год - 112720 учеников, 456 школ;
- 2013 год - 112397 учеников, 441 школа.
- 2014 год - 114163 учеников, 373 школы.
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего
образования (далее – ФГОС НОО) введен во всех 1-4-х классах общеобразовательных
организаций Пензенской области в штатном режиме. В режиме пилотного проекта
введения федеральных государственных образовательных стандартов основного
общего образования - 79 школ, 3247 учащихся.
Разработана
нормативно-правовая
база,
регламентирующая
переход
общеобразовательных
организаций
на
федеральные
государственные
образовательные стандарты начального общего и основного общего образования. Во
всех общеобразовательных организациях, в том числе и пилотных школах,
разработаны и утверждены основные образовательные программы.
Утверждено
«Положение о проведении мониторинга образовательных
достижений обучающихся 4-х (пилотных) классов общеобразовательных учреждений
Пензенской области в условиях реализации ФГОС начального общего образования».
Проведено два областных семинара «Организация мониторинга достижений
планируемых результатов ФГОС НОО».
В 4-х классах школ пилотного проекта введения федерального
государственного образовательного стандарта начального общего образования
проведен мониторинг достижений планируемых результатов по математике,
русскому языку и метапредметным результатам. Результаты мониторинга,
представленные на областном педагогическом совещании в августе 2014 года,
семинаре «Итоги результатов мониторинга введения ФГОС НОО в пилотных школах
Пензенской области», используются в содержании курсов повышения квалификации.
100% образовательных организаций определили модель внеурочной
деятельности. Образовательными организациями Пензенской области выработаны
оптимальные модели реализации внеурочной деятельности, позволяющие избежать
перегрузки обучающихся. Расширено сетевое взаимодействие организаций
дополнительного образования детей и общеобразовательных организаций для
организации внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС.
Выбранные модели учитывают специфику региона. Реализуется широкий
спектр направлений в рамках дополнительного образования детей.
С 1 сентября 2013 года началась апробация стандарта среднего общего
образования с учащимися 10 класса ГБОУ ПО «Губернский лицей-интернат для
одаренных детей», в 2014 году она продолжилась. Каждый десятиклассник лицея
формирует свой индивидуальный учебный план, состоящий не менее чем из шести
курсов. Три из них изучаются на углубленном уровне, а три — на базовом.
Библиотечные фонды общеобразовательных организаций поэтапно приводятся
в соответствие с требованиями ФГОС.
Закуплено современное оборудование для кабинетов начальных классов
(учебно-наглядное, мультимедийное, аудио).
По программе «Современный образовательный менеджмент» в 2014 году
39
повысили квалификацию 182 руководителя школ Пензенской области.
В целях модернизации общеобразовательных организаций путем организации в
них дистанционного обучения для обучающихся с 1 июля 2012 года на базе ГБОУ
Пензенской области «Губернский лицей-интернат для одаренных детей»
функционирует региональный центр дистанционного образования, основной задачей
которого является обеспечение доступности качественного образования посредством
использования дистанционных технологий.
С 2013/2014 учебного года в Пензенской области реализуется региональный
проект «Школа ТРИЗ педагогики. Школа креативного мышления.», в котором
задействованы 84 общеобразовательные организации из всех районов Пензенской
области. Задача проекта – ввести в существующую систему образования новые
подходы и оригинальные педагогические методики, позволяющие развить у детей
нестандартное и творческое мышление, пробудить интерес к процессу познания
окружающего мира. Теория решения изобретательских задач должна помочь детям
находить правильные ответы в любых ситуациях и, как следствие, правильно
ориентироваться в жизни.
Развитие социальных навыков школьников осуществляется посредством
реализации проекта «Обучение для жизни», разработанного в феврале 2013 года
Министерством образования Пензенской области и ГАОУ ДПО «Институт
регионального развития Пензенской области». В 2014 году работа по реализации
проекта продолжена.
Цель проекта – систематизация работы школ Пензенской области по
подготовке обучающихся к реалиям жизни, формированию у школьников
компетенций, востребованных в современной социальной жизни и региональной
экономике.
Проект носит комплексный характер и включает 4 проекта:
• «Обучение через предпринимательство» (реализуется с 2010 года);
• «ПромТур» («Развитие промышленного туризма в образовательных
учреждениях Пензенской области») (реализуется с 2011 года);
• «PRO 100 профессия» (реализуется с 2014 года);
• «Галерея трудового почета и славы» (реализуется с 2014 года).
Результатом
реализации
проекта
является
выстраивание
общеобразовательными организациями системы работы по социализации и
профессиональной ориентации обучающихся посредством проектной деятельности.
Общеобразовательные
организации,
системно
и
результативно
осуществляющие работу по всем направлениям проекта «Обучение для жизни»,
становятся участниками конкурсного отбора школ – претендентов на получение
Сертификата «RL Школы» («RealLife Школа» – школа реальной жизни).
В реализации проекта принимают участие 100% образовательных организаций
г. Пензы и области.
В марте 2014 года на Межрегиональной специализированной выставке
«Образование и карьера» Диплом оргкомитета выставки «Образование и карьера»
вручен ГАОУ ДПО «Институт регионального развития Пензенской области» (за
успешное представление инновационного проекта «Образование для жизни»).
Ежегодно в регионе проводится значительная подготовительная работа,
предваряющая проведение ЕГЭ на территории Пензенской области, результаты
которой позволяют создать такие условия проведения экзаменов, которые
практически исключают трудности и непредсказуемые ситуации во время процедуры
ЕГЭ.
40
В Пензенской области, как и в Российской Федерации, в 2014 году произошло
снижение среднего балла по всем общеобразовательным предметам по сравнению с
2013 годом. Так, средний тестовый балл по Пензенской области по сравнению с
общероссийскими показателями:
- выше – по математике, английскому языку, биологии, истории,
обществознанию, химии;
- на уровне – по русскому языку, литературе;
- ниже – по географии, физике, немецкому и французскому языку,
информатике и ИКТ.
В 2014 году не получили аттестаты 124 выпускника (115 по результатам
экзаменов и 9 нарушителей по решению ГЭК) – 2 % (2013 год – 89 выпускников: 88
по результатам экзаменов, 1 за нарушение Порядка проведения ЕГЭ).
В рамках проекта по модернизации общего образования в 2011 - 2013 годах на
развитие системы образования выделено более 1,3 млрд. рублей изо всех видов
бюджетов. Выделенные средства регион направил на комплексное переоснащение
образовательной системы современным учебным и учебно-лабораторным
оборудованием, учебной литературой.
Полностью обновлено компьютерное и интерактивное оборудование в
общеобразовательных учреждениях области, что позволило увеличить показатель
«Количество учащихся, приходящихся на 1 компьютер» с 11 в 2011 году до 8 в 2013
году. Всем образовательным учреждениям предоставляется доступ к сети Интернет,
управляемой системой контент-фильтрации, на скорости от 512 Кб/с до 50 Мб/с (в
2011 году - на скорости 256 Кб/с).
Модернизирована школьная инфраструктура. В период 2012 - 2013 гг. в 25%
общеобразовательных организаций области укреплена материально-техническая база
в части проведения капитального ремонта.
Эффект приближения образовательной среды школ к современным условиям
подтверждается динамикой изменения значений основных показателей: доля
школьников, которым предоставлена возможность получать образование в
современных условиях, увеличилась с 66 ,7 % в 2011 году до 85% в 2013 году.
С целью предоставления учащимся малокомплектных школ качественного
образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, в
15 общеобразовательных учреждениях реализуется экспериментальный проект по
дистанционному обучению учащихся малокомплектных школ.
Профессиональное образование
На территории Пензенской области подготовку кадров по программам
среднего профессионального образования осуществляют 19 государственных
профессиональных образовательных организаций. В указанных организациях по
программам среднего профессионального образования обучается 19165 человек, в т.ч.
по очной форме обучения – 17582 человека, 1432 человека по заочной и очно-заочной
форме обучения.
В Пензенской области обучение осуществляется по 164 профессиям
квалифицированных рабочих и 78 специальностям среднего звена.
За три последних года количество государственных профессиональных
образовательных организаций сократилось с 49 до 19, из которых 10 являются
многопрофильными и 9 – монопрофильными (отраслевыми). Средняя наполняемость
профессиональных образовательных организаций Пензенской области в 2014 году
составила 1008 обучающихся.
В регионе проводится системная работа по изменению профессионально-
41
квалификационной структуры подготовки кадров, которая ориентирована на
потребности регионального рынка труда.
В настоящее время к ведущим направлениям подготовки кадров по
программам среднего профессионального образования можно отнести следующие:
сельское хозяйство, машиностроение и металлообработка, здравоохранение,
транспортные средства, пищевая промышленность, информационные технологии,
строительство и др.
Общая площадь государственных профессиональных образовательных
учреждений составляет 409621,7 кв.м., из них более 57 % учебных площадей
(кабинеты, лаборатории, мастерские, цеха, полигоны).
Обеспеченность ПЭВМ не старше 5 лет на 1 обучающегося составляет 0,18%.
93,6% нуждающихся студентов обеспечены местами для проживания в
общежитиях, 98,2% студентов имеют возможность получения питания в
профессиональных образовательных организациях.
Все государственные профессиональные образовательные организации
располагают объектами спортивной инфраструктуры. Здания указанных организаций
приспособлены для осуществления образовательного процесса.
В регионе большое внимание уделяется совершенствованию материальнотехнической базы профессиональных образовательных организаций. Так, в 2011 2014 годах на закупку современного оборудования, учебной литературы,
программного обеспечения образовательного процесса было направлено свыше 123
млн. рублей.
В Пензенской области на среднем профессиональном образовании и
профессиональной подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов специализируются 3 профессиональных образовательных
организации: Пензенский многопрофильный колледж, Пензенский базовый
медицинский колледж, Мокшанский техникум-интернат.
Обучение проводится по:
3 программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих «Портной», «Мастер столярного и мебельного производства», «Мастер по обработке
цифровой информации»;
6 программам подготовки специалистов среднего звена - «Стоматология
ортопедическая», «Лабораторная диагностика», «Информационные системы (по
отраслям)», «Программирование в компьютерных системах», «Право и организация
социального обеспечения»; «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)»;
8 программам профессиональной подготовки - «Радиомеханик по
обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры», «Оператор ЭВМ»,
«Исполнитель художественно-оформительских работ», «Наладчик технологического
оборудования», «Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов», «Плотник»,
«Облицовщик-плиточник», «Маляр».
В целях обеспечения доступности профессионального образования для лиц с
ограниченными возможностями здоровья внедряется практика использования
дистанционных образовательных технологий. В 2014 году 18 человек из числа лиц
указанной категории проходят дистанционное обучение по программам среднего
профессионального образования за счет средств бюджета Пензенской области.
В 2011 - 2014 годах в регионе реализовывалась долгосрочная целевая
программа «Комплексная модернизация системы профессионального образования
Пензенской области на 2011 - 2015 годы», утвержденная постановлением
Правительства Пензенской области от 03.11.2010 № 706-пП (с последующими
42
изменениями).
Направления модернизации и развития системы профессионального
образования Пензенской области:
- Обеспечение соответствия квалификаций выпускников требованиям
экономики.
- Консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций
в развитии региональной системы профессионального образования.
- Обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в
приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой
деятельности.
- Создание условий для успешной социализации и эффективной
самореализации обучающихся.
В 2011 году Пензенская область вошла в число победителей конкурсного
отбора на предоставление субсидии из федерального бюджета по направлению
«Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального
образования субъектов Российской Федерации», проводимом в рамках Федеральной
целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы.
Начиная с 2014 года, мероприятия по модернизации профессионального
образования реализуются в рамках государственной программы «Развитие
образования в Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной
постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП.
На реализацию мероприятий по модернизации системы профессионального
образования Пензенской области в 2014 году в региональном бюджете
предусмотрены денежные средства в размере 25 млн. рублей, при этом из
федерального бюджета выделено 13,017 млн. рублей, средства работодателей
составляют 14,5 млн. рублей.
На
обеспечение
профессиональных
образовательных
организаций
современным учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием,
наглядными пособиями, учебной литературой, имитационными тренажерами из
регионального бюджета за период с 2011 по 2014 год выделено 119 млн. рублей.
В целях интеграции образовательной и производственной деятельности в
Пензенской области создаются структурные подразделения профессиональных
образовательных организаций на базе предприятий.
В качестве новой единицы инфраструктуры Пензенского многопрофильного
колледжа осуществляется деятельность высокотехнологичного лабораторного
комплекса по подготовке кадров для медико-биологической и фармацевтической
промышленности на базе ОАО «Биосинтез».
Никольским
технологическим
колледжем
им.
А.Д.
Оболенского
прорабатывается вопрос создания Центра кадрового сопровождения инвестиционного
проекта ООО «Азия Цемент».
Государственно-частное партнерство профессиональных образовательных
организаций с работодателями выстраивается в рамках Постановления Правительства
Пензенской области от 03.12.2007 № 806-пП «Об участии работодателей в
подготовке квалифицированных кадров в профессиональных образовательных
организациях Пензенской области».
В соответствии с постановлением деятельность по координации
сотрудничества возложена на Государственно-общественный совет по подготовке
квалифицированных кадров при Правительстве Пензенской области. В состав совета
входят представители органов исполнительной власти Пензенской области,
43
работодателей и объединений работодателей, профессиональных образовательных
организаций и образовательных организаций высшего образования.
Согласно
соглашениям,
заключенным
между
профессиональными
образовательными организациями и работодателями, в подготовке кадров принимают
участие более 500 предприятий, в том числе крупные инвестиционные компании
(ООО «Русская молочная компания», ООО «Азия Цемент» и др.).
В настоящее время в регионе государственно-частное партнерство в сфере
подготовки кадров выстраивается с учетом кластерного подхода. На территории
области с участием образовательных организаций профессионального образования
сформировано семь кластерных групп (биомедицинский, мебельный, кондитерский,
стекольный, приборостроительный, туристический и информационных технологий),
активно работают такие объединения работодателей как НП «Союз пензенских
строителей» и Ассоциация промышленников Пензенской области.
Общую координацию деятельности образованных в регионе кластеров
осуществляет Центр кластерного развития Пензенской области.
Объединение предприятий и образовательных организаций по отраслевому
принципу позволяет наиболее эффективно решать вопросы прогнозирования
потребностей в кадрах, организации профориентационной работы, развития
профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров, создания
совместных
учебно-производственных
структур,
контроля
качества
профессионального образования и профессионального обучения и т.д.
В регионе проводится системная работа по оптимизации профессиональноквалификационной структуры подготовки кадров, которая ориентирована на
потребности регионального рынка труда. С 2012 года объемы контрольных цифр
приема граждан ежегодно утверждаются распоряжениями Правительства Пензенской
области.
Проекты указанных распоряжений разрабатываются с учетом предложений
исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов
местного самоуправления, региональных объединений работодателей и данных
автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования текущих и
перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и
квалификации.
Автоматизированная система позволяет определять текущую и перспективную
(до 2021 года) потребности региона в кадрах, а также получать проекты контрольных
цифр приема.
Система размещена в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по
адресу «кадры-пенза.рф» и предусматривает участие работодателей, в том числе
инвесторов, в формировании перечня востребованных в регионе рабочих и
специалистов различных направлений.
В регионе функционирует система регулярного (ежемесячного) мониторинга
трудоустройства выпускников. Во всех организациях профессионального
образования работают службы содействия трудоустройству, осуществляющие
деятельность по организации занятости выпускников.
Каналы распределения
Трудоустройство
Обучение по очной форме
2011
7140
57,5 %
2006
16,2%
2012
6995
59%
1857
15,6%
ИТОГО
2013
7165
64,4%
1419
12,8%
2014
5900
66,2%
1008
11,3%
44
Вооруженные Силы РФ
2536
20,4 %
Не трудоустроены по причинам 481
личного характера (декретный отпуск) 3,9%
Не трудоустроены (не определились с 254
трудоустройством)
2%
12417
ИТОГО
100%
2128
18%
521
4,4%
359
3%
11860
100%
1845
16,6%
557
5%
128
1,2%
11114
100%
1446
16,2%
459
5,1%
88 чел
1%
8901
100%
В Пензенской области началось внедрение дуального образования в 2012/2013
учебном году. В сентябре-октябре 2014 года 757 обучающихся проходили
производственную практику на 292 предприятиях области по специальностям легкой
промышленности (конструирование, моделирование и технология швейных изделий),
машиностроения (сварщик), промышленная экология и биотехнология (повар,
кондитер) и др.
Для современной системы образования характерно формирование механизмов
участия работодателей в подготовке специалистов, так как только в тесном контакте с
ними возможно обеспечение рынка труда необходимыми специалистами. Раннее
включение обучающихся в реальные производственные процессы позволяет
формировать у них ключевые компетенции, проявляющиеся в умении работать в
коллективе, команде, бригаде; умении планировать рабочее время; проявлять
требовательность к себе и качеству своей работы. На основе деятельностных и
коммуникативных компетенций формируются профессиональные компетенции
выпускников, необходимые для осуществления профессиональной деятельности и
делового общения. Всего на дуальном обучении в профессиональных
образовательных организациях находятся 1679 чел. (19% от общего количества
обучающихся). Из них 722 чел. (8%) проходят производственную практику без
оплаты труда и 957 чел. (11%) с оплатой труда.
Дуальная система отвечает интересам всех участвующих в ней сторон.
Студенты отмечают, что имеют отличный шанс рано приобрести самостоятельность и
легче адаптироваться к взрослой жизни. Во время обучения студенты получают
оплату труда, а после окончания — работу, к которой хорошо подготовлены.
Работодатели отмечают возможность подготовить для себя кадры, экономя при
этом на расходах по поиску и подбору работников, их переучивании и адаптации.
Такие предприятия, как ОАО «Пензмаш», ОАО «Электроприбор», ОАО
«Радиозавод», кафе «HOLLYWOOD», ресторанный дом «Соль и перец», ООО
«Дионис», АТЦ «Макс-авто», ООО «Азия-цемент», МУП «Горэлектросеть», ООО
«Делис-Мебель»,
ООО
«ПП
«Кузнецкавтотехобслуживание»
не
только
трудоустраивают студентов колледжей и техникумов, но и выплачивают заработную
плату, размер которой зависит от количества отработанного времени.
Результативность выполнения мероприятий по комплексной модернизации
системы профессионального образования Пензенской области определяется
показателями:
Наименование показателя
Факт
План
2012
2013
2014
2015
Доля
студентов
профессиональных
образовательных
организаций,
90
99
99
99,5
обучающихся
по
программам,
в
реализации
которых
участвуют
45
работодатели
(проведение
производственной
практики,
предоставление
оборудования,
разработка
и
реализация
образовательных программ), %
Доля учреждений, внедривших новые
программы и модели профессионального
образования, %
Доля выпускников очной формы
обучения
по
основным
профессиональным
образовательным
программам, трудоустроившихся не
позднее завершения первого года после
выпуска, %
Удельный вес численности выпускников
среднего
профессионального
образования
и
профессионального
обучения
в
общей
численности
выпускников
профессионального
образования, %
Удельный вес численности населения,
прошедшего
профессиональное
обучение, в общей численности занятого
в экономике населения в возрасте 25 - 65
лет, %
80
92
95
97
76
81,2
83
84
40
45,2
50
60
18
21
27
32
В Пензенской области активно проводится профориентационная работа,
направленная на формирование позитивного отношения молодежи, родительской и
педагогической общественности к получению профессий и специальностей,
востребованных на региональном рынке труда.
В общеобразовательных организациях осуществляется знакомство школьников
с миром профессий, проводится диагностика склонностей обучающегося к
определенному виду деятельности, организуются экскурсии на предприятия,
презентации профессий и специальностей, встречи с успешными выпускниками, а
также с представителями органов местного самоуправления, обсуждаются вопросы
востребованности молодых специалистов на предприятиях региона.
С 2011 года в области работает региональный медиа - центр «Профориентир»,
издается детско-юношеская газета «Деловой». В настоящее время в регионе
реализуется ряд проектов профориентационного характера, среди них «От школьной
скамьи до рабочего места», «Промышленный туризм», «Обучение через
предпринимательство», «Бизнес – дело молодых» и др.
В проекте «Промышленный туризм» участвует 100% общеобразовательных
организаций области. Все обучающиеся, от воспитанников детских садов до
выпускников школ, посещают ведущие предприятия того или иного муниципального
образования, знакомятся с условиями работы на современном производстве,
общаются с успешными работниками производств.
За три года доля выпускников школ (завершивших обучение по программам
основного общего образования), поступивших на программы подготовки рабочих
(служащих) и программы подготовки специалистов среднего звена, в общем
46
количестве указанных выпускников увеличилась с 40,7% в 2011 году до 48% в 2014
году.
Ежегодно студенты профессиональных образовательных организаций
участвуют в:
- конкурсах профессионального мастерства по 7 рабочим профессиям
(закройщик (портной); станочник, токарь-универсал; мастер отделочных
строительных работ; сварщик (электросварочные и газосварочные работы); повар,
кондитер;
автомеханик;
тракторист
–
машинист
сельскохозяйственного
производства);
- олимпиадах по специальным и общеобразовательным дисциплинам
(иностранному языку, физике, технологии машиностроения, сварочному
производству, экономике, физике и пр.);
- конкурсе бизнес-проектов;
- конкурсе экспериментальных исследовательских проектов;
- научно-практических мероприятиях (конференциях «Ступени в будущее»,
«Молодежь и наука: модернизация и инновационное развитие страны», «Наукоемкие
технологии будущего: шаг навстречу», «Живые инновации для агробизнеса
Пензенской области» и пр.
Наиболее успешные в своем профессиональном становлении студенты
поощряются в рамках конкурса «Будущее пензенского края» (в 2014 году 10
обучающихся получили денежное поощрение в размере 15 тыс. руб.).
В 2013 году Пензенская область включилась в движение WorldSkillsRussia. Это
обеспечило возможность молодежи участвовать в национальных и международных
чемпионатах профессионального мастерства.
За 2014 год сборная команда Пензенской области приняла участие в Открытом
Чемпионате в г. Тамбове, г. Москве, в Национальном Чемпионате в г.г. Тольятти и
Казани. Студенты участвовали в соревнованиях по 8 профессиональным
компетенциям (парикмахерское искусство, поварское дело, сварка, плиточникоблицовщик, столяр, каменщик, сетевой администратор и автомеханик). По итогам
конкурсов представители системы профессионального образования региона заняли II
место (серебряные медали) по профессиям «Автомеханик» и «Сетевой
администратор» в открытом чемпионате Тамбовской области, I место (золотая
медаль) в компетенции «Кузовной ремонт» в открытом чемпионате Московской
области и I место (золотая медаль) в Национальном Чемпионате в компетенции
«Кондитер», III место в открытом чемпионате в Казани в компетенции «Поваркондитер».
В мае и октябре 2014 года в Пензенской области впервые проводились
региональные
открытые
чемпионаты
профессионального
мастерства
WorldSkillsRussia. Лучшие студенты, а также молодые специалисты и рабочие со
всего региона соревновались в профессиональном мастерстве. В нем приняли участие
130 участников из разных районов Пензенской области. Соревнования проходили по
пяти компетенциям: «Поварское дело», «Кирпичная кладка», «Металлообработка»,
«Сварка» и «Швейное производство». Основными площадками проведения
чемпионатов стали региональные отраслевые ресурсные центры профессионального
обучения, расположенные на базе профессиональных образовательных организаций
Пензенской области.
В рамках чемпионата прошла выставка профессиональных образовательных
организаций с демонстрацией своих достижений в профильных компетенциях.
Посетителям предоставлялась возможность попробовать себя в том или ином
47
направлении, подойти к представителям образовательных организаций, узнать у них,
каким образом можно получить данную профессию, пообщаться с представителями
реального сектора экономики, проконсультироваться у них о том, что это за
профессия, в которой человек сможет реализовывать полученные знания. Во время
проведения соревнований были организованы мастер-классы с участием
профессиональных общеобразовательных организаций и представителей ведущих
предприятий города в соответствующих профильным компетенциям отраслях.
За время проведения чемпионата его посетило более 6 тысяч школьников и
студентов профессиональных организаций Пензенской области. Школьники смогли
увидеть, как соревнуются лучшие представители востребованных региональным
рынком труда профессий.
В мае 2015 года состоится чемпионат профессионального мастерства
WorldSkillsRussia по 7 компетенциям.
Воспитание и развитие детей
Поддержка системы дополнительного образования детей осуществлялась в
рамках подпрограммы «Развитие системы воспитания. Дополнительное образование
детей» долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования
Пензенской области на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением
Правительства Пензенской области от 29.10.2010 № 676-пП, и других долгосрочных
целевых программ, всего 4016,4 тыс. руб.
В настоящее время в системе образования области работают 72 организации
дополнительного образования детей: 36 многопрофильных организаций, 27
организаций спортивно-оздоровительной, 5 организаций технической, 2 организации
туристско-краеведческой, 1 организация естественнонаучной, 1 организация
художественной направленностей.
Различными видами образовательной деятельности в организациях
дополнительного образования детей системы образования заняты 62637 детей (2012 –
57971; 2013 - 63122), в объединениях общеобразовательных организаций в системе
дополнительного образования - 63441 (2013 - 48711); внеурочной занятостью – 40164
(2013 - 44089) Кроме того, внеурочной деятельностью в рамках ФГОС занято 55490
(50 %) школьников 1-5 классов.
По итогам ежегодного мониторинга, проводимого Министерством образования
Пензенской области, 96,5 % школьников заняты во внеурочное время различными
видами творческой деятельности в образовательных организациях системы
образования, культуры и спорта (2012 – 96,2%, 2013 – 96,4%).
С 2013 года в общеобразовательных организациях ведется целенаправленная
работа по внедрению в педагогическую практику программы развития
воспитательной компоненты.
В рамках данной программы большое внимание уделяется вопросам
воспитания личности гражданина, патриота с присущими ему ценностями, взглядами,
интересами, установками, мотивами деятельности и поведения, готовности к
активному проявлению социально-значимых качеств и умений в различных сферах
жизни своей страны и Пензенского края.
Большой вклад в воспитание детей вносит организация и развитие
патриотических движений, таких как туристско-краеведческое движение пензенских
школьников «Земля родная», кадетское движение, деятельность тимуровских и
военно-патриотических клубов и отрядов, движение именных школ.
Движение «Земля родная» развивается в Пензенской области уже 20 лет (с 1994
года) и дает возможность школьникам познакомиться с родным краем, глубже понять
48
его историю и культуру, приобщиться к исследовательской работе, развивать
творческие способности. В настоящее время в области движением охвачено до 30
тысяч учащихся, включены 100% образовательных организаций.
Подлинными центрами гражданско-патриотического воспитания стали
школьные музеи, их в области 191. В них планомерно ведется поисковая, фондовая,
экспозиционная, культурно-просветительская работа.
Высоким воспитательным потенциалом обладает деятельность тимуровских
отрядов и детских объединений военно-патриотической направленности. В
образовательных учреждениях Пензенской области действует 1013 объединений
указанной направленности, в которых участвуют 16000 школьников. Одним из
важнейших условий эффективной деятельности вышеуказанных отрядов является
деятельностный подход. Ребята выступают организаторами различных общественнополезных дел: ведут поисковую работу, формируют музейные композиции,
участвуют в организации работы Поста № 1, проводят акции заботы и помощи,
благоустраивают памятники истории и культуры, осваивают образовательные
программы военно-патриотической направленности.
В области 20-ти школам присвоено имя Героев Советского Союза и России.
Главным направлением деятельности «именных» школ является воспитание
подрастающего поколения на примерах патриотизма земляков в годы Великой
Отечественной войны, во время локальных конфликтов. Учащиеся «именных» школ
активно участвуют в поисковой работе, собирают сведения и материалы о герояхземляках, результаты поисковой работы размещаются в СМИ, на сайте учреждений, в
школьных музеях.
С целью вовлечения молодых граждан в общественно-полезную социальную
деятельность, формирования у них активной гражданской позиции и получения
опыта конструктивного решения социальных проблем в Пензенской области
проводятся муниципальные и региональный этапы Всероссийской Акции «Я –
гражданин России».
Организация проведения конкурса проводится по двум направлениям:
«Гражданин», «Обучение через предпринимательство». Спектр проектов,
реализованных членами проектных команд за период реализации проекта, достаточно
широк: проблемы профилактики вредных социальных явлений, правового
просвещения населения, заботы о ветеранах и детях-инвалидах, проблемы охраны
родной природы и благоустройства территории и т.д.
Практика показывает, что в ходе реализации проектов у учащихся развивается
умение анализировать социальные процессы, видеть трудности при разрешении
проблем и предлагать собственные варианты решения проблем. По направлению
«Гражданин» - 34 работы (2013 – 42, 2012 – 34), по направлению «Обучение через
предпринимательство» - 36 работ (2013 –30, 2012 – 27).
Продолжается
работа
по
реализации
проекта
«Обучение
через
предпринимательство» (100% образовательных организаций Пензенской области).
Проект позволяет формировать предпринимательские компетенции у школьников.
Посредством участия в проекте «Обучение через предпринимательство» учащиеся
общеобразовательных учреждений проходят путь от постижения теоретических основ
предпринимательской деятельности к освоению азов ведения бизнеса на примере
успешно действующих в регионе компаний-менторов и, в конечном итоге, к
разработке и реализации собственных бизнес-проектов. У участвующих в проекте
школьников повышается самостоятельность в принятии решений, мотивация к
обучению, осознание важности освоенных знаний.
49
С 2013 года реализуется комплексная межведомственная программа
вовлечения детей и молодежи в инновационную деятельность «1000-list-nik». В
рамках программы «1000-list-nick» ежегодно проводятся 3 профильных смены для
победителей региональных и всероссийских конкурсов.
В период фестиваля инновационных и высоких технологий в апреле 2014 года
был проведен учебный сбор участников конкурса «Аукцион идей «InnoTeens»,
который
объединил
110
учащихся,
занимающихся
инновационной
и
исследовательской деятельностью.
Участниками летней школы (профильной смены «TeenГрад») в июле 2014 года
стали 120 учащихся общеобразовательных учреждений Пензенской области –
победителей региональных и всероссийских мероприятий.
«Зимняя школа «ДомInno» прошла с 25 по 27февраля 2014 года, участниками
которой стали 80 школьников 8 - 11 классов образовательных учреждений победители комплекса интернет-конкурсов «Новатор-Web».
Во всех школах проводятся занятия по курсам: «Теория решения
изобретательских задач»; «Робототехника»; «Лего и конструирование» и другие.
Многие ученики участвуют как в областных конкурсах, фестивалях, так и во
Всероссийских конкурсах проектов по конструкторской и изобретательской
деятельности («Таланты 21 века», «Эврика» и т.д.). 30% представленных проектов
школьников имеют практическую направленность.
В целях организации сетевого взаимодействия и объединения усилий
образовательных учреждений, ученых, производственников, предпринимателей,
преподавателей вузов для совместного поиска путей качественного обновления
содержания естественнонаучного, физико-математического, научно-технического
образования с ориентацией на подготовку кадров для современной индустрии
Пензенской области, использующей инновационные технологии в науке и
производстве, в регионе продолжает действовать «Пензенская Лига Новых школ».
Главная задача Лиги - содействовать становлению и распространению
педагогических практик, реализация которых в общеобразовательных учреждениях
способствует обновлению естественнонаучного, физико-математического, научнотехнического образования, приводит к тому, что образовательный процесс в школах
становится более личностно-значимым для учеников, социально и практикоориентированным, исследовательским, интегрирующим различные науки и
ориентирующимся при этом на современные технологии.
На сегодняшний день в «Пензенскую Лигу Новых школ» входят 36
общеобразовательных организаций (25 – в 2012 году, 30 – в 2013 году) как городов
Пензенской области, так и сельских поселений.
Воспитанию социальной ответственности и компетентности, трудолюбия,
сознательного, творческого отношения к образованию, труду и жизни; подготовке к
сознательному выбору профессии содействуют следующие проекты:
- «ПромТур» («Развитие промышленного туризма в образовательных
учреждениях Пензенской области») – реализуется в 100% муниципальных
образований; предполагает организацию профориентационной
работы с
использованием возможностей промышленного туризма;
- «Открытые двери в мир бизнеса» – реализуется как проект сетевого
взаимодействия образовательных учреждений разных типов (школа – учреждение
профессионального образования) и бизнес-структур; направлен на формирование
лидерских качеств, способности организовать собственное дело с использованием
приобретенных профессиональных и предпринимательских компетенций;
50
- «Бизнес – дело молодых!» – объединяет взаимосвязанные проекты и
отдельные мероприятия, реализуемые и планируемые к реализации системой
образования Пензенской области; способствует вовлечению молодежи в
предпринимательскую деятельность. В рамках реализации проекта 100%
обучающихся школ, учреждений НПО и СПО Пензенской области получают
необходимые знания по открытию собственного дела, государственной поддержке
предпринимательства в регионе, практический опыт бизнес-проектирования и бизнеспланирования.
Для реализации творческой социальной инициативы школьников,
удовлетворения их интересов во всех общеобразовательных учреждениях Пензенской
области функционируют органы ученического самоуправления.
Органы школьного ученического самоуправления ведут свою деятельность в
рамках положений, разработанных и утвержденных в образовательных учреждениях,
и имеют различную организационную структуру. Содержание деятельности органов
ученического самоуправления определены потребностями и традициями
образовательной организации.
Уровень развития ученического самоуправления позволяет выявить ежегодно
проводимый Министерством образования Пензенской области областной конкурс
«Лидер ученического самоуправления», который направлен на повышение роли
органов ученического самоуправления в деятельности общеобразовательных
учреждений и учреждений дополнительного образования детей.
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
На 1 января 2014 года в Пензенской области насчитывается 3568 детейинвалидов.
Система образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов (далее – детей с ограниченными возможностями здоровья) в Пензенской
области представлена:
государственными образовательными организациями, осуществляющими
обучение по адаптированным общеобразовательным программам для обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ);
центрами психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям;
общеобразовательными
организациями,
в
которых
функционируют
коррекционные группы (классы), логопункты.
Развитие специального образования предусматривает следующие формы
обучения детей с ограниченными возможностями здоровья: дифференцированное
обучение, интегрированное обучение, дистанционное обучение.
Дифференцированное обучение. В Пензенской области функционируют 8
государственных образовательных организаций, осуществляющих обучение по
адаптированным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ, из них:
6 школ-интернатов для умственно отсталых детей;
2 школы-интерната для глухих и слабослышащих детей.
В 2014/2015 учебном году в 8 школах-интернатах обучаются 978
воспитанников, из них 418 (42,7%) дети-инвалиды.
В 6 школах-интернатах для умственно отсталых детей организованы классы
для обучения детей со сложной структурой дефекта, глубоко умственно отсталых
детей («олигофрения в выраженной степени дебильности» - 87 (11,3%); «олигофрения
в глубокой степени дебильности» - 85 (11,0%)).
В Пензенской области отсутствуют образовательные учреждения для слепых и
слабовидящих детей. В связи с этим развиваются разнообразные модели и формы
51
обучения детей с нарушениями зрения, создаются адекватные условия для наиболее
полной социальной адаптации и развития личности таких детей.
C 2002/2003 учебного года в средней школе № 27 г. Пензы открыты
специализированные классы «охраны зрения», наполняемостью от 9 до 12 человек. В
настоящее время организовано обучение в девяти классах охраны зрения (с 1 по 9
классы), где обучаются 89 детей.
Обучение детей с нарушениями зрения также организовано в Центре
дистанционного образования детей-инвалидов на базе государственного бюджетного
образовательного учреждения Пензенской области «Губернский лицей-интернат для
одаренных детей».
В 2014/2015 учебном году в Центре дистанционного образования обучаются 24
ребенка с нарушениями зрения, из них: 17 детей – слабовидящие, 7 - незрячие.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Пензенской области от 30.06.2009
№ 1752-ЗПО «О реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка в
Пензенской области» дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями
здоровья, в случае отсутствия на территории Пензенской области организаций,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших,
слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорнодвигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной
отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и
других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, могут обучаться в
образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
адаптированным основным общеобразовательным программам, расположенных на
территории других субъектов Российской Федерации.
Возмещение расходов образовательным организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным
программам, на обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями
здоровья производится из средств бюджета Пензенской области в соответствии с
Порядком возмещения расходов образовательным организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным
программам, на обучение детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями
здоровья из средств бюджета Пензенской области, утвержденным постановлением
Правительства Пензенской области от 26.12.2013 № 1007-пП.
В 2014/2015 учебном году в г. Саратове обучаются 6 детей-инвалидов с
нарушениями зрения.
Интегрированное обучение. По информации муниципальных органов
управления образованием, в 2014/2015 учебном году в общеобразовательных
организациях Пензенской области обучается 2123 ребенка-инвалида. Посещают
дошкольные образовательные учреждения 354 ребенка-инвалида.
В 2014/2015 учебном году в 10 общеобразовательных организациях
функционирует 68 специальных (коррекционных) классов (918 учащихся) для
учащихся с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения,
задержкой психического развития, опорно-двигательного аппарата, умственной
отсталостью).
Детям с нарушениями речи логопедическая помощь оказывается в 29
общеобразовательных учреждениях, где работают 10 логопунктов (охват детей 319) и
11 логопедических кабинетов (охват детей 516).
С целью вовлечения значительной части детей в общий образовательный поток
52
на этапе дошкольного образования в Пензенской области открываются группы для
детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных
организациях. В настоящее время в 73 дошкольных образовательных организациях
функционируют 147 коррекционных группы (для детей с нарушениями речи, слуха,
зрения, опорно-двигательного аппарата, задержки психического развития и т.д.),
которые посещают 2456 дошкольников.
Детям-инвалидам, состояние здоровья которых исключает возможности их
пребывания в общеобразовательных учреждениях, организовано с согласия
родителей обучение на дому по полной общеобразовательной или индивидуальной
программе (приказ Министерства образования Пензенской области от 28.10.2013
№ 552/01-07 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений
государственной и муниципальной образовательной организации и родителей
(законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а
также детей-инвалидов в части организации обучения по основным
общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях»).
В 2014/2015 учебном году на дому обучаются 539 учащихся, из них 494 детиинвалиды
Количество общеобразовательных организаций области, в которых
организовано оказание детской психологической помощи, – 73. Численность
специалистов в общеобразовательных организациях: психологов - 90, учителейлогопедов – 30, учителей-дефектологов - 3, социальных педагогов - 72.
Дистанционное обучение. В целях расширения доступности образования для
детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому, в Пензенской области с 1
сентября 2010 года, на базе Губернского лицея-интерната для одаренных детей,
создан Центр дистанционного образования детей-инвалидов.
На сегодняшний день 151 ребенок-инвалид обучается с использованием
дистанционных форм по общеобразовательным программам начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования.
Помимо общего образования учащиеся имеют возможность в дистанционной
форме получать дополнительное образование – музыкальное, роботостроение (лего),
кружок английского языка, компьютерной графики по выбору.
Каждое рабочее место обеспечено комплектом компьютерной техники,
цифрового учебного оборудования, оргтехники, программного обеспечения и
подключено по широкополосным каналам доступа к сети Интернет.
Все педагоги, занятые в реализации проекта, прошли курсы повышения
квалификации по дистанционной форме обучения.
Дополнительное образование. Уделяется большое внимание поддержке и
развитию творческих способностей лиц с ограниченными возможностями.
Ежегодно увеличивается количество детей-инвалидов, посещающих кружки и
секции учреждений дополнительного образования. В 2014/2015 учебном году в 20
учреждениях дополнительного образования кружки и секции посещают 520 детейинвалидов.
Традиционным стал областной фестиваль художественного творчества детей с
ограниченными возможностями «Под парусом надежды», главная цель которого выявление талантливых детей-инвалидов и оказание им помощи в занятиях
художественным творчеством. Ежегодно в фестивале принимают участие более 200
детей-инвалидов из всех городов и районов области. Победители областного
фестиваля становятся участниками Российских фестивалей художественноприкладного творчества детей-инвалидов.
53
Комплексная психолого-медико-педагогическая помощь ребенку, его семье и
педагогам.
На территории Пензенской области в 2014 году функционировало 23
территориальных
психолого-медико-педагогических
комиссии
(далее
–
территориальные ПМПК):
- 4 территориальных ПМПК на постоянной основе (г. Пенза, г. Заречный,
г. Кузнецк, Сердобский район);
- 19 временно создаваемых районных территориальных ПМПК (заседания
проводятся 1 - 2 раза в год) в Белинском, Вадинском, Каменском, Кузнецком,
Лопатинском, Лунинском, Малосердобинском, Мокшанском, Неверкинском,
Нижнеломовском, Сосновоборском, Камешкирском, Башмаковском, Никольском,
Городищенском, Иссинском, Колышлейском, Пачелмском, Спасском районах.
В 2014 году в территориальных ПМПК работали 32 психолога, 19
дефектологов, 29 логопедов, 10 социальных педагогов, 22 врача разных
специальностей.
В 2014 году Центральной ПМПК проведено 182 заседания, из них 31 выездное, в 23 района области (в 2013 - 180/36; в 2012 – 170/25).
В 2014 году в Пензенской области психолого-медико-педагогическими
комиссиями обследовано 5002 ребенка (из которых 613 детей обследовано
центральной комиссией, 4389 детей обследовано территориальными комиссиями).
По
результатам
обследования
специалистами
психолого-медикопедагогических комиссий различного уровня даются рекомендации по организации
их обучения и воспитания по адаптированным образовательным программам в
соответствии с ограниченными возможностями здоровья.
Сопровождение осуществляется при выезде в районы области, а также
посредством телефонной связи и сети интернет. Специалисты Центральной ПМПК по
необходимости дополняют и корректируют рекомендации, данные ранее.
Положительная динамика прослеживается в 58% случаев, что обусловлено
отсутствием в большинстве районов области специалистов-психологов, логопедов,
дефектологов, либо их крайне малым количеством, что не дает возможности
полноценно осуществлять психолого-педагогическое сопровождение детей с
ограниченными возможностями здоровья и оказывать им своевременную
коррекционно-развивающую помощь; низким образовательным и социокультурным
уровнем многих родителей (законных представителей); тяжелыми нарушениями
развития ребенка; невозможностью посещения занятий в ППМС Центре ввиду
отдаленности.
В 2014 году Центральной ПМПК по запросу Пензенской медико-социальной
экспертизы оказано содействие в разработке индивидуальной программы
реабилитации ребенка-инвалида в отношении 15 детей-инвалидов, (в 2013 - 10, в
2012 - 7).
За отчетный период Центральной ПМПК проведено 3 областных семинара, 7
мастер-классов, 3 круглых стола (с охватом более 300 чел.) по следующим темам:
«Доступная среда для детей с проблемами в развитии», «Организация и
функционирование деятельности ПМПК в условиях инклюзии»; «Индивидуальный
образовательный маршрут – первый этап к реализации адаптированной
образовательной программы ребенка с ОВЗ» и др.
Создание беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями
здоровья в здания и помещения в образовательных учреждениях, является
приоритетным направлением в программах развития образовательных учреждений.
54
Пензенская область принимает участие в реализации «Мероприятий по
формированию сети базовых образовательных учреждений, реализующих
образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития», в рамках реализации
государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 –
2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2014 № 297.
Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на
2011 - 2015 годы предусмотрено проведение мероприятий по созданию во всех
субъектах Российской Федерации в общеобразовательных организациях условий для
инклюзивного образования детей-инвалидов, включающих создание универсальной
безбарьерной среды для беспрепятственного доступа (устройство пандусов,
расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных
порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки,
оборудование
санитарно-гигиенических
помещений,
переоборудование
и
приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат,
кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической
разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом
особых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств), в том числе
оснащение
общеобразовательных
организаций
специальным
учебным,
реабилитационным и компьютерным оборудованием и автотранспортом.
Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с заключенным
Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и
Правительством Пензенской области о предоставлении субсидии из федерального
бюджета с целью реализации мероприятий государственной программы Российской
Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы в Пензенской области на условиях
софинансирования (за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской
области).
В 2013 году в реализации Проекта участвовали 7 образовательных
организаций, реализующих образовательные программы общего образования,
созданы условия для обеспечения совместного обучения инвалидов и лиц, не
имеющих нарушений развития (МБОУ СОШ № 51 г. Пензы, МБОУ СОШ № 225
г. Заречный, МБОУ СОШ № 10 г. Кузнецка, МБОУ СОШ № 2 г. Никольска, МБОУ
СОШ № 1 г. Городище, МБОУ СОШ № 1 с. Средняя Елюзань, МБОУ СОШ № 1
р.п. Мокшан).
Стоимость проекта в 2013 году составила 17 304 107,0 руб., из которых:
в том числе
Всего средств
Федеральный
бюджет Пензенской
(тыс. руб.)
бюджет
области
Всего, в том числе:
17 304 107,0
8 652 053,50
8 652 053,50
на капитальный ремонт 11 943 916,32 5 971 958,16
5 971 958,16
на оборудование
5 360 190,68
2 680 095,34
2 680 095,34
В 2014 году в шести образовательных учреждениях, реализующих
образовательные программы общего образования, созданы условия для обеспечения
совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития (МБОУ
СОШ № 30 г. Пензы, МБОУ СОШ г. Спасск, МБОУ СОШ № 2 р.п. Колышлей,
МБОУ СОШ с. Р. Камешкир, МБОУ СОШ с. Бесснововка, МБОУ СОШ
с. Никульевка Башмаковского района).
55
Стоимость проекта в 2014 году составила 13 766 114,34 руб., из которых:
в том числе
Всего средств Федеральный
бюджет
(тыс. руб.)
бюджет
Пензенской
области
Всего, в том числе:
13 766 114,24 9 636 285,97
4 129 829,27
на капитальный ремонт 9 606 686,86
6 768 072,81
2 838 614,05
на оборудование
4 159 427,38
2 868 212,16
1 291 215,22
Показатели реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы в Пензенской области
Срок
реализаци
и
Количество
общеобразовательн
ых организаций (%)
2012
2013
2014
Всего
6 (1,3%)
7 (3,0%)
6 (4,6%)
19
Всего
средств
(тыс. руб.)
16 486 800,0
17 304 107,0
13 766 114,24
47 557 021,24
в том числе:
Федеральный
бюджет
8 243 400,0
8 652 053,50
9 636 285,97
26 531 739,47
бюджет
Пензенской
области
8 243 400,0
8 652 053,50
4 129 829,27
21 025 282,77
Результаты реализации государственной программы Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы в Пензенской области за период 2012 – 2014
годов:
- доля общеобразовательных организаций Пензенской области, в которых
создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное
обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве
общеобразовательных организаций, в 2014 году составила 4,6 %;
- в 2012 – 2014 годах затрачено:
на создание в обычных образовательных организациях универсальной
безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детейинвалидов, - 32 937 403,18 рублей;
- на оснащение образовательных организаций специальным, в том числе
учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием для организации
коррекционной работы и обучения детей-инвалидов - 14 619 618,06 рублей.
- 82 специалиста образовательных организаций и психолого-медикопедагогических комиссий прошли повышение квалификации по вопросам
организации интегрированного обучения детей-инвалидов.
Пензенская область обладает уникальным опытом оздоровления детей с
ограниченными возможностями здоровья.
Одной из действенной форм оздоровления детей остается организация летней
оздоровительной кампании. Оздоровление детей с ограниченными возможностями
здоровья в основном проходило по месту проживания родителей.
Министерством образования Пензенской области в 2011 году было принято
решение организовать отдых и оздоровление воспитанников специальных
(коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов за счет средств бюджета
Пензенской области на базе трех подведомственных загородных оздоровительных
лагерей, которые находятся на балансе детских домов («Мечта», «Радуга», «Космос»).
Ежегодно в летний период оздоровление детей с ограниченными
56
возможностями здоровья спецшкол-интернатов Пензенской области организовано в
оздоровительном центре «Мечта» Городищенского района (далее - ДОЦ «Мечта»),
который
является
структурным
подразделением
ГКОУ
«Специальная
(коррекционная) школа-интернат № 54 г. Пензы». Отдых проходит в три смены,
количество отдохнувших – более 200 детей.
На территории Пензенской области профессиональное образование и
профессиональную подготовку детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей-инвалидов
непосредственно
осуществляют
3
профессиональных
образовательных организации: Пензенский многопрофильный колледж, Пензенский
базовый медицинский колледж, Мокшанский техникум-интернат.
Обучение проводится по:
3 программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих «Портной», «Мастер столярного и мебельного производства», «Мастер по обработке
цифровой информации»;
6 программам подготовки специалистов среднего звена - «Стоматология
ортопедическая», «Лабораторная диагностика», «Информационные системы (по
отраслям)», «Программирование в компьютерных системах», «Право и организация
социального обеспечения»; «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)»;
8 программам профессиональной подготовки - «Радиомеханик по
обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры», «Оператор ЭВМ»,
«Исполнитель художественно-оформительских работ», «Наладчик технологического
оборудования», «Монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов», «Плотник»,
«Облицовщик-плиточник», «Маляр».
Выпускники специальных (коррекционных) учреждений VIII вида не получают
аттестат об основном общем образовании, поэтому не могут получить начальное
профессиональное образование, а только профессиональную подготовку.
Профессиональную подготовку они могут получать в специальных (коррекционных)
школах-интернатах во время обучения в 10 - 11 классах.
В 2011/2012 учебном году были открыты 10 - 11 классы углубленной трудовой
подготовки в 4 специальных (коррекционных) школах-интернатах, которые имеют
лицензию на профессиональную подготовку.
Обучение проводится по двум специальностям: «Столярное дело» (юноши),
«Швейное дело» (девушки).
Обучение в классах с углубленной трудовой подготовкой завершается
экзаменом. Учащимся, успешно усвоившим программу трудового обучения,
присваивается квалификация по профессии столяр, швея с выдачей
квалификационного удостоверения.
В 2014/2015 учебном году продолжили обучение в 11-х классах - 49
воспитанников и вновь приняты в 10-е классы – 38 воспитанников.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Пензенской области «Об
образовании в Пензенской области» выпускники организаций Пензенской области,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам для обучающихся с умственной отсталостью,
вправе за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области неоднократно
(не более трех раз) получать профессиональное обучение по программам
профессиональной подготовки в профессиональных образовательных организациях, а
также на период обучения они обеспечиваются питанием и жилым помещением в
общежитии, при наличии соответствующего специализированного жилищного фонда
в профессиональной образовательной организации.
57
Поддержка одаренных детей
Региональная система дополнительного образования детей располагает
социально-педагогическими возможностями по развитию творческих способностей
обучающихся в области научно-технической (более 10,9 тыс. детей), художественной
(33,4 тыс. детей), эколого-биологической (4,2 тыс. детей), физкультурно-спортивной
(более 38,6 тыс. детей), туристско-краеведческой (5,7 тыс. детей) и другой
образовательной деятельности (20,3 тыс. детей).
Определенное место в работе по выявлению и поддержке одаренных детей
занимают региональные итоговые мероприятия с учащимися. Их проведение дает
каждому ребенку возможность пополнить свое портфолио новыми достижениями
через прохождение им различных уровней: учрежденческого, муниципального и
регионального. В течение учебного года таких мероприятий проводится более 60.
На развитие творческого потенциала каждого учащегося Пензенской области
направлена реализация в общеобразовательных учреждениях региональных проектов
«Танцующая школа» и «Шахматная школа», в которых принимали участие более 83
тысяч и более 25 тысяч школьников области соответственно (2014 год).
Министерством образования Пензенской области создан банк данных
одаренных детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования,
победителей всероссийских и международных конкурсов, соревнований, фестивалей,
в котором в настоящее время представлены более 300 детей и 76 творческих
коллективов.
Вовлекать учащихся в исследовательскую деятельность помогают научнопрактические
конференции юных исследователей
окружающей среды (500
участников),
участников туристско-краеведческого движения пензенских
школьников «Земля родная» (2,5 тысяч участников), конструкторской и
изобретательской деятельности «Эврика» (130 участников).
По итогам научно-практических конференций со школьниками и других
областных творческих мероприятий ежегодно издаются сборники исследовательских
и творческих работ учащихся: стихов и рассказов, фоторабот и другие.
Ежегодно около 5700 школьников становятся победителями и призерами
региональных конкурсов, конференций, фестивалей, соревнований в системе
дополнительного образования; более 600 – победителями всероссийских
мероприятий.
В 2014 году Министерством образования и науки Российской Федерации 8
детским творческим коллективам было присвоено звание «Образцовый детский
коллектив». Всего 23 детских творческих коллектива образовательных организаций
Пензенской области носят звание «Детский образцовый коллектив».
По итогам 2014 года 10 обучающихся системы дополнительного образования
были удостоены премии для поддержки талантливой молодежи в рамках
приоритетного национального проекта «Образование».
В целях поиска и поддержки одаренных детей в Пензенской области создан
региональный реестр и размещен на общероссийском специализированном Интернетпортале, посвященном вопросам поиска и поддержки талантливых детей и молодежи,
учреждений Пензенской области, работающих с одаренными детьми. В него вошли
76 учреждений. Для координации работы по поиску и поддержке талантливых детей
при Министерстве образования Пензенской области создана межведомственная
рабочая группа из представителей сфер образования, науки, культуры, спорта и
молодежной политики.
Система мероприятий целевого проекта «Одаренные дети» включает
58
традиционные областные олимпиады школьников. В перечне олимпиад, которые
проводятся в нашем регионе, 18 (2013 - 18; 2012 - 16) общеобразовательных
предметов, во всех этапах олимпиады ежегодно принимают участие около 700
школьников из всех районов области.
Высокие результаты команды школьников Пензенской области стали
возможны благодаря подготовке для участия в олимпиадах по различным предметам.
Ежегодно проводятся: учебные сборы и индивидуальные консультации для членов
команды по предметам; областные массовые мероприятия: научно-практическая
конференция школьников «Старт в науку», региональная олимпиада «История и
культура Пензенского края»; реализуются программы профильного обучения, в том
числе и за счет создания кластеров по профилям, включающим лицеи, гимназии,
школы с углубленным изучением отдельных предметов, а также государственные
учреждения дополнительного образования детей соответствующих профилей.
Победители областных олимпиад достойно представляют регион на
заключительном
этапе
Всероссийских
олимпиад
школьников
по
общеобразовательным предметам:
- 2012 год - 29 участников заключительного этапа, 7 призеров;
- 2013 год - 22 участника, 7 призеров.
- 2014 год – 30 участников, 3 победителя и 6 призеров.
Стабильные результаты команды школьников Пензенской области стали
возможны благодаря их подготовке для участия в олимпиадах по различным
предметам. В 2014 году были проведены учебные сборы и индивидуальные
консультации для членов команды по 11 предметам, в них приняли участие 190
школьников. Для выявления одаренных детей и подростков, обеспечения
соответствующих условий для их творческого развития и включения в систему
профессиональной ориентации осуществляется формирование регионального банка
данных учебных и внеучебных достижений учащихся «Золотая 1000 Пензенской
области».
С 1 сентября 2010 года создано и действует Государственное бюджетное
образовательное учреждение «Губернский лицей-интернат для одаренных детей».
Лицей – современная образовательная организация естественнонаучной
направленности с углубленным изучением физики, химии, биологии, экологии,
математики, информатики. В нем собраны со всей области талантливые дети,
усовершенствован учебный план, изменена концепция преподавания, активизированы
связи с высшей школой региона, организовано научно-методическое сопровождение
работы в режиме инновационной организации по направлениям: нанотехнологии детям; естественные науки; компьютерные науки; дистанционное обучение
инвалидов; школьная лига РОСНАНО. Лицей – участник Всероссийского проекта
Школьной лиги РОСНАНО и Пензенской Лиги Новых школ.
С сентября 2012 года на базе лицея-интерната действует региональный
естественнонаучный образовательный Центр (далее – ЕНОЦ), главной целью
которого является раскрытие творческого и научного потенциала школьников,
подготовка одаренных детей Пензенской области к участию в олимпиадах и научнопрактических конференциях различного уровня. Это уникальное подразделение,
аналогов ему в регионе нет.
Созданы условия для дистанционного обучения детей естественноматематической направленности.
С целью повышения профессиональных компетенций педагогов по выявлению
и поддержке школьников, проявляющих способности к изучению физико-
59
математических дисциплин, работает сетевое сообщество «Сурские математики» на
сайте в «Открытом классе».
В Пензенской области
с 2011 года активно внедряется проект по
образовательной робототехнике. Пилотной образовательной организацией стала
МБОУ СОШ с углубленным изучением информатики № 68 г. Пензы и «Центр
развития творчества детей и юношества». В проекте принимают участие более 60
образовательных учреждений. В декабре 2014 года еще 69 общеобразовательных
организаций оснащены современным оборудованием по робототехнике.
Одним из основных направлений модернизации и инновационного развития
системы образования региона сегодня является подготовка обучающихся к жизни в
высокотехнологическом конкурентном мире. Министерство образования Пензенской
области реализует ряд региональных проектов, направленных на организацию
инновационной деятельности учащихся и развитие технического и технологического
образования.
Проект «Технологическое образование: обучение, профессия, карьера»
представляет развитие технологического образования детей и учащейся молодежи в
региональной системе образования Пензенской области на современном этапе. В
целях создания механизмов и условий для развития творчества и инновационной
активности детей и молодежи региона, разработки и реализации эффективной модели
вовлечения детей и молодежи в инновационную деятельность разработана и с 2012
года на территории Пензенской области реализуется региональная комплексная
межведомственная программа вовлечения детей и молодежи в инновационную
деятельность «1000-list-nick».
С целью создания региональной модели вовлечения детей и молодежи в
инновационную и творческую деятельность создана и действует «Пензенская Лига
Новых школ» (43 школы).
В рамках Фестиваля инноваций и высоких технологий в апреле 2014 года в
Пензе состоялся конкурс для одаренных детей Пензенской области «Аукцион идей
InnoTeens». Аукцион проводится в целях развития инновационной активности и
предпринимательской инициативы школьников, повышения уровня их социальной
ответственности, содействия профессиональному самоопределению учащихся.
С целью выявления и поддержки талантливых детей и молодежи Пензенской
области в период с января 2014 по февраль 2015 года проведено 37 областных
конкурсов и фестивалей детского художественного творчества, в которых приняло
участие более 4000 талантливых детей и молодежи. Для сравнения, в течение
прошлого учебного года в регионе было проведено 35 областных конкурсов и
фестивалей детского художественного творчества, в которых приняло участие около
3500 юных талантов. В 2013 - 2014 годах пензенские хористы в составе Сводного
детского хора России приняли участие в Церемонии закрытия Зимних Олимпийских
игр 2014 года в Сочи, праздничных концертах в городах Республики Крым.
Среди крупных творческих мероприятий с участием одаренных детей региона,
проведенных в отчетном году, следует отметить:
– областной форум «Одаренные дети - 2014», февраль – март 2014 года, около
1700 участников, победители награждены дипломами;
– областной фестиваль-конкурс фольклорных ансамблей «Сурские родники»,
октябрь 2014 года, более 350 участников. Победители награждены дипломами и
подарками;
– региональный этап Всероссийского хорового фестиваля, ноябрь 2014 года, в
котором приняли участие 27 хоров - более 500 участников, коллективы награждены
60
дипломами и памятными подарками.
По итогам 2013/2014 учебного года из числа одаренных детей и молодежи
Пензенской области двое учащихся выдвинуты на присуждение премии Президента
Российской Федерации и один человек на премию Министерства культуры РФ.
В 2014 году был продолжен областной творческий конкурс среди одаренных
детей Пензенской области на лучшую статью о М.Ю. Лермонтове. Девять
победителей конкурса получили денежные премии в размере 10000 рублей. Всего в
конкурсе 2014 года приняло участие 130 человек (в 2013 году-120 человек).
С целью выявления и поддержки одаренных детей в Пензенской области
ежегодно разрабатывается и реализуется Единый комплексный календарный план
массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенской
области, включающий в себя более 3 тысяч соревнований по видам спорта.
В числе мероприятий, направленных на поддержку одаренных детей, организация учебно-тренировочных сборов, профильных лагерных смен в летний
период, обеспечение участия во всероссийских, международных соревнованиях.
С одаренными спортсменами работает группа научно-методического
обеспечения,
которая
проводит
обследования
спортсменов
на
новом
высокотехнологичном оборудовании. По результатам обследований даются
рекомендации тренерам и спортсменам по корректировке тренировочного процесса с
целью повышения спортивных результатов.
Ведется работа по повышению профессионального мастерства тренеровпреподавателей.
К мерам дополнительной поддержки одаренных спортсменов относятся
ежемесячные и единовременные выплаты спортсменам – участникам
Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Пензенской
области 2014 - 2020 годы».
Талантливые спортсмены, вошедшие в основной или резервный состав
сборных команд Пензенской области, Российской Федерации по видам спорта, для
прохождения специализированной подготовки, повышения спортивного мастерства,
подготовки и участия в международных соревнованиях и Олимпийских играх
зачисляются в Училище олимпийского резерва, Центр спортивной подготовки.
Развитие досуга детей и семей, имеющих детей
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
В целях создания условий для обеспечения здорового доступного досуга
подростков и молодежи ежемесячно, в первую среду каждого месяца, в пензенском
государственном краеведческом музее проходят дни бесплатного посещения музея
лицами, не достигшими 18-летнего возраста, для многодетных семей и студентов.
Кроме того, проходят дни открытых дверей: 18 мая на празднике «Ночь в музее», 1
июня в Международный день защиты детей и 3 ноября на праздник «Ночь искусств».
Всего в 2014 году в дни бесплатных посещений музей посетили около 5000
школьников и студентов. С 2013 года продлено время работы музеев по пятницам до
20.00.
Для организации досуга семей и популяризации краеведческих знаний для
семей, имеющих детей дошкольного и младшего школьного возраста, работает
Краеведческая школа. Всего организовано в 2014 году 16 занятий: праздники,
экскурсии, игровые занятия. Посещаемость этих занятий составила более 500
человек.
Для граждан из группы социального риска в 2014 году специалистами
61
краеведческого музея проведено 11 экскурсий, участниками которых стали более 200
человек. В 2014 году в образовательных учреждениях города и на стационаре
экспонировалось 57 выставок краеведческой тематики: «Солдаты Отчизны», «Память
сильнее времени», «Крепкие традиции – надежное будущее» и др. (в 2012 – 30).
Всего в 2014 году Пензенский государственный краеведческий музей посетили 96,2
тыс. человек, из них 57 тыс. – дети до 18 лет.
Во всех музеях Объединения государственных литературно-мемориальных
музеев работает программа «Нравственный витамин», включающая в себя лекторий,
популяризирующий здоровый образ жизни на примере русских классиков. Всего в
мероприятиях данной направленности в 2014 году приняло участие 2140 человек (в
2012 - 1340 чел., в 2013 - 1530 чел.).
В дни летних школьных каникул, в рамках программы «Веселая книжная
радуга детства», специалистами областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова был
организован отдых детей и подростков на летней площадке. Проведено более 150
мероприятий различной направленности, участниками которых стали более 2500
детей и подростков.
1 июня в библиотеке прошел детский праздник «Приглашение к радости» с
участием
национально-культурных
автономий
Пензенской
области,
Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области, Центра социальной
помощи семье и детям Октябрьского района г. Пензы, ДЮЦ «Спутник». В этот же
день под кураторством представителей Пензенской Епархии состоялся
благотворительный концерт, в котором приняли участие воспитанники воскресной
школы Петропавловского храма г. Пензы, учащиеся музыкальных школ № 2 и № 7,
танцевальный коллектив «Каприз». Число участников мероприятий 750 человек.
Ежегодно с целью организации культурного досуга детей областной
библиотекой для детей и юношества реализуется Программа летних чтений
«Каникулы с библиотекой». В 2014 году Программа включала в себя: автопробег
«Библиотека без границ» (во время которого совершались выезды в пришкольные и
загородные лагеря), творческие мастерские, конкурс летнего чтения «Я читаю больше
всех». 4317 детей и подростков стали участниками 14 выездных читальных залов и
106 мероприятий различной тематики.
1 июня 2014 года на площади перед Домом молодежи специалисты библиотеки
и Молодежного многофункционального центра организовали для юных пензенцев, их
родителей и гостей города Праздник детства «Радуга жизни в нас самих». С целью
информационного просвещения и ориентации на здоровый образ жизни горожане
получили памятки «Выбирай жизнь!», подготовленные и изданные в библиотеке.
В рамках «Региональной программы обеспечения информационной
безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота
информационной продукции Пензенской области для детей и подростков» в
библиотеке была организована Школа медиаграмотности «Каникулы с Вебландией»,
на занятиях которой проводилось обучение основам безопасности работы в
Интернете и знакомство с детскими сайтами, содержащими позитивный контент.
Обучение прошли 222 человека.
В августе 2014 года на территории областной библиотеки для детей и
юношества еженедельно проходил «Книжный пикник». Дети и родители (233 чел.)
сами выбирали темы встреч. Во время летних каникул прошел традиционный конкурс
чтения «Я читаю больше всех!». Итоги конкурса были подведены 30 августа,
победители награждены дипломами и памятными подарками.
Ежегодно в канун Международного Дня семьи в библиотеке проводится
62
творческий семейный конкурс «Музыкальная семья». В 2014 году в нем приняли
участие 16 семей (2013 - 11 семей).
На протяжении ряда
лет в Пензенской областной картинной галерее
продолжает работу программа «Семья в музее», направленная на укрепление
семейных устоев, организацию семейного досуга и пропаганду семейных ценностей.
В рамках программы действует студия эстетического развития «Школа Радости» для
родителей с детьми. В 2012 году при Картинной галерее работало 19 семейных
групп, для них было проведено 596 занятий, 22 музейных праздника и 14 мастерклассов. Организована поездка в музей-усадьбу А.Н. Радищева.
В 2013 году работала 21 группа студии, проведено 659 занятий, 24 музейных
праздника для родителей с детьми,
22 мастер-класса; организованы две
туристические поездки для родителей с детьми на Золотаревское городище и в г.
Саранск.
В 2014 году продолжила работу 21 группа студии эстетического развития
«Школа Радости» (постоянное количество участников 420 человек). Для них было
проведено 740 занятий, 29 музейных праздников и 21 мастер-класс. Организованы
туристические поездки для родителей с детьми на Золотаревское городище, в Музей
стекла и хрусталя г. Никольска, в музей «Палеологовский сувенир».
В едином комплексном календарном плане массовых физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий на 2014 год в разделе «Календарь
спортивных и физкультурно-массовых мероприятий городов и районов Пензенской
области» отдельно выделены подразделы: спортивно-массовые мероприятия для
детей дошкольного возраста, спортивно-массовые мероприятия среди семейных
команд.
В 2014 году проведено 540 мероприятий:
- 362 областных (636,1 тысячи участников);
- 176 федеральных (16,1 тысячи участников из 56 субъектов Российской
Федерации);
- 2 международных мероприятия (400 участников из 44 государств).
Всего в 540 мероприятиях приняли участие 652,6 тыс. человек, в том числе
подростков и молодежи – 552,9 тыс. человек.
В 2014 году в Пензенской области было проведено 54 спортивных мероприятия
для семей.
Для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и
подростков, сохранения и укрепления семьи, традиционно в Пензенской области
проводятся соревнования спортивных семей «Папа, мама, я – спортивная семья» под
девизом «Здоровая семья - богатая Губерния». В предварительном этапе фестиваля
(зональные соревнования) в 2014 году приняли участие 235 человек (76 семей). В
финальных соревнованиях приняли участие 85 человек (26 семей).
Соревнования спортивных семей являются одним из видов программы летних
и зимних сельских спортивных игр Пензенской области. В 2014 году впервые
состоялась
областная
Спартакиада
среди
воспитанников
дошкольных
образовательных
учреждений,
посвященная
проведению
Международного
Олимпийского дня.
В целях привлечения к регулярным занятиям физической культурой и спортом
семей, спортивные сооружения Пензенской области для родителей с детьми
предоставляются бесплатно или на льготных условиях.
В учреждениях г. Пензы, подведомственных Комитету Пензенской области по
физической культуре и спорту (далее Комитет), за счет средств родителей работает 93
63
группы для занятий физическими упражнениями с детьми дошкольного возраста.
Общее количество занимающихся в возрасте от 3 до 7 лет – 1530 человек. В
учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре, спорту и
молодежной политике г. Пензы, работает 11 групп (159 детей в возрасте от 3 до 7
лет).
Таким образом, в г. Пензе работает 104 группы с общим количеством детей
1689.
В учреждениях, подведомственных органам по физической культуре и спорту
муниципальных образований Пензенской области, работают:
- г. Заречный –30 групп (457 человек);
- г. Кузнецк – 10 групп (175 человек);
- г. Сердобск – 6 групп (120 человек).
Всего в Пензенской области в учреждениях, подведомственных Комитету и
органам по физической культуре муниципальных образований области, работают 150
групп с общим количеством детей – 2441 человек.
В целях организации содержательного досуга в образовательных организациях
области проводятся массовые мероприятия, в т. ч. с семьями учащихся. Кроме того,
массовые мероприятия с учащимися проводятся на муниципальном и региональном
уровнях.
Большой популярностью у учащихся пользуются фестивали театральных
(«Сурская весна» - 2 тыс. участников), хореографических («Здравствуй, мир!» - 2,5
тыс. участников), хоровых («Поющий край» – 6 тыс. участников) коллективов, киновидео-творчества («Дорога в мир кино» - 500 участников) и научно-технического
творчества учащихся («Таланты 21 века» - 1 тыс. участников); выставки
изобразительного («Наш дом – земля» - 1,5 тыс. участников); фототворчества («Мир
глазами детей» - 2 тыс. творческих работ), конкурс юных поэтов и прозаиков им.
А.А. Сазонова (совместно с Пензенским отделением Союза писателей России – 1,5
тыс. участников), и многие другие.
На организацию культурного и совместного отдыха детей и взрослых
направлены и проекты: «Культурный дневник школьника» и «PROчтение»,
стартовавшие в 2014 году.
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма
В 2014 году на территории Пензенской области осуществляли спортивную
подготовку 49 организаций. Из них 47 спортивных школ, Училище олимпийского
резерва (УОР), Центр спортивной подготовки (ЦСП). В числе спортивных школ 36
детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 11 специализированных детскоюношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР).
По ведомственной принадлежности 26 ДЮСШ Пензенской области относятся
к органам управления в сфере образования, 23 организации, осуществляющие
спортивную подготовку: 10 ДЮСШ, 11 СДЮСШОР, УОР и ЦСП относятся к
органам управления в сфере физической культуры и спорта.
Общая численность занимающихся на этапах спортивной подготовки в
организациях, осуществляющих спортивную подготовку, за отчетный период
составила 24565 чел., из них в ДЮСШ занимались 17285 чел., в СДЮШОР – 6984
чел., УОР – 241 чел., ЦСП – 55 чел.
Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в
соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем
количестве организаций в сфере физической культуры и спорта в отчетном году
составила 26% (6 организаций из 23). В число 6 входят
государственные
64
организации, из которых 4 СДЮСШОР, УОР, ЦСП.
За 2014 год в организациях Пензенской области, осуществляющих спортивную
подготовку, спортивные разряды и звания присвоены 5641 спортсмену:
- МСМК – 1 чел.;
- МС – 30 чел.;
- КМС – 159 чел.;
- I разряда – 314 чел.;
- массовых разрядов – 5137 чел.
В
отчетном
периоде
учащимися
и
спортсменами
организаций,
осуществляющих спортивную подготовку, показаны следующие результаты на
спортивных соревнованиях различного уровня:
На всероссийских спортивных соревнованиях занято:
- первых мест – 435;
- вторых – 340;
- третьих – 371;
- с 4 по 6 место – 578;
- приняли участие (без занятых мест) – 2491 чел.
На международных спортивных соревнованиях занято:
- первых мест – 48;
- вторых – 28;
- третьих – 17;
- с 4 по 6 место – 48;
- приняли участие (без занятых мест) – 62 чел.
В 2014 году тренировочный процесс осуществляли 816 тренеров, из которых
619 чел. являются штатными работниками. Доля штатных тренеров составила 75,9%
от общего количества тренерских кадров.
Из числа штатных тренеров 464 чел. имеют высшее профессиональное
образование, в том числе 340 чел. - высшее физкультурное образование (73,3%).
Тренеров с высшей и первой квалификационными категориями - 366 чел. (59,1%).
Почетное звание «Заслуженный тренер России» имеют 29 тренеров.
Доля тренеров из числа штатных работников по возрастным группам
составила:
в возрасте до 30 лет – 22,8%;
- 31 - 45 лет – 33,8%;
- 46 - 60 лет – 30,4%;
- старше 60 лет – 13%.
Тренировочные занятия с обучающимися и спортсменами организаций,
осуществляющих спортивную подготовку в Пензенской области, проводятся на 335
спортивных сооружениях. На балансе организаций находится 200 спортивных
сооружений, арендуются - 46, используются на безвозмездной основе 89 спортивных
сооружений.
Расходы на содержание организаций за отчетный период составили 1 005 391,1
тыс. рублей, из них на содержание спортивных школ затрачено 761 137,0 тыс. руб.;
УОР – 107 388,8 тыс. руб.; ЦСП – 136 865,3 тыс. руб.
На заработную плату направлено 540 612,2 тыс. руб., в том числе тренерского
состава – 171 578,9 тыс. руб. На участие в соревнованиях и тренировочных сборах –
44 681,5 тыс. руб., материально- техническое обеспечение – 34 241 тыс. руб.
Расходы на содержание спортивных сооружений, в т.ч. аренду, в 2014 году
составили 264 679,2 тыс. рублей.
65
В 2014 году в общеобразовательных организациях продолжались
реализовываться программы и проекты, позволяющие комплексно подходить к
формированию положительной мотивации к занятиям физической культурой и
спортом, формированию здорового образа жизни не только у детей и подростков, но
и у семьи в целом.
В Пензенской области действуют 3517 спортивных объектов, из них
плоскостных спортивных сооружений – 2015; спортивных залов – 788; комплексных
стадионов – 27, физкультурно-оздоровительных комплексов – 47, дворцов спорта – 8,
и др. Общая численность занимающихся в них составляет более 70 тысяч человек.
Спортивные секции посещают 89947 учащихся – 82 %, из них:
- в школьных объединениях – 50%,
- в ДЮСШ – 15%,
- в ФОКах – 9%,
- в бассейнах – 6%,
- многопрофильных УДОД – 6%,
- в учреждениях спорта и культуры – 8%,
- в других учреждениях – 3%.
С целью вовлечения детей и подростков в активные занятия физической
культурой и спортом, популяризации игровых видов спорта в 2014 году в школах
области проведены Чемпионаты ученической мини-футбольной лиги и ученической
баскетбольной лиги среди команд спортивных клубов образовательных организаций.
В соревнованиях по мини-футболу и баскетболу участвовали 2936 школьных
команд, среди них:
- баскетбол (юноши, девушки) – 1238 команд;
- мини-футбол (юноши) – 1698 команд.
Возраст участников ученических спортивных лиг - 13-18 лет. Все команды
разбиты на 30 «дивизионов» и соревнуются в соответствии с календарем игр.
С 2011 года школьники области активно включились в проведение
Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» и
«Президентские спортивные игры», участие в которых принимают все школьники
региона.
Участники соревнований в 2014 году
«Президентские состязания»
«Президентские спортивные
игры»
Школьный этап
100% ОУ
95% ОУ
Разработан и внедрен инструментарий для проведения мониторинга
физической подготовленности обучающихся. С 2007 года два раза в год (май,
сентябрь) в области проводится мониторинг физического развития «Тесты
Губернатора» по 7 нормативным тестам. В 2014 году в мониторинге приняли участие
100% учащихся. Средний показатель уровня физической подготовленности учащихся
по итогам мая 2014 года по области составил 52,9 балла.
В области продолжается реализация проекта «Учусь плавать!». Всего в области
65 бассейнов, в том числе 13 отдельно стоящих и 25 школьных бассейнов системы
образования. В каждом муниципальном образовании созданы условия для обучения
детей и подростков плаванию. Составлены и утверждены графики подвоза
школьников из близлежащих школ к бассейнам, обеспечено дежурство медицинского
работника на время занятий. По итогам проведенного мониторинга умеют держаться
на воде более 68% школьников, умеют плавать – 44%.
66
Ежегодно в школьных бассейнах проводится более 250 соревнований и
спортивных праздников. Инструкторы бассейнов проводят консультации и мастерклассы для педагогов, родителей, показывают «открытые занятия» с целью
популяризации плавания как вида спорта. Ежегодно школьники области принимают
участие в соревнованиях по плаванию на Кубок Губернатора Пензенской области.
В образовательных организациях области продолжают реализовываться
Всероссийские проекты «Школьная баскетбольная лига «КЭС-БАСКЕТ», «Школьная
футбольная лига», «Мини-футбол в школу», а также проект по организации групп
адаптивной физкультуры для детей с ослабленным здоровьем и детей с
ограниченными возможностями здоровья «Физкультура – это моя жизнь».
В 2014 году в регионе проводились:
- Фестивали по спортивной ходьбе и фитнес-аэробике, участие в каждом из
которых приняли более 300 человек.
- Региональный этап Всероссийского проекта «Мини-футбол в школу» с
участием более 900 команд юношей и девушек из 325 образовательных организаций
области, всего более 10 тыс. юных спортсменов.
- Финал Рождественского детского шахматного турнира «Волшебное
королевство», участие в котором приняли участие более 110 детей дошкольного и
младшего школьного возраста. Участие в соревнованиях приняли юные шахматисты
из гг. Саранска, Тольятти, Тамбова, Саратова.
- Областной творческий конкурс «Олимпиада начинается в школе» в рамках
регионального этапа Всероссийских соревнований школьников «Президентские
состязания», участие в котором приняли 18 школьных классов-команд, всего более
230 учащихся.
- Финал регионального этапа Всероссийских спортивных соревнований
школьников «Президентские состязания». В состязаниях приняли участие 10 лучших
школьных классов-команд общеобразовательных учреждений области: 5 городских
классов-команд и 5 сельских классов-команд, всего 120 участников.
- Областной финал Всероссийских спортивных соревнований школьников
«Президентские спортивные игры» - 7 команд общеобразовательных учреждений
области по 20 человек. На различных этапах соревнований «Президентские
спортивные игры» и «Президентские состязания» участие приняли 426 (96%)
общеобразовательных учреждений области.
- Областной конкурс «Самый спортивный класс», участие в котором приняли
37 классных коллективов из 26 районов и городов области.
- Областной фестиваль «Шахматная школа», участие в котором приняли 17
команд образовательных организаций области.
- Областные соревнования «Школьная футбольная лига» в рамках
Всероссийских соревнований по футболу среди команд
общеобразовательных
учреждений «Кожаный мяч» - младший возраст. Соревнования проводились в трех
возрастных группах среди команд юношей и команд девушек и другие мероприятия.
В 2014 году Министерством образования Пензенской области разработан План
работы по развитию хоккея, как массового вида спорта среди студентов
профессиональных образовательных организаций:
- организовано взаимодействие с социальными партнерами профессиональных
образовательных организаций Пензенской области по вопросу строительства ледовых
коробок на территории учреждений;
- проведена работа по включению хоккея в спартакиаду среди студентов
профессиональных образовательных организаций Пензенской области в 2014/2015
67
учебном году и подготовлено соответствующее положение о спартакиаде;
- сформированы в профессиональных образовательных организациях
хоккейные команды и организованы соревнования (турниры) хоккейных команд как
внутри образовательной организации, так и между образовательными организациями.
В декабре 2014 – феврале 2015 состоялись матчи по хоккею с шайбой с
участием пяти команд учреждений профессионального образования. Победителями
признаны команды Каменского техникума промышленных технологий и
предпринимательства и Спасского колледжа профессиональных технологий и бизнеса
(на официальном сайте Министерства образования Пензенской области освещались
данные соревнования).
Из бюджета Пензенской области были выделены денежные средства общим
объемом
4,529
тыс.
рублей
на
строительство
хоккейных
коробок
(п. 2.1.10. мероприятий подпрограммы «Комплексная модернизация системы
профессионального образования Пензенской области» государственной программы
Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014 - 2020
годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от
30.10.2013 № 804-пП (с последующими изменениями)). Хоккейные коробки были
построены на территории семи организаций профессионального образования.
За счет взаимодействия с социальными партнерами закуплена экипировка для
членов команд и команды полностью обеспечены спортивным инвентарем. Работа по
подготовке площадок и заливка льда была проведена и в ноябре – декабре 2014 года
начался тренировочный процесс команд.
Данные хоккейные коробки обеспечены освещением и находятся под системой
видеонаблюдения (приобретено и смонтировано оборудование за счет внебюджетных
средств профессиональных образовательных организаций).
Хоккейные коробки стали досуговой площадкой не только для студентов
учреждений системы СПО, но и для школьников данного муниципального
образования.
Данные спортивные объекты будут эксплуатироваться не только в зимний
период, но и летом, так как приобретено оборудование для организации летних
массовых видов спорта (например, футбол, лапта и др.)
В Пензенской области уже второе десятилетие в рамках Всероссийского
движения «Отечество» действует и активно развивается туристско-краеведческое
движение пензенских школьников «Земля родная».
В рамках движения «Земля родная» разработаны целевые проекты, в
реализации которых ежегодно принимают участие свыше 30 тыс. школьников.
В целях развития детского туризма в рамках региональных проектов «Туризм.
Спорт. Здоровье», «Растим патриотов России», «Маршрутами земли Пензенской»
проводятся ежегодные региональные соревнования по туристскому многоборью,
спортивному ориентированию, лыжному туризму, слеты юных туристов,
соревнования по программе «Школа безопасности», конкурсы юных краеведов и
экскурсоводов, профильные туристические смены, палаточные лагеря и экспедиции,
конкурс туристических проектов «Пройдись по Пензенскому краю».
Развивая
образовательный
туризм,
государственное
автономное
образовательное учреждение дополнительного образования детей «Пензенская
областная станция юных туристов» (далее – ПензоблСЮТур) организует и проводит
для учащихся туристические походы, экспедиции, экскурсии. В настоящее время
разработаны и реализуются 22 экскурсионных маршрута по памятным местам
Пензенской области. Среди них: «Культурные гнезда Пензенского края» (с.
68
Радищево, с. Наровчат), «Кругом родные все места» (с. Лермонтово), «К мастерам
алмазной грани» (г. Никольск), «Губернский город Пенза» и другие.
В регионе совершенствуется система подготовки, переподготовки, повышения
квалификации кадров в сфере туризма. Так, в Пензенском государственном
университете и Пензенском многопрофильном колледже открыты и работают
отделения, которые готовят специалистов в сфере оказания туристических услуг.
В целях подготовки педагогических кадров и обмена опытом работы
традиционно проводится региональный туристский слет работников образования и
студентов.
Всего в 2014 году проведено 1415 походов, в них приняло участие 28690
обучающихся, из них: 7 категорийных походов – 75 чел.; 125 степенных походов 2500 чел.
Большое внимание в образовательных учреждениях области уделяется
реализации регионального проекта «Развитие промышленного туризма». В этих целях
организуется посещение учащимися промышленных предприятий, коммерческих
структур, объектов малого бизнеса, предприятий пищевой и обрабатывающей
промышленности. В 2014 году в промышленных экскурсиях приняло участие более
96,3 тыс. школьников; посещено более 2,3 тыс. промышленных предприятий и
производственных площадок.
В образовательных экскурсиях по памятным местам области, в музеи, на
промышленные предприятия, в природные заповедники в 2014 году приняли участие
около 200 тыс. школьников, на 5 % увеличилось количество побывавших в музеезаповеднике «Тарханы», на 2 % увеличилось количество посетителей картинной
галереи им. К.А. Савицкого, Пензенского государственного краеведческого музея.
Организация отдыха и оздоровления детей
За последние 3 года в регионе сохраняется положительная динамика в части
увеличения доли охвата отдыхом и оздоровлением детей, проживающих на
территории Пензенской области.
За анализируемый период количество организаций отдыха детей и их
оздоровления незначительно сократилось (2014 год – 497 организаций, 2013 год – 532
организации, 2012 – 532 организации). Снижение количества учреждений связано с
реорганизацией образовательных организаций, на базе которых открываются лагеря с
дневным пребыванием. В 2012 году составлен реестр детских оздоровительных
учреждений, который ежегодно актуализируется. Кроме того, в Пензенской области,
начиная с 2012 года, реализуется проект по созданию лагерей труда и отдыха на базе
образовательных организаций Пензенской области. В 2012 году создано 6 лагерей
труда и отдыха, в 2013 году открыто 24 лагеря труда и отдыха.
Всего за период 2014 года направлены на отдых и оздоровление (с учетом
численности детей, направленных в многодневные походы; числа детей,
отдохнувших за пределами Пензенской области и Российской Федерации) 103 260
детей, что составляет 90 % от числа детей школьного возраста (2013 год - 103 251
ребенок (93 %), 2012 год – 103 085 детей (92 %)).
Ежегодно проводится анализ эффективности оздоровительной работы с детьми
на основании динамики антропометрических данных, качества питания детей по
накопительной ведомости и пищевой ценности получаемых продуктов, показателей
заболеваемости, а также по результатам функциональных проб, самочувствия и
отзыва детей о пребывании в лагере.
В 2014 году в среднем по области выраженный оздоровительный эффект
отмечен у 90,7% детей. За анализируемый период данный показатель увеличивается
69
(2013 – 90 %, 2012 – 89%).
В 2014 году продолжилась работа по модернизации инфраструктуры
загородных оздоровительных лагерей. Для проведения ремонтных работ в детских
оздоровительных лагерях выделено из бюджетов Пензенской области и
муниципальных образований 14 489,0 тыс. рублей (2013 год - 25 262,6 тыс. рублей,
2012 год – 24 485,27 тыс. рублей).
Кроме того, на проведение ремонтных работ в муниципальных
образовательных учреждениях, с целью создания лагерей труда и отдыха, в 2013 году
выделено из регионального и муниципальных бюджетов – 47 503,8 тыс. рублей (2012
год – 22 863,4 тыс. рублей).
Финансирование мероприятий оздоровительной кампании детей в Пензенской
области производилось из различных источников, включая федеральный,
региональный, муниципальный бюджет и прочие источники (средства предприятий,
родителей, спонсоров и другие).
В 2014 году объем финансирования мероприятий по организации отдыха и
оздоровления детей из всех источников составил 401 230,16 тыс. рублей (2013 год 452 960,29 тыс. рублей, 2012 год - 402 046,03 тыс. рублей).
В Пензенской области своевременно принята нормативная правовая база,
регулирующая вопросы отдыха и оздоровления детей. На протяжении трех лет
действовала долгосрочная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления,
занятости детей и подростков в Пензенской области на 2011 – 2015 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2010
№ 846-пП, вносились необходимые изменения в постановление Правительства
Пензенской области от 16.02.2010 № 79-пП «О мерах по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков».
Начиная с 2014 года мероприятия по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков Пензенской области предусмотрены в рамках
государственной программы Пензенской области «Развитие образования в
Пензенской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства Пензенской области от 30.10.2013 № 804-пП (с последующими
изменениями).
Одним из приоритетных направлений деятельности органов и учреждений
социальной защиты населения остается организация отдыха и оздоровления детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 2014 году Министерству труда, социальной защиты и демографии
Пензенской области на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, выделено 55270,0 тыс. руб., в т.ч. 50966,4 тыс. руб. из
федерального бюджета (в 2013 году - 58182,3 тыс. руб., в т.ч. 53652,0 тыс. руб. из
федерального бюджета; в 2012 году - 57690,5 тыс. руб., в т.ч. 53652,5 тыс. руб. из
федерального бюджета).
На эти средства для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2014
году закуплено 3902 путевки в загородные оздоровительные лагеря Пензенской
области; в 2013 году - 4147 путевок; в 2012 году – 4506 путевок.
В санаториях области в 2014 году отдохнул 451 ребенок, в 2013 году - 445
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году – 439 детей.
Все путевки были распределены по муниципальным районам и городским
округам Пензенской области пропорционально численности детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, в возрасте от 6 до 15 лет (включительно). Все путевки
детям предоставлялись бесплатно.
70
Отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организован
совместно с Министерством образования Пензенской области. На организацию
отдыха детей данной категории в пришкольных лагерях дневного пребывания и в
загородных оздоровительных лагерях в 2014 году Министерству образования
Пензенской области из бюджета Пензенской области было выделено 47298,22 тыс.
руб. (в 2013 году - 28636,29 тыс. руб., в 2012 году – 32556,5 тыс. руб.). В
пришкольных лагерях в 2014 году отдохнуло 17440 детей (в 2013 году - 21986 детей,
в 2012 году – 25758 детей). В загородных оздоровительных лагерях Министерством
образования Пензенской области оздоровлено 1681, в лагерях труда и отдыха 1465
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Всего в течение 2014 года Министерством труда, социальной защиты и
демографии Пензенской области и Министерством образования Пензенской области
был организован отдых 24939 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации что
составило 55,6% от количества детей данной категории. В 2013 году было
оздоровлено 30032 ребенка, что в относительных показателях составило 54,6% от
общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2012 году
– 35073 ребенка – 53%).
Круглогодичное оздоровление детей в санаторных оздоровительных
учреждениях организуется Министерством здравоохранения Пензенской области.
Для организации круглогодичного оздоровления детей в санаторных
оздоровительных учреждениях в 2014 году было предусмотрено 67600,0 тыс. руб.
(2013 год - 72585,0 тыс. руб., 2012 год - 70691,7 тыс. руб.).
Прием документов и выдача
путевок в санаторные учреждения
осуществляется детскими поликлиниками по месту диспансерного наблюдения
ребенка. Работа учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с
приказом Минздравсоцразвития Пензенской области от 28.08.2012 № 491 «Об
утверждении Порядка и условий предоставления путевок детям в организации
оздоровления». В 2014 году оздоровлено в детском санатории «Нива» и санатории
«Надежда» Пензенской области 4190 детей (2013 – 4500, 2012 – 4539). Кроме того, в
соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2009 № 138н «О
порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из
учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную,
медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся
в ведении Минздравсоцразвития России» (с последующими изменениями)
Министерство здравоохранения Пензенской области направляет на лечение детей в
санатории Минздрава России. В 2014 году в санаториях федерального уровня
пролечено 870 детей.
Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей
Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих
несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по
недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского
труда
Обеспечение трудовых прав несовершеннолетних, соблюдение режимов их
труда и отдыха, принятие соответствующих мер по недопущению вовлечения
несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда является важным условием
их нормального развития.
В этих целях
в действующем трудовом законодательстве закреплен
специальный порядок организации трудовой деятельности несовершеннолетних.
71
В Пензенской области со стороны органов службы занятости населения, в
рамках имеющихся полномочий, осуществляется соответствующий контроль
соблюдения трудовых прав несовершеннолетних.
Проводятся следующие мероприятия:
1. Центры занятости населения, перед заключением договоров, проводят
предварительную разъяснительную работу с работодателями об обязательной
выплате заработной платы подросткам.
2. Трудовые договоры с несовершеннолетними проверяются на соответствие
требованиям действующего законодательства (оговорены ли режимы работы, условия
по оплате труда и др.).
3. Со стороны центров занятости контролируется своевременная выплата
заработной платы подросткам, а также выплата им материальной поддержки.
4. Осуществляется контроль за заключением трудовых договоров с
подростками в соответствии с требованиями законодательства, оформлением всех
необходимых для осуществления трудовой деятельности документов, соблюдением
срока расчета при увольнении подростков.
Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на
учете в органах внутренних дел
Основными целями и задачами органов службы занятости при организации
работы с подростками являются:
- профилактика детской
безнадзорности, наркомании и пьянства в
подростковой среде, создание условий для снижения числа подростковых
правонарушений;
- расширение возможности трудоустройства подростков, в том числе на
работы, имеющие социальную направленность;
- трудовое и нравственное воспитание несовершеннолетних граждан;
- профессиональная ориентация учащихся;
- адаптация подростков в сфере трудовых отношений;
- подготовка резерва кадров для предприятий;
- приобщение несовершеннолетних к трудовой деятельности, получение ими
профессиональных навыков.
В 2014 году при содействии службы занятости трудоустроено на условиях
временной занятости 8372 несовершеннолетних гражданина, что составляет 98,7%
от общего количества граждан в возрасте 14 - 17 лет, обратившихся за содействием в
поиске работы в органы службы занятости (2013 – 97,8%; 2012 – 98,2%).
Начиная с 2012 года, временное трудоустройство подростков финансируется за
счет средств бюджета Пензенской области.
Сумма финансовых средств, израсходованная с начала 2014 года на
трудоустройство подростков, составила 23,2 млн. руб. (2013 – 27,9 млн. руб.; 2012 –
30,4 млн. руб.), в том числе:
- средства местных бюджетов
7,3 млн. руб.;
- средства регионального бюджета
8,0 млн. руб.;
- средства работодателей
7,9 млн. руб.
Затраты на одного ребенка из всех источников финансирования составили 2,8
тыс. руб. (2013 – 3,0 тыс. руб.; 2012 – 2,8 тыс. руб.) Средний период трудоустройства
– 1 месяц.
В основном труд школьников используется на неквалифицированных видах
работ:
72
озеленение и благоустройство территорий городов и населенных пунктов;
уборка помещений;
уход за животными;
оказание социальной помощи ветеранам и инвалидам;
работа помощниками вожатых на детских оздоровительных площадках.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан оказывает
существенное воздействие на сокращение уровня подростковой преступности,
профилактику правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних,
способствует улучшению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью,
поэтому преимущество при реализации данного мероприятия оказывается
несовершеннолетним гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Это
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей
безработных
граждан,
неполных,
многодетных,
малообеспеченных
и
неблагополучных семей, а также подростки, состоящие на профилактическом учете в
органах внутренних дел.
Однако, некоторые дети указанной категории имеют достаточно низкую
мотивацию к трудовой деятельности и отказываются от услуг службы занятости.
Многие подростки нуждаются в психологической и медицинской помощи, и просто
не могут приступить к трудовой деятельности.
Всего из числа детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и
нуждающихся в помощи государства, трудоустроено в 2014 году:
- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 38 человек (2013
– 96 чел.; 2012 - 152 чел.);
- детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных и
неблагополучных семей – 2187 человек (2013 –2595 чел.; 2012 - 2834 чел.);
- детей из малообеспеченных семей – 4180 человек (2013 – 5077 чел.; 2012 5675 чел.);
- подростков, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних
дел, – 162 человека (2013 – 243 чел.; 2012 - 326 чел.);
- подростков, находящихся в социальных приютах, – 12 человек (2013 – 28
чел.; 2012 - 18 чел.).
В целях оказания помощи семьям с детьми-инвалидами в Пензенской области
организуются мероприятия по содействию трудоустройству детей-инвалидов и
родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Дети-инвалиды относятся к категории граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, поэтому эта
категория детей постоянно находится в центре внимания органов службы занятости
Пензенской области.
Государственные услуги содействия занятости предоставляются детяминвалидам в приоритетном порядке.
Основным документом при оказании содействия в трудоустройстве детяминвалидам являются рекомендации врачей.
Обращения детей-инвалидов в городские и районные центры занятости
населения Пензенской области по вопросу оказания содействия в занятости носят
очень малочисленный характер. Вопрос их трудоустройства решается сотрудниками
службы занятости в индивидуальном порядке на основании индивидуальных
программ реабилитации. При этом используются все формы активной политики
занятости.
Условия труда детям-инвалидам создаются в соответствии с индивидуальной
73
программой реабилитации.
В 2014 году при содействии органов службы занятости трудоустроены на
условиях временной занятости 5 детей-инвалидов (2013 – временно трудоустроены
10 чел., постоянно трудоустроен 1 чел.; 2012 – временно трудоустроены 10 чел.).
В течение учебного года обучающиеся, состоящие на профилактическом учете,
привлекаются к занятиям в кружках и секциях при образовательных организациях,
центрах досуга и творчества, учреждениях спортивной направленности. Контроль
посещения внеурочных занятий учащимися «группы риска» осуществляется
общественным воспитателем. Общий охват занятых подростков – 96,6%.
В 2014 году 100% обучающихся общеобразовательных организаций
Пензенской области были охвачены организованными формами досуга в период
каникул. В летний каникулярный период оздоровлено 80564 несовершеннолетних.
В каждой образовательной организации на период летних и осенних каникул
на детей «группы риска» составлялись графики занятости, согласованные с
родителями учащихся. Дети, состоящие на профилактическом учете, и дети «группы
риска» направлялись в лагеря труда и отдыха, детские оздоровительные лагеря,
привлекались к работе в лагерях с дневным пребыванием детей. Администрациями
образовательных организаций совместно с центрами занятости населения
обучающимся оказывалось содействие во временном трудоустройстве.
В период летней оздоровительной кампании 2014 года состоялось
96 профильных смен различной направленности. В профильных сменах приняли
участие 8640 детей Пензенской области.
Для детей в возрасте от 14 до 17 лет, в том числе «группы риска»,
организованы 2 смены межрегионального оборонно-спортивного лагеря «Гвардеец».
В лагере приняли участие 320 детей из Приволжского Федерального округа, среди
них 40 детей из Пензенской области.
В 2014 году продолжилась профориентационная работа в отношении
несовершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
ГАУ ПО «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области»
совместно с органами местного самоуправления и службами занятости населения
содействует социальной адаптации несовершеннолетних данной категории, а также
продолжению их обучения в образовательных организациях или трудоустройству по
выбору подростка.
Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми
дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей,
имеющих детей-инвалидов
В настоящее время в сложившейся экономической ситуации и в условиях
возрастающей конкуренции на рынке труда наиболее важным фактором становятся
квалифицированные
человеческие
ресурсы,
уровень
профессиональной
компетентности которых соответствует задачам и видам организации производства,
новой технике и современным технологиям, новым моделям управления персоналом.
Важнейшим направлением повышения качества трудовых ресурсов,
обеспечения продуктивной занятости, профессиональной мобильности и
конкурентоспособности граждан на рынке труда является профессиональное
обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан.
Реализация
названных
мероприятий
позволяет
повысить
конкурентоспособность безработных граждан на рынке труда и увеличить
вероятность трудоустройства, в первую очередь, социально уязвимых категорий, к
которым относятся родители, имеющие детей дошкольного возраста, в том числе
74
многодетные родители и родители, имеющие детей-инвалидов.
В 2014 году при содействии органов службы занятости было организовано
профессиональное обучение 346 родителей, имеющих детей – дошкольников (2013 –
159 чел.; 2012 – 711 чел.), из них 15 многодетных родителей (2013 – 14 чел.; 2012 –
94 чел.).
На профессиональную подготовку было направлено 98 родителей, имеющих
детей дошкольного возраста, в том числе 5 многодетных родителей, (2013 – 89 чел., в
том числе 13 многодетных родителей, 1 родитель, воспитывающий ребенка-инвалида;
2012 – 305 чел., в том числе 69 многодетных родителей, 2 родителя, воспитывающих
детей-инвалидов). Обучение проводилось по профессиям каменщик, охранник, швея,
тракторист, электрогазосварщик, стропальщик, водитель погрузчика, машинист
цементных мельниц, кондитер.
Переподготовку прошли 55 родителей, имеющих детей дошкольного возраста,
в том числе 2 многодетных родителя (2013 – 18 чел.; 2012 – 78 чел., в том числе 4
многодетных родителя) по следующим профессиям: бухгалтер, парикмахер, портной,
повар, секретарь руководителя, тракторист, электрогазосварщик.
Повысили квалификацию 193 чел., в том числе 18 многодетных родителей
(2013 – 52 чел., в том числе 1 многодетный родитель, 1 родитель, воспитывающий
ребенка-инвалида; 2012 – 328 чел., в том числе 42 многодетных родителя, 2 родителя,
воспитывающих детей-инвалидов) по профессиям оператор ЭВМ,
бухгалтер,
тракторист, парикмахер, документовед; повысили квалификацию медицинские
работники.
Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с
выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм
присмотра и ухода за детьми
Одним из направлений государственной политики в области содействия
занятости населения, согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991
№ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», является осуществление
мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в
поиске работы, к которым, в том числе, относятся родители, имеющие
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители.
В 2014 году в органы службы занятости Пензенской области за содействием в
поиске подходящей работы обратилось 4206 граждан такой категории, что составляет
11,5% в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за
содействием в поиске подходящей работы (2013 – 4055 чел. (12,5%), 2012 – 4897 чел.
(12%)).
За январь – декабрь 2014 года при содействии органов службы занятости
трудоустроено 2635 родителей, имеющих несовершеннолетних детей, детейинвалидов, одиноких и многодетных родителей, что составляет 62,6% от численности
обратившихся в службу занятости граждан названной категории (2013 – 2017 чел.
(49%), 2012 – 2955 чел. (60%)).
Осуществление трудовой деятельности многодетными родителями и
родителями, воспитывающими детей-инвалидов, затруднено в связи с
необходимостью ухода за детьми, что снижает их конкурентоспособность на рынке
труда. Такие родители вынуждены подбирать работу с учетом определенных условий
под конкретные жизненные обстоятельства. На практике предложение рабочих мест с
гибким графиком работы, надомной и дистанционной занятостью на рынке труда
ограничено.
В этой связи в целях расширения возможностей трудоустройства родителей,
75
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, с 2011 года в Пензенской
области предусмотрено содействие трудоустройству этих категорий граждан.
Основная цель данного мероприятия - повышение уровня занятости
многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
В 2014 году органами службы занятости оказано содействие в трудоустройстве
30 чел., в том числе 3 родителям, воспитывающим детей-инвалидов, 27 многодетным
родителям (2013 – 30 чел., в том числе 27 многодетных родителей, 3 родителя,
воспитывающих детей-инвалидов; 2012 – 101 чел., в том числе 59 многодетных
родителей, 42 родителя, воспитывающих детей-инвалидов).
Трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающих детейинвалидов, в 2014 году осуществлялось по следующим профессиям
(специальностям): слесарь-ремонтник, швея, фотограф, дворник, повар, кладовщик,
кондитер,
горничная,
бухгалтер,
укладчик-учетчик,
станочник
деревообрабатывающих станков, мойщик автомашин, логопед, продавец.
Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и
жестокого обращения с детьми
Развитие системы социального обслуживания семьи и детей
В Пензенской области социальное обслуживание семей с детьми осуществляет
система учреждений социального обслуживания населения. В 2014 году
разнообразную помощь и услуги семьям с детьми, женщинам и детям оказывали 37
(2013 – 39, 2012 – 41 учреждений различного профиля:
- 25 центров социального обслуживания населения (отделения профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отделения психологопедагогической помощи);
- 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
- 2 социальных приюта для детей и подростков;
- 7 центров социальной помощи семье и детям;
- 1 реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями;
- 1 городской центр срочной социальной помощи.
В области действует двухуровневая система учреждений социального
обслуживания населения в зависимости от выполняемых функций (областной и
муниципальный: городской и районный).
Учреждения социального обслуживания областного уровня имеют ряд
особенностей – они работают в целом на область и выполняют организационнометодические функции. К ним относятся два учреждения: государственное казенное
специализированное учреждение системы социальной защиты населения «Областной
социальный приют для детей и подростков» (35 мест) и государственное казенное
учреждение системы социальной защиты населения «Областной реабилитационный
центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (105 мест).
Особенностью большинства центров социальной помощи семье и детям,
созданных на территории Пензенской области, является их комплексный характер в
части осуществления организации социального обслуживания не только семей,
имеющих детей, но и других групп населения, включая одиноко проживающих
граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов.
Такая организационная специфика центров социальной помощи семье и детям
обусловлена, прежде всего, экономическими возможностями региона, а также
необходимостью участия учреждений социального обслуживания населения в
реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ,
76
способствующих укреплению материально-технической базы именно учреждений
системы социального обслуживания семей с детьми.
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том
числе находящимся в социально опасном положении
Одной из основных функций органов и учреждений социальной защиты
остается оказание всех видов социальной и материальной помощи семьям и детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
По состоянию на 01.01.2015 на учете в органах социальной защиты Пензенской
области состояло:
- 7004 многодетных семьи, в них 22983 ребенка (2013 – 6530/21369, 2012 –
5911/19337);
- 3406 семей с детьми-инвалидами, в них 3478 детей-инвалидов (2013 –
3341/3406, 2012 – 3387/3450);
- 18286 неполных семей, в них 22644 ребенка (2013 – 20495/25233, 2012 –
22806/27967);
- 1708 опекунских семей, в них 2076 детей (2013 – 1752/2141, 2012 –
1910/2415);
- 1156 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 2036 детей
(2013 – 1310/2248; 2012 – 1823/2865);
- 3567 семей группы социального риска, состоящих на профилактическом учете
в органах социальной защиты населения, в них 5875 детей (2013 – 4284/7095; 2012 –
4769/7339).
В учреждения (отделения) социального обслуживания семьи и детей в 2014
году всего обратилось 119511 человек (2013 - 130965 чел.; 2012 – 141491 чел.), в том
числе 62188 несовершеннолетних (2013 - 68234 несовершеннолетних, 2012 – 78386
несовершеннолетних), что на 9% меньше показателя 2013 года.
В 2014 году на 3,5 % выросло количество семей с детьми, получивших
материальную помощь в органах и учреждениях социальной защиты – 11194 семьи
(2013 – 10814 семей, 2012 - 10232 семьи), в том числе: 6709 семей получили вещевую
помощь (2013 – 6838 семей, 2012 - 5791 семья), 3912 семей – продуктовую (2013 –
3702 семьи, 2012 год –3149 семей), 1032 семьи – денежную (2013 – 1373 семьи, 2012 2280 семей).
Дети, в том числе находящиеся в социально опасном положении, получали в
2014 году социальные услуги в 9 (2013 – 11, 2012 – 15) стационарных отделениях и 10
(2013 – 11, 2012 – 11) отделениях дневного пребывания при учреждениях социальной
защиты. В 2014 году 1276 детей (2013 – 1442, 2012 – 1583) получили
реабилитационные услуги в стационарных условиях и 2286 детей (2013 – 2083, 2012 –
1224) – в условиях дневного пребывания.
В 2014 году в стационарных отделениях дети получили 323420 различных
услуг:
-социально-экономических – 9718;
- социально-медицинских – 40360;
- социально-правовых – 11170;
- социально-бытовых – 152231;
- социально-психологических – 32196;
- срочных социальных услуг - 81389.
С целью предупреждения жестокого обращения и насилия в отношении
несовершеннолетних, оказания им экстренной психологической помощи, на базе
Государственного казенного специализированного учреждения системы социальной
77
защиты населения «Областной социальный приют для детей и подростков»
функционирует передвижная мобильная бригада службы «Примирение». Работа
мобильной службы «Примирение» осуществляется по двум направлениям:
организация экстренных выездов специалистов по г. Пензе и Пензенской области и
организация плановых выездов. В случае получения сигнала об угрозе жизни,
здоровью и безопасности ребенка, требующего немедленного реагирования,
специалисты мобильной службы обязаны незамедлительно сообщить в
уполномоченные органы и учреждения по месту жительства ребенка и организовать
выезд специалистов в течение трех часов с момента поступления сигнала. В 2014 году
с целью урегулирования семейных конфликтов и оказания психологической помощи
несовершеннолетним было организовано: 1 экстренный и 13 плановых выездов (в
2013 - 4 экстренных и 9 плановых, в 2012 году – 6 экстренных и 9 плановых).
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов
Защита прав детей-инвалидов, их социализация и интеграция в общество важное направление деятельности органов и учреждений социальной защиты
населения. Подавляющее большинство детей-инвалидов в Пензенской области
воспитываются в семье.
По состоянию на 01.01.2015 на учете в органах и учреждениях социальной
защиты Пензенской области состояло 3478 детей-инвалидов, проживающих в 3406
семьях (2013 – 3406 детей в 3341 семье, 2012 – 3450 детей в 3387 семьях).
По данным мониторинга, проведенного социальными службами, в Пензенской
области дети-инвалиды воспитываются в 25% неполных семьях (от общего
количества семей, воспитывающих детей-инвалидов), из которых 8 % составляют
семьи одиноких матерей. Оба родителя работают и семья имеет постоянный источник
дохода - 35% семей (2013 – 40%; 2012 - 36%), работает один родитель - 52% семей
(2013 – 50%; 2012 - 47%), родители не работают или не имеют постоянного источника
доходов 13% семей (2013 – 10%; 2012 - 22%), имеют доход ниже величины
прожиточного минимума 26% семей (2013 – 33,6%; 2012 – 39%).
В Пензенской области к учреждениям социального обслуживания,
осуществляющим комплексную реабилитацию детей-инвалидов, относятся три
государственных учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями и два детских дома-интерната, и 6 отделений
реабилитации детей-инвалидов при муниципальных учреждениях социального
обслуживания населения.
Доля
детей-инвалидов,
получивших
реабилитационные
услуги
в
специализированных учреждениях (отделениях) для детей с ограниченными
возможностями, в 2014 году составила 48% (2013 – 45,5%, 2012 – 45%).
С целью обеспечения комплексного подхода в создании благоприятных
условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, повышении адаптивных
возможностей семей, воспитывающих детей-инвалидов, принята комплексная
целевая программа Пензенской области «Право быть равным» на 2012 – 2014 годы
(далее – Программа), утвержденная постановлением Правительства Пензенской
области от 01.10.2012 № 698-пП.
Общий объем денежных средств, израсходованных на реализацию
мероприятий Программы в 2012 – 2014 годах, за счет всех источников
финансирования составил 69492,659 тыс. руб., в т.ч. в 2014 году - 11493,007 тыс. руб.
В результате реализации программных мероприятий организована работа
новых служб, отделений и других структурных подразделений учреждений
социального обслуживания, возросла эффективность оказания новых услуг и
78
внедрения новых форм, технологий и методов социального обслуживания,
развивается инновационная деятельность в сфере поддержки детей и семей с детьмиинвалидами.
В целях максимально возможного восстановления утраченных функций
ребенка раннего возраста на базе ГКУССЗН «Областной реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями» и МБУ «Комплексный
центр социального обслуживания населения города Кузнецка» организована работа
Служб реабилитации детей раннего возраста (от 0 до 3-х лет).
В рамках мероприятий комплексной целевой программы Пензенской области
«Право быть равным» на 2012 – 2014 годы (далее – Программа) Фондом поддержки
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), в 2014 году
ГКУССЗН «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями» выделено 1198,6 тыс. руб. на приобретение
реабилитационного,
спортивного,
игрового
оборудования
и
инвентаря,
мультимедийного
оборудования,
аудиотехники,
обучение
и
повышение
квалификации специалистов, участвующих в реализации мероприятий программы.
В течение года приобретено: тренажер Гросса, физиороллы, сенсорная
комната, спортивное оборудование и инвентарь, мультимедийное оборудование,
аудиотехника, игровое оборудование и инвентарь.
Тренажер Гросса и физиороллы используются на занятиях лечебной
физкультурой. Тренажер позволяет снимать нагрузку с опорно-двигательного
аппарата, тренирует пространственную ориентацию ребенка с заболеваниями опорнодвигательного аппарата и ДЦП. Тренажер позволяет применять упражнения,
направленные на развитие моторики и активизацию подвижности суставов и
стимуляцию мышц. В результате развивается пространственная ориентация,
улучшается общая моторика. За текущий период занятия на тренажере Гросса
прошли 56 детей раннего возраста. Эффективность реабилитационных мероприятий
составляет 96% (при использовании в комплексной реабилитации).
Физиороллы позволяют привести ребенка в релаксационное положение для
расслабления конечностей. На физиороллах проводится мышечно-суставная
гимнастика, так как покатая поверхность мяча позволяет расширить диапазон
движений больного, одновременно ребенок учится управлять своим телом и
тренирует вестибулярный аппарат. Занятия на мячах прошли 78 детей раннего
возраста, эффективность занятий на физиороллах составила 97-98% (при
использовании в комплексной реабилитации).
Игровое оборудование эффективно используется в работе психолога,
дефектолога, социального педагога для развития мелкой и общей моторики,
тактильных ощущений, образных представлений, мотивации к игровой деятельности
у детей раннего возраста. Эффективно при проведении занятий лекотекой, активно
используется с 37 детьми раннего возраста (от 6 месяцев).
Всего в течение 2014 года в Службе ранней помощи прошли реабилитацию 427
детей в возрасте от 0 до 3-х лет. Эффективность социально-медицинской
реабилитации детей раннего возраста составила 98,1%.
В МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города
Кузнецка» (далее – комплексный центр) в 2014 году работала служба реабилитации
детей-инвалидов раннего возраста (до 3-х лет) «Особый малыш».
В целях профилактики детской инвалидности и организации ранней помощи
при рождении ребенка с врожденными нарушениями здоровья специалистами
проводится работа по реабилитации детей раннего возраста.
79
Реабилитация детей раннего возраста велась в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации, которая включает в себя комплекс медицинских процедур
(ЛФК, массаж, физиопроцедуры, медикаментозное лечение), занятия с педагогомпсихологом, учителем-логопедом.
В качестве наиболее эффективных методов и технологий зарекомендовали
себя: кондуктивная педагогика, зондовый логопедический массаж, музыкотерапия,
логоритмика, арттерапия, пескотерапия, ароматерапия, психологические приемы с
использованием сказкотерапии, сенсорная интеграция на основе методики
Монтесори. В реабилитации детей успешно используется тактильная дорожка,
детская игровая лестница, горка «Кит», тактильная панель «Ёлочка».
В качестве одного из ведущих методов коррекционного воздействия на детей с
ограниченными возможностями является пескотерапия. В процессе игры с песком и
водой на специально оборудованном столике у детей проявляется творческая
активность, повышается тактильно-кинестетическая чувствительность, снимается
мышечное напряжение, развивается мелкая моторика, которая в свою очередь
стимулирует развитие речи и высших психических функций.
В октябре 2014 года за счет средств Фонда приобретено игровое и
реабилитационное оборудование: конструктор «Пазлы», детская игровая дорожка
«Гофр» со следочками, игровой комплект «Набрось кольцо», 2 игровых комплекта
«Кузнечик».
Полученное оборудование способствует физическому развитию детей,
развитию координации движений, пространственной ориентировки, формированию
игровых умений и навыков. Упражнения на дорожке «Гофр» способствуют развитию
зрительно-моторной координации, ранней профилактики и коррекции плоскостопия.
Мягкий модульный конструктор «Пазлы» - полифункциональное оборудование
для подвижных, театрализованных и сюжетно-ролевых игр для особых детей.
Конструктор применяется в совместной деятельности специалистов и детей с
ограниченными возможностями здоровья с различным уровнем интеллектуального и
сенсомоторного развития.
Приобретенное оборудование используется и в сочетании с другими игровыми
модулями.
С целью оказания методической помощи, обучения родителей детей-инвалидов
раннего возраста навыкам реабилитации в домашних условиях, за счет средств Фонда
приобретены книги «Лечебные игры для детей». В книге описаны лечебные и
оздоровительные игры с детьми от рождения до школьного возраста. Игры
направлены на развитие дыхания, мелкой моторики, координации движений,
укрепление осанки, на предупреждение плоскостопия. За отчетный период книги
получили 9 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
За 2014 год через службу реабилитации детей-инвалидов раннего возраста
«Особый малыш» прошли 48 детей от 0 до 3 лет. Занятия на реабилитационном
оборудовании позволили улучшить двигательную активность у 73% детей, речевую
активность у 39% детей, стабилизировать эмоциональный фон у 71% детей,
повысить тактильную чувствительность у 54% детей.
На базе ГБУ Пензенской области
«Центр психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи Пензенской области» (далее – ППМС центр) в
2012 году организован «мобильный пункт», целью которого является сопровождение
семей, воспитывающих детей-инвалидов.
В рамках
деятельности «мобильного пункта» в 2014 году команда
специалистов осуществила 17 выездов в районы Пензенской области, в ходе
80
которых проведено:
- 10 тренингов для родителей, воспитывающих детей с ограниченными
возможностями здоровья (50 семей);
- 189 индивидуальных консультаций для родителей детей с ограниченными
возможностями здоровья;
- 83 индивидуальных консультации для родителей детей с ограниченными
возможностями здоровья, воспитывающих детей, оставшихся без попечения
родителей;
- 68 индивидуальных консультаций семейного психолога;
- 17 групповых консультаций для родителей, в том числе для родителей детей с
ограниченными возможностями здоровья (191 родитель).
Дети из 63 семей получили специализированную помощь специалистов с
использованием
комплексной
программы
для
обучения
навыкам
психофизиологической саморегуляции по комплексу параметров методом БОС.
Всего деятельностью «мобильного пункта» в 2014 году охвачено: 385 семей с
детьми с ограниченными возможностями здоровья и 1009 детей.
На базе ППМС центра 10 февраля 2014 года было проведено официальное
открытие «Лекотеки». Цель «Лекотеки» – обеспечение психолого-педагогического и
медико-социального сопровождения детей от 2 месяцев до 7 лет с нарушениями
развития и их семей для полноценного развития личности ребенка и дальнейшей
успешной социализации, формирование предпосылок учебной деятельности,
поддержка развития личности детей и оказание психолого-педагогической помощи
родителям (законным представителям), другим членам семьи. Оказание ранней
психолого-педагогической помощи детям от 2 до 7 лет с нарушениями развития и их
семьям – новая услуга, утвержденная государственным заданием для ППМС центра
Пензенской области.
В 2014 году регулярные занятия в «Лекотеке» посещали 65 детей с особыми
образовательными запросами, было сформировано 13 групп по 4-6 человек. В 2014
году в рамках деятельности «Лекотеки» проведено:
- 190 занятий;
- 131 мероприятие по диагностике (из них 65 первичных, 35 промежуточных и
31 итоговое);
- 280 индивидуальных и групповых консультаций для родителей;
- разработаны и предоставлены родителям детей, посещающих «Лекотеку»,
методические рекомендации по организации совместной деятельности с детьми (в
соответствии с возрастными и личностными особенностями и анамнезом ребенка) на
СD дисках.
Занятия в группах проходят еженедельно, их проводят 5 специалистов,
обученных технологиям работы с детьми в области коррекционной педагогики на
базе центра психолого-медико-социального сопровождения «Лекотека» (г. Москва).
С октября 2014 года для родителей детей, посещающих «Лекотеку»,
организован «Семейный клуб» - разработана программа клуба, направленная на
повышение компетентности родителей в области психического развития ребенка на
определенных возрастных этапах его развития, основанная на деятельностном
подходе с применением тренинговой формы работы. За 3 месяца проведено 12
заседаний «Семейного клуба» с охватом 100% родителей детей, посещающих
«Лекотеку».
Среди детей, зачисленных на занятия в «Лекотеку», – 21 ребенок с диагнозом
ранний детский аутизм, 41 ребенок с сочетанными нарушениями, 3 – с диагнозом
81
ДЦП.
В целях организации получения дополнительного профессионального
образования специалистами, работающими с детьми-инвалидами, по освоению новых
гибких форм обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями
здоровья, работе с их родителями, организовано обучение 45 специалистов по темам:
- «Обучение и воспитание детей с ОВЗ в условиях инклюзивного
(интегрированного) образования» - 15 чел.
- «Организация деятельности сотрудников лекотек» - 15 чел.
- «Практика работы с учащимися, имеющими особые образовательные
потребности» - 15 чел. (Обучение проведено специалистами Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения ВПО «Поволжская
государственная социально-гуманитарная академия», г. Самара).
В процессе обучения специалисты овладели навыками системного подхода к
проблемам эмоциональных и поведенческих проблем, обучились современным
технологиям работы со страхами, тревожностью и т.д. Кроме этого в процессе
обучения повысили свою квалификацию специалисты, работающие в Лекотеке, а
также осуществляющие деятельность в условиях инклюзивного образования.
В целях усиления мер по организации комплексной социальной поддержки и
реабилитации детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами различными
ведомствами, общественными организациями проводились семинары, круглые столы,
совещания по проблемам детей-инвалидов. Так, за отчетный период Министерством
образования Пензенской области (Центральной психолого-медико-педагогической
комиссией) проведено 2 областных семинара и 6 мастер-классов, в которых приняли
участие более 200 человек, по следующим темам: «Сотрудничество территориальных
психолого-медико-педагогических комиссий с образовательными организациями
Пензенской области», «Психология здоровья и факторы ее определяющие»; круглый
стол для учителей-логопедов, учителей-дефектологов, педагогов-психологов по
вопросам диагностики детей с использованием методики М.М.Семаго; мастер-класс
на тему «Проведение диагностики ребенка в младшем школьном возрасте в условиях
психолого-медико-педагогической комиссии»; мастер-класс на тему «Диагностика
ребенка дошкольного возраста с искаженным развитием»; областной семинар для
специалистов территориальных комиссий Пензенской области «Доступная среда для
детей с проблемами в развитии»; мастер-класс для студентов педагогических
отделений колледжей и вузов «Диагностика ребенка младшего школьного возраста с
нарушением речи».
В рамках секционных занятий вышеуказанных мероприятий специалисты
провели обучающие занятия по вопросам диагностики детей с использованием
методики Семаго, дали рекомендации по составлению адаптированной программы
для детей с особенностями в физическом и психическом развитии и (или) отклонении
в поведении.
28 апреля 2014 года в Областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова прошел
обучающий семинар для работников муниципальных библиотек Пензенской области
по обслуживанию людей с ограниченными возможностями здоровья «Библиотека
равных возможностей», в котором приняли участие председатель региональной
организации ВОС, член Общественной палаты Пензенской области, учительдефектолог Губернского лицея-интерната для одаренных детей. На семинаре
обсуждались особенности обучения слепых детей, были рассмотрены вопросы:
современная модель социокультурной реабилитации инвалидов по зрению;
психология общения с незрячими читателями; адаптивные технологии в сфере
82
обслуживания незрячих читателей.
В отделе «Специализированная библиотека для незрячих и слабовидящих» на
индивидуальном обслуживании находятся 15 детей-инвалидов по зрению.
Продолжена совместная деятельность с некоммерческим партнерством
«Пензенский союз благотворителей «Ковчег» по работе с детскими домами и
школами-интернатами Пензенской области. 15 января в Губернаторском доме прошел
«Рождественский благотворительный детский бал, участниками которого стали
воспитанники детских домов и школ-интернатов области.
В областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова прошел конкурс «Ковчег
сказок - 2014» по сказкам А.С.Пушкина. Присутствовало 77 детей с ограниченными
возможностями здоровья - воспитанников детских домов и коррекционных школ:
Неверкинского детского дома, Сердобской коррекционной школы-интерната, НЛомовских детского дома и школы-интерната для слабослышащих, Головинщинской
коррекционной школы-интерната. Участникам конкурса были подарены подборки
книг.
В мае 2014 года Пензенская областная картинная галерея была признана
победителем в рамках Всероссийского конкурса проектов «Культурная мозаика
малых городов и сел», который проводил Благотворительный фонд Елены и Геннадия
Тимченко при поддержке Министерства культуры Российской Федерации с проектом
«Музей едет в гости». Цель проекта - организация творческого досуга и
дополнительного образования детей-сирот и детей-инвалидов, живущих в
специализированных учреждениях, приобщение их к мировой художественной
культуре, истокам народной культуры. С июля по октябрь состоялось 7 выездов в
специализированные детские учреждения Пензенской области. Проведено: 21 мастеркласс, 15 фольклорных праздников и 17 презентаций выставок из фондов Пензенской
картинной галереи в сопровождении интерактивной программы. Общее количество
участников проекта – 750 человек.
За 2014 год для маломобильных групп населения в областной картинной
галерее им. К.А. Савицкого проведено 45 экскурсий.
Экскурсии для инвалидов регулярно организуются и в Музейно-выставочном
центре ГБУК ''Пензенский областной Дом народного творчества''. Большой
популярностью пользуются такие формы сотрудничества, как мастер-классы и
творческие встречи с мастерами прикладного творчества.
По предварительным заявкам общественных организаций спектакли
Пензенского театра драмы им. А.В. Луначарского бесплатно посетило более 250
детей-инвалидов. Для обеспечения доступа и комфортных условий при посещении
театра инвалидами предусмотрены пандус для въезда в помещение театра
инвалидных колясок, гардероб и туалет для инвалидов в фойе 1-го этажа, места в
зрительном зале для инвалидных колясок.
За 2014 год Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту
были проведены следующие мероприятия: чемпионат и первенство Пензенской
области по настольному теннису среди спортсменов-инвалидов с нарушением
опорно-двигательного аппарата и нарушениями интеллекта, чемпионат и первенство
области по настольному теннису среди спортсменов с нарушением слуха, чемпионат
и первенство области по плаванию среди инвалидов и лиц с ограниченными
физическими возможностями, областной легкоатлетический кросс среди спортсменов
с нарушением слуха, чемпионат и первенство области по лыжным гонкам среди
инвалидов по слуху, чемпионат Пензенской области по шашкам, шахматам среди
инвалидов, фестиваль среди спортсменов-инвалидов, посвященный Декаде
83
инвалидов, областная Спартакиада инвалидов; зональные соревнования IV областной
Спартакиады инвалидов, проходившие в р.п. Лопатино, р.п. Лунино, с. Малая
Сердоба, г. Пенза; финальные соревнования IV областной Спартакиады инвалидов - в
с. Бессоновка Пензенской области.
За отчетный период в культурно-массовых и спортивных мероприятиях
приняли участие 950 детей-инвалидов школьного возраста и с ограниченными
физическими возможностями. Во всероссийских и международных соревнованиях
приняло участие 52 пензенских спортсмена-инвалида. За отчетный период завоевано
4 золотых, 6 серебряных и 2 бронзовых медали.
Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в
социально опасном положении
В Пензенской области в основе организации деятельности системы
социального обслуживания семей с детьми заложен семейно-ориентированный
подход, основанный на комплексных межотраслевых технологиях реабилитации
семей группы социального риска: «Социальное сопровождение беременных
женщин», «Социальная реабилитация алкоголезависимых родителей», «Работа с
сетью социальных контактов», «Активная поддержка родителей» и др.
С целью ранней профилактики социального сиротства в рамках межотраслевой
технологии служб здравоохранения и социальной защиты «Социальное
сопровождение беременных» органами соцзащиты проводится обследование
семейно-бытовых условий беременных женщин. При выявлении женщин группы
социального риска или находящихся в трудной жизненной ситуации организуется их
социальное сопровождение. В 2014 году было обследовано 3499 семей, в которых
проживают беременные женщины, (2013 – 4478 семей, 2012 – 4717 семей). Из них
поставлены на патронаж в 2014 году 715 женщин (в т.ч. 63 – злоупотребляющие
алкоголем, 52 – несовершеннолетние), в 2013 году 963 женщины (66 злоупотребляющие алкоголем, 100 - несовершеннолетние), в 2012 году – 1063
женщины (75 - злоупотребляющие алкоголем, 97 - несовершеннолетние), в 2011 году
– 1080 женщин (94 - злоупотребляющие алкоголем, 117 несовершеннолетних).
В центрах социального обслуживания населения с целью формирования
ответственного отношения к беременности, материнству, подготовке к родам
организована работа клубов для беременных женщин и школ молодых родителей для
семей, поставленных на социальный учет. Работа клубов строится в тесном
взаимодействии с женскими консультациями, детскими поликлиниками,
учреждениями образования и культуры. Планы работы клубов разрабатываются в
соответствии с программами. С беременными проводятся различные беседы,
психологические тренинги, групповые занятия и досуговые мероприятия.
Социальный
патронат
организован
также
в
отношении
семей,
злоупотребляющих алкоголем и имеющих несовершеннолетних детей. В течение
2014 года на учет поставлено 388 семей (2013 – 434, 2012 – 463), в которых 450
родителей (2013 – 466, 2012 – 513) злоупотребляют алкоголем.
От алкогольной зависимости при содействии специалистов социальной защиты
населения пролечено в 2014 году 494 родителя (2013 – 427, 2012 – 530).
Социальное сопровождение состоящих на учете семей продолжается и после
проведения лечения и кодирования от алкогольной зависимости. С целью
профилактики рецидивов пролеченным людям оказывается психологическая
поддержка, помощь в организации самообеспечения – трудоустройстве или
обзаведении личным подсобным хозяйством, осуществляется постоянный патронаж.
Из числа пролеченных в 2014 году от алкогольной зависимости 76 родителям
84
(2013 – 64, 2012 – 72) оказано содействие в трудоустройстве. Получили помощь в
обзаведении личным подсобным хозяйством в 2014 году 27 семей (2013 – 23, 2012 –
29). Различные виды социальной помощи получили в 2014 году 523 человека, в 2013
году - 434 чел., в 2012 году - 535 чел.
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семьи
Пензенская область является одним из лидеров в Российской Федерации по
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные
формы воспитания. В настоящее время 93,9 % детей, оставшихся без попечения
родителей, из общего количества таких детей, воспитываются в семьях опекунов,
попечителей, приемных семьях, что привело к сокращению количества детских
домов, домов ребенка, школ-интернатов для детей-сирот из-за отсутствия в них
воспитанников.
Численность воспитанников организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на 1 января отчетного года:
2013
2014
2015
443
370
365
из них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2013
2014
2015
287
192
184
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
находящихся на воспитании в семьях граждан, на 1 января отчетного года:
2013
2014
2015
всего
4165
4076
4095
в семьях усыновителей
1272
1264
1253
в семьях опекунов
(попечителей)
в приемных семьях
1919
1798
1786
974
1014
1056
Не первый год работа органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пензенской области
ориентирована на раннюю профилактику семейного неблагополучия. Результатом
этой работы за последние годы стало сокращение численности детей, оставшихся без
попечения родителей, в том числе в связи с лишением родительских прав:
Количество родителей, лишенных родительских прав:
2006
515
2007
464
2008
427
2009
346
2010
357
2011
321
2012
166
2013
101
2014
99
Количество детей, родители которых лишены родительских прав:
2006
572
2007
516
2008
480
2009
399
2010
398
2011
341
2012
165
2013
127
2014
125
Количество детей, оставшихся без попечения родителей (из числа выявленных
за отчетный период и ранее), переданных на воспитание в замещающие семьи, за
85
отчетный период:
Общая численность детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных на
воспитание в замещающие семьи/в
т.ч. детей-инвалидов, из них:
усыновлены (удочерены)
под опекой (попечительством)
в приемных семьях
2012
2013
2014
283/2
335/7
296/14
44/171/1
68/1
50/170/3
115/4
29/1
163/6
104/7
В 2014 году из средств федерального бюджета выплачено 262 единовременных
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Единовременное пособие в размере 105 тыс. рублей за счет средств
федерального бюджета выплачено при усыновлении в отношении 8 детей (5 детей
усыновлены в возрасте старше 7 лет, 3 ребенка-инвалида).
Численность детей, оставшихся без попечения родителей, в Пензенской
области на 1 января отчетного года:
2011
2012
2013
2014
Всего, из них:
3393
3316
3186
3008
в учреждениях
375
347
293
196
в семьях:
3018
2969
2893
2812
под опекой (попечительством)
2167
2016
1919
1798
в приемной семье
детей-сирот
851
953
974
1014
698
713
575
549
Приказом Министерства образования Пензенской области от 31.08.2012
№ 475/01-07 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Пензенской области»
утверждена Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Пензенской
области. Программа рассчитана на 30 академических часов, из них не менее 70 %
академических часов практических занятий (тренинга).
Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, кандидатов в опекуны (попечители), приемные
родители, усыновители (удочерители) на территории Пензенской области
осуществляется органами опеки и попечительства на базе государственного
бюджетного учреждения Пензенской области «Центр психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи Пензенской области» (далее – ППМС Центр) за
счет средств бюджета Пензенской области.
ППМС Центр реализует так же два проекта:
«Школа приемных родителей», – в рамках которого кандидаты в приемные
родители получают подготовку и реально оценивают собственные силы и
возможности принять на воспитание приемного ребенка в свою семью.
Тренинг эффективного взаимодействия «Я – компетентный родитель», – в
86
рамках которого родители приобретают новые навыки в выстраивании
взаимоотношений с ребенком, решении внутрисемейных конфликтов, улучшении
психологического климата в семье.
Численность граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося
без попечения родителей, прошедших подготовку за отчетный период:
2012
2013
2014
128
284
258
В Пензенской области приняты нормативные правовые акты, направленные на
социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и
семей, принимающих на воспитание таких детей:
1. Законом Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям,
имеющим детей» (с последующими изменениями) установлены следующие виды
пособий, связанные с материальной поддержкой замещающих семей:
1) пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения
родителей, размер которого с 01.01.2012 составляет 225,78 тыс. рублей на каждого
усыновленного (удочеренного) ребенка.
2) единовременное пособие при усыновлении (удочерении) одновременно двух
и более детей в размере 11340 рублей выплачивается при усыновлении (удочерении)
одновременно двух и более детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до
трех месяцев, на каждого ребенка.
Пособия выплачиваются органами социальной защиты населения по месту
жительства усыновителей за счет субвенций на исполнение государственных
полномочий по выплате пособий семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом
Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей».
Задолженности по выплате указанных пособий нет.
2. Законом Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проживающих на территории Пензенской области» установлены:
1) единый ежемесячный размер денежных средств на содержание детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или находящихся на воспитании
в семье опекуна (попечителя) или приемной семье, либо обучающихся по очной
форме в государственных образовательных учреждениях профессионального
образования Пензенской области, который с 1 января 2014 года составляет:
в возрасте до 3 лет
7020 руб.
в возрасте от 3 до 7 лет
6970 руб.
в возрасте от 7 до 11 лет
8900 руб.
в возрасте от 11 до 18 лет, лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
9550 руб.
2) совокупный ежемесячный размер вознаграждения приемных родителей
(единственного приемного родителя) составляет:
за воспитание приемного ребенка — 3800 руб.
за воспитание приемного ребенка-инвалида — 5100 руб.
3) одному из опекунов (попечителей), приемному родителю в целях
организации летнего отдыха таких детей ежегодно выплачиваются денежные
средства на каждого ребенка в размере 4000 руб.
87
Указанные виды выплат назначают и выплачивают уполномоченные органы
опеки и попечительства по месту жительства опекунов и попечителей, в том числе
приемных родителей, за счет субвенций на содержание ребенка в семье опекуна и
приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
Задолженности по выплате указанных денежных средств нет.
3. Законом Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
проживающих на территории Пензенской области» также установлены следующие
меры социальной поддержки указанной категории граждан:
1) денежная компенсация для самостоятельного приобретения одежды, обуви,
мягкого инвентаря и оборудования на каждого выпускника образовательного
учреждения, которая с 1 января 2015 года составляет 42700 рублей;
2) единовременное денежное пособие при выпуске детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной
форме в образовательных учреждениях профессионального образования, в размере
500 рублей;
3) обеспечение бесплатным проездом указанной категории обучающихся в
муниципальных и государственных образовательных учреждениях;
4) выплата
социальной
стипендии
обучающимся
в
учреждениях
профессионального образования с 01.09.2014 в размере 870 рублей;
5) выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и
письменных принадлежностей в размере 2610 рублей.
6) предоставление полного государственного обеспечения (бесплатного
питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного
общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной
стоимости) в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также для указанной категории обучающихся в учреждениях
профессионального образования, в которых они находятся на полном
государственном обеспечении.
Обучающимся в государственных образовательных учреждениях, а также
обучающимся за счет средств бюджета Пензенской области в имеющих
государственную аккредитацию образовательных учреждениях, указанные меры
социальной поддержки предоставляются соответствующими образовательными
учреждениями, расходы которых предусмотрены за счет средств бюджета
Пензенской области на соответствующий год:
казенным учреждениям - в бюджетных сметах этих учреждений;
бюджетным учреждениям - в рамках финансового обеспечения выполнения
государственного (муниципального) задания.
Обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях указанные
меры социальной поддержки предоставляются органами опеки и попечительства за
счет субвенций на указанные цели, предусмотренные в бюджете Пензенской области.
Задолженности по выплате указанных денежных средств нет.
Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
По итогам 2014 года на территории Пензенской области функционирует
минимальное количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: 1 дом ребенка в системе здравоохранения (г. Кузнецк), 1
88
детский дом в системе образования (г. Спасск), 1 детский дом-интернат для
умственно отсталых детей в системе социальной защиты (р.п. Мокшан), 1 детский
дом-интернат для детей с физическими недостатками в системе социальной защиты
(г. Н.Ломов), 1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с ограниченными возможностями здоровья в системе образования
(с. Неверкино).
Пензенская область является одним из лидеров среди субъектов Российской
Федерации, как регион с самым низким удельным весом детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании
в семьях граждан, в общей численности таких детей в субъекте:
на 01.01.2013
на 01.01.2014
на 01.01.2015
93,4
95,4
95,7
доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании
в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
на 01.01.2013
на 01.01.2014
на 01.01.2015
6,6
4,6
4,3
В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
созданы условия, приближенные к условиям «семейного воспитания», включая
формирование разновозрастных «семейных групп», наличие постоянных
воспитателей в группе. Каждая семейная группа имеет свои отдельные зоны, в
которых расположены спальни, комнаты отдыха, комнаты для занятий.
В каждом учреждении имеются библиотеки, игровые залы, тренажерные залы,
компьютерный класс, мастерские, кабинет психолога, кабинет логопеда,
административные и служебные помещения, общественно-бытовые помещения,
медицинские кабинеты, физиотерапевтический кабинет, медицинский изолятор,
пищеблок.
Наполняемость классов и групп соответствует требованиям, не превышает
установленной нормы.
Государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, осуществляют образовательную деятельность на основании
лицензий, выданных Министерством образования Пензенской области, лицензий на
осуществление медицинской деятельности.
В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
разработаны и реализуются программы реабилитации и социальной адаптации
воспитанников, обеспечивающие комплексное индивидуально ориентированное
психолого-медико-педагогическое и социальное сопровождение.
На проведение учебного процесса в используемых зданиях и помещениях
имеются Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Пензенской области, Заключения Государственного пожарного надзора и акты
проверки готовности общеобразовательных учреждений к учебному году.
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
имеют структурные подразделения - детские оздоровительно-образовательные
центры «Радуга» и «Космос», где в летнее время отдыхают воспитанники
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (100%).
Образовательный процесс в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
89
без попечения родителей, оснащен информационно-техническим оборудованием:
компьютеры, ноутбук, телевизоры, видеомагнитофоны, магнитофоны и музыкальные
центры, проекционная аппаратура, музыкальные инструменты. Фонд библиотек
составляет 21185 экземпляров, укомплектован научно-популярной, справочной,
художественной литературой для детей, педагогической и методической литературой
для педагогических работников, периодическими изданиями с учетом современных
задач учебно-воспитательного процесса, а также учебниками и учебными пособиями
по школьной программе, рекомендованными для изучения Министерством
образования и науки Российской Федерации.
Осуществляется контроль за качеством питания. Рацион воспитанников
включает разнообразный перечень продуктов. Питание 5-разовое. Нормативное
потребление мяса, рыбы, яиц, кисломолочных продуктов, овощей, соков и фруктов
обеспечивается полностью. Продукты доставляются своевременно и сопровождаются
соответствующими сертификатами качества продукции. При составлении меню
диетсестры используют примерное 10-дневное меню. Анализ питания проводится
каждые 10 дней с коррекцией питания воспитанников. Дети с ослабленным здоровьем
по рекомендации врача ежедневно получают дополнительное питание.
Работа
по
трудовому обучению,
допрофессиональная
подготовка
воспитанников по направлениям: столярное дело, швейное дело, кулинария, основы
компьютерной грамотности, основы строительно-отделочных и ремонтных работ,
обувное дело, основы парикмахерского искусства, основы производства по
выращиванию грибов и производству керамики, осуществляется на базе учебных
мастерских (столярные, слесарные, швейные), в подсобных хозяйствах, теплицах.
На каждого выпускника учреждений для детей-сирот разрабатываются
индивидуальные программы социального сопровождения, содержащие маршруты
постинтернатной адаптации выпускника, основанные на оценке его реальных
потребностей и возможностей.
С выпускниками проводится работа по профессиональному самоопределению,
обучению предпринимательской деятельности, поиску для них конкурентоспособных
профессий.
При выпуске воспитанника из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, администрация учреждения извещает об этом орган опеки и
попечительства, решением которого несовершеннолетний был направлен в
образовательное учреждение, и сообщает, в каком учреждении профессионального
образования он будет обучаться.
На базе образовательных учреждений профессионального образования, где
обучаются выпускники детских домов, их сопровождение осуществляют:
руководитель образовательного учреждения, заместитель по воспитательной работе,
социальные педагоги, классные руководители, мастера производственного обучения,
специалисты социально-медико-психологической службы.
Основными формами работы с детьми данной категории являются тренинги по
основам конструктивного общения, безопасного поведения в социуме; ролевые игры
по решению социально-бытовых проблем, вопросам обращения в различные
организации, формированию межличностных отношений, в том числе и семейных;
занятия по рациональному планированию бюджета; циклы бесед и дискуссий о
правилах поведения, профилактике вредных привычек.
С каждым выпускником детских домов проводится индивидуальная работа по
содействию в трудоустройстве, организации стажировки и обучения, зачислению в
кадровый резерв организаций.
90
Руководителям учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, Пензенской области даны разъяснения по оказанию содействия
в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
В 2014 году в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, были помещены под надзор 97 детей, а выбыло – 102 воспитанника (из
которых 41 переданы на воспитание в замещающие семьи, 20 возвращены
родителям).
Между органом опеки и попечительства и учреждениями для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, заключен договор об осуществлении
организацией отдельных полномочий органа опеки и попечительства.
Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Пензенской области осуществляют полномочия в части подбора граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных
семейным законодательством, формах, в качестве замещающих родителей для своих
воспитанников.
В учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
активно практикуется временная передача ребенка в семью граждан на период
каникул, выходных или нерабочих праздничных дней, что позволяет познакомиться
потенциальному кандидату в замещающие родители с ребенком в неформальной
обстановке и лучше узнать его интересы, особенности характера и поведение, а
ребенку познакомиться с условиями жизни кандидата в замещающие родители, его
привычками и увлечениями.
Таким образом, администрация учреждения для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с которой органы опеки и попечительства
заключили договор об осуществлении отдельных полномочий, вправе:
- вести прием лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, и давать им разъяснения по вопросам
семейных форм устройства таких детей;
- знакомить граждан (кандидатов в замещающие родители), имеющих
заключение органов опеки и попечительства о признании их в качестве кандидатов в
замещающие родители, с информацией о воспитанниках своих учреждений в целях
возможного устройства на воспитание в семью;
- оказывать содействие кандидатам в замещающие родители в подборе ребенка
из числа воспитанников учреждения.
Руководителям органов опеки и попечительства направлен альбом с
информацией обо всех детях, находящихся в детских домах, и которые подлежат
устройству на воспитание в семьи граждан, что позволило гражданам познакомиться
с информацией по своему месту жительства и получить направление в детский дом
для знакомства с ребенком.
Всем главам районов (городов), с территории которых дети, оставшиеся без
попечения родителей, помещены на воспитание в учреждения для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, направлена информация о таких детях, в
целях выявления родственников детей и возможности устройства детей на
воспитание в их семьи, а при отсутствии такой возможности, выявления граждан,
состоящих на учете в качестве кандидатов в замещающие родители и проживающих
на территории муниципальных образований района, готовых принять в свою семью
воспитанников учреждений.
91
Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного
неблагополучия и жестокого обращения с детьми
Задачи обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,
профилактики семейного неблагополучия, предупреждения жестокого обращения с
детьми в Пензенской области
решаются на основе межведомственного
взаимодействия в сответствии с требованиями Федерального закона Российской
Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
С целью сокращения асоциального поведения в семьях групп социального
риска, в Пензенской области реализуются муниципальные программы по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних,
осуществляются
схемы
межведомственного
взаимодействия
на
основе
незамедлительного информирования в форме «сигнальных карт», внедряются
инновационные технологии, методы реабилитационной работы, ведется поиск путей
для формирования единого реабилитационного пространства в масштабах территории
муниципальных районов и городских округов.
Инспекторами ПДН во взаимодействии с органами образования в дошкольных
учреждениях и начальной школе устанавливаются условия проживания
несовершеннолетних детей в семьях. Главная роль отводится профилактической
работе с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия, когда семья еще не
находится в социально опасном положении, но есть все основания отнести ее к
группе семей социального риска и проводить профилактическую работу,
направленную на устранение причин и условий социального неблагополучия.
Немаловажное значение в работе по выявлению и постановке на
профилактический учет неблагополучных родителей, а также осуществлению с ними
соответствующей профилактической работы, имеют согласованные действия всех
подразделений и служб ОВД. В целях своевременной организации профилактической
работы с указанной категорией лиц в ОВД области осуществляется взаимный обмен
информацией.
В результате взаимодействия всех субъектов профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на профилактический учет в подразделения по
делам несовершеннолетних ОВД области в 2014 году поставлено 780
неблагополучных родителей (2013 – 861), не исполняющих обязанности по
воспитанию детей. По состоянию на 1 января 2015 года на учете ОВД состояло 1796
родителей (на 01.01.2014 - 1771 родитель).
В целях эффективного воздействия на социально неблагополучные семьи во
всех городах и районах области созданы межведомственные комиссии по работе с
неблагополучными семьями, злоупотребляющими алкоголем, употребляющими
наркотические средства.
В отношении родителей, продолжающих оказывать отрицательное влияние на
детей, ОВД области принимаются меры правоохранительной направленности. В 2014
году 5824 родителя привлечены к административной ответственности за
неисполнение обязанностей по воспитанию детей (2013 – 5551 родитель) и 14
родителей – за вовлечение несовершеннолетних детей в распитие спиртных напитков
(2013 – 21 родитель).
В целях предупреждения насилия в семье в отношении детей, жестокого
обращения с ними, в 2014 году 32 родителя привлечены к уголовной ответственности
по ст. 156 УК России (2013 – 35).
Факты жестокого обращения с несовершеннолетними лицами, проживающими
92
в семье, но не являющимися их родителями или иными законными представителями,
не зарегистрированы.
Сотрудниками полиции выявлено 16 фактов (2013 – 23) вовлечения
родителями своих несовершеннолетних детей в совершение антиобщественных
действий, по которым 14 родителей (2013 – 21) привлечены к административной
ответственности по ч. 2 ст. 6.10 КоАП России и два родителя – к уголовной
ответственности по ст. 151 УК России (г. Пенза, г. Кузнецк).
В отчетном периоде сотрудниками ОВД собрано и направлено в органы опеки
и попечительства, прокуратуру 209 материалов (2013 – 234) на лишение родительских
прав. Количество родителей, лишенных родительских прав, составило 41 (2013 –
100). В отношении 32 родителей (2013 – 31) была применена статья 73 Семейного
кодекса Российской Федерации в части ограничения родительских прав.
Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих
управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения,
и органов по делам молодежи, по профилактике семейного неблагополучия и
жестокого обращения с детьми
С целью предупреждения жестокого обращения и насилия в отношении
несовершеннолетних, оказания им экстренной психологической помощи в
Пензенской области с ноября 2010 года действует детский телефон доверия с
общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122. К общероссийскому
телефонному номеру подключены 2 учреждения: Государственное казенное
специализированное учреждение системы социальной защиты населения «Областной
социальный приют для детей и подростков» и Государственное бюджетное
учреждение Пензенской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи Пензенской области» (далее – ППМС Центр).
В течение 2014 года за психологической помощью по телефону всего
обратилось 8147 человек (2013 – 8133 чел., 2012 – 12230 чел.), 6767 звонков было от
детей и подростков (2013 – 6911, 2012 – 10355), 16 звонков поступило о жестоком
обращении с ребенком в семье, 17 звонков - о жестоком обращении с ребенком в
среде сверстников. Несовершеннолетние обращаются преимущественно по вопросу
взаимоотношений со сверстниками.
С целью информирования детей о деятельности детского телефона доверия и
формирования у них сознательного отношения к личной психологической
безопасности ежегодно проходит информационно-рекламная кампания детского
телефона доверия «Территория доверия». В 2014 году в рамках кампании в
образовательных учреждениях Пензенской области проведены интерактивные
беседы, круглые столы с учащимися, родительские собрания. Среди населения
распространено более 1000 информационных листовок о деятельности детского
телефона доверия. Информация о детском телефоне доверия размещается в
областных, районных, школьных средствах массовой информации (газета, радио,
сайты). В образовательных организациях транслировалась видео- и аудио- реклама о
службе детского телефона доверия.
В 2014 году на сайте ППМС Центра, в рамках информационной кампании по
противодействию жестокому обращению с детьми, были размещены материалы по
темам: «Как воспитывать, не наказывая», «Конфликты между детьми и родителями и
способы их разрешения», «Профилактика насилия в школе», «Буллинг - как
социальное явление в школе», «Школьная служба примирения – действенный
инструмент в защите прав детей» и другие.
Институт регионального развития Пензенской области систематически
93
проводит мероприятия, направленные на повышение профессиональной
компетентности педагогов, которые занимаются профилактикой жестокого
обращения с детьми в семьях и образовательных учреждениях, а так же работают с
семьями и детьми, пережившими насилие.
В рамках курсов повышения квалификации учителей-предметников проводятся
лекционные и практические занятия по темам: «Профилактика насилия в семье,
способы
выявления
семейного
насилия»,
«Особенности
протекания
посттравматического стресса у детей и подростков раннего возраста», «Работа
педагогов по психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших от
насилия».
С февраля
2014 года
специалистами ППМС Центра организован
«Профилактический десант» - проведение в районах области выездных мероприятий:
семинары на тему «Ранняя профилактика семейного неблагополучия», тренинги для
родителей на тему: «Навыки эффективного общения в семье», тренинги для
учащихся по теме: «Конфликты: способы выхода из конфликта и меры их
профилактики», мастер-классы педагогов-психологов на тему: «Практические
техники взаимодействия с детьми», индивидуальное консультирование педагогомпсихологом, семейным психологом. За 2014 год «Профилактический десант» побывал
в 17 районах Пензенской области. Всего в мероприятиях «Десанта» приняли участие
1890 человек. Из них 644 специалиста, 1009 детей и 237 родителей.
В учреждениях здравоохранения Пензенской области в 2014 году пролечено
290 беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних (2013 – 320, 2012 - 353), в
том числе, изъятых из семей по решению суда – 3 (2013 – 16), без решения суда – 153
(2013 -134). После лечения переданы законным представителям – 162 ребенка, в
учреждения социальной защиты населения – 80, образования – 6, дома ребенка – 37.
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Для защиты прав детей в Пензенской области создана Комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав являются координация деятельности органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, а также защита прав несовершеннолетних.
Основным законом по организации профилактической работы среди
несовершеннолетних является Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних» (с последующими изменениями).
В соответствии с Законом Пензенской области от 21.02.2014 № 2519-ЗПО «О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области» в
области работают 34 муниципальных комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Пензенской области.
Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений
ежегодно принимается План основных
межведомственных мероприятий по
профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании,
алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав в
Пензенской области.
С целью организации действенного механизма и обеспечения его реализации
по вопросам соблюдения прав и законных интересов детей и подростков комиссиями
области в 2014 году:
- проведено 1069 (2013 – 1094, 2012 - 1087) заседаний комиссий (в т.ч. с
94
участием представителей прокуратуры – 871 (2013 – 822, 2012 - 827), на которых
рассмотрено 1290 (2013 – 1436, 2012 – 1254) вопросов (из них по предупреждению
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – 571, по защите прав
несовершеннолетних – 329);
- вынесен 121 (2013 – 120, 2012 – 92) вопрос на рассмотрение в органы
законодательной власти и органов местного самоуправления;
- рассмотрено
1099 (2013 – 1668, 2012 – 1992) жалоб и заявлений,
касающихся несовершеннолетних, от населения, учреждений и организаций;
- подготовлено и направлено в органы и учреждения системы профилактики
183 (2013 – 184, 2012 – 186) предложения об устранении причин и условий,
способствовавших антиобщественным действиям несовершеннолетних, и об
устранении причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения;
- проведено 424 (2013 – 559, 2012 – 577) мероприятия по вопросам
координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (координационных
совещаний, конференций, "круглых столов", др.).
Всего за 2014 год на заседаниях КДН и ЗП рассмотрено 2828 (2013 – 2453,
2012 – 2103) дел на несовершеннолетних, в т.ч. об административных
правонарушениях – 2270 (2013 – 1933, 2012 – 1896) дел, по постановлениям об
общественно-опасных деяниях – 260 (2013 – 272, 2012 - 308) дел.
Особое внимание межведомственными комиссиями уделяется вопросам
профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних. С этой целью в районах
области созданы рабочие группы, которые осуществляют еженедельные выезды и
рейды по контролю за исполнением законодательства о запрете продажи спиртных
напитков, табачных изделий несовершеннолетним, по охране общественного порядка
в местах отдыха молодежи, в семьи с целью раннего выявления детского и семейного
неблагополучия.
Всего за 2014 год комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
Пензенской области рассмотрено 5626 (2013 – 5453, 2012 – 5695) дел на родителей
по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или законными представителями
несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите
прав несовершеннолетних).
Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных
отношений
В Пензенской области реализуется комплекс мер просветительского и
воспитательного характера.
1. Реализация мероприятий и проектов, направленных на формирование у
населения семейных ценностей и здорового образа жизни, укрепление института
семьи:
Областной конкурс молодых семей «Успешная семья», цель которого повышение престижа семьи, пропаганда успешного семейного опыта, семейных
ценностей и традиций, здорового образа жизни. Конкурс проходит ежегодно в
период с марта по май, в нем принимают участие более 350 семей.
В 2014 году прошел одиннадцатый областной конкурс молодых семей
«Успешная семья – 2014». В финале областного конкурса приняли участие 12 семей,
отобранных на межрайонных этапах. По итогам выступлений две семьи-участницы
финала областного конкурса представляли Пензенскую область на втором окружном
95
фестивале-конкурсе
«Успешная
семья
Приволжья
2014»
в
г. Киров. Семья Гриценко (г. Заречный) заняла 2 место, семья Бирюковых
(г. Никольск) стала победителем в номинации «Родительская слава».
Инициатором проведения первого окружного Фестиваля-конкурса семей
«Успешная семья Приволжья» в 2013 году была Пензенская область. Первый
окружной фестиваль-конкурс прошел 31 мая и 1 июня 2013 года в городе Пензе, в
котором приняли участие 25 семей из всех субъектов Приволжского федерального
округа, в том числе и две семьи из Пензенской области. Семья Неверовых
(г. Нижний Ломов) заняла 3 место.
Ежегодно, с 2008 года, семьи Пензенской области участвуют в
Международном фестивале семейных династий «Вера. Надежда. Любовь.»,
становятся лауреатами в различных номинациях. В декабре 2014 года на VI
Фестивале семейных династий «Вера. Надежда. Любовь.» Пензенскую землю
представила семья Гриценко (г. Заречный), занявшая Гран-при Фестиваля.
Областной праздник «День семьи, любви и верности» приурочен ко дню
памяти благоверных князя Петра и княгини Февроньи Муромских. Праздник
проводится ежегодно 8 июля.
В 2014 году, в рамках этого праздника, в ЦПКиО им. В.Г. Белинского, прошло
чествование 70 семейных пар Пензенской области, проживших в браке более 25 лет и
награждение их общественной медалью «За любовь и верность».
Региональный конкурс проектов «Мой выбор – жизнь и здоровье», цель
которого - формирование у молодежи ценностных ориентиров на сохранение
здоровья, создание семьи, рождение детей, пропаганды успешного семейного опыта
среди молодежи.
В 2014 году во всех районах области прошли встречи со школьниками, цель
которых - мотивация на создание социальных проектов и обучение социальному
проектированию. По результатам встреч на конкурс были заявлены 300 проектов
(в 2013 году - 24 проекта), 11 из них стали призерами конкурса в разных номинациях.
Всего в мероприятии приняло участие 7500 человек.
В Пензенской области с 2006 года разработана и внедряется программа курса
обучения «Семьеведение» для учащихся 1 - 11 классов, которая стала победителем
Всероссийского конкурса авторских Программ «Формирование семейных ценностей
у подрастающего поколения - 2009», дипломантом в номинации «Лучший
издательский проект 2009 года» Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг
учителя».
Курс направлен на формирование у школьников социальных компетенций,
семьеведческих знаний, необходимых для решения житейских ситуаций, как в
настоящем, так и в будущем, при создании своей семьи. Охват школьников
составляет более 35 %. Образовательный курс «Семьеведение», как факультативное
занятие, классный час, интегрированный курс внедрен в 337 образовательных
учреждениях области.
В 2013 году с целью продвижения курса были изданы методические
рекомендации для учителей «Программа курса для учащихся 1 - 11 классов
общеобразовательных учреждений» - 200 экземпляров. Пособия переданы педагогам,
реализующим просветительский курс «Семьеведение» в районах Пензенской области.
В образовательных учреждениях Пензенской области ведется планомерная
целенаправленная работа с родительской общественностью. Благодаря творческому
подходу,
правильному
пониманию
идеи
сотрудничества
во
многих
общеобразовательных учреждениях советы родительской общественности выходят за
96
рамки очерченных им положений. Создаются семейные клубы, организовываются
занятия в выходные дни, ведутся занятия с детьми по внеурочной занятости,
проводятся совместные акции, рейды и дежурства по территории школы и
микрорайона.
Ежегодно реализуется региональный проект социальных проектов отцов «Дело
вместе с детьми, дело ради детей» с целью активизации деятельности советов отцов,
созданных при образовательных учреждениях Пензенской области, привлечения
родительской общественности к решению вопросов воспитания подрастающего
поколения.
В июне 2013 года в регионе создана областная родительская Ассамблея, цель
которой
координация
деятельности педагогической
и
родительской
общественности, способствующей
укреплению взаимодействия семьи и
образовательных учреждений и содействующей развитию социально активной,
образованной, нравственно и физически здоровой личности ребенка. В своей работе
члены Ассамблеи решают наиболее актуальные вопросы воспитания и становления
подрастающего поколения.
С декабря 2013 года в области началась реализация программы «Родительский
университет». Цель программы - формирование осознанного отношения к процессу
воспитания детей посредством повышения педагогической культуры населения;
формирование единой педагогической среды на территории Пензенской области как
основного фактора успешной социализации детей. Создана областная
межведомственная рабочая группа, составлены графики встреч с рабочими
коллективами предприятий Пензенской области по вопросам формирования
здорового образа жизни, профилактики негативных зависимостей и правонарушений
среди детей и подростков.
С 2010 года в Пензенской области проводится коммуникативная кампания по
противодействию жестокому обращению с детьми. В региональных и
муниципальных СМИ выходят радиопередачи, рубрики в газетах, размещается
информация на Интернет-ресурсах.
В Пензенской области с апреля 2010 года преподается комплексный учебный
курс для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и
светской этики», который воспитывает толерантность среди учащихся
образовательных учреждений.
Развивается система консультативной и психологической поддержки семьи в
целях создания благоприятного внутрисемейного климата.
Приоритетными
направлениями
деятельности
модели
психологопедагогического сопровождения образовательного процесса, в котором участвуют
138 педагогов-психологов, 72 социальных педагога образовательных учреждений,
являются:
диагностическое обследование (ежегодно 37 % - 40 % от общего количества
обучающихся);
индивидуальные и групповые консультации (ежегодно 52 % - 55 % от общего
количества обучающихся);
коррекционные занятия с детьми (ежегодно 15 % - 20 % от общего количества
обучающихся, включая одаренных детей).
Помощь и поддержку дети и их родители всегда могут получить в специально
организованных в Пензенской области учреждениях. Работу по социальной
адаптации детей, сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья
проводят:
97
- ГБУ Пензенской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и
социальной помощи Пензенской области» (в 2014 году - 5084 консультации).
- 4 консультативных пункта Центра в районах области (г.г. Кузнецк, Каменка,
Сердобск, Нижний Ломов);
- областная психолого-медико-педагогическая комиссия и 23 комиссии в
муниципалитетах (за 2014 год обследовано 5002 ребенка).
Ежегодно в службах сопровождения психолого-медико-педагогичекую помощь
получают 35 - 40 % учащихся образовательных учреждений.
В целях развития институтов общественного участия и контроля по защите
прав, законных интересов и достоинства детей, родителей, учителей в Пензенской
области созданы:
- 498 советов отцов (4462 чел.),
- 431 совет бабушек и дедушек (4016 чел.);
- 357 общественных приемных (415 чел.);
- 701 других родительских общественных формирований (8392 чел.);
- институт Уполномоченных по правам участников образовательного процесса
(456 омбудсменов).
В Пензенской области проводится системная работа по развитию механизма
социального партнерства органов исполнительной власти и ведомств с
общественными организациями: Фондом местного сообщества «Гражданский союз»,
Пензенским областным отделением общероссийского фонда «Российский детский
фонд», Пензенской областной общественной организацией «Благовест», Фондом
поддержки семьи, материнства и детства «Покров», Пензенской региональной
общественной организацией приемных
родителей
«Обретенное
счастье»,
областной общественной организацией успешных семей Пензенской области «Мы
вместе», Пензенским союзом благотворителей «Ковчег». Осуществляется тесное
взаимодействие с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Пензенской
области и Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области.
С сентября 2014 по январь 2015 года ГБУ «Госархив Пензенской области»
совместно с газетой «Пензенская правда» проведен читательский конкурс «Твоя
родословная». Цель конкурса - пропаганда сохранения истории семьи, привлечение
молодежи к изучению своих корней. В конкурсе приняли участие более 50 человек.
Награждение победителей пройдет 15 мая 2015 года в Международный день семьи в
ГБУ «Госархив Пензенской области».
В Пензенском государственном краеведческом музее ежегодно проводится не
менее 15 мероприятий, посвященных календарным обрядовым праздникам
многонационального населения Пензенской губернии. На них детей знакомят с
традиционным укладом жизни крестьянства, раскрывают основы взаимоотношений в
семье. В общеобразовательных школах, детских дошкольных учреждениях
проводятся лекции и детские занятия по духовно-нравственному воспитанию. Для
детей младшего школьного возраста и дошкольников в 2014 году организовано 40
занятий, для школьников средних и старших классов организовано 30 лекций.
Вопросы укрепления института семьи, духовно-нравственных традиций
семейных отношений постоянно поднимаются в рамках встреч при реализации
проекта «В русле «СУРЫ»: 106 новых адресов». В 2014 году с авторами журнала
«Сура» были организованы и проведены 37 встреч в 28-и школах и 5-ти учреждениях
культуры муниципальных образований Пензенской области. Всего на встречах
присутствовало 1794 человека.
При областной библиотеке для детей и юношества много лет работает
98
семейный клуб «Живой родник». Встречи в клубе проходят один раз в месяц,
тематика их определяется интересами и пожеланиями участников. Формат заседаний
– литературные праздники, консультации психолога, вечера семейного отдыха,
телемост в режиме он-лайн и др. На заседания приходит от 20 до 30 семей. Ежегодно
проводится по 9 заседаний, в 2014 году в них приняли участие 185 человек (2013 –
175, 2012 – 182).
С целью подготовки молодых людей к осознанному вступлению в брак,
ответственному родительству, потребности ведения здорового образа жизни, в 2014
году при библиотеке возобновлена работа Школы молодой семьи «Гармония».
Проведено 9 занятий, их постоянно посещала группа студентов 1 курса факультета
педагогики, психологии и социальных наук Пензенского государственного
университета. В 2014 году Школу посетил 141 человек.
Продолжая цикл диалогов с молодежью о семье, сотрудники областной
библиотеки для детей и юношества провели ряд Круглых столов, участниками
которых стали старшеклассники и студенты колледжей и техникумов. К заседанию
Круглых столов был издан информационный буклет «Вечные ценности: семья, дети»,
который получил каждый участник мероприятия. В 2014 году в мероприятиях Цикла
приняли участие 167 человек (2013 – 158, 2012 – 169).
С целью формирования у детей устойчивого интереса к чтению и возрождения
традиций семейного чтения в дошкольных образовательных учреждениях города
третий год реализуется библиотечная программа по продвижению чтения «Читаем с
мамой, читаем сами». В 2014 году в рамках Программы проведено 55 мероприятий
на базе двух филиалов комбинированного детского сада № 39 и № 99 г. Пензы. Для
поддержания постоянного интереса к книге на территориях детских садов было
организовано 20 передвижных библиотек. Участниками программы в течение 2014
года стали 1329 человек – детей и родителей. За 2014 в библиотеку записалось – 148
семей. В 2013 году в рамках Программы проведено 56 мероприятий, участниками
стали 647 детей и родителей, записались в библиотеку 104 семьи.
Для оказания помощи в воспитании детей, приобщения их к чтению и с целью
улучшения психологического климата в семье сотрудниками областной библиотеки
для детей и юношества в течение года проводились родительские собрания на
различные темы. В рамках Университета родительской грамотности состоялось 23
родительских собрания, в них приняли участие 1306 родителей. В 2013 году
проведено 19 родительских собраний, в которых приняли участие 1287 человек; в
2012 году - 16 родительских собраний, участниками стали 1092 человека.
В 2014 году средства массовой информации Пензенской области опубликовали
более 900 материалов, в которых особое внимание уделяли пропаганде семейных
ценностей и повышению авторитета семьи. Корреспонденты рассказывали о
молодых, многодетных семьях, о супругах, которые прожили вместе несколько
десятков лет. Об одной из таких супружеских пар рассказала областная газета
«Пензенская правда» от 23.12.2014 в материале «Две медали Горшеневых». О том,
что супруги из Наровчата отметили «бриллиантовый юбилей», рассказала газета
«Наровчатские новости» от 21.11.2014 в статье «Семья, как крепкий бриллиант».
Газета «Сельская новь» от 04.12.2014 Белинского района проинформировала о
семейном празднике, который провели в МБУ «Комплексный центр социального
обслуживания населения» для многодетных семей. Газета «Бессоновские известия»
от 28.11.2014 сообщила о том, что в Бессоновском районе провели семейное
чаепитие, где всем участникам нашлось занятие по душе. Дети с удовольствием
разгадывали загадки ведущих и приняли активное участие в познавательной
99
викторине. А для пришедших на семейный праздник отцов был организован
необычный конкурс - необходимо было собрать на леску макароны и смастерить
таким образом колье, причем, на время. Присутствующим мамам и бабушкам
ведущие также предложили поучаствовать в различных конкурсах.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
в отношении несовершеннолетних.
В Пензенской области сформирована система профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, в которую входят все ведомства социальной
сферы: органы образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта,
по делам молодежи, занятости, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а также подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений
ежегодно принимается План основных межведомственных мероприятий по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их
прав в Пензенской области. В муниципальных образованиях области созданы рабочие
группы, которые осуществляют еженедельные выезды и рейды по контролю за
исполнением законодательства о запрете продажи спиртных напитков, табачных
изделий несовершеннолетним, по охране общественного порядка в местах отдыха
молодежи, в семьи с целью раннего выявления детского и семейного неблагополучия.
В
Пензенской
области
система
межведомственного
незамедлительного
информирования действует в форме сигнальных карт, телефонных звонков, картпредставлений и т.д.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», приказов МВД России, других нормативных документов,
регламентирующих
деятельность
по
профилактике
безнадзорности
и
правонарушений несовершеннолетних, в течение 2014 года территориальными
органами внутренних дел области осуществлен комплекс мер по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В подростковых и родительских аудиториях сотрудниками ПДН осуществлено
15574 выступления (2013 – 11970). Профилактическая работа проводилась с
привлечением средств массовой информации: в печати опубликовано 204 статьи
(2013 – 184), осуществлено 34 выступления по телевидению (2013 – 55), 12 - по радио
(2013 – 5).
В целях устранения причин и условий, способствующих совершению
несовершеннолетними преступлений, в учреждения и ведомства системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 13713
представлений и информаций с предложениями (2013 – 11112).
Сотрудниками ПДН территориальных ОВД проведено 12505 рейдовых
мероприятий (2013 – 10666) по выявлению и пресечению фактов противоправного
поведения несовершеннолетних, в ходе которых в ОВД доставлено 1615 подростков
(2013 – 1750).
В целях предупреждения безнадзорности детей и подростков выявлено 357
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства категории
безнадзорных, из них 139 помещены в учреждения здравоохранения, 6 – в
учреждения социальной защиты.
В течение 2014 года в Центр временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей УМВД сотрудниками ПДН территориальных ОВД области
100
помещено 143 подростка (2013 – 140), из них за совершение общественно опасных
деяний – 34 (2013 – 35), административных правонарушений – 107 (2013 – 103).
В отчетном периоде сотрудниками территориальных ОВД пресечено 9106
административных правонарушений по линии несовершеннолетних (2013 – 9189), в
том числе совершенных несовершеннолетними – 1872 (2013 – 1613), родителями или
лицами, их заменяющими – 6644 (2013 – 6756), иными лицами – 590 (2013 – 820).
Сотрудниками ПДН выявлено 7944 административных правонарушения (2013 –
7785).
В целях ранней профилактики пьянства в подростковой среде сотрудниками
территориальных ОВД пресечено 1357 административных правонарушений (2013 –
1413), совершенных несовершеннолетними, связанных с распитием алкогольной и
спиртосодержащей продукции, появлением в общественных местах в состоянии
алкогольного опьянения, из них 389 (2013 – 449), совершенных подростками, не
достигшими возраста административной ответственности (ст. 20.22 КоАП России). В
сфере незаконного оборота наркотических средств выявлено 165 административных
правонарушений (2013 – 125), в том числе совершенных подростками до достижения
возраста 16 лет – 60 (2013 – 76). За вовлечение подростков в распитие спиртных
напитков и пива, потребление наркотических средств по ст. 6.10 КоАП России
составлено 335 административных протоколов (2013 – 480).
В целях недопущения продажи несовершеннолетним алкогольной,
спиртосодержащей продукции в течение 2014 года сотрудниками ОВД выявлено и
задокументировано
243
факта
реализации
алкогольной
продукции
несовершеннолетним (2013 – 338), возбуждено 1 уголовное дело (2013 – 4) по статье
151.1 УК России в отношении работников предприятий торговли за указанные
нарушения.
За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений возбуждено 12
уголовных дел по ст. 150 УК России (2013 – 12). За вовлечение несовершеннолетних
в совершение антиобщественных действий возбуждено 1 уголовное дело по ст.151
УК России (2013 – 10).
На профилактический учет в подразделения по делам несовершеннолетних
поставлено 1344 несовершеннолетних правонарушителей (2013 – 1366), 780
неблагополучных родителей (2013 – 861). По состоянию на 1 января 2015 года на
учете в ОВД состояли: 1371 подросток и 1772 родителя (по состоянию на 01.01.2014
– 1482 подростка и 1771 родитель).
Индивидуальная
профилактическая
работа с несовершеннолетними,
состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД,
организована и проводится во взаимодействии с органами, входящими в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В целях профилактики повторной преступности несовершеннолетних,
предотвращения вовлечения их в противоправное поведение и группы деструктивной
направленности, сотрудниками ОВД области во взаимодействии с учреждениями и
ведомствами профилактики принимаются меры по организации занятости
подростков. В результате принятых мер 87,3% (1197 из 1371) подростков (2013 –
86,7% - 1285 из 1482), состоящих на учете в ПДН, заняты в свободное время
организованными формами досуга, в том числе 149 подростков (2013 – 182)
посещают ФОКи, 166 несовершеннолетних (2013 – 172) проводят свободное время в
подростковых клубах, 882 (2013 -931) - занимаются в кружках и секциях учебных
заведений.
В
целях
предупреждения
правонарушений
и
преступлений
101
несовершеннолетних, связанных с незаконным оборотом наркотиков среди
несовершеннолетних, в период с 21 по 31 января, с 4 по 14 марта, с 3 по 11 апреля, со
2 по 11 июня 2014 года во взаимодействии с сотрудниками территориальных органов
ФСКН, представителями органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, представителями общественности проведены
оперативно-профилактические мероприятия.
С 17 по 28 марта и с 17 по 28 ноября 2014 года принято участие во
Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью», с 15 по 25
сентября - в оперативно-профилактической операции «Дети России», с 22 сентября по
22 октября – в проведении областного антинаркотического месячника «Сурский край
– без наркотиков!».
В целях предупреждения семейного неблагополучия с 17 по 27 февраля
проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Семья».
В период с 21 по 30 апреля, в целях концентрации усилий структурных
подразделений территориальных органов МВД России по профилактике и
предупреждению правонарушений несовершеннолетних, проведена оперативнопрофилактическая операция «Подросток».
Осуществлялись меры по обеспечению общественного порядка и
общественной безопасности в летний период 2014 года. В целях стабилизации
состояния аварийности с участием несовершеннолетних, организации комплексной
работы по профилактике нарушений правил дорожного движения, было организовано
еженедельное проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий
по
профилактике
дорожно-транспортных
происшествий
с
участием
несовершеннолетних.
Оценка оперативной обстановки в среде несовершеннолетних и эффективности
деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних позволяют отметить, что в период с 2009 по
2013 годы преступность несовершеннолетних на территории области стабильно
снижалась. В целом за указанный период число преступлений, совершенных
несовершеннолетними и при их участии, сократилось на 43,8% (561 – 315). В 2014
году на территории области произошло осложнение оперативной обстановки среди
несовершеннолетних, рост подростковой преступности по итогам по итогам года
составит 3,8% (315 – 327).
Количественные показатели в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории Пензенской области
за 2012 – 2014 годы
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование позиции
2012
2013
2014
Совершено преступлений несовершеннолетними и
с их участием
Совершено преступлений в отношении
несовершеннолетних,
в т.ч. неисполнение родительских обязанностей,
сопряженное с жестоким обращением с детьми (ст.
156 УК России)
Выявлено административных правонарушений,
совершенных несовершеннолетними
Выявлено административных правонарушений,
совершенных родителями или законными
представителями
368
315
327
465
397
464
42
35
32
1724
1613
1872
7426
6756
6644
102
5.
6.
7.
8.
9.
в т.ч. ненадлежащее исполнение родительских
обязанностей (ст. 5.35 КоАП России)
Выявлено административных правонарушений по
линии несовершеннолетних, совершенными
иными лицами
в т.ч. продажа несовершеннолетним алкогольной
продукции и табачных изделий
Выявлено и поставлено на профилактический учет
в ПДН несовершеннолетних правонарушителей
Выявлено и поставлено на профилактический учет
в ПДН неблагополучных родителей
Собрано материалов на лишение родительских
прав
Выявлено несовершеннолетних, требующих
помощи со стороны государства
6111
5551
5824
1024
820
590
432
338
243
1748
1366
1344
1080
861
780
327
234
209
517
563
357
Федеральным законом от 28.12.2013 № 435-ФЗ «О внесении изменений
в статью 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых
обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об основах
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учреждения
уголовно-исполнительной системы (далее – УИИ) включены в перечень учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Закон вступил в силу 10.01.2014 и направлен на совершенствование взаимодействия
УИИ с другими учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
На основании внесенных изменений сотрудники инспекции включены
в состав КДН И ЗП районов области, а начальник ФКУ УИИ в состав областной
комииссии.
В работе с несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества,
филиалы ФКУ УИИ используют различные формы и методы воспитательного
воздействия, оказания социальной поддержки и контроля за поведением осужденных.
Разработаны дополнительные мероприятия к плану основных организационных
мероприятий ОМВД России на 2014 год, одним из пунктов является проведение
проверок по месту жительства, в ходе которых изучаются социально-бытовые
условия проживания подростков. Подросткам и их законным представителям
оказывается консультативная помощь по различным вопросам.
Сотрудники филиалов ФКУ УИИ ориентированы на информирование органов
государственной власти о необходимости оказания помощи осужденным
к наказаниям без изоляции от общества. Во всех филиалах ФКУ УИИ размещены
адреса и телефоны учреждений социального обслуживания населения.
Сотрудниками филиалов проводились совместные рейды по проверке по
месту жительства несовершеннолетних осужденных,
состоящих на учетах в
филиалах ФКУ УИИ. Так, было проведено 23 рейда, в ходе которых за нарушение
порядка и условий отбытия наказаний, не связанных с изоляцией от общества,
вынесено 7 предупреждений об отмене условного осуждения в отношении
7 несовершеннолетних осужденных. Сотрудниками филиалов ФКУ УИИ было
вынесено 40 предупреждений об отмене условного осуждения несовершеннолетним,
допускавшим нарушения отбывания наказания.
С целью контроля исполнения осужденными установленных судом
ограничений и обязанностей в период с 10 по 14 ноября 2014 года в области
103
проведена операция «Условник». В ходе проведения оперативно-профилактического
мероприятия был осуществлен 100% охват проверкой данной категории лиц.
В целях усиления контроля за осужденными несовершеннолетними,
сотрудники инспекции ежемесячно направляют в ОВД списки несовершеннолетних,
состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ. Совместно с сотрудниками ПДН УМВД
осуществляются проверки несовершеннолетних по месту учебы, в ходе которых
проводятся профилактические беседы с несовершеннолетними в присутствии
руководителей
и директоров учебных заведений. В отчетном периоде проверке
подверглись все подростки, состоящие на учете в инспекции.
За 12 месяцев 2014 года с несовершеннолетними осужденными, состоящими
на учетах в филиалах ФКУ УИИ, группой психологического обеспечения
проведено 72 психодиагностических обследования личности, 35 индивидуальных
бесед и 70 психокоррекционных бесед с несовершеннолетними, состоящими
на учете. Психологами учреждения проводится психологическая работа
с родителями и с законными представителями несовершеннолетних, проведено
53 индивидуальные беседы о недопустимости ослабления контроля за поведением
несовершеннолетних в быту.
Психологами группы психологического обеспечения ФКУ УИИ было
проведено углубленное психодиагностическое обследование несовершеннолетних,
состоящих на учете в инспекции, с целью изучения личностных качеств
и проявлений агрессивных тенденций в поведении несовершеннолетних осужденных.
Проведены тренинги с подростками по психокоррекционной программе «Осознание
своей роли в семье», «Управление гневом» и другие.
Подростки приняли участие в
военно-патриотическом мероприятии,
посвященном 25-летию вывода войск из Афганистана, где состоялась встреча
с ветеранами Афганистана, посещен музей Боевой славы.
Совместно с сотрудниками Управления федеральной службы по контролю
за оборотом наркотических веществ по Пензенской области (ФСКН) в марте 2014
года проведено мероприятие «Нет наркотикам, Спайсам» с целью профилактики
совершения правонарушений и преступлений, злоупотребления психотропными
и психоактивными веществами несовершеннолетними.
Ведется активное взаимодействие с ГКУК «Пензенская областная библиотека
для детей и юношества», с ГБУ ПО «Центр психолого-педагогической, медицинской
и социальной помощи Пензенской области». Так совместно с ППМС центром
проведен выездной тренинг «Шаги взросления» в г. Сердобске, направленный на
ресоциализацию несовершеннолетних осужденных.
С целью предотвращения повторных преступлений и профилактики
зависимости от наркотических средств, в августе на базе ФКУ УИИ была проведена
встреча с представителем РПЦ - руководителем отдела по противодействию
наркомании Пензенской епархии священником Дмитрием (Викулин).
В целях реализации «Плана первоочередных мероприятий по реализации
важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012 - 2017 годы», утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 15.10.2012 № 1916-р, 20 ноября 2014 года на базе ФКУ УИИ УФСИН
России по Пензенской области проведен День правовой помощи для
несовершеннолетних осужденных, состоящих на учетах филиалов ФКУ УИИ,
их родителей и законных представителей.
Профилактическая работа ведется образовательными организациями и
государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении
104
которых осуществляет Министерство образования Пензенской области.
В течение учебного года в образовательных организациях регулярно
проводится профилактическая работа с подростками: принимаются оперативные
меры по недопущению обучающимися пропусков занятий без уважительных причин,
организуется индивидуальная работа психолого-педагогической службы с
обучающимися и их семьями, осуществляется постановка подростков на внутренний
учет образовательных организаций, закрепляются шефы-наставники, ведутся
дневники психолого-педагогических наблюдений.
Система профилактической работы с несовершеннолетними организована на
основе межведомственного взаимодействия органов образования, социальной защиты
населения, ПДН ОВД, медицинских учреждений. Образовательные организации
тесно сотрудничают с инспекторами ПДН, секретарями КДНиЗП, специалистами
КЦСПСиД, с правоохранительными органами, прокуратурами районов Пензенской
области, а также с руководителями предприятий, где работают родители
несовершеннолетних.
Активное взаимодействие по вопросам профилактики ведется с
некоммерческими организациями.
В апреле 2014 года при взаимодействии с Советом Молодых юристов
ПРО ООО «Ассоциации юристов России» на базе ГАПОУ ПО «Пензенский
многопрофильный колледж» организована декада правовых знаний. Основной темой
лекций обозначена правовая ответственность граждан за хранение, распространение и
немедицинское потребление наркотических средств и их прекурсоров. В мероприятии
приняли участие более 300 студентов.
В октябре 2014 года совместно с ООО «Агентство современных технологий»
организовано социологическое исследование по выявлению уровня наркотизации
общества и отношения населения Пензенской области к проблемам наркомании.
Охват участников – 2000 респондентов.
В ноябре 2014 года начата реализация проекта «Школа права», включающего
проведение членами ПРО ООО «Ассоциация юристов России» правовых лекториев
для учащихся старшего звена школ г. Пензы.
Активная работа по профилактике правонарушений среди молодежи
проводится
Пензенской областной общественной организацией «Оперативный
молодежный отряд дружинников Пензенской области» (далее – ОМОД). В ее состав
входят 28 подразделений муниципальных образований и отряд г. Пензы, 1957
человек. В 2014 году бойцами ОМОДа совместно с сотрудниками
правоохранительных органов выявлено и предотвращено более 70 преступлений,
задержано за совершение административных правонарушений более 3 тысяч человек.
Выявлено и пресечено 60 фактов изготовления и сбыта крепких спиртных напитков
домашней выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного
производства. Вместе с тем в муниципальных подразделениях ведется практика
шефства бойцов над трудными подростками. За 12 месяцев 2014 года проведено
более 3500 профилактических бесед с подростками различных групп социального
риска.
Активное участие в профилактической работе принимают члены Советов
общественности, Советы бабушек, Советы дедушек, Советы отцов. Представителями
общественных советов регулярно ведется следующая работа: патрулирование
территории микрорайонов на предмет контроля свободного времяпрепровождения
детей, профилактики употребления детьми и распространения в их среде
алкогольных, табачных, наркотических веществ; контроль за продажей
105
несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции; профилактические
посещения семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем и т.д.
В течение учебного года обучающиеся, состоящие на профилактическом учете,
привлекаются к занятиям в кружках и секциях при образовательных организациях,
центрах досуга и творчества, учреждениях спортивной направленности. Контроль
посещения внеурочных занятий учащимися «группы риска» осуществляется
общественным воспитателем. Общий охват занятых подростков – 96,6%.
В 2014 году 100% обучающихся общеобразовательных организаций
Пензенской области были охвачены организованными формами досуга в период
каникул. В летний каникулярный период оздоровлено 80564 несовершеннолетних, из
них: 24939 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации, 3262 ребенка,
состоящего на учете в ПДН.
В каждой образовательной организации на период летних и осенних каникул
на детей «группы риска» составлялись графики почасовой занятости, согласованные с
родителями учащихся. Дети, состоящие на профилактическом учете, и дети «группы
риска» направлялись в лагеря труда и отдыха, детские оздоровительные лагеря,
привлекались к работе в лагерях с дневным пребыванием детей. Администрациями
образовательных организаций совместно с центрами занятости населения
обучающимся оказывалось содействие во временном трудоустройстве.
В период летней оздоровительной кампании 2014 года состоялось
96 профильных смен различной направленности. В профильных сменах приняли
участие 8640 детей Пензенской области.
Для детей в возрасте от 14 до 17 лет, в том числе «группы риска»,
организованы 2 смены межрегионального оборонно-спортивного лагеря «Гвардеец».
В лагере приняли участие 320 детей из Приволжского Федерального округа, среди
них 40 детей из Пензенской области.
По состоянию на 01.01.2015 на учете в ПДН состоит 77 несовершеннолетних,
осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В
образовательных
организациях
работа
по
социальному
сопровождению
несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением
свободы, предполагает: исследование личности несовершеннолетнего, условий его
жизни; реализация мероприятий курса ресоциализации через организацию
индивидуальных
социально-психолого-педагогических
программ
коррекции
личности, работа с семьей несовершеннолетнего; профилактика повторной
преступности; развитие навыков социально приемлемого поведения.
В 2014 году продолжилась профориентационная работа в отношении
несовершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
ГАУ ПО «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области»
совместно с органами местного самоуправления и службами занятости населения
содействует социальной адаптации несовершеннолетних данной категории, а также
продолжению их обучения в образовательных организациях или трудоустройству по
выбору подростка.
В июне 2014 года на базе ГАОУ ДПО «Институт регионального развития
Пензенской области» состоялось заседание круглого стола с представителями
ведомств и организаций, педагогической и родительской общественности,
общественных организаций, посвященное вопросам профилактики правонарушений и
преступлений в молодежной среде в летний период.
В ноябре-декабре совместно с Министерством здравоохранения Пензенской
области и Администрацией г. Пензы организована работа информационных
106
площадок для обучающихся, родителей и трудовых коллективов города на базах
образовательных организаций по вопросам правового просвещения и пропаганде
здорового образа жизни.
В апреле 2014 года на базе ГАПОУ ПО «Пензенский многопрофильный
колледж» состоялась Декада правовых знаний. В целях правового просвещения ПРО
Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России» в
колледже организована серия лекций для студентов по вопросам административной и
уголовной ответственности, в том числе за преступления, связанные с незаконным
оборотом наркотиков.
В августе прошло заседание областного родительского собрания под
председательством Министра образования Пензенской области. На родительском
собрании были затронуты актуальные вопросы воспитания детей, их безопасности в
социальной и природной среде, профилактики правонарушений и негативных
зависимостей в детской среде, вопросы трудового воспитания.
Работа в образовательных организациях по выявлению несовершеннолетних
участников неформальных молодежных объединений, а также
работа по
профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде осуществляется в
рамках общей профилактической работы.
Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебновоспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением
На территории Пензенской области учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа отсутствуют.
В целях социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в
местах лишения свободы, в декабре 2014 года организована поездка в
ФБУ «Жигулевская воспитательная колония ГУФСИН России по Самарской
области». В состав делегации вошли сотрудники Многофункционального
молодежного центра Пензенской области, представители УФСИН России по
Пензенской области, представители молодежных совещательных структур,
Комплексного центра социальной помощи семье и детям Ленинского района
г. Пензы, родители воспитанников колонии.
В рамках посещения колонии был изучен быт, условия обучения и занятости
воспитанников; результаты профессиональной деятельности; проведены встречи с
руководством воспитательной колонии, а также проведено анкетирование
воспитанников. Воспитанникам колонии были переданы комплекты вещей первой
необходимости и продуктовые наборы.
Одна из главных задач поездки - предоставление возможности всем желающим
родственникам навестить своих близких.
Положение
несовершеннолетних,
отбывающих
наказание
воспитательных колониях
На территории Пензенской области воспитательные колонии отсутствуют.
в