Сводный доклад Приволжского муниципального района о
advertisement
СВОДНЫЙ ДОКЛАД Приволжского муниципального района о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год 1 Доклад Приволжского муниципального района о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, постановлением Правительства Ивановской области от 18.06.2009 № 170-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области» (с изменениями от 26 мая, 16 июня, 19 июля 2010 г.). Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления Приволжского муниципального района проводился на основе динамики показателей для оценки эффективности за 2009-2010 годы по следующим сферам и направлениям: 1.Экономическое развитие: дорожное хозяйство и транспорт; развитие малого и среднего предпринимательства; улучшение инвестиционной привлекательности; сельское хозяйство. 2.Доходы населения. 3.Здоровье. 4.Дошкольное и дополнительное образование детей. 5.Образование (общее). 6.Физическая культура и спорт. 7.Жилищно-коммунальное хозяйство. 8.Доступность и качество жилья. 9.Организация муниципального управления. 10.Благоустройство. При оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района учитывались данные социологического опроса населения с целью выявления уровня удовлетворенности населения качеством оказания муниципальных услуг, деятельностью органов местного самоуправления Приволжского муниципального района. 2 Экономическое развитие Дорожное хозяйство В связи с отсутствием финансовых средств в бюджетах МО на автомобильных дорога общего пользования местного значения с твердым покрытием практикуется выполнение ямочного ремонта дорожного полотна. Для поддержания автомобильных дорог местного значения в нормативном состоянии, а также для обеспечения проезда автотранспорта в зимний период органами местного самоуправления заключаются с организациями государственной и частной собственности краткосрочные договоры (до 1 года) на содержание автомобильных дорог. В связи с реализацией ДЦП Ивановской области «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2016 годы» на территории Приволжского муниципального района планируется выполнение ремонта и строительства автомобильных дорог. Жилищно – коммунальное хозяйство Поселения Приволжского муниципального района принимают активное участие в реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства». Поэтому показатели 111-112 связаны с реформированием жилищнокоммунального хозяйства и внедрением частного и конкурентного бизнеса с целью улучшения предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, ежегодный рост количества частных ОКК связан с выполнением одного из условий предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2008 году на территории Приволжского района создана и зарегистрирована УК ООО «Приволжское МПО ЖКХ», осуществляющая управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Увеличение объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета связано с реализацией в поселениях Приволжского муниципального района адресных программ, предусматривающих поэтапный переход на отпуск ресурсов потребителям по общедомовым приборам учета, а также установке приборов учета в рамках реализации Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении эффективности, и о внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ". В 2010 году в Приволжском муниципальном районе в МКД установлено: -16 приборов учета тепловой энергии, -8 приборов учета горячей воды, 3 -44 прибора учета холодной воды. Уровень собираемости с населения платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составляет 92%, что связано с низким прожиточным уровнем населения и отсутствием стабильного трудоустройства и повышением тарифов на ЖКУ. Ежегодно МО и жилищно-коммунальными организациями проводятся мероприятия по подготовке отопительных систем и жилфонда к эксплуатации в осеннее-зимний период. На 15 ноября оформляются паспорта готовности жилищного фонда и котельных на территории района. Разница в тарифах для промышленных потребителей и населения в сфере водоснабжения и водоотведения связана с регулированием в этой области. В Приволжском городском поселении в 2010 году признаны аварийными - 21 дом с целью переселения в 2011 году по программе переселения граждан из ветхого жилфонда. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах составляет по району около 90%. Данный показатель связан с тем, что в части МКД отсутствуют горячая вода и природный газ. Благоустройство территорий Увеличение показателей в сфере благоустройства связано с созданием на территории Приволжского муниципального района административной комиссии. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации района являются вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства. Разработана и принята долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приволжском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы". Одним из направлений программы является поддержка малого и среднего бизнеса. В районе действует Координационный Совет, на котором в 2010 года рассмотрены 4 заявления представителей малого и среднего бизнеса, которым было предоставлено право выкупа арендуемого помещения, согласно соблюдении требований Федерального закона. Последовательная работа администрации по изменению налогового коэффициента позволило уменьшить налоговую нагрузку на предпринимателей, имеющих социальные магазины и парикмахерские. 4 В течение всего 2010 года проводились совещания с представителями малого бизнеса по вопросу благоустройства территории района. В результате проведенной работы у торговых объектов установлены вазоны, произведено асфальтирование парковочных площадок. Заключены договора на вывоз мусора. Финансово-кредитную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития. Учредителем фонда является администрация Приволжского муниципального района, которая неоднократной выступала муниципальным гарантом. Так на 2010год фонду предоставлена муниципальная гарантия в обеспечении исполнения обязательств в размере 1млн. руб. сроком на 12 месяцев. В настоящее время к работе фонда имеются претензии, поэтому в 2011 году необходимо решить наметившиеся проблемы. Инвестиции Процветание любого населённого пункта, будь то город или село, зависит от умелой политики властей и инвестиционной привлекательности региона. При активной поддержке Правительства Ивановской области администрацией района прилагаются большие усилия на создание условий для инвестиционной деятельности в районе. С целью повышения рейтинга инвестиционной привлекательности постоянно обновляется база по свободным земельным участкам и проводится уточнение инвестиционных площадок в районе. Полная информация по зеленым площадкам и инвестиционный паспорт размещается на сайте Администрации района и на сайте Ивановской области. При содействии Правительства Ивановской области и администрации района введен в эксплуатацию в 2010 году объект «Реконструкция ГРС г. Приволжска», планируемый строительством на более поздний срок. Инвестиции составили более 144 млн. руб. Инвестором строительства этого объекта выступил ОАО «Газпром». Администрацией района проведена большая работа по подготовке проектно-сметной документации на строительство объекта «Спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном» в районе д. Ширяиха. Общая стоимость этого инвестиционного проекта составит более 300 млн. руб. На стадии завершения работы по проектированию завода у с. Толпыгино ООО «Приволжский кирпич» мощностью 80 млн.шт. условного кирпича в год. С целью реализации инвестиционных проектов между Правительством Ивановской области, Администрацией района и инвесторами подписаны Соглашения на объекты: 5 -«Строительство Всероссийского центра конного спорта» с объемом привлеченных инвестиций более 2 млрд. рублей; -Строительство топливо-заправочного комплекса у с. Георгиевское, с объемом инвестиций более 30 млн. рублей. В ноябре 2010 года ООО «Бизнес и строительство» представило инвестиционный проект гольф-клуб «Плёс». Стоимость проекта более 1млрд. руб. Гольф-клуб планируется расположить в 5-ти км. от города Плёс. Индивидуальность проекта заключается в том, что это единственный подобный комплекс на территории Центрального Федерального округа России. В г. Плёс инвесторами ведется строительство гостиницы на 15 мест, а также предоставлены земельные участки под объекты: «Дачный отель», и «Ресторанный комплекс», в который входят кафе с гостиничными номерами. Постепенно решается проблема отсутствия гостиничных мест в городе Плёс. Предприятием «Алмаз-холдинг» начата реставрация здания, являющегося памятником архитектуры, под гостиницу. Плёс исторически сложившийся город с дачными домами. В настоящее время продолжается тенденция застройки дачных домов по ул. Мельничная, в состав данного проекта входит 14 индивидуальных дачных домов, семейный клуб, кафе, бани, СПА. Более 19млн.руб. освоено по объекту «Региональный центр зимних видов спорта», который состоит из трех равнинных лыжных трасс и горнолыжного спуска. В данном проекте задействованы здания существующей лыжной базы. Дополнительно предоставлен земельный участок под ФОК и мини-стадион. При поддержке Правительства Ивановской области, при содействии администрации района проведена большая работа по переходу района на современные технологии волоконно-оптовых линий связи, которая отличается высокой скоростью передачи информации. В 2010году выполнены работы: - 1 этапа по реконструкции кабельной линии электроснабжения верхней и нижней части г.Плёса, - реконструкции электроподстанции г.Плёс, - восстановлен старейший продовольственный магазин Бакакиных, -завершено строительство ярмарочного комплекса «Калашная улица», -расширена автостоянка в верхней части города. Благотворительный Фонд региональных некоммерческих проектов «Дар» и «Газпромбанк» инвестировали работы по капитальному ремонту городской больницы Плёса. Закуплено медицинское оборудование. Сумма инвестиций составила 31 млн. руб. 6 Сельское хозяйство Нам необходимо более интенсивное развитие агропромышленного производства, которое определяет уклад жизни, экономическое и социальное положение сельского населения нашего района. Наша задача- создать конкурентоспособное сельское хозяйство с высокой производительностью труда, это в свою очередь обеспечит рост заработной платы, а значит позволит существенно повысить уровень жизни селян. Агропромышленный комплекс представляют 11 предприятий. Валовое производство зерна в 2010 году составило5064 тонны зерна, урожайность – 21.6 цн/га, или 111% к уровню 2009 года. Повышение урожайности произошло в таких предприятиях как ООО «Агрофирма РИАТ», ОАО «Родина», МУП «Рассвет», МУП «Волжский». Хороших результатов достигло овощеводческое хозяйство ООО «Альянс». В 2010 году произведено 800 тонн картофеля, более 1000 тонн овощей. Валовое производство молока в сельхозпредприятиях района составило 3766 тонн, или 97% к 2009 году. Но это сравнительно небольшое снижение производство молока, сказалось экстремально засушливое лето. Продуктивность дойного стада увеличилось на 292 кг. Проделана большая работа по техническому перевооружению молочнотоварных ферм и телятников. В МУП «Волжский» в 2010 году введен в эксплуатацию реконструированный телятник на 180 ското-мест. Отрицательно повлияло на результаты производственных показателей сельскохозяйственной отрасли аномально жаркая погода. Гибель посевов сельскохозяйственных культур в районе составила 1547 га. Однако, последствия засухи удалось минимизировать во многом благодаря системной и активной поддержке, проводимой федеральным Правительством и Правительством Ивановской области. На ликвидацию последствий засухи из федерального и областного бюджета было выделено более 5 млн. руб. Разработана долгосрочная целевая программа «Поддержка сельского хозяйства в Приволжском муниципальном районе на 2010 -2013 годы». Для снижения производственных затрат предприятиями было приобретено 7 единиц энергосберегающей техники, за счет кредитов и лизинга на сумму более 15 млн. рублей. Государственная поддержка агропромышленного комплекса в районе за 2010 года составила более 35 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 12 млн. рублей. Транспорт Хорошие дороги, стабильно и качественно работающая транспортная система также значительно улучшает жизнь людей, позитивно влияет на настроение людей в целом. Благодаря мероприятиям антикризисной программы Правительства РФ по поддержке отечественных 7 товаропроизводителей автотранспорта у нас появилась возможность обновить автопарк муниципальных предприятий. В 2010 году районом было приобретено техники на сумму более 10 млн. руб., в том числе 3 млн.руб.средства районного бюджета. Были закуплены два автобуса ПАЗ, два микроавтобуса ГАЗ, подметально-уборочная машина, экскаватор и мусоровоз. Нельзя не забывать и о развитии внутримуниципальных автобусных маршрутов. В настоящее время действует 9 маршрутов регулярного сообщения. Была проделана большая работа по проведению открытых конкурсов на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Приволжского муниципального района. В 2010году были проведены 3 конкурса на Предоставление права осуществления пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения. В результате проведенных конкурсов с перевозчиками заключены договора на осуществление пассажирских перевозок. В конце 2010 года начата работа по оснащению машин скорой помощи системами автоматической спутниковой навигации «Гланасс». Эта работа продолжится и в 2011 году. Труд и занятость населения За 2010 год в службу занятости в целях поиска работы обратились 2069 человек, из которых нашли работу 1283 человека. Более 900 безработных граждан, проживающих в отдаленных населённых пунктах, получили услуги и информацию по вопросам трудоустройства с помощью передвижного мобильного центра занятости населения. При активной поддержке администрации района на 100% выполнена «Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ивановской области на 2010 год» и получены следующие результаты: - 176 человек были заняты на временных и общественных работах, освоение денежных средств составило 1 млн.412тысяч рублей; - при финансовой поддержке из средств федерального и областного бюджетов 44 бывших безработных организовали свой бизнес и создали дополнительные рабочие места для трудоустройства граждан, состоящих на регистрационном учете в центре занятости населения; -предоставлены 4 рабочие места для трудоустройства инвалидов, освоено 120 тысяч рублей. Принятые меры оказали положительное влияние на снижение безработицы в районе. Численность безработных граждан в течении 8 2010года сократилась на 227человек. Уровень безработицы на начало 2011года 3,7%. Рост занятости населения стимулировался постепенным выходом из кризиса и созданием рабочих мест. Среднемесячная заработная плата по району за 2010 год составила более 12 тыс. рублей. Это на 13 % больше уровня 2009 года. В промышленности этот показатель вырос до 13,5 тысяч рублей. Средняя заработная плата (руб.) Лидером по размеру заработной платы в районе является завод «Красная Пресня». Средняя зарплата составила 20 тыс. рублей. К сожалению, по-прежнему сохраняется практика выплат заработной платы по «серым схемам», особенно в малом бизнесе. В целях легализации среднемесячной заработной платы при администрации района целенаправленно работает комиссия по принятию мер для вывода заработной платы на уровень средней по отрасли в Ивановской области. Проводилась работа с неплательщиками с содействием прокуратуры, отделением Пенсионного фонда РФ и налоговой инспекцией. В результате принятых решений произведена оплата задолженности во все уровни бюджета по налогам в сумме 11млн. 500 тыс. рублей. 21 предприятие, в том числе и индивидуальные предприниматели увеличили заработную плату своим работникам. В целях экономии бюджетных средств в 2010году, размещено 189 заказов через муниципальные закупки на сумму более 200 млн. рублей, сумма экономии бюджетных средств за счет проведения торгов и запроса котировок цен составила около 8 млн. рублей. Все сэкономленные средства были направлены на решение социально-экономических проблем района. Здоровье Медицинская помощь населению Приволжского муниципального района оказывается в муниципальном учреждении Приволжская центральная больница. В 2010 году произошло объединение МУЗ Плесская городская 9 больница и МУЗ Приволжская ЦРБ. В Приволжской ЦРБ функционирует отделение скорой медицинской помощи (круглосуточно 3 фельдшерские бригады), поликлиника. Организован прием: терапевтический, педиатрический, неврологический, хирургический, акушерско-гинекологический, психиатрический, дерматологический, наркологический, онкологический. Имеется филиал поликлиники в г. Плесе, офис врачебной общей практики с.Новое. Стационар круглосуточного пребывания в ЦРБ развернут на 79 коек (отделения: терапевтическое, хирургическое, неврологическое, для беременных и рожениц, патологии беременности). Функционируют 50 коек дневного пребывания при поликлинике. В структуре ЦРБ 11 ФАПов. Укомплектованность врачебными кадрами в учреждении здравоохранения составила 62,5% (физических лиц 36человек), средним медицинским персоналом 75,4% (141 человек), младшим медицинским персоналом 100% (51 человек). Средняя заработная плата за 2010 год составила: -врачи 18500 руб. (2009 год-17350 руб.) -средний медперсонал 8322 руб. (2009-7250 руб.) -младший персонал 4488 руб. (2009 год-4330 руб.) В ЦРБ в последнее время активизирована работа по привлечению молодых специалистов для работы в ЦРБ. После окончания ординатуры в 2011 году приедет работать врач окулист, после интернатуры врач акушергинеколог и педиатр. В отделение скорой медицинской помощи ЦРБ 2 фельдшера. В 2010 году закончен капитальный ремонт стационара терапевтического и хирургического отделений. Отделения полностью оснащены новой мебелью, частично заменено и оборудование операционного блока. Всего на капитальный ремонт стационара израсходовано 16 млн.руб. По программе «Модернизация здравоохранения» на 2011 год запланирован капитальный ремонт поликлиники (педиатрическое отделение) в сумме 21636000 руб. В районе продолжается реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», что привело к реальному повышению качества и доступности и медицинских услуг для населения: снижению общей смертности населения района до 18,8 на 10 000 населения снижению смертности населения: - от сосудистых заболеваний на 14,3%, - от онкологических заболеваний на 3,1% , - от дорожно-транспортных происшествий на уровне прошлого года, - младенческой смертности с 6,4 (2009 год) до 3,9 на 1000 родившихся живыми, - отсутствия материнской смертности. 10 Увеличился % охвата населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез до 88,8 с 47,2% в 2009 году. Также вырос % охвата населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные образования до 86.3, что связано с внедрением в 2010 году территориальной программы по раннему выявлению среди населения онкологических заболеваний. Образование В 2010 году в Приволжском районе функционировали 25 учреждений: 10 школ, 11 дошкольных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования. По сравнению с 2009 годом сохранена вся сеть образовательных учреждений. Все они переведены на нормативноподушевое финансирование и модельную методику оплаты труда. Продолжалась работа по оптимизации штатного расписания. Все школы района лицензированы. Продолжает развиваться базовая школа. Укрепляется материальнотехническая база учебных кабинетов, открыт центр здоровья. В школу обеспечен подвоз учащихся по 8 маршрутам. Наличие не менее двух классов в параллели на старшей ступени позволило организовать профильное обучение. Школа включена в систему электронного мониторинга здоровья школьников. В составе педагогов 50% имеют высшую категорию. Наполняемость классов в городских школах составила 25,2 чел, в сельских – 9,6 чел. ( в 2009 –24,7 чел и 8,2 чел. соответственно). Низкий показатель наполняемости по селу связан с тем, что доля сельских школ составляет 50% от общего числа школ района, однако в них обучается всего 7% от общего числа учащихся. Все сельские школы малокомплектные. Доля школьников, обучающихся в современных условиях, составила 72%. Проведены необходимые мероприятия по обеспечению безопасных условий в учреждениях образования района. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий района составляет 67,5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений выросла с 5905,6 рублей в 2009 году до 6100 рублей в 2010 году, учителей – с 7200 рублей до 10809 рублей. Общий объем расходов бюджета района на дошкольное образование составил 64338 тыс. рублей ( в 2009году 61049 тыс.руб.), на дополнительное образование 8683 тыс.руб. ( в 2009году – 5456 тыс.руб.), на общее образование 75763 тыс.руб. ( в 2009 году – 74058 тыс.руб.). Увеличилась численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, с 826 человек в 2009 г. до 904 человек в 2010 г. Доля детей, 11 стоящих на учете для определения в ДОУ, изменилась с 9,8 в 2009 г. до 10 в 2010 г., т.к. выросло число детей с 1249 до 1303. Выросла доля педагогов дошкольных учреждений с высшим образованием и составляет 26,3% по сравнению с 26% в 2009году. В школах района 89% педагогов имеют высшее образование, 30 % высшую категорию. В Год учителя лучшие педагоги получили Грант главы администрации района. В системе дополнительного образования занимаются 965 детей. Снижение по сравнению с показателем 2009 года (1251 чел.) произошло в связи с уменьшением общей численности детей в возрасте 5 – 18 лет. 100% выпускников 11 классов в 2010 году участвовали в ЕГЭ по русскому языку и математике, успешно сдали его и получили аттестаты. Результаты обязательных предметов и предметов по выбору (кроме истории) выше областных. Увеличилось число выпускников, набравших в результате ЕГЭ 90 и более баллов, а также число выпускников, выбравших 3 и более предмета по выбору. 10 выпускников получили серебряные медали. В целях поддержки талантливой молодежи в районе учреждены и вручаются гранты главы администрации. Стабильно высоким остается качество знаний учащихся ( в 2009году – 40,4% в 2010г. – 41%). Увеличилась доля детей 1 и 2 групп здоровья с 76% в 2009 г. до 85% в 2010г. В районе открыта муниципальная площадка по дистанционному обучению детей-инвалидов, не имеющих возможности посещения школы по состоянию здоровья. В 40% школ лицензированы медицинские кабинеты. Во всех школах открыты центры здоровья. Физическая культура и спорт В 2010 году на территории Приволжского муниципального района функционировали 57 спортивных сооружений, из них: - 1 стадион; -1 физкультурно-оздоровительный комплекс; 1 Детско-юношеская спортивная школа; - 12 спортивных залов - 4 бассейна, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира, 2 хоккейные коробки ( г.Приволжск , п. Ингарь) и другие плоскостные сооружения по месту жительства Обеспеченность плоскостными сооружениями в районе составляет на 10000 тысяч населения 38,5 % ,спортивными залами - 28,6 % ,бассейнами 9,3 %. В 2012 году данные показатели увеличатся, в связи с открытием физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом и бассейном, а также вспомогательными спортивными залами. Пропускная способность сооружения составит 170 человек в смену. Количество занимающихся спортом на постоянной основе в районе в 2010 году составило 2872 человека, это 11% от общего количества населения, что на 4,1 % больше по сравнению с 2008 годом, из них в два раза увеличилось количество занимающихся в сельской местности. 12 Важными событиями благодаря долевому финансированию из федерального, областного и местного бюджета в 2010 году стали строительство и открытие современного мини-поля с искусственным покрытием в г. Приволжске , многофункциональная площадка в г. Плесе (с участием Губернатора Ивановской области Меня М.А.), проведен капитальный ремонт бассейна в детском саду «Сказка» г.Приволжска, в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию плавательного бассейна в МУ детский сад № 10 «Солнышко». В целом финансирование на развитие спорта в Приволжском муниципальном районе и укрепление материально- технической базы спортивных сооружений в 2009 году составило 530,4 тысячи рублей. Финансирование в 2010 году составило 844,9 тысячи рублей и 4 млн. 600 тыс. руб. на проектно-сметную документацию нового спортивного комплекса. Большой вклад в развитие физической культуры и спорта вносят спонсоры: ЗАО ювелирный завод «Красная Пресня», ООО «Приволжский ювелир», ООО «Яковлевская мануфактура», индивидуальные предприниматели района. Сеть учреждений культуры в 2010 году в районе составила 28 единиц, что на 2 единицы меньше по сравнению с 2009 годом. За истекший период в районе проведено 2262 мероприятия, это по сравнению с прошлым годом меньше на17 %. Уменьшение показателя связано с сокращением сети учреждений культуры и численности населения. На территории Приволжского района звание «народный» имеют 3 коллектива Приволжского городского дома культуры. В учреждениях культуры работают 118 специалистов, из них 44 человека в сельской местности, высшее образование имеют 16 специалистов. В 137 клубных формированиях занимается более 2000 человек, из них 1350 дети. - образцовый хореографический коллектив «Колибри» (рук. Васильева О.В.) В 2010 году творческие коллективы городских и сельских учреждений культуры успешно выступают на областных, межрегиональных, всероссийских конкурсах: «Утренняя звезда», «Невская радуга» - г. Санкт-Петербург, «Встречи в провинции» (г.Вичуга), «Славим Россию» – г.Кинешма, «Льняная палитра» (г. Плес) – впервые в Тейковском районе прошел конкурс, посвященный творчеству М.Цветаевой, (Горко-Чириковская библиотека и ЦДЮТ), «Сей зерно» ( г.Фурманов), «Рождественский подарок» и «Светлый праздник» (г.Иваново) С 2006 года администрацией Приволжского района и администрацией Восточное Дегунино заключено соглашение по обмену опытом. В 2010 году на праздничные мероприятия в Приволжск была приглашена делегация и 13 хореографический коллектив «Тодес», в сентябре этого же года творческие коллективы Приволжского ГДК показали свое мастерство в г. Москва, на Дне города. В мае 2010 года главой администрации Приволжского района ветераны с экскурсией посетили г. Электросталь. Специалистами учреждений культуры уделяется большое внимание художественному уровню и творческому качеству проводимых мероприятий. Учреждения культуры городских и сельских поселений активно участвуют в районных мероприятиях «Волшебство театра». По статистическим данным в Приволжском муниципальном районе молодежь от 14 до 30 лет составляет 23 % от общего количества населения и составляет 6000 человек Приоритетными направлениями молодежной политики являются: 1. Воспитание гражданственности и патриотизма. 2. Поддержка талантливой и одаренной молодежи. 3. Организация работы с детьми и подростками по месту жительства. 4. Формирование здорового образа жизни. 5. Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. 6. Профилактика безнадзорности, правонарушений среди детей и подростков. 7. Трудоустройство и занятость молодежи. 8. Помощь молодым семьям. Реализация молодежной политики в Приволжском муниципальном районе осуществляется через районные целевые программы: 1. « Молодежная политика в Приволжском муниципальном районе на 2010 год» 2. « Надежда» -по профилактике правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних; Финансирование на реализацию мероприятий по молодежной политике составило: В 2008 году – консолидированный бюджет - 197,6 тыс. руб.; В 2009 году: 676,1 тыс. руб. В 2010 году: 559,1 тыс. руб. Трудоустройство и занятость молодежи. В 2010 году в районе организовано 24 трудовых отряда, где был трудоустроен 331 подросток из малообеспеченных семей, из них 69 детей, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних. Подростками 14 выполнялись работы по благоустройству площадок, мемориальных памятников, ремонтные работы в школах, озеленение территорий. На заработанную плату подросткам из местного бюджета было выделено 220,0 тыс. рублей. Поддержка общественных и молодежных объединений. На территории Приволжского муниципального района функционирую 11 молодежных объединений, из них при районном совете молодежная палата, которая включает в себя 17 молодых людей: учащихся старшеклассников общеобразовательных школ, лицея № 25, работающую молодежь предприятий. Активно проявляют себя ребята общественного объединения «Молодая гвардия». Представители этих объединений в 2010 году принимали участие в работе областного молодежного правительства. Для ребят проводились семинары-практикумы со специалистом из г. Пермь по выявлению лидерских качеств, они стали участниками областного проекта « Полотно Победы», акций « Чистый город», районных мероприятий «Во славу Отечества» , посвященный Дню народного единства, «Дорога в будущее», в мероприятиях, посвященных 600-летию г.Плеса, открытия ГРЭС, «Льняная палитра». Ежегодно молодежные объединения принимают участие в межрегиональном фестивале « Увлечения», в российском фестивале моды «Льняная палитра» г.Плес. Организация муниципального образования Расходы бюджета в 2010г. по сравнению с 2009 годом увеличились на 12% , рост расходов обусловлен увеличением безвозмездных поступлений из областного бюджета. Сокращение расходов в 2011 году по сравнению с 2010 годом обусловлено уменьшением безвозмездных поступлений из областного бюджета; исключением из бюджета расходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, сокращением расходов на проведение ремонтных и противопожарных работ в учреждениях образования и здравоохранения. Бюджетная политика на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов районного бюджета. Снижение показателя расходов бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств на 7,3% обусловлено сокращением областной субсидии на закупку автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, а также коммунальной техники и объема софинансирования из средств местного бюджета. 15 Дорожное хозяйство Расходы бюджета в 2010 году на дорожное хозяйство произведены в сумме 20,0 тыс.рублей. Средства затрачены на установку дорожного знака. Транспорт Увеличение расходов бюджета на транспорт в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено выделением ассигнований на приобретение автотранспортной техники за счет средств областной субсидии. По той же причине увеличился показатель увеличения стоимости основных средств. Образование Общий объем расходов бюджета на дошкольное образование увеличился в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 3289,0 тыс.руб. или на 5,3% в связи с проведением ремонтных и противопожарных работ в детских дошкольных учреждениях. Общий объем расходов бюджета района на общее образование в части текущих расходов в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом на 2589 тыс.рублей или на 3,5%. Увеличение данного показателя связано с увеличением расходов в части ремонтных и противопожарных работ. Уменьшение оплаты труда и начислений на оплату труда в части текущих расходов на общее образование на 4636 тыс.рублей связано с отменой поправочного коэффициента по малокомплектным школам и оптимизаций сети общеобразовательных учреждений. Здравоохранение Увеличение расходов на здравоохранение в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено проведением ремонтных работ в учреждениях и здравоохранения, введением 10 коек сестринского ухода. Кроме того, в 2010 году были предусмотрены дополнительные выплаты медицинскому персоналу учреждений здравоохранения Приволжского муниципального района, не получающему доплаты по национальному проекту «Здоровье». Сокращение расходов на здравоохранение в 2011-213 годах связано с реорганизацией одного учреждения здравоохранения, исключением из бюджета расходов от оказания платных услуг, а также обеспечения режима экономного и рационального использования средств районного бюджета. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств сократились на 17,8% в 2010 году по сравнению с 2009 годом в связи с проведением мероприятий по оптимизации расходов бюджета. Сокращение текущих расходов на здравоохранение обусловлено реорганизацией одного учреждения здравоохранения, а также обеспечения режима экономного и рационального использования средств районного бюджета. Увеличение расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010 году по сравнению с 2009 годом обусловлено выплатой за счет средств районного бюджета дополнительных выплат медицинскому персоналу учреждений здравоохранения Приволжского муниципального района, не 16 получающему доплаты по национальному проекту «Здоровье», а также увеличением штатной численности в связи с введением 10 коей сестринского ухода. В 2011 году эти расходы сокращены. Физическая культура и спорт Расходы на физическую культуру и спорт в 2010 году производились на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы", а также на проведение спортивных мероприятий. В 2011 году запланированы средства на проведение спортивных мероприятий и содержание футбольной команды. Жилищно-коммунальное хозяйство В 2010 году расходы на жилищно-коммунальное хозяйство увеличились в связи с увеличением объектов в рамках ДЦП Ивановской области на выравнивание обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009-2011 годы, увеличением мероприятий в рамках ДЦП «Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы». В 2009 году показатель бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств превышает на 30,9% уровень 2010 года в связи с тем, что районом было больше привлечено областных средств на закупку единиц специальной техники. Культура Расходы бюджета на культуру в 2010 году производились на проведение культурных мероприятий. Содержание органов местного самоуправления В 2010 году расходы на содержание органов местного самоуправления возросли на 6,1% по сравнению с расходами за 2009 год. Увеличение расходов на содержание работников органов местного самоуправления в 2011 году обусловлено передачей делегированных полномочий по заключенным соглашениям от городских и сельских поселений, увеличением расходов начислений на оплату труда на 8%. Доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий в 2010 году составила 9,1%, что больше уровня 2009 года. В муниципальном районе реализованы целевые областные программы и целевые программы муниципального района на общую сумму 21412,8 тыс.рублей. 17 ЗАКЛЮЧЕНИЕ По итогам проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Приволжского муниципального района за 2010 год отмечен ряд как позитивных, так и негативных тенденций в социально-экономическом положении. В целях сохранения положительных тенденций социальноэкономического развития и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления определены следующие вопросы, требующие приоритетного внимания по сферам мониторинга: 1. в сфере «Дорожное хозяйство и транспорт»: - принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих определение и порядок возмещения размера вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам местного значения, что позволит дополнительно увеличить доходную часть местных бюджетов; - принятие муниципальных правовых актов, определяющих нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и учет данных нормативов при формировании бюджета муниципального образования; - усиление контроля качества выполняемых ремонтных работ с привлечением независимых специалистов; - проверка исполнения гарантийных обязательств и ведение претензионной работы; - увеличение пропускной способности улиц путем проведения ремонта существующих дорог и строительства новых; - рассмотрение возможности организации новых автобусных маршрутов, а также изменение существующих (создание временных, сезонных) для повышения качества предоставляемых транспортных услуг; 2. в сфере «Развитие малого и среднего предпринимательства»: - финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - оказание содействия для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - проведение конференций и «круглых столов» по вопросам развития малого предпринимательства. 3. в сфере «Улучшение инвестиционной привлекательности»: - стимулирование притока инвестиций, повышение эффективности использования государственных инвестиций, мобилизация внутренних сбережений; - утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования; 18 - разработка административных регламентов по оказываемым муниципальным услугам; - создание условий для привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья; - заключение первоначальных договоров аренды земельных участков на срок проектирования объекта и инвестиционных соглашений; - создание комиссий по контролю за неосвоенными земельными участками и объектами незавершенными строительством, а также включение в договор аренды графика освоения земельного участка. 4. в сфере «Сельское хозяйство»: оказание содействия по привлечению инвесторов в сельскохозяйственное производство; 5. в сфере «Доходы населения»: - реализация единых принципов в оплате труда работников; - выполнение заключенного Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между областным объединением организаций профессиональных союзов, областными объединениями работодателей и Правительством Ивановской области на 2011-2012 годы. 6. в сфере «Физическая культура и спорт»: - строительство спортивных объектов с целью доведения обеспеченности ими населения до уровня средних показателей по Российской Федерации; -активизация работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья в сфере физической культуры и спорта; 7. в сфере «Здоровье»: - модернизация лечебных учреждений в рамках региональной программы модернизации здравоохранения с целью повышения их оснащенности медицинским оборудованием и укрепления материальнотехнической базы; - развитие профилактического направления здравоохранения путём повышения эффективности работы центров здоровья, активизации диспансерной работы; - информатизация здравоохранения; - принятие и реализация муниципальных программ по обеспечению кадров; - внедрение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи на основе принятых порядков её оказания. 8. в сфере «Дошкольное и дополнительное образование детей»: -создание безопасных условий организации образовательного процесса в учреждениях дошкольного и дополнительного образования детей; -совершенствование механизмов оплаты труда; -организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников дошкольного и дополнительного образования детей; 19 -внедрение ИКТ в образовательный процесс учреждений дополнительного образования. 9. в сфере «Образование»: -внедрение новой системы оплаты труда на основе модельной методики Министерства образования и науки РФ. - развитие сети базовых школ, сетевого взаимодействия образовательных учреждений по развитию профильного обучения учащихся; - создание условий для поэтапного перехода образовательных учреждений на новые образовательные стандарты; - развитие современной школьной инфраструктуры, создание безопасных условий организации образовательного процесса и доступной среды; - укрепления здоровья учащихся и педагогов, введение пятидневной учебной недели в общеобразовательных учреждениях, создание современных условий для организации питания и занятий физической культурой. 10. в сфере «Жилищно-коммунальное хозяйство»: - дальнейшее развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда; - разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; - внедрение общедомового контроля и учета потребления коммунальных услуг; - проведение организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, и расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов; - реализация тарифной политики с применением методов тарифного регулирования, основанных на доходности инвестированного капитала, для обеспечения сбалансированности интересов производителей и потребителей коммунальных услуг; - перевод нерентабельных теплоисточников на газовый вид топлива для обеспечения надежности и энергоэффективности теплоснабжения; - обеспечение системного мониторинга за техническим состоянием жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры жилищнокоммунального комплекса; - принятие и контроль выполнения программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 12. в сфере «Организация муниципального управления»: -проведение инвентаризации сети бюджетных учреждений муниципального образования (состояние материально-технической базы, объем оказываемых муниципальных услуг) с целью формирования перечня муниципальных бюджетных учреждений для перевода в автономное учреждение; 20 - совершенствование муниципальной нормативной правовой базы в отношении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельного налога, налога на имущество физических лиц; -повышение эффективности использования муниципального имущества; -отмена неэффективных налоговых льгот по местным налогам; -разработка мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления; - формирование на уровне муниципального района единого культурного пространства, в том числе обеспечения доступности культурных ценностей для жителей поселений, создания условий для участия творческих коллективов поселений в межмуниципальных и региональных мероприятиях. Обозначенные приоритетные направления по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления Приволжского муниципального района в результате мониторинга эффективности за 2010 год могут стать основой для разработки конкретных действий и позволят мобилизовать имеющиеся и выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие), а также сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, включая снижение неэффективных расходов бюджетных средств. 21
