Нургалиева Енлик Нургалиевна, д.ю.н., профессор кафедры

Нургалиева Енлик Нургалиевна, д.ю.н.,
профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин
Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева
ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ О
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Очень часто на практике неправильно применяются нормы трудового
права, связанные с несчастными случаями, произошедшими во время отдыха
(ежегодного, еженедельного, отпуска без сохранения заработной платы,
трудового отпуска и др.) в связи с этим хотелось бы высказать ряд своих
соображений.
Несчастный случай на производстве согласно норм. 63) п.1 ст. 1 ТК РК
– это воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного
фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или
заданий работодателя, в результате которого произошли производственная
травма,
внезапное
ухудшение
здоровья
или
отравление
работника,
приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности,
профессиональному заболеванию либо смерти.
Применение ст. 322 ТК РК об общих положениях расследования и
учета несчастных случаев на производстве становится возможным при
установлении
юридически
значимого
обстоятельства
–
исполнение
пострадавшим трудовых обязанностей.
Под
исполнением
трудовых
обязанностей
подразумевается
выполнение пострадавшим не только трудовой функции, но и иных
работ в интересах работодателя, производимых с ведома или по
поручению
работодателя.
Дополнительными
квалификационными
признаками в данной статье являются:
1)
перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат
расследованию и учету;
1
2)
перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
3)
обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья
квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
Расследованию
подлежат
несчастные
случаи,
имеющие
общий
характер и произошедшие: а) при непосредственном исполнении трудовых
обязанностей или иных работ по заданию работодателя (его представителя)
п.п.2) –п.п. 6) ст. 322 ТК РК; б) на территории организации либо ином месте
работы в течение рабочего времени (п.п.1) и 7) ст. 322 ТК РК).
Территория – это площади или объекты, закрепленные за организацией
в
пределах
невозможно,
возможного
ограждения.
то
руководствоваться
следует
Если
определение
местами
и
территории
маршрутами
выполнения работы.
Ст. 322 ТК РК перечисляет также случаи, когда производственные
травмы и иные повреждения здоровья не оформляются как несчастный
случай на производстве. Так, подпункт 1) п.3 ст. 322 ТК устанавливает, что
не оформляются как несчастный случай на производстве производственные
травмы и иные повреждения здоровья работников на производстве, в ходе
расследования которых объективно установлено, что они произошли при
выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных
действий, не входящих в функциональные обязанности работника
и не
связанных с интересом работодателя, в том числе в период междусменного
отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи
(а также по причине, связанной с состоянием алкогольного опьянения,
употребления токсических и наркотических веществ (их аналогов).
Следовательно, квалифицирующими признаками несчастных случаев
на производстве являются: а) выполнение пострадавшим работ, входящих в
функциональные
обязанности
работника;
б)
исполнение
трудовых
обязанностей, либо совершение иных действий работником по собственной
инициативе должны быть связаны с интересом работодателя.
2
Расследуются
и
подлежат
учету
как
несчастные
случаи
на
производстве: производственные травмы и иные повреждения здоровья
работников, связанные с выполнением трудовых обязанностей, либо
совершение иных действий по собственной инициативе в интересах
работодателя, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они
произошли:
1)
перед началом или по окончании рабочего времени при
подготовке и приведении в порядок рабочего места, орудий производства,
средств индивидуальной защиты и других;
2)
в течение рабочего времени на месте работы или во время
командировки или в другом месте, нахождение в котором было обусловлено
выполнением трудовых или иных обязанностей, связанных с поручением
работодателя или должностного лица организации;
3)
в
результате
воздействия
опасных
и
(или)
вредных
производственных факторов;
4)
в рабочее время по пути следования работника, деятельность
которого связана с передвижением между объектами обслуживаниями, к
месту работы по заданию работодателя;
5)
на
транспорте
работодателя
при
исполнении
работником
трудовых обязанностей;
6)
на личном транспорте при наличии письменного согласия
работодателя на праве использования его для служебных поездок;
7)
в период пребывания по распоряжению работодателя на
территории своей или другой организации, а также при защите имущества
работодателя либо совершений иных действий по собственной инициативе в
интересах работодателя.
Согласно п.13 ст. 324 ТК РК, комиссия по расследованию несчастных
случаев на основании собранных документов устанавливает обстоятельства и
причины несчастного случая, определяет связь несчастного случая с
производственной деятельностью работодателя и, соответственно, выясняет,
3
объяснялось
ли
пребывание
пострадавшего
на
месте
происшествия
исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай
как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не
связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения
требований безопасности и охраны труда, и меры по устранению причин и
предупреждению несчастных случаев на производстве.
Рассмотрим конкретный пример: Работник, находясь в командировке,
после окончания рабочего дня пошел в ночной бар и в результате драки с
одним из посетителей бара получил тяжкие телесные повреждения,
приведшие к смерти.
В этом случае, акт специального расследования несчастного случая со
смертельным исходом считается правильно составленным в полном
соответствии с требованиями п.13 ст. 324 ТК РК, а именно:
а) вывод о том, что несчастный случай, произошедший с работником,
не связан с производством и не требует составления акта о несчастном
случае на производстве (Акта по форме Н-1) в соответствии п.п. 1 п.ст.322
главы 37 Трудового кодекса РК «Расследование и учет несчастных случаев и
иных
повреждений
деятельностью»,
ежедневного
здоровья
так
как
отдыха
в
работников,
несчастный
период
связанных
случай
командировки
с
произошел
и
при
трудовой
во
время
выполнении
пострадавшим действий, не входящих в функциональные обязанности
работника и не связанных с интересом работодателя;
б) предложение комиссией мероприятий по устранению причин
несчастного случая.
Главными в этом документе должны быть:
а)
определение
отсутствия
связи
несчастного
случая
с
производственной деятельностью работодателя;
б)
выяснения
факта
не
пребывания
пострадавшего
происшествия в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
4
на
месте
в) квалификация несчастного случая как несчастный случай, не
связанный с производством.
Считаю что, несчастный случай с работником в данном примере не
связан с производственной деятельностью работодателя по следующим
причинам:
во-первых, несчастный случай произошел не на территории работы и
не на месте работы;
во-вторых, несчастный случай произошел во время командировки, но
не в рабочее время, а во время ежедневного отдыха;
в-третьих, несчастный случай произошел в другом месте, нахождение в
котором не было обусловлено выполнением трудовых и иных обязанностей,
связанных с поручением работодателя или должностного лица организации;
в четвертых, несчастный случай не является результатом воздействия
опасных и (или) вредных производственных факторов;
в пятых, несчастный случай произошел и не связан с началом или
окончанием рабочего времени при подготовке в порядок рабочего места,
орудий производства, средств индивидуальной защиты и других;
в шестых, несчастный случай не связан с рабочим временем по пути
следования работника, деятельность которого связана с передвижением
между объектами обслуживания, к месту работы по заданию работодателя;
в
седьмых,
несчастный
случай
не
произошел
на
транспорте
работодателя при исполнении работником трудовых обязанностей;
в восьмых, несчастный случай не произошел на личном транспорте при
наличии письменного согласия работодателя на право использования его для
служебных поездок;
в девятых, несчастный случай не связан с периодом пребывания по
распоряжению работодателя на территории своей или другой организации, а
также защитой имущества работодателя либо совершением иных действий
по собственной инициативе в интересах работодателя.
5
Следовательно, несчастный случай, произошедший с работником,
не подпадает ни под одно из условий, перечисленных в п. 2 ст. 322 ТК
РК, который подлежит расследованию и учету как несчастный случай
на производстве, связанный с исполнением трудовых обязанностей либо
совершением иных действий по собственной инициативе в интересах
работодателя, приведшие к его смерти.
Несчастный случай произошел: 1) во время ежедневного отдыха: с
момента завершения рабочего времени, затраченного на непосредственную
деятельность т.е. с момента окончания работы до момента посадки в
транспорт, ведущий к месту непосредственной работы, либо до момента
получения распоряжения руководителя организации, где он работает, о
выполнении конкретного поручения, связанного с трудовыми функциями
работника;
2) в результате нарушения пострадавшим Правил внутреннего
трудового распорядка (ПВТР);
3) причиной несчастного случая не являются нарушения правил
безопасности и охраны труда другими лицами:
И поскольку условия трудовой дисциплины заранее определены в
ПВТР предприятия и с ними заранее был ознакомлен потерпевший работник,
считаю, что в данном случае нарушений правил безопасности и охраны труда
не имело место.
О том, что в данном случае имело место уголовное преступление,
предусмотренное ч. 1 ст. 101 УК РК, подтверждено приговором суда в
отношении обвиняемого, нанесшего работнику телесные повреждения.
Суд первой инстанции решил обязать предприятие и Департамент по
контролю и социальной защите области внести изменения в Акт
специального расследования несчастного случая со смертельным исходом с
одновременной формулировкой новой редакции п. 6.1 раздела 6 данного
Акта в составе членов комиссии, назначенной приказом Департамента по
контролю и социальной защите по области. В этой части решение суда
6
считаю незаконным, поскольку выходит за пределы его полномочий:
противоречит п. 28 нормативного постановления Верховного суда № 20 от
24.12.2010 года «О некоторых вопросах применения судами норм главы 27
ГПК», где прямо указывается, что суд, рассматривающий дело, даже в случае
применения оспариваемого решения незаконным, не вправе указывать в
судебном акте содержание того решения, которое государственный орган
должен принять.
Список литературы:
1.
Материалы
организаций,
входящих
в
состав
АО
«Фонд
национального благосостояния «Самрук-Казына».
2. Нормативное постановление Верховного Суда РК № 20 «О
некоторых вопросах применения судами норм главы 27 ГПК РК» от
24.12.2010 года.
7