Интеграция новых подходов к менеджменту - G

УДК. 338.24
ИНТЕГРАЦИЯ НОВЫХ ПОДХОДОВ К МЕНЕДЖМЕНТУ
А. М. Тусупов
г. Караганда, Карагандинский государственный университет
имени академика Е.А.Букетова.
Развитие рыночной экономики в Казахстане определило новые приоритеты
развития производства: повышение конкурентоспособности производимой в
Казахстане продукции; осуществление перехода от добывающей промышленности к
перерабатывающей; удовлетворение растущих потребностей населения; создание
системы обеспечения безопасности потребляемой продукции.
В связи с этим возникла необходимость использования нового подхода к
решению
вышеназванных
задач.
Решение
проблем
обеспечения
конкурентоспособности отечественной продукции, безопасности
отечественной
продукции, расширения экспорта казахстанской продукции на зарубежные рынки
сфокусировалось на достижении высокого уровня качества продукции, внедрении
современных систем менеджмента.
В индустриально развитых странах уже давно интенсивная конкуренция и
технологическое усложнение производства сделали внедрение и поддержание
современных систем менеджмента крайне необходимыми.
Ключевыми моментами современной системы взглядов на менеджмент
являются следующие принципиальные положения (рис.).
Рис. Систематизированный подход к современному менеджменту
Применение системного подхода в управлении. Фундаментальным открытием,
лежащим в основе всей науки об управлении, является представление о предприятии
как о системе высочайшего порядка сложности, системы, важнейшими частями
которой являются люди. Любую подлинную систему, механическую, биологическую
или человеческую, характеризует взаимозависимость. Вся система не обязательно
улучшается, если одна ее функция или часть совершенствуется, становится более
эффективной. Эффект может быть обратным: система может быть серьезно повреждена
и даже разрушена. В некоторых случаях, чтобы усилить систему, требуется ослабить ее
часть, т.е. сделать ее менее точной или менее эффективной. В любой системе важна
работа целого: это результат роста и динамического равновесия, приспособления и
интеграции, а не простой технической эффективности [1].
Изначальный недостаток подходов различных школ к управлению заключается в
том, что они сосредоточивают внимание только на одном каком-то важном элементе, а
не рассматривают эффективность управления как результирующую, зависящую от
многих различных факторов. В этом принципиальное отличие современного подхода к
управлению. Таким образом, системный подход – это не набор каких-то руководств
или принципов для управляющих, это способ мышления по отношению к организации
и управлению. Именно поэтому теория систем помогла интегрировать вклады всех
школ, которые в разное время доминировали в теории и практике управления.
Применение ситуационного подхода в управлении. Ситуационный подход
расширил практическое применение теории систем, определив основные внутренние и
внешние переменные, которые влияют на организации. В соответствии с ситуационным
подходом вся организация управления внутри предприятия есть не что иное, как ответ
на различные по своей природе воздействия переменных, характеризующих
конкретную ситуацию. Организация и методы управления строятся в соответствии с
ситуацией, в которой находится в данное время предприятие или учреждение.
Меняется ситуация – меняются конкретные задачи – меняются организация и методы.
Таким образом, в отличие от всех предыдущих способов управления коллективными
действиями, менеджмент предполагает постоянное обновление с ориентацией на
конкретную ситуацию.
Новая роль управления – нововведения (инновации), интеграция,
интернационализация. Вопросы нововведений, интеграции и интернационализации
являются генеральными проблемами менеджмента. Они тесно взаимосвязаны между
собой.
Нововведения (инновации). Это одна из главных узловых проблем менеджмента.
Высокие темпы научно-технического и социального прогресса выдвинули вперед те
системы управления, которые оказались в состоянии быстро и эффективно осваивать
результаты научно-технической революции.
Нововведения становятся повседневным явлением. При этом проблема
инноваций ставится широко: это не только новая техника или технология, но и любые
нововведения, в том числе экономические, организационные и управленческие. В
будущем эффективной будет не та организация, которая хорошо работает сегодня, а та,
которая ориентирована на постоянное обновление, нововведения.
Интеграция. Интеграция сегодня имеет широкое толкование. Это не только
интеграция различных производств, но и интеграция производства и науки,
хозяйственных и исследовательских организаций. Она включает в себя объединение,
согласование производства и социального развития. Усиление взаимозависимости
организации и личности также одно из направлений интеграции. Фирма
рассматривается как живой организм, состоящий из людей, объединяемых
совместными целями и ценностями. В условиях быстрых перемен управление,
опирающееся на пассивных работников, неизбежно отстает от управления, которому
удалось мобилизовать активность работников, заставить их думать о способах работы,
вовлечь в дело не только их труд, но и интеллект. В Японии, например, рабочий,
который хорошо работает только руками, фирме не нужен. Помимо этого, он должен
также хорошо работать и головой, например, в кружках качества.
Интернационализация. Речь идет о процессах, которые носят объективный
характер. Это выражается в росте числа международных корпораций и в появлении
союзов типа Общего рынка и СНГ. Сама по себе эта тенденция к углублению
международного разделения труда прогрессивна, она ориентирована на обеспечение
максимального роста производительности труда международных компаний. К
сожалению, в ряде случаев этот процесс развивается не столько в направлении
сотрудничества, сколько в направлении усиления соперничества и конкуренции, в том
числе и в рамках СНГ. Большое внимание должно быть уделено необходимости
развития международного сотрудничества в области управления.
Нововведения, интеграция, интернационализация, долгосрочное планирование и
системный подход, личность и организация, современная технология управления – это
основные проблемы, которые стоят перед менеджментом.
Признание социальной ответственности менеджмента перед человеком и
обществом в целом. Признание такой ответственности объясняется тем, что именно
менеджмент влияет на экономическое и социальное развитие общества. Именно это
обстоятельство и позволяет считать менеджмент крупнейшей социальной инновацией,
обеспечивающей быстрый переход некоторых прежде слаборазвитых стран в разряд
самых развитых, например, Японии. Согласно наиболее распространенной точке
зрения, организация в дополнение к ответственности экономического характера
обязана учитывать человеческие и социальные аспекты воздействия своей деловой
активности на работников, потребителей и местное население, среди которого
проходит их деятельность, а также вносить определенный вклад в решение социальных
проблем в целом.
Все большее распространение получает точка зрения, согласно которой
организации несут ответственность перед обществом, в котором они функционируют,
кроме обеспечения эффективности, занятости, прибыли и ненарушения закона. Именно
поэтому организации должны направлять часть своих ресурсов и усилий на
социальную сферу. Они обязаны жертвовать средства на благо и совершенствование
общества и активно участвовать в защите окружающей среды, помогать
здравоохранению, образованию, культуре, спорту и т.д.
Социальные ожидания в отношении бизнеса связаны с добровольным откликом
на социальные проблемы общества со стороны организации. Только соединение усилий
организаций с интересами общественности и благотворительных учреждений позволит
разрешить проблемы тех районов, в которых они функционируют. Однако следует
иметь в виду, что наметившийся явный сдвиг в сторону повышения социальной
ответственности руководящих работников наталкивается на требования рядовых
работников и менеджеров нижнего звена об увеличении уровня доходов.
Современная наука об управлении делает акцент на хаос и сложность
окружающего мира. Мир, в котором живет большинство сегодняшних руководителей,
часто оказывается непредсказуемым, непонятым и неконтролируемым. Сегодня ученые
создают методы, с помощью которых сложные системы могут эффективно справляться
с неопределенностью и быстрыми изменениями, и именно в этом заключена
возможность диалога между практикой управления и наукой, успешного
использования достижений науки в практике. Формирование «теории хаоса» (т.е.
переход от хаоса к «теории хаоса»), применение ее положений в управлении сложными
системами является перспективным направлением повышения эффективности работы
организаций [2].
На сегодняшний день большую роль в понимании проблем современного
менеджмента играют стандарты систем менеджмента нового поколения. Существует
целый ряд международных стандартов, касающихся разработки и внедрения
современных систем менеджмента в организациях любых размеров, видов
деятельности и форм собственности – МС ISO 9001:2000 «Системы менеджмента
качества. Требования», МС ISO 14001:2004 «Системы управления окружающей средой.
Требования и руководство по применению», OHSAS 18001:2007 «Системы
менеджмента в области профессиональной безопасности и охраны труда», МС ISO
22000:2005 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к
любым организациям в продуктовой цепи», МС SА 8000:2001 «Социальная
ответственность», МС ISO 17025:1999 «Общие требования к компетентности
испытательных и калибровочных лабораторий», МС ISO/ТS 16949:2002 «Системы
менеджмента качества. Особые требования по применению ISO 9001:2000 в
автомобильной промышленности и организациях производящих соответствующие
запасные части», МС ISO/TS 29001:2003 «Системы менеджмента качества. Нефтяные,
нефтехимические и газовые отрасли промышленности.
Наибольшую популярность и признание в мире получили системы менеджмента
качества, соответствующие требованиям ISO серии 9000. Первая версия этих
стандартов была принята в 1987 году и, начиная с этого времени стандарты ISO серии
9000 на системы менеджмента качества - самые внедряемые в мире.
В целях обеспечения целенаправленной работы по внедрению систем
менеджмента каждое предприятие (организация) - далее предприятие,
должна
выработать свою концепцию, при этом руководство предприятия должно исходить из
того, что:
- устойчивое развитие не может быть осуществлено без обеспечения качества
продукции и услуг, экологической и промышленной безопасности и социальной
ответственности, без участия в целенаправленной и согласованной работе по снижению
техногенной нагрузки на окружающую среду;
- должна постоянно проводиться работа по поиску и обеспечению выполнения
экономически, социально и экологически сбалансированных решений;
- решения, принимаемые на основе анализа состояния системы менеджмента и
экологической безопасности всех структур предприятия, должны обеспечивать
выполнение природоохранного и трудового законодательства Республики Казахстан,
учитывать положения международных стандартов серии ISO 9000 и 14000, OHSAS
18001 и SA 8000.
После проведения SWAT – анализа были выявлены сильные и слабые стороны,
возможности и угрозы нынешнего состояния системы менеджмента в республике [3].
Сильные стороны (S):
1. Поддержка Правительства по вопросам качества, внедрения и сертификации
систем менеджмента качества.
2. Наличие Премии Президента «За достижения в области качества» и конкурсавыставки «Алтын Сапа».
3. Наличие органов по сертификации систем менеджмента, экспертоваудиторов.
4. Научные работы в области систем менеджмента.
5. Компетентный персонал.
6. Созданная и постоянно обновляемая нормативная и методическая база
разработки и внедрения систем менеджмента.
7. Наличие
утвержденных типовых программ обучения по вопросам
менеджмента; подготовленные преподаватели.
8. Пропаганда вопросов качества (семинары, журнал «Новости Госстандарта»).
Слабые стороны (W):
1. Практически отсутствуют эксперты-аудиторы органов по подтверждению
соответствия, зарегистрированные в международных реестрах.
2. Медленными темпами проводятся работы по внедрению систем менеджмента
безопасности пищевых продуктов на основе принципов анализа и контроля
критических точек (HACCP) и систем менеджмента в соответствии с международными
стандартами ISO 14001; OHSAS 18001 и SA 8000.
3. Формализм при внедрении систем менеджмента, дискредитирующий
необходимость сертификации систем менеджмента.
4. Недостаточная численность обученного персонала по системам менеджмента,
низкий процент квалифицированного персонала.
5. Отсутствие в Республике Казахстан Института качества.
6. Слабая пропаганда политики в области систем менеджмента.
7. Недостаточная координация органов по подтверждению соответствия СМК и
консалтинговых организаций.
Возможности (O):
1. Значительное увеличение числа предприятий внедривших современные
системы менеджмента соответствующие международным стандартам.
2. Развитие сети консалтинговых компаний по разработке и внедрению систем
менеджмента в Казахстане, повышение качества их услуг.
3. Создание и развитие системы органов по сертификации персонала.
4. Признание отечественных сертификатов соответствия за рубежом и
соответственно увеличение доли экспорта казахстанской продукции.
Угрозы (T):
1. Отсутствие роста в Казахстане количества предприятий и организаций,
выпускающих конкурентоспособную продукцию и услуги и как следствие снижение
возможности осуществления торговых отношений с зарубежными странами.
2. Не признание на международном рынке систем менеджмента,
сертифицированных в Казахстане и как следствие наличие барьеров для продвижения
казахстанской продукции на мировой рынок.
В целом, концепция нового государственного управления должна быть
направлена на формирование новых отношений между государственными служащими,
государством и гражданами, формируемых на принципах транспарентности,
подотчетности, защиты прав граждан. Эти принципы заложены в задачи
административной реформы, осуществляемой в Республике Казахстан. Однако для
полной реализации поставленных задач представляется необходимым разработка
специальной программы, предусматривающей совершенствование нормативноправовой базы по вопросам государственной службы, совершенствования подготовки,
переподготовки и повышения квалификации государственных служащих,
формирования системы мотивации в сфере государственной службы и другие
мероприятия, направленные на достижение эффективности всей системы
государственного управления.
Список литературы:
1. «Основы менеджмента», Радугин А.А., Рогачева Н.И., Москва, 1998 г.
2. «Основы менеджмента», Гольдштейн Г.Я., Таганрог, 2003 г.
3. «Концепция развития систем менеджмента в Республике Казахстан до 2015
года», Астана, 2008 г.
4. Инициативы Главы государства в становлении и формировании модели
стратегического управления, Алматы, 2008г.