Об итогах восстановления исторических зданий г. Казани

1
Доклад заместителя руководителя Исполкома Шакирова Р.Р. «Об итогах
восстановления исторических зданий г. Казани» на аппаратном
совещании 9 сентября 2013 г.
Сегодня завершен первый этап возрождения исторического центра
Казани. Но прежде чем подробно остановиться на анализе сделанного за
последние два с половиной года, разрешите кратко напомнить историю
данного вопроса.
Безусловно, проблема сохранения уникального лица Казани во всей
своей остроте встала не вчера. Еще республиканская Программа ликвидации
ветхого жилого фонда первоначально предполагала реконструкцию кварталов
ветхого жилья, но, как известно, тогда на это не хватило ни сил, ни средств. А
ведь, напомню, 80% зданий, признанных ветхими, представляли собой
историческую застройку. Вторая серьезная попытка сохранить исторический
облик Казани и привести в порядок центр города была связана с подготовкой
к празднованию 1000-летия города. В связи с этим была даже принята
федеральная целевая программа сохранения и развития исторического центра.
Но и тогда, как известно, удалось отреставрировать только 35 крупных
памятников из 86, первоначально предусмотренных этой Программой.
Примерно столько же памятников мы за эти годы безвозвратно потеряли.
Хотелось
бы
подчеркнуть,
что
в
связи
с
несовершенством
законодательства в этой сфере, недостаточностью инженерной подготовки
территории и изношенностью существующих коммуникаций реставрация и
реконструкция памятников ни в Казани, ни в других российских городах до
сих пор никогда не привлекала частных инвесторов. Всем известно, что
затраты на реставрацию и реконструкцию исторических зданий в несколько
раз превышают стоимость нового строительства. Именно поэтому, когда речь
шла о спасении того или иного памятника, все традиционно рассчитывали на
бюджет. И после свертывания федеральной целевой программы сохранения и
развития исторического центра города уже после празднования 1000-летия
2
Казани за счет средств городского и республиканского бюджетов были
восстановлены,
в
частности,
знаменитая
Апанаевская
усадьба
(Ф.Карима, 14/67), усадьба Чемезова (Катановский переулок, 1), здание
Мариинской женской гимназии (Рахматуллина, 2/18).
Однозначно, этого было крайне недостаточно. Но средств, необходимых
для массового восстановления памятников истории и архитектуры, бюджет
обеспечить просто не в состоянии. По самым приблизительным оценкам, для
реконструкции только тех памятников, которые находились в муниципальной
собственности, необходима была сумма, сопоставимая с бюджетом города –
порядка 10 млрд. рублей. А ведь десятки памятников уже в 90-е годы перешли
в частные руки, и многие инвесторы заняли выжидательную позицию, в
результате чего здания ветшали и исчезали на глазах.
Собственников, вложивших свои средства в реставрацию памятников
Казани, до последних событий было чрезвычайно мало. Среди этих
малочисленных примеров - Дом Кекина и бывший торговый дом СмоленцеваШмелева (отель «Шаляпин»).
Начало казанского ренессанса было положено в 2010 году. Наложились
друг на друга и срезонировали несколько объективных процессов. Во-первых,
состояние многих памятников было на грани достижения точки невозврата,
т.е. полной утери, и это очень болезненно воспринималось жителями города.
Во вторых подготовка Казани к Всемирной универсиаде 2013 года стала
своего рода катализатором процесса возрождения исторического центра.
Мощный рывок в инфраструктурном развитии города заставил новыми
глазами увидеть ситуацию. Стало понятно, что восстановлением отдельных
зданий проблему не решить, спасать исторический центр можно только
комплексно.
Политическая
воля,
проявленная
Президентом
республики,
и
последовательная работа в этом направлении всех городских структур под
личным руководством Ильсура Раисовича сделали диалог с собственниками
объектов в историческом центре достаточно конструктивным. Всего за два с
3
половиной года нам удалось не просто остановить процессы разрушения
исторических памятников, но и возродить к жизни целые кварталы, еще
недавно лежащие в руинах, вернуть им цивилизованный вид.
Объем инвестиций в возрождение исторической части города, по нашей
предварительной оценке, уже составил около 7 млрд.рублей, а когда работы
на уже начатых объектах будут завершены, эта цифра составит порядка 11,5
млрд. рублей. Хочу обратить особой внимание, что львиную долю в этих 11,5
млрд.
рублей
составили
частные
инвестиции,
что
само
по
себе
беспрецедентно.
В итоге, если к тысячелетию Казани было восстановлено всего 35
исторических зданий, то за последние два года удалось спасти еще 101
городской объект культурного наследия. А всего в работу за эти два с
половиной года мы взяли более 330 объектов, расположенных в историческом
центре и находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Сегодня в Казани уже завершены работы на 286 объектах исторического
центра.
Хотелось бы отдельно остановиться на том синергетическом эффекте,
который получен в результате первого этапа возрождения исторического
центра Казани.
Вернули свой первоначальный облик красивейшие здания города.
Практически исчезли руины – рассадники мусора и антисанитарии, ушла в
прошлое несанкционированная торговля. Отремонтированы и озеленены
дороги, выполнено благоустройство, в исторических квартах появилась
брусчатка и стилизованая уличная мебель.
Повысилась интенсивность деловой, образовательной, культурной
жизни исторического центра. Архитектурное решение новых зданий,
возникших на месте стихийных свалок, выполнено с учетом визуального
восприятия
расположенных
по
соседству
исторических
зданий
и
в
обязательном порядке включает в себя парковки. Начали свою работу два
новых
музея,
появившихся
в
восстановленных
зданиях:
это
музеи
4
Старо-Татарской слободы, Константина Васильева и воссоздан дом-музей
Василия
Аксенова.
В
конце
сентября
планируется
открытие
музея
Камаловского театра в бывшем клубе «Шарык», фасад которого также уже
отремонтирован. Появятся мемориальные комнаты и в восстановленных
номерах «Булгар», и в доме Фукса. В исторических зданиях с их
неповторимой
атмосферой
и
уникальными
архитектурными
деталями
открываются новые офисы, клиники, магазины, образовательные центры, что
добавляет историчности и аутентичности всему городскому пространству. В
Казани появились новая пешеходная зона и новые туристические маршруты.
И если раньше экскурсоводы пытались не только показать наши памятники,
но и спрятать от глаз гостей трущобы – теперь практически весь центр города
выглядит достойно. И самое главное, у собственников и инвесторов в корне
изменилось отношение к объектам культурного наследия.
Особое внимание в ходе всей работы по возрождению исторического
центра, безусловно, приковано к объектам культурного наследия. Из 101
здания, обладающего
статусом
памятников, в настоящее время
все
реконструктивно-реставрационные работы завершены на 87 памятниках
архитектуры и истории. На остальных объектах работы продолжаются. Везде
без исключения вывезен мусор, проведены противоаварийные мероприятия,
укреплены несущие конструкции. Если в начале пути некоторые инвесторы
считали возможным пойти на какие-то нарушения и обойти те запреты,
которые прописаны законом, то теперь мы работаем в атмосфере
взаимопонимания, инвесторы слышат замечания специалистов и исправляют
свои недоработки.
Среди знаковых объектов культурного наследия: завершенные работы
по реставрации фасадов Александровского пассажа, гостиницы «Казань»,
дома Фукса, в котором в настоящее время ведутся внутренние реставрационные
работы и к середине 2014 года на первом этаже планируется открыть ресторан .
Практически у каждого исторического здания восстановление было
связано с решением особо сложных задач. Возьмем, к примеру, здание по
5
ул.Московская, 60, чья история связана с именем Мулланура Вахитова. До
того, как оно перешло в руки инвестора, там располагалось кафе и небольшая
гостиница. Канализации, как выяснилось, в доме не было – все отходы
сливались в подвал, где и скапливались годами. Новому собственнику, к
слову, приобретшему объект у муниципалитета на аукционных торгах,
пришлось буквально расчищать авгиевы конюшни.
Другой пример – дом по ул.Университетская, 2. Инвестор пошел на
серьезные затраты по реконструкции фресок, обнаруженных под слоем
штукатурки, которые в настоящее время восстановлены. А в самом здании
инвестор планирует разместить помимо офиса банка и церковный приход.
Еще один новый музей появится в бывшем здании пожарной каланчи по
ул.Московская, 36, где также будет планируется размещение стилизованного
ресторана.
Учитывая большой объем реставрационных работ уникального образца
деревянного зодчества — дома Варвары Дружининой на улице Зои
Космодемьянской,
собственник
планирует
закончить
все
работы
по
возрождению памятника архитектуры к середине 2015 года (к концу
нынешнего года будут завершены работы по посадке объекта на старое место,
реставрации фасада и кровли). Реставрационными работами руководит
известный питерский специалист Борис Лурье.
Нельзя не отметить реставрацию объектов, реализованных с аукционных
торгов. Напомню, вначале были большие сомнения в том, что инвесторы
заинтересуются этими зданиями. Мы готовы были их отдать за условную цену
в 1 рубль, но в результате торгов каждое было продано значительно
дороже - за несколько миллионов. При этом инвесторы заключили охранные
обязательства
на
здания
и
на
проведение
реконструкционных,
реставрационных работ с обязательным указанием сроков их исполнения. В
итоге все инвесторы выполнили свои обязательства. Из 11 памятников и
градоформирующих объектов обрели новую жизнь дом Свешникова по
ул.Гладилова, 22 (ООО «Нефтек»), типография «Миллят» по ул.Нариманова,
6
62 (Хасанов Р.Ю.), в которой открылись халяль-кафе и центр знакомств и
создания семьи, а также собственником от данного здания организован пеший
туристический
маршрут
по
Старо-Татарской
слободе
«Казань
мусульманская», отреставрированы фасады и благоустроены прилегающие
территории зданий по ул.Московская, 60 (Салихова А.Ф.), ул.Баумана, 27
(Тарутин А.Н.), ул.К.Маркса, 60 (Ян М.В.), ул.Ш.Марджани, 4 (ООО
«Симург»), ул.Нариманова, 70 (ООО «УК Спектр Инвест»).
Мы все время искали инструменты, которые могли бы облегчить бремя
собственников, вплоть до выдачи бесплатных талонов на вывоз строительного
мусора.
Были
преференции
и
посерьезнее.
При
поддержке
МУПа «Водоканал» собственникам исторических объектов было обеспечено
бесплатное подключение к водоснабжению и канализации в пределах тех
мощностей, которые существовали ранее.
Говоря
собственниками
о
высоком
исторических
уровне
зданий,
ответственности,
нельзя
не
проявленном
отметить
вклад
в
возрождение Казани группы компаний «ASG», принадлежащей Алексею
Семину.
В рамках частно-государственноого партнерства ему было передано 26
зданий в историческом центре города. Все эти помещения находились в
плачевном состоянии. Но благодаря личному контролю, заинтересованности,
взаимодействию с профессиональными реставраторами, сегодня по этим
зданиям
произведены
реконструктивно-реставрационные
работы
и
благоустроены прилегающие территории.
Все вновь построенные в историческом центре объекты в обязательном
порядке прошли рассмотрение межведомственной рабочей группы, созданной
распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.11.2011
№2169р. Напомню, что в нее входят не только представители различных
городских и республиканских ведомств, но и известные архитекторы. В ходе
этих заседаний специалистами рассматривались такие аспекты проектов, как
этажность, архитектурное решение и его соответствие окружающей застройке,
7
обеспеченность объекта парковочными местами и так далее. Начиная с 2011
года, состоялось 10 заседаний межведомственной рабочей группы, в ходе
которых было рассмотрено 195 объектов нового строительства. Многие
проекты по нескольку раз возвращались на доработку.
На сегодняшний день положительное решение принято по 170 объектам,
остальные 25 находятся в стадии доработки с учетом высказанных членами
группы замечаний.
Уже завершено строительство 82 объектов, проведена реконструкция 95
зданий, капитально отремонтированы фасады 109 объектов.
Среди них: новое здание РГУП БТИ на пересечении ул.Парижской
коммуны и Московская, здания гостиниц по ул.Р.Яхина, 8 (ООО «Сити
групп»), ул.Чернышевского, 39 (ООО «Люкс мастер»), два жилых дома по
ул.Чернышевского (Колесов Н.А., ЗАО «Гилман»), административные здания
по ул.Горького, 6 (Глазов О.Е., Бахтиозина А.Р.), по ул.Петербургская, 76
(ОАО «Альфа банк»), фасадные работы на бывшем здании «Детского мира»
по ул.Пушкина, 2 (ООО «Ландор) и другие.
Как мы самого начала и говорили, возрождение исторического центра
является задачей не на один год, а требует постоянной каждодневной
кропотливой работы. Универсиада прошла, а работа в этом направлении
продолжается. Сейчас на первый план выходит реставрация внутренних
помещений восстановленных домов, приспособление их под современные
нужды.
Кроме того, нас ждут большие проекты по восстановлению домов на
улице Рахматуллина, и прежде всего гостиницы Дворянского собрания. Еще
один важнейший проект - это территория завода Петцольда. Сейчас на данном
объекте завершены противоаварийные мероприятия. Концепция реставрации
и возрождения этой территории с учетом устраненных замечаний рассмотрена
и в целом одобрена Министерством культуры. Упомянув Министерство
культуры, хотелось бы выразить слова благодарности специалистам этого
министерства, с которыми мы прошли этот путь вместе бок о бок, а также
8
республиканским и муниципальным структурам, принимавшим активное
участие в этом процессе, помощнику Президента Олесе Балтусовой,
прокуратуре, архитекторам, СМИ и всем сидящим в этом зале и конечно
неравнодушным горожанам.
Кроме того, ждут своей очереди дом на Пушкина, 10 во флигеле
которого родился легендарный Шаляпин, Адмиралтейская слобода и парк на
Черном озере. Отмечу, что по этому объекту есть четкое понимание – детский
парк на этом месте должен быть сохранен и благоустроен, зимой здесь должен
быть организован цивилизованный каток, а на месте ветхих деревянных
построек должны появиться предприятия сферы услуг, например, тот же
прокат коньков и общепит.
То, что за последние 1,5-2 года поменялось отношение власти,
бизнес-сообщества и общественности к сохранению памятников архитектуры
и застройке центра, дает все основания надеяться, что каждый новый проект
мы сможем реализовать еще более качественно, с учетом накопленного опыта.
Продолжение работы в данном направлении позволит сделать город еще
более привлекательным и для жителей, и для инвесторов.