Военно-социальная работы на уровне человека

ВОЕННО-СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА НА УРОВНЕ ЧЕЛОВЕКА
Опубликовано в журнале "Армия и общество". - 1998. - № 1. С.84-95.
Липский И.А.
Переход страны на новые экономические основы, развитие
рыночных отношений в обще стве, с одной стороны, и
преобразование Вооруженных Сил, осуществляемое в этих
сложных
социально-экономических
условиях,
с
другой,
обусловливают значительный рост напряженно сти в обществе и
армии. Резко обострились социальные проблемы военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. По
прогнозам специалистов, это положение будет значительно
ухудшаться в связи с дальнейшим сокращением армии и флота, что
будет способствовать нарастанию социальной напряженности в
воинской среде, росту недовольства военнослужащих не только
своим положением, но и политикой правительств, его создавших и
не принимающих мер по ликвидации проблем.
Складывающаяся ситуация требует разработки и реализации
ряда радикальных мер по: изменению социального статуса
военнослужащих и членов их семей, закрепленного в законода
тельном порядке; по приоритетному развитию социальной работы
с ними в закрытом воинском социуме; по поиску и использованию
потенциала не только государственной и ведомственной
социальной политики в отношении этой специфической группы
населения, но и нетрадиционных (или непривычных в настоящее
время) форм оказания социальной помощи членам семьи воен
нослужащего. Эти меры должны осуществляться на нескольких
уровнях.
Теоретико-методологический
уровень предполагает
глубокое изучение социальной си туации в стране и перспектив ее
развития во всех сферах общественной жизнедеятельности, в том
числе и в Вооруженных Силах; прогнозирование возможных их
изменений в социальном самочувствии и статусе основных
социальных групп населения, среди которых важное место
принадлежит военнослужащим и членам их семей; целеполагание в
развитии социальной сфе ры жизни общества и Вооруженных Сил;
определение
соотношения
социальных
потребностей
военнослужащих (в том числе уволенных в запас) и членов их
семей с экономическими возмож ностями общества на том или
ином этапе его развития; формирование имиджа военнослужаще го
как высокопрофессионального специалиста и соответствующего
отношения к нему со сторо ны общества и др.
Концептуально-политический уровень решения социальных
проблем предполагает выработку социальной политики в
Вооруженных Силах, которая может быть определена как
специфическая деятельность государственных органов, в частности,
и всего общества в целом по удовлетворению жизненных
интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей, по обеспечению стабильного и
прогрессивного развития этой части населения в соответствии с де
мократическими и гуманистическими ценностями общества.
Социальная
политика
в
Вооруженных
Силах
может
рассматриваться также и как совокупность приоритетов в развитии
их социальной сфе ры, а также как совокупность правил,
определенных принципов и подходов к решению социальных
проблем данных категорий населения на конкретном этапе
развития общества.
В настоящее время приоритет в формировании и реализации
социальной политики в отно шении Вооруженных Сил
принадлежит государству, не имеющему, однако, для этих целей
дос таточных средств. Это обстоятельство и объясняет
неприемлемо низкий уровень развития соци альной сферы в армии
и на флоте.
Общественно-гражданский уровень предполагает участие в
формировании и реализации социальной политики в отношении
Вооруженных
Сил
(и
других
силовых
структур)
негосударственных,
общественных
объединений
(партий,
социальных движений и групп и т.п.) и коммерческих структур. В
связи со своими уставными целями или коммерческими
интересами эти представители гражданского общества способны не
только влиять на выработку приоритетов развития социальной
сферы армии и флота, осуществляемую представителями
государства, но и прилагать серьезные усилия по развитию и
функционированию социальной инфраструктуры в воинской среде.
Логично предположить, что увеличение роли всех субъектов
социальной политики в отношении армии будет способствовать
более
качественному
решению
социальных
проблем
военнослужащих и членов их семей.
В наиболее общем виде некоторые из этих проблем
обозначены в Концепции социальной защиты военнослужащих
Российской Федерации на рубеже 2000 года, на базе которой
разраба тывается проект Государственной программы по
социальной защите военнослужащих и граж дан, уволенных с
военной службы, в 1996-2000 гг.
Нормативно-юридический уровень решения этих проблем
предусматривает обеспечение социально-правовой защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей. При этом под социально-правовой защитой понимается
система социальных гарантий (а также деятельность по их
разработке, законодательному закреплению и реализации), обеспе
чивающих минимально достаточные условия жизни. Эти
социальные гарантии составляют часть общего законодательства
страны в социальной сфере.
Военно-практический
уровень решения
социальных
проблем военнослужащих и членов их семей предполагает
формирование системы социальной работы в воинской среде. При
этом военно-социальная работа выступает и в качестве механизма
реализации социальной политики в Вооруженных Силах, и в
качестве механизма реализации социально-правовой защиты
данной категории населения. Без такого механизма социальные
приоритеты остаются лишь пожелания ми и заявлениями, а указы и
законы - всего лишь нормами, изложенными на бумаге.[1]
В этом и заключается одна из причин низкой эффективности
деятельности
государственных
структур
по
реализации
социального законодательства в воинской среде.
Вместе с тем, военно-социальная работа не только реализует
систему социальных гарантий, обеспечивающих минимально доста
точные условия жизни. Только такое понимание деформирует ее
сущность, приводит к ограниче нию ее потенциала и обусловливает
приоритет лиц, находящихся в состоянии социального кри зиса, в
качестве клиентов военно-социальной работы; в то же время,
подобный подход выводит из числа ее клиентов всех остальных.
Военно-социальная
работа призвана
удовлетворять
социальные потребности представите лей таких специфических
групп населения, к которым относятся военнослужащие (и,
естественно, представители других силовых структур), лица,
уволенные с военной службы, и члены их семей. Их социальные
потребности различны. Удовлетворение тех из них, которые
обеспечивают минималь но достаточные условия жизни, относится
к социальной защите.
Периодическое удовлетворение социальных потребностей лиц,
находящихся в состоянии социального кризиса, относится к их социальной поддержке. Реализация установленных государством
гарантий удовлетворения социаль ных потребностей широкого
круга лиц, имеющих на это право, относится к социальному
обеспече нию. Удовлетворение социальных потребностей лиц
путем предоставления им социальных услуг широкого спектра
может быть охарактеризовано как социальное обслуживание.
Следовательно, военно-социальная работа является наиболее
широким понятием, обо значающим комплекс различных видов и
сфер деятельности разнообразных субъектов по удов летворению
социальных потребностей ее клиентов, осуществляемых на
концептуально-полити ческом, нормативно-юридическом и
практическом уровнях.
На всех этих уровнях она предусмат ривает: теоретическую
разработку и научное обоснование проблем, т.е. формирование
теории
военно-социальной
работы;
обеспечение
функционирования образовательных учреждений во енносоциальной работы (подготовка военных социальных работников
как специалистов конк ретной профессиональной деятельности),
т.е. разработку военно-социальной работы как научнообразовательного комплекса, реализацию целей и задач
практической социальной работы с военнослужащими и членами
их семей, т.е. военно-социальной работы как практики.
Военно-социальная работа как практика - динамично
развивающийся комплекс (в пер спективе - система) видов
профессиональной
деятельности,
сущность
которых
заключается в удовлетворении разнообразных потребностей
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей, возникающих в процессе их взаимодействия с
социальной военной средой, конкретным воинским социумом.
По своему характеру военно-социальная работа явля ется
активно-преобразовательной деятельностью.
Социальная
военная
среда это
окружающие
военнослужащего условия его жизнедея тельности. Социальная
военная макросреда включает все окружающие его общественные,
ма териальные и духовные условия существования, формирования
и деятельности. Социальная военная микросреда представляет
собой непосредственное социальное окружение конкретного
военнослужащего (семья, соседи по месту проживания, воинский
коллектив, референтная и дру гие микрогруппы и т.д.),
оказывающее решающее влияние на его деятельность, поведение и
общение, на развитие в целом.
Воинский
социум социальное
пространство
жизнедеятельности военнослужащих, чле нов их семей,
гражданского населения военных гарнизонов, городков и воинских
частей; их устойчивая социальная общность, объединенная местом
и условиями жизнедеятельности, обуслов ленных спецификой
воинского труда и быта.
Клиентами военно-социальной работы являются, как
правило, представители трех спе цифических групп населения.
Первая - военнослужащие (офицеры, прапорщики и мичманы,
сер жанты и старшины, солдаты и матросы). Та часть военносоциальной работы, которая ориенти рована на эту группу
клиентов, называется социальной работой с военнослужащими.
Основны ми ее характеристиками являются следующие положения.
Она проводится по месту работы во еннослужащих (и проживания
военнослужащих срочной службы), т.е. в казарме, в штабе, на по
лигоне, на командном пункте и т.д. Для социальной работы с
военнослужащими готовятся специалисты — психологи, социологи,
организаторы культурно-досуговой деятельности и др. Соци альная
работа (отдельные ее виды и направления) является частью их
функциональных обязан ностей. Материальная база этого вида
социальной работы определяется базой той военной ор ганизации,
в рамках которых она реализуется.
Вторую часть клиентов военно-социальной работы составляют
семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
совокупность видов деятельности, направленных на удов
летворение их социальных потребностей, называется социальной
работой с членами семей военнослужащих.
Эта часть клиентов является приоритетной для военносоциальной работы в связи с тем, что именно семья является одной
из ячеек гражданского общества; в ней формируются поколе ния
жителей государства; в ней с первых дней жизни ребенка
закладывается отношение к окру жающему миру, другим людям,
самому себе. Именно там формируется соответствующая куль
турная среда. Приоритетность этой части клиентов военносоциальной работы определяется и значимостью семьи для
офицера и прапорщика, той ролью, которую она играет для них в
усло
виях
военной
службы.
Значимость
семьи
для
военнослужащего возрастает в условиях становле ния
профессиональной армии.
Основными характеристиками работы с членами семей
военнослужащих являются сле дующие. Она проводится по месту
жительства военнослужащих: в военных городках гарнизонов,
воинских частей, полигонов, баз (к сожалению, она практически не
ведется в местах компактного проживания семей военнослужащих
в крупных населенных пунктах). Ее организация фактически не
определена какими-либо руководящими документами и не входит в
функциональные обязан ности тех или иных должностных лиц (за
исключением инструктора по работе с семьями военно служащих).
Наиболее распространенной организацией, призванной вести
социальную работу с семьями военнослужащих, является так
называемый "женсовет". Материальная база и профес сиональнокадровое обеспечение этой части работы практически отсутствует.
Также не развита социальная работа с членами семей граждан,
уволенных с военной службы, хотя они относятся к этой части
клиентов.
Третью часть клиентов военно-социальной работы составляют
бывшие военнослужащие; совокупность видов деятельности,
направленной на удовлетворение их социальных потребностей,
называется социальной работой с лицами, уволенными с военной
службы. Эта работа проводится по месту жительства бывших
военнослужащих (военные городки, места их компактного прожива
ния в населенных пунктах); она возлагается на гражданские
структуры (со значительными ограни чениями) и не входит в круг
обязанностей военных должностных лиц. Она практически не
распола гает собственной кадровой и материальной базой.
Нормативная ее регуляция отсутствует полно стью. Эта часть
клиентов военно-социальной работы может рассчитывать в
основном только на гражданские социальные службы, которые при
этом не считают их своими клиентами.
Исследования показали, что в настоящее время зародилась и
усиливается тенденция рас ширения числа и состава клиентов
военно-социальной работы. К ним все чаще причисляются
сотрудники
органов
Внутренних
дел,
военнослужащие
пограничных и внутренних войск, других войск и специальных
служб Российской Федерации (а, следовательно, и члены их семей;
граж дане, уволенные в запас и отставку из этих ведомств). Кроме
того, клиентом военно-социальной работы может являться и
гражданский персонал воинских частей и соединений, штабов и
управ лений, полигонов и баз. Однако такими клиентами могут
быть не только отдельные люди, но и различные социальные
группы; например, объединения семей; ассоциации; фонды и пр.
При этом следует иметь в виду специфику их групповых
социальных потребностей.
Данная тенденция соответственно предполагает расширение
понятия воинский социум за счет включения в него частей и
соединений внутренних и пограничных войск (отрядов, коменда
тур и застав и т.п.), мест дислокации формирований других
специальных служб, а также места их компактного проживания
вместе с семьями после увольнения в запас или отставку, в населен
ных пунктах. Эта особенность, безусловно, существенно
определяет специфику направлений, сфер, содержания и
возможностей военно-социальной работы.
В связи с этим под термином "военно-социальная работа"
понимается
социальная
работа
с
военнослужащими
(представителями различных силовых структур и специальных
служб), ли цами, уволенными в запас или отставку, членами их
семей.
Несмотря на различия точек зрения в научной литературе по
различным вопросам соци альной работы, под объектом военносоциальной работы, как правило, понимается конкретный человек,
включенный в социальную военную среду. Ее предмет в этом
случае - практическая деятельность соответствующих институтов и
организаций, а также отдельных лиц по обеспече нию взаимосвязи
человека и среды его обитания.
Целью военно-социальной работы является гармонизация
взаимодействия человека и со циальной военной среды,
конкретного воинского социума. Принципиально важным является
ак центирование внимания специалистов военно-социальной
работы на том факте, что не только сам человек как таковой, не
только сама по себе социальная военная среда или конкретный
воинский социум являются объектом и предметом этого вида
социальной деятельности (на их изучение направлены усилия и
других социальных наук). Именно взаимосвязь человека и соци
альной
военной
среды
обусловливает три
основных
задачи военно-социальной работы, а, следо вательно, и
потребности в соответствующих специалистах.
Первая задача - организация и осуществление воздействий на
человека в целях его со циализации в военной среде, обеспечение
вхождения в конкретный воинский социум. Эта задача
предполагает подготовку разнопрофильных кадров военносоциальных работников, специализирующихся на включении
человека в воинский социум.
Вторая задача - совершенствование социальной военной среды
(и, естественно, конкрет ного воинского социума) в интересах
человека. Данная задача обусловливает подготовку разно
профильных военно-социальных работников, специализирующихся
на преобразовании социаль ных отношений в воинском социуме.
Третья задача военно-социальной работы - оптимизация
взаимодействия человека и со циальной военной среды, того или
иного воинского социума; она предполагает подготовку разно
профильных
кадров
военно-социальных
работников,
специализирующихся на гармонизации взаи модействия клиентов и
социальной военной среды.
Характеризуя цель и задачи военно-социальной работы,
необходимо отметить, что, во-первых, цель в некоторой степени
совпадает с формулировкой третьей задачи (однако не ото
ждествляется в силу различия сущности оптимизации и
гармонизации). Такое совпадение обусловлено как триединством ее
объекта, в качестве которого выступают конкретный человек и
социальная военная среда, воинский социум, так и особой ролью
их взаимодействия, т.е. сущно стью самой военно-социальной
работы.
Во-вторых, цель и задачи военно-социальной работы
отражают ее педагогическую направ ленность, что характерно
именно для российского опыта развития социальной работы в
целом. Социально-педагогический компонент военно-социальной
работы обусловливает необходимость формирования двух типов
специалистов: социальных педагогов и социальных работников,
меж ду которыми имеются как общие черты, так и значительные
различия.
В-третьих,
задачи
военно-социальной
работы
предопределяют недостаточность только прак тики социальной
защиты отдельных категорий населения (дети, инвалиды, пожилые,
люди в состоя нии кризиса и пр.) и реализации отдельных видов
социальной помощи (образовательной, медицин ской, бытовой,
психологической и д.). Это - ведомственный подход, ведущий к
распылению сил и средств, дублированию усилий специалистов
различного профиля и приводящий к тому, что обыч ный человек,
находящийся в нормальном состоянии, выводится за рамки
клиентов социальной ра боты, а ее службы начинают свою работу
только тогда, когда он переходит в категорию проблемных лиц.
Такой подход отражает ориентацию руководителей социальной
работы на ее кризис-интервентную модель в ущерб моделям
комплексного, профилактическою и превентивного характера.
Наконец, в-четвертых,
мультипликаторный
характер
клиентов военно-социальной работы (военнослу жащие; лица,
уволенные в запас или отставку; члены их семей) в свою очередь
способствует расширению объема цели и задач военно-социальной
работы: она призвана обеспечить гармо ничное взаимодействие
человека не только с военной, но и с гражданской социальной
средой за счет его реадаптации к ней, своевременного включения
бывших военнослужащих и членов их семей в общегражданскую
жизнь.
Военно-социальная
работа
имеет
свои теоретикометодологические основы, определяю щие ее приоритеты и
содержание, сущность и подходы, методы и формы, связи со
смежными отраслями социальной практики и областями научного
знания о человеке и обществе, естествен ными и
социокультурными основами их жизни.
Классификация таких основ позволила представить их в виде
совокупности
наиболее
рас
пространенных
[2]
моделей теоретического обоснования военно-социальной работы,
которые объ единены в три основные группы:
- психолого-ориентированные теории военно-социальной
работы
(экзистенциалистская;
гу
манистическая;
психодинамическая;
кризис-интервентная;
бихевиористская;
разрешающая; био энергетическая; телесно-ориентированная;
дианетическая; соционическая; психосинтетическая);
- социолого-ориентированные теории военно-социальной
работы (общесистемная; социально-экологическая; радикальная;
марксистская);
- комплексные (междисциплинарные) теории военносоциальной работы (витально-ориентированная; когнитивная;
конфликтологическая;
социально-педагогическая;
социокультурная).
Каждая из указанных теорий имеет свое содержание, целевые
ориентации, методы позна ния и преобразования социальной
практики. Становление военно-социальной работы как тео рии
предполагает творческую переработку этих концепций и моделей и
их соответствующую инструментовку методами научного
исследования в области социальной работы. Можно с уве
ренностью констатировать, что по мере развития теории военносоциальной работы ее теорети ко-методологические основы будут
уточняться и конкретизироваться.
Анализ содержания вышеуказанных теорий и концепций,
основных положений современ ной литературы позволил выявить
ряд присущих им закономерностей развития социальной ра боты в
целом.[3] С учетом их содержания, а также с учетом закономерной
специфики развития социальной военной среды стало возможным
обоснование следующих принципов военно-соци альной работы.
Принцип личностно-социально-деятельностного подхода к
военно-социальной работе. Он предполагает:
а) постановку в центр военно-социальной работы человека
(офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшину, солдата,
матроса) как члена семьи, внутри семьи и вместе с его семьей;
б) учет в социальной работе всей совокупности потребностей
военнослужащего (и каждого члена его семьи): индивидуальнофизиологических,
социально-личностных,
профессиональнодеятельностных, общечеловеческих и др.;
в) организацию военно-социальной работы с ее ориентацией
на конкретный воинский социум с учетом специфики окружающей
социальной среды;
г) активно-деятельностный характер участия в социальной
работе военнослужащих и членов их семей, их переориентацию с
пассивно-потребительской
на
активно-преобразовательную
социальную деятельность в воинских частях, гарнизонах и местах
их компактного проживания.
Полный учет и удовлетворение всего комплекса потребностей
человека возможно только с опорой на семью; поэтому ядро
военно-социальной работы составляет работа с семьей. Одна ко
семья не может быть только потребителем определенной
совокупности социальных услуг, она должна быть и их
сопроизводителем. Только активное участие членов семьи в
разрешении своих проблем совместно с конкретным специалистом
соответствующей службы социальной ра боты способствует
активному развитию и человека, и воинского социума, и
механизмов их взаи модействия.
Принцип
интеграции
социальной
работы
с
военнослужащими и членами их семей пред полагает:
а)
соединение
усилий
различных
вертикальных
(ведомственных)
структур
военно-социальной работы
(медицинской, экономической, психологической, культурнодосуговой и др.) на удовлетворении социальных потребностей
военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы,
и членов их семей непосредственно в их социуме, в конкретной
воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного их
проживания в населенных пунктах;
б) интеграцию межведомственных и дифференцированных
(специализированных) служб военно-социальной работы в
комплексные социальные службы (центры) в конкретных воинских
организациях, на территориях и в населенных пунктах;
в) обеспечение многопрофильности и взаимодополняемости в
деятельности
структур
(служб)
социальной
работы
с
военнослужащими и членами их семей в части, военном городке,
гарнизоне, населенном пункте по месту их дислокации и
жительства;
г) формирование структуры социальной работы в воинской
среде как социальной службы медико-психолого-педагогического
характера, решающей все основные социальные проблемы на
уровне конкретного клиента и его семьи по месту жительства.
Дифференциация служб социальной работы, характерная для
прошлых лет, устарела; экс периментальные исследования
показывают перспективность объединения их усилий в конкрет
ном воинском социуме в виде комплексной социальной службы,
объединяющей усилия различ ных профильных служб социальной
работы. Набор служб и их специализация не могут быть заданы
"сверху" или быть стандартизированными для Вооруженных Сил в
целом, они определя ются видами социальных потребностей
обитателей конкретного воинского социума.
Медико-психолого-педагогический
характер
социальной службы (центра) предполагает сосредоточение усилий
военно-социальных работников и военно-социальных педагогов на
при оритетном развитии медицинской, психологической и
педагогической служб социальной работы в широком спектре
оказываемых ими услуг в соответствии с запросами членов
конкретного воин ского социума.
Принцип
педагогизации
военно-социальной
работы предусматривает
использование
со
циальнопедагогической теории в качестве комплексной основы, базы для
организации военно-социальной работы. Он предполагает:
а) превентивный характер военно-социальной работы, ее
преимущественную ориентацию не столько на разрешение
обострившейся социальной проблемы военнослужащего или
членов его семьи (не отказываясь от этого вида деятельности),
сколько на диагностико-прогностическую и профилактическипредупредительную деятельность непосредственно в среде их
обитания, в конкретном воинском социуме;
б) введение профессии "социальный педагог" в Вооруженных
Силах
и
соответствующих
должностей
в
социальной
инфраструктуре воинских частей, гарнизонов, населенных пунктов,
где проживают члены семей военнослужащих и лиц, уволенных в
запас;
в) организацию воздействий на все стороны жизни и
деятельности военнослужащих и членов их семей; объединение
усилий
дошкольной
и
школьной,
семейной,
военной,
производствен ной педагогики и педагогики общения,
превентивной педагогики, педагогики творчества и досуга
в единую военно-социальную педагогику в интересах социального
воспитания военнослужащих и членов их семей.
Показателями эффективности деятельности той или иной
службы военно-социальной ра боты должны быть не столько
характеристики объема и номенклатуры социальных услуг, пред
ставленных клиентам в том или ином воинском социуме, сколько
характеристики степени соци альной напряженности в нем.
Профилактическая деятельность, предупреждающая появление
социальных
проблем,
способствующая
их
позитивному
разрешению, и является сущностью со циально-педагогической
деятельности в военной среде.
Это возможно при наличии в инфраструктуре воинского
социума профессионально подго товленного специалиста социального педагога (для социальной работы с военнослу
жащими) и педагога социальной среды (для работы с семьями
военнослужащих и лицами, уво ленными с военной службы).
Основными задачами такого специалиста являются: диагностика
состояния социальных связей и отношений военнослужащих и
членов их семей в конкретном социуме, его социальных проблем;
прогнозирование возможных социальных проблем и откло нений
(социально-психологических, медико-социальных, социальнонравственных, правовых, экологических и др.); организация и
координация деятельности в данном социуме соответствую щих
профильных специалистов - социальных работников; организация
подготовки военнослу жащего и членов его семьи (в т.ч. с
помощью других социальных педагогов и социальных работ ников
различного профиля) к совместному преодолению возникших или
прогнозируемых соци альных проблем и др.
Принцип социокультурной направленности военносоциальной работы предполагает:
а) использование понятия "культура социальной военной
среды" в качестве цели и критерия оценки уровня развития среды
обитания военнослужащих, лиц, уволенных с военной служ бы, и
членов их семей в конкретных воинских частях, городках,
гарнизонах,
местах
их
компактно
го
проживания;
его
использование
как
качественной
характеристики способа разрешения задач военно-социальной
работы, удовлетворения потребностей ее объектов; применение его
в качестве индикатора развития социальной военной среды;
б) ориентацию военно-социальной работы (совместно со
специализированными
образовательно-воспитательными
учреждениями) на формирование многосторонней модели
социокультурного поведения военнослужащих и членов их семей
как в собственно военном, так и в общегражданском социуме.
Многосторонняя
модель
социокультурного
поведения
предполагает формирование культуры воинского труда, культуры
социального общения и взаимодействия, куль туры семейной
жизни, быта и поведения, культуры общего и воинского этикета,
культуры речи и внешности военного человека, культуры его
чувств и др.
С другой стороны, и социальное воспитание военнослужащих
и членов их семей, и соци альная работа с ними ориентированы на
формирование многосторонней модели культуры в раз личных
сферах общественного сознания (правовой, эстетической,
экологической, экономиче ской, политической, военной,
педагогической, нравственной, художественной, физической и т.д.);
в) использование в качестве одного из основных средств
военно-социальной
работы
возможностей
культурнопросветительной деятельности, институтов культуры в воинском
социуме,
культурного
самовоспитания
и
саморазвития,
культурологического потенциала педагогически целесообразной
социальной военной среды.
Гармонизация взаимодействия клиентов военно-социальной
работы с социальной воен ной средой, с конкретным воинским
социумом предполагает определенный, достаточно высокий
уровень культуры и клиента, и окружающей его среды, и
организации самой этой работы. Следо вательно, организаторами
военно-социальной работы должны быть профессионально
подготов ленные специалисты, соответствующие в полной мере
требованиям
профессионально-этиче
ского
стандарта
применительно к этой категории работников.
С другой стороны, развитие военно-социальной работы
требует затраты определенных сил и средств для реализации
эстетических требований к ее организации. Энтузиазм военносоциальных работников, способных функционировать в разных
условиях, является важным, но далеко не единственным или
самодостаточным фактором.
Наконец, уровень развития военно-социальной работы,
состояние ее инфраструктуры является безусловным критерием
культуры любого военного руководителя в том или ином социуме,
отражающим степень понимания и прак тической реализации им
требований
как
социальной
политики
и
социального
законодательства, так и требований повседневной жизни.
Принцип научной обоснованности военно-социальной
работы предполагает:
а) изучение отечественного и зарубежного опыта определения
содержания, организации и методики военно-социальной работы,
его обобщение, анализ и учет при организации социальной службы
в воинской среде; адаптацию в рамках допустимых границ опыта
социальной
работы
в различных социумах к условиям воинской части, военного
городка, гарнизона; подготовку обобщенных методических
рекомендаций социальным педагогам и социальным работникам,
действующим в воинском социуме;
б) организацию постоянных научных исследований в области
методологии, теории, методики и практики социальной работы в
воинской среде с учетом специфики ее развития как совокупности
разнообразных видов деятельности; социальной педагогики как
теории и практики с учетом педагогической обусловленности всех
видов, сторон и сфер социальной работы в воинском социуме;
в) подготовку военных социальных педагогов и социальных
работников с учетом передо вой российской и зарубежной
войсковой практики на основе специально организованных
научных ее исследований.
В армиях некоторых зарубежных государств (в частности, в
Германии и Великобритании) накоплен значительный опыт
организации военно-социальной работы.[4] Его изучение проходит
пока лишь на личностном уровне в силу отсутствия в
Вооруженных Силах какой-либо научно-исследовательской
организации, занимающейся научным обоснованием проблем
гуманитарно го профиля, что, безусловно, не способствует
повышению научной обоснованности принимае мых в этой сфере
решений.
С другой стороны, ориентация только на социальную
поддержку лиц, оказавшихся в ситуа циях социального кризиса, и
принятие кризис-интервентной модели организации социальной ра
боты, наблюдаемые в настоящее время в действиях официальных
должностных лиц государст ва, способствуют распространению
данного теоретического и практического подходов и на орга
низацию военно-социальной работы.
В данном случае необходим комплекс научных исследований,
способствующих разносто роннему изучению проблем социальной
работы в воинской среде и поиску наиболее оптималь ных решений
для Российской армии.
В
своей
совокупности
вышеуказанные
принципы
определяют функции и сферы военно-социальной работы. Их
взаимоотношение диалектично. Как правило, та или иная функция
воен но-социальной работы рождает соответствующую ей сферу
деятельности со специфической со вокупностью целей и задач,
способов и путей их реализации, форм и методов работы. Однако
могут быть и другие линии их взаимосвязи. Так, например, в той
или иной сфере военно-соци альной работы могут находить свое
отражение одна или несколько ее функций, что обусловлено
мультипликаторным характером социальных потребностей
военнослужащих и членов их семей.
Одной
из
таких
функций
является диагностикопрогностическая функция, обусловливаю щая соответствующую
сферу социальной работы с военнослужащими и членами их семей
- сферу социальной диагностики и прогнозирования. При этом
социальной диагностике подлежат: собственно социальные
потребности клиентов военно-социальной работы; степень
развития этих потребностей и их удовлетворения в конкретной
воинской части, военном городке, гарнизоне, месте компактного
проживания военнослужащих и членов их семей; степень развития
инфра структуры конкретного воинского социума и ее
соответствия
потребностям
его
обитателей;
сте
пень
оптимальности и гармоничности взаимодействия военнослужащих
и членов их семей со средой их обитания и т.д.
Объектом социального прогнозирования соответственно
становятся: перспективы разви тия потребностей военнослужащих
и членов их семей в конкретном воинском социуме; перспек тивы
удовлетворения этих потребностей в нем; перспективы развития
социальной военной сре ды части, военного городка, гарнизона в
целях удовлетворения потребностей военнослужащих и членов их
семей; перспективы развития инфраструктуры и организации
социальной работы в военной среде.
Данная
функция
позволяет
составлять
социальнодемографические, медико-социальные и социально-экономические,
криминологические и т.п. прогнозы по развитию конкретного воин
ского социума, которые способствуют выработке объективных
управленческих решений в воен но-социальной работе.
По мере конкретизации целей, задач и клиентов социального
диагностирования и прогно зирования, в зависимости от уровня
иерархии организации социальной работы с военнослужащими,
лицами, уволенными с военной службы, членами их семей,
гражданским персоналом во енных организаций, специфики
воинского социума, могут изменяться и содержательные харак
теристики получаемых результатов.
Реализация диагностико-прогностической функции военносоциальной работы может осу ществляться как отдельными
специализированными организациями (службами военно-социаль
ной работы), так и всеми институтами социальной военной среды
части, гарнизона, городка.
Важным условием ее реализации является профессиональная
подготовка
(переподготовка)
соответствующих
кадров
специалистов в области социальной диагностики и социального
прогнозирования - из числа военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, членов их семей.
Второй
функцией
военно-социальной
работы
является обслуживающая
функция,
которая
обусловливает
развитие
соответствующей
сферы
социально-бытового
обслуживания. При этом данная функция подразумевает не только
создание возможностей для удовлетворения социаль но-бытовых
потребностей обитателей воинского социума, но такую
организацию
государственных,
негосударственных
и
коммерческих служб социально-бытовой сферы воинской части, го
родка, гарнизона, при которой они обеспечивают практическую
реализацию этих возможностей за счет своей ориентации на
интересы клиентов: удобное расположение; оптимальный график
работы; заказная система подбора товаров и услуг; расширение их
ассортимента; обслуживание на дому и доставка на дом;
индивидуальное и льготное обслуживание; доступные цены и пр.
Вместе с тем, внутренняя работа учреждений и организаций
торговли и бытового обслужи вания населения не относится к
собственно военно-социальной работе, а является всего лишь
деятельностью соответствующих специализированных структур.
Социальной работа становит ся тогда, когда в их деятельности
преобладает ориентация на интересы военнослужащих и чле нов их
семей; когда они направляют свою работу на активное и
непрерывное удовлетворение их потребностей; придают ей
профилактический характер, избегая индивидуальных и коллектив
ных социальных конфликтов в сфере социально-бытового
обслуживания, не допуская обостре ния неудовлетворенных
потребностей и социальной напряженности в конкретном воинском
со циуме.
Кроме того, в отношении ряда лиц, имеющих те или иные
социальные проблемы в данной сфере (престарелые и одинокие
люди; лица, работающие в отрыве от места проживания; много
детные семьи и т.п.), эта функция предполагает организацию в
различных формах социального патронажа в целях решения
проблем этого типа.
Третьей функцией является адаптационная функция, которой
соответствует сфера соци альной адаптации (реадаптации)
клиентов военно-социальной работы. Конкретизация этой функ
ции в связи с иерархическим характером военной организации
обусловливает значительное разнообразие форм и направлений
начальной стадии социальной адаптации: молодой семьи офи цера
(прапорщика) - к системе межличностных и межсемейных
отношений в части, городке; во еннослужащего - к новому
воинскому коллективу; молодого военного специалиста - к
специальности и должности; каждого обитателя военного социума;
- к инфраструктуре и т.д. Адаптацион ная функция социальной
работы предполагает также и вторую стадию адаптации становление (семьи, члена коллектива, специалиста, жителя
городка и т.д.).
Формы организации адаптации клиентов военно-социальной
работы весьма разнообраз ны, однако на современном этапе ее
развития возможно говорить по преимуществу лишь о рабо те
военных психологов, которые, однако, не в силах самостоятельно
разрешить комплекс про блем социальной адаптации людей в
военных городках, гарнизонах, полигонах, тем более - не в
состоянии решить эти задачи применительно к лицам, уволенным в
запас или отставку.
Не существуют в военных организациях в достаточном
количестве и специализированных служб социальной адаптации.
Такие службы создаются пока в рамках отдельных негосударст
венных объединений, ассоциаций и фондов. Отсутствует также и
подготовка
в
военно-учебных
заведениях
профильных
специалистов военно-социальной работы, ориентированных на
разре шение проблем социальной адаптации ее клиентов.
Реабилитационная
функция военно-социальной
работы
обусловливает развитие и функ ционирование сферы социальной
реабилитации ее клиентов. Институтами этой сферы могут быть
различные медицинские, психологические и психотерапевтические,
воспитательные и образовательные, правовые, культурнодосуговые и спортивные организации и учреждения. Су
щественным условием их деятельности также является
обеспеченность профессионально под готовленными кадрами.
Данная
функция
военно-социальной
работы
может
реализовываться
в
отношении:
воен
нослужащих
с
несоциализированным и девиантным поведением; семей
военнослужащих, имею щих неблагоприятную, негативную
динамику развития; военнослужащих и членов их семей, по
лучивших психотравмирующие воздействия военной или
гражданской службы и т.п.
Деятельность институтов и специализированных служб
данной сферы, реализующих реа билитационную функцию, также
должна быть в значительной мере ориентирована на профилак тику,
своевременное предупреждение как социальных отклонений, так и
факторов, их формирующих. Важным условием успешности
реализации данной функции является наличие и соответствующая
организация деятельности специалистов соответствующего
профиля, перечень и количество которых определяется
диагностико-прогностическими службами в зависимости от по
требностей того или иного воинского социума.
Пятой
функцией
военно-социальной
работы
является анимационная функция, обусловли вающая формирование
и функционирование сферы социально-культурного развития.
Институ тами данной сферы являются различные учреждения
культуры (театры, кинотеатры, Дома офи церов, гарнизонные
клубы, клубы воинских частей, библиотеки и др.) и
специализированные службы, создаваемые негосударственными
организациями в воинском социуме. Анимационная функция
военно-социальной работы связана не только с организацией
досуга различных катего рий военнослужащих, лиц, уволенных с
военной службы, гражданского персонала военных орга низаций и
членов их семей. Она имеет более широкое поле реализации свободное время; ее задача - гуманизация (специфическое
преломление цели военно-социальной работы) свобод ного
времени каждого члена воинского социума.
Реализация этой функции предполагает обеспеченность
соответствующих
институтов
и
социальных
служб
профессионально подготовленными кадрами, среди которых
важное место должен занять социальный педагог-аниматор.
Превентивная,
профилактическая
и
коррекционная
функции военно-социальной работы формируют сферу социальной
профилактики и коррекции поведения его обитателей, условий и
факторов воинской среды. Ее влияние распространяется как на
членов воинского социума, так и на весь социум в цепом, на
отдельные его части, структуры и институты. Необходимо
отметить, что вышеуказанные функции проявляются и в других
сферах военно-социальной работы ввиду того, что они являются
базовыми, системообразующими функциями социальной работы.
Вместе с тем, данная сфера имеет специфические институты
образовательного, воспита тельного, юридического, общественного
и служебного характера, концентрирующие свою дея тельность на
профилактике и коррекции социальных отклонений. Однако в
настоящее время воинский социум не имеет достаточного
количества специалистов данного профиля.
Образовательная
функция военно-социальной
работы
обусловливает
функционирование
сферы
подготовки
и
переподготовки кадров. Она охватывает военнослужащих,
увольняющихся или уже уволившихся с военной службы, а также
членов их семей и связана с их профессиональ ной ориентацией,
переподготовкой на новые для них специальности и
трудоустройством в соот ветствии с потребностями местного или
регионального рынков труда. Кроме того, в данной сфе ре
сосредоточиваются усилия по подготовке и профессиональному
развитию кадров военно-социальных работников и военносоциальных педагогов, профессиональных специалистов для
воинского социума.
Организационно-распорядительская
функция военносоциальной работы обусловливает развитие и функционирование
сферы ее менеджмента. Ее реализация связана с деятельностью тех
институтов и служб военно-социальной среды, которые
занимаются управлением, руково дством, организацией социальной
работы и развитием ее инфраструктуры в воинских частях,
городках,
гарнизонах,
местах
компактного
проживания
военнослужащих и членов их семей; ма териально-техническим и
финансовым ее обеспечением, а также институтов разработки
страте гии и тактики развития социальной работы в Вооруженных
Силах, в округах (на флотах), в объе динениях, соединениях и
частях.
В зависимости от уровня иерархической структуры военной
организации содержание этой функции будет видоизменяться,
предполагать привлечение к социальной работе в воинской среде
специалистов различного профиля - управленцев, организаторов,
экономистов, маркетологов, профильных менеджеров и т.д.
Важным направлением деятельности в данной сфере является
создание специализиро ванных служб социальной работы в
воинской среде; объединение их в единую инфраструктуру
социальной службы медико-психолого-педагогического характера;
организация в конкретном воинском социуме субординационнокоординационных связей государственных, ведомственных и
общественных служб социальной работы; привлечение к ней
потенциала общественных органи заций, фондов, комитетов,
ориентированных на военно-социальную работу.
Наконец, одной из функций военно-социальной работы
является функция социального про свещения. Она формирует
соответствующую ей сферу социального просвещения. Ее содержа
ние раскрывается посредством таких направлений деятельности,
как: формирование общественных организаций в области
социальной работы (ассоциаций, союзов, комитетов, фондов);
проведение симпозиумов, семинаров, конференций военносоциальных работников; организа ция изучения, обобщения и
распространения передового опыта военно-социальной работы; из
дание и распространение научной, учебной и методической
литературы по социальной работе в воинской среде; выпуск и
распространение специализированных журналов и бюллетеней; пре
зентация программ и проектов военно-социальной работы; связь с
общественными организа циями, средствами массовой информации
и т.п.
В своей совокупности эти функции (по другим основаниям
возможно выделение и других) реализуют основные задачи,
методы и организационные формы военно-социальной работы; оп
ределяют возможности и основные направления ее развития в
воинском социуме; обусловливают инфраструктуру социальной
службы в воинских частях, городках, гарнизонах; обосновывают
потребности в кадрах специалистов в области военно-социальной
педагогики и военно-социаль ной работы; определяют области
возможного сотрудничества государственных и общественных
социальных служб с социальными службами воинского социума и
т.д.
Каждая из этих функций, как уже указывалось выше,
ориентирована не только на достиже ние оперативного результата
в той или иной сфере в соответствии с принципами военно-соци
альной работы, но и на достижение результата социальнопедагогического, что безусловно свя зано как с сущностью военносоциальной работы, так и с отечественными научными традициями
и общественной практикой.
Развитие и совершенствование практики военно-социальной
работы предполагает и раз витие той отрасли научного знания,
которая призвана исследовать тенденции, закономерности и
противоречия, принципы и методы этой практики и предложить ей
научно обоснованные реко мендации. Такая отрасль научного
знания уже формируется в общей социальной работе; такой же
путь предстоит пройти и ее составной части - теории военносоциальной работы.
Для ее разработки важным является определение собственного
объектно-предметного по ля, целей и задач, функций и
взаимосвязей с общей теорией социальной работы и другими от
раслями научного знания о человеке и обществе. Не претендуя на
полноту обоснования этих положений, обозначим возможные
подходы к формированию теории военно-социальной работы и
содержание некоторых ее структурных элементов.
Теория военно-социальной работы отражает ее практику. В
связи с этим ее объектом является предмет этой практики деятельность соответствующих институтов и организаций, а также
отдельных лиц по обеспечению гармонической взаимосвязи
человека
и
среды
его
обитания.
Соответственно, предметом теории военно-социальной работы
выступает та часть научно го знания об этой практике, которая
связана с исследованием закономерностей, тенденций, про
тиворечий, функций, принципов, форм и методов деятельности
соответствующих институтов по гармонизации взаимодействия
человека и социальной военной среды. Ее целью является повы
шение научной обоснованности, качества и эффективности военносоциальной работы как вида практической деятельности. По
своему характеру она является научно-познавательной деятель
ностью.
Среди задач теории военно-социальной работы можно
выделить три группы. Первая из них связана с исследованием
военно-социальной работы как практической деятельности: рас
крытие противоречий, закономерностей и выявление тенденций
развития практики в разных ви дах, сферах военно-социальной
работы и на разных уровнях ее организации; разработка прин
ципов, способов, методов и форм деятельности военно-социальных
работников и военно-соци альных педагогов; изучение истории
социальной и военно-социальной работы и ее социальнопедагогического компонента; разработка профессиональноэтических стандартов для военно-социальных работников и
военно-социальных педагогов и системы их подготовки в
Вооружен ных Силах и других силовых структурах; анализ и
оценка опыта военно-социальной деятельно сти кадров,
организаций и институтов в армиях зарубежных государств.
Вторая группа задач теории военно-социальной работы
связана с развитием ее как отно сительно самостоятельной научной
дисциплины: обоснование собственных методологических основ,
формулирование и разрешение проблем своей методологии;
формирование логико-гносеологического, науковедческого знания
теории военно-социальной работы (определение пред мета, объекта,
целей, задач, функций и т.п.); комплектование процессуальнофункциональной,
научно-содержательной
и
научнодисциплинарной структур теории военно-социальной работы;
поиск
и
обоснование)
методов
познавательной
и
преобразовательной деятельности и пр.
Третья группа задач теории военно-социальной работы
связана с обоснованием собст венного образовательного комплекса
для подготовки военно-социальных работников и военносоциальных педагогов различного профиля.
Теория военно-социальной работы занимает место одной из
составных частей (субтео рий, или теорий второго порядка) общей
теории социальной работы в ряду таких ее субтеорий, как: теория
социальной работы в семье; теория социальной работы в
образовании; теория соци альной работы в здравоохранении;
теория социальной работы в службах труда и занятости; теория
социальной работы в экстремальных ситуациях и с группами риска;
теория социальной работы в органах правопорядка; теория
социальной работы на предприятиях; теория организа ции
социальной работы и др. В основе выделения этих субтеорий лежат
соответствующие на правления деятельности социальных
работников в подструктурах общей структуры жизнеобес печения
населения.
Необходимо и меть в виду, что существуют и теории третьего
порядка, исследующие бо лее частные проблемы военносоциальной работы в рамках теорий более высокого научного
статуса.
Теория социальной работы в армии (военно-социальной
работы)
как
отрасль
научного
зна
ния
располагает
соответствующими функциями, среди которых в первую очередь
выделяются: аналитическая; описательная; объяснительная;
интегративная; рекомендательная и другие функ ции. Их
раскрытие представляет задачу самостоятельного исследования.
Теория военно-социальной работы имеет прямые и
опосредованные связи с другими от раслями научного знания.
Существуя на стыке наук о человеке и обществе, с одной стороны,
и военной науки, с другой, теория военно-социальной работы тесно
связана с социальной филосо фией и социологией, политологией и
социальной психологией, социальной педагогикой и соци альным
правом, социальным управлением и социальной статистикой.
Однако, наличие этих ши роких связей с другими отраслями
научного знания чревато и опасностью размывания объекта,
предмета и научно-содержательной структуры за счет включения
знания других наук.
Так, напри мер, включение в научно-содержательную
структуру военно-социальной работы социологиче ского знания
без его соответствующей научной инструментовки превращает
данную теорию в социологию военно-социальной работы, которая
затем выдается за теорию социальной работы в военной среде.
Аналогичная ситуация складывается с социальной психологией,
знания кото рой, будучи непосредственно включенными в научносодержательную структуру теории военно-социальной работы,
превращают ее в психологию социальной работы в воинском
социуме, кото рой подменяется сама теория военно-социальной
работы.
Данная
теория
располагает
и
определенной
совокупностью терминов и категорий. Несмотря на то, что их
разработка и уточнение все еще продолжается (в том числе с
учетом зарубежного опыта социальной работы[5]), а обоснование
категорий предполагает организацию серьезных тео ретических
исследований, практика обозначила ряд из них, которые уже вошли
в лексикон воен но-социальной работы, обеспечивая единообразие
в смысловом понимании явлений и процес сов социальной
деятельности, согласованность в организации социальной работы
на местах; в подготовке кадров социальных педагогов и
социальных работников различного профиля и спе циальностей, в
т.ч. и для воинского социума; в организации научных исследований
в сфере во енно-социальной работы и военно-социальной
педагогики; во взаимодействии со специалиста ми зарубежных
государств.
Выделение ключевых слов лексикона военно-социальной
работы нами осуществлялось в соответствии со структурнофункциональным подходом, позволяющим определить структуру,
ос новные функции и сферы социальной работы. Обобщение и
систематизация таких инвариант ных понятий - ключевых слов
позволили классифицировать их в определенные кластеры.[6]
Таким образом, военно-социальная работа представляет собой
ПРАКТИКУ, отражающую преобразовательную деятельность
людей и институтов; ТЕОРИЮ, отражающую научно-познава
тельную их деятельность в социальной практике; научнообразовательный
КОМПЛЕКС,
отражаю
щий
научнообразовательную их деятельность по подготовке кадров как для
практической и тео ретической, так и для собственно
образовательной деятельности (речь идет о трех гранях воен носоциальной работы).
Каждая грань военно-социальной работы располагает полным
набором структурных эле ментов (объектом и предметом; целью и
задачами; формами и методами; функциями и сфера ми), которые,
несмотря на свою тесную взаимосвязь, все же имеют свои различия.
В некоторых случаях эти элементы развиты пока недостаточно,
существуют в прогностическом, модельном варианте. Однако
именно этот факт и обусловливает перспективы дальнейшего
развития воен но-социальной работы по сравнению с тем уровнем,
на котором она находится во второй поло вине 90-х годов XX вежа.
В
настоящее
время
некоторыми
специалистами
предпринимаются усиленные попытки обос новать общую
социальную работу как науку (что, безусловно, будет
способствовать возникнове нию аналогичных попыток со стороны
военно-социальных работников). Не отрицая в принципе такой
возможности, необходимо все же отметить преждевременность
таких
попыток
в
связи
с
неразвитостью
основных
наукообразующих элементов социальной работы.
Так, например, не определено ее место в системе наук более
высокого методологического статуса; не установлена объектная
область науки военно-социальной работы и не описан ее предмет
(отличный от предмета военно-социальной работы как практики,
как теории и как науч но-образовательного комплекса); не
сформирована ее собственная методология (при этом речь идет не
только о ее методологических основах, но и о проблемах ее
методологии и методологи ческих проблемах); недостаточно
обоснованными являются ее базовые категории; неразвита ее
научно-содержательная (субтеории военно-социальной работы) и
научно-дисциплинарная (на учные дисциплины, составляющие в
своей совокупности науку военно-социальной работы) струк туры;
лишь в стадии формирования находятся соответствующие научные
школы и т.п.
Директивное или договорное объявление же социальной
работы наукой в настоящее вре мя не только преждевременно с
научно-этической точки зрения, но и нецелесообразно с точки
зрения прагматической, ввиду явной опасности дискредитации
профессии в целом. Этот же путь предстоит пройти и военносоциальной работе, если она (усилиями ее практических
работников, представителей науки и образования) будет
развиваться: от практики - к теории, от совокупно сти теорий - к
научной дисциплине, от совокупности научных дисциплин - к
науке. На этом пути возможны и даже вероятны попытки внесения
в ее содержание социологического и психологиче ского знания,
знания истории и педагогики, и даже опыта той отрасли армейской
практики, кото рая в свое время описывалась партийнополитической работой.
По-видимому,
потребуется
определенное
время
и
существенные усилия значительного числа практиков и теоретиков,
исследователей и методологов, представителей ряда других наук и
науковедческих дисциплин, пока теория социальной работы, если
это возможно в принципе, разовьется в соответствующую науку.
Примечание: данный материал был предназначен автором для
его публикации в книге "Какая армия нужна России: социальные
грани", которая планировалась к выходу в свет в 1997 году. В силу
ряда причин выход этой книги не состоялся, и ряд материалов, на
которые ссылался автор, устарел.
По результатам военно-социологического исследования 1996 года сделан
вывод о том, что "в настоящее время сложилась ситуация, когда многие
[1]
законодательные акты о социальных льготах и гарантиях военнослужащим,
уволенным в запас, и членам их семей носят декларативный характер и
повсеместно не выполняются местными органами власти под различными
предлогами". См.: Отчет по результатам социологического исследования по
теме: "Проблема социальной адаптации граждан, уволенных с действительной
военной службы в запас и отставку, и пути ее решения". М.: Научный центр
профессиональной переподготовки военнослужащих, 1996. - С.35.
[2]
В качестве основания для классификации использованы положения ,
предложенные школой социальной работы профессора С.И. Григорьева. См.:
Григорьев С.И. и др. Основы теории и практики социальной работы. –
Барнаул-Москва, 1994; Теория и методология социальной работы / Под ред.
С.И. Григорьева. М.: Наука, 1994.
[3]
Следует иметь в виду, что систематизация закономерностей социальной
работы в полной мере еще не проведена; по преимуществу используются
закономерности исторического ее развития в России и в воинской среде.
[4]
См. например: Army Welfare Service. 19 Mechanized Brigade Families Guide.
Catteric Edition, 1996; Resettle ment Centre Catterick. Training for Civilian
Employment: Information onTraining Courses, 1996.
[5]
См., например: Роберт Баркер. Словарь социальной работы; сокр. пер. с англ.
М., 1994.
[6]
Несмотря на важность проблемы формирования лексикона военносоциальной работы, необходимо все же отметить, что эта задача также
выходит за рамки данной статьи.