II. 1.2. Ответственность родителей по семейному

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Иркутской области
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ
ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ
Методические рекомендации
для специалистов органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
(утверждены на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Иркутской области 17 июня 2011 г.)
Иркутск
2011
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Понятие и виды жестокого обращения с ребенком
Общие подходы законодательства к защите ребенка от жестокого обращения
I.1. Понятие жестокого обращения с ребенком
I.2. Виды жестокого обращения с ребенком
I.2.3 Законодательство о защите ребенка от жестокого обращения: общие
подходы
II. Законодательство о защите ребенка от жестокого обращения в семье
II.1. Право ребенка на защиту от жестокого обращения в семье
II.1.1. Деятельность органов опеки и попечительства
по защите детей от жестокого обращения в семье
II.1.2. Ответственность родителей по семейному законодательству
II.2. Индивидуальная профилактическая работа с родителями,
жестоко обращающимися с ребенком
II.2.1. Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел по выявлению родителей, жестоко обращающихся с детьми
II.2.2. Организация работы по выявлению родителей, жестоко обращающихся
с детьми
II.2.3. Организация работы по учету родителей, жестоко обращающихся с
детьми
III. Статья 156 УК РФ: уголовно-правовая характеристика, особенности
возбуждения и расследования уголовного дела
Приложения
Литература
2
I. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЕНКОМ.
ОБЩИЕ ПОДХОДЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К ЗАЩИТЕ РЕБЕНКА ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ
I.1. ПОНЯТИЕ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЁНКОМ
В зарубежном законодательстве в качестве понятия, объединяющего все виды
жестокого обращения используется термин «злоупотребление ребенком» (abuse).
«Говоря о насилии по отношению к детям, часто употребляют два основных
понятия: собственно насилие над детьми (англ. abuse – насилие, злоупотребление) и
жестокое обращение с детьми (англ. maltreatment – плохой, недостаточный уход)», пишут авторы книги «Защита детей от жестокого обращения»1. Здесь же указывается, что
«эти термины применяются в X Международной классификации болезней и причин
смерти, по которой кодируются документы лечебных учреждений в России».
Понятие «жестокое обращение с ребёнком», действительно, стало активно
использоваться в последнее время и в международном, и в российском законодательстве,
касающемся защиты прав несовершеннолетних. В частности, именно это понятие
используется в Конвенции ООН «О правах ребенка» (ч.1 ст. 9, ч.2 ст. 19), Семейном
кодексе РФ (ч.1 ст. 65, ст. 69, ч.1 ст. 141), Уголовном кодексе РФ (ст. 156 УК РФ), в
Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» (ст. 1, п.1 ст.5, пп.5 п.2 ст.9, пп.1 п.1 ст. 12, пп 1 п.1 ст. 21, пп. 2 и 5
п.2 ст. 21), а также неоднократно упоминается в Инструкции по организации работы
подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной
Приказом МВД России № 569 от 26 мая 2000 г. Ранее чаще употреблялся более узкий
термин «насилие». Например, Законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в
Российской Федерации» в категорию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
включены «дети - жертвы насилия».
При этом, ни в одном из этих нормативных актов не раскрывается, какое именно
обращение с ребенком следует считать «жестоким» и не дается определения ни самого
насилия, ни отдельных его видов. Определение и признаки этого понятия мы можем
найти лишь в научной и научно-популярной литературе.
В словаре-справочнике «Детство», подготовленном сотрудниками Научно –
исследовательского института детства Российского детского фонда, жестокое
обращение с детьми определяется как «любые умышленные действия или
бездействие родителей, воспитателей или других лиц, от которых ребёнок находится
в зависимости, наносящие ущерб его физическому или психическому здоровью,
нарушающие развитие личности ребёнка, его психическое развитие или
социализацию»2.
По словарю С.И. Ожегова насилие определяется как применение физической силы
по отношению к кому-нибудь; принудительное воздействие на кого-нибудь, нарушение
личной неприкосновенности; притеснение, беззаконие. «Насильно» означает «против
воли, силой»3. «… понятие насилия рассматривается разными авторами по-разному, отмечает кандидат педагогических наук Т. Мерцалова. – От узкого понятия - нанесение
физического ущерба другому лицу, - до всеобъемлющей категории - ущемление прав
человека. … Насилие многолико и может проявляться в самых разных формах: от клички
и оскорбительного взгляда до убийства. Поэтому насилием является любое поведение,
которое нарушает права другого. К тому же акт насилия имеет место даже в том случае,
когда человек и не осознает этого. Дело в том, что дети и подростки зачастую не могут
Защита детей от жестокого обращения / Под ред. Волковой Е.Н. – СПб.: Питер, 2007. – С. 24.
Детство: Краткий словарь-справочник / Под общей редакцией Лиханова А. А., Рыбинского Е.М. – М.: Дом,
1996. С. 47.
3
Ожегов С.И. Насилие //Словарь русского языка. – М., 1973. С. 356.
1
2
3
оценить поведение взрослых, поскольку не имеют достаточного опыта и знаний о своих
правах. Например, если подросток вырос в семье, где приняты грубые оскорбления в
адрес друг друга, то он принимает это как норму и вряд ли чувствует себя жертвой»4. Мы
также можем добавить, что понятие «насилие» является более узким понятием, нежели
понятие «жестокое обращение с ребенком», поскольку последнее включает также
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, пренебрежение основными нуждами ребенка, нередко – оставление
его в опасности, а кроме того, - вовлечение ребенка в совершение противоправных и
антиобщественных действий, склонение его к употреблению алкоголя, наркотиков и
одурманивающих веществ.
В отличие от нашей страны, в законодательстве других стран, например, в США,
понятие жестокого обращения с ребенком детализировано: «Жестокое обращение с
ребенком – это тяжелое физическое или психическое повреждение, которое не может
быть объяснено случайным несчастным случаем, или сексуальная эксплуатация, или
тяжелая физическая запущенность ребёнка до 18 лет, если травма, насилие или
запущенность были нанесены действиями или упущениями родителей или человеком,
ответственным за благополучие ребёнка, или человеком, который живет в том же самом
доме, что и ребёнок, или любовником одного из родителей»5.
I.2. ВИДЫ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С РЕБЕНКОМ,
ИХ ПРИЗНАКИ И ПОСЛЕДСТВИЯ
Среди видов жестокого обращения с ребенком различные исследователи
выделяют физическое, сексуальное, психическое насилие, эмоциональное насилие как
разновидность психического; пренебрежение основными нуждами ребенка и
экономическое насилие как разновидность такого пренебрежения, эксплуатацию
ребенка.
1.2.1. ФИЗИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ
Физическое насилие – нанесение ребёнку физических повреждений, включая
телесные наказания. Физическое повреждение может быть самой различной степени
тяжести: создать риск смерти или вреда здоровью, вызвать тяжелое постоянное
обезображивание, продолжительную потерю или ухудшение функции части тела или
органа, вызвать длительную или кратковременную боль.
Влияние физического насилия на ребенка.
1) Поведенческие и психологические индикаторы:
задержка развития, малоподвижность; дети могут становиться агрессивными,
тревожными; могут быть необычайно стеснительными, нелюбопытными, избегать
сверстников, бояться взрослых и играть только с маленькими детьми, а не с ровесниками;
испытывать страх физического контакта, боязнь идти домой; тревожиться, когда плачут
другие дети, тики, сосать пальцы, раскачиваться.
2) Признаки физического насилия над ребенком:
раны и синяки:
разные по времени возникновения;
в разных частях тела (например, на спине и груди одновременно);
непонятного происхождения;
имеют особую форму предмета (например, форму пряжки ремня, ладони, прута);
ожоги:
топография ожогов различна, но чаще они расположены на стопах, кистях, груди,
голове. Как правило, это контактные ожоги горячими металлическими предметами и
Мерцалова Т. Насилие в школе: что противопоставить жестокости и агрессии? // Директор школы. – 2000. №3. С.25.
5
См.: Григович И.Н. Синдром жестокого обращения с ребенком. – Петрозаводск, 2000. С.9.
4
4
сигаретами. Ожоги от прижигания сигаретами имеют резко очерченные округлые
контуры, после заживления остаются слабая пигментация и слегка втянутый центр;
укусы:
следы от человеческого укуса характеризуются ранами, расположенными по
контуру зубной арки, имеют элипсовидную или овоидную формы; отпечатки верхних и
нижних резцов прямоугольной, премолярной формы, типично наличие кровоподтеков;
«синдром тряски ребенка»:
возникает, когда взрослый, схватив ребенка за плечи, сильно трясет его взад и
вперед, при этом сила воздействия на кровеносный сосуды мозга такова, что могут
произойти кровоизлияние в мозг или ушиб мозга; у ребенка наблюдаются кровоизлияния
в глаза, тошнота, рвота, потеря сознания, одновременно выявляются сопутствующие
признаки физического насилия- синяки на плечах, груди, имеющие отпечатки пальцев.
Заподозрить физическое насилие над ребенком можно, если:
родители поздно обращаются за медицинской помощью или индикатором обращения
являются другие люди;
имеются следы травм различной давности;
родители дают противоречивые, путаные объяснения случившемуся;
обвиняют ребенка в нанесении самоповреждений;
не оказывают ребенку поддержки при медицинском осмотре;
отсутствует обеспокоенность за здоровье ребенка или, напротив, демонстрируется
преувеличенная забота (псевдолюбовь);
ребенок повторно госпитализируется в стационар с травмами различного характера.
1.2.2. СЕКСУАЛЬНОЕ НАСИЛИЕ
Сексуальное насилие – использование ребёнка для удовлетворения сексуальных
потребностей взрослого или с целью извлечения прибыли (вовлечение детей в занятие
проституцией и порнографию), развратные действия в отношении несовершеннолетних,
демонстрация детям порнографической литературы.
Крайней степенью сексуального насилия является изнасилование, однако
сексуальное насильственное поведение включает и широкий спектр других действий:
нежелательные сексуальные комментарии и взгляды;
словесные оскорбления и скабрезные замечания;
эксгибиционизм (демонстрация половых органов);
нежелательные прикосновения и ощупывания частей тела;
вуайеризм (систематическое подглядывание);
обман (особенно в отношении детей и подростков) и запугивание, шантаж и
принуждение к близости через физический вред или угрозу вреда;
настойчивое давление и принуждение к проституции;
сообщение информации, не соответствующей возрасту;
инцест;
демонстрация порнографии;
развратные действия;
непристойные телефонные звонки;
принуждение или поощрение ребенка совершать сексуально окрашенные
прикосновения к телу взрослого или другого ребенка;
принуждение ребенка к обнажению;
вовлечение в оргии и ритуалы, сопровождаемые сексуальными действиями.
Влияние на ребенка:
ребенок обнаруживает странные (причудливые), слишком сложные или необычные
сексуальные познания или действия;
может сексуально приставать к детям, подросткам, взрослым;
может жаловаться на зуд, воспаление, боль в области гениталий;
может жаловаться на физическое нездоровье;
5
девочка может забеременеть;
ребенок может заболеть болезнями, передающимися половым путем;
скрывает свой секрет (сексуальные отношения со взрослым или со сверстником)
из-за беспомощности и привыкания, а также угроз со стороны обидчика.
1.2.3. ПСИХИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ
Психическое насилие – это такое угнетающее воздействие на психику ребенка,
которое причиняет ему душевное страдание, держит ребенка в страхе, препятствует его
нормальному развитию и выполнению социальных задач.
К проявлениям психического насилия относятся следующие действия:
постоянные угрозы, шантаж, клевета, унижение человеческого достоинства
ребенка, грубое обращение с ребенком;
вербальное насилие – словесные оскорбления, брань и ругань в его адрес,
использование обидных прозвищ, присвоение кличек;
эмоциональное насилие – воздействие на психику ребенка с целью унизить его
значимость в своих глазах и глазах окружающих, постоянная критика ребенка,
издевательство над его поступками, высказываниями и чувствами, высмеивание ребенка,
игнорирование его чувств или циничное отношение к ним, демонстрирование ребенку
своего равнодушия, нежелания общаться с ним и уделять ему внимание, манипуляции,
создание необоснованных препятствий для общения с другим родителем, родственниками
или сверстниками ребенка, применение наказаний, унижающих человеческое достоинство
ребенка, отвержение ребенка;
принуждение к одиночеству;
Влияние на ребенка:
задержка в физическом, речевом развитии, задержка роста (у дошкольников и
младших школьников);
импульсивность, взрывчатость, вредные привычки (сосание пальцев, вырывание
волос), злость;
попытки совершения самоубийства, потеря смысла жизни, цели в жизни (у
подростков);
уступчивость, податливость;
ночные кошмары, нарушение сна, страхи темноты, боязнь людей, их гнева;
депрессии, печаль, беспомощность, безнадежность, заторможенность.
Таким образом, психическая жестокость порой может принести даже больший
вред, нежели физические наказания, повлечь тяжелое повреждение психики, неврозы и
соматические расстройства, вызвать у ребенка ощущение ненужности, желание уйти из
семьи, образовательного или воспитательного учреждения, породить чувство протеста,
которое, в свою очередь, может привести к различным последствиям – от совершения
антиобщественных и противоправных действий до самоубийства.
1.2.4. ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ НУЖДАМИ ДЕТЕЙ
Пренебрежение основными нуждами ребёнка – неудовлетворение родителями
или лицами, их заменяющими, естественных для нормального роста и развития ребёнка
потребностей в пище, жилье, одежде, заботе, медицинской помощи, образовании.
Влияние на ребенка:
не растет, не набирает подходящего веса или теряет вес;
ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет подходящей одежды, жилища;
нет прививок, нуждается в услугах зубного врача, плохая гигиена кожи,
запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия);
не ходит в школу, прогуливает школу, приходит на занятия слишком рано и уходит
из школы слишком поздно;
устает, апатичен, имеет отклонения в поведении.
Результатом подобного пренебрежения может стать тяжелая физическая
запущенность – это физическое состояние, вызванное действиями или упущениями
6
взрослого, которые подвергают опасности жизнь ребёнка, его развитие, ухудшают
физические функции. Тяжелая физическая запущенность является результатом
отсутствия постоянного наблюдения или недостаточного обеспечения качества жизни,
включая медицинский уход. Кроме того, пренебрежение основными нуждами ребенка
нередко приводит к нарушениям в интеллектуальной и эмоциональной сферах,
отставанию от сверстников и прочим негативным явлениям.
Недостаток заботы о ребёнке может быть не предумышленным, а обусловленным
болезнью, невежественностью или неопытностью, чрезмерной занятостью родителей, а
также следствием стихийных бедствий, социальных потрясений. «Заброшенными» могут
быть не только дети, проживающие в семье, но и находящиеся на государственном
обеспечении. По социально-психологическим последствиям пренебрежение основными
нуждами ребёнка близко к понятию жестокого обращения с детьми.
1.2.5. ЭКСПЛУАТАЦИЯ РЕБЕНКА
Эксплуатация – это присвоение взрослым результатов труда ребенка,
использование ребенка для извлечения прибыли (дохода), зачастую незаконными
способами.
Эксплуатация может включать в себя:
привлечение несовершеннолетнего родителями или лицами, их заменяющими к
выполнению работы, непосильной для несовершеннолетнего, приносящей вред его
физическому, психическому или нравственному здоровью с целью извлечения дохода
(прибыли) или без таковой;
– получение прибыли и иного дохода за счет привлечения ребенка работодателем
к труду в нарушение норм трудового законодательства (установленных норм рабочего
времени, применения труда ребенка на запрещенных работах и т.д.);
– вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений или таких
антиобщественных действий, как занятие бродяжничеством или попрошайничеством.
«Жестокое обращение с ребёнком не может рассматриваться просто как следствие
психической патологии или морально-этической неразвитости конкретного взрослого. Это
– социально-психологическое явление, отражающее особенности положения, занимаемого
ребёнком в обществе. Исторически сложилось так, что и в семье, и в обществе ребёнок
находится в зависимом положении, а его поведение полностью контролируется
взрослыми. Очень часто ребёнок оказывается для взрослых удобным или единственно
возможным объектом для демонстрации своей власти и контроля»6, - считают авторы
словаря-справочника «Детство».
Российское законодательство предусматривает защиту несовершеннолетних
практически от всех видов жестокого обращения, хотя часто не содержит эффективных
механизмов такой защиты. Поэтому социальным службам, занимающимся защитой прав
ребенка, необходимо своевременно выявлять случаи жестокого обращения с детьми,
определять его вид и принимать установленные в нормативных актах меры по отношению
к лицам, практикующим такое обращение, а также к реабилитации и адаптации ребенка,
пережившего такое обращение.
Распознавание признаков жестокого обращения с детьми и пренебрежения
родительским долгом является обязанностью сотрудников органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Не всегда эти
признаки очевидны и часто лишь внимательное общение с ребенком и его родителями
может выявить жестокое обращение с детьми.
Однако, существуют явные признаки, которые требуют немедленного
информирования правоохранительных органов:
- следы побоев, истязаний, другого физического воздействия;
Детство: Краткий словарь-справочник / Под общей редакцией Лиханова А. А., Рыбинского Е.М. – М.: Дом,
1996. С. 48.
6
7
- следы сексуального насилия;
- запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия и т.д.);
- отсутствие нормальных условий существования ребенка: антисанитарное
состояние жилья, несоблюдение элементарных правил гигиены, отсутствие в доме
спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов,
соответствующих возрастным потребностям детей и необходимых для ухода за ними;
- систематическое пьянство родителей, драки в присутствии ребенка, лишение его
сна, случаи, когда ребенка выгоняют из дома.
Если сотрудники органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в процессе исполнения своих должностных
обязанностей выявляют у детей перечисленные выше явные признаки жестокого
обращения, то они обязаны:
- направить информацию в правоохранительные органы - для привлечения к
ответственности лиц, допустивших жестокое обращение;
- направить информацию в органы опеки и попечительства - для решения вопроса о
немедленном отобрании ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он
находится;
- принять меры по оказанию помощи ребенку.
I.3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ РЕБЕНКА
ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ: ОБЩИЕ ПОДХОДЫ
В ст. 39 Конвенции ООН о правах ребенка сказано: «Государства - участники
принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и
психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося
жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации и злоупотребления, пыток или
любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения,
наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны
осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство
ребенка». Ратифицировав Конвенцию ООН «О правах ребенка», Россия, как государствоучастник Конвенции, взяла на себя обязательство принимать все необходимые
законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью
защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления
или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения
или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей,
законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19 Конвенции).
Статьей 1 Закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации», дети-жертвы насилия включены в категорию детей, «находящихся в
трудной жизненной ситуации».
В соответствии с п.2 ст. 15 того же Закона, защита прав детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (за исключением содержащихся и обучающихся в
федеральных государственных образовательных учреждениях), осуществляется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, содержащихся и
обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях,
осуществляется федеральными органами государственной власти в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Государство гарантирует также судебную защиту прав детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Основными задачами деятельности социальных служб для детей, к которым Закон
относит «организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей
(социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого8
педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения
отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими
трудоспособного возраста), а также граждан, осуществляющих без образования
юридического лица предпринимательскую деятельность по социальному обслуживанию
населения, в том числе детей» должны стать:
а) социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка,
находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам
поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной
травмы;
б) социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению
утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды
жизнеобеспечения, усилению заботы о нем.
В Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
семья,
где
родители
или
законные
представители
несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и
(или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко
обращаются с ними именуется «семьей, находящейся в социально опасном положении».
Родителей, которые не только жестоко обращаются со своими детьми, но и не исполняют
обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно
влияют на их поведение, в Инструкции по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России № N 569 от 26
мая 2000 г. обобщенно называют "родители, отрицательно влияющие на детей" (п. 7.2.5
Инструкции). Ребенок, находящийся в такой семье, безусловно, находится в социально
опасном положении, т.к. вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в
обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей
требованиям к его воспитанию или содержанию. Соответственно к функциям
социальных служб для детей прибавляется также функция профилактики беспризорности,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – это
система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление
и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых
в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении.
В этой связи выделяются соответствующие органы системы профилактики. По
Закону РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», их основная задача - индивидуальная профилактическая работа деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении, а также по их социально - педагогической реабилитации
и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных
действий.
Таким образом, российское законодательство основывается на признании
необходимости индивидуального подхода к решению проблем каждого ребенка,
находящегося в трудной жизненной ситуации через проведение индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями. При этом, каждая из
социальных служб для детей (орган системы профилактики), выполняет свои функции в
сфере защиты прав ребенка от жестокого обращения, о которых говорится как в Законе
«Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних», так и в других нормативных актах.
9
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ ОТ ЖЕСТОКОГО
ОБРАЩЕНИЯ
II.1.1. Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав детей от
жестокого обращения в семье
Следует отметить, что по отношению к родителям, которые жестоко обращаются с
ребенком, могут быть применены как меры семейного законодательства, так и
административного или уголовного.
В соответствии со ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и
законных интересов. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их
прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том
числе в судах, без специальных полномочий.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью
дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно
осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при
невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них)
обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении
родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в
орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.
В случаях, предусмотренных Семейным кодексом, защита прав и законных
интересов ребенка осуществляется органом опеки и попечительства, прокурором и
судом. В п.2 ст. 64 сказано, что родители не вправе представлять интересы своих детей,
если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и
детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган
опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов
детей.
В соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» №48-ФЗ от 24 апреля 2008 г.,
«органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта
Российской Федерации».
Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои
обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус
этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе
органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют
органы по опеке и попечительству, законом субъекта Российской Федерации могут
наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления
наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления
материальных и финансовых средств.
В Иркутской области деятельность органов опеки и попечительства регулируется
Законом Иркутской области от 7 декабря 2009 г. №92/58-оз «Об отдельных вопросах
осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области».
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об
угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, а также
располагающие сведениями о детях, оставшихся без родительского попечения, обязаны
сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения
ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять
необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (п. 3 ст. 56 СК РФ). В
частности, орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений
о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий
жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его
10
родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его
устройстве.
Специалистам комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов
опеки и попечительства, подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел желательно постоянно информировать сотрудников всех организаций,
занимающихся обучением или воспитанием несовершеннолетних о существовании этих
норм.
В соответствии с п.2 ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту от
злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Статья 65 Семейного
кодекса устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с
интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы
их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред
физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы
воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее
человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от
того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, орган опеки и попечительства должен быть
привлечен к участию в деле (п. 1 ст. 78 СК).
II. 1.2. Ответственность родителей по семейному законодательству
Лишение родительских прав
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (см. ч. 2 ст.
38 Конституции РФ). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих
детей. В соответствии со ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в
противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом
основной заботы их родителей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом,
психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и не вправе причинять ему
вред при осуществлении родительских прав. Способы воспитания детей должны
исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство
обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие
родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в
установленном законом порядке.
По СК РФ защитить ребенка от жесткого обращения могут такие меры, как
лишение родительских прав, ограничение родительских прав или отобрание ребенка.
В соответствии со ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены
родительских прав, если они:
уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном
уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома
(отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или
психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей
либо против жизни или здоровья супруга.
Хотя жестокое обращение с ребенком выделено в качестве самостоятельного
основания для лишения родительских прав, все остальные основания, по сути дела, также
являются разновидностями жестокого отношения к ребенку (физическое, психическое,
эмоциональное, экономическое насилие, пренебрежение основными нуждами ребенка,
11
эксплуатация и т.д.) или создают предпосылки для такого отношения. Поэтому органам,
занимающимся защитой прав детей, необходимо своевременно определять степень
причиняемого ребенку вреда и в зависимости от этого решать вопрос о применении к
родителю различных мер семейно-правового характера.
В случае обнаружения фактов насилия, покушения на половую неприкосновенность
или других форм жестокого обращения с ребенком, родителей необходимо не только
привлекать к уголовной ответственности, но и ставить вопрос о лишении родительских
прав. Аналогично, если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав
обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния,
он обязан уведомить об этом прокурора (п.4 ст.70 СК РФ).
В зависимости от конкретной обстановки в семье лишению родительских прав
могут предшествовать превентивные меры воздействия на родителей (беседы,
предупреждения со стороны органов опеки и попечительства, комиссий по делам
несовершеннолетних, индивидуальная профилактическая работа ПДН, оказание семье
необходимой помощи и т.п.), ограничение родительских прав (ст. 73 СК) или иск о
лишении родительских прав может быть предъявлен незамедлительно с осуществлением
мер по защите прав и интересов ребенка вплоть до немедленного его отобрания у
родителей (ст. 77 СК).
Статья 70 СК регламентирует судебный порядок лишения родительских прав.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей
(лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на
которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов
опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Предъявить иск о
лишении родительских прав могут и некоммерческие организации, которые
осуществляют деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, поскольку в соответствии с п.3 ст. 15 Закона «Об основных гарантиях прав
ребёнка в Российской Федерации» такие организации вправе в судебном порядке
оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Дедушка, бабушка и другие родственники ребенка, чьи права и обязанности по его
воспитанию не оформлены в установленном законом порядке, такого права не имеют, но
могут обратиться с заявлением о принятии мер по защите прав ребенка в органы опеки и
попечительства.
Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика
(ст. 28 ГПК РФ), а если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества или по
последнему известному месту жительства. Поскольку определение места жительства
ответчика подчас затруднительно, специалисты рекомендуют одновременно предъявлять
иск о лишении родительских прав и о взыскании алиментов. Тогда можно
воспользоваться ч.3 ст. 29 ГПК РФ, позволяющей рассмотреть этот иск по месту
жительства истца. Если найти ответчика не удастся, имеются основания для объявления
розыска из-за уклонения от уплаты алиментов. В соответствии со ст. 120 ГПК РФ, по
требованиям о взыскании алиментов судья обязан вынести определение о розыске
ответчика.
Лицом, предъявляющим иск о лишении родительских прав должны быть
соблюдены все требования относительно формы и содержания искового заявления (ст.
131 ГПК РФ). При этом следует учитывать своеобразие дел о лишении родительских прав.
Оно обязывает к предоставлению в суд свидетельства о рождении ребенка, в отношении
родителей которого ставится вопрос о лишении родительских прав. Если у родителей
несколько детей, и они находятся в разных местах, истец должен не только их
перечислить, но и по возможности указать место их пребывания. Принимая дело к
производству, суд может столкнуться с такой ситуацией, которая свидетельствует о
12
необходимости применения мер по обеспечению иска в соответствии со ст. 139 ГПК РФ.
Эти меры могут быть предприняты судом или единолично судьей как по ходатайству
истца, так и по собственной инициативе, а также по инициативе прокурора, органа опеки
и попечительства. Под обеспечением иска о лишении родительских прав понимается
временное отобрание детей у ответчика. Оно осуществляется в кратчайшие сроки после
принятия искового заявления, без извещения ответчика и других лиц, участвующих в
деле. Необходимость в отобрании возникает, если дети живут с родителями, а органы
опеки и попечительства не отобрали их до предъявления иска о лишении родительских
прав в порядке ст. 77 СК. В этом случае органы опеки и попечительства привлекаются
судом для оказания помощи в обеспечении иска.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием
прокурора и органа опеки и попечительства.
Если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу
о необходимости опроса в судебном заседании несовершеннолетнего в целях выяснения
его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно
выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного
воздействия на ребенка его присутствие в суде.
В соответствии со ст. 179 ГПК РФ, допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати
лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати
лет производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В
случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель
несовершеннолетнего
свидетеля.
Указанные
лица
могут
с
разрешения
председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение
относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний. В исключительных
случаях, если это необходимо для установления обстоятельств дела, на время допроса
несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания на основании определения
суда может быть удалено то или иное лицо, участвующее в деле, или может быть удален
кто-либо из граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Лицу, участвующему в
деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сообщено содержание
показаний несовершеннолетнего свидетеля и должна быть предоставлена возможность
задать свидетелю вопросы. Свидетель, не достигший возраста шестнадцати лет, по
окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, за исключением случая,
если суд признает необходимым присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.
При допросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка
следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц,
осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его
обосновывает, и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума
Верховного Суда от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при
разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).
При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о
взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских
прав. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не
освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3
ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о
взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск (п. 17
Постановления Пленума Верховного Суда от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).
Результатом рассмотрения иска может стать: отказ в его удовлетворении,
удовлетворение иска, отказ в иске о лишении родительских прав и принятие решения об
ограничении родительских прав в соответствии со ст. 73 СК. Отказу в иске о лишении
родительских прав обычно сопутствует предупреждение суда о недопустимости в
дальнейшем нарушения родителем прав ребенка. Эта мера носит профилактический
13
характер. Органам опеки и попечительства суд может вынести определение с поручением
осуществлять в дальнейшем контроль за неблагополучной семьей.
В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении
родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения суда в орган записи
актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Статья 71 СК определяет последствия лишения родительских прав. Родители,
лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком,
в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на
получение от него содержания в соответствии со ст. 87 СК РФ, а также право на льготы и
государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Однако, как уже было сказано, лишение родительских прав не освобождает
родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них),
лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным
законодательством. В соответствии с ч.2 ст. 91 ЖК РФ, лица, лишенные родительских
прав, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, если их
совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав,
признано судом невозможным.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских
прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым
помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с
родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения
родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и
попечительства.
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских
прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о
лишении родителей (одного из них) родительских прав.
По ст. 72 СК родители (один из них) могут быть восстановлены судом в
родительских правах только в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или)
отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется
в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о
восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и
попечительства, а также прокурора. Одновременно с заявлением родителей (одного из
них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о
возврате ребенка родителям (одному из них). Суд вправе с учетом мнения ребенка
отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в
родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит
интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка,
достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Не допускается
восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не
отменено (статья 140 СК РФ).
Ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ)
Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у
родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских
прав) в случаях:
а) если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по
обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство
или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), т.е. нет
вины родителей в нахождении ребенка в трудной жизненной ситуации;
14
б) или оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения
является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения
родителей (одного из них) родительских прав (вина родителей имеется).
В последнем случае, если родители (один из них) не изменят своего поведения,
орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом
решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении
родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить
иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими
родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены
обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 70 СК), дошкольными
образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими
учреждениями, а также прокурором.
Дела об ограничении родительских прав также рассматриваются с участием
прокурора и органа опеки и попечительства.
При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о
взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).
Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда
об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган
записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения
ребенка.
Последствия ограничения родительских прав установлены в ст. 74 СК РФ.
Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное
воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные
для граждан, имеющих детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей
от обязанности по содержанию ребенка. Ребенок, в отношении которого родители (один
из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое
помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет
имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими
родственниками, в том числе право на получение наследства. В случае ограничения
родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и
попечительства.
Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом,
могут быть разрешены, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты
родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с
согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации
учреждения, в котором находится ребенок.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в
родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести
решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений,
предусмотренных ст. 74 СК (ст. 76 СК). Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в
удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит
его интересам.
Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто
предъявлял иск об ограничении родительских прав. Чаще всего в таком качестве
выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в
семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства
надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей (одного из них) соответчиком по делу.
Отобрание ребенка (ст. 77 СК РФ)
При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и
попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у
15
других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка
производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Ранее в Иркутской области действовал Приказ министерства социального
развития, опеки и попечительства Иркутской области от 02.08.2010 N 278-мпр «Об
утверждении Административного регламента исполнения государственной функции
(услуги) "Отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении
которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью"»7.
Однако в настоящее время
данный правовой акт утратил силу (Приказ
министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от
22.07.2011 N 80-мпр).
При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно
уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней
после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об
отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или
об ограничении их родительских прав.
Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей
Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится
судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным
законодательством и Законом «Об исполнительном производстве».
Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок)
препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры,
предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и
передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием
органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в
необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.
При невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его
интересам ребенок может быть по определению суда временно помещен в воспитательное
учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое
аналогичное учреждение (ст. 79 СК).
II.2. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА
С РОДИТЕЛЯМИ, ЖЕСТОКО ОБРАЩАЮЩИМИСЯ С РЕБЕНКОМ
В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят
индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных
представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их
воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение
либо жестоко обращаются с ними».
Индивидуальная профилактическая работа с другими родителями может
проводиться только в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для
оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия
руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних (п.3. ст. 5 Закона).
7
Областная. - №124. – 2010. – 27 октября.
16
Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в
отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются
обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Закона (т.е., например, жестокое обращение с
ребенком и иное отрицательное влияние на него), если они зафиксированы в следующих
документах:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных
представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные Федеральным законом «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» как основания
помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам
проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение
прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого
обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи,
находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
1) орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных
случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и
других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений,
препятствующих
предупреждению
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних;
3) орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся
без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке,
представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
4) орган управления социальной защитой населения - о выявлении
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или
беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном
положении;
5) орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их
законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и
(или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или
совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о
несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
6) орган управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних,
нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением
спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих
веществ;
7) орган управления образованием - о выявлении несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов,
школ - интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по
неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
17
8) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в
организации отдыха, досуга, занятости.
Осуществление мер по организации индивидуальной профилактической работы в
отношении родителей или законных представителей безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко
обращающихся с ними в соответствии с пп.1 п.1 ст. 12 возложена на органы управления
социальной защитой населения в пределах их компетенции.
Основная работа с семьями, в которых жестоко обращаются с
несовершеннолетними, возложена на подразделения по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел.
II.2.1. Деятельность подразделения по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел по выявлению родителей, жестоко обращающихся с детьми
В соответствии с Инструкцией по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26
мая 2000 г. № 569, ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в
отношении родителей или законных представителей следующих 12 категорий
несовершеннолетних:
1. Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без
назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.
2.
Совершивших
правонарушение,
повлекшее
применение
меры
административного взыскания.
3. Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность.
4. Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или
в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление
несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия.
5. Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с
которого наступает уголовная ответственность.
6. Не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в
психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
7. Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении
которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.
8. Условно - досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от
наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.
9. Получивших отсрочку отбывания наказания.
10. Освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы,
вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений закрытого типа, если
они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима,
совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в
социально - опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или)
реабилитации.
11. Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и
освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного
воздействия.
12. Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным
работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Эти категории перечислены в подпункте 2.1.2. Инструкции и подпунктах 4 - 14
пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних».
Индивидуально18
профилактическая работа в отношении родителей этих несовершеннолетних проводится в
том случае, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или)
содержанию указанных несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их
поведение либо жестоко обращающаются с ними.
Индивидуальная
профилактическая
работа
с
родителями
(законными
представителями) других несовершеннолетних по Инструкции и Закону, ведётся при
необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия
начальника органа внутренних дел или его заместителя ( п. 2.1.3. Инструкции).
По Инструкции и Закону, в отношении родителей, отрицательно влияющих на
детей ПДН также:
- выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и
(или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних
другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных
представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом
исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию
несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к
ним
мер,
предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации
и
законодательством субъектов Российской Федерации (пп. 2 п.1 ст. 21 Закона, пп 2.2. п. 2
Инструкции);
- рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об
административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных
деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями
или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних (пп. 2 п.1 ст. 21 Закона,
пп. 2.4. п. 2 Инструкции);
участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд
предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным
представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации (пп. 5 п. 1 ст. 21
Закона; п. 2.6. п.2 Инструкции).
В Инструкции также оговаривается содержание должностных инструкций
сотрудников ПДН, утверждаемых соответствующим начальником милиции общественной
безопасности, в которых должно быть предусмотрено, что сотрудники ПДН обеспечивают
повышение эффективности работы ПДН по профилактике правонарушений среди
несовершеннолетних по направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности,
относится организация работы с родителями или законными представителями
несовершеннолетних, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и
(или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко
обращающимися с ними (п. 7.2.5).
В соответствии с п. 13.2 Инструкции, сотрудники ПДН должны систематически
анализировать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая
информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о
родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных
подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные
органы, организации, образовательные учреждения, общественные объединения и
религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой
информации.
В целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних, своевременного
выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению
должностные лица ПДН принимают участие в подготовке предложений в
соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления,
19
общественные объединения и религиозные организации по вопросам организации
трудоустройства,
оздоровительного
отдыха
и
досуга
несовершеннолетних
правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном
положении (п. 23 Инструкции).
Должностные
лица
ПДН
должны
незамедлительно
информировать
соответствующие органы по всем вопросам жестокого обращения с ребенком в
соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» и п. 23.7 Инструкции.
В соответствии с п. 55 Инструкции, в горрайлинорганы и (или) ПДН (если они
находятся вне помещения горрайлиноргана) могут быть доставлены несовершеннолетние
безнадзорные и беспризорные8, нуждающиеся в помощи государства, для последующего
направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, или в учреждения органов здравоохранения, в
том числе:
- оставшиеся без попечения родителей или законных представителей (пп. 55.5.1.);
- заблудившиеся и подкинутые (пп. 55.5.2.);
- самовольно оставившие семью, ушедшие из образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских
учреждений (пп. 55.5.3.);
- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию
(пп. 55.5.4.);
- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении (пп. 55.5.5);
- находящиеся в социально опасном положении (пп. 55.5.6.)9.
Несовершеннолетние, перечисленные в подпункте 55.5 Инструкции, доставляются в
органы внутренних дел только в неотложных случаях и, согласно п. 56 Инструкции,
могут содержаться в горрайлинорганах не более 3 часов.
.
II.2.2. Организация работы по выявлению родителей,
жестоко обращающихся с детьми
Должностные лица ПДН обеспечивают своевременное выявление родителей,
отрицательно влияющих на детей,
а) путем изучения и анализа информации, которой располагают:
- сотрудники иных подразделений органов внутренних дел,
- граждане,
- заинтересованные государственные органы,
- организации,
- образовательные учреждения,
- общественные объединения и религиозные организации,
б) путем изучения сообщений средств массовой информации, а также анализируя
- приговоры,
- определения или постановления суда,
- постановления КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника
органа внутренних дел,
- заключения, утвержденные начальником горрайлиноргана, по результатам
проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений,
- сведений, содержащихся в документах о привлечении правонарушителей к
административной и иной ответственности,
Безнадзорным является несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или)
содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц. Беспризорным
является безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
9
Пп. 55.5.5 и 55.5.6 введены Приказом МВД РФ от 06.04.2007 №338.
8
20
материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении,
в картотеках, книгах и журналах учета заявлений и сообщений о
преступлениях, учета лиц, доставленных в горрайлинорган, ПДН или ЦВИНП,
а также иные подразделения органов внутренних дел (п. 26 Инструкции).
Формами и методами работы по выявлению лиц, неисполняющих обязанности по
воспитанию несовершеннолетнего, также являются:
а) отработка жилого сектора;
б) изучение и проработка учетных материалов о неблагополучных семьях;
в) проверка по месту жительства несовершеннолетних, чьи родители или другие
члены семьи злоупотребляют спиртными напитками или потребляют наркотические
средства и одурманивающие вещества;
г) проведение совместно с другими службами рейдов по выявлению притонов, а
также несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и
проституцией;
д) посещение находящихся на территории органа внутренних дел учреждений
органов образования и здравоохранения;
е) участие в заседания комиссии по делам несовершеннолетних;
ж) взаимообмен информацией с органами социальной защиты населения и
учреждений социального обслуживания.
Кроме того, нам хотелось бы отметить, что огромную роль в выявлении фактов
жестокого обращения с ребенком могло бы сыграть информирование детей о том, куда и
к кому обращаться за помощью в случае жестокого обращения, почему не следует этого
стесняться, почему нельзя допускать, чтобы родители жестоко обращались с детьми и
какие меры могут быть предприняты по отношению к родителям.
В выявлении родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники
всех подразделений горрайлиноргана.
Проводить работу по выявлению родителей или законных представителей
учащихся, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите
прав и интересов несовершеннолетних, жестоко обращающихся с ними обязан также
инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным
учреждением («школьный инспектор») (пп. 74.5.4. п. 74 Инструкции).
На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения
начальником горрайлиноргана или его заместителем передается в ПДН (п.27).
Должностные лица ПДН при получении информации о родителях, отрицательно
влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных Инструкцией, в
установленном порядке представляют начальнику горрайлиноргана предложения о
постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую
работу (п. 28 Инструкции).
В случае, если указанные лица уже состоят на учете ПДН, производятся
соответствующие отметки о правонарушении и принятых в этой связи мерах.
-
II. 2.3. Организация работы по учету родителей,
жестоко обращающихся с детьми
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О полиции», полиция имеет право
обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на неё
обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных. В
частности, внесению в банки данных подлежит информация о родителях или иных
законных представителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению
и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко
обращающихся с ними (пп. 5 п. 2 ст. 17 Закона). При этом полиция должна обеспечить
защиту указанной информации от неправомерного и случайного доступа, уничтожения,
21
копирования, распространения или иных неправомерных действий (п. 4 ст. 17 Закона «О
полиции»).
Родители, отрицательно влияющие на детей, ставятся на учет с заведением учетно
- профилактических карточек (п. 34.2).
При заведении учетно - профилактической карточки, учетно - профилактического
дела должностные лица ПДН:
- проводят беседу с родителями или законными представителями
несовершеннолетнего, разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета
(п.36.1);
- проводят регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц,
состоящих на учете подразделения по делам несовершеннолетних (п.36.2). (Приложение
2).
В журнале также регистрируются учетно - профилактические карточки и учетно профилактические дела, поступившие из других горрайорганов либо направленные в их
адрес.
О поставленных на учет родителях, злоупотребляющих спиртными напитками,
употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные
вещества либо употребляющих одурманивающие вещества должностные лица ПДН
извещают наркологическое учреждение (п. 36.3.1.2.).
Ведение учетно - профилактических карточек на родителей, отрицательно
влияющих на детей, прекращается, и родители снимаются с учета в случаях:
1. Прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в
семье.
2. Осуждения к лишению свободы.
3. Лишения родительских прав.
4. Неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки на
учет.
5. Наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного
влияния на детей.
6. Смерти, признания в установленном законодательством Российской Федерации
порядке умершим или безвестно отсутствующим (п. 42 Инструкции).
В случае неподтверждения материалов, послуживших основанием для постановки
на учет должностные лица ПДН при снятии с учета лиц, состоящих на учете, обязаны
уведомить заинтересованных лиц (п. 43.1 Инструкции).
Разрешение о снятии с учета родителей, отрицательно влияющих на детей, дается в
письменном виде начальником горрайоргана или его заместителем при наличии
оснований, предусмотренных пунктами 42 Инструкции (п. 45 Инструкции).
В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями,
отрицательно влияющими на детей, должностные лица ПДН осуществляют мероприятия
по оздоровлению обстановки в семье, прекращению отрицательного влияния родителей на
детей (п. 53 Инструкции).
В этих целях должностные лица ПДН:
1. Разъясняют родителям, отрицательно влияющим на детей, последствия
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию,
обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо
жестокого обращения с ними (при этом необходимо не только говорить о применении
семейно-правовых мер ответственности, но и акцентировать внимание на возможной
административной и уголовной ответственности (ст.ст. 5.35, 6.10 КоАП РФ, ст.ст. 150,
151, 156, 157 УК РФ).
2. Выясняют образ жизни и намерения родителей, отрицательно влияющих на
детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих
22
материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений здравоохранения,
образования, социальной защиты населения, иными лицами.
3. Привлекают к профилактической работе с родителями, отрицательно
влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное влияние.
4. Решают, во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы
организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних,
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
5. Вносят в установленном порядке в соответствующие органы и учреждения
предложения о применении к родителям, отрицательно влияющим на детей, мер
воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Должностные лица ПДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу
с родителями, отрицательно влияющими на детей, принимают меры к соблюдению прав и
законных интересов детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном
положении, информируя о нарушенных правах ребенка соответствующие компетентные
органы, указанные в п. 2 ст. 9 Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» (п. 54).
23
III. СТАТЬЯ 156 УК РФ: УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА,
ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА10
Статья 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти
обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного,
воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за
несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с
несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными
работами на срок до двухсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок
до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти
лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2009 N 215-ФЗ)
Статья 156 Уголовного кодекса РФ представляет собой один из самых
дискуссионных составов преступления, так как привлечение виновных лиц к уголовной
ответственности вызывает ряд вопросов, связанных как с уголовно-правовой оценкой
действий подозреваемых, так и со сбором и оценкой доказательств по делам данной
категории.
ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 156 УК РФ
Родовым объектом данного преступления являются общественные отношения,
обеспечивающие нормальное функционирование личности, видовым объектом общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование семьи и
нормальное развитие несовершеннолетних.
Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются
общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое, психическое и
нравственное развитие несовершеннолетнего, складывающиеся в процессе осуществления
прав и исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями и
иными лицами, на которых возложены эти обязанности.
Факультативным непосредственным объектом данного преступления могут быть
отношения, обеспечивающие телесную неприкосновенность, жизнь и здоровье, свободу и
достоинство несовершеннолетнего.
Обязательным признаком состава рассматриваемого преступления, тесно связанным
с его объектом, является потерпевший, в качестве которого может быть признан только
несовершеннолетний.
Несовершеннолетним (ребенком), в соответствии с гражданским и семейным
законодательством, является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Понятия
«несовершеннолетний» и «ребенок» являются тождественными. Согласно ч. 1 ст. 54 СК
РФ, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет
(совершеннолетия). В ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" содержится аналогичное
определение: ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).
Согласно ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК)
способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
При работе над данным разделом использованы материалы: Мусеибов А.Г. Неисполнение обязанностей
по воспитанию несовершеннолетнего (комментарий к ст. 156 УК РФ) // СПС КонсультантПлюс, 2008;
Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних. – СПб., 2002. – 293 с. и др.
10
24
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская
дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по
достижении восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается
вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший
восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени
вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность
сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати
лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 СК родительские права прекращаются по достижении
детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении
несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях
приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Ст. 27 ГК РФ определяет, что несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет,
может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору,
в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и
попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при
отсутствии такого согласия - по решению суда.
Таким образом, потерпевшим от рассматриваемого преступления может быть
признан только несовершеннолетний, не обладающий полной гражданской
дееспособностью. По мнению д.ю.н. А.Г. Мусеибова, «несовершеннолетний, состоящий в
законном браке, а также эмансипированный несовершеннолетний потерпевшим от
данного преступления признаваться не может»11.
ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПЕРСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТАТЬЕЙ 156 УК РФ
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК, состоит в
неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, соединенном с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, за неисполнение или
ненадлежащее исполнение которых наступает уголовная ответственность, предусмотрены
законами и иными нормативно-правовыми актами и возникают у определенных категорий
лиц в силу либо родственных связей, либо осуществления профессиональной
деятельности по надзору за несовершеннолетними.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это
систематическое, осуществляемое в течение более или менее продолжительного времени
бездействие, выражающееся в игнорировании всех либо большинства предусмотренных
нормативными правовыми актами обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего,
уклонении от выполнения этих обязанностей, не проявлении внимания к физическому,
психическому и нравственному развитию несовершеннолетнего, безразличном,
пренебрежительном отношении к его потребностям, интересам, здоровью, безопасности,
учебе, досугу, занятиям, времяпрепровождению.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 27 мая 1998 г. №10 "О применении судами законодательства при
разрешении споров, связанных с воспитанием детей" уклонение родителей от выполнения
своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их
нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному
труду.
См.: Мусеибов А.Г. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (комментарий к ст.
156 УК РФ) // СПС КонсультантПлюс, 2008.
11
25
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может
выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению
потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в
благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах
гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни, в
отсутствии условий для получения несовершеннолетним образования.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет
собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения виновного.
Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и
интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может
рассматриваться как противоправное бездействие только при наличии у обязанного лица
возможности их выполнения.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего это действие или бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме
выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов
и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной
направленности личности несовершеннолетнего.
Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в нечетком, нерадивом,
формальном, несвоевременном, неправильном, преднамеренно неполном их выполнении,
в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 своего Постановления от 27
мая 1998 г. №10 "О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей", разъясняя вопрос о пределах осуществления родителями
своих прав, указал, что "под злоупотреблением родительскими правами следует понимать
использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в
обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению
спиртных напитков или наркотиков и т.п.".
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
может выражаться, кроме того, в использовании запрещенных нормативными правовыми
актами способов и методов его воспитания, обучения и обращения с ним, а именно:
в пренебрежительном, жестоком, грубом, унижающем человеческое достоинство
обращении, оскорблении, эксплуатации несовершеннолетнего;
в несоответствии применяемых форм, методов и средств воспитания (поддержания
дисциплины,
организации
образовательного
процесса)
возрастным,
психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и
потребностям несовершеннолетнего;
в применении методов физического и психического насилия по отношению к
несовершеннолетнему;
в применении мер, носящих антипедагогический характер (поощрение совершения
антиобщественных поступков, привитие взглядов, установок, пропагандирующих
жестокость и насилие, агрессивность, ненависть, правовой нигилизм);
в применении мер, унижающих человеческое достоинство, включая систематические
придирки по незначительному поводу и обращения в оскорбительной форме, а также
любые иные формы обращения, вызывающие у несовершеннолетнего чувство страха,
тревоги и собственной неполноценности;
в создании препятствий в обучении, свободном передвижении, общении;
в склонении несовершеннолетнего к употреблению спиртных напитков,
одурманивающих
веществ,
занятию
бродяжничеством,
попрошайничеством,
проституцией, воровством, мошенничеством.
Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего,
так же, как и их неисполнение, представляет собой определенную систему, линию
26
поведения виновного. Отдельные, эпизодические случаи ненадлежащего исполнения
указанных обязанностей не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 156
УК, но при определенных условиях могут квалифицироваться как самостоятельное
преступление против личности или иное преступление.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего влекут уголовную ответственность по ст. 156 УК РФ только в
случаях, когда они соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Жестокое обращение с несовершеннолетним, в свою очередь, образует данный состав
преступления, только тогда, когда оно сопряжено с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
Например, К. признана виновной по п. "г" ч. 2 ст. 117 УК РФ в причинении
физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо
иных насильственных действий в отношении своего несовершеннолетнего сына Р., 12
февраля 1997 года рождения, заведомо находящегося от нее в материальной и иной
зависимости, а также по ст. 156 УК РФ в ненадлежащем исполнении ею обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего сына Р., соединенном с жестоким обращением с ним.
Судебная коллегия, исключая из приговора осуждение К. по ст. 156 УК РФ, указала,
что выводы суда, изложенные в приговоре, о совершении К. преступления,
предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 117 УК РФ, подтверждаются доказательствами, анализ
которых дан в приговоре.
Вместе с тем, суд, признавая К. виновной в совершении преступления,
предусмотренного ст. 156 УК РФ, в обоснование своих выводов в этой части сослался в
приговоре на совершение ею тех же действий, за которые она осуждена по п. "г" ч. 2 ст.
117 УК РФ.
При этом в приговоре отсутствует изложение обстоятельств преступного деяния,
предусмотренного ст. 156 УК РФ, судом не описаны действия К., связанные с
ненадлежащим исполнением ею обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если
это деяние соединено с жестоким обращением с ним. Не приведены в приговоре и
доказательства в подтверждение вывода суда о совершении К. указанного преступления 12.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 11 своего Постановления от 27
мая 1998 г. №10 "О применении судами законодательства при разрешении споров,
связанных с воспитанием детей" разъяснил, что "жестокое обращение с детьми может
проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического
насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в
применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном,
унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или
эксплуатации детей)". Тем самым Пленум Верховного Суда Российской Федерации
включил в понятие "жестокое обращение с детьми" наряду с физическим или
психическим насилием над ними и покушением на их половую неприкосновенность
использование запрещенных нормативно правовыми актами способов и методов
воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 "О
применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм
международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено,
что "в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Европейским судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся
случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет
12
"Обзор кассационной и надзорной практики по уголовным делам Пермского краевого суда за второе
полугодие 2010 года" (утв. президиумом Пермского краевого суда 04.02.2011 г.), дело №22-2792, Очерский
районный суд.
27
место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку
были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические
страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое
обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной
неполноценности. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от
конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного
обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого
обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние
здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство
обращению".
Исходя из положений правовых норм, отдельные проявления неисполнения и многие
проявления
ненадлежащего
исполнения
обязанностей
по
воспитанию
несовершеннолетнего одновременно являются проявлениями жестокого обращения с
несовершеннолетним.
Проявлениями жестокого обращения с несовершеннолетним должны
рассматриваться, в частности, такие приводящие к физическому и психическому
истощению и хронической болезни несовершеннолетнего и причиняющие ему
физические и нравственные страдания формы неисполнения обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего, как:
систематическое не предоставление ребенку питания, оставление ребенка без ухода
и средств существования;
грубое нарушение режима дня, обусловленного потребностями ребенка
определенного возраста;
содержание несовершеннолетнего в условиях, угрожающих его жизни и здоровью, в
том числе невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее инфекционные
болезни;
не обеспечение условий для полноценного отдыха и сна несовершеннолетнего, в том
числе не обеспечение местом отдыха и постельными принадлежностями;
не обеспечение несовершеннолетнего одеждой и обувью по сезону;
не обеспечение своевременного получения несовершеннолетним медицинской
помощи и лечения, в том числе, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по
профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания ребенку
необходимой медицинской помощи, оставление в опасном для жизни и здоровья
состоянии;
попустительство насилию над ребенком со стороны третьих лиц или домашних
животных.
Таким образом, жестокое обращение – широкий по объему термин,
«предполагающий насильственный характер деяния наряду с другими ненасильственными
способами посягательства»13. Как считает Ю.Е. Пудовочкин, «такое толкование жестокого
обращения является распространительным, соответствующим, скорее, социологическим,
но не уголовно-правовым представлениям о жестокости». В то же время, Ю.Е.
Пудовочкин
признает,
что
«в
условиях
современного
законодательства
распространительное
толкование
жестокого
обращения
и
квалификация
ненасильственных преступлений по ст. 156 УК РФ – единственный способ защитить
интересы воспитания несовершеннолетнего».
Неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка может повлечь для родителей
лишение родительских прав, но это не наказание для нерадивых родителей, а всего лишь
констатация сложившейся ситуации, основание для вмешательства государства и
общества в семью в целях обеспечения интересов ребенка. Родители остаются
13
См.: Шарапов Р.Д. Физическое насилие в уголовном праве. СПб., 2001. С 25.
28
безнаказанными и единственный способ привлечь их к ответственности – признать
жестоким ненасильственное дурное обращение с детьми.
Как жестокое обращение с несовершеннолетним следует рассматривать и
большинство проявлений ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, прежде всего связанных с применением недопустимых, согласно
правовым нормам, способов и методов воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетнего и обращения с ним.
Проявлениями жестокого обращения с несовершеннолетним, в частности, являются
такие действия, как:
физическое и психическое насилие (пытки, побои, истязания (систематические
побои, длительное причинение боли щипанием, сечением и т.п., причинение
множественных повреждений, в том числе небольших, тупыми или острыми предметами,
воздействие термических факторов, в том числе прижигание раскаленным утюгом,
горящей сигаретой и т.п., длительное лишение воды, пищи, тепла, подвешивание вниз
головой, порка, имитация удушения веревкой, надевание на голову полиэтиленового
пакета и т.д.); избиения (руками, ремнем, палкой, указкой, линейкой, книгой по голове,
таскание за волосы), связывание, угрозы применения насилия, сексуальные
домогательства, покушения на половую неприкосновенность несовершеннолетнего);
пренебрежительное, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение
(пренебрежение разумными запросами и потребностями ребенка; систематическое
унижение ребенка как личности, оскорбления словом и действием, в частности в форме
сравнения с животными; систематическое использование при обращении к ребенку
ненормативной лексики; систематические насмешки над физическими или умственными
данными ребенка, напоминания ему о его анатомических и психических недостатках,
вызывающие у него чувство собственной неполноценности; распространение в
присутствии ребенка сведений, позорящих как его самого, так и его близких; выражение
неприязни в присутствии посторонних лиц; применение унизительных наказаний;
внушение чувства страха);
эксплуатация несовершеннолетнего (выходящее за рамки семейной педагогики
использование помощи и труда ребенка независимо от возраста);
лишение несовершеннолетнего свободы (запирание на длительное время в
изолированном нежилом помещении, пристегивание к неподвижному предмету (кровати,
батарее отопления));
применение наказаний, причиняющих несовершеннолетнему физические и
нравственные страдания (лишение пищи, воды, тепла и света, водворение из дома или из
воспитательного учреждения на улицу, понуждение к выполнению непосильных работ
либо явно бессмысленных работ (переноска тяжестей из одной комнаты в другую и
обратно, выкапывание и закапывание ямы без необходимости), лишение сна, постановка в
угол в ночное время, лишение места отдыха или постельных принадлежностей).
В то же время жестоким обращением с несовершеннолетним могут быть признаны и
единичные факты уклонения от выполнения обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего или применения недопустимых способов и методов воспитания,
обучения, содержания несовершеннолетнего и обращения с несовершеннолетним, когда
проявления жестокого обращения одновременно образуют состав и других преступлений,
в частности таких, как: оставление в опасности (ст. 125 УК), убийство (ст. 105 УК),
причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК), доведение до самоубийства (ст. 110
УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК), умышленное
причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК), умышленное причинение
легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), побои (ст. 116 УК), истязание (ст. 117 УК), угроза
убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК), причинение тяжкого
вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК), незаконное лишение свободы (ст. 127
УК), торговля людьми (ст. 127.1 УК), использование рабского труда (ст. 127.2 УК),
29
клевета (ст. 129 УК), оскорбление (ст. 130 УК), понуждение к действиям сексуального
характера (ст. 133 УК), половое сношение и иные действия сексуального характера с
лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК), развратные действия (ст.
135 УК), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК),
вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК),
возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.
282 УК).
В связи с этим возникает вопрос: квалифицируются ли эти действия по
совокупности со ст. 156 УК РФ либо не требуют дополнительной квалификации по
данной
статье,
полностью
охватываясь
соответствующими
составами
преступлений?
Так,
Ю.Е Пудовочкин указывает: «Гибель ребенка, его самоубийство или
покушение на него явно выходят за рамки общественной опасности преступления,
указанного в ст. 156 УК, а потому жестокое обращение с ребенком, повлекшее эти
последствия, надлежит квалифицировать по ст. 105, 110 УК РФ. Что касается увечья
(вреда здоровью), то анализ санкций14 соответствующих составов преступлений
позволяет квалифицировать по ст. 156 жестокое обращение, причинившее максимум
легкий вред здоровью несовершеннолетнего»15.
Таким образом, предложения о квалификации причинения любой тяжести
вреда здоровью несовершеннолетнего по совокупности со ст. 156 УК РФ16
представляются неверными: ст. 156 УК РФ охватывает лишь деяния,
предусмотренные ст. 116, 115 УК РФ, в том случае если они сопряжены с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.
Если в наличии имеется система действий по неисполнению или
ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего,
сопряженных с жестоким обращением, в результате которого несовершеннолетнему
причинен средней тяжести вред здоровью (ст. 112 УК РФ), тяжкий вред здоровью (ст.
111 УК РФ), истязания (ст. 117 УК РФ), а также преступления против половой
неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетнего, то эти действия
надлежит квалифицировать по совокупности со ст. 156 УК РФ.
Проиллюстрируем сказанное выше примерами из судебной практики.
1. По приговору О. признан виновным по ст. 156 УК РФ в неисполнении
обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей С. и А., соединенном с жестоким
обращением с ними, а также в двух преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ,
а именно в совершении иных насильственных действий в отношении несовершеннолетней
С., причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК
РФ.
В кассационном порядке приговор обжалован не был.
По надзорному представлению заместителя прокурора края президиум краевого суда
приговор изменил, исключил осуждение О. за совершение двух преступлений,
предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ, указав следующее.
Выводы суда о доказанности вины О. по ст. 156 УК РФ в неисполнении в период с
осени 2008 года по август 2009 года обязанностей по воспитанию своих
несовершеннолетних детей С. и А., соединенном с жестоким обращением с ними, при
обстоятельствах, изложенных в приговоре, являются верными, основанными на
доказательствах, исследованных и оцененных судом с точки зрения относимости,
допустимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела.
Выделено нами – авт.
Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних. – СПб., 2002. – С. 118.
16
См., например, Мусеибов А.Г. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего
(комментарий к ст. 156 УК РФ) // СПС КонсультантПлюс, 2008.
14
15
30
Вместе с тем судом установлено, что 6 июля 2009 года и 12 августа 2009 года О.
проявил жестокость в отношении своей несовершеннолетней дочери С. - применил
насилие, причинив физическую боль и телесные повреждения, не повлекшие вреда
здоровью.
Действия О. судом квалифицированы по совокупности преступлений,
предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ, ч. 1 ст. 116 и ст. 156 УК РФ.
Между тем объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ,
характеризуется деянием (действием или бездействием), выражающимся в неисполнении
или ненадлежащем исполнении соответствующим лицом обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, соединенным с жестоким обращением с ним. Под жестоким
обращением понимается причинение ребенку страданий путем нанесения побоев,
оскорбление и унижение человеческого достоинства, лишение пищи, воды, крова и т.п.
Таким образом, содеянное О. в отношении несовершеннолетней дочери С.
охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, и не требует
дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 116 УК РФ17.
2. По приговору Чердынского районного суда Пермского края К. признана виновной
в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней
дочери, соединенном с жестоким обращением с ней, и осуждена по ст. 156 УК РФ.
Не согласившись с выводами суда относительно квалификации действий К.,
судебная коллегия указала следующее.
Как видно из материалов дела, органами предварительного следствия К. было
предъявлено обвинение в том, что она ненадлежащим образом исполняла свои
обязанности по воспитанию ребенка: в феврале 2007 года оставила малолетнюю дочь одну
на 8 час. в легкой одежде, в период с 16 мая до начала июля 2007 года выезжала с дочерью
в с. Вижаиха, в пос. Ныроб, не соблюдала там санитарные условия содержания ребенка, не
обеспечивала едой, что привело к истощению ребенка, не лечила девочку во время
болезни. Кроме того, систематически наносила дочери побои, а именно в марте 2007 года,
в начале апреля 2007 года, в начале сентября 2007 года.
Эти действия К. были квалифицированы органами предварительного следствия по
ст. 117 ч. 2 п. "г", ст. 156 УК РФ.
Исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, суд пришел к
выводу, что все обстоятельства, указанные в обвинении, подтверждены доказательствами,
которые суд изложил в приговоре.
Суд установил в судебном заседании и указал в описательной части приговора, что
К. ненадлежащим образом осуществляла свои обязанности по воспитанию дочери:
оставляла ее одну на длительное время, ненадлежащим образом кормила, не следила за
ней, кроме того, трижды в течение апреля-сентября 2007 года умышленно наносила
дочери побои, причиняя физическую боль и психические страдания, то есть жестоко
обращалась со своей дочерью.
Вместе с тем в мотивировочной части приговора суд пришел к выводу, что наличие у
К. умысла на систематическое причинение физических и психических страданий не
установлено, который противоречит описательной части приговора.
Кроме того, суд высказал ошибочное суждение, что действия, выражающиеся в
систематическом нанесении побоев, охватываются ст. 156 УК РФ и
дополнительной квалификации по ст. 117 ч. 2 п. "г" УК РФ не требуют.
По изложенным основаниям приговор в отношении К. судебной коллегией отменен,
уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство18.
17
"Обзор кассационной и надзорной практики по уголовным делам Пермского краевого суда за второе
полугодие 2010 года" (утв. президиумом Пермского краевого суда 04.02.2011 г.), дело №44у-2802,
Верещагинский районный суд.
18
"Обзор кассационной и надзорной практики по уголовным делам Пермского краевого суда за первое
полугодие 2008 года" (подготовлен Пермским краевым судом), дело № 22-925.
31
3. Ю., находясь в состоянии алкогольного опьянения, на почве личных
неприязненных отношений с несовершеннолетним сыном, в ходе ссоры умышленно
нанесла ему один удар ладонью по голове, словесно угрожая убийством, подкрепляла
угрозу демонстрацией ножа. Суд указал, что данную угрозу несовершеннолетний
воспринимал реально, опасался осуществления этой угрозы, в связи с чем квалификация
действий Юрченко по совокупности преступлений, предусмотренных ст. ст. 156 и 119 УК
РФ, признана судом обоснованной19.
Если же не доказано, что в поведении родителей наличествует система
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, то действия,
связанные с применением насилия, не могут быть квалифицированы по ст. 156 УК
РФ, а квалифицируются по соответствующим статьям, предусматривающим
ответственность за конкретные деяния. Т.е. если имел место один случай причинения
вреда здоровью, оскорбления и т.д., то уголовная ответственность может наступить
только за конкретно совершенное преступление без квалификации действий по ст. 156 УК
РФ.
Так, приговором Березовского городского суда от 18.12.03 Зунд осужден по ст. 115,
ч. 4 ст. 111 УК РФ за то, что 01.06.03, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в
своей квартире умышленно нанес своей малолетней дочери Рае, 1994 года рождения, два
удара по голове: схватил за волосы и ударил ее головой об дверь ванной комнаты, затем
кулаком ударил в левый глаз, причинив легкий вред здоровью по признаку
кратковременного его расстройства.
В тот же день умышленно нанес своей младшей дочери Нине, 1998 года рождения,
кулаками и ногами не менее 6 ударов по лицу, голове, туловищу и другим частям тела,
причинив тяжкий вред здоровью ребенка, повлекший смерть малолетней, последовавшей
03.06.03.
По данному делу государственный обвинитель отказался от обвинения по ст. 156 УК
РФ за отсутствием состава данного преступления, поскольку системы действий
(бездействия) Зунда по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по
воспитанию детей не установлено. В данном случае имел место случай причинения
легкого вреда здоровью малолетней дочери Рае, а также факт причинения тяжкого вреда
здоровью, повлекшего смерть малолетней дочери Нины.
По ст. 156 УК РФ уголовное дело прекращено20.
Жестокое обращение с ребенком иногда выражается и в бездействии. Так,
встречаются случаи оставления без ухода младенцев или малолетних детей. Спорным
вопросом является возможность применения в этом случае совокупности ст. 125 УК РФ
(«Оставление в опасности») и 156 УК РФ. Однако, в судебной практике встречаются
примеры подобного применения этих статей УК РФ.
Так, приговором Топкинского городского суда от 11.03.03 Ладан осуждена по ст. ст.
125, 156 УК РФ.
Ладан О. систематически оставляла детей без одежды и пищи в доме на попечении
несовершеннолетней сестры Ладан Т., 1986 года рождения, которая в силу своего возраста
и отсутствия средств не могла обеспечить надлежащий уход за детьми. При уходе за
детьми не соблюдались элементарные правила гигиены, дети не наблюдались у
участкового педиатра, в зимнее время они находились в неотапливаемом доме, что
Приговор Междуреченского городского суда от 02.12.03. См.: "Обзор судебной практики по делам о
преступлениях против семьи и несовершеннолетних (ст. ст. 150 - 157 УК РФ), рассмотренным мировыми
судьями, районными (городскими) судами Кемеровской области за период 2003 - 2004 г.г." // Обзор
Кемеровского областного суда от 04.05.2005 N 01-19/241
20
"Обзор судебной практики по делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних (ст. ст. 150 157 УК РФ), рассмотренным мировыми судьями, районными (городскими) судами Кемеровской области за
период 2003 - 2004 г.г." // Обзор Кемеровского областного суда от 04.05.2005 N 01-19/241
19
32
привело к заболеваниям детей: у Ладан Е. - острый бронхит, острый двусторонний отит,
рахит, анемия, а также отморожение стоп 1-й степени, которое расценивается как легкий
вред здоровью, у Ладан Г. - острый бронхит, рахит, а также отморожение стоп 1-й
степени, инфицированная колотая рана левой стопы, которая расценивается как легкий
вред здоровью. В результате чего дети были помещены на стационарное лечение в
больницу.
Дети своевременно не получили надлежащей медицинской помощи, чем им
причинялись физические страдания, подвергались опасности их жизнь и здоровье. О том,
что дети, находясь в ненадлежащих условиях, начали болеть, Ладан Т. поставила в
известность Ладан О. Однако последняя, имея реальную возможность оказать помощь
детям и обязанная проявить заботу о своих малолетних детях, отвезти их в больницу,
умышленно оставила без помощи детей, находящихся в опасном для жизни и здоровья
состоянии и лишенных возможности принять меры к самосохранению по своему
малолетству, в результате чего у детей развились вышеперечисленные заболевания. Более
тяжкие последствия не наступили только из-за вмешательства медработников
Зарубинской участковой больницы и представителей администрации Зарубинского
сельского Совета, которые забрали детей из дома и поместили в больницу на лечение 21.
Полагаем, что статья 125 УК РФ применима в случае, если не доказана система
действий по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего. Если же оставление без ухода имело место наряду с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, то данное деяние полностью охватывается ст. 156 УК РФ. При
этом, безусловно, следует учитывать умысел виновного лица, т.к. «оставление в
опасности» в определенных случаях является способом совершения убийства.
Состав преступления, предусмотренного ст. 156 УК, сконструирован как
формальный. Последствия данного преступления не входят в число обязательных
признаков его объективной стороны и при квалификации не имеют значения. Как
указывалось выше, при наступлении определенных общественно опасных последствий от
жестокого обращения с несовершеннолетним, за наступление которых предусмотрена
уголовная ответственность, действия виновного должны быть квалифицированы по
совокупности преступлений по ст. 156 УК и по статьям Уголовного кодекса,
предусматривающим ответственность за соответствующие преступления против
личности.
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
СТ. 156 УК РФ
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК, характеризуется
умышленной формой вины. Виновный осознает общественную опасность уклонения от
выполнения возложенных обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего,
соединенного с жестоким обращением. Волевое отношение виновного к последствиям в
виде вреда телесной неприкосновенности, физическому и психическому здоровью
ребенка является альтернативным признаком вины и может быть выражено в форме
прямого или косвенного умысла. Ввиду того, что состав неисполнения обязанностей по
воспитанию сконструирован в законе как формальный, возможность совершения данного
преступления по неосторожности является несостоятельной.
В характеристике умысла виновного Ю.В. Пудовочкин видит решение проблемы
отграничения состава ст. 156 УК РФ от истязания (ст. 117 УК РФ): «При истязании
21
"Обзор судебной практики по делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних (ст. ст. 150 157 УК РФ), рассмотренным мировыми судьями, районными (городскими) судами Кемеровской области за
период 2003 - 2004 г.г." // Обзор Кемеровского областного суда от 04.05.2005 N 01-19/241
33
жестокое обращение является способом, при помощи которого достигается цель
причинения физических или психических страданий, - пишет он. – При жестоком
обращении с несовершеннолетним такая цель в сознании виновного отсутствует, а случаи
применения насилия носят разрозненный характер. Виновный безразлично относится к
применяемому насилию, не желая проявлять заботу о воспитаннике; истязание же с
косвенным умыслом невозможно»22.
СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 156 УК РФ
Субъект преступления, предусмотренного ст. 156 УК - специальный. Им может быть
только физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое законом
возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Диспозиция нормы,
предусматривающей уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сформулированной в ст.
156 УК, содержит перечень субъектов данного преступления и в этом перечне все
субъекты объединены в две группы. В первую группу входят родители и иные лица, на
которые возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Вторую группу
субъектов данного преступления составляют педагоги и другие работники
образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного
осуществлять надзор за несовершеннолетним.
Обязанности по воспитанию несовершеннолетнего законом возложены, кроме
родителей (ст. 63 СК), на усыновителей (ст. 137 СК), опекунов и попечителей (ст. 150 СК,
ст. 36 ГК), приемных родителей (ст. 153 СК). Они наряду с родителями и образуют состав
первой группы субъектов преступления, предусмотренного ст. 156 УК.
Иные,
кроме
родителей
и
усыновителей,
близкие
родственники
несовершеннолетнего (братья, сестры, дедушки, бабушки), другие родственники и
близкие лица родителей или иных родственников, а равно соседи и иные лица, постоянно
или временно осуществляющие присмотр и уход за несовершеннолетним, субъектом
рассматриваемого преступления не являются. При причинении вреда охраняемым
уголовным законом правам и интересам несовершеннолетнего они несут уголовную
ответственность за соответствующие преступления против личности.
Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте
родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том
числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные
пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не
освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (ст. 71 СК), но
освобождает от обязанностей по его воспитанию. Родители, родительские права которых
ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на
льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Ограничение родительских прав также не освобождает родителей от обязанности по
содержанию ребенка (ст. 74 СК), но освобождает от обязанностей по его воспитанию.
Следовательно, родители, лишенные родительских прав и родители, родительские
права которых ограничены судом, субъектом преступления, предусмотренного ст.
156 УК, не являются.
Разумеется, факт лишения или ограничения родительских прав не является
основанием для прекращения возбужденного ранее по ст. 156 УК РФ уголовного дела
в отношении таких лиц.
В соответствии с положениями семейного законодательства права и обязанности
родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в
установленном законом порядке (ст. 47 СК). В связи с этим не является субъектом
рассматриваемого преступления лицо, отцовство которого не установлено (ст. 49 СК)
22
Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних. – СПб., 2002. – С. 192.
34
либо не удостоверено (ст. 51 СК) в установленном законом порядке. Не является
субъектом данного преступления и лицо, которое, не будучи родителем или усыновителем
ребенка, проживает с его одинокими матерью или отцом без заключения брака (отчим,
мачеха).
В отличие от приемных родителей, обязанности которых по воспитанию
несовершеннолетнего установлены нормами семейного законодательства (ст. 153 СК),
иные лица, осуществляющие надзор за ребенком на основании договора (гувернантки,
няни), субъектом рассматриваемого преступления не являются.
Договор с приемными родителями заключается органами опеки и попечительства, а
с иными лицами, принимающими на себя обязанности по надзору за ребенком либо
обязанности по воспитанию и образованию детей, - самими родителями, усыновителями,
опекунами. Это гражданско-правовой договор об оказании возмездных услуг (ст. 779 ГК).
Приемные родители свои обязанности по воспитанию и надзору должны осуществлять
круглосуточно, а иные лица - согласно условиям договора. В отличие от приемных
родителей иные лица не несут обязанностей по удовлетворению всех жизненно важных
интересов и потребностей несовершеннолетних: обеспечение питанием, одеждой,
учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни.
Правовой статус второй группы субъектов преступления, предусмотренного ст. 156
УК, раскрывается в диспозиции нормы, сформулированной в указанной статье уголовного
закона, посредством указания на правовой статус учреждения, в котором эти субъекты
осуществляют свою профессиональную деятельность в качества педагога или иного
работника. Главное в статусе подобного учреждения, независимо от его организационноправовой формы и формы собственности, - наличие обязанности осуществлять надзор
за несовершеннолетним. Основные виды такого учреждения названы в самом тексте
уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Это
образовательное, воспитательное и лечебное учреждение.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 156 УК, может быть только
лицо, которое имело реальную возможность надлежаще исполнять свои обязанности
по воспитанию несовершеннолетнего. Отсутствие такой возможности может быть
связано как с субъективными особенностями лица, не исполняющего или ненадлежащее
исполняющего свои обязанности, его физическими и психическими качествами, в
частности длительной психической или иной тяжкой болезнью, наличием инвалидности,
так и с объективными внешними обстоятельствами, например: отсутствием жилья,
отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам; временным отсутствием
источников доходов, обеспечивающих ребенку прожиточный минимум, в связи с
увольнением; длительным отсутствием физического контакта с несовершеннолетним по
независящим от лица обстоятельствам (пребывание в длительных командировках,
отбывание наказания в виде лишения свободы, пребывание в местах заключения под
стражей и др.).
ПОРЯДОК, СПЕЦИФИКА ПРОВЕРКИ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТ. 156 УК РФ23
Сложность сбора материалов и расследования уголовных дел данной категории
объясняется тем, что признак – невыполнение обязанностей по воспитанию детей –
При подготовке разделов «Порядок, специфика проверки и документирования преступлений,
предусмотренных ст. 156 УК РФ», «Особенности организации и планирования расследования»,
«Особенности тактики отдельных следственных действий» использован материал А.Г. Мусеибова:
Мусеибов А.Г. Особенности расследования преступлений, предусмотренных ст. 156 Уголовного кодекса
Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс, 2008.
23
35
является общим для Кодекса РФ об административных правонарушениях, Семейного
кодекса и Уголовного кодекса РФ.
Ст. 164 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за
«злостное невыполнение родителями обязанностей по воспитанию и обучению
несовершеннолетних детей». Ответственность родителей или лиц их заменяющих,
наступает в случае совершения подростками правонарушений. Во всех случаях родители
несут ответственность за свое бездействие, в результате которого происходит
ненадлежащее воспитание либо обучение детей, совершение ими правонарушений.
Если Кодекс РФ об административных правонарушениях определяет
ответственность родителей только за ненадлежащий контроль за поведением ребенка, то
основания для привлечения к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ и лишения
родительских прав по ст. 69 СК РФ сходятся по двум позициям: «родители могут быть
лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих обязанностей и
жестоко обращаются с детьми, в т.ч. осуществляют физическое или психическое насилие
над ними».
Однако, принимая во внимание общественную опасность деяний, совершенных
родителями в отношении своих детей, в особенности, соединенных с жестоким
обращением с ними, необходимо не только освобождать их от возложенных
Конституцией РФ и Семейным кодексом РФ обязанностей по воспитанию, но и
привлекать к уголовной ответственности.
Поводом к возбуждению уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 156
УК, совершенном родителем и иным лицом, на которое возложены обязанности по
воспитанию несовершеннолетнего (усыновителем, опекуном, попечителем), являются, как
правило, сообщения органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной
защиты населения, опеки и попечительства. Указанные органы и учреждения в
соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в
пределах своей компетенции обязаны выявлять несовершеннолетних и семьи,
находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать
органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их
законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и
(или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или
совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния.
Такие сообщения, как правило, поступают либо передаются на рассмотрение в
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, на которые
согласно ст. 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", п.
2.1.2 и 2.2 Инструкции по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России
от 26 мая 2000 г. N 569, возложены обязанности проводить в отношении родителей
или иных законных представителей, не исполняющих свои обязанности по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними,
индивидуальную профилактическую работу, рассматривать в установленном
порядке заявления и сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении
родителями или иными законными представителями либо должностными лицами
обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.
Должностным лицом указанного подразделения, получившим и принявшим подобное
сообщение, после его рассмотрения в соответствии со ст. 143 УПК составляется рапорт
об обнаружении преступления.
Поводом к возбуждению уголовного дела могут быть сообщения лечебнопрофилактических учреждений о поступлении (обращении) несовершеннолетнего с
36
телесными повреждениями насильственного характера и травмами, полученными в
быту.
Проверенные в установленном порядке сообщения лечебно-профилактических
учреждений оформляются соответствующим рапортом.
Признаки преступления, предусмотренного ст. 156 УК, зачастую обнаруживаются
самими сотрудниками органов внутренних дел, в основном инспекторами подразделений
по делам несовершеннолетних и участковыми инспекторами, при исполнении ими своих
служебных обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних и
защите их прав.
Поводом к возбуждению уголовного дела в подобных случаях также является
рапорт об обнаружении преступления, оформленный в порядке, предусмотренном ст.
143 УПК.
Представители учреждений или организаций, на попечении которых находится
несовершеннолетний потерпевший, органы опеки и попечительства как законные
представители несовершеннолетнего потерпевшего (п. 12 ст. 5 УПК) при выявлении
фактов жестокого обращения с несовершеннолетним обращаются в органы, правомочные
возбуждать уголовные дела, с соответствующим устным или письменным заявлением,
оформляемым в порядке, предусмотренном ст. 141 УПК.
Поводом к возбуждению уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 156
УК, совершенном педагогом или другим работником образовательного, воспитательного,
лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за
несовершеннолетним, служат, как правило, оформляемые в порядке ст. 141 УПК
заявления родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, которые согласно п. 12 ст. 5
УПК также являются законными представителями несовершеннолетнего потерпевшего.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 156 УК, возбуждаются также
по заявлениям граждан, как правило, соседей либо старших по возрасту братьев и сестер
потерпевшего, также оформляемым в порядке, предусмотренном ст. 141 УПК.
Согласно ч. 2 ст. 56 СК ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со
стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов
ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями
(одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при
злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за
их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в
суд. При этом несовершеннолетние, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, об
уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК не
предупреждаются.
Однако зачастую несовершеннолетние, страдающие от злоупотреблений со стороны
родителей, усыновителей, опекунов, по различным причинам (из-за страха перед
родителями, незнания своих прав, боязни помещения в детские учреждения и др.) не
обращаются в компетентные органы за защитой своих прав, скрывают факты таких
злоупотреблений.
Учитывая
данное
обстоятельство,
законодатель
в
правовой
норме,
сформулированной в ч. 3 ст. 56 СК, предусмотрел обязанность должностных лиц
организаций и граждан, которым становится известно об угрозе жизни или здоровью
ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, незамедлительно сообщить об этом
в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При
получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые
меры по защите прав и законных интересов ребенка, в том числе путем обращения в
органы, правомочные возбуждать уголовные дела.
Поводом к возбуждению уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 156
УК, нередко является сообщение, распространенное в средствах массовой информации.
Результаты проверки таких сообщений, которую в соответствии с ч. 2 ст. 144 УПК
37
проводит по поручению прокурора орган дознания, также оформляются рапортом об
обнаружении преступления.
Наряду с законным поводом, для возбуждения уголовного дела по ст. 156 УК
требуется и наличие достаточных данных, указывающих на признаки объекта
посягательства, специального потерпевшего, объективной стороны и специального
субъекта преступления.
Достаточные данные, указывающие на признаки рассматриваемого вида
преступления, должны содержаться в материалах предварительной проверки.
В материалах проверки должны быть, в частности, сведения, указывающие на
несовершеннолетие потерпевшего, сведения об условиях жизни и воспитания
несовершеннолетнего, о конкретных проявлениях неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и систематичности этих
проявлений, о проявлениях жестокого обращения с несовершеннолетним, а также
сведения, указывающие на наличие признаков специального субъекта.
Сведения, указывающие на признаки преступления, предусмотренного ст. 156 УК,
находят отражение, как правило, в следующих приобщаемых к материалам
предварительной проверки документах:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (удостоверяет личность
несовершеннолетнего, содержит сведения о возрасте несовершеннолетнего и
биографические данные его родителей, удостоверяет факт происхождения ребенка от
указанных в свидетельстве о рождении родителей и время возникновения у родителей
обязанности по воспитанию несовершеннолетнего);
- копия финансового лицевого счета (содержит сведения о жилом помещении, в
котором проживает несовершеннолетний, о его виде, площади, правовом статусе,
количестве проживающих в этом помещении лиц);
- выписка из домовой книги (содержит сведения о месте регистрации
несовершеннолетнего и всех лицах, зарегистрированных вместе с ним по тому же адресу);
- копия решения суда об установлении отцовства (удостоверяет факт происхождения
ребенка от конкретного лица, признанного судом отцом ребенка);
- копия свидетельства об установлении отцовства (содержит биографические данные
лица, признанного отцом ребенка; сведения об усыновленном, о дате составления и
номере записи акта об установлении отцовства; месте государственной регистрации
установления отцовства; дате выдачи свидетельства об установлении отцовства);
- копия решения суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина
либо о признании гражданина недееспособным (удостоверяет факт признания судом
родителя несовершеннолетнего недееспособным или ограниченно дееспособным);
- распоряжение руководителя муниципалитета об установлении опеки
(попечительства) (содержит сведения об опекуне (попечителе), месте жительства
подопечного (подопечной), удостоверяет факт и время возникновения у опекуна
(попечителя) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего);
- копия решения суда о признании ребенка усыновленным конкретными лицами
(лицом) (удостоверяет факт и дату усыновления (удочерения), содержит все данные об
усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной
регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния);
- копия свидетельства о государственной регистрации усыновления ребенка
(удостоверяет факт усыновления, содержит сведения об основаниях усыновления, данные
об усыновленном и усыновителях (усыновителе));
- копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью (удостоверяет
факт передачи ребенка на воспитание в семью, содержит сведения об условиях
содержания, воспитания и образования ребенка, о правах и обязанностях приемных
38
родителей, об обязанностях по отношению к приемной семье органа опеки и
попечительства);
- копия решения органов опеки и попечительства о направлении
несовершеннолетнего в образовательное (воспитательное, лечебное) учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (содержит сведения о ребенке,
его родителях, основаниях направления в специализированное учреждение для детей);
- копия приказа о приеме на работу (назначении на должность) в образовательное,
воспитательное или лечебное учреждение (удостоверяет факт наличия и время
возникновения у лица трудовых отношений с образовательным, воспитательным или
лечебным учреждением, а также факт и время возникновения обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего);
- копия утвержденных в установленном порядке функциональных обязанностей
педагога или иного работника образовательного, воспитательного либо лечебного
учреждения (удостоверяет факт наличия у работника обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, а также факт и дату ознакомления работника с этими
обязанностями);
- акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего (содержит
сведения
о
составе
семьи
несовершеннолетнего,
занимаемом
семьей
и
несовершеннолетним жилом помещении, санитарном состоянии данного помещения,
материальном положении семьи, бытовых, в том числе гигиенических, условиях жизни
семьи, о взаимоотношениях в семье);
- справка об успеваемости несовершеннолетнего в образовательном учреждении
(содержит сведения об уровне образования несовершеннолетнего и его оценках по
преподаваемым дисциплинам);
- акт медицинского обследования несовершеннолетнего (содержит сведения о
физическом и умственном развитии ребенка и о состоянии его здоровья, а также сведения
о наличии (об отсутствии) на момент обследования признаков побоев или телесных
повреждений на теле несовершеннолетнего);
- выписка из амбулаторной карты больного (содержит сведения о фактах и датах
обращения за медицинской помощью, жалобах несовершеннолетнего больного,
объективных медицинских показателях болезни, их возможных причинах, назначенном
лечении);
- справка из травматического пункта медицинского учреждения (удостоверяет факт и
время обращения в травматический пункт, содержит сведения о телесных повреждениях,
обнаруженных при медицинском осмотре);
- протоколы об административных правонарушениях (удостоверяют конкретные
факты неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, свидетельствуют об их систематичности, содержат сведения о
датах совершения правонарушений и способах их совершения).
На стадии возбуждения уголовного дела указанные документы могут быть
истребованы прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем в порядке ст.
21 УПК. Сотрудники полиции вправе истребовать их в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 17
Закона РФ от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции». Указанные документы выдаются по
запросам прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя учреждениями,
предприятиями, организациями, должностными лицами.
Запросы о предоставлении сведений по делам рассматриваемой категории
направляются, как правило, в органы записи актов гражданского состояния, судебные
органы, органы опеки и попечительства, медицинские и образовательные учреждения по
месту жительства несовершеннолетнего.
Организация
проведения
обследования
жилищно-бытовых
условий
несовершеннолетнего может быть поручена подразделениям органов внутренних дел по
делам несовершеннолетних, получение документов об образовании и успеваемости
39
несовершеннолетнего - инспекторам по делам несовершеннолетних, закрепленным за
образовательным учреждением, в котором получает образование несовершеннолетний.
При проверке сообщения о неисполнении или ненадлежащем исполнении
обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенных с жестоким обращением
с несовершеннолетним, работником образовательного, воспитательного, лечебного
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, большинство
необходимых документов могут быть получены в учреждении, в котором находится
несовершеннолетний, поскольку такие документы хранятся в личном деле
несовершеннолетнего.
Так, в соответствии с п. 27 Типового положения об образовательном учреждении для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 676, на
каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения)
представляют:
- решение соответствующего государственного органа или органа местного
самоуправления о направлении в учреждение;
- направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении
которого находится учреждение;
- свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение
медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;
- медицинские документы о состоянии здоровья;
- документы об образовании (для детей школьного возраста);
- акт обследования условий жизни ребенка;
- сведения о родителях (законных представителях) (копии свидетельства о смерти
родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и
другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность
воспитания ими своих детей);
- справку о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких
родственников;
- опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах,
отвечающих за его сохранность;
- документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или
его родителями;
- пенсионную книжку ребенка, получающего пенсию, копию решения суда о
взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями
(законными представителями));
- заключение психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий (для
детей с отклонениями в развитии).
Дополнительные документы при необходимости могут быть истребованы из других
соответствующих учреждений.
Одним из важных средств проверки заявлений и сообщений о преступлениях,
предусмотренных ст. 156 УК, и источников сведений о неисполнении либо ненадлежащем
исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенных с жестоким
обращением с несовершеннолетним, являются объяснения, которые могут быть получены
сотрудниками полиции на стадии возбуждения уголовного дела от граждан и
должностных лиц в соответствии с пп.3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ
«О полиции».
Сведения о признаках преступления, предусмотренного ст. 156 УК, могут
содержаться в объяснениях самого несовершеннолетнего, объяснениях его братьев и
сестер, родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), одноклассников, классного
руководителя, других педагогов, воспитателей, врачей, соседей несовершеннолетнего.
40
В целях получения сведений о признаках преступления, предусмотренного ст. 156
УК, на стадии возбуждения уголовного дела при необходимости может быть произведен
осмотр места происшествия. В соответствии с ч. 2 ст. 176 УПК в случаях, не терпящих
отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения
уголовного дела.
В соответствии со ст. 20 УПК уголовные дела о преступлении, предусмотренном ст.
156 УК, считаются уголовными делами публичного обвинения. В соответствии со ст. 21
УПК следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях обнаружения
признаков данного преступления уполномочены осуществлять уголовное преследование
независимо от волеизъявления потерпевшего и вправе возбудить уголовное дело и при
отсутствии заявления несовершеннолетнего потерпевшего или его законного
представителя.
Если в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении,
предусмотренном ст. 156 УК, будут установлены основания для отказа в возбуждении
уголовного дела, перечисленные в ст. 24 УПК, по признакам данного преступления, то
следователь, а также с согласия прокурора дознаватель при наличии на то оснований
возбуждают уголовное дело о соответствующем преступлении против личности, признаки
которого обнаружены в ходе проверки. Если уголовное дело об этом преступлении в
соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 20 УПК считается уголовным делом частного либо частнопубличного обвинения, возбуждаемым не иначе как по заявлению потерпевшего, то
следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК
возбуждают уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного
представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу
зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать
свои права и законные интересы.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган
дознания или дознаватель в соответствии со ст. 148 УПК выносит постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела. При этом при наличии оснований материалы
проверки направляются в комиссию по делам несовершеннолетних для привлечения лица
к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
На первоначальном этапе расследования преступлений, предусмотренных ст. 156
УК, проводятся неотложные следственные действия, направленные на обнаружение и
фиксацию следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования.
Выбор основных направлений расследования - обстоятельств, которые требуется
установить в первоочередном порядке, круга и последовательности производства
отдельных следственных действий и обеспечивающих оперативно-розыскных
мероприятий, направленных на установление этих обстоятельств, определяется
характером следственной ситуации, возникшей к началу производства по уголовному
делу.
Характер следственных ситуаций по делам данной категории зависит от многих
внутренних (информационных) и внешних факторов, в частности, от объема и качества
материалов предварительной проверки заявления или сообщения о преступлении, от
времени, прошедшего с момента совершения преступления, периода времени, в течение
которого лицо не исполняло либо ненадлежащим образом исполняло обязанности по
воспитанию несовершеннолетнего, формы проявления жестокого обращения с
несовершеннолетним, особенностей места совершения преступления, от того, кем
совершено преступление: родителем, усыновителем либо педагогом или иным
работником образовательного, воспитательного, лечебного учреждения, каковы
41
возможности подозреваемого повлиять на формирование показаний потерпевшего и
свидетелей, а также от возраста и состояния здоровья несовершеннолетнего
потерпевшего.
Планирование расследования уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.
156 УК, осуществляется и с учетом требований уголовно-процессуального закона о сроках
производства отдельных следственных и иных процессуальных действий. Одной из
особенностей уголовных дел рассматриваемой категории является то, что такие дела
возбуждаются, как правило, не по факту совершения преступления, а в отношении
конкретного лица, которое в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК приобретает статус
подозреваемого с момента возбуждения уголовного дела и наделяется правами
подозреваемого, предусмотренными ч. 4 ст. 46 УПК, в том числе правом знать, в чем он
подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного
дела; пользоваться помощью защитника с момента возбуждения в отношении его
уголовного дела и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса
подозреваемого; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; приносить
жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя.
В случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, задержано в
соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК, то он согласно ч. 2 ст. 46 УПК должен быть
допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания.
В случае, если уголовное дело о преступлении, предусмотренном ст. 156 УК,
возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные
данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, то согласно ч.
1 ст. 223.1 УПК дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в
совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему
права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК, о чем составляется протокол с
отметкой о вручении копии уведомления, и в течение 72 часов с момента вручения лицу
уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить
подозреваемого по существу подозрения.
В большинстве следственных ситуаций, возникающих на первоначальном этапе
расследования преступлений рассматриваемой категории, наиболее эффективными
средствами обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств,
требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, являются, как
показывает практика, следующие следственные действия, производимые в изложенной
ниже последовательности: осмотр места происшествия, освидетельствование и допрос
несовершеннолетнего потерпевшего (если допросу не препятствуют особенности
восприятия и вербальные возможности ребенка, связанные с его малолетним возрастом, и
(или) состояние его здоровья), допрос свидетелей из числа возможных очевидцев
проявлений жестокого обращения с несовершеннолетним и отдельных проявлений
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего.
Повышению эффективности расследования по делам рассматриваемой категории на
всех его этапах способствует организация тесного взаимодействия органов
предварительного расследования с подразделениями по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, в том числе с инспекторами по делам несовершеннолетних,
закрепленными за образовательными учреждениями.
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в
соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и со ст.
13 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 мая 2000 г. N 569,
ведут учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их
совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не
42
исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и
(или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а
также собирают и обобщают информацию, необходимую для составления статистической
отчетности. Кроме того, они изучают особенности обслуживаемой территории, собирают
и обобщают информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних
правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой
располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане,
заинтересованные государственные органы, организации, образовательные учреждения,
общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в
сообщениях средств массовой информации. Использование накопленной в указанных
подразделениях информации при расследовании преступлений позволяет эффективно
выдвигать и проверять версии об обстоятельствах, подлежащих установлению по
уголовным делам рассматриваемой категории, выявлять источники фактических данных и
эффективно производить отдельные следственные действия.
Должностным лицам подразделений по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел следователем в порядке ст. 38 УПК может быть поручено производство
отдельных следственных и иных процессуальных действий, оказание содействия в их
производстве, в том числе приглашение для участия в следственных действиях с участием
несовершеннолетнего необходимого педагога либо иного специалиста, в частности
психологов, работающих в образовательных и воспитательных учреждениях.
Необходимые для расследования анализируемых преступлений сведения могут быть
получены от любых органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних. Каждый из них в пределах своей компетенции
накапливает и обобщает определенного рода информацию о несовершеннолетних и
семьях, находящихся в социально опасном положении. Важным источником информации
являются, в частности, учеты специализированных учреждений для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационных центров для
несовершеннолетних, социальных приютов для детей, центров помощи детям,
оставшимся без попечения родителей), в которые согласно ст. 13 Федерального закона от
24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" круглосуточно принимаются в установленном
порядке несовершеннолетние: проживающие в семьях, находящихся в социально опасном
положении; заблудившиеся или подкинутые; самовольно оставившие семью, самовольно
ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно
ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; не
имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи
и (или) реабилитации. Основанием для приема является в том числе личное обращение
несовершеннолетнего.
Важным источником информации являются также учеты других органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, которые ведутся ими в соответствии со ст. 21 Федерального закона
от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", в том числе учеты:
- комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях
нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других
прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих
предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- органов опеки и попечительства - о несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке,
представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;
43
- органов управления здравоохранением - о несовершеннолетних, нуждающихся в
обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- органов управления образованием - о несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и
других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам
занятий в образовательных учреждениях, а также о несовершеннолетних, не посещающих
или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях.
Должностные лица указанных органов и учреждений могут предоставить
необходимые справки, удостоверяющие обстоятельства, имеющие значение для
уголовного дела, а также могут быть допрошены в качестве свидетелей как лица,
обладающие информацией о фактах жестокого обращения с несовершеннолетним,
послуживших причиной обращения последнего в специализированное учреждение для
детей.
Последующий этап расследования в значительной мере определяется результатами,
достигнутыми на предшествующем этапе. Как показывает практика, на последующем
этапе расследования проводятся следственные действия, направленные на уточнение
фабулы обвинения, установление всех эпизодов преступной деятельности обвиняемого,
всех соучастников преступления, проверку имеющихся и закрепление новых
доказательств. На этом этапе формулируется и предъявляется обвинение, производится
допрос обвиняемого, осуществляются процессуальные действия по обеспечению его прав,
предусмотренных ст. 47 УПК.
По уголовным делам рассматриваемой категории на последующем этапе
расследования проводятся допросы обвиняемых, повторные либо дополнительные
допросы потерпевшего и свидетелей, очные ставки, допрашиваются новые свидетели,
располагающие информацией о преступлении, назначаются необходимые судебные
экспертизы, собираются данные, характеризующие личность обвиняемого, принимаются
меры попечения о детях, об иждивенцах обвиняемого и меры по обеспечению
сохранности его имущества, а также меры по обеспечению гражданского иска, если он
заявлен.
Наиболее часто по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 156 УК,
назначаются судебно-медицинская, наркологическая, судебно-психиатрическая и
судебно-психологическая экспертизы.
Особенности организации и планирования расследования рассматриваемых
преступлений в значительной мере определяются особенностями дознания как формы
предварительного расследования, в частности ограниченными сроками его проведения. В
соответствии с ч. 3 ст. 223 УПК дознание производится в течение 30 суток со дня
возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен
прокурором до 30 суток. Согласно ч. 2 ст. 224 УПК если в отношении подозреваемого
была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт
составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.
Планирование расследования по уголовным делам рассматриваемой категории
связано также с необходимостью выполнения следователем, дознавателем требований ст.
160 УПК, согласно которым если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или
заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети,
другие иждивенцы, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь, дознаватель
принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или
других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.
Соответствующее постановление следователя, дознавателя направляется в последнем
случае в зависимости от возраста детей, оставшихся без попечения детей, в органы
44
управления здравоохранением либо в органы управления социальной защитой населения,
которые направляют несовершеннолетних в специализированные учреждения для детей,
оставшихся без попечения родителей, и принимают меры по дальнейшему их устройству.
Следователь, дознаватель в соответствии со ст. 160 УПК принимает, кроме того, меры по
обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого,
задержанного или заключенного под стражу, и о принятых мерах уведомляет
подозреваемого или обвиняемого.
На последующем этапе расследования решаются также вопросы, связанные с
обеспечением гражданского иска, если он предъявлен, и вопросы, связанные с
возмещением вреда, причиненного преступлением.
ОСОБЕННОСТИ ТАКТИКИ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
По уголовным делам о преступлениях рассматриваемой категории наиболее
информативными и в то же время наиболее сложными в организационном и тактическом
отношениях следственными действиями являются: осмотр места происшествия, допрос,
освидетельствование, назначение и производство судебных экспертиз.
Все указанные следственные действия должны осуществляться в строгом
соответствии с процедурой, установленной уголовно-процессуальным законом, а также с
соблюдением выработанных криминалистикой рекомендаций, относящихся к общим
положениям их тактики. Наряду с этим, должны быть учтены и особенности тактики этих
следственных действий по уголовным делам о преступлениях рассматриваемой категории.
Эти особенности обусловлены спецификой обстановки (места и времени) и способов
совершения данных преступлений, характером отношений несовершеннолетнего
потерпевшего и лица, совершившего преступление, при котором несовершеннолетний
находится в зависимом, а часто и в беспомощном положении и в то же время испытывает
родственные чувства, чувство жалости к виновному, когда виновными являются
родители, а также возрастной психологией потерпевшего и несовершеннолетних
свидетелей.
Местом происшествия при совершении рассматриваемой категории преступлений
является, как правило, либо жилое помещение, занимаемое несовершеннолетним
потерпевшим, его родителями (усыновителями) и другими членами его семьи, либо
помещение образовательного, воспитательного, лечебного учреждения, предназначенное
для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 176 УПК осмотр места происшествия, местности, жилища,
иного помещения производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения
других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Согласно ст. 177 УПК
осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на
основании судебного решения. Родители, совершившие преступление, как правило,
возражают против осмотра их жилища, поскольку осознают, что при этом могут быть
выявлены следы преступления. В связи с этим на подготовительном этапе к такому виду
осмотра следователю, дознавателю следует возбудить перед судом соответствующее
ходатайство и получить судебное решение о разрешении его производства. В случаях, не
терпящих отлагательства, когда промедление с осмотром может привести к уничтожению
следов преступления, следует, поскольку это предусмотрено ст. 177 УПК, проводить
осмотр жилища без судебного решения, уведомив об этом в течение 24 часов прокурора и
судью.
При осмотре жилого помещения, занимаемого несовершеннолетним и членами его
семьи, следует исследовать и зафиксировать обстановку в жилище, включая состояние и
расположение предметов мебели и иных предметов домашнего обихода, санитарное
состояние жилища в целом и отдельных комнат, зафиксировать обстановку в ванной
комнате, туалете, указать в протоколе наличие или отсутствие предметов личной гигиены,
45
изучить и зафиксировать обстановку на кухне, включая состояние и место нахождения
посуды, в том числе с едой, зафиксировать содержимое холодильника, осмотреть
подсобные помещения, описать вид и состояние покрытия пола, зафиксировать наличие и
вид замков и иных запирающих устройств на дверях комнат и подсобных помещений.
Особое внимание следует обратить на состояние мест, отведенных для отдыха и занятий
детей, на наличие либо отсутствие игрушек, письменных принадлежностей, учебников и
тетрадей, на состояние постельных принадлежностей.
В ходе осмотра обстановку в жилище следует зафиксировать не только в протоколе,
но и с применением методов фотосъемки, позволяющих получать цветное
фотоизображение объекта. Обнаруженные в ходе осмотра предметы, послужившие
орудием преступления: палки, ремни, веревки, а также следы преступления, необходимо
зафиксировать на месте их обнаружения и изъять.
Аналогичным образом фиксируется при осмотре и обстановка в помещениях
образовательных, воспитательных и лечебных учреждений по месту учебы, проживания
либо лечения несовершеннолетнего. При этом следует иметь в виду, что осмотр
помещения организации, согласно ст. 177 УПК, производится в присутствии
представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности
обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе.
Наиболее распространенным следственным действием, производимым по делам
рассматриваемой
категории,
является
допрос.
Допросу
подвергаются
несовершеннолетний потерпевший и свидетели, в том числе несовершеннолетние.
Тактика допроса несовершеннолетнего потерпевшего обладает рядом особенностей,
связанных с психофизиологическими особенностями лиц несовершеннолетнего возраста.
В силу возрастных особенностей способности к восприятию, адекватным оценке и
воспроизведению воспринятой информации у различных категорий несовершеннолетних
различны, но в целом развиты не достаточно. Особенно слабо развиты умственные и
психические способности несовершеннолетних младших возрастных групп. Кроме того,
отсутствие у большинства несовершеннолетних необходимых знаний и жизненного опыта
не позволяет им в полной мере осуществлять свои процессуальные права и исполнять
свои обязанности. Тем не менее при совершении в отношении его преступления именно
несовершеннолетний, а не его законный представитель должен быть признан
потерпевшим, поскольку именно он подвергнут жестокому обращению и является тем
лицом, которому непосредственно преступлением причинен физический и моральный
вред. При совершении преступления одним из родителей в качестве законного
представителя несовершеннолетнего потерпевшего, участие которого в уголовном деле в
соответствии с ч. 2 ст. 45 УПК обязательно, может быть привлечен другой родитель, а при
его отсутствии - иной представитель.
При совершении преступления иным субъектом в качестве законного представителя
привлекаются родители. Если преступление совершено работником воспитательного либо
лечебного учреждения в отношении несовершеннолетнего грудного возраста, то
потерпевшим от преступления может быть признан один из родителей как лицо, которому
преступлением причинен моральный вред.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях
заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без
попечения родителей или иных законных представителей; выхаживание и воспитание
детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных
представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а
также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких
несовершеннолетних.
46
В связи с этим несовершеннолетние в возрасте до четырех лет по аналогии закона не
могут быть признаны потерпевшими и допрошены в качестве потерпевшего либо
свидетеля. Права несовершеннолетнего осуществляет в таких случаях один из его
законных представителей, а при его отсутствии - представитель, который и признается
потерпевшим.
Наряду с законным представителем или представителем несовершеннолетнего к
участию в уголовном деле следует привлечь и профессионального представителя адвоката, поскольку законные представители и представители несовершеннолетнего не
обладают необходимыми правовыми знаниями и не могут в этой связи осуществлять в
полной мере защиту интересов несовершеннолетнего потерпевшего. При этом законный
представитель или представитель должен быть привлечен к участию в уголовном деле
одновременно с признанием несовершеннолетнего потерпевшим.
Несовершеннолетний потерпевший в силу недостаточного физического, умственного
и психического развития не всегда способен самостоятельно реализовать многие из
предусмотренных законом (ст. 42 УПК) прав потерпевшего, в том числе такие, как право
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с протоколами
следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания,
приносить жалобу на действия и решения следователя, дознавателя, знакомиться по
окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела. В
силу этих же причин несовершеннолетний, прежде всего не достигший возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, не всегда способен самостоятельно
выполнять свои процессуальные обязанности, в частности, такие, как: являться по
вызовам следователя, дознавателя, давать правдивые показания, не разглашать данные
предварительного расследования. В связи с этим перед началом допроса
несовершеннолетнему и его законному представителю необходимо тщательно разъяснять
их процессуальные права и обязанности.
При допросе необходимо учесть, что несовершеннолетний потерпевший, как и
любой иной потерпевший, согласно ч. 2 ст. 42 УПК вправе отказаться свидетельствовать
против близких родственников. При согласии потерпевшего дать показания он должен
быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве
доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от
этих показаний.
При совершении преступления родителем в качестве свидетелей могут быть
допрошены несовершеннолетние братья и сестры потерпевшего и, при наличии такового,
другой родитель. Они могут сообщить сведения о фактах и конкретных проявлениях
жестокого обращения с потерпевшим, о месте и времени совершения преступления, о
сложившихся взаимоотношениях в семье и линии поведения виновного, а также сообщить
сведения об иных источниках доказательств, в частности сведения об очевидцах
преступления, имевшихся ранее случаях обращения в медицинские учреждения и в
правоохранительные органы, что в дальнейшем облегчит процесс сбора доказательств.
Однако и эти свидетели согласно ч. 4 ст. 56 УПК вправе отказаться свидетельствовать
против близких родственников. При согласии свидетеля дать показания он должен быть
предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве
доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от
этих показаний.
В качестве свидетеля по уголовным делам в отношении родителей
несовершеннолетнего может быть допрошен участковый врач-педиатр, который, как
правило, располагает сведениями об отношении родителей к здоровью ребенка, о
бытовых условиях жизни детей в семьях, фиксирует следы побоев и причинения телесных
повреждений.
Очевидцами неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих
обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей, соединенных с жестоким
47
обращением с ними, зачастую являются соседи, которых необходимо допросить в
качестве свидетелей.
Сведениями о фактах жестокого обращения с несовершеннолетним могут
располагать классный руководитель, учителя и воспитатели несовершеннолетнего,
которые в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. Кроме того, они по
собственной инициативе выясняют причины непосещаемости, фиксируют факты
появления учеников в школу с побоями, интересуются их происхождением, дают
несовершеннолетним советы и консультации, вызывают родителей в школу для
профилактических бесед.
Подобными же сведениями в отношении несовершеннолетних, проживающих в
семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившихся или подкинутых;
самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских
учреждений; не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к
существованию; оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в
социальной помощи и (или) реабилитации, как правило, располагают работники
специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, которые также могут быть допрошены в качестве свидетелей.
В случае совершения преступления педагогом или иным работником
образовательного, воспитательного, лечебного учреждения в качестве свидетелей могут
быть допрошены одноклассники потерпевшего, воспитанники, пациенты, другие
педагоги, воспитатели, врачи, родители несовершеннолетнего потерпевшего.
Одним из эффективных следственных действий, направленных на выявление и
фиксацию данных о жестоком обращении с несовершеннолетним, является
освидетельствование несовершеннолетнего потерпевшего. Согласно ст. 179 УПК
освидетельствование производится для обнаружения на теле человека особых примет,
следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных
свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется
производство судебной экспертизы. О производстве освидетельствования следователь
выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица.
Освидетельствование производится следователем. При необходимости следователь
привлекает к участию в производстве освидетельствования врача или другого
специалиста. При освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует,
если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае
освидетельствование производится врачом. Фотографирование, видеозапись и киносъемка
в последнем случае проводятся с согласия освидетельствуемого лица. В целом
фотосъемка, особенно произведенная в цветовой гамме, является эффективным средством
фиксации результатов освидетельствования.
Освидетельствование несовершеннолетнего потерпевшего по уголовным делам
рассматриваемой категории производится, как правило, для обнаружения на теле
потерпевшего телесных повреждений, которые представляют собой обнаруживаемые при
визуальном осмотре изменения на теле человека, возникшие в результате внешнего
воздействия и причинившие страдания либо в момент нанесения повреждения, либо после
него.
При освидетельствовании может быть обнаружено тождество между размерами
телесного повреждения и размерами ударной части предмета, которым оно нанесено.
Обнаруженные в ходе освидетельствования свойства и признаки необходимо
отразить в описаниях, измерениях, зарисовках, фотографиях, если это возможно.
48
О производстве освидетельствования составляется протокол. Все обнаруженные
следы и особые приметы обозначаются на контурной схеме человека, фиксируются путем
описания их конфигурации, а также фотографированием на цветную пленку.
Освидетельствование заключается во внешнем осмотре тела человека, в его задачи
не входит обнаружение скрытых повреждений тканей человека, не имеющих видимых
признаков. Для обнаружения подобных повреждений может быть назначена судебномедицинская экспертиза.
Наряду с судебно-медицинской экспертизой по уголовным делам о преступлениях
рассматриваемой категории, как правило, назначаются наркологическая и судебнопсихиатрическая экспертизы. Тактика их назначения и производства не имеет
существенных особенностей.
Для определения психологического состояния несовершеннолетнего потерпевшего и
возможной связи его состояния с физическим или психическим насилием в отношении его
по уголовным делам рассматриваемой категории нередко назначается судебнопсихологическая экспертиза. Основанием для назначения данной экспертизы являются
полученные в ходе расследования сведения о наличии отклонений от типического в
поведении несовершеннолетнего потерпевшего.
По данным специалистов в области детской психологии, такие отклонения в
зависимости от возраста находят выражение в следующих поведенческих реакциях детей:
1) в возрасте до 6 месяцев: малоподвижность; безразличие к окружающему миру;
отсутствие или слабая реакция на внешние стимулы; редкая улыбка в возрасте 3 - 6
месяцев; 2) в возрасте от 6 месяцев до полутора лет: боязнь родителей; боязнь
физического контакта со взрослыми; постоянная беспричинная настороженность;
плаксивость, постоянное хныканье, замкнутость, печаль; испуг или подавленность при
попытке взрослых взять на руки; 3) в возрасте от полутора до трех лет: боязнь взрослых;
редкие проявления радости, плаксивость; реакция испуга на плач других детей; крайности
в поведении - от чрезмерной агрессивности до безучастности; 4) в возрасте от трех до 6
лет: примирение со случившимся, отсутствие сопротивления; пассивная реакция на боль;
болезненное отношение к замечаниям, критике; заискивающее поведение, чрезмерная
уступчивость; псевдовзрослое поведение (внешне копирует поведение взрослых);
негативизм, агрессивность; лживость, воровство; жестокость по отношению к животным;
5) в младшем школьном возрасте: стремление скрыть причину повреждений и травм;
одиночество, отсутствие друзей; боязнь идти домой после школы; 6) в подростковом
возрасте: побеги из дома; суицидальные попытки; правонарушающее поведение;
употребление алкоголя, наркотиков.
Психологические экспертизы несовершеннолетним потерпевшим назначаются, как
правило, вне экспертного учреждения. Их производство поручается сведущим лицам в
области детской и подростковой психологии.
В
ряде
случаев
эффективным
является
назначение
в
отношении
несовершеннолетнего
потерпевшего
комплексной
психолого-психиатрической
экспертизы. Прежде всего, это относится к случаям совершения преступления в
отношении несовершеннолетних, помещенных в образовательные учреждения,
оказывающие педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными
возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении.
49
ПРИЛОЖЕНИЕ I
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ДЕЙСТВИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ В СЛУЧАЯХ
ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОВ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ
Основные задачи руководителей и специалистов органов и учреждений системы
профилактики
1. Проводить профилактические мероприятия по предупреждению жестокого
обращения с детьми.
2. Внимательно относиться к внешним проявлениям случаев жестокого обращения
с детьми.
3. Оперативно информировать правоохранительные органы о выявленных случаях
жестокого обращения с детьми.
4. Проводить работу по реабилитации детей-жертв насилия.
Действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики при
обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком
Действия сотрудников медицинских учреждений
В случае выявления явных признаков жестокого обращения с ребенком:
1) провести медицинскую оценку состояния ребенка-жертвы жестокого обращения,
зафиксировав данные в медицинской карте;
2) при необходимости госпитализировать ребенка, подвергшегося жестокости;
3) направить служебную записку сотруднику учреждения здравоохранения,
ответственному за передачу информации о мониторинге жестокого обращения с
несовершеннолетними, а указанному сотруднику в течение суток направить информацию
о выявлении признаков жестокого обращения с ребенком в правоохранительные органы
(форма №1), а также – в органы опеки и попечительства, комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения лечебного учреждения
(форма №2), зафиксировав номер исходящего сообщения и оставив копии сообщений в
истории болезни и документах по делопроизводству;
4) сотруднику учреждения здравоохранения, ответственному за передачу
информации о мониторинге жестокого обращения с несовершеннолетними, в
соответствии с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 11.11.2009
г. №1559-мпр «О мониторинге выявления случаев жестокого обращения с
несовершеннолетними» незамедлительно направить «Экстренное извещение о
выявленном случае жестокого обращения с несовершеннолетним» (Приложение 2 к
Приказу от 11.11. 2009 г. №1559-мпр), в отдел организации медицинской помощи
женщинам и детям управления организации медицинской помощи министерства
здравоохранения Иркутской области по e-mail: eas@guzio.ru или по факсу 24-05-75,
зафиксировав номер исходящего извещения и оставив копию извещения в истории
болезни и документах по делопроизводству».
Действия сотрудников образовательных учреждений.
В случае выявления явных признаков жестокого обращения с ребенком:
1) незамедлительно направить служебную записку руководителю образовательного
учреждения о выявленном случае жестокого обращения с ребенком;
2) руководитель образовательного учреждения незамедлительно сообщает по
телефону (затем, в течение дня направляет письменную информацию) о выявленном
случае жестокого обращения с ребенком в органы опеки и попечительства по месту
жительства ребенка для проведения обследования условий его жизни и воспитания;
3) специалист образовательного учреждения совместно со специалистом органов
опеки и попечительства (при необходимости – с участием сотрудников
правоохранительных органов), незамедлительно проводит обследование условий жизни и
воспитания ребенка, по результатам которого составляется акт обследования (форма №3);
50
4) по итогам проведенных мероприятий руководитель образовательного
учреждения немедленно направляет в правоохранительные органы информацию о
выявлении признаков жестокого обращения с ребенком (форма № 1), зафиксировав номер
исходящего сообщения, приложив акт обследования условий жизни и воспитания ребенка,
оставив копии сообщений и прилагаемых материалов в документах по делопроизводству;
5) руководитель образовательного учреждения направляет информацию о
выявлении признаков жестокого обращения с ребенком в органы опеки и попечительства,
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения
учреждения (форма №2), оставив копии сообщений и прилагаемых материалов в
документах по делопроизводству.
Действия сотрудников органа опеки и попечительства.
Действия, предусмотренные статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации:
При получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его
здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности
наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений
или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения
родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.):
1) выйти на место для обследования условий жизни и воспитания ребенка (при
необходимости – с участием сотрудников правоохранительных органов), составить
соответствующий акт;
2) вынести по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы акт об
отобрании ребенка (постановление, распоряжение главы муниципального образования);
3) исполнить данный акт немедленно (при необходимости – с участием
сотрудников правоохранительных органов);
4) незамедлительно уведомить об отобрании ребенка у родителей прокурора,
который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные
законом;
5) обеспечить временное устройство ребенка (поместить в приют, социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних, дом ребенка);
6) в течение семи дней после издания акта об отобрании ребенка обратиться с
иском в суд о лишении родителей родительских прав или об ограничении их
родительских прав.
Действия, предусмотренные статьей 69 Семейного кодекса Российской Федерации при
поступлении информации о жестоком обращении родителей с ребенком:
1) направить сообщение в правоохранительные органы для привлечения к
установленной законом ответственности, зафиксировав номер исходящего сообщения
(форма №1), оставив копии в документах по делопроизводству;
2) направить сообщение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав, зафиксировав номер исходящего сообщения (форма №2), оставив копии в
документах по делопроизводству;
3) готовить материалы в суд для возбуждения дела о лишении родительских прав.
Действия сотрудников социозащитных учреждений
В случае выявления явных признаков жестокого обращения:
1) провести совместно со специалистами органов опеки и попечительства и при
необходимости – сотрудниками правоохранительных органов обследование условий
жизни и воспитания ребенка, составить акт обследования (форма № 3);
2) направить служебную записку руководителю учреждения о выявленных
признаках жестокого обращения с ребенком, приложив акт обследования;
3) руководитель учреждения направляет информацию о выявленных признаках
жестокого обращения с ребенком в правоохранительные органы, зафиксировав номер
исходящего сообщения (форма № 1), оставив копии сообщений и прилагаемых
материалов в документах по делопроизводству;
51
4) руководитель учреждения направляет информацию о выявленном случае
жестокого обращения с ребенком в органы опеки и попечительства, комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения (форма №2),
оставив копии сообщений и прилагаемых материалов в документах по делопроизводству.
Действия сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав:
1) поступающую информацию от органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
зафиксировать в документах по делопроизводству;
отразить в соответствующей графе ежемесячного отчета о работе с семьями,
находящимися в социально опасном положении, направляемого в областную комиссию;
проанализировать и выявить причины и условия, способствовавшие жесткому
обращению с ребенком;
организовать профилактическую работу по предупреждению данных явлений;
организовать индивидуально – профилактическую работу по реабилитации
несовершеннолетних жертв насилия;
незамедлительно информировать Комиссию по делам несовершеннолетних
Иркутской области о каждом факте жестокого обращения с несовершеннолетними по
форме:
№
КДН
иЗП
МО
Факты
(описание факта
жестокого
обращения,
дата)
Родители
(Ф.И.О.,
место
проживания,
место
работы)
Подозреваемые
(Ф.И.О., место
проживания,
место работы)
Меры
пресечения
Учет в
КДНиЗП
МО
Принятые
первоначальные
меры
(когда,
кем возбуждено
уголовное
дело,
куда
передано и т.п.)
По мере изменения ситуации с момента поступления первоначальных сведений
(изменение меры пресечения, лишение родительских прав, наличие приговора, отказ в
возбуждении уголовного дела и пр.), актуальная информация в течение 3-х дней
направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних Иркутской области по форме:
№ КДН
иЗП
МО
Факты
(описан
ие факта
жестоко
го
обращен
ия, дата)
Родители
(Ф.И.О.,
место
прожива
ния,
место
работы)
Подозревае
мые
(Ф.И.О.,
место
проживани
я,
место
работы)
Меры
пресече
ния
Учет в
КДНи
ЗП
МО
Принятые
первоначаль
ные меры
(когда, кем
возбуждено
уголовное
дело, куда
передано и
т.п.)
Принятые
окончатель
ные меры
(приговор
суда
и
санкции,
отказ
в
возбужден
ии
дела,
решение о
лишении
родительск
их прав и
пр.)
Статья
УК РФ
2) при поступлении информации о жестоком обращении с ребенком от граждан,
дать поручение социальным педагогам или сотрудникам социозащитных учреждений
провести обследование условий жизни и воспитания ребенка;
по результатам акта обследования направить сообщение в правоохранительные
органы для привлечения к установленной законом ответственности, зафиксировав номер
52
исходящего сообщения (форма №1), оставив копии сообщений и прилагаемых материалов
в документах по делопроизводству;
3) при получении административного протокола, составленного на родителей по
статье 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей), в материалах к
которому содержится информация об антисанитарном содержании жилья, несоблюдении
элементарных правил гигиены, отсутствии в доме спальных мест, постельных
принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения
должного ухода за детьми, о систематическом пьянстве родителей, даже если ранее
родители не привлекались к административной ответственности по указанной статье,
необходимо направить сообщение в правоохранительные органы для проведения
соответствующей проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в
отношении родителей, жестоко обращающихся с детьми.
Форма № 1
Начальнику РОВД ________ района
г._____________________________
(должность, место работы)
Заявление
" __" _________ 200____ года в ____ часов ______ минут были обнаружены (указать
кем)
признаки
жестокого
обращения
с
несовершеннолетним
(указать
несовершеннолетнего, в отношении которого было допущено жестокое обращение, его
место жительства, место учебы), в отношении которого неустановленными лицами (либо
указать конкретных лиц, если они известны) были совершены (указать совершенные
действия). Признаками, дающими основания подозревать жестокое обращение, являются
(указать конкретные признаки).
Прошу рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности.
"___"_________200__г.
_________________________
(должность руководителя)
______________
(подпись)
__________________
(Ф.И.О.)
Форма № 2
Межведомственная форма учета сведений о несовершеннолетних, пострадавших в
результате жестокого обращения в семье
1. Ф.И.О несовершеннолетнего, дата рождения: ___________________________________
2. Дата, время и место проявления насилия в отношении несовершеннолетнего:
___________________________________________________________________________
3. Источник получения информации: ______________________________________________
4. Адрес проживания, социальный статус семьи: ____________________________________
5. Сведения о причинителе вреда: степень родства, возраст, место проживания, место работы
_____________________________________________________________________________
6. Краткое описание случившегося:_______________________________________________
7. Последствия:_______________________________________________________________
8. Принятые меры: ___________________________________________________________
_________________________
"___"_________200__года
______________________ ______________
(должность руководителя)
(подпись)
(Ф.И.О.)
Форма №3
53
Акт обследования жилищно - бытовых условий
Несовершеннолетнего __________________________________________________________
(указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место учебы)
Мною,________________________________________________________________________
Совместно ____________________________________________________________________
В присутствии родителей________________________________________________________
проведено обследование жилищно –бытовых условий.
Обследованием установлено, что семья состоит из_______человек:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Семья занимает жилую площадь__________________________________________________
(указывается размер площади в коммунальной или отдельной квартире, дается характеристика помещения,
условий жизни ребенка, имеется ли место для сна, отдыха и выполнения уроков)
Санитарное состояние жилья ____________________________________________________
Имеется необходимая мебель ____________________________________________________
Запас продуктов _______________________________________________________________
Общий заработок семьи_______________ рублей на_____________чел.
Взаимоотношение в семье ______________________________________________________
Характеристика родителей______________________________________________________
В связи с чем проводилось обследование__________________________________________
Обследование провели: 1.____________________________________________
2.____________________________________________
3.____________________________________________
4.____________________________________________
(подписи)
54
ПРИЛОЖЕНИЕ II
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ВЫНЕСЕНИЮ ПРИГОВОРОВ
ПО СТ. 156 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ
ПРЕЗИДИУМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2010 г. по делу N 44у-985-2010
Президиум Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Куницына А.В.,
членов президиума Акуловой И.Р., Бестолкова А.И., Елисеевой Е.Н., Суркова П.Н.
при секретаре О.,
рассмотрев надзорное представление заместителя прокурора Пермского края
Малышевой Л.Н. о пересмотре приговора Соликамского городского суда Пермского края
от 27 января 2009 года и определения судебной коллегии по уголовным делам Пермского
краевого суда от 17 марта 2009 года,
установил:
по приговору Соликамского городского суда Пермского края от 27 января 2009 года
Ш., несудимая, осуждена по п. "г" ч. 2 ст. 117 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по
ст. 156 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием 10% заработка
в доход государства, по ч. 1 ст. 130 УК РФ за совершение 5 преступлений к
исправительным работам на срок 3 месяца с удержанием 10% заработка в доход
государства за каждое, по ч. 1 ст. 116 УК РФ за совершение 2 преступлений к
исправительным работам на срок 3 месяца с удержанием 10% заработка в доход
государства за каждое, в соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено 3
года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии
общего режима.
Дело рассматривалось в особом порядке судебного разбирательства,
предусмотренном главой 40 УПК РФ.
Определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от
17 марта 2009 года приговор оставлен без изменения.
Ш. признана виновной
- в неисполнении и ненадлежащем исполнении в период с конца августа 2007 года по
сентябрь 2008 года обязанностей по воспитанию малолетних детей М. и Д., соединенном с
жестоким обращением с ними;
- в истязании сына М. в период с конца мая 2008 года по 3 июня 2008 года;
- в нанесении дочери Д. в ноябре 2007 года и декабре 2007 года побоев,
причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК
РФ;
- в оскорблении дочери Д. в ноябре 2007 года и декабре 2007 года и сына М. в конце
мая 2008 года дважды и в начале июня 2008 года.
В надзорном представлении заместитель прокурора Л.Н.Малышева просит изменить
судебные решения, исключить осуждение Ш. за два преступления по ч. 1 ст. 116 УК РФ,
за пять преступлений по ч. 1 ст. 130 УК РФ и снизить назначенное наказание.
Заслушав доклад судьи краевого суда Мохиревой З.Х., изложившей обстоятельства
дела, содержание приговора, мотивы надзорного представления и вынесения
постановления о возбуждении надзорного производства, выступление адвоката
Журавлевой И.В. об изменении приговора и снижении наказания, выступление
заместителя прокурора Пермского края Дерышова А.И., поддержавшего доводы
надзорного представления, президиум находит приговор подлежащим изменению.
55
Суд первой инстанции установил, что Ш., являясь матерью малолетних детей М. и
Д., не исполняла и ненадлежащим образом исполняла обязанности по их воспитанию в
период с конца августа 2007 года по сентябрь 2008 года, жестоко обращалась с ними
путем систематического нанесения побоев сыну и нанесения побоев дочери. Ш.
злоупотребляла спиртными напитками, длительное время нигде не работала и не
обеспечивала детей одеждой, продуктами, необходимыми для их возраста, употребляла
спиртное в присутствии детей, оскорбляла их нецензурными и обидными словами, что
негативно сказывалось на их психическом состоянии. Ш. не заботилась о физическом,
психическом и нравственном развитии, самоустранилась от их воспитания, не посещала с
детьми медицинские учреждения, не оплачивала услуги детского сада для дочери. В
августе 2007 года не представила документы на сына для поступления его в первый класс.
В ноябре-декабре 2007 года Ш., находившаяся в состоянии алкогольного опьянения,
используя незначительный повод, нанесла дочери Д. удары ладонью по рукам, телу,
оскорбляла ее нецензурной бранью, причинив ей физическую боль и психические
страдания.
С 23 августа 2007 года по 24 марта 2008 года М. находился в центре временного
пребывания несовершеннолетних, откуда его забрал сожитель Ш. - К.
Ш. дважды в конце мая и в начале июня 2008 года, находясь в состоянии
алкогольного опьянения, используя незначительный повод, нанесла сыну М.
множественные удары по рукам, телу, оскорбляла его нецензурной бранью, причинив ему
физическую боль и психические страдания.
После систематического нанесения Ш. сыну побоев 3 июня 2008 года М. вновь был
помещен в центр временного пребывания несовершеннолетних, а впоследствии передан
на воспитание в семейно-воспитательную группу Д.
Вследствие антисанитарных условий по месту проживания в период с 18 по 28
сентября 2007 года, в августе 2008 года Д. находилась на лечении в кожновенерологическом диспансере. Ш. ненадлежащим образом осуществляла присмотр за
малолетней дочерью, в результате чего в начале января 2008 года Д., оставшаяся без
присмотра матери, пролила на себя кипяток и была госпитализирована в детскую
больницу для лечения, где находилась с сожителем матери - К., поскольку Ш. в это время
злоупотребляла спиртными напитками.
25 августа 2008 года Д. была доставлена в центр временного пребывания
несовершеннолетних, в последующем передана на воспитание в семейно-воспитательную
группу Д.
Вышеуказанные действия Ш. суд квалифицировал по совокупности преступлений,
предусмотренных п. "г" ч. 2 ст. 117 УК РФ, ст. 156 УК РФ, ч. 1 ст. 116 УК РФ, ч. 1 ст. 130
УК РФ.
Однако, объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ,
характеризуется деянием (действием или бездействием), выражающимся в неисполнении
или ненадлежащем исполнении соответствующим лицом обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего, и специфическим способом - жестоким обращением с
несовершеннолетним. По смыслу закона под жестоким обращением понимается
причинение ребенку страданий путем нанесения ему побоев, оскорблении и унижении его
человеческого достоинства, лишения его пищи и воды, крова и т.п. При этом умышленное
причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, а также истязание ребенка
образуют совокупность преступлений.
Следовательно, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, унижение
достоинства полностью охватываются диспозицией ст. 156 УК РФ и не требуют
дополнительной квалификации по ст. 116, 130 УК РФ.
По изложенным выше основаниям президиум считает, что осуждение Ш. за
совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 УК РФ и ч. 1 ст. 130 УК РФ
следует исключить из приговора, а назначенное наказание в этой связи снизить.
56
На основании изложенного, руководствуясь ст. 407, 408 УПК РФ,
постановил:
надзорное представление заместителя прокурора Пермского края Малышевой Л.Н.
удовлетворить.
Приговор Соликамского городского суда Пермского края от 27 января 2009 года и
определение судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от 17
марта 2009 года в отношении Ш. изменить:
- исключить из приговора осуждение ее за два преступления, предусмотренных ч. 1
ст. 116 УК РФ, за пять преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 130 УК РФ.
Наказание, назначенное на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности
преступлений, предусмотренных п. "г" ч. 2 ст. 117, ст. 156 УК РФ, снизить до 3 лет 1
месяца лишения свободы.
В остальной части судебные решения оставить без изменения.
Председательствующий
А.В.КУНИЦЫН
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2008 г. по делу N 22-8547/2008
Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
судей
Силиной И.А.,
Репич Н.М.,
Сазоновой О.В.
рассмотрела в судебном заседании 27 августа 2008 года уголовное дело по
кассационной жалобе осужденных М. и А. на постановление Орджоникидзевского
районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля 2008 года, вынесенное по результатам
рассмотрения апелляционной жалобы на приговор мирового судьи судебного участка N 7
Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 27 марта 2008 года, которым
А., 1967 года рождения, ранее не судимый,
осужден по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации к 160 часам
обязательных работ;
М., 1966 года рождения, ранее не судимая,
осуждена по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации к 160 часам
обязательных работ.
Заслушав доклад судьи Сазоновой О.В., судебная коллегия
установила:
приговором мирового судьи А. и М. признаны виновными в ненадлежащем
исполнении обязанностей родителей по воспитанию несовершеннолетней дочери Д., 2002
года рождения, сопряженном с жестоким обращением с ребенком.
Постановлением суда апелляционной инстанции приговор мирового судьи оставлен
без изменения.
В кассационной жалобе осужденные А. и М. ставят вопрос об отмене постановления
суда апелляционной инстанции, полагая приговор мирового судьи необоснованным.
В возражениях
государственный
обвинитель
- помощник прокурора
Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Фролов М.И. - просил постановление суда
57
апелляционной инстанции
необоснованными.
оставить
без
изменения,
находя
доводы
жалобы
Проверив материалы дела, выслушав выступление прокурора отдела прокуратуры
Свердловской области Балюкова Н.Н., возражавшего против доводов жалобы и
просившего постановление суда оставить без изменения, судебная коллегия находит
постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим
основаниям.
Статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти
обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного,
воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за
несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с
несовершеннолетним. Таким образом, обязательным признаком указанного состава
преступления является жестокое обращение с несовершеннолетним.
Признавая А. и М. виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.
156 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не указал, какие
именно действия (бездействие) были сопряжены с жестоким обращением с
несовершеннолетней Д.
Описывая в мотивировочной части приговора жестокое обращение с
несовершеннолетней со стороны родителей А. и М., суд сослался на характеристику Д.,
данную Центром социальной помощи семье и детям Орджоникидзевского района (далее Центр), согласно которой воспитателю Центра со слов несовершеннолетней стало
известно о применении к ней родителями грубой физической силы, однако какие-либо
конкретные насильственные действия в отношении несовершеннолетней Д. в вину А. и М.
не вменялись.
Судом не были выяснены и не получили оценки в приговоре доводы подсудимых об
отсутствии у несовершеннолетней связанных с состоянием здоровья оснований для
оказания ей медицинской помощи, указанные в приговоре заболевания были выявлены у
несовершеннолетней после изъятия ее из семьи.
Не приведено в приговоре суда и достаточных доказательств того, что
несовершеннолетняя М. регулярно испытывала чувство голода. Из представленных
доказательств следует, что причиной дефицита массы тела ребенка явилось
несбалансированное (неправильное) питание, что не свидетельствует об отсутствии у
несовершеннолетней продуктов питания вообще.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции не подтверждаются
доказательствами, рассмотренными в судебном заседании.
Проверяя законность и обоснованность приговора мирового судьи, суд
апелляционной инстанции не выполнил требования ст. 361 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, в апелляционном постановлении суд ограничился
перечислением исследованных доказательств, не дав им никакой оценки, не опроверг
доводы осужденных.
Такое постановление суда апелляционной инстанции нельзя признать законным и
обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое апелляционное
рассмотрение, при котором суду необходимо на основании исследованных доказательств
сделать вывод о виновности или невиновности подсудимых в совершении преступления,
привести мотивы принятия решения и дать оценку положенным в основу этого решения и
отвергнутым доказательствам.
Руководствуясь ст. 373, п. 3 ч. 1 ст. 378, ст. 388 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
58
определила:
постановление Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08 июля
2008 года, вынесенное по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на приговор
мирового судьи судебного участка N 7 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от
27 марта 2008 года в отношении А. и М., отменить, уголовное дело направить на новое
судебное разбирательство другому судье апелляционной инстанции.
Председательствующий
СИЛИНА И.А.
Судьи
РЕПИЧ Н.М.
САЗОНОВА О.В.
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2007 г. по делу N 22-М-668/2007
Судебная коллегия по уголовным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
судей
Силиной И.А.,
Репич Н.М.,
Сазоновой О.В.
рассмотрела в судебном заседании 28 ноября 2007 года уголовное дело по
кассационной жалобе осужденной Ю. на постановление Алапаевского городского суда
Свердловской области от 09 октября 2007 года, вынесенное по результатам рассмотрения
апелляционной жалобы на приговор мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского
района Свердловской области от 15 августа 2007 года, которым Ю., 1952 года рождения,
ранее не судимая,
осуждена за каждое из четырех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 156
Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению права заниматься педагогической
деятельностью на срок 1 год; на основании ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской
Федерации путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений
назначено наказание в виде лишения права заниматься педагогической деятельностью на
срок 3 года.
Заслушав доклад судьи Силиной И.А., судебная коллегия
установила:
согласно приговору, учитель МОУ "Самоцветская средняя общеобразовательная
школа" Ю. признана виновной в ненадлежащем исполнении в период с сентября 2006 года
по апрель 2007 года обязанностей по воспитанию учеников 6-го класса Б., А., П. и З.,
соединенном с жестоким обращением с несовершеннолетними - причинением им
физической боли и побоев.
По результатам рассмотрения жалобы указанный приговор оставлен без изменения
судом апелляционной инстанции.
В кассационной жалобе осужденная Ю. ставит вопрос об отмене судебных решений
и о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием в ее действиях состава
преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом указывает, что она как учитель русского языка и литературы лишь обучает детей
своему предмету и не обязана осуществлять за ними надзор. Кроме того, единичные
59
случаи насилия в отношении несовершеннолетних не образуют состава преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, а влекут
ответственность лишь за преступления против здоровья. Поэтому ее действия
охватываются ч. 1 ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой
уголовное дело в ходе судебного разбирательства было обоснованно прекращено ввиду
примирения с потерпевшими. Также ссылается на несправедливость наказания в виде
лишения права заниматься педагогической деятельностью, назначение которого суд не
мотивировал и не учел длительный стаж ее педагогической деятельности (35 лет) и
исключительно положительные характеристики.
В возражениях государственный обвинитель - старший помощник Алапаевского
городского прокурора Кабаков Д.Н. - опровергает доводы кассационной жалобы и просит
судебные решения оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав выступление прокурора отдела прокуратуры
Свердловской области Балюкова Н.Н., возражавшего против доводов жалобы и
просившего постановление суда оставить без изменения, судебная коллегия находит
приговор мирового судьи и постановление суда апелляционной инстанции подлежащими
изменению в связи с неправильным применением уголовного закона.
Как видно из материалов дела, законность, обоснованность и справедливость
постановленного мировым судьей приговора в отношении Ю. проверены судом
апелляционной инстанции с соблюдением требований ст. 364 - 367 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно приговору, педагог Ю. признана виновной в том, что в сентябре 2006 года
на уроке ударила по голове ученика Б., 12 марта 2007 года на уроке дергала ученика А. за
уши в разные стороны, 20 марта 2007 года также на уроке взяла руки ученика З. и стала
ударять ими по парте, а 06 апреля 2007 года на уроке схватила ученицу П. за нос, дергала
за него в разные стороны, затем ударила ее ладонью по губе и ударила по руке, причинив
всем потерпевшим физическую боль.
Эти
обстоятельства
подтверждаются
последовательными
показаниями
несовершеннолетних потерпевших, их законных представителей, а также выводами
судебно-медицинского эксперта о характере телесных повреждений у П.
Указанные
действия
органом
предварительного
расследования
были
квалифицированы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 116 и ч. 1 ст.
156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда первой инстанции по ходатайству потерпевших по ч. 1
ст. 116 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовное дело было прекращено в
связи с примирением с потерпевшими.
В судебном заседании Ю. подтвердила, что дети плохо ведут себя на уроках, на ее
замечания не реагируют, поэтому она действительно повернула голову Б., когда он
отвлекся, однако не ударяла его; А. за уши не дергала, просто за ухо повернула его; руки
З. взяла и прижала к парте, а П. не дергала за нос, когда она закричала, закрыла рот своей
рукой. Доводы Ю. об отсутствии умысла на причинение потерпевшим физической боли
опровергаются их показаниями и самим характером совершенных ею насильственных
действий.
Действия Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса
Российской Федерации как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию
несовершеннолетнего педагогом образовательного учреждения, обязанным осуществлять
надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с
несовершеннолетним.
Ю. как педагог образовательного учреждения, безусловно, является субъектом
указанного преступления, поскольку на нее должностной инструкцией возложена
обязанность по охране жизни и здоровья обучающихся в период образовательного
60
процесса. Кроме того, она осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом
специфики преподаваемого предмета.
Объективная сторона ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации не
содержит указания на систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, поэтому криминальным может быть и
однократное неисполнение указанного деяния.
По смыслу закона жестокое обращение - это прежде всего физическое или
психическое насилие, применяемое в отношении несовершеннолетнего, которое может
проявляться в применении к несовершеннолетним недопустимых способов воспитания (в
грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми;
применительно к настоящему делу - в нанесении ударов, дергании за уши, за нос, причем
в присутствии других несовершеннолетних).
При таких обстоятельствах доводы Ю. об отсутствии в ее действиях состава
преступления являются несостоятельными.
Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену судебных решений,
не допущено.
Наказание в виде лишения права заниматься педагогической деятельностью
назначено Ю. в пределах санкции статьи с учетом характера и конкретных обстоятельств
совершенных преступлений, является справедливым.
Вместе с тем, определяя осужденной размер наказания, мировой судья принял во
внимание совершение ею преступлений в отношении несовершеннолетних, однако это
обстоятельство в силу ч. 2 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации как признак
состава преступления не может повторно учитываться при назначении наказания. Кроме
того, судья при назначении наказания необоснованно сослался на частичное признание Ю.
своей вины и на то, что она полностью не осознала противоправности своих действий.
Указанные выводы подлежат исключению из приговора, в связи с чем подлежит
снижению наказание, назначенное по совокупности преступлений, поскольку за каждое из
совершенных преступлений Ю. наказание назначено в минимальных пределах,
установленных для данного вида наказания (ст. 47 Уголовного кодекса Российской
Федерации).
Руководствуясь ст. 373, п. 3 ч. 1 ст. 378, ст. 388 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
приговор мирового судьи судебного участка N 1 Алапаевского района Свердловской
области от 15 августа 2007 года в отношении Ю. и постановление Алапаевского
городского суда Свердловской области от 09 октября 2007 года, вынесенное по
результатам рассмотрения апелляционной жалобы, изменить: на основании ч. 2 ст. 69
Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний,
назначенных по ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание по
совокупности преступлений снизить до лишения права заниматься педагогической
деятельностью на срок 2 года.
В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставить без
изменения, а кассационную жалобу осужденной - без удовлетворения.
Председательствующий
СИЛИНА И.А.
Судьи
ЛЕБЕДЕВА Л.Н.
РЕПИЧ Н.М.
61
Определение
судебной коллегии по уголовным делам
Свердловского областного суда
от 18 мая 2007 г., дело N 22-М-171/2007
Судом апелляционной инстанции вывод об отсутствии в действиях обвиняемой
состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 156 Уголовного кодекса
Российской Федерации, безосновательно сделан без надлежащей всесторонней оценки
обстоятельств причинения новорожденному физических страданий вследствие лишения
пищи и иного ухода со стороны матери, длительного плача и влияния этих страданий на
состояние здоровья ребенка.
(извлечение)
Н. обвиняется в ненадлежащем исполнении в период с 10 июля по 13 июля 2006 года
обязанностей по воспитанию малолетней дочери, 25 мая 2006 года рождения,
соединенном с жестоким обращением с ней.
Приговором мирового судьи судебного участка Ачитского района от 31 января 2007
года Н. оправдана в совершении указанного деяния в связи с отсутствием в ее действиях
состава преступления.
Постановлением Ачитского районного суда от 3 апреля 2007 года оправдательный
приговор по итогам рассмотрения дела в апелляционном порядке оставлен без изменения.
Судебная коллегия по уголовным делам, проверив материалы дела в связи с
принесением государственным обвинителем кассационного представления, нашла
постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим
основаниям.
В соответствии со ст. 369 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
основанием отмены или изменения приговора суда первой инстанции является
несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам
дела в случаях, предусмотренных ст. 380 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации, в частности, если суд не учел обстоятельства, которые могли существенно
повлиять на выводы суда.
Частью 1 ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена
уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей
по воспитанию несовершеннолетнего родителями, если это деяние соединено с жестоким
обращением с несовершеннолетним.
Оправдывая Н. в совершении указанного преступления в отношении малолетней
дочери, 25 мая 2006 года рождения, суд первой инстанции указал, что факт
ненадлежащего исполнения Н. обязанностей по воспитанию ребенка, выразившийся в
неудовлетворительном кормлении 12 и 13 июля 2006 года, нашел свое подтверждение в
судебном заседании.
Вместе с тем мировой судья пришел к выводу, что не доказан признак жестокого
обращения с малолетней дочерью, поскольку Н. не оставляла дочь без присмотра, не
лишала ее пищи (пыталась кормить кашей, имела бутылку со сладкой водой, детское
питание); фактически потерпевшая была госпитализирована 13 июля 2006 года с
диагнозом ОРВИ и гипотрофия.
Однако судом первой инстанции не дана надлежащая оценка показаниям свидетелей
К. и Ф. о том, что 13 июля 2006 года Н. пришла в больницу с дочерью, которая была
голодна, жадно пила воду, молочная смесь была непригодна для кормления, у ребенка
была температура, при этом мать от госпитализации девочки отказалась.
В судебном заседании установлено, что Н. с ребенком два дня - 11 и 12 июля 2006
года - не была дома, ходила к знакомым и употребляла спиртные напитки, а ребенка поила
62
только водой, что подтвердила свидетель П. Последняя также пояснила, что Н. пыталась
кормить дочь кашей, которой кормить новорожденного ребенка нельзя, с собой, кроме
сладкой воды, у нее не было детского питания.
Из акта следует, что 13 июля 2006 года больной ребенок Н. был помещен в детское
отделение центральной районной больницы не по воле матери, а принудительно, в связи с
ее отказом от госпитализации девочки.
Из показаний свидетеля Б. также следует, что Н. с уже больным ребенком в течение
двух дней ходила по разным местам, распивая спиртные напитки, вследствие чего
полуторамесячный ребенок находился в опасном для здоровья состоянии. Сестра Н.
подтвердила, что 10 июля 2006 года она обнаружила плачущего ребенка рядом со спящей
пьяной матерью, при этом девочка от плача покраснела, была голодная.
Приведенные выше обстоятельства не получили оценки в своей совокупности с
точки зрения причинения беспомощному новорожденному ребенку физических страданий
вследствие лишения пищи и иного ухода со стороны матери, длительного плача, влияния
этих страданий на состояние здоровья ребенка.
По изложенным основаниям постановление суда апелляционной инстанции, который
не проверил изложенные выше обстоятельства, признано незаконным и необоснованным
и отменено с направлением дела на новое разбирательство, в ходе которого следует
правильно установить фактические обстоятельства и сделать выводы о виновности либо
невиновности Н.
63