Волгоградский областной Совет профсоюзов

Волгоградский областной Совет профсоюзов
СБОРНИК
информационно-методических материалов
по организации и проведению
коллективно-договорной кампании
В помощь профсоюзному комитету
г. Волгоград
2005 год
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Рекомендации по ведению переговоров, подготовке и
заключению коллективного договора
3
1.1
Примерное положение об оплате труда
42
1.2
Методические рекомендации к разработке Положения о
премировании работников
44
1.3
Соглашение по охране труда
47
1.4
Образцы документов по ведению коллективных переговоров
50
2
Минимальные стандарты обязательств коллективных
договоров
56
3
Извлечения из основных положений законодательства,
касающихся коллективных переговоров
68
4
Методика оценки финансово-экономического положения
предприятия и определения факторов, которые должны быть
учтены при выдвижении требований профкома и порядок
расчета их предлагаемого уровня
5
Словарь основных понятий и терминов, употребляемых в
Рекомендациях
111
6
Литература
118
1
95
3
.
Рекомендации
по ведению переговоров, подготовке и
заключению коллективного договора
Методические рекомендации
для профсоюзного актива
4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. Коллективные переговоры.
Глава 1.
Порядок ведения переговоров по подготовке и заключению коллективного
договора
Глава 2.
Содержание и структура коллективного договора.
Раздел 1. Общие положения.
Раздел 2. Права и обязанности сторон.
Раздел 3. Оплата труда.
Раздел 4. Гарантии занятости
Раздел 5. Рабочее время и время отдыха.
Раздел 6. Условия и охрана труда.
Раздел 7. Обеспечение социальных гарантий работникам
организации.
Социальная защита молодежи, работающей в организации.
5
6
10
12
12
15
18
20
21
25
30
Раздел 8. Участие работников и профкома в управлении организацией
33
Раздел 9. Положение профкома в организации. Обеспечение прав
профсоюзов и гарантий их деятельности
Раздел 10. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный
договор.
Раздел 11. Контроль за выполнением коллективного договора.
Раздел 12. Ответственность за нарушение законодательства о
коллективных договорах и соглашениях.
Глава 3.
Обязательства, рекомендуемые для включения в коллективный договор в
условиях проведения — процедур при несостоятельности (банкротстве)
предприятий.
34
.
38
38
39
40
5
Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с законодательством
Российской Федерации: Трудовым Кодексом Российской Федерации от 30.12.01г. ТК РФ
(далее ТК РФ); Законом "О коллективных договорах и соглашениях" от 24.11.95г. № 176ФЗ (далее ФЗ КДиС); Законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" от 12.01.96г. № 10-ФЗ; Законом "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров" от 23.11.95г. № 175-ФЗ (в ред. ФЗ от 16.11.01г. № 142-ФЗ) (далее ФЗ
КТС); Законом Волгоградской области «О социальном партнерстве в Волгоградской
области» от 29.11.99г. № 330-ОД, Законом Волгоградской области «О регулировании
оплаты труда в Волгоградской области» от 9.11.99г. № 327-ОД; Законом Волгоградской
области «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений» от 30.10.01г. № 616-ОД; Кодексом РФ об административных
правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, Законом «Об основах охраны труда в
Российской Федерации» от 17.07.99г. № 181-ФЗ, Законом «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
№125-ФЗ от 24.07.98г., Законом Волгоградской области «Об охране труда на территории
Волгоградской области» № 459-ОД от 16.11.2000г., Соглашением между Администрацией
Волгограда, областным Советом профсоюзов и Советом товаропроизводителей
(некоммерческое партнерство) на 2005-2006 годы; Соглашением о социальноэкономическом партнерстве между Администрацией Волгоградской области,
Некоммерческим партнерством «Совет директоров предприятий и организаций
Волгоградской области» и Волгоградским областным Советом профсоюзов на 2005-2006
годы и на основе изучения практики разработки и заключения коллективных договоров в
организациях с различными формами собственности в различных отраслях экономики.
Введение.
Коллективные переговоры.
1. Коллективные переговоры по внесению изменений и дополнений в
действующий или заключению нового коллективного договора целесообразно
проводить при:
- окончании срока действия коллективного договора;
- смене собственника имущества организации;
- осуществлении структурной перестройки и внутреннего реформирования
организации;
- появлении реальной угрозы массового высвобождения работников;
- в других случаях, когда в этом имеется необходимость и есть уверенность в том,
что удастся усилить социальную защищенность работников и улучшить их
экономическое положение.
2. Коллективным
переговорам должна предшествовать необходимая
подготовительная работа профсоюзного комитета. И, прежде всего анализ социальноэкономического положения организации.
Анализируются и оцениваются прежде всего такие показатели и факторы, как:
- обеспеченность фронта работ заключенными договорами и заказами, активность
маркетинга и перспективы по заключению новых договоров;
- степень загрузки мощностей организации, перспективы по сохранению и
созданию новых рабочих мест, обеспечению занятости;
- показатели инвестиционной активности и источники инвестиций;
- структура себестоимости продукции;
- динамика прибыли;
- номинальная заработная плата по категориям персонала;
- показатели инфляции, текущей стоимости наборов прожиточного минимума и
минимального потребительского бюджета;
6
- степень социальной защиты работников и членов их семей, динамика выплат
социального характера.
3. На основе анализа социально-экономической информации по организации
профсоюзный комитет, вырабатывая свои требования к работодателю, обязан
учитывать необходимость сочетания интересов собственников в развитии
производства и получении дивидендов и интересов работников в финансировании
социальных программ
4. При необходимости профсоюзы могут проводить на этой ранней стадии
консультации со специалистами предприятия с целью уточнения показателей
социально-экономического положения организации, разрабатываемых планов и
программ
5. Право профсоюзов на бесплатное и беспрепятственное получение от
работодателей информации, необходимой для ведения коллективных переговоров,
оговаривается в ТК РФ (ст.37) и в Законе «О профессиональных союзах, их правах и
обязанностях» (ст. 17)
В соответствии Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001
г. № 195-ФЗ непредоставление информации работодателем в срок, установленный
законодательством (не позднее двух недель со дня получения запроса) влечет
наложение административного штрафа.
Глава 1
Порядок ведения переговоров по подготовке и заключению коллективного договора.
Представители работников и работодателей имеют право проявить инициативу по
проведению переговоров по подготовке, заключению и изменению коллективного
договора (ст. 36 ТК РФ). В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего
коллективного договора, или в сроки, определенные этим документом, любая из сторон
вправе направить другой стороне письменное уведомление с предложением о начале
переговоров по заключению нового коллективного договора (ст.6 ФЗ КДиС)1.
Но, как правило, инициатива начала переговоров исходит от профкома. На
заседании профкома принимается решение о необходимости заключения коллективного
договора и о начале переговоров, утверждается состав комиссии из представителей
профсоюзной организации для подготовки проекта коллективного договора и ведения
переговоров. Решение профкома и уведомление с предложением о начале переговоров
письменно направляется руководителю предприятия.
Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с
предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в
течение семи календарных дней со дня получения уведомления (ст.36 ТК РФ).
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта и заключения
коллективного договора, а также для организации контроля за выполнением
коллективного договора на равноправной основе по решению сторон образуется комиссия
из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (ст.35 ТК РФ, ст.7
ФЗ КДиС).
Профсоюзным комитетом и администрацией организации издается совместный
приказ-постановление, где определяются состав совместной комиссии (ст.35 ТК РФ, ст.7
ФЗ КДиС), сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров (ст.37 ТК РФ,
Целесообразно начинать переговоры по заключению коллективного договора за 3-4 месяца до
окончания финансового года, с тем, чтобы обязательства коллективного договора нашли
отражения в статьях расходов предприятия на новый год.
1
7
ст.7 ФЗ КДиС). Дата издания совместного приказа-постановления о формировании
комиссии является моментом начала коллективных переговоров (ст. 12 ФЗ КДиС).
Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта
коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего
заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев (ст. 39
ТК РФ).
Сформированная из представителей сторон комиссия в течение 3-5 дней размещает
объявления о сборе предложений, которые могут войти в коллективный договор, в
структурных подразделениях.
Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении
вопросов, составляющих содержание проекта коллективного договора (ст.37 ТК РФ, ст.7
ФЗ КДиС).
Руководитель должен предоставлять профкому не позднее двух недель со дня
получения соответствующего запроса имеющуюся у него полную и достоверную
информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст.ст.22, 37 ТК РФ и
ст.17 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Представляемая информация должна включать доходы организации; средства,
выделяемые на оплату труда; размер дивидендов по акциям и другие сведения.
Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением
коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти
сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной,
коммерческой и иной) (ст.37 ТК РФ, ст.7 ФЗ КДиС).
Профсоюзный комитет имеет право пригласить экспертов, специалистов и
посредников для участия в коллективных переговорах. Оплата услуг производится
приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором
(ст.39 ТК РФ).
Комиссия в течение двух недель (срок желательно устанавливать в совместном
приказе-постановлении о начале переговоров) самостоятельно разрабатывает и обсуждает
проект коллективного договора и передает его на рассмотрение профсоюзному комитету,
руководителю организации. Целесообразно проект коллективного договора передать на
рассмотрение Совета директоров (учредителям), так как по обязательствам
организации, финансируемым полностью или частично собственником (учредителем),
вытекающим из трудовых отношении, дополнительную ответственность несет
собственник (учредитель) (ст. 20 ТК РФ).
В ходе переговоров профсоюзная сторона предлагает и отстаивает свой пакет
социально-экономических требований, тщательно аргументируя каждое из них и
будучи готовой отреагировать на контрдоводы и предложения работодателя.
К числу профсоюзных аргументов можно отнести следующее:
- улучшилось (стабилизировалось) экономическое положение предприятия:
расширился рынок сбыта, возросла прибыль;
- низок (снижается) удельный вес затрат на оплату труда в себестоимости
продукции;
- не прекращается рост стоимости жизни, темпы ин фляции выше роста
номинальной заработной платы;
- заработная плата на предприятии не обеспечивает своих базисных функций, в
первую очередь воспроизводственную, т.е. воспроизводство рабочей силы, а также
социальную - содержание иждивенцев;
- заработная плата на данном предприятии ниже, чем на родственных
предприятиях региона отрасли;
- уровень оплаты труда и социальные гарантии ниже предусмотренных
отраслевыми или региональными соглашениями и т.п.
8
К числу возможных ответных или «компромиссных» предложений работодателей,
как правило, относятся:
- сокращение персонала;
- повышение конкурентоспособности продукции за счет снижения «издержек»
производства, имея в виду заработную плату;
- рост производительности труда за счет пересмотра норм трудовых затрат;
- внедрение более «гибких» форм организации рабочего времени, путем
узаконивания перевода на режим неполного рабочего времени;
- внедрение более гибких систем оплаты труда путем изменения ее структуры
и снижения тарифной части заработной платы, перевода на бестарифные системы
оплаты труда практически без всяких гарантий минимальной оплаты;
- пересмотр и упорядочение социальных гарантии и льгот главным образом
путем их отмены и т.п.
Коллективные переговоры должны обязательно проходить в атмосфере полной
гласности и соучастия. В этих целях рекомендуется:
- публикация проекта коллективного договора в заводской газете или
специальной листовке;
- обсуждение проекта в структурных подразделениях;
- анкетирование работников;
- сбор в специально отведенных местах предложений и замечаний;
- консультации (общественная защита) в вышестоящем профсоюзном органе.
Коллективные переговоры желательно вести до конца, до разрешения спорных
вопросов. Однако, они должны быть проведены в течение трех месяцев со дня начала
коллективных переговоров
Срок обсуждения проекта коллективного договора на собраниях (конференциях) в
подразделениях (не более одной недели) и ответственные лица за данное мероприятие с
каждой стороны указываются в совместном приказе-постановлении о начале переговоров.
Профком направляет на экспертизу (уведомительную регистрацию) проект
коллективного договора в отраслевой обком профсоюза (областной Совет профсоюзов).
На это отводится не более трех дней.
После экспертизы (уведомительной регистрации) комиссия дорабатывает (не более
пяти дней) проект коллективного договора с учетом поступивших в ходе экспертизы
поправок и предложений; и не позже чем через неделю после доработки проекта профком
и администрация проводят конференцию (собрание) работников по обсуждению и
заключению коллективного договора. Обсужденный проект коллективного договора
утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и
подписывается первыми лицами с обеих сторон (ст. 12 ФЗ КДиС).
При недостижении согласия между представителями работников и представителями
работодателей по отдельным, положениям проекта коллективного договора в течение
трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать
коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением
протокола разногласий (ст.40 ТК РФ).
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных
переговоров или разрешаться в соответствии с ТК РФ (глава 61), Законом «О КТС» (ст. 40
ТК РФ).
Момент подписания коллективного договора, протокола разногласий является
моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора
(ст.7 ФЗ КДиС). Общий срок переговоров с момента начала переговоров не должен
превышать трех месяцев (ст. 40 ТК РФ),
Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется
работодателем в местные органы по труду для уведомительной регистрации. Вступление
9
коллективного договора в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации (ст.50
ТК РФ, ст.12ФЗКДиС).
Текст коллективного договора после его подписания должен быть доведен
работодателем до сведения работников в сроки установленные по соглашению сторон.
Для этих целей коллективный договор размножается в необходимом количестве
экземпляров.
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке,
установленном Трудовым Кодексом для его заключения (ст. 44 ТК РФ).
Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах,
представительствах и иных обособленных структурных подразделениях (ст. 40 ТК РФ).
При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином
обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя
является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это
работодателем.
Особенностью российских условий является то, что собственник часто не известен, а
директор предприятия может часто меняться. Поэтому возникают ситуации, при которых
не складываются отношения социального партнерства, а новый руководитель не признает
договоренностей, подписанных прежним директором. Поэтому профкому необходимо
выстраивать отношения не только с руководителем, но и по возможности с собственником
предприятия или такой управленческой структурой, как «Совет директоров».
Как вести переговоры и заключать коллективный договор, когда на предприятии
действуют несколько профсоюзных организаций.
Когда на предприятии действуют два, три или больше примерно равнозначных
профсоюзных организаций или когда есть мощная профсоюзная организация,
представляющая интересы большинства работников, но параллельно работает и небольшой
альтернативная профсоюзная организация
— в этом случае заключается единый коллективный договор на предприятии (ст. 37 ТК
РФ).
Возможно два варианта.
Первый вариант. На предприятии несколько профсоюзных организаций, причем одна
из них представляет более половины работников. Все профсоюзные организации, прежде
всего, обязаны принять решение о создании единого органа, в который на
пропорциональной основе должны войти представители всех профсоюзных организаций,
даже если в одной профсоюзной организации всего несколько работников, а в другом —
сотни, в единую комиссию войдет минимум один официальный представитель малой
профсоюзной организации. Если единый представительный орган не создан в течение
пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то
представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная
профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. Даже несоздание
единого органа не лишает малые профсоюзные организации права участвовать в
переговорном процессе. Они могут подключиться к диалогу с работодателем в любой
момент и официально участвовать в переговорах вплоть до подписания коллективного
договора.
Другой вариант — ни одна из профсоюзных организаций, работающих на
предприятии, не представляет более половины работников. В этом случае первый шаг —
тот же, то есть опять же должен быть создан единый орган, представляющий интересы
работников. Если же договориться не сумели, вопрос решается на общем собрании
коллектива либо конференции. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не
объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников
тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой
поручается формирование представительного органа.
10
Глава 2.
Содержание и структура коллективного договора.
Заключение коллективных договоров — жизненная необходимость для наемных
работников любой организации независимо от форм собственности. В нынешних
социально-экономических условиях заключение наиболее выгодного для работников
организации коллективного договора — это еще и важный фактор в оценке
дееспособности первичной профсоюзной организации.
Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей (ст. 40 ТК РФ, ст. 2 ФЗ КДиС).
При разработке коллективного договора в организациях Волгоградской области
используются следующие законодательные акты:
— Трудовой кодекс РФ от 30.12.01г. №197-ФЗ,
— Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 24
11.95 г. №176-ФЗ (в части не противоречащей ТК РФ);
— Закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" от 12.01.96г. № 10-ФЗ (в части не противоречащей Трудовому Кодексу);
— Закон Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров" от 23.11.95г. № 175-ФЗ (в ред. ФЗ от 16.11.01г. № 142-ФЗ) (в части не
противоречащей Трудовому Кодексу;
— Закон Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации»
от 17.07.99г. № 181-ФЗ;
— Закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ от
24.07.98г.,
— Закон Волгоградской области «О социальном партнерстве в Волгоградской
области» от 29.11.99г. №330-ОД;
— Закон Волгоградской области «О регулировании оплаты труда в Волгоградской
области» от 9.П.99г.№327-ОД;
— Закон Волгоградской области «Об областной трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений» от 30.10.01г. № 616-ОД;
— Закон Волгоградской области «Об охране труда на территории Волгоградской
области» № 459-ОД от 16.11.2000г.
Содержание коллективного договора должно быть тесно увязано с обязательствами
отраслевого тарифного и регионального (областного и городского) соглашений (ст. 22 ФЗ
КДиС). В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие
различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия
соглашений (ст. 22 ч.4 ФЗ КДиС).
Обязательства коллективного договора являются необходимым дополнением к
трудовому законодательству. Они или вводят новые, более выгодные для работников
положения, не предусмотренные законом, или расширяют имеющиеся законодательные
нормы в направлении, более благоприятном для работников. Условия коллективного
договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не
подлежат применению (ст. 50 ТК РФ).
В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и иных
нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном
закреплении этих положений в коллективном договоре (ст. 42 ТК РФ).
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Этим же
принципом следует руководствоваться при определении перечня приложений к
коллективному договору.
11
В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и
работодателя по следующим вопросам (ст. 41 ТК РФ):
— формы, системы и размеры оплаты труда;
— выплата пособий, компенсаций,
— механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции,
выполнения показателей, определенных коллективным договором;
— занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
— рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и
продолжительности отпусков;
— улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
— участие работников в управлении организацией (ст. 52 ТК РФ);
— соблюдение
интересов
работников
при
приватизации
организации,
ведомственного жилья;
— экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
— гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
— оздоровление и отдых работников и членов их семей;
— контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него
изменений и дополнений, ответственность сторон;
— обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;
— отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного
договора;
— другие вопросы, определенные сторонами.
Все эти вопросы можно сгруппировать в следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Права и обязанности сторон.
3. Оплата труда.
4. Гарантии занятости.
5. Рабочее время и время отдыха.
6. Условия и охрана труда.
7. Обеспечение социальных гарантий работающих в организации. Социальнотрудовые права молодежи.
8. Участие работников и профкома в управлении организацией.
9. Обеспечение нормальных условий деятельности профсоюзной организации,
выборного профсоюзного органа.
10. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор.
11. Контроль за выполнением коллективного договора. Ответственность сторон.
Исходя из сложившейся колдоговорной практики рекомендуются следующие
приложения:
— Смета формирования и расходования средств, выделяемых на потребление.
— Положение об оплате труда, в которое включаются: действующие системы оплаты
труда, тарифные ставки рабочих, соотношение между тарифной ставкой 1 разряда
рабочего основной профессии и руководителя организации; должностные оклады
специалистов и служащих; размеры окладов высококвалифицированных рабочих,
устанавливаемых тем из них, кто выполняет важные и ответственные работы, названные в
коллективном договоре.
— Положение о премировании, о вознаграждении по итогам работы за год и другие
формы материального поощрения, применяемые в организации, различного вида.
Доплаты (бригадирские, за совмещение и т.п.).
— Перечень производств (работ) с особо тяжелыми и особо вредными, с тяжелыми и
12
вредными условиями труда, при работе, на которых работники имеют право на доплаты за
условия труда.
— Перечень работ, на которых допускается разделение рабочего дня на части.
— Перечень работников, имеющих дополнительные отпуска за особо тяжелые и особо
вредные, тяжелые и вредные условия труда, за ненормированное время, за выслугу лет и
т.п.
— Перечень производств и работ, где порядок и место приема пищи устанавливается
работодателем по соглашению с профкомом.
— План-график внедрения технически обоснованных норм труда.
— План мероприятий по охране труда и смета расходования средств на эти цели.
— Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в
которых) предоставляется лечебно-профилактическое питание.
— Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе в
которых) работники получают бесплатно молоко или другие равноценные пищевые
продукты .
— Смета расходования фонда социальной защиты или другого аналогичного фонда.
— Правила внутреннего трудового распорядка.
— Положение о порядке учета лиц, нуждающихся в жилье, и распределения жилья в
организации (если таковое имеется).
Раздел 1.
Общие положения.
В данном разделе следует четко определить:
— Основные принципы коллективного договора как формы социального партнерства
(равноправие, сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в
участии в договорных отношениях; соблюдение сторонами законов и иных нормативных
правовых актов; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении
вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на
себя обязательств
и
реальность их выполнения;
обязательность выполнения
коллективного договора; контроль за выполнением принятого коллективного договора;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективного
договора (ст.24 ТК РФ).
— Цель
коллективного
договора
(регулирование
социально-трудовые,
профессиональные отношения между работодателем и работниками организации;
сохранение социального мира в организации).
— Стороны
коллективного договора (представителем работников является
первичная профсоюзная организация (ст. 29 ТК РФ), если представителем работников
является орган общественной
самодеятельности,
образованный
на
общем
собрании работников организации, то для участия в переговорах требуется специальное
полномочие от работников организации на представительство от их имени).
— Создание
условий,
необходимых
для
заключения
коллективного
договора: предоставление работодателем помещения для организации переговоров,
предоставление необходимой информации об экономическом и социальном положении
организации, оплата специалистов, приглашенных для проведения переговоров и т.д.;
— Обязательства соблюдения условий коллективного договора;
— Сроки действия коллективного договора;
— Распространение коллективного договора (на кого распространяется).
Раздел 2.
Права и обязанности сторон.
Заключив коллективный договор, стороны признают взаимные права и обязанности
друг друга и обязуются их соблюдать и выполнять.
13
Обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ):
— соблюдать условия Генерального Соглашения между общественным объединением
профсоюзов, общероссийским объединением работодателей и Правительством РФ на
2004-2005 г.г.
— признать и принять на себя обязательства отраслевого тарифного соглашения, а
также трехсторонних областного и городского соглашений;
— принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Волгоградской области, коллективным договором, учитывая мнение
профсоюзного комитета (по согласованию с профкомом) (ст.8 ТК РФ);
— соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные
акты, условия коллективного договора и трудовых договоров;
— обеспечивать занятость работников; создавать условия, необходимые для
сохранения занятости работников;
— предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
— выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в
сроки, установленные коллективным договором;
— гарантировать работникам определенный уровень заработной платы и
льгот, обеспечивающих удовлетворительный уровень жизни;
— обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и
гигиены труда;
— обеспечивать
работников
оборудованием,
инструментами,
технической
документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых
обязанностей;
— вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор;
— предоставлять
профсоюзному
комитету
полную
и
достоверную
информацию, необходимую для заключения коллективного договора и контроля за их
выполнением;
— рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов о
выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах;
— создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении
организацией;
— обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых
обязанностей;
— осуществлять обязательное социальное страхование работников;
— возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых
обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые
установлены Трудовым Кодексом и нормативными правовыми актами.
Обязанности профсоюзного комитета (ст. 370 ТК РФ):
— представлять, отстаивать и защищать права и интересы членов профсоюза, в т.ч.
при их обращениях в Комиссии по трудовым спорам и судебные органы, по
вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве;
— осуществлять контроль за соблюдением работодателя и его представителями
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, выполнение коллективного договора;
— проводить
независимую
экспертизу
условий
труда
и
обеспечения
безопасности работников организации;
— принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
14
— предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
— направлять работодателю представления об устранении выявленных нарушений
законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
обязательные для рассмотрения,
— осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения
обязательств работодателем, предусмотренных коллективным договором;
— периодически доводить промежуточные итоги выполнения коллективного договора
до трудового коллектива;
— принимать участие в работе комиссий по испытаниям
и приему в
эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве
независимых экспертов;
— принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренные
коллективным договором, а также с изменениями условий труда;
— обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы
трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
— проводить консультации и переговоры с представителями работодателя по
повышению жизненного уровня работников организации;
— постоянно информировать членов первичной профсоюзной организации о работе
профкома, событиях профсоюзной жизни.
Обязанности работников (ст. 21 ТК РФ):
— добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым
договором;
— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
— соблюдать трудовую дисциплину;
— выполнять установленные нормы труда;
— соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
— бережно и экономно расходовать основное сырье, вспомогательные материалы,
рационально их использовать;
— бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
— незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о
возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности
имущества работодателя.
Права работодателя (ст.22 ТК РФ):
— самостоятельно
формировать
производственную
программу,
выбирать
поставщиков и потребителей, устанавливать цены на произведённую продукцию в
пределах, определённых законодательством РФ и договорами,
— распоряжаться прибылью, остающейся в распоряжении организации, согласно
смете фонда потребления;
— принимать локальные нормативные акты;
— требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного
отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил
внутреннего трудового распорядка организации.
Права профсоюзного комитета:
— получать всю необходимую информацию, необходимую для контроля и
экспертизы, выполнения коллективного договора и осуществления своих защитных
функций;
15
— получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации о
состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве
и профессиональных заболеваниях (ст. 370 ТК РФ);
— инициировать и участвовать в судебных заседаниях по поводу невыплаты
заработной платы;
— организовывать
коллективные
действия
в
случае
невыполнения
работодателем положений коллективного договора в соответствии с Трудовым Кодексом
и Законом Российской Федерации «О порядке разрешения коллективных трудовых
споров».
Права членов профсоюза и тех работников организации, которые в соответствии
со статьей 28 п. 4 Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях"
оформили свои отношения с профкомом:
— обращаться за консультациями, связанными с работой, её условиями,
социально- бытовыми проблемами в профсоюзный комитет, областной комитет и
областной Совет профсоюзов за правовой помощью и получать ее.
Права работников, не являющихся членами профсоюза.
Лица, не являющиеся членами профсоюза имеют право уполномочить
профсоюзный комитет представлять их интересы в ходе коллективных переговоров,
заключения КД, внесения изменений и дополнений в КД и контроля за его выполнением
(ст.30ТК РФ и ст.2 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях»).
Указанные работники, уполномочившие первичную профсоюзную организацию
представлять их интересы при заключении коллективного договора,
также подают
письменные заявления в профсоюзный комитет работодателю с просьбой ежемесячно
перечислять 1% от их заработной платы на расчетный счет профсоюза в порядке, предусмотренном для перечисления профсоюзных взносов;
— работники, не являющиеся членами профсоюза и не передавшие полномочия на
заключение от их имени коллективного договора, вправе регулировать свои отношения с
работодателем в индивидуально-договорном порядке. На указанных работников нормы
настоящего коллективного договора распространяются только в объеме, гарантированном
трудовым законодательством. Работодатель не вправе включать в индивидуальные
трудовые договоры положения, дискриминирующие работников, передавших полномочия
на представительство профсоюзной организации.
— на работников, поступивших на работу после заключения коллективного
договора, он (КД) распространяется на основании их волеизъявления.
Раздел 3.
Оплата труда
Важное место в коллективном договоре занимают вопросы оплаты труда. При
разработке данного раздела коллективного договора в первую очередь стороны должны
прийти к соглашению об установлении гарантированных размеров оплаты труда для
работников различных квалификационных характеристик. В этих целях в организациях,
где действует тарифная сетка, разрабатываются внутрипроизводственные тарифные
условия. Основой ее является определение минимальной тарифной ставки работника
неквалифицированного труда. Эта минимальная ставка фиксируется в коллективном
договоре. При этом следует иметь в виду, что размер минимальной ставки может быть
выше установленного государством минимального размера оплаты труда, а также
соответствующего отраслевого или регионального минимума, предусмотренного
отраслевым либо региональным соглашением, но не может быть ниже минимального
размера оплаты труда.
16
При подготовке данного раздела должны быть в обязательном порядке учтены
обязательства работодателя и профкома, предусмотренные областным и городским, а
также отраслевым тарифным соглашением, с учетом норм, предусмотренных трудовым
кодексом, а именно:
Обязательствами Работодателя следует зафиксировать:
1) Установление тарифной ставки рабочего 1 разряда на уровне не ниже прожиточного
минимума трудоспособного человека, установленного в Волгоградской области, в
отдельных отраслях не ниже размера тарифной ставки рабочего 1 разряда,
предусмотренного отраслевым тарифным Соглашением
2) Ограничение оплаты труда в натуральной форме (только с письменного согласия
работника). Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не должна
превышать 20% от общей суммы заработной платы.
Недопущение оплаты труда в виде спиртных напитков и наркотических средств (ст.
131 ТК РФ)
3) Гарантированную часть заработной платы (доли тарифа, оклада) не менее 70% в
общей заработной плате.
4) В соответствии со ст.64 Гражданского Кодекса Российской Федерации гарантии
предприятия на выплату задолженности по оплате труда лицам, работающим по
трудовому договору как привилегированным кредиторам до того, как обычные
кредиторы смогут потребовать свою долю.
5) Первоочередность выплаты заработной платы перед остальными платежами в
соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.
6) В положении об оплате труда внести дополнения или изменения об оплате
дополнительных нерабочих праздничных дней согласно принятому закону об увеличении
нерабочих праздничных дней и введении положения о том, что «заработная плата
работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается». Оплата
нерабочих праздничных дней — исходя из расчета средней заработной платы в
соответствии со ст.139 ТК РФ.
7) Сроки выплаты заработной платы: заработная плата выплачивается не реже, чем
каждые полмесяца (ст.136 ТК РФ)
8) Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы (ст.
142 ст.236 ТК РФ). В случае задолженности по оплате труда: работодатель обязан
выплатить заработную плату с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере
не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ Российской
Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со
следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета
включительно (ст.236 ТК РФ).
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет
право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период
до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ). Он вправе не выходить на работу до
выплаты ему заработной платы (Постановление Пленума Верховного суда РФ от
17.03.04г. № 2).
9) Ежеквартальную индексацию заработной платы работникам на рост
потребительских цен.(ст.134 ТК РФ)
Ежеквартальный пересмотр размера оплаты труда (тарифной ставки 1 разряда) с
учетом изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения
области.
10)
Перевод на неполную рабочую неделю (3-4 дня в неделю с полной или
неполной продолжительностью рабочего дня). При этом свободные от работы дни
недели оформлять как целодневные простои и производить за них оплату не ниже 2/3
тарифной ставки (должностного оклада); время простоя по вине работодателя оплачивать
17
в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника; время простоя по причинам,
не зависящим от работодателя и работника, оплачивать в размере не менее 2/3 тарифной
ставки (оклада) (ст.157 ТК РФ) - профкому обратить внимание на разные причины
простоя.
11) Извещение работника об изменении систем и размеров оплаты труда, разрядов и
наименования должностей не позднее за 2 месяца (ст.73 ТК РФ).
12) Утверждение системы организации вопросов нормирования труда, уделяя особое
внимание внедрению технически обоснованных норм трудовых затрат (ст.ст. 159, 160 ТК
РФ).
13) Удержания должны не превышать 50% от
суммы заработной платы,
причитающаяся работнику.
14) Соотношение должностного оклада (среднего заработка) руководителя и тарифной
ставки (среднего заработка) рабочего основной профессии не более 1:8 (Закон
Волгоградской области «О регулировании оплаты труда в Волгоградской области» №327ОД).
В свою очередь профком:
1) вступает в переговоры с работодателем по вопросу принятия локального
нормативного акта по оплате нерабочих праздничных дней (выплату компенсаций)
согласно принятому закону об увеличении нерабочих праздничных дней и введении
положения о том, что «заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными
днями не уменьшается»;
2) выдвигает требования по оплате нерабочих праздничных дней, исходя из расчета
средней заработной платы в соответствии со ст.139 ТК РФ;
3) имеет право инициировать начало коллективного трудового спора (ст. 398 ТК РФ),
если не удается достигнуть договоренности о приемлемом уровне оплаты нерабочих
праздничных дней;
4) организует общественный профсоюзный контроль в организациях всех
форм собственности за ликвидацией задолженности по оплате труда;
5) за несвоевременную выплату заработной платы может:
а) потребовать в соответствии ст. 30 Закона "О профессиональных союзах, их правах
и
гарантиях деятельности" привлечения работодателя
к дисциплинарной
ответственности;
б) обратиться в
органы Гострудинспекции с
требованием привлечь к
административной ответственности (штрафу) должностных лиц за невыполнение или
нарушение
коллективного
договора
(ст.ст.41-3,
210
Кодекса
РФ об
административных правонарушениях);
в) вести переговоры с работодателем в целях урегулирования разногласий между
работодателем и трудовым коллективом (ст.372 ТК РФ);
г) по собственной инициативе или по просьбе членов профсоюзов обратиться в суд
согласно ст. 23 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности». В этом случае должны быть соблюдены следующие условия:
если комиссия по трудовым спорам (КТС) в организации отсутствует;
если КТС в 10-ти дневный срок не рассмотрела трудовой спор (за
исключением переноса срока из-за неявки работника (ст. 390, ТК РФ);
если работники и профком не согласны с решением КТС (ст. 390 ТК РФ).
В коллективном договоре должен быть зафиксирован принятый сторонами вариант по
порядку определения должностных окладов и тарифных ставок работников организации.
При неиспользовании тарифной сетки в организации может применяться и иной вид
оплаты труда: например, в процентах от выручки, в долях от прибыли и другие. В любом
случае принятый сторонами вид оплаты труда должен быть зафиксирован в коллективном
договоре.
18
Коллективный договор содержит также условия выплаты доплат и надбавок к
основной заработной плате компенсационного и стимулирующего характера. При
определении доплат и надбавок важно соблюсти тот же принцип: их размер не может
быть ниже предусмотренного законодательством, либо тарифным соглашением.
К доплатам компенсационного характера (когда работа выполняется в условиях
труда, отклоняющихся от нормальных) относятся:
— доплата за работу в тяжелых и вредных условиях; (ст. 147 ТК РФ);
— доплата за работу в выходные и праздничные дни; (ст. 153 ТК РФ);
— доплата за сверхурочную работу; (ст. 152 ТК РФ);
— доплата за работу в ночное и вечернее время, многосменный режим работы (ст.154
ТК РФ).
К стимулирующим относятся выплаты, направленные на усиление материальной
заинтересованности работников в улучшении производственных результатов. К ним
относятся:
— премии, надбавки (рабочим - к тарифным ставкам за профессиональное
мастерство, руководителям, специалистам и служащим - к должностным окладам за
высокие достижения в труде и т.п.);
— вознаграждения за общие результаты работы организации по итогам за год;
— единовременные вознаграждения за выслугу лет;
— другие выплаты стимулирующего характера за достижение работниками высоких
производственных результатов.
Работодатель обязан соблюдать порядок оплаты труда работников, для которых
установлен суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Сверхурочным
временем для них считается количество рабочих часов, отработанных сверх нормальной
продолжительности рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, полугодие)Число сверхурочных часов, оплачиваемых не менее чем в полуторном размере,
определяется путем умножения двух часов на число рабочих дней в учетном периоде по
календарю 6-ти дневной рабочей недели. Остальные часы, отработанные сверх нормы,
оплачиваются не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ). При этом предельное
количество сверхурочных часов за год не должно превышать 120 часов (ст.99ТК РФ).
В коллективном договоре необходимо предусмотреть участие профсоюзов в решении
всех вопросов оплаты труда. При этом ни в коем случае не следует заменять понятия:
"совместно", "по согласованию", "с учетом мнения профкома" на понятие «извещение
профсоюзного органа».
Оплата труда руководителя выборного профсоюзного органа организации может
производиться за счет средств организации в размерах, установленных коллективным
договором (ст. 377ТК РФ).
Раздел 4. Гарантии занятости.
Этот раздел в коллективном договоре является наиболее проблемный, так как никто не
может гарантировать существование предприятия.
Работодатель обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации занятость работников на предприятии с учетом их профессий, квалификации и
условий трудового договора.
В связи с тем, что для многих организациях сокращение численности работающих —
вынужденное мероприятие, профсоюзному комитету необходимо настаивать на
включение в коллективный договор мер, которые позволят снизить остроту ситуации на
рынке труда и предотвратить массовую безработицу. Администрация и профком
совместно разрабатывают комплекс мер по предотвращению массовых увольнений (ст.
19
180 ТК). В этом случае работодатель включает в коллективный договор меры,
направленные на сохранение рабочих мест:
• перепрофилирование отдельных производств на выпуск продукции с учетом
коньюктуры рынка;
• организацию цехов, участков по выпуску товаров народного потребления и
оказание услуг населению;
• организацию переподготовки и переобучения работающих (с выплатой на
период обучения средней заработной платы) с учетом их возможного трудоустройства
внутри предприятия или на других предприятиях города путем заключения
совместных договоров со службой занятости.
В случае неизбежности сокращения рабочих мест работодатель включает в
коллективный договор такие мероприятия как:
• использование
естественного
сокращения
рабочих
мест
(ликвидация
вакансий, увольнение совместителей, досрочный выход на пенсию и т.д.);
• приостановка приема новых работников других профессий;
• сокращение численности административно - управленческого персонала и
временных работников;
• ограничение совмещения профессий;
• перевод предприятия на режим неполного рабочего времени с выплатой 2/3 тарифа
или оклада за простой не по вине работников;
• предоставление возможности высвобождаемым работникам получить другую
профессию за счет предприятия до наступления срока расторжения трудового договора;
• в коллективный
договор
заносится
перечень
работников,
пользующихся преимущественным правом на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ);
• при открытии новых рабочих мест преимущественное право представлять
ранее сокращенным работникам организации;
• при этом работодатель информирует об этом профком не менее чем за два
месяца, а при массовом сокращении2 — не позднее, чем за три месяца до начала
проведения сокращения (ст. 82 ТК РФ);
• увольнение работников, являющихся членами профсоюза по сокращению
штатов производить только с учетом мнения профкома (ст. 82 ТК РФ);
• профкому необходимо также проследить за соблюдением гарантий при
расторжении трудового договора по инициативе работодателя (ст. 23 Постановления
Пленума Верховного Суда №2 от 17 марта 2004 г.);
• утверждается состав комиссии по определению кандидатур работников,
подлежащих увольнению. В состав комиссии должен обязательно входить представитель
профкома.
На случай банкротства коллективный договор должен предусмотреть возможность
трудоустройства работников не менее чем на 70% рабочих мест, вновь образуемых на базе
имущества предприятий - банкротов (п.3.21. областного Соглашения).
При ликвидации организации правоприемники осуществляют обязательное
трудоустройство беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 3~х лет,
одиноких матерей с детьми до 14 лет или ребенком-инвалидом до 14 лет (п. 3.17
областного Соглашения).
Следует включить обязательство работодателя по созданию собственного фонда
занятости на период действия коллективного договора, который используется
для сохранения среднего заработка, выплаты досрочной пенсии работникам организации в
случае невозможности сохранения прежнего места работы или предоставления нового.
2
Критерии массового увольнения определяются Постановлением Главы Администрация
Волгоградской области, фиксируются в территориальном соглашении
20
Профком должен настаивать на включении в коллективный договор дополнительных
гарантий высвобождаемым работникам. Среди этих гарантий должны быть такие, как
увеличение выходного пособия; выдача материальной помощи (возможно, наиболее
нуждающимся, например, многодетным); увеличение размера пособия по безработице за
счет средств предприятия; сохранение очереди на получение жилья; пользование
детскими дошкольными, оздоровительными и иными объектами соцкультбыта.
Для лиц, получивших уведомление о сокращении, в случае их просьбы, необходимо
предусмотреть в коллективном договоре предоставление нескольких часов в неделю
(сколько записывается в коллективном договоре) для поиска нового места работы с
оплатой, исходя из среднего заработка.
Раздел 5.
Рабочее время и время отдыха.
Работодатель обеспечивает выполнение обязательств в Правилах внутреннего
трудового распорядка, включающих нормы рабочего времени, режим работы
(пятидневная или шестидневная рабочая неделя), продолжительность работы накануне
праздничных и выходных дней, неполное рабочее время, начало и окончание ежедневной
работы, графики сменности, разделение рабочего дня на части на тех работах, где это
необходимо вследствие особого характера труда, порядок применения суммированного
учета рабочего времени и сверхурочных работ (ст.93-95 ТК, ст.103-105 ТК РФ).
Профком осуществляет общественный контроль за соблюдением работодателем
обязательств, предусмотренных Правилами внутреннего трудового распорядка, и их
соответствию нормам трудового законодательства (ст.370 ТК РФ).
В коллективном договоре оговаривается круг лиц, имеющих преимущественное право
на работу по неполному рабочему времени (молодежь, инвалиды и т.п.) и порядок оплаты
их труда. Применение режима неполного рабочего времени не влечет каких-либо
ограничений в области социальных, экономических и правовых гарантий. Оплата
производится пропорционально отработанному времени. Для работников совмещающих
работу с обучением, могут быть включены в коллективный договор дополнительные
льготы, например: предоставление дополнительных учебных дней, установление гибкого
графика для учащихся-вечерников и т.п. (ст.ст. 93, 102 ТК РФ).
Что касается времени отдыха, то коллективный договор должен учитывать следующие
требования:
• приложение с перечнем работ, где по условиям производства нельзя установить
перерыв в работе. В этом же приложение должны быть установлены порядок и место
приема пищи(ст.108 ТК РФ);
• приложение с перечнем работников, которым предоставляются дополнительные
отпуска. При этом необходимо указывать, что дополнительные отпуска сверх
предусмотренных законодательством
оплачиваются
только
при
наличии
финансовых возможностей организации (ст. 116-119 ТК РФ);
• приложение с перечнем работников, которым устанавливается преимущественное
право на предоставление отпусков в удобное для них время (одинокие родители,
женщины, имеющие детей; жёны военнослужащих срочной службы, воспитывающие
ребёнка в возрасте до 12 лет; участники войны, работники, пострадавшие от
Чернобыльской аварии и т.д.) (ч.3 ст.123 ТК РФ);
• право на использование отпуска за первый год работы предоставлять по истечении
шести месяцев его непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ);
• о времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за 2
недели до его начала (ст. 123 ТК РФ);
Работникам, столкнувшимся с особыми обстоятельствами личного характера
(бракосочетание, рождение ребенка, смерть близких, серьезная авария в доме, переезд на
новое место жительства) предоставляется отпуск за свой счет. Продолжительность таких
21
отпусков определяется организацией самостоятельно и включается в коллективный
договор в соответствии со ст.128 ТК РФ.
Все приложения утверждаются руководителем организации по согласованию с
профкомом.
Раздел 6. Охрана труда.
Вопрос улучшения условий и охраны труда, системы сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности является важным предметом коллективных
переговоров с работодателем.
Реализация основных направлений в области охраны труда обеспечивается
согласованными действиями органов государственной власти, регионального и местного
самоуправления, работодателей, а также профсоюзов по вопросам охраны труда.
При разработке раздела «Охрана труда» необходимо направить усилия на
обеспечение приоритета сохранения жизни, здоровья работников, содействие
общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников,
расследованию и учету несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, установлению компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или
опасными условиями труда, установлению порядка обеспечения работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и
устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя,
организации; статистической отчетности об условиях труда, производственном
травматизме, профессиональной заболеваемости и их материальных последствиях,
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний. Необходимо определять источники финансирования и
суммы, направляемые на мероприятия по охране труда, по принципу приоритета
расходов на улучшение условий и охраны труда по сравнению с затратами на
компенсации и выплаты при неблагоприятных условиях труда.
Общественный контроль за состоянием условий и охраны труда
В коллективных договорах необходимо оговаривать право профсоюзных органов:
- осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и иных
нормативных актов по труду силами технических инспекторов по труду профсоюзов,
уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов (ст.22 № 181-ФЗ );
- создавать комитеты (комиссии) по охране труда, состоящие из представителей
работодателя, профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками
представителей (ст.218 ТК РФ );
- для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и
интересов работников в области охраны труда в коллективном договоре необходимо
оговаривать порядок избрания уполномоченных лиц по охране труда профсоюза, срок их
полномочий, проведение их обучения с сохранением среднего заработка обучаемому,
дополнительные социальные гарантии. Установить меры поощрения за успешную работу.
Требования безопасных условий работы
Профкому необходимо сформировать такие положения коллективного договора,
которые создавали бы экономически невыгодные для работодателя условия
функционирования в организации при наличии неблагоприятных условий труда.
Должно быть зафиксировано право работника предприятия, организации на отказ от
выполнения работ в связи с угрозой их здоровью и жизни.
22
В коллективном договоре оговариваются вопросы о сохранении места работы, средней
заработной платы за работниками на время, необходимое для устранения нарушений ( ст.
220 ТК РФ,ст.4,ст.9 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»).
Предусматриваются меры экономической ответственности работодателя за
необеспечение нормальных условий, охраны труда, произошедшие по его вине аварии,
несчастные случаи.
В коллективном договоре необходимо оговаривать конкретную сумму возмещения
ущерба при несчастном случае по вине работодателя; с полной или частичной утратой
трудоспособности; в случае гибели работника по вине работодателя сумма выплачивается
семье погибшего, и другие экономические меры за причиненный ущерб: предоставление
дополнительного отпуска, сокращенный рабочий день.
В коллективный договор должны быть включены обязанности работодателя по
обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно работодатель обязан
обеспечить (ст. 212 ТК РФ):
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
- применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
- режим труда и отдыха в соответствии с законодательством РФ;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем
месте,
- обеспечение за счет собственных средств специальной одеждой, обувью и другими
СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными
нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- оказание первой помощи при несчастных случаях на производстве;
- инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны
- проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по
охране труд, предусматривая уровень аттестации рабочих мест необходимый для расчета
скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости;
проведение за счет собственных средств обязательных и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников с сохранением за ними места работы
среднего заработка на время прохождения медосмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров;
- информирование работников о существующем риске повреждения здоровья
и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний,
- ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- разработку и утверждение инструкции по охране труда с учетом мнения
профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа;
- создание фонда охраны труда;
- в организациях с численностью работающих 100 и более человек вводит должность
специалиста по охране труда, а при меньшей численности привлекает
сторонних специалистов на договорной основе.
Работодатель и профком ежегодно подписывают Соглашение по охране труда ,которое
является неотъемлемой частью коллективного договора, согласно которого работодатель
обязуется выделять на мероприятия по охране труда не менее 0,1% суммы затрат на
производство продукции
(работ, услуг), а в организациях, занимающихся
эксплуатационной деятельностью, не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов ,в
организациях, финансируемых из областного бюджета – в размере не менее 2% от ФОТ
23
(ст.226 ТК РФ). Как дополнительный источник финансирования необходимо использовать
средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве
и профзаболеваний на финансирование предупредительных мер по профилактике
производственного травматизма и профзаболеваний и в полном объеме выполнять
мероприятия ,предусмотренные Соглашением.
В раздел «Охрана труда» рекомендуется включать обязанности работников по
соблюдению требований охраны труда (ст.21, ст.214 ТК РФ), а именно:
- соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными
нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране
труда, оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по
охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
- немедленно извещать своего непосредственного руководителя или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом
несчастном случае, произошедшем на производстве;
- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и
периодические медицинские осмотры (обследования);
- соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка
организации, требования пожарной безопасности.
Номенклатура мероприятий по охране труда,
рекомендуемых для включения в коллективный договор.
Номенклатура
определяет
организационно-технические,
санитарнооздоровительные мероприятия, осуществляемые с целью улучшения условий труда,
предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения
работников на производстве и является основой для подготовки раздела коллективного
договора.
Мероприятия по охране труда:
1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
2. Модернизация технологического, подъёмно-транспортного и другого
производственного оборудования с целью улучшения санитарно-гигиенических
характеристик и снижения травмоопасных производственных факторов.
3. Внедрение автоматического и дистанционного управления производственным
оборудованием, технологическими процессами, подъёмными и транспортными
устройствами с целью обеспечения безопасности работников.
4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и
возникновении опасных и вредных производственных факторов, а также блокирующих
устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического
оборудования в случаях его неисправности.
5. Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работников от
поражения электрическим током.
6. Установка предохранительных и защитных приспособлений в целях обеспечения
безопасной эксплуатации паровых, водяных, газовых и других производственных
коммуникаций и сооружений.
7. Нанесение на производственное оборудование и коммуникации опознавательной
окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями действующих нормативных
документов.
8. Перепланировка производственных помещений с целью улучшения условий
труда.
24
9. Приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест,
строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями охраны труда.
10. Совершенствование технологических процессов в целях устранения
воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.
11. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся
вентиляционных систем, пыле-, газоулавливающих установок.
12. Механизация процессов розлива и транспортирования используемых в
производстве ядовитых, агрессивных, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.
13. Внедрение средств контроля уровня опасных и вредных производственных
факторов на рабочих местах.
14. Приведение к нормам уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и
других вредных производственных факторов на рабочих местах.
15. Приведение к нормам естественного и искусственного освещения на рабочих
местах, в цехах, бытовых помещениях, в местах массового пребывания работающих.
16. Переоборудование отопительных систем и установок воздушного отопления и
кондиционирования воздуха в производственных и бытовых помещениях. Устройство
тепловых, водяных, воздушных душей в целях обеспечения теплового режима и
микроклимата на рабочих местах.
17. Механизация уборки производственных помещений, в том числе отходов
производства и потребления, очистки воздуховодов, осветительной арматуры, окон,
световых фонарей.
18. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой
продукции и отходов производства.
19. Устройство на действующих объектах новых и совершенствование имеющихся
средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных и
вредных
производственных факторов.
20. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории
организаций, структурных подразделений, строительных площадках в целях обеспечения
безопасности и предупреждения заболеваний работников.
21. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений
(гардеробных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин (КЛГЖ), комнат
приёма пищи и др.).
22. Приобретение средств индивидуальной защиты, монтаж установок для
приготовления газированной воды.
23. Организация пунктов раздачи очищенной питьевой и газированной воды,
витаминизированных напитков, молочных продуктов и т.п.
24. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест
организованного отдыха и обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и
атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.
25. Оборудование мест для производственной гимнастики. Приобретение для этих
целей необходимого спортивного инвентаря, оплата инструкторов-методистов по
производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе.
26. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, выставок по
охране труда и окружающей среды. Приобретение для них необходимых приборов,
наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.д.
27. Приобретение оргтехники и наглядных пособий, плакатов для кабинетов и
уголков охраны труда, нормативных актов и литературы по охране труда и
природоохранному законодательству.
28. Организация обучения, инструктажа, проверка знаний по охране труда
работников в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004.-90.
25
Порядок планирования и финансирования мероприятий
1. Мероприятия, предусмотренные Номенклатурой, включаются в коллективный
договор на основании анализа причин производственного травматизма и заболеваемости,
предложений работников организации и органов государственного надзора, аттестации
рабочих мест по условиям труда. При этом использовать требования законодательства об
охране труда, включая ст. 226 ТК РФ и ст. 19 № 181-ФЗ.
2. Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметной,
конструкторской и др. технической документацией и финансированием.
Раздел 7.
Обеспечение социальных гарантий работникам организации.
Социальная защита работников и членов их семей на страховых принципах
При заключении коллективных договоров профсоюзным комитетам необходимо уделять
самое серьёзное внимание страховым принципам социальной защиты трудящихся.
Коллективный договор в обязательном порядке должен содержать обязательства
работодателя осуществлять социальное, медицинское страхование, страхование работников от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, своевременно и в полном
объёме перечислять средства в страховые фонды.
Следует обратить особое внимание на включение в коллективный договор важнейшего
для работника – будущего пенсионера обязательства администрации организации о
своевременном и в положенном размере перечислении средств в Пенсионный фонд,
представлении в Пенсионный фонд достоверных сведений о стаже и заработной плате работника,
обеспечении сохранности документов, дающих право работнику на оформление пенсии,
инвалидности, получение дополнительных льгот.
Работодатель обязуется:
- обеспечить обязательное социальное страхование работников в порядке,
установленном Федеральными Законами (ст. 22 ТК РФ), своевременное перечисление средств
во внебюджетные государственные фонды (обязательного медицинского страхования,
социального страхования, пенсионный) в размерах, определённых законодательством (гл. 24
НК РФ);
- осуществлять страхование работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
- обеспечивать работников организации полисами обязательного медицинского
страхования;
- своевременно оформлять работникам, впервые заключающим трудовой договор,
свидетельство государственного пенсионного страхования (ст.65 ТК РФ);
- своевременно представлять в территориальные органы пенсионного обеспечения
достоверные сведения о стаже и заработной плате работников, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учёта в системе государственного пенсионного
страхования (ст.14 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»);
- выплачивать застрахованным работникам пособие по временной нетрудоспособности
вследствие заболевания в соответствии с законодательством;
- обеспечить сохранность архивных документов, дающих право работникам на
оформление пенсии, инвалидности, получение дополнительных льгот и т.д.;
- формировать накопления средств организации в негосударственных пенсионных
фондах с целью дополнительного пенсионного обеспечения работников;
- обеспечить деятельность комиссии по социальному страхованию в организации,
гласность информации о расходовании средств социального страхования.
26
Профком обязуется:
- осуществлять контроль за своевременным перечислением средств во внебюджетные
государственные фонды (обязательного медицинского страхования, социального страхования,
пенсионный) в размерах, определённых законодательством;
- участвовать в работе комиссии по социальному страхованию, осуществлять контроль
за расходованием средств социального страхования;
- содействовать обеспечению работающих медицинскими полисами, свидетельствами
государственного пенсионного страхования;
- осуществлять контроль за внедрением и реализацией в организации системы
персонифицированного пенсионного учёта работающих;
- обеспечивать контроль за своевременной выплатой застрахованным работникам пособия по
временной нетрудоспособности вследствие заболевания в соответствии с законодательством;
- контролировать сохранность архивных документов, дающих право работникам
на оформление пенсии, инвалидности, получение дополнительных льгот и т.д.;
- содействовать размещению средств организации
в негосударственных
пенсионных фондах с целью дополнительного пенсионного обеспечения работников.
Медико-санитарное обеспечение и оздоровление работников
Наряду с разделом но охране труда в коллективные договоры рекомендуется
ввести подраздел «Медико-санитарное обеспечение работающих». В нём могут быть
отражены совместные действия профкома и администрации по изучению медикосанитарного обеспечения в организации, а также по разработке комплексных программ
охраны здоровья трудящихся в организации.
Работодатель обязуется:
- своевременно заключать договоры с медицинскими учреждениями о прохождении
работающими за счёт средств организации обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
- обеспечить сохранение среднего заработка работникам,
направляемым
на медицинское обследование, на весь период его проведения (ст. 185 ТК РФ);
- информировать работающих о степени риска повреждения здоровья на
рабочем месте;
- содействовать созданию и деятельности врачебно-инженерных бригад для
выявления и устранения неблагоприятных для здоровья работающих условий труда;
- максимально обеспечивать работающих и членов их семей всеми видами
оздоровления, используя имеющиеся в организации возможности: заводскую поликлинику,
санаторий-профилакторий, базы отдыха, туристические, спортивные базы, детские
оздоровительные лагеря, спортивные сооружения;
- обеспечивать финансовую поддержку принадлежащих организации объектов
лечебно-оздоровительного назначения, не допускать перепрофилирования их деятельности;
- выделять средства для компенсации расходов работников на длительное
стационарное лечение, проведение операций, получение необходимого санаторнокурортного лечения;
- содействовать созданию в организации системы дополнительного медицинского
страхования.
Профком обязуется:
- содействовать организации медицинских осмотров работников, контролировать
сохранение среднего заработка работникам, направленным на медицинское обследование,
на период его проведения ;
27
- периодически анализировать состояние здоровья членов трудового коллектива,
причины болезней и трудовых потерь, искать совместно с администрацией организации пути
укрепления здоровья работающих;
- не допускать перепрофилирования принадлежащих организации объектов лечебнооздоровительного назначения;
- содействовать обеспечению работников горячим питанием на льготных условиях;
- добиваться выделения средств для компенсации работникам расходов на длительное
стационарное лечение, проведение операций, необходимого санаторно-курортного лечения;
- оказывать содействие в создании в организации системы дополнительного
медицинского страхования работников.
Организация культурно-массовой, оздоровительной работы и содействие укреплению семьи
Учитывая, что некоторые положения Трудового кодекса действуют только в том
случае, если они зафиксированы в коллективном договоре, обязательно должны быть включены
в колдоговор обязательства работодателя:
- о предоставлении в бесплатное пользование выборному профсоюзному органу
принадлежащих работодателю или арендуемых им зданий, помещений, баз отдыха, спортивных
и оздоровительных центров для организации отдыха, ведения культурно-массовой,
физкультурно-оздоровительной работы с трудящимися и членами их семей;
- об отчислении денежных средств (с указанием их объёма) первичной профсоюзной
организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
Работодатель обязуется:
- предоставить профкому в бесплатное пользование необходимые для работы
профсоюзной организации помещения, оборудование, оргтехнику, средства связи и транспорт, а
также принадлежащие организации объекты социально-культурного и спортивного назначения
для ведения культурно-массовой, спортивно-оздоровительной работы, организации досуга,
отдыха трудящихся и членов их семей;
- обеспечить сохранение, хозяйственное обслуживание и укрепление материальнотехнической базы учреждений социально-культурной сферы организации, в том числе
загородных детских оздоровительных лагерей, осуществлять их подготовку к
оздоровительному сезону и комплектование кадрами;
- не допускать перепрофилирования и использования не по назначению
принадлежащих организации объектов социально-культурной сферы;
- выделять средства на проведение культурно-воспитательной, спортивнооздоровительной и иной работы в трудовом коллективе, приобретение новогодних билетов с
подарками для детей работников организации;
- предусматривать выделение средств из фондов организации, социального
страхования для организации санаторно-курортного лечения трудящихся, отдыха и
оздоровления детей и подростков в каникулярное время;
- внедрять в практику деятельности организации проведение производственной
оздоровительной гимнастики, создавать для работников комнаты психологической разгрузки;
- обеспечить в соответствии с трудовым законодательством предоставление гарантий
и льгот работающим женщинам и лицам с семейными обязанностями (ст.ст. 253-264 ТК РФ);
- установить родительскую плату за содержание детей работников в дошкольных
учреждениях в размере не более 20% затрат на содержание в них ребёнка;
- оказывать материальную и иную помощь многодетным семьям, одиноким
матерям, неработающим пенсионерам;
- производить компенсацию (частичную или полную) удорожания питания
работающих в столовой организации, стоимости проезда к месту работы;
28
- оказывать шефскую помощь, содействовать в организации отдыха и лечения,
осуществлять единовременные денежные выплаты ветеранам войны и труда, участникам
Сталинградской битвы.
Профком обязуется:
- осуществлять культурно-воспитательную работу в трудовом коллективе: организовывать
культурно-массовые,
физкультурно-оздоровительные
мероприятия,
спартакиады,
профессиональные, спортивные праздники, чествования ветеранов войны и труда, передовиков
производства, праздничные мероприятия для работников и членов их семей, мероприятия для
молодёжи;
- осуществлять контроль за сохранением профиля объектов социальнокультурной сферы организации;
- оказывать организационно-методическую помощь клубным учреждениям,
спортсооружениям, библиотекам, находящимся на балансе организации;
- выделять средства для оказания материальной помощи членам профсоюза, на
культмассовую работу, организацию досуга трудящихся и членов их семей, развитие
физкультуры и спорта, организацию отдыха и оздоровления детей работников
организации, приобретение для них новогодних билетов с подарками;
- обеспечивать защиту социальных гарантий работающих женщин и лиц с
семейными обязанностями, добиваться дополнительных льгот для многодетных семей,
одиноких матерей, малоимущих категорий работников;
- осуществлять контроль за правильностью взимания родительской платы за
содержание детей в детских дошкольных учреждениях;
- обеспечивать контроль за организацией и качеством питания работников в
столовой организации;
- содействовать организации отдыха и лечения инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, участников Сталинградской битвы – бывших работников
организации.
Рекомендации по заключению коллективного договора между администрацией учебного
заведения и профкомом студентов (объединённым) по решению проблем социальной
защиты студенческой молодёжи.
В учреждениях профессионального образования в рамках коллективного договора
между администрацией учебного заведения и профсоюзным комитетом студентов
(объединённым) отражаются вопросы, затрагивающие интересы студенчества.
Профком студентов (объединённый) образовательного учреждения признаётся
полномочным представителем студентов, при этом действие коллективного договора
распространяется на всех обучающихся.
Обязательства, отражённые в коллективном договоре, должны служить необходимым
дополнением к нормативным законодательным актам сферы образования и будут являться
важным фактором улучшения организации учебного процесса, повышения жизненного уровня
студентов, укрепления их здоровья, содействия в организации досуга и обеспечении занятости.
Администрация учебного заведения принимает на себя обязательства:
1) информировать студентов по вопросам, связанным с образовательным процессом,
правилами внутреннего распорядка и проживания в общежитии, организуя регулярные встречи
с представителями администрации, а также через печатный орган учебного заведения;
2) обеспечивать необходимые и безопасные условия для организации и проведения
занятий студентов в аудиториях учебного заведения, совместно с профсоюзным комитетом
практиковать проведение проверок готовности аудиторного фонда и общежитий к началу
учебного года;
29
3) совершенствовать график учебного процесса с целью оптимизации учебного времени
студентов, наиболее эффективного использования ими времени для самостоятельной работы;
4) обеспечить представительство студентов в работе коллегиальных органов учебного
заведения;
5) определять механизм расходования бюджетных средств, поступающих на
социальную поддержку студентов, их поощрение, с участием профсоюзного комитета;
6) выделять средства по согласованию с профкомом на:
- организацию оздоровления, санаторного лечения и отдыха студентов в каникулярный
период;
- организацию и проведение спортивно-оздоровительных и культурно-массовых
мероприятий для студентов;
- улучшение материально-технического оснащения спортивных комнат и спортивных
площадок общежитий, загородной базы, санатория-профилактория и здравпункта учебного
заведения;
- частичное финансирование деятельности студенческого и спортивного клубов;
- организацию и проведение ежегодных медицинских и флюороосмотров, вакцинации
студентов;
- обеспечение детей, воспитывающихся в студенческих семьях, новогодними подарками
при наличии средств;
7) осуществлять отчисление студентов из учебного заведения в связи с
дисциплинарными нарушениями с учётом мнения профсоюзного комитета;
8) способствовать развитию движения строительных и сельскохозяйственных
студенческих отрядов, системы сезонной занятости студентов;
9) реализовывать мероприятия по содействию в трудоустройстве выпускников учебного
заведения;
10) создавать необходимые условия для проживания в общежитиях иногородних
студентов, для чего:
- привлекать профком к работе по вселению студентов в общежития, обеспечению
сохранности оборудования и инвентаря;
- осуществлять процесс сдачи в аренду площадей общежитий, предназначенных для
организации питания, спортивных, культурно-массовых мероприятий и других социально
необходимых нужд, с учётом мнения профкома;
- устанавливать размер платы студентов за проживание в общежитии в соответствии с
нормами и по согласованию с профсоюзным комитетом;
- при наличии возможности выделять в общежитии этаж (блок) для компактного
проживания студенческих семей с детьми;
- оказывать содействие в развитии студенческого самоуправления в общежитиях;
- оказывать содействие профкому в организации смотров-конкурсов на лучшее
общежитие (блок, этаж, комнату);
11) осуществлять выдачу студентам стипендии и других денежных выплат через
представителей академических групп (старост) в установленные сроки;
12) осуществлять удержания со студентов членских профсоюзных взносов в
безналичной форме и своевременно перечислять их на расчётный счёт профсоюзного
комитета;
Профсоюзный комитет принимает на себя обязательства:
- участвовать в разработке договоров, планов работы, локальных нормативных актов
учебных заведений в части, затрагивающей интересы студентов;
30
- формировать банк данных о малоимущих и социально незащищённых категориях
студентов, своевременно готовить предложения по оказанию материальной помощи, иных
социальных выплат студентам в соответствии с Положением образовательного учреждения о
стипендиальном обеспечении, других формах материальной поддержки студентов;
- обобщать совместно со здравпунктом данные о студентах, состоящих на диспансерном
учёте, оказывать содействие в их оздоровлении в санатории-профилактории, на загородной
базе учебного заведения, в других санаторно-курортных учреждениях;
- оказывать необходимую помощь при поселении иногородних студентов в общежития,
содействовать развитию в них форм студенческого самоуправления;
- осуществлять работу по организации отдыха и досуга студентов, проведению
культурно-массовых мероприятий, в том числе в общежитиях и на загородной базе;
- содействовать развитию физкультурно-оздоровительной работы среди студентов,
оснащению спортивных комнат и загородных баз спортивным инвентарём, осуществлять
частичное финансирование деятельности спортивного и студенческого клубов учебного
заведения;
- осуществлять контроль за работой организации общественного питания учебного
заведения, содействовать совершенствованию его работы;
- оказывать помощь в организации временной (сезонной) занятости студентов;
- оказывать юридическую и консультативную помощь членам профсоюза из числа
студентов;
- представлять интересы студентов на административном уровне, в органах
государственной власти и муниципальных образований.
Вышеперечисленные взаимные обязательства не являются догмой. Правом каждой
стороны является расширение и конкретизация своей деятельности.
Текущий контроль за выполнением коллективного договора осуществляется совместно
администрацией и профсоюзным комитетом.
Ежегодно или в сроки, оговоренные коллективным договором, стороны, его
подписавшие, отчитываются о выполнении обязательств на конференции (собрании).
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ,3
РАБОТАЮЩЕЙ В ОРГАНИЗАЦИИ.
Исходя из задач, поставленных IV съездом ФНПР, и положений Трудового кодекса
РФ, работа с молодежью на предприятии должна вестись по двум направлениям:
 социальная зашита молодых людей, являющихся наемными работниками, путем
обеспечения им достаточного числа рабочих мест с уровнем дохода, обеспечивающим
достойную жизнь;
 вовлечение молодых людей в активную профсоюзную жизнь.
Работодатель обязуется:
 не препятствовать профсоюзному комитету в создании Молодежного совета
(молодёжной комиссии) в организации;4
Молодыми работниками (рабочими, служащими) считаются работники предприятия в возрасте
до 35 лет.
4
В зависимости от организационной структуры предприятия и соответствующей структуры
профсоюзной организации, молодежные комиссии могут быть созданы в структурных
подразделениях предприятия (при цехкомах, профбюро).
3
31
обеспечить создание специального фонда поддержки деятельности Молодежного совета
(молодёжной комиссии), разработать совместно с профкомом Программу работы с молодежью
(Приложение №__), обеспечить ее финансирование5;
 установить квоту рабочих мест для выпускников школ, молодых специалистов,
окончивших профессиональные учебные заведения, демобилизованных из рядов Вооруженных
Сил РФ6 (ст.3 Закона Волгоградской области «О квотировании рабочих мест для
трудоустройства молодежи в Волгоградской области»);
 с целью создания условий для повышения квалификации молодых работников утвердить
Положение о наставничестве, предусматривающее закрепление наставников за всеми
молодыми работниками не позднее 6 месяцев с начала их работы и выплату наставникам
надбавки не менее 15 % от размера их оклада;
 создавать условия для стимулирования труда работающей молодежи, заключать
ученические договоры на профессиональное обучение без отрыва от работы (ч. 4 ст. 198
ТК РФ);
 в целях обеспечения профессионального роста молодых людей включать их в
резерв руководителей подразделений организации (Приложение № _______).
 заключать в обязательном порядке трудовые договоры с молодежью в возрасте до
18 лет в соответствии со ст. 63 ТК РФ;
 организовывать обязательные предварительные медицинские освидетельствования
при заключении трудового договора для лиц, не достигших возраста 18 лет (ст.ст. 69, 266
ТК РФ);
 выделять средства на обязательные предварительные (при поступлении на работу)
и периодические (для лиц до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (ч. 1 ст. 213 ТК
РФ);
 предоставлять оплачиваемый отпуск работникам в возрасте
до 18 лет,
проработавшим на предприятии непрерывно менее шести месяцев (ч. 2 ст. 122 ТК РФ), не
допускать непредоставления оплачиваемого отпуска работникам в этом возрасте (ч. 4 ст.
124 ТК РФ);
 не допускать отзыва из отпуска работников в возрасте до 18 лет (ч. 3 ст. 125 ТК
РФ), а также замены отпуска денежной компенсацией этой категории работников (ч. 2 ст.
126 ТК РФ);
 соблюдать
гарантии работников, совмещающих работу с обучением в
государственных образовательных учреждениях профессионального образования, а также
устанавливать, по возможности, гарантии и компенсации работникам, совмещающим
работу с обучением в высших учебных заведениях, не имеющих государственной
аккредитации (ст. 173-177 ТК РФ);
 не допускать расторжения трудового договора с работниками до 18 лет без
согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст.
269 ТК РФ);7
 совместно с профкомом утвердить перечень льгот для молодых работников и молодых
семей (предоставление общежития на льготных условиях, посещение культурно-спортивных
объектов, оказание материальной помощи при вступлении впервые в брак, рождении ребенка,
для улучшения жилищных условий и т.д.) (Приложение №___);
 выплачивать молодым работникам из категории детей-сирот, впервые принятым на
работу, единовременное пособие8;
 работникам, вернувшимся на Предприятие после прохождения срочной военной
службы, выплачивать единовременное пособие;9

Размер финансирования устанавливается коллективным договором.
Размер квоты устанавливается коллективным договором.
7
Целесообразно добавить положение о согласовании с профкомом расторжения договора с
указанными работниками.
8
Размер пособия устанавливается коллективным договором.
5
6
32
организовывать конкурсы «Лучший по профессии», профессиональные праздники,
посвящение в молодые рабочие и т.д.10

Профком обязуется:
 создать при профкоме Молодежный совет (молодежную комиссию), содействовать
моральному и материальному стимулированию труда молодых работников;
 обеспечить пропорциональное представительство молодых работников в составе
цехкомов, профсоюзного комитета, а также в качестве делегатов на конференциях
профсоюзной организации;
 предусмотреть в бюджете профсоюзной организации средства на обучение
молодежного профактива по основным направлениям профсоюзной деятельности;
 проводить работу по вовлечению молодых людей в активную профсоюзную
деятельность;
 включить в состав комиссии по охране труда представителя Молодежного совета
(молодёжной комиссии) профорганизации;
 анализировать законодательно-нормативную базу молодежной политики с целью
совершенствования работы по защите социальных прав и гарантий работающей
молодежи;
 оказывать помощь молодежи в соблюдении установленных для неё законодательно
льгот и дополнительных гарантий {сокращенный рабочий день, обязательные
медосмотры, порядок увольнения по инициативе работодателя, предоставление
компенсаций работникам, совмещающим учебу с работой и т.д. ст.ст. 173-177 ТК РФ);
 организовывать
систематическое обучение молодых рабочих по ведению
переговоров с работодателем по отстаиванию своих социально-экономических прав
(повышение зарплаты, справедливый механизм её индексации, возможное изменение
норм труда, порядок увольнения и т.д.);
 контролировать обязательность заключения работодателем трудового договора с
молодыми людьми, не достигшими совершеннолетнего возраста, строго в соответствии со
ст. 63 ТК;
 содействовать при заключении трудового договора с работодателем молодежи, не
достигшей 18 лет, своевременно пройти обязательное предварительное медицинское
освидетельствование в соответствии со ст. 69 ТК РФ;
 не допускать со стороны работодателя установления испытательного срока при
приеме на работу для лиц, не достигших 18 лет, а также лиц, окончивших
образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального
образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности (ч. 4 ст. 70
ТК РФ);
 контролировать правильность предоставления оплачиваемого отпуска работникам
в возрасте до 18 лет в соответствии с ч. 2 ст. 122 ТК РФ и ч. 4 ст. 124 ТК РФ;
 контролировать соблюдение прав работников в возрасте до 18 лет при расторжении
с ними трудового договора по инициативе работодателя (ст. 269 ТК РФ);
 широко информировать молодых работников о задачах профсоюзных организаций
в вопросах защиты их социально-экономических интересов.
 осуществлять культурно-воспитательную работу в трудовом коллективе, проводить
спортивно-оздоровительные мероприятия, организовывать профессиональные праздники,
конкурсы «Лучший по профессии», посвящение в рабочие и др.
9
Размер пособия устанавливается коллективным договором.
Финансирование мероприятий должно быть заложено в бюджет предприятия.
10
33
Раздел 8.
Участие работников и профкома в управлении организацией
Уровень развития социального партнерства характеризуется и участием работников в
управлении организациями, такое участие должно развиваться в координации с
деятельностью профсоюзов.
ТК РФ (ст.53) определяет, что основными формами участия работников в управлении
организацией являются:
— учет
мнения
представительного
органа работников
в
случаях,
предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;
— проведение представительными органами работников консультаций с
работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы
трудового права;
— получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно
затрагивающим интересы работников;
— обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение
предложений по ее совершенствованию;
— участие в разработке и принятии коллективных договоров;
— иные
формы,
определенные
ТК РФ,
учредительными документами
организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по
вопросам:
— реорганизации или ликвидации организации;
— введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда
работников; профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников;
— по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами,
учредительными документами организации, коллективным договором.
Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы
управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях
указанных органов при их рассмотрении (ст. 53 ТК РФ).
В связи с этим, в коллективный договор необходимо включать следующие
обязанности сторон.
Обязанности сторон:
— проведение взаимных консультаций по социально-трудовым и связанными с ними
экономическими вопросами работников организации, по вопросам принятия локальных
нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
— проводить мероприятия по повышению эффективности производства и труда, в том
числе по снижению трудовых затрат и увеличению объема выпускаемой продукции.
Работодатель обязан:
— учитывать мнение профкома в случаях, предусмотренных ТК РФ и
коллективным договором;
— предоставлять профкому информацию по вопросам, непосредственно
затрагивающим интересы работников;
— обсуждать с профкомом вопросы о работе организации, принимать предложения от
профкома по ее совершенствованию;
— в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включать
представителей профкома (ст.82 ТК РФ);
34
— при создании в организации комиссии по работе с нарушителями включать в
состав комиссии представителей профкома;
— способствовать широкому доступу работников к информации о социальноэкономическом положении, о ходе дел в организации и в своем подразделении, к участию
в управлении и контроле;
— информировать работников о возможных планах развития и перспективах
организации (что
повысит ориентированность работников в перспективах
организации и создаст предпосылки для большей уверенности работников в собственном
будущем);
— проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышения
квалификации работников (целесообразно рассмотреть о фиксировании в коллективном
договоре сумм, планируемых организацией на подготовку кадров).
Профком обязан:
— добиваться представления в Совете директоров (п.Зст.16 Закона «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»);
— проводить работу с трудовым коллективом: по укреплению дисциплины труда,
предусматривающее комплекс мер по усилению технологической, производственной,
договорной и трудовой дисциплины, формирование чувства ответственности, развитие
творческой инициативы и других форм активного участия работников в жизни
предприятия.
Профком имеет право:
— получать необходимую информацию от правления и Совета директоров по
всем вопросам, касающихся текущей деятельности, и социально-трудовым вопросам;
— участвовать в разработке концепции развития организации (как правило, эти
документы разрабатываются и заслушиваются на Правлении акционерного общества);
— участвовать в принятии наиболее важных финансовых и организационных
решений, принимаемых Правлением и Советом директоров акционерного общества;
— участвовать в работе комиссии по подготовке собрания акционеров (при этом
профком должен предварительно владеть полной информацией по выносимым в
повестку акционерного собрания вопросам, с тем, чтобы еще на этапе подготовки
собрания иметь возможность повлиять на те решения, которые могут ущемлять права или
не соответствовать интересам работников организации).
Иные формы (которые следовало бы записать в коллективный договор) участия
работников и их представителей в управлении организации могут быть следующими:
— участие в управлении персоналом (например, при наборе специалистов на
конкурсной основе, профком входит в состав конкурсной комиссии);
— участие в капитале (распространение среди рабочих акций предприятия по
льготным ценам);
— участие
в результатах повышения
производительности труда (путем
уменьшения удельного веса издержек на рабочую силу, использование
рационализаторской инициативы работников организации);
— участие в направлении использование прибыли организации;
— управление качеством продукции, сырья.
Раздел 9. Положение профкома. Обеспечение прав профсоюзов и гарантий их
деятельности
Комитет профсоюза и профкомы на местах независимы в своей деятельности от
работодателя, ему не подотчетны и не подконтрольны (п. 1 ст. 5 ФЗ № 10 «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Работодатель не может
35
вмешиваться в деятельность профсоюзной организации.11
Работодатель не может предпринимать попыток повлиять на принятие работниками
решений:
 о создании профсоюза (профорганизации), вступлении в члены профсоюза или
выходе из него;
 о поддержании или отклонении конкретных кандидатур при формировании
профорганов и представителей работников;
 о согласии или несогласии на избрание на выборную профсоюзную должность.
Основание – ст. 30 Конституции РФ, п. 2 ст. 2 ФЗ № 10 «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Работодатель признает профсоюзный комитет единственным полномочным
представителем работников при ведении переговоров, заключении коллективного
договора, разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов), в осуществлении
представительства и защиты их трудовых прав, социальных льгот и гарантий.
Работодатель должен создать условия, обеспечивающие деятельность профсоюзной
организации, в соответствии с ТК РФ, законами, коллективным договором, соглашениями
(ст. 32 ТК РФ). А также предоставить в пользование профсоюзному комитету на
безвозмездной основе:
необходимые для работы оборудованные помещения с отоплением, освещением,
энергоснабжением, мебелью, средствами связи (в том числе электронную почту и доступ
в интернет);
оргтехнику (с ремонтом и обслуживанием);
стенд, расположенный в общедоступном для всех работников месте для размещения
профсоюзной информации;
необходимые нормативные документы.
Для выделенных помещений работодатель обеспечивает уборку, охрану, ремонт и
обслуживание (ч. 1, ч. 2 ст. 377 ТК РФ).
По заявке профсоюзного комитета работодатель бесплатно: предоставляет
транспортные средства, оборудованные помещения для проведения собраний работников
и заседаний профсоюзного комитета (комиссий профкома), выполняет печатные и
множительные работы (ч. 1 ст. 377 ТК РФ)
Работодатель может предоставлять в бесплатное пользование профсоюзному
комитету принадлежащие работодателю или арендуемые им здания, сооружения,
помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные
центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-массовой,
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей (ч. 3 ст. 377
ТК).
Помимо этого, работодатель может отчислять денежные средства первичной
профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную
работу (ч. 4 ст. 377 ТК РФ).12
Работодатель обязуется принимать локальные нормативные акты, содержащие
нормы трудового права, правила внутреннего трудового распорядка по согласованию13 с
профсоюзным комитетом (п. 3 ст. 11 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности», постановление Исполкома ОСПС № 2-1 от 30.12.2004 г.).
В соответствии с письменными заявлениями работников – членов профсоюза
Согласно ст. 378 ТК РФ лица, нарушающие права и гарантии деятельности профсоюзов, несут
ответственность в соответствии со ст. 30 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности»
12
Данное положение целесообразно записать в коллективный договор как обязательство
работодателя и установить размер отчислений.
11
36
работодатель должен ежемесячно, бесплатно и без задержки удерживать из их заработной
платы и перечислять на счет профсоюзной организации не позднее дня выплаты
соответствующей заработной платы членские профсоюзные взносы (ч. 5 ст. 377 ТК РФ). В
случае задержки перечисления взносов работодатель обязуется уплачивать профкому
пени за каждый день просрочки14.
При переходе работника из одного подразделения предприятия в другое, а также при
реорганизации предприятия, смене собственника, изменения наименования, органа
управления предприятием, цеха или наделения в нем структурных подразделений (цехов)
правом юридического лица, изменения наименования профкома, работодатель обязуется
продолжать удерживать и перечислять на счет профсоюзной организации, на основании
ранее поданного заявления об удержании из заработной платы работников, профсоюзных
взносов.
По письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза,
работодатель должен ежемесячно удерживать из их заработной платы денежные средства
в размере не менее 1% и перечислять их на счет профсоюзной организации в те же сроки,
что и членские профсоюзные взносы (ч. 6 ст. 377 ТК РФ, п. 4 ст. 28 ФЗ № 10 «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
По согласованию сторон оплата труда председателя профсоюзного комитета может
производиться за счет средств предприятия15 (ч. 7 ст. 377 ТК РФ).
Работодатель признает право профсоюза на осуществление контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права и право требовать устранения выявленных
нарушений (ч. 1 ст. 370 ТК РФ).
Работодатель гарантирует возможность участия председателя профкома, иного
представителя профсоюза в собрании акционеров, на заседаниях совета директоров, в
оперативных совещаниях на уровне дирекции, профгрупоргов - на уровне подразделений
предприятия.16 В соответствии с заявкой профкома работодатель гарантирует
возможность участия на этих заседаниях членов профкома и специалистов (экспертов),
приглашенных профсоюзом.
Работодатель предоставляет профкому право ознакомиться с условиями трудовых
договоров, заключаемых работодателем с руководителями структурных подразделений и
служб (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 19 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности».
Работодатель обязуется ежегодно информировать трудовой коллектив и
профсоюзный комитет о финансово-экономическом положении предприятия. Помимо
этого, профком имеет право на бесплатное и беспрепятственное получение информации
по следующим вопросам:
 реорганизации или ликвидации организации (ч. 2 ст.53 ТК РФ);
 предполагаемого высвобождения работников в связи с сокращением рабочих мест
и реорганизацией или ликвидацией предприятия (ч. 1 ст. 82 ТК РФ);
 предполагаемого введения или изменения норм и оплаты труда (ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст.
144, ч. 1 ст. 162 ТК РФ);
 введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда
работников (ч. 2 ст.53 ТК РФ);
 профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников (ч. 2 ст.53 ТК РФ);
 намечаемых мероприятий по улучшению жилищно-бытовых и социальных условий
работающих.
Размер пени должен устанавливаться коллективным договором.
Размер оплаты должен устанавливаться коллективным договором, а средства – перечисляться на
счет профсоюзной организации.
16
Нормативным основанием могут служить части 2 и 3 ст. 53 ТК РФ.
14
15
37
Работники предприятия, участвующие в коллективных переговорах и подготовке
проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалисты – работники
предприятия, приглашенные для участия в этой работе освобождаются работодателем от
основной работы с сохранением среднего заработка на срок до трех месяцев в течение
года (ч. 1 ст. 9 ФЗ КДиС).
Работодатель освобождает от основной работы по графику, согласованному с ним
(или по заявке профкома, поданной не позднее, чем за день), с сохранением среднего
заработка председателя первичной профсоюзной организации не менее, чем на 16 часов в
неделю, членов профкома не менее, чем на 8 часов в неделю, председателей цехкомов не
менее, чем на 8 часов в неделю, профгрупоргов и профорганизаторов не менее, чем на 8
часов в неделю, не освобожденных от основной работы, а также членов профсоюза:
 для выполнения профсоюзных обязанностей;
 для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых Профсоюзом;
 для участия в работе его выборных органов (заседания Профкома и его комиссий);
 для участия в оперативных совещаниях, проводимых Профкомом;
 для участия в профсоюзной учебе; для участия в собраниях (конференциях)
работников предприятия и его подразделений (отчетно-выборные, принятие КД и др.) по
согласованию с работодателем.
Основание - ч. 3 ст. 374 ТК РФ, п. 5 ст. 25 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности».
В рамках социального партнерства работодателю необходимо предусмотреть
отчисление денежных средств на совместное обучение специалистов организации
(экономистов по труду, работников отдела кадров, специалистов по управлению
персоналом и т.п.) и профсоюзного актива.17
Работодатель должен строго соблюдать положения законодательства Российской
Федерации, касающиеся дисциплинарных взысканий, перевода на другую работу,
увольнение по инициативе работодателя работников, входящих в состав профоргана и не
освобожденных от основной работы (ч. 1, ч. 2 ст. 374, ст. 376 ТК РФ, ст. 25, ст. 27 ФЗ «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).18
Освобожденным профсоюзным работникам, избранным в органы профсоюза,
гарантировано предоставление по окончании срока их полномочий, прежней работы
(должности), а при ее отсутствии – другой равноценной работы (должности) на
предприятии, или же с их согласия на другом предприятии (ч. 1 ст. 375 ТК РФ).
При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по
прежнему месту работы в случае реорганизации предприятия ее правопреемник, а в
случае ликвидации организации общероссийский (межрегиональный) профсоюз
сохраняет за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период
трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации –
на срок до одного года (ч. 2 ст. 375 ТК РФ).
За содействие и активное участие в решении социально-экономических и
производственных задач работодатель может поощрять выборных и штатных работников
профсоюза из фонда потребления предприятия.
На освобожденных профсоюзных работников, а также работников аппарата
профсоюзного органа (в том числе при выходе на пенсию из профсоюзного органа)
распространяются такие же социально-трудовые права и льготы, как и на работников
предприятия (ч. 4 ст. 375 ТК РФ).
Для работников – членов профсоюза в коллективный договор (для большей
мотивации) могут быть внесены дополнительными по сравнению с другими работниками
17
18
Размер денежных средств должен устанавливаться коллективным договором.
Целесообразно перечисленные положения Трудового кодекса РФ и Закона о профсоюзах
записать в качестве пунктов в коллективный договор.
38
права и льготы:
 бесплатная консультация профсоюзных юристов;
 представительство и защита интересов члена профсоюза профсоюзным комитетом
в случае индивидуальных трудовых споров;
 бесплатная защита в суде в случае трудового конфликта с работодателем;
 получение материальной помощи из средств профсоюза;
 получение в преимущественном порядке путевок на санаторно-курортное лечение.
Раздел 10. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор.
Коллективный
договор
должен
отвечать
финансово-экономическим
и
производственным условиям и возможностям организации. Если эти условия существенно
меняются (уменьшается или увеличивается доходность, объемы производства и т.п.), то
коллективный договор нуждается в корректировке.
Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока действия
производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ)19.
Изменения и дополнения приложений к коллективному договору производятся только
по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в самом коллективном договоре,
а если он не определен — в порядке, установленном для заключения коллективного
договора (ст. 15 ФЗ КДиС).
В случае внесения в приложения коллективного договора принципиальных и
значительных изменений и дополнений необходимо обсуждать этот вопрос только на
общем . собрании (конференции) работников организации. С инициативой по внесению
изменений и дополнений может выступить любая из сторон. При этом сторона,
выступающая с инициативой по внесению изменений и дополнений в приложения
коллективного договора, должна уведомить об этом другую сторону, не позднее, чем за 7
дней письменно с указанием причин, вызвавших изменения или дополнения.
Организационную работу по внесению изменений и дополнений, как правило, проводит
комиссия по подготовке и заключению коллективного договора.
Любые изменения и дополнения к коллективному договору, в приложения к
коллективному договору следует довести до всех работников организации с объяснением
причин, их вызвавших.
Если же работники организации на собрании (конференции) выскажутся против
предложенных изменений, то создается ситуация, когда неурегулированные разногласия
должны разрешаться в строгом соответствии с ФЗ КТС и со ст. 372 ТК РФ. Возможна
ситуация, при которой собрание (конференция) отклонит лишь часть предложений об
изменении тех или иных пунктов коллективного договора. В таких случаях можно
допустить принятие ' собранием (конференцией) согласованной части изменений с
поручением комиссии продолжить работу по обсуждению, доработке и принятию
решений по спорным предложениям.
Раздел 11. Контроль за выполнением коллективного договора.
Контроль за выполнением коллективного договора администрация и профсоюзный
комитет осуществляют постоянно: от администрации - руководители подразделений и
служб, от профсоюзного комитета - уполномоченные им лица и члены профкома, а также
органы по труду (ст. 51 ТК РФ, ст. 17 ФЗ КДиС).
При осуществлении контроля каждая из сторон обязана предоставлять другой стороне
необходимую для этого имеющуюся у нее информацию.
19
См. раздел рекомендаций «Порядок ведения переговоров по подготовке и заключению
коллективного договора».
39
Кроме того, в соответствии со п.З ст.13 Закона "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности" профком вправе осуществлять профсоюзный контроль
за выполнением коллективных договоров, соглашений.
В целях осуществления профсоюзного контроля при профкоме должна создаваться
постоянная комиссия на срок полномочий профкома.
Члены комиссии отслеживают ход выполнения положений коллективного договора,
информируют профком о положении дел, который и принимает соответствующее
решение, внося его, в случае необходимости, на рассмотрение работодателя, либо общего
собрания (конференции) работников организации.
Профком запрашивает у администрации информацию о ходе и итогах выполнения
коллективного договора и бесплатно ее получает, при необходимости требует от
администрации проведения экспертизы или приглашения экспертов, оплачиваемых
администрацией, заслушивает на своих заседаниях полученную от администрации
информацию, с приглашением ее представителей, о ходе выполнения положений
коллективного договора (ст. 37 Закона Российской Федерации "О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Стороны могут придти к соглашению о создании совместной комиссии по контролю за
выполнением коллективного договора, что фиксируется в коллективном договоре, где
определяется периодичность заседаний комиссии и ее обязанности.
При установлении нарушений коллективного договора комиссия действует согласно
ст. 26 ФЗ КДиС.
Ежегодно или в сроки, специально оговоренные в самом договоре, стороны, его
подписавшие должны отчитываться о выполнении обязательств на общем собрании
(конференции) работников организации.
Раздел 12. Ответственность за нарушение законодательства
о коллективных договорах и соглашениях.
Коллективный договор, соглашение должны содержать раздел, предусматривающий
ответственность за нарушение законодательства о коллективных договорах, соглашениях,
а также ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному
договору, соглашению.
ТК РФ, ФЗ КДиС, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях
установили ответственность:
- за уклонение от участия в переговорах по заключению коллективного договора,
соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 54 ТК РФ, ст. 5.28
Кодекса РФ об административных правонарушениях). Уклонение работодателя или лица,
его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о
дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного
законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по
заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати
минимальных размеров оплаты труда.;
- за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных
переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения (ст. 54 ТК РФ, ст. 5.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный
законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и
осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения влечет
наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати
минимальных размеров оплаты труда;
40
- за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст.
54 ТК РФ, ст. 5.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Необоснованный
отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного
договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от
тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
- за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору,
соглашению (ст. 55 ТК РФ, ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях ,
ст. 26 Закон о КДиС). Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его
представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет
наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда.
Также, по требованию представителей работников собственник обязан принять
меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого
нарушаются или не выполняются условия коллективного договора. Так, согласно ст. 195
ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа
работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных
нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и
сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В
случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к
руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до
увольнения.
Профком вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности
вплоть до увольнения должностных лиц, не выполняющих обязательств,
предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию профсоюзных
органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, не
выполняющим своих обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 30 Закона
РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Представительный орган работников, как одна из сторон социального партнерства,
вправе обращаться в федеральную инспекцию труда и подведомственные ей
государственные инспекции труда для привлечения работодателя или его представителя к
административной ответственности за вышеуказанные правонарушения.
Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных
статьями 5.28- 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе:
 главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
 главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации;
 главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда;
 руководители структурных подразделений федеральной инспекции труда, их
заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные
инспектора труда, государственные инспектора труда;
 руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым
вопросам и по охране труда);
 начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым
вопросам и по охране труда), главные государственные инспектора труда,
государственные инспектора труда.
Глава 3. Обязательства, рекомендуемые для включения в коллективный договор
в условиях проведения процедур при несостоятельности (банкротстве) предприятий.
В случаях отстранения руководителя предприятия-банкрота и назначения
арбитражного
управляющего
в
коллективном
договоре должны
быть
предусмотрены следующие обязательства:
41
Арбитражный управляющий:
•принимает на себя обязательства руководителя предприятия-должника по
выполнению коллективного договора в течение всего срока проведения процедуры
банкротства ликвидации (ст. 43 ТК РФ);
•в соответствии со ст.64 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. 11
Конвенций МОТ № 95 "Об охране заработной платы" обеспечивает выплату
задолженности по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, как
привилегированным кредиторам, во вторую очередь, а также в полном размере
независимо от недостаточности имущества ликвидированного юридического лица.
•предусматривает возможность трудоустройства не менее чем на 70% рабочих мест,
вновь образуемых на базе имущества предприятия-банкрота (п.3.21 "Соглашения о
социально-экономическом партнерстве Администрации Волгоградской области,
Некоммерческого партнерства «Совет директоров предприятий и организаций
Волгоградской области» и Волгоградского областного Совета профсоюзов на 2005-2006
г.г.");
•в целях избежания возможного высвобождения работников с предприятий-банкротов,
являющихся коммерческими организациями, а также открытыми акционерными
обществами (где работники владеют не менее 49% уставного капитала) должен
использовать возможность их преобразования в народные предприятия;
•в случаях неизбежного высвобождения работников в связи с сокращением
численности или штата информирует об этом профком не менее чем за два месяца, а при
массовом сокращении20 — не позднее, чем за три месяца до начала проведения
сокращения (ст. 82 ТК РФ);
•увольнение работников, являющихся членами профсоюза по сокращению штатов
производить только с учетом мнения профкома (ст. 82 ТК РФ).
Профкому должны быть в коллективном договоре предоставлены такие полномочия,
как:
•рассматривать план проведения организационных и экономических мер по
восстановлению платежеспособности предприятия, разрабатываемого арбитражным
управляющим;
•выступать против тех упрошенных действий арбитражного управляющего, если он
пытается стабилизировать экономическое положение предприятия, только за счет
сокращения численности работников, снижения их заработной платы;
•получать от арбитражного управляющего информацию о ходе выполнения
мероприятий по восстановлению платежеспособности предприятия;
•обращаться в арбитражный суд с заявлениями о неэффективности процедуры
банкротства или о действиях (бездействия) участников проведения процедуры, ведущих к
ущемлению интересов работников.
Рекомендации подготовлены отделами Волгоградского областного Совета профсоюзов:
— экономики и трудовых отношений (Кучеров Р.Ф., Агафонова Т.Б., Васильев М.В.);
— социальных гарантий (Беломыльцева В.Г., Стариков В.В. – раздел 7);
— охраны труда (Безуглова Т.В. – раздел 6);
— правой защиты и законодательства (Федорова Е.А. – раздел 12);
— организационной работы (Куликов А.А. – раздел 9).
Критерии массового увольнения определяются Постановлением Главы Администрации
Волгоградской области, фиксируются в территориальном соглашении
20
42
Приложение № _____
1.1. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА
Данное Положение разработано в целях единого подхода к содержанию оплаты
труда, применяемой в организации.
Положение об оплате труда должно включать:
1. Четкую систему оплаты труда (повременная, повременно-премиальная, сдельная,
сдельно-премиальная, аккордная, бестарифная и др.) по категориям работников (рабочие,
специалисты и служащие, руководство).
2. Оплату труда рабочих-сдельщиков (указываются цех, производство или иное
структурное подразделение и сдельные расценки, исходя из тарифных ставок и разрядов
выполняемых работ).
Если предусмотрено премирование, то сделать ссылку на Положение о премировании,
прилагаемое к коллективному договору.
3. Оплату труда рабочих-повременщиков. (Указываются цех, производство или
иное структурное подразделение и тарифные ставки по профессиям на основе тарифных
ставок и разрядов выполняемых работ).
Если предусмотрено премирование, то сделать ссылку, на Положение о премировании,
прилагаемое к коллективному договору.
4. Минимальную ставку рабочего основной профессии I разряда, занятого в нормальных
условиях работы, на уровне не ниже размера прожиточного минимума, постоянную часть
(гарантированную) заработной платы — не ниже 70% от общей величины зарплаты.
5. Соотношения в тарифных ставках между разрядами.
6. Размеры должностных окладов специалистов, служащих и руководства.
Заложить соотношение в ФЗП специалистов и рабочих.
При этом должностной оклад руководителя в соответствии с Законом «О регулировании
оплаты труда на территории Волгоградской области» не должен превышать 8-кратный
средний размер оплаты труда на предприятии, в организации.
Если предусмотрено премирование специалистов, служащих и руководства, то делается
ссылка на Положение о премировании, прилагаемое к коллективному договору.
7. При работе в производствах с вредными и особо вредными и тяжелыми
условиями труда указывается точный размер или его предел доплаты в процентах к
тарифной ставке рабочего, к должностному окладу специалиста, руководителя.
Для тех отраслей промышленности, где в течение длительного времени применяются
повышенные тарифные ставки, а не доплаты (химия и нефтехимия, черная и цветная
металлургия и др.), указывается, на какой процент повышены тарифные ставки
должностные оклады.
Перечни производств (работ) с вредными и особо вредными тяжелыми и особо тяжелыми
условиями труда, при работе в которых работник имеет право на получение доплат,
даются в приложении к коллективному договору.
8. Для предприятий или отдельных структурных подразделений, где имеются
участки, на которых труд работников наиболее интенсивный (конвейеры, поточные и
автоматические линий и т.п.), предусматриваются доплаты рабочим, занятым на этих
участках, за интенсивность труда в конкретном размере к тарифной ставке.
9. Предусматриваются доплаты работникам при совмещении профессий
(должностей), выполнении работ с меньшей численностью, выполнении обязанностей
временно отсутствующих работников; при этом должен быть указан низший предел
доплаты(по соглашению сторон трудового договора).
43
10. Работодатель вправе устанавливать отдельным работникам надбавки к
тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, срочность
выполняемой работы, за ненормированный рабочий день, сложность порученного
задания.
Предприятие выбирает те надбавки, применение которых у себя считает наиболее
целесообразным. В Положении указывается либо точный размер надбавок, либо низший
их предел.
11. В обязательном порядке отражается оплата за сверхурочную работу и за работу
в праздничные и выходные дни. Работа в выходной и нерабочий праздничный день
оплачивается не менее чем в двойном размере.
При применении суммированного учета рабочего времени следует указать порядок
учета и оплаты сверхурочных часов. При этом сверхурочными считаются часы,
проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный
период.
Число сверхурочных часов, оплачиваемых в полуторном размере, определяется
путем умножения 2-х часов на число рабочих дней в учетном периоде по календарю
рабочей недели принятой на предприятии.
12. Конкретно должны быть отражены оплата за работу в ночное и вечернее время,
время простоя не по вине работника, доплата до прежнего среднего
заработка в период освоения нового производства, оплата труда учеников, обучающихся
основным профессиям по индивидуальной форме и оплачиваемых сдельно и повременно,
доплата бригадирам из числа рабочих, не освобожденных от основной работы, за
руководство бригадой.
13. Целесообразно установить в Положении об оплате труда низший предел
доплаты за совмещение профессий (должностей), за выполнение обязанностей временно
отсутствующего работника.
14. При подвижном и разъездном характере работ, при вахтовом методе
организации работ указать доплату в размере процента ставки (оклада), но не более
суточных при командировках.
15. Для работников непроизводственной сферы в Положение следует включить 18разрядную сетку и тарифные коэффициенты.
Кроме того, в Положение об оплате труда включаются.
Положение о премировании работников на предприятии, в организации;
44
Приложение №_____
1.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗРАБОТКЕ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕМИРОВАНИИ РАБОТНИКОВ.
Настоящие рекомендации разработаны в целях единого подхода к организации
премирования в различных отраслях экономики стимулирования роли премий.
1.Общие положения.
1.1. Премирование должно быть организовано таким образом, чтобы была
установлена прямая зависимость размера премии от величины трудового вклада
работника и коллектива, не допускалось уравнительность в материальном поощрении
качественного труда, проявление инициативы и творческого отношения к делу, а также
необходимая ответственность работников за соблюдение производственной и трудовой
дисциплины.
1.2. Сочетание индивидуальной и коллективной заинтересованности в результатах
работы организации предполагает применение в премировании основных условий и
показателей премирования
В число основных условий премирования целесообразно включать наиболее
ответственные требования к работникам (коллективам), при невыполнении которых
премия не начисляется (например, прибыль доходы организации и т.п.).
В качестве показателей премирования следует устанавливать такие требования к
работникам, которые прямо и непосредственно определяют размер премии В случае
невыполнения основных показателей премия не выплачивается (например, качество
продукции, выполнение и перевыполнение нормированных заданий, выполнение заказа в
срок и досрочно, ввод объекта в установленные сроки, экономия электроэнергии, сырья
т.д.). Для повышения действенности системы премирования число основных показателей
должно быть минимальным (не более 2-3).
1.3. Премирование может производиться за выполнение и перевыполнение
установленных показателей.
При определении размеров премий различным категориям работников
целесообразно учитывать степень использования производственных мощностей,
улучшение результатов работы по сравнению с предшествующим периодом.
2. Премирование рабочих.
2.1. Премирование рабочих за основные результаты работы производится из фонда
потребления организации.
2.2. Премирование рабочих целесообразно производить по следующим
показателям:
- выполнение и перевыполнение производственных заданий технически
обоснованных норм, нормированных заданий;
- улучшение качества продукции, недопущение брака, соблюдение стандартов и
технических условий;
- соблюдение технологического режима, параметров, графиков работы, соблюдение
и сокращение сроков ремонта технологического оборудования, продления его
межремонтных сроков эксплуатации;
- экономия сырья, материалов, инструмента и других материальных ценностей по
сравнению с установленными нормативами расходования.
2.3. Размеры
премий рекомендуется устанавливать дифференцированно по
профессиям и группам рабочих в зависимости от значимости и сложности выполняемых
работ.
45
2.4. Показатели и размеры премирования для рабочих производственных единиц
устанавливаются руководителями этих производственных единиц, а организации –
руководителем этой организации.
Показатели и размеры премирования устанавливаются по согласованию с
соответствующим комитетом профсоюза.
2.5. Премирование производится, как правило, по результатам работы за месяц.
В случае необходимости руководитель организации может устанавливать по
согласованию с комитетом профсоюза другие периоды премирования.
3. Премирование руководящих работников, специалистов и служащих.
3.1. Премирование руководящих работников, специалистов и служащих
производится из фонда потребления организации.
3.2. К руководящим работникам организации относятся генеральный директор,
директор, главный инженер, заместитель генерального директора и директора, главный
экономист, главный бухгалтер, начальник ПЭО, начальник ОТК.
3.3. Руководящие работники организации премируются за результаты работы
предприятия в целом. Основным условием их премирования, как правило. Являются
прибыль, доходы организации.
В качестве показателей премирования для них могут быть
- рост объема производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого
года;
- снижение дебиторской задолженности по сравнению с предыдущим периодом;
- экономия горюче-смазочных материалов, топлива и сырья;
- снижение просроченной задолженности по заработной плате;
- снижение травматизма против предыдущего периода;
- снижение энергоемкости продукции против соответствующего уровня прошлого
года и др.
3.4. Показатели, условия и размеры премирования устанавливаются по
согласованию с соответствующим комитетом профсоюза.
3.5. показатели, условия и размеры премирования руководителей, специалистов и
служащих производств, цехов, служб и участков, а также работников аппарата управления
устанавливается руководителем организации по согласованию с соответствующим
комитетом профсоюза.
При этом показатели и условия премирования руководителей, цехов, служб,
участков и аппарата управления должны быть увязаны с показателями и условиями
премирования руководящих работников.
При этом руководитель организации может устанавливать по согласованию с
комитетом профсоюза порядок премирования работников вспомогательных цехов и
участков по показателям их работы.
3.6. Размеры премий руководящим работникам, специалистам и служащим, как в
целом по организации, так и производственных единиц, входящих в организацию,
устанавливаются в пределах средств, предусмотренных по смете расходования фонда
потребления в данном году на эти цели.
3.7. Премирование руководящих работников, специалистов и служащих
производится по месячным или квартальным результатам.
4. Порядок начисления, утверждения, выплаты премий.
4.1. Основанием для начисления премий являются:
- руководящим работникам и работникам аппарата управления организации –
данные бухгалтерской и статистической отчетности и по показателям не
предусмотренным бухгалтерской и статистической отчетности, данные оперативного
учета и лабораторного контроля;
46
- работникам производственных единиц, служб, цехов и участков – данные
бухгалтерской отчетности, оперативного учета и лабораторного контроля.
4.2. Премии начисляются за фактически отработанное время:
- рабочим – на заработок по сдельным расценкам или тарифным ставкам
(окладам), там, где распределение заработка идет с использованием КТУ, премия
начисляется с учетом КТУ;
- руководящим работникам, специалистам и служащим – на должностной оклад.
За работу в праздничные дни и сверхурочное время премии начисляются на
заработок по одинарным сдельным или на одинарную тарифную ставку, оклад.
Работникам, проработавшим неполный месяц в связи с призывом на службу с
Вооруженные Силы РФ, переводом на другую работу, поступлением в учебное заведение,
уходом на пенсию, увольнение по сокращению штатов выплата премий производится за
фактически отработанное время в данном учетном периоде.
Работникам, вновь поступившим на работу, премия за отработанное время в
первом месяце (квартале) может быть выплачена по усмотрению руководителя
организации, производственной единицы.
4.3. Премии рабочим из фонда потребления выплачиваются в пределах части
средств этого фонда, выделенных по смете на премирование рабочих, а премии
руководящим работникам, специалистам и служащим – в пределах части средств,
выделенных на премирование этих работников.
4.4. Премии за отчетный период (месяц, квартал) должны выплачиваться
работникам, как правило, не позднее месячного срока после окончания отчетного периода.
4.5. Работники, виновные в нарушении производственных и технических
инструкций, требований по ТБ и в других производственных упущениях, могут быть
полностью или частично лишены премий за выполнение и перевыполнение
установленных показателей премирования. Производственные упущения не должны быть
одинаковыми с показателями премирования. Перечень производственных упущений для
аппарата управления, руководителей, специалистов и служащих производств, цехов,
служб и участков и рабочих устанавливается руководителем организации по
согласованию с профсоюзным комитетом (примерный перечень производственных
упущений прилагается).
4.6. Полное или частичное лишение премий производится за тот расчетный период,
в котором было совершено упущение в работе, и оформляется приказом (распоряжением)
руководителя организации с обязательным указанием причин.
Право решать вопрос о лишении полностью или частично премий рабочих
предоставляется также начальнику цеха (соответствующего структурного подразделения).
Лишение или снижение размера премий рабочим производится по представлению
мастера или другого должностного лица, возглавляющего производственный участок.
4.7. О введении в действие положения о премировании, об изменении или отмене
его работники организации предупреждаются не позднее, чем за 2 месяца
47
Приложение № _____
к коллективному договору
Рекомендуемое
1.3. С О Г Л А Ш Е Н И Е
по охране труда
_______________________________________________________
(наименование организации)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Соглашение заключено в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса
РФ, статьями 13, 22 Закона РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», с
Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» и Постановлением Минтруда
РФ от 27.02.1995 года за № 11 между работодателем __________________
__________________________________________
(должность и наименование организации)
и профсоюзным комитетом _______________________
(наименование организации)
и направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных
заболеваний, улучшение условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения
работников.
2. Соглашение по охране труда вступает в силу
с момента его подписания
сторонами и является обязательным для его выполнения.
3. Внесение изменений и дополнений
в Соглашение производится по
взаимному согласию сторон.
4. Контроль за выполнением Соглашения осуществляется непосредственно
сторонами или уполномоченными ими представителями.
При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую
для этого имеющуюся информацию.
____
48
№№
пп
Содержание мероприятий
(работ)
Ед.
учёта
2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Кол- Стоимость
Срок
Ответственные
во
работ
выполнения
за выполнение
в тыс.руб.
мероприятий
мероприятий
Количество
рабочих, которым
улучшаются
условия труда
Всего
1
1
2
3
4
5
6
2
Проведение
всех
видов
инструктажа
по
охране
(безопасности)
труда
с
работниками
Обучение и проверка знаний
по охране труда и правил
безопасности
органов
Федерального
надзора
(Госгортехнадзора,
Госэнергонадзора)
Размножение и выдача на
рабочие места инструкций по
охране труда, их уточнение и
переработка
Проведение
аттестации
рабочих мест по условиям
труда
Обеспечение
работников
мылом
и
моющими
средствами
Изготовление и установка
бойлера для подогрева воды
3
шт.
4
20
5
6
7
Ежеквартально Руководители
структурных
подразделений
Март,
апрель,
октябрь
Те же
0,5
По мере
необходимости
Те же
50,0
До
01.12
2005 года
50,0
I-IV кварталы
Руководители
подразделений,
комиссия
по аттестации
Отдел
снабжения
30,0
I квартал
Служба
энергетиков
8
в т.ч.
женщин
9
20
10
Количество
рабочих,
высвобождающихся
с тяжёлых и
физических работ
Всего
в т.ч.
женщин
10
11
5
1
1
7
8
9
10
11
12
2
Приобретение и установка
в
аварийно - ремонтные автомобили
службы подземных газопроводов
наждачно-заточного станка
Приобретение
литературы
и
пособий по охране труда, обучение
инженера по ОТ на семинаре и
ежемесячных занятиях в ЦНТИ
Обеспечение
работников
средствами
индивидуальной
защиты, спецодеждой и спецобувью
Обеспечение
выдачи
молока
работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда
Обеспечение рабочих помещений и
участков
медикаментами
(аптечками), необходимыми для
оказания первой помощи
Другие мероприятия
3
шт.
4
1
5
5,0
6
I квартал
7
Службы
организации
шт.
1
1,8
I-IV кварталы
Администрация
100,0
I-IV кварталы
150,0
I-IV кварталы
Администрация,
руководители
подразделений
Администрация
30,0
I-IV кварталы
Администрация
8
9
10
ИТОГО:
Соглашение подписано «___» ___________ 200___ года.
За работодателя:
За представительный орган, уполномоченный работниками
(профсоюзный комитет)
Председатель профсоюзного комитета
____________________________________________________
(должность, наименование организации)
_______________________ ___________________________ _______________________ ___________________________
(подпись)
(фамилия)
(подпись)
(фамилия)
49
11
50
1.4. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ВЕДЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНЫХ
ПЕРЕГОВОРОВ
Руководителю организации
УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале коллективных переговоров
Профсоюзный комитет_________________________________
(наименование организации)
(Варианты:
а) на основании решения профсоюзного комитета протокол № от ___;
б) уполномоченный решением общего собрания (конференции) работников
(протокол №
от ___ )
уведомляет Вас о намерении вступить в переговоры по заключению коллективного
договора на 2005-2007годы.
В соответствии со ст. 36 Трудового кодекса РФ и ст. 12 Закона РФ «О
коллективных договорах и соглашениях» предлагаем в семидневный срок издать приказ о
сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии для
ведения переговоров, порядке и месте ее работы.
Со своей стороны предлагаем провести переговоры в течение (срок не более 3
месяцев) и заключить коллективный договор до (число, месяц)
Интересы работников на переговорах представляют:
(Список членов комиссии со стороны работников).
Предлагаем заседания комиссии проводить еженедельно по вторникам или средам в
любое удобное стороне Работодателя время, определить место переговоров.
Председатель профкома
_______________
(подпись)
«___» _____________2005 г.
51
ПРОТОКОЛ №
работы комиссии по переговорам
Дата:
Время работы: с
до
В переговорах участвовали:
Члены комиссии:
Приглашенные лица:
Рассматриваемый вопрос:
Соглашение достигнуто по:
1.
2.
3. Разногласия:
1.
2.
3.
Решено
Внесены предложения:
1.
2.
3.
Дата следующей встречи:
Вопросы, которые будут обсуждаться:
Подписи сопредседателей комиссии
Секретарь
«___»____________2005 г.
часов
52
«О проведении коллективных
переговоров по подготовке и
заключению коллективного
договора»
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О
коллективных договорах и соглашения», уведомлением профсоюзной организации о
начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Приступить к переговорам по подготовке и заключению коллективного договора
на 2005-2007 годы.
2. Сформировать двустороннюю комиссию в составе человек, поручив
представлять интересы работодателя:
(список)
и включив в нее со стороны работников
(список)
3. Освободить всех членов комиссии от основной работы на время ее заседаний,
(список)
– на все время переговоров с сохранением среднего заработка.
4. Утвердить «Положение о порядке ведения переговоров и заключении
коллективного договора на 2005-2007 годы».
5. Заседания комиссии проводить еженедельно по вторникам в 15.00.
Руководителям отделов на основании письменного запроса представлять в
комиссию необходимую для коллективных переговоров информацию в течение дней
(указать срок не более двух недель).
Начальнику АХО подготовить помещение для ведения в нем переговоров,
обеспечить членов комиссии всем необходимым для работы по подготовке проекта
коллективного договора.
Руководитель организации
_____________(подпись)
53
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения переговоров между работниками
___________________________________________________________
(наименование организации)
и работодателем о заключения коллективного договора
на _____ год (годы)
1. Стороны, ведущие коллективные переговоры
Сторонами
коллективного
договора
являются:
работодатель
_________________(наименование организации)___________________________
в лице _______________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя организации или уполномоченных им лиц в
соответствии с Трудовым Кодексом РФ, законами, иными нормативными актами,
учредительными документами организации и локальными нормативными актами).
и работники организации, представленные________________________________
(наименование первичной профсоюзной организации)
в лице председателя____________________ в соответствии с уставом отраслевого
профсоюза и Положением о первичной профсоюзной организации.
Каждая из сторон признает полномочия представителей другой стороны.
2. Организация ведения коллективных переговоров и подготовки проекта
коллективного договора
2.1. Для ведения переговоров и подготовки проекта коллективного договора
стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми
полномочиями представителей от каждой стороны.
2.2. Сроки, место проведения и повестка дня заседаний комиссии определяются
решением сторон (их представителей в комиссии).
2.3. Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и
обсуждении вопросов, составляющих содержание проекта коллективного договора.
Заседания комиссии в обязательном порядке протоколируются.
2.4. Стороны должны предоставлять друг другу в срок до _ дней с момента
получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для
ведения коллективных переговоров (ст.17 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности», стст.41,53 Трудового кодекса РФ).
2.5. Представители сторон обязуются в ходе переговоров с пониманием относиться
к доводам друг друга и внимательно выслушивать их; совместно искать возможные
решения, позволяющие максимально удовлетворить интересы сторон.
2.6. В ходе переговоров представители от каждой стороны вправе прерывать
заседания, проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения,
обращаться к посредникам для поиска компромиссов и выработки правильных решений.
2.7. Общий срок ведения переговоров не должен превышать (не более 3 месяцев) с
момента их начала.
2.8. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны
разглашать полученные сведения, если они являются государственной, коммерческой или
служебной тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к установленной
законодательством ответственности.
2.9. Комиссия в течение ___ срока разрабатывает проект коллективного договора и
не позднее ___ срока передает его для обсуждения на собраниях коллективов структурных
подразделений организации.
54
2.10. Работодатель обязан обеспечить профсоюзному комитету возможность
доведения проекта коллективного договора до каждого работника, представлять
имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную
оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места
для размещения стендов.
2.11. Комиссия с учетом поступивших в период предварительного обсуждения
замечаний и предложений дорабатывает (срок) и передает его представителям сторон
коллективных переговоров.
2.12. Если в ходе переговоров представители сторон в комиссии не смогли прийти к
согласию по независящим от них причинам, ими составляется протокол, в который
вносятся окончательно сформулированные предложения о мерах, необходимых для
устранения этих причин, а также о сроке возобновления переговоров.
Протокол направляется в органы, полномочные решить указанные в нем вопросы.
При необходимости за счет приглашающей стороны приглашаются эксперты,
посредники. На период до получения решения полномочного органа или рекомендаций
посредника переговоры могут быть прерваны.
2.13. В случаях, когда согласованные решения выработать не удается из-за позиции
представителей сторон, для урегулирования разногласий используются примирительные
процедуры в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «О порядке
разрешения коллективных трудовых споров».
2.14. Работодатель обязан заключить коллективный договор на согласованных
сторонами условиях.
2.15. Подписанный коллективный договор выносится на утверждение общего
собрания (конференции) работников организации не позднее ___(указать срок).
Оставшиеся несогласованными позиции оформляются протоколом разногласий, который
является основанием для дальнейших переговоров либо коллективного трудового спора.
2.16. В случае отказа общего собрания (конференции) работников утвердить
коллективный договор представители работодателя и профсоюзный комитет возобновляют
коллективные переговоры с целью изменения коллективного договора. Срок таких
переговоров не может превышать __ дней.
2.17. Стороны договорились, что текст коллективного договора должен быть
доведен работодателем (его представителями) до сведения работников в течение __ дней
после его подписания.
Для этих целей он размножается в необходимом количестве экземпляров, которое
определяется по соглашению сторон.
2.18. Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок
направляется работодателем в орган по труду (название) для уведомительной регистрации.
3. Состав комиссии по выработке проекта коллективного договора
3.1. Сопредседатель комиссии от работников:
_______________________________________
3.2. Сопредседатель комиссии от работодателя:
_______________________________________
3.3. члены комиссии от работников:
_______________________________________
3.4. Члены комиссия от работодателя:
_______________________________________
3.5. Секретарь комиссии:
___________________________________
4. Место проведения переговоров
Местом ведения переговоров является _______________
55
5. Гарантии и компенсации за время переговоров
5.1. Лица, участвующие в переговорах, подготовке проекта коллективного договора,
а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от
основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в
течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в
порядке, предусмотренном законодательством о труде и коллективным договором.
5.2. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится
приглашающей стороной, либо на условиях, предусмотренных коллективным договором.
5.3. Представители профсоюзной организации, участвующие в коллективных
переговорах, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на
другую работу, перемещены или уволены по инициативе работодателя, кроме случаев
расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено
увольнение с работы.
56
Приложение
к постановлению
Исполкома ОСПС от 30.12.04г.
2. МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1
Сторонами КД являются:
- ОАО «Предприятие» (далее - Работодатель или Предприятие) в лице директора;
Основание - ст. 33 ТК РФ.
- работники Предприятия члены Профессионального союза (далее Профсоюз) в лице
профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОАО «Предприятие»
(далее Профком), уполномоченного на представительство в соответствии с уставом
профсоюза;
Основание – ст. 29 ТК РФ
- работники Предприятия, не являющиеся членами Профсоюза, уполномочившими
Профком представлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения,
изменения, дополнения КД и контроля за его выполнением.
Основание – ст. 30 ТК РФ.
1.2
Настоящий коллективный договор (далее - КД) распространяется на:
- Работодателя;
- членов первичной профсоюзной организации на основании Положения о
первичной профсоюзной организации (если оно отсутствует, то на основании Типовых
положений о первичной профсоюзной организации, которые принимаются на уровне
отраслевых профсоюзов) и Устава профсоюза.
- работников организации, не являющихся членами профсоюза и лично
уполномочивших первичную профсоюзную организацию представлять их интересы при
заключении КД
Основание – ст.2, 21, 23, 24, 30, 48 ТК РФ
1.3. КД заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня
подписания его сторонами, либо со дня, установленного КД.
Основание – ст.43 ТК РФ.
1.4. По истечении установленного срока КД действует до тех пор, пока стороны
не заключат новый или не изменят, дополнят действующий. Стороны имеют право
продлить действия КД на срок не более трех лет.
Основание – ст.43 ТК РФ, ст. 14 Закона РФ «О коллективных договорах и
соглашениях».
2.
КД сохраняет свое действие в случае изменения состава, структуры,
наименования организации, наименования органов управления Предприятия, расторжения
трудового договора (контракта) с руководителем организации. При смене формы
собственника организации КД сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня
перехода прав собственности, при этом заключение нового или продление действующего
производится в соответствии ТК РФ.
Основание – ст. 43 ТК РФ.
57
3.
Условия Генерального соглашения между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ,
Отраслевого тарифного и регионального отраслевого тарифного соглашений;
Трехстороннего областного и городского соглашений, не зафиксированные в данном КД
являются обязательными для сторон настоящего КД.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
4.
Профсоюзная организация вносит предложения в органы управления
организацией по социально-трудовым вопросам и участвует в их обсуждении.
Основание – ч. 3 ст. 53 ТК РФ.
5.
Профком является исключительным полномочным представителем
работников по вопросам проведения коллективных переговоров, заключения и изменения
КД, осуществления контроля за его выполнением, а также реализации права на участие в
управлении организацией.
Основание – ч. 2 ст. 29 ТК РФ, Постановление Исполкома ОСПС.
2. ОПЛАТА ТРУДА
Работодатель:
2.1
Устанавливает тарифную ставку рабочего первого разряда на уровне не
ниже прожиточного минимума трудоспособного человека, установленного в
Волгоградской области. В отдельных отраслях не ниже размера тарифной ставки рабочего
первого разряда, предусмотренного отраслевым тарифным Соглашением.
Основание - Городское трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г., Областное
трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
2.2
При установлении тарифной системы оплаты труда работников областных и
муниципальных учреждений и порядка ее индексации предусматривает меры поэтапного
повышения тарифной ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки до уровня
прожиточного минимума.
Основание - Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
2.3
Предусматривает в КД обязательства ежеквартальной
заработной платы работников на рост потребительских цен
Основание - Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
индексации
2.4
Производит ежеквартальный пересмотр минимального размера оплаты
труда (тарифной ставки 1 разряда) с учетом изменения величины прожиточного
минимума трудоспособного населения области.
Основание – Постановление Исполкома ОСПС.
2.5
Использует единую межотраслевую тарифную сетку для установления
соотношений в оплате труда по профессионально-квалификационным группам и
определения размеров ставок (окладов) для всех профессий, должностей работников
относительно тарифной ставки первого разряда.
Основание – ст. 8 Закона Волгоградской области «О регулировании оплаты труда в
Волгоградской области», Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
2.6
Устанавливает сроки выплаты заработной платы (заработная плата
выплачивается не реже, чем каждые полмесяца)
58
Основание – ст.136 ТК РФ.
2.7
При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты
отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику,
выплачивает их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной
трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования ЦБ от невыплаченных в
срок сумм за дни задержки, начиная со следующего дня после установленного срока
выплаты по день фактического расчета включительно.
Основание - ст. 236 ТК РФ.
2.8
Признает время приостановки работы в связи с задержкой выплаты
заработной платы на срок более 15 дней, как простой по вине работодателя.
Основание - ст.142 ТК РФ.
2.9
Обязан соблюдать порядок оплаты труда работников, для которых
установлен суммированный учет рабочего времени. При этом учитывает то
обстоятельство, что отработанные сверх нормы часы оплачиваются не менее чем в
двойном размере. Предельное количество сверхурочных часов за год не должно
превышать 120 часов в год.
Основание - ст. 99, 152, 104 ТК РФ.
2.10 Устанавливает долю оплаты труда по тарифным ставкам, окладам в фонде
заработной платы не менее 70%
Основание - Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
2.11 Обеспечивает соотношение должностного оклада (среднего заработка)
руководителя и тарифной ставки (среднего заработка) рабочего основной профессии не
более 1:8 .
Основание – ст. 15 Закон Волгоградской области «О регулировании оплаты труда в
Волгоградской области».
2.12 В случае задержки заработной платы трудовому коллективу
приостанавливает выплату премий и зарплаты представителям администрации до полного
погашения задолженности.
Основание – Постановление Исполкома ОСПС.
3. ЗАНЯТОСТЬ
Работодатель:
3.1 Организует профессиональную подготовку и переподготовку высвобождаемых
работников до наступления сроков расторжения трудовых договоров. Оказывает
работникам, высвобождаемым с Предприятия в связи с сокращением численности или
штата, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, в том
числе с использованием для этого возможностей служб занятости. Предоставляет им не
менее одного дня в неделю с сохранением среднего заработка для поиска работы.
Основание - Городское трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
3.2 Не менее чем за 3 месяца, на основании технико-экономических расчетов,
предоставляет профсоюзному комитету первичной профсоюзной организации
информацию в письменном виде о возможных массовых высвобождениях работников, в
т.ч. о категориях работников, которых они могут коснуться, о сроках, в течение которых
59
они могут быть осуществлены, а также осуществляет персональное предупреждение
работников об увольнении не менее, чем за два месяца. Проводит с профсоюзом взаимные
консультации по проблеме занятости высвобождаемых работников, возможности
предоставления им социальных гарантий и источников их финансирования, фиксируя
договоренности в КД.
Основание – Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г., Городское
трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
3.3 Предусматривает в КД:
- мероприятия, направленные на сокращение рабочего времени без сокращения
численности работников;
- льготы и компенсации высвобожденным работникам (сверх установленных
законодательством), предоставляемые работодателем;
- порядок организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового
договора:
- гарантии по оказанию содействия в трудоустройстве отдельных категорий
высвобождаемых работников;
- обязательства по заключению с органами государственного страхования или
страховыми фирмами договоров коллективного страхования рабочих и служащих на
случай потери работы;
- другие меры, способствующие социальной защищенности работников, увольняемых
при массовом высвобождении.
Основание – Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г., Постановление
Исполкома ОСПС.
3.4 При кратковременном снижении объемов производства предусматривает:
- временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие места;
- перевод работников предприятий на режим неполного рабочего времени;
- другие мероприятия.
Основание - Постановление Правительства Российской Федерации № 99 от 05.02.93.
3.5 При наличии свободных рабочих мест на Предприятии производит прием
иностранных работников и специалистов в соответствии с Указом президента РФ от
16.12.93 № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной
рабочей силы» и другими законодательными актами по согласованию с Волгоградским
облсовпрофом и с заключением Трудового договора, утвержденного Комиссией по
координации трудовой деятельности иностранной рабочей силы
4. ОХРАНА ТРУДА
Работодатель:
4.1. Создаёт службу охраны труда в организации.
Основание:
ст. 217 ТК РФ.
4.2. Формирует комплекс нормативных правовых актов, содержащих требования
охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организаций.
Основание: ст. 212 ТК РФ
4.3. Разрабатывает и принимает по согласованию с профкомом локальные нормативные
акты, направленные на обеспечение безопасности труда и условий, отвечающих
требованиям охраны и гигиены труда.
Основание: ст. 8, ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
60
.
4.4. Проводит аттестацию не менее 30-ти процентов рабочих мест по условиям
труда, предусматривая уровень аттестации рабочих мест, необходимый для расчёта
скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости. Обеспечивает
участие представителей профсоюзной организации в аттестационных комиссиях.
Основание: ст. 212 ТК РФ; ст.14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.5. Берёт на себя обязательство систематически информировать каждого
работника об условиях труда и требованиях охраны труда на его рабочем месте, о
существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и
средствах индивидуальной защиты.
Указанная
информация
должна
быть
предоставлена каждому работнику по его просьбе.
Основание: ст. 21, ст. 212 ТК РФ; ст. 14 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.6. Обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу
с вредными и (или)
опасными условиями труда, безопасным методам и приёмам выполняемых работ, со
стажировкой на рабочем месте и сдачей зачётов, экзаменов.
Основание: ст. 225 ТК РФ.
4.7. Обязуется на работах с вредными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдавать
работникам сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и
обезвреживающие средства.
Основание: ст. 221 ТК РФ; ст. 17 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.8. Обеспечивает хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию,
дезактивацию и ремонт выданным работникам по установленным нормам специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Основание: ст. 221 ТК РФ; ст. 9 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.9. Обеспечивает на работах с вредными условиями труда выдачу работникам
бесплатно, по установленным нормам молока или других равноценных пищевых
продуктов, на работах с особо вредными условиями труда – выдачу по установленным
нормам лечебно-профилактического питания.
Основание: ст. 222 ТК РФ. Ст. 8 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»
4.10. Предоставляет работникам, занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и (или)
сокращённый рабочий день.
Перечень профессий прилагается к коллективному
договору.
Основание: ст. 92, ст. 117 ТК РФ.
4.11. Обеспечивает санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда.
Основание: ст. 223 ТК РФ.
4.12. Оборудует комнаты (места) приёма пищи, оснастив их необходимым
оборудованием (холодильники, электроплитки, электрочайники и т.п.) и инвентарём.
Основание: ст. 223 ТК РФ; постановление МТ РФ от 27.02.1995 года № 11 п. 2.17 «Об
утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда».
61
4.13. Организует проведение за счёт собственных средств обязательных (при
поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников.
Основание: ст. 213 ТК РФ.
4.14. Создает необходимые условия для работы уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда, предоставлять им в течение рабочей недели не менее 4-х часов
оплачиваемого времени для выполнения возложенных на них функций по охране труда,
сохранять средний заработок на время обучения по вопросам охраны труда по
специальной программе.
Основание: ст. 370, ст. 210 ТК РФ; ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.15. Проводит совместно с представителями профсоюзного комитета расследование
аварий, несчастных случаев на производстве в соответствии со ст.ст. 229, 230 ТК РФ.
4.16. Информирует в установленном порядке областной Совет профсоюзов согласно
требованиям ст.ст. 228, 229 ТК РФ о каждом несчастном случае на производстве,
относящемся к категории тяжёлых, групповых и со смертельным исходом.
4.17. Обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов
Фонда социального страхования, представителей органов профсоюзного контроля в целях
проведения проверок условий и охраны труда в организациях и расследования несчастных
случаев на производстве.
Основание: ст. 212 ТК РФ.
4.18. Берёт на себя обязанность, с согласия пострадавшего, обучить его новой
профессии в соответствии с заключением МСЭК, если он вследствие трудового увечья не
может выполнять прежнюю работу. За время обучения потерпевшему выплачивается
среднемесячный заработок по прежней работе независимо от получаемого пособия
(пенсии) по инвалидности от трудового увечья. Если обучение платное, расходы
возмещаются работодателем.
Основание: ст. 224 ТК РФ; ст. 18 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
Работодатель и профком:
4.19. Создают на паритетных началах совместный комитет (комиссию) по охране
труда из представителей обеих сторон.
Основание: ст. 218 ТК РФ; ст. 13 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
4.20. Ежегодно подписывают Соглашение по охране труда, согласно которому
работодатель выделяет на мероприятия по охране труда не менее 0,1% суммы затрат на
производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся
эксплуатационной деятельностью, - не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов, в
организациях, финансируемых из областного бюджета, - в размере не менее 2% от ФОТ.
Как дополнительный источник финансирования используют средства обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на
финансирование предупредительных мер по профилактике производственного
травматизма и профзаболеваний.
Основание:
ст. 226 ТК РФ, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».
.
62
4.21. Договариваются, что в случае нарушения со стороны работодателя
нормативных требований к условиям труда, не обеспечения необходимыми средствами
индивидуальной защиты, в результате чего создаётся реальная угроза здоровью
работника, работник вправе отказаться от выполнения работы до принятия мер по
устранению выявленных нарушений, поставив в известность непосредственного
руководителя и профком.
За время приостановки работы по указанной причине за работником сохраняется
место работы и ему выплачивается заработная плата в размере среднего заработка.
Основание: ст. 220 ТК РФ; ст. 9 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».
5.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОЦИАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ
РАБОТНИКАМ
ОРГАНИЗАЦИИ.
Работодатель:
5.1 Обеспечивает обязательное социальное страхование работников в порядке,
установленном федеральным законом (статья 22 ТК РФ), своевременное перечисление
средств в страховые фонды (социальный, медицинский, пенсионный) в размерах,
определённых законодательством.
Основание гл. 24 НК РФ, Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г. г.
5.2 Обеспечивает обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Основание ст. 212 ТК РФ.
5.3 Обеспечивает работника, впервые заключающего
свидетельством государственного пенсионного страхования.
Основание ст. 65 ТК РФ.
трудовой
договор,
5.4 Обеспечивает своевременную и в полном объёме уплату страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование работающих.
Основание ст. 14, 24 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в
РФ».
5.5 Представляет в территориальные органы пенсионного обеспечения документы,
необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для
назначения обязательного страхового обеспечения работников.
Основание п. 23 ст. 14 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в
РФ».
5.6 Формирует накопление средств предприятий в негосударственных пенсионных
фондах с целью дополнительного пенсионного обеспечения работающих.
Основание Областного трехстороннего соглашения на 2005-2006 г. г.
5.7 Обеспечивает сохранность архивных документов, дающих право работникам на
оформление пенсии, получение дополнительных льгот и т.д.
Основание Областное трехстороннее соглашение на 2005-2006 г.г.
5.8 Организовывает
предварительное
медицинское
принимаемых на работу лиц, не достигших восемнадцати лет.
Основание ст. 69 ТК РФ.
освидетельствование
5.9 Обеспечивает за счёт средств предприятия обязательные предварительные (при
поступлении на работу) и периодические для лиц до 21 года ежегодные медицинские
63
осмотры (обслуживание) с целью определения пригодности этих работников для
выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Основание ст. 213 ТК РФ.
5.10 Гарантирует средний заработок работникам, направляемым на медицинское
обследование, на время его проведения.
Основание ст. 185 ТК РФ.
5.11 Не устанавливает испытания при приёме на работу для беременных женщин.
Основание ст. 70 ТК РФ.
5.12 Не допускает к работе в ночное время беременных женщин.
Основание ст. 96 ТК РФ.
5.13 Не допускает замены отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и
работникам в возрасте до восемнадцати лет.
Основание ст. 126 ТК РФ.
5.14 Не допускает привлечения женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет,
работе в выходные и нерабочие праздничные дни.
Основание ст. 113 ТК РФ.
к
5.15 Предоставляет отпуск без сохранения заработной платы работающим
пенсионерам по старости – до 14 дней в году; работникам в случае рождения ребёнка,
регистрации брака, смерти близких – до 5 календарных дней.
Основание ст. 128 ТК РФ.
5.16 Оказывает всяческую поддержку работающим женщинам и лицам с семейными
обязанностями в регулировании их труда, устанавливает, по возможности,
дополнительные льготы для многодетных семей, одиноким матерям.
Основание ст. ст. 253-264 ТК РФ.
5.17 Предоставляет в бесплатное пользование Профкому предприятия базы отдыха,
спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения
культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их
семей.
Основание ст. 377 ТК РФ.
5.18 Отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на
культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу. Выделяет денежные
средства на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря и новогодних
подарков для детей работников, за счет предприятия.
Основание ст. 377 ТК РФ.
5.19 Обеспечивает сохранение, хозяйственное обслуживание и укрепление
материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы предприятий, в
том числе загородных детских оздоровительных лагерей, осуществляя их подготовку к
оздоровительному сезону, организацию отдыха детей, подростков, а также
комплектование их кадрами.
Основание п. 6.38. Областного трехстороннего соглашения на 2005-2006 г. г.
64
Работодатель и Профком:
5.20 Осуществляют культурно-воспитательную работу в трудовом коллективе,
спортивно-оздоровительные мероприятия, организуют профессиональные праздники,
чествования ветеранов войны и труда, передовиков производства, конкурсы «Лучший по
профессии», торжественные вечера: посвящение в рабочие, проводы в ряды Российской
Армии и другие.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
Профком:
5.21 Обеспечивает контроль за соблюдением права работника на обязательное
социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основание ст. 21 ТК РФ.
5.22 Содействует внедрению персонифицированного учёта работников в соответствии
с федеральными законами, устанавливает контроль за своевременностью и
достоверностью предоставляемых работодателем в органы Пенсионного фонда сведений о
стаже и заработке застрахованных членов трудового коллектива.
Основание Соглашение нас отделением Пенсионного фонда по Волгоградской
области и постановление Президиума ОСПС № 51-3 от 16 марта 1999 года.
5.23 Контролирует своевременность и правильность сохранения среднего заработка
по месту работы работникам предприятий, направленным на медицинское обследование,
в соответствии с трудовым законодательством за весь период его проведения.
Основание ст. 185 ТК РФ.
5.24 Осуществляет контроль за расходованием средств социального страхования,
участвуя в работе комиссий по социальному страхованию.
Основание п. 6.35. Областного трехстороннего соглашения на 2005-2006 г. г.
5.25 Выделяет средства для оказания материальной помощи членам профсоюзов, на
отдых и оздоровление детей, а также на культурно-массовую работу, организацию досуга,
развитие физкультуры и спорта.
Основание п. 6.46. Областного трехстороннего соглашения на 2005-2006 г. г.
5.26 Участвует в разработке мер по социальной защите работников, осуществляет
профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.
Основание ст. 22 Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности».
6. РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ
Работодатель:
6.1 Обеспечивает создание специального фонда поддержки деятельности Молодежного
совета (молодёжной комиссии). Разрабатывает совместно с Профкомом Программу работы с
молодежью (Приложение №__), обеспечивает ее финансирование в размерах, установленных
коллективным договором.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
6.2 Устанавливает квоту рабочих мест для выпускников школ, молодых
специалистов, окончивших профессиональные учебные заведения, демобилизованных из
рядов Вооруженных Сил РФ.
65
Основание - ст. 3 Закона Волгоградской области "О квотировании рабочих мест для
трудоустройства молодежи в Волгоградской области».
6.3 С целью создания условий для повышения квалификации молодых работников
утверждает Положение о наставничестве, предусматривающее закрепление наставников за
всеми молодыми работниками не позднее 6 месяцев с начала их работы и выплату наставникам
надбавки не менее 15 % от размера их оклада.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
6.4 Выплачивает молодым работникам из категории детей-сирот, впервые принятым на
работу, единовременное пособие в размере, установленным коллективным договором..
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
Профком:
6.5 Создает Молодежный совет (молодежную комиссию Профкома).
Основание - Постановление Генсовета ФНПР № 3-4 .
7. ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФКОМА НА ПРЕДПРИЯТИИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ
ПРОФСОЮЗОВ И ГАРАНТИЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Работодатель:
7.1 Создают условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов, в соответствии с
ТК РФ, законами РФ, КД, соглашениями. С момента вступления в действие КД
предоставляет в бесплатное пользование профсоюзу необходимые помещения для работы
профсоюзных органов со всем оборудованием, средствами связи и оргтехникой, мебелью,
отоплением, освещением, энергоснабжением, ремонтом и обслуживанием (в том числе
оргтехники), уборкой и охраной, а также другие оборудованные помещения для
проведения собраний работников (по заявке), выполняет печатные и множительные
работы (по заявке), предоставляет транспортные средства (по заявке).
Основание - ст. 377 ТК РФ, Постановление Исполкома ОСПС.
7.2 Освобождает от основной работы по графику, согласованному с Работодателем
(или по заявке, поданной не позднее чем за день), с сохранением среднего заработка
председателя первичной профсоюзной организации на 16 час в неделю, членов Профкома
на 8 час. в неделю, председателей цехкомов на 8 час. в неделю, профгрупоргов и
профорганизаторов 8 час. в неделю, не освобожденных от основной работы, а также
членов профсоюза:
- для выполнения профсоюзных обязанностей;
- для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых Профсоюзом;
- для участия в работе его выборных органов (заседания Профкома и его комиссий);
- для участия в оперативных совещаниях, проводимых Профкомом;
- для участия в профсоюзной учебе; для участия в собраниях (конференциях)
работников Предприятия и его подразделений (отчетно-выборные, принятие КД и др.) по
согласованию с Работодателем.
Основание - ч. 3 ст. 374 ТК РФ, п. 5 ст. 25 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности».
7.3 Не вмешивается в деятельность профсоюзов, действующих на Предприятии, в
частности, не предпринимает попыток повлиять на принятие работниками решений:
- о создании профсоюза (профорганизации), вступлении в члены профсоюза или
выходе из него;
66
- о поддержании или отклонении конкретных кандидатур при формировании
профорганов и представителей работников;
- о согласии на избрание на выборную профсоюзную должность или об отказе.
Основание - п. 2 ст. 2, ст. 5 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности».
7.4 Принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права,
правила внутреннего трудового распорядка по согласованию с Профкомом.
Основание - п. 3 ст. 11 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности», Постановление Исполкома ОСПС.
7.5 В соответствии с письменными заявлениями работников ежемесячно, бесплатно
и без задержки удерживает из их заработной платы и перечисляет на счет Профкома не
позднее дня выплаты соответствующей заработной платы членские профсоюзные взносы.
Основание - ч. 5 ст. 377 ТК РФ, п. 3 ст. 28 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности».
7.6 При задержке перечисления членских профсоюзных взносов уплачивает
Профкому пени за каждый день просрочки (размер пени устанавливается коллективным
договором).
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
7.7 При переходе работника из одного подразделения Предприятия в другое, а также
при реорганизации Предприятия, смене собственника, изменения наименования, органа
управления Предприятием, цеха или наделения в нем структурных подразделений (цехов)
правом юридического лица, изменения наименования Профкома, продолжает удерживать
и перечислять на счет Профкома, на основании ранее поданного заявления об удержании
из заработной платы Работника, профсоюзных взносов.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
7.8 По письменному заявлению Работников, не являющихся членами Профсоюза,
ежемесячно удерживает из их заработной платы денежные средства в размере 1% и
перечисляет их на счет Профорганизации в те же сроки, что и членские профсоюзные
взносы.
Основание - ч. 6 ст. 377 ТК РФ, п. 4 ст. 28 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности».
7.9 Гарантирует возможность участия председателя Профкома, иного представителя
профсоюза в собрании акционеров, на заседаниях совета директоров, в оперативных
совещаниях на уровне дирекции, профгрупоргов - на уровне подразделений Предприятия.
В соответствии с заявкой Профкома гарантирует возможность участия на этих заседаниях
членов Профкома и специалистов (экспертов), приглашенных профсоюзом.
Предоставляет Профкому право ознакомиться с условиями трудовых договоров,
заключаемых Работодателем с руководителями структурных подразделений и служб.
Основание - п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 19 ФЗ № 10 «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности», постановление Исполкома ОСПС.
7.10 Постоянно информирует трудовой коллектив
и Профком о финансовоэкономическом положении предприятия, основных направлениях производственной
деятельности, ближайших перспективах развития и важнейших организационных
изменениях на Предприятии, а также о состоянии его социально-бытовой сферы.
67
Основание – ст. 37 ТК РФ, п. 1 ст. 17 ФЗ №10 «О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности».
7.11 Строго соблюдает положения законодательства Российской Федерации,
касающиеся дисциплинарных взысканий, перевода на другую работу, увольнение по
инициативе работодателя работников, входящих в состав профоргана и не освобожденных
от основной работы.
Основание - ч. 1, ч. 2 ст. 374, ст. 376 ТК РФ, ст. 25, ст. 27 ФЗ № 10 «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», постановление
Исполкома ОСПС.
7.12 Предоставляет освобожденным профсоюзным работникам, а также работникам
аппарата профсоюзного органа такие же социально-трудовые права и льготы, как и
работникам Предприятия.
Основание - ч. 4 ст. 375 ТК РФ.
7.13 Осуществляет поощрение выборных и штатных работников профсоюза за
содействие и активное участие в решении социально-экономических и производственных
задач из фонда потребления предприятия.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
7.14 Реализует для выборных и штатных работников, ушедших на пенсию из
профсоюзных органов, льготы и гарантии, закрепленные настоящим КД, за счет средств
предприятий, если это предусмотрено для других работников.
Основание - Постановление Исполкома ОСПС.
68
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, КАСАЮЩИЕСЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ
ПЕРЕГОВОРОВ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ
И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
(Извлечение)
Статья 11. Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых
прав и интересов работников
3. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных
ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их
объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими
профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.
Статья 12. Право профсоюзов на содействие занятости
4. Расторжение трудового договора (контракта) с работником членом профсоюза
по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия
соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством,
коллективными договорами, соглашениями.
Статья 13. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение
коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и
контроль за их выполнением
1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение
соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с
федеральным законом.
Представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение
коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на
федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом
количества объединяемых ими членов профсоюза.
В случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных
организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах,
заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых
членов профсоюза.
Запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных
договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя.
2. Работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной
власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с
первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями
(ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения
коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации,
профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и
заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.
3. Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения
(ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный
контроль за выполнением
коллективных договоров, соглашений.
В случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами,
ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления
69
условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации,
профсоюзы, объединения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им
представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный
срок. В случае отказа устранить эти нарушения или не достижения соглашения в
указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом.
Статья 17. Право профсоюзов на информацию
1. Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и
беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций),
органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по
социально-трудовым вопросам.
Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с
приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций),
органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Статья 25. Гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не
освобожденным от основной работы
5. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы,
уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза в создаваемых в
организациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда освобождаются от
основной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива
работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения
от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей
и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением.
6. Члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы,
освобождаются от нее для участия в качестве делегатов съездов, конференций,
созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов Условия
их освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях
определяются коллективным договором, соглашением.
Статья 26. Гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным
(делегированным) в профсоюзные органы
4. Освобожденные профсоюзные работники, избранные (делегированные) в орган
первичной профсоюзной организации, обладают такими же социально-трудовыми
правами и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным
договором, соглашением.
Статья 28. Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления
деятельности профсоюзов
1. Работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в
бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения,
транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором,
соглашением.
2. Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам
находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения,
помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные
центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной,
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом
хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также
оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не
предусмотрено коллективным договором, соглашением.
70
Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им
социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на
условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов
Российской Федерации, коллективным договором, соглашением,
3. При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами
профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза
членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с
коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать
перечисление указанных средств.
4. В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры,
соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых)
тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не
являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов
денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке,
установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными
соглашениями. В случае, если в организации действует несколько профсоюзов,
участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого)
тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов
пропорционально числу их членов.
Статья 30. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
2. Органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов,
первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной
ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство
о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным
договором, соглашением.
По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан
расторгнуть трудовой договор (контракт) с должностным лицом, если оно нарушает
законодательство о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному
договору, соглашению.
Статья 31. Ответственность профсоюзов
За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению,
организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица,
входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с
федеральными законами.
Москва, Кремль 12 января 1996г.№ 10-ФЗ
71
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ
(Извлечение)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи и сфера действия Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы разработки, заключения и
выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному
регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социальноэкономических интересов работников и работодателей
Действие Закона распространяется на всех работодателей, работников,
представителей работодателей и представителей работников, а также органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Статья 3. Соотношения законодательства и коллективного договора,
соглашения, трудового договора (контракта)
Условия коллективных договоров, соглашений, заключенных в соответствии с
законодательством, являются обязательными для работодателей, на которые они
распространяются.
Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с
законодательством положение работников, недействительны.
Запрещается включать в трудовые договоры (контракты) условия, ухудшающие
положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и
соглашениями.
Статья 4. Основные принципы заключения коллективных договоров и
соглашений
Основными принципами заключения коллективных договоров и соглашений
являются:
 соблюдение норм законодательства;
 полномочность представителей сторон;
 равноправие сторон;
 свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание
коллективных договоров и соглашений;
 добровольность принятия обязательств;
 реальность обеспечения принимаемых обязательств;
 систематичность контроля и неотвратимость ответственности.
Статья 5. Недопустимость воспрепятствования деятельности по заключению,
пересмотру и выполнению коллективных договоров и соглашений
Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права
работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны
органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, политических
партий и иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и
выполнении коллективных договоров и соглашений (в ред. Федерального закона от
24.11.95 № 176-ФЗ).
Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и
соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или
финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и органов местного
самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования,
предусмотренных законодательством (в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ)
72
Не допускаются ведение переговоров и заключение коллективных договоров и
соглашений от имени работников лицами, представляющими работодателей (часть 3
введена Федеральным законом от 24.11.95 № 176-ФЗ).
ГЛАВА II. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
Статья 6. Право на ведение переговоров
Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению
коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон.
Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой
стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры.
От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется
представителям работников, указанным в статье
2 настоящего Закона (в ред.
Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ).
При наличии в организации, на федеральном, отраслевом, профессиональном и
других уровнях нескольких представителей работников каждому из них предоставляется
право на ведение переговоров от имени объединяемых им членов профсоюза или
представляемых им работников (в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 176-ФЗ).
От имени работодателей право на ведение коллективных переговоров
предоставляется представителям работодателей, указанным в статье 2 настоящего Закона
(часть 5 введена Федеральным законом от 24.11.95 № 176-ФЗ).
Работодатели, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления
обязаны вести переговоры по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для
рассмотрения представителями работников (в ред. Федерального закона от 24.11.95 №
176-ФЗ)
В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего коллективного
договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, любая из сторон
вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по
заключению нового коллективного договора, соглашения.
Статья 7. Порядок ведения переговоров
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного
договора, соглашения стороны на равноправной основе создают комиссию из наделенных
необходимыми полномочиями представителей.
Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров
определяются решением сторон.
Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе
и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения.
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и представители
работодателей должны предоставлять представителям работников имеющуюся у них
информацию, необходимую для коллективных переговоров. Участники переговоров,
другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения,
если они являются служебной или коммерческой тайной.
Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к ответственности в порядке,
предусмотренном законодательством.
Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем
рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол
разногласий.
Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий
является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного
договора, соглашения.
73
Статья 8. Разрешение разногласий
Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоров производится в
соответствии с Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых
споров».
Статья 10. Право на принятие решения о необходимости заключения
коллективного договора
Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем
вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция)
работников организации.
Статья 13. Содержание и структура коллективного договора
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В
коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и
работников по следующим вопросам:
 форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия,
компенсации, доплаты;
 механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня
инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным
договором;
 занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
 определение рабочего времени и времени отдыха;
 улучшение условий и охрана труда работников, в том числе
 женщин, молодежи (подростков);
 добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
 соблюдение интересов работников при приватизации предприятия,
ведомственного жилья;
 экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
 льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
 контроль за выполнением коллективного договора, порядок
 внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон,
 социальное партнерство, обеспечение нормальных условий
 функционирования представителей работников;
 отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный
договор, при своевременном и полном их выполнении.
В коллективном договоре с учетом экономических возможностей данной
организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые,
социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями,
установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки
к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных
расходов, бесплатное и частично оплачиваемое питание работников на производстве и их
детей в дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации.
В коллективный договор включаются нормативные положения, если в
действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном
закреплении этих положений в коллективном договоре.
Статья 14. Действие коллективного договора
Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет.
Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня,
установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.
По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор,
пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.
74
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения состава,
структуры, наименования органа управления организации, расторжения трудового
договора (контракта) с руководителем организации.
При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие на
период реорганизации, затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.
При смене собственника имущества организации действие коллективного договора
сохраняется в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о
заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении
действующего.
В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о
возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий,
предусмотренных прежним коллективным договором.
При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных
законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения
ликвидации.
Статья 15. Изменения и дополнения коллективного договора
Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия
производятся только по взаимному согласию обеих сторон в порядке, определенном в
коллективном договоре, а если он не определен в порядке, установленном настоящим
Законом для его заключения.
Статья 16. Гарантии при ликвидации организации
При ликвидации организации претензии работников по коллективному договору
удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с
действующим гражданским законодательством. Размер средств, направляемых на
удовлетворение претензий работников, определяется и распределяется по подразделениям
и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем
работников, подписавшим коллективный договор с приложениями.
Статья 17. Контроль за выполнением коллективного договора
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами и их
представителями, а также органами по труду.
При осуществлении контроля стороны обязаны предоставлять всю необходимую
для этого имеющуюся у них информацию.
Стороны, подписавшие единый коллективный договор, ежегодно или в сроки,
предусмотренные в коллективном договоре, отчитываются о его выполнении на общем
собрании (конференции) работников организации.
Статья 21. Содержание соглашения
Содержание соглашения определяется сторонами. Соглашениями могут
предусматриваться положения:
 об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;
 о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня
инфляции, выполнения показателей, определенных соглашением;
 о доплатах компенсационного характера, минимальный размер которых
предусмотрен законодательством;
 о содействии занятости, переобучении работников;
 об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников
на производстве;
 о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их
семей;
 о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и
муниципальных предприятий;
 о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с
использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков);
75

о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества,
порядке внесения изменений и дополнений в соглашение, присоединения к
нему, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении
трудовых конфликтов и забастовок, об укреплении трудовой дисциплины.
В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и социальноэкономическим вопросам, не противоречащие законодательству.
Статья 22. Действие соглашения
Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня,
установленного в соглашении. Срок действия соглашения и порядок контроля за его
выполнением определяются сторонами в соглашении. Срок действия соглашения не
может превышать трех лет.
Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, орган
исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и
заключить его от их имени.
В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие
различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия
соглашений.
Статья 23. Изменения и дополнения соглашения
Изменения и дополнения соглашения производятся по взаимному согласию сторон
в порядке, определенном в соглашении, а если он не определен - в порядке,
установленном настоящим Законом для его заключения.
76
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
(Извлечение)
Статья 18. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением
забастовки
4. ... Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в
ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены
компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.
6. Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в
ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более
льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам,
не участвующим в забастовке.
77
Москва, Кремль 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 декабря 2001 г., введен в действие с 1 февраля 2002г.
КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
(извлечение)
Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении колдоговора,
соглашения либо нарушение установленного срока их заключения
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах
о заключении, об изменении или о дополнении колдоговора, соглашения либо нарушение
установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы
комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами
сроки – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 5.29. Непредоставление информации, необходимой для проведения
коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением колдоговора,
соглашения
Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок,
установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных
переговоров и осуществления контроля за соблюдением колдоговора, соглашения, –
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 5.30. необоснованный отказ от заключения колдоговора, соглашения
Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от
заключения колдоговора, соглашения – влечет наложение административного штрафа в
размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Статья 5.31. Нарушение или невыполнение обязательств по колдоговору,
соглашению
Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим,
обязательств по коллективному договору, соглашению – влечет наложение
административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров
оплаты труда.
78
29 ноября 1999 года
N 330-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет правовые основы организации, функционирования и
развития социального партнерства в Волгоградской области в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Уставом (Основным законом)
Волгоградской области. Закон устанавливает основные условия и принципы содействия
договорному регулированию социально - трудовых отношений и согласования социально
- экономических интересов работников и работодателей.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
социальное партнерство - основанные на законах Российской Федерации и
Волгоградской области взаимоотношения между работниками (их объединениями,
ассоциациями, профсоюзами), работодателями (их объединениями, ассоциациями),
исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления с целью
выработки и принятия решений по социально - трудовым и социально - экономическим
вопросам для удовлетворения интересов различных социальных групп населения через
проведение взаимных консультаций, переговоров, заключение сторонами соглашений,
коллективных договоров;
социально - трудовые отношения - взаимоотношения между работниками и
работодателями, возникающие в процессе трудовой деятельности;
соглашение - правовой акт, регулирующий социально - экономические отношения
между работниками, работодателями и органами местного самоуправления;
стороны соглашений - работники, работодатели, исполнительные органы
государственной власти и местного самоуправления в лице их полномочных
представителей;
коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые
отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с
работодателем;
представители исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления - руководители этих органов или другие полномочные в соответствии с
уставами (положениями) лица, иные уполномоченные этими органами лица;
стороны социального партнерства:
представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений;
органы общественной самодеятельности - образованные на общем собрании
(конференции) работников организации и уполномоченные на представительство их в
соответствии со своими уставами. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут
уполномочить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллективных
переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и
контроля за их выполнением;
работники - физические лица, работающие в организации на основе
индивидуального трудового договора (контракта) или занимающиеся индивидуальной
предпринимательской деятельностью;
работодатели - предприятия, учреждения, организации независимо от формы
собственности и организационно - правовой формы;
79
представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные
в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные
органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы;
организации - предприятия, учреждения, организации независимо от формы
собственности и организационно - правовой формы.
Статья 2. Правовая основа социального партнерства
Правовую основу социального партнерства составляют Конституция Российской
Федерации, Кодекс законов о труде Российской Федерации, Федеральные законы "О
коллективных договорах и соглашениях", "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об
общественных объединениях", Декларация Международной организации труда об
основополагающих принципах и правах в сфере труда, законодательство Волгоградской
области, Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской
Федерации, другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
Правовую основу социального партнерства в Волгоградской области также
составляют соглашения (трехстороннее областное, трехстороннее г. Волгограда,
городские и районные, отраслевые (межотраслевые), профессиональные и коллективные
договоры.
Статья 3. Цели социального партнерства
Целями социального партнерства являются:
обеспечение социально - экономических и социально - трудовых интересов сторон;
выработка и проведение согласованной социально - экономической и социально трудовой политики;
реализация социальных гарантий права на труд жителей Волгоградской области;
реализация социально - экономических программ Волгоградской области;
совершенствование организации и функционирования социального партнерства;
обеспечение роста доходов работников;
усиление роли органов исполнительной власти, объединений работодателей и
профсоюзов как социальных партнеров в решении социально - экономических вопросов;
выработка эффективных методов правового регулирования трудовых отношений
между работодателями и работниками;
бесконфликтное преодоление негативных явлений в социально - трудовой сфере.
Статья 4. Основные принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
соблюдение участниками социального партнерства норм законодательства
Российской Федерации и Волгоградской области;
полномочность представителей сторон;
добровольность принятия обязательств;
реальность обеспечения принимаемых обязательств;
ответственность участников социального партнерства за выполнение принятых
обязательств;
свобода выбора и обсуждения условий коллективных договоров и соглашений;
разрешение коллективных трудовых споров методом примирительных процедур;
систематичность контроля за выполнением принимаемых обязательств и
неотвратимость ответственности;
равноправие сторон и уважение их позиций.
80
Статья 5. Участники (субъекты) социального партнерства
Участниками социального партнерства в Волгоградской области являются:
администрация Волгоградской области;
Волгоградский областной совет профсоюзов;
областные, отраслевые и территориальные объединения работодателей;
администрации муниципальных образований;
соответствующие профсоюзы и их объединения;
органы общественной самодеятельности.
Статья 6. Объект и предмет социального партнерства
1. Объектом социального партнерства являются социально - экономические и
социально - трудовые отношения между сторонами социального партнерства.
2. Предметом социального партнерства являются принятые обязательства сторон и
способы их реализации, обусловленные взаимными интересами.
Статья 7. Формы социального партнерства
1. Основными формами социального партнерства являются коллективные договоры
и соглашения, заключаемые в Волгоградской области.
2. Региональные соглашения устанавливают общие принципы регулирования
социально - трудовых отношений.
3. Отраслевые тарифные соглашения устанавливают нормы оплаты и другие условия
труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли и
заключаются между отраслевым профсоюзом, соответствующим объединением
работодателей и органом исполнительной власти.
4. Профессиональные тарифные соглашения устанавливают нормы оплаты и другие
условия труда, а также социальные льготы и гарантии для работников определенных
профессий.
5. Территориальные соглашения устанавливают условия труда, а также социальные
гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями определенного
муниципального образования Волгоградской области.
6. Соглашения по договоренности сторон, участвующих в переговорах, могут быть
двухсторонними или трехсторонними.
7. Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюджетное
финансирование, заключаются при обязательном участии исполнительных органов
соответствующего уровня.
Статья 8. Порядок осуществления социального партнерства
1. Порядок, сроки разработки и заключения, действие, изменение и дополнение
коллективных договоров, соглашений, а также контроль за их выполнением
осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных
договорах и соглашениях".
2. Сроки действия коллективных договоров и соглашений, порядок осуществления
контроля за их выполнением фиксируются сторонами в их текстах.
3. Содержание и структура регионального соглашения определяются Волгоградской
областной трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений.
Содержание и структура отраслевого (межотраслевого) профессионального
тарифного соглашения определяются отраслевой комиссией на основе предварительных
консультаций между сторонами.
Содержание
и
структура
территориального
соглашения
определяются
соответствующими комиссиями.
81
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в
соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и
соглашениях".
4. Взаимные обязательства сторон коллективного договора и соглашения могут
содержать более льготные социально - трудовые и социально - экономические условия по
сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством, в том числе
по вопросам предоставления дополнительных отпусков, надбавок к тарифным ставкам и
окладам, компенсаций затрат работников на питание, транспортные и командировочные
расходы, досрочного ухода на пенсию, оплаты питания детей работников в дошкольных
учреждениях и иные дополнительные льготы и компенсации.
5. Подписанный коллективный договор в четырех экземплярах с приложениями в
семидневный срок направляется работодателем в администрацию муниципального
образования по месту нахождения организации для уведомительной регистрации и
выявления условий, противоречащих законодательству.
6. Уведомительная регистрация соглашений, заключенных в Волгоградской области,
осуществляется комитетом по труду администрации Волгоградской области и
Волгоградским областным советом профсоюзов в семидневный срок в порядке,
предусмотренном для уведомительной регистрации коллективных договоров.
7. Комитет по труду администрации Волгоградской области (не являющийся
стороной соглашения) сообщает сторонам о выявленных противоречиях в соглашении для
последующего их устранения.
8. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений осуществляется
сторонами, комитетом по труду администрации Волгоградской области, органами по
труду администраций муниципальных образований, профсоюзами и их объединениями.
Статья 9. Реализация актов социального партнерства
1. Реализация актов социального партнерства осуществляется сторонами,
подписавшими акты социального партнерства. Координация действий сторон в процессе
социального партнерства осуществляется комиссиями по регулированию социально трудовых отношений, создаваемых при администрации Волгоградской области и при
администрациях муниципальных образований.
2. Основными этапами реализации социального партнерства являются:
подготовка и заключение акта о социально - экономическом партнерстве;
разработка мероприятий по выполнению акта социального партнерства;
осуществление контроля за выполнением коллективного договора или соглашения
(ежегодно, или в соответствии с планом, или по окончании каждого квартала).
Статья 10. Комиссии по регулированию социально - трудовых отношений,
порядок их формирования и права
1. Для обеспечения регулирования социально - трудовых отношений, ведения
коллективных переговоров и подготовки проектов соглашений при администрации
Волгоградской области и при администрациях муниципальных образований могут
создаваться областная и территориальные постоянно действующие трехсторонние
комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
2. Порядок формирования и права комиссий по регулированию социально трудовых отношений осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации
"О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых
отношений".
Статья 11. Присоединение к соглашению
1. Профсоюзы и их объединения, работодатели и их объединения,
зарегистрированные на территории Волгоградской области, вправе присоединиться к
любому соглашению, в подготовке и заключении которого они не участвовали.
82
2. Присоединяющиеся к соглашению добровольно приобретают обязанность
исполнения в полном объеме условий соглашения и право контроля за его выполнением.
3. В случаях, когда в Волгоградской области заключено отраслевое тарифное
соглашение, профессиональное тарифное соглашение, в сферу действия которого
включается не менее 50 процентов работников отрасли, комитет по труду администрации
Волгоградской области имеет право предложить работодателям, не участвующим в
заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
4. Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30
календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии
присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных
работодателей с момента получения предложения.
5. В случаях, когда на работников распространяются условия различных соглашений,
действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.
Статья 12. Права и обязанности представителей работников
1. Интересы работников не могут представлять представители работодателей,
администраций предприятий, учреждений, организаций, обществ.
2. Представители работников имеют право:
на участие в создании и работе соответствующих комиссий по регулированию
социально - трудовых отношений;
участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
ведение коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных
договоров и соглашений;
осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений;
получение информация и статистических данных по социально - трудовым вопросам
сторон социального партнерства.
3. Представители работников обязаны:
способствовать заключению коллективных договоров и соглашений;
ежеквартально информировать стороны социального партнерства о ходе выполнения
соответствующих соглашений и не реже двух раз в год - о выполнении коллективных
договоров, отстаивать требования и интересы работников.
Статья 13. Права и обязанности представителей работодателей
1. Представители работодателей вправе:
участвовать в создании и работе соответствующих комиссий по регулированию
социально - трудовых отношений;
контролировать выполнение сторонами социального партнерства коллективных
договоров, соглашений;
участвовать в подготовке и обсуждении проектов коллективных договоров и
соглашений, проектов программ, решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления Волгоградской области.
2. Представители работодателей обязаны:
вести переговоры по социально - трудовым вопросам, предлагаемым для
рассмотрения представителями работников;
содействовать профсоюзам в осуществлении их деятельности (в соответствии с
коллективным договором, соглашением);
представлять имеющуюся у них информацию, необходимую для коллективных
переговоров;
участвовать в подготовке и заключении коллективных договоров и соглашений и
обеспечивать их выполнение;
содействовать предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров;
83
ежеквартально информировать стороны социального партнерства о ходе выполнения
соответствующих соглашений и не реже двух раз в год - о выполнении коллективных
договоров.
Статья 14. Права и обязанности исполнительных органов государственной
власти и местного самоуправления
Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления:
принимают меры по созданию трехсторонних комиссий по регулированию
социально - трудовых отношений, заключению соглашений и их выполнению;
содействуют созданию объединений работодателей в целях исполнения настоящего
Закона с учетом структуры исполнительных органов и соответствующих объединений
профсоюзов;
организуют работы по проведению примирительных процедур при возникновении
коллективных трудовых споров;
проверяют полномочия представителей сторон при ведении переговоров и
заключении соглашений;
обеспечивают работу комиссий по регулированию социально - трудовых отношений;
принимают участие в выявлении причин возникновения коллективных трудовых
споров;
принимают меры к предотвращению коллективных трудовых споров;
обеспечивают выполнение условий актов социального партнерства;
обеспечивают дальнейшее развитие социального партнерства в Волгоградской
области;
разрабатывают проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по
регулированию социально - трудовых отношений и по совершенствованию форм
социального партнерства;
учитывают мнение представителей работников и работодателей о подготовке
проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по социально - трудовым
вопросам, их применении, а также при разработке и осуществлении планов
экономического и социального развития.
Статья 15. Критерии эффективности социального партнерства
Критериями эффективности социального партнерства являются:
реальное повышение благосостояния и жизненного уровня трудящихся
Волгоградской области;
обеспечение занятости населения Волгоградской области;
улучшение организации производственных процессов и условий охраны труда;
снижение социальной напряженности и разрешение коллективных трудовых споров.
Статья 16. Ответственность сторон социального партнерства
1. Стороны социального партнерства несут ответственность за нарушение или
невыполнение актов социального партнерства в соответствии с действующим
законодательством.
2. Стороны социального партнерства вправе установить дополнительные нормы
ответственности в рамках актов социального партнерства при условии соблюдения
действующих законодательных норм.
3. Предложения о привлечении к ответственности могут исходить от любой из
сторон при ущемлении ее прав, при установлении факта нарушения действующего
законодательства или при нарушении настоящего Закона.
4. Привлечение к ответственности может осуществляться судом по заявлениям
представителей работников, по решению соответствующего органа по труду либо по
инициативе прокурора.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
84
9 ноября 1999 года
N 327-ОД
ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Волгоградской области
от 25.01.2001 N 501-ОД, от 19.03.2001 N 518-ОД)
Настоящий Закон конкретизирует порядок реализации правоотношений в сфере
оплаты труда, регулирование их на основе социального партнерства, порядок исполнения
государственных гарантий; определяет права, обязанности и ответственность субъектов
правоотношений, полномочия органов государственной власти, органов местного
самоуправления Волгоградской области и их ответственность.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о регулировании оплаты труда
Регулирование оплаты труда в Волгоградской области осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,
настоящим Законом Волгоградской области, нормативно-правовыми актами органов
местного самоуправления.
Настоящий Закон распространяется на все организации, их филиалы и
представительства, расположенные на территории Волгоградской области, независимо от
их организационно-правовых форм, форм собственности и региона их государственной
регистрации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
заработная плата (оплата труда) - сумма выплат в денежной форме, получаемых
работником через регулярные периоды времени в отработанное время или за
выполненную работу, а также за не отработанное, но подлежащее оплате время.
Допускается натуральная форма оплаты труда как исключительная мера, предусмотренная
в коллективном договоре, и только с согласия получателя (с ограничениями,
установленными законодательством Российской Федерации);
индексация оплаты труда - повышение оплаты труда в связи с ростом
потребительских цен на товары и услуги;
коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с
работодателем;
средняя заработная плата в организации или по отрасли - заработная плата,
исчисленная в среднем на одного работника в организации или по отрасли путем деления
фонда заработной платы на среднесуточную численность работающих в организации или
в отрасли. Размер средней заработной платы в организации или по отрасли определяется
по статистическим данным за год, предшествующий году заключения отраслевого
тарифного соглашения, коллективного договора (соглашения), трудового договора
(контракта);
руководитель организации - лицо, непосредственно выполняющее организационнораспорядительные и (или) административно-хозяйственные обязанности в организации на
основании учредительных документов организации, полномочий по управлению
организацией, делегированных собственником организации, а также иными
уполномоченными лицами;
85
социальное партнерство-основанные на законах Российской Федерации и
Волгоградской области взаимоотношения между работниками (профсоюзами, их
объединениями, ассоциациями), органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления с целью выработки и принятия решений по социально-трудовым и
социально-экономическим вопросам для удовлетворения интересов различных
социальных групп населения через проведение взаимных консультаций, переговоров,
достижение и заключение сторонами соглашений, коллективных договоров;
тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется
регулирование оплаты труда определенных групп и категорий работников;
единая тарифная сетка работников бюджетной сферы - система тарифных
коэффициентов, определяющих размеры ставок (окладов) для всех профессий,
должностей и профессионально-квалификационных групп работников относительно
тарифной ставки первого разряда (минимального оклада) работников;
прожиточный минимум - стоимостное выражение минимального набора продуктов
питания, непродовольственных товаров, услуг, необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы,
подтверждаемые данными государственной статистики о потребительских ценах на
основные виды товаров и услуг по социально-демографическим группам населения.
Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона
Регулирование заработной платы на территории Волгоградской области направлено
на:
преодоление кризисных явлений и обеспечение необходимой социальной
защищенности населения;
установление порядка регулирования оплаты труда с целью защиты прав работника,
усиление ответственности за достижение конечных результатов в труде.
Регулирование заработной платы осуществляется в целях:
достижения баланса интересов работодателя и работника;
достижения оптимального соотношения между количеством и качеством труда и его
оплатой;
установления соотношения между оплатой труда руководителя организации и
работника;
содействия развитию рыночных отношений, конкуренции, свободной экономической
деятельности;
увеличения объемов производства и улучшения качества продукции (товаров, услуг).
Статья 4. Основы регулирования оплаты труда
Регулирование оплаты труда осуществляется на принципах социального партнерства
путем сочетания мер государственного регулирования и системы соглашений на
областном, территориальном, отраслевом уровнях и на уровне организации.
Работодатель обязан разработать и утвердить локальным актом (коллективный
договор, приказ, положение) систему и формы оплаты труда для всех категорий
работников организации.
Конкретные условия, форма и размер оплаты труда работника фиксируются в
письменном трудовом договоре (контракте), заключенном с ним.
Статья 5. Государственное регулирование оплаты труда
Государственное регулирование оплаты труда осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области и включает в себя:
1) поэтапное выравнивание гарантированного минимального размера оплаты труда и
величины прожиточного минимума на территории Волгоградской области;
2) проведение соответствующей налоговой политики;
86
3) индексацию заработной платы при росте потребительских цен;
4) регулирование оплаты труда в государственных и муниципальных организациях;
5) установление порядка применения Единой тарифной сетки (далее - ЕТС) по
оплате труда работников бюджетных отраслей и установление для этих отраслей
тарифной ставки (окладов);
6) установление минимальных и повышенных размеров доплат и надбавок.
Статья 6. Индексация оплаты труда
1. Индексация оплаты труда производится в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Средства для индексации оплаты труда работников бюджетной
сферы могут предусматриваться в соответствующих бюджетах, исходя из возможностей
этих бюджетов.
(абзац в ред. Закона Волгоградской области от 19.03.2001 N 518-ОД)
Небюджетные организации обязаны предусматривать соответствующие средства на
индексацию при составлении смет и в иных документах, определяющих финансовые
возможности на предстоящий период.
2. Порядок индексации устанавливается в областном трехстороннем соглашении в
рамках действующего законодательства и с учетом возможностей областного бюджета, а
также реального изменения цен и величины прожиточного минимума.
3. Индексация производится в зависимости от индекса потребительских цен и
установленного порога индексации и осуществляется одновременно для всех работников
в пределах собственных средств организации.
4. Индексация при задержке выплаты начисленной заработной платы производится в
соответствии с условиями, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.
Глава II. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
Статья 7. Обеспечение тарифного регулирования оплаты труда
Тарифное регулирование оплаты труда на территории Волгоградской области
обеспечивается:
1) областным трехсторонним соглашением;
2) территориальными трехсторонними соглашениями;
3) отраслевыми и профессиональными тарифными соглашениями;
4) коллективными договорами.
Статья 8. Регулирование оплаты труда на основе областного трехстороннего
соглашения
1. Размер минимальной заработной платы определяется, исходя из соотношения
между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда,
специальным коэффициентом, установленным законом Волгоградской области, и
фиксируется в областном трехстороннем соглашении.
2. Областное трехстороннее соглашение заключается между администрацией
Волгоградской области, областным советом профессиональных союзов, областным
объединением работодателей, иными представительными органами и органами
общественной самодеятельности, обладающими соответствующими полномочиями по
представлению интересов работодателей и работников.
3. Областное трехстороннее соглашение по оплате труда распространяется на
организации, расположенные на территории Волгоградской области, чьи полномочные
представители участвуют в его подготовке и заключении.
4. Областное трехстороннее соглашение определяет:
87
1) соотношение минимального размера оплаты труда в процентах и величины
прожиточного минимума на одного трудоспособного жителя на начало года, на который
заключается соглашение;
2) установление межотраслевых соотношений в оплате труда;
3) размер тарифной ставки первого разряда (минимального оклада) рабочего
основной профессии небюджетных отраслей экономики: машиностроения, металлургии,
строительства, агропромышленного комплекса, энергетики и других на основе
установленных межотраслевых соотношений в оплате труда;
4) соотношение в оплате труда по профессионально-квалификационным группам на
основе применения ЕТС;
5) перечень профессий и должностей, требующих единых условий оплаты труда,
независимо от отраслевой принадлежности;
6) размер тарифной ставки первого разряда ЕТС по оплате труда работников
бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований;
7) перечень организаций, которым рекомендуется в интересах сбалансированного
развития замедлить (ускорить) темпы роста заработной платы вплоть до установления
регламентированных темпов замедления (роста);
8) гарантированную часть заработной платы (тарифа, оклада) работника в общей
заработной плате.
5. Областная (территориальная) трехсторонняя комиссия разрабатывает
трехстороннее соглашение и осуществляет контроль за его исполнением.
Статья 9. Гарантии оплаты труда в случае банкротства или ликвидации
организации
При банкротстве или ликвидации организации работодатель удовлетворяет в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) требования работников,
вытекающие из трудовых отношений (выплаты выходных пособий и оплата труда лицам,
работающим по трудовому договору, в том числе и по контракту).
При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации и нормами международного
права работодатель обеспечивает работникам, как привилегированным кредиторам,
полную выплату заработной платы до того, как остальные кредиторы смогут потребовать
свою долю.
Статья 10. Регулирование оплаты труда на основе территориальных
трехсторонних соглашений
1. Территориальные трехсторонние соглашения заключаются на уровне
муниципальных образований на основе соглашений между территориальными
объединениями профсоюзов, территориальными объединениями работодателей и
соответствующим органом местного самоуправления.
2. Размеры тарифных ставок, принимаемых территориальным трехсторонним
соглашением, не должны быть ниже размеров тарифных ставок, принятых областным
трехсторонним соглашением.
3. Территориальные трехсторонние соглашения определяют:
1) порядок индексации тарифных ставок и окладов работников с учетом
потребительских цен на товары и услуги на территории муниципального образования;
2) условия оплаты труда по профессиям и должностям согласно их перечню,
устанавливаемому в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 8 настоящего Закона;
3) размеры надбавок и условия их выплаты, стимулирующие приток рабочей силы на
данную территорию.
88
Статья 11. Регулирование оплаты труда на основе отраслевых и
профессиональных тарифных соглашений
1. Отраслевые и профессиональные тарифные соглашения заключаются между
соответствующими профсоюзами и их объединениями, объединениями работодателей и
исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
2. В тех случаях, когда в сферу действия отраслевого или профессионального
тарифного соглашения включается не менее чем 50 процентов работников отрасли,
профессии, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области имеет
право предложить работодателям и представителям работников, не участвовавшим в
заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30
календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии
присоединиться к нему, соглашение считается распространенным на данных
работодателей и работников с момента получения предложения.
3. Отраслевые и профессиональные тарифные соглашения определяют:
1) величину межразрядных тарифных коэффициентов;
2) размер тарифной ставки (минимального оклада) рабочих основных профессий
отрасли;
3) размеры и соотношения в оплате труда по основным профессиональноквалификационным группам работников с учетом областного трехстороннего соглашения;
4) особенности оплаты труда отдельных групп работников, отражающих
производственную специфику отрасли;
5) условия оплаты за тяжелые и вредные условия труда в отрасли;
6) основные условия стимулирования труда работников;
7) порядок пересмотра минимального размера оплаты труда в сторону увеличения в
связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Статья 12. Регулирование оплаты труда на основе коллективных договоров
1. Коллективный договор в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации заключается между работниками организации в лице их
представителей и работодателем.
2. Коллективный договор по вопросам оплаты труда определяет:
1) вид (форму, систему) оплаты труда, размеры тарифных ставок (окладов);
2) соотношение размеров тарифных ставок (окладов) между отдельными
категориями работников;
3) размеры и порядок выплаты доплат и надбавок;
4) условия премирования работников;
5) механизм регулирования оплаты труда работников (с учетом величины
прожиточного минимума) определяется на основе положений Генерального соглашения
между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством Российской Федерации, отраслевых тарифных
соглашений Российской Федерации и Волгоградской области, областного, отраслевых и
профессиональных в регионе;
6) виды, размер и порядок выплаты компенсаций при несвоевременной выплате
заработной платы;
7) сроки выплаты заработной платы.
3. Запрещается оплата труда в следующих формах:
в виде долговых обязательств организаций (работодателя), расписок, кредитов и
иных форм, заменяющих деньги;
натуральной продукцией в виде спиртных напитков и наркотических средств;
89
натуральной продукцией, не подходящей для личного потребления работником и его
семьей, а предназначенной для продажи (за исключением случаев письменного согласия
работника).
При наличии на предприятии магазина (или иного вида обслуживания) работодатель
не вправе принуждать работника к получению заработной платы в натуре исключительно
в данном магазине (или ином виде обслуживания).
Статья 13. Регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы
1. Тарифные ставки и должностные оклады для работников организаций бюджетной
сферы устанавливаются на основе ЕТС, утверждаемой Правительством Российской
Федерации.
2. На территории Волгоградской области размер тарифной ставки (оклада) первого
разряда ЕТС для организаций, финансируемых из областного бюджета и бюджетов
муниципальных образований, может устанавливаться на основании областных и
территориальных соглашений с учетом прожиточного минимума на одного
трудоспособного жителя Волгоградской области.
Статья 14. Регулирование оплаты труда государственных и муниципальных
служащих
Регулирование оплаты труда государственных и муниципальных служащих
Волгоградской области осуществляется в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 15. Механизм регулирования оплаты труда руководителей организаций
1. Регулирование оплаты труда руководителей организаций осуществляется на
основе социального партнерства путем заключения соответствующих соглашений и
коллективных договоров, а также на основе заключения трудовых договоров (контрактов)
с руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области.
2. Механизм регулирования оплаты труда руководителей организаций, независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности, включает в себя
установление размеров оплаты труда по решению органа, заключающего трудовой
договор (контракт) с руководителем организации. Размер оплаты труда (средний
заработок) руководителя организации фиксируется в коллективном договоре, в трудовом
договоре (контракте) и размером не ограничивается. При этом в коллективном договоре
устанавливается соотношение между размером оплаты труда руководителя и средним
заработком работника организации. Размер оплаты труда (средний заработок)
руководителя не может превышать 8-кратный средний заработок работника организации и
отражается в коллективном договоре.
(в ред. Закона Волгоградской области от 25.01.2001 N 501-ОД)
Статья 16. Критерии установления размера оплаты труда руководителей
организаций небюджетной сферы
Критериями установления размера оплаты труда руководителей организаций
небюджетной сферы являются следующие показатели работы организации:
1) объемы работ (услуг), их технологическая сложность;
2) величина прибыли;
3) численность работающих;
90
4) соотношение размера оплаты труда (среднего заработка) руководителя
организации и размеров оплаты труда (среднего заработка) работников организации.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И
КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
ПО ОПЛАТЕ ТРУДА, ТАРИФНЫХ СОГЛАШЕНИЙ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОПЛАТЫ ТРУДА
Статья 17. Государственный надзор и контроль за обеспечением
государственных гарантий по оплате труда
Государственный надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий по
оплате труда в организациях Волгоградской области, независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляют специально уполномоченные
государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области.
Общественный контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда
и тарифных соглашений по регулированию оплаты труда осуществляют
профессиональные союзы в соответствии с законодательством о деятельности
профсоюзов.
Статья 18. Контроль за выполнением тарифных соглашений по регулированию
оплаты труда
Контроль за выполнением тарифных соглашений по регулированию оплаты труда
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области.
Статья 19. Ответственность за нарушение нормативов по оплате труда,
нарушение и невыполнение тарифных соглашений по регулированию оплаты труда
Руководители и другие должностные лица организаций, независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, несут установленную
законодательством административную, дисциплинарную и уголовную ответственность за
неисполнение государственных гарантий, соглашений (договоров), настоящего Закона по
вопросам оплаты труда.
Привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение нормативов по оплате
труда, нарушение и невыполнение тарифных соглашений по регулированию оплаты
труда, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Волгоградской области.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
1. Нормативные правовые акты главы администрации Волгоградской области
приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня
вступления его в силу.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградской области
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в те же
сроки.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
91
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
КОНВЕНЦИЯ N 98
ОТНОСИТЕЛЬНО ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВА НА ОРГАНИЗАЦИЮ
И ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
(Женева, 1 июля 1949 года)
(Извлечение)
Статья 1
1. Трудящиеся должны пользоваться соответствующей защитой против любых
дискриминационных актов, направленных на ущемление свободы ассоциаций в области
найма на работу.
2. Такая защита будет применяться в особенности к актам, рассчитанным на то,
чтобы:
a) подчинить прием на работу или оставление на работе трудящегося условию,
чтобы он не вступал в профсоюз или вышел из профсоюза;
b) увольнять или любым другим способом наносить ущерб трудящемуся на том
основании, что он является членом профсоюза или принимает участие в профсоюзной
деятельности вне рабочего времени или, с согласия предпринимателя, в рабочее время.
Статья 2
1. Организации трудящихся и предпринимателей должны пользоваться
соответствующей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или
со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление
ими.
2. В частности, акты, имеющие своей целью способствовать учреждению
организаций трудящихся под господством предпринимателей или организаций
предпринимателей или поддерживать организации трудящихся путем финансирования
или другим путем с целью поставить такие организации под контроль предпринимателей
или организаций предпринимателей, рассматриваются как акты вмешательства в смысле
настоящей статьи.
Статья 3
Там, где это необходимо, должен быть создан аппарат, соответствующий
национальным условиям, с целью обеспечения уважения права на организацию, как было
определено в предыдущих статьях.
Статья 4
Там, где это необходимо, должны быть приняты меры, соответствующие
национальным условиям, в целях поощрения и способствования полному развитию и
использованию аппарата для переговоров на добровольной основе между
предпринимателями или организациями предпринимателей, с одной стороны, и
организациями трудящихся, с другой стороны, с целью регулирования условий труда
путем заключения коллективных договоров.
Статья 5
1. Национальные законы или правила должны определить, в какой мере гарантии,
предусмотренные настоящей Конвенцией, будут применяться к вооруженным силам и
полиции.
2. В соответствии с принципами, изложенными в пункте 8 статьи 19 Устава
Международной организации труда, ратификация настоящей Конвенции любым членом
Организации не должна рассматриваться как затрагивающая существующие законы,
92
решения судебных органов, обычаи или соглашения, которые предоставляют личному
составу вооруженных сил и полиции гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией.
Статья 6
Действие настоящей Конвенции не распространяется на государственных служащих,
и она никоим образом не будет истолковываться как наносящая ущерб их правам или
положению.
93
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
КОНВЕНЦИЯ N 154
О СОДЕЙСТВИИ КОЛЛЕКТИВНЫМ ПЕРЕГОВОРАМ
(Женева, 19 июня 1981 года)
(Извлечение)
Раздел I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Статья 1
1. Настоящая Конвенция распространяется на все отрасли экономической
деятельности.
2. Национальным законодательством, правилами или практикой может
устанавливаться, в какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией,
распространяются на вооруженные силы и полицию.
3. В отношении государственной службы национальным законодательством,
правилами или национальной практикой могут устанавливаться особые способы
применения настоящей Конвенции.
Статья 2
Для целей настоящей Конвенции термин "коллективные переговоры" означает все
переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей
или одной или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и одной
или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях:
a) определения условий труда и занятости; и / или
b) регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися; и / или
c) регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и
организацией или организациями трудящихся.
Статья 3
1. Если национальное законодательство или практика признает существование
представителей трудящихся, как это определено в статье 3 "b" Конвенции 1971 года о
представителях трудящихся, то национальное законодательство или практика могут
определять, в какой степени для целей настоящей Конвенции термин "коллективные
переговоры" распространяется также на переговоры с этими представителями.
2. Когда в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи термин "коллективные
переговоры" распространяется также на переговоры с представителями трудящихся,
указанными в этом пункте, при необходимости должны приниматься соответствующие
меры для обеспечения того, чтобы присутствие этих представителей не могло ослабить
позиции заинтересованных организаций трудящихся.
Раздел II. МЕТОДЫ ПРИМЕНЕНИЯ
Статья 4
Применение положений настоящей Конвенции, если оно не осуществляется
коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим способом,
соответствующим
национальной
практике,
обеспечивается
национальным
законодательством или правилами.
94
Раздел III. СОДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНЫМ ПЕРЕГОВОРАМ
Статья 5
1. Для содействия коллективным переговорам принимаются меры, соответствующие
национальным условиям.
2. Меры, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, направлены на то, чтобы:
a) коллективные переговоры были возможны для всех предпринимателей и всех
категорий трудящихся в отраслях деятельности, предусмотренных настоящей
Конвенцией;
b) коллективные переговоры постепенно распространялись на все вопросы,
указанные в пунктах "a", "b" и "c" статьи 2 настоящей Конвенции;
c) поощрялась разработка правил процедуры, согласованных между организациями
предпринимателей и трудящихся;
d) проведению коллективных переговоров не препятствовало отсутствие
регулирующих их правил или неполный или несоответствующий характер этих правил;
e) органы и процедуры разрешения трудовых конфликтов создавались таким
образом, чтобы содействовать коллективным переговорам.
Статья 6
Положения настоящей Конвенции не препятствуют функционированию систем
трудовых отношений, где коллективные переговоры проходят в рамках примирительного
и / или арбитражного механизма или органов, в которых стороны, ведущие коллективные
переговоры, добровольно принимают участие.
Статья 7
Меры, принимаемые государственными органами для поощрения и содействия
развитию коллективных переговоров, являются предметом предварительных
консультаций и, когда это возможно, соглашений между государственными органами и
организациями предпринимателей и трудящихся.
Статья 8
Меры, принимаемые с целью содействия коллективным переговорам, должны
разрабатываться или применяться таким образом, чтобы не ограничивать свободу
коллективных переговоров.
95
4. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФАКТОРОВ,
КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УЧТЕНЫ ПРИ ВЫДВИЖЕНИИ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОФКОМА И ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИХ
ПРЕДЛАГАЕМОГО УРОВНЯ
Качество и глубина анализа финансового состояния предприятия зависит от 2-х
составляющих: адекватности методики анализа и полноты информации, на которой
проводятся процедуры анализа. Поэтому при заключении колдоговоров отдельным
пунктом должно быть установлено, какую информацию администрация предприятия
предоставляет профсоюзной организации.
Рекомендация МОТ 163 «Рекомендация о содействии коллективным переговорам» в
параграфе 7 предлагает «1) При необходимости должны приниматься соответствующие
национальным условиям меры, чтобы стороны имели доступ к информации, необходимой
для компетентного ведения переговоров.
2) для этой цели:
а) предприниматели частного и государственного секторов должны по просьбе
организаций трудящихся представлять информацию о социально-экономическом
положении производственного подразделения, в рамках которого ведутся переговоры, и
предприятия в целом, необходимую для компетентного ведения переговоров; если
разглашение части этой информации может нанести ущерб предприятию, ее
предоставление может быть обусловлено обязательством считать ее в необходимой мере
конфиденциальной; предоставление информации могло бы определяться соглашением,
заключенным между сторонами, ведущими коллективные переговоры;
b) государственные органы должны представлять необходимую информацию об
общем социально-экономическом положении страны и соответствующей отрасли в той
мере, в какой разглашение такой информации не наносит ущерба национальным
интересам».
Рекомендация МОТ «О связях между администрацией и трудящимися на
предприятии» № 129 конкретизирует в параграфе 15 п.2 содержание информации,
которую должна представлять администрация представителям трудящимся, либо
трудящимся. «2) В частности, администрация должна предоставлять информацию
относительно следующих вопросов:
а) общие условия занятости, включая условия найма, перевода и увольнения;
b) описание обязанностей, подлежащих исполнению на различных работах, и место
конкретной работы в структуре предприятия;
c)возможности профессионального обучения и перспективы продвижения по работе
на предприятии;
d)общие условия труда;
e) правила техники безопасности и гигиены труда и инструкции по предупреждению
несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
f) процедуры, установленные для рассмотрения жалоб, а также правила и практика,
регулирующие их применение, и условия, дающие право прибегать к ним;
g)социально-бытовое обслуживание персонала (медицинское обслуживание,
здравоохранение, столовые, жилищные условия, условия отдыха, условия для хранения
сбережений и банковское обслуживание и т.д.);
h) системы социального обеспечения или социальный помощи, существующие на
предприятии;
i) положения национальных систем социального обеспечения, распространяющиеся
на трудящихся в силу того, что они работают на предприятии;
j) общее положение предприятия и перспективы или планы его дальнейшего
96
развития;
k) разъяснение решений, которые могут прямо или косвенно повлиять на положение
трудящихся на предприятии;
l) методы консультаций, дискуссий и сотрудничества между администрацией и ее
представителями, с одной стороны, и трудящимися и их представителями, с другой».
Для Методики оценки финансово-экономического положения предприятия важна
информация, указанная в подпункте j).
Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности" (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г.), статья
17 «Право профсоюзов на информацию» устанавливает, что «для осуществления своей
уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от
работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и
органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.
Профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с
приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций),
органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного
самоуправления». Из этого вытекает, что профсоюзные организации имеют право как
минимум на информацию о предприятии не менее той, которую имеют госорганы
(финансовые, налоговые, статистические).
Согласно Трудового кодекса РФ (ст.53) «… работники имеют право на получение от
работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы
работников». Состав информации приведен в этой же статье: «Представители работников
имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
реорганизации или ликвидации организации;
введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда
работников;
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации
работников;
по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными
законами, учредительными документами организации, коллективным договором».
Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы
управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях
указанных органов при их рассмотрении.
Согласно ст.41 ТК РФ в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и
преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с
установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями с
учетом финансово-экономического положения работодателя.
Кроме того, согласно ст. 53 ТК РФ работники имеют право на участие в управлении
организацией, в т.ч. в форме «обсуждение с работодателем вопросов о работе
организации, внесение предложений по ее совершенствованию».
Два последних положения, а именно право на участие в управлении и учет в своих
требованиях финансово-экономического положения работодателя расширяют права
профсоюза предприятия практически на любую информацию о предприятии. Это
относится как к законодательно установленной отчетной информации так и к
информации, содержащейся в плановых или прогнозных формах.
Плановая информация зачастую более точно отражает положение дел на
предприятии. Во всяком случае, отчетная информация для полноты характеристики
финансово-экономического положения предприятия должна быть дополнена
информацией, содержащейся в бизнес-плане.
Отчетная финансово-экономическая информация о предприятии в зависимости от
полноты и доступности подразделяется на 3 уровня:
- вся внутренняя информация, включая и развернутое заключение аудитора;
97
информация, содержащаяся в формах финансовой и статистической
отчетности, представляемых в госорганы;
- публичная отчетность, которая представлена балансом (форма 1) и отчетом о
прибылях и убытках (форма 2).
Исходя из интересов профсоюзной организации наиболее реальные и широкие
возможности анализа возникают при использовании финансовой и статистической
отчетности второго уровня, а также информации содержащейся в бизнес-плане
предприятия.
Коллектив наемных работников в первую очередь интересует, устойчиво ли
существование предприятия и в какой мере эффективна его деятельность с тем,
чтобы реально оценить его возможности по сохранению рабочих мест, повышению
затрат на рабочую силу (сумма вознаграждений в денежной и натуральной формах за
отработанное и неотработанное время, дополнительные расходы организации,
связанные, в частности, с обеспечением работников жильем, оздоровительными
мероприятиями,
профессиональным
обучением,
культурно-бытовым
обслуживанием, взносы в государственные социальные внебюджетные фонды,
страховые взносы на добровольное пенсионное, медицинское и другие виды
страхования, командировочные расходы, а также налоги и сборы, связанные с
использованием наемной рабочей силы), финансированию улучшения условий и
охраны труда и др.
Для этого надо проанализировать финансовую отчетность предприятия, которая
состоит из следующих форм:
 форма №1 «Баланс предприятия»;
 форма №2 «Отчет о прибылях и убытках»;
 форма №3 «Отчет о движении капитала»;
 форма №4 «Отчет о движении денежных средств»;
 форма №5 «Приложение к бухгалтерскому балансу»;
 «Пояснительная записка» с изложением основных факторов, повлиявших в отчетном
году на итоговые результаты деятельности предприятия, с оценкой его финансового
состояния;

развернутое аудиторское заключение (для предприятий, подлежащих обязательному
аудиту).
Баланс предприятия на определенную дату и в динамике позволяет судить о
размерах имущества (активов) предприятия, динамике его развития и источниках средств,
из которых сформировано и накапливается имущество.
Состав активов (имущества) на начало и конец отчетного периода показан в «левой»
части баланса: 1-ом (внеоборотные активы) и 2-ом (оборотные средства) его разделах.
Основные фонды предприятия и незаконченное строительство составляют большую часть
внеоборотных активов производственного предприятия. Запасы сырья, материалов и
готовой продукции, долги предприятию (дебиторская задолженность) и денежные
средства – подавляющую часть оборотных средств.
Увеличение объемов имущества свидетельствует о развитии предприятия, которое
рано или поздно воплотится в финансовых результатах.
«Правая» часть баланса показывает состав и структуру средств (источников), за
счет которых приобреталось (формировалось) имущество предприятия. Источниками
являются:
1) собственные средства предприятия (3-й раздел баланса «Капитал и резервы»),
которые в основном состоят из уставного (акционерного) капитала, добавочного и
резервного капитала и нераспределенной прибыли;
2) заемные и привлеченные средства:
-
98
- раздел 4 баланса «Долгосрочные обязательства», т.е. средства взятые в долг
предприятием на долгосрочной основе (более чем на год);
- раздел 5 баланса «Краткосрочные обязательства» т.е. средства взятые в долг
предприятием на краткосрочной основе (менее чем на год) и кредиторская
задолженность (задолженность своим поставщикам и подрядчикам).
Анализ структуры источников средств позволяет судить насколько безопасны или
безрисковы источники формирования и прироста имущества предприятия. Полностью
безопасными являются собственные средства предприятия. Наиболее рисковыми
источниками средств являются краткосрочные кредиты и займы, а также кредиторская
задолженность. Кредиты и займы свыше года считаются долгосрочными и их
безопасность как источника формирования активов предприятия тем выше, чем на более
длительный срок они предоставлены.
Банкротство предприятия наступает тогда, когда оно не в состоянии рассчитаться
по своим долгам (обязательствам). Рассчитываться по своим обязательствам предприятие
может только за счет своего имущества. При нормальной деятельности предприятия для
этого хватает денежных средств. Когда деньги поступают в том же темпе и объемах, что
и сроки погашения такого же объема долгов, то финансовое состояние предприятия
нормальное. Но такая ситуация соблюдается не всегда, поэтому предприятие должно так
формировать свои активы, чтобы в случае превышения обязательств над денежными
поступлениями могло быть покрыто быстро реализуемыми (ликвидными) активами.
Ликвидностью является скорость, с которой имущество может быть превращено в деньги.
Сопоставления отдельных частей баланса
позволит сделать заключение о
платежеспособности предприятия и его финансовой устойчивости (безопасности).
Первое на что следует обращать внимание это то, насколько внеоборотные (трудно
реализуемые) активы профинансированы долгосрочными источниками средств. Для этого
надо сопоставить сумму итогов 3-го и 4-го разделов баланса с итогом 1-го раздела. Если
сумма разделов (3+4) больше 1-го раздела, то источники средств предприятия размещены
в активах безопасно и у него имеется определенная доля собственных оборотных средств.
При этом сумма 4-го и 5-го разделов баланса (заемные и привлеченные средства) не
должна превышать итога 3-го раздела. Такая структура баланса свидетельствует о
безопасной структуре источников средств и о рациональном их размещении в активах, т.е.
о правильно сформированной структуре имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года № 498
"О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве)
предприятий" утверждена методика определения неудовлетворительной структуры
баланса для государственных предприятий, которой пользуются аналитики в своем
анализе предприятий и других форм собственности для определения их
платежеспособности.
Основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной,
а предприятия – неплатежеспособным является выполнение одного из следующих
условий:
-коэффициент текущей ликвидности на конец отчетного периода имеет значение
менее 2;
-коэффициент обеспеченности собственными средствами на конец отчетного
периода имеет значение менее 0,1.
Следовательно, удовлетворительной структуре баланса соответствуют следующие
нормативные значения коэффициентов: Кт.л.≥ 2; Коб.соб. сред. ≥ 0,1
Коэффициент текущей ликвидности равен результату от деления 2-го раздела
баланса на 5-ый раздел. Коэффициент обеспеченности собственными средствами равен
делению разницы между суммой 3-го и 4-го разделов и 1-го раздела баланса на итог 2-го
раздела. Первый показывает насколько активы реализуемые в сроки сопоставимые со
срочностью долгов превышают краткосрочную задолженность предприятия. Второй –
99
удельный вес оборотных средств профинансированных собственным капиталом. Если все
оборотные средства профинансированы за счет краткосрочных обязательств предприятия,
то даже расплатившись с долгами предприятие не сможет продолжить свою деятельность,
т.к. у него не будет не только денег, но и запасов сырья и материалов и источников для их
приобретения. Хуже того, если часть внеоборотных трудно реализуемых активов
профинансирована краткосрочной задолженностью предприятия. Такое предприятие
банкрот.
Основным показателем, характеризующим наличие реальной возможности у
предприятия восстановить (либо утратить) свою платежеспособность в течение
определенного периода, является коэффициент восстановления
(утраты)
платежеспособности. В том случае если один из коэффициентов, указанных выше, имеет
значение менее указанных (нормативных), то рассчитывается коэффициент
восстановления платежеспособности за период, равный 6 месяцам.
В том случае, если коэффициент текущей ликвидности больше или равен 2, а
коэффициент обеспеченности собственными средствами больше или равен 0.1, то
рассчитывается коэффициент утраты платежеспособности за установленный период,
равный 3 месяцам.
Коэффициент восстановления платежеспособности (Квост. плат.) определяется по
формуле (1)
К1 + 6/Т * (К1– К0)
Квост. плат. = ---------------------------------------------,
(1)
норматив. Кт.л.≥ 2
Где:
К1– фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей
ликвидности (стр.290/стр.690 графы 4 баланса);
К0– значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода
(стр.290/стр.690 графы 3 баланса);
Кт.л норм. – нормативное значение коэффициента текущей ликвидности;
6 – период восстановления платежеспособности в месяцах;
Т – отчетный период в месяцах.
Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение
больше 1, рассчитанный на период равный 6 месяцам, свидетельствует о наличии
реальной возможности у предприятия восстановить свою платежеспособность.
Коэффициент восстановления платежеспособности, принимающий значение
меньше 1, рассчитанный на период равный 6 месяцам, свидетельствует о том, что у
предприятия в ближайшее время нет реальной возможности восстановить
платежеспособность.
В тех случаях, когда платежеспособность предприятия на дату составления баланса
обеспечивается, т.е. оба коэффициента удовлетворяют их нормативным
вышеприведенным значениям следует проверить возможность утраты предприятием
платежеспособности. Для этого по формуле (2) рассчитывают коэффициент утраты
платежеспособности
(Кутрат. плат..).
К1 + 3/Т * (К1 – К0)
Кутрат.плат. = ---------------------------------------------,
(2)
норматив. Кт.л.≥ 2
Где:
К1 – фактическое значение (в конце отчетного периода) коэффициента текущей
ликвидности;
100
К0 – значение коэффициента текущей ликвидности в начале отчетного периода;
Кт.л норм. – нормативное значение коэффициента текущей ликвидности;
3 – период утраты платежеспособности в месяцах;
Т – отчетный период в месяцах.
Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение больше 1,
рассчитанный на период равный 3 месяцам, свидетельствует о наличии реальной
возможности у предприятия не утратить платежеспособность.
Коэффициент утраты платежеспособности, принимающий значение меньше 1,
рассчитанный на период равный 3 месяцам, свидетельствует о том, что у предприятия в
ближайшее время имеется возможность утратить платежеспособность.
Если по приведенной методике платежеспособность предприятия надежно
обеспечивается, то с учетом ранее определенной финансовой устойчивости предприятия
последнее является вполне жизнеспособным, т.е. оно способно отвечать по своим долгам
и ему не грозит банкротство, при стабильности внешней экономической среды, включая
конъюнктуру рынка, и стабильности финансовой политики проводимой руководством
предприятия.
Чтобы оценить последние факторы недостаточно иметь отчетную информацию.
Для этого необходима информация, приводимая в бизнес-планах предприятия. При
анализе необходимо стремиться отобрать те же показатели, что и в отчетных формах с
тем, чтобы рассчитать влияние вышеприведенных факторов.
Оценка финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия
поможет оценить перспективу занятости на предприятии, выплаты зарплаты и
иных поощрительных выплат наемным работникам. Ведь задолженность по
заработной плате одна из позиций кредиторской задолженности предприятия (5-го
раздела баланса), которая проплачивалась на практике в последнюю очередь.
Возникает вопрос, как повышение зарплаты и прочих выплат работникам
предприятия отражается на финансовом положении предприятия? Увеличение объемов
выплат увеличивают кредиторскую задолженность предприятия, но в гораздо меньшей
степени, чем рост цен на сырье и материалы, т.к. затраты на заработную плату составляют
значительно меньший удельный вес в себестоимости продукции в сравнении с
материальными затратами, рабочая сила не накапливается как материальные запасы и
более того работник частично авансирует предпринимателя. В производствах с коротким
производственно-коммерческим циклом зачастую не требуется средств на обслуживание
выплаты зарплаты, т.к. средства за отгруженную продукцию и реализованные услуги
поступают раньше, нежели наступает срок выплаты заработной платы.
Для решения вопроса о повышении заработной платы и прочих выплат,
связанных с ними страховых выплат в социальные фонды, а также улучшения
условий труда и увеличения социального пакета предоставляемого на предприятии
гораздо более важным является наличие и уровень перечисленных выплат и
материальных выгод на родственных предприятиях, а также степень прибыльности
данного предприятия.
Последнюю можно определить исходя из формы 2 «Отчет о прибылях и убытках»,
который характеризует эффективность работы предприятия за определенный период.
Отчет показывает, каков объем оборота предприятия. Какими затратами он достигнут. А
также доходы и расходы по операциям не связанным с основным производством и
реализацией. В нем показаны валовая прибыль, включающая затраты по управлению
предприятием и коммерческие расходы, которые выделены отдельными строками и
небезынтересны для коллектива работников, прибыль до налогообложения и после, а
также чистая прибыль.
Прибыль, отнесенная к объему имущества (капитала) или затрат, образует
показатели рентабельности, которые будут также характеризовать эффективность
управления активами предприятия, эффективность осуществления текущих затрат и
101
позволит провести сопоставления с другими периодами деятельности данного
предприятия и другими предприятиями. Подобные сопоставления с родственными
предприятиями состоят в том, что при сопоставимых уровнях рентабельности
профсоюзная организация вправе рассчитывать на сопоставимый уровень заработной
платы.
Следует учитывать, что руководство предприятия стремиться завышать
затраты с целью уменьшения прибыли. Поэтому убыточность или низкая
рентабельность предприятия, показанная в отчетных формах, не являются
убедительным доказательствам невозможности увеличения социальных расходов на
предприятии.
Из формы 2 также виден акционерный доход и его предполагаемая динамика, т.к. в
строках 201-204 этой формы показаны доходы, приходящиеся на одну акцию за отчетный
период, период ему предшествовавший и предполагаемые доходы в будущем периоде.
Учитывая то, что по закону собрание акционеров не вправе увеличивать размер
дивидендов, предложенный советом директоров компании, было бы полезно сопоставить
динамику акционерного дохода с динамикой выплат работникам предприятия. Работники
предприятия, если они не являются акционерами, заинтересованы в том, чтобы
дивидендные выплаты были минимальными, т.к. это средства выведенные из оборота
предприятия. Реинвестированные же средства развивают производство, повышая шансы
работников на улучшения условий труда и его оплаты.
Сопоставление динамики роста имущества и выручки предприятия покажет
эффективность управления активами предприятия. Опережения роста выручки над
увеличением валюты баланса (суммы всех активов (основных и оборотных средств)
предприятия) свидетельствует о росте эффективности деятельности предприятия.
Выручка, деленная на среднюю за период величину активов, покажет эффективность их
использования, т.е. сколько рублей валового дохода получает предприятие на 1руб.
имеющихся в его распоряжении активов (имущества); позволит сопоставить
эффективность в данном периоде и на данном предприятии с другими периодами и
предприятиями.
Сопоставив показатели роста прибыли, выручки и активов можно увидеть, за счет
какого фактора возросла эффективность деятельности предприятия: роста объемов или
роста цен. Если темпы прироста прибыли больше темпов прироста активов и выручки, то
повышение эффективности использования активов происходило только за счет роста цен
на продукцию. При этом рост объемов производства при неизменном составе работающих
свидетельствует о росте производительности труда, а следовательно должен
сопровождаться ростом заработной платы. Впрочем, рост цен, обусловленный
повышением качества продукции, в не меньшей степени обеспечивается повышением
трудовых затрат коллектива.
Таким образом, анализ показателей формы 2 и рассчитанных на их основе
показателей рентабельности в наибольшей мере может вскрыть возможности предприятия
по повышению зарплаты и других социальных показателей.
Информация, содержащаяся в формах 3,4,5, представляемых предприятием в
госорганы расширяет возможности анализа финансового состояния предприятия.
Форма 3 «Отчет об изменении капитала» показывает движение собственных
средств предприятия. Важным аспектом анализа информации, содержащейся в этой
форме, является анализ источников увеличения (уменьшения) капитала и динамика
чистых активов, то есть активов предприятия не обремененных обязательствами, а
сформированных за счет собственных средств. Ведь не редко менеджмент предприятия
сознательно банкротит его, уменьшая чистые активы предприятия.
Отрицательная динамика чистых активов предприятия ведет к банкротству
предприятия. При этом следует обращать внимание на соотношения размера чистых
активов, уставного капитала и законодательно установленного минимального
102
размера уставного капитала для предприятий различных организационно-правовых
форм. Если чистые активы предприятия ниже уставного капитала - это ведет к
уменьшению последнего. Если чистые активы предприятия ниже установленного
минимального размера уставного капитала, то это предприятие банкрот.
При анализе формы 3 следует обращать внимание на строки 160-163, 170-173. В
них приведены денные о наличии и направлениях использования поступлений из бюджета
и внебюджетных фондов.
Форма 4 «Отчет о движении денежных средств», как следует из ее названия,
раскрывает источники денежных поступлений и направления использования денежных
средств по трем видам деятельности предприятия: текущей (основной), инвестиционной и
финансовой. Последние два вида деятельности часто используются предпринимателями
для сокрытия доходов посредством их передачи дочерним компаниям и аффилированным
(зависимым) лицам. Сопоставив строку 090 данной формы со строками баланса,
отражающими финансовые вложения предприятия можно обнаружить эффективность
этих вложений, а следовательно и целесообразность. Ведь с позиции трудового
коллектива отвлечение средств с предприятия, каковыми являются финансовые вложения,
снижают потенциальные возможности по улучшению социальных показателей данного
предприятия. Если такие отвлечения велики (см. стр.200) и малоэффективны, следует
думать о сознательном и целенаправленном отвлечении средств.
В числе прочих направлений использования денежных средств указаны оплата
труда и отчисления в государственные внебюджетные фонды. Ценность этой
информации состоит в том, что в ней указаны не начисленные средства, а уплаченные в
денежной форме. Сопоставление данных по зарплате и отчислениям на социальные
нужды, приведенных в форме 4 и в разделе 6 «Расходы по обычным видам деятельности»
формы 5 несмотря на не полную их сопоставимость даст представление о задолженности
по выплате зарплаты и отчислениям в социальные внебюджетные фонды. По
возможности следует сопоставить реальный объем выплат и объем указанный в данной
форме (стр.140). Это даст возможность определить размер теневой оплаты труда и
соответственно уменьшения персонифицированных отчислений на пенсионные счета
работников. В стр. 210 формы 4 показаны суммы выплат дивидендов и процентов по
ценным бумагам. Сравнение их динамики с динамикой выплат работникам предприятия
представляет интерес при заключении колдоговора. Выводы будут в значительной мере
зависеть от того в какой мере работники предприятия являются акционерами своего
предприятия.
Форма 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу» раскрывает движение заемных
средств, дебиторской и кредиторской задолженности, амортизируемого имущества,
средств финансирования долгосрочных инвестиций и финансовых вложений. В ней также
показаны смета затрат на основное производство и социальные показатели по
предприятию.
Значительный интерес представляет раздел 2 и справка к нему. Информация,
заложенная в данной форме, позволяет судить, как руководство предприятия управляет
дебиторской и кредиторской задолженностью, что позволят выявить особые отношения
между предприятием и его дебиторами и кредиторами, списки которых с суммами
задолженности приводятся в справках к разделу 2 формы 5. По правилам нормального
предпринимательства кредиторская задолженность (стр.230) не должна превышать
дебиторскую (210), т.е. наше предприятие вправе рассчитывать на такой же объем
товарного кредита, который предоставляет само. Это же правило помогает сохранять
предприятию
платежеспособность.
Значительное
превышение
дебиторской
задолженности над кредиторской может быть результатом непрофессионального
управления активами предприятия, а может быть следствием сознательной финансовой
политики, когда продукция поставляется фактически безвозмездно. Такие подозрения
могут быть усилены, если поставка осуществляется одному и тому же предприятию не
103
смотря не просроченные платежи за предыдущие поставки. Это можно увидеть,
сопоставляя данные по задолженности одного и того же предприятия за смежные
отчетные периоды, если остаток на конец отчетного периода по графе 4 по строкам 270279 вырос.
Раздел 4 формы 5 показывает, какими средствами располагает предприятие после
уплаты налогов процентов по кредитам и дивидендов на начало и конец отчетного
периода, и соответственно объем их использования в отчетном периоде. Подобная
информация предполагает анализ их использования, в том числе на социальные цели,
которые значительно шире, нежели расшифровка раздела 7 «Социальные показатели».
Раздел 6 формы 5 раскрывает смету затрат по обычным (основным) видам
деятельности предприятия. Она может быть использована для сравнения удельного веса
заработной платы и отчислений на социальные нужды по годам на данном предприятии
и в сравнении с родственными предприятиями.
Анализ общего объема зарплаты будь то в абсолютных или относительных
показателях наравне со среднедушевой зарплатой не может быть полноценным, если из
общего объема заработной платы не выделена доля приходящаяся на высшее звено
управленцев. Зачастую эти люди сочетают в своем лице собственника и наемного
работника. Даже в тех случаях, когда они не являются держателями значительной доли
акций предприятия их интересы прямо противоположны интересам остальных
работников, а посему расходы на их оплату, содержание рабочих мест и стоимость прочих
привилегий должны быть выделены из общей массы требований трудового коллектива.
Информация позволяющая провести такое разделение содержится в первичной
бухгалтерской отчетности, доступность которой неформальна.
Раздел 7 «Социальные показатели» раскрывает данные о начислении и
перечислении средств в государственные социальные внебюджетные фонды, отчисления в
НПФ и др., а также среднесписочную численность работников.
Немалый интерес представляет пояснительная записка к балансу, которая
представляется наряду с упоминавшимися формами отчетности. Она раскрывает влияние
факторов и причин на формирование показателей отчетности и поэтому важна для их
анализа.
Развернутое аудиторское заключение представляет интерес профсоюзной
организации с той позиции, что нарушения в организации учета на предприятии могут
затрагивать интересы рабочего коллектива. Например, занижение налоговой базы по ЕСН.
Изменение, как общих экономических условий деятельности предприятия, так и
конъюнктуры рынка по продукции, выпускаемой предприятием способно резко изменить
финансовое состояние и финансовые результаты его деятельности в предстоящем
периоде.
Следовательно, профсоюзной организации не менее важно знать на момент
переговоров о колдоговоре прогноз рынка по продукции предприятия. О положении
предприятия на рынке труда в перспективном периоде может свидетельствовать портфель
заказов, обеспеченный покупательной способностью потребителей. Представляется, что
подобную информацию можно собирать и интерпретировать лишь на уровне отраслевых
профсоюзных организаций.
Большое влияние на финансовые результаты оказывает ценовая политика,
проводимая руководством предприятия. Посредством заниженных цен предприниматели
могут передавать создаваемую прибыль как дочерним и прочим зависимым компаниям,
так и формально независимым предприятиям-посредникам. Поэтому для достоверности
анализа финансового состояния предприятия как отдельных предприятий, так и их
территориальных и отраслевых объединений большое значение имеет мониторинг
рыночных цен, который в определенной мере доступен лишь отраслевым и
территориальным объединениям профсоюзов.
104
Анализ издержек воспроизводства рабочей силы
В ходе реформирования экономических отношений предполагалось осуществлять
расширение прав и ответственности предприятий в сфере оплаты труда, переход от
всеобщей внерыночной административно-командной модели организации заработной
платы к использованию механизмов и систем оплаты, адаптированных к условиям
существования различных форм собственности и формирующегося рынка труда.
В реальности вместо единообразной, на уровне экономики регламентированной
формы распределения по труду сформировалось множество псевдорыночных моделей
распределения добавленной стоимости на уровнях каждого отдельного предприятия.
Нередко издержки на рабочую силу, не увязанные с общественно целесообразными
нормативами оплаты работников, не учитывают технические, технологические,
организационные и экономические условия труда и, самое главное, не ориентированы
на функцию воспроизводства рабочей силы.
Госкомстат России своим постановлением (№ 3 от 10 января 2003г.) утвердил
единовременную форму № 1- рабочая сила для статистического наблюдения за составом
затрат организаций на рабочую силу, содержание которой приведено в соответствие с
Международной классификацией учитываемых расходов на рабочую силу. Виды затрат,
содержащиеся в форме № 1, конкретизированы применительно к российской учетной и
отчетной информации и изложены в виде кратких пояснений к заполнению этой формы.
Необходимо при анализе ситуации на предприятии обязательно использовать
классификацию издержек работодателя на рабочую силу и запрашивать
необходимую для этих целей информацию, ориентируясь на содержание формы №1рабочая сила и краткие пояснения к ее заполнению. Это позволит реально оценить
стоимость коллективного договора.
Для выявления динамики изменения показателей желательно располагать
информацией за прошлый год, текущий год и на предстоящий год (прогнозируемые в
бизнес-плане организации.)
Отсутствие у работодателя учетной документации, по каким либо видам
фактически осуществляемых расходов либо отказ от представления информации по
запросу профсоюзного органа может расцениваться как нарушение ст. 37 Трудового
Кодекса РФ и стать предметом трудового спора.
Показатели формы № 1- рабочая сила и их детализация, приведенная в кратких
показателях к ее заполнению, представляют собой конкретные, зафиксированные в
денежном выражении, характеристики отдельных составляющих в общих издержках
работодателя на рабочую силу
При оценке ситуации лучше опираться на так называемые индикаторы, которые
характеризуют соотношения, удельные веса (доли), темпы изменения тех или иных
показателей и их сравнения с аналогичными показателями по другим предприятиям, со
средними показателями по региону, отрасли и экономике в целом.
Совместно показатели и индикаторы формируют информационное ядро
мониторинга социально-экономической ситуации на предприятии.
Следует заметить,
что само по себе увеличение или уменьшение какого либо показателя по абсолютному
объему денежных расходов работодателя не позволяет судить о целесообразности и тем
более - об эффективности осуществленных затрат, поскольку любое экономическое
решение в сфере издержек на рабочую силу всегда сопровождается разнонаправленными
последствиями (и экономическими и социальными) с позиции удовлетворения интересов
сторон, находящихся в трудовых отношениях.
Вместе с тем мониторинг дает возможность оценить как резервы в ликвидации
заведомо неэффективных затрат работодателей, так и предложить меры, обеспечивающие
удовлетворение законных интересов работников наемного труда.
Поэтому профсоюзы, выдвигая свои требования и предложения по изменению
структуры издержек работодателя на рабочую силу, должны быть готовы к поиску и
105
достижению в ходе переговоров согласованных решений, позволяющих в наибольшей
степени обеспечить баланс интересов.
Перечислим наиболее значимые индикаторы, используемые для оценки ситуации в
сфере оплаты труда работников за счет средств предприятия:
1. Доля оплаты работников за отработанное время в общих издержках работодателя
на рабочую силу (%).
2. Доля тарифного заработка в расходах на оплату отработанного времени.
3. Соотношение минимальной тарифной ставки, начисленной средней зарплаты
работников с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе, а
также на отраслевом и средне российском уровне.
4. Соотношение темпов роста начисленной среднемесячной заработной платы и
индекса потребительских цен в регионе.
(Следует учитывать и структуру индекса цен. Так, ускоренный рост затрат по
оплате жилья и т.п. требует дополнительного учета, так как является не только фактором
роста цен, но и процессом перехода на платность жилья и услуг ЖКХ.).
5. Соотношение между темпами изменения фонда оплаты труда и объема
реализации продукции.
6. Соотношения между темпами роста среднемесячной заработной платы и
валового объема продукции (услуг) на предприятии (либо- объема валовой добавленной
стоимости).
7. Степень дифференциации всех работников по уровням зарплаты в заданных
интервалах (возможна при необходимости, аналогичная группировка по категориям
персонала: рабочие, специалисты, руководители).
8. Соотношения между минимальной, средней и максимальной заработной платой
персонала на предприятии.
9. Доля выплат работникам, находившимся в вынужденных отпусках либо
вынужденно работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, а также
других простоев и брака не по вине работника, в общей сумме расходов на оплату
неотработанного времени.
Аналогичный подход может использоваться при анализе целесообразности затрат
на рабочую силу, направляемых на осуществление социальной защиты работников, на их
профессиональное обучение, на улучшение условий труда и т.п.
Из всей совокупности показателей и индикаторов, характеризующих
издержки работодателя на рабочую силу, профком вправе отобрать и подвергнуть
анализу те, которые либо провоцируют возникновение трудовых конфликтов, либо,
по мнению трудящихся, наиболее актуальны с точки зрения возможного влияния на
качество трудовой жизни персонала предприятия.
К примеру, работодатель во многих случаях, устанавливая условия оплаты труда
исповедует принцип: "Нет прогнозированного объема реализации - нет и оплаты
выполненных работником работ” и на этой основе напрямую увязывает не только меры
поощрения, но и основной заработок либо с показателями роста объемов сбыта
продукции, либо с наличием балансовой прибыли предприятия в целом. Тем самым
материальная ответственность за ошибки и просчеты в менеджерских и маркетинговых
решениях руководителей безосновательно перекладываются на трудящихся и
специалистов, в функциональные обязанности которых абсолютно не входит названная
сфера деятельности. Такой подход противоречит рыночным принципам четкого
разграничения функций рабочего, специалиста и руководителя и зависимости величины
их оплаты от меры квалификационной сложности, количества и качества конкретного
труда, установленных при вступлении работника и работодателя в трудовые отношения.
Поэтому при анализе систем оплаты труда и структуры выплат за отработанное
время, необходимо оценить их правомерность именно с такой позиции. Что касается
выплат за опосредованное влияние личных, индивидуальных результатов работы на
106
финансовые итоги деятельности предприятия в целом, то их целесообразно устанавливать
в форме дополнительного вознаграждения к основному тарифному заработку с
использованием коэффициентов трудового участия.
Динамика изменения пропорций между оплатой по тарифу за отработанное и
неотработанное время и выплатами стимулирующего и социального характера наиболее
точно характеризует качество тарифного и технического нормирования на предприятии,
которые, в свою очередь, предопределяют эффективность и социальную справедливость
системы организации заработной платы в целом.
Тарифный заработок представляет собой постоянную основную часть оплаты, его
размер определяется в зависимости от квалификационной сложности труда, учитывает
технико-технологическое оснащение рабочего места, тяжесть и вредность трудового
процесса. Тарифный заработок гарантируется работнику при выполнении им норм
выработки в единицу времени (час, рабочий день, месяц). Заметим, что ответственность за
создание нормальных
условий на рабочих местах и режимов труда лежит на
работодателе.
Поэтому именно тарифная ставка в соответствии со ст.133 ТК РФ не может
быть меньше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по
региону, выражающего собой нижнюю границу доходов, обеспечивающих в
нынешних условиях в лучшем случае лишь воспроизводство работоспособности и
жизнедеятельности человека. Именно поэтому при анализе фактических и
прогнозируемых издержках на рабочую силу вопросы тарифной оплаты должны занимать
приоритетное место.
Низкая доля тарифной оплаты в общих издержках на рабочую силу может
свидетельствовать
 о неудовлетворительном состоянии тарифного и технического нормирования на
предприятии;
 о неуверенности предпринимателя в достижении прогнозируемых результатов по
объемам реализации продукции (услуг) и прибыли;
 о стремлении минимизировать величину и долю гарантируемых выплат и заместить
их другими видами издержек на рабочую силу не гарантируемого характера.
Выработка и осуществление мер, направленных на изменение пропорций в оплате
труда в пользу увеличения тарифных ставок (должностных окладов), на приведение
тарифного заработка в соответствие с рыночной ценой труда, обеспечивающей
реализацию воспроизводственной функции заработной платы (возможность работника
содержать по меньшей мере одного иждивенца) должны быть положены в основу
требований профсоюзных организаций к работодателям на всех уровнях.
Тарифные и иные доплаты работникам за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных по тяжести, вредности труда либо по режимам работы, в большинстве своем
определены в Трудовом Кодексе РФ и других правовых актах обязательного применения.
Анализируя издержки по указанным направлениям, следует сопоставить круг лиц,
получающих эти доплаты, с фактическим наличием неблагоприятных факторов на
рабочих местах по результатам их аттестации.
Для проведения обследования целесообразно располагать учетной информацией о
состоянии условий труда в базовом периоде (форма отчетности № 1-т условия труда).
107
Сведения о составе затрат организации на рабочую силу
Форма № 1- рабочая сила
А. Численность работников, отработанное и оплаченное время за год
1
Среднесписочная численность
работников (без совместителей
и работников не списочного
состава)- всего
Количество отработанных
человеко-часов работниками,
учтенными в строке 01
Количество неотработанных, но
оплаченных
человеко/часов
работникам, учтенным в строке
01-всего (сумма строк с 04 по
06)
в том числе:
-работникам, находившимся в
отпусках (ежегодных, дополнительных, учебных)
- работникам, находившимся в
вынужденных отпусках, вынужденно работавшим неполное
рабочее время по инициативе
администрации
и
другие
простои не по вине работника
- другие неотработанные, но
оплаченные человеко/часы
Общее количество оплаченных
человеко/часов (стр. 02+03)
№
строк
и
2
01
Единица
измерения
3
человек
02
человеко/часов
03
-“-
04
-“-
05
-“-
06
-“-
07
-“-
Количест
во
2003 г.
4
2004 г.
план
факт
5
2005 г.
прогно
з
6
Б. Затраты на рабочую силу за год, тыс. руб. (заполняются на работников,
учитываемых в среднесписочной численности)
Виды затрат
1
I. Оплата за отработанное время - всего
(сумма строк с 11 по 15)
в том числе:
заработная
плата,
начисленная
работникам по
Номе 2003 г.
р
строки
2
10
11
2004 г.
2005 г.
план
срок
план
срок
3
4
5
6
108
тарифным ставкам, окладам, сдельным
расценкам, в процентах от выручки,
включая стоимость натуральных выплат
доплаты и надбавки к тарифным 12
ставкам
и
окладам,
носящие
систематический
характер,
обусловленные
функционированием
данной
организации
и
профессиональной
принадлежностью
работника
премии и вознаграждения (включая 13
стоимость
натуральных
премий),
носящие системати-ческий характер,
независимо от источников их выплаты
(без единовременных премий,
учтенных в строке 18)
выплаты по районному регулированию 14
оплаты труда
полевое довольствие
14а
другие виды оплаты труда
15
Из строки 10 - начислено в порядке 16
натуральной оплаты труда
II. Оплата за неотработанное время - 17
всего
из
нее
оплата
ежегодных
и 17а
дополнительных
отпусков,
предоставленных работникам в
соответствии с законодательством и
коллективным договором
III. Единовременные поощрительные 18
выплаты - всего
в том числе в натуральной форме (в 19
виде подарков и др.)
IV. Оплата питания, жилья, топлива,
включаемая в заработную плату, - всего
том числе в натуральной форме (в виде
продуктов
талонов
на
питание
стоимость бесплатно предоставленных
питания
жилья
топлива
сумма
дополнительной материальной выгоды
Расходы организации по обеспечению
работников жильем- всего (сумма строк
с 23 по 25)
в том числе:
стоимость жилья, переданного в
собственность
работникам
20
21
22
23
109
Безвозмездные
субсидии,
предоставленные работникам
на
жилищное строительство или
приобретение жилья, разница между
рыночной квартиры, реализованной
организацией работнику, и суммой,
уплаченной работником
Другие расходы
VI. Расходы организации на
социальную защиту работников всего (сумма строк с 27 по 33, 35)
В том числе
взносы в государственные социальные
внебюджетные фонды, уплачиваемые в
составе Единого социального налога,
взносы на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний
взносы в негосударственные
пенсионные фонды
24
страховые
платежи
(взносы),
уплачиваемые
организацией
по
договорам личного, имущественного и
иного добровольного страхования за
счет средств организации
страховые
платежи
(взносы),
уплачиваемые
организацией
по
договорам добровольного
медицинского страхования работников
и членов их семей
выходное пособие при прекращении
трудового
договора
и
суммы,
выплаченные
на
период
трудоустройства
уволенным
работникам в связи с сокращением
численности или штата работников
29
суммы выплаченные за счет средств
организации в возмещение вреда,
причиненного работникам увечьем и
иным повреждением
их здоровья,
компенсация работникам
морального вреда
материальная помощь, предоставленная
отдельным работникам по семейным
обстоятельствам,
на
медикаменты,
погребение и т.п.
другие расходы
VII. Расходы на профессиональное
обучение – всего
32
25
26
27
28
30
31
33
35
36
110
из них платное обучение своих
работников в заведениях
VII. Расходы на культурно-бытовое
обслуживание-всего
IX. Расходы не отнесенные к ранее
приведенным
классификационным
группам, –всего (сумма строк 40, 42, 44)
в том числе:
командировочные расходы (в пределах
и сверх норм)
из них суточные
37
оплата (полностью или частично)
стоимости проезда к месту работы,
отдыха и обратно (включая плату
стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно
работникам
организаций,
расположенных в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностях, и членам их семей)
другие расходы
42
X. Налоги и сборы, связанные
использованием рабочей силы
Общая сумма затрат (I – X)
45
38
39
40
41
44
с
46
В. Справочные сведения за год
1
Номе
р
строк
и
2
Затраты
на
производство
и
реализацию продукции (работ,
услуг) основного и не основных
видов деятельности
Прибыль (+) до налогообложения
47
Убыток (-) до налогообложения
50
Доходы по акциям и вкладам в
имущество
организации, начисленные своим
работникам
Сумма начисленного налога на
доходы физических лиц (по кругу
работников, учтенных в строке 01)
52
49
55
2003
2004 г.
2005 г.
г.
план
срок
план
срок
3
4
5
6
7
111
5. СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ И ТЕРМИНОВ,
УПОТРЕБЛЯЕМЫХ В РЕКОМЕНДАЦИЯХ.
Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими
производственными,
профессиональными
интересами
по
роду
их
деятельности,
создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и
интересов.
Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов
профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной
организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на
основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего
положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Профсоюзный комитет - орган, образованный в соответствии с уставом
профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной
профсоюзной организации.
Организация - предприятие, учреждение, организация независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы.
Работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем
(администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых
отношениях;
Работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового
договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской
деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего
или высшего профессионального образования.
Член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее
в первичной профсоюзной организации.
Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками
(представителями
работников),
работодателями
(представителями
работодателей),
органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на
обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их
представителей.
112
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии
с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной
трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом,
законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором,
соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права,
своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник
обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и
осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами,
иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также
выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Заработная плата - независимо от названия и метода исчисления, всякое
вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением
или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора
о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который выполнен либо
должен быть выполнен (Конвенция МОТ N95 "Относительно защиты заработной платы").
Система оплаты труда – совокупность правил, связывающих результаты труда,
нормы труда и нормы оплаты труда. Выделяют следующие системы: повременная
(простая, повременно-премиальная), сдельная (простая, сдельно-премиальная, сдельнопрогрессивная, косвенно-сдельная, аккордная), бестарифная, система плавающих окладов,
система выплат на комиссионной основе.
Минимальная заработная плата (минимальный размер оплаты труда) устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд
неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени
при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального
размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие
поощрительные выплаты, а также компенсационные и социальные выплаты.
Индексация - установленный государством или коллективным договором механизм
увеличения реальной заработной платы в связи с ростом потребительских цен, с целью
повышения покупательной ее способности.
113
Потребительская
корзина
-
минимальный
набор
продуктов
питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и
обеспечения его жизнедеятельности;
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также
обязательные платежи и сборы.
Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная
сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на
число всех членов семьи.
Минимальный потребительский бюджет - набор потребительских товаров и
услуг,
удовлетворяющих
основные
материальные
и
духовные
потребности
и
учитывающий иждивенческую нагрузку на работающего.
Уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума - минимально
допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты
питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги).
Тарифная ставка (оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за
выполнение
нормы
труда
(трудовых
обязанностей)
определенной
сложности
(квалификации) за единицу времени.
Тарификация работы - отнесение видов труда к тарифным разрядам или
квалификационным категориям в зависимости от сложности труда.
Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и квалификацию
работника.
Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной
подготовки работника.
Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей),
определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик
работников с помощью тарифных коэффициентов.
Тарифная система - совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется
дифференциация заработной платы работников различных категорий.
Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания - устанавливаются для
работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации
производства и труда.
Надбавка – часть заработной платы, имеющая персонифицированный характер и
характеризующая квалификацию работника (за профессиональное мастерство, за
классность, за высокую квалификацию).
114
Доплата - часть заработной платы, имеющая компенсационный характер,
выплачивающаяся за отклонения от нормальных условий труда (за вредные условия
труда, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную
работу).
Выплата
–
регулярное
или
единовременное
вознаграждение,
носящее
стимулирующий характер (премия, вознаграждения по итогам года, за непрерывный стаж
работы и т.д.)
Сверхурочная работа - работа, производимая работником по инициативе
работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени,
ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за
учетный период
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается
осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых
отношений.
Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам
затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным
законом обязанностей.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами
внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен
исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии
с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Совместительство - работа по другому трудовому договору в этой же организации
по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени.
Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на
определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или
имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Индивидуальный
трудовой
спор
-
неурегулированные
разногласия
между
работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора,
соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении
индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров.
115
Коллективный
трудовой
спор
-
неурегулированные
разногласия
между
работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу
установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения,
изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом
работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при
принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.
Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в
целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в
трудовом арбитраже.
Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых
обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового
спора.
Реорганизация
юридического лица
- слияние, присоединение, разделение,
выделение либо преобразование организации.
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические,
санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового
процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие
которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на
работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо
уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо
прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем
работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические
средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников
вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
116
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности)
- документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране
труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
Производственная
деятельность
-
совокупность
действий
работников
с
применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую
продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья,
строительство, оказание различных видов услуг.
Объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических
лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной
трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания.
Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения
здоровья
застрахованного
профессионального
вследствие
заболевания,
несчастного
который
влечет
случая
на
производстве
возникновение
или
обязательства
страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Несчастный случай
на производстве
- событие, в результате которого
застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им
обязанностей по трудовому договору (контракту) как на территории страхователя, так и за
ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы
на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость
перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им
профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное
заболевание
-
хроническое
или
острое
заболевание
застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных)
производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или
стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в
результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде
денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному.
Профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти
застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору.
Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию,
сложившийся по видам экономической деятельности страхователей
117
Профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению
работы определенной квалификации, объема и качества.
Степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах
стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную
деятельность до наступления страхового случая.
Льгота - предоставление кому-либо преимуществ, освобождение от выполнения
установленных правил и обязанностей.
Пособие - одна из форм материального обеспечения граждан.
Пенсия - денежное обеспечение, получаемое гражданами в старости, при потере
трудоспособности, за выслугу лет и по случаю потери кормильца.
Пенсионное обеспечение - совокупность критериев, регламентирующих порядок
назначения и выплаты пенсии.
Социальные гарантии - свод прав граждан в общественной и производственной
сферах, закреплённых законодательными, нормативными актами.
Социальная поддержка - оказание адресной помощи (в т. ч. материального
характера) определённым категориям граждан, в том числе лицам, доходы которых ниже
величины прожиточного минимума.
Социальная защита - отстаивание социальных прав и гарантий
в сфере
общественных и производственных отношений.
Социальное обеспечение - государственная система обеспечения и обслуживания
престарелых и нетрудоспособных граждан.
Социальное страхование - государственная система материального обеспечения
трудящихся и членов их семей.
Стипендия - денежное пособие, регулярно выплачиваемое обучающимся на
дневных отделениях учреждений профессионального образования, на курсах с отрывом от
производства, а также гражданам, проходящим с отрывом от производства подготовку к
научной работе в системе аспирантуры и при повышении квалификации.
Стипендиальное обеспечение - установленный порядок назначения и выплаты
стипендии.
118
6. ЛИТЕРАТУРА.
1.
Конституция РФ .
2.
Трудовой Кодекс РФ от 30.12.01г. №197-ФЗ.
3.
Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"
от 24.11.95г. №176-ФЗ (в части не противоречащей ТК РФ).
4.
Закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности" от 12.01.96г. № 10-ФЗ (в части не противоречащей ТК РФ).
5.
Закон Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров" от 23.11.95г. № 175-ФЗ (в ред. ФЗ от 16.11.01г. № 142-ФЗ) (в части не
противоречащей Трудовому Кодексу.
6.
Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) от 8 января
1998г."
7.
Закон РФ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995г. с постатейными
комментариями в виде вопросов и ответов Международного института правовой
экономики.
8.
Закон Волгоградской области «О социальном партнерстве в Волгоградской
области» от 29.11.99г. № 330-ОД.
9.
Закон Волгоградской области «О регулировании оплаты труда в Волгоградской
области» от 9.11 99г. № 327-0Д.
10.
Закон Волгоградской области «Об областной трехсторонней
по регулированию социально-трудовых отношений» от 30.10.01г. № 616-ОД.
комиссии
11.
Соглашение между Администрацией г.Волгограда, Волгоградским областным
Советом профсоюзов и Советом товаропроизводителей (некоммерческое партнерство)
г.Волгограда на 2005-2006 годы.
12.
Соглашение
о
социально-экономическом
партнерстве
Администрации
Волгоградской области,
Некоммерческого
партнерства
«Совет
директоров
предприятий
и организаций
Волгоградской
области»
и
Волгоградского
областного Совета профсоюзов на 2005-2006 годы.
13.
Материалы и резолюции IV съезда ФНПР;
14.
ФНПР. «Единая переговорная кампания». М. 2003г.
15.
Постановление Генерального Совета ФНПР от 21 мая 1998 года "О практике
работы и задачах профсоюзов и их объединений по заключению и реализации
коллективных договоров и соглашений в целях эффективной защиты прав и интересов
работников".
16.
Обзор вопросов социального партнерства в Российской Федерации. Проект Tasis
«Поддержка осуществления социальной реформы и системы трудовых отношений»,
2000г.
17.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 года № 181-ФЗ.
119
18.
Закон Волгоградской области «Об охране труда на территории Волгоградской
области» от 16.11.2000 года № 459-ОД.
19.
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний» от 24.07. 1998 года № 125-ФЗ.
20.
Приказ Министерства здравоохранения РФ «О проведении обязательных при
поступлении на работу и периодических медицинских осмотров» от 14.03.1996 года № 90.
21.
Приказ Министерства здравоохранения РФ «О проведении предварительных и
периодических медицинских осмотров работников» от 10.12.1996 года № 405.
22.
Приказ Комитета по здравоохранению Центра санэпиднадзора по Волгоградской
области «О проведении обязательных и периодических медицинских осмотров
работников декретированного контингента» от 22.04.1997 года № 235/1-121.
23.
Приказ Министерства здравоохранения РФ «Об утверждении перечней вредных
(или) опасных производственных факторов работ, при выполнении которых проводятся
предварительные и периодические осмотры (обследования), и порядка проведения этих
осмотров (обследований)» от 16.08.2004г. № 83.
24.
Постановление Минтруда РФ «О рекомендациях по формированию и организации
деятельности совместных комитетов (комиссий по охране труда, создаваемых на
предприятиях с численностью работников более 10 человек» от 12.10.1994 года № 64.
25.
Типовое положение «Об уполномоченном профсоюзного комитета по охране
труда» от 30.05.1996 года № 3-8, утвержденное постановлением Генсовета ФНПР.
26.
Положение о технической инспекции труда профсоюзов от 22.11.2000 года № 5-9,
утв. постановлением Исполкома Генсовета ФНПР.
27.
Рекомендации «По организации службы охраны труда в организации», утв.
Минтрудом РФ 08.02.2000 года № 14.
28.
ГОСТ 12.0.004-90.ССБТ «Организация обучения безопасности труда».
29.
«Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в
организациях», утв. Минтрудом РФ от 22.01.2001 года № 10.
30.
«Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ)», утв. постановлением Минтруда РФ
от 18.12.1998 года № 51 с изменениями и дополнениями от 22.10.1999 года № 39, от
03.02.2004 года № 7.
31.
«Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда» постановление
Минтруда РФ от 27.02.1995 года № 11.
32.
«Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по
охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утв. постановлением
Минтруда РФ от 08.04.1994 года № 30.
120
33.
Постановление Минтруда РФ от 31.03.2003 года № 13 «О порядках утверждения
норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными
условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебнопрофилактического питания».
34.
Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года №
298/11-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с
вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и
сокращённый рабочий день» с изменениями и уточнениями от 05.11.1987 года № 670/П 11.
35.
Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 года №
273/П-20 «Об утверждении инструкции о порядке применения Списка производств, цехов,
профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на
дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день».
36.
Постановление Минтруда РФ от 04.07.2003 года № 45 «Об утверждении норм
бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и
условий их выдачи».
37.
Постановление правительства РФ от 25.02.2000 года № 162 «Список производств,
профессий и работ с тяжёлыми и вредными условиями труда, на которых запрещается
применение труда женщин».
38.
СН 658-66 от 31.12.1966 года «Инструкция по санитарному содержанию
помещений и оборудования производственных предприятий».
39.
СНиП 2.09.04-87 «Административные бытовые здания».
40.
Постановление Минтруда соцразвития РФ от 24.10.2002 года № 73 «Об
утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных
случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Сборник подготовлен отделами Волгоградского областного Совета профсоюзов:
экономики и трудовых отношений; социальных гарантий; правовой защиты и
законодательства; охраны труда; организационной работы.