Нормативно-правовые акты в области обеспечения

По состоянию на 01.07.2011 г.
Перечень
нормативных правовых актов в области
обеспечения транспортной безопасности
Москва 2011
2
Федеральный закон
от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ
«О транспортной безопасности»
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе
террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой
причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких
последствий;
2) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к
определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его
возможных последствий;
3) компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы
исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по
оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;
4) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых,
экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам
совершения актов незаконного вмешательства;
5) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя
железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели,
эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые,
рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения,
аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а
также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и
оборудование;
6) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение
степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения
актов незаконного вмешательства;
7) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по
договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им
отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж,
грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);
8) специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические
лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
9) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся
собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином
законном основании;
10) транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
11) транспортные средства - воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или
судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического
городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и
уставами;
12) транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства;
13) уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени
угрозы совершения акта незаконного вмешательства.
3
Статья 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности
1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное
функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере
транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;
2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;
3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;
6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;
7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;
8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;
9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной
безопасности.
Статья 3. Принципы обеспечения транспортной безопасности
Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются:
1) законность;
2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
3) взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной
безопасности;
4) непрерывность;
5) интеграция в международные системы безопасности;
6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Статья 4. Обеспечение транспортной безопасности
1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации.
2. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной
безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти,
определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации.
3. Государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности
осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства
1. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится
специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и
подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности
4
Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с
учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам,
устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое
регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их
применением.
3. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
4. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной
оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2
статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
Статья 6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств
1. Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в
области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического
развития.
2. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется
компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
3. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения
транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта.
Статья 7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств
1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни
безопасности в транспортном комплексе.
2. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения
акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 8. Требования по обеспечению транспортной безопасности
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности,
предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.
Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной
инфраструктуры.
5
Статья 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
1. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения
транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы
предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных
планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
2. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной
безопасности.
3. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения,
содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями,
составляющими государственную тайну.
4. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры
совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно
органами государственной власти.
Статья 10. Ограничения при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением
транспортной безопасности
1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются
лица:
1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;
2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания,
алкоголизма или наркомании;
3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной
службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по
основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением
дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка,
порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного
прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года;
4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом Российской
Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", имеется заключение органов внутренних дел о
невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими
повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды.
2. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 11. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности
1. В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере информационных технологий и связи, создается единая государственная
информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской
Федерации.
6
2. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из
автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при
осуществлении следующих видов перевозок:
1) внутренние и международные воздушные перевозки;
2) железнодорожные перевозки в дальнем следовании;
3) международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом;
4) перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по
отдельным маршрутам, определенным уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел.
3. Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах формируются на
основании информации, предоставленной:
1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;
2) федеральными органами исполнительной власти;
3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам
обеспечения транспортной безопасности.
4. Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения
транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа.
5. При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные
базы персональных данных о пассажирах подлежат следующие данные:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата и место рождения;
3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ
(билет);
4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);
5) дата поездки.
6. Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о
пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик иностранного государства, являющиеся
собственниками транспортного средства, которое выполняет международные перевозки пассажиров в
Российскую Федерацию, из Российской Федерации и (или) через территорию Российской Федерации, либо
использующие его на иных законных основаниях, обеспечивают передачу данных, содержащихся в проездных
документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в
соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", настоящим
Федеральным законом, если международными договорами Российской Федерации не установлено иное.
8. Контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных настоящей статьей, в
автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
транспорта.
Статья 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в
области обеспечения транспортной безопасности
1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право:
1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности;
2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган
исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган
7
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности.
2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны:
1) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства
на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах;
2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в
соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона;
3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства,
а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения.
3. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение
требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Федеральный закон
от 27 июля 2010 года N 195-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
обеспечением транспортной безопасности»
Статья 1
Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,
воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена
1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и
внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой
должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых
обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если эти деяния повлекли по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, наказываются ограничением свободы на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести
месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть
двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок до семи лет.
Примечание. Крупным ущербом в настоящей статье признается
ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей.
Статья 263.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной
инфраструктуры и транспортных средствах лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности,
если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, либо причинение
крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы
или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
8
наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет либо лишением свободы на срок до
пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух
или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Статья 2
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации следующие изменения:
«влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч
рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от
двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей»
Статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей
статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на
срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей либо
административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
10. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной
безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 19.7.5. Непредставление информации об актах незаконного вмешательства
Непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо
перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области
обеспечения транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
Постановление ПРФ
от 10 декабря 2008 г. N 940
«Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о
порядке их объявления (установления)»
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Установить следующие уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств:
9
уровень N 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз,
заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения
акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 2 - степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз,
заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения
акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
уровень N 3 - степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в
наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения акта незаконного вмешательства
в деятельность транспортного комплекса.
2. Установить, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
N 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.
3. Установить, что уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
N 2 и 3 объявляются (устанавливаются) и отменяются субъектами транспортной инфраструктуры на основании:
решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15
февраля 2006 г. N 116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской
Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об
изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства
в деятельность транспортного комплекса;
решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской
Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего
террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
4. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств N 2 и 3 могут
объявляться (устанавливаться) как в отношении 1 объекта, так и в отношении группы (2 и более) объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Постановление ПРФ
от 31 марта 2009 г. N 289
«Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации юридических лиц (далее - организация) на
проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее
соответственно - аккредитация, оценка уязвимости объектов).
2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях,
установленных Федеральным законом "О транспортной безопасности".
3. Аккредитация организации, осуществляемая с целью определения способности организации проводить
оценку уязвимости объектов в области конкретного вида транспорта, а также дорожного хозяйства, проводится
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации
осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности
(далее - компетентный орган).
4. Документом, подтверждающим способность организации проводить оценку уязвимости объектов,
является выдаваемое компетентным органом свидетельство об аккредитации организации на проведение
оценки уязвимости объектов (далее - свидетельство об аккредитации) по форме согласно приложению N 1,
подписанное руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенное гербовой
печатью компетентного органа.
5. Сведения об организации, прошедшей аккредитацию (далее - специализированная организация),
включаются в реестр аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов (далее реестр), ведение которого осуществляет компетентный орган в порядке, устанавливаемом Министерством
транспорта Российской Федерации.
6. Включению в реестр подлежат следующие сведения:
а) полное наименование специализированной организации;
10
б) место нахождения специализированной организации;
в) наименование компетентного органа, выдавшего свидетельство об аккредитации;
г) номер по реестру (реестровый номер);
д) дата внесения в реестр;
е) номер свидетельства об аккредитации;
ж) дата выдачи свидетельства об аккредитации;
з) дата продления свидетельства об аккредитации;
и) дата аннулирования свидетельства об аккредитации;
к) основание для исключения из реестра.
7. Реестр публикуется в периодических изданиях компетентного органа и размещается на официальном
сайте в сети Интернет.
II. Процедура аккредитации
8. Процедура аккредитации организации состоит из следующих этапов:
а) подача заявления на получение (продление) свидетельства об аккредитации (далее - заявление);
б) определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов;
в) принятие решения о выдаче свидетельства об аккредитации организации либо об отказе в его выдаче.
9. Для получения свидетельства об аккредитации организация, претендующая на его получение,
представляет в компетентный орган следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению N 2;
б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не
засвидетельствована в нотариальном порядке);
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
г) копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки
уязвимости (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов, предусмотренных
частью 2 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");
д) организационно-распорядительные документы организации, регламентирующие обеспечение
ограниченного доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
е) сведения о кадровом составе и документы, подтверждающие профессиональную подготовку
специалистов (копии трудовых книжек, документов об образовании и квалификации), а также соответствие
кадрового состава требованиям статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
ж) копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
з) копии документов, подтверждающих наличие помещений, технических средств и вспомогательного
оборудования, предполагаемых к использованию для проведения оценки уязвимости объектов и
обеспечивающих ограниченный доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
и) ранее выданное свидетельство об аккредитации (в случае если имела место выдача);
к) заверенная опись представленных документов.
10. Определение способности организации проводить оценку уязвимости объектов осуществляется на
основе требований, предусматривающих, что организация должна:
а) являться юридическим лицом, созданным и функционирующим в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
б) иметь организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного
доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
в) иметь лицензии (сертификаты) на виды деятельности, осуществляемые при проведении оценки
уязвимости объектов (для организаций, претендующих на проведение оценки уязвимости объектов,
предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности");
г) иметь необходимые помещения, технические средства и вспомогательное оборудование,
используемые для проведения оценки уязвимости объектов и обеспечивающие ограниченный доступ к
сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
д) обеспечить наличие кадрового состава, соответствующего требованиям статьи 10 Федерального
закона "О транспортной безопасности".
11
11.
Компетентный
орган
определяет способность
организации
проводить
оценку
уязвимости объектов путем проверки полноты и достоверности сведений об организации, содержащихся в
документах, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
12. При необходимости компетентный орган запрашивает у организации дополнительные документы, а
также проводит проверку организации с целью оценки достоверности представленной информации.
13. Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства об аккредитации либо об отказе в
его выдаче и уведомляет организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия
заявления. Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным
органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
14. Уведомление о выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в
письменной форме.
Уведомление об отказе в выдаче свидетельства об аккредитации направляется (вручается) организации в
письменной форме с указанием причин отказа.
15. Основанием для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации является:
а) несоблюдение организацией требований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил:
б) наличие в документах, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, недостоверной информации;
в) непредставление в компетентный орган документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.
16. Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года.
17. При утрате (порче) свидетельства об аккредитации в период его действия специализированная
организация имеет право на получение дубликата свидетельства, который предоставляется ей на основании
заявления, направляемого в письменной форме в компетентный орган, с указанием обстоятельств, повлекших
его утрату (порчу).
Дубликат свидетельства об аккредитации выдается на срок, не превышающий срока действия
утраченного (испорченного) свидетельства.
18. Специализированная организация обязана уведомить компетентный орган об изменениях
организационной структуры, технического оснащения и иных условиях, влияющих на способность организации
отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил, и проводить оценку уязвимости
объектов, в срок не позднее 15 дней с даты таких изменений.
III. Продление срока действия свидетельства об аккредитации
19. Для продления срока действия свидетельства об аккредитации специализированная организация не
позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации должна подать в
компетентный орган заявление о его продлении, а также предоставить сведения о проведенных оценках
уязвимости объектов.
Свидетельство об аккредитации специализированной организации продлевается на 3 года.
20. Компетентный орган принимает решение о продлении срока действия свидетельства об аккредитации
специализированной организации либо об отказе в его продлении и уведомляет специализированную
организацию о принятом решении в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.
Указанное решение оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным
органом. Заключение утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).
21. Основанием для продления срока действия свидетельства об аккредитации является проведение
специализированной организацией не менее 2 оценок уязвимости объектов в период действия свидетельства
об аккредитации.
22. Уведомление о продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется (вручается)
специализированной организации в письменной форме.
23. Основанием для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации является
проведение специализированной организацией менее 2 оценок уязвимости объектов в период действия
свидетельства об аккредитации либо предоставление специализированной организацией недостоверных
сведений о проведенных оценках уязвимости объектов.
24. Уведомление об отказе в продлении срока действия свидетельства об аккредитации направляется
(вручается) специализированной организации в письменной форме с указанием причин отказа.
12
25. В случае отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации специализированная
организация проходит процедуру аккредитации в соответствии с пунктами 9 - 16 настоящих Правил.
IV. Аннулирование свидетельства об аккредитации
26. Свидетельство об аккредитации аннулируется компетентным органом в случае, если:
а) специализированная организация перестала отвечать требованиям, предусмотренным пунктом 10
настоящих Правил:
б) имело место разглашение сведений о результатах проведенной оценки уязвимости объектов;
в) специализированной организацией не выполнены требования пункта 18 настоящих Правил;
г) специализированная организация ликвидирована или реорганизована в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) действие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые специализированной
организацией при проведении оценки уязвимости объектов, прекращено;
е) специализированная организация выступила с соответствующей инициативой.
27. Решение об аннулировании свидетельства об аккредитации специализированной организации
оформляется в виде заключения, форма которого утверждается компетентным органом. Заключение
утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Указанное решение не
позднее 3 дней с даты его принятия доводится до специализированной организации в письменной форме с
указанием причин аннулирования свидетельства об аккредитации.
V. Заключительные положения
28. На основании документов, предусмотренных пунктами 9, 13, 14, 17 - 20, 22, 24 и 27 настоящих Правил,
формируется дело организации или специализированной организации, которое подлежит хранению в порядке,
установленном компетентным органом.
ПРИКАЗ Минтранса России
от 8 февраля 2011 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, УЧИТЫВАЮЩИХ
УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ОБЪЕКТОВ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
I. Дорожное хозяйство
1. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для
различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования),
разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О
транспортной безопасности (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, часть I, ст. 837;
2008, N 30, часть II, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415).
2. Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для
защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - ОТИ) от потенциальных,
непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).
3. Требования применяются в отношении ОТИ, эксплуатируемых субъектами транспортной
инфраструктуры на территории Российской Федерации.
4. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной
инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ.
5. Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
5.1. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной
инфраструктуры.
5.2. Назначить на каждом ОТИ первой, второй или третьей категории должностное лицо, ответственное за
обеспечение транспортной безопасности ОТИ.
13
5.3. Назначить на каждом ОТИ лицо, занимающее должность на ОТИ, ответственное за
обеспечение транспортной безопасности.
5.4. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или группы ОТИ
четвертой категории.
5.5. Образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в
соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности
для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования - специально
оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку
совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а
также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений
транспортной безопасности.
5.6. Разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы,
направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и являющиеся
приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ, в том числе:
5.6.1. Положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ субъекта транспортной
инфраструктуры (при наличии таких подразделений).
5.6.2. Организационно-штатную структуру управления в субъекте транспортной инфраструктуры.
5.6.3. Номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах
ОТИ.
5.6.4. Номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением
транспортной безопасности ОТИ.
5.6.5. Номенклатуру (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных
основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ.
5.6.6. Положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ.
5.6.7. Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на
транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону
транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, а также предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы
ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые
запрещены или ограничены для перемещения).
5.6.8. Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных
инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для
выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ.
5.6.9. Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала,
непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений
транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку к
совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ.
5.6.10. Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, о непосредственных, прямых угрозах и
фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ.
5.6.11. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении
уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию.
5.6.12. Порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем, уполномоченным подразделениям
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
14
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального
управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере транспорта (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).
5.7. Обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и утверждение в установленном порядке
результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении
ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
5.8. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев
и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
5.9. Разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения
транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми
имеется технологическое взаимодействие.
5.10. Проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований,
предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной
безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.
5.11. Отказать в приеме на работу лицам, претендующим на занятие должностей, непосредственно
связанных с обеспечением транспортной безопасности, и прекратить трудовые отношения с лицами,
занимающими такие должности, в случае если в отношении данных лиц будут выявлены обстоятельства,
указывающие на несоответствие требованиям в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9
февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
5.12. Осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации,
переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и
документами, определенными законодательством Российской Федерации.
5.13. Допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала,
непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлекать к
исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами
обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности,
аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.14. Информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также
юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о
транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на
реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, включая
запрещение:
5.14.1. Прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий
допуска.
5.14.2. Перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или
удостоверяющим личность документам.
5.14.3. Проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ, а также о предметах и
веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения.
5.14.4. Совершения АНВ в отношении ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств
и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой
человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
5.15. Проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, учения и тренировки по реализации планов
обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ третьей и
четвертой категорий и не менее двух раз в год для ОТИ первой и второй категорий.
5.16. Информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности ОТИ за
шесть месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов
на ОТИ, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, планов обеспечения
транспортной безопасности и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ.
15
5.17. Изменять конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ, а также
порядок их эксплуатации, только после принятия компетентным органом в области обеспечения транспортной
безопасности решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения присвоенной категории,
проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и внесения дополнений в планы обеспечения
транспортной безопасности ОТИ в части, касающейся произведенных изменений.
5.18. Незамедлительно информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также территориальные управления федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об угрозах совершения и/или
совершении АНВ в деятельность ОТИ.
5.19. Ограничить доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и планам
обеспечения транспортной безопасности ОТИ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.20. Реализовать предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ
дополнительные меры, при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие: двенадцать часов для
ОТИ четвертой и третьей категории, шесть часов для ОТИ второй категории и трех часов для ОТИ первой
категории, с момента получения, сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности.
5.21. Выделить на ОТИ и оборудовать в соответствии с утвержденными планами обеспечения
транспортной безопасности отдельные помещения или выделенные участки помещений для управления
инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами)
управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте.
5.22. Создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности
необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами
обеспечения транспортной безопасности ОТИ, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других
ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
5.23. Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления
обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде
данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу указанных данных в
соответствии с установленным порядком уполномоченным подразделениям федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориальные управления федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в
соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
5.24. Обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах
(пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ.
5.25. Установить в целях обеспечения транспортной безопасности:
5.25.1. Конфигурацию и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз)
материальных объектов не ограничивается (далее - зона свободного доступа ОТИ).
5.25.2. Конфигурацию и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной,
подводной) ОТИ, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зоны
транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ.
5.25.3. Конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и
перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или
пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей и предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности).
5.25.4. Конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ, доступ в которые
ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам
установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей, и предметы и вещества,
16
которые
запрещены
или
ограничены
для перемещения (далее - технологический сектор зоны
транспортной безопасности).
5.25.5. Схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны
безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ, а также зоны свободного доступа ОТИ.
5.26. Изменять конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и
технологического секторов и критических элементов ОТИ, а также схему размещения и состав оснащения КПП
лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов обеспечения транспортной
безопасности, учитывающих такие изменения.
5.27. Организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на ОТИ в соответствии с внутренними
организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на
реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, и утвержденными планами обеспечения
транспортной безопасности.
5.28. Воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на
критические элементы ОТИ вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов (постов).
5.29. Воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) без
соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений
в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ.
5.30. Установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или
перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной
безопасности и/или на критические элементы ОТИ, а также правила их применения, уничтожения пропусков и
допуска владельцев в соответствии со следующим порядком:
5.30.1. Постоянные пропуска выдавать персоналу субъекта транспортной инфраструктуры на срок
установленных трудовых отношений в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей и на служебные,
производственные автотранспортные средства, эксплуатируемые данным субъектом, а также персоналу
юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ, в рамках сроков
действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность, в соответствии с номенклатурой
(перечнем) должностей персонала данных юридических лиц, а также на эксплуатируемые такими
организациями в зоне транспортной безопасности служебные, производственные автотранспортные средства,
самоходные машины и механизмы на основании удостоверенных печатью письменных обращений
руководителей таких юридических лиц.
5.30.2. Постоянные пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер
пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной
инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы (службы), должность, фамилию, имя, отчество и
фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной
безопасности, в которые допущен владелец.
5.30.3. Постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных
машин и механизмов должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта
транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки (номера),
сведения о должности (должностях), лица (лиц) под управлением которых будут находиться данные
автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.
5.30.4. Разовые пропуска выдавать посетителям ОТИ на основании удостоверенных печатью письменных
обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов
исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ.
5.30.5. Разовые пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска,
наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, срок и временной интервал
действия пропуска, секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец.
5.30.6. Письменные обращения на выдачу постоянных и разовых пропусков должны заполняться на
русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (компьютера) без сокращений
слов, аббревиатур, исправлений или помарок.
5.30.7. Письменные обращения на пропуск физического лица должны включать полное наименование
организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица,
17
которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения,
место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи
документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной
безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.
5.30.8. Письменные обращения на пропуск автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов
должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска,
а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется
оформить пропуск, в том числе их виды, марки, модели, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о
должности (должностях) лица (лиц), под управлением которых будут находиться данные автотранспортные
средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны
транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.
5.30.9. Материальные пропуска выдавать на перемещаемые в и/или из зоны транспортной безопасности
материальные объекты.
5.30.10. Материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, а также на иные
материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, должны выдаваться персоналу субъекта
транспортной инфраструктуры, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах
транспортной безопасности ОТИ, на основании удостоверенных печатью письменных обращений
уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной
власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ.
5.30.11. Письменные обращения на выдачу материального пропуска на перемещение предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы
зоны транспортной безопасности, должны включать полное наименование организации или юридического лица,
инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в
том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую
должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также
сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в
перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности, и сроке (периоде), на который
требуется оформить пропуск.
5.30.12. Выдавать постоянные и разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим деятельность на ОТИ,
а также прибывающим на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных
удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений на КПП по факту обращения в сроки,
не препятствующие выполнению ими служебных заданий и функций, или допускать в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ уполномоченных представителей федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации, прибывающих на ОТИ для выполнения служебных заданий и
функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в
сопровождении уполномоченных сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ.
5.30.13. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и
аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации
пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации
пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности по разовым пропускам,
выдаваемым на основании документов, удостоверяющих личность и должность.
5.30.14. Лиц, обладающих разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, допускать в зоны транспортной
безопасности только в сопровождении сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ.
5.30.15. Осуществлять выдачу постоянных пропусков по согласованию с уполномоченными
подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
18
5.30.16. Осуществлять выдачу разовых пропусков
с
уведомлением
уполномоченных
подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской
Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
5.30.17. Выдавать пропуска любых установленных видов только при личном обращении владельца
пропуска, осуществлять регистрацию фактов выдачи в базах данных на электронном и бумажном носителях.
5.30.18. Обеспечивать защиту баз данных и реквизитов выданных и планируемых к выдаче пропусков от
доступа любых лиц, за исключением уполномоченных сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации.
5.30.19. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранить в условиях,
обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.
5.30.20. Обеспечить ношение пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной
безопасности и на критических элементах ОТИ на видном месте поверх одежды.
5.30.21. Изымать пропуска при нарушении их владельцами положения (инструкции) о пропускном и
внутриобъектовом режимах ОТИ, прекращении трудовых отношений, изменении номенклатуры (перечня)
должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры и юридических лиц, ведущих деятельность на
ОТИ, отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
5.30.22. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожать с обязательной
регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и
внутриобъектовом режимах.
5.30.23. Образцы пропусков всех видов согласовывать с уполномоченными подразделениями
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области
обеспечения транспортной безопасности.
5.31. Оснастить ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в
соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
5.32. Ограничивать функционирование и/или изменять порядок эксплуатации ОТИ в случае выявления
нефункционирующих и/или технически неисправных инженерно-технических систем и средств обеспечения
транспортной безопасности, наличие которых определено планами обеспечения транспортной безопасности
ОТИ, а также в случаях невозможности выполнить с их помощью настоящие Требования и/или ввести иные
меры по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной
безопасности ОТИ.
5.33. Обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ от
несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.
5.34. Поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.
5.35. Передавать уполномоченным представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов,
лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ, лиц, совершающих или подготавливающих
АНВ.
5.36. Не допускать попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, путем их выявления и
передачи представителям уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также локализации и устранения последствий их применения.
19
5.37. Обеспечить выполнение настоящих Требований силами собственных подразделений
транспортной безопасности и/или путем привлечения сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности
в отношении досмотра в целях транспортной безопасности физических лиц или материальных объектов.
5.38. Незамедлительно информировать уполномоченных представителей федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, обо всех выявленных, распознанных и
идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для свободного
перемещения в технологический или перевозочный секторы зоны транспортной безопасности для недопущения
их к перевозке.
5.39. Незамедлительно информировать уполномоченных представителей федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, обо всех физических лицах или материальных объектах в
случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ.
6. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории дополнительно к требованиям пункта
5 обязан:
6.1. Воспрепятствовать проникновению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности и на
критические элементы ОТИ лица (группы лиц), пытающегося совершить АНВ (далее - нарушителя), в том числе
оснащенного специальными техническими средствами или с использованием автотранспортных средств,
самоходной техники и машин.
6.2. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
транспортной безопасности ОТИ или на их критические элементы, представителям подразделений
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и
устранять последствия их применения.
6.3. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
6.3.1. Идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами
видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификацию) при их
перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ.
6.3.2. Обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на
основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее видеораспознавание) в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и на критических элементах
ОТИ.
6.3.3. Обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения
на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ.
6.3.4. Обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в
заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности
и в зоне свободного доступа ОТИ.
6.3.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических
систем в реальном времени.
6.3.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение одного месяца.
6.3.7. Выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в
реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических
элементов ОТИ.
6.3.8. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
6.3.9. Электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ или из них.
20
6.3.10. Принятие решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением
биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
6.3.11. Передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о
лицах, пропущенных в зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ в реальном
времени.
6.4. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра в целях транспортной безопасности на ОТИ для выявления предметов
и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и
технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещаемых)
в них физических лиц и материальных объектов (далее - объектов досмотра).
6.5. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для
идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
на критические элементы у всех объектов досмотра, попадающих в перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности у всех попадающих в него объектов досмотра.
6.6. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для
идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в технологический сектор зоны транспортной безопасности у всех объектов досмотра, попадающих в
технологический сектор зоны транспортной безопасности.
7. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
7.1. Выявить физических лиц и материальные объекты подготавливающих и/или совершающих АНВ
путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне свободного
доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах.
7.2. Проводить подразделениями транспортной безопасности мероприятия по обследованию с
использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и
личных вещей с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ (далее досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности) физических лиц и материальных объектов, в
отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ.
7.3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех объектов досмотра.
7.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
7.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
7.6. Путем постоянного непрерывного контроля вводимых данных, эксплуатационных и функциональных
показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей,
совершение или подготовку к совершению АНВ.
7.7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за шесть часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
21
7.8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении
имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение
деятельности ОТИ, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности,
критических элементов ОТИ.
7.9. Передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования одновременно в
любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение пятнадцати
минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
8. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
8.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
8.2. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне
свободного доступа, в зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП, на их границах выявлять физических
лиц, подготавливающих или совершающих АНВ.
8.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
8.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
8.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ.
8.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
8.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения сил
транспортной безопасности вводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
8.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за три часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
8.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
8.10. Передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования одновременно в
любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение десяти минут
с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
22
осуществляющего
функции
по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел.
9. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
9.1. Не допускать посетителей в технологический сектор зоны безопасности и на критические элементы
ОТИ.
9.2. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне
свободного доступа, в зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах выявлять физических лиц
и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
9.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальные объекты, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
9.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
9.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для свободного перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ.
9.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 25% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
9.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя сотрудниками сил обеспечения сил
транспортной безопасности вводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
9.8. Путем постоянного непрерывного патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной
безопасности ОТИ выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
9.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности,
критических элементов ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ.
9.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования одновременно в
любых трех участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в пять минут с момента
их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
10. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
10.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на критические элементы
ОТИ.
23
10.2.
Воспрепятствовать
проникновению нарушителя,
не
оснащенного
специальными
техническими средствами, в технологический сектор зоны транспортной безопасности.
10.3. Воспрепятствовать проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности и на критические
элементы ОТИ с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин.
10.4. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или на их критические элементы представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять последствия их
применения.
10.5. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.
10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны
транспортной безопасности.
10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны
транспортной безопасности.
10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем в реальном времени.
10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение пятнадцати суток.
10.5.7. Выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в
реальном времени на всем периметре внешних границ, зоны транспортной безопасности и критических
элементов ОТИ.
10.5.8. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
10.5.9. Электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ.
10.5.10. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу с применением
биометрических устройств или иным путем, обеспечивающим достоверное сличение идентифицирующих
признаков на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
10.5.11. Передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о
лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, не реже одного
раза в сутки.
10.6. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный и
технологический сектор зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещаемых) в
них физических лиц и материальных объектов.
10.7. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной
безопасности на ОТИ для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны
транспортной безопасности ОТИ не менее 50% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов
досмотра.
11. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
11.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности ОТИ и на КПП на ее границах выявлять физических лиц и материальные объекты,
подготавливающих или совершающих АНВ.
24
11.2. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ физических
лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к
совершению АНВ.
11.3. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 10% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и
материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности ОТИ.
11.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ.
11.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
11.6. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
11.7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
11.8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности критических элементов ОТИ.
11.9. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования на любом т
участке зоны транспортной безопасности ОТИ в течение двадцати минут с момента их выявления
представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
12. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
12.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
12.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности в зоне транспортной безопасности ОТИ на КПП на ее границах выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
12.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
12.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 25% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и
материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
25
перемещения
в
зону
свободного
доступа, технологический и перевозочный сектор зоны
транспортной безопасности ОТИ.
12.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
12.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности
ОТИ физических лиц и материальных объектов.
12.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
12.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двенадцать часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
12.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
12.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности ОТИ и зоны свободного доступа ОТИ в течение пятнадцати минут с
момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
13. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
13.1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ.
13.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности в зоне свободного доступа, в зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах
выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
13.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
13.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 50% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
13.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
26
13.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочные сектор транспортной безопасности ОТИ не менее
15% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
13.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
13.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за 6 часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
13.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
13.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования одновременно в
любых двух участках зоны транспортной безопасности ОТИ и зоны свободного доступа ОТИ одновременно в
течение пятнадцати минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел.
14. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
14.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, на критические элементы ОТИ.
14.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими
средствами, в зону транспортной безопасности.
14.3. Передавать предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или на их критические элементы представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять последствия их
применения.
14.4. Оснастить ОТИ техническими средствами транспортной безопасности, обеспечивающими:
14.4.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
14.4.2. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.
14.4.3. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны
транспортной безопасности.
14.4.4. Возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с
инженерно-технических систем в реальном времени.
14.4.5. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение 10 суток.
14.4.6. Выявление подготовленного нарушителя, в реальном времени на всем периметре внешних границ,
зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
14.4.7. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
14.4.8. Запись в журнале фактов прохода персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и
на критические элементы ОТИ.
14.4.9. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителя путем сличения идентифицирующих
документов на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
27
14.4.10. Возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с
инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические
элементы ОТИ, не реже одного раза в сутки.
14.5. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного
доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у 25% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
14.6. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной
безопасности на ОТИ для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны
транспортной безопасности не менее 10% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов
досмотра.
15. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
15.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
15.2. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
15.3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа ОТИ путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 5%
проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических
лиц и материальных объектов.
15.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
15.5. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
15.6. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
15.7. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
15.8. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочные сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования на любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение двух часов с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
28
16. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при втором уровне
безопасности дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
16.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
16.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границе зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
16.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
16.4. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 10% проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
16.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
16.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 5% проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
16.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
16.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза в двенадцать часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
16.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
16.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение одного часа с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
17. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
17.1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны безопасности и на
критические элементы ОТИ.
17.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
29
17.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
17.4. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 25% проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
17.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
17.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
17.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
17.8. Путем постоянного патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ
(не реже одного раза в шесть часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
17.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку "к совершению АНВ в отношении
имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение
деятельности ОТИ, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности,
критических элементов ОТИ.
17.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение тридцати минут с момента
их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
18. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
18.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами на критические элементы ОТИ.
18.2. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или на их критические элементы, представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять последствия их
применения.
18.3. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
18.3.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
30
18.3.2.
Возможность
передачи видеоизображения в соответствии с порядком
передачи данных с инженерно-технических систем.
18.3.3. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение 5 суток.
18.3.4. Выявление неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних
границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
18.3.5. Запись в журнале фактов прохода посетителей в зону транспортной безопасности и на
критические элементы ОТИ.
18.3.6. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителю путем сличения идентифицирующих
документов на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
18.3.7. Возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ
один раз в месяц.
19. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
19.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
19.2. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
19.3. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза в двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
19.4. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
19.5. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группами быстрого реагирования на любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 4 часов с момента их
выявления и представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
20. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
20.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
20.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
20.3. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
20.4. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза в двенадцати часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
20.5. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
20.6. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
31
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группами быстрого реагирования в
любом участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение двух часов с
момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
21. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
21.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
21.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
21.3. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
21.4. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза в 6 часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
21.5. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ, а
также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ.
21.6. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение одного часа с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
II. Автомобильный транспорт
1. Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта (далее - Требования),
учитывающие уровни безопасности, разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9
февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 7 (часть I), ст. 837; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415).
2. Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для
защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта (далее ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства
(далее - АНВ).
3. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной
инфраструктуры на территории Российской Федерации.
4. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной
инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или
ТС.
5. Субъект транспортной инфраструктуры обязан:
5.1. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной
инфраструктуры.
5.2. Назначить на каждом ОТИ первой, второй или третьей категории должностное лицо, ответственное за
обеспечение транспортной безопасности ОТИ.
5.3. Назначить на каждом ТС лицо, занимающее должность на ТС, ответственное за обеспечение
транспортной безопасности ТС.
32
5.4. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или
группы ОТИ четвертой категории.
5.5. Образовать (сформировать) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечь в
соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности
для защиты ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку
совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ и
ТС, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников
подразделений транспортной безопасности.
5.6. Разработать, принять и исполнять внутренние организационно-распорядительные документы,
направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и являющиеся
приложением к плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в том числе:
5.6.1. Положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ и/или ТС субъекта
транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений).
5.6.2. Организационно-штатную структуру управления в субъекте транспортной инфраструктуры.
5.6.3. Номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее персонала), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ
или ТС.
5.6.4. Номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением
транспортной безопасности ОТИ или ТС.
5.6.5. Номенклатуру (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных
основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ или ТС.
5.6.6. Положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ или ТС.
5.6.7. Порядок выявления и распознавания на контрольно-пропускных пунктах (постах) или на
транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону
транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС, а также предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы
ОТИ или ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества,
которые запрещены или ограничены для перемещения).
5.6.8. Порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных
инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для
выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ или ТС.
5.6.9. Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала,
непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также подразделений
транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку к
совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ или ТС.
5.6.10. Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и
фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС.
5.6.11. Порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении
уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию.
5.6.12. Порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной
безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального
33
управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере транспорта (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).
5.7. Обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке
результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о
включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
5.8. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех
месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости
ОТИ и/или ТС.
5.9. Разработать, утвердить и реализовать порядок взаимодействия между силами обеспечения
транспортной безопасности ОТИ (ТС) и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС,
с которыми имеется технологическое взаимодействие.
5.10. Проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, с целью выявления
оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О
транспортной безопасности", для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу.
5.11. Отказать в приеме на работу лицам, претендующим на занятие должностей, непосредственно
связанных с обеспечением транспортной безопасности, и прекратить трудовые отношения с лицами,
занимающими такие должности, в случае если в отношении данных лиц будут выявлены обстоятельства,
указывающие на несоответствие требованиям в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 9
февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
5.12. Осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации,
переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и
документами, определенными законодательством Российской Федерации.
5.13. Допускать к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала,
непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлекать к
исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с
планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.14. Информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС,
а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях
законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов,
направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в части их
касающейся, включая запрещение:
5.14.1. Прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий
допуска.
5.14.2. Перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или
удостоверяющим личность документам.
5.14.3. Проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ или ТС, а также о предметах и
веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения.
5.14.4. Повершения АНВ в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению
устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих
за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
5.15. Проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки по реализации планов
обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ и ТС третьей и
четвертой категорий и не менее двух раз в год для ОТИ и ТС первой и второй категорий.
5.16. Информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности
автомобильного транспорта за шесть месяцев до момента изменения конструктивных или технических
элементов, технологических процессов на ОТИ или ТС, являющихся основаниями для изменения значения
присвоенной категории, планов обеспечения транспортной безопасности и (или) необходимости проведения
дополнительной оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.
34
5.17. Изменять конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ или ТС,
а также порядок их эксплуатации, только после принятия компетентным органом в области обеспечения
транспортной безопасности решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения
присвоенной категории, проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ или ТС и внесения дополнений в
планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС в части касающейся произведенных изменений.
5.18. Незамедлительно информировать компетентный орган в области обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и/или
совершении АНВ в деятельность ОТИ и/или ТС.
5.19. Ограничить доступ к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и
планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5.20. Реализовать предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ (ТС)
дополнительные меры при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие: двенадцать часов для
ОТИ и ТС четвертой и третьей категории, шести часов для ОТИ и ТС второй категории и три часа для ОТИ и ТС
первой категории, с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности.
5.21. Выделить на ОТИ и ТС и оборудовать в соответствии с утвержденными планами обеспечения
транспортной безопасности отдельные помещения или выделенные участки помещений для управления
инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами)
управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте.
5.22. Создать и оснастить посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности
необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами
обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности
других ОТИ или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие.
5.23. Обеспечить круглосуточное непрерывное функционирование постов (пунктов) управления
обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС, а также накопление, обработку и хранение в
электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу
указанных данных, в соответствии с установленным порядком, уполномоченным подразделениям
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального
управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в
сфере транспорта в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
5.24. Обеспечить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП и постах
(пунктах) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.
5.25. Установить в целях обеспечения транспортной безопасности:
5.25.1. Конфигурацию и границы территории ОТИ или ТС, доступ в которую физических лиц, пронос
(провоз) материальных объектов не ограничивается (далее - зона свободного доступа ОТИ или ТС).
5.25.2. конфигурацию и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной,
подводной) ОТИ или ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты)
(далее - зоны транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ или ТС.
5.25.3. Конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, допуск
физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным
документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей,
и предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - перевозочный сектор
зоны транспортной безопасности).
5.25.4. Конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, доступ в которые
ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам
35
установленных
видов
в
соответствии
с номенклатурами (перечнями) должностей, и предметы
и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения (далее - технологический сектор зоны
транспортной безопасности).
5.25.5. Схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны
безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ.
5.26. Изменять конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и
технологического секторов и критических элементов ОТИ или ТС, а также схему размещения и состав
оснащения КПП лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов
обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения.
5.27. Организовать пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ и/или ТС в соответствии с
внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры,
направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и
утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
5.28. Воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на
критические элементы ОТИ или ТС вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов
(постов).
5.29. Воспрепятствовать преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов (постов) без
соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений
в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ или ТС.
5.30. Установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или
перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной
безопасности и/или на критические элементы ОТИ или ТС, а также правила их применения, уничтожения
пропусков и допуска владельцев в соответствии со следующим порядком:
5.30.1. Постоянные пропуска выдавать персоналу субъекта транспортной инфраструктуры на срок
установленных трудовых отношений в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей и на служебные,
производственные автотранспортные средства, эксплуатируемые данным субъектом, а также персоналу
юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ или ТС в рамках
сроков действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность, в соответствии с
номенклатурой (перечнем) должностей персонала данных юридических лиц, а также на эксплуатируемые
такими организациями в зоне транспортной безопасности служебные, производственные автотранспортные
средства, самоходные машины и механизмы на основании удостоверенных печатью письменных обращений
руководителей таких юридических лиц.
5.30.2. Постоянные пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер
пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной
инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы (службы), должность, фамилию, имя, отчество и
фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной
безопасности, в которые допущен владелец.
5.30.3. Постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных
машин и механизмов должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта
транспортной инфраструктуры выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки (номера),
сведения о должности (должностях), лица (лиц) под управлением которых будут находиться данные
автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.
5.30.4. Разовые пропуска выдавать посетителям ОТИ или ТС на основании удостоверенных печатью
письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных
органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ или
ТС.
5.30.5. Разовые пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска,
наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, срок и временной интервал
действия пропуска, секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец.
36
5.30.6. Письменные обращения на выдачу постоянных и разовых пропусков должны заполняться
на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (компьютера) без сокращений
слов, аббревиатур, исправлений или помарок.
5.30.7. Письменные обращения на пропуск физического лица должны включать полное наименование
организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица,
которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место
жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа,
удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности
и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.
5.30.8. Письменные обращения на пропуск автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов
должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска,
а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется
оформить пропуск, в том числе их виды, марки, модели, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о
должности (должностях) лица (лиц), под управлением которых будут находиться данные автотранспортные
средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны
транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск.
5.30.9. Материальные пропуска выдавать на перемещаемые в и/или из зоны транспортной безопасности
материальные объекты.
5.30.10. Материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ или ТС, а также на иные
материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, должны выдаваться персоналу субъекта
транспортной инфраструктуры, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах
транспортной безопасности ОТИ или ТС, на основании удостоверенных печатью письменных обращений
уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной
власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ или ТС.
5.30.11. Письменные обращения на выдачу материального пропуска на перемещение предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы
зоны транспортной безопасности, должны включать полное наименование организации или юридического лица,
инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в
том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую
должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также
сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в
перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который
требуется оформить пропуск.
5.30.12. Выдавать постоянные и разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим деятельность на ОТИ
или ТС, а также прибывающим на ОТИ или ТС для выполнения служебных заданий и функций на основании
служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений на КПП по факту
обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных заданий и функций, или допускать в зону
транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ и/или ТС уполномоченных представителей
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, прибывающих на ОТИ или ТС для
выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний,
командировочных удостоверений в сопровождении уполномоченных сотрудников сил транспортной
безопасности ОТИ или ТС.
5.30.13. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и
аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации
пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации
пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности по разовым пропускам,
выдаваемым на основании документов удостоверяющих личность и должность.
37
5.30.14.
Лиц,
обладающих
разовыми пропусками, за исключением уполномоченных
представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, допускать в зоны
транспортной безопасности только в сопровождении сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ или ТС.
5.30.15. Осуществлять выдачу постоянных пропусков по согласованию с уполномоченными
подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
5.30.16. Осуществлять выдачу разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
5.30.17. Выдавать пропуска любых установленных видов только при личном обращении владельца
пропуска, осуществлять регистрацию фактов выдачи в базах данных на электронном и бумажном носителях.
5.30.18. Обеспечивать защиту баз данных и реквизитов, выданных и планируемых к выдаче пропусков, от
доступа любых лиц, за исключением уполномоченных сотрудников сил обеспечения транспортной
безопасности и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации.
5.30.19. Электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранить в условиях,
обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования.
5.30.20. Обеспечить ношение пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной
безопасности и на критических элементах ОТИ или ТС на видном месте поверх одежды.
5.30.21. Изымать пропуска при нарушении их владельцами положения (инструкции) о пропускном и
внутриобъектовом режиме на ОТИ или ТС, прекращении трудовых отношений, изменении номенклатуры
(перечня) должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры и юридических лиц, ведущих
деятельность на ОТИ или ТС, отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.30.22. Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожать с обязательной
регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и
внутриобъектовом режиме на ОТИ или ТС.
5.30.23. Образцы пропусков всех видов согласовывать с уполномоченными подразделениями
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации,
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и компетентным органом в области
обеспечения транспортной безопасности.
5.31. Оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной
безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.
5.32. Ограничивать функционирование и/или изменять порядок эксплуатации ОТИ или ТС в случае
выявления нефункционирующих и/или технически неисправных инженерно-технических систем и средств
обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планами обеспечения транспортной
безопасности ОТИ или ТС, а также в случаях невозможности выполнить с их помощью данные Требования,
и/или ввести иные меры по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения
транспортной безопасности ОТИ или ТС.
5.33. Обеспечить защиту инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ
(ТС) от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных.
5.34. Поддерживать средства связи в постоянной готовности к использованию.
5.35. Передавать уполномоченным представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, нарушителей пропускного и внутриобъектового режима,
лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ или ТС, лиц, совершающих или
подготавливающих АНВ.
38
5.36. Не допускать попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ или ТС, путем их выявления и
передачи представителям уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, а также локализации и устранения последствий их применения.
5.37. Обеспечить выполнение Требований силами собственных подразделений транспортной
безопасности и/или путем привлечения сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в отношении
досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности физических лиц или материальных объектов
проходящих, проезжающих (перемещаемых) в перевозочный сектор транспортной безопасности ТС, а также их
допуска на ТС в соответствии с установленным в отношении данного ТС уровнем безопасности и планом
обеспечения транспортной безопасности.
5.38. Незамедлительно информировать уполномоченных представителей федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, обо всех выявленных, распознанных и
идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения в
технологический или перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, для не допущения их к
перевозке.
5.39. Незамедлительно информировать уполномоченных представителей федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, обо всех физических лицах или материальных объектах в
случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ.
6. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории дополнительно к требованиям пункта
5 обязан:
6.1. Воспрепятствовать проникновению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности и на
критические элементы ОТИ лица (группы лиц), пытающегося совершить АНВ (далее - нарушителя), в том числе
оснащенного специальными техническими средствами или с использованием автотранспортных средств,
самоходной техники и машин.
6.2. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
транспортной безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы, представителям подразделений
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и
устранять последствия их применения.
6.3. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
6.3.1. Идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами
видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении
через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ.
6.3.2. Обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на
основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее видеораспознавание) в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и на критических элементах
ОТИ.
6.3.3. Обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения,
на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ.
6.3.4. Обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в
заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности
и в зоне свободного доступа ОТИ.
6.3.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических
систем в реальном времени.
6.3.6. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение одного месяца.
39
6.3.7. Выявление нарушителя, в том числе оснащенного
специальными
техническими
средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и
критических элементов ОТИ.
6.3.8. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
6.3.9. Электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ или из них.
6.3.10. Принятие решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением
биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
6.3.11. Передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о
лицах, пропущенных в зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ в реальном
времени.
6.4. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для
выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного
доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех проходящих,
проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов (далее - объектов досмотра).
6.5. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для
идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
на критические элементы у всех объектов досмотра, попадающих в перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности.
7. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
7.1. Выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ,
путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне свободного
доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах.
7.2. Проводить подразделениями транспортной безопасности мероприятия по обследованию с
использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и
личных вещей с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ (далее досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности) физических лиц и материальных объектов, в
отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ.
7.3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех объектов досмотра.
7.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
7.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
7.6. Путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных
показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей,
совершение или подготовку к совершению АНВ.
40
7.7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не
реже одного раза за 6 часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
7.8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
7.9. Передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования одновременно в
любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение пятнадцати
минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
8. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
8.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
8.2. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне
свободного доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП, на их границах выявлять физических лиц,
подготавливающих или совершающих АНВ.
8.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
8.4. Путем проведения досмотра в целях транспортной безопасности всех проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и вещества,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
8.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
8.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
8.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
8.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за три часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
8.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
8.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
41
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования
одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в
течение 10 минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел.
9. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ первой категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 6 обязан:
9.1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны безопасности и на
критические элементы ОТИ.
9.2. Путем наблюдения и собеседования в целях транспортной безопасности в зоне свободного доступа,
зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах выявлять физических лиц и материальные
объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
9.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
9.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов, выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
9.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
9.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 25% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных
объектов.
9.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
9.8. Путем постоянного непрерывного патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной
безопасности ОТИ выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
9.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности,
критических элементов ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ
или ТС.
9.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группой быстрого реагирования одновременно в
любых трех участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 5 минут с
момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
10. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
42
10.1.
Воспрепятствовать
проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на критические элементы
ОТИ.
10.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими
средствами, в технологический сектор зоны транспортной безопасности.
10.3. Воспрепятствовать проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности и на критические
элементы ОТИ с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин.
10.4. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы представителям подразделений федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять
последствия их применения.
10.5. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
10.5.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
10.5.2. Видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.
10.5.3. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны
транспортной безопасности.
10.5.4. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны
транспортной безопасности.
10.5.5. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем в реальном времени.
10.5.6. Хранение в электронном виде данных со всех со всех технических средств обеспечения
транспортной безопасности в течение пятнадцати суток.
10.5.7. Выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в
реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических
элементов ОТИ.
10.5.8. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
10.5.9. Электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной
безопасности и на критические элементы ОТИ.
10.5.10. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу с применением
биометрических устройств или иным путем, обеспечивающим достоверное сличение идентифицирующих
признаков на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
10.5.11. Передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о
лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, не реже одного
раза в сутки.
10.6. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный и
технологический сектор зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещаемых) в
них физических лиц и материальных объектов.
10.7. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной
безопасности на ОТИ для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны
транспортной безопасности ОТИ не менее 50% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов
досмотра.
11. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
43
11.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности в зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на ее границах выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
11.2. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
11.3. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 10% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и
материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности ОТИ.
11.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
11.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, не
менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
11.6. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
11.7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за 24 часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
11.8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
11.9. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования на любом
участке зоны транспортной безопасности ОТИ в течение 20 минут с момента их выявления представителям
подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
12. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
12.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
12.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности в зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на ее границах выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
12.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
44
12.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 25%
проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических
лиц и материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной
безопасности ОТИ.
12.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
12.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в зону транспортной безопасности
ОТИ физических лиц и материальных объектов.
12.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
12.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двенадцать часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
12.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
12.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности ОТИ и зоны свободного доступа ОТИ в течение пятнадцати минут с
момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
13. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 10 обязан:
13.1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны безопасности и на
критические элементы ОТИ.
13.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности в зоне свободного доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах
выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
13.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
13.4. Путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 50% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
13.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
45
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный
сектор
зоны
транспортной
безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них)
предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа,
технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
13.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 15% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности
ОТИ физических лиц и материальных объектов.
13.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
13.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за 6 часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
13.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
13.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ (в соответствии с законодательством Российской
Федерации) группами быстрого реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной
безопасности и зоны свободного доступа ОТИ одновременно в течение пятнадцати минут с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
14. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
14.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, на критические элементы ОТИ.
14.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими
средствами, в зону транспортной безопасности ОТИ.
14.3. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы представителям подразделений федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять
последствия их применения.
14.4. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
14.4.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
14.4.2. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ.
14.4.3. Видеомониторинг объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны
транспортной безопасности.
14.4.4. Возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с
инженерно-технических систем в реальном времени.
14.4.5. Хранение в электронном виде данных со всех со всех технических средств обеспечения
транспортной безопасности в течение десяти суток.
14.4.6. Выявление подготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ
зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
46
14.4.7. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с
другими охранными системами.
14.4.8. Запись в журнале фактов прохода персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и
на критические элементы ОТИ.
14.4.9. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителя путем сличения идентифицирующих
документов на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
14.4.10. Возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы
ОТИ, не реже одного раза в сутки.
14.5. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ
для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного
доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у 25% проходящих,
проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
14.6. Обеспечить необходимый количественный и качественный состав, а также схему размещения
технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной
безопасности на ОТИ для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны
транспортной безопасности не менее 10% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов
досмотра.
15. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
15.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
15.2. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
15.3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа ОТИ путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 5%
проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических
лиц и материальных объектов.
15.4. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
15.5. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
15.6. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
15.7. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
47
15.8. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ (в соответствии с законодательством Российской
Федерации) группами быстрого реагирования на любом участке зоны транспортной безопасности и зоны
свободного доступа ОТИ в течение двух часов с момента их выявления представителям подразделений
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
16. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
16.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
16.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границе зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
16.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
16.4. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 10% проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
16.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
16.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 5% проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
16.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
16.8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двенадцать часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
16.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
16.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение одного часа с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
48
17. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ третьей категории при третьем уровне
безопасности дополнительно к требованиям пункта 14 обязан:
17.1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны безопасности и на
критические элементы ОТИ.
17.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
17.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или
подготовкой к совершению АНВ.
17.4. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем
проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 25% проходящих, проезжающих
(перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных
объектов.
17.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ,
объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и
перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.
17.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности для
распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения
в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ не
менее 10% проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ
физических лиц и материальных объектов.
17.7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками сил обеспечения
транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или
подготовку к совершению АНВ.
17.8. Путем постоянного патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ
(не реже одного раза в шесть часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
17.9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
17.10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение тридцати минут с момента
их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
18. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории дополнительно к требованиям
пункта 5 обязан:
18.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами на критические элементы ОТИ.
18.2. Передавать предметы или вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны
безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы представителям подразделений федерального
49
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализовывать и устранять
последствия их применения.
18.3. Оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
18.3.1. Видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны
транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
18.3.2. Возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с
инженерно-технических систем.
18.3.3. Хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной
безопасности в течение пяти суток.
18.3.4. Выявление неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних
границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
18.3.5. Запись в журнале фактов прохода посетителей в зону транспортной безопасности и на
критические элементы ОТИ.
18.3.6. Принятие решения о соответствии пропуска предъявителю путем сличения идентифицирующих
документов на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ.
18.3.7. Возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ
один раз в месяц.
19. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
19.1. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
19.2. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
19.3. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
19.4. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
19.5. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования на любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 4 часов с момента их
выявленияи представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
20. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
20.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
20.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
20.3. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
50
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
20.4. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза за двенадцать часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
20.5. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
20.6. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ (в соответствии с законодательством Российской
Федерации) группами быстрого реагирования в любом участке зоны транспортной безопасности и зоны
свободного доступа ОТИ в течение двух часов с момента их выявления представителям подразделений
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
21. Субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ четвертой категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 18 обязан:
21.1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.
21.2. Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной
безопасности на КПП на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и
материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.
21.3. Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной
безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических
систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к
совершению АНВ.
21.4. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже
одного раза в шести часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.
21.5. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества,
находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или
ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов
ОТИ.
21.6. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический
и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ группами быстрого реагирования в любом
участке зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение одного часа с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
22. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС первой категории дополнительно к требованиям пункта
5 обязан:
22.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, на критические элементы ТС.
22.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими
средствами, на ТС.
22.3. Оснастить ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
22.3.1. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину)
ТС.
22.3.2. Видемониторинг объектов видеонаблюдения в салоне ТС.
22.3.3. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем в реальном времени.
51
22.3.4. Выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС.
22.3.5. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
23. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС первой категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 22 обязан:
23.1. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, посетителей,
а также вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС
на границах зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ
отправления (проследования ТС).
23.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС путем контроля и проверки пропускных и
идентифицирующих документов посетителей на границах зоны транспортной безопасности ТС.
23.3. Выявлять признаки вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с
подготовкой совершения или совершением АНВ путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения
транспортной безопасности на границе зоны транспортной безопасности ТС.
23.4. Выявлять признаки вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с
подготовкой совершения или совершением АНВ путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения
транспортной безопасности в зоне транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС.
23.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала и
посетителей, а также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
транспортной безопасности и критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на
вероятную связь данных лиц и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
23.6. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под посадку и визуального осмотра ТС после
высадки пассажиров на конечной станции выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены
для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
23.7. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования в любом участке зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти минут с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
23.8. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов,
относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны
транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных
принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной
безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в
зону транспортной безопасности ТС.
24. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС первой категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 22 обязан:
24.1. Не допускать посетителей на критические элементы ТС путем контроля и проверки пропускных и
идентифицирующих документов посетителей и персонала ТС на границах зоны транспортной безопасности ТС
воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
24.2. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, посетителей,
а также вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС
на границах зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ
отправления (проследования ТС).
52
24.3. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала, посетителей и
материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
24.4. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне
транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС и в ходе перевозки выявлять признаки
вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с подготовкой совершения или
совершением АНВ.
24.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала и
посетителей, а также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
транспортной безопасности и критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на
вероятную связь данных лиц и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
24.6. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под посадку и визуального осмотра ТС при
стоянках свыше десяти минут и после высадки пассажиров на конечной станции выявлять предметы и
вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
24.7. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти
минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
24.8. Путем охраны в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на ТС,
хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ТС и ОТИ выявлять нарушителей,
признаки подготовки совершения или совершением АНВ на ТС.
25. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС первой категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 23 обязан:
25.1. Не допускать посетителей на критические элементы ТС.
25.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов посетителей и персонала
ТС на границах зоны транспортной безопасности ТС сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
25.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, посетителей,
а также вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС
на границах зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ
отправления (проследования ТС).
25.4. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала, посетителей и
материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
25.5. Выявлять признаки вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с
подготовкой совершения или совершением АНВ путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения
транспортной безопасности в зоне транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС и в
ходе перевозки.
25.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала и
посетителей, а также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и
идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону
транспортной безопасности и критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на
вероятную связь данных лиц и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
25.7. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под посадку и визуального осмотра ТС при
стоянках свыше пяти минут и после высадки пассажиров на конечной станции выявлять предметы и вещества,
которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
53
25.8. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой
быстрого реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности ТС в течение
пяти минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренних дел.
25.9. Воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности ТС путем проверки материальных пропусков, накладных,
ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте,
специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации
транспортных средств, грузов, почты, специальных принадлежностей, установление действительности
оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС не менее
чем двумя сотрудниками сил транспортной безопасности.
25.10. Путем охраны в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на ТС,
хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ТС и ОТИ выявлять нарушителей,
признаки подготовки совершения или совершением АНВ на ТС.
25.11. Путем постоянного патрулирования зоны транспортной безопасности ТС не менее чем двумя
сотрудниками сил транспортной безопасности выявлять нарушителей, признаки подготовки совершения или
совершением АНВ на ТС.
26. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС второй категории дополнительно к требованиям пункта
5 обязан:
26.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными
техническими средствами, на ТС и критические элементы ТС.
26.2. Оснастить ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности,
обеспечивающими:
26.2.1. Видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС.
26.2.2. Передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженернотехнических систем в реальном времени.
26.2.3. Выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС.
26.2.4. Возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими
охранными системами.
27. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС второй категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 26 обязан:
27.1. Не допускать посетителей на ТС и к критическим элементам ТС.
27.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала на границах
зоны транспортной безопасности ТС воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
27.3. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
27.4. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне
транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС выявлять признаки вероятной связи
персонала и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
27.5. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала, а
также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и идентификации предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и
критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на вероятную связь данных лиц и
материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
27.6. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования в любом участке зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти минут с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
54
27.7. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных
документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям,
перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты,
специальных принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону
транспортной безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в
зону транспортной безопасности ТС.
28. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС второй категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 26 обязан:
28.1. Не допускать посетителей на ТС и к критическим элементам ТС.
28.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала ТС на границах
зоны транспортной безопасности ТС сотрудником сил транспортной безопасности воспрепятствовать
проникновению нарушителя на ТС.
28.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, а также
вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены
или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС на границах
зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ отправления
(проследования ТС).
28.4. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
28.5. Путем наблюдения в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне транспортной
безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС и в ходе перевозки выявлять признаки вероятной
связи персонала, посетителей и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
28.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала, а
также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и идентификации предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и
критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на вероятную связь данных лиц и
материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
28.7. Путем проведения визуального осмотра ТС при отправлении, на стоянках свыше десяти минут и
после прибытия на конечную станцию выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
28.8. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти
минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
28.9. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов,
относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны
транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных
принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной
безопасности или на критические элементы ТС не менее чем двумя сотрудниками сил транспортной
безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
28.10. Путем постоянного контроля персоналом за входными дверьми ТС и критическими элементами ТС,
охраны в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на ТС, хищение или
повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ТС и ОТИ выявлять нарушителей, признаки
подготовки совершения или совершением АНВ на ТС.
29. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС второй категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 26 обязан:
55
29.1. Не допускать посетителей и персонал, не связанный с эксплуатацией данного ТС, на ТС и к
критическим элементам ТС.
29.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала ТС на границах
зоны транспортной безопасности ТС не менее чем двумя сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
29.3. Проводить досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, а также
вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены
или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС на границах
зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ отправления
(проследования ТС).
29.4. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
29.5. Путем наблюдения в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне транспортной
безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС и в ходе перевозки выявлять признаки вероятной
связи персонала, посетителей и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
29.6. Проводить дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности персонала, а
также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и идентификации предметов и
веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и
критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на вероятную связь данных лиц и
материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ.
29.7. Путем проведения визуального осмотра ТС при отправлении, на стоянках свыше пяти минут и после
прибытия на конечную станцию выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
29.8. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов,
относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны
транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных
принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной
безопасности или на критические элементы ТС не менее чем двумя сотрудниками сил транспортной
безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для
перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
29.9. Путем постоянного контроля персоналом за входными дверьми ТС и критическими элементами ТС
выявлять нарушителей, признаки подготовки совершения или совершением АНВ на ТС.
29.10. Путем охраны в целях обеспечения транспортной безопасности имущества, находящегося на ТС,
хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ТС и ОТИ.
30. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС третьей категории дополнительно к требованиям пункта
5 обязан:
30.1. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими
средствами, на ТС и на критические элементы ТС.
30.2. Воспрепятствовать проникновению нарушителя, оснащенного специальными техническими
средствами, на ТС и на критические элементы ТС.
31. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС третьей категории при первом уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 30 обязан:
31.1. Не допускать посетителей на ТС и к критическим элементам ТС.
31.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала на границах
зоны транспортной безопасности ТС воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
31.3. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
56
31.4. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под погрузку и после выгрузки выявлять
предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной
безопасности ТС.
31.5. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования в любом участке зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти минут с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
31.6. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов,
относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны
транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных
принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной
безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в
зону транспортной безопасности ТС.
32. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС третьей категории при втором уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 30 обязан:
32.1. Не допускать посетителей на ТС и к критическим элементам ТС.
32.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала на границах
зоны транспортной безопасности ТС сотрудниками сил транспортной безопасности воспрепятствовать
проникновению нарушителя на ТС.
32.3. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
32.4. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под погрузку и после выгрузки выявлять
предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной
безопасности ТС.
32.5. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования в любых двух участках зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти минут с момента их
выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних
дел.
33. Субъект транспортной инфраструктуры на ТС третьей категории при третьем уровне безопасности
дополнительно к требованиям пункта 30 обязан:
33.1. Не допускать посетителей и персонал, не связанный с эксплуатацией данного ТС, на ТС и к
критическим элементам ТС.
33.2. Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала ТС на границах
зоны транспортной безопасности ТС не менее чем двумя сотрудниками сил транспортной безопасности
воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС.
33.3. Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе
зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов
с подготовкой совершения или совершением АНВ.
33.4. Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под погрузку, после выгрузки и на стоянках
свыше тридцати минут и после прибытия на конечную станцию выявлять предметы и вещества, которые
запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
33.5. Пресекать попытки совершения АНВ и передавать выявленных нарушителей группой быстрого
реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности ТС в течение десяти
минут с момента их выявления представителям подразделений федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
57
33.6. Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных
документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным принадлежностям,
перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, почты,
специальных принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону
транспортной безопасности или на критические элементы ТС не менее чем двумя сотрудниками сил
транспортной безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или
ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС.
33.7. Путем постоянного контроля персоналом за входными дверьми ТС и критическими элементами ТС
при погрузке и выгрузке ТС выявлять нарушителей, признаки подготовки совершения или совершением АНВ на
ТС.
ПРИКАЗ Минтранса России
от 21 февраля 2011 г. N 62
«О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области
обеспечения транспортной безопасности»
1. Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 6
Федерального закона "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 7, часть I, ст. 837; 2008, N 30, часть II, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634).
2. Основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области
обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или
транспортного средства (далее - ТС) к одной из категорий.
3. Устанавливаются не более четырех категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств автомобильного, воздушного, городского наземного электрического, железнодорожного, морского и
речного транспорта, метрополитена и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в порядке
убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая.
4. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на
основании критериев категорирования по видам транспорта.
5. Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств
являются:
5.1. Степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной
инфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта, которая
определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и
предотвращенных актах незаконного вмешательства на территории Российской Федерации, в том числе в
отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, за период
последних 12-ти месяцев до момента категорирования.
5.2. Возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов
транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств применительно к отдельным видам транспорта,
которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред
здоровью людей, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.
6. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая
наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования согласно приложениям N 1 - 6
к Порядку.
7. В случае изменения наивысшего (наивысших) количественных показателей критериев категорирования
меняется значение категории, присвоенной ОТИ или ТС.
8. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта
транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и/или ТС в срок,
не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории.
58
9. Категорированные объекты транспортной инфраструктуры и/или транспортные средства включаются в
реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств, который
ведется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных
носителях.
Категории и количественные показатели критериев
категорирования объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств автомобильного транспорта и объектов
транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства
Приложение N 1
к Порядку
1. В зависимости от количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и
предотвращенных актах незаконного вмешательства (далее - АНВ) на территории Российской Федерации, в том
числе в отношении категорируемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
автомобильного транспорта и объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, за период
последних 12-ти месяцев до момента категорирования, присваиваются следующие категории:
А) применительно к объектам транспортной инфраструктуры автомобильного автотранспорта и
дорожного хозяйства
Значение
категории ОТИ
Первая
Вторая
Третья
Четвертая
Значение
категории ОТИ
Количество
совершенных
и/или
предотвращенных
АНВ
на
территории
Российской
Федерации,
в
том
числе
в
отношении
категорируемых
объектов транспортной инфраструктуры
Шесть и более совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого
ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта
Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или на территории субъектов
Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в котором
находится ОТИ
От трех до пяти совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении
категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на
территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или на
территории
субъектов Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в
котором находится ОТИ
Не более двух совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого
ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на территории субъекта
Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или на территории субъектов
Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в котором
находится ОТИ
Не зафиксировано ни одного совершенного и/или предотвращенного АНВ в отношении
категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов транспортной инфраструктуры на
территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ, и/или на
территории субъектов Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской
Федерации, в котором находится ОТИ
Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской
Федерации, в том числе в отношении категорируемых объектов транспортной
инфраструктуры
Б) применительно к транспортным средствам
Значение
категории ТС
Первая
Вторая
Третья
59
автомобильного транспорта
Количество совершенных и/или предотвращенных АНВ на территории Российской
Федерации, в том числе в отношении категорируемых транспортных средств
Пять и более совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении категорируемого ТС
и/или однотипных (аналогичных) транспортных средств на территории субъекта
Российской Федерации, в котором эксплуатируется ТС, и/или на территории субъектов
Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в котором
эксплуатируется ТС, а также в случае от пяти и более на территории субъектов
Российской Федерации по наиболее постоянному маршруту следования
(маршруту движения)
категорируемого ТС
Не более четырех совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении
категорируемого ТС и/или однотипных (аналогичных) транспортных средств на
территории субъекта Российской Федерации, в котором эксплуатируется ТС, и/или на
территории
субъектов Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в
котором эксплуатируется ТС, а также в случае от одного до четырех на территории
субъектов Российской Федерации по наиболее постоянному маршруту следования
(маршруту
движения) категорируемого ТС
Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных АНВ в отношении
категорируемого ТС и/или однотипных (аналогичных) транспортных средств на
территории субъекта Российской Федерации, в котором эксплуатируется ТС, и/или на
территории
субъектов Российской Федерации, граничащих с субъектом Российской Федерации, в
котором эксплуатируется ТС, а также на территории субъектов Российской Федерации
по наиболее постоянному маршруту следования (маршруту движения)
категорируемого ТС
2. В зависимости от количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью
людей, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам автомобильного транспорта и
объектам транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства присваиваются следующие категории:
Категория ОТИ и ТС
Возможное количество
погибших или получивших
вред здоровью людей, чел.
(Автомобильный транспорт)
Возможное количество
погибших или получивших
вред здоровью людей, чел.
(Дорожное хозяйство)
Первая
ОТИ
Более
50
Более
50
ТС
Более
23
Вторая
ОТИ
От 30
до 49
От 30
до 50
ТС
От 10
до 22
Третья
ОТИ
От 10
до 29
От 10
до 30
ТС
До 10
Четвертая
ОТИ
До 10
До 10
3. В зависимости от количественных показателей о возможном материальном ущербе и ущербе
окружающей природной среде, объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам
автомобильного транспорта и объектам транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства присваиваются
следующие категории:
Категория ОТИ и ТС
Первая
Вторая
Третья
Четвертая
ОТИ
ТС
ОТИ
ТС
ОТИ
ТС
ОТИ
Возможный материальный
ущерб и ущерб окружающей
природной среде, руб.
(Автомобильный транспорт)
Возможный материальный
ущерб и ущерб окружающей
природной среде, руб.
(Дорожное хозяйство)
Более
100
млн.
Более 1
млрд.
Более
50
млн.
60
От 60
млн.
до 100
млн.
От 500
млн.
до 1
млрд.
От 18
млн.
до 50
млн.
От 20
млн.
до 60
млн.
От 100
млн.
до 500
млн.
до 18
млн.
До 20
млн.
До 100
млн.
Приказ Минтранса России
от 29 января 2010 г. N 22
«О порядке ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств»
1. Порядок ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля
2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" <*>.
2. Настоящий Порядок предназначен для ведения федеральными агентствами, подведомственными
Министерству транспорта Российской Федерации (далее - компетентные органы), Реестра категорированных
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр) в соответствии с пунктом 2
статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
3. Компетентные органы включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и
транспортные средства, определенные пунктами 5 и 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N
16-ФЗ "О транспортной безопасности".
4. Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта и включает в себя
следующие сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах:
1) номер по Реестру (далее - реестровый номер);
2) дата внесения в Реестр;
3) полное наименование объекта транспортной инфраструктуры или полное наименование транспортного
средства;
4) собственник, юридический и фактический адрес, наименование, организационно-правовая форма,
регистрационный номер и дата внесения в ЕГРЮЛ, адрес местонахождения;
5) основания для внесения в Реестр (категория);
6) дата присвоения категории и ее номер;
7) дата пересмотра присвоенной категории;
8) дата исключения из Реестра;
9) основания для исключения из Реестра.
5. Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта на электронных и
бумажных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях
приоритетное значение имеют сведения, зафиксированные на бумажных носителях.
6. Реестр на электронных носителях ведется непрерывно в форме двух разделов. В раздел 1 вносятся
сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры, в раздел 2 вносятся сведения о
категорированных транспортных средствах.
7. Реестр на бумажных носителях ведется непрерывно в виде книг учета категорированных объектов
транспортной инфраструктуры, книг учета категорированных транспортных средств.
8. При внесении в Реестр каждому категорированному объекту транспортной инфраструктуры или
категорированному транспортному средству присваивается реестровый номер.
9. Реестровый номер состоит из серии и номера. Серия состоит из трех заглавных букв (кириллица),
которая определяется (присваивается) компетентным органом по видам транспорта применительно к
61
наименованиям
объектов
транспортной инфраструктуры
и
транспортных
средств,
определенным пунктами 5 и 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной
безопасности".
10. Не допускается использование тождественных букв и их сочетаний в сериях, применительно к
различным видам транспорта. Количество арабских цифр в номере устанавливается компетентными органами
и не должно превышать семи цифр.
11. Основанием для включения категорированного объекта транспортной инфраструктуры или
категорированного транспортного средства в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения
данных объектов и транспортных средств из Реестра является решение компетентного органа.
12. Внесение записи о включении в Реестр категорированного объекта транспортной инфраструктуры или
категорированного транспортного средства, изменении Реестра, а также исключении данного объекта или
транспортного средства из Реестра должно производиться в 10-дневный срок со дня принятия решения
компетентным органом.
13. Компетентный орган в течение 15 дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи
направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Ространснадзор уведомление о включении объекта или
транспортного средства в Реестр и о присвоенной категории или об его исключении из Реестра.
Приказ Минтранса России
от 5 февраля 2010 г. N 27
«О порядке ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
1. Порядок ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом
5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 289 "Об утверждении Правил
аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств"
2. Ведение Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр) осуществляется Федеральным
агентством воздушного транспорта, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным
агентством морского и речного транспорта, Федеральным дорожным агентством (далее - компетентный орган в
области обеспечения транспортной безопасности).
3. Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта в электронном и
бумажном виде.
4. Реестр включает в себя следующие сведения:
1) полное наименование аккредитованной организации;
2) местонахождение аккредитованной организации;
3) наименование компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности, выдавшего
свидетельство об аккредитации;
4) номер по Реестру (далее - реестровый номер);
5) дата внесения в Реестр;
6) номер свидетельства об аккредитации;
7) дата выдачи свидетельства об аккредитации;
8) дата продления свидетельства об аккредитации;
9) дата аннулирования свидетельства об аккредитации;
10) основание для исключения из Реестра.
5. Реестровый номер аккредитованной организации в Реестре оформляется арабскими цифрами и имеет
следующую структуру:
1) в первом и втором квадратах указывается номер соответствующего кадастрового округа Российской
Федерации, в котором в соответствии с учредительными документами располагается аккредитованная
организация;
62
2) в четвертом квадрате указывается область аккредитации аккредитованной организации с
указанием вида транспорта, в отношении которого получена аккредитация;
3) в шестом квадрате указывается срок действия аккредитации;
4) в восьмом - десятых квадратах указывается порядковый номер выданного свидетельства об
аккредитации (присвоение номера осуществляется последовательно, по истечении текущего календарного года
происходит его обнуление, нумерация начинается с номера 001);
5) в двенадцатом и тринадцатом квадратах указываются последние две цифры года выдачи
свидетельства об аккредитации.
При этом:
1) номер кадастрового округа Российской Федерации оформляется цифрами, которые проставляются,
начиная с крайнего правого квадрата, а в оставшемся свободным квадрате проставляется цифра 0;
2) область аккредитации аккредитованной организации оформляется:
в сфере морского и речного транспорта - цифрой 1;
в сфере воздушного транспорта - цифрой 2;
в сфере железнодорожного транспорта - цифрой 3;
в сфере автомобильного, городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства - цифрой 4;
3) срок действия аккредитации оформляется цифрой, соответствующей количеству лет, на которые
выдано свидетельство об аккредитации;
4) порядковый номер выданного свидетельства об аккредитации оформляется цифрами, которые
проставляются, начиная с крайнего правого квадрата, а в оставшихся свободными квадратах проставляется
цифра 0.
6. Сведения о конкретной аккредитованной организации, предусмотренные пунктом 4 настоящего
Порядка, вносятся в Реестр компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности в
течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения об аккредитации.
Внесение в Реестр дат, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется в день
принятия соответствующего решения компетентным органом в области обеспечения транспортной
безопасности.
Удаление или изменение внесенных сведений не допускается, за исключением редактирования записей в
случае обнаружения в них технических ошибок, а также внесения изменений в учетные данные
аккредитованной организации на основании заявления такой организации.
7. Сведения из Реестра о конкретных аккредитованных организациях предоставляются физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления (далее - заявитель)
в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения компетентным органом в области обеспечения
транспортной безопасности письменного запроса, в котором указываются сведения о заявителе (фамилия, имя,
отчество, почтовый адрес места жительства физического лица; полное наименование, местонахождение
юридического лица).
8. Информация предоставляется в виде выписок из Реестра на бумажном носителе.
Выписка из Реестра должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка.
9. В случае отсутствия или невозможности представления запрашиваемых сведений заявителю об этом
сообщается в письменном виде в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения запроса.
10. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности размещает на своем
официальном сайте в сети Интернет сведения из Реестра, предусмотренные абзацем вторым пункта 8
настоящего Порядка, а также обеспечивает своевременную актуализацию указанных сведений.
63
Приказ Минтранса России
от 11 февраля 2010 г. N 34
«Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
1. Настоящий Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 1
статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности".
2. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной
инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной
безопасности (далее - компетентный орган).
3. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для
защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных,
непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и
проведении контртеррористической операции.
4. План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися
составной и неотъемлемой его частью.
В Плане отражаются сведения:
1) о полном наименовании юридического или физического лица, являющегося собственником объекта
транспортной инфраструктуры или транспортного средства, или использующего их на иных законных
основаниях, юридическом и фактическом адресе, полном наименовании объекта транспортной инфраструктуры
или транспортного средства;
2) о технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры или
транспортного средства (порядке функционирования, эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры или
транспортного средства);
3) о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной
инфраструктуры, лиц занимающих должность на объекте транспортной инфраструктуры и ответственных за
обеспечение транспортной безопасности (далее - лица, ответственные за обеспечение транспортной
безопасности объекта транспортной инфраструктуры), лиц, занимающих должность на транспортном средстве
и ответственных за обеспечение транспортной безопасности (далее - лица, ответственные за обеспечение
транспортной безопасности транспортного средства), персонале, чья деятельность непосредственно связана с
обеспечением транспортной безопасности;
4) о границах части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) объекта транспортной
инфраструктуры и/или транспортного средства, проход в которую осуществляется через специально
оборудованные места на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве для
осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств
(далее - зона транспортной безопасности);
5) о строениях, помещениях, конструктивных, технологических и технических элементах объекта
транспортной инфраструктуры или транспортного средства, акт незаконного вмешательства в отношении
которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению
чрезвычайных ситуаций (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и/или
транспортного средства и их границ);
6) о порядке допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности в целях
обеспечения транспортной безопасности (пропускной режим), о порядке передвижения физических лиц и
транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности
(внутриобъектовый режим);
7) о количестве и местах расположения специально оборудованных помещений, из которых
осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной
64
безопасности (пост (пункт) управления обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной
инфраструктуры или транспортном средстве);
8) о местах размещения и составе конструкций объекта транспортной инфраструктуры или транспортного
средства (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.),
предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц),
пытающегося совершить акт незаконного вмешательства в зону транспортной безопасности, в том числе с
использованием транспортного средства (далее - инженерные сооружения обеспечения транспортной
безопасности);
9) о мероприятиях по обнаружению лиц, которым запрещено пребывание в зоне транспортной
безопасности, обследованию людей, транспортных средств, груза, багажа, ручной клади и личных вещей в
целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, которые
запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности в связи с возможностью их использования в
целях совершения акта незаконного вмешательства (далее - досмотр);
10) о местах размещения и составе систем и средств сигнализации, контроля доступа, досмотра,
видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации
(далее - технические средства обеспечения транспортной безопасности);
11) о местах размещения и составе инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и
технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на объекте транспортной
инфраструктуры и/или транспортном средстве в целях защиты от актов незаконного вмешательства (далее инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности);
12) о порядке накопления, обработки и хранения данных со всех инженерно-технических систем
обеспечения транспортной безопасности, а также их автоматической передачи в режиме реального времени
уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и
органов внутренних дел Российской Федерации;
13) о местах размещения и оснащенности, специально оборудованных мест на объекте транспортной
инфраструктуры или транспортном средстве для осуществления контроля в установленном порядке за
проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности (далее - контрольнопропускные пункты);
14) о порядке выдачи документов, дающих основание для прохода (проезда) на объект транспортной
инфраструктуры, в/на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного
средства и их границ, а также идентификации личности по ним;
15) о порядке прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности, в/на
критический элемент объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства через контрольнопропускной пункт;
16) порядке организации открытой, закрытой связи, оповещения сил обеспечения транспортной
безопасности, а также взаимодействия между лицами, ответственными за обеспечение транспортной
безопасности в субъекте, на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве, входящими в
состав подразделений транспортной безопасности, а также персоналом, чья деятельность непосредственно
связана с обеспечением транспортной безопасности;
17) порядке действий при тревогах: "угроза захвата", "угроза взрыва";
18) порядке доступа к сведениям, содержащимся в Плане;
19) порядке информирования компетентного органа и уполномоченных подразделений органов
Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации о
непосредственных и прямых угрозах совершения акта незаконного вмешательства;
20) порядке организации как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов
исполнительной власти учений и тренировок.
5. План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного
средства.
Для транспортных средств, используемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых
идентичны конструктивные, технические и технологические элементы и категория, допускается разработка
Плана для группы транспортных средств.
65
6. План представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на
бумажном, третий на электронном носителе.
Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в
срок, не превышающий 30 дней.
Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо
уполномоченным им лицом).
7. Первый экземпляр Плана, утвержденного руководителем компетентного органа (либо уполномоченным
им лицом) и заверенного гербовой печатью, направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры,
второй и третий экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируется документальная и
электронная базы.
8. Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) субъекту транспортной
инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа.
9. Изменения (дополнения) вносятся в План и представляются в компетентный орган на утверждение в
течение 30 дней с момента:
изменения оценки уязвимости;
изменения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры или транспортных средств.
10. Изменения (дополнения), вносимые в План, рассматриваются в соответствии с порядком,
предусмотренным пунктами 6, 7, 8 настоящего Порядка.
Совместный Приказ Минтранса №52, МВД, ФСБ, , МЧС
от 5 марта 2010 года
«Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
1. Угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или
транспортных средств (далее - ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или
путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью
персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых
веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было
способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС,
нанести им и/или их грузу повреждения.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их
критических элементов* опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими
жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
* Критический элемент ОТИ и/или ТС - строения, помещения,
конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт
незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или
частичному прекращению их функционирования и/или возникновению
чрезвычайных ситуаций.
5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического
элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой
другой формы запугивания.
6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического
элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу
функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных
устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения
66
каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств
(взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему
повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала,
пассажиров и других лиц.
8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС
или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и
других лиц.
9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может
привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров
и других лиц.
Приказ Минтранса России
от 12 апреля 2010 г. N 87
«О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств»
1. Порядок, проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О
транспортной безопасности".
2. Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее - оценка
уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и
транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
3. В ходе проведения оценки уязвимости осуществляется:
3.1. Изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или
транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации
объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования).
Результатом является описание технических и технологических характеристик объекта транспортной
инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические
особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации
(функционирования), определение границ зоны безопасности и перечня критических элементов объекта
транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
3.2. Изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве
мер по защите от актов незаконного вмешательства.
Результатом является описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на объекте
транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве по защите от актов незаконного вмешательства, а также
оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств.
3.3. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с использованием совокупности
сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных
нарушителей, преследуемых целей при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта
транспортной инфраструктуры и транспортного средства (далее - модель нарушителя).
Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов
незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного
средства применительно к модели нарушителя.
3.4. Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые
необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта
транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.
Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной
инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортном средстве в соответствии с
требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
67
4.
Оценка
уязвимости
проводится организациями, определенными частью 2 статьи 5
Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", на основании методик
проведения оценки уязвимости с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного
вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с
применением модели нарушителя.
5. Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.
6. Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются указанными в пункте 4 настоящего Порядка
организациями в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах (первый и второй
экземпляр на бумажном носителе, третий - на магнитном) и направляется в компетентный орган для рассмотрения и
принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.
7. При оценке уязвимости группы идентичных по своим конструктивным, техническим, технологическим
характеристикам транспортных средств, находящихся в собственности одного юридического (физического) лица или
использующихся им на ином законном основании, по его ходатайству результаты оценки уязвимости одного
транспортного средства распространяются на всю группу.
Перечень транспортных средств, входящих в указанную группу, представляется субъектом транспортной
инфраструктуры в компетентный орган перед проведением оценки уязвимости транспортного средства.
8. Решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их
утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.
8.1. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа
(либо уполномоченным им лицом).
8.2. Первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости, утвержденный руководителем
компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется
(вручается) организациям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, второй и третий экземпляры остаются в
компетентном органе, из которых формируются документальная и электронная базы.
8.3. Решение об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости направляется
(вручается) организациям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка в письменной форме с указанием причин
отказа вместе со вторым экземпляром.
9. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной
инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного
вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований
по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в
месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.
Приказ Минтранса России
от 6 сентября 2010 г. N 194
«О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по
вопросам обеспечения транспортной безопасности»
1. Порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по
вопросам обеспечения транспортной безопасности (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру получения субъектами транспортной инфраструктуры и
перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности от уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти (далее - федеральный орган исполнительной власти).
3. Для получения информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности субъект
транспортной инфраструктуры и перевозчик направляют в федеральный орган исполнительной власти или в
его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой
информации, целях ее получения.
4. Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения в пределах своей
компетенции предоставляет субъекту транспортной инфраструктуры и перевозчику информацию по вопросам
обеспечения транспортной безопасности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской
Федерации.
68
5. Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения вправе не
предоставлять информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности по запросу, если
запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.
В этом случае в ответе на запрос федеральный орган исполнительной власти или его территориальные
подразделения указывают наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором
опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта федерального
органа исполнительной власти или его территориального подразделения в сети Интернет либо электронный
адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо
указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить
пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты
ее размещения.
6. Запрос и ответ на запрос подлежат обязательной регистрации в федеральном органе исполнительной
власти или его территориальном подразделении.
7. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской
Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или их
территориальные и/или линейные подразделения, которым в ходе осуществления своих полномочий стали
известны сведения о прямых или непосредственных угрозах совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, незамедлительно информируют
о них субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков.
8. Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через
территориальные органы либо самостоятельно информируют субъекты транспортной инфраструктуры,
перевозчиков и соответствующий компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности о
решениях Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных им должностных лиц) об объявлении
(установлении) либо отмене уровней безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения
носящего террористический характер или не носящего террористический характер акта незаконного
вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
9. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской
Федерации или его территориальные подразделения информируют субъекты транспортной инфраструктуры,
перевозчиков, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы о
решениях руководителей Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской
Федерации, образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N
116 "О мерах по противодействию терроризму", об объявлении (установлении) либо отмене уровней
безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта
незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его
территориальные органы и/или линейные подразделения информируют субъекты транспортной
инфраструктуры, перевозчиков, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные
органы о решениях Министра внутренних дел Российской Федерации об объявлении (установлении) либо
отмене уровней безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения не носящего
террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.
11. При объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств N 2 и N 3 на основании решений руководителей уполномоченных на
это органов информация доводится субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам
уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.
12. Федеральный орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги в области
обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта, а также наделенный полномочиями по
выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, информирует
субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта
69
об изменении степени угрозы совершения акта незаконного
вмешательства
транспортного средства, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации.
в
отношении
ПРИКАЗ Минтранса
от 16 февраля 2011 г. N 56
О ПОРЯДКЕ
ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ПЕРЕВОЗЧИКАМИ ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ
1. Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах
совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12
Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" <*> и пунктом 5.2.53.40
Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 <**>.
2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно представлять
информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения
транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные
органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской
Федерации или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз
совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010
г. N 52/112/134
2.1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах
совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через
Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной
или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных
сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.
3. Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на
объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъектами транспортной инфраструктуры и
перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской
Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных структурных
подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов
осуществляется по месту фактического нахождения объектов транспортной инфраструктуры, месту
регистрации и фактического нахождения транспортных средств.
4. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики при информировании об угрозах совершения и
о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах государственных органов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, используют телефонные и
радиосредства связи, в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи.
5. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах
совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно
приложениям N 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее соответствующие приложения).
6. При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежащей
70
представлению
согласно
соответствующему приложению к настоящему Порядку, субъекты
транспортной инфраструктуры и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные
органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и дополняют ее по мере поступления данных.
7. При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъекты транспортной
инфраструктуры и перевозчики представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 3
настоящего Порядка, согласно разделу III соответствующего приложения к настоящему Порядку.
8. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные
органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной или радиосвязи, в первую
очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о
совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных
средствах, занимаемая им должность на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в
субъекте транспортной инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация
согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку.
Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения к настоящему
Порядку фамилии, имена, отчества, занимаемые должности лиц государственных органов, указанных в пункте
2 настоящего Порядка, принявших сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, указывает дату и время
ее передачи и удостоверяет своей подписью.
9. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные
органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам электронной связи в электронном виде,
информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее
приложение к настоящему Порядку (при ее наличии).
10. При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные
органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам факсимильной связи лицо, заполнившее
соответствующее приложение к настоящему Порядку на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью.
11. При заполнении соответствующего приложения к настоящему Порядку на бумажном носителе
рукописным способом запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами
чернилами синего либо черного цвета. Помарки, подчистки и исправления не допускаются.
12. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики фиксируют факт передачи, дату и время
передачи информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в пункте 2
настоящего Порядка, по средствам электронной, факсимильной связи в соответствии с их программными и
техническими средствами.
13. При передаче информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства
на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах государственным органам, указанным в
пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной и радиосвязи лицо, передавшее информацию,
фиксирует факт ее передачи, дату и время посредством аудио- и/или видеосредств.
14. Срок хранения носителей информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного
вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подтверждающих факт
передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение (приложения) к
настоящему Порядку составляет не менее одного месяца.
71
ПРИКАЗ Минтранса
от 15 ноября 2010 г. N 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВЫХ ТИПОВЫХ НОРМ
ВРЕМЕНИ НА РАБОТЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ УЯЗВИМОСТИ ОБЪЕКТОВ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ОТ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА
I. Общая часть
1. В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
вводится новый вид регулируемой государством деятельности - оценка уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
2. Работа по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов
незаконного вмешательства включена в Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением
транспортной безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября
2009 г. N 1653-р.
3. Отраслевые типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на
виды работ и установление нормированных заданий (далее - типовые нормы времени).
4. В основу разработки типовых норм времени положены:
технология производства работ;
материалы изучения и анализа существующей организации труда;
фотографии рабочего времени и хронометраж выполнения работ по оценке уязвимости.
5. Типовые нормы времени установлены в минутах на принятые единицы измерения объема работ.
6. Типовые нормы времени охватывают следующие виды работ:
изучение технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств;
изучение системы действующих на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах
мер по защите от актов незаконного вмешательства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
необходимых для принятия дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности;
оформление заключения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных
средств.
II. Нормативная часть
1. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:
Нврi = Tопi x (1 + К/100),
где:
Нврi - норма времени на выполнение i-того вида работы (мин.);
Tопi - время на выполнение i-того вида нормируемой работы (мин.);
К - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего
места, отдых и личные надобности, а также подготовительно-заключительное время.
72
К принимается равным 8% в результате проведенных фотографий рабочего времени при
определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по оценке уязвимости на
различных объектах транспортного комплекса.
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки
уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное
документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов
информационного характера (п. 6 таблицы 1) составит:
10 мин. x 1,08 = 10,8  11 мин.
Трудоемкость нормируемых работ при проведении оценки уязвимости конкретного объекта транспортной
инфраструктуры и транспортного средства определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по
формуле:
Тн   Нвр.i  Vi
,
где:
Тн - трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);
Нвр.i - норма времени на выполнение i-того вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ
при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства;
Vi - объем i-того вида нормируемых работ;
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки
уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.
2. Состав работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры:
изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного
характера;
изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов,
должностных инструкций;
визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и
фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта
транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения
транспортной безопасности;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
3. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры приведены в таблице 1.
Таблица 1
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости
объекта транспортной инфраструктуры
N п/п
1
1.
Единица
Время в минутах
измерения
2
3
4
Изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного
характера
Наименование работ
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
73
Изучение генерального плана объекта, технического паспорта 1 стр.
3
объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и
<*>
технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и
состава технологических операций
Изучение проектной и рабочей документации объекта, изучение 1 стр.
3
проектной и рабочей документации отдельных элементов объекта,
документации инженерных сооружений и технических средств
обеспечения
транспортной
безопасности,
коммуникаций,
энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения,
других систем жизнеобеспечения
Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических 1 стр.
3
систем обеспечения безопасности (инженерных
сооружений,
предназначенных для воспрепятствования несанкционированному
проникновению в зону безопасности
объекта транспортной
инфраструктуры, а также для задержки
или замедления
проникновения нарушителя, технических
средств обеспечения
транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа,
досмотра, видеонаблюдения,
аудио- и видеозаписи, связи,
освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации)
Изучение функциональных особенностей элементов объекта 1 стр.
3
(назначение зданий, сооружений их внутренних помещений,
оборудования, а также технологических и технических характеристик,
режимов работы и эксплуатации)
Изучение географических, топологических, этнических, климатических 1 стр.
3
характеристик района расположения
объекта транспортной
инфраструктуры, а также криминогенной обстановки
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) 1 стр.
11
изучения проектной, технической, технологической документации и
документов информационного характера
Изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов,
должностных инструкций
Изучение паспорта безопасности объекта, изучение программы
1 стр.
3
обеспечения безопасности
Изучение планов обеспечения безопасности, планов охраны, схем 1 стр.
3
организации охраны объекта, регламентов и инструкций по вопросам
обеспечения безопасности, планов на случай кризисных ситуаций, а
также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного
вмешательства в
деятельность объекта транспортной
инфраструктуры
Изучение документов и вопросов взаимодействия с соответствующими 1 стр.
3
территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, МЧС
России, другими органами государственной власти и местного
самоуправления в области обеспечения транспортной безопасности
объекта
Изучение установленных регламентов и инструкций должностных лиц, 1 стр.
3
отвечающих за обеспечение транспортной безопасности
Изучение порядка организации системы допуска, документации о 1 стр.
3
внутриобъектовом и пропускном режимах
2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
74
Изучение документов по организации системы оповещения и
1 стр.
3
организационного взаимодействия подразделений охраны, их состава,
расположения контрольно-пропускных постов
обеспечения
транспортной безопасности, технической оснащенности, наличия
видов вооружения и специальных средств
Изучение порядка обеспечения устойчивости жизнеобеспечения 1 стр.
3
объекта, защиты передачи информации и хранения баз данных
Ознакомление с функциональными обязанностями личного состава
1 стр.
3
объекта, в том числе подразделений обеспечения безопасности, их
штатной численностью
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) 1 стр.
11
изучения руководящих документов обеспечения безопасности
объекта, планов, регламентов, должностных инструкций
Визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и
фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной
безопасности
Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой 100 п. м
5
отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с
разрешения руководителя объекта
транспортной инфраструктуры)
Обследование прилегающей территории, путей подъезда, подхода, 1000 кв. м
11
мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных
препятствий и возможных мест
укрытия потенциальных
нарушителей с фотосъемкой отдельных участков
Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального 1 объект
11
предназначения, контрольно-пропускных
пунктов (постов)
обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков (для
объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя
объекта транспортной инфраструктуры)
Обследование точек доступа к внешним коммуникациям объекта
1 объект
3
3.5. Обследование зоны безопасности, территории объекта транспортной 1000 кв. м
11
инфраструктуры, наземных, подземных и надземных переходов, он
ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков (для
объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя
объекта транспортной инфраструктуры)
3.6. Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, 100 кв. м
11
технологического оборудования, поста (пункта) управления
обеспечением безопасности
3.7. Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, 1 объект
32
вентиляции и кондиционирования, систем
инженерных
коммуникаций, энергоснабжения, систем вязи и громкоговорящего
оповещения, компьютерной сети
3.8.
Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности:
3.8.1. Обследование инженерных сооружений, предназначенных
для 1 объект
воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону
безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для
задержки или замедления проникновения нарушителя
3.8.2. Обследование технических средств обеспечения безопасности, 1 объект
средств
сигнализации,
контроля
доступа,
досмотра,
видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора,
обработки, приема и передачи информации
32
32
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13.
3.14.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
75
Проверка
работоспособности
инженерно-технических
систем 1 объект
обеспечения
транспортной
безопасности,
оповещения
и
жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний
Обследование подразделений безопасности (укомплектованность, 1 объект
посты и маршруты патрулирования, фактический состав, состояние
технической оснащенности и виды вооружения, места хранения
оружия и боеприпасов, помещения для личного состава, возможное
наличие кинологического подразделения)
Определение фактической организации внутриобъектового и 1 объект
пропускного режима, соблюдения лицами, ответственными за
обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной
инфраструктуры, соответствующих регламентов и руководящих
документов
Определение фактической реализации организационных, технических 1 объект
мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических
систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения
безопасности по разным сценариям путем учебной, практической
отработки акта незаконного вмешательства
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) 1 стр.
визуального обследования объекта, систем жизнеобеспечения,
проверки работоспособности и фактического состояния инженернотехнических систем и сил обеспечения безопасности
Составление и огласование акта обследования объекта
1 стр.
22
5
11
11
11
11
Определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования
объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в
области обеспечения транспортной безопасности
Определение соответствия
изученной проектной, технической, 1 объект
32
технологической
документации,
действующих
на
объекте
руководящих документов обеспечения безопасности, планов,
регламентов, должностных инструкций, требованиям нормативных
документов в области обеспечения транспортной безопасности
Определение соответствия изученной документации и результатов 1 объект
32
визуального обследования объекта, обследования систем
жизнеобеспечения, проверки работоспособности и
фактического
состояния инженерно-технических систем и сил
обеспечения
транспортной безопасности
Определение соответствия принимаемых мер существующей системы 1 объект
32
обеспечения транспортной безопасности объекта
нормативным
требованиям по обеспечению транспортной безопасности
Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) 1 стр.
11
проведенного определения соответствия изученной документации и
фактических результатов
обследования объекта транспортной
инфраструктуры
требованиям руководящих нормативных
документов, а также требованиям по обеспечению транспортной
безопасности
Обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендации.
Представление результатов для утверждения в компетентный орган в области обеспечения
транспортной безопасности
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.
76
Описание сил обеспечения безопасности, в том числе подразделений 1 стр.
транспортной безопасности объекта с учетом их фактического
состояния
Описание объекта, его структурных элементов, прилегающей 1 стр.
территории, зданий и сооружений, их технологического и
функционального назначения
Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной 1 стр.
безопасности, систем жизнеобеспечения объекта, средств
оповещения, защиты информации с учетом их
фактического
состояния
Составление текстового документа определения способов 1 стр.
реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного
вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры
с использованием моделей нарушителя применительно к конкретному
объекту транспортной инфраструктуры
Описание ситуации акта незаконного вмешательства, порядка 1 стр.
реализации организационных и технических мероприятий с
использованием
имеющихся
инженерно-технических
систем
обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения
транспортной безопасности по разным сценариям
Определение оценки возможных последствий (нанесенного
1 стр.
ущерба)
экономического,
социального,
техногенного,
геополитического характера при реализации потенциальных угроз
акта незаконного вмешательства применительно к конкретному
объекту транспортной инфраструктуры
Описание уязвимых зон и критических элементов объекта
1 стр.
транспортной инфраструктуры, оценка эффективности существующей
системы обеспечения безопасности объекта
Разработка и оформление таблиц, графических планов - схем, 1 стр.
графиков, планов территорий зоны транспортной безопасности, ее
отдельных элементов
Оформление выводов, результатов, определяющих соответствие 1 стр.
представленной документации и фактических
результатов
обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям
руководящих нормативных документов, а также требованиям по
обеспечению транспортной безопасности
Разработка и оформление рекомендаций по устранению 1 стр.
выявленных несоответствий и приведение степени защищенности
объекта в соответствие с требованиями обеспечения транспортной
безопасности
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию 1 стр.
организационных, регламентных мероприятий с целью реализации в
планах мероприятий по
обеспечению транспортной безопасности
объекта
транспортной инфраструктуры
Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию 1 стр.
тактики, структуры, оснащенности подразделений с целью реализации
в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности
объекта
транспортной инфраструктуры
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
22
77
5.13. Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию 1 стр.
22
инженерно-технических систем обеспечения безопасности с целью
реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной
безопасности
объекта транспортной инфраструктуры
5.14. Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке
3 экз.
65
уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
<*> 1 страница (лист) считается независимо от формата страницы (листа), размера шрифта и интервала
между строк.
4. Состав работ при проведении оценки уязвимости транспортного средства:
изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его
эксплуатации;
изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного
вмешательства;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
изучение системы физической охраны транспортного средства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в
деятельность транспортного средства;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
5. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортных
средств изложены в таблице 2.
Таблица 2
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости
транспортного средства
N
п/п
1
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Единица
Время в
измерения
минутах
2
3
4
Изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его
эксплуатации
Проверка документов, определяющих право субъекта
транспортной
1 стр.
3
инфраструктуры распоряжаться транспортным средством
Изучение основных технических и эксплуатационных
документов на
1 стр.
3
транспортное средство с целью изучения эксплуатационных характеристик
транспортного средства
Изучение данных реестра категорированных транспортных средств и
1 стр.
3
определение присвоенной категории
транспортного средства по
транспортной безопасности
Изучение документации по отдельным элементам транспортного средства
1 стр.
3
Наименование работ
1.5. Изучение функциональных особенностей основных элементов транспортного
средства и определение критических элементов транспортного средства
1.5.1. Определение возможных критических элементов транспортного средства на
основании функциональных особенностей транспортного средства
1.6. Изучение основных показателей работы транспортного средства
1.7. Установление балансовой стоимости транспортного средства и срока его
эксплуатации
1 стр.
3
1 объект
22
1 стр.
3
1 стр.
3
78
климатических,
1.8. Изучение географических, топологических, этнических,
1 стр.
геологических, гидрологических
особенностей характеристик района
курсирования
(эксплуатации) транспортного средства
1.9. Внешнее обследование и фотографирование транспортного средства (для
10 кв. м
объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя
субъекта транспортной инфраструктуры)
1.10. Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (для до 75 куб. м
объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя 75-100 куб. м
субъекта транспортной инфраструктуры)
101-500 куб. м
свыше 500 куб.
м
2.
Изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите
от актов незаконного вмешательства
2.1. Изучение документов по вопросам транспортной безопасности
1 стр.
2.2. Изучение документов по организации внутриобъектового режима
3
2
11
22
43
97
3
1 стр.
3
1 стр.
5
1 стр.
5
2.3. Изучение документов по организации охраны транспортного средства
2.3.1. Договоров на охрану транспортного средства в пути следования, на местах
стоянки
2.3.2. Порядка организации контроля за соблюдением договорных обязательств
2.3.3. Порядка организации контроля за подготовкой, укомплектованностью охраны
1 стр.
транспортного средства по договору
2.3.4. Состав и укомплектованность контрольно-пропускных пунктов (постов), их
1 стр.
техническая оснащенность, наличие вооружения и специальных средств
2.3.5. Схема организации охраны (плана охраны) транспортного средства
1 стр.
(критических элементов транспортного средства)
2.4. Изучение функциональных обязанностей должностных лиц, ответственных за
1 стр.
эксплуатацию либо управляющих транспортным средством по вопросам
транспортной безопасности
2.5. Изучение документов, регламентирующих организацию взаимодействия и
1 стр.
порядок оповещения
3.
Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности
3.1. Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических
1 стр.
систем обеспечения транспортной безопасности
3.2. Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно- 1 объект
технических систем обеспечения транспортной
безопасности, оповещения
и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний
3.3. Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно- 1 объект
технических систем контроля доступа
4.
Изучение системы физической охраны транспортного средства
4.1. Обследование подразделений охраны
1 объект
4.2.
Определение фактической организации режимов
4.2.1. Внутриобъектового режима
1 объект
4.2.2. Пропускного режима
1 объект
транспортной
4.3. Соблюдения лицами, ответственными за обеспечение
1 стр.
безопасности транспортного средства,
соответствующих организационнораспорядительных документов
5
3
11
3
3
3
2
3
5
5
5
11
79
технических
4.4. Определение фактической реализации организационных,
мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем
обеспечения транспортной безопасности и реагирования подразделений
охраны по разным сценариям на всех уровнях транспортной безопасности
путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства в
работу транспортного средства, его критических элементов
5. Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов
незаконных вмешательств в работоспособность транспортного средства
6. Оформление результатов оценки уязвимости транспортного средства
1 объект
11
1 объект
11
1 стр.
22
7. Оформление рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры по
1 стр.
22
совершенствованию системы мер обеспечения транспортной безопасности
транспортного средства
8. Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке
3 экз.
65
уязвимости транспортного средства
6. Пример расчета трудоемкости работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной
инфраструктуры и транспортного средства с учетом объема каждого вида выполняемых работ (То, Ттс).
Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта
транспортной инфраструктуры из таблицы 1.
Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение
состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава
технологических операций (Т1.1) (п. 1.1 таблицы 1):
Т1.1 = 3 мин. x 48 стр. = 144 мин.
Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (Т3.1) (п. 3.1
таблицы 1):
Т3.1 = 5 мин. x (3000 п.м : 100 п. м ) = 150 мин.
Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста
(пункта) управления обеспечением безопасности (Т3.6) (п. 3.6 таблицы 1):
Т3.6 = 11 мин. x (500 кв. м : 100 кв. м) = 55 мин.
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости объекта транспортной
инфраструктуры (Т5.15) (п. 5.14 таблицы 1):
Т5.15 = 65 мин.
То = Т1.1 + .. + Т3.1 + .. Т3.6 .. + Т5.15 = 144 мин. + .. + 150 мин. + .. 55 мин. .. + .. + 65 мин. = 15071 мин.
Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортного
средства приведены из таблицы 2.
Проверка документов, определяющих право субъекта транспортной инфраструктуры распоряжаться
транспортным средством (Т1.1) (п. 1.1 таблицы 2):
Т1.1 = 3 мин. x 12 стр. = 36 мин.
Определение возможных критических элементов транспортного средства на основании функциональных
особенностей транспортного средства (Т1.5.1) (п. 1.5.1 таблицы 2):
Т1.5.1 = 22 мин. x 3 сценария = 66 мин.
Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (Т1.10) (п. 1.10 таблицы 2):
Т1.10 = 43 мин. (101 - 500 куб. м).
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости транспортного средства
(Т8) (п. 8 таблицы 2):
Т8 = 65 мин.
Ттс = Т1.1 + .. + Т1.5.1 + .. Т1.10 .. + Т8 = 36 мин. + .. + 66 мин. + .. 43 мин. .. + 65 мин. = 3729 мин.
80
Перечень
нормативных правовых актов
по организации охраны
Федеральный Закон
14 апреля 1999 года N 77-ФЗ
«О ведомственной охране»
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны
федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств,
предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;
охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории,
транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное
имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;
пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих
возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса),
ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил,
выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего
трудового распорядка и пожарной безопасности.
Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны
Основными задачами ведомственной охраны являются:
защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых
объектах.
Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.
Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны
Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
законности;
взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.
Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны
Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава II. Организация ведомственной охраны
Статья 5. Организация ведомственной охраны
Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы
исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны
организации.
Структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны,
порядок организации их деятельности определяются положениями о ведомственной охране, которые
разрабатыва
81
ются
имеющими
право
на
создание ведомственной охраны федеральными органами
исполнительной власти и организациями и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Работники ведомственной охраны
Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18
лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную
охрану.
На работников ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской
Федерации о труде.
Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также
периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке,
установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном
имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и
организациями.
Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при
наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими
право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.
Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных
военизированных организациях.
Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского
осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану
Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную
силу;
наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
отсутствия регистрации по месту жительства;
наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего
исполнению им должностных обязанностей;
лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления
либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.
Статья 8. Охраняемые объекты
Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной
собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной
власти, а также являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и
Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной
промышленной продукции "Ростехнологии".
Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с
заключенными договорами.
Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны
федеральными органами исполнительной власти и организациями и утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной
охраной
Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на
использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.
82
Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а
также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской
Федерации.
Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и
организации могут получать во временное пользование на основании нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного
стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.
Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов
к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.
Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются
Правительством Российской Федерации.
Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное
стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны
Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за
счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной
охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.
Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым
довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые
устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами
исполнительной власти и организациями.
Глава III. Права и обязанности работников ведомственной охраны
Статья 11. Права работников ведомственной охраны
Работники ведомственной охраны имеют право:
требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения
пропускного и внутриобъектового режимов;
проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы,
дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества
на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых
объектов;
проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических
средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения
пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по
пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;
производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной
охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на
охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов,
являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места
происшествия и сохранность указанных вещей и документов;
применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке,
которые установлены настоящим Федеральным законом;
беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц,
незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении
преступлений или административных правонарушений;
использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц,
совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления
их в орган внутренних дел.
83
Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны
Работники ведомственной охраны обязаны:
обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного
режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении
возложенных на них задач.
Глава IV. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
работниками ведомственной охраны
Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны
Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц,
совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.
При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники
ведомственной охраны обязаны:
стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного
правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому,
чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;
предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с
применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную
опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные
тяжкие последствия, действовать без предупреждения;
обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы,
специальных средств или огнестрельного оружия, доврачебную медицинскую помощь;
доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или
огнестрельного оружия.
Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно
уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения
физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного
оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Применение физической силы
Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения
преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения
сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не
обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.
Статья 15. Применение специальных средств
Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств, в случаях:
1) отражения нападения на охраняемые объекты;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых
объектах;
3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при
исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
84
4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления
или
административного
правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться, либо имеются
достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам
ведомственной охраны;
5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в
служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;
6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не
выполнил требования работников ведомственной охраны.
В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:
резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части первой настоящей статьи;
слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части первой настоящей статьи;
наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 4 части первой настоящей статьи;
средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой
настоящей статьи;
служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи.
Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью
первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при
отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые
подручные средства.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками
беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев
оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или
здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
Статья 16. Применение огнестрельного оружия
Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного
оружия в случаях:
1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или
здоровью;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а
также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;
3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих
вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами
отразить указанное нападение невозможно;
5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала
тревоги или вызова помощи;
6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность
для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а
также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или
выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.
Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут
пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за
исключением случаев, когда перечисленные лица:
оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;
совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или
здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
85
Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны
Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если
считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные
статьей 16 настоящего Федерального закона.
Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к
стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом
указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на
применение огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего
Федерального закона.
Глава V. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны
Статья 18. Обязательность исполнения законных требований работников ведомственной
охраны
Законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей
обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие
исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации.
Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или
имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных
настоящим Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия,
если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней
необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 19. Обязательное страхование работников ведомственной охраны
Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за
счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной
охраны, и (или) за счет средств собственников охраняемых объектов.
В случае причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении ими
должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые
установлены законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны
На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а
также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации и законодательством Российской Федерации.
Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и
организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной
охраны.
Статья 21. Право работников ведомственной охраны на объединение в профессиональные
союзы (ассоциации)
Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с
исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы
(ассоциации).
Глава VI. Контроль и прокурорский надзор
за деятельностью ведомственной охраны
Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны
Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание
ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации, а также органы внутренних
дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
86
Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны
Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и
федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им
прокуроры.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной
охраны
Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли
ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие)
вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.
Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны
Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную
законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и
юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны,
подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Переходные положения
До принятия федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при органах
внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 5, 8 и 9, распространить на
военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Министерству внутренних дел
Российской Федерации, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности
независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений используют специальные
средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также
служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и
модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими
работников указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Постановление ПРФ
от 11 октября 2001 г. N 743
«Об утверждении положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской
Федерации»
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной
охране", определяет структуру органов ведомственной охраны, нормы численности работников и порядок
организации деятельности ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации (далее ведомственная охрана).
2. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для защиты
охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения
Министерства.
Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в ведении Министерства
транспорта Российской Федерации, осуществляется ведомственной охраной в соответствии с заключенными
договорами.
Перечень охраняемых объектов утверждается Министерством транспорта Российской Федерации по
согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
3. Основными задачами ведомственной охраны являются:
1) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
2) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
3) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых
объектах.
4. В состав ведомственной охраны входят орган управления ведомственной охраны (далее - орган
управления) и федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного
87
ведения (далее - предприятие), обособленные подразделения
которого
осуществляют
непосредственно охрану объектов.
5. Органом управления является структурное подразделение Министерства транспорта Российской
Федерации, в сферу ведения которого входят вопросы ведомственной охраны.
Орган управления осуществляет в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством
Российской Федерации функции по контролю за деятельностью предприятия, организации получения во
временное пользование в органах внутренних дел отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового
оружия, методическому и иному обеспечению деятельности ведомственной охраны и формированию перечня
охраняемых объектов.
6. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и законодательством
Российской Федерации.
Руководитель предприятия назначается на должность и освобождается от должности Министерством
транспорта Российской Федерации, действует от имени предприятия без доверенности в соответствии с
уставом.
Руководитель предприятия по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации создает
обособленные подразделения ведомственной охраны, осуществляет руководство и утверждает их
организационную структуру и штатную численность.
7. Обособленными подразделениями ведомственной охраны являются филиалы и представительства
предприятия, осуществляющие свою деятельность в соответствии с их положениями и законодательством
Российской Федерации, включающие в себя отряды, команды и отделения.
8. Порядок организации охраны объектов определяется Министерством транспорта Российской
Федерации.
Для охраны объектов назначаются караулы (дежурные смены), включающие в себя посты, количество
которых определяется Министерством транспорта Российской Федерации.
9. Нормы численности работников ведомственной охраны, несущих службу на постах, определяются
исходя из необходимости исполнения ими обязанностей по охране объектов в течение суток (суточный пост) и
устанавливаются из расчета 6,5 единицы на суточный пост, а при охране объектов, расположенных в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - из расчета 7,2 единицы на суточный пост.
10. Ведомственная охрана комплектуется из числа граждан Российской Федерации, отвечающих
требованиям, предъявляемым к работникам ведомственной охраны в соответствии с Федеральным законом "О
ведомственной охране", на договорной (контрактной) основе.
На работников ведомственной охраны распространяется трудовое законодательство Российской
Федерации.
Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также
периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке,
установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Для лиц, принимаемых в ведомственную охрану, может устанавливаться испытательный срок до 3
месяцев, а в отдельных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации - до 6 месяцев.
11. Работники ведомственной охраны обязаны:
1) обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;
2) осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;
3) пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;
4) осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
5) участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного
режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;
6) участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
88
7) оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении
возложенных на них задач.
12. Финансовое обеспечение деятельности органа управления осуществляется за счет ассигнований
федерального бюджета, предусмотренных Министерству транспорта Российской Федерации на руководство и
управление в сфере установленных функций, предприятия - за счет средств собственников охраняемых
объектов.
13. Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств и
огнестрельного оружия осуществляется в соответствии с федеральными законами "О ведомственной охране",
"Об оружии" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ведомственной охраной
специальных средств, служебного огнестрельного и боевого оружия, программы подготовки работников
ведомственной охраны к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и
боевого оружия, специальных средств и физической силы, а также перечни работников ведомственной охраны,
подлежащих обеспечению служебным огнестрельным оружием и специальными средствами, отдельными
типами и моделями боевого оружия, утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по
согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приобретение и содержание ведомственной охраной служебных собак осуществляются в соответствии с
инструкцией, утверждаемой Министерством транспорта Российской Федерации.
14. Министерство транспорта Российской Федерации вправе устанавливать в отношении работников
ведомственной охраны дополнительные гарантии социальной защиты.
15. Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при
наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых утверждаются Министерством транспорта
Российской Федерации.
Порядок и нормы обеспечения работников ведомственной охраны форменной и специальной постовой
одеждой, обувью и снаряжением устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
16. Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют Министерство транспорта
Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказ Минтранса России
от 24 ноября 2008 г. N 192
«Об утверждении порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства
транспорта Российской Федерации»
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ
"О ведомственной охране", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 743 "Об утверждении
Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации" и определяет порядок
организации несения караульной службы, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на
охраняемых объектах транспортного комплекса Российской Федерации.
2. На ведомственную охрану Министерства транспорта Российской Федерации (далее - ведомственная
охрана) возлагается:
защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;
обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых
объектах.
3. Ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для охраны
объектов, являющихся государственной собственностью, а также объектов иных форм собственности,
находящихся в сфере его ведения.
Охрана объектов, не являющихся государственной собственностью, осуществляется ведомственной
охраной на договорной основе.
89
Перечень охраняемых объектов, а также вносимые в него изменения утверждаются
Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел
Российской Федерации
II. Организация караульной службы
4. Несение караульной службы является выполнением поставленной задачи по охране и защите объектов
транспортного комплекса от противоправных посягательств и требует от работников ведомственной охраны
строгого соблюдения требований настоящего Порядка, высокой бдительности, решимости и инициативы при
исполнении служебных обязанностей.
5. Из состава суточной смены дежурной службы подразделения ведомственной охраны (отряда, команды,
отделения) для несения караульной службы назначается караул. Караул предназначен для выполнения
поставленной задачи по охране и защите объектов, их искусственных сооружений, прилегающих к ним
территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств
и иного имущества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового
режимов.
6. Караулы непосредственно подчиняются начальнику подразделения ведомственной охраны. В караул
назначается начальник караула, должность которого вводится в штатное расписание подразделения при
наличии трех и более постов на одном охраняемом объекте, при наличии на охраняемом объекте двух постов
обязанности начальника караула возлагаются на стрелка, имеющего наибольший опыт работы в должности,
стрелки (по числу постов), а при необходимости - оператор технических средств охраны (далее - ТСО),
проводник служебных собак и водитель транспортного средства.
Караул переходит в подчинение начальника караула с момента подачи во время развода команды
"Смирно" для встречи начальника подразделения ведомственной охраны, а выходит из его подчинения с
момента подачи начальником караула команды "Шагом марш" для следования в подразделение ведомственной
охраны.
7. Начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, обеспечение
пропускного и внутриобъектового режимов, готовность караула к действиям по боевому расчету, правильное
несение караульной службы, сохранность и исправность ТСО, ограждений, средств связи и пожаротушения на
постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящегося в караульном помещении
оружия, патронов и другого имущества согласно описи.
8. Начальник караула применяет оружие лично или дает команду на его применение караулу в случае
нападения на охраняемые объекты, постовых, патрульных, резервную группу или караульное помещение.
Перед применением оружия начальник караула предупреждает о его применении, а в исключительных
случаях, если промедление применения оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья
граждан либо стрелков караула или может повлечь иные тяжкие последствия, действует без предупреждения.
9. Начальник караула при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
требует от стрелков, входящих в состав караула, твердого знания и точного выполнения должностных
обязанностей, высокой бдительности и дисциплины;
принимает по описи от начальника сменяемого караула документы, оружие (поштучно, по номерам и
покомплектно), ящики с патронами, целостность печати на них, а также ТСО, средства связи и пожаротушения;
направляет в установленное время смены караула на посты, при этом проверяет знание стрелками
должностных обязанностей и напоминает им особенности несения караульной службы на каждом посту;
следит за постоянной готовностью резервных групп, транспортных средств караула, средств связи,
содержанием оружия и патронов к нему, за соблюдением правил заряжания (разряжания) оружия и
выполнением при этом требований безопасности, а также за тем, чтобы стрелки караула, отправляющиеся на
посты, оставляли в караульном помещении сигареты, зажигалки, спички и т.д.;
поддерживает порядок в карауле;
отправляет стрелков караула на посты и лично проверяет не реже четырех раз в сутки (из них два раза
ночью) несение караульной службы постовыми, состояние охраняемых объектов и ограждений, исправность
средств связи и пожаротушения, делает соответствующие записи в постовой ведомости;
в случае вызова постовым или отсутствия доклада от него о несении караульной службы в установленное
время высылает резервную группу или прибывает на пост лично;
90
устанавливает
личность
задержанных подозрительных лиц, пытающихся проникнуть на
объект, нарушая пропускной режим, производит их краткий опрос, а при необходимости и досмотр,
докладывает о них начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала
ведомственной охраны (далее - оперативному дежурному филиала);
принимает меры к усилению охраны объекта по команде начальника подразделения ведомственной
охраны и администрации охраняемого объекта;
отправляет с разрешения начальника подразделения ведомственной охраны в ближайшее лечебное
учреждение заболевших стрелков из состава караула, требует их замены;
выясняет причины каждого случая применения постовым оружия и немедленно докладывает об этом
начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала;
немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о выявленных на посту
неисправностях ТСО;
при невыполнении стрелком караула должностных обязанностей или совершении иного проступка
принимает необходимые меры, докладывает об этом начальнику подразделения ведомственной охраны и в
дальнейшем поступает в соответствии с его указаниями.
10. Начальник караула подает команду "Караул - В РУЖЬЕ" в случаях:
нападения на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение;
несанкционированного срабатывания ТСО;
возникновения чрезвычайных ситуаций, носящих техногенный характер.
11. При нападении на охраняемые объекты, постовых или караульное помещение начальник караула
действует в соответствии с инструкцией, утвержденной в установленном порядке, и в зависимости от
обстановки принимает меры к отражению нападения; о нападении немедленно докладывает начальнику
подразделения ведомственной охраны и оперативному дежурному филиала, оповещает в соответствии с
планом взаимодействия территориальные подразделения МВД России, МЧС России и ФСБ России,
администрацию охраняемого объекта.
В случае необходимости начальник караула вскрывает ящики с запасом патронов, с последующим
составлением акта изъятия патронов из ящиков.
12. Если вблизи охраняемого объекта или караульного помещения нарушается общественный порядок и
создается угроза снижения надежности выполнения караулом поставленной задачи, начальник караула
немедленно докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны и производит усиление постов.
13. Тушение пожара, возникшего на охраняемом объекте или в караульном помещении, начальник
караула организует силами караула, одновременно вызывает территориальное подразделение пожарной
охраны МЧС России, принимает меры к спасению имущества и о случившемся немедленно докладывает
оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны, администрации
охраняемого объекта.
В случае стихийного бедствия начальник караула докладывает начальнику подразделения
ведомственной охраны и принимает меры к спасению имущества.
14. Начальник караула допускает в караульное помещение беспрепятственно только лиц, которым караул
подчинен, и их сопровождающих. О прибытии этих лиц в караульное помещение начальник караула
докладывает оперативному дежурному филиала. Других лиц начальник караула допускает в караульное
помещение после того, как установит цель прибытия, личность прибывшего по документам и наличие
предписания на право проверки караула.
Лиц, прибывших с неправильно оформленными документами, начальник караула задерживает,
немедленно докладывает о них оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения
ведомственной охраны и действует по их указанию.
О каждом допуске в караульное помещение, кроме лиц, прибывших для проверки караула, начальник
караула делает запись в постовой ведомости.
Во время смены караула допуск в караульное помещение и к охраняемым объектам не производится, за
исключением лиц, прибывших для проверки караула.
15. По прибытии в караул лиц, которым караул подчинен, начальник караула докладывает об обстановке
на охраняемых объектах.
91
16. Начальником караула при выполнении должностных обязанностей не допускается:
оставление караульного помещения, за исключением случаев смены постовых, проверки несения ими
караульной службы или по их вызову, а также в случае происшествия или стихийного бедствия в районе
охраняемого объекта; при уходе из караульного помещения он оставляет старшим стрелка;
ведение не связанных с несением караульной службы разговоров по телефону;
изменение без разрешения начальника подразделения ведомственной охраны порядка смены стрелков,
предусмотренного постовой ведомостью;
использование не по назначению транспортных средств, выделенных для караула.
17. В случае если охраняемые объекты оборудованы ТСО, кроме выполнения обязанностей,
предусмотренных настоящим Порядком, начальник караула:
составляет график несения дежурства у аппаратуры приема сигналов ТСО;
контролирует несение караульной службы оператором ТСО у аппаратуры приема сигналов;
лично проверяет исправность ТСО в соответствии с графиком и высылает для проверки оператора ТСО;
осуществляет контроль за аппаратурой приема сигналов ТСО.
18. При приеме под охрану объекта, оборудованного ТСО, начальник караула принимает объект и
совместно с оператором ТСО проверяет исправность средств охраны, о чем делается запись в постовой
ведомости. После снятия объекта с охраны и соответствующей отметки в постовой ведомости ТСО могут
отключаться, кроме ТСО периметра охраняемого объекта.
Технические средства пожарной сигнализации содержатся включенными круглосуточно.
19. В случае несанкционированного срабатывания ТСО начальник караула докладывает об этом
оперативному дежурному филиала, начальнику подразделения ведомственной охраны и немедленно убывает
на объект для выяснения обстановки и принятия мер, необходимых для обеспечения надежной его охраны.
20. При выходе из строя ТСО начальник караула немедленно докладывает оперативному дежурному
филиала и начальнику подразделения ведомственной охраны, усиливает охрану объекта и принимает меры к
устранению неисправности ТСО.
21. Начальник караула при допуске лиц в хранилища (склады), состоящие под охраной караула,
осуществляет следующие действия:
сличает предъявленный допуск с соответствующим образцом, имеющимся в караульном помещении, и
проверяет документ, удостоверяющий личность прибывшего лица;
сверяет соответствие фамилии и должности прибывшего лица со списком, находящимся в караульном
помещении;
сличает предъявленную печать (пломбировочные тиски) с образцом слепка с печати (оттиском пломбы),
имеющимся в караульном помещении.
В ходе оформления допуска для вскрытия и закрытия хранилища (помещение, склад) лицо, прибывшее с
этой целью, находится в тамбуре караульного помещения.
22. Если все предъявленные документы оформлены правильно, а печать (пломбировочные тиски),
которой опечатано хранилище (помещение, склад) не повреждена, начальник караула приказывает стрелку
допустить прибывшее лицо к вскрытию хранилища (помещения, склада). Предъявленный допуск начальник
караула оставляет у себя.
После смены караула разовый допуск сдается вместе с постовой ведомостью, а постоянный допуск
возвращается предъявителю после закрытия охраняемого объекта и сдачи его под охрану караулу.
Допуск в хранилища (помещения, склады) начальник караула разрешает с точным соблюдением
установленных требований.
23. При вскрытии и закрытии хранилища (помещения, склада) начальник караула делает об этом запись в
постовой ведомости с указанием числа, месяца, года, времени, номера допуска, в соответствии с которым
хранилище (помещение, склад) было вскрыто (закрыто), о включении (выключении) технических средств
охраны.
В том случае, когда какое-либо хранилище (помещение, склад) до смены караула не сдано под охрану, об
этом в новой постовой ведомости также делается запись.
92
24. При вскрытии хранилища (помещения, склада) не более чем на один час начальник караула
оставляет стрелка на посту, а при вскрытии хранилища (помещения, склада) более чем на один час - поступает
в соответствии с утвержденной в установленном порядке инструкцией.
О снятии стрелка на время вскрытия хранилища (помещения, склада) и о выставлении его вновь на этот
пост начальник караула делает соответствующую запись в постовой ведомости.
25. Начальник караула не разрешает допуск лиц к хранилищу (помещению, складу) в случаях:
если названное в допуске лицо прибудет не в назначенные день и час или без документов,
удостоверяющих его личность;
если вместо лица, указанного в списке или допуске, прибудет другое лицо;
если неправильно оформлен допуск или документ, удостоверяющий личность, а также при
несоответствии печати слепку образца печати.
Во всех перечисленных случаях начальник караула задерживает прибывшее лицо, делает об этом запись
в постовой ведомости, докладывает оперативному дежурному филиала и начальнику подразделения
ведомственной охраны и в дальнейшем поступает по их указанию.
26. Для непосредственной защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств, обеспечения
установленного пропускного и внутриобъектового режимов из состава караула на посты выставляются
вооруженные стрелки, выполняющие задачу по охране порученных им постов (далее - постовые).
27. Постовой при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
бдительно несет караульную службу, никому не передает оружие (специальные средства), включая лиц,
которым он подчинен;
при продвижении по указанному маршруту или нахождении в указанном месте внимательно осматривает
подступы к посту, ограждение и докладывает по средствам связи о ходе несения караульной службы в
установленные сроки;
несет караульную службу на посту с оружием, заряженным по правилам, указанным в пункте 60
настоящего Порядка, и всегда готовым к действию;
никого не допускает к посту ближе расстояния, обозначенного на местности указателями запретной
границы, кроме начальника караула, а также лиц, которых он сопровождает;
применяет находящиеся на посту средства пожаротушения;
вызывает начальника караула при обнаружении неисправности в ограждении объекта (на посту) и
нарушениях вблизи своего поста или на соседнем посту;
при срабатывании ТСО немедленно сообщает об этом в караульное помещение.
28. Постового имеет право сменить или снять с поста только начальник караула.
В случае гибели начальника караула или физической невозможности выполнения им должностных
обязанностей снятие или смена постового производится начальником подразделения ведомственной охраны,
которому он непосредственно подчинен.
29. Постовой должен иметь оружие заряженным и всегда готовым к действию; на внешних постах в
ночное время - в положении изготовки для стрельбы стоя, в дневное время - в положении "на ремень" или в
положении изготовки для стрельбы стоя; на внутренних постах автомат с деревянным прикладом находится в
положении "на ремень", автомат со складывающимся прикладом - в положении "на грудь"; сумка со
снаряженным магазином должна быть застегнута. Пистолеты находятся в застегнутых кобурах на поясном
ремне.
В случае пожара или ликвидации последствий стихийного бедствия постовому разрешается иметь
автомат в положении "за спину".
30. Постовому запрещается отвлекаться от исполнения должностных обязанностей, выпускать из рук
оружие, принимать и передавать какие-либо предметы, досылать без необходимости патрон в патронник.
31. Постовой обязан применять физическую силу, специальные средства и оружие в строгом
соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. На внешних постах всех лиц, приближающихся к посту или запретной границе, кроме начальника
караула и лиц, сопровождаемых им, постовой останавливает окриком "Стой, назад" или "Стой, обойти вправо
(влево)".
93
При невыполнении приближающимся лицом к охраняемому посту или запретной границе этого
требования постовой предупреждает окриком "Стой, стрелять буду" и немедленно вызывает начальника
караула. Если нарушитель продолжает приближаться к посту и при этом пересек запретную границу, постовой
досылает патрон в патронник и производит предупредительный выстрел вверх. При невыполнении им и этого
требования постовой применяет оружие по нарушителю.
33. В случае если на окрик постового последует ответ: "Идет начальник караула", постовой приказывает:
"Начальник караула - ко мне, остальные - на месте"; если необходимо, постовой требует, чтобы начальник
караула осветил свое лицо. Убедившись, что назвавшийся действительно является начальником караула,
постовой допускает на пост его и прибывших с ним лиц.
Если назвавшийся начальником караула окажется неизвестным лицом или находящиеся с ним лица не
выполнят требования постового оставаться на месте, он предупреждает нарушителей окриком "Стой, стрелять
буду". При невыполнении нарушителями этого требования постовой применяет оружие.
34. Во всех случаях, когда неизвестное лицо (лица) проникло в запретную зону, постовой дает сигнал в
караульное помещение и задерживает нарушителя.
В случае, когда при задержании нарушителя постовой не мог доложить или дать сигнал в караульное
помещение, он обязан доложить об этом после задержания нарушителя.
Если, несмотря на принятые меры к задержанию, нарушитель скрылся, постовой по прибытии начальника
караула докладывает ему о случившемся, сообщает приметы нарушителя, направление его движения и
действует по указанию начальника караула.
35. При обнаружении нарушителей, пытающихся проникнуть на охраняемый объект через участок
соседнего поста, постовой немедленно докладывает об этом начальнику караула и при необходимости
оказывает помощь соседнему постовому в задержании нарушителя.
36. В случае возникновения пожара на посту постовой немедленно сообщает об этом в караульное
помещение.
37. В случае ранения (заболевания) постовой вызывает начальника караула.
38. В случаях, не терпящих отлагательства или при неисправности средств связи, постовой может
вызвать на пост начальника караула выстрелом вверх.
39. Постовой при несении службы у огнеопасного хранилища:
не допускает курения, разведения огня, стрельбы около охраняемого объекта;
не допускает в хранилище (на склад) лиц с холодным и огнестрельным оружием.
40. Оператор ТСО подчиняется начальнику караула и отвечает за обеспечение заданного режима работы
ТСО, за своевременное доведение до начальника караула данных о функционировании ТСО, за правильный
прием под охрану объектов, оборудованных ТСО, за сохранность аппаратуры, находящейся в караульном
помещении.
При выполнении должностных обязанностей оператор ТСО осуществляет следующие действия:
обеспечивает заданный режим работы ТСО;
принимает при смене караула документацию, проверяет исправность, а при необходимости и
функционирование ТСО и докладывает об этом начальнику караула;
во время дежурства постоянно следит за аппаратурой приема сигналов ТСО и ведет журнал контроля их
работы;
оперативно реагирует на сигналы срабатывания ТСО, немедленно докладывает о полученных сигналах
начальнику караула;
при неисправности аппаратуры ТСО фиксирует характер неисправности, докладывает начальнику
караула, делает запись о неисправности в журнале учета и вызывает специалиста по ремонту;
проверяет в соответствии с установленным графиком и с разрешения начальника караула состояние ТСО
на объекте и докладывает начальнику караула о состоянии постов, ТСО, о недостатках и мерах, принятых для
их устранения;
выполняет требования безопасности при обращении с электроприборами.
41. Дежурство оператора ТСО у аппаратуры приема сигналов по своему значению и ответственности
приравнивается к несению караульной службы постовым на посту. Во время дежурства ему запрещается
оставлять аппаратуру без наблюдения и отвлекаться от несения караульной службы.
94
42. Водитель транспортного средства отвечает за постоянную готовность транспортного средства.
Водитель транспортного средства при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие
действия:
содержит транспортное средство в постоянной готовности к действию;
по приказу начальника караула доставляет по маршруту, указанному в схеме расположения постов,
стрелков и лиц, проверяющих несение караульной службы.
Водителю запрещается передавать управление транспортным средством другому лицу, включая лиц,
которым он подчинен.
43. Проводник служебных собак при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие
действия:
производит расстановку служебных собак на посты;
каждые четыре часа во время нахождения служебных собак на постах проверяет их поведение и
принимает меры к немедленному устранению обнаруженных на постах неисправностей (обрыв троса или цепи,
запутывание служебной собаки и др.);
ведет журнал учета работы служебных собак;
организовывает питание служебных собак в соответствии с установленными нормами;
производит ежегодные и сезонные прививки служебных собак в ветеринарных учреждениях;
поддерживает чистоту и порядок в питомниках служебных собак;
проверяет по приказу начальника караула поведение служебных собак на постах, а также состояние
постов.
44. Порученное для охраны и защиты постовому, а также место или участок местности, на котором он
выполняет свои обязанности, является постом (далее - пост).
45. Посты подразделяются:
по месту расположения - внутренние и наружные;
по характеру несения караульной службы - стационарные и подвижные;
по времени несения караульной службы - круглосуточные (24-часовые) и дневные (ночные) (12-часовые).
Посты выставляются:
на пунктах по пропуску людей и транспортных средств охраняемых объектов (контрольно-пропускные
пункты);
на особо важных участках объектов;
по периметру ограждения территории охраняемых объектов.
46. Охрана объектов, в зависимости от их расположения, оснащенности ТСО и других особенностей,
обеспечивается путем установления стационарных, подвижных постов и группами немедленного реагирования
(далее - ГНР).
Стрелки подвижного поста перемещаются по маршрутам движения со скоростью, обеспечивающей
надежную охрану объекта, делая короткие остановки для осмотра местности и ограждений, а также для
доклада по средствам связи начальнику караула о несении караульной службы.
Стрелкам подвижного поста для несения караульной службы устанавливается маршрут, границы которого
определяются на месте в зависимости от ограждения объекта и условий местности.
Протяженность маршрута подвижного поста не должна превышать: в дневное время - 1000 метров; в
ночное время и в условиях ограниченной видимости - 500 метров.
Автомобили, катера и другие транспортные средства, используемые стрелками подвижных постов, могут
оборудоваться средствами связи.
47. Порядок передвижения на автомобиле (катере) по территории охраняемого объекта (акватории порта,
канала) определяется исходя из поставленных задач, обстановки, времени года, суток. В наиболее сложных
для обзора местах назначаются пункты остановок (стоянок), определяются особые задачи, время и
продолжительность караульной службы в каждом пункте, а также последовательность перемещения из одного
пункта в другой, время доклада по средствам связи начальнику караула.
48. При передвижении на автомобиле (мотоцикле, катере) один из стрелков караула назначается старшим
и отвечает за точное выполнение установленного порядка несения караульной службы, поставленных задач,
правил эксплуатации вверенной техники, соблюдение порядка посадки и высадки.
95
После инструктажа старший стрелок уточняет обязанности и порядок размещения на автомобиле
(мотоцикле, катере) стрелков, назначает каждому стрелку сектор наблюдения, объявляет маршрут следования
к месту несения караульной службы, последовательность перемещения из одних пунктов в другие,
докладывает по средствам связи начальнику караула о выезде (выходе) стрелков на маршрут.
49. В пути следования стрелки подвижного поста ведут наблюдение и при необходимости делают
остановки для принятия мер к пресечению противоправных посягательств. Во время остановок на маршруте
старший стрелок на автомобиле (мотоцикле, катере) организует пешее патрулирование. У дежурной машины
(катера) остается, как правило, водитель (рулевой), который обеспечивает охрану транспортного средства,
поддерживает связь с караульным помещением и старшим стрелком.
Для сбора стрелков, входящих в состав подвижного поста, устанавливается условный сигнал.
50. Стрелки подвижных постов в пунктах остановок несут караульную службу по 30 - 40 минут. При этом
выделяемые из их состава пешие стрелки удаляются от автомобиля (мотоцикла, катера) до 300 метров,
обходят места, где возможны случаи совершения противоправных действий, и принимают меры к их
предупреждению и пресечению.
51. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле) передвигается со скоростью, позволяющей вести
наблюдение, но не более 40 км в час.
52. Подвижный пост на автомобиле (мотоцикле, катере) обменивается информацией со стационарными
постами охраны и при необходимости оказывает им помощь.
53. При посадке в автомобиль (катер) задержанных нарушителей стрелки должны принимать меры
предосторожности, исключающие возможность нанесения травм этим лицам, нападения их на стрелков и порчи
ими имущества; проверять состояние замков-запоров и надежность закрытия дверей автомобиля. Запрещается
перевозить задержанных нарушителей на верхней палубе катера, они должны быть помещены в кубрик под
постоянным присмотром, при этом на них должны быть надеты спасательные жилеты.
После высадки доставленного нарушителя из автомобиля (катера) стрелок проверяет, не оставлены ли
нарушителем в кузове (кубрике) предметы и документы.
54. Стрелками подвижного поста во время несения караульной службы не допускается:
перевозка посторонних граждан и грузов, а также оставление транспортного средства без присмотра;
превышение установленной скорости движения, самовольное отклонение от назначенного маршрута и
изменение порядка несения караульной службы, если это не вызвано служебной необходимостью;
передача управления транспортным средством другим лицам;
оставление без присмотра в транспортном средстве задержанных нарушителей.
55. Для оперативного реагирования на сообщения о совершении противоправных действий,
возникновении чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах, а также для принятия незамедлительных мер
по поиску, преследованию и задержанию нарушителей создаются группы немедленного реагирования (далее ГНР).
ГНР комплектуется за счет установленной численности и отдельным структурным подразделением не
является.
В состав ГОР, как правило, входят стрелок - старший группы и стрелок-водитель. Старшим ГНР
назначается стрелок, имеющий опыт практической работы не менее одного года. Для состава ГНР
предусмотрено круглосуточное дежурство.
При осложнении оперативной обстановки ГНР усиливается одним-двумя стрелками.
56. Стрелки во время несения караульной службы на охраняемых объектах должны быть в установленной
форме одежды, иметь служебные удостоверения установленного образца, вооружены исправным и
приведенным к нормальному бою оружием и (или) специальными средствами.
Стрелки на постах вооружаются оружием и (или) специальными средствами в зависимости от характера
выполняемой задачи.
Обеспечение оружием, патронами к нему и (или) специальными средствами производится в соответствии
с установленным порядком.
Стрелкам выдается только закрепленное за ними оружие и патроны, при наличии разрешений на
хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей, выданных органами внутренних дел.
96
57. Оружие (патроны, спецсредства) должно храниться в условиях, обеспечивающих его
сохранность, безопасность и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Оружие берется только с разрешения начальника караула.
58. Заряжание оружия производится непосредственно перед выходом на посты. Заряжание и разряжание
оружия производится по командам начальника караула и под его непосредственным наблюдением у
караульного помещения, в специально оборудованном и освещенном месте, имеющем пулеулавливатель.
При заряжании и разряжании ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45 - 60°) и в сторону
от окружающих жилых помещений и охраняемого объекта. Если вблизи караульного помещения расположены
жилые и служебные помещения, заряжание и разряжание оружия может производиться в караульном
помещении в специальном месте, оборудованном пулеулавливателем. Разряжание и осмотр оружия
производятся немедленно по возвращении к караульному помещению.
59. Оружие заряжается по правилам, указанным в руководствах по стрелковому делу для
соответствующих видов оружия, при этом патрон в патронник не досылается.
Автомат заряжается снаряженным магазином. Перед заряжанием автомат осматривается (при этом курок
спускается) и ставится на предохранитель. Затворная рама после присоединения магазина назад не отводится.
Пистолет заряжается снаряженным магазином, затвор при заряжании назад не отводится. Перед
заряжанием пистолет ставится на предохранитель.
60. Наличие и состояние оружия и патронов к нему проверяются не реже одного раза в месяц
начальником подразделения ведомственной охраны.
Результаты проверки записываются в книгу проверки наличия и технического состояния оружия и в
постовую ведомость.
61. Вскрытие зданий, помещений, хранилищ, допуск к местам стоянки техники, находящейся под охраной
караула, разрешается на основании постоянного или разового допуска, подписанного и заверенного печатью.
В допуске указываются: номер допуска, наименование охраняемого объекта, подлежащего вскрытию
(закрытию); дата и время вскрытия (закрытия); должность, фамилия, имя и отчество лица, прибывшего для
вскрытия (закрытия).
Список лиц, которые имеют право вскрывать (закрывать) те или иные помещения, хранилища,
определяется администрацией охраняемого объекта.
Образцы допусков с подлинными подписями, список должностных лиц, имеющих право вскрывать те или
иные помещения, хранилища или быть допущенными к ним, а также образцы слепков с печатей (оттисков
пломб), подписанные администрацией охраняемого объекта, должны находиться в караульном помещении.
62. Никто из состава караула не имеет право покидать караульное помещение без разрешения
начальника караула.
63. Составу караула разрешается в караульном помещении быть без головных уборов, полушубков,
утепленных курток, но при снаряжении. Снятые полушубки, утепленные куртки и головные уборы должны быть
на вешалке.
64. Составу караула, за исключением начальника караула, запрещается вступать в разговоры с
прибывшими лицами в караульное помещение; разрешается только отвечать на вопросы лиц, проверяющих
караул.
65. При вызове караула "в ружье" стрелки, находящиеся в караульном помещении, надевают головные
уборы, берут свое оружие и выстраиваются внутри караульного помещения в установленном порядке.
Полушубки, утепленные куртки надеваются по особому указанию начальника караула.
Во всех случаях вывода караула из караульного помещения, кроме пожара или стихийного бедствия, в
нем остается один стрелок.
66. Содержание в чистоте и порядке караульного помещения и прилегающей к нему территории
возлагаются на караул в соответствии с утверждаемым распорядком дня. Наблюдение за выполнением
обязанностей караулом, а также за сохранностью оборудования, имущества и инвентаря возлагается на
начальника караула.
67. Караульное помещение в холодное время года проветривается не реже четырех раз в сутки. В теплое
время года форточки или окна держатся открытыми с одной стороны караульного помещения. Зимой
температура воздуха в караульном помещении должна быть не ниже 18 °C.
97
С наступлением темноты в караульном помещении, в коридорах и туалете должно быть
полное освещение, а в комнате для отдыха - дежурное освещение.
В караульном помещении, находящемся вне населенных пунктов, окна в ночное время закрываются
ставнями изнутри.
68. Двери караульного помещения должны быть постоянно закрыты, иметь надежные замки и запоры,
смотровой глазок и вызывную кнопочную сигнализацию.
69. Руководителям охраняемых объектов запрещается использовать караульные помещения не по
прямому назначению.
70. В случае повреждений электроосвещения в караульном помещении и на всех контрольно-пропускных
пунктах должно быть оборудовано аварийное освещение.
71. В караульное помещение допускаются:
должностные лица, которым подчинен караул;
лица, прибывшие для проверки караульной службы;
лица, вызванные для устранения повреждений оборудования и технического обслуживания средств связи
и сигнализации.
72. В целях правильной организации несения караульной службы разрабатываются необходимые
служебные документы с учетом особенностей охраняемых объектов.
73. Охрана объектов с использованием служебных собак осуществляется только при условии заключения
соответствующих договоров об оказании охранных услуг с использованием служебных собак.
74. Продолжительность пребывания служебной собаки на посту не должна превышать 12 часов в сутки, а
при температуре -20 °C и ниже - сокращается до шести часов. О продолжительности пребывания служебной
собаки на посту начальник караула делает запись в журнале учета работы служебных собак по охране объекта
и в постовой ведомости.
Освобождение служебных собак от несения караульной службы по состоянию здоровья осуществляется
начальником подразделения ведомственной охраны, на основании заключения ветеринарного врача.
75. Постом для служебной собаки является специально оборудованный участок местности, на который
выставляется служебная собака для усиления охраны объекта. Место для оборудования поста должно быть
сухим и очищенным от мусора, густой травы, камней, кустов и выбирается с таким расчетом, чтобы исключить
возможность скрытного подхода к служебной собаке посторонних лиц. При использовании на охраняемом
объекте в ночное время освещения посты служебных собак освещаться не должны.
Служебные собаки используются как для свободного, так и несвободного окарауливания.
76. При свободном окарауливании служебная собака осуществляет работу без привязи в закрытом
помещении или на участке, обнесенном забором, исключающим побег служебной собаки с поста.
Основным условием при свободном окарауливании является наличие вокруг территории поста
ограждения высотой не менее двух метров для исключения побега служебной собаки или проникновения
снаружи на охраняемую территорию других животных. В ограждении устраивают калитку, через которую
служебную собаку впускают и выводят.
Пост для свободного окарауливания может оборудоваться в помещении (склад, хранилище).
Оборудование охраняемого помещения должно исключать побег служебной собаки с поста и проникновение ее
в другие помещения. При охране помещений несколькими служебными собаками помещения должны быть
разгорожены с помощью переносных сетчатых рам или деревянных щитов на изолированные отсеки.
Территория, на которой одновременно выставляются стрелок и пост для свободного окарауливания
служебной собакой, должна иметь внешнее и внутреннее ограждение высотой не менее двух метров с
расстоянием между проволочными нитями не более 15 см. Расстояние между внешним и внутренним
ограждением определяется в зависимости от местных условий.
77. Несвободным окарауливанием является работа служебной собаки на блоке (подвижный пост) или на
короткой цепи (неподвижный пост).
78. Место для неподвижного поста должно быть расчищено на площади не менее 16 кв. м. Около
охраняемого объекта на глубину до 50 - 70 см в землю врывают столб диаметром 20 - 25 см при высоте над
уровнем грунта 20 - 30 см.
98
К столбу различными способами (обруч, болт с кольцом и т.д.) прикрепляют цепь с вертлюгом,
которая закрепляется к шлее нагрудной служебной собаки. Вблизи устанавливают трехстенную будку (будка
без фронтальной части).
В отдельных случаях (при охране входа в хранилище) будка может быть установлена так, чтобы она
закрывала вход в хранилище. При этом цепь с вертлюгом может быть прочно закреплена к полу самой будки
при условии, чтобы служебная собака не смогла при рывках стащить будку с места. При снятии служебной
собаки с поста будку отодвигают от хранилища, открывая к нему свободный доступ.
Во всех случаях охраны служебной собакой входа в хранилище служебная собака при натяжении цепи
должна свободно подходить к двери хранилища.
79. Подвижный пост (блокпост) оборудуется на открытой или закрытой местности и может быть
установлен на протяжении 20 - 80 м. Для устройства такого поста на подготовленном для него участке
устанавливаются столбы на расстоянии 20 - 80 м один от другого.
Прямые столбы диаметром 15 - 20 см закапываются на глубину не менее чем на один метр. Высота
столбов от уровня земли должна быть не менее двух метров. Между столбами на высоте два метра
натягивается трос диаметром 1 см или проволока диаметром 0,6 см с таким расчетом, чтобы в средней части
участка блокпоста расстояние от провисшего троса (проволоки) до земли было не менее 1,5 метра.
На трос (проволоку) надевается кольцо с блочной цепью. Концы троса (проволоки) закрепляются на
столбах в специально сделанной для этого выемке или привязываются к металлическому обручу, сжатому на
столбе с помощью болтов.
На расстоянии 2,5 - 3 метров от столбов на трос (проволоку) устанавливаются ограничители (задержки) в
виде проволочных скруток или припаянных к тросу болтов, колец и т.п. Ограничители препятствуют движению
по тросу кольца блочной цепи, что исключает возможность выбегания служебной собаки за столб и
запутывания цепи вокруг столба.
Около каждого столба устанавливается оттяжка в сторону, противоположную натяжению троса
(проволоки).
Посредине участка, несколько отступив в тыл, сообразуясь с длиной блочной цепи, для служебной собаки
устанавливается трехстенная будка фасадной стороной к середине троса блока с таким расчетом, чтобы
служебная собака, натянув цепь, могла только лечь в будку, а не обходить ее кругом.
Около будки укладывается деревянный щит размером 0,75 x 1 метр, а в летнее время там же ставится
пойлушка с водой.
80. Проводник служебных собак выставляет служебных собак на посты по указанию начальника караула.
Проводник служебных собак за один раз должен выводить не более двух служебных собак, обязательно в
намордниках.
Убедившись в исправности оборудования поста, проводник служебных собак прикрепляет цепь к шлейке
служебной собаки, снимает с нее намордник и поводок. По окончании расстановки служебных собак на посты
проводник служебных собак докладывает об этом начальнику караула.
81. Служебные собаки снимаются с постов по указанию начальника караула и отводятся проводником
служебных собак к месту своего постоянного расположения.
III. Подготовка и инструктаж караулов
82. Назначение работников в караул производится в соответствии с составляемым на каждый месяц
расписанием караулов, которое утверждает начальник подразделения ведомственной охраны.
83. Начальники подразделений ведомственной охраны отвечают за подбор работников в состав караула,
подготовку караула к несению службы, за исправное состояние оружия и патронов к нему, за своевременное
прибытие караулов на инструктаж.
84. Накануне заступления в караул начальник подразделения ведомственной охраны уточняет список
стрелков, заступающих в караул, и их распределение по постам.
85. Стрелки, назначенные в караул, прибывают в караульное помещение за 30 минут до заступления.
86. Перед началом инструктажа караул должен быть принят начальником заступающего караула в свое
подчинение.
87. Начальник заступающего караула представляется начальнику сменяемого караула, получает у него
информацию об обстановке на объекте, поступивших указаниях и распоряжениях, проверяет наличие
99
прибывших стрелков, их внешний вид и докладывает начальнику подразделения ведомственной охраны о
готовности караула к несению караульной службы на охраняемых объектах.
88. Выслушав доклад начальника караула, начальник подразделения ведомственной охраны принимает
решение на выставление постов. В случае невозможности выставления всех постов имеющимся составом
караула начальник подразделения ведомственной охраны принимает все меры по выставлению необходимого
количества постов, записывает свое решение в постовую ведомость и информирует оперативного дежурного
филиала.
89. Получив указания начальника подразделения ведомственной охраны, начальник заступающего
караула заполняет постовую ведомость, записывает номера и наименования всех постов, время выставления
стрелков на посты, после чего проводит инструктаж заступающего караула. В ходе инструктажа начальник
заступающего караула:
опрашивает стрелков о готовности их к несению караульной службы;
делает краткий разбор итогов несения караульной службы предыдущим караулом;
кратко информирует об обстановке на объекте;
назначает стрелков на посты и проверяет знание обязанностей стрелков на этих постах;
ставит задачу по защите охраняемого объекта.
В инструктаже караулов могут принимать участие руководители охраняемых объектов (начальники служб
безопасности).
90. Начальнику подразделения ведомственной охраны необходимо присутствовать при смене караула,
принимать решение на охрану объекта, ставить задачи начальнику караула, следить за соблюдением
последовательности мероприятий при смене караула, ставить общую задачу заступающему караулу.
91. Если во время инструктажа, проводимого начальником караула, прибудут лица, которым он подчинен,
подается команда: "СМИРНО!" с последующим докладом, например: "Товарищ директор филиала.
Производится инструктаж караула. Начальник караула (фамилия)". Получив разрешение на продолжение
инструктажа, начальник караула командует: "ВОЛЬНО" и продолжает инструктаж.
92. По окончании инструктажа начальник заступающего караула докладывает начальнику подразделения
о готовности караула к выполнению поставленной задачи. Начальник подразделения командует: "Караул,
СМИРНО! К выполнению задачи по охране и защите объекта - ПРИСТУПИТЬ! ВОЛЬНО".
IV. Смена караулов и постовых
93. Время смены караулов устанавливается в зависимости от местных условий. Как правило, оно не
должно совпадать со временем смен персонала охраняемого объекта, особенно на объектах с большой
численностью работающих.
94. Оружие стрелкам, заступившим в караул, выдается под роспись в книге выдачи оружия и патронов
перед выходом на посты.
95. Начальник заступающего караула отдает указания стрелкам надеть постовую одежду и получить
закрепленное за ними оружие.
96. Начальник сменяемого караула выдает первой смене стрелков заступающего караула оружие, а
начальник заступающего караула записывает в книгу выдачи оружия и патронов номера оружия и количество
патронов, после чего выстраивает смену и подает команду: "Справа, по одному - ЗАРЯЖАЙ" и лично
наблюдает за правильностью заряжания оружия и соблюдением мер безопасности. Зарядив оружие, стрелок
докладывает: "Оружие заряжено и поставлено на предохранитель", берет его самостоятельно в положение "на
ремень" (убирает в кобуру) и делает шаг назад.
После заряжания оружия начальник заступающего караула ставит каждому стрелку задачу, в которой
указывает:
какой пост принять под охрану;
маршрут движения на пост и обратно;
на что обратить особое внимание при выдвижении на пост и при приеме поста.
Затем начальник заступающего караула командует: "Смена, на посты шагом - МАРШ".
После ухода смены караула на посты (маршруты патрулирования) начальник заступающего караула
производит боевой расчет оставшихся стрелков и уточняет действия в случае отражения нападения на
охраняемые объекты или на караульное помещение, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
100
97. Начальник сменяемого караула принимает
оружие и патроны к нему от сменившихся стрелков.
По возвращении с постов (маршрутов патрулирования) оружие разряжается. Начальник сменяемого
караула командует: "Справа по одному - РАЗРЯЖАЙ".
По этой команде правофланговый стрелок делает шаг вперед, под наблюдением начальника караула
разряжает свое оружие, вкладывает снаряженный магазин (обойму с патронами) в подсумок (кобуру) и
докладывает: "Оружие разряжено", и отведя затворную раму (затвор) назад, предъявляет оружие к осмотру.
Начальник караула осматривает оружие, после чего стрелок отпускает затворную раму (досылает затвор) в
переднее положение, спускает курок, ставит оружие на предохранитель, берет оружие в положение "на ремень"
(убирает в кобуру) и, делая шаг назад, становится на свое место.
В такой же последовательности поочередно разряжают оружие и остальные стрелки. После этого они под
личным наблюдением начальника караула сдают оружие и патроны к нему.
Начальник заступающего караула принимает по телефону (носимой радиостанции) доклады постовых о
приеме постов, после чего вписывает в постовую ведомость весь состав караула и проставляет первый час
караульной службы на соответствующих постах.
Начальник сменяемого караула сдает, а заступающего - принимает по описи оружие, патроны,
специальные средства, ТСО, средства связи и документацию, караульное помещение, оборудование,
инвентарь и другое имущество.
98. По окончании приема-сдачи оба начальника караула подписывают постовую ведомость сменяемого
караула, причем начальник заступающего караула вносит в нее замечания обо всех обнаруженных во время
смены караула недостатках, и докладывают начальнику подразделения ведомственной охраны и оперативному
дежурному филиала о сдаче и приеме караула.
99. Начальник подразделения ведомственной охраны проверяет правильность заполнения постовой
ведомости и подписывает ее. После чего просматривает записи в журнале учета протоколов об
административном задержании и административном правонарушении, книге выдачи и приема оружия и
патронов, принимает соответствующие решения и дает указания.
100. После смены караула начальник сменяемого караула уводит караул из караульного помещения и
производит разбор несения караульной службы.
Порядок чистки оружия сменившегося караула устанавливается начальником подразделения
ведомственной охраны.
101. Снятие караула с охраняемого объекта производится начальником подразделения ведомственной
охраны на основании письменного приказа директора филиала ведомственной охраны. О снятии караула
составляется акт, в котором отражаются сведения о сдаче охраняемого объекта, караульного помещения и
находящихся в нем и на постах оборудовании и инвентаря.
102. Стрелки следуют на посты и возвращаются с постов в караульное помещение только по маршруту,
указанному начальником караула, и в пути следования выполняют обязанности стрелков подвижного поста.
Прибыв на пост, стрелок заступающего караула представляется постовому сменяющегося караула: "Стрелок
поста N __ (фамилия) прибыл для принятия поста под охрану".
После этого постовой называет номер поста, перечисляет заступающему на пост стрелку все
подлежащее охране, а также указывает, что было замечено вблизи поста во время несения им караульной
службы. После этого обходят территорию поста, проверяют оборудование поста, исправность средств связи,
ТСО, ограждения, освещения, наличие средств пожаротушения, постовой одежды, пломб, замков, постовой
документации.
103. Если при приеме и сдаче поста будет обнаружена какая-либо неисправность или несоответствие
печатей (пломб) слепкам (оттискам), а также количества находящихся под охраной техники и материальных
средств, стрелок прекращает прием поста и вызывает начальника караула; при приеме постов заступающим
караулом вызываются начальники заступающего и сменяемого караулов, которые на месте составляют акт об
обнаруженных неисправностях на посту.
104. Доклад о приеме (сдаче) поста производится по средствам связи. При этом постовой, сдающий пост,
докладывает начальнику сменяемого караула, а стрелок, принимающий пост, - заступающему начальнику
караула.
101
105. Прибыв в караульное помещение, стрелки
сдают оружие, докладывают сменяемому начальнику
караула обо всех нарушениях на посту и направляются к месту нахождения сменяемого караула.
V. Проверка караульной службы
106. В проверках должны участвовать все лица начальствующего состава ведомственной охраны.
График проведения проверок утверждается директором филиала ведомственной охраны.
107. Кроме лиц, которым караул подчинен, право проверки караульной службы имеют лица:
по поручению Министра транспорта Российской Федерации и его заместителей;
по поручению генерального директора ведомственной охраны и его заместителей;
лица по поручению руководителей охраняемых объектов.
108. Лица, имеющие право проверки караульной службы, обязаны предъявлять начальнику караула
заверенные печатью письменные предписания начальников, по поручению которых они назначены для
проверки караулов, и служебные удостоверения.
Начальник караула проверяет соответствие фамилии, имени и отчества в предписании и служебном
удостоверении, а также для проверки каких караулов оно выдано и время, в течение которого должна быть
осуществлена проверка.
Сотрудники МВД России, прибывшие для контроля деятельности ведомственной охраны в пределах
своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявляют начальнику
караула служебное удостоверение и предписание на право проверки.
Работники прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор за исполнением работниками
ведомственной охраны федеральных законов, предъявляют начальнику караула служебное удостоверение и
исполняют возложенные на них обязанности в сопровождении должностного лица ведомственной охраны.
109. Начальник караула сопровождает всех лиц, проверяющих караул.
Лица, проверяющие караул, стрелкам на постах замечаний не делают, о всех замеченных недостатках
дают указания сопровождающим их лицам, результаты проверки и свои указания записывают в постовую
ведомость.
110. В караулах проверяются:
готовность караула, знание должностных обязанностей и практическое их выполнение стрелками,
входящими в состав караула;
внутренний порядок в карауле, соблюдение правил хранения специальных средств, оружия и патронов,
правильность оформления установленной документации и ведения постовой ведомости;
исправность ТСО, средств связи, освещения;
наличие и правильность ведения документации караула.
VI. Особенности несения караульной и постовой службы на объектах дорожного хозяйства
111. Охрана объектов дорожного хозяйства в зависимости от их расположения, оснащенности
техническими средствами защиты и других особенностей обеспечивается путем установления стационарных и
подвижных постов, организацией патрулирования (в пешем порядке, на автомобилях, мотоциклах и других
средствах). При обследовании передаваемого под охрану объекта и составлении акта технической
укрепленности должны учитываться требования настоящего Порядка в части обеспечения охраны объектов
дорожного хозяйства.
112. При организации охраны искусственных сооружений посты должны выставляться:
стационарные - на въезде и выезде с искусственных сооружений;
подвижные - под мостами (эстакадами) и по периметру ограждения территории охраняемых объектов с
целью осмотра ограждений охраняемого объекта, опор мостов, поиска и задержания лиц, незаконно проникших
на территорию.
113. На искусственных сооружениях, длина которых не превышает 500 метров, как правило, выставляется
два поста: на въезде и выезде.
Охрана подмостового (подэстакадного) пространства осуществляется стрелками постов путем
визуального наблюдения за подступами к ним и патрулированием по установленным для них маршрутам.
При охране искусственных сооружений, длина которых превышает 500 метров, должно быть
предусмотрено выставление подвижных постов. Выставление подвижных постов должно обеспечивать осмотр
подмостового пространства, опор моста, проезжей части и способствовать своевременному принятию мер по
102
пресечению противоправных действий, удалению
остановившегося автотранспорта. При определении
количества постов патрулирования необходимо руководствоваться требованиями пункта 46 настоящего
Порядка.
114. При оборудовании искусственных сооружений ТСО на охраняемых объектах вводится пост
оператора ТСО.
При этом охрана искусственных сооружений, длина которых не превышает 500 метров, может
осуществляться оператором ТСО и стрелком поста, который располагается рядом с оператором ТСО, в
готовности действовать по поступившей от него информации о возникновении на объекте внештатной ситуации.
На искусственных сооружениях, длина которых более 500 метров, пост оператора ТСО вводится вместо
подвижного поста.
115. Стрелкам, охраняющим мост через водное препятствие, необходимо знать:
ширину и глубину реки в районе запретной зоны;
скорость течения реки;
характер грунта дна реки в районе запретной зоны;
водный режим реки: периоды разливов, замерзания и вскрытия реки у моста;
характер берегов (пологость, крутизна, обрывистость), возвышенность правого и левого берегов над
уровнем поверхности горизонта в районе запретной зоны;
наличие береговых зарослей;
состояние прилегающих к запретной зоне дорог и троп, проходимость в распутицу (весной и осенью);
места купания и причалов лодок;
местонахождение спасательных средств.
116. Охрана тоннелей осуществляется:
выставлением постов у порталов тоннеля и на направлениях возможных подходов к нему;
организацией визуального наблюдения за складывающейся обстановкой в зонах контроля оператором
ТСО;
отправлением стрелков для проверки и удаления автотранспорта, совершившего остановку в тоннеле;
задержанием лиц, нарушающих установленный порядок в пределах запретной зоны;
периодической проверкой исправности решеток и запоров аварийных выходов, вентиляционных штолен,
наличия в них посторонних предметов.
117. Стрелки, охраняющие тоннель, должны знать:
протяженность тоннеля;
места расположения служебных проходов, ниш (карманов) для остановки транспорта, аварийных
выходов, вентиляционных шахт;
места расположения видеокамер и охватываемые ими участки тоннеля;
порядок действий при эвакуации людей и автотранспорта из тоннеля.
118. Охраняемые объекты могут объединяться в группы (при незначительном удалении друг от друга,
исходя из минимально необходимого времени реагирования на внештатные ситуации). При этом их защита
организуется путем выставления стационарных постов и (или) подвижными постами на автомобилях.
IX. Обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов
127. На всех объектах транспортного комплекса, охраняемых ведомственной охраной, устанавливаются
соответствующие пропускной и внутриобъектовый режимы с учетом особенностей каждого объекта.
128. Мероприятия по организации пропускного и внутриобъектового режимов разрабатываются
администрацией охраняемых объектов транспортного комплекса совместно с подразделением ведомственной
охраны в соответствии с положениями плана обеспечения транспортной безопасности (охраны) и оформляются
в виде инструкции по пропускному и внутриобъектовому режимам охраняемого объекта.
129. Пропускной режим на охраняемых объектах транспортного комплекса обеспечивается совокупностью
мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда)
транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых
объектов (далее - пропускной режим).
130. Дежурный контрольно-пропускного пункта (далее - дежурный КПП) назначается на пункты пропуска
людей и транспортных средств предприятий, организаций, учреждений с целью исключения бесконтрольного
103
входа (выхода) персонала охраняемых объектов и
посетителей, вноса (выноса), ввоза (вывоза)
материальных ценностей, проезда автотранспорта, а также для осуществления постоянного контроля за
движением материальных средств и исключения возможностей проникновения на охраняемые объекты
посторонних лиц, в том числе на транспортных средствах.
131. Дежурный КПП выполняет задачи по обеспечению пропускного режима, охране порученного ему
поста и подчиняется начальнику караула.
132. Дежурный КПП при выполнении должностных обязанностей осуществляет следующие действия:
точно выполняет требования инструкции о пропускном режиме, установленном на данном объекте;
использует установленные на КПП технические средства контроля допуска;
тщательно проверяет пропуска проходящих через КПП лиц, обращает особое внимание на правильность
их оформления (срок действия, шифры, печати, подписи, соответствие их имеющимся на КПП образцам, а
также соответствие фотокарточки предъявителя пропуска или другого документа). Посетителей по разовым
пропускам пропускает только после проверки документов, удостоверяющих их личность;
проверяет по материальному пропуску (путевому листу) при вносе (выносе) или ввозе (вывозе) какоголибо имущества соответствие наименований и количества материалов с записью в материальном пропуске
(путевом листе), а также соответствие подписей, печатей, даты оформления пропуска;
задерживает лиц, пытающихся проникнуть на объект (с объекта) с нарушением пропускного режима, а
также по недействительным пропускам (документам), и вызывает начальника караула;
досматривает проходящий транспорт с целью исключения проникновения на объект посторонних лиц и
незаконного вывоза материальных средств, а также вывоза (выноса) их по устным распоряжениям.
133. При проверке служебных удостоверений, постоянных и временных пропусков на КПП необходимо
обращать внимание на их соответствие установленным образцам (сроки действия, соответствие шифров
установленным образцам, соответствие фотокарточки, правильность заполнения и скрепления печатью
фотокарточки с документом, наличие и соответствие подписи и печати имеющимся образцам и т.д.).
134. При проверке разового пропуска необходимо сверить дату выписки пропуска, сличить фамилию, имя,
отчество, указанные в пропуске, с документом, удостоверяющим личность предъявителя, проверить наличие
соответствующих шифров, сличить фотокарточку на документе с личностью, а при оборудовании КПП
техническими средствами контроля доступа - действовать согласно инструкции.
При выходе посетителей разовые пропуска с отметкой об убытии сдаются дежурному КПП, которые затем
передают их начальнику караула. Начальник караула погашенные разовые пропуска сдает в бюро пропусков.
135. Вынос (вывоз) материальных ценностей с территории охраняемого объекта осуществляется по
соответствующим документам.
136. Крытые железнодорожные вагоны, автомашины с крытыми кузовами и контейнеры с грузами,
вывозимые с территории охраняемых объектов, должны быть осмотрены.
137. По каждому факту задержания на КПП незаконно вывозимых (выносимых) материальных ценностей
составляется протокол об административном задержании.
138. Автомобильный транспорт, принадлежащий охраняемому объекту и прибывший для работы,
пропускается на охраняемую территорию через установленные КПП по соответствующим документам.
Железнодорожный транспорт пропускается на территорию охраняемых объектов и выпускается обратно в
установленном порядке.
139. При проверке материального пропуска необходимо тщательно проверить дату его выдачи, сличить
подписи и печать с образцами, имеющимися на КПП, наименование и количество предметов, поименованных в
пропуске и фактически вывозимых (выносимых) с территории объекта. В случае обнаружения какого-либо
несоответствия в материальном пропуске на пост вызывается начальник караула, который принимает
соответствующее решение.
Дежурный КПП отмечает в материальном пропуске время вывоза (выноса) материальных средств и после
смены караула сдает пропуска начальнику караула, который передает их в бюро пропусков.
140. Внутриобъектовым режимом является порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и
правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями
внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
141. При установлении внутриобъектового режима предусматриваются следующие мероприятия:
104
при размещении за пределами охраняемой
территории непроизводственных отделов, служб,
организаций (бухгалтерий, отделов кадров, снабжения, клубов, общественных организаций и т.д.) устраиваются
обособленные входы в эти помещения с внешней стороны периметров объектов;
установление особого порядка допуска на жизненно важные узлы объекта;
установление сменного порядка работы предприятия (учреждения), начала и окончания работы,
обеденных перерывов;
установление и обозначение контролируемой зоны по периметру объекта, оборудование тропы патрулей,
запрещение складирования в этой зоне оборудования и материалов, парковки автотранспорта, оборудование
свободных проездов и проходов, необходимых по правилам пожарной безопасности;
оборудование стоянок личного транспорта за пределами контролируемой зоны охраняемых объектов.
X. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований
пожарной безопасности на охраняемых объектах
142. Организация деятельности ведомственной охраны по проверке соблюдения требований пожарной
безопасности (далее - ведомственный пожарный контроль) на охраняемых объектах (далее - объекты)
осуществляется ведомственной охраной на объектах, предусмотренных Перечнем охраняемых объектов
подразделениями федерального государственного унитарного предприятия "Управление ведомственной
охраны Министерства транспорта Российской Федерации",
143. Основной задачей ведомственного пожарного контроля на объектах является проведение
профилактической работы по предупреждению нарушений требований пожарной безопасности, выполнению
законодательства Российской Федерации и нормативных документов по предупреждению пожаров, защите
жизни и здоровья людей, их имущества от пожаров, а также ограничению их последствий.
144. При осуществлении ведомственного пожарного контроля за соблюдением требований правил
пожарной безопасности на объектах, ведомственной охраной проводятся следующие мероприятия:
1) проверка состояния пожарной безопасности при заключении договоров на охрану объектов и
проведении плановых проверок, а также осуществление круглосуточного наблюдения за противопожарным
состоянием объектов;
2) выявление нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и
безопасности людей на объектах, принятие мер по пресечению указанных нарушений;
3) анализ состояния пожарной безопасности, разработка мероприятий и подготовка рекомендаций,
направленных на повышение противопожарной защиты объектов;
4) участие в работе пожарно-технических комиссий объектов;
5) участие в подготовке распорядительных документов (приказов, инструкций, планов и т.д.) по
обеспечению пожарной безопасности на объектах;
6) контроль технического состояния и работоспособности средств пожаротушения, систем обнаружения и
тушения пожаров, а также систем противопожарного водоснабжения на объектах;
7) проведение инструктажей по мерам пожарной безопасности и занятий по программам пожарнотехнического минимума с должностными лицами и работниками объектов, учащимися образовательных
учреждений в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности
работников организаций", введенными в действие Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645
(зарегистрирован Минюстом России 21 января 2008 г., регистрационный N 10938);
8) организация и проведение противопожарной пропаганды.
145. Ведомственная охрана в вопросах обеспечения ведомственного пожарного контроля на объектах
взаимодействует с Государственной противопожарной службой Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
105
Приказ
ФГУП «УВО Минтранса России»
« 29 » января 2009 г № 33
«Об организации охраны объектов подразделениями ФГУП «УВО Минтранса России»
Перечень
основных документов по организации охраны объектов
в филиале
приказ об организации охраны объектов подразделениями филиала на год;
приказ об организации профессиональной подготовки в филиале (с приложениями: учебный и
тематический план, руководители учебных групп, план проведения учений и тренировок, расписания занятий);
годовой план проверок организации службы на охраняемых объектах и отчетные материалы по его
реализации;
план работы филиала на месяц;
годовой план проведения специальных учений и тренировок и отчетные материалы по его выполнению
план строительства новых комнат для хранения оружия;
план обеспечения подразделений филиала оружием, патронами и специальными средствами;
план первичного обучения вновь принятых работников;
план прохождения периодических проверок работниками;
расписание караулов филиала;
документация в соответствии с требованиями приказа от 18.02.2008 № 61 «О введении в действие
Инструкции по содержанию и применению служебных собак в подразделениях ФГУП «УВО Минтранса России»;
книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов;
журнал учета наличия РСЛа у стрелков;
журнал учета происшествий в филиале;
журнал регистрации жетонов.
Документация оперативного дежурного филиала:
приказ «Об организации службы оперативных дежурных филиала» с приложениями (в соответствии с
требованиями приказ ФГУП «УВО Минтранса России» от 29 декабря 2007г. № 347):
инструкция оперативного дежурного филиала;
инструкция оперативного филиала по обеспечению пожарной безопасности;
инструкция по охране труда оперативного дежурного филиала;
инструкция о порядке действий оперативного дежурного филиала при возникновении чрезвычайных
ситуаций и происшествий природного и техногенного характера;
инструкция оперативного дежурного филиала по действиям при возникновении террористической
угрозы;
инструкция о порядке проверки деятельности ведомственной охраны Минтранса России органами
внутренних дел, ФСБ и прокуратуры;
инструкция о порядке приема и сдачи под охрану служебных помещений в Управлении филиала;
схема оповещения должностных лиц филиала;
схема организации связи с подразделениями филиала и оперативным дежурным ФГУП «УВО
Минтранса России», дежурными службами региональных (местных) подразделений МВД России, МЧС России,
ФСБ России;
106
список
ответственных
лиц
за
противопожарное состояние и эксплуатацию
помещений Управления филиала;
перечень служебных помещений Управления филиала, сдаваемых работниками под охрану
оперативному дежурному;
книга приёма и сдачи дежурства оперативным дежурным;
книга выдачи и приема оружия и патронов (специальных средств);
книга наличия и технического состояния оружия и патронов;
журнал учета входящих документов;
журнал учета исходящих документов;
рабочая тетрадь оперативного дежурного;
журнал учёта проведения инструктажей оперативных дежурных;
журнал учета проверок несения службы оперативными дежурными;
журнал распоряжений (указаний) оперативному дежурному;
книга учета посетителей;
книга приема и сдачи под охрану служебных помещений;
график заступления оперативных дежурных на дежурство (ежемесячный);
журнал оперативных сводок о состоянии охраны объектов и работе подразделений филиала;
справочные материалы:
сводные данные дислокации подразделений филиала;
список объектов охраняемых подразделениями филиала;
телефонный справочник филиала.
телефонный справочник ФГУП «УВО Минтранса России».
карта района ответственности филиала с нанесенными объектами, охраняемыми подразделениями
филиала;
папка: «Руководящие документы о ведомственной охране» (ФЗ РФ от 14.04.1999 г. № 77 «О
ведомственной охране», Постановление правительства РФ от 11.10.2001 г. № 743 « Об утверждении положения
о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации», Приказы и распоряжения
Генерального директора ФГУП «УВО Минтранса России», ФСБ России, МВД России, МЧС России, и др.);
стенд с документацией оперативного дежурного;
опись имущества, находящегося в помещении оперативного дежурного филиала.
в отряде (команде)
выписка из приказа об организации охраны объектов подразделениями филиала на год;
выписка из приказа об организации профессиональной подготовки в филиале с отчетными
документами;
план работы отряда (команды) на месяц;
план сбора работников отряда (команды) по тревоге;
план проверок организации службы стрелками на объектах;
схема связи с охраняемыми объектами;
книга выдачи и приема оружия и патронов (специальных средств);
книга наличия и технического состояния оружия и патронов;
журнал регистрации жетонов команды;
журнал учета наличия РСЛа у стрелков;
план начальной подготовки вновь принятых работников отряда (команды);
журнал учета происшествий в отряде (команде);
журнал учета результатов проверок несения службы стрелками на объектах.
в отделении (карауле)
выписка из приказа об организации охраны объектов подразделениями филиала на год;
выписка из приказа об организации профессиональной подготовки в филиале с отчетными
документами;
план организации охраны объекта;
107
план взаимодействия с территориальными
подразделениями ФСБ, МВД И МЧС России,
администрацией объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций;
инструкция по организации пропускного и внутриобъектового режимов (с образцами пропусков для
прохода (проезда) посетителей (автотранспорта);
инструкция о порядке проверки деятельности ведомственной охраны Минтранса России сотрудниками
органов внутренних дел и прокуратуры;
инструкция начальника отделения (караула) (с обязательным указанием порядка допуска в караульное
помещение, вскрытия (закрытия) хранилищ (складов, помещений), действий при возникновении чрезвычайных
ситуаций; применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при нападении на
охраняемый объект, постовых и караульное помещение);
инструкция стрелку (с особенностями несения службы на каждом посту, маршрутом движения для
подвижных постов, порядком посадки (высадки), размещения и передвижения на автомобиле);
инструкция по мерам пожарной безопасности;
табель постам;
боевой расчет;
постовая ведомость;
распорядок дня отделения (караула);
предварительный и исполнительный графики несения службы;
журнал приема и сдачи дежурства;
книга выдачи и приема оружия и патронов (специальных средств);
журнал учета протоколов об административном задержании и административном нарушении;
книга проверки наличия и технического состояния оружия;
журнал учета проверок несения службы стрелками;
журнал регистрации жетонов отделения;
опись имущества, находящегося в караульном помещении.
на объектах, охраняемых с использованием технических средств охраны:
инструкция о порядке использования ТСО;
график дежурства стрелков у аппаратуры ТСО;
журнал учета неисправностей и контроля работы ТСО
на посту
инструкция стрелку;
схема поста (с указанием границы поста, маршрута патрулирования);
выписка из табеля постам (на данный пост).