Помощь в преодолении жизненных трудностей

В рубрику: «Человек – Общество - Закон»
ПОМОЩЬ В ПРЕОДОЛЕНИИ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЙ.
Приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от
31.03.2008 г. № 1278 утвержден Порядок осуществления социальной инспекции центрами
социальных служб для семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались в
сложных жизненных обстоятельствах, зарегистрированный в Министерстве юстиции
Украины 31.05.2008 г. за № 486/15177. При этом, утратил силу аналогичный приказ
Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи от 04.02.2002 № 11,
зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 01.04.2002 за № 319/6607 (с
изменениями).
Приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта от
25.04.2008 г. № 1795, утвержден Порядок осуществления социального сопровождения
центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались
в сложных жизненных обстоятельствах, зарегистрированный в Министерстве юстиции
Украины 29.05.2008 г. за № 471/15162. Порядок определяет процедуру осуществления
центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи (дальше - Центры) совместно
с соответствующими органами исполнительной власти, которые в соответствии с
действующим законодательством осуществляют инспекторский надзор, социальную
инспекцию семей и лиц, которые оказались в сложных жизненных ситуациях.
Цель социального сопровождения - преодоление жизненных трудностей,
минимизация негативных последствий или даже полное решение проблем семьи или
лица.
Цель контроля - соблюдение требований законодательства относительно защиты
прав и свобод детей и молодежи в сфере социальной работы, выяснение причин, которые
привели к возникновению сложных жизненных ситуаций, обеспечение права на
получение своевременной помощи, в т.ч. проведение немедленных мероприятий для
преодоления сложных жизненных обстоятельств.
Центры при осуществлении социального сопровождения руководствуются:
Конституцией Украины; Законами Украины "Об охране детства", "О социальной работе
с детьми и молодежью", "О социальных услугах", "О предупреждении насилия в
семье", нормативно правовыми актами Министерства по делам семьи, молодежи и спорта
и этим Порядком.
Информация о семьях и лицах, которые подлежат социальной инспекции,
поступает в Центр в виде личного заявления гражданина или обращения о предоставлении
помощи одного из членов семьи или другого лица, а также от предприятий, учреждений,
организаций разных форм собственности, органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления.
Социальная инспекция включает этапы:
1. Изучение жизнедеятельности:
- семьи, которая очутилась в сложных жизненных обстоятельствах (в т.ч. в случае
угрозы жестокого поведения или совершения насилия по отношению к ребенку или
другим членам семьи, наличия наркотической или алкогольной зависимости родителей
или одного из них);
- семей, члены которых имеют инвалидность или Вич-инфекцию;
- женщин, которые выразили намерение отказаться от новорожденного ребенка,
беременных женщин, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, и т.п.;
- семьи несовершеннолетнего, который находится в местах лишения свободы или
вернулся из мест отбывания наказания; несовершеннолетнего и молодых лиц,
осужденных без лишения свободы (в т.ч. родителей или одного из них);
- родственников лиц, которые находятся в центрах социально психологической
помощи, социальных общежитиях для детей-сирот и детей, лишенных родительской
опеки, социальных центрах матери и ребенка, центрах социально - психологической
реабилитации детей и молодежи с функциональными ограничениями, центрах для ВИЧ инфицированных детей и молодежи и т.п.
2. Подготовка социально психологической характеристики семьи и ознакомление с
условиями ее проживания с целью диагностики сложных жизненных обстоятельств (в т.ч.
сбор и анализ информации, полученной от субъектов социальной работы и социального
окружения семей и лиц, которые очутились в сложных жизненных обстоятельствах).
3. Подготовка выводов и рекомендаций (предусматривает анализ причин и
факторов, которые обусловили возникновение сложных жизненных обстоятельств, и их
возможные последствия) при последующей работе с семьей или лицом при разрешении
сложных жизненных ситуаций с целью содействия назначению разных видов
социальной помощи; применению срочных мер по привлечению других предприятий,
учреждений, организаций, обращению к органам исполнительной власти и органам
местного самоуправления, судам и т.п. при выявлении нарушений прав и свобод детей и
молодежи, которые нуждаются в немедленном реагировании; необходимости внесения
в общий банк данных семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах,
направление в заведение социального обслуживания, возможности создания приемной
семьи или детского дома семейного типа и тому подобное.
4. По результатам социальной инспекции составляется акт социальной инспекции.
Помощь оказывается семье, которая не в состоянии самостоятельно преодолеть
жизненные трудности. По результатам социальной инспекции Центры имеют право:
- обращаться к органам исполнительной власти, органам местного самоуправления,
а также предприятиям, учреждениям, организациям разных форм собственности
относительно предоставления помощи семьям и лицам в разрешении сложных жизненных
ситуаций;
- возбуждать перед соответствующими органами ходатайства о применении,
предусмотренных законодательством, санкций к предприятиям, учреждениям и
организациям разных форм собственности, гражданам, наложения дисциплинарных и
административных взысканий на должностные лица в случае нарушения ими
законодательства относительно детей и молодежи в соответствии со статьей 12 Закона
Украины "О социальной работе с детьми и молодежью".
Формой социальной поддержки является социальное сопровождение, которое
предусматривает предоставление конкретному лицу или семье комплекса социальных
услуг.
Объектами социального сопровождения являются:
- семьи с детьми, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах и не
в состоянии преодолеть их с помощью собственных средств и возможностей, в связи с
инвалидностью родителей или детей, вынужденной миграцией, наркотической или
алкогольной зависимостью одного или обоих из членов семьи, пребыванием в местах
лишения свободы, ВИЧ - инфекцией, насилием в семье, сложными отношениями в
семье, т.п.;
- семьи, в которых существует риск передачи ребенка в заведения для детейсирот и детей, лишенных родительской опеки;
- одинокие матери или родители (в том числе несовершеннолетние), которым
нужна поддержка;
- семьи, члены которых являются выпускниками интернатных заведений;
- семьи, члены которых находились в воспитательных, исправительных колониях,
следственных изоляторах и вернулись из них или были осуждены к наказаниям без
лишения свободы, отбывали альтернативные виды наказаний;
- дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки (при необходимости), и лица
из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые являются
выпускниками интернатных заведений;
- матери (в том числе несовершеннолетние), которые намереваются отказаться от
новорожденных детей;
молодые лица, которые находились в воспитательных, исправительных
колониях, следственных изоляторах и вернулись из них или были осуждены к
наказаниям без лишения свободы, отбывали альтернативные виды наказаний.
В соответствии с п. 2.4. Порядка осуществления социального сопровождения, в
процессе социального сопровождения Центры предоставляют:
- информационные услуги: предоставление информации, необходимой для
решения сложной жизненной ситуации (справочные услуги), а именно: о видах
социальных выплат (если семья или лицо имеет на них право в соответствии с
действующим законодательством); предоставление сведений о службах или учреждениях,
в которые необходимо обратиться за соответствующей помощью; о заведениях, которые
могут предоставить услуги, условия получения социальных услуг и т.п.;
- психологические услуги: психологическая диагностика, направленная на
выявление социально - психологических характеристик личности;
- предоставление консультаций по вопросам психологического здоровья и
улучшения взаимоотношений с окружающей средой; обсуждение проблем и
предоставление советов по решению социальных и психологических проблем; учеба по
преодолению трудностей и конфликтов с окружением;
- содействие в предотвращении возникновения недоразумений и конфликтов
между членами семьи; организация и координация психотерапевтических групп и групп
взаимопомощи; психологическая коррекция и психологическая реабилитация;
- социально - педагогические услуги: планирование совместно с семьей или лицом
мероприятий и действий по устранению причин, которые повлекли возникновение
сложных жизненных ситуаций, мониторинг выполнения запланированных действий;
- выявление и содействие развитию разносторонних интересов членов семьи;
просветительская
работа
относительно всестороннего и гармоничного развития
ребенка; особенностей развития семьи и семейных отношений; учеба родителей
эффективным методам воспитания, мобилизации собственных ресурсов семьи для
решения проблем в дальнейшем;
- помощь родителям в решении конфликтных ситуаций семейного воспитания;
осуществление мониторинга защиты ребенка от жестокого поведения и насилия;
- педагогическое консультирование по вопросам решения педагогических проблем
семьи и ее членов;
- устройство ребенка в клуб, секцию, кружок и тому подобное;
- социально медицинские услуги: посредничество в осуществлении
профилактических, лечебно оздоровительных мероприятий; консультации по вопросам
сохранения и укрепления здоровья; формирование идеологии здорового образа жизни и
преодоления вредных привычек;
- формирование сексуальной культуры и навыков защищенных половых
отношений; профилактика туберкулеза, венерических заболеваний, ВИЧ /СПИДа ;
- юридические услуги: предоставление консультаций по вопросам действующего
законодательства, гарантий и льгот; осуществление защиты прав и интересов семьи
или лица; защита прав ребенка;
- социально-экономические услуги: помощь в привлечении дополнительных
ресурсов для удовлетворения материальных интересов и потребностей семей или лиц,
которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, которые реализуются в форме
содействия в предоставлении натуральной помощи (обеспечение одеждой и обувью и
тому подобное);
- помощь в оздоровлении, содействие в получении государственных социальных
пособий, в предоставлении денежной помощи, а также помощи в виде денежных
компенсаций;
- информирование по вопросам трудоустройства и содействие этому, учебы;
- посредничество в предоставлении гуманитарной помощи и тому подобное.
Социальное сопровождение осуществляется на регулярной основе в течение
определенного периода. Срок осуществления социального сопровождения определяется
индивидуально для каждой семьи или лица, но не должен превышать шести месяцев.
Длительность социального сопровождения зависит от остроты проблем, которые
существуют у семьи или лица, уровня развития адаптационного потенциала членов семьи
или лица, степени функциональной возможности семьи или лица относительно
самостоятельного преодоления трудностей, уровня развития связей с социальным
окружением и тому подобное.
В случае необходимости по решению совещательного органа срок осуществления
сопровождения может быть продлен до одного года. К осуществлению социального
сопровождения социальный работник может привлекать, в случае необходимости, других
специалистов и использовать потенциал общества (по согласию).
После трех месяцев социального сопровождения проводится промежуточное
оценивание ситуации, на основании которой, при необходимости, вносятся изменения в
План, которые отображают изменения в потребностях и положении семьи.
Когда процесс социального сопровождения в соответствии со сроками, указанными
в договоре, приближается к завершению, осуществляется мониторинговая социальная
инспекция семьи или лица, на основании которой принимается решение о продолжении
или завершении социального сопровождения. Вопрос о продолжении социального
сопровождения или его завершении выносится на рассмотрение совещательного органа. В
случае письменного отказа семьи или лица от вынесения ее вопроса на рассмотрение
заседания совещательного органа, социальное сопровождение может быть продлено или
прекращено по решению Центра. После завершения социального сопровождения
семья/лицо в обязательном порядке информируется о способах и организациях
социальной поддержки, которыми она может воспользоваться в будущем. При
необходимости, работа с семьей продолжается с целью предоставления необходимых
социальных услуг после завершения социального сопровождения.
В случае возникновения конфликтных ситуаций между социальным работником и
семьей, обстоятельств, которые приводят к невыполнению Плана или осложняют его
реализацию, и с целью предупреждения профессиональных рисков, определения путей
эффективного социального сопровождения в Центре проводятся совещания специалистов.
Используемая юридическая литература:
- Порядок осуществления социальной инспекции центрами социальных служб для
семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались в сложных жизненных
обстоятельствах, утвержденный Приказом Министерства Украины по делам семьи,
молодежи и спорта от 31.03.2008 № 1278, зарегистрированным в Министерстве юстиции
Украины 31.05.2008 г. за № 486/15177.
- Порядок осуществления социального сопровождения центрами социальных
служб для семьи, детей и молодежи семей и лиц, которые оказались в сложных
жизненных обстоятельствах, утвержденный Приказом Министерства Украины по делам
семьи, молодежи и спорта от 25.04.2008 № 1795, зарегистрированным в Министерстве
юстиции Украины 29.05.2008 г.за № 471/15162.
- Закон Украины "О социальной работе с детьми и молодежью".
Начальник Кировского районного
управления юстиции
Т.А. Старцева