Письмо Роскомнедра - Российский Федеральный Геологический

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ПЕРЕДАЧИ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
О НЕДРАХ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное Положение определяет порядок хранения,
использования и передачи потребителям геологической информации о недрах,
полученной за счет государственных средств, и является обязательный для
территориальных (региональных) подразделений Комитета Российской Федерации
по геологии и использованию недр (Роскомнедр), предприятий, организаций и
учреждений - изготовителей, хранителей и потребителей информации о недрах
(далее по тексту предприятие-изготовитель, предприятие-хранитель и предприятиепотребитель информации) вне зависимости от сроков ее получения и форм
собственности предприятий.
К государственным средствам относятся:
средства, выделяемые и выделявшиеся ранее из государственного бюджета
на проведение геологоразведочных работ;
суммы
отчислений
на
воспроизводство
минерально-сырьевой
базы,
оставляемые в распоряжении горнодобывающих предприятий в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30. 12. 93 №1359.
1.2.
Геологическая
информация
о
недрах,
полученная
за
счет
государственных средств, является государственной собственностью и не подлежит
приватизации. Указанное относится как к оригиналам, так и копиям информации.
Порядок и условия использования геологической информации о недрах
определяется Роскомнедрами как органом управления государственным фондом
недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Организации, предприятия к граждане, получившие геологическую и
иную информацию о недрах за счет собственных средств, представляют эту
информацию по установленной форме в Федеральный и соответствующий
территориальный фонды геологической информация и определяют в соответствии с
2
Законодательством Российской Федерации условия ее использования, в том числе в
коммерческих целях.
1.4. К геологической информации о недрах относятся сведения (данные) о
геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах и условиях
залегания горных пород, подземных вод, полезных ископаемых и других
геологических образований, о геологических и геохимических полях и процессах,
протекающих в недрах, а также о способах и результатах изучения и использования
недр и извлекаемых из них продуктов.
1.5. Геологическая информация о недрах включает два основных вида
информации: первичную и вторичную.
В первичной информации выделяются:
информация
на
природных
носителях
(вещественная
информация),
представленная керном буровых скважин, пробами нефти, воды, газа, образцами
каменного материала, коллекциями различного назначения, дубликатами проб,
шлифами и т.п..;
информация на искусственных (бумажных, магнитных и других) носителях,
включающая журналы полевых наблюдений и документации, в том числе
цифровой, журналы опробования, результаты анализов проб, записи геофизических
наблюдений и т.п.
В качестве вторичной рассматриваются все виды информации, полученные в
результате
обработки,
интерпретации,
анализа
и
обобщения
первичной
информации.
l.6. Любой вид информации в зависимости от назначения, значимости и
других условия может подразделяться на информацию краткосрочного или
длительного хранения.
Отнесение информации
к
той
или иной
группе,
установление сроков ее хранения, принятие решения о ликвидации потерявшей
значение
информации
осуществляется
территориальными
(региональными)
подразделениями Роскомнедр в соответствии с требованиями Роскомнедр.
Раздел 2. Порядок хранения информации о недрах
2.l.
Вопросы
хранения
и
использования
геологической информации о недрах регламентируются:
первичной
и
вторичной
3
настоящим Положением;
приказом Роскомнедр от 19.08.93 № 72 «Об обеспечении деятельности
единой
системы
Федерального
и
территориальных
фондов
геологической
информации»;
приказом Роскомнедр от 01.09.93 № 75 «0 создании информационнокомпьютерной системы в области геологического изучения и использования недр»;
Временным положением о Государственном банке цифровой геологической
информации
и
информации
о
недропользовании
в
России
(утверждено
Председателем Роскомнедр от 27.07.94);
иными нормативными документами, утвержденными Роскомнедрами, а
также методическими документами Государственного геологического предприятия
«Российский Федеральный геологический фонд» (Росгеолфонда) и Главного
научно-исследовательского
и
информационно-вычислительного
центра
(ГлавНИВЦа).
2.2. Основными хранителями геологической информации о недрах являются:
Роскомнедра,
его
территориальные
(региональные)
подразделения,
находящиеся в их подчинении (ведении) Росгеолфонд и территориальные
геологические фонды, ГлавНИВЦ и информационно-компьютерные центры,
которые обеспечивают ее хранение в архивах и хранилищах, в базах и банках
данных на ЭВМ;
экспедиции, партии, иные геологические предприятия, организации и
учреждения,
в
том
осуществляющие
интерпретации,
числе
работы
анализу
по
и
информационно-вычислительные
геологическому
обобщению
изучению
информации
о
недр,
центры,
обработке,
недрах,
а
также
горнодобывающие предприятия и предприятия, использующие недра в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, хранит полученную геологическую
информацию о недрах на договорной основе с территориальными подразделениями
Роскомнедр и региональными информационно-компьютерными центрами.
2.3. Роскомнедра и его территориальные (региональные) подразделения
могут
передавать
право
хранения
геологической
информации
о
недрах
государственным, приватизированным, акционированным и иным предприятиям на
договорной основе.
4
В первую очередь передается право на хранение той информации, которая
находилась ранее в ведении предприятия, или информации, которая необходима
предприятию для осуществления работ, связанных с пользованием недрами.
2.4. Договор о хранении информации о недрах должен содержать перечень
передаваемой на хранение информации с указанием сроков и условий ее хранения,
порядка доступа к находящейся на хранении информации третьих лиц, меры
ответственности сторон, подписавших договор, и условий финансирования затрат,
связанных с хранением информации о недрах.
2.5.
Затраты
предприятий,
связанные
с
хранением
геологической
информации о недрах, финансируются за счет средств государственного бюджета
Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, за счет средств,
получаемых от реализации информации, а также иных источников.
2.6. Все предприятия-хранители геологической информации о недрах
обязаны соблюдать единые правила ее хранения и использования, установленные
законодательством
документами
Российской
Роскомнедр,
территориального
а
Федерации
и
также
решению
(регионального)
по
специальными
подразделения
нормативными
Роскомнедр
передавать
или
его
информацию
потребителям в согласованные с ними сроки.
При нарушении правил и условий хранения геологической информации о
недрах
предприятие-хранитель
несет
ответственность
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
2.7. Порядок хранения геологической информации о недрах, содержащей
государственную
или
коммерческую
тайну,
определяется
специальными
нормативными документами.
2.8. Самовольное присвоение физическими или юридическими лицами
геологической
информации
собственностью,
отказ
от
о
недрах,
являющейся
предоставления
в
государственной
пользование
информации,
предусмотренной настоящим Положением, сокрытие части информации, ее порча,
самовольное предоставление ее в пользование третьим лицам преследуется в
административном
и
судебном
порядке
в
соответствии
с
действующим
законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5
Раздел 3. Порядок и условия предоставления геологической информации
о недрах в пользование
3.1. Геологическая информация о недрах может предоставляться в
пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам.
3.2. Геологическая информация о недрах (как первичная, так и вторичная)
может предоставляться в пользование полностью или частично путем:
- ознакомления с ее содержанием;
- предоставления копий информации;
- предоставления части природных носителей информации.
3.3. Предоставление в пользование информации, содержащей сведения,
составляющие государственную или коммерческую тайну, осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
3.4. Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр,
характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, сейсморазведки,
результаты опробования и т.п.), может передаваться помимо владельца лицензии
другим потребителям, если эта передача не наносит экономического ущерба
владельцу лицензии и при обязательном его уведомлении.
3.5. Не подлежат предоставлению в пользование не имеющие дубликатов
каменный материал, коллекции, пробы и т.п., перечень которых устанавливают
территориальные (региональные) подразделения Роскомнедр.
3.6. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении
территорий и не характеризующая промышленно-экономический потенциал
конкретных объектов (районов, месторождений полезных ископаемых и др.)
предоставляется без ограничения.
3.7. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении
территорий, районов и месторождений полезных ископаемых, прогнозных ресурсов
сырья, количестве и качестве запасов, технико-экономических и других условий
разработки конкретных объектов (районов, месторождений и др.), а также об
участках недр, подлежащих использованию в иных целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых, предоставляются юридическим и физическим лицам:
участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде
специально подготовленных пакетов геологической информации;
6
владельцам лицензий на право пользования недрами в полной объеме по
участку недр, оговоренному в лицензии;
получивший
в
установленном
порядке
разрешение
на
проведение
региональных геолого-геофизических или специальных работ в соответствии с
частью третьей пункта 1 Положения о порядке лицензирования пользования
недрами - в объеме, необходимом для проведения указанных работ;
выполняющим геологоразведочные и научно-исследовательские работы за
счет
государственных
средств
в
объеме,
необходимом
для
выполнения
поставленной задачи;
иным пользователям информации о недрах по решению Роскомнедр или его
территориального
(регионального)
подразделения
с
определением
объема
передаваемой информации.
3.8. Передача информации о недрах осуществляется на возмездной (продажа,
обмен и др.) или безвозмездной основе.
Безвозмездно информация предоставляется юридическим и физическим
лицам:
выполняющим работы, связанные с пользованном недрами, за счет
государственных средств;
являющимися изготовителями информации о недрах, или их законными
правопреемниками;
получившим лицензию па право разработки месторождений полезных
ископаемых в соответствии с пунктом 19 Положения о порядке лицензирования
пользования недрами, являвшимися до 1 января 1991 г. государственными.
Во всех иных случаях, кроме предоставления информации предприятиям со
смешанным уставным капиталом, получившим лицензию на право разработки
месторождения полезных ископаемых по пункту 19 Положения о порядке
лицензирования пользования недрами, информация о недрах предоставляется на
возмездной основе.
Предоставление информации указанным выше предприятиям со смешанным
капиталом осуществляется на условиях частичного возмещения ее стоимости;
возмещаемая
часть
стоимости
информации
прямо
пропорциональна
негосударственной доле в уставном капитале предприятия на момент получения
7
информации.
3.9. Юридические и физические лица, получившие информацию о недрах на
возмездной или безвозмездной основе:
не могут передавать ее третьим лицам для использования в коммерческих
целях;
оплачивают
информации,
А
расходы,
также
с
связанные
оказанием
с
хранением
и
тиражированием
справочно-информационных
услуг
в
соответствии с расценками, утвержденными Роскомнедрами.
3.10. При возмездном способе предоставления информации о недрах
Роскомнедрами и его территориальными (региональными) подразделениями
устанавливается начальная цена информации, которая зависит от размеров затрат,
связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры
рынка и других факторов.
Потребительские
обработки
свойства
(интеграции),
информации
потенциальной
оцениваются
ценности
по
уровню
ее
(перспективности,
дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых или иными
свойствами участка недр, исходя о-п •..; с учетом полноты, детальности и качества
информации, на которую устанавливается договорная цена.
Затраты, связанные с получением информации; определяются в соответствии
с
порядком
оценки
затрат,
произведенных
в
предыдущие
годы
на
геологоразведочные работы, и их учета в качестве вклада российской стороны в
уставной капитал создаваемых предприятий с участием иностранного капитала,
утвержденным Роскомнедрами, Минтопэнерго России и Госкомимуществом России
10.07.94, 18.08.94.
3.11.
Окончательная
цена
геологической
информации
о
недрах
устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов информации
по объектам, представляемых на конкурс.
3.l2. Экспорт геологической информации о недрах осуществляется в
соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.08.92
№ 540, от 13.08.93 № 825, от 01.07.94 № 758.
3.13. Сведения о реализации информации о недрах, включая данные о
стоимости и объемах, независимо от формы ее передачи и статуса пользователей
8
информации направляются в Росгеолфонд для учета и обобщения.
3.14. Распределение доходов от реализации информации о недрах
осуществляется с учетом права изготовителей информации на часть полученного
дохода, которую в зависимости от содержания информации устанавливает
Роскомнедра.
3.15. Решение о порядке и условиях предоставления информации о недрах в
случаях, не оговоренных настоящим Временным положением, принимается
Роскомнедрами.
Раздел 4. Споры по вопросам качества геологической информации о
недрах
4.1. При установлении цены информации осуществляется экспертная оценка
качества геологической информации о недрах, которая доводится до сведения
потребителей этой информации.
4.2. В случае если качество геологической информации о недрах отличается
от экспертной оценки в худшую сторону, потребитель имеет право в установленные
при передаче информации сроки предъявить претензии.
Рассмотрение
претензий
осуществляется
Роскомнедрами
или
его
территориальными (региональными) подразделениями в месячный срок со дня
подачи заявления.
4.3. Споры по вопросам, связанные с качеством геологической информации о
недрах, разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным
судом
в
соответствии
с
их
компетенцией
законодательством Российской Федерации.
в
порядке,
установленном