Document 3664980

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность 080114 Экономика и
бухгалтерский учет (по отраслям)
(номер
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 5
по дисциплине
ИСТОРИЯ
(название)
студента группы
32201
зачетная книжка №
ФИО студента
13-2-015
Митрофанова Маргарита Викторовна
Адрес
СПб, пр. Солидарности, 7/1 228
E-mail:
anastasia9595@yandex.ru
Телефон:
89217763123, 5841104
2013 год
название)
1."Новое политическое мышление".
После смерти К.У. Черненко в марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным
секретарем был избран М. С. Горбачев. Выдвижение молодого, энергичного лидера отражало
стремление как общества в целом, так и правящей элиты к давно назревшим переменам.
Проработанного плана реформирования у Горбачева и его единомышленников не было, но их
объединяло желание разгрести накопившиеся «завалы», преодолеть стагнацию, придать
большой динамизм построенной в СССР общественной системе и ускорить социальноэкономическое развитие страны. Осуществить это предполагалось путем перегруппировки и
концентрации сил и средств на главных направлениях развития.
Экономические реформы, политические преобразования, духовное открытие общества не
могли не повлечь серьезного переосмысления взаимоотношений СССР с внешним миром. С
1985 г. на первый план внешней политики вышло стремление советского правительства снизить
международную напряженность и начать позитивный диалог со странами Запада и США. В
своей книге «Жизнь и реформы» М. С. Горбачев писал: «Едва нужно доказывать, что
перестройка, кардинальные реформы в экономике и политической системе были бы
невозможны без соответствующих изменений во внешней политике…».
Смена внешнеполитического курса нового советского руководства началась, как это бывало и
прежде, со смены главы внешнеполитического ведомства. В июле 1985 г. вместо А. А. Громыко,
возглавлявшего МИД СССР около тридцати лет, министром был назначен бывший первый
секретарь ЦК Компартии Грузии Э.А. Шеварднадзе. Последовало значительное обновление
руководства МИДа (было заменено 10 из 12 заместителей министра). В ЦК КПСС за
международную деятельность отвечал А. Н. Яковлев. Однако все окончательные решения по
внешнеполитическим вопросам оставались в компетенции М.С. Горбачева.
Основные идеи новой советской внешней политики были озвучены на 17-ом съезде КПСС в
1986 г. В политическом докладе съезду Горбачев отмечал, что переломная ситуация сложилась
не только во внутренних делах, но и во внешних. Делался акцент на том, что изменения в
мировом развитии требуют переосмысления, анализа факторов, поиска новых подходов,
способов и форм взаимоотношений между различными социальными системами. «Да, мы
остаемся разными – что касается социального выбора, идеологических и религиозных
убеждений, образа жизни. Различия, конечно, будут оставаться. Но что же, нам стреляться изза них? Не правильнее ли будет перешагнуть через то, что нас разделяет, ради
общечеловеческих интересов, ради жизни на Земле?
На этом же съезде были определены основные положения внешней политики России.
· Безопасность не может быть ныне обеспечена военными средствами – ни применением
оружия, ни устрашением, ни постоянным совершенствованием «меча» и «щита».
· Единственный путь к безопасности – это путь политических решений, путь разоружения.
· Новое политическое мышление требует признания еще одной простой аксиомы:
безопасность – неделима. Она может быть только равной для всех или же её не будет вовсе.
Единственная её солидная основа – признание интересов всех народов и государств их
равенства в международной жизни.
· Новое политическое мышление столь же категорично диктует характер военных доктрин. Они
должны быть строго оборонительными. Это связано с такими понятиями, как разумная
достаточность вооружений, ненаступательная оборона, ликвидация дисбаланса и ассиметрий в
различных видах вооруженных сил, развод наступательных группировок войск между блоками и
т. п.
· Принципиальная основа всеобщей безопасности в наше время – это признание за каждым
народом права выбора собственного пути развития, это отказ от вмешательства во внутренние
дела других государств, это уважение к другим в сочетании с объективным, самокритичным
взглядом на собственное общество.
· Ядерная война не может быть средством достижения политических, экономических и других
целей. Ядерная война бессмысленна и иррациональна.
Ядром нового политического мышления является признание приоритета общечеловеческих
ценностей и еще точнее – выживания человечества.
Важнейшей составляющей международных отношений середины 80-х гг. являлось
существование двух сверхдержав (СССР и США), двух групп государств-союзников, двух
ведущих военным блоков (НАТО и ОВД), которые определяли и поддерживали биполярную
конструкцию мира.
Основные принципы «нового политического мышления» сводились к следующим:
— отказ от вывода о расколе современного мира на две противоположные общественнополитические системы (социалистическую и капиталистическую), признание его единым и
взаимозависимым;
— объявление в качестве универсального способа решения международных вопросов не
баланса сил двух систем, а баланса их интересов;
— отказ от принципа пролетарского (социалистического) интернационализма и признание
приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (классовыми, национальными,
идеологическими).
Реализация в жизнь принципов «нового политического мышления» привела к гибели мировой
социалистической системы и самого мощного в истории
Евразии – Советского государства.
Характерной чертой нового этапа советской дипломатии были ежегодные встречи М. С.
Горбачева с президентами США Р. Рейганом, а затем Д. Бушем. Заключенные с США договоры
об уничтожении ракет средней и меньшей дальности (декабрь 1987 г.) и об ограничении
стратегических наступательных вооружений (июль 1991 г.— соглашение об ОСНВ-1) положили
начало тенденции к сокращению ядерного оружия в мире — правда, в немалой степени за счет
ракетного потенциала СССР.
Одновременно продвинулись вперед многолетние переговоры по снижению уровня обычных
вооружений. В ноябре 1990 г. было подписано соглашение об их значительном сокращении в
Европе.
Дополнительно СССР в одностороннем порядке принял решение об уменьшении оборонных
расходов и численности собственных Вооруженных Сил на 500 тыс. человек.
Успешное развитие отношений с капиталистическими странами затронуло и Японию, чему в
немалой степени способствовал визит М. С. Горбачева в апреле 1991 г. в Токио. Советская
делегация проявила готовность оживить двусторонние связи и официально признала
существование территориального вопроса — о государственной принадлежности четырех
островов Южно-Курильской гряды.
Новые внешнеполитические подходы СССР позитивно проявили себя в деле ликвидации ряда
очагов международной напряженности, локальных вооруженных конфликтов. За май 1988 —
февраль 1989 г. был осуществлен вывод советских войск из Афганистана, после чего II съезд
народных депутатов СССР признал «необъявленную войну» против соседней, прежде
дружественной страны грубой политической ошибкой. За нее заплатили жизнями свыше 15 тыс.
солдат и офицеров Советской Армии. Горбачевская дипломатия приложила много усилий к
прекращению гражданской войны в Анголе, Камбодже и Никарагуа, образованию там
коалиционных правительств из представителей противоборствующих сторон, к преодолению
путем серьезных политических реформ режима апартеида в Южно-Африканской республике,
поиску справедливого решения палестинской проблемы, долгое время омрачавшей отношения
Израиля и арабских государств.
Закрепляется поворот в лучшую сторону в советско-китайских отношениях. Пекин выдвигал в
качестве условий для этого вывод советских воинских контингентов из Афганистана и
Монголии, а вьетнамских — из Камбоджи. После их выполнения Москвой и визита М. С.
Горбачева в Китай весной 1989 г. между двумя великими державами была восстановлена
приграничная торговля, подписана серия важных соглашений о политическом, экономическом и
культурном сотрудничестве.
Этот же год явился переломным в отношениях СССР со своими партнерами по
«социалистическому содружеству». Начался форсированный (и социально не обеспеченный)
вывод войск с советских баз в Центральной и Восточной Европе. На опасения многих лидеров
соцстран, что некоторые конкретные решения, диктуемые «новым мышлением», могут повлечь
за собой дестабилизацию там общественно-политической обстановки, горбачевская
администрация ответила экономическим давлением, пригрозив, в частности, перевести
хозяйственные взаиморасчеты с союзниками на свободно конвертируемую валюту (что и было
вскоре сделано). Это обострило отношения между странами — членами СЭВ и подтолкнуло к
быстрому развалу не только их экономического, но и военно-политического союза. Официально
роспуск СЭВ и ОВД был оформлен весной 1991 г.
С лета 1989 г. и до весны 1990 г. в европейских социалистических странах происходит серия
народных революций, в результате которых власть переходит мирным путем (за исключением
Румынии, где имели место кровопролитные столкновения) от компартий к национальнодемократическим силам. В Югославии входившие ранее в федерацию Хорватия и Словения
объявили себя независимыми республиками, Сербия и Черногория остались в составе
Югославии, а в Боснии и Герцеговине развернулись затяжные военные действия между
сербской, хорватской и мусульманской общинами на почве национально-территориального
размежевания.
Руководство СССР заняло позицию невмешательства в процессы, на глазах кардинально
менявшие политический и социально-экономический облик бывших союзных государств.
Наиболее наглядно его самоустранение проявилось по самому жгучему в послевоенной
истории Европы вопросу — германскому. И это при том, что СССР имел и исторические, и
моральные, и международно-правовые основания сказать свое весомое слово относительно
путей объединения двух немецких государств и военно-политического статуса единой
Германии.
На встрече с канцлером ФРГ Г. Колем в феврале 1990 г. в Москве М. С. Горбачев высказался в
том смысле, что «канцлер может взять дело объединения Германии в свои собственные руки».
Не встретило принципиальных возражений у Горбачева и предложение Коля о вхождении
объединенной Германии в НАТО, что положило конец колебаниям в правящих кругах
Вашингтона и Бонна, ранее не исключавших, по признанию госсекретаря США Д. Бейкера,
«возможности того, что Германия будет в конечном счете иметь несколько более аморфные
связи с Северо-Атлантическим союзом, чем полное членство — по примеру Франции, которая
связана с НАТО политически, но не в военном плане».
В марте 1990 г. в ГДР были проведены многопартийные выборы. Победу на них одержал блок
буржуазно-консервативных партий. В ноябре того же года эта бывшая социалистическая
республика влилась в состав ФРГ, сохранившей полноправное членство в СевероАтлантическом союзе.
Курс на отход от СССР и сближение с Западом взяли и практически все новые правительства
стран Центральной и Восточной Европы. Они выразили полную готовность вступить в НАТО и
Общий рынок.
Оставшись без старых союзников и не приобретя новых, СССР быстро терял инициативу в
международных делах и вошел в фарватер внешней политики стран НАТО.
Ухудшение экономического положения Советского Союза, заметно обострившееся из-за
обвального снижения поставок по линии бывшего СЭВ, побудило горбачевскую администрацию
обратиться в 1990—1991 гг. за финансовой и материальной поддержкой к ведущим державам
мира, так называемой «семерке» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия,
Япония).
В эти годы Запад оказал СССР гуманитарную помощь продовольствием и медикаментами
(правда, она в основном осела в номенклатурных кругах или прилипла к рукам дельцов
коррумпированной товаропроводящей сети). Серьезной же финансовой помощи не
последовало, хотя «семерка» и Международный валютный фонд обещали ее М. С. Горбачеву.
Они все больше склонялись к поддержке отдельных союзных республик, поощряя их
сепаратизм, и все меньше верили в политическую дееспособность Президента СССР.
Крушение Советского Союза вывело США в разряд единственной сверхдержавы мира. В
декабре 1991 г. американский президент поздравил свой народ с победой в «холодной войне».
2. Конституция 1993г.
До 1993г. в стране действовала Конституция, принятая в 1978 г. Верховным советом РСФСР
в соответствии с господствующей тогда концепцией тоталитарного государства. Права и
свободы граждан закреплялись в отрыве от международных стандартов и подчинялись
целям «коммунистического строительства». Государство объявлялось «советским» и
«социалистическим», но не правовым. Оно рассматривалось как «основное орудие
строительства социализма и коммунизма». Этому соответствовал и механизм
государственной власти, который игнорировал принцип разделения властей, необходимость
сильной исполнительной власти, независимое правосудие.
Необходимость принятия новой Конституции была осознана всеми политическими силами
еще в ходе принятия Декларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г.
В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, был опубликован. Тем
самым был положен конец достижению компромисса между законодательной и
исполнительной властями. Проект Конституции существенно исправлял многие пороки
старой Конституции, содержал демократические положения о правах и свободах человека и
гражданина. Однако в вопросах организации государственной власти доминировали
прежние подходы. Принцип разделения властей трактовался в сторону уменьшения
полномочий Президента, и сохранялась все та же советская форма правления.
Проект Президента в целом выдерживал принцип разделения властей и устанавливал
определенный баланс законодательной и исполнительной ветвей власти в рамках
республики президентского типа. Именно поэтому созванное Верховным Советом в конце
мая - начале июня совещание двух тысяч депутатов Советов всех уровней полностью
отвергло президентский проект. Верховный Совет предложил свой порядок согласования и
принятия проекта Конституции, который снова ставил в центр всей работы Конституционную
комиссию. Конституционное совещание работало больше месяца. В его адрес поступило
более 50 тысяч замечаний и предложений. 12 июля 1993 года проект был Совещанием
одобрен.
С осени 1993 г. конституционный кризис вошел в новую фазу. И законодательная, и
исполнительная власть имели свой проект Конституции и свое представление о способе ее
принятия.
Попытки достичь согласия не увенчались успехом, и кризис стал порождать общественные
беспорядки. Сторонники Президента организовали блокаду Дома Советов, а сторонники
Верховного Совета совершили попытки захватить здание мэрии Москвы, один из военных
штабов и телецентр «Останкино». Это привело к вмешательству армии, несколько танков
обстреляли здание Дома Советов. Погибло много людей.
После подавления выступлений оппозиции президентское правление осуществлялось
безраздельно. Президентом был издан Указ о правовом регулировании в период поэтапной
конституционной реформы в Российской Федерации от 7 октября 1993 г., который
подтвердил действие на всей территории России законов и постановлений, принятых
Верховным Советом и Съездом народных депутатов до 21 сентября 1993 г. Было
установлено, что до начала работы Федерального Собрания правовое регулирование по
вопросам, отнесенным к компетенции Съезда и Верховного Совета, осуществляется указами
Президента. Другим Указом констатировалась невозможность деятельности
Конституционного Суда, в связи с чем приостанавливался созыв его заседаний до принятия
новой Конституции.
Президентом был принят ряд других мер по реформированию государственности. Указом о
реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в
Российской Федерации от 9 октября 1993 г. (№ 1617) были прекращены полномочия Советов
народных депутатов, а Указом от 27 октября утверждены Основные положения о выборах в
представительные органы государственной власти в регионах. Это означало юридическую
ликвидацию советской власти в стране. Для решения вопроса о конституционной реформе
на 12 декабря 1993 г. было назначено всенародное голосование (референдум) по проекту
новой Конституции РФ, вступающей в силу в случае ее одобрения с момента опубликования
результатов голосования (10 ноября проект был опубликован).
12 декабря 1993 г. был проведен референдум. Особенность его состояла в том, что
одновременно с принятием новой Конституции проходили выборы в Федеральное Собрание,
предусмотренное еще не принятой Конституцией. Во всенародном голосовании по проекту
новой Конституции приняли участие 54,8% зарегистрированных избирателей. За принятие
Конституции проголосовало 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании. Это
означало, что Конституция принята.
Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место
в системе современного демократического государства, от всех других правовых актов
отличают следующие черты:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она
принимается;
Конституция в современном значении этого понятия является актом, который принимается
народом или от имени народа.
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений;
Конституция носит учредительный характер. Поскольку народ в демократическом
государстве есть носитель суверенитета и единственный источник власти, только он
обладает и ее высшим проявлением учредительной властью.
3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т. е. тех сфер
общественных отношений, воздействие на которые она распространяет;
Конституция затрагивает все сферы жизни общества - политическую, экономическую,
социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные
основы общественных отношений. В ней нашли воплощение, то, что достигнуто и
отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности,
конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический
плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство,
основанное на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местною
самоуправления и т. д. Конституция РФ содержит нормы, регулирующие наиболее важные
общественные отношения и служащие правовой основой для текущего законодательства.
Поэтому по своему содержанию они предельно абстрактны, ибо имеют своей целью
закрепление самого главного в общественных отношениях. Конституция имеет прямое
действие. Это закреплено в статье 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим
конституционные нормы не нуждаются, в каком либо ином правовом подтверждении. Это
придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их искажения.
4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок
принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
4.1) В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства
Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не
содержалось.
Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ 1993 г. принципа ее верховенства на всей
территории России означает прежде всего утверждение в нашей стране конституционного
строя, стремление к созданию правового государства.
Верховенство российской Конституции означает также, что с ее принципами, нормами,
заложенными в ней концепциями должна сообразовываться деятельность всех
государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция
выступает как бы доминантой всего общественного развития.
В принципе верховенства Конституции РФ отражается и федеративный характер нашего
государства. Верховенство федеральной Конституции утверждается на всей территории
России, в том числе в республиках, которые тоже имеют свои конституции.
4.2) В ст. 15 Конституции РФ закрепляется, что Конституция имеет высшую юридическую
силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Это юридическое
свойство Конституции имеет иное содержание, чем принцип ее верховенства.
Высшая юридическая сила Конституции означает не только то, что законы и иные
нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны
противоречить Конституции России, но и то, что органы государственной власти, органы
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны
соблюдать Конституцию РФ.
Таким образом, высшая юридическая сила Конституции характеризует ее место в иерархии
нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации.
4.3) Конституция 1993 г. является ядром правовой системы России. Принципы и положения
Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы
законодательства.
Причем определяющее значение Конституции в указанном плане проявляется как в ее
содержательном воздействии на основные принципы, заложенные во всем текущем
законодательстве, так и в ее роли, связанной с установлением формы права.
Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие
основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок
и процедуру принятия законов.
4.4) К юридическим свойствам Конституции РФ относится ее особая охрана, в которой
задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в
различных формах.
Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. В своей
присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ст. 82).
Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции.
Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания могут
инициировать процедуру разрешения дел в Конституционном Суде России о соответствии
Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Конституции.
Конституционный Суд играет важную роль в охране Конституции. Он рассматривает дела о
соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов
государственной власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения,
признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ
международный договор не подлежит введению в действие и применению.
4.5) Конституцию РФ отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в
нее поправок, предусмотренный гл. 9 Конституции РФ.
В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том,
что право принятия Конституции относится к компетенции какого-либо органа
государственной власти. Устанавливается, что принятие и изменение Конституции
Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации (ст.
71). Тем самым была принята концепция установления конституции особой, учредительной
властью, а не обычной, законодательной властью.
Ограничен круг субъектов, которые могут потребовать изменение или принятия новой
Конституции. Это Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство
РФ, законодательные органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов
Совета Федерации или Государственной Думы (ст. 134 Конституции).
Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо
разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным
Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на
всенародное голосование. При проведении референдума Конституция РФ считается
принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в
голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Следовательно, Конституция является фундаментом системы права. На основе Конституции
РФ и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы
законодательства. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой
Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического
правового государства.
Основные черты и юридические свойства Конституции взаимосвязаны и взаимозависимы,
существуют не изолированно друг от друга и проявляются в системе, оказывая друг на друга
влияние. Они представляют собой не простую совокупность, а органическое единство,
целостную систему и выражают качественную определенность содержания Конституции.
Список литературы:
1. История России: Учеб. для вузов / А. А. Чернобаев, И. Е. Горелов, М. Н. Зуев и др.; Под
ред. М. Н. Зуева, А. А. Чернобаева.- М.: Высш.шк. 2002.
2. История России, 20-начало 21 века. 11 класс. А. А. Левандовский, Ю. А. Щетинов, С. В.
Мироненко. 6-е издание, М.: Просвещение, 2012
3. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник. - Ростов н/Д.:
Феникс, 2007. - 445 с.
4. Новейшая история России. Учебник. Под редакцией М. В. Ходякова.- М., 2007
5. Ратьковский И. С., Ходяков М. В. История Советской России- СПб.: Лань, 2001
6. В. В. Артемов, Ю. Н. Лубченков. История.- М.: Академия, 2010
7. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Юристъ, 2000.- 786 с.
Митрофанова М. В.
07.12.2013г.