Земельное право - Учебно-методическое пособие

Федеральное агентство по образованию
Сибирский федеральный университет
Институт естественных и гуманитарных наук
Земельное право
Учебно-методическое пособие
Красноярск
СФУ 2007
УДК 361.3
Составитель П.А. Политахин
Земельное право: учеб.-метод. пособие / сост. П.А. Политахин.
Красноярск: Сибирский федеральный ун-т; Ин-т естественных и
гуманитарных наук, 2007. – 53 с.
Учебно-методическое пособие содержит учебную программу, методические
рекомендации для изучения теоретических исследований и законодательства о
земельной реформе России, о правовом режиме земель разных категорий; о
использовании и охране земель.
В пособии даны рекомендации для подготовки и проведения семинарских
занятий, методические указания для написания курсовых и контрольных работ, а также
тесты.
В учебно-методическое пособие включены теоретические источники
(литература) и нормативные материалы для использования их в учебном процессе.
Рекомендуется студентам, обучающимся по дневной, очно–заочной и заочной
формам обучения, изучающим земельное право, и преподавателям, ведущим занятия.
Печатается по решению методической комиссии
юридического факультета
Сибирского федерального университета
© Институт естественных и
гуманитарных наук СФУ, 2007
© Политахин П.А., 2007
2
Содержание
Программа курса «Земельное право» ……………………………...4
Цели и задачи изучения курса «Земельное право»….…………….9
Методические рекомендации по подготовке и проведению
семинарских занятий…………………………………..……….….22
Методические рекомендации для написания курсовой и
контрольной работы, тест………………………………….…..….25
Методические рекомендации для самостоятельной работы
(студентам дневного отделения)………………….……………....46
Нормативные акты и литература для изучения курса «Земельное
право»………………………………………………..……………...47
3
Программа курса
«Земельное право»
Раздел 1. Предмет и система земельного права (2 часа)
Темы:
Основные принципы земельного законодательства.
Источники земельного законодательства.
Предмет земельного законодательства и его специфические
признаки.
Система земельного права.
Место земельного права в системе российского законодательства.
Роль земельного права в проведении земельной реформы и
развития рыночных отношений (экономическая реформа).
Основные этапы истории земельного права России.
Раздел 2. Участники земельных отношений (1 час)
Темы:
Граждане Российской Федерации как субъекты земельных
отношений.
Юридические лица Российской Федерации как субъекты
земельных отношений.
Иностранные физические и юридические лица как субъекты
земельных отношений.
Субъекты Российской Федерации как участники земельных
отношений.
Федерация как субъект земельных отношений.
Муниципальные образования как субъекты земельных отношений.
Раздел 3. Объекты земельных отношений (2 часа)
Темы:
1. Земля как природный объект и природный ресурс.
2. Земельные участки и их части как объекты земельных
отношений.
3. Социально-экономическая роль земли.
Раздел 4. Состав земель Российской Федерации (1 час)
Темы:
Земли сельскохозяйственного назначения.
Земли поселений.
Земли
промышленности,
энергетики,
транспорта,
связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
4
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и иного специального назначения.
Земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земли лесного фонда.
Земли водного фонда.
Земли запаса.
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в
другую.
Раздел 5. Полномочия органов власти и управления
в области земельных отношений (1 час)
Темы:
1. Полномочия Российской Федерации.
2. Полномочия субъектов Российской Федерации.
3. Полномочия органов местного самоуправления.
Раздел 6. Охрана земель (1 час)
Темы:
Цели и задачи охраны земель.
Содержание охраны земель.
Экологические, финансовые, организационные и правовые меры
стимулирования охраны земель.
Раздел 7. Собственность на землю (2 часа)
Темы:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Понятие и природа земельной собственности.
Частная земельная собственность и ее формы.
Государственная собственность на землю и ее формы.
Муниципальная собственность на землю и ее формы.
Содержание права собственности на земельные участки.
Возникновение собственности на земельные участки.
Прекращение права собственности на земельные участки.
Раздел 8. Права на землю (2 часа)
Темы:
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Аренда земельных участков.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком
(сервитут).
Возмездное срочное пользование земельными участками.
5
Возникновение прав на земельные участки.
Документы о правах на земельные участки.
Ограничение прав на земельные участки.
Прекращение прав на земельные участки.
Раздел 9. Сделки с земельными участками (2 часа)
Темы:
1. Учет земельного законодательства при совершении сделок с
земельными участками.
2. Ограничение оборотоспособности земельных участков.
Раздел 10. Возмещение убытков и потерь
сельскохозяйственного производства и лесного
хозяйства при изъятии (выкупе) земельных участков
для государственных и муниципальных нужд (2 часа)
Темы:
Возмещение реального ущерба или выкупная цена земельных
участков.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и лесного
хозяйства.
Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для
государственных и муниципальных нужд.
Раздел 11. Защита прав на землю, рассмотрение
имущественных споров по поводу земельных участков
(1 час)
Темы:
1. Способы восстановления нарушенных прав на землю.
2. Признание недействительным акта исполнительного органа
государственной
власти
или
акта
органа
местного
самоуправления.
3. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для
государственных или муниципальных нужд.
4. Рассмотрение имущественных споров по поводу земельных
участков.
Раздел 12. Плата за землю и оценка земли (1 час)
6
Темы:
Формы платы за использование земли.
Расходование средств, полученных за использование земли.
Оценка земли.
Раздел 13. Мониторинг земель, землеустройство,
государственный земельный кадастр (2 часа)
Темы:
Цели и задачи мониторинга земель.
Виды мониторинга земель и порядок их проведения.
Землеустройство и его виды.
Землеустроительный процесс и цели его стадий.
Государственный земельный кадастр (понятие, порядок ведения,
содержание, структура).
6. Количественные и качественные показатели, применяемые при
ведении земельного кадастра.
1.
2.
3.
4.
5.
Раздел 14. Земельный контроль (1 час)
Темы:
Государственный земельный контроль.
Муниципальный и общественный земельный контроль.
Производственный земельный контроль.
Раздел 15. Ответственность за правонарушения в
области охраны и использования земель (1 час)
Темы:
1. Особенности применения земельного законодательства при
классификации
правонарушений,
предусмотренных
соответствующим
законодательством
(уголовное,
административное, гражданское, трудовое).
2. Сочетание видов ответственности за правонарушения в области
охраны и использования земель.
Раздел 16. Правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения (2 часа)
Темы:
Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения.
Характеристика сельскохозяйственных угодий.
Использование земель сельскохозяйственного назначения.
Раздел 17. Правовой режим земель поселений (4 часа)
7
Темы:
1. Понятие и роль земель поселений.
2. Состав земель поселений и зонирование территорий.
3. Правовой режим земель пригородной зоны.
Раздел 18. Правовой режим земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли для обеспечения
космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения
(1 час)
Темы:
Состав земель указанных категорий.
Законодательство, регулирующее правовой режим земель данных
категорий.
Использование земель линейных сооружений.
Раздел 19. Правовой режим земель особо охраняемых
территорий и объектов (1 час)
Темы:
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
Земли особо охраняемых природных территорий.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Земли природоохранного и рекреационного назначения.
Земли историко-культурного назначения.
Раздел 20. Правовой режим земельного лесного фонда (2
часа)
Темы:
Понятие леса и земель лесного фонда.
Деление лесов на группы.
Виды лесопользования, их сочетание с землепользованием.
Раздел 21. Правовой режим земель водного фонда (2
часа)
Темы:
1. Понятие и классификация водных объектов и земель водного
фонда.
2. Виды водопользования и их сочетание с землепользованием.
8
Раздел 22. Правовой режим недр (1 час)
Темы:
Понятие и классификация недр.
Виды недропользования.
Правовой режим земель при разведке, разработке и добыче недр.
Раздел 23. Правовое регулирование земельных
отношений в зарубежных странах (2 часа)
1. Сравнительный анализ земельного законодательства России и
СНГ.
2. Сравнительный анализ законодательства России и стран
дальнего зарубежья.
Все вопросы указанных выше тем включаются в экзаменационные
билеты.
При изучении всего курса, при подготовке к семинарским занятиям и
при
самостоятельной
работе
необходимо
руководствоваться
Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Цели и задачи изучения курса
«Земельное право»
При изучении курса студенты должны овладеть методологией
познания социально-экономической природы земельных отношений,
которая определена ролью земли в обеспечении всех условий
жизнедеятельности людей. Они должны научиться определять сущность
земельных отношений как на основе изучения объективных природных
качеств земель (среды обитания населения, проживающего на
соответствующей территории), так и на анализе социальнопроизводственных отношений, которые составляют содержание
соответствующей общественно-экономической формации (многоукладной
рыночной экономики, основанной на многообразии видов и форм
собственности).
9
Овладение указанной методологией должно обеспечить выработку у
студентов приемов толкования норм земельного законодательства. При
этом у студентов формируется умение оценивать цели и задачи, которые
заложены в данном законодательстве, что позволит правильно развивать
правоприменительную
деятельность
в
процессе
работы
по
соответствующей специализации.
Осваивая навыки применения земельного законодательства, студенты
вырабатывают умения оценивать особенности земельных отношений (для
сравнительного анализа этих отношений с отношением других отраслей
права).
Познание земельного права не должно ограничиваться
лишь
обучением правоприменительной деятельности. Студенту, как будущему
специалисту, необходимо овладеть анализом земельного распорядка всех
категорий земель.
После прочтения рекомендованных источников студенты определяют
цель изложения (исследования) проблемы или вопроса. Потом
анализируют средства (критерии), которые были использованы авторами
источников при анализе вопросов. То есть, например, автор исследования
делает соответствующие выводы либо на основе изложения содержания
законодательства, либо путем его комментария, либо использует
результаты изучения и обобщения материалов практики применения
законодательства, либо использует сравнительный анализ, либо ссылается
на результаты других научных исследований и т.п. Потом определяются и
оцениваются выводы, к которым пришли авторы этих источников.
В связи с тем, что часто учебники, учебные пособия и другие
источники устаревают по причине изменения законодательства, студенты
должны уметь самостоятельно не только определять возникшие
расхождения (противоречия), но и оценивать, насколько убедительно
авторы этих источников обосновали свои выводы либо законодатель не
учел какие-то условия. Целесообразна в установленном законом порядке
возбуждать вопрос о изменении законодательства, представляя их
проекты.
Если используется такая методика работы с источниками, то ими
можно пользоваться на экзаменах.
Для получения высокой оценки рекомендуется все темы изучать в
развитии (исторический аспект) и с использованием сравнительного
анализа соответствующих институтов зарубежного законодательства.
Самоконтроль уровня усвоения курса необходимо проводить на
основе грамматического, логического, системного и исторического
толкования Земельного кодекса РФ.
Подобная методика позволит студенту овладеть общенаучной,
инструментальной, профессиональной, социально-личностной и общекультурной компетенциями.
10
Раздел 1. Предмет и система земельного права (1 час)
Темы:
Основные принципы земельного права.
Предмет земельного права.
Система земельного права.
Место земельного права в системе российского законодательства.
Раздел 2. Источники земельного права (1 час)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Темы:
Роль Конституции РФ в нормотворческой и правоприменительной
деятельности при обеспечении регулирования земельных отношений
и отношений природопользования.
Земельный кодекс РФ как источник земельного права.
Пределы применения гражданского законодательства при
регулировании земельных отношений.
Источники федеральные и субъектов Федерации, регулирующие
земельные отношения.
Источники органов местного самоуправления, регулирующие
земельные отношения.
Ведомственные источники, регулирующие земельные отношения.
Цель изучения темы
Студентам необходимо научиться определять критерии, по которым
целесообразно обосновывать соотношения различных источников,
регулирующих земельные отношения. Надо уметь разграничивать пределы
полномочий разных уровней власти при принятии соответствующих
источников, регулирующих земельные отношения.
Раздел 3. Цели и задачи земельного законодательства (2
часа)
Темы:
Земельный строй СССР в условиях Единого народно-хозяйственного
комплекса (ЕНХК).
Реформирование ЕНХК в 1980-х гг.
Предпосылки изменения земельного строя России.
Земельная реформа России: цели, задачи, содержание.
Правовое обеспечение земельной реформы.
11
Цель изучения темы
Студенты должны выработать умение анализировать сущность
земельного строя СССР, основанного на исключительной собственности
государства на природные ресурсы в условиях единого народнохозяйственного комплекса и государственного управления им.
Надо научиться правильно оценивать как положительные, так и
отрицательные факторы всеобщего обобществления производственных
отношений в СССР. Проанализировать эти факторы с позиции
объективных условий необходимости реформирования земельного строя
СССР, а после распада СССР – России. Правильная оценка может быть
достигнута при условии учета следующих двух факторов. Какое влияние
на земельный строй СССР оказали экономические реформы конца 1980-х
гг., то есть был ли он изменен в какой-то части или были созданы лишь
предпосылки для реформирования. Это во-первых. Во-вторых, необходимо
уметь правильно оценить объективные потребности, порождаемые целями
экономической реформы России, которые диктовали цели изменения
земельного строя России, то есть содержание земельной реформы как
составной части создания условий для становления и развития
многоукладной рыночной экономики.
Опираясь на такую методологическую предпосылку углубления
знаний
о земельной реформе, можно определить основные и
сопутствующие задачи реформы, понимая, что их решение
непосредственно связано с достижением поставленных целей.
Раздел
4.
правоотношений
(1 час)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Субъекты
и
объекты
земельных
Темы:
Граждане и юридические лица Российской Федерации как субъекты
земельных отношений.
Иностранные граждане и юридические лица как субъекты земельных
отношений.
Государство как субъект земельных отношений.
Муниципальные образования как субъекты земельных отношений.
Объекты земельных отношений.
Социально-экономическая роль земли.
Цель изучения темы
Используя методику теории права, гражданского права, студенты
должны определить критерии (признаки), характеризующие земельную
12
правосубъектность юридических и физических лиц. Из анализа правового
положения (статуса) иностранных физических и юридических лиц
необходимо определить особенности их земельной правоспособности и
условия ее осуществления. Необходимо провести сравнительный анализ
земельной правосубъектности российских и иностранных (лиц без
гражданства) физических и юридических лиц.
Содержание
земельной
правосубъектности
государства
и
муниципальных образований надо исследовать с позиции их властных
полномочий и собственников земли.
При характеристике объекта земельных отношений студенты должны
правильно классифицировать объекты земельных отношений с учетом
социально-экономической роли земли как природного объекта, познав его
отличие от других объектов материальных производственных отношений.
Тема 5. Состав земель России (1 час)
План темы
Социально-экономическая роль земли как объективный фактор
классификации деления земельной территории России.
Земли сельскохозяйственного назначения.
Земли поселений.
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и иного
специального назначения.
Земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земли лесного фонда.
Земли водного фонда.
Земли запаса.
Цель изучения темы
Руководствуясь
географическим,
социально-экологическим
содержанием взаимодействия общества и природы, необходимо
определить объективные условия деления земельной территории
(географический аспект) на составные части с учетом характера
производственных отношений и роли в них земли. На этой методической
основе дать толкование норм, закрепивших общие положения о составе
земель, и обосновать их отсылочный характер.
На основе общественной географии оценить значение деления земель
России на категории и условия перевода их из одной категории в другую.
Тема 6. Полномочия органов власти и управления
в области земельных отношений (1 час)
13
План темы
1. Полномочия федеральных представительных и исполнительных
органов в области земельных отношений.
2. Полномочия представительных и исполнительных органов
субъектов Российской Федерации.
3. Полномочия представительных и исполнительных органов местного
самоуправления.
Цель изучения темы
Необходимо толковать соответствующие статьи Земельного кодекса в
сравнительном
аспекте
с
соответствующими
положениями
конституционного права и административного права. Выработать умение
классифицировать полномочия по видам органов, их осуществляющих,
оценивать критерии, исключающие смещение полномочий или формы
передачи полномочий другим органам.
Тема 7. Типы и формы земельной собственности (1 час)
План темы
Природа собственности на землю (понятие, типы, формы).
Частная земельная собственность и ее формы.
Государственная собственность на землю и ее формы.
Муниципальная собственность на землю и ее формы.
Содержание собственности на землю.
Цель изучения темы
Надо проанализировать научные исследования по вопросам понятия
собственности, ее природы и содержания в общетеоретическом аспекте. На
основе полученных знаний научиться применять общетеоретическую
методологию понятия собственности для характеристики собственности
на землю. При этом необходимо дать оценку критериев, по которым
земельную собственность рассматривают как юридическую и
экономическую категорию. Целесообразно попытаться определить
необходимость
рассматривать земельную собственность через типы и
формы, через производственные отношения.
Через сравнительный анализ научиться толковать нормы земельного
права в соотношении с нормами гражданского права, используя для этого
правоприменительную практику.
Необходимо выработать способы классификации оснований
возникновения и прекращения собственности, проанализировав методы
обеспечения осуществления своих прав и исполнения обязанностей
собственниками земли. Обратить внимание и научиться обосновывать
14
объективность условий ограничения прав собственников на землю. Для
обоснования правильности использования таких условий надо
проанализировать практику применения законодательства.
Тема 8. Права на землю (1 час)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
План темы
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Аренда земельных участков.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком
(сервитут).
Возмездное срочное пользование земельным участком.
Возникновение и прекращение прав на землю.
Документы о правах на землю.
Ограничение оборотоспособности земельных участков.
Цель изучения темы
Студентам надо сформировать
умение правильно применять
институты разных отраслей права, обеспечивающих осуществление прав и
интересов физических и юридических лиц, при учете специфики
земельных отношений. В частности, научиться правильно оценивать
сочетание прав и интересов собственников, арендаторов, землевладельцев,
пользователей земельных участков, а также прав и интересов всех, для
кого земля является средой обитания.
Необходимо анализировать механизм возникновения и прекращения
прав на земельный участок и их правовые последствия, процедуры
оформления прав.
Следует проанализировать документы о правах на земельный участок,
дать им юридическую оценку.
Попытаться обосновать причины изъятия земельных участков из
оборота, обосновать отсутствие при этом ограничений прав и интересов
субъектов гражданского оборота.
Тема 9. Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии
(выкупе) земельных участков для государственных и
муниципальных нужд (2 часа)
План темы
Возмещение реального ущерба или выкупная цена земли.
15
Возмещение реального ущерба иному имуществу.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и лесного
хозяйства.
Гарантии прав при изъятии (выкупе) земельных участков для
государственных и муниципальных нужд.
Цель изучения темы
Научиться квалифицировать случаи изъятия (выкупа) земельных
участков применительно к государственным и муниципальным нуждам.
При этом уметь правильно оценивать спорные ситуации, когда за такими
нуждами могут скрываться частные интересы.
Изучить механизм определения цены земли и объем реального ущерба
при изъятии (выкупе) земельных участков с учетом целей, для которых
они использовались их собственниками.
Необходимо обосновать требования
возмещения потерь
сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, их объем,
включая
упущенную
выгоду.
При
этом
суметь
правильно
руководствоваться кадастровыми документами по лесоустройству.
Обосновать механизм применения гарантий прав на землю на всех
стадиях осуществления изъятия (выкупа) земельных участков.
Тема 10. Защита прав на землю, рассмотрение
имущественных споров по поводу земли (2 часа)
План темы
1. Способы восстановления нарушенных прав на землю.
2. Признание недействительным акта исполнительного органа
государственной власти и акта органа местного самоуправления.
3. Рассмотрение имущественных споров по поводу земельных
участков.
Цель изучения темы
Научиться анализировать судебную практику о признании прав на
земельный участок.
Рассмотреть механизм восстановления положения, существовавшего
до нарушения прав на земельный участок, и механизм пресечения
действий, нарушающих права на земельный участок или создающих
угрозу нарушения. Желательно ознакомиться с практикой действия этих
механизмов.
Целесообразно изучить практику рассмотрения имущественных
споров по поводу земельных участков и методику обобщения такой
практики.
16
Тема 11. Плата за землю и оценка земли (1 час)
План темы
Форма платы за использование земли.
Расходование средств, полученных за использование земли.
Оценка земли.
Цель изучения темы
Необходимо правильно оценивать сущность земельного налога
(налога на недвижимость), механизм и целесообразность предоставления
льгот, научиться анализировать отчеты о расходовании средств земельного
налога.
Следует определять сочетание и отличие установления рыночной
стоимости земельного участка и его кадастровой оценки.
Тема 12. Мониторинг земель, землеустройство, земельный
кадастр (2 часа)
План темы
1. Цели и задачи мониторинга земель.
2. Виды мониторинга земель и порядок их проведения.
3. Землеустройство и его виды.
4. Землеустроительный процесс и цели его стадий.
5. Государственный земельный кадастр (понятие, порядок ведения,
содержание, структура).
6. Количественные и качественные показатели (измерители),
применяемые при ведении земельного кадастра.
Цель изучения темы
Необходимо научиться оценивать роль правовых норм в
регулировании деятельности системы мониторинга как мероприятий,
основанных на географических принципах. Надо овладеть методикой
квалификации деяний (действий и бездействия) в процессе хозяйственной
деятельности людей, которые приводят к нарушениям и деградациям
земель, методикой определения ущерба, причиненного в связи с этими
факторами.
Необходимо провести сравнительный анализ ст. 68 Земельного
кодекса РФ и Закона Законодательного Собрания Красноярского края «О
землеустройстве». При этом определить виды землеустройства, его стадии.
Особое внимание следует уделить оценке целей каждой из них.
Необходимо ознакомиться с землеустроительной документацией и
дать ей юридическую оценку.
17
На основе Закона Российской Федерации «О земельном кадастре»
научиться анализировать документальную часть земельного кадастра,
количественные и качественные показатели, включаемые в них.
Проанализировать порядок ведения земельного кадастра.
Тема 13. Земельный контроль (1 час)
План темы
Государственный земельный контроль.
Муниципальный и общественный земельный контроль.
Производственный земельный контроль.
Цель изучения темы
Необходимо определить формы осуществления земельного контроля
и полномочия государственных органов, его осуществляющих. При этом
оценить их деятельность в плане соблюдения прав на землю как объект
самостоятельного хозяйствования их обладателей.
Научиться анализировать акты органов местного самоуправления,
определяющие функции и формы деятельности органов, исполняющих
муниципальный земельный контроль.
Оценить деятельность общественных организаций в области
общественного земельного контроля, формы его осуществления.
Выявить причины стихийных выступлений отдельных граждан или
групп, по мнению которых, нарушаются требования охраны земель, их
права и интересы. Выдвинуть предложения по устранению этих причин и
принятию мер по ликвидации и предупреждению таких нарушений.
Проанализировать, в каких формах обладатели прав на землю
(собственники, землепользователи, арендаторы) осуществляют на своих
участках земельный контроль на практике. В чем сходство этого вида
земельного контроля с государственным и общественным земельным
контролем?
Тема 14. Ответственность за правонарушение в области
охраны и использования земель (1 час)
План темы
1. Особенности
применения
земельного
законодательства
при
классификации правонарушений, предусмотренных соответствующим
законодательством
(уголовное,
административное,
гражданское,
трудовое).
18
2. Сочетание видов ответственности за нарушения в области охраны и
использования земель.
Цель изучения темы
Несмотря на то, что в Земельном кодексе нормы об ответственности
носят отсылочный характер, необходимо научиться при квалификации
уголовных, административных и гражданских правонарушений правильно
применять нормы земельного законодательства. Здесь надо учитывать
особенности и многообразие целей использования земельных участков, их
различия в правовом режиме, ступенчатость земельного контроля и роль
земли в экологии окружающей природной среды.
Целесообразно уяснить специфику определения и возмещения вреда,
причиненного земле при совершении правонарушений.
Тема 15. Правовой режим земель сельскохозяйственного
назначения (4 часа)
План темы
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Характеристика сельскохозяйственных угодий.
Использование земель сельскохозяйственного назначения.
Цель изучения темы
Необходимо научиться оценивать объективные закономерности
использования земель как основного средства производства, которые
являются социально-экономической базой для установления правового
режима этой категории земель. Студенты должны уметь оценивать весь
комплекс критериев, обеспечивающих правильную классификацию земель
сельскохозяйственного назначения по угодьям и их рациональное
использование.
С учетом многоотраслевого характера сельскохозяйственного
производства следует показать статику и динамику изменения назначений
сельхозугодий.
Надо ознакомиться с общей характеристикой агротехники,
агротехнологии, агромелиорации, оценив их влияние на правовой режим
угодий.
Тема 16. Правовой режим земель поселений (4 часа)
План темы
1. Роль и понятие земель поселений.
19
2. Состав земель поселений и зонирование территорий на землях
поселений.
3. Правовой режим земель пригородной зоны.
Цель изучения темы
Студенты
вырабатывают
навыки
выявления
объективных
закономерностей использования земли в качестве операционного базиса и
места поселения. Эта закономерность и определяет суть и содержание
правового режима данной категории земель.
Надо научиться оценивать многообразие и связь критериев,
обеспечивающих рациональное использование земель населенных пунктов
и городов для жизнеобеспечения населения, так как от этого во многом
зависит земельный распорядок в поселениях.
Студентам необходимо освоить многие неюридические категории и
формы устройства земельной территории городов и других населенных
пунктов, ознакомившись с соответствующими документами, планами,
картами и т.п.
Необходимо правильно оценивать смешанный правовой режим земель
пригородной зоны, сочетание интересов города и обладателей всех прав
на землю в пределах этой зоны.
Тема 17. Правовой режим земель промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель для обороны, безопасности и земель
иного специального назначения (2 часа)
План темы
Состав земель указанных категорий.
Законодательство, регулирующее правовой режим земель данных
категорий.
Правовой режим земель линейных сооружений.
Цель изучения темы
Надо сформировать у студента способность к правильной оценке
сложных
многоотраслевых
признаков,
лежащих
в
основе
функционирования индустриальных, транспортных, коммуникационных и
других сфер деятельности. Познание указанных признаков во многом
способствует как установлению земельного распорядка этих категорий
земель, так и формированию правоприменения.
20
Следует научиться выявлять особенности правового режима земель
промышленности и иного специального назначения, которые необходимо
учитывать при зонировании территорий.
Надо учесть, что правовой режим этой категории земель определяется
не только Земельным кодексом, но и множеством ведомственных актов.
Желательно ознакомиться с последними по мере их доступности для
ознакомления.
Необходимо оценить своеобразность множественности использования
земель, занятых линейными сооружениями (линии электропередач,
нефтегазопроводы, линии связи и т.п.). Здесь целесообразно оценить
реальность осуществления прав на землю разных пользователей.
Тема 18. Правовой режим земель особо охраняемых
территорий и объектов (2 часа)
1.
2.
3.
4.
5.
План темы
Понятие земель особо охраняемых территорий и объектов.
Земли особо охраняемых природных территорий.
Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Земли природоохранного и рекреационного назначения.
Земли историко-культурного назначения.
Цель изучения темы
Необходимо освоить механизм разграничения географических,
социально-экономических, эстетических и правовых критериев отнесения
земель к особо охраняемым территориям и объектам, к лечебнооздоровительным и курортам, к землям историко-культурного назначения.
Уяснить связь правового режима земли природоохранного назначения
с экологическими факторами и пределы регулирования режима этих
земель нормами экологического права.
Надо научиться делать сравнительный анализ нормативных
материалов, регулирующих правовой режим этих земель федерального
назначения,
регионального
назначения
и
органов
местного
самоуправления.
Нужно изучить процедуру установления на этих землях санитарных,
защитных зон, порядок установления ограничений хозяйственной
деятельности на этих землях.
Провести классификацию гарантий обеспечения прав на землю на
данных территориях.
Тема 19. Правовой режим земель лесного фонда (2 часа)
21
План темы
Понятие леса и земель лесного фонда.
Деление лесов на группы.
Виды лесопользования.
Соотношение земельного и лесного законодательства при определении
правового режима лесов и земель лесного фонда.
Цель изучения темы
Студенты должны научиться использовать географические,
экологические категории понятия леса в определении и анализе
юридических норм, регулирующих правовой режим лесов, земель лесного
фонда, видов лесопользования и использования земель лесного фонда.
Необходимо определить особенности использования земель лесного
фонда в зависимости от групп лесов, от видов лесопользования.
Следует определить пределы применения норм земельного и лесного
законодательства
при
осуществлении
землепользования
и
лесопользования.
Целесообразно ознакомиться с документами о лесоустройстве и
найти их связь с документами о землеустройстве и земельном кадастре.
Тема 20. Правовой режим земель водного фонда (2 часа)
План темы
1. Понятие, классификация водных объектов и земель водного фонда.
2. Виды водопользования и землепользования на землях водного фонда.
Цель изучения темы
Исходя из природно-экологических характеристик водных объектов,
научиться определять содержание правового режима вод и земель водного
фонда. Надо уяснить, что использование вод производится практически во
всех сферах жизни и деятельности людей, а следовательно, необходимо
хорошо разбираться в весьма сложном регулировании всех видов
водопользования, которые очень разнообразны по целевому назначению.
Необходимо уметь правильно определять приоритет одних видов
водопользования перед другими, правильное сочетание интересов всех
водопользователей, когда они пользуются одним водоемом для разных
целей либо влияют на гидрологический уровень объекта пользования.
Тема 21. Правовой режим недр и земель, предоставляемых
для их разведки, разработки, использования (2 часа)
22
План темы
Государственный фонд недр; понятие, состав и классификация полезных
ископаемых.
Право пользования недрами и его виды.
Соотношение правовых режимов земель и недр.
Государственное управление фондом недр и недропользованием.
Цель изучения темы
На основе познания природно-экологических и геологических
характеристик земной коры необходимо усвоить признаки классификации
недр. Это позволит правильно определить виды использования недр. Надо
освоить правовые механизмы обеспечения сочетания интересов
землепользователей на различных юридических основаниях.
Методические рекомендации по подготовке
и проведению семинарских занятий
Цель семинарских занятий
Студенты
осваивают
навыки
самостоятельного
анализа
рекомендованной научной литературы, формируя свои способности к
научному исследованию: учатся приемам толкования законодательства;
осваивают методику сбора и обобщения материалов практики применения
земельного законодательства; овладевают методикой нормотворчества.
При использовании научной литературы необходимо, прежде всего,
определить методологию и методику, которые использовали авторы при
исследовании и раскрытии вопросов, при формировании и обосновании
своих выводов и предложений. Содержательная часть исследований
приводится лишь для обоснования правильности поиска методологических
и методических приемов, которые применяли авторы. При таком способе
использования научных и других работ можно пользоваться на занятии
любым источником. Следовательно, студентам нет смысла запоминать
содержание источников, а надо научиться с ними работать, формируя тем
самым способности к научному исследованию.
Форма проведения семинарского занятия приближена к «круглому
столу», что обеспечит более активную работу на нем студентов.
Тема 1. Современная земельная реформа России (4 часа)
План темы
1. Земельный строй СССР, его основные признаки.
2. Социально-экономическая, правовая и организационная
земельной реформы.
23
цели
3. Общая характеристика мероприятий проведения земельной реформы в
зависимости от категорий земель.
4. Отношение Земельного кодекса к земельной реформе.
Цель семинара
На основе характеристики экономической формации СССР
определить место земли и других природных ресурсов в экономическом
базисе социализма. Руководствуясь сделанными выводами, надо
обосновать объективные условия необходимости проведения земельной
реформы.
Следует
определить социально-экономические, правовые
и
организационные цели проведения земельной реформы.
Надо уметь оценивать мероприятия, которые проводились при
реформировании отдельных категорий земель.
В новом Земельном кодексе проанализировать те его положения,
которые предусматривают дальнейшее проведение земельной реформы.
При этом надо определить природу таких положений, то есть обосновать
их связь с углублением реформы, ликвидацией просчетов ее первого
этапа, новизной целей и задач.
Тема 2. Земельная собственность и иные права на землю
(2 часа)
План темы
Общетеоретическое понятие собственности и применение его для
определения земельной собственности.
Соотношение географических, природно-экологических, экономических и
юридических признаков земли и других природных объектов.
Типы (виды) собственности на землю и другие природные объекты.
Формы собственности.
Природные объекты в гражданском обороте.
Цель семинара
Студенты
должны,
используя
общее
понятие
(природу)
собственности, сформулировать понятие земельной собственности.
Необходимо обосновать, в какой мере законодатель учел
географические, природно-экологические, экономические признаки при
принятии Земельного кодекса РФ.
Определить методологию исследования собственности на землю по
типам (видам) и формам собственности и показать, в какой мере
законодатель использовал эту методологию.
24
На основе сравнительного анализа показать соотношение природноресурсного законодательства и гражданского в части оборота этих
объектов.
Тема 3. Практика применения законодательства
при совершении сделок с земельными участками;
отчуждение (выкуп) земельных участков у собственников
для государственных и муниципальных нужд (4 часа)
1.
2.
3.
4.
План темы
Купля-продажа земельных участков.
Аренда земельных участков.
Залог земельных участков.
Определение размера компенсации при выкупе земельных участков
для государственных и муниципальных нужд.
Цель семинара
Необходимо
собрать
и
обобщить
практику
применения
законодательства при совершении сделок с земельными участками.
Хронологические пределы сбора и обобщения практики применения
законодательства зависят от частоты совершения сделок. Для раскрытия
необходимо использовать как можно больше примеров, что позволит дать
оценку правоприменению и сделать выводы по результатам обобщения. В
частности, о степени урегулированности соответствующих отношений, о
наличии типичных ошибок и их причинах, о целесообразности изменения
законодательства и т.п.
Надо овладеть методикой определения размера компенсации при
выкупе земельных участков для государственных и муниципальных нужд
и проанализировать практику ее применения.
Тема 4. Место земельного права в системе российского
права (2 часа)
План темы
Методология исследования темы.
Общетеоретические критерии отраслевого деления права и их
применение для оценки соотношения земельного права с другими
отраслями права.
Структура земельного права и связь ее с природно-ресурсным
законодательством.
25
Объективные и субъективные факторы определения места земельного
права.
Цель семинара
На основе общетеоретических положений о предмете и методе
правового регулирования необходимо познать отличительные признаки
земельных отношений, их отраслевую сущность. Необходимо разобраться
в смысле определения места земельного права в системе права как
надстройки, рассматривая эту проблему с позиции теоретической и
практической целесообразности отраслевого подхода.
В зависимости от полученных выводов и критериев определить
степень взаимосвязанности земельного права с другими отраслями права.
Заключительное аудиторное занятие
Цель занятия и форма проведения
На занятии проводится публичная защита рефератов по результатам
самостоятельной работы (как форма контроля). По желанию студента
вместо реферата можно выполнить курсовую работу и сделать по ней
доклад.
Методические рекомендации по подготовке и проведению
практических занятий.
Цель проведения занятий
На основе теоретических занятий студенты должны научиться
разрабатывать документы, оформлять административные решения,
процессуальные материалы по рассмотрению неимущественных споров по
поводу земельных участков в судах. Особое внимание надо уделить
умению правоприменительной деятельности в области земельных
отношений.
Для этого целесообразно провести согласования совместных вопросов
по другим отраслям права (государственного, конституционного,
административного, процессуального и др.) по формированию
необходимых навыков по работе с такими документами, актами,
постановлениями.
Например, если по условиям задачи необходимо решать вопрос о
предоставлении земельного участка в пользование, то необходимо
документально (проекты) оформить предусмотренные законодательством
процедуры. А если спор необходимо разрешить в суде, то надо
подготовить:
26
????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?????
Методические рекомендации для написания
курсовой работы студентами дневного отделения
При выполнении курсовой работы студенты должны формировать
способности к исследовательской деятельности. При этом кроме
исследования теоретических вопросов необходимо освоить методику
сбора, изучения и обобщения практики применения законодательства.
Выполнение курсовой работы включает осуществление трех видов
деятельности: изучение опубликованных источников по избранной теме;
сбор и обобщение материалов практики применения законодательства;
оформление результатов исследования и обобщения в форме рукописи.
Выбор темы курсовой работы должен зависеть от возможности
получения материала практики применения законодательства или от темы
курсовых работ по другим дисциплинам. Последнее целесообразно для
углубленного исследования какой-либо актуальной проблемы.
В зависимости от избранной темы подбирается литература и
нормативный материал.
Самым сложным является метод работы с литературой.
Нецелесообразно излагать содержание этих источников. Необходимо
определить методику, которую авторы использовали при исследовании
вопросов. Потом определяется использованный автором метод
исследования и анализируются его результаты. При этом необходимо дать
свою оценку этим выводам.
При наличии нескольких источников по одной теме желательно
изучить источник более позднего издания. И если его автор делает ссылку
на ранее изданные исследования, то целесообразно понять, для каких
целей он их использовал, то есть для критического анализа, либо для
27
подтверждения
правильности
выбора
методологии,
методики
исследования, либо для обоснования необходимости совершенствования
законодательства и практики его применения. При такой работе с
источниками можно будет не тратить время на детальное изучение
нескольких источников.
Необходимо определить хронологические пределы обобщения
материалов (за год, два и т.д.). Эти пределы, как правило, зависят от
динамики земельных отношений. Например, при сборе и обобщении
материалов практики совершения сделок с земельными участками и
рассмотрения имущественных споров по поводу земельных участков
хронологические пределы могут зависеть от частоты совершения сделок
или возникновения споров. Для раскрытия темы здесь необходимы не
единичные примеры практики, а такое количество, которое позволило бы
дать оценку правоприменению и сделать выводы по результатам
исследования.
В
частности,
о
степени
урегулированности
соответствующих отношений, о наличии типичных ошибок и их причинах,
о целесообразности изменения законодательства и т.п.
Выбор материалов и процедур исследования зависит от изучаемого
материала. Например, при исследовании практики применения
законодательства при передаче земельных участков в собственность и
аренду целесообразно использовать метод анализа соответствующих
документов и нормативных актов, метод статистической сводки и
обобщающих показателей. Для раскрытия темы правового режима земель
общего пользования в городах необходимо использовать еще и методы
наблюдения, анкетирования, с тем чтобы выявить и учет интересов
населения при определении правового режима этих земель.
Весьма плодотворными представляются методы комплексного
обобщения, то есть обобщения практики применения законодательства по
нескольким направлениям. Например, этот метод можно использовать при
исследовании вопросов применения земельного законодательства в
процессе проведения аграрной реформы (реорганизация колхозов),
достижения целей реформы и перспектив развития.
Типологическая процедура исследования может применяться для
классификации деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления по управлению земельными ресурсами на основе
особенностей и взаимозависимости их функций.
Для фиксации результатов изучения материалов практики
рекомендуется применять таблицы. В вертикальных колонках таблиц надо
фиксировать количество и виды материалов, в которых обнаружены
признаки, сформированные в вопросах. Последние лучше размещать по
горизонтали. Таблицу целесообразно применять при обобщении большого
массива материалов. При использовании готовых таблиц необходимо дать
по ним самостоятельную оценку.
28
Анализ материалов обобщения и формирование заключительных
выводов имеют основную цель – извлечь максимум информации, выявить
правомерные и неправомерные решения земельных вопросов, а также
причины нарушения законодательства или пробелы в нем, оценить по
соответствующим критериям деятельность органов по управлению
земельными ресурсами, показать место и роль правоохранительных
органов в решении земельных вопросов и т.п.
В
заключительной
части
работы
желательно
выразить
самостоятельную
оценку
соответствующих
норм
земельного
законодательства (недостатки, противоречия, сложности и т.п.) и
сформулировать предложения по совершенствованию законодательства.
В курсовой работе необходимо указывать источник используемой
практики и нормативных материалов.
Методические рекомендации для выполнения
контрольной работы студентами заочного отделения
Для студентов заочного отделения юридического факультета перед
самостоятельным изучением курса «Земельное право» проводят
установочные занятия (читают лекции и дают методические рекомендации
для самостоятельной работы). Такие рекомендации содержатся в рабочей
программе для изучения курса «Земельное право».
Формой контроля последней является контрольная работа. Для ее
правильного выполнения студентам рекомендуется учитывать требования,
предложенные в методических рекомендациях.
Цель контрольной работы
После изучения учебного пособия, рекомендованной литературы
студенты должны уметь исследовать и обобщать практику применения
земельного законодательства. Результаты анализа правоприменительной
деятельности оформляются в контрольной работе. Проверка этой работы
является промежуточным контролем преподавателем самостоятельного
изучения студентами курса «Земельное право».
Зачтенная работа служит подтверждением правильного выбора
методики самостоятельного изучения курса.
Общие методические указания
Выполнение контрольной работы включает три этапа деятельности:
подготовительное изучение и анализ теоретических вопросов, сбор
материалов практики применения земельного законодательства,
заключительное обобщение практики и оформление результатов изучения,
а также анализ обобщения материалов практики. Теоретический
29
(исследовательский) материал можно включить в работу лишь в случае
необходимости обоснования выводов.
Подготовительный этап
1. Выбор темы контрольной работы надо увязать с наличием и
возможностью
получения
данных
о
практике
применения
законодательства, регулирующего земельные отношения в регионе. В
зависимости от избранной темы подбирается рекомендуемый материал и
литература.
Студенты имеют право написать контрольную работу и по теме,
которая не указана в рекомендациях и охватывает межотраслевые связи
(земельное право, гражданское право и т.п.).
2. Тема работы конкретизируется в вопросах, которые необходимо
исследовать для полного раскрытия темы.
Объем контрольной работы должен составлять примерно 20-24
страницы.
3. Необходимо определить хронологические пределы обобщения
материалов (за год, два и т.д.). Эти пределы, как правило, зависят от
динамики земельных отношений. Например, при сборе и обобщении
материалов практики совершения сделок с землей и рассмотрения
имущественных споров по поводу земельных участков хронологические
пределы могут зависеть от частоты совершения сделок или возникновения
споров. Для раскрытия темы здесь необходимы не единичные примеры
практики, а такое их количество, которое позволило бы дать оценку
правоприменению и сделать выводы по результатам исследования. В
частности, о степени урегулированности соответствующих отношений, о
наличии типичных ошибок и их причинах, о целесообразности изменения
законодательства и т.п.
В контрольной работе необходимо указывать источник используемой
практики и материалов. При использовании заимствованного материала
практики ему надо дать свою оценку.
Срок выполнения контрольной работы
Работа должна быть представлена для проверки не позднее чем за
месяц до экзаменационной сессии. Она может быть зачтена при условии
соответствия ее методическим указаниям либо возвращена для доработки
при несоответствии указаниям. Во время экзаменационной сессии
контрольные работы для проверки не принимаются.
Зачтенные контрольные работы подлежат защите на семинарских
занятиях в период сессии. Защита проходит публично.
Темы контрольных работ
30
Компетенция органов местного самоуправления на примере какого-либо
муниципального образования в области регулирования земельных
отношений,
их
соответствия
земельному
законодательству
(федеральному, субъектов Федерации).
Деятельность государственных органов по земельным ресурсам и
землеустройству, их взаимоотношения с земельными комиссиями
местного самоуправления.
Применение законодательства при предоставлении и передаче земли в
собственность.
Практика применения законодательства при совершении сделок с
земельными участками.
Применение законодательства при изъятии (включая выкуп, в том числе
и принудительный) земельных участков.
Правовой режим земель сельскохозяйственных товаропроизводителей
(по документам конкретных предприятий).
Правовой режим земель, используемых в приусадебных хозяйствах
граждан (на примере какого-либо поселения).
Права крестьянских (фермерских) хозяйств на землю (по материалам
возникновения и осуществления прав).
Земельный налог: уплата, льготы, использование поступивших в виде
налога средств (по материалам органов местного самоуправления).
Гарантии, защита прав собственников земельных участков и арендаторов
(судебная практика).
Правовой режим земель, предоставленных для коллективного
садоводства (по документам товарищества).
Практика предоставления пастбищных и сенокосных угодий для граждан
- владельцев скота (в конкретном регионе).
Земельный распорядок городов (в конкретном городе).
Земельный распорядок сельских населенных пунктов (по материалам
административно-территориального образования).
Правовой режим земельных участков для жилищного и гаражного
строительства.
Правовой режим земель промышленности (на примере конкретного
предприятия).
Правовой режим земель транспорта (железнодорожного или
автомобильного).
Сравнительный анализ правового режима земель лесного фонда и
правового режима лесов (по документам лесоустройства).
Применение законодательства при использовании земель для
недропользования (анализ правоустанавливающих документов).
Правовой режим земель водного фонда (сравнительный анализ
применения земельного и водного законодательства).
31
Практика
регулирования
землеустроительного
процесса
(при
межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве).
Применение земельного законодательства при ведении земельного
кадастра.
Разрешение имущественных споров по поводу земельных участков.
Практика применения законодательства при переоформлении прав на
землю в соответствии с ЗК РФ.
Практика использования земель фонда перераспределения.
При работе с рекомендуемыми нормативными актами следует учесть
внесенные в них изменения и дополнения на основе Земельного кодекса и
текущего законодательства.
Если какие-либо акты противоречат ЗК РФ, то нужно применять
соответствующие положения ЗК РФ.
Нормативный материал органов местного самоуправления студенты
подбирают самостоятельно с учетом темы работы.
Контрольный тест по земельному праву
1) Первый принцип земельного законодательства имеет:
a) декларативный характер;
b) регулятивный механизм;
c) цель обеспечения условий для формирования и развития рыночной
многоукладной экономики;
d) признаки толкования земельного законодательства.
2) Статья 2 ЗК РФ определила:
Конституцию как источник земельного права;
полномочия представительных органов власти в регулировании
земельных отношений;
полномочия Президента РФ в регулировании земельных отношений;
источники земельного права по их юридической силе и полномочия
субъектов Федерации, органов местного самоуправления в
регулировании земельных отношений.
3) Статья 3 ЗК РФ определяет:
a) предмет земельного права;
b) предмет природоресурсного права;
c) предмет экологического права;
d) предмет земельного права и пределы применения законодательства
других отраслей права к земельным отношениям.
4) Статья 5 ЗК РФ определила:
субъектов земельных отношений;
32
понятия и определения титулов на земельные участки;
земельную правосубъектность;
права на земельные участки.
5) Статья 6 ЗК РФ определила землю как объект природы в качестве
категории:
a) экономической;
b) социальной;
c) географической;
d) юридической.
6) Статья 6 ЗК РФ определила земельные участки в качестве
категории:
юридической;
геометрической;
экономической;
типологической.
7) Статья 7 ЗК РФ относит земли сельскохозяйственного назначения
к самостоятельной категории в связи с тем, что они являются:
a) основой земледелия;
b) орудием труда в сельском хозяйстве;
c) средством накопления;
d) основным средством производства.
8) Земли промышленности, транспорта являются для этих отраслей:
операционным базисом;
средством производства;
местом застройки;
условием размещения.
9) Земли лесного фонда могут предоставляться:
a) только для главных видов лесопользования;
b) для всех видов (каких?) лесопользования;
c) для нужд обороны;
d) для коллективного садоводства.
10) Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в
муниципальной собственности, могут быть переведены в земли
промышленности:
органами исполнительной власти местного самоуправления;
представительными органами местного самоуправления;
33
органами исполнительной власти субъектов Федерации;
Правительством РФ.
11) Основанием признания недействительными актов об отнесении
земель к категориям о переводе их из одной категории в другую
является:
a) несогласие собственников земельного участка;
b) отсутствие землеустроительного плана;
c) нецелевое использование земельного участка;
d) нарушение установленного ст. 8 ЗК РФ порядка отнесения земель к
категориям, перевода из одной категории в другую.
12) Управление
и
распоряжение
земельными
участками,
находящимися в федеральной собственности, осуществляется:
органами Российской Федерации;
органами субъектов Федерации;
совместно органами РФ и субъектов РФ.
13) Правила землепользования и застройки территорий поселений
устанавливаются:
a) органами местного самоуправления;
b) органами исполнительной власти субъектов Федерации;
c) законодательством России;
d) Правительством РФ.
14) В целях предотвращения деградации земель, восстановления
плодородия почв и загрязненных территорий допускается
консервация земель с изъятием их из оборота в порядке,
установленном:
органами местного самоуправления;
представительными органами субъектов Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации;
Правительством РФ.
15) Собственность на землю в ЗК РФ определена через:
a) субъектов;
b) типы собственности;
c) формы собственности;
d) содержание собственности.
16) Земельная собственность закреплена в ЗК РФ с учетом ее
выражения через категорию:
34
типа и формы;
экономическую;
социальную;
владения, пользования, распоряжения.
17) Земельные участки, находящиеся на приграничных территориях,
не могут находиться в собственности:
a) муниципальных образований;
b) иностранцев и лиц без гражданства;
c) юридических лиц;
d) физических лиц – граждан РФ.
18) Разграничение государственной собственности на землю на
собственность РФ, собственность субъектов РФ, собственность
муниципальных образований осуществляется:
Правительством РФ;
в порядке, установленном федеральным законом;
в порядке, установленном Указом Президента РФ;
на основе совместного решения Федерации, субъектов Федерации,
муниципальных образований.
19) В Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную
собственность при разграничении государственной собственности
на землю могут передаваться:
a) по решению Правительства РФ;
b) по решению органов представительной власти Санкт-Петербурга;
c) не передаются;
d) по решению органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.
20) Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование предоставляются:
по решению исполнительных органов местного самоуправления;
по решению Правительства РФ;
в порядке, установленном Указом Президента РФ;
не предоставляется.
21) Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести
их в собственность:
a) бесплатно;
b) за плату;
c) в кредит;
d) на торгах.
35
22) Пожизненное наследуемое владение земельными участками имеет
природу:
юридическую;
сословную;
экономическую;
социальную.
23) При приватизации земельных участков, находящихся на праве
пожизненного наследуемого владения, граждане должны оплатить:
a) рыночную стоимость земельного участка;
b) кадастровую оценку земельного участка;
c) расходы по землеустройству;
d) государственную пошлину при регистрации собственности на
земельный участок.
24) Земельный участок может быть передан в
государственных или муниципальных нужд на срок:
до одного года;
до трех лет;
бессрочно;
предусмотренный в договоре аренды (долгосрочный).
аренду
для
25) Досрочное расторжение договора аренды земельного участка,
заключенного на срок более чем пять лет, по требованию
арендодателя возможно:
a) без согласия арендатора;
b) по факту нарушения арендатором договорных обязательств;
c) в связи с изменением целевого использования земельного участка;
d) на основании решения суда при существенном нарушении договора
аренды арендатором.
26) В случае наследования земельного участка лицами, не
достигшими совершеннолетия, этот участок может быть передан в
аренду:
наследником;
законными представителями наследника на срок до пяти лет;
законными представителями наследника на срок до одного года;
законными представителями наследника на срок до достижения
наследником совершеннолетия.
27) Публичный сервитут может устанавливаться для сенокоса или
пастьбы скота в пределах земель лесного фонда:
36
a)
b)
c)
d)
на срок от мая до октября соответствующего года;
бессрочно;
не устанавливается;
в соответствии с местными обычаями.
28) Если установление публичного сервитута приводит к
существенным затруднениям в использовании земельного участка,
то его собственник имеет право:
требовать от органа, установившего публичный сервитут, соразмерную
плату;
устанавливать плату за пользование земельным участком в пределах
сервитута;
ограничить частично содержание сервитута;
требовать прекращение сервитута.
29) Служебные земельные наделы предоставляются на основании:
a) законодательства РФ и субъектов РФ;
b) решения органов местного самоуправления;
c) трудового договора;
d) коллективного договора.
30) Национализированные земельные участки до 1 января 1991 г.
подлежат возврату:
на основании решения Правительства РФ;
в порядке, установленном федеральным законом;
не подлежат возврату;
в форме компенсации стоимости земельного участка.
31) Основанием возникновения собственности на земельную долю
является:
a) приватизация земельного участка;
b) решение органов местного самоуправления;
c) решение исполнительных органов субъектов РФ;
d) документы о проведении реорганизации колхозов и совхозов.
32) Собственность на земельные участки у приватизированных
предприятий возникает в порядке:
предоставления им земельных участков по принципу «единства судьбы
земельных участков и прочно связанных с ними объектов»;
выкупа земельного участка;
реорганизации предприятия;
разграничения собственности на земельный участок.
37
33) Договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее
чем один год, подлежит государственной регистрации, если:
a) это предусмотрено договором;
b) этого требует одна из сторон договора;
c) это предусмотрено федеральным законом;
d) имеется решение регистрационной палаты.
34) Закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
регулирует оборот этих земель, находящихся:
в собственности любых субъектов;
в собственности любых субъектов, за исключением случаев, если эти
земельные участки используются для индивидуального жилищного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества;
в государственной собственности;
в муниципальной собственности.
35) Отказ в предоставлении гражданам земельных участков для
строительств, находящихся в государственной собственности,
допускается в случае:
a) организации торгов;
b) несогласования места расположения объекта;
c) резервирования земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;
d) отсутствия кадастровых данных на земельный участок.
36) Предоставление земельных участков для строительства в
собственности без предварительного согласия мест размещения
объектов осуществляется:
на торгах (конкурсах, аукционах);
в зависимости от цели использования участка;
по решению органов исполнительной власти;
не предоставляются.
37) Решение об отказе в предоставлении земельного участка выдается
заявителю:
a) в месячный срок;
b) в двухнедельный срок;
c) в десятидневный срок;
d) в семидневный срок со дня его принятия.
38) Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта действует:
38
в течение трех лет;
в течение двух лет;
в течение года;
в течение месяца.
39) Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков,
предоставляемых
для
ведения
крестьянского
(фермерского) хозяйства, устанавливаются:
a) федеральным законодательством;
b) законами субъектов Федерации;
c) представительными органами местного самоуправления;
d) исполнительными органами местного самоуправления.
40) Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
устанавливаются:
нормативными актами органов местного самоуправления;
законами субъектов Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации;
Правительством РФ.
41) Отчуждение земельного участка без находящихся на нем строений
в случае, если они принадлежат одному лицу, допускается:
на основании договора;
не допускается;
в случаях, предусмотренных ЗК РФ;
по решению органов местного самоуправления.
42) Если в договоре мены земельным участком предусмотрено
ограничение ответственности сторон в случае предъявления прав
на земельные участки третьим лицам, то этот договор:
должен быть расторгнут;
эти условия договора являются недействительными;
договор может быть зарегистрирован при условии исполнения
требований третьего лица;
требования третьих лиц не подлежат удовлетворению.
43) Предусмотренные ст. 42 ЗК РФ обязанности собственников
земельных участков прекращаются:
в случае отказа от земельного участка;
по решению органов местного самоуправления;
после прекращения собственности на земельный участок в
установленном законом порядке;
39
при переводе земель в другую категорию.
44) Отнесение земель к категориям (ст. 8 ЗК РФ) осуществляется в
отношении
земель
сельскохозяйственного
назначения,
находящихся в частной собственности:
Правительством РФ;
органами исполнительной власти субъектов РФ;
самими собственниками;
исполнительными органами местного самоуправления.
45) Земельная собственность в ЗК РФ закреплена через:
a) типы собственности;
b) формы собственности;
c) субъектов собственности;
d) содержание собственности.
46) Имущественные споры по
рассматриваются:
в судебном порядке;
в административном порядке;
в порядке подчиненности;
на паритетных началах.
поводу
земельных
участков
47) Объектами государственного мониторинга земель являются:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли, находящиеся в государственной собственности;
земли, находящиеся в собственности субъектов Федерации;
земли, находящиеся в муниципальной собственности;
все земли Российской Федерации.
48) Землеустроительные работы проводятся:
органами исполнительной государственной власти;
исполнительными органами местного самоуправления;
специализированными организациями;
собственниками земельных участков.
49) Земли, занятые многолетними насаждениями, относятся:
к землям сельскохозяйственного назначения;
к землям сельскохозяйственного использования;
к городским лесам;
к лесам первой группы.
40
50) Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных
участков из земель:
поселений;
промышленности;
лесного фонда;
сельскохозяйственного назначения.
51) Градостроительный
регламент
устанавливается:
земельным кадастром;
планом землеустройства;
инвентаризацией земель;
правилами землепользования и застройки.
городских
земель
52) Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи и
землями иного специального назначения признаются земли,
расположенные:
на землях поселений;
за чертой поселений;
на особо охраняемых территориях;
на землях запаса.
53) Земли историко-культурного назначения относятся к землям:
заповедников;
национальных парков;
заказникам;
особо охраняемым территориям.
54) Порядок использования земель лесного фонда регулируется:
Лесным кодексом РФ;
Земельным кодексом РФ;
Лесным законодательством и Земельным кодексом РФ;
Гражданским кодексом РФ.
55) Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из
одной категории в другую осуществляется:
Государственной Думой Российской Федерации;
Федеральным Собранием Российской Федерации;
Правительством Российской Федерации;
Президентом Российской Федерации.
41
56) Перевод земель, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, из одной категории в другую
осуществляется:
Правительством Российской Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации;
представительными органами субъектов Федерации;
землеустроительными организациями.
57) Перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся
в муниципальной собственности, из одной категории в другую
осуществляется:
представительными органами местного самоуправления;
исполнительными органами местного самоуправления;
представительными органами субъектов Федерации;
исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
58) Перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся
в частной собственности, в другую категорию осуществляется:
самими собственниками;
представительными органами местного самоуправления;
исполнительными органами местного самоуправления;
Правительством Российской Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации.
59) Ограничение оборотоспособности земель устанавливается:
Российской Федерацией;
субъектами Российской Федерации;
органами местного самоуправления;
собственниками земельных участков.
60) Нормативы предельно допустимой концентрации вредных
веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву
биологических веществ устанавливаются:
представительными органами Российской Федерации;
исполнительными органами Российской Федерации;
представительными органами субъектов Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации.
61) Консервация земель с изъятием их из оборота допускается в
целях:
создания земель государственного запаса;
перевода их в другую категорию;
42
предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв;
резервирования.
62) Земли, находящиеся в собственности г. Москвы,
передаваться в муниципальную собственность:
постановлением Правительства Российской Федерации;
Правительством г. Москвы;
Московской думой;
не передаются.
могут
63) Резервирование земельных участков осуществляется для:
государственных и муниципальных нужд;
предотвращения деградации земель;
их консервации;
продажи на аукционах.
64) Если на неделимом земельном участке расположено несколько
государственных
учреждений,
то
земельный
участок
предоставляется:
a) в постоянное (бессрочное) пользование одному учреждению, другие
обладают правом ограниченного пользования земельным участком;
b) каждому учреждению в зависимости от размера занимаемой
площади здания;
c) в зависимости от функционального назначения учреждения;
d) на условиях договора аренды.
65) Работник, прекративший трудовые отношения с организацией,
предоставившей служебный земельный надел в пользование, имеет
право использовать его после прекращения трудовых отношений в
течение срока:
необходимого для окончания сельскохозяйственных работ;
необходимого для получения другого земельного участка для ведения
приусадебного хозяйства;
необходимого для заключения договора аренды земельного участка;
необходимого для купли-продажи земельного участка.
66) Публичный сервитут может быть прекращен в случае:
отсутствия общественных нужд;
возражения собственника земельного участка;
сдачи земельного участка в аренду;
продажи земельного участка.
43
67) Конфискация земельного участка у собственника производится:
в виде санкции за совершенное преступление;
в виде санкции за нецелевое использование земельного участка;
в случаях стихийных бедствий;
в связи с добровольным отказом от земельного участка.
68) Потери
сельскохозяйственного
производства
подлежат
возмещению:
в трехмесячный срок после принятия решения об изъятии
сельскохозяйственных угодий;
после изъятия земельного участка;
после уборки сельхозкультур;
в сроки исковой давности.
69) Средства, поступившие в порядке возмещения
сельскохозяйственного производства:
выплачиваются собственнику земельного участка;
арендатору земельного участка;
зачисляются в федеральный бюджет;
зачисляются в местный бюджет.
потерь
70) При выкупе земельного участка у собственника для
государственных нужд его рыночная стоимость не выплачивается
в случае:
предоставления нового земельного участка в постоянное (бессрочное)
пользование;
предоставления нового земельного участка в аренду;
предоставления нового земельного участка на праве пожизненного
наследуемого владения;
предоставления нового земельного участка в собственность бесплатно.
71) Рыночная стоимость земельного участка устанавливается:
a) самостоятельно продавцом и покупателем;
b) представительными органами местного самоуправления;
c) исполнительными органами местного самоуправления;
d) в соответствии с федеральным законом.
72) При разрушении здания от ветхости право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком сохраняется в
течение:
a) одного года;
b) двух лет;
c) трех лет;
44
d) пяти лет.
73) Права лиц, использующих земельный участок на основании
частного сервитута, определяются:
договором;
законодательством (гражданским, земельным);
решением органов местного самоуправления;
свидетельством о собственности.
74) Решение о прекращении права на земельный участок в связи с
систематической неуплатой земельного налога принимается:
a) налоговыми органами;
b) исполнительными органами местного самоуправления;
c) исполнительными органами власти субъектов Федерации;
d) судом.
75) Землеустройство на землях фермерского хозяйства (собственника
земельного участка) проводится по инициативе:
фермера;
уполномоченного органа государственной власти;
исполнительного органа местного самоуправления;
районного земельного комитета.
76) Качество земель
в земельном кадастре выражается через
показатели:
a) плодородие земель;
b) продуктивность земель;
c) баллы бонитета почв;
d) балло-гектары.
77) Производственный земельный контроль осуществляется:
землеустроительной службой;
собственником, арендатором, землепользователем, землевладельцем
земельного участка;
органами местного самоуправления;
органами государственной власти.
78) Использование земельных долей, возникающих в результате
приватизации сельхозугодий, регулируется:
a) федеральным законодательством;
b) собственниками долей;
c) законодательством субъектов Федерации;
45
d) решением органов местного самоуправления.
79) Документы зонирования территории поселений утверждаются и
изменяются:
Правительством Российской Федерации;
исполнительными органами субъектов Федерации;
правилами землепользования и застройки;
органами технической инвентаризации.
80) Пункт 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Земельного кодекса РФ утратили силу:
в связи с изменением порядка оформления права собственности на
земельный участок;
в связи с прекращением бесплатного предоставления земельных
участков в собственность;
в связи с изменением условий проведения земельной реформы;
в связи с изменением в налоговом законодательстве.
Из четырех ответов на каждый вопрос лишь один является
правильным. Необходимо назвать его и обосновать со ссылкой на
законодательный акт с указанием соответствующей нормы права. На
зачетах и экзаменах этим нормам надо дать грамматическое толкование.
46
Методические рекомендации
для самостоятельной работы
(студентам дневного отделения)
Цель самостоятельной работы
Сформировать у студентов умение наиболее рационально
организовывать свой труд при изучении курса.
Самостоятельная работа должна способствовать формированию у
студентов навыков к познавательной деятельности и творческому
осмыслению сути земельных отношений; навыков анализа юридических,
социально-экономических явлений, отношений и норм, регулирующих и
закрепляющих эти отношения; овладению методической основой
познавательной деятельности, которая должна обеспечить закрепление
полученных знаний через коллективные формы обучения.
Студенты должны самостоятельно овладеть методикой обобщения
практики применения земельного законодательства и научиться давать
оценку опубликованной практике.
Виды самостоятельной работы
1. Изучение первоисточников, раскрывающих природу и развитие
земельных отношений.
2. Анализ научной литературы, обзорных материалов.
3. Изучение и обобщение практики применения земельного
законодательства.
4. Подготовка рефератов или курсовых работ и их защита.
Организация самостоятельной работы
47
Планирование выступает как основное организующее начало
самостоятельной работы. Объем и направление ее рекомендуется
определять, как правило, в месячных планах, исходя из общего лимита
отведенных учебным планом часов для самостоятельной работы.
Оптимизация использования внеаудиторного времени для самоподготовки
может быть обеспечена за счет сочетания тем (вопросов), вынесенных на
самостоятельную работу, и тем семинарских занятий (при условии их
совпадения или в случае дополнения). В плане желательно определить
цель и задачи работы, сформулировать вопросы, указать объем их
исследования и основные вопросы, подлежащие выяснению.
Выбор темы самостоятельной работы целесообразно увязать с
проблемами, которые находятся на уровне межпредметных связей и по
которым студент выполняет учебно-исследовательские работы в форме
проблемного семинара, доклада, курсовой работы и т.п.
Накопленные
результаты
самостоятельной
работы
можно
использовать и при работе с дипломным сочинением.
Методика выполнения
самостоятельной работы
Студенты составляют программу, которая должна содержать перечень
вопросов, подлежащих исследованию по предлагаемой теме, то есть
вопросов, содержание которых продиктовано заданной темой. В
программе определяют объем используемых источников,
который
необходим для исследования темы.
При изучении первоисточников следует проводить конспектирование,
но это не должны быть отдельные цитаты из текста. Нужен анализ методов
исследования,
которыми
пользовался
автор;
характеристика
используемого материала; хронологические рамки исследования; выводы и
предложения, к которым пришел автор; его отношение к ним; своя оценка
в тезисах (краткое выражение своих мыслей, выводов).
При изучении нескольких источников целесообразен сравнительный
анализ и обязательно собственное заключение. На основе изученного
материала раскрывается содержание и характеризуется развитие
исследуемых явлений (отношений). При этом учитывается, что любое
явление содержит элементы прошлого, настоящего и будущего.
Конкретный анализ такой диалектики исследуемой темы и выводы
должны быть оформлены в реферате, докладе и т.п.
Консультацию по заданию и методике можно получить у
преподавателя, ведущего занятия.
Темы для самостоятельной работы
48
1. История земельных реформ России.
2. Природа земельной ренты и платы за землю.
3. Собственность и другие права на землю: сущность и механизм их
применения на практике.
4. Земельные отношения в сфере многоукладной экономики.
5. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.
6. Соотношение ЗК РФ и ГК РФ при регулировании земельных
отношений.
Студенты могут предложить любую другую тему в рамках
межпредметных связей с целью углубления исследования по ранее
изученной теме.
Список рекомендованных нормативных актов
Федеральные законы
1. О плате за землю: ФЗ РФ от 11.10.1991 г. в ред. от 07.03.2005 г. //
КонсультантПлюс.
2. О мелиорации земель: ФЗ РФ от 10.01.1996 г. в ред. от 18.12.2006 г. //
СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 142; 2006. – № 52. – Ст. 5498.
3. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения: ФЗ РФ от 16.07.1998 г. в ред. от
22.08.2004 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 29. – Ст. 3399; 2004. – № 35.
– Ст. 3607.
4. О государственном земельном кадастре: ФЗ РФ от 02.01.2000 г. в ред.
от 04.12.2006 г. // СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 149; 2006. – № 50. – Ст.
5279.
5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. в ред. от 28.02.2007 г. // СЗ РФ.
– 2001. – № 44. – Ст. 4147; 2007. – № 10. – Ст. 1148.
6. Об индексации ставок земельного налога: ФЗ РФ от 14.12.2001 г. //
СЗ РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4828.
7. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: ФЗ РФ от
24.07.2002 г. в ред. от 05.02.2007 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст.
3018; 2007. – № 7. – Ст. 832.
8. О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую: ФЗ РФ от 21.12.2004 г. в ред. от 18.12.2006 г. // СЗ РФ. –
2004. – № 52. – Ст. 5276; 2006. – № 52. – Ст. 5498.
49
Указы Президента РФ
9. О
международном
финансовом
фонде
земельной
и
агропромышленной реформы: Указ Президента РФ от 12.02.1993 г. //
Российская газета.
– 1993. – 22 февр.
10.О федеральном центре земельной и агропромышленной реформы в
России: Указ Президента РФ от 03.06.1993 г. // Российские вести.
– 1993. – 7 июня.
11. О приведении земельного законодательства Российской Федерации в
соответствие с Конституцией Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 24.12.1993 г. // Российская газета. – 1994. – 5 янв.
12.О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в
собственность земельных участков под этими объектами: Указ
Президента РФ от 16.05.1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 20. – Ст. 2240.
Постановления Правительства РФ
13.Об утверждении положения о комитете по земельной реформе и
земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации:
Постановление
Правительства
РФ
от
26.05.1992
г.
//
КонсультантПлюс.
14.Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной
платы за землю: Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 г. //
СЗ РФ. – 1995. – № 37. – Ст. 3623.
15.Об утверждении положения о порядке формирования целевого
земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам,
включенным в государственный реестр казачьих обществ в
Российской Федерации, и режиме его использования: Постановление
Правительства РФ от 08.06.1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст.
3023.
16.Об утверждении правил проведения государственной кадастровой
оценки земель: Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 г. //
СЗ РФ. – 2000. – № 16. – Ст. 1709.
17.Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской
Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным
участкам: Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 г. // СЗ РФ.
– 2000. – № 37. – Ст. 3726.
18.Об утверждении правил предоставления сведений государственного
земельного кадастра: Постановление Правительства РФ от 02.12.2000
г. // СЗ РФ. – 2000. – № 50. – Ст. 4899.
19.Об утверждении положения об осуществлении государственного
мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28.11.2002
г. // СЗ РФ. – 2002. – № 49. – Ст. 4882.
20.Об утверждении правил возмещения собственникам земельных
участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам
50
земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным
занятием земельных участков, ограничением прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и
арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в
результате деятельности других лиц: Постановление Правительства
РФ от 07.05.2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 19. – Ст. 1843.
21.Об утверждении положения о переводе лесных земель в нелесные
земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного
хозяйства и пользованием лесным фондом: Постановление
Правительства РФ от 03.09.2004 г. // СЗ РФ. – 2004. – № 37. – Ст.
3735.
22.О расчете и возмещении потерь лесного хозяйства при переводе
лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлением
лесопользования, и при переводе земель лесного фонда в земли иных
(других) категорий: Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 г.
// СЗ РФ. – 2004.
– № 47. – Ст. 4665.
23.О
форме
градостроительного
плана
земельного
участка:
Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 г. // СЗ РФ. – 2006. –
№ 2. – Ст. 205.
24. Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из
земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду
или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и
гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного
использования: Постановление Правительства РФ от 31.03.2006 г. //
СЗ РФ. – 2006. – № 15. – Ст. 1613.
25.Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях на обеспечение земельных
участков
под
жилищное
строительство
коммунальной
инфраструктурой: Постановление Правительства РФ от 17.04.2006 г. //
СЗ РФ. – 2006.
– № 17. – Ст. 1875.
26.О порядке пользования земельными участками, являющимися
федеральной собственностью и предоставленными открытому
акционерному
обществу
"Российские
железные
дороги»:
Постановление Правительства РФ от 29.04.2006 г. // СЗ РФ. – 2006. –
№ 19. – Ст. 2086.
27.Об
утверждении
перечня
документов,
необходимых
для
государственной регистрации права собственности Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального
образования
на
земельный
участок
при
разграничении
51
государственной
собственности
на
землю:
Постановление
Правительства РФ от 30.06.2006 г. // СЗ РФ. – 2006. – № 28. – Ст. 3074.
28.О
государственном
земельном
контроле:
Постановление
Правительства РФ от 15.11.2006 г. // СЗ РФ. – 2006. – № 47. – Ст.
4919.
Законы Красноярского края
29.Об установлении цены земли при продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных
участков: Закон Красноярского края от 11.12.2002 г. // Красноярский
рабочий. – 2003. – 15 янв.
30.О краевой целевой программе "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости в Красноярском крае
на 2003 - 2007 годы: Закон Красноярского края от 30.06.2003 г. //
Красноярский рабочий. – 2003.
– 29 июля.
31.Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории
Красноярского края: Закон Красноярского края от 25.12.2003 г. //
Красноярский рабочий. – 2004. – 20 янв.
32.О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных
участков: Закон Красноярского края от 12.11.2004 г. // Красноярский
рабочий. – 2004. – 24 нояб.
33. О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность
граждан: Закон Красноярского края от 05.07.2005 г. // Красноярский
рабочий. – 2005. – 26 июля.
34. О регулировании отдельных отношений в области оборота земель
сельскохозяйственного назначения на территории Красноярского
края: Закон Красноярского края от 26.10.2006 г. // Краевой вестник. –
2006.
– 17 нояб.
Учебники
Земельное право: учебник для студентов юрид. вузов и фак. / под ред.
Г.А. Аксененок, М.И. Козырь; Ин-т гос-ва и права. – М.: Юрид.
Лит., 1969.
Земельное право: учебник для вузов / отв. ред. С.А. Боголюбов. – М.:
НОРМА-ИНФРА, 1999.
Крассов О.И. Земельное право: учебник / О.И. Крассов. – М.: Юрист,
2000.
Боголюбов С.А. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов; Ин-т
законодательства
и
сравнительного
правоведения
при
Правительстве РФ. – М., 2000.
52
Боголюбов С.А. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. – М:
Проспект, 2003.
Земельное право: учебник / под ред. В.Х. Улюкаева. – М., 2002.
Жариков Ю.Г. Земельное право: учебник / Ю.Г. Жариков. – М., 2003.
Сырых Е.В. Земельное право: учебник / Е.В. Сырых. – М., 2005.
Быстров Г.Е. Земельное право: учебник / Г.Е. Быстров. – М., 2006.
Земельное право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. – М., 2007.
Иконицкая И.А. Земельное право России: учебник / И.А. Иконицкая. –
М.: Юрист, 2002.
Учебные пособия
Гусев Р.К. Земельное право: учеб. пособие / Р.К. Гусев; отв. ред.
Г.Е. Быстров. – М., 2000.
Земельное право в вопросах и ответах: учеб. пособие / под ред. С.А.
Боголюбова. – М., 2004.
Марков Ю.Г. Земельное право: вопросы, ответы, задачи /
Ю.Г. Марков. – Новосибирск, 2004.
Земельное право: учеб. пособие / под ред. А.К. Голиченкова. – М.,
2005.
Шейн Л.В. Земельное право: учеб. пособие / Л.В. Шейн. – М., 2005.
Нагаев
Р.Т.
Землеустройство
и
кадастр
недвижимости.
Градостроительство и архитектура. Экономика недвижимости и
земельное право: учеб. пособие / Р.Т. Нагаев. – Казань, 2005.
53
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методическое пособие
Составитель Петр Андреевич Политахин
Редактор Т.М. Пыжик
Корректор Н.Ф. Ткачук
Подписано в печать 08. 05.2007 г.
Бумага типографская
Усл. печ. л. 3,0
Тираж 500 экз.
54
Формат 60х84 1/16
Печать плоская
Уч.-изд. л. 3,2
Заказ
Институт естественных и гуманитарных наук
Сибирского федерального университета.
Отпечатано в отделе оперативной типографии
юридического факультета.
660075 Красноярск, ул. Маерчака, 6
55