Утверждена постановлением Администрации городского

Утверждена
постановлением Администрации
городского поселения Пироговский
от 29 декабря 2012 г. N 589
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПИРОГОВСКИЙ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
ПИРОГОВСКИЙ НА 2013-2015 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в городском поселении Пироговский
на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия
Распоряжение Администрации городского поселения
решения о разработке Пироговский от 30.11.2012 № 304-р «О разработке проекта
долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском поселении
Пироговский на 2013-2015 годы»
Основания для
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии
разработки
малого и среднего предпринимательства в Российской
Программы
Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2033 № 131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
Закон Московской области от 16.07.2010 № 95/2010-ОЗ «О
развитии предпринимательской деятельности в Московской
области»;
Постановление Администрации городского поселения
Пироговский от 13.10.2008 № 346 «О порядке принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ, их
формирования, утверждения»
Заказчик
Программы
Разработчик
Программы
Цели Программы
Задачи Программы
Сроки реализации
Программы
Администрация городского поселения Пироговский
Мытищинского муниципального района Московской области
Финансово-экономическое управление Администрации
городского поселения Пироговский
Создание благоприятных условий для устойчивого
функционирования и развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городском поселении Пироговский,
способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению
бюджета городского поселения Пироговский, обеспечению
занятости населения.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
реализация мер по адресной финансовой поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства
2013-2015 годы
1
Перечень
программных
мероприятий
Исполнители
Программы
Объем и источники
финансирования
Программы
Достижение цели и реализация задач Программы
осуществляются путем выполнения мероприятий,
предусмотренных в приложении № 1 к Программе
- Администрация городского поселения Пироговский;
- Мытищинская торгово-промышленная палата;
- Совет по развитию малого и среднего предпринимательства
при Администрации городского поселения Пироговский;
- субъекты малого и среднего предпринимательства,
осуществляющие деятельность на территории городского
поселения Пироговский
Средства бюджета городского поселения Пироговский в
пределах финансирования по основной деятельности;
собственные средства предпринимателей
Ожидаемые конечные Увеличение количества малых и средних предприятий до 728
результаты
единиц;
Программы
увеличение средней численности работников малых и средних
предприятий до 2671 человек
Управление
Программой
и контроль
за ее реализацией
Управление Программой и контроль за ее реализацией
осуществляются Администрацией городского поселения
Пироговский с участием Совета по развитию малого и среднего
предпринимательства при Администрации городского поселения
Пироговский;
координацию и контроль за реализацией Программы
осуществляет Заместитель главы администрации-начальник
финансово-экономического управления;
текущий контроль за реализацией мероприятий Программы
осуществляет отдел потребительского рынка и развития
предпринимательства финансово-экономического управления
2. Характеристика проблемы в сфере развития малого
и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики
городского поселения Пироговский и играет существенную роль в социальной жизни
жителей поселения. По итогам 2011 года:
количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) составило
548 единиц;
численность работающих составила 2131 человек, что больше предыдущего года на
331 человек;
суммарный оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия)
составил 7027,09 млн. руб., что составляет 16,16 % в общем обороте организаций;
уровень средней заработной платы составил 25,3 тыс. руб., что выше аналогичного
периода прошлого года на21,3%.
По итогам 2011 года структура малых и средних предприятий (включая
микропредприятия) по видам экономической деятельности сложилась следующим
образом:
43,4% составляют предприятия оптовой и розничной торговли;
22,2% - предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом,
арендой и предоставлением услуг;
14% - в сфере обрабатывающих производств;
9,7% - строительные предприятия;
2
8% - предприятия транспорта и связи;
2,7% - прочие предприятия.
Объем налоговых поступлений от малых и средних предприятий (включая
микропредприятия) в бюджет городского поселения Пироговский составил 23,7 млн. руб.
или 16,7 % от общего поступления.
За время реализации целевой программы «Развитие и поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском поселении Пироговский на 2008-2012
годы» число работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, увеличилось
на 12,7%, оборот малых предприятий увеличился более чем в 2 раза, средняя
заработная плата работников малых предприятий возросла на 25%.
Объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего
предпринимательства составил 17500,0 тыс. руб.
В рамках реализации целевой программы развития и поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства при Администрации городского поселения Пироговский
создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, также создан
дополнительный офис Мытищинской торгово-промышленной палаты, входящие в
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и
призванные
осуществлять
защиту
интересов
предпринимателей,
оказывать
информационную и консультационную поддержку. Подписано трехсторонне соглашение о
стратегическом партнерстве между Администрацией городского поселения Пироговский,
Советом депутатов городского поселения Пироговский и Мытищинской торговопромышленной палатой.
Администрацией городского поселения Пироговский до руководителей малого и
среднего предпринимательства постоянно доводится информация о действующих
нормативных правовых актах Московской области, о проводимых мероприятиях,
касающихся малого и среднего предпринимательства, о предоставлении безвозмездных
субсидий за счет средств бюджета Московской области. На официальном сайте
городского поселения Пироговский заведена страница «Малое и среднее
предпринимательство».
В целом в городском поселении наблюдается положительная динамика развития
предпринимательства. Но на становление и развитие малого и среднего
предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране
экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований
проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного
начала предпринимательской деятельности, а также средств на ее развитие;
- высокие процентные ставки по кредитам, недостаточное применение системы
микрофинансирования и поручительств;
- низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с
постоянно возрастающей стоимостью аренды;
административные
барьеры
при
осуществлении
предпринимательской
деятельности;
- слабая информационная и консультационная поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт
реализации предыдущей Программы развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства показывают, что существующие проблемы можно решить
объединенными
усилиями
и
согласованными
действиями
самих субъектов
предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти Московской
области и органов местного самоуправления. Необходим комплексный и
последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который
3
предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку
реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию
процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:
- формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности;
- дальнейшее развитие и повышение эффективности деятельности организаций,
образующих
инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
- обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам,
необходимых для создания и развития бизнеса;
- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области
подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области
инноваций и промышленного производства;
- иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Цель и задачи программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства городского поселения Пироговский,
способствующих созданию новых рабочих мест, пополнению бюджета городского
поселения Пироговский, обеспечению занятости населения.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленной цели:
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства городского поселения Пироговский;
- организация проведения мониторинга состояния и развития малого и среднего
предпринимательства
городского
поселения
Пироговский
путем
проведения
социологических и аналитических исследований.
Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем
выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к Программе.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2013 – 2015 годы.
В первоочередном порядке проводится анализ состояния малого и среднего
предпринимательства в городском поселении Пироговский, и уточняются показатели его
развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего
предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по
вопросам малого предпринимательства.
Основной этап реализации Программы - реализация мероприятий программы по
расширению участия субъектов предпринимательства в выполнении муниципального
заказа,
формировании
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства.
5. Перечень программных мероприятий
Настоящая программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по
следующим направлениям:
4
1. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
2. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Основные мероприятия по реализации Программы представлены в приложении № 1.
6. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
Успешная
реализация
мероприятий
Программы
обеспечит
устойчивую
деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечит их доступ к
производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам,
поднимет престиж предпринимательства.
Результатом реализации мероприятий настоящей Программы является
достижение следующих количественных показателей:
- увеличение количества малых и средних предприятий до 728 единиц в 2015 году;
- увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве до 2671
человек в 2015 году.
Планируемые
количественные
показатели
эффективности
реализации
мероприятий Программы приведены в Приложении № 2.
7. Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться по результатам
отчетного года.
Эффективность реализации Программы показывает процентное отношение
полученных результатов к запланированным (цели Программы, выраженные в
количественных показателях). Оценка результатов реализации Программы должна
осуществляться в соответствии с индикаторами оценки результативности Программы,
которые являются целевыми показателями, предусмотренными разделом 6 Программы.
Источником получения информации для расчёта показателей эффективности
реализации Программы являются данные Мытищинского районного отдела
государственной статистики, ИФНС по г. Мытищи, отчетная информация исполнителей
мероприятий Программы.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Основным источником удовлетворения потребностей малого и среднего
предпринимательства в финансировании являются внутренние ресурсы малых и средних
предприятий, ресурсы коммерческих кредитно-финансовых учреждений.
Ресурсное обеспечение Программы может осуществляться за счет средств
бюджета городского поселения Пироговский. Объем финансирования мероприятий за
счет средств местного бюджета уточняется в процессе формирования бюджета
городского поселения Пироговский на соответствующий финансовый год.
Предусматривается привлечение средств областного бюджета и фондов
поддержки малого и среднего предпринимательства.
5
9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются
Администрацией городского поселения Пироговский с участием Совета по развитию
малого и среднего предпринимательства при Администрации городского поселения
Пироговский.
Координацию и контроль за реализацией осуществляет Заместитель главы
администрации-начальник финансово-экономического управления Администрации
городского поселения Пироговский.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет отдел
потребительского рынка и развития предпринимательства финансово-экономического
управления Администрации городского поселения Пироговский.
Сбор предложений от субъектов малого и среднего предпринимательства о ходе
реализации Программы осуществляют Мытищинская торгово-промышленной палата,
специалисты финансово-экономического управления Администрации городского
поселения Пироговский.
Исполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации
соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.
Исполнители Программы составляют планы конкретных действий по реализации
соответствующих мероприятий.
До 15 числа, следующего за отчетным кварталом, финансово-экономическим
Управлением Администрации городского поселения Пироговский готовится оперативный
отчет о реализации Программы, который рассматривается на Совете по развитию малого
и среднего предпринимательства при Администрации городского поселения Пироговский
с участием всех заинтересованных лиц и организаций.
До 15 февраля, следующего за отчетным годом, финансово-экономическим
Управлением Администрации городского поселения Пироговский готовится годовой отчет
о фактическом выполнении мероприятий Программы и представляется Главе городского
поселения Пироговский.
О ходе реализации Программы следует информировать население.
10. Внесение изменений в Программу
Проект внесения изменений в Программу подлежит рассмотрению на Совете по
развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации городского
поселения Пироговский.
После получения положительного заключения Совета проект внесения изменений в
Программу утверждается постановлением Администрации городского поселения
Пироговский.
6