материалы для обсуждения
advertisement
МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНГРЕСС «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ АКТИВИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК» (материалы для обсуждения) Санкт-Петербург 2009 1 УДК 338.43.021.8 ББК 65.32-1 Печатается по решению оргкомитета Международного конгресса Авторский коллектив: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет (СПбГАУ) – Ефимов В.А., Москалев М.В., Полянский Н.В. ОАО «Ленэкспо» – Суркова Т.А.,. Международный конгресс «Устойчивое развитие сельских территорий на основе активизации инновационного предпринимательства в АПК» (материалы для обсуждения). – СПб.: Ленэкспо, 2009.-57 с. В представленных материалах для обсуждения рассматриваются особенности и закономерности становления инновационного предпринимательства в отраслях и сферах АПК, обеспечивающих его динамику в ходе реформирования экономики и устойчивого развития сельских территорий страны. © Ленэкспо, 2009 УДК 338.43.021.8 ББК 65.32-1 2 ВВЕДЕНИЕ Развитие частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса является обязательным условием «оживления» рыночной экономики, формирования нормальной конкурентной среды. Появление значительного количества предпринимательских субъектов, помимо усиления конкуренции на товарных рынках, их демонополизации способствует: насыщению рынка товарами, пользующимися спросом, привлечению незанятой рабочей силы и тем самым снижению уровня безработицы, пополнению региональных и федерального бюджетов. Большинство предпринимательских структур в агропродовольственном секторе экономики действуют в сфере переработки и инфраструктуры. Это объясняется, как объективными отраслевыми особенностями (низкий уровень прибыльности производства, зависимость объемов производства от природно-климатических условий и связанный с этим высокий уровень риска, длительный срок окупаемости и т.д.), так и слабой государственной поддержкой бизнеса в целом, сохраняющимися административными и бюрократическими барьерами. Развитие предпринимательства на основе активизации маркетинговой деятельности, создание условий, благоприятствующих его функционированию, является важнейшим фактором становления рыночных конкурентных отношений на отечественном продовольственном рынке. В социально-экономических исследованиях и публикациях последних лет проблемы развития предпринимательства связываются в основном с введением частной собственности. Вопросам качественного состояния предпринимательских структур, их рыночной активности и конкурентоспособности уделяется значительно меньшее внимание. Далеко не полностью изучены закономерности и тенденции трансформации форм хозяйствования в агробизнесе. Спорными остается вопросы освоения 3 маркетинговых стратегий в предпринимательстве, особенно в агропродовольственной сфере. Теоретически взаимодействия неразработанными остаются вопросы механизма предпринимательских структур в общей хозяйственной структуре региона. Не точные и не объективные оценки в определении состояния и эффективности предприятий, являются причинами большинства диспропорций в развитии агропродовольственного рынка и могут служить тормозом в перспективном развитии. Многие аспекты данной проблематики применительно к новым условиям вообще не рассматривались, а экстраполяция результатов прошлых научных исследований, по нашему мнению, является весьма спорным, если небесполезным делом. Кроме того, проблемы развития малого предпринимательства обостряются и в связи со складывающейся сложной демографической и социальной обстановкой, которая в значительной степени влияет на состояние, темпы и характер изменений в предпринимательской среде в целом. Поэтому разработка направлений и методов активизации рыночного поведения предпринимательских структур в условиях реформирования - сложная и актуальная научно-практическая задача, требующая оперативного решения. 1. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ В РАЗВИТИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Становление и развитие рыночной экономики в стране определяют принципиальное изменение в сфере производственных отношений, возникновение новых организационных структур, методов управления и взаимодействия хозяйственных единиц. Деятельность большинства экономических субъектов в рыночных условиях принято называть предпринимательством. «Предпринимательство», как понятие, не имеет однозначного толкования во времени, сущность его значительно изменялась и корректировалась, соответственно изменялось содержание и понятие «предприниматель». 4 Предпринимательство часто трактуется исключительно как бизнес, что не совсем верно. Предпринимательская деятельность проявляется в различных сферах и является, прежде всего, интеллектуальной деятельностью человека, который, владея интеллектуальными и материальными ценностями, организует деятельность и управляет ею. Предпринимательство включает и те инновации, которые не обязательно связаны с получением прибыли. Предпринимательство – это деятельность, когда организация производства и оказание услуг осуществляется теми, кому принадлежат факторы производства. Предпринимательство как вид деятельности не требует централизованного планирования и координации экономической деятельности со стороны государства, т.к. данные функции выполняет рынок. Давать определение предпринимательству, можно как виду деятельности, как процессу, как типу хозяйствования, что и приведено ниже. В первом случае, это любая деятельность, целью которой является получение дохода за счет собственных усилий и средств или за счет вложения в какое-либо дело собственного капитала. Во втором случае, это процесс создания чего-либо нового или усовершенствованного при условии материального и морального риска с ориентацией на получение дохода. В третьем случае, это вид и тип экономического поведения человека, позволяющего в данных конкретных условиях наиболее эффективно и рационально соединить основные факторы производства (или иной предпринимательской деятельности). Предпринимательство является эффективной формой экономического саморазвития общества и оформляется в нем как особая субкультура, представленная слоями и сословиями. Государство заинтересовано в функционировании этой субкультуры, как в главном источнике своего бюджета. Поскольку перед любым бюджетом любого государства всегда есть проблема «недостаточности» - постольку она обычно решается усилением налогово-правового прессинга на предпринимательство с риском подавления 5 источника главного дохода. Двойственность государственной политики к институту предпринимательства является мировой социально-экономической практикой. Нет страны, где государство и предприниматели не имели бы между собой концептуальной неудовлетворенности и не вели бы контрполитических игр. Но имеется двойственная политика предпринимателя по отношению к государству. Предпринимательство как субкультура имеет свои отличительные признаки и характеристики (индикаторы). К числу индикаторов предпринимательской субкультуры можно отнести: широту и типологию того или иного слоя (сословия), единственность или множественность сословий, доминантность или равноправность сословий по условиям деятельности, равенство или неравенство стартовых условий, способ закрепления результатов деятельности в собственности, степень свободы и мера независимости от государства, показатели легитимности позиции предпринимателя в обществе, степень легальности допускаемая государством, соотношение запрещенных и не запрещенных сфер деятельности, мера правовой защиты и степень правовой ответственности, режим налоговой лояльности-нелояльности, социокультурные и социально-психологические, образовательные характеристики предпринимателей. В среде самих предпринимателей действуют особые шкалы ценностей, связанные с опытом предпринимателя в своих сферах деятельности и в связи с искусством ведения результативной политики по отношению к государству. Точно такая же особая шкала ценностей существует и в государственных институтах контроля предпринимательства. К основным атрибутам предпринимательской деятельности можно отнести: инновативность предпринимательской идеи, высокая активность экономического поведения, наличие эффективных схем преодоления социальных препятствий (экономических, правовых, производственных, силовых и т.п.). Сфера предпринимательской инновации достаточно широка и 6 многогранна. Выбор ресурсов, экономических способов задействования среды производства или системы реализации, новая разработка или предоставление на рынок новых товаров, создание имиджа товара в сознании потребителя, разработка товарных комплексов взаимно необходимых для удовлетворения требования популярных стилей, изобретение новых стилей (моды), эвристическое нахождение потребителя через сообщение товару уникальности точно отражающей его интересы, эвристическое нахождение ниш ранка, введение новых сервисных форм, введение нетрадиционных и привлекательных условий в коммерческие договоры, внедрение на рынок товаров и услуг, рождающих новые потребности или развлечения потребителя, инновационные ценовые решения, инновационная политика по отношению к контролирующим органам государства и т.д. Ряд современных экономических теорий рассматривает предпринимательство как четвертый фактор экономики, придающий меру успеха сочетанию трех основополагающих факторов: труда, капитала, ресурса. В четвертом факторе, с этих позиций, и заключается вся квинтэссенция экономики, ибо четвертый фактор – это стратегия соединения этих факторов, приносящая либо убытки, либо доход. Социальная форма предпринимательства обычно проявляется как индивидуальная, групповая, корпоративная (для группы организаций), институциональная, сословная, а также как теневая. Следует отметить, что управление предпринимательством оказывается возможным только тогда, когда: в обществе сложился рынок; государство реализует принцип соблюдения равноправного баланса между интересами предпринимателей и интересами государства и общества; учитывается логика предпринимательской деятельности и государство отказывается от стратегии жесткого “пошагового” контроля (типичные формы 7 деформирующего управления: лояльность государства к одной категории и прессинг к другой (другим), регулирование рынка вместо контроля рынка, отсутствие контроля за органами контроля, ошибки налоговой и правовой политики). Неэффективная политика возникает как более алогичная форма деформирующего управления, если проявляются следующие факторы: делаются попытки развития предпринимательства без введения института частной собственности, налоги резко смещаются в сторону косвенных или совокупность налогов приближается, или даже превышает границы «налоговой терпеливости», законодательство не содержит основополагающих законов или законы имеют декларативную (без глубокой детализации норм) форму, или санкции законов имеют большую неадекватность (очень малы, очень велики), отсутствие организованных систем или избыток произвольно самостоятельно организованных систем реализации товаров, услуг и отсутствие надежных систем контроля прибыли, стремление развивать предпринимательство и неготовность принять имущественное расслоение или образование крупных частных капиталов как социальный факт общества. Исходя из отмеченных выше значения и сущности предпринимательства можно определить основные условия образования и развития предпринимательской среды: наличие и гарантии сохранения свобод и прав (выбор хозяйственной деятельности, доступ к ресурсам, сбыт, источники финансирования и др.); создание и поддержание соответствующей экономической среды (рыночно-конкурентный режим); правовая защищенность предпринимательства; государственная поддержка предпринимательства в финансовой и ресурсной сферах; наличие и поддержание благоприятного психологического климата по отношению к предпринимательству. Основным принципом предпринимательской деятельности является 8 саморегулирование. То есть предпринимательство как самодостаточная деятельность находит способы, формы, методы и сферы, которые позволяют в рыночных условиях получать положительный результат. Отличительные особенности экономики свободного предпринимательства таковы: частная собственность; соответствующая материально-техническая база; экономическая свобода; экономические стимулы; активный маркетинг; конкурентные рынки; ограниченная роль производства. В дореформенный период экономика характеризовалась низкой экономической активностью большинства хозяйственных субъектов. Успех в очень малой степени определялся интенсивными предпринимательскими усилиями. Естественно, что предпринимательство как таковое не отсутствовало вообще в нашей экономике, несмотря на то, что частнопредпринимательская деятельность была запрещена. Предприниматели реализовывали себя в теневой экономике, для которой характерно использование действий и инициатив, запрещенных законом. Главной особенностью теневой экономики в стране было ее широкое распространение, поскольку частнопредпринимательская под деятельность. запретом Любая находилась вся предпринимательская инициатива могла быть реализована, если она попадала в систему плановых мероприятий или была санкционирована какой-либо руководящей директивой. Предпринимательство было ограничено плановыми рамками действий хозяйственных субъектов. И поэтому активная предпринимательская деятельность развивалась как внеплановая. Предприниматели строили свой 9 расчет на абсурдности и нелепости функционирования плановой экономики. Такая ситуация объясняется стремлением в тех условиях (ограничение доходов) к чисто коммерческому спекулятивному предпринимательству, которое развивалось в условиях глобального дефицита товаров и услуг, отсутствия конкуренции и свободной торговли. Данные социально-экономические процессы имеют определенную инерцию и во избежание негативных последствий на пути к рынку необходимо искать более разумное сочетание предпринимательских свобод и ограничений посредством развития динамической правовой системы и товарно-денежных отношений. Практика показывает, что пока не удается избежать образования малопродуктивных, вызывающих негативную социальную реакцию форм предпринимательской деятельности. Такие реалии являются неизбежными издержками переходного периода, которые требуют проведения политики их ограничения, а в дальнейшем и вытеснения из сферы экономики. В целом же предпринимательская деятельность во всех сферах в ходе реформирования экономики должна оказывать позитивное влияние на прогрессивные социально-экономические процессы поскольку: личная заинтересованность предпринимателя дает ему возможности и шансы достичь лучших результатов (которые не возможны при индифферентном отношении); более быстрое реагирование на возникающие потребности рынка и удовлетворение спроса для получения выгоды раньше конкурентов; предприниматель максимально снижает издержки производства, что в результате приводит к более полному и эффективному использованию ресурсов общества в целом. Таким образом, современное развивающееся предпринимательство непосредственно связано с научно-техническим прогрессом и выступает как важнейший фактор, обеспечивающий динамизм, постоянную самообновляемость экономической системы, служит формой и способом 10 реализации творческих и организаторских способностей формирующегося корпуса российских предпринимателей. 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТИПОВ, ВИДОВ И ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Характер маркетинговой деятельности хозяйствующих субъектов определяется особенностями функционирования, зависящих в свою очередь от их от видов и форм. Классификация типов предпринимательства представляет из себя следующее: 1) Малое предпринимательство, основанное на полной личный собственности на средства производства. В пользу этого типа предпринимательства говорит следующее: исключительная принадлежность прибыли самому предпринимателю; льготное налогообложение, т.к. прибыль в данном случае рассматривается как его доход; относительно низкие издержки производства и быстрая рыночная реакция; непосредственные контакты с работниками и клиентурой. К недостаткам данного типа относятся: ограниченные возможности расширения производства; сложности с внедрением достижений НТП; относительно короткий срок функционирования предприятий малого бизнеса. 2)Совместное предпринимательство (партнерство). Основывается на объединении капиталов двух иди более хозяйственных субъектов. К положительным сторонам данного типа предпринимательства можно отнести: более широкие возможности для развития производства и получения большей прибыли; 11 большая доступность кредита; возможности привлечения на работу профессиональных менеджеров. Отрицательные моменты данного типа следующие: сложности при изменении характера деятельности предприятия и его структур (из-за отношений собственности между партнерами); сложности при разработке стратегии и тактики развития предпринимательства (в связи с проявлением различных интересов и планов у партнеров); сложности психологического порядка из-за несовместимости партнеров. 3) Корпоративное предпринимательство, основанное на акционерной собственности. Как показывает практика, это ведущий тип современного предпринимательства. Собственниками являются все держатели акций, которые имеют ограниченную ответственность в соответствии с размером своего вклада. Основными преимуществами данного типа предпринимательства являются: акционеры не несут персональной ответственности по долгам корпорации; широкие возможности мобилизации дополнительных капиталов путем выпуска ценных бумаг; большие возможности маневра корпорации по сферам и видам деятельности вплоть до диверсификации; корпорация не прекращает существования в связи со сменой владельцев. В качестве недостатка можно выделить более высокие выплачиваемые налги в расчете на единицу прибыли, чем в других типах предпринимательских структур, более строгое регулирование деятельности, отстранение владельцев корпорации от оперативного управления. 12 Кроме типов в соответствии с фазами воспроизводственного цикла (производство – обмен – распределение – потребление) можно выделить три вида предпринимательской деятельности: производственную, коммерческую и финансовую. Типо-видовая классификация предпринимательства позволяет определить его сферы приложения, возможности и направления развития. Практически же успех предпринимательской деятельности в рыночной системе зависит от того насколько эффективен выбор ее формы, в первую очередь, организационно-правовой. Данная проблема является важнейшей при переходе к рыночным отношениям. Методы и созданные условия, проводимой в Российской Федерации приватизации, ограничили в значительной степени и сковали свободный выбор хозяйственными субъектами той или иной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности. Кроме того, процесс усугубляется несовершенной нормативно-правовой базой. Тем не менее, некоторая степень свободы у предприятий все же остается и ею в большей степени удается пользоваться малым предприятиям и тем, которые создаются вновь. Данный процесс развивается и, можно предполагать, что, в перспективе проблемы выбора формы предпринимательской деятельности полностью будут прерогативой самих предприятий. Мировая практика и российский опыт реформирования показывают, что не существует идеальных форм хозяйствования. Они всегда конкретны и определяются системой действующих в настоящее время факторов и условий. Эффективными для данного места и времени являются такие формы предпринимательства, которые позволяют наиболее результативно использовать производственный, трудовой и организационно-управленческий потенциал хозяйственного субъекта. Чтобы выбрать наиболее эффективную из форм предпринимательства нужно знать и диагностировать сущность и специфику каждой из них. До недавнего большинство времени специалистов к организационно-правовым относили: 13 формам индивидуально-частные, кооперативные, арендные предприятия и акционерные общества, товарищества и ассоциации. По Гражданскому кодексу к числу таких форм относятся: хозяйственные товарищества (полные, коммандитные и с ограниченной ответственностью); акционерные общества (АО, открытого и закрытого типа); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия; некоммерческие организации. Государственные и некоммерческие организации и предприятия, естественно, не являются предпринимательскими в прямом смысле, однако элементы данного вида деятельности можно наблюдать и там. В настоящее время предпринимательская структура по форме регулируется рядом законодательных актов и, прежде всего, Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ; законами о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, о приватизации государственных и муниципальных предприятий и др. Отличительной особенностью современного этапа экономической реформы в России является то, что в большинстве случаев новые хозяйственные субъекты формировались в ходе приватизации государственной собственности. При данных условиях организационноправовые формы предпринимательской деятельности в значительной степени определялись директивными указаниями. Если по отношению к малым предприятиям допускались на практике определенные допуски маневра и выбора, то применительно к средним и крупным предприятиям они фактически полностью отсутствуют. Например, согласно «Основным направлениям государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года», утвержденным президентским указом № 1535 от 22.07.94 г., государственные и муниципальные предприятия с балансовой стоимостью 20 млн. руб. и более 14 подлежали преобразованию в акционерные общества открытого типа безоговорочно и без всякого экономического обоснования. Очевидно, что у акционерного общества открытого типа есть определенные предпринимательские преимущества (инвестиционные, инновационные, организационно-управленческие и др.). Но является ли это обоснованием для тотальной организационной директивной перестройки? Если приватизируются не крупные, а средние предприятия имеющие, как правило, более высокий производственный потенциал и достаточно средств для осуществления инновационного расширенного воспроизводства, то более целесообразен выбор другой предпринимательской формы хозяйствования, поскольку в настоящих условиях существует большая опасность поглощения таких предприятий «сомнительными» структурами отечественного или иностранного капитала. Продуктивное соотношение размеров предприятий и их организационно-правовых форм на каждом этапе становится новой проблемой, без решения которой дальнейшее продвижение рыночной экономики затруднено. Изменение организационно-правовых форм хозяйствования - это реакция предприятий на изменяющиеся в данный момент социально-экономические условия развития общества и это, конечно, тактика хозяйствования. Стратегия же реализуется в изменении структуры отраслей по размерам входящих в них предприятий. Содержание хозяйственного субъекта (т.е. его размеры и потенциал) определяют выбор его организационно-правовой формы, а не наоборот, как это часто имеет место у нас сейчас. Организационно-правовая форма предпринимательства во времени может меняться достаточно быстро, но вряд ли также быстро можно изменить мощность и размеры предприятия, его экономическую реформирования соотношения нишу. В экономики не связи с этим зависят столько от результаты нахождения структурного оптимального организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, сколько от рационального сочетания 15 предприятий по размеру и их эффективного взаимодействия. В работах экономистов последних лет можно встретить противопоставление малого, среднего и крупного предпринимательства, абсолютизацию той или иной организационно-правовой формы хозяйствования. Такой подход слабо аргументирован и неправомерен, поскольку каждый из видов хозяйствования занимает свое место в экономике и с этим объективно необходимо считаться. Более того, каждый из видов может полностью раскрыть свои возможности только во взаимодействии с другими. В экономической литературе и на практике проблемы взаимоотношения различных по масштабам форм предпринимательства решаются неоднозначно. В связи с этим появилась даже концепция «двойной экономики», в которой четко разделяется крупномасштабное производство и производство малых размеров. Сторонники данного подхода пытаются доказать необходимость обособления этих подсистем, развития рынка для каждой из них, наличие особенностей конкуренции и ценообразования и т.п. Сторонники концентрации (этой точки зрения придерживались совсем недавно большинство крупномасштабное отечественных производство более экономистов) эффективно, полагают, поэтому что малые предприятия обречены и будут вытеснены или поглощены крупными. Экономическая наука делает попытки исследования взаимоотношений между различными по размеру предприятиями. И здесь определились следующие виды предпринимательского сотрудничества различных по размерам предприятий: 1) Доверительное взаимодействие. Каждое предприятие имеет и реализует свои интересы на определенной стадии производства. Разные по размерам предприятия связаны по вертикали, как звенья одной цепи. Они контролируют сотрудничая. Такие взаимосвязи характерны для технологически сложных производств (малые перерабатывающие отрасли), где важнейшей проблемой является достижения высокого качества конечной 16 продукции. 2) Вынужденное взаимодействие. Каждое из взаимодействующих предприятий полностью зависит друг от друга. 3) Зависимое взаимодействие. Предприятия одновременно и конкурируют и увязывают свои интересы, например, в сфере владения и исследования ресурсов (природных, материально-технических, трудовых и т.д.). Сферой их сотрудничества становятся отношения по обслуживанию общего для предприятий сектора рынка. 4) Специализированное взаимодействие. Предприятия разных масштабов, работающие в близких секторах экономики. Их сотрудничество осуществляется в однотипных производственных процессах, которые требуют примерно равного уровня квалификации кадров и оборудования. Современная практика может подсказать и другие виды взаимодействия малого и крупного предпринимательства. Актуальнейшая задача на каждом этапе развития - найти наиболее эффективную комбинацию, которая достаточно динамична и определяется влиянием большего числа социально-экономических факторов. 3. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ПРОДУКТИВНАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И РЫНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Проблемы развития малого предпринимательства в отечественной экономической литературе последних лет получили достаточно широкое освещение. Вряд ли будет преувеличением сказать, что данная форма предпринимательской деятельности в теории продвинулась много дальше, чем на практике. Тем не менее, в пользу малых форм предпринимательства в ряде отраслей (конечно, и в сельском хозяйстве) говорит то обстоятельство, что они являются средством погашения последствий чрезмерного укрупнения и обобществления производства, которое было свойственно бывшему СССР. Наиболее ощутимым результатом государственного курса на проведение глубоких экономических реформ является бурный всплеск 17 образования, становления и развития малого и среднего бизнеса. Еще недавно мелкие и средние неперспективных, что предприятия находились объясняется либо проведением в положении мероприятий по концентрации и централизации производства, либо они преследовались законом, так как значительная часть их функционировала в рамках теневой экономики. Сегодня же малые предприятия образуются во всех отраслях народного хозяйства и представляют собой организации с различными формами собственности - от частной до государственной. Неуклонно растет не только количество хозяйственных единиц, но и их доля в производимом национальном продукте. Развитие малого бизнеса имеет глубокие экономические корни. Он базируется на осуществлении общеэкономических закономерностей, присущих современному рыночному хозяйству. Выживаемости и относительной эффективности мелких предприятий способствует целый ряд производственно-технических, научно-технических, организационно-управленческих, психологических факторов. экономических, Мелкие предприятия социальных оказываются и более восприимчивыми к научно-техническому прогрессу. Их размеры позволяют быстрее и дешевле производить техническое перевооружение, ускоряется процесс внедрения и апробирования новых технологий. В то же время на этих предприятиях удается достичь оптимума в сочетании ручного и механизированного труда, а в ряде случаев и наиболее эффективного использования лишь ручного труда. Характерной чертой мелких форм и одновременно фактором, способствующим их развитию является то, что они в наибольшей степени олицетворяют собой идеи рыночной системы. Эти предприятия оперативно реагируют на изменение конъюнктуры рынка, их отличает всестороннее знание клиентуры и умение работать с ней. Сохранению и развитию небольших фирм способствует региональная дифференциация производства и потребления, рост затрат на транспортировку товаров, увеличивающаяся 18 зависимость сбыта продукции от ее соответствия современной моде. Экономическое преимущество мелких форм заключается в относительной дешевизне их продукции, возможности использования местных источников сырья и дешевого оборудования. Как правило, они не имеют неиспользуемого оборудования и производственных площадей, не имеют больших запасов сырья и готовой продукции, что позволяет экономить дополнительные средства. Мелкие предприятия обладают существенными достоинствами при использовании организационно-управленческих факторов. Организация менеджмента здесь существенно отличается от той, что практикуется в крупных корпорациях. Для представителей мелкого бизнеса характерно отсутствие многоступенчатой системы управления, порождающей ее бюрократизацию. В большинстве случаев собственник предприятия выступает одновременно и менеджером, что повышает эффективность управления. Мелкие фирмы часто прибегают к помощи аудиторских компаний. С одной стороны, использование консультантов позволяет экономить на таких операциях, как бухгалтерский учет, организация офисов, разработка рациональных форм документооборота, с другой - привлечение узких специалистов обеспечивает решение нестандартных производственно- экономических проблем с большей эффективностью. Для мелких предприятий характерен особый стиль общения между людьми, особый психологический климат. В малом бизнесе очень быстро проявляются истинные качества человека (профессиональные и личностные). К прочим достоинствам малого предпринимательства можно отнести следующее: оно способствует созданию дополнительных рабочих мест; обладает независимостью действий; в них формализованы производственные и управленческие структуры, что способствует более полной творческой отдаче, закреплению кадров специалистов; оно обладает возможностью принятия более гибких и оперативных 19 решений. По сравнению с крупными корпорациями (концернами, объединениями и т.п.) упрощена структура принятия управленческих решений, что дает возможность быстро и гибко реагировать на конъюнктурные изменения; адаптация к особенностям местных условий: оно быстро приспосабливается к изучению пожеланий, предпочтений, обычаев, привычек и других характеристик местного рынка; более низкие операционные расходы, сравнительно низкий фонд заработной платы, небольшие инвестиции в оборудование, низкие управленческие расходы; имеет шансы на быстрый материальный успех; здесь имеет место одновременное получение зарплаты и всех дивидендов от бизнеса, что способствует быстрому материальному успеху. С другой стороны, если дела на предприятии идут успешно, предприниматель (группа предпринимателей) всегда может легко и выгодно продать дело в случае необходимости; имеет место совмещение нескольких профессий; в них немало работников, предпочитающих выполнять работу нескольких профессий. Для России становление и развитие малого предпринимательства имеет, по мнению многих экспертов, гораздо большее значение, чем для других стран. Малое предпринимательство, развиваясь у нас, придает реформационным процессам социальную направленность, поскольку меняет структуру общества в связи с появлением и увеличением по численности предпринимательских сословий и, прежде всего, в малых городах и сельской местности страны. В принципе это должно положительно влиять на уровень занятости населения. Более рациональному использованию региональных ресурсов. Понятие «малое предпринимательство» часто отождествляют с понятием «малый бизнес». Необходимо разграничить и уточнить это понятие. 20 Достаточно аргументированное определение дает Савченко В.Е.: «Малое предпринимательство - это не просто небольшие размеры предприятия и масштабы хозяйственной деятельности, но и обязательное базирование последней на особо рисковой и инновационной основе, на полной экономической ответственности ... и гибком управлении ... с целью получения максимального предпринимательского дохода...» [РЭЖ, №10, 1995, с.59-62]. Качественный аспект деятельности малых предприятий является весьма важным, хотя на практика малое предпринимательство выделяется на основе количественных показателей. В Европе малыми, как правило, считают фирмы с количеством работников до 200, средними – от 200-500. Серьезная теоретическая работа в области малого предпринимательства ведется в Великобритании. Там делаются попытки определить не только количественные, но и качественные параметры этого феномена, что, имеет важное значение для практики. В Великобритании выделены три основных признака малого предпринимательства: небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и объемы реализуемого на нем товара; правовая независимость (собственник сам контролирует свой бизнес как юридическое или физическое лицо); персонифицировнное управление (собственник принимает активное участие во всех аспектах управления и принятия решений). Сейчас в этой стране официально установлено, что малым предприятием считается такое, где занято до 200 человек и суммарный годовой оборот составляет не более 250 тыс. фунтов стерлингов. В США из 19 млн. различных самостоятельных фирм свыше 90 % составляют мелкие (до 500 чел. занятых) предприятия. В Японии из 10 млн. самостоятельных компаний, относящихся к средним и мелким предприятиям, 99 % принадлежит к сектору малого бизнеса. Успех экономической реформы в КНР и бурное развитие промышленности Республики Корея во многом был предопределен мелкими фирмами. На долю этого сектора в США приходится около 50 % ВНП, а в Японии – свыше 50 %. В США мелкие фирмы дают 21 около половины прироста всего ВНП и 2/3 вновь создаваемых рабочих мест. Во Франции 90 % вновь создаваемых предприятий имеют менее 10 работников, в то же время 88 % новых рабочих мест создается на предприятиях с численностью занятых до 20 чел. Решая задачи стимулирования развития малых предприятий и, прежде всего, малого бизнеса специфически предпринимательского типа, Россия должна ориентироваться на лучший соответствующий мировой опыт. В последнее время в этом отношении сделаны серьезные шаги. Создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В соответствии Федеральным законом от14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определяются два критерия малого предпринимательства. Первым является требования к уставному капиталу малых предприятий, в котором «доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных принадлежащая или одному иных или фондов не нескольким превышает юридическим 25%, доля, лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%». Кроме того согласно статье 3 закона, субъектами малого предпринимательства считаются предприятия любой организационно-правовой формы (с определенными ограничениями доли государства и крупных предприятий в уставном капитале), образующие юридические лица, средняя за отчетный период численность работников которых не превышает следующие предельные уровни: в промышленности, строительстве и на транспорте – 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – 60, в оптовой торговле – 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30, в остальных отраслях и других видах деятельности – 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Малые предприятия, осуществляющие несколько видов 22 деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Очевидно, что при всем позитивном значении попытки четко законодательно закрепить критерии малого предпринимательства, сами эти заложенные в федеральный закон критерии пока не являются совершенными. И их главный изъян – все то же не различение охарактеризованных выше смежных понятий, отсутствие четкого выделения категории «малое предпринимательство». Формирование малой экономики должно осуществляться не стихийно, а на основе программно-целевого подхода. Основная роль в этом процессе отводится региональным органам, поскольку мелкое предпринимательство работает обычно на региональный рынок и использует местный природноэкономический потенциал. Территориальные программы развития малой экономики должны быть нацелены на создание в короткие сроки рациональной сети соответствующих предприятий, имеющих достаточно высокий технический уровень. Особенно важно здесь последовательное формирование на программной основе производственной и социальной инфраструктуры мелкого предпринимательства, включая информационнопосредническую сеть, учебные центры и лизинговые компании. Малые предприятия должны получать не только налоговые льготы, но и централизованную финансовую поддержку со стороны государства. Следует апробировать используемые за рубежом разнообразные формы льготного кредитования малых предприятий, упрощенную процедуру их регистрации. Все это должно способствовать ускорению становления высокоэффективного сектора народного хозяйства - малого предпринимательства. Исследования показывают, что современное российское малое предпринимательство находится в стадии формирования. Начало этому процессу положило принятие в 1988 г. закона СССР «О кооперации в СССР». Введенное затем в хозяйственную практику постановления Правительства и 23 закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» определили направления в развитии нормативно-правовой базы отечественного предпринимательства. Тем не менее, необходимо отметить, что до сих пор в отечественной экономике нет четкого определения и критериев малого предпринимательства. Предприятие и организация могут быть отнесены к категории малого предпринимательства лишь по такому показателю как численность работников. К этой категории в 1990г. относились хозяйствующие субъекты со средней численностью не более 15 человек в торговле и до 200 человек в промышленности и строительстве. В 1995году Федеральным законом №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательств в Российской Федерации» понятие и критерии малого предпринимательства были скорректированы. Таблица 1 - Удельный вес малых предприятий в экономике страны, % Показатели 2001г. 2002г. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) 12,8 14,3 Средняя численность внешних совместителей 38,9 34,4 Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера 26,4 21,4 1) Валовой внутренний продукт … … Оборот организаций … … Инвестиции в основной капитал 2,9 2,8 2003г. 2004г. 2005г. 2007г. 15,0 15,9 16,7 17,8 36,6 38,7 39,6 40,5 22,6 9,0 … 3,1 22,0 12,7 … 3,5 22,8 12,5 26,4 3,3 19,8 … 25,8 3,7 1) Удельный вес добавленной стоимости малых предприятий в валовом внутреннем продукте в рыночных ценах. В настоящее время на малых предприятиях страны занято почти 18% (табл.1) общего количества работников, свыше - 40% внешних совместителей, несколько увеличивается доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте (отставая в темпах от роста численности кадров, т.е со снижением 24 производительности). Бурный рост числа малых предприятий в начале 90-х гг. к настоящему моменту заметно снизился. Если за 1991-1993гг. число малых предприятий увеличилось с 268 тыс. до 855тыс. (в 3,2 раза), то в период 2001-2007гг. рост составил только 22% (табл.2). Таблица 2 - Основные экономические показатели деятельности малых предприятий РФ Показатели 2001г. Число малых предприятий (на конец года), тыс. 843,0 Число малых предприятий в расчете на 10000 человек населения1) 58 Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек 6483,5 Средняя численность внешних совместителей, тыс. человек 607,0 Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек 345,3 Оборот малых предприятий, млрд.руб. … Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. 43,5 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2007г. 882,3 893,0 953,1 979,3 1032,8 61 62 66 69 73 7220,3 7458,9 7815,1 8045,2 8582,8 502,9 546,9 608,6 630,4 656,5 252,9 249,0 243,5 258,1 229,3 … … … 51,0 67,3 99,2 9612,6 12099,2 120,5 171,3 По данным Госкомстата на 1 января 2007 года количество зарегистрированных малых предприятий РФ составило 1032,8 тысяч, что равнялось почти 30% от общего количества предприятий учтенных в Едином государственном реестре предприятий и организаций (табл.3). В расчете на 10000 человек населения число малых предприятий возросло с 58 в 2001году до 73 в 2007 году (на 26%). При этом среднестатистическое малое предприятие в стране сохраняет очень незначительные размеры по 25 численности, практически не меняющиеся во времени (2001г.- 7,7 чел., 2007г.8,3). Таблица 3 - Число малых предприятий по видам экономической деятельности (на конец года) 2005г. Отрасли Прослеживаются 979,3 в % к итогу 100,0 1032,8 в% к итогу 100,0 26,8 2,2 3,6 120,0 2,7 0,2 0,4 12,3 28,9 2,4 4,1 123,4 2,8 0,2 0,4 12,0 2,9 109,3 0,3 11,2 4,1 117,1 0,4 11,3 448,8 19,9 44,3 6,3 12,5 45,8 2,0 4,5 0,6 1,3 464,6 20,8 50,3 7,1 14,7 45,0 2,0 4,9 0,7 1,4 151,9 2,7 15,5 0,3 163,3 2,7 15,8 0,3 10,5 1,1 10,8 1,0 23,6 2,4 25,3 2,4 тыс.ед. Всего из них: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь в том числе связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2007г. тенденции изменения тыс.ед. структуры предпринимательства в сторону непроизводственной сферы. 26 малого Таблица 4 – Распределение малых предприятий по формам собственности, % Отрасли Всего Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1) 2005г. 2007г. частная смешанная частная смешанная форма форма форма форма собственно собственно собственн собственн сти сти1) ости ости1) 97,5 2,5 97,2 2,8 96,8 96,9 93,7 3,2 3,1 6,3 96,7 97,3 95,0 3,3 2,7 5,0 96,7 3,3 96,6 3,4 96,6 98,4 3,4 1,6 97,2 98,0 2,8 2,0 98,2 93,5 96,7 96,8 94,9 1,8 6,5 3,3 3,2 5,1 97,7 95,7 96,4 96,4 95,9 2,3 4,3 3,6 3,6 4,1 97,0 93,8 3,0 6,2 96,8 94,4 3,2 5,6 97,6 2,4 97,7 2,3 96,9 3,1 96,9 3,1 Смешанная российская и совместная российская и иностранная собственность. Особые (и далеко не вполне благоприятные) условия и тенденции в малом предпринимательстве складываются в сфере естественных монополий (газ, электроэнергия, вода), строительстве, здравоохранении, социальном 27 обслуживании (табл.4). То есть, в тех стратегически значимых для страны отраслях, где государственное регулирование при любых ситуациях должно быть весьма эффективным и где в ходе реформирования эти возможности сделались весьма ограниченными. Таблица 5 – Удельный вес прибыльных и убыточных малых предприятий в РФ, % Показатели Доля прибыльных предприятий Доля убыточных предприятий 2001 2003 2007 2007 + -, к 2001 68,4 64,6 71,7 +3,3 31,6 35,4 28,3 - 3,3 Исследования показывают, что удельный вес убыточных предприятий в малом бизнесе в период 2001-2007гг. находился на уровне 30%, с некоторым снижением к концу периода (табл.5). При этом в разрезе основных отраслей сохраняется значительная доля убыточных предприятий (от 29 до 45%) даже в сравнении со средними и крупными хозяйствующими субъектами (табл.6). Сравнение вышеприведенных показателей свидетельствуют в пользу малых предприятий, удельный вес которых по категории «убыточные» несколько ниже, чем у средних и крупных. Тем не менее, это кажущееся преимущество в хозяйственной практике не улучшает ситуацию, поскольку малые хозяйствующие субъекты не в состоянии долгое время находится в зоне убыточности, в отличие от крупных предприятий функционирования и ликвидации которых достаточно инерционен. 28 механизм Таблица 6- Удельный вес убыточных малых предприятий по видам экономической деятельности, % Отрасли Всего в т.ч.: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды строительство оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь из них связь финансовая деятельность операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг образование здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 35,4 28,3 Справочно: по крупным и средним организациям 2003 2004 2005 2007 43,0 38,1 36,4 32,5 48,8 52,4 34,8 44,2 53,3 54,9 2003 2007 38,8 52,1 42,3 49,6 35,9 51,3 45,4 48,2 42,2 40,4 38,3 39,0 38,8 30,4 43,4 40,2 36,6 32,7 40,9 36,0 33,8 28,7 59,5 42,4 58,6 39,3 53,8 34,0 50,5 28,0 32,4 41,1 40,7 38,2 37,7 24,8 29,9 33,8 34,4 33,9 31,6 36,7 46,4 35,8 34,3 28,5 30,9 44,5 36,0 34,5 26,9 27,7 40,6 34,5 34,2 22,7 26,2 39,0 30,8 32,4 36,1 38,9 32,8 29,6 39,8 38,5 38,2 36,8 35,6 31,0 33,2 30,7 40,0 31,6 36,0 32,4 27,0 27,5 37,2 33,8 41,6 39,0 36,9 34,1 29 В период 2001-2007 гг. значительно снижалась рентабельность деятельности малых предприятий. Так если в 2001году она равнялась 5,5%. то в 2007году - только 2,2% (падение более чем в 2 раза). Уровень рентабельности продукции крупных и средних предприятий в 2007 году почти в 6 раз превышал рентабельность в малом бизнесе и этот разрыв во времени увеличивается (табл.7). Таблица 7 – Рентабельность продукции малых предприятий по отраслям экономики, % Отрасли Всего в том числе: Промышленность Строительство Транспорт Торговля и общественное питание Сельское хозяйство Другие отрасли 2001 предприятия крупмалые ные и средн. 5,5 18,5 Годы 2003 предприятия крупмалые ные и средн. 2,6 14,4 2007 предприятия крупмалые ные и средн. 2,2 13,2 7,0 8,2 7,7 25,5 9,2 27,3 5,2 6,0 - 2,7 18,5 9,6 13,6 4,2 4,0 4,6 14.1 5,1 15,1 4,9 0,9 8,6 4,9 8,2 23,6 1,9 2,9 5,8 12,9 9,3 17,2 1,8 5,4 5,3 10,1 8,2 16,9 Оценка основных тенденций развития малого предпринимательства позволяет сделать следующие общие выводы: динамика развития малого предпринимательства мало согласуется с задачами стабилизации и развития экономики страны в целом как народохозяйственного комплекса; несмотря на то, что удельный вес малых предприятий несколько повышается, производительность в данном секторе экономики остается на низком уровне; среднестатистические размеры малого предприятия незначительны и сохраняются достаточно долго в таком состоянии; 30 финансовые результаты низки, рентабельность постоянно падает и находится на уровне, не позволяющим вести расширенное показатели развития воспроизводство; количественно-качественные малого предпринимательства во многом определяются низкой рыночной активностью в данном секторе экономики, слабостью маркетинговых позиций хозяйствующих субъектов. Таблица 8 – Число малых предприятий по субъектам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации (на конец года) Регионы Российская Федерация Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область в том числе Ненецкий автономный округ Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург В субъектах 2001г. тыс. ед. в % к итогу 882,3 100,0 2003г. тыс.ед. в % к итогу 893,0 100,0 2007г. тыс.ед. в % к итогу 1032,8 100,0 132,5 3,6 2,8 4,8 15,0 0,4 0,3 0,5 136,1 4,0 3,6 4,6 15,2 0,4 0,4 0,5 162,5 4,6 6,4 5,3 15,7 0,4 0,6 0,5 0,1 6,0 0,0 0,7 0,1 6,3 0,0 0,7 0,1 4,8 0,0 0,5 5,0 11,5 2,6 2,9 3,7 89,6 0,6 1,3 0,3 0,3 0,4 10,2 5,6 12,2 2,7 2,6 4,6 89,9 0,6 1,4 0,3 0,3 0,5 10,1 10,8 10,9 3,1 2,7 3,7 110,3 1,0 1,1 0,3 0,3 0,4 10,7 региона тенденции в развитии малого предпринимательства в основном повторяют общую динамику с некоторой корректировкой на особенности развития территорий (табл.8 и 9).Если в период 2001-2007гг. количество малых предприятий в целом по РФ увеличилось на 17%, то в СЗФО – почти на 23% (с дифференциацией от 10% в 31 Архангельской области, до 216-и 230% в Калининградской области и Республике Коми соответственно). При этом заметно снизилось число предприятий в Вологодской области (на 20%), Ленинградской (на 5%) и Новгородской (7%) областях. Таблица 9 – Среднесписочная численность работников малых предприятий по субъектам Северо-Западного федерального округа Российской Федерации Регионы Российская Федерация Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия Республика Коми Архангельская область в том числе Ненецкий автономный округ Вологодская область Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Новгородская область Псковская область г. Санкт-Петербург 2001г. 2003г. 2007г. тыс. в %к тыс. в %к тыс. в %к человек итогу человек итогу человек итогу 7220,3 100,0 7458,9 100,0 8582,8 100,0 1028,4 28,9 30,8 37,3 14,2 0,4 0,4 0,5 1075,5 29,9 41,7 37,1 14,4 0,4 0,6 0,5 1186,1 33,7 57,8 55,0 13,8 0,4 0,7 0,6 0,5 58,6 44,5 119,3 27,4 27,7 32,5 621,3 0,0 0,8 0,6 1,7 0,4 0,4 0,5 8,6 1,0 62,6 63,2 121,2 27,2 33,1 36,6 622,8 0,0 0,8 0,8 1,6 0,4 0,4 0,5 8,4 1,0 63,5 115,9 140,6 29,1 27,9 37,8 624,8 0,0 0,7 1,4 1,6 0,3 0,3 0,4 7,3 В Северо-Западном федеральном округе функционирует почти 16% всех российских малых предприятий, где в 2007 году было занято более 1186 тыс. человек. За 2001-2007гг. динамика численности работников в малом предпринимательстве региона по темпам была ниже увеличения количества предприятий (23%), что определяет тенденцию к сокращению числа работников в расчете на одно предприятие, т.е. к дальнейшему «дроблению» малого бизнеса по данному критерию. 4. ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ИСТОРИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В разных странах предпринимательство имеет свои особенности, 32 которые, как правило, отражают специфику социально-экономического развития во времени и основные черты национального характера. То есть, природу предпринимательства можно понять только из природы и истории самого общества и государства. В истории становления российского общества мы предлагаем выделить следующие виды предпринимательства: промысловое предпринимательство – доэкономический вид, направленный на добычу ресурса, как средства достижения богатства; хозяйственное предпринимательство – доэкономический вид, направленный на извлечение богатства из естественного плодородия земли, флоры, фауны; ремесленническое предпринимательство – доэкономическое предпринимательство, направленное на доход за счет производства продукции; коммерческое предпринимательство – доэкономическое, впоследствии экономическое предпринимательство, связанное с ростовщической деятельностью, а в дальнейшем, с банковской, хейджерской, страховой деятельностью, бизнесом на ценных бумагах, направленное на доход за счет обращения денег или ценных бумаг; посредническое предпринимательство – экономический вид, связанный с комиссионными бизнесом за счет посредования отношений между производителем и потребителем, консигнатором и консигнантом, комитентом и комиссионером, а также дистрибъютерской, маклерской, дилерской, снабженческой, коммивояжерской, агентской, аукционной (биржевой) товарная, фондовая, валютная, трудовая деятельности; производственное предпринимательство – экономический вид, связанный с доходом от товарного производства; торговое предпринимательство – доэкономический, экономический, псевдоэкономический вид, связанный с доходом от ценовой политики и разных категорий цен, а также с характером и видом товаропроводящей 33 системы и особенностей создания товаров. Кроме того, можно выделить и виды предпринимательства, связанные с более сложным, чем экономика характером опосредования общественных отношений: интеллектуальное предпринимательство – связанное с разработкой коммерчески значимой инноватики, накоплением коммерческой информации, рационализаторством, изобретательством, открытиями; политическое предпринимательство – вид деятельности, связанный с сознательными издержками (антидоходом) в обмен на правовые, политические или иные выгоды, которые потом обернуться коммерческими выгодами в прямой или косвенной форме, или создадут новые качества, или новые возможности предпринимателя в обществе (это взятки, лоббирование, эксклюзивные права, покупка статусов, организация силовых действий против конкурентов и т.д.). Политическое предпринимательство – деятельность, направленная на достижение политической пользы коммерческими и некоммерческими средствами, деятельность по обмену политический или правовых преимуществ на материальные выгоды, содействие развитию социальных процессов, или изменению соотношений различных кругов общества, лиц или организаций, институтов или сословий за счет стратегий переплетающих коммерческие и некоммерческие средства. По отношению к данной проблеме наиболее продуктивный подход отличается тем, что состоит в выделении исторических периодов не в связи с хронологическим временем или какой-либо характеристикой общества, а в связи с формированием целостных подсистем общества, качественно меняющих всю природу общества в целом: патриархальное экономическое общество, гражданское общество, хозяйственное общество, экономическое общество. При этом все предыдущие «общества» сохраняются в современном не как пережиток, а как системный ярус, структура, причем деформация той или иной составляющей влечет деформацию всей системы. Нельзя с первой 34 стадии «перескочить» на «третью», минуя правильную последовательность, минуя ближайшую соседнюю стадию. Например, патриархальное общество не может стать сразу хозяйственным или экономическим, пока оно не стало гражданским, подобно тому, как из корней дерева не могут вырасти сразу листья, пока не сформируется ствол и крона. На стадии патриархального общества возникает духовно-нравственное, психологическое, ментальное единство народа - единство общественного сознания и единство общественной деятельности, проявляющееся в укладе жизни, традиционализации социального бытия, ритуально-обрядовом поведении, труде. Таков системный смысл первого этапа. Все указанные компоненты социума совершенствуются, развиваются, но изменение одного компонента отражается в других и осуществляется относительно синхронное равновесное развитие патриархального ядра от древности до наших дней. Нарушение сложной системы балансов в этом ядре может повлечь самые серьезные последствия на всех последующих структурах социальной системы. Это теоретическое социолого-философское обоснование нам очень важно потому, как на ядерную структуру нельзя непосредственно наложить оболочки высших уровней. Именно это происходит сейчас в России и это наиболее фундаментальная ошибка реформ. Возникает массовая социальная дезориентация, ложная сверхбыстрая адаптация одних, фрустрация и апатия большинства других. Обратным следствием является обширная деформация экономической сферы общества в целом. Следующий этап – гражданское общество. В нем возникает законодательная система и институты права. Население меняет ментальность и образ общественного бытия в соответствии с правовой и государственной системами власти. Личность защищена гражданским правом во всех сферах своего проявления, чего не было в патриархальном обществе. Меняется вся конституция технико-технологической и производственно-трудовой организации хозяйственных систем – возникает иной образ хозяйства. В самой геометрии производств в социо-техническом 35 содержании средств производства материализуется право и суть общественных отношений гражданского обществ. Предпринимательство в патриархальном и гражданском обществе имеют разные социально-экономические модели. Одним из базовых моментов здесь является возникновение корпоративности труда, усложнение и дифференциация обменов и товарно-денежных отношений (которые станут самостоятельной экономической реальностью только при переходе от хозяйственного общества к экономическому). Третий этап – хозяйственное общество, в ходе осуществляется две важнейшие системные реконструкции: 1) административно-правовая, финансовая, территориальная регионализация и частичная суверенизация; 2) развитие периферийных и центральных хозяйственных систем на принципах самодостаточности, ресурсной, территориальной и технико-технологической замкнутости, со специализацией хозяйств разных регионов, хозяйственные формируется органы тело будущего будущей экономического экономики, организма целостного общества. Если этот этап не состоялся, а мы искусственно начнем внедрять развитые экономические политический отношения, централизм то неизбежно гражданского административно- общества сформирует народнохозяйственную систему (всю страну как одну фабрику, на которой из региона в регион можно перебрасывать ресурсы, отчуждать или властно распределять прибыль подобно тому, как это делает директор фабрики по отношению к цехам и участкам). Тогда возникнет абсолютно монополизированная экономика и предприниматели будут функционировать как экономические чиновники на службе у государства, по отношению к которым могут приниматься любые санкции и меры по произволу власти. Собственно это и произошло в российской истории. На этапе хозяйственного общества новый шаг преобразования 36 испытывает правовая система, экономика, политика. Однако экономика не обрела еще лидирующего характера и не достигла полноты своей природы. Гражданское общество, пройдя стадию хозяйствования и обретя качества хозяйственного общества - дополняет себя новым качеством – оно становится экономическим обществом, где: гражданское право дополняется хозяйственным правом, коммерческим и другими правовыми системами экономического общества; сословия экономической общественной природы взаимодействуют, возникает экономическая политика и экономическое управление; развиваются субкультуры экономики, т.е. формируется: рынок как единый, национальный и регулируемый; капитал, капиталистическое производство, ресурсная экономическая политика (закрепляемая в биржевых структурах), банки и банковский капитал, инвестиционная политика, организованный товарооборот; каждая экономическая субкультура выживает только в условиях активной динамики, диктуемой рынком, а это вызывает массовый феномен предпринимательства. Массовое предпринимательство делает общество инновационным и темпы развития общества во всех сферах многократно ускоряются. Экономическое общество имеет свои стадии: централизации и децентрализации, повторяя закономерности развития. Спираль этих стадий циклически повторяется, каждый раз восходя к более тонким уровням организации экономической системы общества. Количественная сторона предпринимательства современной России развивается. Однако, если иметь в виду качественные характеристики, процесс развивается неоднозначно в основном из-за неудовлетворительных взаимоотношений с государством. Государство на рубеже XX века стремилось к снижению налогов, к покровительству предпринимательству - особенно в промышленности и 37 сельском хозяйстве (столыпинская реформа и даже начиная с С.Ю. Витте). Однако государство не ввело институт частной собственности, оно лишь постепенно шло в этом направлении. Предпринимательство не обрело суверенности государству в силу патриархально-православной психологии. Разумеется, мягкая двойственность и со стороны государства и со стороны предпринимательской среды имело место, равно как и взаимная терпимость в нравственно-политических вопросах. В современной России частное предпринимательство сразу же стало зарождаться в атмосфере скрытого противостояния, переходящего в крайне неблагоприятные акции государства и, прежде всего, высокого уровня налогообложения. Государство стимулировало директоров госпредприятий и официальных организаций к сдерживанию развития кооперативов и иных предпринимателей. С 1987 по 1991 гг. ряд акций государства были на грани экономической непорядочности и ставили предпринимательские структуры в ситуации краха. В то же время государственные служащие и от высших до средних уровней управления и на уровне муниципальных служб на местах шли на протекционизм кооперативов через регулярные взятки, и даже участие в прибылях. Теряющие власть создают обширную сеть подконтрольных коммерческих структур, обеспечив льготный налоговый режим, доступ к централизованным снабженческим ресурсо-содержащим организациям, зеленый коридор во внешнеэкономической деятельности, льготные кредитные ресурсы. Задолго до начала приватизации номенклатура уже полностью контролировала международный туризм, создание совместных предприятий, шоубизнес, торговлю компьютерами, а также банковскую и страховую деятельность. Только за первую половину 1991 года в СССР было создано 126 концернов, 54 объединения, 1500 ассоциаций, взявших на себя право распоряжаться государственной и партийной собственностью. Большую и противоречивую категорию такого предпринимательства составляет фермерство. Отторгаемые традиционными землепользователями и 38 явно недостаточно стимулируемые правительством, фермеры включились в «серую экономику»: сдерживание на российских рынках, активизация на внероссийских, бартерная торговля с предприятиями, обходы налоговых прессов, стремление уйти от паразитирующего нашествия перекупщиков и разорительной закупочной политики государства, обход системы торговли. Государственное предпринимательство сферы транспорта и топливноэнергетического комплекса оказывается разорительным для этих сфер и инфляционной катапультой для всех других сфер народного хозяйства. Предпринимательство в сфере торговли содержит издержки ранее сложившейся мафиозной экономики. Схема бизнеса в торговле опирается на недальновидные коммерческие модели. Это тактика сиюминутных выгод, игра на большие обороты, слабая активность в расширении партнерства, расширении ресурсной базы, рынка поставщиков и рынков сбыта. Таким образом, тактика правительства в 1987-1991 гг. толкнула все категории предпринимательства на экономическую конфронтацию государству, завязала узлы противоречий между разными категориями и сферами предпринимательства. Политическая борьба разных сил общества привела к борьбе стоящих за ними экономических структур. Политическая война во всех властных структурах привела к консолидации разных противостояний в более укрупненных группировках. Возникла реальная угроза превращения предпринимательства в инструмент политического противостояния. Новое правительство РФ от тактики двойственного манипулирования предпринимательства перешло к тактике деклараций о необходимости всемерного развития последнего. Тактика при этом мало изменилась. Она лишь стимулировала динамику противоречий. Темпы и масштабы уже запущенных политических и экономических процессов деятельности субъектов предпринимательства при этом, примерно на два порядка опережает конструктивные инициативы, идущие со стороны субъекта управления - правительства. Конструктивные инициативы к тому же не складываются в последовательную программу и лишь частично совмещаются 39 с интересами предпринимателей. Тактико-стратегические ошибки реформирования, прежде всего, состоят в следующем: 1. Реформа в целом есть попытка наложить модель экономического общества и рыночного механизма на общество во многом отличного менталитета, сформировавшегося под воздействием исторических традиций предреволюционной России и вновь сформированных в советский период. Не только широкие слои общества, но даже отечественные экономисты в большинстве своем не представляют, что такое экономика и рынок, если пойти дальше формулировок популярных зарубежных монографий к реальной практике хозяйствования в условиях рынка, тем более российского. 2. Примитивный антиэкономический характер имеет налоговая политика. Множественность налогов и их высокий уровень блокируют легальную экономику и особенно сферу производства. Если в обществе сложилась диспропорция между отраслями, то налоговая система должна играть компенсаторно-выравнивающую роль, если существует производственно-технологическая зависимость между циклами производства и технологическими переделами на пути сырья до товара и на пути товара от предприятия до потребителя учитывая обменные процессы по длине товаропроводящей системы, то налоговая система должна менять свой характер и напряженность таким образом, чтобы создавать равные экономические условия для всех этажей добычи ресурсов, производства и обмена, а также должна исключать возможность и экономический смысл многократного налогообложения одним и тем же видом налога, поэтапно создающийся и переходящий к потребителю товар. Действующая налоговая система игнорирует все эти взаимозависимости. В этом случае, сложные системы находят иные условия равновесия, восстанавливаются за пределами контроля и управления исходящими и от государства и от территориальных органов управления - возникает нелегальная экономика, как мощная система. 3. Кредитно-финансовая политика 40 во многом перестала быть государственным делом. Центральный банк оторван от правительства. Даже если и нужно дать самостоятельность и независимость ему, то не на этапе реформ. Его разгосударствление должно быть последним, а не первым звеном, потому, что он должен осуществлять инвестиционную государственную политику во всех сферах. Сейчас банк не работает в логике осуществляемой правительством, прежде всего, министерством финансов направлений реформы. Но поскольку эта логика имеет множество противоречий, то парадоксальным образом это может иметь положительные последствия или такую смесь плюсов и минусов, что окажется нейтральным. Он это же означает и то, что кредитно-денежная система по существу оказывается нейтральной по отношению к реформам. Сбербанк не выполняет функций коммерческого стимулирования предпринимательства на легальной основе и делает это полулегально и неэффективно. Коммерческие банковские структуры - государственно неподведомственны. Поэтому финансовокредитная и инвестиционная политика оказывается не сбалансированной и не оперативной. 4. Государство сложившегося рыночного общества не должно заниматься хозяйственным строительством (оно имеет право это делать только на оставшихся госпредприятиях), однако, государство общества, переходящего к рынку, обязано, прежде всего, заняться перестройкой хозяйства, подготовкой его инфраструктуры к экономической самостоятельности. Хозяйственную политику государство слишком рано упустило. Произошла ошибка в темпах разгосударствления, но это тот случай, когда от темпа зависит сама сущность и конечный результат. Широкая приватизация земли и имущества госпредприятий, иностранные инвестиции, посредничество на обрывах горизонтальных связей между предприятиями, коммерциализация некоммерческих сфер (образование, медицина, охрана правопорядка на частном найме, теневое предпринимательство государственных и муниципальных чиновников и т.д.) уже привели к серьезным затяжным кризисным явлениям в экономики в 41 целом. Подобный результат в перспективе может быть вызван следующими причинами: 1. Страна идет к экономическому обществу из патриархального минуя гражданское общество, развитие государства как системы осуществляется минуя этап реконструкции хозяйственных систем регионов, этап плавной регионализации и децентрализации. 2. Сознание и социальное поведение дореформенного общества было парализовано длительным периодом тоталитаризма. В стране произошло деклассирование всех слоев. Заметно снизилась трудовая мотивация во всех сферах. Развилось пьянство, социальная апатия. Утрачен духовнонравственный стержень развития нашего общества, начался процесс нравственной деградации, анархизм поведения во многих сферах и слоях. 3. Вся социальная структура общества пришла в аморфное состояние, начались произвольные мутации (высокая активность формирования самых причудливых по идеологии партий, союзов и ассоциаций). Коллизия противоречий и экономических трудностей заставляет предпринимательские слои искать путь самоорганизации и организованного диалога с государством. самоорганизация и рост Результатом явится корпоративности. Это стихийная послужит сословная главным стабилизирующим условием. Очевидным фактом может стать коренной структурный сдвиг в структуре предпринимательских слоев общества. В следствии приватизации резко возрастет число предпринимателей в промышленности и сельском хозяйстве. Другое дело, что экономическое поведение этих слоев на рынках остается пока неравномерным в следствии множественных разрывов горизонтальных связей. Общая активность рыночного поведения на промышленных и сельскохозяйственных рынках также может оставаться высокой и в посткризисном периоде. Вряд ли 42 больших успехов достигнет антимонопольная политика, а сочетание двух последних факторов будет означать слабую конкуренцию, недостаточную величину предложения относительно спроса, а значит, динамика цен в ближайшие годы останется достаточно высокой. В этой связи низкая покупательная способность населения может не позволить совершать покупки и сложится парадокс перепроизводства в условиях резко упавшего производства, что явится разоряющим фактором для предпринимателей. Тем не менее, можно ожидать, что определенная часть предпринимателей сможет реорганизовать свои производственные программы и адаптируется к рыночной экономике. Это может стать базой для экономического оживления в предстоящем периоде. 5. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Становление и развитие предпринимательских структур в любой сфере, в том числе и агропродовольственной, не может осуществляться независимо от общих негативных социально-экономических процессов настоящего переходного периода. Поэтому все сделанные выше выводы, рекомендации и прогнозируемые оценки по поводу современного состояния и перспектив предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве могут остаться состоятельными и актуальными только в том случае, если будет выработана и реализована конструктивная стратегия стабилизации и возрождения российской экономики в целом. В связи с этим ниже мы приводим свои взгляды на рекомендуемую ныне стратегию, которая, с нашей точки зрения, очень далека от оптимальной и малорезультативна. Исходным пунктом стратегии является политика, поскольку на пути реформ первым противостоянием является столкновение разных политических интересов, разных политических парадигм, т.е. без разрешения политического кризиса не может осуществляться реформа в принципе. Стратегия через экономические успехи решить политические вопросы оказалась трудно осуществимой. Глобальное падение жизненного уровня 43 населения привела к падению политического имиджа реформ. Экономические инновации пока не ведут и могут не привести к успеху и средства не достигнут цели. Ни субъект, ни объект не были готовы к экономике рыночного типа. Вместо процесса оздоровления экономики идет процесс коммерционализации, что в известном смысле противоположно целям реформ. Оптимальная стратегия состоит из следующих этапов: 1. Политическое решение политического кризиса. 2. Создание условий для существенного возвышения роли государства, усиленного многочисленными профессиональными группами на правах временных госкомиссий по вопросам строительства гражданского общества, социокультурного возрождения, правовым, экономическим, хозяйственным вопросам рыночной экономики. 3. Замедление темпов экономической реформы с одновременным выравниванием допущенных ошибок и созданием условий для разрешения противоречий, вызывающих инфляционный процесс. При этом два важных аргумента: а) темп реформы в точности должен совпадать с правильной последовательностью нефорсированной процессов скоростью экономизации требуемой общества для и корректного осуществления каждого процесса; б) в экономическом обществе инфляция вызывается экономическими причинами, а в обществе, только продвигающемуся к рыночной экономике, инфляция вызывается нарушением последовательности и темпов экономических процессов на основе неумелого волевого вмешательства. 4. Активная государственная политика по развитию социальной структуры общества, формированию экономической сословности и ее институализации. 5. Активная государственная 44 политика по институализации предпринимательства, консолидированных управлению на образованием общественно ценных деловых проектах кругов, совместной деятельности. 6. Институализация частной собственности и активный ввод правовой системы гражданского и экономического общества. 7. Государственная политика по качественно более глубокой переподготовке специалистов деловых, финансовых, государственных кругов, повышение компетентности на всех уровнях. 8. Серьезная коррекция процессов приватизации, акционировании, налоговой системы и налоговой политики, структурно-инвестиционной политики и других процессов, составляющих экономическую систему общества. Все процессы должны развертываться как одновременно реализуемые этапы, поскольку они уже начаты в одновременном режиме и необратимы. Все регулировки могут теперь носить только темповый характер (замедления и ускорения, или их комбинация по отношению к каждому процессу), а также компонентный характер (ввод или вывод, усиление, или ослабление тех или иных компонентов процесса). Реализация основных направлений стратегии потребует разработки первоочередных инновационных пакетов: 1. Законодательные системы по гражданскому праву, правам личности, институтам государства, а также коммерческому частному праву, частной собственности и другим формам собственности, договорному, обязательному, торговому, залоговому, банковскому и т.д. праву. 2. Приватизация земли и имущества, как система экономико-правовых моделей с учетом масштаба, характера объекта приватизации, его отраслевой и территориальной приватизационного контрольные этапы специфики. процесса строго условного Конкретное пообъектно акционирования проектирование с разделением на и приватизации и постепенного снятия контрольных условий. Консалтинговое сопровождение 45 деятельности приватизационных объектов. 3. Налоговая политика: внедрение слабо прогрессивной системы, линейной системы регрессивной системы налогооблажения, внедрение разных единиц налогооблажения в связи с отраслевой спецификой и постепенная унификация разных налоговых единиц к небольшой группе, а в идеале - к единой системе единиц и норм налогооблажения; внедрение разных размерностей и режимов налогооблажения в связи с разной приоритетностью на данный момент тех или иных отраслей или даже точечных объектов, последующей плавной унификацией сильно расходящихся разномерностей и режимов налогооблажения. Внедрение агрессивных систем налогооблажения вплоть до конфискационных мер для блокировки «черной экономики» и изменения мотивации предпринимателей к деятельности вне «теневых экономик» - в легальном экономическом пространстве. 4. Таможенная политика: жесткая таможенная блокировка ближнего зарубежья, как главной опасности экономического иждивенчества, рыночная интервенция по отношению к организаторам рублевого или товарного дефицита на полуофициальном или частном уровне. 5. Безопасность гражданского общества и охрана бизнеса: введение необходимой законодательной базы, института частной полиции. 6. Управление валютными инвестициями: совместные комиссии иностранных наблюдателей за использованием инвестированной помощи с российскими экспертами; приоритеты использования на ввоз техники и технологии; развитие материальной инфраструктуры общественно полезного предпринимательства. 7. Кредитно-денежная политика: выбор приоритетных точечных объектов долгосрочного государственного льготного управления кредита, госбанковской усиление системой функций экономико- управленческими методами; сфере коммерческих банков экономическими методами воздействия через нормативы направления кредитов и разные режимы налогов на банковскую прибыль в зависимости от того какую схему 46 кредитования они избрали. Использование не чисто денежных форм возврата кредитов, а товарно-денежных форм, залоговых форм (т.е. оправданные действия в условиях инфляционного кризиса). 8. Разработка моделей деприватизации и реприватизации в связи с возможным недобросовестным пользованием приватизированным госимуществом. 9. Разработка и внедрение мер экономической стимуляции предприятий для действий на организованном рынке. 10 Развитие оргуправленческих моделей государственной регуляции (временной) ярмарочной и биржевой деятельности, специализация ярмарок и бирж. При этом государственное участие состоит не в извлечении прибыли в бюджет, а в создании системы интересов для бирж и для предприятий, частных лиц действовать на организованных рынках, в создании единого национального рынка России. Представляется весьма проблематичными все осуществленные до сих пор инициативы реформ, поскольку не введена корректная правовая основа. Совокупность обратного уже проявившихся воздействия (право противоречий и критерии по требует механизмов деприватизации и реприватизации, например). Иначе может возникнуть общественно вредная цепочка процессов негативной экономики. Рано или поздно государство вынуждено будет эти меры обратного действия вводить, но тогда они будут носить характер явного экономического насилия, причем ко всему обществу, если темп приватизации будет форсированным, а темп юридического обеспечения замедленным. Единственным регулятором в настоящее время может быть мера условий по владению и пользованию собственностью до вступления в силу правовой базы. Приватизация теряет целостность и полноту до времени, но государство при этом заранее предупредит от негативного образа действия собственников и сохранит за собой возможность дальнейшего ненасильственного регулирования. Нужно также видеть, что в России сейчас 47 темп приватизации идет на порядок быстрее, чем это было возможным для стран с более благополучной экономикой и не обремененных тяжелым социальным наследием. Не получили необходимого развития предваряющие приватизацию процессы, связанные, с одной стороны, с формированием гражданского общества, с другой стороны - с формированием инфраструктуры рынка. Нарушен, на наш взгляд, последовательный порядок самой приватизации (приватизация предприятий и имущества до приватизации земли ставит первую акцию в крайне рискованное положение, а в условиях гиперинфляции может привести ко всеобщему экономическому коллапсу). Опасным заблуждением является идея, что если быстрее приватизировать все и вся, то быстрее можно выйти из инфляционного процесса. Думается, наоборот, - глубже и быстрее можно развить инфляцию, поскольку каждый собственник, действуя в противоречивой системе (правовой и экономической) и подстегиваемый гиперинфляцией, организует экономическую деятельность с целью сверхприбылями перекрыть свои дефициты и тем самым намного активнее, чем госпредприятия раскручивает темп инфляции. Замедление реформ и приведение в порядок экономикоправовых основ действительно поможет зафиксировать инфляцию на существующем уровне и добиться главного снижения ее уровня. Требуется активная политика государства по восстановлению горизонтальных связей между предприятиями, восстановление рухнувшей кредитной политики, устранение взаимоплатежей и т.д. только после этих ер можно расширять процесс реформ. Все приватизированные и вновь созданные коммерческие предприятия необходимо ранжировать исходя из масштаба и характера капитала и объема оборотных средств, удельного веса на различных товарных рынках, конкурентоспособности продукции, способности действовать на внешних рынках. Разработанные на этих основаниях экономические категории образуют предпринимательские сословия, 48 качественно-количественные характеристики классификации предпринимательских сословий должны варьироваться в зависимости от отрасли народного хозяйства - т.е. одно и то же сословие имеет разные параметрические признаки в разных сферах народного хозяйства многочисленные и отрасли. являются Разной более унифицированными, сословной категории и чем должны принадлежать предприниматели в сельском хозяйстве, промышленности и торговле. Определение сословной принадлежности предпринимателей как индивидов может способствовать созданию системы, которая может быть ориентировкой внутри самого предпринимательского мира при формировании ими своих деловых кругов. Институализация по личностным сословным характеристикам (если она проведена по экономическим основаниям) вызовет экономические консолидации предпринимателей и они будут независимы от политических коньюктур партий, захватывающих предпринимателей в сети своего влияния и воздействующих на коньюктуры рынка через управление ранее захваченными важнейший предприятиями способ и частных собственников. социально-экономической Это суверенизации предпринимательских структур и союзов, условие их саморазвития и личных возможностей вступать в деловой диалог с государством. Важными внеэкономическими характеристиками при сертификации сословий является меценатская, спонсорская, благотворительная деятельность. А с другой стороны, общественная значимость долгосрочного делового проекта, который развивает то или иное лицо, предприятие. Сословная сертификация в России имела две формы, относясь к предприятиям (гильдейские предприятия) и имела лично-сословную сертификацию. На основании первой сертификации государству важно создать институты организованного диалога между собой и социально экономически подобными предприятиями, по вопросам правовых, экономических отношений, механизмы взаимодействия в вопросах коррекции налогооблажения и арбитрирования предпринимателями действий налоговых 49 служб, доходящих часто до произвола толкования норм и тем самым толкающих предпринимателей в теневую экономику. Логика экономического саморазвития проходит стадии: изоляции и каждого предпринимателя и его конкурирования со всеми, затем стадия ассоциативного объединения промышленников» и типа «купеческих т.д., затем стадия союзов» и «союзов корпоративного объединения отдельных точечных фирм, заключающих между собой единую стратегию, объединяющую финансы и бизнес-планы, объединяющих свои возможности влияния на внешние для них фирмы, банки, властные и другие структуры. Подобного типа объединения известны как концепция корпоративных союзов, консорциумов и концернов. Подобные стратегии складываются самостоятельно и принципиально без участия государства. Однако пока не сложатся эти деловые круги в подлинные союзы, пока пройдут все предшествующие фазы, пройдет не менее 15-20 лет. Если государство поможет этому процессу через специальное обучение управленческих команд, составленных из представителей разных фирм и предприятий и в режиме консалтинга окажет содействующую помощь (устранившись из таких союзов с первого же шага их создания и лишь стимулируя предпринимателей к этим современным стратегиям), то созревание их союзов может наступить через 3-5 лет. При этом может резко возрастать прибыль каждой предпринимательской структуры, вошедшей в такую стратегию. Государство сможет рассчитывать на более высокие темпы восстановления производства и выход из инфляции (да и пополнение бюджета от более успешных действующих структур бизнеса не посторонняя для государства цель). Здесь выигрывают все. Кроме того, государство может провести конкурс деловых проектов, принятых деловыми кругами и вводя льготный режим налогооблажения, простимулировать общественно целесообразную и наиболее актуальную совместную деятельность деловых кругов. Методологически первичным является вопрос о приватизации земли, 50 которой не может быть удовлетворительно решен без составления земельного кадастра и генерального межевания земли, а также структурной экономической политики относительно разгосударствления (частичного и поэтапного) структур неэкономического, традиционного землепользования (колхозы и совхозы). Совершенно тупиковым является путь введения института частной собственности на основании принятого закона о собственности. Прежде всего, декларативный и нормативно уязвимый характер этого закона делает его не инструментальным (половинчатость и понятийная недостаточность формулировок, отсутствие глубокой развертки вспомогательной системы налогов). То есть речь идет о создании кодекса законов, называемого частным правом и развитием этого правового комплекса в частном, коммерческом, торговом, договорном, обязательном, залоговом праве. Отсутствие этого минимума правосистемы и опережающая институциализация частной собственности, сопряженная со сверхбыстрой приватизацией, приведет к тому, что все собственники и государство окажутся в обманутом положении и, совершая разные сделки со своей собственностью, многократно невольно обманут своих деловых клиентов - сложится очень запутанный узел противоречий на базе форм собственности. Так может сложиться стратегия реформ, переводящая общество из одной войны в другую. Все темповые характеристики реформ должны исходить из темпа юридического и фактического ввода института частной собственности. Масштаб кризиса и, масштаб инфляции в том числе, обусловлены характером задачи, которая не может быть решена обществом не данном этапе. Мы вынуждены привлекать такие средства и методы для осуществления сверхзадачи, которые нам непосильны. Рынок капиталистический исторически вырастал из рынка сначала патриархального, а затем рынка хозяйственного общества (феодализма). Наше общество за свою историю достигло уровня патриархального рынка, затем это достижение было утрачено, после революции и в настоящее время наше общество должно возродить рынок уже 51 на современной технико-технологической базе. Природа нашего общества патриархальна, и уже поэтому мы не можем создать более высокий тип рынка, который соответствует и более развитой капиталистической природе общества. Патриархальный рынок может быть очень продуктивен, хотя и реализуется более простой системой хозяйственно-экономических отношений, большем, чем при капитализме, участием государства в управлении предпринимательством, меньшим уровнем экономических свобод, меньшим уровнем институционализации частной собственности. Тот уровень юридической оформленности частной собственности, который был в предреволюционной России для нашего времени достаточно революционен и мы способны взойти на этот уровень и со стороны правообеспечения и со стороны менталитета населения и достаточно воспроизвести то, что называется «особым путем России» без насильственного окитаивания или американизации и т.д., когда попытаемся пользоваться чужим опытом в наших уникальных условиях. Возрожденный патриархальный рынок дореволюционной России нами мог бы быть достигнут с меньшим напряжением сил на ясных принципах политического устройства общества, властных структур государства, на известных нам основах организации становящегося гражданского общества. Необходимые эвфеминизации исторической модели легко могли бы быть восстановлены из техникотехнологических и социально-политических реалий современности. При этом, масштаб и сила противоречий, встающих перед нашим обществом из-за непомерно больших и далеких задач, были бы уменьшены, были бы сконцентрированы цели, средства и методы реформ, а свертывание меры противоречий и есть свертывание масштабов кризиса и масштабов, силы и продолжительности инфляции. На том же основании, на котором врач отказывается от операции, если у больного кроме основной болезни развился инфаркт, и мы считаем абсурдным повальную стимуляцию к предпринимательству в состоянии общего кризиса общества при завышенной цене реформ. 52 Обществу с патриархальным и коммунальным сознанием нужно восстановить соответствующий уровень бытия. Сумма введенных инноваций должна быть осмыслена населением – уже это большая революция сознания и общественного бытия, а государство должно само понять, что осуществлено, разобраться с множественными ошибками, развить упущенные им процессы. По мере локализации и концентрации производственных связей процесс внутрирегионального замыкания предприятий друг на друга, который наблюдается сейчас, развивающегося политическую, наступает процесса с следует управленческую, неизбежностью. По мере этого стимулировать административную, финансовую, производственно- экономическую самостоятельность или суверенность регионов. Бывшие республики СССР суверенизовались в той фазе, когда требовалась централизация и интеграция, они помешали регионам плавно и взаимозаинтересованно развести свои производственные связи и умножили разрушительную силу кризисных процессов. Преждевременная обособленность регионов разорвала от 2/3 до 3/4 горизонтальных связей. Возникли агрессивные экономические условия для всех предприятий и спекулятивный бизнес посредничества на стыках прерванных связей. В агрессивных условиях локализация и региональное замыкание связей пошло с огромными потерями, но этот процесс прошел свою худшую половину пути. Нам кажется, что уже может начаться медленное оздоровление регионов, однако складывается угроза внутрироссийского очередного распада и вторая волна спада могут блокировать процессы. Если новая эпидемия дробления будет подавлена, то нынешний кризис можно преодолеть и тогда курс на децентрализацию реформ, управления, политического и иного регулирования будет полезным, способствующим правильной схеме формирования экономического общества, рыночного хозяйства. Реформы всегда вызывают кризис, но нельзя реформы вести с нарастающей интенсивностью, если кризис достигает критических значений. 53 В этом случае нужно выделять этапы и от одного этапа до другого снижать активность, добиваясь стабилизации и выравнивание процессов, чтобы не возникли лавинообразные неуправляемые тенденции. Политический кризис требует первой фазы замедления экономической реформы и политического решения политических проблем, вторая причина торможения связана с необходимостью оперативного исправления ошибок приватизации. Замедление темпа реформ необходимо для того, чтобы активизировать выпущенные из под контроля государства процессы формирования социальной структуры общества, институционализации новых сословий, института предпринимательства и процессов строительства гражданского общества. Активное содействие предпринимательских кругов государства возможно формированию через деловых специальные учебно- практические формы, через привлечение предпринимательских структур к совместной деятельности друг с другом в рамках единых крупных общественно значимых деловых проектов. Эти меры должны способствовать ускорению развития менталитета и экономических стратегий предпринимателей в режиме корпоративных стейкхолдерских стратегий. Требуется институализация частной собственности, начиная с приватизации земли и ограничений по ее купле-продаже в первые несколько лет (во избежание массовых скупок до того, пока сформируется первичный институт и менталитетная ориентация собственника). Учитывая множественность допущенных ошибок реформ на первом этапе и то, что возникало множество наслаивающихся друг на друга процессов, которые стали вступать друг с другом в неуправляемые взаимозависимости углубляющим кризис, мы сочли на этом этапе не делать упора на активизацию предпринимательства. По нашему мнению, это только привело бы к обострению противоречий на еще более высоком уровне. На посткризисной фазе основное содержание общей стратегии реформ должно сосредоточиться на активизации развития предпринимательства на 54 качественно более глубоком уровне. Предпринимательство в сельском хозяйстве должно ориентироваться на создание горизонтальных структур фермерской кооперации и другие формы объединений, приватизационных возникающие структур на традиционного частной собственности землепользования. Усилия государства должны быть сосредоточены на льготную закупку и передачу техники и технологии для агропроизводства и перерабатывающей промышленности сельхозпродукции. Предпринимательство в промышленности существенно зависит от характера приватизации, вида предприятия и размера производственного комплекса. Для крупных и сверхкрупных народнохозяйственных объектов должна существовать такая пообъектно – отработанная вариативная модель. Целесообразно преобладание смешанного акционирования со значимым участием в собственности самого государства, а не только населения, которому государство от своего имени передает право акционера. Необходима тактика допустимого технологически разукрупнения. Для средних макроэкономики в и мелких рыночном предприятий хозяйстве – может основных субъектов оказаться полезной зарекомендовавшая себя модель «дерегуляции». Следует рассмотреть реабилитацию административных методов управления (без тоталитаристских и командно-бюрократических тенденций прошлого) как нормальных методов государственного регулирования, принятых во всем мире. Действительно требуется локализация сферы и формы методов действия административного регулирования и сочетание с принципами и методами дерегулятивного воздействия на экономические системы. Учитывая то, что всякая универсальная реформа требует, прежде всего, централизации в целях обеспечения единства реформаторской стратегии и единства объекта реформации, а затем плавного снижения централизма и 55 возвышения самостоятельности регионов, а у нас все произошло наоборот, по этой причине наша стратегия вынужденно исходит из «обратной логики». Таким образом, необходимо ослабление (временное) региональной самостоятельности на основе трудного консенсуса для централизованной коррекции допущенных перекосов первого этапа реформ с последующим восстановлением завоеванных региональных суверенитетов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На каждом из этапов предпринимательство развивается как субкультура и проходит последовательный ряд в своем развитии. Развитие институтов, на которых базируется предпринимательство, осуществлялось в Европе на стадиях гражданского и хозяйственного общества и растянулось на тысячелетие. Россия, стремясь сразу же выйти на уровень рыночной экономики современного капиталистического типа, должна будет пройти эти этапы, что очень трудно достижимо в ближайшие 10-20 лет. Анализ генезиса основных видов предпринимательства показывает, что при своем возникновении в России оно принимает государственную форму, что противоположно предпринимательства. мировым К традициям специфическим и самой сущности особенностям развития предпринимательства в стране относится его полное государственное вытеснение в период 1917-1990 гг. Волевой разрыв естественных социальноэкономических процессов является во многом причиной негативных явлений в формировании предпринимательских структур (особенно малых) сегодня, к числу которых можно отнести нижеследующее. В предпринимательской среде находят отражение общие процессы дезинтеграции, регионального сепаратизма, коммерческо-деловой изоляции, предприниматели активно контактируют с деловыми партнерами, но эти контакты, в большинстве случаев, носит «сделочный» характер, а поддержка деловых отношений в основном осуществляется в виде тактики «держания партнеров» (канал для поставок или сбыта). Нет попыток формирования 56 стратегически связанных деловых кругов с консолидацией капиталов и разработкой общих проектов. Российские предпринимательские общности находятся сейчас на этапе “диффузных” процессов и еще очень далеки от корпоративной стадии. В предпринимательской среде в настоящий период наблюдаются следующие тенденции: как основная форма деятельности предпринимательство в целом заметно разрастается; за относительно короткий период реформ наблюдается заметное снижение удельного веса производственных форм предпринимательства и значительный рост в сфере обслуживания и обращения; противоречивый процесс экстенсивного расширения динамики предпринимательства сопровождается увеличением и его деловой апатии в предпринимательских кругах; отмечается снижение инновационной составляющей в предпринимательской деятельности в целом; расширение деловых коммуникаций не сопровождается их углублением и носит в большинстве случаев эпизодический характер; сохраняется не эффективное управление рыночным поведением предпринимательских субъектов, особенно в малом бизнесе, не умение наращивать конкурентное преимущество за счет маркетинговых стратегий. Предпринимательство в агропродовольственной сфере характеризуется пока общей эффективностью. неустойчивостью, Принципы, несбалансированностью формы и методы и низкой функционирования предпринимательских структур должны коренным образом меняться, их деятельность должна базироваться на маркетинговой концепции развития, ориентирующей деятельность субъектов экономики на сбалансированное развитие, сочетание интересов различных сторон. 57
