приняли - Банк России
advertisement
Интерфакс (18.02.2013) Увеличение штата ФСФР неизбежно для эффективного надзора Панкин Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Увеличение штата сотрудников Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) неизбежно при создании эффективного надзора. "Мы ставим перед ЦБ этот вопрос. Важно не только перевести службы в ЦБ. Для чего все начиналось?! Чтобы сделать более эффективный надзор, более полный, и это неизбежно приведет к увеличению штата", - заявил глава ФСФР Дмитрий Панкин на пресс-конференции в понедельник. Недостаточное финансирование и нехватка сотрудников стали причиной решения властей о присоединении ФСФР к Банку России. Ранее Д.Панкин говорил, что службе не хватает 400 сотрудников, в том числе в связи с передачей ФСФР надзора за микрофинансовыми организациями и кредитными кооперативами. Как сообщил Д.Панкин в понедельник, на сегодняшний день идут дискуссии и собираются рабочие группы по поводу присоединения службы к ЦБ. Он отметил, что основным вопросом пока является перераспределение полномочий. "Сейчас определяется, какие полномочия будут переданы в ЦБ, какие из них будут у службы", - сказал он. По словам Д.Панкина, с ЦБ РФ достигнуто понимание, что ФСФР будет преобразована в службу по финансовому рынку при ЦБ РФ. "А дальше есть вопросы с точки зрения финансов, бухучета, организации этого подразделения. Здесь ЦБ проводит параллель с главным управлением", сообщил он. Глава ФСФР напомнил, что изменения в законодательство по присоединению ФСФР к ЦБ РФ планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию. Интерфакс (18.02.2013) ФСФР в 2012г удвоила число дел об административных нарушениях Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) в 2012 году возбудила 806 дел об административных нарушениях, в 2011 году этот показатель составлял 413 дел, сообщил глава ФСФР Дмитрий Панкин на пресс-конференции в понедельник. "Это не значит, что стали больше нарушать нерадивые участники, дело в том, что мы полностью применили принцип одинакового подхода ко всем сегментам финансового рынка, стали рассматривать нарушения на страховом рынке по тем же принципам, которые есть к нарушениям на рынке ценных бумаг", - сказал Д.Панкин. Он отметил, что у страховых компаний нарушения в основном связаны с нарушением сроков сдачи отчетности в службу и непредставлением ответов на запросы службы. Начальник управления организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг ФСФР Ольга Сизова на пресс-конференции сообщила, что по итогам 2012 года центральным аппаратом службы было наложено штрафов на 253,4 млн рублей, в 2011 году этот показатель составил порядка 95 млн рублей. "Сумма наложенных штрафов отличается от взысканных штрафов примерно на 30% по центральному аппарату, потому что многие штрафы обжалуются, в том числе и в судебном порядке. Кроме того, какие-то штрафы просто не выплачивают, мы вынуждены идти с исками", сказала она. По ее словам, часто суды отменяют штрафы ФСФР в связи с малозначительностью нарушения. О.Сизова отметила, что на сегодняшний день "вилка" штрафов у ФСФР небольшая. По ее словам, ФСФР и Минфин обсуждали возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, которые в том числе увеличили бы "вилку" штрафов, снизив их для одних нарушений, как например нарушение сроков сдачи отчетности, и увеличив их, например, для повторных нарушений. "Судьба поправок сложна, они тяжело идут, их много", - сказала она. При этом Д.Панкин подчеркнул, что ФСФР часто сама советует участникам рынка обжаловать их решение о штрафах, например, если "хорошая региональная компания" опоздала на три дня со сдачей отчетности. "За это мы по закону должны ее оштрафовать на 500 тыс. рублей. У нас других возможностей нет, если мы сами пропишем, что нарушение малозначительно, то к нам придет прокуратура и спросит, почему мы сделали. Мы сами им (участникам рынка - прим. ИФ-АФИ) говорим идти в суд, который может принять решение о малозначимости", - сказал глава ФСФР. Кроме того, Д.Панкин сообщил, что в 2012 году наблюдалась тенденция отказа участников рынка ценных бумаг от своих лицензий. "Некоторые участники видят, что бизнеса особого нет, и не хотят нести дополнительные издержки на персонал, сдачу отчетности. Конечно, такие отказы от лицензий нас не радуют, честно говоря, это просто означает, что участники не видят хорошего бизнеса на рынке ценных бумаг", - сказал он. Интерфакс (18.02.2013) Вопрос о развитии обязательного страхования стал камнем преткновения при разработке стратегии - Панкин Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Вопрос о развитии обязательного страхования стал камнем преткновения при разработке стратегии развития страхового рынка РФ на период до 2020 года. Такое мнение высказал глава ФСФР Дмитрий Панкин на встрече с журналистами в понедельник. Он напомнил, что "разработка документа до сих пор не завершена". "Введение все новых видов обязательного страхования, увеличения доли обязательного страхования в общем объеме заключенных договоров негативно влияет на формирование лояльности страхователей", - отметил глава ФСФР. Вместе с тем, по его словам, "за счет только добровольных видов страхования дать толчок развитию сегмента не удастся". Глава ФСФР отметил, что в настоящее время ведется дискуссия по поводу того, считать ли действующее количество обязательных видов страхования оптимальным или добавить к этому числу еще несколько новых видов. Как сообщалось ранее, с начала 2013 года обсуждается две инициативы, связанные с введением новых видов обязательного страхования. В частности, Минтранс РФ ставит вопрос о формировании порядка обязательного страхования ответственности перевозчиков опасных грузов, также начинается дискуссия относительно возможности обязательного страхования ответственности владельцев огнестрельного оружия в РФ. Официальным разработчиком стратегии развития страхового рынка выступает Минфин РФ. Предшествующая стратегия охватывала период развития сегмента, включающий 2012 год. Альтернативную стратегию развития страхового рынка РФ подготовил Всероссийский союз страховщиков с привлечением международной консалтинговой компании. Интерфакс (18.02.2013) ФСФР не имеет подготовленных страховщиками обоснований повышения тарифов в ОСАГО - Панкин Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не имеет подготовленных страховщиками обоснований повышения тарифов в ОСАГО, заявил глава ФСФР Дмитрий Панкин на встрече с журналистами в понедельник. "В службу не поступал документ, обосновывающий необходимость увеличения тарифов в ОСАГО, и расчеты на эту тему", - сказал Д.Панкин, комментируя обострившуюся дискуссию о готовности страховщиков из-за высокой убыточности в ОСАГО минимизировать свое присутствие в этом сегменте на территории РФ. По словам Д.Панкина, "если уровень комиссионных вознаграждений посредникам при заключении договоров ОСАГО будет составлять 40-50%, как происходит сегодня, не хватит никаких тарифов для организации выплат". Заместитель руководителя ФСФР Юлия Бондарева заявила, что не видит никакой серьезной угрозы для страхователей в том, что некоторые страховые компании проведут оптимизацию работы подразделений, продающих полисы ОСАГО. "Договор ОСАГО является публичным, страховщик не имеет права отказать в продаже полиса клиенту, а также компании по закону об ОСАГО обязаны иметь представительства во всех регионах РФ", - напомнила заместитель руководителя ФСФР. БИЗНЕС-ТАСС (18.02.2013) Закон о мегарегуляторе должен быть принят в весеннюю сессию - Панкин МОСКВА, 18 февраля. /БИЗНЕС-ТАСС/. Законопроект о мегарегуляторе должен быть внесен и принят Госдумой в весеннюю сессию. Об этом сообщил журналистам руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам /ФСФР России/ Дмитрий Панкин. "Мы должны подготовить все предложения, отработать возможные поправки с депутатами", уточнил он. Будет ли это закон о внесении изменений в закон о ЦБ РФ, или совершенно новый закон, пока неизвестно, отметил Панкин. Но самое главное сейчас - определить конкретный круг полномочий всех участников новой структуры. "Уже точно известно, что весь состав ФСФР перейдет в расширенный Центробанк, - отметил Панкин. - При этом важно не только перевести нашу службу в Центральный банк и переименовать ее. Так как вопрос при создании новой структуры изначально стоял об обеспечении более эффективного надзора, это неизбежно приведет и к увеличению штата. Этот вопрос мы также ставим перед ЦБ". Как ранее сообщал заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев, в настоящее время готовится соответствующий законопроект, который в марте может быть внесен в Госдуму. Интерфакс (18.02.2013) ФСФР может положение о "маржиналке" в апреле принять новое Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) может принять в апреле приказ, устанавливающий новое положение о требованиях к совершению сделок с ценными бумагами при осуществлении брокерской деятельности, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" начальник управления регулирования деятельности на финансовом рынке ФСФР Александр Арефьев. По его словам, текст проекта положения поступил в ФСФР "на днях". "Надо его посмотреть. Возможно, будет предусмотрен отложенный срок его вступления в силу", - сказал он. Ранее сообщалось, что представители профессиональных участников рынка ценных бумаг, "Московской биржи" и ФСФР совместно разработали новое положение о "маржиналке". На сегодняшний день маржинальное кредитование регулируется нормативными актами Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР), согласно которым для массового клиента возможно плечо 1 плюс 1, для профессионального - 1 плюс 3. При этом действующие нормативные акты ФСФР распространяются только на биржевые сделки, совершенные по расчетам Т+0. В связи с планами "Московской биржи ММВБ-РТС" ввести в марте торги с расчетами Т+2, а с середины лета полностью отменить торги с расчетами Т+0, сделки в рамках торгов окажутся вне регулирования. Как говорил ранее глава Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев, он ожидает, что ФСФР примет новое положение не позже весны, при этом участникам рынка дадут время до осени привести свою деятельности в соответствие. Новое положение о "маржиналке" делает более гибким механизм установления плеча по сделкам. Кроме того, предполагается, что новое положение будет распространяться и на внебиржевые сделки. РБК (18.02.2013) ФСФР до конца 2013г. нормативную базу для биржевых фондов создаст Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) до конца 2013г. создаст нормативную базу для биржевых фондов. Об этом 18 февраля сообщил на пресс-конференции начальник управления регулирования и контроля за коллективными инвестициями Александр Арефьев. Он пояснил, что речь идет о фондах коллективных инвестиций, привязанных к динамике биржевых индексов. "Это наиболее популярный вид коллективных инвестиций в Европе", - сказал он, отметив, что там они занимают более половины рынка. От аналогичных индексных паевых фондов, которые до сих пор были на российском рынке, биржевые фонды отличаются удобством использования. Поскольку из открытого паевого фонда инвестор может выйти в любой момент (так же, как и внести в него свои средства), при каждом внесении или выводе средств управляющему приходится балансировать портфель, чтобы поддержать соотношение бумаг в нем. Соотношение активов индексного фонда должно повторять биржевой индекс. При этом частые операции по покупке-продаже бумаг для балансироваки портфеля повышают стоимость управления такими фондами. В биржевых фондах процедура погашения паев заменена продажей их маркет-мейкеру, который запускает их обратно в состав портфеля фонда. Таким образом, управляющему легче поддерживать состав портфеля фонда. "Биржевые фонды - альтернатива фьючерсам на биржевые индексы, они гораздо дешевле, однако недостатком их является риск ошибки отслеживания (баланса портфеля)", - сказал А.Арефьев. По словам представителя ФСФР, для появления на российском рынке биржевых фондов законодательство готово, но необходимо принять типовые правила таких фондов, а также внести соответствующие поправки в положение ФСФР о составе и структуре активов паевых фондов. Эта работа проводится ФСФР совместно с Минфином и до конца года будет завершена. АСН (19.02.2013) продаж ОСАГО ФСФР не опасается сворачивания «У нас достаточное количество страховщиков ОСАГО, и ситуация с продажей полисов остается стабильной», – заявила заместитель руководителя ФСФР Юлия Бондарева журналистам 18 февраля. Юлия Бондарева также отметила, что договор ОСАГО является публичным, и страховщик, имеющий лицензию на обязательную «автогражданку», не имеет права отказать гражданину в его заключении. Кроме того, по закону страховщик ОСАГО обязан иметь представителя в каждом регионе. Вопрос о повышении тарифов на ОСАГО службой пока также не рассматривается. Как пояснил журналистам руководитель ФСФР Дмитрий Панкин, повышение тарифов требует обоснования, а в службу пока никаких документов на этот счет не поступало. Он также отметил, что размер комиссионного вознаграждения на рынке ОСАГО составляет 40–50%. «Если платить такие комиссионные, то никаких тарифов не хватит», – заявил Дмитрий Панкин. Проблему высоких комиссий отмечает и президент РСА Павел Бунин. Однако, по его мнению, эта проблема не должна определять вопрос о повышении тарифов на ОСАГО. «Если решение вопроса о повышении тарифа ОСАГО поставить в прямую зависимость от наличия случаев применения завышенных комиссий, то будут наказаны добросовестные страховщики – те компании, которые работают по нормальным комиссиям и не планируют покинуть рынок поанглийски», – полагает Павел Бунин. Как уже сообщало АСН, в связи с применением некоторыми судами закона о защите прав потребителей к договорам ОСАГО, планируемым повышением страховых сумм и неопределенностью с повышением тарифов на обязательную «автогражданку» крупнейшие страховщики ОСАГО заявили о готовности свернуть этот бизнес. Соответствующее письмо было направлено ими в Госдуму, ФСФР, Минфин, а также первому вице-премьеру Игорю Шувалову. АСН (19.02.2013) За ОСАГО оштрафованы на 6 млн р. без ТО страховщики В 2012 г. ФСФР выдала 50 предписаний за продажу полисов ОСАГО без техосмотра, составила 32 протокола об административных правонарушениях и вынесла 12 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 6 млн р. Об этом 18 февраля сообщила журналистам заместитель руководителя ФСФР Юлия Бондарева. АСН (19.02.2013) Более 10% проверенных полисов ОСАГО проданы без ТО С начала 2012 г. ФСФР проверила соблюдение законодательства об ОСАГО и техосмотре в 23 крупнейших федеральных и региональных страховых компаниях. Всего был проверен 5 321 договор ОСАГО. Выяснилось, что 533 полиса проданы без предоставления страхователем документов о техосмотре. Об этом сообщила 18 февраля журналистам заместитель руководителя ФСФР Юлия Бондарева. АСН (19.02.2013) ФСФР проверила отказы в выплатах по бедствиям В 2012 г. ФСФР проконтролировала урегулирование убытков по застрахованному имуществу, пострадавшему от стихийных бедствий: паводка в Мордовии, пожара в поселке Тыгда Амурской области, наводнения в Краснодарском крае. Страхнадзор выявил 39 отказов в выплатах, 38 из которых сочтены обоснованными. По отказу в выплате, который ФСФР сочла необоснованным, страховщику (ООО «Росгосстрах») выдано предписание. После этого убыток был урегулирован в полном объеме. Также ФСФР выявила случаи занижения выплат. За это страховщикам (СГ МСК, СОАО НСГ, «Росгосстрах») выданы предписания, после чего убытки были также урегулированы в полном объеме. Всего по указанным стихийным бедствиям было заявлено 1909 убытков. 56% из них (1 067 убытков) вызваны наводнением в Краснодарском крае. К настоящему времени урегулировано 1 815 убытков. Общая сумма выплат составила 870,4 млн р. Об этом 18 февраля сообщила журналистам заместитель руководителя ФСФР Юлия Бондарева. Интерфакс (18.02.2013) ФСФР направила в правительство просьбу о допуске к оперативно розыскной деятельности Москва. 18 февраля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) направила в правительство РФ просьбу о допуске службы к информации об оперативно-розыскной деятельности, сообщил заместитель начальника управления информации и мониторинга финансового рынка ФСФР Денис Гавинский на пресс-конференции в понедельник. По его словам, письмо с просьбой о доступе было направлено в правительство в прошлом году. "Насколько я знаю, началась согласительная работа по нашей просьбе, в том числе с представителями", - сказал он. "Мы здесь ставим вопрос о том, чтобы нам дали полномочия по получению информации по оперативно-розыскной деятельности. Это очень серьезный и важный момент. Необходимо, конечно, чтобы у нас была эта информация от МВД", - сказал на пресс-конференции глава ФСФР Дмитрий Панкин. По словам Д.Гавинского, в 2012 году ФСФР провела 25 проверок по выявлению фактов манипулирования рынком, из которых результативными оказались две проверки - по манипулирования акциями "РБК" (РТС: RBCI) и Соликамского магниевого завода (РТС: MGNZ). Кроме того, в 2012 году было возбуждено первое уголовное дело по манипулированию акциями "Татбенто". Д.Гавинский отметил, что на сегодняшний день сотрудники ФСФР проводят более десяти проверок фактов манипулирования рынком, в том числе акциями Номос-банка (РТС: NMOS) и "АвтоВАЗа" (РТС: AVAZ). "Планируем три проверки завершить в ближайшее время, возможно, уже на этой неделе будут новости", - сказал он, отметив, что эти проверки касаются неликвидных акций. Д.Гавинский отметил, что у службы появился механизм определения существенного отклонения цены по неликвидным акциям. "Буквально недавно у нас заработала экспертная комиссия по существенным отклонениям цены неликвидных акций. По первым трем материалам, по двум случаям комиссия признала существенное отклонение цены", - сказал он. Прайм (18.02.2013) ФСФР проверяет случаи возможных манипуляций и инсайда на фондовом рынке МОСКВА, 18 фев - Прайм. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) в настоящее время ведет более 10 проверок по возможным фактам манипулирования и инсайда с ценными бумагами на российском фондовом рынке, сообщил на пресс-конференции в понедельник замначальника управления информации и мониторинга финансового рынка ФСФР Денис Гавинский. По его словам, три из десяти проверок близки к завершению. "Планируем три завершить в ближайшем будущем, одну, может быть, на этой неделе", - уточнил он. Представитель ФСФР также сообщил, что продолжается проверка по поводу возможного манипулирования акциями ОАО "АвтоВАЗ" AVAZ -1.09%. В декабре прошлого года ряд СМИ со ссылкой на ООО "ЛАДА ФАВОРИТ" сообщили, что "АвтоВАЗ" объявляет об обратном выкупе своих акций у физических лиц. В сообщении была указана цена, объем выкупаемых акций и схема обратного выкупа. Пресс-служба "АвтоВАЗа" сообщила, что автоконцерн не объявлял об обратном выкупе акций и любые объявления и сообщения на эту тему не соответствуют действительности и являются провокацией. "По ходу проверки мы знакомимся с новыми способами манипулирования... мы полны решимости разобраться", - сказал он, добавив, что служба не исключает наличия подельников у основного возможного подозреваемого в деле "АвтоВАЗа". В проведении проверок ФСФР начала применять механизм по выявлению фактов манипулирования неликвидными бумагами на основе существенных отклонений цены на ценные бумаги за ограниченный период времени. Гавинский напомнил, что в 2012 году регулятор выявил и установил случаи манипулирования по высоколиквидным акциям РБК и ОАО "Соликамский магниевый завод" MGNZ -0.00%. Кроме этого, впервые в России было заведено уголовное дело по манипулированию с акциями ОАО "Татбенто" TATB. Коммерсант поглощению (19.02.2013) ФСФР расширяется к В планах службы — увеличение штата, полномочий и инструментария Татьяна Гришина, Дмитрий Бутрин Перспектива создания мегарегулятора на базе ЦБ и начала поглощения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) уже в 2013 году не снижает активности службы — вчера она сообщила о предстоящем расширении, как численном, так и качественном. Как сообщил глава ФСФР Дмитрий Панкин, увеличение численности сотрудников неизбежно для полноценного контроля над финрынками. Кроме того, служба ожидает в текущем году появления популярного на Западе инструмента — биржевых фондов, а в целом заинтересована и в получении оперативноразыскных полномочий. Для улучшения надзора за участниками финансовых рынков необходимо увеличение штата сотрудников ФСФР — об этом заявил вчера глава службы Дмитрий Панкин на мероприятии, посвященном итогам деятельности регулятора за 2012 год. По его словам, важно не просто перевести штат ФСФР в ЦБ при создании мегарегулятора, а создать более полный и эффективный надзор, что, в свою очередь, потребует увеличения численности сотрудников. Напомним, именно с выступления Дмитрия Панкина на совещании 28 августа 2012 года у первого вице-премьера Игоря Шувалова, на котором озвучивалась необходимость увеличения штата ФСФР на 400 человек и дополнительного финансирования, началась новая история создания единого органа надзора за всеми участниками финансового рынка на базе Банка России (см. "Ъ" от 7 сентября 2012 года). Сейчас же, по словам Дмитрия Панкина, идут обсуждения по поводу перераспределения полномочий между ЦБ и ФСФР, а ФСФР будет преобразована в службу по финансовому рынку при ЦБ. Как заявлял в конце января Игорь Шувалов на совещании у президента по развитию фондового рынка, с конца 2013 года по начало 2015-го ФСФР будет существовать внутри ЦБ автономно, без растворения в рамках департаментов Банка России. С 1 января 2015 года начнет работу единая структура. Впрочем, пока все сроки указаны лишь в рабочих сценариях, работа над окончательной версией плана поглощения ФСФР банковским регулятором в Белом доме продолжается. Так, 19 февраля у Игоря Шувалова должно состояться совещание, рассматривающее "целесообразность" передачи тех или иных полномочий правительства и федеральных органов власти ЦБ, формально не определен даже полный список будущих полномочий мегарегулятора. Планы по переходу под эгиду ЦБ, впрочем, не снижают активности ФСФР. В частности, вчера же служба подтвердили, что продолжают ожидать появления в России биржевых фондов (ExchangeTraded Fund, ETF). Это фонды, формируемые по индексному принципу, паи которых инвесторы могут купить и погасить на бирже (без помощи управляющей компании), они весьма популярны на Западе. На отечественном рынке ETF могут появиться в этом году, заявил вчера замглавы управления регулирования и контроля над коллективными инвестициями ФСФР Александр Арефьев. Законодательная база для этого есть — соответствующие поправки к закону об инвестиционных фондах вступили в силу. Однако для того чтобы первые ETF начали формироваться в России, должны быть приняты подзаконные акты, в частности, ФСФР должна определить допустимый состав и структуру активов таких фондов. ФСФР не прочь получить дополнительные полномочия и вне новых инструментов: вчера служба сообщила о запросе в правительство на получение полномочий по осуществлению оперативноразыскной деятельности (ОРД) — в частности, для выявления факторов манипулирования рынком. Пока перспективы этого нововведения неизвестны, но по крайней мере ранее силовая часть правительства довольно ревностно оберегала свою монополию на этот вид деятельности. Напомним, надзор ЦБ осуществляется вне рамок закона "Об ОРД", последний раз дискуссия о возможности применения каких-либо методов, сходных с оперативными, возникала в Белом доме в 2007-2009 годах при расширении сферы компетенции Федеральной антимонопольной службы. Впрочем, даже в те времена ФАС подчеркивала, что собственно права ОРД она не просит. По уже существующим инструментам и поднадзорным чиновники ФСФР в минувшем году также демонстрировали активность. По словам Дмитрия Панкина, за год было заведено 806 дел об административных нарушениях, что почти вдвое больше аналогичного показателя 2011 года (413 дел). "Это не значит, что нарушать стали больше, это результат применения универсального подхода ко всем сегментам финансового рынка",— объяснил глава службы. Коммерсант (19.02.2013) В повышения тарифов ОСАГО ФСФР нет обоснования Татьяна Гришина В ФСФР нет планов по повышению тарифов ОСАГО. "В cлужбу не поступали обоснования повышения тарифов",— заявил вчера Дмитрий Панкин. По его словам, в ситуации, когда 40% от стоимости полиса составляют комиссионные посредников, "никаких тарифов не хватит". Заместитель главы ФСФР Юлия Бондарева сообщила, что не видит особой угрозы в намерении страховщиков снизить продажи в убыточных, по их словам, регионах по ОСАГО. Спокойствие регулятора объясняется двумя причинами: договор ОСАГО является публичным договором, отказать в продаже полиса страховщик, имеющий лицензию на ОСАГО, не может. Законодательно же страховщик обязан иметь по одному представительству в каждом регионе РФ. Российский союз автостраховщиков распространил вчера же заявление президента союза Павла Бунина: проблема завышенных комиссионных — одна из наиболее серьезных на рынке ОСАГО, деятельность страховых посредников не регулируется, и это положение дел бьет по порядочным страховщикам, которые работают за оговоренную комиссию в 10%. В целом же, по словам Дмитрия Панкина, перспектива по обязательным видам не дает ускорить принятие страховой стратегии до 2020 года. Сколько еще обязательных видов страхования нужно стране, чиновники и рынок пока не договорились. Ведомости (19.02.2013) Временные администрации на страховом рынке оказались эффективной мерой Половине из них удалось восстановить работу страховщиков, отчиталась ФСФР Галина Камнева Дарья Борисяк С прошлого года Федеральная служб по финансовым рынкам (ФСФР) получила возможность вводить временные администрации для предупреждения банкротства страховщиков. Было назначено 16 временных администраций (15 из них — по причине приостановления или отзыва лицензии на право осуществления страховой деятельности, одна — из-за неисполнения плана восстановления платежеспособности), сообщила вчера ФСФР. Администрации начали активно вводиться с августа, в основном сроком на полгода, уточнила замруководителя ФСФР Юлия Бондарева. В итоге в отношении трех страховщиков принято решение об обращении в суд с заявлением о признании банкротом, в отношении двух — о приостановлении полномочий исполнительного органа организации. По поводу 11 получено заключение о возможности исполнения всех обязательств, говорится в материалах службы. Деятельность 10 временных администраций уже прекращена: двух — из-за признания страховщиков банкротом, остальных — по причине «достижения целей назначения» и решения поставленных задач. Если хотя бы у половины компаний есть результат, меру можно назвать эффективной, считает председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина. ФСФР также сообщает, что разработала единый подход к реализации процедур восстановления платежеспособности. Раз в месяц временные управляющие должны отчитываться, в разработанных правилах четко регламентировано, какие данные они должны передавать, в целом речь идет о финансовом положении страховщика на момент вхождения администрации в компанию и на момент ее выхода, говорит Бондарева. По мнению Бурыкиной, для улучшения состояния страховых компаний не помешало бы ввести и другие правила: «Временная администрация в 3% компаний — это много, это уже крайняя мера. Надо вводить меры, не допускающие появления временных администраций. Вероятно, стоит вернуться к реализации поручения президента о введении спецдепозитария [при инвестировании страховых резервов]». Временная администрация — эффективная мера для любого финансового института, считает президент «Метлайф алико» Александр Зарецкий: в случае, если собственник думает о своих интересах или не может справиться с решением проблем, временный управляющий действует в интересах клиента. Временные управляющие привлекаются от саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, поясняет Бондарева. В число наблюдателей иногда входят и сотрудники ФСФР, добавляет она. Коммерсант (19.02.2013) Займы уходят в тень Компании отказываются от микрофинансового статуса Ольга Шестопал, Валерия Позычанюк Микрофинансовые организации (МФО), число которых после легализации этого рынка активно росло с середины 2011 года, потеряли интерес к выходу из тени. В то время как новые игроки все менее активно получают официальный статус МФО, часть ранее зарегистрированных компаний ушла с легального рынка. Причины не только в усилении конкуренции на этом рынке, но и в нежелании некоторых игроков выполнять регуляторные требования, предъявляемые к МФО, считают эксперты. Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) — регулятор рынка МФО — обнародовала данные их отчетности. "Согласно отчетности МФО, за девять месяцев 2012 года общее количество заключенных договоров микрозаймов составило 1,7 млн,— сообщила вчера замруководителя ФСФР Юлия Бондарева.— По предварительной оценке, совокупный портфель микрозаймов на конец 2012 года достиг почти 40 млрд руб.". В то же время, согласно реестру ФСФР, темпы роста числа МФО начали замедляться. Так, если за первые полтора месяца 2012 года число МФО в реестре ФСФР увеличилось на 15%, до 1155, то за аналогичный период текущего года — лишь на 7%, до 2748. Замедлению темпов роста числа МФО способствует и тот факт, что некоторые ранее зарегистрировавшиеся компании выбыли из реестра, причем с каждым годом их число растет. Так, если в 2011-м из реестра была исключена всего одна МФО, то в 2012-м — уже 61, а за полтора месяца текущего года — 22. В ФСФР вчера вечером не смогли прокомментировать, с чем связано такое сокращение числа компаний. По мнению председателя совета НП "МиР" Михаила Мамуты, уход данных игроков с рынка МФО связан с усилением конкуренции и постепенным насыщением рынка. При этом участники рынка МФО сходятся во мнении, что большинство организаций, исключенных из реестра, просто не смогли наладить эффективный бизнес и решили покинуть микрофинансовый рынок. "В 2011 году многие решили начать микрофинансовую деятельность, не умея работать с просрочкой, что привело к их дефолту,— отмечает главный исполнительный директор "Домашних денег" Андрей Бахвалов.— В среднем реальная просрочка МФО составляет около 25%". По мнению президент УК "Центр микрофинансирования" Павла Сигала, подобный тренд продлится еще примерно полтора года. В одной из 15 исключенных из реестра в последнее время МФО, с которыми пытался связаться "Ъ", МФО "Инвестфинанс" (Ростов-на-Дону), сообщили, что компания закрылась из-за больших невозвратов. В МФО "Доминан" (Нижний Новгород) сообщили, что более не выдают займы и занимаются брокерской деятельностью. В других исключенных из реестра МФО не отвечали по указанным на сайтах телефонам. Впрочем, не исключено, что далеко не все МФО, покинувшие реестр, прекратили работу на микрофинансовом рынке, указывают эксперты. Собеседник "Ъ", близкий к ФСФР, не исключил, что часть компаний, вышедших из реестра, вернулись к нерегулируемой деятельности по выдаче займов в рамках Гражданского кодекса, который допускает такую деятельность на основе договоров займа. По его словам, ФСФР не следит за судьбой тех, кто вышел из реестра. "Теоретически ничто не мешает МФО выйти из реестра, если руководство компании посчитало слишком большой нагрузкой сдавать отчетность, и продолжить свою деятельность в рамках Гражданского кодекса, кредитуя население по договорам займа",— отмечает Андрей Бахвалов. "Можно предположить, что компании, ушедшие с рынка из-за нежелания соблюдать требования ФСФР в части сдачи отчетности и соблюдения нормативов, вполне могли остаться на рынке займов",— согласен исполнительный директор компании "Деньги напрокат" Расим Исмаилов. С учетом грядущих ужесточений на рынке МФО, в частности возможного введения запрета на работу по упрощенной системе налогообложения для МФО и обязательного формирования резервов на возможные потери по ссудам, количество МФО продолжит уменьшаться, уверен господин Бахвалов. По его прогнозам, число участников рынка может сократиться не менее чем на 1 тыс. уже в 2013 году. РБК Дейли (19.02.2013) Московская торговаться в России иностранные ETF биржа зовет Иван Шлыгин Московская биржа решила повысить объем операций на фондовой площадке, допустив к торгам иностранные индексные фонды — ETF. Сейчас exchange traded funds торгуются на большинстве зарубежных бирж, и зачастую на них приходится до половины ежедневного торгового оборота. О том, что вскоре на Московской бирже инвесторы, возможно, смогут приобретать бумаги иностранных индексных фондов, рассказал вчера заместитель начальника управления регулирования и контроля ФСФР Александр Арефьев. По его словам, торговая площадка рассматривает сейчас условия допуска ETF к торгам в России. На Московской бирже РБК daily подтвердили, что ведут переговоры с несколькими иностранными компаниями по поводу запуска торговли паями ETF, однако отказались раскрывать названия потенциальных партнеров. Появление иностранных ETF на российской торговой площадке, таким образом, может улучшить ситуацию с ликвидностью: в 2012 году совокупный оборот вторичных торгов акциями на Московской бирже сократился на 44,4%, упав до 10,8 трлн руб. Между тем в России разговоры о создании отечественных аналогов exchange traded funds ведутся уже более трех лет. От обычных индексных ПИФов ETF отличаются тем, что их котировки можно отследить в режиме реального времени, а также в оплату их паев (и при погашении) можно принимать другие ценные бумаги. Госдума приняла в июле 2012 года изменения в закон «Об инвестиционных фондах», который ввел понятие биржевого ПИФа. Однако из-за наличия множества других законодательных ограничений пока подобный проект попыталась реализовать только УК «Сбербанк Управление активами» (ранее УК «Тройка Диалог»), запустившая в 2010 году индексный фонд «Тройка Диалог — РТС Стандарт». Его активы сейчас — 727 млн руб. Иностранные ETF оперируют другими суммами. В частности, объем фонда Market Vectors Russia ETF (RSX), инвестирующего в российские активы, составляет 1,66 млрд долл. Крупнейшим индексным фондом является Vanguard Total Stock Market ETF c активами 225 млрд долл. Как считает г-н Арефьев, в России полноценные ETF могут появиться до конца года после завершения доработки типовых правил этих фондов совместно с Минфином. Существующие индексные ПИФы из-за постоянной ребалансировки портфелей в соответствии с законодательством не могут точно следовать индексам, признает он. Эти проблемы и должны решить, по словам представителя ФСФР, ETF на российские индексы. «Они также могут быть альтернативой фьючерсам на индексы, которые ограничены сроком исполнения», — считает Александр Арефьев. Гендиректор «Сбербанк Управление активами» Антон Рахманов считает, что нет предпосылок для активной торговли паями иностранных ETF на Московской бирже, так как российские институциональные инвесторы в силу законодательных ограничений не смогут их покупать, а активных розничных инвесторов крайне мало. «Другое дело создание отечественных ETF на российские индексы, которые можно было бы купить на Московской бирже, а также через Euroclear и Clearstream иностранным инвесторам», — считает финансист. Управляющий директор по инвестициям TKB BNP Paribas Investment Partners Владимир Цупров считает, что иностранные компании, продающие паи ETF, сами сюда не придут, так как не захотят оплачивать расходы, связанные с выходом на новый рынок. «Если Московская биржа сможет сама оплатить все издержки и найдутся маркет-мейкеры, то проект может быть реализован», — пояснил г-н Цупров. Ведомости (19.02.2013) в борьбе с инсайдом Госкомпании мешают ФСФР В ряде случаев госструктуры сами пользуются инсайдерской информацией Маргарита Папченкова Антон Трифонов «Если в расследовании манипулирований Федеральная служба по финансовым рынкам достигла уже каких-то успехов, расследование инсайда по-прежнему очень трудная задача для нас, это определенный рубеж», — сказал на вчерашней пресс-конференции руководителя ФСФР Дмитрия Панкина замначальника управления информации и мониторинга финансового рынка ФСФР Денис Гавинский. Это также связано с тем, что зачастую речь идет об инсайдерской информации в госкомпаниях, пояснил Гавинский: «Случаи использования инсайдерской информации в госкомпаниях стоят особняком — в настоящий момент у службы нет опыта работы с госструктурами в таких отношениях». Эту ситуацию надо менять и развивать это направление, добавил он. Служба будет просить больше полномочий, признал Панкин: «Нам необходимо иметь допуск к информации, полученной правоохранительными органами в рамках оперативнорозыскной деятельности». На вопрос, как именно госкомпании мешают следствию и не выставляют ли службу за дверь, Панкин и его сотрудник не стал прямо отвечать, отметив, что «расследование инсайда возможно, но очень затруднено сейчас». На рынке было несколько случаев значительного роста котировок госкомпаний накануне объявления о важных корпоративных событиях. Бумаги «Роснефти» подскочили на 9% за два дня перед подписанием соглашения о стратегическом партнерстве с ExxonMobil в августе прошлого года. Акции «Калины» в сентябре — октябре 2011 г. показали еще более впечатляющий рост, примерно на 75%, за две недели перед тем, как стало известно о поглощении компании (82%) Unilever. В обоих случаях служба провела проверки, но ничего не подтвердила, рассказывал ее представитель. Также недавно использование инсайда участники рынка увидели в сделках с акциями ВТБ. За три дня — перед появлением информации о том, что в капитал банка может войти суверенный фонд Катара, — акции выросли с 0,528 до 0,56 коп. за акцию на высоких оборотах, рассказывает трейдер одного из инвестбанков. «Данную информацию мы не комментируем», — передали госкомпаниях также не ответили на запрос «Ведомостей». в пресс-службе ВТБ. В других Внимание ФСФР к госкомпаниям объяснимо, говорит президент «Финама» Владислав Кочетков: «Они самые капитализированные, самые крупные движения средств проходят именно в этих бумагах, соответственно, и заработать на использовании инсайдерской информации в Сбербанке или “Газпроме” можно значительно больше». В работе находится несколько проверок по случаям, в которых предполагается неправомерное использование инсайдерской информации, сказал представитель ФСФР, не став уточнять, какие это случаи. Это весьма трудоемкая работа, кроме того, некоторая сложность сопряжена со сроками проведения проверок: максимальный срок, который отводится службе на проведение таких проверок, — восемь месяцев, что ничтожно мало исходя из международного опыта результативного завершения проверок, настаивает он. Суть проблемы в том, что ФСФР ведет свое расследование не в рамках уголовно-процессуальной процедуры: она не может ни прослушивать телефоны, ни просматривать мейлы (зачастую только так и можно найти инсайдера), а всего лишь делает запросы, поясняет партнер Ernst & Young Михаил Махотин. Формальных отговорок у компаний при этом может быть много, отмечает Махотин: «Если у нее высокое политическое влияние, она может игнорировать по формальными признакам — “неправильно оформлено” или “эта информация никак не продвинет дело”; также сведения, запрашиваемые ФСФР, могут выдавать за служебную или гостайну, хотя фактически они таковыми не являются». И тогда единственный рычаг воздействия — штраф в несколько тысяч или отзыв лицензии, констатирует Махотин. Коммерсант (19.02.2013) Страховщиков оштрафовали по техническим причинам Полисы ОСАГО выдавали без проверки техосмотра Иван Буранов Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) обнародовала результаты проверок страховых компаний, нарушающих законодательство о техосмотре (TO). В 2012 году ФСФР оштрафовала страховщиков на 6 млн руб. за выдачу полисов ОСАГО без контроля ТО. Проверка проводилась по поручению правительства, куда ранее пожаловались операторы ТО. Эксперты считают, что наложенные на страховщиков санкции проблем не решат: за год водители практически перестали проходить техосмотр, аварийность с участием технически неисправных машин выросла, а президентская реформа ТО привела к "плачевным результатам". ФСФР вынесла в прошлом году 12 постановлений о привлечении страховщиков к административной ответственности, сумма наложенных на них штрафов составила 6 млн руб. Как сообщили в ФСФР, проверка проводилась в 23 крупнейших федеральных и региональных компаниях. "В рамках проведения контрольных мероприятий было проверено 5,3 тыс. договоров ОСАГО, в результате было выявлено 533 договора, заключенных без предоставления клиентом талона техосмотра или диагностической карты",— рассказали в ведомстве. Напомним, что в 2012 году была запущена реформа техосмотра, инициированная Дмитрием Медведевым (еще в статусе президента). Тогда контроль ТО был передан из ГИБДД страховым компаниям. Водители получили возможность проверить машину почти в любом автосервисе или у автодилера. Позже талоны были выведены из оборота, им на смену пришли диагностические карты — их должны проверять страховые компании, прежде чем выдать автовладельцу страховку. Однако осенью 2012 года операторы техосмотра пожаловались вице-премьеру Игорю Шувалову (он курирует страховой рынок): по их данным, в результате реформы более 90% автовладельцев вообще не проходят проверку, потому что страховщики продают полисы, а пройденный техосмотр не проверяют ("Ъ" сообщал об этом 17 октября 2012 года). Фактически проведенная ФСФР проверка стала реакцией на это письмо. "Правительство было обеспокоено тем, что машины не доезжают до пунктов техосмотра, поэтому ФСФР и МВД было дано поручение проверить деятельность страховых компаний,— рассказал "Ъ" источник в правительстве РФ.— Мы боремся с нарушениями в этой сфере. МВД, к примеру, уже закрыло десятки сайтов, где рекламировались услуги по продаже полисов ОСАГО без техосмотра". Чиновники считают, что в результате реформы "ситуация с ТО стала гораздо лучше". "Сотрудники аппарата правительства и профильных ведомств даже лично выезжали для прохождения ТО на собственных машинах, чтобы оценить ситуацию на местах,— рассказал собеседник "Ъ".— Во-первых, и это главное, полностью убрана коррупционная составляющая. В прохождении техосмотра участия чиновника больше нет. Во-вторых, эта услуга стала реально дешевле. Теперь рынок должен саморегулироваться, а государство — только пресекать незаконные действия участников процесса". В правительстве считают, что основная проблема — "в гражданах, которые хотят получить полис, не выходя из дома". "Спрос рождает предложение, рынок на это реагирует, предоставляя населению незаконную услугу,— рассказал собеседник "Ъ".— Всегда есть недобросовестные граждане и компании, но правоохранительные органы будут с этим бороться". "Представленные ФСФР цифры вызывают только смех. 6 млн руб. штрафов по сравнению с миллиардами, которые получают страховщики от автомобилистов,— это просто ничто,— считает гендиректор союза операторов техосмотра "Техэксперт" Сергей Зайцев.— Очевидно, что реформа принесла только негативные результаты. Даже очереди исчезли, потому что никто не едет на техосмотр, ведь купить диагностическую карту не составляет проблем". Господин Зайцев привел статистику ГИБДД: из 50 млн зарегистрированных в РФ автомобилей в базу МВД по техосмотру занесено только 28% машин. "Выходит, что остальные машины проверку не проходили,— резюмирует он.— Кроме того, по статистике ГИБДД, в 2012 году на 20% выросло число погибших в авариях, которые произошли из-за технических неисправностей машин. Это говорит лишь о плачевных результатах реформы. Если ничего не изменить, то ситуация с безопасностью дорожного движения будет только ухудшаться". Ведомости (19.02.2013) Падение метеорита в Челябинской области страховщиков не разорит Ущерб, который им предстоит возместить, едва ли превысит десятки миллионов рублей Алексей Рожков Упавший в пятницу в окрестностях Челябинска метеорит, который причинил вред более чем 1000 человек, похоже, не принесет больших убытков страховым компаниям. Ущерб от падения метеорита губернатор Челябинской области Михаил Юревич оценил примерно в 1 млрд руб. А опрошенные«Ведомостями» страховщики пока не зафиксировали ни наплыва обращений за страховыми выплатами, ни серьезных убытков своим страхователям. Метеорит и его обломки повредили в основном здания — общая площадь разбитых стекол составила порядка 100 000 кв. м. Основная масса обращений пострадавших как раз связана с выбитыми окнами и разбитыми стеклами, говорит представитель «Росгосстраха». Компания зафиксировала 80 обращений в колл-центр, зарегистрировала 40 заявлений, ведется осмотр поврежденного имущества. Предварительной оценки ущерба пока нет. «Альфастрахование» оценивает примерный размер ущерба имуществу физлиц в 100 000 руб., всего таких обращений более 30 и заявления только начали поступать, говорит представитель «Альфы». От юрлиц пока 13 заявлений. Общий размер заявленных убытков в страховую компанию «Согласие» по состоянию на вчера составлял 285 000 руб., а «РЕСО-гарантия» еще считает ущерб. Пока компания приняла восемь заявлений от физлиц, все по разбитым стеклам. И три — от юридических лиц: Челябинского кузнечно-прессового завода, автосалона и парикмахерской. Все объекты пострадали в части остекления. Обращений по поводу поврежденных автомобилей и несчастных случаев пока нет, говорит представитель РЕСО. Самый серьезный ущерб, похоже, придется возместить «Согазу». Директор по урегулированию убытков«Согаза» Владимир Козлов не исключает, что общая цифра может превысить 10 млн руб.: «Обращения в связи с повреждениями, вызванными ударной волной от метеорита, продолжают поступать. Как минимум девять крупных предприятий — клиентов “Согаза” сообщили об ущербе, причиненном имуществу: выбитых окнах, повреждениях стен, фасадов зданий, ограждений и заборов». Предварительный отчет с ориентировочной оценкой убытка компания рассчитывает получить в среду, говорит Козлов. Местные власти пообещали заменить поврежденное остекление в жилых домах и социальных учреждениях. Если пострадавший возместил ущерб за счет средств бюджета — не важно, федерального или муниципального, — он не имеет права на получение страховки, говорит топменеджер крупной страховой компании. Он вспоминает пример с пострадавшими от засухи, когда выплаты государства превышали размер страховки и некоторые клиенты страховщиков возвращали им выплаченные деньги. Правительство обсуждает меры стимулирования страхования, чтобы снизить бюджетные выплаты. БЕДСТВИЯ И ВЫПЛАТЫ В 2012 г. страховщики урегулировали более 1800 страховых случаев из 1900 заявленных по наводнению в Крымске, паводку в Мордовии и пожару в Амурской области, сообщила ФСФР вчера. Общая сумма выплат – 870,4 млн руб. Из 39 отказов в выплатах 38 признаны обоснованными.
