28 февраля 2016 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 24 - 28 февраля 2016 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ...................................................................................................................... 3
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 24.2.2016 ........................................................... 3
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 26.2.2016 ........................................................ 13
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ................................................................................................................................................... 38
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» ............................................................................................................................ 40
24/02/2016 Сергей Миронов напомнил Правительству о его обещаниях насчет тарифов ЖКХ ...................................................................... 40
24/02/2016 Николай Левичев избран членом Центральной избирательной комиссии от Государственной Думы ........................................ 41
24/02/2016 Николай Левичев: миссия ЦИК – это не только соблюдение избирательного законодательства, но и правовое просвещение
граждан ....................................................................................................................................................................................................................... 42
24/02/2016 Анатолий Аксаков о продлении сроков приватизации жилья до 1 марта 2017 года ...................................................................... 43
24/02/2016 Сергей Доронин опубликовал открытое письмо министру внутренней и информационной политики Борису Веснину .......... 44
24/02/2016 Михаил Емельянов: Правительство должно конкурировать не в перетаскивании законопроектов, а в делах улучшения жизни
людей .......................................................................................................................................................................................................................... 45
24/02/2016 Ольга Епифанова: будет расширен перечень уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей ............ 47
24/02/2016 Ольга Епифанова о проблемах социальной защиты семьи ................................................................................................................ 48
24/02/2016 Татьяна Москалькова о процедуре досрочного прекращения полномочий депутатов ГД и членов СФ ...................................... 50
24/02/2016 Олег Нилов: чиновники выступают с инициативой, направленной на спаивание населения ....................................................... 52
24/02/2016 Александр Романович: теракты в Сирии – это провокация ............................................................................................................... 53
24/02/2016 Александр Тарнавский: присяга для госслужащих – одна из реальных мер антикоррупционной направленности ................... 54
24/02/2016 Федот Тумусов об оплате труда медработников и финансировании здравоохранения ................................................................. 55
24/02/2016 Галина Хованская о продлении бесплатной приватизации жилья .................................................................................................... 58
25/02/2016 Сергей Миронов считает опасными планы массовой ликвидации вузов ......................................................................................... 60
25/02/2016 Сергей Миронов настаивает на расселении разрушенного дома в Ярославле ................................................................................ 61
25/02/2016 Интервью Николая Левичева "Информ-24" ........................................................................................................................................ 62
25/02/2016 Михаил Емельянов: Обама заканчивает свой срок и хочет отличиться хоть чем-то хорошим ..................................................... 69
25/02/2016 Олег Нилов: сначала нужно проверить профессионализм госслужащих, а потом уже грамотность............................................ 70
25/02/2016 Олег Нилов: мы предлагаем поддержать людей, которые работают на земле ................................................................................ 70
1
25/02/2016 Михаил Сердюк: повышение акцизов на топливо – следствие заведомо беспомощного бюджета .............................................. 72
26/02/2016 Олег Михеев направил запрос Генпрокурору по поводу деятельности компании "TripAdviser" ................................................. 73
26/02/2016 Олег Нилов объявил о начале бессрочной акции за отмену транспортного налога ....................................................................... 74
26/02/2016 Олег Нилов: рука Правительства забирается к каждому в кошелек за последними копейками ................................................... 74
26/02/2016 Александр Тарнавский о календаре рассмотрения вопросов ГД ...................................................................................................... 77
26/02/2016 Виктор Шудегов: важно, чтобы секвестр не коснулся сферы детского питания ............................................................................ 79
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СР ............................................................................ 81
24/02/2016 Елена Мизулина: идея разрешить продажу алкоголя около школ и больниц возмутительна ................................................... 81
26/02/2016 Елена Мизулина: детская порнография – грубейшее нарушение основного права ребенка на гармоничное развитие и
воспитание.............................................................................................................................................................................................................. 82
26/02/2016 Елена Мизулина о расширении перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей ................ 83
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР».......................................................................................... 86
24/02/2016 Александр Тарнавский получил из прокуратуры ответ на свое обращение по поводу жестокого обращения с белым медведем
на острове Врангеля .................................................................................................................................................................................................. 86
25/02/2016 Сергей Миронов принял делегацию министерства образования и науки ДНР ............................................................................... 87
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ............................................................................... 88
24/02/2016 Анатолий Аксаков: Законопроект о снижении объема инвестиций для резидентов Калининградской ОЭЗ принят Госдумой 88
25/02/2016 Совещание в ГД о мерах поддержки наукоемкого производства и экспорта высокотехнологичной продукции ....................... 89
25/02/2016 В Комитете по науке и наукоемким технологиям обсудили перспективы наращивания экспорта высокотехнологичной
продукции................................................................................................................................................................................................................... 92
26/02/2016 Анатолий Аксаков провел встречу с парламентской делегацией Словении ................................................................................... 93
26/02/2016 Леонид Левин провёл заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи .................................................................................................................................................................................................. 94
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД ........................................................................................................................................................... 95
24/02/2016 Заседание Совета Палаты депутатов СР .............................................................................................................................................. 95
24/02/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Ольге Голодец и Максиму Топилину ............................................................................ 97
26/02/2016 "СР" проголосовала против правительственного закона о повышении с 1 апреля 2016 года акцизов на бензин и дизельное
топливо ..................................................................................................................................................................................................................... 100
2
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
24.2.2016
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 777087-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
владельца опасного
объекта за причинение
вреда в результате
аварии на опасном
объекте"
(о совершенствовании
страховой защиты
имущественных
интересов физических
лиц и организаций,
которым может быть
причинен вред в
результате аварий на
опасных объектах)
(Второе чтение)
Законопроект направлен на совершенствование
страхового законодательства в области защиты
имущественных
интересов
населения,
организаций, которым может быть причинен вред
в результате аварий на опасных объектах.
Предусмотренные законопроектом изменения
разработаны в целях обеспечения защиты прав
потерпевших на возмещение вреда, причиненного
их жизни, здоровью и имуществу в результате
аварии на опасном объекте, повышения
информированности выгодоприобретателей об их
правах по заключенному договору обязательного
страхования, устранения имеющихся правовых
неопределенностей.
Правительство
Российской Федерации
Мнение
комитета
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Законопроектом
предусматривается
увеличение
размеров
страховых
и
компенсационных
выплат
в
части
возмещения вреда, причиненного имуществу
физических лиц, с 360 тыс. руб. до
500 тыс. руб., имуществу юридических лиц с
500 тыс. руб.
до
750 тыс. руб.
Необходимость
увеличения
размеров
страховых
выплат
обусловлена
недостаточностью действующих лимитов
страховых
выплат
для
компенсации
3
№ 854809-6
О внесении изменения в
статью 77 Кодекса
внутреннего водного
транспорта Российской
Федерации
(об ограничении или
запрещении движения
судов на внутренних
водных путях)
(Второе чтение)
2.
Правительство
Российской Федерации
причиненного в результате аварии вреда
потерпевшим.
Целью проекта федерального закона является
создание
отвечающей
современным
Комитет по
транспорту:
принять
Не требуется
требованиям нормативно-правовой базы для
обеспечения безопасности судоходства на
внутренних
водных
путях
Федерации,
повышение
Российской
ЗА
эффективности
государственного регулирования в сфере
внутреннего водного транспорта.
3.
№ 871137-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
по вопросам
осуществления
контроля за
обеспечением
безопасности объектов
топливно-
Для достижения указанной цели представляется
целесообразным приведение Кодекса внутреннего
водного транспорта Российской Федерации в
соответствие с современными требованиями
обеспечения безопасности судоходства на
внутренних водных путях.
Законопроектом предлагается внести изменение
в ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного
контроля
(надзора) и муниципального контроля", которое
позволит установить иной, отличный от общих
правил
осуществления
государственного
контроля, порядок проведения мероприятий по
оценке обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Одновременно
с
этим
законопроектом
предлагается внести изменение в ФЗ "О
Комитет по
энергетике:
принять
Не требуется
ЗА
4
энергетического
комплекса» с новым
наименованием «О
внесении изменений в
статью 1 Федерального
закона «О защите прав
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении
государственного
контроля (надзора) и
муниципального
контроля» и статью 6
Федерального закона «О
безопасности объектов
топливноэнергетического
комплекса»
(в части осуществления
контроля за
обеспечением
безопасности объектов
топливноэнергетического
комплекса)
(Второе чтение)
4.
Правительство
Российской Федерации
№ 920179-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в связи с увековечением
памяти жертв
безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса", предусматривающее полномочие
Правительства
Российской
Федерации
по
установлению порядка осуществления контроля
за обеспечением безопасности объектов ТЭК.
В целях реализации возложенной на полицию
обязанности по осуществлению контроля за
обеспечением безопасности объектов ТЭК
предполагается
перераспределение
штатной
численности, установленной для подразделений
вневедомственной охраны полиции.
Законопроект направлен на увековечение памяти
жертв политических репрессий и регламентации
деятельности
федеральных
органов
государственной
власти,
органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в
указанной сфере правоотношений.
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
5
политических репрессий
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
5.
№ 345539-5
О внесении изменений в
статьи 7 и 8
Федерального закона "О
государственной
регистрации прав на
недвижимое имущество
и сделок с ним"
(по вопросу дополнения
перечня органов,
которым
предоставляется право
на получение
информации о
Предлагается закрепить
право
органов
государственной власти и органов местного
самоуправления
осуществлять
меры
по
увековечению памяти жертв политических
репрессий
и
поддерживать
деятельность
организаций и граждан, направленную на
увековечение памяти жертв политических
репрессий.
Расширяется
перечень
социально
ориентированных некоммерческих организаций,
которым может оказываться поддержка органами
государственной власти и органами местного
самоуправления.
Кроме того, предлагается установить обязанность
органов
местного
самоуправления
при
обнаружении мест захоронения массовых
репрессий направлять в региональный орган
охраны объектов культурного наследия заявление
о включении объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в единый
государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Данным проектом федерального закона «О
внесении изменений в статьи 7 и 8 Федерального
закона «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» (далее –
законопроект), предлагается дополнить перечень
органов, которым предоставляются право на
получение информации о зарегистрированных
правах на недвижимое имущество, Федеральной
службой
по
финансовому
мониторингу
(Росфинмониторингом).
В частности, законопроектом предлагается
предоставить
Росфинмониторингу
и
его
территориальным
органам
прав
получать
бесплатно информацию о зарегистрированных
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Поддерживает
ЗА
6
зарегистрированных
правах на недвижимое
имущество)
(Второе чтение)
6.
7.
Депутаты
Государственной
Думы В.М.Резник,
В.С.Груздев
№ 1000504-6
О внесении изменения в
статью 2 Федерального
закона "О введении в
действие Жилищного
кодекса Российской
Федерации"
(в части продления
сроков приватизации
жилых помещений)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 960979-6
О внесении изменения в
статью 2 Федерального
закона "О введении в
действие Жилищного
кодекса Российской
Федерации"
(в части продления
сроков приватизации
жилых помещений)
(Первое чтение)
правах на недвижимое имущество и сделок с ним
(включая
сведения
о
содержании
правоустанавливающих
документов),
содержащуюся в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Законопроектом предлагается продлить срок
приватизации гражданами занимаемых ими по
договорам социального найма жилых помещений
до 1 марта 2017 г.
Комитет по
жилищной политике
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается продлить срок
приватизации гражданами занимаемых ими по
договорам социального найма жилых помещений
до 1 марта 2017 г.
Комитет по
жилищной политике
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
принять
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
7
8.
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
М.В.Емельянов,
О.А.Нилов,
А.В.Руденко,
А.А.Шеин,
И.Р.Самиев,
Т.Н.Москалькова,
Г.П.Хованская,
А.В.Кузьмина
№ 906916-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
жилищных субсидиях
гражданам,
выезжающим из
районов Крайнего
Севера и приравненных
к ним местностей"
(в части урегулирования
отдельных вопросов,
связанных с
предоставлением
жилищных субсидий)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
9.
№ 958229-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях и
Законопроектом предлагается
изменить
очередность
предоставления
жилищных
субсидий. В частности, предлагается установить,
что при повторном возникновении права
гражданина на переход в другую категорию
очередности, в которой он уже состоял ранее,
постановка на учет будет осуществляться исходя
из первоначальной очередности в данной
категории.
Также устанавливается, что соответствующее
уменьшение размера предоставляемой жилищной
субсидии осуществляется в случае, если после
постановки гражданина на учет этот гражданин и
(или) члены его семьи осуществили отчуждение
жилых
помещений
в
течение
5
лет,
предшествующих
дате
выдачи
ему
государственного жилищного сертификата.
Правительство
Российской
Федерации
предлагается
наделить
полномочием
по
утверждению распределения жилищных субсидий
между субъектами Российской Федерации.
Законопроектом предлагается при наличии
письменного заявления лица, которому назначено
административное наказание в виде обязательных
работ,
увеличить
максимальное
время
обязательных работ до восьми часов в выходные
дни и дни, когда лицо, которому назначено
Комитет по
региональной
политике и
проблемам Севера и
Дальнего Востока:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
8
статью 109-2
Федерального закона
"Об исполнительном
производстве"
(в части
совершенствования
исполнения
исполнительных
документов об
отбывании
обязательных работ)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 829655-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
статусе члена Совета
Федерации и статусе
депутата
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
в части установления
основания для
10.
досрочного
прекращения
полномочий члена
Совета Федерации и
депутата
Государственной Думы
за многократное
неисполнение своих
обязанностей
(Первое чтение)
административное наказание в виде обязательных
работ, не занято на основной работе, службе или
учебе.
При
этом
максимальное
время
обязательных работ в рабочие дни остается
неизменным.
Законопроектом предусматривается внесение в
Федеральный закон "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации"
изменений, направленных
на
введение такого основания для досрочного
прекращения
полномочий
члена
Совета
Федерации и депутата Государственной Думы,
как
многократное
неисполнение
своих
обязанностей.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
9
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
М.В.Емельянов,
О.А.Нилов,
Т.Н.Москалькова,
О.Л.Михеев
№ 788736-6
О внесении изменений в
статьи 50 и 56
Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(о перераспределении
налоговых доходов от
акцизов на табачную
продукцию между
11. федеральным бюджетом
и бюджетами субъектов
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Саратовская
областная Дума;
Депутат
Государственной
Думы А.А.Ищенко
№ 111049-6
О внесении изменений в
статьи 20 и 23-2
Федерального закона "О
ветеранах"
12. (об обеспечении за счет
средств федерального
бюджета жильем
ветеранов Великой
Отечественной войны из
числа лиц, трудившихся
В законопроекте предлагается установить
норматив зачисления 50 процентов налоговых
доходов от акцизов на табачную продукцию в
бюджеты субъектов Российской Федерации по
месту
осуществления
производства,
соответственно
уменьшив
норматив
их
зачисления в федеральный бюджет.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом
вносятся
изменения,
направленные
на
предоставление
лицам,
проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,
исключая
период
работы
на
временно
оккупированных территориях СССР, либо
награжденным орденами или медалями СССР за
самоотверженный труд в период Великой
Отечественной
войны,
мер
социальной
поддержки по обеспечению за счет средств
федерального бюджета жильем исходя из нормы
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
10
в тылу в годы войны
(тружеников тыла),
нуждающихся в
улучшении жилищных
условий)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Республики
Карелия
№ 779276-6
О внесении изменения в
статью 46 Бюджетного
кодекса Российской
Федерации
(о зачислении денежных
взысканий (штрафов) за
нарушение
законодательства
13. Российской Федерации
в бюджеты
муниципальных
образований по месту
совершения
правонарушения)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Республики
Карелия
№ 804175-6
О внесении изменения в
статью 46 Бюджетного
кодекса Российской
14.
Федерации
(Первое чтение)
Орловский областной
18 квадратных метров общей площади жилья.
Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 46 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,
в
соответствии
с
которым
неналоговые доходы в виде денежных взысканий
(штрафов) за нарушение законодательства
Российской Федерации зачисляются в бюджеты
муниципальных
образований
по
месту
совершения правонарушения.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается внести изменения,
согласно
которым
зачисление
денежных
взысканий
(штрафов)
за
нарушение
законодательства Российской Федерации в
области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, предусмотренных КоАП РФ, будет
осуществляться в бюджет субъекта Российской
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
11
Совет народных
депутатов
№ 642151-6
О внесении изменений в
статью 17 Федерального
закона "О
газоснабжении в
Российской Федерации"
(в части
законодательного
закрепления
использующихся в
настоящее время
источников
финансирования и
15. привлечения
дополнительного
источника в виде
амортизационных
отчислений для
финансирования
программ газификации
жилищнокоммунального
хозяйства,
промышленных и иных
организаций,
расположенных на
территориях субъектов
Федерации, на территории которого совершено
административное
правонарушение,
по
нормативу 100 процентов, а в случае передачи
субъектом Российской Федерации полномочий на
лицензирование розничной продажи алкогольной
продукции органам местного самоуправления - в
бюджет
муниципального
образования,
на
территории
которого
совершено
административное
правонарушение,
по
нормативу 100 процентов.
15Законопроектом
предусматривается
расширение состава субъектов финансирования
программ газификации путем закрепления на
законодательном уровне, помимо действующих в
настоящее
время
тарифных
надбавок,
дополнительных источников финансирования
программ газификации, к которым отнесены:
средства бюджетов субъектов Российской
Федерации и средства местных бюджетов;
инвестиции организаций; средства от проведения
дополнительных эмиссий акций; средства,
полученные за счет платы за подключение
(технологическое присоединение) и т.д.
Комитет по
энергетике:
отклонить
Не требуется
ЗА
12
Российской Федерации)
(Первое чтение)
Тюменская областная
Дума
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
26.2.2016
№
Законопроект
Содержание
№ 997654-6
О внесении изменения в
статью 193 Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части индексации
ставок акцизов)
(Первое чтение)
Законопроектом в целях повышения доходов
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации предлагается внести изменения в
статью 193 Налогового кодекса Российской
Федерации, согласно которым с 1 апреля 2016 г.
повышаются ставки акцизов на автомобильный
бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо
и средние дистилляты.
В частности, с указанной даты ставка акциза на
автомобильный бензин повышается на 2 рубля в
расчете на 1 литр бензина. Одновременно в целях
предотвращения
заинтересованности
в
нелегальном
производстве
автомобильного
бензина повышаются ставки акцизов на
прямогонный бензин.
Таким образом, ставка акциза на автомобильный
бензин 5-го класса, действующая с 1 апреля по
31 декабря 2016 г., составит 10 130 рублей за
1 тонну.
Ставку акциза на дизельное топливо предлагается
повысить с 1 апреля 2016 г. на 1 рубль в расчете
на 1 литр дизельного топлива.
Таким образом, ставка акциза на дизельное
топливо, действующая с 1 апреля по 31 декабря
Правительство
Российской Федерации
1.
Мнение
комитета
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ПРОТИВ
13
2.
3.
№ 777087-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
владельца опасного
объекта за причинение
вреда в результате
аварии на опасном
объекте"
(о совершенствовании
страховой защиты
имущественных
интересов физических
лиц и организаций,
которым может быть
причинен вред в
результате аварий на
опасных объектах)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 920179-6
2016 г., составит 5 293 рубля за 1 тонну.
Для предотвращения заинтересованности в
создании схем по уклонению от уплаты акцизов
путем реализации дизельного топлива под видом
средних дистиллятов ставки акцизов на средние
дистилляты с 1 апреля 2016 г. предлагается
установить в размере, равном ставке акциза на
дизельное топливо.
Законопроект направлен на совершенствование
страхового законодательства в области защиты
имущественных
интересов
населения,
организаций, которым может быть причинен вред
в результате аварий на опасных объектах.
Предусмотренные законопроектом изменения
разработаны в целях обеспечения защиты прав
потерпевших на возмещение вреда, причиненного
их жизни, здоровью и имуществу в результате
аварии на опасном объекте, повышения
информированности выгодоприобретателей об их
правах по заключенному договору обязательного
страхования, устранения имеющихся правовых
неопределенностей.
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом
предусматривается
увеличение
размеров
страховых
и
компенсационных
выплат
в
части
возмещения вреда, причиненного имуществу
физических лиц, с 360 тыс. руб. до
500 тыс. руб., имуществу юридических лиц с
500 тыс. руб.
до
750 тыс. руб.
Необходимость
увеличения
размеров
страховых
выплат
обусловлена
недостаточностью действующих лимитов
страховых
выплат
для
компенсации
причиненного в результате аварии вреда
потерпевшим.
Законопроект направлен на увековечение памяти
Комитет по труду,
Не требуется
ЗА
14
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в связи с увековечением
памяти жертв
политических репрессий
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
4.
№ 744088-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "О
парламентском
контроле"
(в части заслушивания
информации
представителей
жертв политических репрессий и регламентации
деятельности
федеральных
органов
государственной
власти,
органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в
указанной сфере правоотношений.
Предлагается закрепить
право
органов
государственной власти и органов местного
самоуправления
осуществлять
меры
по
увековечению памяти жертв политических
репрессий
и
поддерживать
деятельность
организаций и граждан, направленную на
увековечение памяти жертв политических
репрессий.
Расширяется
перечень
социально
ориентированных некоммерческих организаций,
которым может оказываться поддержка органами
государственной власти и органами местного
самоуправления.
Кроме того, предлагается установить обязанность
органов
местного
самоуправления
при
обнаружении мест захоронения массовых
репрессий направлять в региональный орган
охраны объектов культурного наследия заявление
о включении объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия, в единый
государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Предлагаемые
законопроектом
изменения
позволят реализовать дополнительные меры
контроля за эффективностью использования
государственных средств при исполнении
функций
социально-правового
государства.
Законопроектом
предлагается
установить
порядок
заслушивания
информации
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
15
Правительства
Российской Федерации
о ежегодных
государственных и
национальных
докладах)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.А.Яровая,
Е.Н.Сенаторова,
В.В.Гутенев,
Г.К.Сафаралиев,
А.Ч.Эркенов,
П.Р.Качкаев,
О.Д.Валенчук,
Д.О.Хороля,
В.Е.Позгалев,
И.К.Роднина,
Н.В.Панков,
М.М.Бариев, С.Ю.Тен,
Н.И.Макаров,
Р.Э.Гольдштейн,
П.М.Федяев,
М.Н.Гасанов,
А.Б.Выборный,
А.Г.Сидякин,
М.С.Гаджиев,
Т.О.Алексеева,
Р.Ш.Хайров,
И.Б.Богуславский,
Р.М.Марданшин,
А.В.Каминский,
Н.В.Школкина,
В.В.Якушев,
В.М.Заварзин,
Ф.С.Сибагатуллин,
представителей
Правительства
Российской
Федерации о ежегодных государственных и
национальных докладах, что обеспечивает
публичность
процедур,
формат
общего
обсуждения Палатой Федерального Собрания
Российской Федерации. В рамках предлагаемых
процедур обсуждения обязательным является
участие аудитора Счетной палаты Российской
Федерации, возглавляющего соответствующее
направление деятельности Счетной палаты
Российской Федерации.
16
5.
А.Г.Когогина,
А.А.Ремезков,
А.П.Петров,
А.Е.Карпов,
М.Х.Вахаев,
М.С.Селимханов,
С.А.Попов,
М.В.Слипенчук,
Р.Ф.Абубакиров,
Ю.А.Петров,
С.Ш.Мурзабаева,
О.В.Хоронжук,
В.В.Терешкова,
В.В.Кабанова,
Г.А.Карлов,
С.В.Чижов,
В.Ю.Максимов,
Т.Г.Кузьминых,
И.Е.Костунов,
В.Б.Кидяев,
С.В.Кривоносов,
У.М.Умаханов,
А.А.Журавлев,
А.В.Жарков,
З.Д.Геккиев,
А.И.Фокин, В.И.Ресин,
Л.И.Калашников,
А.Б.Василенко,
М.Е.Старшинов,
А.В.Ильтяков,
З.Г.Макиев,
Е.Л.Николаева,
И.М.Гусева
№ 865589-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
Законопроект предусматривает дополнение КоАП
РФ нормами, позволяющими привлекать к
административной ответственности за действия,
предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
Не требуется
ЗА
17
административных
правонарушениях
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
6.
№ 908492-6
О внесении изменения в
статью 333.35 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части освобождения
от уплаты госпошлины
физических лиц,
пострадавших в
результате
чрезвычайной ситуации,
за выдачу паспорта
гражданина Российской
Федерации взамен
утраченного или
пришедшего в
негодность)
(Третье чтение)
(незаконная передача вознаграждения от имени
юридического лица), если они совершены за
пределами Российской Федерации, в том числе и
в
случае
отсутствия
соответствующего
международного
договора,
а
виновное
юридическое лицо не было привлечено за
соответствующие действия к уголовной или
административной
ответственности
в
иностранном государстве.
Кроме того, предлагается установить, что
совершившие указанные действия иностранные
юридические лица подлежит административной
ответственности на общих основаниях, а также
определить территориальную подсудность дел об
административных
правонарушениях,
совершенных
за
пределами
Российской
Федерации.
строительству:
принять
Законопроектом предлагается установить, что
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Поддерживает
физические лица, пострадавшие в результате
чрезвычайной ситуации освобождаются
от
уплаты
за
государственной
пошлины
совершение действий по выдаче паспорта
ЗА
гражданина Российской Федерации взамен
утраченного или пришедшего в негодность.
18
7.
8.
Депутаты
Государственной
Думы И.А.Яровая,
Э.А.Валеев,
М.Х.Вахаев,
В.С.Вшивцев,
Н.В.Герасимова,
А.С.Прокопьев,
О.Ю.Баталина
№ 914228-6
О внесении изменений в
статью 333-33 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части установления
госпошлины за
государственную
регистрацию
аэродромов и
вертодромов
гражданской авиации)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 922482-6
О внесении изменений в
статьи 4-8 и 13
Федерального закона
"Об обязательном
социальном
страховании на случай
временной
нетрудоспособности и в
связи с материнством"
(Второе чтение)
Законопроект предусматривает установление
государственной пошлины за государственную
регистрацию вертодромов в размере, равном
размеру пошлины, взимаемой за регистрацию
аэродромов класса Г, Д, Е, которая в настоящее
время составляет 65 000 рублей.
Комитет по бюджету
и налогам: принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагаются изменения в части
расширения перечня случаев, при которых
выплата застрахованным лицам пособий по
временной нетрудоспособности и в связи с
материнством производится территориальными
органами Фонда социального страхования
Российской Федерации, случаем, если в
отношении страхователя проводятся процедуры,
применяемые в деле о банкротстве.
Кроме
того,
законопроектом
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Не требуется
ЗА
предлагается
19
Правительство
Российской Федерации
9.
№ 886966-6
О внесении изменений в
статьи 2 и 7
Федерального закона "О
собраниях, митингах,
демонстрациях,
шествиях и
пикетированиях"
(в части расширения
форм проведения
публичных
мероприятий)
(Второе чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 920582-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
закона "Об исчислении
времени"
(об отнесении
10.
Ульяновской области к
3-й часовой зоне)
(Второе чтение)
отменить обязанность представления отчетности
лицами,
добровольно
вступившими
в
правоотношения по обязательному социальному
страхованию
на
случай
временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в
связи с тем, что учет указанных лиц, а также
уплаченных ими страховых взносов и сумм
выплаченного им страхового обеспечения ведет
страховщик.
Законопроект направлен на внесение в
законодательство
Российской
Федерации
изменений, предусматривающих отнесение новых
форм массовых протестных акций (палаточные
городки, автопробеги и т.д.) к публичным
мероприятиям,
проведение
которых
регламентируется
Федеральным
законом
"О собраниях,
митингах,
демонстрациях,
шествиях и пикетированиях" .
При этом проектом федерального закона вносятся
изменения в понятийный аппарат указанного
Федерального закона в части отнесения
автопробега к такой форме публичного
мероприятия, как демонстрация, а установления
палаток в общественных местах (так называемых
"палаточных городков") - как пикетирование.
Законопроектом
предлагается отнести
Ульяновскую область к 3-й часовой зоне (МСК+1,
московское время плюс 1 час, UTC+4).
Комитет по делам
общественных
объединений и
религиозных
организаций:
принять
Не требуется
ПРОТИВ
Комитет по охране
здоровья:
принять
Не требуется
ЗА
Законодательное
Собрание
20
Ульяновской области
№ 935532-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
закона "Об исчислении
времени"
(об отнесении
Республики Алтай к 6-й
часовой зоне)
11.
(Второе чтение)
Законопроектом
предлагается
отнести
Республику Алтай к 6-й часовой зоне (МСК + 4,
московское время плюс 4 часа, UТС + 7), тем
самым увеличив разницу во времени с Москвой
на один час.
Комитет по охране
здоровья:
принять
Не требуется
ЗА
Государственное
Собрание - Эл
Курултай Республики
Алтай
№ 944348-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
закона "Об исчислении
времени"
(об отнесении
12. Алтайского края к 6-й
часовой зоне)
(Второе чтение)
Алтайское краевое
Законодательное
Собрание
№ 888645-6
О внесении изменений в
статью 5 Федерального
13. закона "Об исчислении
времени"
(об отнесении
Сахалинской области к
Представленный законопроект предусматривает
перевод Алтайского края из 5 часовой зоны в 6
часовую зону (МСК+4, московское время плюс 4
часа, UTC+7).
Комитет по охране
здоровья:
принять
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается изменить состав
территорий, образующих часовые зоны, путем
отнесения всей территории Сахалинской области
к 10-й часовой зоне (МСК+8, московское время
плюс 8 часов, UTC+11).
Комитет по охране
здоровья:
принять
Поддерживает
ЗА
21
10-й часовой зоне)
(Второе чтение)
Сахалинская
областная Дума;
Депутаты
Государственной
Думы Г.А.Карлов,
С.Ю.Тен, А.Е.Карпов,
О.Д.Валенчук,
М.В.Слипенчук,
А.Б.Выборный; Член
Совета Федерации
А.Г.Верховский
№ 951367-6
О внесении изменений в
статью 51 Федерального
закона "Об основных
гарантиях
избирательных прав и
права на участие в
референдуме граждан
Российской Федерации"
14. и статью 65
Федерального закона "О
выборах депутатов
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации"
(в части установления
обязанности участия
избирательных
объединений и
Законопроектом
вводятся
нормы,
устанавливающие
обязанность
участия
избирательных
объединений,
зарегистрировавших
список
кандидатов,
зарегистрированных кандидатов в совместных
агитационных мероприятиях.
Новыми нормами предусматривается личное
участие зарегистрированных кандидатов, в том
числе от имени избирательного объединения –
только
зарегистрированных
кандидатов,
выдвинутых этим избирательным объединением
на соответствующих выборах, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
В
случае
невыполнения
избирательным
объединением, зарегистрированным кандидатом
таких требований, в случае отказа инициативной
группы по проведению референдума от участия в
совместном агитационном мероприятии, доля
эфирного времени, отведенная избирательному
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
22
зарегистрированных
кандидатов в
совместных
агитационных
мероприятиях (дебатах)
на каналах
государственных и
муниципальных
организаций
телерадиовещания)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.И.Неверов,
Н.В.Панков,
И.М.Гусева,
В.С.Вшивцев,
Е.Н.Сенаторова,
В.Ю.Максимов,
П.И.Пимашков,
Р.Р.Ишмухаметов,
Л.А.Огуль,
О.М.Казакова,
В.В.Иванов
№ 957628-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
15. о выборах и
референдумах и иные
законодательные акты
Российской Федерации
(по вопросам
регулирования
объединению, зарегистрированному кандидату,
инициативной
группе
по
проведению
референдума для участия в совместном
агитационном
мероприятии,
распределяется
между другими участниками этого совместного
агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии может
принять участие только один участник, за
исключением
случаев,
предусмотренных
федеральным законом.
Аналогичными изменениями предусматривается
обязательное участие политической партии,
зарегистрировавшей
федеральный
список
кандидатов, зарегистрированного кандидата в
совместных агитационных мероприятиях, при
этом зарегистрированные кандидаты, в том числе
выдвинутые политической партией, в таких
мероприятиях участвуют лично. Неисполнение
данного требования указанными субъектами
влечет
перераспределение
доли эфирного
времени, отведенной им для участия в
совместном агитационном мероприятии, между
другими
участниками
этого
совместного
агитационного мероприятия, в том числе в
случае, если в указанном мероприятии может
принять участие только один участник.
Законопроект
направлен
на регулирование
комплекса отношений, связанных с уточнением
процедур организации и проведения выборов и
референдумов в Российской Федерации.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
23
комплекса отношений,
связанных с уточнением
процедур организации и
проведения выборов и
референдумов в
Российской Федерации)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Д.Ф.Вяткин,
З.А.Муцоев,
П.И.Пимашков,
В.В.Иванов
№ 958249-6
О службе в федеральной
противопожарной
службе
Государственной
противопожарной
службы и внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(Первое чтение)
16.
Правительство
Российской Федерации
Концепция законопроекта направлена создание
законодательных основ государственной службы в
федеральной
противопожарной
службе
Государственной противопожарной службы как
самостоятельного
вида
федеральной
государственной
службы,
а
также
на
регулирование правоотношений, связанных с
прохождением государственной службы сотрудниками
федеральной
противопожарной
службы
Государственной противопожарной службы.
В законопроекте: предлагается дать определение
понятий «служба в федеральной противопожарной
службе», «должности в федеральной противопожарной
службе»,
«руководитель
(начальник)»
и
«уполномоченный
руководитель»,
«сотрудник
федеральной противопожарной службы», установить
основные права и обязанности, требования к
служебному поведению, ограничения, связанные с
прохождением
службы
в
федеральной
противопожарной
службе
Государственной
противопожарной службы (далее – ФПС) и
ответственность сотрудников ФПС; устанавливается
обязательность служебных отношений на контрактной
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Не требуется
ЗА
24
№ 936061-6
О внесении изменений в
17. Федеральный закон "О
защите прав
юридических лиц и
основе; определяются общие квалификационные
требования к должностям сотрудников ФПС;
устанавливаются гарантии социальной защиты
сотрудников ФПС, по денежному довольствию,
жилищному,
медицинскому,
санаторнокурортному обеспечению, страховые гарантии и
порядок их выплаты в целях возмещения вреда,
причиненного в связи с выполнением служебных
обязанностей;
устанавливаются
социальные
гарантии лицам, уволенным со службы в ФПС.
Кроме того, в законопроекте предлагается внести
соответствующие изменения в Федеральный
закон «О пожарной безопасности» установив, что
на сотрудников и военнослужащих федеральной
противопожарной службы
распространяются
положения регламентирующие прохождение
службы
соответственно
в
федеральной
противопожарной службе
и в Вооруженных
Силах Российской Федерации; в Федеральном
законе от 25 июля 2002 года №116-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного
управления в области пожарной безопасности",
предлагается признать утратившими силу
отдельные положения «Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации»,
регулирующие
прохождение
службы
в
Государственной
противопожарной
службе
Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Законопроектом вносятся изменения, согласно
которым Министерство культуры Российской
Федерации и органы управления культуры
субъектов
Российской
Федерации
будут
уполномочены проводить внеплановые выездные
Комитет по
культуре:
принять
Не требуется
ЗА
25
индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении
государственного
контроля (надзора) и
муниципального
контроля"
(в части наделения
органов
государственного
контроля (надзора)
полномочиями по
проведению
внеплановых проверок в
случае возникновения
угрозы причинения
вреда культурным
ценностям)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 952652-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
накопительноипотечной системе
жилищного обеспечения
военнослужащих"
18. (об уточнении
отдельных положений в
части
функционирования
накопительноипотечной системы)
(Первое чтение)
и (или) документарные проверки, принимать
меры по контролю при наличии информации о
возникновении угрозы причинения вреда или о
фактах причинения вреда музейным предметам и
музейным коллекциям, входящим в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным документам
Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав
Национального библиотечного фонда.
Законопроект направлен на совершенствование
порядка
функционирования
накопительноипотечной системы жилищного обеспечения
военнослужащих с учетом существующей
практики применения отдельных положений
Федерального закона "О накопительно-ипотечной
системе
жилищного
обеспечения
военнослужащих".
Комитет по обороне:
принять
Поддерживает
ЗА
26
Депутаты
Государственной
Думы Р.Ш.Хайров,
Б.К.Балашов,
З.А.Аскендеров,
Ф.С.Сибагатуллин,
М.Е.Яшин,
Е.Н.Сенаторова,
А.Н.Хайруллин,
Е.А.Гришин,
А.В.Скоч,
Т.Ю.Акулов,
Н.В.Герасимова,
А.Л.Красов,
Р.Ф.Абубакиров,
Ю.П.Эм,
Е.Л.Николаева,
А.Ю.Брыксин,
В.П.Водолацкий,
М.Т.Гаджиев,
А.А.Журавлев,
С.А.Попов,
С.В.Железняк,
В.В.Иванов,
М.А.Моисеев,
Н.И.Борцов,
О.В.Хоронжук,
А.Г.Когогина
№ 962487-6
О внесении изменений в
части первую и вторую
Налогового кодекса
19. Российской Федерации
(в части
налогообложения
отдельных операций,
совершаемых через сеть
Законопроектом
предлагается
внесение
изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации
путем
введения
норм,
предусматривающих налогообложение операций,
совершаемых через сеть «Интернет», по продаже
иностранными
компаниями
российским
потребителям прав доступа к базам данных,
программному обеспечению, фильмам, играм,
музыкальным
произведениям,
книгам,
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ПРОТИВ
27
«Интернет»)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.К.Луговой,
В.В.Парахин,
Р.А.Шлегель
№ 917871-6
О внесении изменений в
некоторые
законодательные акты
Российской Федерации
о безвозмездной
передаче военного
недвижимого
имущества в
собственность
субъектов Российской
Федерации - городов
федерального значения,
муниципальную
20.
собственность
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание города
Севастополя
видеопродукции и т.д.
Законопроектом предусматривается внесение
изменений в ФЗ «О порядке безвозмездной
передачи военного недвижимого имущества в
собственность субъектов Российской Федерации городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга, муниципальную собственность и о
внесении
изменений
в
отдельные
законодательные акты Российской Федерации»,
ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» в
целях
распространения
особенностей
безвозмездной
передачи
из
федеральной
собственности военного недвижимого имущества
в
собственность
субъектов
Российской
Федерации – городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга на случаи передачи
военного недвижимого имущества, находящегося
на территории субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополя.
Так, предлагается по аналогии с другими
субъектами Российской Федерации – городами
федерального значения военное недвижимое
имущество
передавать
из
федеральной
собственности
не
в
муниципальную
собственность, а в собственность субъекта
Российской Федерации – города федерального
значения
Севастополя,
наделить
высшее
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Не поддерживает
ЗА
28
№ 850558-6
О внесении изменения в
статью 13 Федерального
закона "Об обороте
земель
сельскохозяйственного
назначения"
(в части уточнения
положений о выделе
земельных долей,
21.
находящихся в
муниципальной
собственности)
(Первое чтение)
Государственное
Собрание Республики
Мордовия; Депутат
Государственной
Думы В.Ф.Шрейдер
№ 961795-6
22. О внесении изменений в
статьи 39-2 и 39-21
должностное
лицо
субъекта
Российской
Федерации - города федерального значения
Севастополя
(руководителя
высшего
исполнительного органа государственной власти
такого субъекта Российской Федерации) правом
на обращение с заявлением о безвозмездной
передаче военного недвижимого имущества,
предусмотреть
полномочие
органа
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации- города федерального значения
Севастополя по согласованию границ земельных
участков,
образуемых
при
безвозмездной
передаче военного недвижимого имущества из
федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13
Федерального закона от 24 июля 2002 года №
101-ФЗ
«Об
обороте
земель
сельскохозяйственного
назначения»
выдел
земельных долей, находящихся в муниципальной
собственности, осуществляется по правилам,
установленным для выдела земельных долей,
находящихся в частной собственности. При этом
выдел таких земельных долей осуществляется в
первую очередь из неиспользуемых земель и
земель худшего качества.
Законопроектом
предлагается
второе
предложение указанного пункта исключить.
Законопроект направлен на изменение объема
полномочий органов местного самоуправления
различного уровня в части предоставления
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
Комитет по
земельным
отношениям и
Не требуется
ЗА
29
Земельного кодекса
Российской Федерации
и статью 3-3
Федерального закона "О
введении в действие
Земельного кодекса
Российской Федерации"
(в части изменения
полномочий органов
местного
самоуправления по
распоряжению
земельными участками,
государственная
собственность на
которые не
разграничена)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Ю.Русских,
М.Л.Шаккум,
А.Л.Маркин,
Д.В.Волков,
И.Ю.Фахритдинов,
С.Ю.Фабричный,
Б.В.Агаев,
В.А.Малашенко
№ 794931-6
О внесении изменения в
пункт 2 статьи 3.3
Федерального закона "О
23.
введении в действие
Земельного кодекса
Российской Федерации"
(в части возможности
земельных
участков,
государственная
собственность на которые не разграничена.
Предлагается полномочия по распоряжению
земельными
участками,
государственная
собственность на которые не разграничена,
вернуть от органов местного самоуправления
сельских
поселений
органам
местного
самоуправления муниципальных районов.
При этом в отношении городских поселений
предлагается данные полномочия сохранить.
строительству:
принять
Действующим законодательством полномочия по
распоряжению земельными участками, которые
расположены на территории поселения и
государственная собственность на которые не
разграничена, при наличии утверждённых правил
землепользования
и
застройки
поселения
осуществляются
органами
местного
самоуправления поселений. Однако ФЗ «О
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
30
законами субъектов
Российской Федерации
устанавливать
полномочия органов
местного
самоуправления
муниципальных
районов по
распоряжению
земельными участками,
государственная
собственность на
которые не
разграничена)
(Первое чтение)
Алтайское краевое
Законодательное
Собрание
№ 113185-6
О внесении изменений в
статью 242-1
Уголовного кодекса
24. Российской Федерации
в целях
противодействия
обороту
порнографической
внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской
Федерации»
предусмотрено
перераспределение неналоговых доходов от
аренды и продажи земельных участков на
территории сельских поселений, государственная
собственность на которые не разграничена, из
бюджетов поселений на районный уровень. То
есть
законодательно
не
решён
вопрос
финансового обеспечения переданных органам
местного самоуправления поселений полномочий
по распоряжению земельными участками,
которые расположены на территории поселения и
государственная собственность на которые не
разграничена. Законопроектом предлагается
внести изменение, закрепив право субъектов РФ
наделять органы местного самоуправления
муниципальных районов полномочиями по
распоряжению земельными участками, которые
расположены на территории поселения и
государственная собственность на которые не
разграничена.
Таким образом, каждый субъект РФ сможет
определить более приемлемый механизм по
распоряжению
земельными
участками,
государственная собственность на которые не
разграничена.
Законопроектом
предлагается
дополнить
примечание
к
статье 242
"Незаконные
изготовление и оборот порнографических
материалов или предметов" УК РФ пунктом 2,
в котором
определяется
понятие
"порнографические материалы и предметы", а
применительно
к
несовершеннолетним
в
1
примечании к статье 242 "Изготовление и
оборот
материалов
или
предметов
с
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Поддерживает
ЗА
31
продукции с
использованием
несовершеннолетних и
(или) среди
несовершеннолетних и в
статью 151 Уголовнопроцессуального
кодекса Российской
Федерации
(в части легального
определения правовых
понятий и расширения
перечня уголовно
наказуемых деяний в
сфере сексуальной
эксплуатации детей)
(Первое чтение)
порнографическими
изображениями
несовершеннолетних" УК РФ дается определение
понятия
"материалы
или
предметы
с
порнографическими
изображениями
несовершеннолетних".
Депутаты
Государственной
Думы С.В.Железняк,
О.Ю.Баталина,
О.Г.Борзова,
С.А.Гаврилов,
Н.И.Горовой,
В.В.Иванов,
О.М.Казакова,
Е.И.Кузьмичева,
И.В.Мануйлова,
О.Л.Михеев,
Е.Л.Николаева,
Я.Е.Нилов,
Е.Н.Сенаторова,
И.В.Соколова,
Н.А.Шайденко,
Д.В.Саблин,
О.Н.Епифанова,
32
Н.В.Герасимова; Член
Совета Федерации
Е.Б.Мизулина
№ 829642-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
по вопросу
установления
дополнительного
основания досрочного
прекращения
полномочий депутата
Государственной Думы
Федерального Собрания
25. Российской Федерации
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается установить в
качестве основания для досрочного прекращения
полномочий депутата Государственной Думы
систематическое неисполнение им обязанностей
депутата Государственной Думы, установленных
Федеральным законом "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
М.В.Емельянов,
О.А.Нилов,
Т.Н.Москалькова,
О.Л.Михеев
№ 953369-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
26. и Уголовнопроцессуальный кодекс
Российской Федерации
по вопросам
совершенствования
Законопроектом предлагается УК РФ дополнить
новым основанием освобождения от уголовной
ответственности путем прекращения уголовного
дела в связи с применением иных мер уголовноправового характера, в случае если лицом
возмещен ущерб или иным образом заглажен
причиненный преступлением вред. В качестве
мер уголовно-правового характера, применяемых
при освобождении от уголовной ответственности
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
ЗА
33
оснований и порядка
освобождения от
уголовной
ответственности
(Первое чтение)
Верховный Суд
Российской Федерации
27. № 953398-6
могут быть применены такие виды наказания, как
штраф, лишение права занимать определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью,
обязательные
работы,
исправительные работы. При этом срок и размер
мер уголовно-правового характера не могут
превышать
половину
срока
и
размера
соответствующего
вида
наказания,
предусмотренного за совершенное преступление.
Учитывая предлагаемые изменения в УК РФ
корреспондирующие изменения вносятся и в
УПК РФ.
Предлагается декриминализировать следующие
преступления небольшой тяжести:
- часть первая статьи 116 «Побои или иные
насильственные
действия,
причинившие
физическую боль, но не повлекшие последствий,
указанных в статье 115 УК РФ» (часть первая
статьи 116 УК РФ), если такое деяние совершено
однократно;
- часть первая статьи 119 «Угроза убийством или
причинением тяжкого вреда здоровью» (часть
первая статьи 119 УК РФ), если такое деяние
совершено однократно;
- статья 157 «Злостное уклонение от уплаты
средств
на
содержание
детей
или
нетрудоспособных родителей»;
- часть третья статьи 327 «Использование
заведомо
подложного
документа»,
за
исключением
заведомо
подложного
официального документа.
Декриминализация вышеуказанных преступлений
предлагается путем введения административной
преюдиции за такие преступные деяния. В связи с
этим, предполагается внесение изменений в
КоАП РФ.
Законопроект
направлен
на
установление
Комитет по
Поддерживает
ЗА
34
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в связи с принятием
Федерального закона "О
внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
и Уголовнопроцессуальный кодекс
Российской Федерации
по вопросам
совершенствования
оснований и порядка
освобождения от
уголовной
ответственности"
(Первое чтение)
Верховный Суд
Российской Федерации
адекватных мер ответственности за деяния,
выведенные из сферы действия уголовного
закона, посредством, в частности, повышения
стоимости похищенного имущества, влекущего
административную ответственность за мелкое
хищение, а также на создание механизма
исполнения иных мер уголовно-правового
характера, введенных данным Законом в
Уголовный кодекс Российской Федерации.
В
связи
с
декриминализацией
деяний,
ответственность за которые предусматривалась
частью первой статьи 116 (побои), частью первой
статьи 119 (угроза убийством или причинением
тяжкого вреда здоровью), частями первой и
второй статьи 157 (злостное уклонение от уплаты
средств
на
содержание
детей
или
нетрудоспособных родителей) и частью третьей
статьи 327 (использование заведомо подложного
документа) Уголовного кодекса Российской
Федерации, предлагается дополнить КоАП РФ
новыми статьями 5.351, 6.11, 6.12 и 19.181,
предусматривающими
административную
ответственность за эти деяния.
Рассмотрение
дел
об
указанных
административных
правонарушениях
в
законопроекте относится к подведомственности
судей. При этом полномочиями по составлению
протоколов
об
административных
правонарушениях, закрепленных в статьях 6.11
(побои), 6.12 (угроза убийством или причинением
тяжкого вреда здоровью), 19.181 (использование
заведомо подложного документа) предлагается
наделить органы внутренних дел (полицию). В
свою очередь, полномочиями по составлению
протоколов
об
административных
правонарушениях, предусмотренных статьей
5.351 (злостное уклонение от уплаты средств на
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
35
содержание
детей
или
нетрудоспособных
родителей), наделяются должностные лица
органов, уполномоченных на осуществление
функций по принудительному исполнению
исполнительных документов и обеспечению
установленного порядка деятельности судов.
Срок давности привлечения к административной
ответственности
по
указанным
статьям
предлагается установить в размере двух лет, в
связи с чем соответствующие изменения вносятся
в статью 4.5 КоАП РФ.
За переведенные в разряд административных
правонарушений деяния
с учетом системы
действующих
уголовно-правовых
и
административно- правовых норм предлагается
установить возможность назначения таких видов
административных наказаний, как обязательные
работы,
административный
арест
и
в
определенных случаях возможность наложения
административного штрафа.
С учетом того, что за квалифицированные
составы некоторых из декриминализированных
деяний (побои и угрозу убийством или
причинением тяжкого вреда здоровью), а также за
использование
заведомо
подложного
официального документа сохранена уголовная
ответственность, в качестве обязательного
условия
наступления
административной
ответственности по статьям 6.11, 6.12, 19.81 КоАП
РФ предусмотрено отсутствие в действиях лица
уголовно наказуемого деяния.
Законопроектом также предлагается увеличить до
пяти тысяч рублей верхний предел стоимости
имущества, хищение которого признается
административно наказуемым.
При этом
предлагается
дифференцировать
административную ответственность за мелкие
36
№ 901652-6
О внесении изменений в
статью 1 Федерального
закона "О внесении
изменений в
Федеральный закон "Об
охране окружающей
28.
среды" и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(в части изменения
порядка и сроков
внесения платы за
негативное воздействие
хищения в зависимости от размера стоимости
похищенного и установить более строгую
ответственность за хищения на сумму от одной до
пяти тысяч рублей.
Кроме того, законопроектом в статье 28.7 КоАП
РФ предлагается предусмотреть возможность
проведения административного расследования по
делам об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 6.11, 6.12, 7.27, 19.181,
а также в случае, когда данные о лице,
совершившем
административное
правонарушение, неизвестны. Соответственно в
законопроекте закрепляется правило, согласно
которому в случае если сведения о лице,
совершившем
административное
правонарушение,
на
момент
вынесения
определения
о
возбуждении
дела
об
административном
правонарушении
и
проведении административного расследования
неизвестны, копия такого определения вручается
под расписку либо высылается заказным
почтовым отправлением в течение суток со дня
установления сведений о таком лице.
С 1 января 2016 года вступили в силу новые
положения, согласно которым установлен
отчетный период внесения платы за негативное
воздействие
на
окружающую
среду
календарный год. Плата, исчисленная по итогам
календарного года, подлежит перечислению
плательщиками в бюджеты всех уровней в срок
не позднее 1-го марта года, следующего за
отчетным периодом.
Законопроектом
предлагается
сохранить
действующий ранее отчетный период внесения
платы - календарный квартал и срок внесения
платы - не позднее 20-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом.
Комитет по
природным
ресурсам,
природопользованию
и экологии:
отклонить
Не требуется
ЗА
37
на окружающую среду)
(Первое чтение)
Мурманская
областная Дума
№ 910813-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации"
(в части расширения
29.
перечня преобразований
муниципальных
образований)
(Первое чтение)
Законопроектом
предлагается
расширить
перечень
преобразований
муниципальных
образований, предусмотренный Федеральным
законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть в этом перечне
изменение статуса муниципального района в
связи с наделением его статусом городского
округа.
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
отклонить
Не требуется
ПРОТИВ
Депутат
Государственной
Думы Р.В.Антонов
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование законопроекта, Дата
закона
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Дата
последнего
события
1003142-6
О внесении изменений в статью
264 Уголовного кодекса
Российской Федерации и в Кодекс
Российской Федерации об
Депутат
Государственной
Думы О.Л.Михеев
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
гражданскому,
Направление
в
профильный
комитет
26.02.2016
24.02.2016
38
административных
правонарушениях (в части
ужесточения ответственности за
оставление места дорожнотранспортного происшествия)
1004188-6
25.02.2016
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
информации, информационных
технологиях и о защите
информации" и Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству
Депутат
Государственной
Думы А.В.Казаков
1004393-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской
Федерации в части
совершенствования механизма
зачета наказания при назначении
лицу меры пресечения в виде
домашнего ареста
25.02.2016
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов
1005835-6
О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской
Федерации в части отмены
транспортного налога
1006215-6
О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "О порядке
рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
26.02.2016
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов
Депутаты
Государственной
Думы В.К.Гартунг,
В.Г.Швецов
26.02.2016
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
информационной
политике,
информационным
технологиям и
связи
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по бюджету и
налогам
Профильный
комитет
Направление
в
профильный
комитет
26.02.2016
Направление
в
профильный
комитет
26.02.2016
Направление
в
профильный
комитет
27.02.2016
Регистрация в
САДД ГД
26.02.2016
39
1006477-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах
охраны здоровья граждан в
Российской Федерации"
26.02.2016
Депутат
Государственной
Думы Ф.С.Тумусов
Профильный
комитет
Регистрация
в САДД ГД
26.02.2016
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
24/02/2016 Сергей Миронов напомнил Правительству о его обещаниях насчет тарифов ЖКХ
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
потребовал от Правительства выполнить обещания о сдерживании роста тарифов ЖКХ.
"В моем родном Петербурге счета за тепло выросли на 100–150%, – привел пример Сергей Миронов. – Чиновники
объясняют это погодными условиями. Средняя температура в январе была – 11 градусов. Это что, аномальные
холода? Аномальным было число коммунальных аварий в городе, на фоне которых жителям, сутками остававшимся
без тепла, обещали сделать перерасчет. А в итоге, видимо, рассчитали так, чтобы компенсировать расходы на
ликвидацию неполадок".
На резкий рост платы за отопление в январе жалуются жители Тюмени, Петропавловска-Камчатского, других
городов, отметил политик. Хотя ранее премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что тарифы в 2016 году
повысятся однократно, с 1 июля, и только на 4%.
"Правительство, как всегда, лукавит. С 1 января плата за ЖКХ уже повысилась для тех, кто не пользуется счетчиками.
Во многих регионах также увеличились поборы на капремонт. К тому же, несмотря на благостные рассказы премьерминистра о 4%, в регионах уже анонсируют повышение платы с 1 июля на 6–7%, и это, очевидно, еще не последний
40
предел, – заявил Сергей Миронов. – Ситуация в сфере ЖКХ продолжает характеризоваться произволом чиновников,
монополистов, управляющих компаний. Наша думская фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не раз предлагала
ограничить постоянный рост тарифов – с учетом инфляции, экономического положения, покупательской способности
населения. Но Правительство глухо к этим обоснованным предложениям, у него не хватает политической воли даже
для того, чтобы выполнялись уже данные обещания. Именно поэтому мы проводим сейчас всероссийскую акцию с
обращенным к Правительству и его главе призывом: Делай или уходи!".
Председатель СР напомнил, что вопросами завышения коммунальных поборов на местах занимаются партийные
Центры защиты прав граждан, причем до 85% обращений в них касаются именно проблем в сфере ЖКХ. В 2015 году
коммунальные тарифы увеличились в среднем по стране на 8–10%.
24/02/2016 Николай Левичев избран членом Центральной избирательной комиссии от
Государственной Думы
На пленарном заседании 24 февраля Государственная Дума проголосовала за назначение членов Центральной
избирательной комиссии от нижней палаты парламента. Заместитель Председателя Госдумы Николай Левичев,
выдвинутый фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", вошел в число пяти кандидатов, назначенных в ЦИК. В своем
выступлении Николай Левичев отметил, что, несмотря на критику, справедливо звучащую в адрес ЦИК, роль
комиссии в жизни страны велика.
"Я глубоко убежден в том, что существующая в России избирательная система является общественным достоянием,
которое нужно ценить и беречь. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" внесла много законопроектов по ее
совершенствованию, но не все они, увы, стали законами", – заявил Николай Левичев.
Отдельно он остановился на аспектах работы ЦИК, которые считает приоритетными.
"Для меня избирательная система – это люди, осуществляющие правоприменительную практику. Сегодня в этой
системе только членов территориальных избирательных комиссий насчитывается 19,5 тысяч человек. Убежден, что
задача, стоящая перед ЦИК, – не только неукоснительно соблюдать действующее законодательство, но и вести
41
правовое просвещение граждан и молодежи, которая пока не очень активно участвует в политическом процессе", –
отметил политик.
Также он проинформировал парламентариев о причинах своего выдвижения в Центризбирком.
"В числе тех кандидатов, которые были представлены в ЦИК Госдумой и Совфедом, многовато кандидатов,
связанных по политическому происхождению с "Единой Россией". Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
единогласно выдвинула в ЦИК мою кандидатуру. Рассчитываю, что на работе в ЦИК буду представлять не только
оппозиционные парламентские, но и непарламентские партии", – подчеркнул Николай Левичев.
24/02/2016 Николай Левичев: миссия ЦИК – это не только соблюдение избирательного
законодательства, но и правовое просвещение граждан
24 февраля Государственная Дума рассмотрела вопрос о назначении пяти членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от Государственной Думы. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил
кандидат в члены ЦИК Николай Левичев:
– Уважаемые коллеги!
За минувшие восемь лет мне не раз доводилось с этой трибуны давать оценку федеральным выборам, региональным
выборам, муниципальным выборам, которые проходили за это время. Могу напомнить, что четыре года назад за одно
из таких выступлений голосами большинства депутатов я был лишён права голоса в Государственной Думе.
За минувшие годы мне, как одному из руководителей социал-демократической партии, довелось побывать во многих
странах и ознакомиться с их избирательной системой. Должен сказать, что при всей критической оценке
существующей в России избирательной системы, я глубоко убеждён в том, что существующая сегодня в России
политическая система, избирательная система являются огромным общественным достоянием, которое нужно ценить
и беречь.
42
За эти годы вместе с моими коллегами по фракции мы вносили немало законопроектов, направленных, на наш взгляд,
на совершенствование действующей избирательной системы. Но, к сожалению, законопроектами стали не все наши
инициативы, значительная часть наших законопроектов пока не нашла выражения в законодательстве.
Я хочу подчеркнуть, что избирательная система – это не только свод законов, это, прежде всего, те люди, которые
осуществляют правоприменительную практику. В Российской Федерации сегодня это сотни тысяч человек, одних
только членов территориальных избирательных комиссий насчитывается 19,5 тысяч.
И я считаю, что важная миссия Центральной избирательной комиссии – не только неукоснительное соблюдение
действующего избирательного законодательства, но и правовое просвещение наших граждан, не только работающих в
избирательных комиссиях, но и нашей молодёжи, которая пока ещё не очень активно участвует в избирательном
процессе.
Решение фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по моей кандидатуре было единогласным. И это решение
принималось нами потому, что в числе тех кандидатов, которые уже предъявлены общественности в виде пяти
кандидатов от Совета Федерации и, на данный момент, шести кандидатов от Государственной Думы, что-то
многовато людей, которые по своему политическому происхождению связаны с партией "Единая Россия". Поэтому я
надеюсь, что буду представлять интересы не только парламентских оппозиционных партий, но и множества
непарламентских партий нашей страны. Спасибо.
24/02/2016 Анатолий Аксаков о продлении сроков приватизации жилья до 1 марта 2017 года
Анатолий Аксаков выступил в поддержку законопроекта "СР" № 960979-6 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации":
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит оба
законопроекта, поскольку они направлены на то, чтобы защитить конституционные права тех граждан, которые
проживают в аварийном, ветхом жилье и имеют право получить жильё на условиях социального найма.
43
При этом мы согласны с тем, что привязываться к конкретному сроку, наверное, было бы неправильно, поскольку
каждый год приходится рассматривать эту тему, и завязывать дискуссию в этом зале было бы абсолютно правильным,
привязаться к реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. И когда последний
гражданин России будет переселён из соответствующего жилья в нормальное, то можно будет поставить точку в этом
вопросе.
При этом мы считаем, что это не только социальная задача и восстановление справедливости – продление сроков
бесплатной приватизации, но это и экономическая миссия, поскольку строительство жилья, куда будут переселяться
граждане, это поддержка экономики, а те, кто получат жильё, смогут улучшить свои жилищные условия, например,
получая ипотечный кредит в более благоприятных условиях, либо используя иные формы поддержки строительства
жилья.
Поэтому фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", ещё раз подчёркиваю, поддержит этот законопроект. Но всё-таки мы
хотели бы выразить своё удивление тем, что Правительство внесло свой законопроект вместо того, чтобы поддержать
уже внесённый документ, и тем самым отчитаться перед Председателем Правительства о том, что его поручение
выполнено. Спасибо.
24/02/2016 Сергей Доронин опубликовал открытое письмо министру внутренней и
информационной политики Борису Веснину
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Сергей Доронин опубликовал открытое
письмо министру внутренней и информационной политики Кировской области Борису Веснину.
"Ещё в прошлом году мы, представители СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, могли свободно публиковать свои материалы в
региональной и местной прессе, и это выгодно отличало нашу область от многих других регионов. Однако в начале
нынешнего года всё радикально изменилось. Увы, в худшую сторону. Недавно материал о ситуации в жилищнокоммунальном хозяйстве области, то есть по самой актуальной и острой для жителей области проблеме, районные
газеты публиковать отказалась. Причём, даже на платной основе – за деньги", – говориться в нем.
44
"Столь внезапное изменение политики изданий теорией вероятности не объяснить. Оно возможно лишь в случае, если
газеты получили команду сверху. А поскольку за информационную политику в нашей области отвечаете Вы, Борис
Геннадьевич, то и открытое письмо я адресую Вам", – отмечает Сергей Доронин.
Депутат предполагает, что такое поведение СМИ связано с предстоящими в сентябре выборами в Государственную
Думу.
"В Москве, в "партии власти", есть свои руководители. И трудно отделаться от мысли, что они, стремясь добиться
результата для "Единой России", давят на регионы, давят лично на Вас. Но разве происходящее – выход? Разве для
области, для страны лучше, если за гласностью появится негласный надзор?", – задает риторический вопрос депутат.
24/02/2016 Михаил Емельянов: Правительство должно конкурировать не в перетаскивании
законопроектов, а в делах улучшения жизни людей
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов выступил
перед пленарным заседанием Госдумы.
Как рассказал Михаил Емельянов, на заседании "СР" будет голосовать за законопроект о продлении бесплатной
приватизации.
"Мы последовательно выступаем за сохранение бесплатной приватизации жилья нашими гражданами, поскольку это,
пожалуй, единственное преимущество, которое получили наши граждане за годы так называемых рыночных реформ.
Мы считаем, что такое право должно сохраняться и дальше. С подобным законопроектом мы выступали в прошлом
году, как помните, он был принят, и на этот год бесплатная приватизация была сохранена, – подчеркнул он. – Но мы
считаем, что и после 1 марта 2016 года бесплатная приватизация жилья также должна быть сохранена. Однако я не
могу не высказать удивления и возмущения позицией Правительства. Законопроект о продлении бесплатной
приватизации жилья "СР" внесла в декабре 2015 года. Казалось бы, почему бы его не принять? В феврале
Правительство вносит тот же самый законопроект, но от себя. И получается, что Правительство из принципа, чтобы
законопроект не приняли от оппозиции, вносит свой законопроект. Вот такое псевдопервенство. Я думаю, что
45
Правительство должно конкурировать с оппозицией не в перетаскивании законопроектов, а в делах, которые делаются
для улучшения жизни людей. Тогда, может быть, будет меньше плагиата, и будет больше пользы от Правительства".
Кроме того, парламентарий рассказал, что фракция "СР" внесла кандидатуру Заместителя Председателя Госдумы
Николая Левичева в члены Центризбиркома от ГД.
"Мы надеемся, что ГД поддержит эту кандидатуру. Мы считаем, что Центральная избирательная комиссия – очень
важный орган. В нашей стране традиционно важно не только как голосуют, но и как считают. А главное, кто считает.
Поэтому переход в ЦИК такого влиятельного и известного политика, как Николай Владимирович Левичев, пойдет на
пользу и самой ЦИК, и нашей партии, – выразил уверенность Михаил Емельянов. – Считаю, что объективность и
профессионализм комиссии от прихода Николая Левичева только усилятся".
Также политик рассказал о планируемом в этот день "правительственном часе".
"Он будет посвящен социальной сфере, – сказал депутат. – Это традиционная сфера, которой СР, как партия социалдемократов, партия социальной направленности, уделяет большое внимание".
По его словам, у фракции "СР" накопилось очень много вопросов к Заместителю Председателя Правительства РФ
Ольге Голодец и к Министру труда и социальной защиты Максиму Топилину. Все их не задашь, подчеркнул он, но на
некоторые фракции хотелось бы обратить внимание.
"Прежде всего, мы совершенно не удовлетворены сокращением расходов на социальную сферу, которые заложены в
бюджете на этот год, и которые предлагаются к секвестру в бюджете. Мы настаиваем на том, чтобы был совершен
налоговый маневр, и более сильное налоговое бремя было возложено на богатых людей, на банки, на крупные
нефтяные и газовые компании. Мы предлагаем отменить возврат НДС экспортерам сырья, ввести прогрессивную
шкалу налогообложения, внести налог на роскошь. Мы надеемся найти поддержку этих мер у социального блока
Правительства, который отвечает за эту сферу. Все сокращения расходов на социальные нужды в условиях кризиса,
на наш взгляд, недопустимы", – отметил он.
По словам Михаила Емельянова, "СР" очень беспокоит и ситуация в здравоохранении.
46
"Сокращается доступность медицинской помощи, сокращается доступность лекарств, ассортимент лекарств в аптеках
беднеет, они становятся дороже. Во многом это происходит потому, что механизм ценообразования на лекарственные
препараты несовершенен. Производить и продавать дешевые препараты невыгодно. Поэтому аптеки и оптовые
торговцы гонятся за дорогими препаратами в ущерб более дешевым и доступным для населения препаратам. Нас
беспокоит сокращение медицинских учреждений в сельской местности, сокращение количества специалистов.
Гражданам очень тяжело попасть на прием к специалистам – к ЛОРам, к невропатологам, урологам и так далее.
Сокращение доступа к бесплатному медицинскому образованию также не может нас не беспокоить, особенно в
условиях кризиса. Я не думаю, что Правительство должно ставить себе в заслугу увеличение платных услуг, потому
что, опять же, в условиях кризиса и падения реальных доходов населения увеличение доли платных услуг реально
оборачивается ухудшением здоровья населения и ростом смертности. Это те вопросы, которые мы намерены задать
Топилину и Голодец на "правительственном часе". Надеемся получить объективные ответы", – заключил Михаил
Емельянов.
24/02/2016 Ольга Епифанова: будет расширен перечень уголовно наказуемых деяний в сфере
сексуальной эксплуатации детей
24 февраля на заседании Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей депутатам было рекомендовано
принять в первом чтении законопроект о противодействии обороту порнографической продукции с использованием
несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних.
По словам председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольги Епифановой, до сих пор в
российском законодательстве не определено, какие материалы или предметы, содержащие изображение или описание
половых органов несовершеннолетнего не являются порнографическими.
"Результат, как говорится, налицо, с каждым годом возрастает количество фактов незаконного изготовления и оборота
порнографических материалов с изображением детей, – сообщила она. – Так, в 2008 году по статье 242 УК было
зарегистрировано 223 таких преступления, а в 2015 году уже около 1200".
Данным законопроектом предлагается закрепить в статье 242 УК РФ полное и четкое определение понятия
"материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних".
47
"Благодаря законодательному закреплению термина "детская порнография" нам удастся разграничить
порнографические материалы от других смежных понятий. Кроме того, будет расширен перечень уголовно
наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей. Очень надеюсь, что такие меры будут способствовать
снижению производства и оборота детской порнографии в целом по стране", – подчеркнула Ольга Епифанова.
24/02/2016 Ольга Епифанова о проблемах социальной защиты семьи
24 февраля в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступили заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец и Министр труда и социальной защиты Максим
Топилин. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Ольга Епифанова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемая Ольга Юрьевна. За
последние годы в социальной сфере сделано немало, в том числе и благодаря усилиям депутатского корпуса. Есть
хорошие сдвиги и даже достижения в области демографии и государственной семейной политики. Но мы серьёзно
обеспокоены тем, что в последнее время всё явственнее стала проявляться опасность потерять достижения последних
лет.
Российская семья, как капля воды, отражает все процессы, происходящие в обществе, как позитивные, так и
негативные, а в кризисные периоды положение семьи выступает тем самым барометром, который свидетельствует о
социальном неблагополучии общества.
Приведу данные Левада-Центра. 53% опрошенных более всего опасаются обнищания населения в результате
неукротимого роста потребительских цен и растущей инфляции. При этом почти половина респондентов говорят об
ухудшении семейного потребления. Для сравнения: во время кризиса 2008-2009 годов таких было лишь 34%.
Социальная сфера, как известно, в значительной своей части относится к полномочиям регионов, но хорошо известна
также дефицитность многих региональных бюджетов. Поэтому, несмотря на то, что все социальные обязательства
государства вроде бы защищены законом, в условиях кризиса риски семей попасть в категорию бедных возрастают
многократно, и это относится не только к многодетным семьям, но и семьям, имеющим одного и двух детей.
48
Уважаемые коллеги, изменяющиеся условия приводят к изменению семейного поведения. Это может свести на нет
всю нашу предшествующую работу. Вот признаки изменяющегося семейного поведения: не рожать детей, прервать
беременность, отказаться от решения принять в семью детей-сирот, вернуть обратно ребёнка, принятого в семью,
сократить или исключить из семейного бюджета расходы на отдых, оздоровление и дополнительное образование
детей.
Казалось бы, такие решения – это личное дело отдельной семьи. Но мы ведь хорошо понимаем, что такие
внутрисемейные решения для государства имеют стратегическую значимость, потому что негативные последствия
будут колоссальными. Кроме как разрушительными их назвать нельзя.
Уважаемые коллеги депутаты, уважаемые члены Правительства, я прошу понять меня правильно, я не нагнетаю
эмоции, я не сгущаю краски, и я не занимаюсь политическим пиаром, я просто прошу вас обратить внимание на то,
что все перечисленные мной изменения в семейном поведении – это системные признаки будущей демографической
ямы и будущего оскудения народа. Преодоление их последствий потребует огромных ресурсов и длительного
времени, плохое наследство оставим мы будущим поколениям, вот почему наша фракция настаивает на
необходимости быстрых и энергичных действий Правительства, действий, отвечающих вызовам времени.
Нужны выверенные и безошибочные решения по принятию антикризисного плана на текущий год, мы предлагаем в
этом плане предусмотреть специальные меры, направленные на поддержку и защиту российской семьи. Фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" полностью поддерживает идею выделения ежемесячных выплат и средств
материнского капитала. Мы считаем, что эти выплаты должны быть предоставлены в первую очередь нуждающимся
семьям, воспитывающим детей в возрасте от полутора до трёх лет.
Наличие таких гарантированных выплат позволит, во-первых, воспитывать ребёнка до трёх лет дома и снизить
напряжённость в связи со значительным дефицитом ясельных групп в детских садах. Во-вторых, уменьшит давление
на рынок труда со стороны возвращающихся из отпуска по уходу за ребёнком. И, кроме того, в условиях тотального
дефицита региональных бюджетов откроются дополнительные возможности для поддержки молодых семей и их
стремления к рождению последующих детей.
49
При этом считаем необходимым продлить на период 2016-2018 годов срок действия программы, предусматривающей
предоставление единовременной денежной выплаты в размере от 20 тысяч рублей семьям, имеющим право на
материнский капитал, возникшее до 31 декабря 2015 года.
Уважаемые коллеги, завершая своё выступление, хочу ещё раз подчеркнуть позицию нашей фракции. Сегодня надо
набраться политической воли и объявить мораторий на любые меры и решения, которые в основе своей имеют
увеличение финансовой нагрузки на семью. Благодарю за внимание.
24/02/2016 Татьяна Москалькова о процедуре досрочного прекращения полномочий депутатов ГД
и членов СФ
24 февраля Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ. Проект федерального закона № 829655-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в
части установления основания для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации и депутата
Государственной Думы за многократное неисполнение своих обязанностей" представила один из авторов этого
законопроекта Татьяна Москалькова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, совершенно очевидно, что граждане, избравшие субъект
правоотношений: Президента, депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, вправе иметь возможность
и отозвать их, если избиратели считают, что избранное лицо не оправдало их надежды и совершает проступки
несовместимые с их должностью.
Поэтому в отношении Президента Российской Федерации и ряда других должностных лиц есть процедура,
прописанная для решения этого вопроса. Это аксиома, это логично, справедливо и отвечает общему правовому
принципу.
Поэтому руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и депутаты нашей фракции разработали законопроект,
предоставляющий избирателям право отозвать, прекратить полномочия того депутата, который не исполняет
50
депутатские обязанности, не встречается с избирателями, не приходит на заседания Государственной Думы. Перечень
этих полномочий дан в законе "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы".
Правовая природа государственной должности депутата аналогична, сродни государственной службе. И хотя мы не
являемся государственными служащими, у нас несколько иной статус, но принцип аналогии права и общей концепции
организации государственной власти позволяет любое должностное лицо, которое ненадлежащим образом исполняет
свои обязанности или совершает проступки, несовместимые с его должностью, уволить с должности, лишить его
полномочий. Однако в отношении депутатов такого инструментария на сегодняшний день нет.
Наш законопроект получил замечание, в том числе, и у Правового управления Государственной Думы, которое
главным образом сослалось на то, что в законе нет понятия обязанностей Государственной Думы. Но есть для наших
избирателей совершенно очевидные положения, связанные с тем, что депутат избирается для того, чтобы работать над
законопроектами, участвовать в партийных дискуссиях непосредственно в пленарном заседании, работать с
избирателями. И если он это не исполняет, то, конечно, должны быть инструменты отзыва такого депутата.
Наша фракция неслучайно была инициатором, может быть, потому что она в первую очередь столкнулась с этой
болью, и на заседаниях мы уже не видим длительное время ни Митрофанова, ни Пономарёва, которые получают
заработную плату, а вместе с тем, не только не исполняют своих обязанностей депутатов, в которых поверили
избиратели, но и совершают действия, которые противоречат моральному облику депутата Государственной Думы.
Два законопроекта, которые вам предлагаются, идентичны за исключением процедуры отзыва. Логично, что
избиратели голосовали за определённую партию и от этой партии в Государственной Думе избран и работает
конкретный депутат. Поэтому и партия, которая представляла этот список, вправе заменить его, это логично,
справедливо и с правовой точки зрения безукоризненно – отозвать и передать мандат другому депутату.
Никто не застрахован от ошибки и никто не может предположить, как пройдет испытание кандидат, попавший в
список, может быть, по положительным активным своим позициям и правовым, и политическим, но в
Государственной Думе не выдержавший этих испытаний и переставший работать на те задачи и функции, ради
которых существует высший орган законодательной власти.
51
Законопроект предлагает за многократное – три и более раз – неисполнение обязанностей по представлению
Генерального прокурора Российской Федерации, решением соответствующей палаты Федерального Собрания,
сложить полномочия с этого депутата и предоставить мандат другому депутату по списку.
Просим вас поддержать эту идею, и она будет дисциплинировать всех, кто решил посвятить свою жизнь депутатской
деятельности и служению народу.
Прошу поддержать.
24/02/2016 Олег Нилов: чиновники выступают с инициативой, направленной на спаивание
населения
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД Олег Нилов прокомментировал проект
федерального закона, разработанный Министерством промышленности и торговли РФ, который разрешает продажу
алкоголя в магазинах, расположенных около социальных и спортивных объектов:
– Уверен, что большинство депутатов Госдумы согласятся с необходимостью приглашения авторов этой инициативы
в нижнюю палату на "ковер" "правительственного часа" – для объяснения, почему они выступают с очередной
инициативой, направленной на спаивание людей (в России одна из самых высоких в мире долей зависимого от
алкоголя населения) вместо наведения порядка на рынке алкогольной продукции. Фальсифицированного алкоголя у
нас сегодня продается до 50%, сотни миллиардов рублей попадают не в казну, а в карманы алкомафии.
Именно этим, видимо, можно объяснить очередную инициативу ответственных чиновников, которые в таких тяжелых
условиях предлагают расширить возможности для сбыта алкогольной продукции в тысячах новых точек –
магазинчиках, киосках и ларёчках.
52
Лоббисты всеми силами добиваются отмены всех ограничений. И тогда при увеличении количества точек
контролировать сферу будет намного сложнее. В итоге мы получим огромный рынок – 500 миллионов литров
фальсификата в год.
Особый размах это приобретет в период Чемпионата мира по футболу, который пройдёт в России в 2018 году. Это
будет не спорт, а море пива и палёной водки. К этому все идёт. К сожалению, в нашей стране есть политики,
ангажированные пивным лобби, и не скрывающие, что готовы бегать по стадиону в майках с надписью "Хочу пива!".
Пусть хотят и пьют. Однако причём здесь спорт?
Складывается впечатление, что в области защиты здоровья граждан создаётся какая-то иллюзия, видимость борьбы.
Правительство, делая один шаг вперед, затрачивая огромные средства на развитие и пропаганду физкультуры и
спорта, затем ступает на два шага назад. Это напоминает "борьбу нанайских мальчиков" – одни поставлены другими и
изображают из себя борцов. Но теперь маски сняты, и лоббирование интересов алкогольной мафии демонстрируется
уже в открытую. Необходимо привлекать к этой вопиющей проблеме внимание Президента, общественности, чтобы
такому наглому лоббизму был, наконец, поставлен реальный заслон.
24/02/2016 Александр Романович: теракты в Сирии – это провокация
Заместитель председателя Комитета ГД по международным делам, депутат фракции "СР" в ГД Александр Романович
считает теракты в Сирии 21 февраля провокацией, направленной на срыв политического урегулирования.
По его мнению, в череде этих терактов могут быть задействованы протурецкие силы, которые хотят
дестабилизировать ситуацию.
"Совет безопасности ООН обязан реагировать на обращение страны, которая фактически подверглась агрессии и
принять соответствующую резолюцию по Сирии", – сказал он.
53
24/02/2016 Александр Тарнавский: присяга для госслужащих – одна из реальных мер
антикоррупционной направленности
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета ГД по
бюджету и налогам Александр Тарнавский высказался об инициативе Президента РФ Владимира Путина ввести
присягу для госслужащих:
– Все общество у нас озабочено сегодня тем, чтобы усилить борьбу с коррупцией. Меры обсуждаются различные,
связанные и с усилением наказаний за коррупционные действия, и профилактического характера. Конечно, в этой
области важен комплекс мер – однобоко проблему коррупции победить нельзя. Но главное – создать такую атмосферу
в обществе, которая будет дестимулировать бюрократов заниматься коррупционными действиями. Но так просто,
конечно, это не делается. Потому-то зачастую значение имеют хоть и не столь радикальные, но конкретные шаги в
данном направлении.
И мне кажется, то, что предложил сейчас Президент, – это как раз одна из реальных мер антикоррупционной
направленности. Возможно, радикально ситуацию она и не изменит, но то, что будет способствовать борьбе с
коррупцией, – это однозначно.
Могу привести пример с военной присягой. На мой взгляд, это очень позитивная вещь, которая в духовном плане
стимулирует на службу Родине. Можно также вспомнить и клятву Гиппократа у медиков, и обязательства
спортсменов честно бороться за победу на Олимпийских играх. Это действительно хорошая традиция, которая
существует не для красного словца, а создает хороший патриотический настрой.
Поэтому, я думаю, Президент хочет реализовать нечто подобное и в отношении чиновников. И если не для всех
бюрократов, то, во всяком случае, для представителей молодого поколения чиновников институт такой присяги явно
будет иметь позитивное значение.
Важно только подойти к этой инициативе не формально, а по существу. Полагаю, что над ее реализацией можно будет
подумать всем миром, чтобы текст присяги был выверенным и отвечающим аналогичным традициям в нашей
собственной истории – как советского времени, так и новой России.
54
И я думаю, речь здесь идет не столько о введении какой-то дополнительной ответственности для чиновников, сколько
о создании атмосферы для совершенного иного их настроя на служение Родине. Это лишний повод напомнить
чиновникам, что они являются людьми, фактически нанятыми российским народом, и что труд их оплачивается
народом, на благо которого они и призваны работать.
24/02/2016 Федот Тумусов об оплате труда медработников и финансировании здравоохранения
24 февраля на пленарном заседании Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с пятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил заместитель руководителя
фракции "СР" в ГД Федот Тумусов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.)
Уважаемые депутаты Государственной Думы!
Врачи, медсестры, санитарки – это ангелы в белых халатах. У нас в России всегда было к ним особое, трепетное,
уважительное отношение. Они наши защитники, спасатели, советники.
Но в последнее время в ряде регионов страны, да и в столице нашей страны, сфера здравоохранения стала одной из
самых критикуемых, стала точкой роста недовольства населения.
В чем же причина, в чем же ошибки?
Хочу начать с конкретного примера свидетелем которого сам лично стал.
В научный центр имени Блохина приехал пациент. По федеральной квоте. Есть электронная система постановки на
учет. Полное обследование и точный диагноз ему уже поставили там на месте. Полная медицинская документация
имеется. Просто на месте пока не могут делать такие высокотехнологичные операции. Поэтому и направили.
И что вы думаете, его сразу госпитализировали, поскольку сами пригласили на основании документов?
55
Нет. Ему сказали: надо повторно пройти обследование. При этом, если по квоте и по очереди, то обследование через
две недели. А человек-то уже приехал!
Но если платно – пожалуйста, хоть сегодня!
Это о чем говорит? Это говорит о том, что институт дважды "стрижет". В первый раз по квоте из федерального
бюджета, второй раз за платные услуги.
Почему так происходит?
Потому что здравоохранение в нашей стране переформатировано по принципу бизнеса.
"То есть платишь – оказываем услуги. Не платишь – не оказываем услуги".
Но ведь Конституцию Российской Федерации, где написано, что наше государство – социальное, что у нас бесплатная
медицина, никто же не отменял!
Да может быть, принципы платности и окупаемости кое-где нужно применять, внедрять.
Но при этом ни в коем случае нельзя забывать, что в целом здравоохранение, медицина – это социальная функция
государства.
Это особенно актуально в сельской местности, в малочисленных населенных пунктах, находящихся на огромных
расстояниях от районных центров, городов.
Ну, хорошо, перевели систему организации здравоохранения на принципы бизнеса. Но первых руководителей
учреждений – главных врачей кто-нибудь обучил азам менеджмента, финансов, юриспруденции?
Нет. Я знаю только один пример по стране – министр здравоохранения Забайкальского края собрал всех главных
врачей районных больниц и отправил учиться на два года в Финансовую Академию при Правительстве РФ.
56
Возьмем другую сторону вопроса. Повышение зарплаты медработников до средней зарплаты по экономике в регионе.
Благое дело! Но в соседних регионах разные экономики и естественно разные зарплаты. А больные-то одинаковые!
Или вот из-за неумения нормировать зарплату теми же главврачами получаются очень большие разницы в зарплатах
между одними и теми же специалистами, в одном и том же учреждении.
Отсюда разборки, нервотрепки, просто некогда вежливо обращаться с пациентами. А первоначально хотели ведь
поднять настроение врачам, а получилось как всегда наоборот.
Отсюда и поговорка: "Как платите – так и лечим".
Раз перешли на принципы бизнеса, естественно, экономисты Минздрава начали штамповать разного рода нормативы.
И эти нормативы получаются как пресловутая "средняя температура по больнице".
Совершенно не учитываются особенности нашей необъятной родины – России.
Вот в последнем проекте приказа Минздрава РФ написано, что участковые больницы могут быть в населенных
пунктах с количеством населения не менее 5 тыс. человек. А как же быть с множеством населенных пунктов, где
живут 500 человек, 100 человек? И они находятся на расстоянии сотни километров от районного центра? Или вот
раньше в больнице было гинекологическое отделение, а сегодня нельзя. Потому что кабинет, извините, был меньше
20 квадратных метров.
По разным причинам нагрузка на врачей растет. И у них зачастую просто не хватает времени уделить пациенту
внимание. А больные этого, конечно, не понимают и правомерно выражают недовольство качеством работы врача.
Особого, специального подхода, специальных мер требует сельская медицина. Те, кто поехал по программе "Земский
доктор", они ведь свои миллионы оставили в городе. Их можно понять. Качество жизни разное. И "рыба ищет, где
глубже, а человек где лучше".
57
Уважаемые коллеги!
Мы все радуемся успехам здравоохранения: увеличение средней продолжительности жизни, снижение смертности.
Но в то же время обязаны не умалчивать системные проблемы и принимать опережающие меры.
Спасибо за внимание.
24/02/2016 Галина Хованская о продлении бесплатной приватизации жилья
На пленарном заседании Госдумы 24 февраля от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с пятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Председатель комитета ГД по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги, мы сегодня
действительно решаем вопрос о продлении на год приватизации жилья, то есть приватизации занимаемых гражданами
жилых помещений.
И у нас с вами остаётся не так много времени для того, чтобы действительно решить проблемы, о которых уже
говорил Мартин Люцианович (Шаккум, депутат фракции "Единая Россия", первый заместитель председателя
Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству – Прим. ред.), и я с ним абсолютно согласна. То есть
надо дать право тем, кто сейчас в силу закона не вправе приватизировать жильё, я говорю о жителях аварийных
домов, о жителях жилых помещений, которые признаны непригодными для постоянного проживания.
Я говорю об очередниках, которые по старому законодательству стали на учёт ещё до принятия Жилищного кодекса,
до 2005 года. И я говорю о детях-сиротах, которые должны иметь право выбора, что взять: социальное жильё по
договору социального найма или всё-таки замахнуться на собственность, если у них к этому времени уже будут
решены какие-то проблемы материального плана.
58
Но сегодня я хотела бы поговорить о другой проблеме. Кризис диктует нам другое поведение собственника. Если
раньше, на заре приватизации нам говорили обо всех преимуществах владения, пользования и распоряжения этой
собственностью, то сегодня, коллеги, когда у нас вступает, по-моему, в 48 субъектах Федерации норма закона о
налоге на недвижимость по кадастровой оценке, и на президиуме Совета законодателей мы эту проблему обсуждали,
цифра вырастает на порядок величины, иногда даже больше. И граждане начинают задумываться, а смогут ли они
нести это бремя? Учитывая, что собственник также платит взнос за капитальный ремонт, а в некоторых субъектах
Федерации погорячившись стартовали с 15 рублей с квадратного метра, и, учитывая, что собственник должен
страховать своё жилище, у человека, у собственника возникает проблема: как мне от этой собственности всё-таки
отказаться, оставшись проживать в своём жилом помещении?
Хочу сказать, что идут необоснованные отказы в деприватизации жилья в некоторых городах, субъектах Федерации
на том основании, что родился ребёнок, внук появился в семье, или кто-то из членов семьи выехал, но согласен дать
право приватизировать оставшимся членам семьи в этом жилом помещении, идут отказы. Поэтому мы подготовили
законодательную инициативу. Она подробнейшим образом расписывает весь этот процесс деприватизации жилья.
Чтобы не было необоснованных отказов в деприватизации.
Кроме того, хочу сказать ещё раз властям, которые социальным нанимателям поднимают резко плату за социальный
наём и, не стесняясь, говорят о том, что это мы делаем для того, чтобы они не деприватизировали жильё, как это
сделал министр по экономике в Москве. Вы понимаете, – это нарушение Жилищного кодекса. Нельзя это делать.
Социальный наниматель – это, как правило, семья, которая не обладает достаточным уровнем дохода, чтобы нести
бремя содержания собственности.
Поэтому, было обращение Сергея Нарышкина, была реакция Генеральной прокуратуры и сейчас я к вам с очень
большой просьбой обращаюсь, если вы видите, что в вашем субъекте Федерации, в вашем городе, в зоне вашей
ответственности происходят такие необоснованные решения местных властей, пожалуйста, давайте эту информацию
нам и сами тоже обращайтесь в прокуратуру, потому что прокуратура вносит по этим случаям представление.
Давайте продлим приватизацию, и у нас будет уже чуть меньше года для того, чтобы решить проблему, как до
приватизации жилья, так и дальнейшей судьбы передачи в собственность, это уже не будет называться приватизацией,
понимаете. Для целого ряда категорий, ну, в основном по профессиональному уровню жильё передаётся в
59
собственность или по договору социального найма. У военнослужащего есть право выбора, например, у работника
прокуратуры и прочих органов.
Я сегодня буду предлагать вам два альтернативных законопроекта, они совпадают с точностью до запятой, и прошу
их принять и в первом чтении, и в целом.
Спасибо за внимание.
25/02/2016 Сергей Миронов считает опасными планы массовой ликвидации вузов
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов считает,
что массовое закрытие высших учебных заведений вредит качеству и доступности образования в России, а
непродуманная политика Минобрнауки по слиянию вузов разрушает традиции отечественной высшей школы.
"Ливанов утверждает, что Минобрнауки закрывает только "неэффективные" вузы, но, озвученные самим министром
планы, согласно которым до 2020 года будет сокращено 40% оставшихся в стране высших учебных заведений и до
80% их филиалов, говорят об обратном, – считает Сергей Миронов. – Объективная оценка деятельности вуза
предполагает, что качество образования в учебном заведении может меняться со временем. Определив количество
вузов, подлежащих закрытию, на четыре года вперед, министерство фактически расписалось в том, что решение уже
принято и от качества образования в вузах, попавших в список на ликвидацию, не зависит".
За последние 2,5 года, после прихода в министерство Дмитрия Ливанова, под сокращение попали около 1000 вузов. В
феврале против планов Минобрнауки по слиянию их учебных заведений с другими вузами выступили студенты и
преподаватели Московского Автомобильно-Дорожного Государственного Университета (МАДИ) и Российского
химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева, схожие требования выдвигают и учащиеся
Института математики и компьютерных наук УрФУ. С требованием сохранить один из региональных вузов
обратились к министерству депутаты Законодательного собрания Иркутской области.
"Непродуманная политика Министерства образования ведет к сокращению бюджетных мест, преподавательских
ставок и деградации высшего образования в России, – говорит Сергей Миронов. – Разрушительная деятельность
60
Минобрнауки должна быть остановлена. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИ уже ставила вопрос о недоверии Дмитрию
Ливанову – тогда за однопартийца заступились единороссы. Мы намерены добиваться увольнения министра, чья
политика угрожает всему российскому образованию и недопущения в будущем непродуманных и необратимых
экспериментов с отечественной высшей школой".
25/02/2016 Сергей Миронов настаивает на расселении разрушенного дома в Ярославле
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов считает
недопустимым возвращение людей в пострадавшую от взрыва пятиэтажку в Ярославле. Так он прокомментировал
сообщения о том, что городские власти рассматривают возможность дальнейшего использования дома, в котором
полностью разрушен один подъезд и погибли семь человек, в том числе двое детей.
Как заявил заместитель мэра Ярославля Игорь Блохин, расселение дома происходит при степени износа в 70%, а по
результатам исследований, износ оставшихся в здании подъездов не превышает 60%. И хотя владельцам разрушенных
квартир власти вроде бы гарантируют новые, о судьбе остальных жильцов чиновники еще раздумывают.
"Это полный абсурд! Хотя в доме отсутствует целый подъезд, остальные, по мнению чиновников, все еще не
дотягивают до степени аварийности – не хватает 10% износа. А какова вероятность того, что с гражданами, которые
вернутся в эти квартиры, ничего не случится? Какой процент их безопасности готовы гарантировать власти? –
возмущается Сергей Миронов. – Все это кажется какой-то злой шуткой. В городе был объявлен траур, похоронили
при бюджетной поддержке погибших. А о выживших заботиться не обязательно?".
Ранее глава МЧС Владимир Пучков заявлял, что разрушенная пятиэтажка восстановлению не подлежит.
"Возможно, восстановление руин обойдется бюджету дешевле, нежели выделение людям новых квартир. Но мне
сложно представить, как можно воплотить подобное "архитектурное решение", не уверен, что подобный опыт вообще
имеется в мировой практике, – заявил Сергей Миронов. – Должностные лица обязаны предотвращать коммунальные
аварии, а никак не провоцировать новые ЧП с человеческими жертвами. Будем внимательно следить за планами
ярославских властей. Если будут приняты решения, подвергающие риску здоровье и жизнь граждан, мы готовы им
активно противодействовать!".
61
25/02/2016 Интервью Николая Левичева "Информ-24"
Корреспондент "Информ-24" Анна Козырева встретилась с Николаем Левичевым (СР) и попыталась выяснить
подробности деятельности рабочей группы высокого уровня межведомственной комиссии по разработке методики
оценки полноты собираемости таможенных платежей, последствия "разоблачения российской таможни" и чего ждать
дальше. "Меняется что-то или нет? Каков ответ Правительства на доклад комиссии?" – основные вопросы, которые
звучали на встрече. Также был задан вопрос и о том, кто заменит его на посту руководителя комиссии – сможет ли
кто-то в Думе продолжить его "таможенное дело"?
Напомним, 29 октября в газете "Аргументы Недели" вышла сенсационная статья под названием "Депутаты дошли до
границы". В статье речь шла о письме руководителя рабочей группы Николая Левичева премьер-министру Дмитрию
Медведеву, председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину и главе Контрольного управления
президента Константину Чуйченко о том, что российская таможня наносит ущерб государственной казне в размере
пятой части федеральной казны – 2,5 трлн руб. в год. Именно такая цифра была названа в итоговом документе,
подготовленном межведомственной комиссией во главе с вице-спикером Госдумы Николаем Левичевым. Судя по
выводам комиссии, от государства именно прячут примерно пятую часть товара, пересекающего границы.
Прошло около 3-х месяцев, и 15 января от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" новое обращение было направлено
уже в адрес Президента РФ Владимира Путина. 28 января Президент, судя по резолюции на документе, дал поручение
Дмитрию Медведеву и Сергею Иванову "рассмотреть" его.
Сейчас с момента первого обращения в адрес Правительства прошло уже больше 4-х месяцев. 24 февраля Левичев
избран членом ЦИК и готовится сложить с себя депутатские полномочия и, в том числе, полномочия руководителя
рабочей группы высокого уровня межведомственной комиссии.
Кор.: – Николай Владимирович, работала осенью Ваша группа межведомственная.
Николай Левичев (Н.Л.): – Не осенью, а все лето.
Кор.: - Осенью был готов большой доклад, больше 100 страниц, очень объемный, по ситуации с таможней.
62
Н.Л.: – Эта рабочая группа высокого уровня, как она была официально названа в переписке Государственной Думы и
Правительства РФ, была создана по согласованию Председателя Государственной Думы Сергея Евгеньевича
Нарышкина и Председателя Правительства Дмитрия Анатольевича Медведева. В эту Рабочую группу Председатель
Правительства персонально отрядил целый ряд руководителей высокого уровня на уровне заместителей министров
или соответствующих ведомств, а Государственная Дума делегировала по два представителя от каждой
парламентской фракции плюс мы привлекли экспертов Центрального Банка, аудиторов Счетной палаты и экспертов
из институтов Российской Академии Наук. Задача была поставлена перед этой Рабочей группой – разработать
методику оценки полноты собираемости таможенных платежей. Я, как председатель, руководитель этой Рабочей
группы, на первом же заседании Рабочей группы подчеркнул, что, во-первых, участие в этой Рабочей группе
персонифицировано. То есть, Председатель Правительства не просто сказал, чтоб прислали кого-нибудь, а чтобы
фамилия каждого была подписана.
Понятно, что у нас жизнь "кипучая", я старался назначать заседания этой Рабочей группы под конец рабочего дня,
чтобы людям не разбивать день, минимум за неделю до заседания информировал по мере готовности материалов, но,
тем не менее, иногда вместо заместителя министра приходил начальник департамента или заместитель начальника
департамента профильного. Я всегда подчеркивал, что мы признательны, чтобы информация всегда поступала о том,
как идет работа, но в случае необходимости принятия решения путем голосования, считалось, что эти товарищи
присутствуют с правом совещательного голоса. Поэтому, я тщательно следил, чтобы на каждом заседании, я сейчас
говорю, на самом деле, очень важные вещи, на каждом заседании был кворум, чтобы все решения, которые
принимались на каждом заседании, чтобы мы могли двигаться дальше, имели бы легитимный характер. И надо
сказать, что мне удалось – это не похвальба, а понимание того, как мы вели дискуссии, все решения у нас в итоге
принимались консенсусом. То есть, не было ни одного решения, против которого кто-то из присутствующих членов
Рабочей группы возражал. Я это говорю потому, что с самого начала стало понятно, что политика Федеральной
таможенной службы будет такая – по возможности игнорировать работу этой Рабочей группы, а впоследствии,
результат ее работы попытаться дискредитировать и в публичном пространстве, и в межведомственной переписке.
Поэтому, делегированная туда решением Председателя Правительства статс-секретарь – заместитель руководителя
Федеральной таможенной службы Татьяна Николаевна Голендеева ни разу не пришла на заседания комиссии. Более
того, за те четыре месяца, которые мы работали, ни разу не вышла со мной на какой-то контакт личный, хотя
63
неоднократно она прибывала в Государственную Думу для того, чтобы представить тот или иной законопроект.
Быстро стало понятно, что это не случайность – это сознательная позиция, потому что два начальника управления по
очереди иногда появлялись, а постоянно принимала участие, скажем так, представитель более низкого уровня, чем
начальник управления.
То есть, информация всегда в таможенную службу о том, что происходит в Рабочей группе, полностью поступала, а
на мои запросы в Федеральную таможенную службу предоставить те или иные статистические материалы для работы
находили реакцию очень специфическую – сначала было заявлено, что это материалы, носящие служебный характер,
для служебного пользования, чуть ли не секретные, и могут быть переданы только лицу с соответствующим уровнем
допуска по акту приема-передачи. Я проинформировал, что имею все необходимые допуски и готов подписать любой
акт приема-передачи. Тем не менее, следующий ход был такой – на один из запрашиваемых материалов мы получили
ответ, что материалы статистические прилагаются на диске, вставили диск в компьютер – диск оказался пустым...
Делалось все для того, чтобы затянуть время, поэтому мне пришлось обращаться через Президента РФ за помощью в
контрольное управление Президента РФ, после этого значительная часть статистических материалов нам была
предоставлена, но не все. Все равно не все. Это я считаю необходимым рассказать – о том, как это все делалось,
потому что дальше начались инсинуации, что, дескать, не все учли, какие-то были предложения, которые не учли. Я
прекрасно понимал, что каждое слово, произнесенное на заседании, должно быть зафиксировано. У нас по каждому
заседанию полная стенограмма и после каждого заседания я и секретарь Рабочей группы, которого избрали,
подписывали протокол. Поэтому я на любом уровне готов говорить, что все замечания, которые давали Центробанк,
Федеральная таможенная служба, все предложения непосредственно по той методике, которая разрабатывалась, все
обсуждались, частично принимались, частично отклонялись, но все это принималось консенсусом при полной
легитимности заседаний.
Кор.: – Николай Владимирович, теперь к результатам перейдем, потому что мы все были шокированы, когда узнали,
сколько теряется на таможне.
Н.Л.: – Результаты, действительно, оказались очень впечатляющие, потому что, нам удалось, во-первых, по методу
зеркальной статистики выйти на оценку недополучения бюджетом платежей, которые по тогдашнему курсу 67 рублей
за доллар за 2013 год, по которому мы брали в качестве пилотного расчета применение этой методики статистические
64
данные, потому что они были в полном объеме и от Федеральной таможенной службы получены, и от таких
международных институтов, как ООН, Всемирный Банк, и так далее. Все, что можно было анализировать,
сравнивались таможенные данные по странам двадцатки, мы вводили поправочные коэффициенты. В пересчете на
рубли это было бы эквивалентно, примерно, 2,5 триллионам рублей. Эта цифра была проверена по материалам,
которые предоставил Центральный Банк. Это вообще оказались открытые данные, которые Счетная Палата и
аудиторы получают каждый год и которые позволяют сделать, по крайней мере, вероятностную оценку масштаба этих
потерь без напряженной работы "коллективного разума" Рабочей группы. Эти цифры, по порядку, совпали. У многих
моих коллег – депутатов, представителей фракций, были позывы и дальше "шашкой рубить", но наша задача
ограничивалась тем, чтобы разработать методику, применить эту методику пилотным образом к определенному
объему статистических данных и предоставить это. Мы не можем выходить за рамки тех полномочий, которые нам
были предоставлены, поэтому эти материалы были представлены в Счетную Палату, в Следственный Комитет,
которым мы предлагали, в случае большого желания, копать и копать глубже. Мы могли подсказать где копать, могли
подсказать, как копать. Ну, естественно, Председателю Правительству было направлено.
Кор.: – И в Аппарат Президента.
Н.Л.: – Это секрет Полишинеля. Сергей Михайлович Миронов передал лично в руки Владимиру Владимировичу
Путину эти материалы.
На основе этой нашей работы мы позволили себе высказать предложения как с этим бороться, указали на недостатки
таможенного администрирования, отсутствие межотраслевой координации внешней экономической деятельности,
информационной поддержки, в том числе субъектов экономической деятельности, что мы несем потери, что
неэффективно используем внешнеэкономическую деятельность, неэффективно пополняем бюджет.
Мы дополнительно внесли предложение – передо мной это письмо, с предложением рассмотреть возможность
создания министерства внешнеэкономической деятельности. Поэтому, когда было принято решение о создании
российского экспортного центра, когда было принято решение объединить фискальные возможности таможенной
службы и Федеральной налоговой службы, я подумал, наверное, наш труд не пропал, и пусть это не сразу было
передано судебно-следственным органам, но, во всяком случае, какой-то пересмотр существующего положения дел
начался.
65
Кор.: – У меня очень простой вопрос – сейчас готовят и никак не могут подготовить антикризисный план. Причем,
нам говорит Министр финансов Силуанов, что денег на антикризисный план нет. А тут Вы нашли 2,5 триллиона
рублей, которые бери и трать на антикризисный план, если навести порядок...
Н.Л.: – Дело в том, что навести порядок надо уметь. Это, во-первых, а главное – нужно хотеть. Вот именно этого
хотения мы со стороны, скажем, Федеральной таможенной службы пока не видим. Они готовы объяснять, почему,
якобы, в этой методике не учли какие-то обстоятельства. Но, мы, во-первых, были четыре месяца открыты для
общения и диалога.
Кор.: – У меня вопрос – они говорят, что 2,5 триллиона теряется – это слишком много, а сколько у них теряется?
Н.Л.: – Даже если мы ошиблись в два раза, в три раза, это все равно, грубо говоря, надо бросить все и заняться
созданием так называемой электронной таможни. Потому что, мы видим, что уже так называемый "великий шелковый
путь" начинает искать обходные пути, потому что никто не хочет связываться с Россией как транзитной страной не
только потому, что расстояния большие и дороги еще не очень отстроены, а потому что непрозрачна эта процедура
прохождения таможенных границ, прежде всего. Всем это хорошо известно, но воз пока и ныне там.
Кор.: – Скажите, пожалуйста, у Вас в отчете были конкретные данные: например, накануне 8 марта можем сказать,
что по накладным все духи шли якобы французские, а это были не французские духи, а польские, но на самом деле,
французские, просто так проще оформить.
Н.Л.: – Это самый пикантный пример. Всем известно, что существует понятие "серый импорт", когда какие-то
составные комплектующие какого-то сложного оборудования оформляются как лом или гвозди. Когда мы приводили
конкретный пример по конкретному таможенному терминалу, когда накануне зимнего сезона в Москву завезли
огромное количество зимних шин, которые, якобы, были произведены не там, где они на самом деле произведены и
оценены в несколько раз меньше, чем их реальная стоимость. Реальный рынок в этой нише был убит демпинговыми
ценами тех, кто по заниженным таможенным ставкам ввез эту продукцию. Помните, было такое дело, его до сих пор
вспоминают, Черкизовского рынка, когда там торговали не просто "серым" импортом, а "черным". Надо сказать, что
та методика, которую мы разрабатывали и которую применяем, так называемую "чистую контрабанду" вообще не
учитывает.
66
Кор.: – А если учесть?
Н.Л.: – Это немножко другая задача и рабочая группа другого уровня.
Кор.: – Ну, в принципе, Вы с этим не сталкивались?
Н.Л.: – Мы как потребители сталкиваемся много с чем. Но, еще раз говорю, что речь шла все-таки о тех товарах,
которые проходят таможенную регистрацию. Потому что те, которые ввезены тайным образом и не облагаются
никакими сборами и налогами, они в этой методике и не нуждаются.
Кор.: – Я понимаю, что они не участвуют, но может быть, какие-то разговоры были, сколько это еще процентов?
Н.Л.: – Я не хочу брать на себя какие-то экспертные оценки – достаточно экспертов в этой области. Есть экспертная
оценка Центрального Банка, который пытается уже по внутрироссийским взаимным платежам, сопоставляя это с
платежами в импортируемый товар, видеть, что товаров у нас обращается на большую сумму, чем к нам ввозят. Такие
оценки тоже есть, но это "другая песня".
Кор.: – Я понимаю, что тоже "другая песня", когда, например, товары из Китая ввозятся сначала в Красноярский
край, там все получают соответствующие деньги, потом на тот же самый товар правятся накладные, он ввозится в
какую-нибудь область, например, Тульскую и так далее...
Н.Л.: – Много хитростей может быть. Речь шла о том, что официально пересекать таможенную границу, но по таким
сложным схемам, где применяется либо занижение ставок таможенных платежей, либо специальные процедуры с
оффшорными компаниями, так называемыми "прокладками", которые позволяют минимизировать цену товара при
пересечении таможенной границы и так далее.
Кор.: – У Вас особый был раздел посвященный рыбе...
Н.Л.: – На самом деле, по 2013 году мы считали наиболее налогоемкие группы товаров. Мы не располагаем
возможностями министерства, суперкомпьютером – и так это была большая работа. Взяли 15 групп товаров по
67
экспорту, 16 групп товаров по импорту наиболее капиталоемких в плане возможных таможенных платежей и
бюджета. И вот только по ним получилась уже такая серьезная сумма, которая, на мой взгляд, должна была бы
заставить Правительство объявить "аврал" и предпринять какие-то срочные меры. Потому что те эксперты, которые
работали, в том числе в течение многих лет в самой таможенной службе, и занимались созданием электронной
таможни, но потом были оттуда уволены – мы их тоже привлекали для консультаций. Они говорили о том, что было
бы желание – ведь деньги на это выделялись последние годы из бюджета таможенной службы весьма значительные.
Они уверяют, что достаточно было 4-5 месяцев для того, чтобы эта система заработала. Но, тем не менее, воз пока и
ныне там...
Кор.: – Скажите, пожалуйста, а Вы не думали, может какой-то закон нужно срочно принимать, разрабатывать?
Н.Л.: – Жить по совести!
Кор.: – И не воровать!
Н.Л.: – Да.
Кор.: – Меня интересует, что-то с мертвой точки сдвинулось? Вы покидаете Госдуму – мы Вас поздравляем с новым
назначением, Вы кому-то эти дела передаете? Кто-то будет за этим следить?
Н.Л.: – Безусловно. Эта Рабочая группа тоже не на ровном месте возникла. В течение почти трех лет при Комитете по
транспорту был создан коалиционный совет. Межведомственный, очень представительный с точки зрения экспертов,
которые занимались выявлением логистических проблем, которые очень тесно связаны с таможенными платежами и с
возможностью превращения России в транспортный мост между Европой и Азией. Поэтому, информация о том, как
это все на самом деле и почему это не так, как должно было быть, во многом была почерпнута из деятельности этого
координационного совета. Поэтому, еще раз подчеркну – это не я сидел ночами с калькулятором, это большой
творческий коллектив, который продолжает взаимодействовать. Сейчас Правительство делает попытку создать
очередную рабочую группу для того, чтобы еще раз пересмотреть эту методику и, может быть, как-то оценить ее
дееспособность. Но, поскольку там главным действующим лицом уже назначена созывающая эти заседания
Федеральная таможенная служба, я подозреваю, процесс этот затянется. Но, еще раз повторю, что решение о том, что
68
опыт налоговой службы, которая продемонстрировала Президенту способности администрирования в век
информационных технологий и будет привлечена к расчетам таможенных платежей и созданию российского
экспортного центра. Только что в Государственной Думе прошло заседание на тему необходимости законодательной
поддержки высокотехнологичных экспортных товаров, которые необходимы нам для реальной диверсификации
экономики для того, чтобы противостоять санкциям в этой кризисной ситуации. Будем надеяться, что "отряд не
заметит потери бойца".
Кор.: – У меня другая оптимистическая концовка – как писал Нестор в "Повести временных лет": "Земля наша богата
и обильна, порядка на ней нет" – кажется, ничего не изменилось....
Н.Л.: – Его нужно пытаться наводить, потому что иначе хаос будет брать верх.
25/02/2016 Михаил Емельянов: Обама заканчивает свой срок и хочет отличиться хоть чем-то
хорошим
Первый заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов считает, что
решение властей США закрыть тюрьму в Гуантанамо на Кубе – один из тех шагов, благодаря которым Барак Обама
хочет остаться в истории с позитивным имиджем.
"Гуантанамо – это позор для Америки. Обама заканчивает свой срок и хочет отличиться хоть чем-то хорошим.
Видимо, закрытие Гуантанамо – это один из тех шагов, благодаря которым он надеется с позитивным имиджем
остаться в истории", – сказал Михаил Емельянов.
С другой стороны, по мнению депутата, в условиях конфронтации с Россией Обама стремится улучшить отношения с
теми странами, которые традиционно являются её союзниками.
"Сняты санкции с Ирана, сняты санкции с Лукашенко, улучшаются отношения с Кубой, в основном дипотношения. В
этом контексте американской политики нужно рассматривать и ликвидацию Гуантанамо", – добавил он.
69
25/02/2016 Олег Нилов: сначала нужно проверить профессионализм госслужащих, а потом уже
грамотность
Заместитель руководителя фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Олег Нилов прокомментировал
инициативу депутатов фракции КПРФ, которые предложили увольнять неграмотных губернаторов:
– Возможно, коммунисты предлагают и неплохую идею. Только сразу хочется сказать: сейчас, товарищи, такими
вопросами заниматься не время.
Мне кажется, что сначала нужно обратить внимание на профессиональные дела госслужащих, на их
профессиональные заслуги, либо ошибки, а потом уже говорить о языковой грамотности, о грамматических ошибках.
Одним словом, инициатива явно несвоевременная. Первым делом с чиновников нужно спрашивать за то, что
происходит в стране, и не только с губернаторов. Скажем, те же министры могут быть людьми высокообразованными,
владеть грамотной речью, но продолжать проводить крайне неэффективную экономическую политику. Кстати, так
сегодня и происходит: Правительство настойчиво предлагает народу затянуть пояса и при этом закрывает глаза на то,
как разворовываются, разбазариваются народное достояние, бюджетные средства.
Безусловно, в нашей партии тоже хотели бы, чтобы государственные чиновники говорили лучше, чище, правильнее.
Но эта задача в нашей партийной программе стоит уж точно не на первом месте.
25/02/2016 Олег Нилов: мы предлагаем поддержать людей, которые работают на земле
Олег Нилов, представляя законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", который предлагает освободить от уплаты
земельного налога собственников участков до 8 соток, отметил, что документ направлен на поддержку малых
землепользователей, среди которых большую часть составляют пенсионеры, ветераны труда и войны.
"В сложившихся экономических условиях для значительной части населения владение подобными участками – это
чуть ли не единственная возможность отдохнуть, а также обеспечить себя основными видами сельскохозяйственной
продукции", – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
70
Олег Нилов, в свою очередь, подчеркнул: для многих граждан земельный участок – это возможность "прокормить
себя и семью". "Мы предлагаем поддержать людей, которые работают на земле, то есть напрямую выполняют
программу импортозамещения и решают со своей стороны проблему продовольственной безопасности, – сказал он. –
Государство же душит эту инициативу, увеличивая земельный налог в разы (до 15 раз)".
Депутат отметил, что на приусадебных участках производится свыше 50% всего картофеля, овощей и ягод, и 15%
молока. К тому же расходы граждан по налогу на имущество физических лиц, который определяется исходя из
кадастровой стоимости имущества вместо старого порядка, предполагающего оценку имущества по
инвентаризационной стоимости, также выросли на порядки.
"Важно напомнить, что люди получали только не приспособленные для обработки участки, как правило, это были
болота и овраги, – сказал Олег Нилов. – Граждане буквально своим горбом превращали их в цветущие сады, и в итоге
сегодня они должны осуществлять многотысячные платежи за огромным трудом возделанную землю".
Председатель Комитета Виктор Кидяев (фракция "ЕР") объяснил отрицательное заключение комитета заботой о
муниципальных бюджетах. Олег Нилов, в свою очередь, заявил, что никакой потери для муниципальных бюджетов не
будет, так как, если собрать увеличившиеся в разы налоги с владельцев миллионов гектар (около 40 млн гектаров),
которые получали их по бросовым ценам или вовсе бесплатно, то бюджеты только увеличатся.
"Отдельно для владельцев огромных не обрабатываемых и зарастающих массивов земли, я считаю, целесообразно
ввести повышенный земельный налог", – подчеркнул парламентарий.
Член Комитета Маргарита Свергунова (фракция ЛДПР) заявила, что не согласна с концепцией законопроекта, так как
у каждого гражданина есть "обязанность платить за свою собственность". Если же у него нет такой возможности, то
"единственный выход в этой ситуации – продать собственность".
Олег Нилов, в свою очередь, ответил депутату, что у государства есть обязанность платить достойные пенсии,
зарплаты, стипендии, не допускать обвала рубля и т.п. Сейчас же вместо этого растут только налоги, цены, тарифы,
инфляция.
71
25/02/2016 Михаил Сердюк: повышение акцизов на топливо – следствие заведомо беспомощного
бюджета
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Сердюк прокомментировал законопроект о
повышении с 1 апреля стоимости акцизов на бензин и дизтопливо:
– Ссылаясь на "сложную экономическую ситуацию" и некие собственные оценки, замминистра финансов Юрий
Зубарев обозначил планку роста розничных цен на бензин: порядка 5%. При этом осторожно разбавил прогноз кучей
уклончивых оговорок – "предполагаем", "вероятное повышение" и пр.
Какова реальная цена ошибок финансово-экономического блока кабмина в прогнозах, мы видим хотя бы на примере
расчета показателей бюджета на текущий год. Сначала сверстанный на коленке и заведомо хромой бюджет провели
через торопливое голосование силами технического большинства Думы, не учтя по существу ни одной из
предложенных фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поправок.
Теперь, когда от и без того дырявого бюджетного мешка одна за одной отваливаются хлипкие заплатки,
Правительство привычно берет шляпу и идет по кругу, намекая на необходимость взносов в казну. Видимо,
добровольных, поскольку мнения ни миллионов обычных автолюбителей, ни нефтяников никто спрашивать не
собирается. Проверенная, но оттого не менее порочная практика, рассчитанная на "а вдруг нефть по 100?".
Вот если бы личное благополучие инициаторов наполнения бюджета за счет населения напрямую зависело от
точности прогнозов, степень продуманности и убедительности аргументов правительственных чиновников была бы
явно выше. Почему бы не вычитать из их зарплаты те самые "лишние" проценты, на которые в действительности
повысятся розничные цены на бензин и продукты? Угроза штрафов в данном случае гораздо эффективнее
премиальных посулов.
72
26/02/2016 Олег Михеев направил запрос Генпрокурору по поводу деятельности компании
"TripAdviser"
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Олег Михеев обратился к Генпрокурору РФ Юрию Чайке
в связи с деятельностью компании "TripAdviser".
По словам депутата, к нему обратились представители редакции туристической интернет-газеты Турпром с просьбой
поднять вопрос о недопустимости использования недостоверных топографических данных. В обращении речь идет о
крупной американской интернет-компании "TripAdviser", которая осуществляет свою деятельность в РФ, в том числе
через представительство в доменной зоне .ru.
Как указано в обращении, несмотря на то, что Республика Крым возвратилась в состав России уже 2 года назад,
данная организация обозначает Крым как один из субъектов Украины, а не Российской Федерации.
"С одной стороны, это может быть досадная ошибка компании, – утверждает депутат. – С другой же стороны, в
настоящее время в целях политической борьбы, пропаганды используются все возможные методы, в т.ч. привлечение
коммерческих организаций и их ресурсов. Более того, полагаю, что участие коммерческой организации в
политической деятельности, тем более с противной интересам РФ позицией, является ненадлежащим поведением
организации на территории РФ".
По мнению парламентария, указанные обстоятельства требуют проведения полноценной проверки на предмет
установления признаков нежелательности деятельности указанной организации на территории РФ, в том числе в связи
с реализацией положений Федерального закона от 28.12.2012 г. № 272-ФЗ (в редакции от 23.05.2015 г.), согласно ст.
3.1 которого "деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая
угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности
государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации".
В случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства, Олег Михеев просит
прокуратура принять меры, предусмотренные положениями действующего законодательства РФ.
73
"Одновременно с изложенным, прошу направить предложения относительно совершенствования законодательства в
данном вопросе исходя из сложившейся в правоохранительных органах практики", – отметил он.
26/02/2016 Олег Нилов объявил о начале бессрочной акции за отмену транспортного налога
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ объявила о начале бессрочной акции "Я за отмену транспортного налога", в ходе которой
автолюбителям раздают специальные стикеры. Об этом заявил заместитель руководителя фракции "СР" в Госдуме
Олег Нилов.
"Акция будет проходить бессрочно до того момента, пока транспортный налог не будет отменен", – сказал он,
отметив также, что сегодня, 26 февраля, депутаты фракции "СР" в очередной раз внесли соответствующий
законопроект на рассмотрение Госдумы.
Олег Нилов призвал автовладельцев, которые примут участие в акции, по возможности при обгоне машин чиновников
и депутатов подавать сигнал клаксоном, таким образом демонстрируя поддержку законопроекта.
Акцию уже поддержали жители Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Омска, Чебоксар, Тулы, Екатеринбурга,
Севастополя, Йошкар-Олы, Архангельска, Самары, Сыктывкара и т.д.
26/02/2016 Олег Нилов: рука Правительства забирается к каждому в кошелек за последними
копейками
На пленарном заседании Госдумы от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением по
актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил заместитель руководителя фракции
Олег Нилов:
– За прошедшую парламентскую неделю Госдума рассмотрела многие вопросы, говорили обо всем: как обращаться
друг к другу – на вы или на ты, как любить правильно и как неправильно, нужно ли смягчать наказание для мелких
жуликов. Много о чем мы будем говорить и сегодня, только почему-то почти не говорим о том кризисе, который
давит, как спрут, на всех россиян. Самое главное давление при этом оказывается на самых незащищенных граждан.
74
Мы уже которую неделю ждем от Правительства "антикризисного" плана, только получается пока, как в том
мультфильме с яхтой, у которой в названии "ПОБЕДА" отваливались буквы П и О и получалась "БЕДА". Вот здесь в
Правительстве в "антикризисном" плане тоже отваливаются буквы "анти". В итоге мы получаем кризисные
предложения, которые только усугубят ситуацию.
Рука Правительства забирается к каждому в кошелек за последними копейками. Ладно бы если не существовало
другого выхода, так существует же огромное количество законопроектов, начиная с прогрессивного налога и
ограничения зарплат топ-менеджеров и заканчивая введением госмонополии на производство табака, спирта,
созданием госкорпораций в лесной и рыбной отраслях. Уважаемое Правительство, когда у вас совесть проснется,
когда вы заберетесь этой же рукой в карманы олигархов, банкиров, топ-менеджеров, которые увеличили себе
зарплаты и бонусы, несмотря на кризис и несмотря на такое неэффективное управление государственными
компаниями и корпорациями?
Недавно прозвучало еще одно "антикризисное" предложение Правительства – организовать продажу водки, пива,
другого алкоголя вблизи спортивных и детских площадок. Вот такое спортозамещение (Правительство "легким
движением руки" легко превращает его в "спиртозамещение"). Вот таким образом Правительство предлагает бороться
с кризисом. Мол, нет другого выхода, давайте, граждане российские, примите обезболивающее, а мы тем временем
наполним карманы алкопроизводителей.
Это же кошмар, уважаемое Правительство, приходите в Госдуму хоть раз в парламентскую неделю и предлагайте
публично такие вещи. Я уверен, что если бы вышел министр, озвучил это предложение, то абсолютное большинство
депутатов, несмотря на партийную принадлежность, точно указали бы ему на дверь. Но этого почему-то не
происходит. Мы не приглашаем Правительство по главному вопросу, "антикризинсому" плану, а сами те
законопроекты, которые могут решить экономические проблемы, откладываем в долгий ящик.
Сегодня мы в очередной раз внесли законопроект об отмене транспортного налога. Мы предлагаем поддержать
отмену транспортного налога всероссийской акцией "Я за отмену транспортного налога", которая представляет собой
раздачу специальных стикеров автомобилистам.
75
Несколько лет мы слышим отговорки Правительства, что, дескать, оно-то "за" (кстати, и Президент в 2012 году
сказал, что с введением акцизов на топливо справедливо транспортный налог отменить), но вот губернаторы не
позволяют. То есть губернаторы не хотят лишиться существенной доли доходов, поэтому и Правительство против.
Обращаюсь и к Правительству, и к губернаторам: соберите миллиарды, которые лежат сегодня под ногами, а не
гоняйтесь за этими "копейками" для казны, которые поступают в бюджеты в виде сборов от транспортного налога.
Миллиарды – это, прежде всего, деньги алкомафии, которая через усилия лоббистов в Правительстве хочет вернуть
продажу на стадионы, поближе к школам. Там огромные средства. Даже Правительство признает, что сегодня на
рынке до 50% фальсифицированного алкоголя. Это значит, что власть и в регионах, и на федеральном уровне знает об
этом, но ничего не делает. Иголочка такая в стоге сена в виде заводов и целых караванов, набитых
фальсифицированной водкой, и Правительство не может с этим справиться! Соберите эти миллиарды, наведите
порядок в этой сфере, и вы не только транспортный налог сможете отменить, вы отмените бесчеловечный налог на
огородников, простых садоводов, который они сегодня платят за их участки, исходя из кадастровой цены. Многие
другие налоги сможете отменить. Я уже не говорю про закон о возврате государственной монополии на производство
спирта – вот где деньги, Зин!
Наш народ все еще терпит, поэтому Правительству легче придумать новые оброки, повысить цены, тарифы, акцизы.
Но согласитесь, что терпение у нашего народа огромное, но не бесконечное – оно заканчивается тогда, когда
заканчиваются последние копейки в кошельке и нечего кушать детям. К сожалению, все чаще мы узнаем о случаях,
когда люди идут на самоубийства, на акты самосожжения по причине того, что нечем кормить детей.
К сожалению, Правительству, которое выбрало тренд на затягивание поясов на шее у народа, сложно будет услышать
наши призывы и воззвания. Я призываю коллег-депутатов взвесить все "за" и "против" такой политики, когда,
например, Правительство предлагает приватизировать госактивы (нефтяные компании, банки и т.д.) – избавиться,
образно говоря, от золотонесущих кур, продать подешевле сейчас. Прежде чем поддерживать очередную "кризисную"
(а далеко не антикризисную) идею или законопроект Правительства, спросите, почему полученные деньги не будут
направлены на поддержку сельского хозяйства, нашего производства и так далее.
76
26/02/2016 Александр Тарнавский о календаре рассмотрения вопросов ГД
Александр Тарнавский выступил от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по поводу проекта постановления "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 15 по 25 марта 2016 года":
– Добрый день, уважаемые коллеги!
Исключительно по шестому вопросу, ни влево, ни вправо, только по теме.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает нужным сказать следующее. В этом календаре мы, в общем-то, не
увидели ни одного законопроекта от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", который был внесён группой депутатов и,
желательно, руководителем нашей фракции Сергеем Мироновым. Между прочим, если посмотреть на разные
рейтинги, то не так давно Миронову было присвоено звание "лучший законотворец" за какой-то из последних
периодов. И ни одного законопроекта от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" в группе.
А, между тем, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вносит, как вы знаете прекрасно, много важных законопроектов. И я
могу напомнить законопроект, например, об исключении из числа объектов налогообложения земельных участков до
800 квадратных метров, то есть до восьми соток. Я считаю, что этот законопроект антикризисный и крайне важный.
Могу напомнить о законопроекте "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", который лежит уже больше года, о контроле зарплат
менеджеров государственных компаний, госбанков, лежит больше года, если я не ошибаюсь. Может, коллеги меня
поправят.
И вчера мы в прессе прочитали, тема, наверное, важная, актуальная, оказывается наши госбанки в большом объёме не
выдают кредиты российским юридическим лицам и физическим лицам, наверное, не заслуживают, но оказывается в
большом объёме выдают кредиты иностранным юридическим лицам, и при этом просрочка иностранных компаний
перед государственными российскими банками уже выросла до 452 млрд рублей. Прекрасная цифра, поэтому, может
быть, это нас подтолкнёт к тому, чтобы рассмотреть законопроект "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" о том, чтобы
ограничить доходы топ-менеджеров государственных банков. Это первое.
77
И я бы подвёл итог этому тезису следующим. Все фракции, по-моему, или большинство фракций говорили о том, что
было бы неплохо ежемесячно хотя бы один законопроект от каждой фракции в обязательном порядке рассматривать в
зале Государственной Думы.
Вот то, что произошло с календарём на март, это лишний аргумент к тому, чтобы эту норму ввести. Я полагаю и
КПРФ, и ЛДПР, и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с удовольствием бы представили свои законопроекты.
Второй тезис о коллекторах и коллекторской деятельности. На днях внесено ещё три законопроекта на эту тему, тема
крайне важна, но сразу вас проинформирую, это в моём реестре законопроекты номер 12, номер 13 и номер 14,
касающиеся коллекторской деятельности.
Вот у нас сейчас 14 законопроектов находятся в парламенте, они внесены разными субъектами, от "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ" три законопроекта, от ЛДПР два законопроекта, от депутатов "ЕДИНОЙ РОССИИ", в том числе, Эльмиры
Глубоковской, Виктора Климова, Рафаэля Марданшина, Михаила Маркелова, от членов Совета Федерации, от ЗакСа
Санкт-Петербурга. Вот меня спрашивали: а почему от КПРФ нет? Вот был бы Николай Васильевич Коломейцев, он
бы, наверное, так сказал, что просто с этими коллекторами уже устали нянчиться, наверное, надо взять пролетарский
серп и по коллекторскому чему-то ударить, потому что тянуть с этим больше нет возможности.
Так вот, если возвратиться к последним трём законопроектам, то их, обращаю внимание, внесли как минимум два
Председателя палат – Сергей Евгеньевич Нарышкин и Валентина Ивановна Матвиенко. Ну, и другие товарищи,
присоединившиеся. И, я полагаю, что мы эти законопроекты в оперативном порядке рассмотрим и примем. Наверное,
мы, видимо, вокруг этих законопроектов объединимся, они высокого качества. Я думаю, авторы закона
содержательно расскажут о нем на эфирах, и граждане поймут, что с коллекторами мы, наконец, наведём порядок.
Здесь, единственное, есть три нюанса.
Первое. Там нужно правительственное заключение. Мы знаем, как дают эти правительственные заключения. Вот
только что мне Олег Нилов рассказывал, как он ждёт на свой законопроект правительственное заключение, которое
уже неделю лежит на подписи у вице-премьера и никак не подписывается. Но здесь надо постараться, чтобы мы
заключение Правительства получили.
78
Во-вторых, оно должно быть особого качества, потому что все предыдущие заключения Правительства были
отрицательные. И приводилась определённая аргументация – здесь надо поработать с Правительством. Но я
обращаюсь к докладчику, с тем чтобы была объективно проведена оценка этих законопроектов, и они нашли должную
поддержку, несмотря на то, что на предыдущие тезисы, которые имеются в этих нынешних законопроектах,
Правительством была дана отрицательная оценка.
Ну и третье. Мы же знаем, что у Правительства как бы свой законопроект, как его называют, законопроект от
Минэкономики. С ноября уже нам, депутатам говорят комитеты профильные, что мы ждём законопроект от
Минэкономики. Ноябрь прошёл – нет, декабрь прошёл – нет, январь прошёл – нет, февраль вот прошёл – нет
законопроекта от Минэкономики. Давайте с учётом внесённых законопроектов больше не будем ждать законопроекта
от Минэкономики, хотя он в последнее время пиарился и в газете "Известия", и в ряде других.
Поэтому, я полагаю, что в марте, 25-го, есть шанс рассмотреть один законопроект, который в Комитете Плигина
(Председатель Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству – Прим. ред.)
находится на рассмотрении. Вчера Совет Думы сделал рассылку. Два других комитета: Комитет по бюджету и
Комитет по финансовым рынкам тоже отработают и выполнят свою часть работы, с тем чтобы мы в марте начали, а в
апреле закончили тему коллекторской деятельности.
И последнее очень кратко. Вообще, коллекторы, они появились не сами по себе, их поставщики – банки. С банками,
не буду долго говорить, у нас совсем всё не в порядке. На полках пылятся два законопроекта "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ": об ограничении рекламы потребительских кредитов и об ограничении стоимости потребкредитов. Я
полагаю, они актуальны, и их тоже нужно как минимум рассмотреть, а, вообще бы, здорово было бы и принять.
Спасибо.
26/02/2016 Виктор Шудегов: важно, чтобы секвестр не коснулся сферы детского питания
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по образованию
Виктор Шудегов прокомментировал сообщения СМИ о недостаточном качестве бюджетного питания в школах:
79
– Считаю, что очень своевременно ставится вопрос об улучшении питания наших школьников. Возможно, еще два
года назад, когда кризис был не в самом разгаре, проблема школьного питания стояла и не так остро. Но сейчас мы
видим, что инфляция составила у нас 12,9%. Соответственно, примерно на столько же должны быть увеличены и
бюджетные расходы, идущие на обеспечение школьников питанием.
А теперь мы слышим, что бюджет планируется секвестировать на 10%. Поэтому очень важно, чтоб вот этот
возможный секвестр не коснулся сферы детского питания. К сожалению, такие сферы часто финансируются у нас
почему-то по остаточному принципу. Проблемы возникают и в области высшего образования. К примеру, во многих
вузах обед в студенческих столовых сейчас стоит не меньше 200 рублей. Для большинства студентов это неподъемная
сумма. Поэтому сейчас очень важно предусмотреть в бюджете средства на необходимое финансирование
соответствующих разделов.
Абсолютно согласен с тем, что разделять школьников на бедных и богатых, на людей первого и второго "сорта" ни в
коем случае нельзя. Мне сразу здесь вспоминается известная картина замечательного нашего художника БогдановаБельского "На пороге школы". На ней изображен крестьянский мальчишка в лаптях и лохмотьях, который стоит у
приоткрытых дверей учебного класса и смотрит на склонившихся над партами богатеньких ребят.
Поэтому я считаю, что Министерству образования и департаментам образования в субъектах РФ необходимо взять
ситуацию под контроль. Но при отсутствии федерального закона, который четко регламентировал бы все связанные с
ней вопросы, вряд ли что-то изменится. Об этом я буду говорить 13 марта на "круглом столе", посвященном вопросам
сохранения нашей системы образования в условиях экономического кризиса. Речь там пойдет о льготном проезде
студентам, о бесплатных учебниках, и конечно же, о питании школьников.
И естественно, надо следить за калориями, за качеством питания, его витаминным составом. Сегодня крупные
фармпроизводители стараются внедрить в систему детского питания витамины в таблетках. Я считаю, что это
абсолютно неправильный подход: нужно стараться, чтобы ребятишки получали витамины из экологически чистых
овощей и фруктов, молочных продуктов и т.д.
80
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СР
24/02/2016 Елена Мизулина: идея разрешить продажу алкоголя около школ и больниц возмутительна
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Елена Мизулина выступила с критикой предложения Министерства промышленности и торговли РФ
вернуть разрешение на продажу алкогольной и табачной продукции в магазинах, расположенных около школ,
больниц и спортивных объектов:
– Идея Минпромторга – возмутительна! Предложение вернуть разрешение на продажу алкоголя в магазинах,
расположенных около школ и больниц, не может быть оправдано ничем! Разве что тем, что за счет детей и больных
хотят увеличить прибыль алкогольного лобби.
Складывается впечатление, что в России происходит повсеместное сознательное спаивание населения. Во многих
регионах страны магазины заполонил контрафактный алкоголь, который зачастую приводит к тяжким последствиям
для здоровья. Повсюду в ларьках и магазинах продается настойка боярышника, другие виды спиртовых настоек,
которые должны бы вообще-то продаваться строго по рецепту врача. Минздрав обещал "разобраться" с этими
настойками и запретить их розничную продажу, но до сих пор – одни слова! Считаю необходимым запретить продажу
спиртовых настоек без рецепта врача.
Для того, чтобы обойти запреты на ночную продажу алкоголя, сплошь и рядом открываются питейные заведения, в
которых продают алкоголь на розлив, на вынос. Лозунги "пиво с собой" заменили и вытеснили "кофе с собой". В этих
заведениях даже делают скидки и проводят акции. Реклама алкоголя заполонила все! Даже если человек не хочет
покупать алкоголь, то он невольно на каждом шагу сталкивается с информацией об алкоголе. Действенной мерой, на
мой взгляд, станет запрет продажи алкоголя в магазинах, находящихся в жилых домах.
Эту сферу нужно жестко регулировать и медлить с этим уже невозможно!
81
26/02/2016 Елена Мизулина: детская порнография – грубейшее нарушение основного права ребенка на
гармоничное развитие и воспитание
Как рассказала Елена Мизулина, принятиев первом чтении законопроекта, предусматривающий закрепление в
уголовном законодательстве понятия "материалы или предметы с порнографическими изображениями
несовершеннолетних", а также определения того, какие материалы или предметы не являются порнографическими,
дает правоохранительным органам более эффективный инструментарий для раскрытия преступлений, связанных с
оборотом детской порнографии.
"У этого законопроекта непростая судьба. Работа над ним продолжалась не один год, изначально он был частью
небезызвестного "антипедофильского" законопроекта, который принимался "с боем". Попытки остановить его
рассмотрение предпринимались неоднократно, в общей сложности мытарствам этой законодательной инициативы
уже 15 лет. Поэтому сегодняшнее рассмотрение законопроекта в первом чтении – уже большой шаг вперед", –
рассказала она.
Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс новыми положениями. В Уголовном кодексе появятся
определение общего термина "порнографические материалы и предметы", определение специального термина
"материалы и предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних".
Кроме того, расследование преступлений, связанных с оборотом и изготовлением детской порнографии, должно быть
передано в ведение Следственного комитета Российской Федерации.
Как отметила Елена Мизулина, во всем мире создание и распространение детской порнографии считается грубейшим
нарушением основного права ребенка на гармоничное развитие и воспитание.
"Детская порнография представляет большой интерес для педофилов, – пояснила сенатор. – Чтобы пополнить свои
коллекции педофилы не останавливаются ни перед чем, нередко они занимаются растлением собственных детей.
Наличие детской порнографии в сети порождает нездоровый сексуальный интерес к детям, создавая предпосылки для
реальных насильственных действий в отношении детей. По данным зарубежных экспертов, у 83% задержанных
82
владельцев детской порнографии были изъяты изображения детей в возрасте от 6 до 12 лет, у 39% – в возрасте от 3 до
5 лет, у каждого пятого преступника – изображения малышей до трех лет и даже грудных младенцев".
Как рассказала сенатор, рассмотрения ГД долгое время дожидается и ряд других резонансных "антипедофильских"
законопроектов. Это законопроект о пожизненном лишении свободы для педофилов, если их действия повлекли по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть жертвы, законопроект, отменяющий сроки давности
для преступлений педофилов, и законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за переписку
педофилов с детьми в интернете.
26/02/2016 Елена Мизулина о расширении перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной
эксплуатации детей
Член Совета Федерации ФС РФ Елена Мизулина выступила с докладом по законопроекту "О внесении изменений в
статью 2421 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической
продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и в статью 151 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации" (в части легального определения правовых понятий и расширения
перечня уголовно наказуемых деяний в сфере сексуальной эксплуатации детей):
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД), уважаемые коллеги!
Я благодарю за доверие и предоставленную мне возможность выступить от имени авторов с докладом по этому
законопроекту. Во-первых, об истории работы над законопроектом. Я напомню очень кратко, что только за девять лет,
за пятый и шестой созывы Думы состоялось 150 событий, сопровождающихся на разных уровнях принятием решений
по этому законопроекту. Сначала в рамках прохождения так называемого антипедофильского законопроекта, который
был принят в феврале 2012 года, кроме положений, которые легли в основу рассматриваемого законопроекта.
Данный законопроект был внесён в Государственную Думу депутатами Государственной Думы в июле 2012 года.
После неоднократных попыток рассмотрения его на пленарном заседании в декабре 2014 года Сергей Нарышкин
поручил своему заместителю Сергею Железняку организовать совещание с участием представителей
заинтересованных министерств и ведомств. Было проведено восемь заседаний, восемь редакций текста, достигли
83
единодушия по каждому из пунктов, которые вызывали споры. Представленная редакция и есть этот согласованный
вариант, который был подписан и заверен ещё в июле 2015 года.
Что в законопроекте нового? Два момента. Первый связан с введением определения, что такое детская порнография.
Это специальный термин. Сама уголовная ответственность за оборот детской порнографии существует уже давно, с
момента принятия Уголовного кодекса. Ну, там вносились потом ещё изменения.
И второе, что новое в этом законопроекте, это отнесение к подведомственности Следственного комитета России
расследование дел, связанных с оборотом детской порнографии.
Об определении детской порнографии. Два примечания к статье 242.1, которая устанавливает уголовную
ответственность за оборот детской порнографии. Первое примечание даёт само определение, что это материалы или
предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях, либо обнажённых половых органов
несовершеннолетнего, либо полового акта несовершеннолетнего, либо полового акта или иных действий сексуального
характера с участием несовершеннолетнего, иные действия сексуального характера, это статья 132 УК РФ, это всё
определено, либо совершеннолетнего лица изображающего несовершеннолетнего, реально совершающего или
имитирующего половое сношение.
Второе примечание к этой статье предусматривает, какие материалы или предметы не подпадают под названное
определение детской порнографии. Это то, что используется в учебном процессе, что имеет художественную,
культурную ценность и так далее.
И второй момент, связанный с определением. Данное определение соответствует международным стандартам, более
пяти международно-правовых актов, под которыми Россия, либо участвовала в принятии, либо подписан и готовится
к ратификации.
Данный законопроект очень актуален, особенно в связи с распространением интернета. Детская порнография,
обращаю внимание, не случайно относится к преступлениям международного характера, фактически, как
преступления, совершённые во время войны, потому что представляют собой грубое нарушение прав ребёнка,
84
мешают его гармоничному развитию и воспитанию, а это значит, фактически, уничтожение будущего человечества.
Специальное законодательство против детской порнографии есть в подавляющем в большинстве стран мира.
Почему такое единодушное отношение? Потому что детская порнография порождает нездоровый сексуальный
интерес к детям, создавая предпосылки для реальных контактов с ними. Детская порнография – это часть субкультуры
педофилов и представляет для них не только материальную, но и коллекционную ценность, и чтобы пополнить свои
коллекции педофилы не останавливаются ни перед чем, даже перед растлением собственных детей.
По данным зарубежных экспертов, у 83% задержанных владельцев детской порнографии были изъяты картотеки с
изображениями детей от 6 до 12 лет. У 40% – это дети от трех до пяти лет. И у каждого пятого – дети до трёх лет.
По данным международной организации "Инхоуп", объединяющей в борьбе с детской порнографией 45 стран,
ежегодно число обращений и жалоб на детскую порнографию, особенно в интернете, увеличивается в два раза. То
есть темпы распространения детской порнографии, к сожалению, ужасающие.
Одна из причин, конечно, – это интернет, но не только, а вторая причина – это общее падение нравственности и,
собственно, трепетного отношения к детям.
И замечу, что для России особенно опасно, что у нас нет жёсткого заслона от детской порнографии, то, что сегодня
детская порнография изготавливается самими детьми, в основном это возраст 13-15 лет. Конечно, вовлекают в это
совершеннолетние, в основном в интернете. Дети за 300-400 рублей себя снимают или своих товарищей, эти снимки
продают за 300-400 рублей, и размещают в основном в соцсетях. Совершенно очевидно, что это новое явление.
Ребенка не привлечёшь к уголовной ответственности за такие вещи, они делают это, конечно, не для того, чтобы
какие-то свои сексуальные интересы удовлетворять. Поэтому нам нужно искать варианты решения этой проблемы.
Одна из них – определение детской порнографии, которого, как ни странно, нет. Уголовное законодательство не
может работать без определения основных терминов, на которых оно строится, иначе произвол и усмотрения очень
велики.
85
Мы благодарим Комитет за то, что он поддержал данный законопроект, но есть два замечания. Одно о том, что
формулировки носят оценочный характер и могут привести к неоднозначному толкованию. Вы меня извините, но есть
доля лукавства в таком аргументе о неопределенности. Действующий-то УК вообще термин не определяет. И каждый
применитель может толковать его в меру своей испорченности, как говорится. Отсутствие термина ставит
правоприменителя в ситуацию законодателя, где он сам должен толковать закон, подменяя нас с вами. И нередко
правоприменитель предпочитает просто эту норму не применять, поэтому так широко распространена детская
порнография.
Ну и конечно, относительно того, что примечание два выводит ряд материалов и предметов из-под понятия
"порнографические материалы". Якобы это не урегулировано. Всё урегулировано, коллеги. Федеральный закон об
образовании, в котором 18, 19, 83, 84 статьи четко определяют, и что такое федеральный образовательный стандарт,
образовательная программа, при каких условиях и кто разрешает использование наглядных методических, учебных
пособий и материалов. Поэтому всё урегулировано. Вообще, закон начинается со слов или терминов. Если они не
определены, то закон слабый, он разваливается. Это как здание кирпичное строить, когда нет кирпичей. Что будет,
если на половине кирпичей будут дыры? Оно развалится. Поэтому то, что сегодня мы делаем, вводя это определение,
очень важно.
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
24/02/2016 Александр Тарнавский получил из прокуратуры ответ на свое обращение по поводу
жестокого обращения с белым медведем на острове Врангеля
Первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Александр Тарнавский получил ответ на своё обращение к Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке по
86
поводу жестокого обращения с белым медведем на территории государственного природного заповедника "Остров
Врангеля".
Напомним, что 23 декабря в интернете была размещена публикация о ранении белого медведя, в пасти у которого
взорвалась брошенная человеком петарда. Александр Тарнавский обратил внимание на то, что "депутатский корпус
захлестнула однозначно справедливая волна негодования со стороны многих и многих граждан России, требующих
неотвратимого и максимально строгого наказания провинившегося".
Как говорится в ответе, подписанном прокурором округа К.С. Прохоровым: "По выявленным нарушениям
законодательства об особо охраняемых природных территориях 19.01.2016 прокурором округа в адрес директора
ФГБУ "Государственный природный заповедник "Остров Врангеля" внесено представление. Расследование
уголовного дела и фактическое устранение нарушений закона находится на контроле прокуратуры округа".
25/02/2016 Сергей Миронов принял делегацию министерства образования и науки ДНР
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов принял
делегацию министерства образования и науки Донецкой Народной Республики во главе с министром образования и
науки ДНР Ларисой Поляковой. Во встрече также приняли участие депутат фракции "СР" в ГД, заместитель
председателя комитета ГД по образованию Виктор Шудегов и руководитель Центрального аппарата Партии СР
Руслан Татаринов.
В начале встречи Сергей Миронов отметил, что работа по обеспечению средних общеобразовательных учреждений
ДНР программами "КМ-школа" и "еКМ-школа" продолжается. Он подчеркнул, что организаторы данного проекта
намерены и дальше способствовать обеспечению донецких школьников необходимыми учебными пособиями в
электронном виде.
"То, что обучение в школах ДНР будет проходить в единых образовательных стандартах с Россией – это абсолютно
правильно", – заявил парламентарий.
87
Напомним, что Сергей Миронов передал руководству ДНР сертификат на доступ к образовательной программе "eКМ-Школа" в ходе визита в республику в конце декабря. Программа включает в себя учебники и вспомогательные
материалы по всем предметам средней школы с 1 по 11 класс.
Лариса Полякова отметила, что в республике идет активное внедрение "КМ-школы".
Она также рассказала, что в ближайшие дни в ДНР будут отправлены необходимые материалы, чтобы установить эту
систему во всех школах республики.
Стороны также обсудили актуальные проблемы в сфере образования ДНР и перспективы сотрудничества между
Россией и ДНР в научной сфере.
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
24/02/2016 Анатолий Аксаков: Законопроект о снижении объема инвестиций для резидентов
Калининградской ОЭЗ принят Госдумой
«На сегодняшний день для получения статуса резидента Особой экономической зоны одним из условий к
инвестиционному проекту является осуществление объема капитальных вложений в сумме не менее чем 150
миллионов рублей. Законопроектом предлагается снижение минимального порога инвестиций со 150 млн. рублей до
50 млн. рублей в следующих приоритетных видах деятельности: туристско-рекреационной, обрабатывающих
производств, рыболовства, рыбоводства и сельского хозяйства.
Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц по строительству,
реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного
лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по
88
разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов, в том числе деятельность по
санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха
граждан, промышленному розливу минеральных вод», - рассказал Председатель Комитета Госдумы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.
«При этом в остальных случаях сохраняется действующий минимально необходимый объем инвестиций,
осуществляемых в форме капитальных вложений, в сумме не менее чем 150 млн. рублей. Законопроектом сохраняется
положение, определяющее осуществление указанных объемов капитальных вложений в срок, не превышающий трех
лет со дня принятия решения о включении юридического лица в единый реестр резидентов», - отметил Анатолий
Аксаков.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению привлекательности инвестиционного климата, созданию
новых производств и дополнительных рабочих мест в регионе.
25/02/2016 Совещание в ГД о мерах поддержки наукоемкого производства и экспорта
высокотехнологичной продукции
По инициативе Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям совместно с АО "Российский экспортный
центр" в Госдуме состоялось совещание "Нормативно-правовые, организационные и финансовые меры поддержки
развития наукоемкого производства и наращивания экспорта высокотехнологичной продукции". В совещании
приняли участие депутаты ГД, руководители предприятий по разработке и производству наукоемкой
высокотехнологичной продукции и представители профильных ведомств. Ведущим мероприятия выступил
заместитель председателя Комитета ГД по науке и наукоёмким технологиям, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Алексей Чепа.
Обратившись к участникам мероприятия, Алексей Чепа сообщил, что организатор мероприятия, Комитет ГД по науке
и наукоёмким технологиям во главе с академиком Российской Академии наук Валерием Черешневым, всегда уделял и
уделяет значительное внимание вопросам поддержки и стимулирования инновационного сектора отечественной
экономики, повышению его конкурентоспособности на мировой арене, росту его экспортного потенциала,
российскому высокотехнологичному производству.
89
"Работа целого ряда экспертных советов при Комитете, в частности, по биотехнологиям, по фармацевтическим
технологиям, инновационной деятельности и внедрению наукоемких технологий, по вопросам возобновляемых
источников энергии и энергосберегающих технологий, была направлена на совершенствование комплексной
экспертизы наукоемкой продукции, обладающей конкурентоспособностью на внешних мировых рынках, – сообщил
он. – Деятельность созданных Комитетом комиссий по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких
технологий, стратегических информационных систем, а также по законодательному обеспечению деятельности
космической сферы в РФ тесно связана с отслеживанием эффективности разнообразных мер государственной
поддержки высокотехнологичных отраслей".
Алексей Чепа также подчеркнул, что без серьезной поддержки государством экспорта высокотехнологичной
продукции развития этого направления не будет.
Со вступительным словом на совещании выступил депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД,
председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий
Аксаков.
"Несмотря на все сложности, которые испытывает наша экономика, я считаю, что у нее большие шансы использовать
сложившуюся ситуацию в плюс. И для обеспечения внутреннего производства, в том числе, для поддержки
высокотехнологичной продукции, которая может использоваться не только на внутреннем рынке, но и на экспорт.
Девальвация рубля делает нашу продукцию значительно дешевле по сравнению с зарубежными аналогами. И,
соответственно, по показателю "цена" мы конкурентны, осталось решить вторую задачу – по показателю "качество".
Здесь мы пока отстаем – доля инновационной продукции, по данным статистики, составляет 8,2% от общего объема
производимой продукции. И здесь есть над чем поработать", – уверен он.
По мнению Анатолия Аксакова, средства, заложенные в антикризисном плане Правительства, крайне недостаточны
для развития наукоемкого экспорта. В эту отрасль нужно вкладывать гораздо больше средств в целях структурной
перестройки экономики, уверен он.
90
На совещании много внимания было уделено развитию наукоемких технологий и повышению экспортного
потенциала в медицине и фармакологии.
По словам выступающих, основные проблемы развития и конкурентоспособности фармацевтической отрасли это:
– финансирование, так как ни одному стартапу никогда самостоятельно не поднять процесс;
– одна из самых сложных систем регистрации, за время которой теряется актуальность препарата;
– отсутствие оборудования для производства лекарств;
– отсутствие специалистов-биотехнологов для медицины, которых наши вузы не выпускают;
– устаревшие принципы анализа новых препаратов.
Алексей Чепа отметил, что ситуация в фармакологической отрасли – это повод для законотворческой деятельности, в
том числе, и профильного Комитета, коль скоро Минобрнауки и Минобразования не обращают на проблему
внимания.
Участники мероприятия обсудили направления государственной поддержки высокотехнологичного экспорта,
нормативно-правовую базу поддержки экспортеров, дальнейшие шаги для стимуляции высокотехнологичного
экспорта в стране. Спикеры высказались о необходимости создания комплексного механизма охраны
интеллектуальной собственности за рубежом.
Также были рассмотрены существующие кредитные программы поддержки экспорта, дополнительные возможности
помощи компаниям, выпускающим инновационную продукцию, для увеличения их экспортных возможностей и
применимость опыта развитых зарубежных инновационных экономик.
91
Также на мероприятии было рассказано о новом институте поддержки экспорта – Российском экспортном центре
(РЭЦ), созданном в апреле 2015 года, который оказывает комплексную поддержку экспортоориентированным
компаниям. Центр создан в целях диверсификации структуры экспорта и наращивания доли несырьевой продукции,
повышения эффективности и консолидации системы поддержки экспорта.
В заключение Алексей Чепа отметил, что мнения всех докладчиков будут учтены при создании профильным
Комитетом концепции нового законопроекта о научно-технической деятельности.
25/02/2016 В Комитете по науке и наукоемким технологиям обсудили перспективы наращивания
экспорта высокотехнологичной продукции
Комитет по науке и наукоемким технологиям совместно с АО «Российский экспортный центр» провел совещание на
тему: «Нормативно-правовые, организационные и финансовые меры поддержки развития наукоемкого производства и
наращивания экспорта высокотехнологичной продукции». В заседании приняли участие депутаты Государственной
Думы, представители научного, банковского сообществ и общественных организаций.
Высокотехнологичная продукция российских предприятий пользуется успехом и широко экспортируется в ряд стран,
среди которых Куба и Вьетнам, сообщил, открывая заседание, заместитель председателя Комитета по науке и
наукоемким технологиям Алексей Чепа.
«Сложная экономическая ситуация в мире, и в России, в частности, дает возможность для обеспечения внутреннего
производства и экспорта высоких технологий за рубеж», – отметил председатель Комитета по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. По его данным, девальвация рубля
повысила конкурентноспособность технологичных товаров Россию, однако в общем объеме произведенного доля
товаров, подпадающих под категорию инновационных, составляет только восемь процентов. При этом он выразил
уверенность, что для развития экспорта высокотехнологичной продукции действующая законодательная база
нуждается в совершенствовании.
92
Председатель Правления Росэксимбанка Дмитрий Голованов рассказал о банковских продуктах для экспортеров. Он
заявил, что в данном направлении необходима господдержка, в том числе и в виде субсидирования процентной ставки
по кредитам. Д. Голованов выразил уверенность, что госсубсидии окупятся в течение двух-трех лет – выпадающие из
бюджета средства возвратятся в виде налогов.
Об инновационных достижениях в области фармакологии и готовности их экспортировать в своем выступлении
рассказал Председатель Совета директоров ООО «Фармэко» Владимир Бабий. Он отметил, что отечественные
биотехнологии произвели препарат влияющий на процесс сворачивания крови. Такое средство востребовано на
зарубежных рынках.
В. Бабий обратил внимание на нехватку специалистов в области биотехнологий, однако, за последние годы удалось
вернуть несколько отечественных специалистов, ранее уехавших работать за границу.
Предложения и рекомендации участников совещания будут использованы при работе над совершенствованием
законодательства в области развития наукоемкого производства и экспорта высокотехнологичной продукции.
26/02/2016 Анатолий Аксаков провел встречу с парламентской делегацией Словении
Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
Анатолий Аксаков 26 февраля провел переговоры с делегацией депутатской группы дружбы с Россией
Государственного собрания Республики Словении во главе с координатором группы, руководителем фракции партии
«Социальные демократы» Матьяжем Ханом.
В ходе встречи обсуждались перспективы развития двусторонних отношений между Россией и Словенией. В составе
словенской делегации были Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Словении в РФ Примож Шелиго,
председатель Комитета по культуре Государственного собрания Республики Словении Драган Матич и председатель
Комитета по труду Урош Прикл.
93
Словенские коллеги подчеркнули, что наши страны имеют богатые исторические связи. И хотя Словения и член
Евросоюза, но ведет собственную экономическую политику и по-прежнему считает Россию важнейшим
стратегическим партнером. Санкции оказали негативное влияние на двухсторонние отношения наших стран и
привели к резкому снижению товарооборота, отметили участники словенской делегации.
В свою очередь Анатолий Аксаков сообщил, что проблема снижения товарооборота и негативного влияния на бизнес
в результате санкций против России является общей для целого ряда европейских стран.
"За последнюю неделю эта тема обсуждалась уже на двух моих встречах — с делегациями парламентов Италии и
Болгарии. Та же проблематика была одной из основных на недавней встрече парламентских делегаций во Франции,
где за одним столом оказались немецкие, бельгийские и французские депутаты. Буквально все высказались за отмену
санкционных ограничений и восстановление отношений с Россией", - добавил Анатолий Аксаков.
"Российский бизнес быстро сориентировался в новых условиях и занял освободившиеся ниши на рынке. Но мы
остаемся сторонниками конкуренции, в том числе и с участием словенских компаний. Важно, что у нас нет какихлибо принципиальных разногласий и нерешённых вопросов в сфере двухсторонних отношений. Взаимодействие
между нашими странами строится на принципах равноправия и дружбы", - подчеркнул Анатолий Аксаков.
В ходе встречи с Анатолием Аксаковым словенская делегация затронула вопрос изменения маршрута газопровода
"Южный поток" и обзначила заинтересованность в этом проекте со стороны Словении.
Участники встречи обсудили также вопросы российско-словенского экономического сотрудничества в сфере туризма,
инвестиций, энергетики, транспорта, реализации инфраструктурных проектов, сотрудничества на парламентском
уровне и совместной работы по другим важным направлениям.
26/02/2016 Леонид Левин провёл заседание Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи
Основными вопросами обсуждения на Комитете стали законопроекты № 959158-6 «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в части аккредитации журналистов в органах местного
94
самоуправления) и № 1004188-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроект № 959158-6 был представлен одним из авторов – депутатом Государственной Думы, сопредседателем
Общероссийского народного фронта (ОНФ) Ольгой Тимофеевой. Она рассказала о правовой коллизии, сложившейся
в связи с тем, что Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» был принят в 1991 году, то есть
до принятия Конституции Российской Федерации (1993 год), и поэтому в данном Законе органы местного
самоуправления не выступают в качестве субъектов правоотношений с журналистским сообществом. Ольга
Тимофеева подчеркнула, что имеется решение Верховного Суда Российской Федерации, требующее при применении
Закона о СМИ принимать во внимание происшедшие изменения в законодательстве Российской Федерации. Тем не
менее, действующая редакция представленного Закона позволяет органам местного самоуправления отказывать
журналистам в аккредитации. Леонид Левин подтвердил существование этой проблемы и сообщил, что неоднократно
на медиафорумах ОНФ сталкивался с жалобами журналистов о создании препятствий их работе муниципальными
властями именно на основании отсутствия возможности аккредитации. В результате законопроект был единогласно
поддержан Комитетом.
Комитет также поддержал предложение направить законопроект № 1004188-6 в рассылку. Председатель Комитета,
комментируя это решение, обратил внимание присутствующих на то, что: «В связи с большой резонансностью
законопроекта, вводящего регулирование работы новостных агрегаторов, мы обязательно проведём его обсуждение на
площадке Государственной Думы, куда пригласим все заинтересованные стороны, в том числе всех участников
интернет-рынка».
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
24/02/2016 Заседание Совета Палаты депутатов СР
В Москве состоялось заседание Совета Палаты депутатов Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которое провел
Председатель Совета Палаты, Заместитель Председателя Государственной Думы РФ Николай Левичев.
95
Участники заседания заслушали доклад об итогах работы региональных Палат депутатов в 2015 году, обсудили
критерии оценки депутатской деятельности для составления рейтинга депутатов СР, ознакомились с деятельностью
партийных фракций в Карелии и Саратовской области, а также приняли решение о создании региональных Палат в
Чеченской Республике и Иркутской области.
Об итогах работы региональных Палат депутатов за 2015 год и планах работы на 2016 год рассказала руководитель
Управления по работе с Палатой депутатов Центрального Аппарата СР Елена Дубинская.
По ее словам, на заседаниях Палат чаще всего рассматривались вопросы ЖКХ, капитального ремонта, участия
депутатского корпуса в выборных кампаниях и обмена опытом законотворческой деятельности. Как отметила
докладчик, важной и достаточно массовой формой работы региональных Палат депутатов стала организация и
проведение митингов, акций и пикетов. При участии членов РПД было проведено 311 таких мероприятий. С участием
депутатов в регионах прошло 72 круглых стола по различным темам (в 2014 году их было 39.)
"В целом по итогам 2015 года можно отметить активную работу региональных Палат депутатов партии в Республике
Северная Осетия-Алания, Пермском, Приморском и Ставропольском краях, Воронежской, Новосибирской и
Самарской областях, а также в городе Москве", – подвела итог Елена Дубинская.
В рамках обсуждения вопроса "О критериях оценки депутатской деятельности и рейтинге депутатов партии за 2015
год" Николай Левичев отметил, что в последнее время появилось несколько различных рейтингов депутатов. "Перед
апрельским съездом хотелось бы посмотреть, можем ли мы проанализировать депутатскую деятельность в цифрах и
фактах, – сообщил Председатель Совета Палаты. – Чтобы нас не политологические центры со стороны меряли, а мы
сами собрали проверяемую и достоверную информацию".
По итогам обсуждения члены Совета решили предложить депутатам партии в течение месяца подумать над набором
критериев, по которым можно будет оценить их деятельность.
С традиционными докладами о деятельности фракций "СР" в региональных парламентах выступили представители
Карелии и Саратовской области. Руководитель фракции "СР" в Законодательном Собрании Республики Карелия
Ирина Петеляева отметила, что на выборах в 2011 году СР в Карелии набрала 21% по партийным спискам и провела
96
шесть депутатов-одномандатников. В итоге в ЗС Карелии была сформирована вторая по величина фракция (12
депутатов из 50).
"Благодаря деятельности региональной Палаты депутатов удалось наладить очень тесное взаимодействие депутатов
ЗС и муниципальных образований", – сообщила депутат.
О работе фракции "СР" в Саратовской областной Думе рассказала ее руководитель Зинаида Самсонова.
Совет Палаты также принял решение о создании региональных Палат депутатов СР в Чеченской Республике и
Иркутской области.
24/02/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Ольге Голодец и Максиму Топилину
24 февраля в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступили заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец и Министр труда и социальной защиты Максим
Топилин. Вопросы им задали депутаты фракции "СР" в ГД Федот Тумусов, Михаил Сердюк, Ольга Красильникова.
Федот Тумусов:
– У меня вопрос Министру труда и социальной защиты. Уважаемый Максим Анатольевич, стоимость рабочей силы в
кризисные времена, наверное, падает, хотя китайская экономика вот уже много лет развивается за счёт дешёвой
рабочей силы. Но у нас на северах стоимость рабочей силы намного выше, чем в южных районах, по причине высокой
стоимости затрат на содержание и восстановление рабочей силы. Раньше всё северное удорожание компенсировалось
из союзного бюджета, потому что осваивать Север стратегически было необходимо государству. Вопрос: какие меры
планирует принимать Правительство по компенсированию стоимости рабочей силы на Севере, в том числе по так
называемому районному коэффициенту и северной надбавке? Известно, что они потеряли былое экономическое
значение и содержание, превратившись в некие расчётные показатели. Будут ли приниматься меры, чтобы изменить
эту ситуацию?
Спасибо.
97
Максим Топилин:
– Спасибо, уважаемый Федот Семёнович. Обычно ставится вопрос о том, чтобы северные надбавки и районные
коэффициенты сохранились, чтобы никаких изменений в этой сфере не производилось, о чём я вам могу сказать, что
Правительство не предпринимает никаких шагов по какому-то сокращению данных выплат. И это является
принципиальной позицией Правительства. Вы знаете, что когда мы идём в том числе на изменения пенсионного
законодательства, никаких вопросов по северным территориям мы не обсуждаем, и это является принципиальной
позицией. Это первое.
Что касается возможности компенсации из федерального бюджета издержек, связанных с расходами на повышенную
заработную плату или другие какие-то выплаты, то здесь я тоже вам могу сказать, что это является делом
хозяйствующих субъектов. Да, безусловно, это объективные условия, но здесь, конечно, вести речь о каких-либо
компенсациях из федерального бюджета пока не приходится. Мы исходим из того, что это должны быть издержки
работодателей. Хотя различные варианты тоже рассматриваются, но пока таких решений нет, и мы исходим из того,
что здесь всё-таки это расходы работодателей.
И последнее. Никогда в советское время эти расходы не компенсировались из союзного бюджета, о том, что вы
сказали. Я, конечно, ещё раз это проверю, но такого в советские времена тоже не было.
Михаил Сердюк:
– Ольга Юрьевна, критическая ситуация сложилась в Департаменте здравоохранения ХМАО. Не выполняются указы
Президента, и за 2015 год снизилась зарплата работников учреждения здравоохранения муниципального и
региональных форм собственности. Недавно прошли обыски, возбуждено уголовное дело и отстранён от должности
директор департамента здравоохранения.
Однако вместо наведения порядка власти субъекта решили устроить ток-шоу и провести всенародные выборы
директора Департамента здравоохранения. При прочих равных победу в них одержит шоумен, а не профессионал, и
большинству понятно, что тем самым перекладывается ответственность за это кадровое решение на население.
Безропотность главврачей подстёгивается однолетними, подчёркиваю, однолетними контрактами с этими
98
сотрудниками и тем самым они оказываются очень зависимы. И в итоге единый центр закупок медицинского
оборудования ведёт крайне некачественную работу и получает ряд нареканий со стороны медицинских работников.
Прошу вас вмешаться в ситуацию и разорвать этот порочный круг.
Ольга Голодец:
– Но я хочу вас уверить, что ни одно назначение без согласования с Министерством здравоохранения такого уровня
не происходит. И тот случай, о котором вы говорите, документы по нему находятся сейчас в Министерстве
здравоохранения. Спасибо.
Ольга Красильникова:
– Уважаемая Ольга Юрьевна, в нашей стране 20 миллионов граждан являются малоимущими. По данным
Министерства промышленности и торговли в 2017 году предусмотрена программа продовольственной помощи. Речь
идёт о продуктовых сертификатах на тысячу четыреста рублей на человека в месяц. Мы, конечно же, всецело
поддерживаем данную идею.
Как заявлено, данная система будет работать по принципу адресности. Например, могут получать данную программу
только многодетные семьи или одинокие родители с детьми, но это значит также, что не все граждане, которые
нуждаются, находятся в трудной жизненной ситуации, могут получить эту помощь, соединив такие социально
уязвимые, как пенсионеры и люди, оставшиеся без работы в нынешней сложной экономической ситуации. В
некоторых зарубежных странах для таких категорий людей существует программа социального льготного питания, да
и в некоторых наших регионах также есть, за счёт жертвователей и региональных бюджетов, предусматривается такой
вид поддержки, но о ней мало кто знает. Не считаете ли вы, уважаемая Ольга Юрьевна, целесообразным введение
подобной практики у нас в стране для всех малоимущих граждан? Спасибо.
Ольга Голодец:
99
– Уважаемая Ольга Константиновна, но у нас всё-таки это компетенция субъекта Российской Федерации и каждый
регион выбирает те формы поддержки бедного населения, которые наиболее приемлемы и вызывают поддержку в
данном регионе.
И, конечно, у нас очень распространена поддержка в натуральном виде и, в том числе это касается детей: бесплатное
школьное питание для старшеклассников, в том числе, обеспечение бесплатного посещения детских дошкольных
учреждений, ну и так далее.
26/02/2016 "СР" проголосовала против правительственного закона о повышении с 1 апреля 2016
года акцизов на бензин и дизельное топливо
26 февраля Государственная Дума приняла, рассмотрев сразу в трех чтениях, проект федерального закона № 997654-6
"О внесении изменения в статью 193 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части индексации ставок
акцизов), предусматривающий с 1 апреля 2016 года повышение акцизов на бензин, дизельное топливо и средние
дистилляты. В рамках объявленного "часа голосования" законопроект был принят голосами партии власти – в первом
чтении ("за" – 243) и в целом ("за" – 236). Фракция "СР" голосовала против данного законопроекта. Позицию фракции
представили Дмитрий Ушаков, Андрей Руденко и Олег Нилов. Предлагаем вашему вниманию выдержки из
стенограммы обсуждения данного вопроса:
Дмитрий Ушаков:
– Спасибо большое, Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель Госдумы – Прим. ред.).
Вернёмся к корням. В 2010 году Правительство, Минфин пообещали нам всем – и Думе, и гражданам: удваиваем
акцизы на топливо, возрождаем дорожные фонды, отменяем транспортный налог.
Смотрим цифры.
Акцизы на бензин. 2010 год – 3992 рубля за тонну. 2016 год – 10130 рублей за тонну. Рост в два с половиной раза.
100
Акцизы на дизель. 2010 год – 1188 рублей за тонну. 2016 год – 5293 рубля за тонну. Рост в четыре с половиной раза.
Акцизы повышены, более чем обещано.
Правильно тут много раз говорилось: за действия и за слова Правительству нужно отвечать. Раз акцизы повышены,
стоимость бензина выросла, если сравнить, допустим, рост акцизов на бензин, бензин за это время с 2010 по 2016 год
вырос на 8 рублей на литр, стоимость бензина выросла на 11 рублей. Акциз на дизель вырос на 5 рублей 30 копеек за
литр, стоимость дизеля на заправке увеличилась на 12 рублей за литр. То есть нефтяные компании просто
перекладывают стоимость акцизов, мало того, что они в два раза, они просто перекладывают это на конечного
потребителя.
И, естественно, мы с одной стороны забираем 75 или 80 млрд, о которых тут говорили, одной рукой, а другой рукой
мы будем вносить изменения в бюджет и выделять дополнительные деньги сельскому хозяйству и аграриям, будем
дополнительные деньги выделять армии, потому что они основные потребители.
И рост акциза на дизель всегда у нас шёл меньше, чем акциз на бензин. Почему?
Потому что всегда было, Минфин говорил: "А у нас армия большой потребитель, чтобы нам не увеличивать
содержание армии, не увеличивать расходы на содержание, мы увеличиваем акцизы на дизель меньшими темпами,
чем на бензин".
Дальше. Не совсем понятно. Действительно деньги идут, должны идти в Дорожный фонд.
Вот уважаемый Юрий Иванович (Зубарев – Прим.ред.), заместитель Министра финансов, вы говорите, что, во-первых,
это одна из мер.
Во-вторых, эта мера антикризисная как бы, да, и эти средства идут в федеральный бюджет.
101
Но, извините, а 56-ю статью Бюджетного кодекса пункт 2 никто не отменял. Как вы можете, вы решением Минфина
отмените Бюджетный кодекс или как? Но либо вносите соответствующие изменения, либо нужно более корректно
говорить.
В итоге предложение "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" простое.
Акцизы повышены. Транспортный налог отменить необходимо.
Многие решения по "Платону" обещали. Обещали большегрузам отменить транспортный налог. Ноль, ничего не
сделано.
Сегодня будем рассматривать на комитете идею уже о введении платы за проезд по дорогам регионального значения,
то есть как бы "Платон-2", тоже непонятно. Пока заключение Правительства не видел, только Счётная палата дала
отрицательное заключение.
То есть вы ищите, Правительство и Минфин ищут самые простые способы пополнения доходов федерального
бюджета, находясь в так называемых клещах. С одной стороны, вам указ Президента – не повышать налоговую
нагрузку. С другой стороны, вы начинаете искать новые способы пополнения бюджета кроме как просто ростом
неналоговых платежей.
Сегодня ещё как минимум один законопроект будем рассматривать в повестке дня, который касается того же самого
повышения неналоговой нагрузки на предпринимателей, на реальный сектор экономики.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает не поддерживать повышение акцизов.
Андрей Руденко:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
В Советском Союзе было такое понятие "вредитель народного хозяйства" и соответствующая статья.
102
Вот я думаю, что у нас некоторые ведомства в нашем Правительстве являются вредителями народного хозяйства.
Дело в том, что надо посмотреть на инициатора, кто внес такой законопроект. Я сейчас скажу по сути законопроекта.
Меня покоробили в выступлении официального представителя Правительства две вещи.
Первое, что это первоочередная мера. Да первоочередная мера, когда вы должны понизить зарплату себе, аппарату,
региональным и сокращение сделать на 20%, и посмотреть, сколько это даст приток в бюджет. Это первоочередная
мера, а не брать эти деньги с налогоплательщиков.
Второе. По сельскому хозяйству. Но все подтверждают, что кроме как вредительством назвать это нельзя. Что вы
сейчас заставляете делать селян? Сейчас крестьяне будут покупать за наличные деньги подешевле, потому что если
закупить семена, если закупить обрабатывающие, значит, гербициды, если закупить топливо, нечем вообще
крестьянину даже обрабатывать землю. К чему вы ведете? Вы ведете к тому, чтобы загубить сельское хозяйство. Я
думаю, что хотя бы почитать отзыв Министерства сельского хозяйства на повышение этих акцизов.
Третье. Не там копаете. Хочу вам сказать следующее, что вы сказали очень хорошую фразу. 2 тыс. 300 – цена нефти,
если разложить, сколько из нефти выходит дизельного топлива, прямогонного бензина и мазута, получается у нас гдето процентов 70 фракция выходит дизельного топлива потом акцизы. Так берите ещё сюда, что у нас с "Роснефти",
государственной корпорации, по 24 рубля выходит с заводов топливо, а доходит бензин прямогонный, бензин 5-го
класса, а доходит по 40 на заправки.
Вы не там ищете, вы лучше вот это вот посмотрите, систему, где есть выпадающие доходы, где можно те же
государственные корпорации прижать, на зарплате выплатить те же дивиденды. Я хочу вам привести пример, недавно
совсем Федеральная служба безопасности совместно с Федеральной налоговой службой вскрыла аферу с акцизами в
Росалкогольрегулировании – на 20 с лишним миллиардов рублей выпадающих доходов.
Что делали? Акцизы брали, присваивали бутылке водки, отдавали её в сеть, потом признавали эту бутылку как
неликвидную продукцию, уничтожали, за акцизы не платили, наживались дельцы. Сейчас ФСБ эту схему вскрыла, 25
миллиардов рублей выпадающих доходов. Вы не там работаете, это не первоочередная мера. Наша фракция будет
103
голосовать против, потому что это в первую очередь ударит по нашим гражданам и по сельскому хозяйству, и
разгонит инфляцию. Спасибо за внимание.
Олег Нилов:
– Уважаемые коллеги! Уважаемый Андрей Михайлович! Мы действительно не раз убеждались в том, что вы
выдающийся профессиональный адвокат. Но вот доказательств того, что вы выдающийся профессиональный
экономист, к сожалению, пока недостаточно. И говорить об экономике, не замечая глобальных вещей, можно
бесконечно, но если это не принимать близко к сердцу.
Думаю, что говорить о возврате НДС, допустим, с экспорта энергоносителей, почему-то смелости не хватает у Андрея
Михайловича (Макарова – Прим. ред.), у Правительства. 1,7 трлн рублей возвращаем НДС экспортёрам нефти и газа.
Почему мы этот вопрос не хотим рассмотреть, и вот так обидеть нефтяников, как вот сейчас Андрей Михайлович
говорил, кто-то якобы здесь защищает? Почему не обратились вы, Андрей Михайлович, вместе с лидером партии на
съезде не только за счёт депутатов, которые должны отказаться от, как вы назвали, "золотого парашюта", и таким
образом наполнить бюджет? Почему вы не обратились к топ-менеджерам, руководителям госкорпораций тех же,
которые входят в орбиту ваших государственных интересов и возможностей? Почему они не отказываются от
"золотых вертолётов и самолётов"? Почему только парашютиками решили отделаться? Где смелость для такого
воззвания, Андрей Михайлович?
И насчёт бреда и демагогии. Конечно, не без этого, к сожалению, случается такое. Но когда это делает Правительство
раз за разом, понимая, что нет возможности у людей бесконечно финансировать кризис, бесконечно финансировать
любые компании и проекты и так далее, я думаю, что это уже не бред и не демагогия. Это что-то похожее на
самоубийство.
Поэтому вот такими предложениями Правительство, если их будет ещё с десяток. Вот загоняются гвозди, гвозди в
крышку гроба и Правительства, и той партии, которая защищает здесь его интересы.
Спасибо.
104