Средняя школа №41 г.Могилёва

Внутришкольный контроль в современном
общеобразовательном учреждении
В
данной
статье
внутришкольный
контроль
(ВШК)
рассматривается как одна из значимых функций управления. Дается
характеристика составляющих контроля: целей, задач, видов, форм,
объектов. Предлагается структура реализации ВШК, определяются
условия его эффективности.
Приводятся примерные планы-графики
ВШК общеобразовательного учреждения и школьного методического
формирования, а также примерный план для написания справки по
итогам проверки учебных предметов.
А. А. Глинский, кандидат педагогических наук, доцент, декан
факультета руководящих работников и специалистов образования высшего
звена ГУО «Академия последипломного образования»
В современных условиях, когда общеобразовательные учреждения
становятся все более самостоятельными, при делегировании им
определенных прав и полномочий, а значит, и повышения их
ответственности, особое место среди функций управления занимает
контроль.
Не случайно, что в последние годы все больше в практику работы школ
республики входит сочетание административного и общественного контроля
с самоанализом, самопроверкой и самооценкой каждого субъекта
образовательного процесса. Смещаются акценты контроля, обновляются его
функции, однако значимость его, как одной из составляющих управления
функционированием либо развитием общеобразовательного учреждения,
сохраняет свою актуальность.
Внутришкольный контроль представляет собой эпизодическую
обратную связь, устанавливаемую в управленческом процессе по мере
необходимости и заключающуюся в определении соответствия
фактического состояния педагогической системы планируемым
результатам.
Контролировать работу школы, определенные ее направления, состояние
процесса, качество результата – значит направлять образовательный процесс
в нужное русло, влиять на деятельность коллектива таким образом, чтобы
обеспечить эффективность жизнедеятельности всех звеньев данного
общеобразовательного учреждения.
Внутришкольный контроль служит источником информации для анализа
ситуации, явления, процесса, для принятия управленческого решения,
позволяет организовать качественное его исполнение, способствует
выстраиванию профессионально комфортных отношений в коллективе и при
необходимости их координированию.
Контроль, осуществляемый на демократической основе, стимулирует
труд педагогов, способствует изысканию неиспользованных резервов,
придает работе новый импульс, обеспечивает процесс совершенствования,
обновления профессиональной деятельности, мотивирует участников
образовательного процесса на достижение более высоких результатов,
формирует их «самость», развивает личностные качества, укрепляет
дисциплину.
ВШК, осуществляемый системно, открыто, гласно, исключающий
процедуру неожиданности, имеет большое воспитывающее и организующее
значение, является проверенным средством формирования сплоченного
коллектива единомышленников. Он имеет определенную структуру, которая
представляет собой устойчивую связь всех элементов контроля и определяет
порядок и способы взаимодействия руководителя системы и педагогов
(принципы, функции, цели, задачи, виды, формы, методы, объекты).
ВШК в современной школе основывается на ряде принципов, среди
которых наиболее значимыми являются: системность, действенность,
объективность, демократичность, гласность, научность, актуальность,
плановость, нацеленность на конечный результат и др. Реализация данных
принципов в практической деятельности позволит, в первую очередь членам
администрации, обеспечить эффективность проводимой работы.
Функции ВШК: мотивационная, регулятивная, коррекционная,
оценочная. С помощью ВШК обеспечивается изучение мотивации субъектов
образовательного процесса, регулируется и/или корректируется то или иное
направление деятельности (условие, явление, процесс) общеобразовательного учреждения, дается оценка в зависимости от поставленных задач комуто (деятельности педагога, успехам ученика) либо чему-то (процессу,
результату, условиям).
Цель ВШК – на основе анализа полученной информации определить
уровень функционирования (развития) общеобразовательного учреждения,
предупредить отклонения в системе работы и принять соответствующие
меры по ее совершенствованию.
Задачи ВШК:
1. Получить информацию о состоянии дел в общеобразовательном
учреждении в целом либо на отдельном участке работы.
2.
Оценить
состояние
образовательного
процесса
в
общеобразовательном учреждении на основе анализа полученной
информации с учетом требований, предъявляемых к современной школе;
результативность мер, принятых администрацией либо педагогами.
3. Оценить уровень соответствия образовательной подготовки учащихся
требованиям государственных стандартов.
4. Выявить причины трудностей и недостатков, имеющих место в какомлибо звене образовательного процесса; изучить положительный опыт работы
педагогов с целью последующего ознакомления (использования) с ним всего
коллектива.
5. Сформулировать выводы о дальнейшей деятельности администрации и
педагогического коллектива.
6. Стимулировать профессиональную деятельность педагогов и др.
Определяя виды и формы контроля, следует заметить, что в настоящее
время ни в педагогической науке, ни в практике не существует единого
подхода к их классификации. Основываясь на положении о том, что вид –
это классификационная единица в систематике, объединяющая разряд
предметов, явлений, действий с одинаковыми признаками, входящий в
состав более общего разряда, автор статьи придерживается той точки зрения,
что существует два вида ВШК – фронтальный, тематический.
Фронтальный контроль предполагает глубокую всестороннюю
проверку деятельности педагогического коллектива, общеобразовательного
учреждения по всем направлениям (например, самоконтроль, составными
элементами которого являются: самопроверка—самоанализ – самооценка).
Тематический
контроль
обеспечивает
изучение
отдельных
направлений деятельности (вопросов) общеобразовательного учреждения
(например, психологическое сопровождение образовательного процесса).
Формы ВШК, как способ организации и существования содержания,
имеют более широкое выражение. В практике работы современной школы
выделяют несколько форм контроля. На основании целевых установок ВШК,
его содержательной составляющей, временных рамок его осуществления
выделим следующие формы контроля и классифицируем их по следующим
характеристикам:
а) по охвату объектов контроля:
- персональный;
- классно-обобщающий;
- предметно-обобщающий;
- обзорный;
- сравнительный;
- оперативный;
б) по признаку исполнителя контроля:
- коллективная форма;
- взаимоконтроль;
- самоконтроль;
- административный плановый контроль;
- административный внеплановый;
в) по признаку логической последовательности:
- текущий;
- предварительный;
- промежуточный;
- итоговый;
г) по периодичности проведения:
- эпизодический;
- периодический;
д) по используемым методам:
- изучение школьной документации;
- посещение учебных занятий;
- посещение внеклассных мероприятий;
- присутствие на экзаменах;
- проведение контрольных работ;
- творческие отчеты;
- презентации из опыта работы;
- наблюдения;
- тестирование;
- изучение ППО;
- групповые и индивидуальные собеседования и др.
Объектами ВШК выступают:
- выполнение общеобразовательным учреждением государственных
нормативных правовых документов;
- реализация положений программы развития общеобразовательного
учреждения;
- качество выполнения годового плана работы общеобразовательного
учреждения;
- здоровье и здоровый образ жизни учащихся (состояние, процесс,
результат);
- образовательный процесс (уровень обученности и воспитанности
учащихся, условия обучения школьников, качество преподавания учебных
предметов и др.);
- воспитательный процесс;
- методическая работа;
- взаимодействие методических формирований по решение
общешкольной педагогической проблемы;
- инновационная деятельность общеобразовательного учреждения;
- психологическое обеспечение образовательного процесса;
- исследовательско-экспериментальная работа в общеобразовательном учреждении;
- выполнение общеобразовательным учреждением положений
локальных нормативных правовых документов (приказов, распоряжений,
должностных и функциональных обязанностей членов педагогического
коллектива и др.);
- состояние внутришкольной документации;
- охрана труда в общеобразовательном учреждении и др.
От условий организации и проведения контроля зависит его
действенность, результативность и эффективность.
В практической управленческой деятельности в настоящее время
выделяю ряд условий эффективности ВШК. К таким условиям относятся:
- знание целей ВШК проверяемыми;
- регулярность, системность и отсутствие неожиданных процедур
контроля;
- отказ от различных форм скрытого контроля;
- компетентность и высокая культура лиц, осуществляющих ВШК;
- изучение не только недостатков, но и успехов субъектов
образовательного процесса;
- доведение результатов контроля до подчиненных;
- уважительное отношение к личности проверяемого в ходе контроля;
- использование системы морально-материального стимулирования;
- принятие проверяемыми результатов контроля и знание ими путей
совершенствования своей работы;
- обеспечение с помощью ВШК в педагогическом коллективе научной
организации труда, создание необходимых социально-педагогических
условий и др.
При соблюдении данных условий повышается эффективность ВШК, у
проверяемых исчезает чувство боязни и неуверенности в своих силах (пока
эти чувства еще, к сожалению, присутствуют), со временем появляется
желание поделиться с проверяющими не только своими успехами, своими
«ноу-хау», но и трудностями, встречающимися в процессе профессиональной
деятельности. Если ВШК проводится эффективно, то в перспективе у
педагогов формируется потребность в соучастии и сотрудничестве, что
является высшим проявлением результативности проводимой работы.
Именно тогда можно говорить не только о проявлении принципа
демократизации при организации и проведении ВШК, но, что еще более
актуально, — с опорой на партисипативный стиль управления (управление,
основанное на включении, участии педагогов в процессе инициирования,
выработки, принятии и реализации управленческих решений).
Принципиально важной позицией при организации ВШК является
придание
ему
программирующего
характера,
предполагающего
рассмотрение контроля как инструмента влияния на условие, процесс,
результат деятельности
субъектов образовательного процесса. В
практической деятельности данное положение реализуется следующим
образом.
Формулируя
цель
как
прогнозируемый
результат,
общеобразовательное учреждение определяет конкретные качества личности
обучаемого (в нашем случае — модель выпускника начальной школы),
которые затем стремится сформировать. Поэтому–то и обратная связь будет
выстраиваться, начиная с выявления степени сформированности этих
качеств у учащихся. Затем, исходя из результатов, будет анализироваться
качество деятельности педагогов. Для этого профессиональная деятельность
декомпозируется на определенные элементы, «работающие» на достижение
цели. На основе выявленных отклонений от планируемых результатов и от
модели деятельности по их достижению будет анализироваться уровень
подготовленности педагогов и качество их профессионально-педагогической
деятельности. Аналитические материалы, полученные в ходе данной работы,
лягут в основу определения перспективных путей методической работы
школы по совершенствованию (развитию) личностно-профессиональных
качеств педагогов.
Осуществляемый таким образом контроль позволяет демократизировать
управление образовательной системой, поскольку он обеспечивает
акцентирование внимания на результатах деятельности. За педагогами при
этом остается полная свобода выбора технологий, форм, методов, приемов
осуществления образовательного процесса, выбор направлений в повышении
собственной квалификации. Право администрации в данном случае — дать
рекомендации. ВШК в таком виде позволяет обеспечить подлинное
сотрудничество между педагогами и администрацией, а контрольные
функции руководителя (как линейного, так и функционального) будут
неразрывно связаны с педагогическими.
Для того чтобы проводимый контроль был результативным,
администрации общеобразовательного учреждения при его осуществлении
целесообразно руководствоваться системным подходом, который
предполагает учет следующих положений:
— контроль необходимо осуществлять постоянно, по заранее
разработанным для этих целей алгоритмам, схемам, моделям;
— все направления деятельности общеобразовательного учреждения
должны быть подконтрольны, не должно допускаться авральных ситуаций,
для этого – четко определять права, распределять обязанности между
членами педагогического коллектива и своевременно их выполнять;
— к осуществлению ВШК следует шире привлекать все структуры
внутришкольного управления: контроль, основанный на принципах
демократизации, гуманизации и партисипативности, сможет наиболее
эффективно повлиять на качество образовательного процесса;
— реализуемым видам и формам контроля должна предшествовать
соответствующая теоретическая и методическая подготовка, необходимая
для прослеживания качества контролируемой деятельности, а также роль,
силу воздействия и результативность каждого компонента с учетом его
значимости и перспективы развития;
— системность контроля обуславливает комплексное использование
форм, методов и средств его осуществления в зависимости от целевой
установки, содержания образовательного процесса, профессионального
уровня проверяемых, характера внутриколлективных отношений в
педагогической и ученической среде;
— ВШК предполагает системность, последовательность и состоит из
определенных этапов. Данные этапы взаимосвязаны, и каждый из них
базируется на предшествующем.
Структура реализации ВШК.
1. Обоснование проведения контроля.
2. Формулировка цели.
3. Разработка алгоритма предстоящей проверки.
4. Определение критериев оценки деятельности субъектов
(направлений деятельности общеобразовательного учреждения).
5. Сбор и обработка информации о состоянии проверяемого объекта
на основе определенного алгоритма.
6. Оформление материалов по результатам проверки:
– что способствовало достижению полученных результатов;
– что явилось причинами недостатков в работе;
– что надо сделать для совершенствования процесса и результатов, в
какие конкретно сроки (рекомендации).
7. Обсуждение итогов контроля на соответствующем уровне.
8. Принятие управленческого решения.
В
каждом
конкретном
общеобразовательном
учреждении
разрабатывается своя система ВШК, которая будет зависеть от определенных
факторов: уровня функционирования или развития школы; используемых
стилей управления директором и его заместителями, их уровня
управленческой культуры; степени делегирования управленческих
полномочий членам педагогического коллектива; сложившейся моральнопсихологической атмосферы в педагогическом коллективе; общекультурного
и профессионального уровней педагогического коллектива; приоритетов в
деятельности школы, ее обычаев и традиций; активной позиции каждого
субъекта образовательного процесса и др. Вместе с тем основу системы
ВШК будут составлять следующие компоненты:
1) определение объектов контроля – мест наиболее вероятных сбоев;
2) субъектов – лиц, ответственных за проведение данного вида работы;
3) использование разнообразных, в зависимости от сформулированных
задач, методов контроля;
4) определение временных границ данной формы контроля
5) своевременность принятия управленческого решения по итогам
контроля и доведение его до проверяемых.
Оптимально разработанная система будет способствовать качественному
решению задач, стоящих перед ВШК на данном этапе, что в свою очередь
окажет непосредственное влияние на качество работы общеобразовательного
учреждения.
По итогам ВШК принимается управленческое решение. Под
управленческим решением понимается совокупность взаимосвязанных,
целенаправленных и логически последовательных управленческих действий,
обеспечивающих реализацию управленческих задач.
Выработка и принятие управленческого решения включает ряд
стадий:
– выработку и постановку цели;
– изучение проблемы;
– выбор и обоснование критериев эффективности и возможных
последствий принимаемых решений;
– рассмотрение вариантов решений;
– выбор и окончательное формулирование решения;
– принятие решения;
– доведение решения до исполнителей;
– контроль за исполнением решения.
Способность принимать своевременные и объективные управленческие
решения является одним из показателей эффективной деятельности
руководителя общеобразовательного учреждения. Чтобы управленческое
решение было действенным, администрация, как правило, учитывает те
факторы, которые характеризуют его эффективность. Это соблюдение
иерархии в принятии решения, использование целевых межфункциональных
групп, использование прямых горизонтальных связей, централизация
руководства. Выбор лучшего варианта решения ведется путем
последовательной оценки каждой из предлагаемых альтернатив (учет мнения
межфункциональных групп). Определяется, насколько каждый вариант
решения обеспечивает максимальное достижение конечной цели, чем и будет
обусловливаться его эффективность. Решение считается эффективным, если
оно отвечает требованиям, вытекающим из решаемой ситуации и целей
общеобразовательного учреждения.
Основными требованиями, предъявляемыми к управленческим
решениям являются: эффективность, своевременность, экономичность,
обоснованность, реалистичность.
Управленческие решения классифицируются по ряду признаков:
1) по сроку действия последствий решения – долго-, средне - и
краткосрочные;
2) по частоте принятия – одноразовые и повторяющиеся;
3) по широте охвата – общие и узкоспециализированные;
4) по форме подготовки – единоличные, групповые и коллективные;
5) по сложности – простые и сложные;
6) по жесткости регламентации – контурные, структурированные и
алгоритмические.
7) по способу принятия – организационные (запрограммированные и
незапрограммированные), интуитивные и рациональные.
В настоящее время в общеобразовательных учреждениях все большую
популярность приобретает личностно ориентированный контроль (это
касается в первую очередь педагогических кадров), основная задача которого
сводится как к «выращиванию» педагога-мастера, педагога-«творянина» (по
образному выражению А. Вознесенского), так и к отслеживанию результатов
труда на основе его личностно-профессиональной компетентности. В таких
учреждениях, не отказываясь от вертикали и иерархии контроля, все
активнее «разворачивают» его горизонталь, что позволяет активно
использовать формы и методы взаимо- и самоконтроля. Такой подход на
деле обеспечивает реализацию демократического и партисипативного стилей
управления педагогическим коллективом, что способствует в первую очередь
созданию необходимых условий для совершенствования уровня
профессионального мастерства и развития творчества каждого педагога.
Анализ практики работы со слушателями Академии последипломного
образования
по
вопросам
эффективной
организации
контроля
свидетельствует о том, что у них возникает целый ряд трудностей, особенно
на первоначальном этапе работы, по планированию ВШК как на уровне
общеобразовательного учреждения, так и методического формирования. В
связи с этим приведем в качестве образца по одному из вариантов таких
планов-графиков (по месяцам), а также примерный план для написания
справки по итогам проверки работы методического формирования.
Примерный план-график ВШК
1. Цель ВШК на учебный год.
2. Объекты контроля.
3. Задачи контроля данного объекта.
4. Вид и форма контроля.
5. Методы контроля.
6. Сроки проведения.
7. Лица, ответственные за проведение контроля.
8. Где и кем принимаются решения.
Примечание: рекомендации для проверяемых по совершенствованию их
деятельности на основе результатов изученного объекта фиксируются в
соответствующих документах по итогам принятия управленческого
решения.
Примерный план-график ВШК кафедры (МО)
1. Цель ВШК на учебный год.
2. Объекты контроля.
3. Задачи контроля данного объекта.
4. Вид и форма контроля.
5. Методы контроля.
6. Сроки проведения.
7. Лица, ответственные за проведение контроля.
8. Учебный (е) предмет (ы).
9. Педагог (и).
10.Класс (ы).
(Примечание см. выше).
Примерный план для написания справки по итогам проверки
работы методического формирования
1. Список педагогов методического формирования (МФ), их
категории, стаж педагогической деятельности, годы последнего курсового
повышения квалификации.
2. Общая характеристика деятельности МФ: цели, задачи,
направления; анализ плана работы, протоколов заседаний, педагогической
продукции (учебных, методических, экспериментальных материалов);
перспективы развития данной структуры.
3. Теоретическая и методическая подготовка педагогов. Особенности
профессионального индивидуального стиля работы: используемые
технологии, методики (в том числе авторские), методы и приемы работы;
формы организации (активные и интерактивные) образовательного процесса,
эффективность их применения.
4. Деятельность педагогов МФ, направленная на качественное
решение общешкольных педагогических задач (духовное и физическое
развитие учащихся; овладение учащимися основами наук, государственными
языками Республики Беларусь, развитие личностных качеств и др.):
а) воспитательный потенциал учебных занятий и внеклассных
мероприятий;
б) активизация учебно-познавательной деятельности учащихся и
способы ее поддержания;
в) формирование у учащихся навыков самостоятельной познавательной деятельности, самообразования, самосовершенствования;
г) дифференциация и индивидуализация образовательного процесса,
учет возрастных и психологических особенностей детей; работа с
одаренными детьми;
д) создание комфортного микроклимата на учебных занятиях.
5. Уровень знаний учащихся по учебному предмету (по итогам
проведенных педагогом контрольных работ, посещенных проверяющим
учебных занятий, бесед с учащимися и педагогами).
6. Анализ итогов проведенных в ходе проверки контрольных работ
проверяющим и выявление причин полученных результатов (сравнительный
анализ с итогами предшествующих контрольных работ; в соответствии с
Положением о государственном контроле расхождение не должно составлять
более 15%).
7. Результативность деятельности педагогов МФ:
а) профессиональные достижения педагогов (повышение категории,
участие в профессиональных конкурсах, методических декадах,
презентациях ППО, проектной, исследовательско-экспериментальной работе
и др.);
б) самообразование педагогов;
в) достижения учащихся (положительные итоги успеваемости по
учебным предметам, активное участие во внеклассных предметных
мероприятиях, проявление интереса к определенному виду учебной
деятельности, учебному предмету и желание уделять ему больше времени,
личностное развитие ученика и др.).
8. Внеклассная работа педагогов по учебному предмету.
9. Качество ведения школьной документации.
10. Совершенствование деятельности предметного кабинета.
11. Выводы по результатам деятельности МФ.
12. Предложения, рекомендации по совершенствованию деятельности
педагогов МФ.
Рекомендуемая литература по теме:
1. Быкова В. Г. Внутришкольный контроль / В. Г. Быкова // Завуч. –
2003. – №6. – С. 69 – 95.
2. Зверева В. И. Самоаттестация школы / И. В. Зверева. – М.:
Образовательный центр «Педагогический поиск», 1999. – 160 с.
3. Зубов Н. Как руководить педагогами: Пособие для руководителей
общеобразовательных учреждений / Н. Зубов. – М.: АРКТИ, 2002. – 144 с.
4. Макарова Т. Н. Учебный процесс: планирование, организация и
контроль (методическое пособие для заместителей директоров школ по
учебно-воспитательной работе) / Т. Н. Макарова. – М.: Образовательный
центр «Педагогический поиск», 2001. – 160 с.
5. Панасюк В. П. Школа и качество: выбор будущего / В. П.
Панасюк. – СПб.: КАРО, 2003.—384 с.
6. Полбенникова И. И. Организация внутришкольного контроля:
Методическое пособие в помощь руководителям учреждений образования /
И. И. Полбенникова. – Чебоксары: КЛИО, 1997. – 24 с.