социальная работа - Образовательная информационная

ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Под редакцией Н.Ф. Басова
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве
учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по
специальности «Социальная педагогика»
3-е издание, исправленное
Москва 2007
УДК 364(075.8) ББК 65.272я73 0-753
Авторы:
Н. Ф. Басов — введение, гл. 6, 7, 11; В.М. Басова — гл. 5 (в соавт. с Ж.А.
Захаровой), 14; С.В. Бойцова — гл. 8; О.Н. Бессонова — гл. 10, 12, 15, 16, 17, 18;
Ж.А. Захарова — гл. 5 (в соавт. с В.М. Басовой), 18; А.Н. Кравченко (в соавт. с
В. М. Басовой) — гл. 14; Б.В. Куприянов — гл. 1, 2, 4; А.В. Кучина — гл. 3; О.Б.
Скрябина — гл. 9, 19; А.И. Тимонин — гл. 21, 22; И.С. Шемет — гл. 13, 20
Р ец ензен ты: кафедра социальной педагогики и социальной работы Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н. Толстого (зав. кафедрой — доктор педагогических наук, профессор В.А. Фокин); доктор философских наук, профессор, зав. кафедрой гуманитарных и социальных дисциплин Костромского филиала Российского государственного гуманитарного университета
С.К. Булдаков; доктор педагогических наук, профессор Ярославского государственного педагогического университета М.И. Рожков
Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений
/ Под ред. Н. Ф. Басова. — 3-е изд., испр. — М. : Издательский центр «Академия»,
2007. — 288 с.
В пособии рассматривается социальная работа как феномен современного
мира и как профессиональная деятельность, представлены ее ведущие направления (помощь семье, молодежи, престарелым, безработным, мигрантам), характеризуются основные методы, а также технологии социальной работы.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности
«Социальная педагогика». Может быть полезно всем, кто интересуется проблемами социальной работы и педагогики.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Р А З Д Е Л I. ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г л а в а 1. Социальная работа как профессиональная деятельность
§ 1. Современные подходы к пониманию сущности социальной работы
§ 2. Институциональные особенности социальной работы
§ 3. Характеристика социальной работы как специфического вида профессиональной деятельности
§ 4. Социальная работа как отрасль знаний
Г л а в а 2. Сущность и цели социальной работы
§ 1. Социальная работа, социальная помощь, социальная защита
§ 2. Иерархия целей и задач социальной работы
§ 3. Уровни социальной работы
§ 4. Специфические принципы социальной работы
§ 5. Теоретические подходы к определению функций социальной работы
Г л а в а 3. Специалист по социальной работе как субъект профессиональной деятельности
§ 1. Профессиограмма специалиста по социальной работе
§ 2. Профессиональные функции специалиста по социальной работе
Г л а в а 4. Клиент как объект профессионального взаимодействия социального работника
§ 1. Личностная проблема, ее истоки, субъективный характер
§ 2. Виды личностных проблем
§ 3. Изменения личностной ситуации клиента социальной службы
§ 4. Клиент как объект познания
Р А З Д Е Л II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г л а в а 5. Социальная работа с семьей
§ 1. Семья как объект социальной работы
§ 2. Сущность и содержание социальной работы с семьей
§ 3. Особенности социальной работы с разными категориями семей
Г л а в а 6. Социальная работа с молодежью
§ 1. Положение молодежи в обществе
§ 2. Содержание социальной работы с молодежью
Г л а в а 7. Социальная работа с престарелыми и одинокими людьми
§ 1. Характеристика положения пожилых людей в обществе
§ 2. Специфика социальной работы с гражданами пожилого возраста
Г л а в а 8. Социальная работа с безработными
§ 1. Социально-экономическая сущность безработицы в условиях рыночных отношений
3
§ 2. Виды и формы безработицы
§ 3. Методы и формы социальной работы с безработными
Г л а в а 9. Социальная работа с мигрантами
§ 1. Сущность современных миграционных процессов
§ 2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам
§ 3. Социальная помощь переселенцам с Севера и приравненных к нему
территорий
Р А З Д Е Л III. ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г л а в а 10. Коммуникативная техника в социальной работе
§ 1. Коммуникативная техника — основа профессиональной деятельности
§ 2. Техника вербальной и невербальной коммуникации
Г л а в а 11. Правовой инструментарий в социальной работе
§ 1. Государственно-правовые основы социальной работы
§ 2. Основные направления развития законодательно-правовой базы социальной работы
Г л а в а 12. Медико-социальные методы социальной работы
§ 1. Медико-психологические методы
§ 2. Санитарно-гигиенические методы
Г л а в а 13. Социально-психологические методы в социальной работе
§ 1. Сущность и содержание психологических методов в социальной
работе
§ 2. Классификация психологических методов .
Г л а в а 14. Педагогические методы в социальной работе
§ 1. Сущность и классификация педагогических методов в социальной
работе
§ 2. Характеристика педагогических методов
§ 3. Условия успешности выбора и использования педагогических методов в социальной работе
Р А З Д Е Л IV. ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г л а в а 15. Социальная диагностика в социальной работе
§ 1. Сущность социальной диагностики
§ 2. Социальная диагностика индивидуальных особенностей клиента
Г л а в а 16. Социальная адаптация в социальной работе
§ 1. Сущность социальной адаптации в социальной работе
§ 2. Особенности социальной адаптации клиентов в учреждениях социального обслуживания
Г л а в а 17. Социальная реабилитация в социальной работе
§ 1. Сущность социальной реабилитации
§ 2. Особенности проведения социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации в учреждениях социального обслуживания
4
населения
Г л а в а 18. Социальная опека и попечительство
§ 1. Сущность опеки и попечительства
§ 2. Технология установления опеки и попечительства над несовершеннолетними
§ 3. Технология усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации
§ 4. Технология установления опеки и попечительства относительно совершеннолетних граждан
Г л а в а 19. Социальное консультирование
§ 1. Особенности консультирования в социальной работе
§ 2. Технология социального консультирования
§ 3. Профессионально значимые качества и умения специалиста по социальной работе, определяющие эффективность консультирования
Г л а в а 20. Психотехнологии в социальной работе
§ 1. Принципы применения психотехнологий в социальной работе
§ 2. Конструирование психосоциальных технологий
§ 3. Оценка эффективности психотехнологий в социальной работе
Г л а в а 21. Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование
§ 1. Основы прогнозирования в социальной работе
§ 2. Сущность социального проектирования
§ 3. Сущность, виды и функции моделей и моделирования
Г л а в а 22. Инновации в социальной работе
§ 1. Общее понятие об инноватике
§ 2. Характеристика инновационного процесса
§ 3. Этапы инновационного процесса
5
ВВЕДЕНИЕ
Настоящее учебное пособие знакомит студентов с важнейшими понятиями,
теоретическими проблемами, а также направлениями, методами и технологиями
социальной работы с целью формирования у будущих специалистов системы профессиональные знаний.
Пособие состоит из четырех разделов и включает в себя главы, непосредственно связанные с программой учебного курса «Основы социальной работы».
В пособии рассматриваются основы теории социальной деятельности, разъясняются ее сущность и цели, предмет и объект, принципы и методы реализации.
В подготовке специалиста особое место отводится пониманию того, какую
помощь социальный работник должен оказывать людям. Объектом профессиональной деятельности социального работника является клиент, т. е. конкретный
человек или группа людей. Клиент служит также объектом познания социального
работника, который призван вникать в личностную проблему, выявлять ее истоки,
учитывать субъективный характер и т.д. (раздел I).
В пособии раскрываются основные направления социальной работы, особенности помощи семье, молодежи и детям, престарелым и одиноким, безработным, мигрантам и другим группам населения России, которые нуждаются в социальной защите (раздел II).
Большое внимание уделяется методам социальной работы, рассматриваются коммуникативная техника, правовой инструментарий, медико-социальные,
социально-психологические и социально-педагогические методы (раздел III).
Эффективность функционирования социальных работников во многом зависит от овладения способами практического взаимодействия с различными группами и типами клиентов, нуждающихся в социальные услугах. Поэтому внимание
будущих специалистов акцентируется на анализе технологий социальной работы,
в числе которых — диагностика, адаптация, реабилитация, опека и попечительство, консультирование, прогноз, инновации (раздел IV). Отбор включенныгх в
6
учебное пособие технологий определен требованиями Государственного стандарта высшего профессионального образования.
В конце каждого раздела имеются вопросы для самопроверки, а также рекомендуемая литература для углубленной самостоятельной работы. Учебное пособие поможет будущим специалистам в подготовке к практическим занятиям,
зачетам и экзаменам, в написании докладов, рефератов и т.д. Существенную помощь оно окажет также работникам социально-педагогической сферы в процессе
повышения квалификации.
В учебном пособии были использованы материалы работ известных специалистов в области социальной работы и педагогики Е.И.Холостовой, А.В.Мудрика, В. А.Никитина, М.В.Фирсова, И.Г.Зайнышева, В.И. Курбатова, В.Д.Альперовича, П.Д.Павлен- ка, В.А.Фокина, М. И. Рожкова и многих других.
Надеемся, что издание данного пособия будет способствовать совершенствованию системы подготовки социальных педагогов на более высокой профессиональной основе.
Авторы будут признательны за все замечания, конкретные предложения и
пожелания в адрес предлагаемого учебного пособия.
7
Р А З Д Е Л I . ОСНОВЫ ТЕОРИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г Л А В А 1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ 1. Современные подходы к пониманию сущности социальной работы
Разнообразие трактовок понятия «социальная работа» наиболее ярко отражается в определении объекта.
Объект социальной работы в литературе характеризуется с помощью таких
понятий, как «личная проблема», «недостатки», «трудная жизненная ситуация».
Общность подходов к проблеме объекта может быть интерпретирована следующим образом. Жизнедеятельность (социальное функционирование) конкретного
человека или группы, социальной категории осуществляется в процессе реализации тех или иных потребностей данного объекта. Именно в этой связи человек,
группа, сообщество вступают в определенные отношения с окружающей средой.
Трудная жизненная ситуация возникает тогда, когда жизнедеятельность нарушается. В этом случае объект не может удовлетворить собственные потребности изза разрыва взаимосвязи с социальной средой. Разрыв этой взаимосвязи приводит
к недостатку ресурсов для удовлетворения потребностей. Ресурсы — это
средства, которые используются в случае необходимости, источник будущего
действия, внутренняя возможность, т. е. то, что в данный момент находится в
свернутом виде. Для того чтобы мобилизовать возможности индивида, группы
или сообщества, перевести ресурс из резервного состояния в действующее, нужна
определенная сила — внутренняя или внешняя.
Воздействие субъекта социальной работы на объект традиционно характеризуется термином «помощь», что предполагает внешнее действие, актуализирующее или компенсирующее отсутствующий ресурс. Помощь рассматривается
как вмешательство в процесс активизации ресурса, управление его использованием.
8
Результатом помогающего воздействия становятся нормальное социальное функционирование, реализация потребностей, обес
5
печение необходимого уровня жизни, реализация прав, компенсация недостатков. Следовательно, социальная работа — это управление использованием ресурсов человека, семьи или общности, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Ресурсы объекта социальной работы могут быть условно дифференцированы как внутренние (непосредственно принадлежащие объекту), внешние (принадлежащие социальному окружению) и смежные (результат взаимодействия
объекта и общества).
В н у т р е н н и е р е с у р с ы включают в себя физические возможности, способности и уровень развития, жизненную позицию, приобретенный индивидуальный социальный опыт, материальные возможности, временной потенциал.
Физические возможности (физический ресурс) рассматриваются применительно к индивиду или группам лиц, объединяемым на основе данного признака. Они проявляются в состоянии здоровья (характере функционирования основных систем организма), выносливости, физической силе и т.п. Наиболее уязвимыми по этому признаку считаются следующие категории граждан: дети, пожилые люди и инвалиды. Утрата физического ресурса может происходить в результате болезни, травмы, техногенной катастрофы, участия в военных действиях
и т. п. В современном мире наиболее опасными для человека признаны заболевания сердечно-сосудистой системы, онкологические и инфекционные болезни.
Они могут приводить к преждевременному разрушению физического ресурса.
Одной из самых распространенных социальных проблем во всем мире
быша и остается бедность — низкий имущественный статус (недостаток мате9
риального ресурса). Имущественный статус включает в себя материальное положение семьи в целом и предполагает соотнесение доходов, получаемых ее членами, с расходами. Весьма показательна в этом плане структура расходов семьи.
Доминирование в расходах трат на продукты питания и товары первой необходимости свидетельствует о низком имущественном статусе.
Способности традиционно понимаются как свойства, определяющие
успешность в какой-либо деятельности. Каждый человек имеет врожденные задатки, от которых зависит возможность развития его способностей. Динамика
развития способностей в начальный период жизни обусловлена обстоятельствами
социализации человека, но в определенный момент начинает зависеть от его жизненной позиции.
Жизненная позиция, самоотношение, — это субъективное отношение к
себе, собственным возможностям и перспективам. В плане социальной работы недостатками в состоянии такого ресурса, как жизненная позиция, являются свойства регулятивной сферы, социально-психологический инфантилизм и иждивенчество.
Освоенный социальный опыт и здравый смысл. Индивидуальный опыт
трактуется как «самобытный синтез различного рода запе
6
чатленных ощущений и переживаний; знаний, умений и навыков; способов
общения, мышления и деятельности; стереотипов поведения; интериоризированных ценностных ориентаций и социальных установок»1. Наличие опыта позволяет ориентироваться в ситуациях жизнедеятельности, а приобретение его происходит в социальных институтах. Необходимый объем социального опыта обеспечивается богатством жизненного пути. Освоение социального опыта тесно связано со способностью здраво мыслить и принимать решения, адекватные ситуации.
10
Временной потенциал — весьма существенное средство удовлетворения
потребностей. Он может быть определен путем вычитания из стандартных 24 часов затрат на непосредственное удовлетворение витальных потребностей, а также
на производственную деятельность (или подготовку к ней — образование), на
поддержание гигиенических условий существования семьи. Динамика данного
ресурса специфична, так как максимальный временной потенциал может быть обнаружен у детей и пенсионеров.
В н е ш н и е р е с у р с ы — это финансовые, организационные, кадровые возможности субъекта помощи, т. е. учреждения, способного или призванного оказывать требуемую помощь. Финансовые ресурсы, которыми являются фонды общественного потребления, предназначены для социального обеспечения нуждающихся, включают бюджет (федеральный, субъекта федерации, местный), выделенный на реализацию социальной политики, средства общественных объединений, частных лиц и т.п. Оснащенность материальной базы социальных учреждений означает наличие необходимых помещений, транспорта, специального
оборудования. Организационные ресурсы — это государственные, конфессиональные, общественные, совместные программы социальной помощи различным
категориям населения. К организационным ресурсам социальной работы можно
отнести структурированность деловых отношений в рамках тех или иных организаций, занимающихся помощью населению. Кадровые ресурсы профессиональной социальной работы — это возможности специалистов, работа которых оплачивается из общественных и государственных фондов. Кадровые ресурсы социальной работы выражаются в уровне компетентности решения профессиональных
задач специалистами (степень развития способностей и опыта профессиональной
деятельности). В качестве ресурса можно рассматривать личностный ресурс субъектов неформальной помощи: родителей, друзей, знакомых, соседей и т. п.
К с м е ж н ы м р е с у р с а м можно причислить социальный и правовой статус.
11
1
Мудрик А. В. Социальная педагогика: Учеб. для студ. пед. вузов / Под ред.
В.А.Сластенина. — 3-е изд., испр. и доп. — М., 2000. — С. 126.
7
Правовой статус — это положение, занимаемое объектом социальной работы в системе правовых отношений. Согласно Гражданскому кодексу РФ возможны три варианта правового статуса: отсутствие дееспособности, частичная дееспособность, полная дееспособность. Дееспособность — способность своими
действиями или бездействиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя обязанности и исполнять их. На примере личности
можно проследить, как изменяется правовой статус: в полном объеме дееспособность наступает с совершеннолетием, частичная (ограниченная) — имеется у
несовершеннолетних (с 14 до 18 лет) и отсутствует у малолетних (с 0 до 14 лет).
В соответствии с существующим законодательством интересы лиц, не достигших
совершеннолетия, представляют родители или лица, их заменяющие.
Социальный статус можно определить как общественное отражение (зеркало, иногда кривое) внутренних ресурсов. С одной стороны, социальный статус
показывает отношение общества к конкретному человеку или сообществу, а с
другой — открывает непосредственный доступ к использованию ими внешних
ресурсов.
0бъективными показателями социального статуса человека являются пол,
возраст, состояние здоровья, профессия, имущественный, должностной и правовой статус и т.д. Наиболее высокий социальный статус — в трудоспособном возрасте; чем престижней сфера профессиональной деятельности, занимаемая должность, тем выше общественное положение человека. Поэтому наиболее высокий
статус в современном обществе имеют высокопоставленные государственные чиновники, представители крупного бизнеса, широко известные представители
культуры и искусства и т. д.
12
Социальный статус имеет исторические, этнокультурные корни (во многом
определяется социальными традициями, мифами, предрассудками и заблуждениями), складывается стихийно. Так, в сегодняшних условиях практически невозможно найти сферы общественной жизни, в которых женщина реально уступала
бы мужчине, однако социальный статус мужчин в целом значительно выше.
Таким образом, социальная работа как управление процессом использования ресурсов может быть направлена на сохранение, приумножение, компенсацию недостающих внутренних ресурсов. Если внутренний потенциал индивида,
семьи или сообщества достаточен для реализации основного массива потребностей, необходимость в социальной работе отпадает. В противном случае возникает востребованность в использовании внешних ресурсов.
Особая роль смежных ресурсов состоит в том, что они открывают доступ к
внешним ресурсам или препятствуют ему. Приведем пример: низкий социальный
статус лиц с ограниченными возможностями может помешать получению желанной работы, поэтому необходимо усиление правового статуса, который даст дан
8
ной категории преимущества на рынке труда. Смежные ресурсы в целях соблюдения социальной справедливости должны быть уравновешены. В случаях
высокого социального статуса достаточен обыга- ный правовой статус, специальный правовой статус (социальные гарантии) необходим при низком социальном
статусе.
Специфическая ситуация складывается с ресурсным потенциалом у детей.
Развитие цивилизации привело к формированию особого института родительства
как правого и социального представительства интересов ребенка — индивида не
только слабого физически, но и не обладающего необходимым опытом, уровнем
развития способностей и т. д. Поэтому утрата ребенком своеобразного социального и правового посредника (родителя) создает трудную жизненную ситуацию,
13
называемую сиротством.
§ 2. Институциональные особенности социальной работы
Исходя из понимания социального института как исторически сложившейся, устойчивой формы организации совместной деятельности людей, следует
выделить формализованные и неформальные группы институтов, осуществляющих различные виды помощи.
К формализованным институтам относятся как специально для этой цели
предназначенные, так и реализующие функцию помощи наряду с другими. Часть
формализованных институтов социальной помощи и защиты были созданы государством: социальное обслуживание населения, образование, пенитенциарная система, армия, здравоохранение, система организации свободного времени.
Центральное место среди перечисленных институтов занимает социальное
обслуживание (система социальных служб). Согласно закону «Об основах социального обслуживания населения» (1995) государственная система социальных
служб состоит из предприятий и учреждений, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов федерации. Законодательством предусмотрено осуществление социального обслуживания также предприятиями и
учреждениями иных форм собственности, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Особое место в г о с у д а р с т в е н н о й системе социальной работы занимают
федеральные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования).
Образование, здравоохранение, учреждения культуры также решают задачи социальной помощи разным категориям населения. Так, например, органы
опеки и попечительства, призванные за
14
9
щищать права детей, помогать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, входят в состав органов управления образованием. Образовательные учреждения различного типа оказывают социальную помощь детям, подросткам и молодежи, обучающимся в них, т.е. предоставляя образовательные
услуги, школа, лицей, колледж, вуз, учреждение дополнительного образования
фактически занимаются предоставлением и социальных услуг. В здравоохранении и в сфере культуры и досуга также происходит сочетание профильных и социальных услуг.
Вооруженные силы, пенитенциарная система предназначены для иных
социальных целей, здесь возникает необходимость в помощи военнослужащим,
осужденным и находящимся в заключении. Как правило, для выполнения функций социальной защиты и помощи в учреждениях вышеперечисленных институтов создаются службы (отделы, управления) социальной работы.
Ведомственная разобщенность государственных институтов социальной
помощи нередко осложняет разрешение тех или иных проблем, находящихся на
пересечении компетенции различных министерств. В этом случае создаются федеральные и региональные программы, разделяющие полномочия и объединяющие общественные ресурсы для решения ключевых задач социальной работы.
Интеграцией возможностей учреждений социальной защиты, образования,
здравоохранения, культуры и т. д. занимаются органы местного самоуправления.
В условиях муниципального образования оно представляет собой единую систему социальной помощи.
К н е г о с у д а р с т в е н н ы м ф о р м а л и з о в а н н ы м и н с т и т у т а м социальной помощи относят: церковь, общественные организации (в том числе профессиональные союзы, политические партии, движения), благотворительные
фонды, производственные предприятия (различных форм собственности).
15
Негосударственные формализованные институты социальной помощи могут играть роль социального инвестора (реализуя собственный финансовый ресурс на определенных условиях) либо социального исполнителя (кадровый и организационный ресурсы), используя финансовый ресурс иных институтов, в том
числе и государства. В этом случае создаются конфессиональные или общественные социальные службы. Анализ реальной практики социальной помощи церкви,
общественных организаций, предприятий показывает, что часто эти роли совмещаются.
В практике социальной работы европейских государств одним из самых
фундаментальных принципов является принцип субси- дарности, предполагающий законодательное регулирование взаимодействия государственных и негосударственных структур в социальной сфере и поддержку последних. Широко применяемый в практике индустриально развитых стран с социально ориентиро
10
ванной рыночной экономикой западноевропейского образца этот законодательно закрепленный принцип вменяет в обязательство государству осуществлять
«поиск» так называемых свободных носителей для привлечения их к реализации
социальных программ и проектов. Только в тех случаях, когда такого рода предложения отсутствуют, создаются государственные учреждения. При наличии нескольких общественных предложений и инициатив государственные ведомства
на основе конкурсного отбора финансируют наиболее перспективные проекты.
Реализация принципа суб- сидарности позволяет не только эффективно использовать существующие материальные ресурсы, но и более гибко реагировать на все
вновь возникающие социальные запросы, привлекать к решению социальных проблем самих граждан в их собственных интересах и в интересах развития гражданского общества.
Церковь традиционно понимается как объединение последователей той или
16
иной религии, организация, ведающая религиозной жизнью и соответствующим
культом, религиозная община; она способна осуществлять благотворительную деятельность, опираясь на консолидированные ресурсы, а также на возможности
представителей религиозной общины.
Русская Православная церковь, следуя историческим традициям милосердия, с самого начала легализации церковной благотворительной деятельности в
начале 1990-х гг. активно включилась в работу по оказанию социальной помощи
соотечественникам. При многих приходах возникли группы добровольцев, посещающие больницы и помогающие персоналу в уходе за пациентами. Постепенно
эта деятельность стала приобретать более организованный характер. Возникли
многочисленные структуры, ухаживающие за тяжелобольными. В настоящее
время существует несколько основных типов православных организаций, реализующих медицинские программы: сестричества; группы врачей и сестер милосердия при приходах; социально-медицинские станции; благотворительные фонды;
группы православных сестер милосердия в государственных медицинских училищах.
Существуют также благотворительные организации, члены которых исповедуют те или иные религиозные взгляды. Ведущая из них — Армия спасения —
международная религиозно-филантропическая организация (создана в Англии в
1865 г.).
Профсоюзами называют добровольные организации трудящихся с целью
защиты социально-экономических прав и интересов своих членов. В нашей
стране профессиональные союзы являются субъектами социальной защиты и помощи, им предоставлены права в сфере труда и его оплаты, быта, культуры. Профсоюзы могут использовать собственные финансовые возможности для единовременных выплат пособий, приобретения и передачи конкретному лицу необходимых предметов (натуральная форма помощи).
11
17
Политические организации — партии, движения, объединения — создаются для выражения интересов социальных групп, они объединяют, как правило,
наиболее активных представителей этих групп. Политические организации могут
создавать собственные социальные учреждения, а также активно участвовать в
социальной политике, изучая общественные потребности (нужды тех или иныгх
категорий населения) и предлагая социальные программы в ходе предвыборной
борьбы.
Благотворительные фонды — это, как правило, неправительственные организации, которые финансируют различные благотворительные программы за
счет средств фирм, банков, организаций и отдельных лиц. Фонды не только используют существующие финансовые ресурсы, но и увеличивают их в результате
экономической деятельности.
Коммерческие и финансовые структуры также занимаются благотворительностью. Практически каждый из 2 тыс. членов Ассоциации российских банков в той или иной мере вовлечен в эту деятельность. Наращивание объемов финансовой помощи сопровождается совершенствованием форм и механизмов работы в некоммерческом секторе. В 1990-х гг. в банках стали создаваться специализированные подразделения (отделы, департаменты, управления) для решения
комплекса вопросов, связанных с этим направлением деятельности. Ряд крупных
банков пошли по пути создания собственных благотворительных фондов.
Негосударственные промышленные предприятия реализуют функции
социальной работы как на своей территории (по отношению к работникам предприятия), так и за его пределами — в качестве инвесторов и организаторов благотворительной деятельности.
Неформальные институты помощи включают в себя семью (родственников), соседство, приятельство, частных благотворителей и могут быть использованы формализованными (институтами социальной работы) для увеличения
18
внешних ресурсов.
Реализация семьей, ближайшими родственниками тех или иных видов
помощи связана с моральной ответственностью за людей, которые идентифицируются как родные (брак или кровное родство), а также необходимостью и возможностью взаимопомощи для совместного выживания. Семья и близкие родственники оказывают эмоционально-психологическую (восстановление такого
ресурса, как самоотношение), материальную (финансовую, в том числе и безвозмездную), действенную, связанную с исполнением тех или иных функций (увеличение временного потенциала) индивида, семьи.
Институт приятельства (дружбы) в сфере помощи имеет схожий механизм действия: приятель (приятели), друг (друзья) воспринимаются как близкие
люди, отношения с которыми строятся на взаимном доверии, привязанности,
общности интересов. Су
12
щественная разница между этими двумя институтами состоит в регламентированности со стороны общественных норм. Помощь родственникам более
жестко предписывается обществом практически во всех культурах.
Институту соседства присущ более стихийный и случайный характер; основанием для реализации человеком собственных ресурсов с целью оказания помощи соседу является субъективно отражаемая необходимость и возможность
совместного выживания, практичность взаимопомощи и взаимоподдержки. Соседство, в силу территориальной близости сторон, обеспечивает простоту взаимодействия. Неформальные объединения, возникшие по территориальному признаку, благодаря инициативе участников становятся общественными объединениями и организациями людей с аналогичными проблемами.
Частную благотворительность осуществляет отдельное лицо, не связанное с нуждающимся какими-либо родственными, приятельскими (дружескими),
19
соседскими отношениями. Действия частного благотворителя лишены внешнего
прагматизма, они безвозмездны и направлены на общественную пользу.
Отечественная история богата примерами частной благотворительности, в
современной России славные традиции продолжают корпоративные благотворители (банки и промышленные предприятия).
§ 3. Характеристика социальной работы как специфического вида профессиональной деятельности
Структурными элементами социальной работы являются: субъект, объект,
цель, предмет, средства.
Субъектами социальной работы становятся, как правило, работники социальных служб и (с некоторой долей условности) социальные государственные
и негосударственные (конфессиональные, коммерческие) учреждения и общественные организации. В неформальных институтах субъектами помощи могут
быть родственники, приятели, соседи и т. п.
Объектами социальной работы могут быть: индивид, малая группа, население определенной локализованной территории (полностью или частично). Они
становятся объектами социальной работы вследствие нарушения социального
функционирования (взаимодействия со средой, обеспечивающего реализацию потребностей). Предметом социальной работы становится жизненная ситуация объекта, а целью — изменение основных характеристик жизненной ситуации, преодоление объектом возникших трудностей.
Средствами любой деятельности могут быть приемы, способы действия для
достижения цели или орудия (предмет, совокупность приспособлений) для создания материального или духовного про
13
дукта. Применительно к социальной работе средствами являются социальные услуги, выплаты, льготы и т. д.
20
Под профессией понимают род трудовой деятельности, требующий специальной подготовки и используемый как источник существования. Такое понимание раскрывает основные различия между профессиональной и непрофессиональной формами социальной работы. В п е р в о м случае речь идет о специалистах,
имеющих профессиональную подготовку и исполняющих свои обязанности за
плату. Во в т о р о м — о лицах, организациях, объединениях, которые осуществляют такие виды социальной работы, которые не требуют специальной компетенции и занимаются данной деятельностью на безвозмездной основе. Примером последнего является волонтерская деятельность. Волонтеры — лица, добровольно
взявшие на себя выполнение обязанностей по социальной помощи той или иной
категории нуждающихся.
Институционализация социальной работы как профессии произошла с момента ввода ее в Тарифно-квалификационный справочник профессий Министерства труда (с 1992 г.). Социальная работа как профессия нормирована должностными обязанностями социального работника (специалиста по социальной работе).
Специальность — вид трудовой деятельности в рамках той или иной профессии. Наиболее ярко можно продемонстрировать специальности на примере
врачей: терапевт, хирург, офтальмолог, педиатр, анестезиолог и т. д. В социальной
работе оформление специальностей еще не завершено, однако уже сейчас можно
определить два варианта будущей дифференциации. П е р в ы й — разделение по
категориям клиентов социальных служб или сферам: социальная работа с детьми,
геронтологическая работа (социальная работа с гражданами пожилого возраста),
социальная помощь в сфере занятости и т.п. В т о р о й — выделение в профессиональной социальной работе специальностей, смежных с другими профессиями:
психосоциальная работа, социально-правовая поддержка, социально-медицинская помощь.
21
Квалификация представляет собой уровень профессиональной подготовленности специалиста. Так как от уровня подготовки зависит сложность задач,
доступных для решения данным работником, квалификация определяет и возможность служебного продвижения специалиста, и размер оплаты труда. Согласно закону об образовании квалификация присваивается после освоения Государственного образовательного стандарта соответствующего уровня. Для установления
квалификации работающих специалистов используется также процедура аттестации, в ходе которой работник должен продемонстрировать степень своей подготовленности в решении профессиональных задач.
В современной профессиональной социальной работе существуют два основных вида квалификации: социальный работник и спе
14
циалист по социальной работе. Выполнение обязанностей социального работника не требует длительной профессиональной подготовки, в то же время для
специалиста по социальной работе необходимо высшее профессиональное образование.
Должность — место работника в системе той или иной организации. Иллюстрациями набора должностей в профессиональной социальной работе могут
служить работники государственного центра социального обслуживания населения (ГЦСОН). Возглавляет данное учреждение директор, в подчинении у которого находятся заведующие отделением. В различных отделениях центра социального облуживания трудятся специалисты по социальной работе, социальные
работники, педагоги-психологи, врачи-реабилитоло- ги и другие специалисты.
Например, в отделении социального обслуживания на дому в соответствии с ведомственными нормами трудится определенное число социальные работников,
их непосредственным руководителем является заведующий отделением. Кроме
22
работников, исполняющих функции в сфере профессиональной социальной работы, в центрах социального обслуживания населения трудятся водители, плотники, слесари, технические работники и т. д. Довольно часто при ГЦСОН открываются частные швейные, обувные мастерские, парикмахерские, прачечные и
другие пункты бытового обслуживания населения. Вместо арендной платы предприниматели предоставляют услуги клиентам центра на льготных условиях (бесплатно, с частичной оплатой).
Между должностью, занимаемой работником, и его специальностью и квалификацией, как правило, существует прямая зависимость, обусловленная его непрерывным профессиональным образованием и самообразованием.
§ 4. Социальная работа как отрасль знаний
Социальная работа — довольно молодая отрасль знания и ее становление
еще не завершено. С некоторой долей условности, как и для большинства гуманитарных знаний, в социальной работе могут быть выделены методологические
подходы, собственно научное знание, собрание методик и технологий, а также
опыт практической деятельности. Эти разделы взаимосвязаны.
Само слово «методология» состоит из двух греческих корней: методос и
логос. Дословный перевод на русский язык может дать несколько вариантов понимания, отличающихся друг от друга оттенками смысла: а) способ познания, б)
путь к знанию, в) знание о путях знания, г) знание о способах познания. Синтезируя разницу значений указанных оттенков, приходим к двум аспектам методологического знания. Методологическое знание представляет собой, с одной
стороны, совокупность идей, смыслов, принципов, значений, а с другой — совокупность методов получения нового зна
15
ния. Таким образом, методология отвечает на два вопроса: как называть яв23
ления и предметы, встречающиеся в окружающей нас действительности, и как познавать и понимать окружающий нас мир?
По мнению специалистов, при интерпретации явлений практики социальной работы могут быть выделены три г р у п п ы подходов, связанных с оценкой
субъективного фактора объекта социальной работы.
В психолого-ориентированных подходах высоко оцениваются возможности регулирования ресурсов, имеющихся у человека. Причину возникновения
трудной жизненной ситуации представители психоанализа, гештальтпсихологии,
бихевиоризма и других психологических теорий видят в психике человека. Поэтому помощь, в которой он нуждается, имеет психолого-педагогическую
окраску.
В социолого-ориентированных подходах источник разрыва социальных
связей видят в обществе, а основным объектом социальной работы называют систему общественных отношений, порождающих дезадаптацию личности, семьи,
сообщества. К социолого-ори- ентированным относят системный подход, концепцию экологических систем, социально-радикальную модель и т.д.
В комплексно-ориентированных подходах обращают внимание на процесс
взаимодействия индивида (группы, социальной категории) с обществом. С. И.
Григорьев, Л.Г. Гуслякова в качестве комплексно-ориентированных называют социально-педагогическую, когнитивную и витальную модели теоретического
обоснования социальной работы.
Однако ни одна из названных концепций не раскрывает в полном объеме
феномен социальной работы, тем не менее каждый подход вносит в интерпретацию социальной защиты и помощи свою лепту.
Существуют несколько вариантов определения социальной работы как
науки. В данном аспекте ее можно понимать как область научного знания о закономерностях управления процессом использования внутренних и внеш24
них ресурсов индивидом, семьей или общностью в ситуациях нарушения социального функционирования.
В системе любой науки выделяются объект, предмет, основные категории,
закономерности и методы познания.
Объектом социальной работы как науки является взаимодействие индивида, семьи или локального социума с обществом. Предмет данной отрасли
научного знания — закономерности нарушения и восстановления (прежде всего
управляемого) взаимодействия индивида, семьи или локального социума с обществом.
Социальная работа как наука широко использует междисциплинарные
научные категории, категории других наук (социологии, психологии, педагогики,
экономики, медицины, юриспру
16
денции). В то же время оформляются научные категории социальной работы: трудная жизненная ситуация, социальная помощь, социальная защита, социальные гарантии, социальные услуги и т. п.
Формулировки закономерностей (связей явлений, действие которых проявляется в виде тенденций, определяющих основную линию развития той или
иной сферы действительности) социальной работы как науки также находятся в
стадии уточнения. Тем не менее ряд положений представляются весьма существенными.
1.Политическая обусловленность социальной работы (взаимосвязь социальной политики государства и содержания социальной работы). Поскольку государство определяет объемы финансирования социальных программ, структуру
социальных служб, категории населения, имеющие право на те или иные виды
помощи и защиты, социальная работа (содержание, объемы, критерии качества и
т.п.) целиком зависит от социальной политики, проводимой правительством в
25
данный момент.
2.Детерминация содержания и форм социальной работы социокультурными условиями ее осуществления.
3.Структурно-функциональная обусловленность эффективности социальной работы (взаимосвязь между качеством социальной работы и организацией деятельности социальных учреждений и отдельных специалистов).
4.Профессиональная компетентность и ценностная ориентированность
кадров социальных служб.
5.Раннее диагностирование и своевременная профилактика.
В современной социальной работе широко используются методы исследования иных научных отраслей: социологии, психологии, экономики и т.д. Теоретические методы научного исследования в социальной работе включают в себя
анализ, синтез, моделирование и др. Анализ — разделение изучаемого объекта на
элементы, синтез — обратный процесс — соединение элементов в целое, моделирование — исследование каких-либо явлений, процессов или систем объектов
путем построения и изучения их моделей (упрощенных аналогов).
Эмпирические методы научного исследования в социальной работе могут
быть представлены в виде трех основных групп: опросные методы, наблюдение,
изучение документов и продуктов деятельности клиентов.
0просные методы включают в себя письменные и устные опросы (анкетирование, интервьюирование, тестирование). Опрос может быть индивидуальным
и групповым. Наблюдение — это целенаправленное восприятие, обусловленное
задачей деятельности. 0сновное условие научного наблюдения — объективность,
т. е. возможность контроля путем либо повторного наблюдения, либо при
17
менения иных методов исследования (например, эксперимента). Изучение
документов как метод научного исследования в социальной работе предполагает
26
работу с различными видами актов, имеющих юридическое значение, письменными свидетельствами о каких-либо событиях, фактах.
Технология социальной работы — это идеальная модель решения некой
совокупности близких задач социальной защиты и (или) помощи, представляющая собой алгоритм действий и операций, основанный на определенных социальных, экономических, пси- холого-педагогических и правовыгх механизмах. В
практической деятельности в чистом виде технологии не существует. Она адаптируется к особенностям социального учреждения или к совокупности предоставляемых социальных услуг и определенных форм, превращаясь в методику.
Методика социальной работы отличается от технологии тем, что первая
подчинена решению конкретной задачи, а вторая имеет определенный набор задач (потенциал) для нормирования процесса решения. Не вызывает сомнения, что
потенциал каждой технологии конечен, более того, каждая технология имеет свои
ограничения.
Опыт практической деятельности — составная часть социальной работы как отрасли знания. Ее особенностью является персо- нифицированность, т.
е. опыт предполагает описание профессиональной практической деятельности
конкретного специалиста в определенном учреждении или соответствующей деятельности целого населенного пункта (города, села, региона и т.п.).
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Сравните мнения ученык в определении социальной работы.
2.Назовите объект и предмет социальной работы как науки.
3.Каковы основания для дифференциации методологических подходов к
интерпретации социальной работы?
4.Охарактеризуйте перспективы развития профессиональной формы социальной работы в России.
5.Дайте характеристику социальной работы как социокультурного института.
27
Рекомендуемая литература
Григорьев С.И. Теория и методология социальной работы. — М., 2004.
Павленок П. Д. Теория, история и методика социальной работы. — М.,
2005.
Социальная работы / под ред. В.И.Курбатова. — Ростов н/Д, 2006.
Фирсов М. В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. — М., 2005.
Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.
18
ГЛАВА 2
СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 1. Социальная работа, социальная помощь, социальная защита
Определение сущности социальной работы связано со следующими ключевыми категориями: социальная защита, социальная помощь, социальная поддержка, социальное обеспечение, социальное обслуживание. Значения этих терминов образуют содержательную характеристику социальной работы.
В обыденном сознании, а также в ряде нормативных актов эти понятия нередко употребляются как идентичные. Однако определение их специфики позволяет наиболее точно выявить содержание социальной работы, цели и задачи этого
вида социальной деятельности.
Феномен социальной защиты может рассматриваться в широком и узком
смыслах. В первом случае социальная защита представляет собой деятельность
государства и общества по ограждению всех граждан от социальных опасностей,
недопущению нарушения жизнедеятельности различных категорий населения,
социальная защита оберегает тех, кто находится в наиболее уязвимом положении.
Во втором случае социальная защита — это создание условий, недопускающих
возникновения трудной жизненной ситуации или ее осложнения у клиентов социальных служб.
28
Основной путь осуществления социальной защиты — социальные гарантии — обязательства государства по отношению к тем или иным категориям
населения. Действие гарантий предполагает компенсацию низкого социального
статуса за счет увеличения правового статуса. Социальные гарантии строятся с
учетом определенных признаков, дающих право на привилегированное использование общественных ресурсов. Так, получение того или иного правового статуса
(беженца, безработного, инвалида, ре- бенка-сироты) дает ряд дополнительных
возможностей. В таком случае возникает специальный правовой статус. Специальный правовой статус дает социальные гарантии со стороны государства в случае соответствия индивида определенным параметрам и прохождения процедур,
предусмотренных законом. Примером могут служить дополнительные гарантии
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Согласно Федеральному закону «О дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (1996) данная категория лиц имеет дополнительные гарантии в сферах здравоохранения, образования, получения жилой площади и т. д. Для ряда категорий существуют гарантии на получение социальной
помощи.
19
В отличие от социальной защиты социальная помощь может быть оказана
только в моменты непосредственной потребностей в ней (медицинская помощь,
юридическая помощь, психологическая помощь).
Таким образом, социальная работа включает в себя как социальную защиту,
так и социальную помощь, которые зависят от реальных трудностей в жизнедеятельности человека, группы или сообщества. Социальное обеспечение и социальное обслуживание показывают основные пути управления процессом использования внутренних, внешних и смежных ресурсов лиц и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
29
Хрестоматийное значение слова «обеспечить» — снабдить чем- либо в нужном количестве, предоставить достаточные материальные средства к жизни, сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым.
Социальное обеспечение следует трактовать как социальную помощь,
предполагающую непосредственную передачу клиентам социальных служб материального общественного ресурса в виде различного рода открытых и скрытых
выплат.
Открытыми выплатами являются: пенсия — ежемесячная государственная
денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им
утраченного заработка (дохода), и пособие (по безработице; временной нетрудоспособности: при болезни, увечье, при уходе за больным членом семьи, карантине
и в некоторых других случаях; по беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей в малообеспеченных семьях, на детей военнослужащих
срочной службы и т.д.).
Пенсионный вариант компенсации утраченного заработка возникает: в
связи с прекращением государственной службы (при достижении установленной
законом выслуги); при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы; в результате радиационных или техногенных катастроф; в случае
наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; в целях предоставления нетрудоспособным гражданам
средств к существованию.
Скрытой разновидностью социального обеспечения являются льготы —
предоставление слабозащищенным категориям населения преимуществ в оплате
тех или иных услуг, предоставляемых государством, муниципалитетом, их учреждениями или иными организациями, освобождение от выполнения обязанностей
по обязательным платежам, взимаемым центральными и местными органами власти с физических и юридических лиц в бюджеты различного уровня.
30
В ряде федеральных законов социальное обслуживание предлагается понимать как деятельность по удовлетворению потребностей
20
различных категорий в социальных услугах — полезных действиях. В этом
случае субъектами социальной работы используются кадровые и организационные (общественные) ресурсы.
Согласно Федеральному перечню гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания (от 25 ноября 1995 г. №
1151), в нашей стране существуют следующие виды социальных услуг: материально-бытовые услуги (в том числе содействие в предоставлении временного жилого помещения); услуги по организации питания, быта, досуга; социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги; содействие (организация) в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией, содействие в трудоустройстве; правовые услуги; содействие в организации ритуальных услуг.
В федеральных законодательных актах называются такие формы социального обслуживания: материальная помощь, социальное обслуживание на дому,
социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление вроменного приюта в специализированном учреждении социального обслуживания,
дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, предоставление
консультаций по различным вопросам (медицинские, правовые, психолого-педагогические), проведение реабилитации (в отношении инвалидов, несовершеннолетних правонарушителей и т.д.).
При уточнении значения категории социальная поддержка следует
31
больше внимания уделить интерактивной стороне взаимоотношений между субъектом и объектом помощи. Проблема объекта становится стержнем, на котором
удерживается социальная поддержка как деятельность конкретного социального
работника с конкретным клиентом. Социальная поддержка направлена на то,
чтобы помочь клиенту увидеть собственный смысл во взаимодействии с представителем социальной службы, построить собственную линию поведения, которая
признается клиентом как значимая и необходимая для него.
§ 2. Иерархия целей и задач социальной работы
Цель — это предполагаемый результат деятельности. Цель социальной работы — это результат соотнесения ценностных представлений о долге общества
(государства) перед гражданином с ситуацией, в которой он оказался. Другими
словами — это проекция гуманитарных эталонов достойного существования индивида (семьи и сообщества) на образ обстоятельств их социального функционирования. Понятно, что гуманитарные эталоны до
21
стойного существования имеют социокультурную обусловленность, где основополагающую роль играет идеология отношений государства и гражданина.
Статья 7 Конституции Российской Федерации констатирует: «Россия — социальное государство». Конечно, любое государство социально, поэтому термин
«социальное государство» лишь подчеркивает способность государства осуществлять социальную политику: заботиться о трудовом устройстве населения,
правах человека, создавать системы здравоохранения, социального обеспечения,
поддерживать малоимущие слои населения, бороться с преступностью и негативными конфликтами и т. д. Один из важнейших принципов социального государства таков: следует помогать лишь тем, кто в данный момент сам не может справиться со своими проблемами, и помогает таким образом, чтобы в дальнейшем
человек мог справляться с проблемами самостоятельно (Гут- ник В., 2000).
32
В решении важнейших социальных проблем государство опирается на широкую общественность. Поэтому социальное государство немыслимо без гражданского общества. В современном значении гражданское общество означает
совокупность отношений в различных общественных сферах, развивающихся в
рамках демократического общества независимо от государства.
Определение цели социальной работы связано с разрешением нескольких
противоречий. П е р в о е п р о т и в о р е ч и е возникает из-за объективной невозможности полного преодоления трудных жизненных ситуаций. Полному изменению практически не поддаются инвалидность, сиротство, смертельная болезнь
(СПИД, онкологическое заболевание и т.п.). Словарь русского языка С. И. Ожегова трактует понятие «помощь» как содействие кому- нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение кому-нибудь. Следовательно, вполне можно сформулировать цель социальной работы как частичное улучшение обстоятельств жизни нуждающегося.
В т о р о е п р о т и в о р е ч и е — несоответствие индивидуальных и общественных норм благополучия в условиях заявительной системы социального обслуживания. Возникает серьезный вопрос о правомерности и мере вмешательства
в жизненную ситуацию индивида, группы и т. д. Особенно в случае, когда страдания, которые испытывает человек, не приводят его к осознанию необходимости
перемен в собственной жизни, более того, он сопротивляется приведению наличных жизненных обстоятельств в соответствие с общественными нормами.
Т р е т ь е п р о т и в о р е ч и е — в социальной работе с некоторыми категориями населения социальная помощь сосредоточивается на медицинском уходе, т.
е. социальная работа переходит в другие виды социальной практики.
22
Для того чтобы избежать лично-общественного конфликта интересов, ино33
гда цель социальной работы формулируют как двуединую: «Способствовать интеграции общественного целого и содействовать адаптации людей в меняющемся
мире»1.
Таким образом, цель социальной работы — достижение объектом состояния, характеризующегося оптимальным использованием личностных и общественных ресурсов в соответствии с социальными эталонами и индивидуальными
представлениями о нормах социального функционирования.
Цель, преломленная в условиях той или иной ситуации, становится конкретной задачей. Совокупность задач социальной работы может быть использована
также для содержательной характеристики социальной работы как особого вида
общественной практики. В перечень задач социальной работы могут быть включены следующие формулы.
1.Гуманизация социальных и государственных норм отношений к
жизни индивида, семьи и сообщества. Социальная работа призвана решать задачу продвижения в общественном сознании ценностей сострадания категориям
населения, находящимся в трудной жизненной ситуации. Социальные работники
должны выступать инициаторами своевременного принятия законов, направленных на социальную защиту как всего населения страны, так и наиболее уязвимых
групп. Решение данной задачи связано также с популяризацией в обществе образцов толерантности, альтруизма, филантропии, взаимопомощи. Гуманность и
обеспечение свободы выбора не освобождает от конфликтов интересов и ведет к
построению конструктивного отношения — учета интересов всех сторон, участвующих во взаимодействии.
2.Развитие потенциалов общественных институтов в сфере помощи
нуждающимся. Это значит, что необходимо привлекать негосударственные, неформальные институты к помощи отдельным лицам и группам, создавать и пополнять финансовые и материальные резервы социальных учреждений за счет
34
спонсорской помощи, международного сотрудничества. Эффективность социального обслуживания клиентов социальных служб обусловлена технической вооруженностью учреждений и предприятий, поэтому социальную работу трудно представить без широкого использования достижений научно-технического прогресса, инновационной и экспериментальной деятельности. Важнейшими ресурсами помощи являются компетентность специалистов по социальной работе,
научные и методические разработки оптимальных путей и способов оказания социальной помощи.
3.Соотнесение общественных эталонов существования в обществе с
ресурсным потенциалом общества. Реализация этой задачи требует
1
Социальная работа / Под общ. ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 1999.
— С. 76.
23
соблюдения принципа справедливости на всех уровнях социальной политики и социальной работы (выработка законодательства, распределение бюджетных средств, непосредственного распределения всех видов помощи). Обеспечение социальной справедливости инициирует внедрение гибкой системы оплаты
за социальные услуги, позволяющей оказывать адресную помощь, дифференцированно подходить к поддержке категорий населения и отдельных лиц.
4.
Согласование общественных норм и представлений о норме нуж-
дающегося в помощи может происходить не иначе как в режиме переговоров,
завершающихся заключением контракта. Контракт может иметь или не иметь
юридической силы, однако в нем необходимо оговорить взаимные ожидания и
«правила игры» при оказании помощи. Длительность установления договорные
(контрактных) отношений может быть различной, специалист должен спокойно
относиться к регулярному изменению условий контракта. Сам по себе процесс
согласования представлений о норме клиента и специалиста, представляющего
35
государство, общество, организацию, чувствителен к использованию субъектом
авторитарного давления, манипулирования.
5.
Актуализация внутренних ресурсов объекта социальной работы.
Активизация возможностей самих клиентов социальные служб, с одной стороны,
позволяет рационально использовать имеющиеся общественные ресурсы как в
настоящий момент, так и в будущем. С другой стороны, только развитие у лиц,
находящихся в трудной жизненной ситуации, самостоятельности и ответственности за обстоятельства собственной жизни обеспечит в наибольшей степени полноценность социального функционирования, ощущение собственной востребованности и полезности. Вследствие этого перед социальными работниками
должна формулироваться задача поддерживать активную жизненную позицию клиента социальной службы, содействовать ему в развитии способностей, социального опыта самопомощи, самообеспечения и организации своей
жизни на лично- стно и социально приемлемом уровне. Актуализация внутренних ресурсов, прежде всего жизненной позиции, затрудняется социокультурными
традициями отношений человека и государства, фатализмом, апатией, социальным пессимизмом.
6.
Облегчение использования (обеспечение доступности) обще-
ственных ресурсов для объекта социальной работы обусловлено готовностью
к управлению ресурсами обеих сторон помогающего взаимодействия. Клиент
должен владеть информацией о том, какие услуги и выплаты, где, когда и при
каких обстоятельствах он может получить. Кроме того, социальная поддержка
нуждающегося состоит в обучении оптимальным способам взаимодействия с ресурсными источниками.
Для помогающей стороны готовность к предоставлению общественных ресурсов предполагает физическую доступность зданий,
24
36
сооружений, транспорта и заканчивается эмоциональным настроем конкретных специалистов, взаимодействующих с клиентами социальных служб, и т.
д. Важную роль при обеспечении доступности общественных ресурсов играет координация социальных организаций и институтов, так как деятельность каждого
из них ограничена ведомственными задачами, стереотипами и заблуждениями.
§ 3. Уровни социальной работы
Традиционно в учебной и научной литературе выделяются три уровня практической социальной работы: макро (социально-административный), мезо (групповой), микро (индивидуальный).
Индивидуальный уровень социальный работы представляет собой организацию помогающего взаимодействия с клиентом, где и тот и другой выступают
как индивиды, обладающие комплексом специфических черт и свойств. Объективными характеристиками сторон являются: пол, этнокультурная принадлежность и идентификация, индивидуально-типологические свойства психики, уровень развития способностей и т. п. В то же время в ситуации помогающего контакта актуализируются присущие социальному работнику профессиональный
статус и компетентность, у клиента на первый план выделяется его положение в
трудной жизненной ситуации. Профессиональное нормативное отношение проводника перемен к свойствам нуждающегося проявляется в специфических принципах социальной работы.
В трактовках социальной работы на индивидуальном уровне преобладают
психолого-ориентированные подходы, что объясняется характером взаимодействия личность — личность.
Групповой уровень социальной работы — это реализация помощи группе,
где субъект социальной работы может выступать как индивид (специалист) и как
группа профессионалов, обладающих высокой степенью интегрированности. В
трудную жизненную ситуацию могут попадать различные группы: семьи (обычные или созданные для решения социальных проблем — приемные, опекунские и
37
т.д.), производственные коллективы, досуговые объединения, группы взаимопомощи, клиенты стационарных учреждений социального обслуживания.
Специфика группового уровня социальной работы — в ее направленности
на обеспечение полноценного функционирования группы, которая в свою очередь
обусловливает реализацию потребностей индивидов, в нее входящих. Поэтому
деятельность субъекта помощи не только способствует сплочению участников
объединения, но и призвана гарантировать автономность индивидов, образующих
общность. Особенности на групповом уровне социальной работы наблюдаются и
при характеристике свойств объекта. Если группы однородны, то проблем при соотнесении свойств
25
индивидов не возникает. Однако в большинстве случаев перед социальным
работником стоит сложная задача — сопоставить различия участников группы.
На этом уровне он выполняет роль фаси- литатора и посредника. Содержание социальной работы предполагает оптимизацию модели внутригруппового взаимодействия, межличностных отношений, когда потребности всех индивидов реализуются в возможно полной мере.
Социально-административный уровень социальной работы выделяется
прежде всего на основе особенностей объекта, которым в данном случае становится локальное сообщество индивидов, объединенное общностью территории,
культуры, социально-экономического положения, проблемами и т. д.
Субъект социальной работы на социально-административном уровне — это
коллектив специалистов, учреждение социального обслуживания или отделение
данного учреждения. Деятельность субъекта направлена на совершенствование
функционирования сообщества. Оптимальность функционирования определяется
степенью реализации потребностей членов общности в следующих сферах: производство — распределение — потребление, социализация, взаимопомощь.
38
Социальная работа на этом уровне осуществляется через различные социальные структуры, поэтому включает в себя программы исследований среды, координации деятельности разных субъектов помощи по решению конкретных проблем, социальной анимации.
Программы и с с л е д о в а н и й служат для уточнения представлений о социальных болезнях социума, определения цели и содержания социальной работы,
выбора адекватных методов и средств. Программы к о о р д и н а ц и и устанавливают функции проводников социальных перемен в совместной работе по решению проблемы. Программы с о ц и а л ь н о й а н и м а ц и и (оживления, одушевления) направлены на активизацию неформальных институтов помощи, развитию
социальной ответственности в сообществе.
Для объяснения особенностей социальной работы на социально-административном уровне в большей степени подходят со- циолого-ориентированные
концепции, так как помогающее взаимодействие происходит в этом случае между
организацией и социумом.
В социальной работе как отрасли знания также выделяются уровни: мета
(общая теория социальной работы), макро (теория социально-административной
работы), мезо (теория социально-групповой работы), микро (теория индивидуальной социальной работы). На каждом из этих уровней предлагается выделять
феноменологию помощи, деятельности, субъекта и объекта помощи (Фир- сов
М.В., 2001).
26
§ 4. Специфические принципы социальной работы
Принципы социальной работы позволяют обеспечить эффективность социальной защиты и социальной помощи. Принцип — это основополагающая идея,
главное требование, руководящее правило какой-либо деятельности.
39
Принципы социальной работы определяются общими гуманитарными ценностями, или ценностями метауровня (Фирсов М. В., 2001), такими, как право человека на жизнь, свобода, равенство, справедливость, солидарность, социальная
ответственность, обеспечение мира и отказ от насилия. На основе этих ценностей
уточняются требования к работе с людьми и общностями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Для оформления принципов социальной работы необходимо выстроить образ нуждающихся, ставших клиентами социальных служб:
индивидуальность человека;
существование возможности и права на самостоятельный выбор и принятие решения;
наличие собственных сил, потенциалов самопомощи;
существование сведений, разглашение которых может нанести клиенту
ущерб;
принадлежность к определенным социальным группам, обусловливающая
возможность дискриминации по тем или иным признакам (пол, возраст, этнокультурная принадлежность, вероиспо- ведование, политические взгляды, сексуальная ориентация и т.д.), существование прав на безоговорочное принятие и безоценочное отношение со стороны социального работника;
неадекватное, провоцирующее конфликт поведение, вызванное острыми
переживаниями своих проблем, наличие права на выражение своих чувств.
На этой основе формируется п е р в а я г р у п п а п р и н ц и п о в : клиентоцентризм, опора социального работника на собственные силы клиента, конфиденциальность, универсальность, толерантность. Социальная работа ставит клиента в
центр своей системы ценностей. Поэтому важнейшим среди других является
принцип клиентоцентризма, т.е. уважения и защиты интересов и потребностей
клиента социальной службы.
40
Принцип клиентоцентризма основан на праве человека делать собственный
выбор образа жизни и конкретных действий, даже если его поведение не соответствует общепринятым моральным нормам. Например, молодой человек имеет
право употреблять или не употреблять наркотические вещества, в любом случае
задача социальной работы — оказывать ему помощь и защищать его интересы.
Этот принцип предполагает содействие нуждающемуся в оформлении им запроса
на социальную услугу, в самоопределе
27
нии, ориентации в различных сферах жизнедеятельности. Принцип клиентоцентризма ограничивает деятельность социального работника реализацией
права гражданина отказаться от социального обслуживания.
Принцип опоры на собственные силы клиента имеет два основания:
прагматическое и гуманистическое. Прагматическое основание связано с ограниченностью общественных ресурсов, гуманистическое — исходит из цели развития у человека субъектности в общении, в деятельности, т. е. таких качеств личности, как ответственность, самостоятельность и рефлексивность. Реализация
принципа опоры на собственные силы предполагает развитие у клиента социальной службы способностей противостоять неблагоприятным воздействиям социальной среды.
Принцип конфиденциальности исходит из того, что клиент социальной
службы является субъектом частной жизни, которая не должна предаваться широкой огласке. Более того, сама по себе трудная жизненная ситуация, переживания, связанные с теми или иными проблемами, представляют собой нежелательную для разглашения информацию. В свою очередь, социальный работник, проводя диагностические мероприятия, анализируя жизненный путь человека, получает достаточно много различных сведений. Неразглашение их ни при каких об41
стоятельствах требует профессиональной ответственности при работе с документами, самоконтроля при повседневном общении.
Принцип универсальности предполагает уважительное отношение к клиенту вне зависимости от его пола, религии, национальности, расы, политических
убеждений и т.д.
Реализация принципа универсальности предполагает отношение к любому
клиенту социальной службы как к неповторимой личности, оказание помощи на
основе понимания социокультурного своеобразия, борьбу с любыми проявлениями дискриминации по половому и национальному признаку. Для социального
работника следование принципу универсальности основывается на стремлении к
высоким личным стандартам и готовности отделять собственные чувства от профессиональных отношений.
Принцип толерантности призывает специалиста социальной службы относиться терпимо ко всем проявлениям агрессии, провокациям со стороны клиента. Толерантность предписывает социальному работнику следовать стратегии
конструктивного взаимодействия. Конструктивное взаимодействие — избирательная, предпочтительная ориентация субъекта на сотрудничество эколого-прагматического типа, где бесконфликтность, доброжелательность, стремление к сотрудничеству сочетаются со значимостью реализации собственных задач, готовностью отстаивать свои взгляды, ценности, с критическим мышлением, ответственностью и самостоятельностью. Толерантность означает не «растворение» в
кли
28
енте, а лишь конструктивную позицию, ведущую нуждающегося к позитивным изменениям в его жизни.
В т о р а я г р у п п а п р и н ц и п о в — профилактической направленности,
42
социального реагирования и проверки действенности вмешательства — имеет несколько иную природу, чем предыдущие: они связаны со спецификой помощи.
Профилактическая направленность социальной работы обусловлена разницей расходования общественных ресурсов на различных этапах развития личной (социальной) проблемы. Чем раньше удалось выявить противоречия, определить причины, найти «зоны риска», предупредить неблагоприятные варианты развития событий, тем меньше государственных средств и усилий специалистов будет потрачено для разрешения данной трудности.
Непосредственное реагирование в социальной работе также способствует
оптимизации помощи. Однако в ряде ситуаций положение нуждающегося таково,
что неоказание немедленной помощи увеличивает угрозу для его жизни, здоровья, будущего благополучия. Обстоятельствами, требующими скорейшего реагирования, являются: утрата способности к самообслуживанию у граждан пожилого
возраста, факты насилия по отношению к детям, угроза суицидального поведения
и т. п.
Проверка действенности вмешательства необходима в связи с тем, что
профессиональная помощь не гарантирует от возникновения рецидивов либо проявления других социальных болезней. Согласно данному принципу социальный
работник уже после перемен в жизни клиента должен держать в зоне внимания
тех, кому некоторое время назад оказывались социальные услуги, осуществлялись выплаты.
Важность т р е т ь е й г р у п п ы п р и н ц и п о в — охраны социальных прав и
максимизации социальных ресурсов — объясняется той ролью, которую в социальной работе играют общественные и государственные ресурсы, и сам порядок
предоставления этих ресурсов нуждающимся.
Для каждого гражданина социальные права неотъемлемы, лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации благодаря дополнительным правам (специальному правовому статусу) получают в свое распоряжение общественные ресурсы.
43
В то же время возможности государства, муниципалитета, социальной службы
ограниченны и требуют рачительного отношения, привлечения потенциала негосударственных и неформальных институтов помощи.
Другими словами, социальный работник не только ответственен за соблюдение прав клиентов социальных служб, но и обязан содействовать при необходимости расширению этих прав, активизируя дополнительные ресурсы.
Чтобы понять, как практически реализуются принципы социальной работы,
необходимо обратиться к ее с п е ц и ф и ч е с к и м
29
м е х а н и з м а м , таким как реабилитация (восстановления полностью или
частично утраченного ресурса), внешнее замещение, прямая передача ресурсов.
Механизм реабилитации — это восстановление полностью или частично
утраченного ресурса. Наиболее известны медицинская, профессиональная, социальная, психологическая, педагогическая реабилитация. По отношению к инвалидам медицинскую реабилитацию принято рассматривать как совокупность восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и т.д. Профессиональная реабилитация инвалидов состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства. Социальная реабилитация включает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию. Психологическая реабилитация направлена на клиентов, переживших внутренний кризис (жертвы насилия,
лица, утратившие близких, узнавшие о собственной неизлечимой болезни, потерявшие работу, предрасположенные к суициду, жертвы других стрессогенных обстоятельств). Психологическая реабилитация связана с восстановлением самооценки, обретением смысла существования, преодолением депрессии и т. п. Педагогическая реабилитация представляет собой восстановление способностей к
обучению.
44
Механизм внешнего замещения предполагает временное замещение отсутствующего ресурса. Примером действия механизма внешнего замещения могут служить различные формы воспитания де- тей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья). В
этом случае родителя, выступавшего в качестве носителя ресурсов и связующего
звена между обществом и ребенком, заменяет усыновитель, опекун (попечитель)
или приемный родитель. Конечно, любое замещение объективно суррогатно. Однако в лучших образцах усыновление, опека и т. д. ничем в субъективном восприятии и реальном взаимодействии ребенка и взрослого не отличаются от биологического родительства. Внешнее замещение возможно в том случае, если социальный работник представляет интересы клиента в тех или иных социальных организациях или институтах.
Механизм выращивания внутренних ресурсов в отличие от реабилитации
предполагает воздействие на те ресурсы, уровень которых на данный момент соответствует возрастной норме, его не нужно восстанавливать, однако его дополнительное развитие обеспечит успешность решения объектом социальной работы
тех или иных жизненнытх задач. Развитие способностей клиента социальной
службы, создание условий для формирования социального опыта, активной жизненной позиции у несовершеннолетних являются важной составляющей не
только социального воспитания, но и социальной работы.
30
Механизм прямой передачи ресурсов действует при социальном обеспечении во всех его формах (пенсии, пособия, льготы) и при информировании (консультировании) клиентов учреждений социального обслуживания по юридическим, медицинским, психологическим вопросам.
Механизм резервирования ресурсов относится прежде всего к накоплению
45
финансовых средств и проявляется в социальном страховании. Развитие страховой практики в пенсионном обеспечении, здравоохранении показывает, что государство заинтересовано во временной консервации ресурсов с целью использования их в соответствующих обстоятельствах. Эти обстоятельства называются страховым случаем. При заключении договора о страховании страхователь и страховщик определяют условия (страховой случай и его признаки), при которых первый
выплачивает второму определенную сумму.
§ 5. Теоретические подходы к определению функций социальной работы
Функцией обычно называют внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений или роль, которую выполняет определенный
институт, или процесс по отношению к целому. Поэтому при рассмотрении функций социальной работы допустимы статически-позиционный и динамический
подходы.
Статически-позиционный подход дает возможность выделить следующие ф у н к ц и и с о ц и а л ь н о й р а б о т ы по отношению к объекту: гуманистическую, социально-правовую, социально-экономическую, социально-бытовую, социально-медицинскую, пси- холого-педагогическую, социально-психологическую, агитационно-пропагандистскую.
Гуманистическая функция является целевой, она отражает ценностное
предназначение социальной работы. Остальные функции связаны с управлением
процессами использования ресурсов.
Социально-правовая функция состоит в применении правового статуса индивида при разрешении трудной жизненной ситуации, социально-бытовая и социально-медицинская функции восполняют недостаток физического ресурса.
Психолого-педагогическая функция направлена на развитие способностей индивида, формирование активной жизненной позиции, позитивного самоотношения, организацию освоения социального опыта. Социально-экономическая
46
функция ориентирует социальную работу на поддержание имущественного статуса личности, семьи, группы и т. д. Социально-психологическая функция связана с регулированием межличностных отношений в процессе преодоления трудной жизненной ситуации. За изменения социального статуса того или
31
иного объекта (индивида, семьи, социальной группы) или явления отвечает
агитационно-пропагандистская функция социальной работы.
В рамках данного подхода социальная работа выполняет определенные
функции по отношению к государству. Она является инструментом предупреждения и разрешения социальных проблем (социальной разрядки). Выделяются следующие функции: профилактическая, фасилитирующая, обеспечения социальной
справедливости.
Профилактическая функция содействует сохранению и укреплению нормального состояния, порядка в государстве. Она реализуется путем выявления
«зон социального риска» (которые могут стать источником общественной нестабильности) и адресного воздействия на факторы опасностей.
Функция фасилитации предполагает облегчение (уменьшение трудностей) деятельности государства в целом и отдельных управленческих структур,
упрощение выполнения государством его обязанностей перед гражданами, успокоение и умиротворение представителей локальных сообществ или всего населения.
Функция обеспечения социальной справедливости служит предотвращению резкого обнищания и дискриминации отдельных социальных групп, обострения социальных противоречий. Социальная справедливость обеспечивается путем создания относительно равных возможностей для социальных слоев, испытывающих те или иные трудности.
Динамический подход к определению ф у н к ц и й с о ц и а л ь н о й р а б о т ы
47
исходит из трактовки функций как элементов процесса функционирования. Поэтому динамический подход может быть осуществлен с точки зрения классического управленческого цикла: диагностика, прогнозирование (целеполагание),
планирование, осуществление, анализ.
Диагностическая функция социальной работы фиксирует первый этап деятельности — постановку социального диагноза.
Функция прогнозирования концентрирует внимание на оформлении цели
помощи. На следующем этапе осуществляется функция планирования — построение системы деятельности, предусматривающей порядок, последовательность и
сроки выполнения работ.
Функция осуществления помощи характеризует воплощение плана в действительность, что предусматривает формирование системы агентов помощи,
оказание непосредственного влияния и т. д.
Аналитическая функция регистрирует окончание акта социальной работы,
здесь предполагается анализ результатов помощи, принимается решение о характере дальнейшего взаимодействия (о прекращении контакта в связи с исчерпанием возможностей помощи или о координации дальнейшей деятельности).
32
Вопросы и задания для самоконтроля
1.В чем состоят ценностные противоречия социальной работы?
2.Назовите варианты формулировки цели социальной работы.
3.Перечислите специфические принципы социальной работы.
4.Каковы основания для классификации функций социальной работы?
5.Дайте характеристику механизмам осуществления социальной работы.
Рекомендуемая литература
Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы. — М.,
2005.
48
Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. — М., 2005.
Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.
Медведева Г.П. Этика социальной работы. — М., 2002.
ГЛАВА 3
СПЕЦИАЛИСТ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ КАК СУБЪЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Профессиограмма специалиста по социальной работе
Специалист по социальной работе, оптимизируя жизненную ситуацию личности или группы людей, влияет на процесс трансформации социума в целом.
Осуществляя профессиональную деятельность, он непосредственно или опосредованно влияет на клиента (клиентов).
В ряде случаев, особенно при использовании методов индивидуальной работы с клиентом, это влияние может существенным образом предопределить жизненные перспективы личности. Возможность (доступ) к такого рода взаимодействию в системе отношений «специалист—клиент» обеспечивается высокими
требованиями к знаниям, умениям и личностным качествам специалиста по социальной работе.
Степень соответствия личности специалиста требованиям профессии обусловлена:
характеристиками преморбидной (предшествующей) структуры личности;
качеством профессионального образования;
наличием опыта профессиональной деятельности.
Характеристики преморбидной структуры личности определяют степень
вероятности положительного результата профессионализации будущего специалиста.
Наиболее значимыми характеристиками являются ценностные ориентации,
установки, мотивы в сфере предполагаемой деятель
49
33
ности, которые в совокупности определяют профессиональную направленность личности.
Будущий специалист по социальной работе приобретает необходимые знания, умения и навыки в процессе профессиональной подготовки. В своей практической деятельности он основывается на интегративной области знания — теории
социальной работы, которая как практико-ориентированное знание развивается,
опираясь на базовые положения педагогики, психологии, социологии, юриспруденции, валеологии, истории и других наук. В связи с этим требования к профессиональным знаниям также носят интегративный характер.
Знания, которые приобретает будущий специалист по социальной работе в
процессе профессиональной подготовки, можно условно разделить на следующие
группы.
Система знаний и представлений, обеспечивающих высокий общекультурный уровень развития личности студента. В процессе освоения таких дисциплин, как философия, социология, экономика и др., студент знакомится с общенаучными теориями, концепциями, подходами, на основании которых в дальнейшем происходит освоение специальных профессиональных знаний, а также
развивает общеинтеллектуальные умения (анализа, синтеза, сравнения и др.), которые обеспечивают в целом успешность процесса обучения.
Система общепрофессиональных знаний дает теоретические основы
практической деятельности в сфере социальной работы. Освоение системы общепрофессиональных знаний происходит в процессе изучения дисциплин «Теория
социальной работы», «Технология социальной работы», «Социальная политика»,
«Профессионально-этические основы социальной работы» и др. Содержание данных дисциплин охватывает всю профессиональную деятельность, рассмотренную
под определенным углом зрения.
50
Система специальных знаний. Эти знания носят практико-ориен- тированный характер, конкретизируют, уточняют систему общепрофессиональных
знаний. Дисциплины, которые обеспечивают освоение студентом знаний данной
группы, могут быть посвящены социальной ситуации определенной категории
клиентов (социальная геронтология), социальной проблеме (занятость населения
и ее регулирование), определенной технологии профессиональной деятельности
(содержание и методика психосоциальной работы в системе социальной работы).
Таким образом, логика приобретения знаний строится на основании индуктивного принципа — от общего к частному, от абстрактного к конкретному, от
теоретического к практическому.
В процессе профессиональной подготовки будущий специалист должен
овладеть не только знаниями, но и способами практической социальной работы
по ряду направлений, в том числе следующими методами, формами, средствами:
34
оказание социальной помощи и услуг семьям и отдельным лицам, различным половозрастным, этническим и т. п. группам населения (посредничество,
консультирование, специализированная помощь и т.п. в социальных службах, организациях и учреждениях);
организация и координация социальной работы с отдельными лицами и
группами с особыми нуждами, с ограниченными возможностями, вернувшимися
из специальных учреждений и мест лишения свободы, и т.д.;
проведение исследовательско-аналитической деятельности (анализ и
прогнозирование, разработка социальных проектов, технологий) по проблемам
социального положения населения в курируемом районе (микрорайоне) с целью
разработки проектов и программ социальной работы;
участие в организационно-управленческой деятельности и административной работе социальных служб, организаций и учреждений;
51
интеграция деятельности государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социальной защиты и помощи
населению.
Для реализации практической профессиональной работы по данным
направлениям специалисту необходимо владеть рядом умений и навыков. Среди
них можно выделить две группы:
общепрофессиональные умения (коммуникативные, организационные,
управленческие, исследовательские): работать в условиях неформального общения, способствуя проявлению инициативы и активной жизненной позиции клиента; вести организационно-управленческую, исследовательско-аналитическую,
научно-педагогическую деятельность и др.;
специальные умения: обеспечивать посредничество между клиентом (личностью, семьей, группой лиц) и различными общественными и государственными
структурами; обеспечивать связи между личностью и микросредой, детьми и
взрослыми, семьей и обществом; оказывать влияние на отношения между людьми
и ситуацию в малой группе, стимулировать клиента к выполнению социальнозначимой деятельности; давать психологическую характеристику личности (ее
темперамента, способностей и т.п.); владеть приемами психодиагностики, психического консультирования и психической саморегуляции, социально-психологической коррекции; использовать формы и методы воспитательного воздействия в
социальной работе и т. д.
Теоретическая подготовка будущего социального работника неразрывно
связана с практикой. Система непрерывной практики студентов включает в себя
ознакомительную, технологическую, производственную и производственнопреддипломную практику.
Профессиональная деятельность, являясь реальным средством изменения
окружающего социума, имеет глубокий аксиологиче
35
52
ский потенциал, заключенный в ее целях, используемых методах и результатах. Особенность профессиональной деятельности в системе «человек—человек» состоит в том, что человек зависит от действий или бездействий профессионала, а также в затрудненности внешнего контроля над деятельностью специалиста.
В системе такой профессиональной деятельности, как социальная работа,
ситуация осложняется особым состоянием клиента, который обращается за помощью к специалисту в трудной жизненной ситуации, когда могут быть ослаблены
механизмы критического отношения к действительности, а специалисту делегируется роль человека, неспособного на ошибку. Специфика профессиональной социальной работы, обусловленная повседневной вероятностью экстремальных ситуаций, требует сформированности у специалиста по социальной работе глубоких
эмоционально-личностных регуляторов поведения и деятельности, таких как ценностные ориентации.
Требования к поведению, деятельности, профессионально значимым качествам личности специалиста по социальной работе зафиксированы в ряде кодексов этики социальных работников: Кодекс этики социальных работников Национальной ассоциации социальной работы (США), «Этика социальной работы:
принципы и стандарты» (Международная федерация социальных работников),
Российский кодекс этики социальных работников и др.
Документы, определяющие этические требования, выполняют функцию
формализации профессиональных ценностей, т. е. возведения их в ранг требований профессии к личности специалиста. Специфика профессиональных ценностных ориентаций, на наш взгляд, состоит в их более жесткой социальной заданности, которая отражается как в нормативных актах, так и в разного рода предписаниях к деятельности специалиста. Профессиональные ценностные ориентации
развиваются в рамках профессионального сообщества, транслируются его новым
53
членам и во внешний социум. С данным феноменом связано понятие «миссия профессии», т. е. ее особая роль, значимость для общества. Особенно ярко она проявляется в сферах профессиональной деятельности, связанных со взаимодействием
«человек—человек»: медицина, педагогическая, управленческая деятельность,
психологическая помощь и др. Это обусловлено профессиональной ответственностью за жизнь и здоровье зависимого от профессионала человека.
Профессиональные ценности специалиста по социальной работе можно
условно разделить на группы, которые по критерию подчиненности будут соотнесены как уровни ценностей:
в ы с ш и й у р о в е н ь — экзистенциальные ценности, идеологическая основа профессии;
п е р в ы й у р о в е н ь — ценности-цели, подчиненность ценностей первого
уровня экзистенциальным ценностям обеспечивает
36
гуманистический характер профессиональной деятельности через регуляцию ее целевого компонента;
в т о р о й у р о в е н ь — ценности-принципы, в которых отражена зависимость процессуального компонента профессиональной деятельности гуманистической идеологии профессии;
т р е т и й у р о в е н ь — ценности-нормы обусловлены более высоким уровнем ценностей и определяют гуманистический характер поведенческого компонента профессиональной деятельности.
§ 2. Профессиональные функции специалиста по социальной работе
Диагностическая функция. Основываясь на принципе адресности социальной работы, специалист определяет степень необходимости и достаточности
социальной помощи для конкретного клиента, выявляет социальные и личност54
ные ресурсы, которые могут быть использованы в целях улучшения его жизненной ситуации.
В целостной диагностической процедуре можно условно выделить два взаимосвязанных и взаимозависимых блока: диагностику социальной среды клиента
и диагностику личности клиента. При этом п е р в ы й б л о к направлен преимущественно на выявление социальных ресурсов, оптимизирующих ситуацию, и деструктивных факторов, «проблемных точек» среды, вызывающих ухудшение ситуации; в т о р о й б л о к направлен на выявление личностных ресурсов клиента.
Полученная при этом информация в целом позволяет ответить на вопрос о
соотношении активности клиента и специалиста в совместной деятельности,
направленной на помощь (самопомощь) в трудной жизненной ситуации. При организации взаимодействия с клиентом специалист стремится не брать на себя решение его проблем, а мобилизовать личностные ресурсы клиента, сделав стимулирование процесса самопомощи основным направлением работы. Однако для
этого необходимо ответить на вопрос: каковы реальные возможности клиента?
Необоснованно полагаясь на отсутствующие или недостаточно развитые личностные ресурсы клиента, специалист может спровоцировать развитие ситуации, в которой клиент не сможет самостоятельно преодолеть трудности, что повлечет за
собой неуверенность, тревожность и даже негативист- ские тенденции восприятия
работы со специалистом.
Прогностическая функция реализуется на уровне практической работы с
клиентом (клиентами) и на административно-управленческом уровне. В обоих
случаях при реализации прогностической функции специалист использует результаты проведенной социальной диагностики. В технологическом алгоритме
эти уровни связаны последовательно. На основании поставленного «социального
диагноза» специалист определяет потенциалы оптимизации налич
37
55
ной ситуации, степень вероятности позитивного разрешения проблем, а
также качественный уровень ожидаемого результата.
Специалист участвует в прогнозировании и программировании процесса
социального развития конкретного микросоциума, который является объектом
его профессиональной деятельности. Прогностическая деятельность на административно-управленческом уровне может быть направлена на развитие системы
конкретного учреждения социального обслуживания населения, а также на систему органов и учреждений социальной защиты города, района, субъекта РФ. На
основе зондажно-информационного обследования, информационно-целевого
анализа различной документации, социального картографирования и других методов социальной диагностики выявляются недостатки в деятельности различных
институтов, участвующих в социальной работе, определяются альтернативные
траектории усовершенствования их деятельности, а также оптимальное соотношение возможных затрат и результатов в контексте каждой альтернативы.
Физические, психические, социальные, духовные возможности, помогающие преодолевать трудную жизненную ситуацию и ее последствия, восстанавливать или формировать свои личностные или социальные качества, способствующие повышению социального статуса, у разных людей разные. Если в одном случае социальный работник ожидает хорошего результата работы с клиентом, то в
другом — результативность может быть объективно снижена непреодолимыми
обстоятельствами. В качестве примера рассмотрим социальную работу с двумя
категориями клиентов: с безработными и лицами с ограниченными возможностями. В ситуации человека, потерявшего работу, утрачен существенный ресурс
личности — участие в производственной деятельности, что влечет за собой ряд
проблем различного характера. Однако восстановление данного ресурса позволяет устранить практически все неблагоприятные для человека последствия. В
этом случае можно предполагать высокую результативность работы.
56
В ситуации социальной помощи лицу с ограниченными возможностями потеря такого ресурса, как «здоровье», во многих случаях необратима. Тогда речь
идет о компенсации утраченного ресурса, т. е. о максимально полном замещении
его другим ресурсом. Здесь важно определить, какими будут идеальный результат, т. е. достижимый при максимально благоприятном стечении обстоятельств
(при этом «идеальность» определяется не относительно результатов работы с другими людьми, а относительно того положения, в котором находится клиент в момент прогнозирования развития его ситуации), и оптимальный результат, который понимается как наиболее гармоничное соотношение затрат и достижений при
решении социальных проблем клиента. На основании ре
38
ального прогноза определяются направленность, этапы и результативность
возможного вмешательства.
Организаторская функция. Специалист по социальной работе организует
деятельность по оказанию социальной помощи клиенту или группе лиц. При этом
в процессе организации деятельности специалист может занимать ряд позиций:
и с п о л н и т е л я четко определенных заданий (поручений), о р г а н и з а т о р а отдельного направления деятельности, к о о р д и н а т о р а усилий различных лиц по
организации конкретной деятельности.
Виды деятельности, организуемые специалистами по социальной работе,
существенным образом варьируют в зависимости от специфики учреждения, категорий обслуживаемых и основных потребностей клиентской группы. Специалист определяет в первую очередь ее целевой компонент. Важно, чтобы цели деятельности были адекватны той социальной проблематике, которая актуальна для
конкретного городского микрорайона, поселка, села или другого типа поселения.
Определив цель деятельности (например, организация досуга для детей из
малообеспеченных семей микрорайона), специалист подбирает оптимальные
57
формы достижения этой цели (массовый праздник, организация работы спортивных секций, кружков по интересам и т.д.), выбор цели и формы деятельности во
многом обусловливает ее содержание.
Организаторская функция позволяет на деятельностном уровне изменять
жизненную ситуацию клиента (или группы клиентов); при этом возникает обратная связь по отношению к реализации диагностической и прогностической функций. Деятельность строится на основании поставленного «социального диагноза»
и прогноза развития ситуации.
В процессе деятельности происходят социальные изменения, которые фиксируются с помощью второго витка социальной диагностики, причем от степени
изменений и их соответствия поставленной цели зависят эффективность деятельности и адекватность прогноза. При этом процесс развивается по спирали, т. е. на
основании новыгх диагностических данныгх делается новый прогноз и организуется деятельность для достижения социально зна- чимыгх целей.
Посредническую функцию часто называют основной функцией специалиста по социальной работе. Общество — сложная многокомпонентная самоорганизующаяся система. Каждый член социума вовлечен во множество социальных
связей, зависимостей, в совокупности составляющих микросоциум личности.
Успешное функционирование человека в микросоциуме обусловлено рядом субъективных и объективных факторов, нарушение какой-либо социальной связи влечет за собой ощутимые последствия для человека в виде самых разных жизненных
проблем.
39
Так, например, потеря здоровья (инвалидизация) рождает множество
проблем: социально-экономические — лишение привычного уровня обеспеченности, дисбаланс в сфере потребления (большая часть доходов тратится на
поддержание уровня здоровья, платные медицинские процедуры, лекарства и
58
т.д.), вынужденный уход из производственной сферы; социально-психологические — сокращение круга общения, ощущение собственной бесполезности,
снижение самооценки, формирование негативно окрашенной ^-концепции и
др.; социально-педагогические — трудности в воспитании детей, межличностные конфликты в семье и другие жизненные обстоятельства.
Для решения возникших трудностей и проблем необходима помощь специалистов различных направлений, однако состояние личности, находящейся
в тяжелой жизненной ситуации, не позволяет человеку сделать несколько
«стартовых усилий», т.е. искать координаты специалиста, записываться на
прием, рассказывать о своих проблемах.
Специалист по социальной работе, являясь, по определению многих авторов, «проводником социальных перемен», обеспечивает связь клиента со
всеми необходимыми ему службами. Для реализации посреднической функции
специалист аккумулирует информацию обо всем спектре предоставляемых в
учреждениях услуг, условиях, формах, методах работы с клиентами. Социальный работник осуществляет связь с нужным специалистом, может охарактеризовать жизненную ситуацию клиента (с его согласия), т.е. фасилитирует процесс оказания профессиональной помощи представителями других профилей
и, следовательно, процесс получения помощи клиентом.
Инновационная функция. Специалист по социальной работе в деятельности, направленной на преобразование социума, стремится к использованию
наиболее эффективных методов и технологий работы.
Чтобы совершенствовать систему социальной поддержки населения, деятельность специалиста должна носить инновационный характер, т. е. включать в себя новые методические, технологические компоненты.
Инновационная функция специалиста реализуется в творческом подходе
к принятым технологиям социальной работы (постоянном анализе их исполь59
зования, выявлении сильных и слабых сторон, введении новых технологических компонентов), в интеграции в практику социальной помощи существующего инновационного опыта (в том числе опыта учреждений, имеющих статус
экспериментальных площадок, опыта других регионов Российской Федерации,
зарубежных стран и т.д.).
Мотивационная функция социального работника выражается в создании
мотивообразующих условий для включения клиента в дея
40
тельность по преодолению трудной жизненной ситуации, а не в том,
чтобы решить за него его проблему. Наличие односторонней активности в системе взаимодействия «специалист—клиент» чревато, во-первых, развитием
иждивенческой позиции клиента, возникновением социальных ожиданий удовлетворения потребностей без собственных усилий и, во-вторых, низкой эффективностью деятельности.
Возникшая у человека трудная жизненная ситуация может быть преодолена только в результате его собственных усилий, специалист по социальной
работе в этом случае поддерживает, направляет, корректирует действия личности, обеспечивает наличие необходимой информации, снимает или уменьшает противодействие различных социальных барьеров, но не «решает проблему за клиента».
Среди основных препятствий, затрудняющих принятие и реализацию активной деятельностной позиции относительно существующей проблемы,
можно назвать: неуверенность клиента в своих силах, страх неудачи; отсутствие или недостаток информации, обеспечивающей эффективность деятельности; отсутствие социальных умений и навыков реализации, необходимых
для решения проблемы поведенческой траектории.
60
Для преодоления выявленных у клиента трудностей специалист использует следующие методы и приемы работы:
консультирование, направленное на повышение самооценки клиента;
включение клиента в деятельность, способствующую достижению положительного результата (создание ситуации успеха);
социальное научение клиента, включающее информативный и поведенческий блоки, и др.
Защитная функция специалиста по социальной работе реализуется в
случаях, когда трудная жизненная ситуация вызвана неправомочными действиями третьих лиц, нарушающими права и свободы клиента. Специалист может выступать в качестве инициатора судебного разбирательства по установленному факту нарушения прав и свобод клиента, свидетеля на судебном заседании, а также, если это необходимо, в качестве общественного защитника.
Профилактическая функция. Современная социальная ситуация в Российской Федерации характеризуется интенсивной динамикой развития социальных патологий: распространением наркомании, алкоголизма, проституции
среди несовершеннолетних. Социальные патологии продвигаются, как правило, из более крупных населенных пунктов в мелкие.
Анализ ситуации в крупных городах позволяет прогнозировать развитие
неблагоприятных социальных явлений в других типах поселений.
41
Устранение негативных последствий формирования стереотипов девиантного поведения требует крупных финансовых затрат. Кроме того, эффективность подобной деятельности при наличии устойчивых поведенческих отклонений не всегда соотносится с показателями затратности ресурсов. Поэтому
61
реализация профилактической функции — одно из основных направлений социальной работы.
Вопросы для самоконтроля
1.Знаниями из каких научных областей должен обладать специалист по
социальной работе?
2.Каковы взаимосвязи и взаимозависимости в иерархии профессиональных ценностей социальной работы?
3.Какова последовательность реализации специалистом по социальной
работе профессиональных функций в конкретной ситуации практической деятельности?
Рекомендуемая литература
Доэл М., Шардлоу С. Практика социальной работы: Упражнения и методические разработки для обучения и повышения квалификации социальных
работников. — М., 1995.
Медведева Г. П. Этика социальной работы: Учеб. пособие для вузов. —
М., 1999.
Обучение практике социальной работы: Международный опыт и перспективы / Под ред. М.Доэла и С. Шардлоу. — М., 1997.
Основы социальной работы: Учебник для вузов / П. Д. Павленок,
А.А.Акимова, В.П.Алферов и др. — М., 2001.
Социальная работа: учеб. пособие. — Ростов н/Д, 2003.
Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность / Отв.
ред. А. А. Козлов. — М., 2004.
Никитина В. Б., Василенко Т.Д. Психодиагностика в системе социальной
работы: Учеб. пособие дял студ. высш. учеб. заведений. — М., 2004.
Никитин В. А. Социальная работа: Проблемы теории и подготовки специалистов: Учеб. пособие. — М., 2002.
Теория и практика социальной работы / Е.Н.Барябина, М. Э. Елютина, С.
62
А. Константинов и др.; Под общ. ред. В. Ы.Ярской. — Саратов, 1995.
Теория социальной работы: Учеб. для вузов / Г. Ю. Бурлакова, С. И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова и др.; Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 1998.
Тетерский С. В. Введение в социальную работу: Учеб. пособие для вузов.
— М., 2001.
Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие
для вузов. — М., 2000.
Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника. — М., 1992.
Холостова Е. И. Социальная работа: Учеб. пособие. — М., 2006.
Ярская- Смирнова Е. Р. Профессиональная этика социальной работы. —
Раменское (Моск. обл.), 1999.
42
ГЛАВА 4
КЛИЕНТ КАК ОБЪЕКТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА
§ 1. Личностная проблема, ее истоки, субъективный характер
Проблемы, возникающие в процессе жизнедеятельности индивида,
группы, сообщества, могут интерпретироваться как трудности — несоответствие между желаемым и возможным. Например, трудность испытывает неподготовленный человек, перед которым стоит задача перепрыгнуть какоелибо препятствие, т.е. трудность выступает в качестве объективного явления.
Закон «Об основах социального обслуживания населения» трактует
трудную жизненную ситуацию более широко: не только как объективное нарушение жизнедеятельности, но и как угрозу его возникновения. Другими словами, рассматривается субъективная составляющая, которая может быть
63
названа затруднением: особое психическое состояние, препятствующее нормальной (спокойной) жизни индивида, группы или общности. Причем наличие
трудности (объективных обстоятельств) не всегда ведет к затруднению (соответствующему субъективному отражению), а затруднение не всегда вызывается действительным наличием трудности. В первом случае, объективно испытывая трудность, индивид (группа и т.д.) не воспринимает ее как нечто непреодолимое, а во втором — субъективный страх не имеет реальных оснований.
Итак, объект социальной работы может испытывать объективные трудности или субъективные затруднения, однако и (или) те и другие приводят к
нарушению жизнедеятельности. Весьма важно еще и то, что лежит в основе
как трудности, так и затруднения. Оба эти явления роднит недостаток (дефицит) средств регулирования объективной или субъективной стороны жизненной ситуации.
Согласно российскому законодательству лицо, находящееся в трудной
жизненной ситуации, может получать социальную помощь в случае обращения
в социальную службу. После этого специалисты социального учреждения обязаны проверить соответствие параметров жизненной ситуации обратившегося
нормативно предписанным требованиям к получателю социальной помощи.
Результаты изучения личностных обстоятельств индивида дают основание для
реализации права на помощь. Однако осуществление помощи находится в прямой зависимости от непосредственной договоренности между нуждающимся
и социальной службой в лице ее руководителя. Таким образом, человек может
стать клиентом учреждения социального обслуживания — участником контракта
43
с данным учреждением, если характер жизненной проблемы адекватен
тому или иному типу, предусмотренному российским законодательством .
64
Рассмотрим пример. Первый шаг в социальной защите инвалидов связан
с признанием человека инвалидом (получение специального правового статуса). Данная процедура — определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица (включая реабилитацию на основе оценки
ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций
организма) — называется медико-социальной экспертизой.
После того как человек признан инвалидом, для него открывается доступ
к использованию общественных ресурсов. Привлечение внешних ресурсов
позволяет осуществлять различные виды реабилитации: восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, протезирование и орте- зирование (медицинская); профессиональная ориентация, профессиональное образование, профессионально-производственная адаптация и трудоустройство (профессиональная); социально-средовая ориентация и социально-бытовая адаптация (социальная). Результатом реабилитации должно стать замещение (компенсация)
ограничений жизнедеятельности и создание инвалиду равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Клиентом социальной службы становится человек, имеющий п р о б л е м у н а у р о в н е социальных, ментальных и психоментальных связей. Эти
уровни определяются на основе традиционного выделения трех сфер личности: деятельностной (реального социального взаимодействия), когнитивной
(умственной), эмоциональной (чувственной). Проблема на уровне социальных
связей — это рассогласование взаимодействия человека с другими людьми, с
группами, социальными институтами. Социальные связи индивида в таких
сферах жизнедеятельности, как семья, производство, досуг и др., определяют
степень его адаптированности в данных социокультурных обстоятельствах.
Проблема на уровне ментальных связей с обществом и группой представляет собой разрыв процессов восприятия, переработки и хранения в па65
мяти и трансляции информации об окружающем мире. В этом случае происходит расстройство смысловой коммуникации индивида с группой и обществом.
Подобная ситуация может возникнуть при разрушении так называемого ментального каркаса. Ментальные связи с самим собой включают самоидентификацию (кто я?), систему осознаваемых ценностей и убеждений (почему я это
делаю?), понимание собственного предназначения (зачем я?), поведенческие
программы (как я это делаю?), систему описания собственного опыта (как я
себя чувствую?).
Ментальный уровень взаимодействия определяется уровнем развития у
индивида интеллектуальных способностей и приобретенным социальным опытом. Поэтому предпосылками возникно44
вен ия проблем на ментальном уровне являются психические расстройства различного характера, задержка психического развития. Важная составляющая благополучия взаимодействия на данном уровне — здравый смысл, который следует понимать как способность осмысливать происходящее, рассуждать, объяснять себе и другим те или иные события и поступки. В этом ключе
значима также способность к рефлексии. Понятие «рефлексия» означает отражение субъектом своих и чужих внутренних состояний, причин собственных
и чужих поступков.
В подростковом возрасте недостаток этих ресурсов определяет существенные когнитивные трудности при решении жизненных задач. Разрешение
проблем на уровне ментальных связей обусловлено самоопределением — осознанным выбором наиболее подходящего варианта поведения. В то же время
для граждан пожилого возраста подобные трудности вызываются недостаточной информированностью, неготовностью к решению мыслительных задач в
новых общественных условиях.
66
Психоментальные связи — эмоциональная сторона взаимоотношений,
существующих в обществе, группе, их субъективная значимость для человека,
а также отношение к самому себе. Последнее выражается в состоянии такого
внутреннего ресурса, как жизненная позиция и самоотношение. Проблемы,
возникающие на уровне психоментальных связей индивида с самим собой,
обусловлены эмоциональным непринятием «образа Я». Данные обстоятельства порождаются несоответствием субъективного восприятия социальной и
индивидуальной нормы. Наиболее ярким примером могут служить психоментальные проблемы представителей сексуальных меньшинств.
Расстройство эмоциональной стороны взаимоотношений индивида с
группой возникает, когда та или иная группа не удовлетворяет потребности
субъекта в психологическом комфорте, принятии. Так, социально-психологические противоречия в семье приводят к негативному микроклимату, нарушению у супругов, родителей и детей чувства защищенности.
§ 2. Виды личностных проблем
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации» называет следующие разновидности трудной жизненной ситуации: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с
преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и
жестокое обращение в семье, одиночество. Поэтому для рассмотрения различных видов личностных проблем обратимся к типологии трудных жизненных
ситуаций.
45
Инвалидность. Латинское слово «инвалид» (invalid) означает «непригодный» и служит для характеристики лиц, которые вследствие заболевания,
ранения, увечья ограничены в проявлении жизнедеятельности. Первоначально
67
при характеристике инвалидности акцент делался на отношении «личность—
способность трудиться». Поскольку инвалидность является препятствием к
полноценной профессиональной деятельности и лишает человека возможности самостоятельно обеспечивать свое существование, в первую очередь внимание уделялось медицинским аспектам утраты трудоспособности и проблемам материальной помощи инвалидам, создавались соответствующие учреждения, призванные восполнять недостаток материальных средств к существованию инвалида. В начале XX в. представления об инвалидности гуманизировались, данная проблема стала рассматриваться в системе координат «личность-способность к полноценной жизнедеятельности», были выдвинуты идеи
о необходимости такой помощи, которая давала бы инвалиду возможность самостоятельно строить свою жизнь.
Современная трактовка инвалидности связана со стойким расстройством
здоровья, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящим к ограничению жизнедеятельности и вызывающим необходимость социальной защиты и помощи. Основным признаком инвалидности
считается недостаток физического ресурса, который внешне выражается в
ограничении жизнедеятельности (полной или частичной утрате способностей
или возможностей осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться
и заниматься трудовой деятельностью).
Ограничения инвалида в занятиях трудовой деятельностью приводят одновременно к низкому имущественному статусу и избыточному временному
потенциалу. Социальный статус инвалидов довольно низок и выражается в социальной дискриминации этой группы населения. Состояние остальных ресурсов зависит от того, в какой период жизни возникла инвалидность. Инвалидность детей как проблема связана с опасностью недостаточного развития способностей, ограниченного освоения индивидуального социального опыта,
68
формирования таких негативных черт, как инфантилизм и иждивенчество (характеризующих жизненную позицию и самоотношение).
Неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью. Содержание трудной жизненной ситуации заключено в ее названии,
однако проблема ограничена двумя группами причин (старость и болезнь), выпали такие причины, как младенческий возраст и инвалидность. Неспособность к самообслуживанию фиксирует внимание на недостаточном состоянии
физического ресурса, пожалуй, это самое крайнее качество. Здесь необходимо
иметь в виду, что неспособность к самообслуживанию в
46
связи с болезнью может быть временной, в то же время представляется
возможной дифференциация уровней неспособности (ограничение передвижения, ограничение движений, ограничение существования).
Сиротство. Этот вид трудных жизненных ситуаций может быть рассмотрен в системе «ребенок —осуществление родителями своих функций».
Согласно закону детьми-сиротами называют лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а детьми, оставшимися без попечения родителей, — лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения
единственного или обоих родителей 1. Основными функциями родителей являются содержание (осуществление питания, ухода, обеспечение одеждой и пр.),
воспитание (семейное воспитание, организация образования), психологическая поддержка, представление интересов, надзор. Естественно-социальный
институт родительства фактически выполняет роль временного посредника
между обществом и ребенком. Утрата ребенком такого социального посредника создает серьезные трудности в удовлетворении всей гаммы человеческих
потребностей и социальных нужд.
Безнадзорность вызвана неисполнением родителями своих функций
69
надзора и воспитания ребенка и отличается от сиротства номинальным наличием родителей. Частным и наиболее социально опасным случаем безнадзорности является полный разрыв ребенка и семьи (отсутствие постоянного места
жительства, ограниченность контактов с родителями или лицами, их заменяющими). Личностный аспект проблемы беспризорности состоит в отсутствии
нормальных человеческих условий жизни и воспитания, бесконтрольности за
поведением и времяпрепровождением, ведущим к социальной дезаптации.
Причиной возникновения беспризорности является уход ребенка из семьи
вследствие жестокого обращения родителей либо конфликта. Характерные
черты жизненной ситуации беспризорных детей: постоянное пребывание вне
родительской квартиры или социального учреждения (ночевки на вокзалах,
свалках, в тепловых коммуникациях), существование за счет сбора бутылок и
цветных металлов, воровства, попрошайничества, проституции.
Безнадзорность создает социальные проблемы как в настоящем (безнадзорные дети становятся участниками и жертвами противоправных действий),
так и в будущем (формирование личности асоциального типа, укоренение
негативных навыков жизнедеятельности).
Малообеспеченность в качестве личной проблемы представляет собой
недостаточность материального ресурса как средства удов
1
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной за-
щите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
47
летворения витальных и социальных потребностей. Жизненная ситуация
малообеспеченных граждан трудоспособного возраста характеризуется также
низким социальным статусом, формированием комплекса неполноценности,
ростом социальной апатии, для детей, воспитывающихся в малообеспеченных
семьях, возникает опасность занижения социальных стандартов, развития
70
агрессивности как по отношению к государству, обществу, так и к отдельным
слоям, группам населения, индивидам. Для граждан пожилого возраста, испытывающих трудности материального свойства, данное положение вызывает
разочарование по отношению к государству, которому они служили, платили
налоги, защищали в военное время.
При решении государством проблем малообеспеченное™ на первый
план выходит соблюдение принципа социальной справедливости. Вследствие
того что человеческие потребности обусловлены специфической социокультурной ситуацией человека или семьи, государство вынуждено разрабатывать
минимальные нормы обеспеченности. Для этого используется метод определения набора товаров и услуг, гарантирующего минимальный уровень жизни и
обеспечивающего удовлетворение как физиологических, так и некоторых социальных потребностей. Основным инструментом определения денежного дохода, необходимого для минимального адекватного уровня жизни, обычно служит потребительский бюджет соответствующего стандарта жизни, содержащий количественные наборы товаров и услуг и оцененный в розничных ценах.
Безработица представляет собой проблему трудоспособных граждан, не
имеющих работы и заработка (дохода), готовых приступить к работе. Безработица — частный случай незанятости, когда человек по тем или иным причинам
не участвует в производственной деятельности, однако незанятый индивид может быть и не готов трудиться.
Социальная сторона проблемы безработицы выражается в заинтересованности любого государства в максимальной вовлеченности населения в процесс производства материальных и духовных благ (эти люди являются налогоплательщиками и кормят иждивенческие категории — детей и стариков).
Кроме того, безработные представляют собой нестабильную, потенциально
криминогенную социальную группу (у безработных более высок риск асоци71
ального поведения). Ну и наконец, безработные — это слои населения, нуждающиеся в защите и помощи (в виде доплат, компенсаций и т.д.). Поэтому для
государства дешевле обходится преодоление безработицы, чем содержание
безработных.
Личностная составляющая проблемы безработицы связана с утратой источника материальных ресурсов, потерей положения в обществе, структурированности личного времени, деградацией
сферы способностей и опыта профессиональной деятельности, постепенного разрушения позитивной самоидентификации.
А. В. Панченко выделяет три типа поведения безработных:
1)активность и осознанность — на протяжении наблюдаемого периода
безработный активно ищет работу, осознает проблемы, с которыми он сталкивается, и для их преодоления изменяет содержательную сторону своей активности;
2)активность и неосознанность — на протяжении наблюдаемого периода безработный активно ищет работу, однако форма и направление поиска
работы остаются неизменными, даже если они уже не адекватны сложившимся
условиям;
3)пассивность — на протяжении наблюдаемого периода безработный
не прилагает активных усилий к поиску работы, хотя ощущает необходимость
трудоустройства (например, безработный после ряда неудачных попыток перестает искать работу, так как «работы в городе нет», «устроиться на хорошую
работу можно только по знакомству» и пр.).
Отсутствие определенного места жительства — специфическая личностная проблема, связанная не только и не столько с недостаточностью экономического ресурса, сколько с нарушением человеческого «микромира» —
72
системы существования, встроенное™ в общество. Индивиды, имеющие проблемы такого рода, иолучили название «бомж» (без определенного места жительства), они вынуждены скитаться, заниматься бродяжничеством. Само
слово «бродяга» объясняется в словарях как «обнищавший, бездомный человек, скитающийся без определенных занятий».
Существуют основные причины возникновения бродяжничества: семейные, жилищные, моральные проблемы и психические заболевания человека.
Исходя из этого, среди лиц без определен- I юго места жительства можно
условно выделить три группы. П е р в а я - — лица нетрудоспособного возраста,
вставшие на путь бродяжничества под влиянием жизненных и семейных обстоятельств (невозможность проживания в семье, болезни, одиночество, старческое слабоумие). В т о р а я — индивиды, утратившие жилье в связи с пребыванием в местах лишения свободы или с обманом при обмене или купле-продаже жилья, потерявшие документы и не имеющие возможностей выйти из создавшейся жизненной ситуации. Т р е т ь я — люди, как правило, трудоспособного возраста, принципиально не желающие трудиться, подверженные алкоголизму, продавшие свое жилье или утратившие его по иным причинам.
Конфликты и жестокое обращение в семье. Конфликты в семье представляют собой столкновение супругов, детей и родителей, вызванное трудноразрешимыми противоречиями, связанными с противоборством и острыми
эмоциональными переживаниями. Конфликт ведет к расстройству функционирования семьи, нарушению процесса реализации потребностей ее членов.
49
Жестокое обращение, согласно международным нормам, включает все
формы физического или психического насилия, причинение побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное или жестокое обращение, эксплуатацию, в том числе сексуальные посягательства. В литературе выделяются
73
следующие формы насильственных действий: физическое насилие; психическое (эмоциональное) насилие; сексуальное (половое) насилие, пренебрежение
жизненными нуждами.
Под физическим насилием понимаются следующие действия: убийства,
избиения, увечья, убийство младенца, принуждение к отказу от пищи, принуждение к отказу от медицинской помощи, принуждение в репродуктивной
сфере. Сексуальное насилие включает в себя: изнасилование, инцест, различного рода сексуальные домогательства; под психическим насилием понимаются:
ограничение в поведении, угрозы, вынужденное вступление в брак. Пренебрежение жизненными нуждами предполагает такую ситуацию, когда родители
или лица, их замещающие, не обеспечивают ребенка пищей, кровом, одеждой,
гигиеническими условиями, соответствующими его потребностям.
Объектом домашнего насилия становятся в физическом или психологическом плане слабые члены семьи, как правило, женщины, дети, старики. Выделяют три типа семейной жестокости: 1) со стороны родителей по отношению
к детям; 2) со стороны одного супруга по отношению к другому; 3) со стороны
детей и внуков по отношению к престарелым родственникам.
Жестокое обращение с детьми ведет к разным последствиям, но их объединяет одно — ущерб здоровью или опасность для жизни ребенка, не говоря
уже о нарушении его прав. Конфликты в семье разрушают чувство защищенности, психологический комфорт, вызывают тревожное беспокойство, порождают психические заболевания, уход из семьи, суицидальные попытки.
Одиночество — это переживание, вызывающее комплексное и острое
чувство, которое выражает определенную форму самосознания, свидетельствующее о расколе отношений и связей внутреннего мира личности. Источниками одиночества являются не только особенности личности, но и специфика жизненной ситуации. Одиночество появляется в результате недостаточ74
ности социального взаимодействия индивида, взаимодействия, которое удовлетворяет основные социальные запросы личности.
Выделяются два типа одиночества: эмоциональное одиночество (отсутствие тесной интимной привязанности, такой как любовная или супружеская);
социальное одиночество (отсутствие значимых дружеских связей или чувства
общности).
Наибольший процент одиноких людей дают большие города, жизнь в которых разъединяет его жителей. У многих горожан возникают трудности с общением, с нахождением адекватного партнера.
50
Есть много очевидных примеров социального одиночества людей, которые вследствие каких-то социальных изменений оказались отторгнутыми обществом или определенной группой. К ним относятся старики, бедняки, эксцентричные по своей природе люди, те, чьи занятия выходят за рамки общепринятых норм, и в некоторых случаях подростки и женщины.
Одиночество может быть причиной многих разочарований, но хуже
всего, когда оно становится причиной крушения надежд. Одинокие люди чувствуют себя покинутыми, оторванными, забытыми, обделенными, ненужными.
Это мучительные ощущения, потому что они возникают вопреки обычным человеческим ожиданиям. Одиночество предполагает разрыв связей или их полное отсутствие, тогда как наши обычные надежды, ожидания сориентированы
на согласованность, соединение, связь. Тяжелая форма одиночества может
означать беспорядок и пустоту и вызывать индивидуальное чувство бесприютности, ощущение того, что человек везде «не на своем месте».
§ 3. Изменения личностной ситуации клиента социальной службы
Жизненная ситуация клиента социальной службы представляет собой
75
динамическое явление, изменения в ней обусловлены несколькими различными факторами, которые можно классифицировать следующим образом: факторы жизненного старта, естественно-культурная и социокультурная динамика, фактор образа жизни, фактор непредвиденных экстремальных обстоятельств, фактор субъектного произвола.
Факторы жизненного старта представляют собой совокупность природных, психоментальных и социальных характеристик, которыми обладает
человек в начале профессионального этапа социализации. Данный период избран в связи с необходимостью самостоятельного решения задач, определяющих дальнейшую социализацию. В первую группу входит наследственность
— свойство организмов повторять от поколения к поколению сходные природные признаки. Генетически задаются здоровье и способности. Человек не выбирает пол, расу, национальность, семью, в которой суждено родиться, но всю
жизнь несет на себе отпечаток этой случайности. Большое значение для изучения фактора жизненного старта имеет евгеника — учение о наследственном
здоровье человека, о возможных методах влияния на эволюцию человечества
для совершенствования его природы, о законах наследования одаренности и
об ограничении передачи наследственных болезней будущим поколениям.
В качестве жизненного старта индивид получает от своей семьи определенный уровень материального достатка, в родительской
51
семье формируется жизненная позиция, развиваются способности,
накапливается социальный опыт. Последнее нашло отражение в концепции Э.
Берна и получило название «родительского сценария». По мнению Берна, жизненный старт человека во многом обусловлен бессознательно усвоенными им
в детстве предписаниями его родителей.
76
В группе факторов естественно-культурной динамики выделяют генетически обусловленные изменения физического ресурса индивида. Данный ресурс подвержен циклическому изменению: человек рождается слабым, в детстве, отрочестве, юности организм развивается, достигает высшего уровня в
период физического расцвета, затем начинаются процессы старения — физические возможности ослабевают.
Поступательно изменяется правовой статус человека, он рожда- чется недееспособным, приобретает частичную дееспособность в несовершеннолетнем
возрасте и полностью становится субъектом правовых отношений, достигая
совершеннолетия. Такое положение вещей связано с общественными представлениями о возможностях индивида контролировать собственное поведение, нести ответственность за поступки. Эти общественные представления не
противоречат логике социализации, действительно, взрослея, осваивая различные социальные роли, человек приобретает опыт решения жизненных задач,
становится житейски мудрее, опытнее.
В значительной степени этнокультурными особенностями обусловлены
изменения социального статуса. В европейской традиции динамика социального статуса подобна трансформациям физического ресурса, так как определяющим в общественной значимости индивида являются возможности приносить социальную пользу. На востоке не менее важным считается освоенный
человеком социальный опыт, поэтому статус старика-аксакала чрезвычайно
высок.
Социальный статус имеет исторические, этнокультурные корни (во многом определяется социальными традициями, мифами, предрассудками и заблуждениями) и складывается стихийно. Так, сегодня практически невозможно найти сферы общественной жизни, в которых женщина реально уступала бы мужчине, однако социальный статус мужчин в целом значительно
выше.
77
Динамика временного потенциала данного ресурса специфична, так как
максимальный временной потенциал может быть обнаружен у детей и пенсионеров. Излишки временного потенциала при слабой саморегуляции собственной занятости приводят к ощущению бесполезности существования. По мнению психологов, жизненная позиция и организация собственного времени
тесно связаны.
Таким образом, внешним показателем естественно-культурной динамики является возраст человека.
52
В определенном смысле фактором изменения жизненной ситуации
можно считать социокультурную динамику. Тенденция к гуманизации общественного сознания позволяет надеяться, что число социальных бед, с существованием которых общество пока мирится, в будущем будет сокращаться.
Утверждение гуманитарных ценностей приведет к внедрению более эффективных средств предупреждения личных и социальных проблем. Образцом такой
ли- иии социокультурного развития является успех международного медицинского сообщества в искоренении инфекционных заболеваний. В то же время
социокультурная динамика создает особые обстоятельства социального функционирования: процессы глобализации, старение населения в Европе и т.д.
Образ жизни индивида — одно из важнейших условий измене- пия его
жизненной ситуации. Образ жизни охватывает основные сферы жизнедеятельности: производство, потребление, досуг. Широко известно словосочетание
«здоровый образ жизни», под которым понимают оптимальное качество питания, двигательной активности, отдыха и других условий бесперебойного функционирования всех систем организма. Образ жизни имеет и социальный аспект
— соответствие поведения человека принятым в обществе нормам. В частно78
сти, как правило, на определенном этапе жизни человека женитьба (замужество) рассматривается как явное социальное ожидание. Индивид, не вступивший в брак, навлекает на себя неформальные санкции со стороны окружающих, рискует вызвать осуждение, подозрение и пр.
Норма образа жизни детерминирована той социальной группой, в которую входит индивид, что нередко приводит к различным противоречиям1.
Фактор случайных изменений в жизненном пути человека имеет разную
природу. Индивид, семья, сообщество могут стать жертвой стихийного бедствия, техногенной катастрофы, военного конфликта, преступления, подвергнуться политическим преследован и я м и т.д. Все эти неблагоприятные воздействия практически непрограммируемы, поэтому нередко ассоциируются с роком (судьбой) — стечением обстоятельств, не зависящих от воли человека, ходом жизненных событий. В мифах, иррационалистических философских концепциях, в обыденном сознании судьба представляется неразумной и непостижимой предопределенностью событий и поступков.
Случайным изменениям подвержены почти все внутренние и смежные
ресурсы. Физическим ресурсам, способностям может быть нанесен существенный урон как прямыми насильственными дей
1
Проблема соотнесения собственного образа жизни с предписываемым
широко обсуждалась в мировой литературе (см., например: А. Н.Островский
«Гроза», Ж. В. Мольер «Мещанин во дворянстве»).
53
ствиями, так и силами природы, воздействием радиоактивных веществ.
Жизненная позиция и социальный опыт разрушаются психическим заболеванием либо серьезным потрясением. Социальный статус, имущественное положение оказываются под угрозой при вынужденной иммиграции.
Фактор произвола самого субъекта отражает возможности индивида к
79
социальной самозащите, предполагающей реализацию субъектной позиции
личности по отношению к преодолению трудной жизненной ситуации. Социальную самозащиту М. А. Ковальчук определяет, «как способность личности
активно и гибко реагировать на изменения внешних условий, социальных и
психологических реалий и в то же время постоянно сохранять принятые ею
нормы, установки и ценностные ориентации, противодействуя негативным
воздействиям социальной среды». Ограниченность в проявлении фактора
субъективного произвола связана с инфантилизмом — специфическим отношением к окружающим, характеризующимся проявлением эмоциональной неустойчивости, незрелости суждений, капризностью и подчиненностью. Иждивенческая позиция в данном контексте рассматривается как специфическое отношение одного субъекта (индивида) к другому субъекту (социальному институту) как к содержателю, позволяющему жить за его счет (безвозмездному источнику ресурсов для реализации собственных нужд и потребностей).
С точки зрения трансактного анализа и в том и в другом случае индивид
отражает собственное Я в категории «Ребенок» (слабый, беззащитный, неспособный противостоять трудностям). Выходом из данной ситуации является перевод индивида в позицию «Я —- Взрослый», проявляющуюся в ответственности, самостоятельности, рефлексивности.
Обе позиции (инфантилизм и иждивенчество) характеризуют социальную и психологическую незрелость и являются результатом ошибок в воспитании. Например, ребенок вследствие многочисленных болезней становится
объектом гиперопеки со стороны родителей.
В рамках теории социального научения жизненная позиция может быть
определена при помощи локуса контроля. Интернальный локус контроля
представляет собой наиболее продуктивное отношение к себе, собственным
перспективам и выражается в рассмотрении себя как источника успехов и неудач своей жизни. В экс- тернальном варианте ответственность за победы и
80
поражения возлагается на жизненные обстоятельства, поэтому индивид отказывается от активного противостояния трудностям, что и может привести к
углублению личностной проблемы.
Ребенок изначально является заложником имущественного положения
собственных родителей, а в случае их отсутствия — того, кто взял на себя его
попечение. Взрослея, участвуя в производстве
54
материальных и духовных благ, сам человек создает материальный ресурс — свой и своей семьи. При этом важную роль играют остальные внутренние ресурсы: здоровье, жизненная позиция, уровень развития способностей,
жизненный опыт.
§ 4. Клиент как объект познания
Рассмотрение клиента социальной службы в качестве объекта познания
со стороны социального работника предполагает специально организованное
отражение в сознании специалиста ключевых характеристик жизненной ситуации индивида и его особенностей, оказывающих существенное влияние на
процесс помогающего взаимодействия.
Осуществляя познавательную деятельность, специалист руководствуется рядом общих требований. В о-п е р в ы х, познание клиента строится на
основе теоретико-методологической концепции социальной работы, которой
следует профессионал. Избранная концепция дает ответы на вопросы о причинах возникновения грудной жизненной ситуации, способах социальной защиты и помощи, определяет ключевые стороны изучения индивидов, семей,
сообществ, испытывающих проблемы в процессе социального функционирования.
В о - в т о р ы х , социальный работник избирает адекватные методы диа81
гностики. Диагностика, используемая в практической социальной работе, отличается от диагностики научного исследования своей главной функцией. В
первом случае методы изучения призваны осветить параметры жизненной ситуации клиента, в то время как научное исследование направлено на определение существенных взаимосвязей между воздействием субъекта социальной работы и позитивной динамикой преодоления клиентом возникших проблем. В
практике социальной работы, так же как и в научных исследованиях, используются опросные методы, наблюдение, изучение документов.
В-т р е т ь и х, обобщение полученных данных нацелено на уточнение
источника страданий клиента. При этом последовательно проверяется заявляемая индивидом проблема и ставится социальный диагноз. В социальном диагнозе очерчивается круг утраченных, сохранных и потенциальных внутренних
ресурсов. Утраченными ресурсами следует считать те свойства, которые не могут быть достаточно быстро восстановлены. Сохранные ресурсы имеют существенное значение, так как опора на них позволит компенсировать частично
утраченные. В качестве потенциальных ресурсов выступают те, которые могут
быть развиты при соотносимых затратах клиента и социального работника (социальной службы).
Для оценки возможностей привлечения внешних официальных (государства и муниципалитета) ресурсов социальный работник
55
изучает нормативные документы (законы, постановления, положения и
т.д.). Затем квалифицируется вид трудной жизненной ситуации, определяются
объемы помощи и процедуры оформления статуса клиента. Существенным для
социального работника является возможность использования ресурсов неофициальных — семьи, родственников, соседства, частных лиц и т.д.
Отдельное направление познания социальным работником клиента —
82
это изучение особенностей индивида как участника помогающего взаимодействия. В этом смысле интерес представляет типология, включающая три
группы клиентов: «агрессоры», «вежливые», «немые»1. Первые реализуют
«атакующий» стиль (требуют, угрожают, активно проявляют недовольство),
вторые осуществляют «благодарящую» манеру общения, третьи ведут себя
сдержанно.
Вопросы и задания для самопроверки
1.Соотнесите понятия «трудная жизненная ситуация» и «личностная
проблема».
2.Каковы основания для выделения видов личностных проблем клиента
социальной службы?
3.При каких условиях личностная проблема человека формирует статус
клиента социальной службы?
Рекомендуемая литература
Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 2006.
Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. — М., 2005.
Холостова Е.И. Социальная работа. — М., 2006.
1
Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной работы. —
М.,
1997.- С. 141-142.
Р А З Д Е Л II
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г Л А В А 5 СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ § 1. Семья как объект социальной работы
Первичной ячейкой общества, которая объединяет совместно проживающих людей, связанных родством, взаимной ответственностью, единством
83
бюджета, и выполняет функции физического воспроизводства населения, является семья.
Семья — это сложная социальная система, которой присущи черты социального института и малой социальной группы. Как с о ц и а л ь н ы й и н с т и т у т общества семья представляет собой совокупность социальных норм, образцов поведения, регламентирующих взаимоотношения между супругами,
родителями и детьми, другими родственниками. В силу этого она оказывает
сильнейшее влияние на человека от рождения до смерти, но наиболее значима
ее роль на начальном этапе жизненного пути, когда закладываются психологические, эмоционально-волевые, духовнонравственные основы личности. В то
же время семья в этом плане зависит от уровня развития общества, несет на
себе печать всех его проблем. Безработица, низкий прожиточный минимум,
невыплата заработной платы, инфляция, нарастающее напряжение в социальных отношениях, ухудшение обслуживания, разрушение прежних и несформированность новых ценностных установок — таковы социальные проблемы современной семьи.
Семья как м а л а я г р у п п а — это общность людей, основанная на браке,
кровном родстве, удовлетворении индивидуальных потребностей человека. Ее
отличает единое экономическое пространство, взаимозависимый образ жизни,
эмоционально-нравственные связи, отношения заботы, опеки, поддержки, защиты. Для того чтобы получить целостное представление о семье, необходимо
учитывать всю палитру семейных взаимоотношений: муж—жена, муж—дети,
жена—дети, дети—дети, муж—родственники, жена- родственники, дети —родители, дети —родственники.
57
Для семьи как малой социальной группы характерно наличие ряда общественных целей, которые изменяются на разных жизненных циклах; частичное
84
различие в интересах, потребностях и установках членов семьи; опосредованность совместной деятельности. Следовательно, от того, в какой мере супруги
и другие члены семьи способны и готовы заботиться друг о друге, сочувствовать, сострадать, сопереживать, объединять усилия для преодоления трудностей, проявлять терпимость и снисходительность, зависят благополучие и долголетие семьи.
Интегральными характеристиками семьи, которые во многом определяют ее потенциалы, считаются: психологическое здоровье, функциональноролевая согласованность, социально-роле- вая адекватность, эмоциональная
удовлетворенность, адаптивность в микросоциальных отношениях, устремленность на семейное долголетие.
Важная роль в семье отводится общению в единстве трех его составляющих: коммуникативной (обмен информацией), интерактивной (организация
взаимодействия), перцептивной (восприятие партнерами друг друга). Так как в
реальной жизни взаимоотношения между людьми складывается по-разному,
возможно существование р а з н ы х в а р и а н т о в с е м е й .
Наиболее распространенной считается нуклеарная семья, состоящая из
родителей и детей, находящихся на их иждивении, или супружеской пары. Такая семья может быть полной или неполной, образовавшейся в результате развода, овдовения, рождения ребенка вне брака.
Если семейная структура помимо супругов и детей включает других родственников (родителей супругов, их братьев, сестер, внуков), то ее называют
расширенной. Семьи могут различаться по наличию пли отсутствию детей и их
количеству. Принято говорить
о
бездетных, однодетных, многодетных или малодетных семьях.
По х а р а к т е р у р а с п р е д е л е н и я с е м е й н ы х о б я з а н н о с т е й и по
тому, кто в семье является лидером, выделяют три основных типа семьи.
85
1.Традиционная (патриархальная) семья, где под одной крышей проживают минимум три поколения и роль лидера отводится старшему мужчине.
Здесь существует экономическая зависимость женщины и детей от супруга;
четко закреплены мужские и женские обязанности; безусловно признается
мужское главенство.
2.Нетрадиционная (эксплуататорская) семья: при установках на мужское лидерство, жестком распределении мужских и женских ролей в семье,
разграничении обязанностей между супругами, за женщиной закрепляется еще
и право на участие в общественном труде наряду с мужчиной. Вполне естественно, что в такой семье из-за чрезмерной занятости женщины, ее перегрузок появляется свой комплекс проблем.
58
3.
Эгалитарная семья (семья равных), в которой домашние обязанно-
сти пропорционально делятся между супругами, другими членами семьи, решения принимаются совместно, эмоциональные отношения пронизаны заботой, любовью, уважением, доверием.
Известны и другие типы семей, например, такие, где роль матери выполняет отец, старший брат или сестра. Эти тенденции заставляют социальных
педагогов по-иному оценивать готовность
о
пределен ной семьи к реализации предписываемых ей функций и
выбирать способы оказания ей помощи.
Анализ источников, содержащих сведения о семье, позволяет представить присущие ей функции в виде табл. 1.
Т а б л и ц а 1 Функции семьи в различных средах деятельности
Сфера
Обществен-
Индивиду-
семейной
Репро- ные функции
Биологиче-
альные
функции
Удовлетво-
деятельно- ское воспроизвод- рение потребности
дуктивная
86
сти
ство общества
в детях
Вос-
Социализа-
Удовлетво-
питательная ция молодого поко- рение потребности
ления. Поддержа- в
родительстве,
Поддержание
Получение
ние культурной не- контактах
с
ственно
физического здо- хозяйственнобытообще- детьми,
их воспиЭко- прерывности
ЭкономичеПолучение
быто- ровья членов обще- вых услуг одними
ства
тании, самореалиномическая ская
поддержка материальных
вая
ства,
уход
за членами семьи от
зации в детях
несовершеннолет- средств
одними
Сфера детьми
Моральная другихФормированих и нетрудоспо- членами семьи от
первичного регламентация по- ние и поддержание
собных членов об- других (в случае
социального ведения членов се- правовых и мощества
нетрудоспособноконтроля
мьи в различных ральных санкций
сти или в обмен за
сферах жизнедея- за недолжное повеуслуги)
Сфера
Развитие
Духовное
тельности, а также дение и нарушение
духовного личности членов взаимообога- щеответственности и моральных норм
общения
семьи
ние членов семьи.
59
обязательств в от- взаимоотношений
Укрепление друношениях между между членами сеоснов брачОкончание
табл. 1 родите- жеских
супругами,
мьи
ного союза
Сфера лями ОбщественИндивидуи детьми,
Хозяй-
семейной
ные функции
функции
Соци- представителями
Представле- альные
Удовлетводеятельноально-ста старшего
ние определенного
потребнои сред- рение
сти
тусная него
статуса
членами стей вУдовлетвосоциальном
ДосуОрганизация
поколений
семьи. Воспроизпродвижении
рационального
до- рение
потребно-
говая
водствоСоциальный
социаль- стей в современсуга.
ЭмоциональПолучение
ной структуры
контроль
в сфере ном
проведении
циональная ная стабилизация индивидами псидосуга
досуга, взаи- моиндивидов и их хологической заобогащение досуСексу- психотерапия
Сексуальный щиты,Удовлетвоэмоциоговых интересов
альнаяЕще одной
контроль
рение
сексуальных
нальной
важной характеристикой
семьиподявляется ее жизненный цикл,
потребностей
держки в семье.
Эмо-
87
Удовлетворение
потребностей
в
личном счастье и
т. е. последовательность смены стадий ее функционирования от начала до прекращения брака. Обычно выделяют три фазы: до рождения ребенка, до отделения взрослых детей от родителей, постепенный распад супружества. Для специалиста главное — понимать то, что на пути от старта семейных отношений
до их финиша возможны болезни, разлуки, ссоры, конфликты, разводы и многие другие сложности, которые решить самостоятельно члены семьи не в состоянии. Социальный работник призван смягчать напряженность во взаимоотношениях между ними, сглаживать трудности, которые проявляются в условиях кризиса, помогать развитию навыков самопомощи и саморегуляции.
Таким образом, учитывая, что семья — один из древнейших институтов
социализации новых поколений, который выполняет функцию обеспечения
безопасности и защищенности любого человека, но в современных условиях
переживает серьезные проблемы (дезорганизация факторов семейной связи,
нестабильность супружеских отношений, рост числа разводов, изменение положения супругов в системе общественного труда, серьезные экономические
затруднения, смена эмоционально-психологических проявлений, потеря родительской функции и др.), можно с полным основанием считать, что роль социального работника в сохранении и усилении социального потенциала этого феномена общества возрастает.
60
§ 2. Сущность и содержание социальной работы с семьей
Современная семья призвана не только решать многочисленные проблемы, связанные с повседневной жизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкой недееспособных, но и быть своеобразным психологическим «укрытием» для человека. Она обеспечивает экономическую, социальную, психологическую и физическую безопасность и защищенность своим членам.
88
Сегодня многие семьи нуждаются в помощи и поддержке, для того чтобы
полноценно реализовывать предписываемые обществом функции. В такой помощи нуждаются неполные и многодетные семьи, семьи одиноких матерей,
военнослужащих, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, усыновленных и опекаемых детей, имеющие родителей-инвалидов, студенческие семьи, семьи беженцев, мигрантов, безработных, асоциальные семьи и др.
Социальная работа в них должна быть направлена на решение повседневных семейных проблем, укрепление и развитие позитивных семейных отношений, восстановление внутренних ресурсов, стабилизацию достигнутых положительных результатов в социально-экономическом положении и ориентации
на реализацию социализирующего потенциала.
Исходя их этого, социальный работник призван выполнять следующие
функции:
диагностическую (изучение особенностей семьи, выявление ее потенциалов);
охранно-защитную (правовая поддержка семьи, обеспечение ее социальных гарантий, создание условий для реализации ее прав и свобод);
организационно-коммуникативную (организация общения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);
социально-психолого-педагогическую
(психолого-педагогиче-
ское
просвещение членов семьи, оказание неотложной психологической помощи,
профилактическая поддержка и патронаж);
прогностическую (моделирование ситуаций и разработка определенных
программ адресной помощи);
координационную (установление и поддержание связей, объединение
89
усилий департаментов помощи семье и детству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органов внутренних дел, социальных
педагогов образовательных учреждений, реабилитационных центров и служб).
Конкретное содержание социальной работы с семьей в каждом отдельном случае обусловлено ее индивидуальными особенностями: структурой, материальным положением, характером внутрен
61
них отношений, спецификой проблем, степенью их остроты, аспектом
неблагополучия.
Тем не менее в целом можно выделить три основных направления социальной работы: диагностическое, реабилитационное, профилактическое.
1.Диагностика предусматривает сбор и анализ информации о семье и
ее членах, выявление проблем.
Диагностика семьи — трудный и ответственный процесс, который требует от социального работника соблюдения следующих принципов:
объективность, адекватность методов и методик взаимодополняемость и
проверка получаемой информации;
клиентоцентризм (отношение к проблеме в соответствии с интересами
клиента);
конфиденциальность, соблюдение права клиента на невмешательство в
частную жизнь и умение предвидеть возможные варианты его реакции на предлагаемые действия.
Диагностика семьи — длительный процесс, который не допускает бесцеремонных поступков и непродуманных выводов.
Для диагностики семейной ситуации развития могут быть использованы
такие методы работы, как наблюдение, беседа, анкетирование, тестирование.
Достаточную информацию для принятия решения, разработки коррекционных
90
программ помощи дают шкальные, карточные, проективные, ассоциативные,
экспрессивные методики. Много полезной информации специалист получает,
применяя биографический метод и проводя анализ документации, касающиеся
семьи и ее членов, их прошлого и настоящего, представлений о будущем.
На основании полученного диагностического материала можно составить социальную карту семьи, в которой будут содержаться сведения о ее членах, их возрасте, образовании родителей и детей, их специальностях, месте работы мужа и жены, доходах семьи; состоянии здоровья, жилищных условиях,
основных проблемах взаимоотношения в семье. Установить, к какому фактору
группы риска ее можно отнести. В этой карте желательно сделать прогноз экономического развития семьи, предложить вариант помощи (экстренная, стабилизирующая, профилактическая) и аргументировать необходимость реабилитации. Для составления карты семьи можно использовать данные, содержащиеся в социально-педаго- гическом паспорте.
2.
Реабилитация — это система мер, позволяющих восстановить
утраченное благополучие в семейных отношениях или сформировать новые. В
целях реабилитации семьи, ее членов в мировой практике используются учреждения социального обслуживания семьи и детей, территориальные центры,
приюты (убежища), медико-пси- холого-социальные и мультидисциплинарные
кризисные центры.
62
Содержанием их деятельности является оказание членам семьи или отдельному человеку различных видов помощи (юридической, медицинской,
психологической, социальной), для того чтобы поддержать или увеличить ресурсы, переориентировать членов семьи на другие ценности, сменить их установки.
В подобных учреждениях члены семьи могут получить консультацию у
91
специалистов, посетить групповые занятия, включиться в одну из реабилитационных программ.
Поскольку серьезной проблемой современной семьи является жестокое
обращение, насилие, полезно познакомиться с опытом США, Германии, Голландии и ряда других стран по созданию «шелтеров» (крупных центров со специальным убежищем-стационаром) для лиц, пострадавших от насилия в семье.
Главным элементом реабилитации жертв насилия здесь является сочетание самостоятельной специализированной программы помощи с особыми условиями
быта (самообслуживание, анонимность, удаленность от центра населенного
пункта, комфортабельность проживания, возможность пребывания вместе с
детьми, наличие медицинских, фитнес-кабинетов, комнат для релаксации, камерного общения, самообразования, досуга).
Преобладающими методами реабилитации в «шелтерах» считается консультирование межпрофессиональной командой, в которой координатором
выступает социальный работник, а также групповая терапия.
Кроме того, реабилитационную функцию выполняют выездные формы
помощи семье, которые представляют собой комплекс различных процессов и
методик. В о - п е р в ы х , это кризис - пые варианты помощи семье или отдельным ее членам («телефон доверия», экстренная психологическая помощь в
приюте, стационаре, выезд в семью по показаниям супервизора). В о - в т о р ы х ,
помощь в населенном пункте, где отсутствуют соответствующие социальные
службы и специалисты. В данном случае могут использоваться: работа тренинговых групп, методики снятия напряжения, индивидуальное и групповое консультирование, семинары. Обеспечивать реализацию программы могут передвижные бригады. В - т р е т ь и х , патронаж (покровительство). В социальной
работе этот термин приобретает более широкий смысл: это система специального обслуживания некоторых категорий людей, требующих особого внимания, в домашних условиях патронаж осуществляется с целью мобилизации
92
внешних и внутренних ресурсов.
Патронаж имеет огромное значение при возвращении в семью лица, прошедшего определенную реабилитационную программу.
В этом случае он должен начинаться задолго до окончания кур- га реабилитации в детском учреждении или кризисном центре.
63
Выделяют следующие этапы патронажа:
1.Подготовка — предварительное знакомство со всеми имеющимися
сведениями о семье, составление вопросов для собеседования и т.п.
2.Вступительная часть — непосредственное знакомство с членами семьи, сообщение о цели визитов, о возможной помощи.
3.Сбор и оценка информации — выяснение состава и условий проживания семьи, взаимоотношений в ней, методов воспитания детей, финансовой ситуации, состояния здоровья членов семьи; сбор сведений о событиях, значимых для ребенка или родителя (потеря работы, родственников, развод и т.д.);
заполнение социальной карты; выделение проблем, которые может решать
служба социальной защиты.
4.Заключение — резюмирование для членов семьи (родителей) сути стоящих перед ними проблем; совместный выбор тактики дальнейших действий;
информация о видах помощи, которые могут быть предложены; сообщение подробных адресов социальных служб.
5.Установление связей с другими специалистами, работающими с семьей (социальными педагогами школ, инспекторами по охране прав ребенка,
специалистами органов образования, здравоохранения, УВД и др.).
6.Отчет — подробное описание результатов визита в акте обследования семьи; составление индивидуальной программы дальнейшей работы с семьей.
93
В зависимости от характера имеющихся семейных проблем, их сложности, остроты или запущенности на различных стадиях патронажа реализуются
так называемые программы-минимум и программы-максимум.
Программы-минимум обращены к ситуациям, связанным с внезапной
утратой чего-то очень ценного в семье: физического здоровья, родных и близких, работы, квартиры и имущества вследствие пожара и т.д. В таких случаях
усилия социального работника направляются на восстановление в относительно короткие сроки способности членов данной семьи оптимально функционировать, несмотря на наличие объективных и часто необратимых ограничений и потерь.
Программа-максимум предназначена для оказания помощи в крайних ситуациях неблагополучия, при необходимости не только компенсировать утраченное, но и добиться переориентации жизненной позиции, заменить или скорректировать прежние поведенческие схемы членов семьи. Перемены, особенно
масштабные, требуют длительной работы с приложением значимых усилий,
объединения потенциалов разных специалистов и служб.
В ряде случаев помимо описанных выше действий требуется консультативная и психотерапевтическая работа с семьей или отдельными ее членами,
направленная на систему семьи в целом.
64
Могут быть использованы различные методики активной работы, в том
числе приемы системной семейной терапии.
Особого внимания требует возвращение женщины из кризисного центра
в собственную семью, так как оно всегда сопровождается значительными трудностями. Данная ситуация ориентирует на концентрацию усилий для решения
ряда психологических и практических задач: воздействие на чувства; помощь
94
в преодолении низкой самооценки, страха перед будущим; организация материальной, экономической, юридической, бытовой поддержки.
Постепенно женщина вместе с семьей преодолевает трудности, внутренние конфликты, психологический дискомфорт и нервные срывы, обретает способность к осознанию резервов личностного роста. На этом этапе она нуждается в информации и советах. Задача специалиста (или специалистов) в процессе патронажа состоит в создании условий для формирования жизненной позиции и конкретных намерений женщины и ее семьи. Находясь рядом, сопровождая членов семьи в трудном процессе душевной работы над собой, необходимо исходить из того, что основную часть работы клиенты должны выполнять
сами. Следовательно, деятельность социальных работников в ходе патронажа
женщины и ее семьи должна по возможности сочетаться с различными консультативными и психотерапевтическими вмешательствами с применением
методик активной работы с семьей.
Патронаж можно считать удачной формой не только закрепления достигнутого при реабилитации, но и своеобразной профилактикой. Реабилитация
предусматривает три уровня работы с семьей: индивидуальный (консультирование, патронаж), групповой (тренинг, проектирование) и общинный (социальные акции, социальное творчество, массовые праздники).
3.
Профилактика представляет собой комплекс превентивных мер,
способствующих полноценному функционированию семьи, предотвращению
возможных проблем. Один из путей профилактики — разработка специальных
обучающих и просветительских программ. Так, например, исследование проблем семьи и семейного воспитания показывает, что родители все больше нуждаются в помощи специалистов в вопросах накопления и освоения необходимых знаний и навыков регулирования взаимоотношений, создании таких условий, которые позволят удовлетворять в достаточной мере и на необходимом
качественном уровне физиологические, эмоциональные, интеллектуальные
95
потребности ребенка.
В основу программ просвещения закладываются концепция и модели,
выходящие за рамки простого воспитания родителей. Они ориентируют взрослых на расширение самостоятельности при решении возможных проблем во
взаимоотношениях с разными людьми, при выборе поведения в разных ситуациях.
65
Ю.Хямяляйнен, например, предлагает использовать несколько пробных
моделей.
Модель А. Адлера основана на сознательном и целенаправленном изменении поведения родителей, других членов семьи, с учетом принципов взаимоуважения, единения, сотрудничества, равенства. Задача состоит в том,
чтобы научить родителей уважать уникальность ребенка, признавать его индивидуальность, обеспечивать неприкосновенность личности, разбираться в мотивах его поступков.
Учебно-теоретическая модель Б. Скиннера провозглашает переучивание
или научение родителей быстрыми темпами при положительном или отрицательном подкреплении, а также при отсутствии подкрепления. Целью программ, построенных на основе данной модели, является обучение родителей
умениям наблюдать за поведением своего ребенка, анализировать и регулировать его.
Модель чувственной коммуникации Т. Гордона ориентирует родителей
на диалогичность общения и стремится способствовать формированию умений, во-первых, активно слушать, во-вторых, руководствоваться установкой
«оба правы» и, в-третьих, давать ребенку возможность выражать собственное
мнение.
Модель М. Джеймса и Д.Джонгарда основана на транзактном анализе, на
96
признании того факта, что реагировать и действовать человек может по-разному: по-детски, по-родительски, по-взрослому. Умение понимать это поможет членам семьи научиться регулировать свои взаимоотношения при помощи
уступок, компромиссов, договоренности.
Просвещение родителей, других членов семьи как элемент профилактики может проходить и в процессе тренингов, которые позволяют формировать у них навыки преодоления трудностей, регулирования взаимоотношений
или обучают умениям вырабатывать аналогичные навыки у других.
В этом случае тренинги ориентированы на развитие коммуникативной
компетентности членов семьи, супругов, родителей и предполагают несколько
взаимосвязанных этапов: пролог, восхождение, выработка индивидуальных
тактик, их проигрывание, рефлексия, последействия.
Социальная защита семьи имеет и определенное экономическое содержание, которое также реализует в своей практической деятельности социальный работник. Это.— обеспечение жилищной и других видов субсидиарной
помощи; предоставление льгот по оплате транспортных, коммунальных услуг,
оказание медицинской, юридической и социальной помощи; льготное снабжение продовольствием и товарами первой необходимости; поддержка в сфере
образовательных услуг, занятости, предпринимательства.
66
Таким образом, социальная работа с семьей включает в себя экономический, юридический, психологический, социальный и педагогический аспекты
и, следовательно, требует от специалиста знания основ этих наук, владение их
технологиями.
§ 3. Особенности социальной работы с разными категориями семей
С каждым годом меняется общество, а вместе с ним меняются характер
97
и виды семейных отношений, взгляды на систему власти и подчинения в совместной жизни, роли и функции членов семьи. Ряд факторов ведет к ослаблению и даже разрушению семейных связей. Среди них наиболее часто отмечается отсутствие совместного труда в семье, прекращение его центрального положения в системе семейных отношений. Как правило, члены семьи трудятся
вне дома, а дом является местом отдыха после трудового дня.
Меняется семья и как союз родителей и детей. Идет процесс эмансипации подрастающего поколения, который снижает значимость взрослых в глазах ребенка, авторитет родителей, формирует у детей неверное представление
о свободе и ответственности и структуре семейных связей.
Супружеская связь, воспринимаемая ранее мужем и женой, обществом
как пожизненная, раз и навсегда данная, теперь все чаще обрывается и не
только по инициативе мужчины, но и женщ и н , так как женщина, получив
определенные права, стала более требовательной, экономически самостоятельной, нередко более образованной.
Отмечаются серьезные изменения в семейном воспитании. Ребенок довольно рано начинает выходить из-под опеки семьи и на процесс его социализации оказывают влияние другие факторы (дошкольные учреждения, образовательная школа и иные несемейные группы и институты), что ведет к освобождению детей от монопольного влияния семьи. Одновременно с этим деформируется процесс родительства, идет разделение родительства и семьи, которое выражается в росте бездетных и однодетных семей, рождении детей вне
брака, увеличении числа социальных сирот, ухудшении качества воспитательной среды в семье. Все это, естественно, снижает прочность семьи, ведет к
снижению ее ресурсов, появлению неблагополучных семей и семей «риска»,
нестабильности семьи как социального института.
Известный американский психолог В. Сатир считает базисными для семьи четыре психологические составляющие (самооценка, коммуникация,
98
наличие и характер жизненных правил, социальные связи) и делит все семьи
на две группы: благополучные и неблагополучные. Благополучным семьям
присуща высокая самооценка; прямые, четкие и честные коммуникации; гуманные, гиб
67
кие правила жизни, ориентированность на принятие других людей и признание многообразия мнений, интересов, потребностей; способность и готовность членов семьи к изменениям; открытость социальных связей, их устремленность в будущее при умении продуктивно решать возникающие проблемы.
В таких семьях взаимоотношения являются средством разрядки и успокоения; достоинство членов семьи не унюкается, а поддерживается, им свойственны готовность к компромиссам, взаимопомощь, сотрудничество в повседневных делах.
Однако это вовсе не означает, что такие семьи не нуждаются в помощи,
поддержке, укреплении. Статистика свидетельствует, что здесь возможны разногласия при ранних браках из-за духовной незрелости, при поздних — из-за
привычки к автономности, независимости. Следовательно, помощь в освоении
секретов бесконфликтного общения, развитие эмпатии, тренинги понимания,
наличие навыков создания и поддержки атмосферы уюта, ощущения комфорта
в доме, нормальная интимная жизнь, знание того, куда и к кому можно обратиться за помощью при возникновение проблемы, — основа сохранения долголетия семьи как института общества.
Важно, чтобы при помощи и поддержке социальных работников члены
семьи уяснили, что у них имеются определенные проблемы, но положение дел
может быть изменено, если начать активно действовать, предпринять конкретные шаги, если смотреть на несогласие, противоречие как на разрешимое явление. В этих целях развивается сеть консультативных учреждений («Брак и
99
семья», «Центр социального здоровья», «Мать и дитя», «Совершенствование»), создаются семейные клубы, реализуются программы «Кроха», «Здоровый малыш», «Безопасное материнство», «Сознательное родительство», «Семь
— Я», «Согласие», «Женщина и семья» и ряд других.
В определении критериев и показателей для классификации неблагополучных семей мнения расходятся. Мы будем придерживаться точки зрения, которая наиболее часто встречается в социальнопедагогической и психологической литературе, — неблагополучной считается семья, если для нее характерны: низкая самооценка, нереалистические коммуникации, стереотипность
поведения, ограниченность и своеобразие социальных связей, их избирательность и узость, нездоровые внутрисемейные отношения различной этиологии.
Следовательно, к неблагополучным относятся те семьи, которые в течение
определенного времени неспособны противостоять воздействию дестабилизирующих внесемейных и внутрисемейных факторов.
В таких семьях, если продолжать их характеристику, преобладают культ
личности, сосредоточенность каждого на себе, нестабильный круг общения,
своеобразное понимание ценностей, гипертрофированные потребности отдельных членов семьи.
68
Такие семьи имеют самые разнообразные проблемы и среди них выделяют:
криминальные семьи, в которых существует прямая угроза жизни, здоровью членов семьи и в первую очередь детям, отмечается жестокое обращение
с членами семьи, растление детей; невыполнение родительских обязанностей,
вовлечение близких людей в аморальную деятельность;
конфликтные семьи, в которых присутствуют и прогрессируют трудности во взаимоотношениях между супругами, родителями и детьми, братьями и
100
сестрами. В этих семьях процветают скандалы, попирается достоинство членов
семьи;
педагогически несостоятельные семьи, в которых при внешнем благополучии семьи в поведении детей проявляются различные виды девиации (хулиганство, бродяжничество, пьянство и др.). В этих семьях родители не могут
найти общего языка с детьми, не являются для них авторитетом, используют
несовместимые взгляды на жизнь.
Своеобразной промежуточной группой являются семьи социального
риска, и если они не получают своевременную помощь, то переходят в разряд
неблагополучных. К ним относятся семьи, которые в силу объективных или
субъективных причин находятся в состоянии жизненного затруднения и нуждаются в поддержке государственной системы социальной защиты. Это неполные и многодетные семьи, а также имеющие инвалидов, опекаемых и усыновленных детей и недееспособных родителей, беженцев; дистантные семьи. В
каждой из них имеются общие для всех и частные проблемы.
Для неполных семей, в частности, трудностями являются ма- лообеспеченность, повышенная ответственность родителей за происходящее в семье и
с ребенком, чрезмерная эмоциональная и трудовая нагрузка, опасность неверной полоролевой ориентации у детей. Помощь таким семьям не может и не
должна ограничивать- ся только материальной поддержкой. Такая семья нуждается в обретении чувства безопасности и защищенности в системе общестенных отношений, в освоении способов самостоятельного решения имеющихся и будущих жизненных проблем, регулировании взаимоотношений с
детьми, родственниками, знакомыми, сослуживцами, социумом в целом.
Подобные ситуации предполагают консультативную и реабилитационную деятельность социальных служб, направленную на мобилизацию ресурсов, профилактику конфликтов, выбор целесообразных форм жизнедеятельности, выявление и преодоление затруднений.
101
Социальная работа с многодетной семьей также будет иметь своей целью
улучшение ее благосостояния и обеспечение ее функционирования в интересах
общества. И хотя в последние годы та
69
ких семей в Российской Федерации становится меньше, их проблемы
обостряются. Социальная работа с данной категорией семей предполагает: материальную поддержку; помощь в преодолении иждивенческих жизненных
установок, овладении приемами услуг (домашний парикмахер, швея, массажист и т.д.); повышение уровня правовой грамотности, ознакомление с содержанием нормативно-правовых документов для получения декларированных
льгот; минимизация чувства одиночества, забытости, непохожести; обмен
опытом организации внутрисемейной жизни; расширение круга общения; психолого-педагогическое просвещение; помощь в профориентации и трудоустройстве членов семьи.
Особого внимания социального работника и социального педагога требуют дети. Поскольку на каждого ребенка в большой семье приходится
меньше «воспитательных ресурсов»,, то они нуждаются в поддержке при
включении во внеклассную и внешкольную деятельность, в определении дарований и создании условий для их реализации, в организации культурного досуга, в участии в социальных акциях.
Одну из наиболее уязвимых категорий составляют семьи, имеющие ребенка или взрослого с ограниченными возможностями. Они испытывают, вопервых, серьезные материальные затруднения из-за больших затрат на поддержание нормального жизнеобеспечения такого человека, во-вторых, тяжелые
физические и эмоциональные нагрузки, особенно женщина, в-третьих, ограниченные возможности для общения, семейной самореализации, личностного и
профессионального самоопределения.
102
Следовательно, решение этих проблем потребует комплекса долгосрочных мер помощи данной категории семей: включения в общественную жизнь;
преодоления изоляции, расширения контактов с окружающими; вооружения
членов семьи разносторонней информацией об особенностях развития, самочувствия, поведения таких людей, об институтах помощи им, их правах и льготах, целесообразных способах организации их жизни и деятельности; обучения
методикам развития собственных ресурсов, самопомощи, выстраивания реабилитационных маршрутов и жизненных планов.
Процесс практической деятельности социального работника с такими семьями предусматривает диагностический, организационный и коммуникативный этапы.
На диагностическом этапе по специальной схеме изучаются материальные возможности и бытовые условия жизни семьи, эмоционально-психологический климат, образовательный, общекультурный уровень, характер проведения свободного времени, распределение ролей и обязанностей, организация
совместной деятельности, а также выявляются проблемы семьи в целом и каждого ее члена в отдельности.
70
На организационном этапе создаются условия для включения членов семьи в оценку ситуации и ресурсов, проектирование или адаптацию помогающих программ, организацию семейно-быто- вого совместного труда, налаживание общения, внешних и внутренних связей.
На коммуникативном этапе поддерживаются сформированные умения и
навыки, расширяются используемые средства, стимулируется перевод помощи
в самопомощь.
Таким образом, специфика работы с такими семьями заключается в со103
четании обучения навыкам жизнедеятельности с супер- низией (сопровождением, патронажем).
В поддержке, сопровождении нуждаются и дистантные семьи, г. е. те, в
которых родители работают вахтовым методом, уезжают в длительные командировки, работают в нетрадиционном режиме. Им присущи: горечь расставаний, рассогласованность взглядов на жизненно важные ценности, эмоциональное отвержение, незаслуженные обвинения, сложность привыкания после отсутствия.
В большинстве случаев здесь необходима консультативная и посредническая помощь. Работа с такими, как, впрочем, и с другими, семьями группы
риска может строиться по следующей схеме: установление контактов с семьей,
преодоление сопротивления I ^добровольных клиентов, достижение расположения с их сторо- пы благодаря искреннему участию и профессионализму социального работника; сбор и оценка данных; формирование плана действий;
заключение соглашения с клиентом; побуждение его к действиям; рефлексия;
внесение корректив, закрепление достижений, использование стратегии последействия.
Таким образом, помочь семье, клиенту достичь изменения жизненной
ситуации, видоизменить существующий образец, скоординировать действия
специалистов и потенциалов услуг — основная цель социального работника в
работе с семьей.
Задания для самоконтроля
1.Дайте определение категории «семья».
2.Перечислите факторы семейного благополучия.
3.Назовите факторы семейного неблагополучия.
4.Охарактеризуйте основные проблемы современной семьи.
5.Назовите типы семей и опишите особенности помощи, в которой они
нуждаются.
104
6.Выскажите свое отношение к программе работы с семьями группы
риска.
Рекомендуемая литература
Овчарова Р. В. Семейная академия: вопросы и ответы. — М., 1996.
Шилов И. Ю. Фамилистика. (Психология и педагогика семьи). Практикум. — СПб., 2000.
71
Семья в новых социально-экономических условиях. — Н. Новгород,
1998.-Т. 1,2.
Социальная работа с семьей. — М., 1994.
Торохтий B.C. Психология социальной работы с семьей. — М., 1996.
Технология социальной работы / Отв. ред. Е. И.Холостова. — М., 2001.
Хрестоматия. Семья: история и современность. — М., 2005.
Черняк В. М. Социология семьи. — М., 2006.
ГЛАВА 6
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МОЛОДЕЖЬЮ
§ 1. Положение молодежи в обществе
Молодежь составляет 30 % населения планеты, и именно она займет со
временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной,
духовной сферах общества.
В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь — это социальнодемографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей 1.
105
Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. В Древнем Китае,
например, к молодежи принадлежали лица в возрасте до 20 лет, затем следовал
период вступления в брак — до 30 лет. В классификации возрастов жизни по
Пифагору молодость обозначена как «лето жизни» — от 20 до 40 лет; Гиппократ к молодости относил периоды: с 14 до 21 года и с 21 до 28 лет.
Международным симпозиумом по возрастной периодизации (Москва,
1965) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для юношей и с 16 до 20
лет для девушек, первый период среднего возраста — с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 лет для женщин.
Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13 —
14лет до 29 — 30 лет. Однако молодость не столько этап жизненного
цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности учащихся, военнослужащих, работающих и т.д.
Молодежь является предметом изучения многих общественных дисциплин. Социология, например, исследует сущность молодежи
1
См.: Социальная энциклопедия / Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 2000.
— С. 172-173.
72
как общественной группы, особенность ее социального положения, роль
и место в обществе; устанавливает критерии возрастных границ; изучает способы деятельности молодого поколения, процесс социализации молодых людей, их роль и место в структурах власти и т.д.
Специально изучаются социальные механизмы взаимодействия общества и молодежи, так как социальное развитие молодежи связано с обновле106
нием общественной системы, является одним из компонентов развития общества. В современном российском обществе особую актуальность приобрели такие проблемы, как социальное расслоение молодежи, ее участие в рыночных
отношениях, различные формы поведения и т.д. Все это обязательно должно
находиться в поле зрения социологов, изучающих молодежь как общность.
Медицина и биология заняты изучением здоровья молодежи, функциональных и морфологических особенностей различных систем организма и многим другим.
Науку интересуют психологические и педагогические аспекты развития
молодежи, демографические изменения в этой социальной группе. К началу
XXI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические
изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн человек, или 22 % от всего населения
страны.
Естественное изменение численности населения обусловлено главным
образом постоянным снижением числа родившихся. Особую тревогу вызывает
чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это
относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в
2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место
выдвигаются такие, как несчастный случай, гибель в результате транспортных
происшествий и др.
Немало проблем связано со здоровьем молодых, резко снизилось его качество. Возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается рост венерических заболев а н и й и СПИДа.
Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия — некачественное пи107
тание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ (подробней об этом см. § 2 данной главы).
I? сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах
и техникумах. В то же время существует
73
проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование. В результате многие из них вынуждены работать не по специальности.
Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на
протяжении последних 5 лет составляет от 30 % и выше.
Об остроте социального положения молодого поколения в российском
обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины
моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.
Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности.
Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социальноэкономическим условиям: профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и
экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая
помощь молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам,
108
работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее
обходиться, живет за чертой бедности.
Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и
степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике и социальной работе с молодежью. Под государственной молодежной
политикой подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Государственная молодежная политика — одно из специфических
направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти
с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика —
общее дело государства, политических партий, общественных объединений.
Объектом государственной молодежной политики являются граждане
Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства)
в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, а также молодежные объединения.
К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица;
молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.
74
Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на таких принципах, как сочетание государственных, общественных
интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному уча109
стию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение правовой и социальной защищенности молодых.
Ведущее положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она и только она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.
Создание современной системы координации молодежной политики
началось в январе 1992 г., когда распоряжением Президента РФ была введена
должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи.
Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий
различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи
в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в
области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т. д.
По указу Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (16 сентября 1992 г.) был создан Комитет по
делам молодежи при Правительстве РФ, который вскоре был реорганизован в
Комитет РФ по делам молодежи — орган федеральной исполнительной власти:
статус комитета был значительно повышен.
Комитету было поручено участвовать в разработке и осуществлении мер
по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к
жизни, в обеспечении защиты интересов и прав молодых граждан, в поддержке
молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских организаций, в
организации летнего отдыха детей и подростков.
110
В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994 г. был образован Совет
по делам молодежи при Президенте РФ и утверждено Положение о Совете.
Это позволило молодежным организациям оказывать большее, чем прежде,
влияние на решение молодежных вопросов, на разработку государственной
молодежной политики. К сожалению, в 2000 г. Совет был ликвидирован.
Постановлением Правительства РФ 21 октября 1994 г. было принято Положение о Комитете по делам молодежи. В дальнейшем его структура менялась неоднократно; 14 августа 1996 г. был принят указ Президента РФ «О
структуре федеральных органов исполни
75
тельной власти», на основе которого был создан Государственный комитет РФ по делам молодежи.
Следующая реорганизация комитета произошла 30 апреля 1998 г. На основе указа Президента РФ его функции передавались Департаменту по делам
молодежи в структуре Министерства труда и социального развития РФ, однако
25 мая 1999 г. Госкомитет РФ по делам молодежи был восстановлен.
Спустя полгода постановлением Правительства РФ от 6 декабря 1999 г.
было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.
Комитету предстояло решать следующие задачи:
разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;
обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной
111
молодежной политики;
методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;
разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;
разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.
В соответствии с этими задачами Госкоммолодежи России участвовал: в
реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической,
правовой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации; в организации физкультурно-оздоровительной работы с
детьми и молодежью; в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской
безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку деятельности молодежных и детских
общественных объединений и т.д.
Согласно указу Президента России Государственный комитет РФ по делам молодежи был обязан представлять Правительству страны доклады о положении молодежи, социально-демографиче
112
76
ских тенденциях и направлениях социального развития молодого поколения. Всего было подготовлено несколько таких докладов. Их авторами стали
сотрудники научно-исследовательского центра Института молодежи (в настоящее время Московский гуманитарносоциальный университет), специалисты
различных ведомств и учреждений, руководители молодежных общественных
объединений.
В докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы»
(1993) была обоснована необходимость проведения целостной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был посвящен проблемам их воспитания и подготовки к трудовой деятельности, что способствовало созданию новых концепций такой деятельности государства в данном направлении.
В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации:
1995год» (1996) проанализирован социальный статус молодежи, определены ее место и роль в различных сферах общественной жизни. В докладе
«Положение молодежи в РФ и государственная молодежная политика» (1998)
главное внимание было сосредоточено на роли государственной молодежной
политики в решении важнейших социальных проблем российской молодежи.
В докладе «Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде и последние
два года XX в., обращено внимание на важность использования потенциалов
молодого поколения как стратегического ресурса развития общества. Позже
были подготовлены и изданы очередные государственные доклады за 2000 —
2001, 2002, 2005 гг.
Реформы государственных органов в сфере молодежной поли- гики про113
должаются. В мае 2000 г. указом Президента РФ на базе упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по делам молодежи, правда, теперь уже
в структуре Министерства образования РФ. Государственная молодежная политика последнего десятилетия обобщена Департаментом и опубликована в
сборнике «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).
С реорганизацией Минобразования РФ и созданием Министерства образования и науки РФ в 2004 г. прежний орган по делам молодежи был реформирован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию
и социальной защите детей.
Вопросами молодежной политики занимаются и органы законодательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе РФ образован Комитет по делам
женщин, семьи и молодежи; В 1997 г. создан Совет по делам молодежи при
Совете Федерации РФ. Комитеты I ю делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Федерации. К началу 2000 г. в них работало более 1000 человек. На городском и районных уровнях — примерно 3000 человек, непосредственно в социальных службах, связанных с молодежью, занято почти 15 тыс.
сотрудников.
77
Кроме того, в формирование и осуществление государственной молодежной политики вовлечены молодежные организации и объединения России.
В стране действуют более 400 молодежных и детских общественных объединений. Среди них есть общероссийские, международные, межрегиональные и
местные.
В январе 1992 г. образован Национальный совет молодежных и детских
объединений России. В него входят более 40 общероссийских и межрегиональных общественных организаций, около 30 координационных советов (»круглых столов») молодежных и детских объединений регионов РФ. В декабре
114
1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия
с государственными органами РФ. В соответствии с Федеральным законом «О
государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (№ 98-ФЗ, от 26 июня 1995 г.) имеется федеральный реестр объединений,
которые пользуются государственной поддержкой. Он ведется на основе положения № 1104 от 13 июня 1996 г., зарегистрированного Министерством юстиции РФ. Реестр молодежных и детских общественных объединений ведет Министерство образования РФ. В него включены более 50 общественных организаций, которые пользуются государственной поддержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.
Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений
подразумевается совокупность мер, принимаемых органами государственной
власти РФ в соответствии с законодательством РФ. Цель поддержки — создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.
Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с гуманистическими и патриотическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских организаций; на принципе признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их прав на участие в определении мер такой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание
и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных
объединений регулируются вышеназванным законом.
Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных
актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и
115
программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие.
На региональном уровне также формируются реестры детских и молодежных общественных объединений. Государство поддерживает молодежные
и детские программы и проекты — выделяет
78
гранты, субсидии, дотации, оказывает организационную и информационную помощь.
Приказом Министерства образования РФ от 8 июня 2001 г. был создан
Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями. Это консультативно-совещательный
орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений.
Органы исполнительной власти и молодежные объединения принимают
совместные планы деятельности и программы по различным направлениям
государственной молодежной политики. Только за последние годы они сообща
провели Всероссийский молодежный форум «Шаг в XXI век»; Всероссийский
студенческий форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; ‘
Международный форум «30 лет движению МЖК»; Съезд православной молодежи; Всероссийский форум «СМИ — новое поколение»; Всероссийский конкурс «Лидер XXI века»; Всероссийский слет педагогических отрядов и другие
мероприятия государственного масштаба.
Основой системы поддержки общественных объединений являются взаимные обязательства государства и общественных объединений, которые позволяют более четко определять цели, задачи, принципы этого взаимодействия,
важнейшие направления его реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведомственной программе «Государственная поддержка моло116
дежных и детских общественных объединений (2002 — 2006 гг.)», предусматривающей повышение эффективности молодежной политики в Российской
Федерации; поддержку инициативы молодежи и детей, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи.
§ 2. Содержание социальной работы с молодежью
Начиная с 1995 г. в Российской Федерации действует ряд кон11епций государственной политики в различных сферах жизни общества. В частности, основные направления государственной семейной политики
утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая
1996 г.; 3 июня того же года указом Президента РФ узаконены основные
положения региональной политики. Основные положения государственной
политики в области развития местного самоуправления в РФ утверждены президентским указом 15 октября
1999г. Эти документы легли в основу Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации (ГМП).
В мае 2001 г. правительственная комиссия по проблемам молодежи одобрила проект Концепции. В ней определены основные
79
понятия, важнейшие принципы ГМП, обозначены целевые установки,
приоритетные направления и механизмы реализации. Концепция предполагает
обязательное выполнение государством определенных гарантий по обеспечению экономических и социальных интересов молодежи, ее потребностей в области образования и трудоустройства, в решении ж и л и щ н ы х проблем, в поддержке молодой семьи, т.е. набора всех жизненных проблем, с которыми сталкивается молодежь.
117
Кроме того, в Концепции обозначены пути и механизмы преодоления отрицательных социальных явлений, получивших распространение в молодежной среде (правонарушения, наркомания, токсикомания, алкоголизм и т.д.).
Обоснованы задачи, связанные с вовлечением молодого поколения россиян в
активную созидательную деятельность.
Социальная работа с молодежью осуществляется с помощью системы
учреждений социального обслуживания. Она развивалась параллельно с формированием органов по делам молодежи, начиная с 1991 —1992 гг., и действует строго на конкурсной основе. Департамент по делам молодежи Минобразования России ежегодно проводит конкурс среди учреждений социального
обслуживания молодежи и по его результатом принимает решение о присвоении специального статуса «Экспериментальный центр по социальной работе»
лучшим учреждением социального обслуживания молодежи. Эта работа организована на основе соответствующего положения, утвержденного Департаментом 23 октября 2002 г. 1.
Учреждения социального обслуживания молодежи, которым присвоен
специальный статус, разрабатывают и внедряют инновационные формы и
направления работы, участвуют в подготовке и проведении семинаров и конференций на территории федерального округа, распространяют положительный опыт своей деятельности. При этом общее количество победителей на конкурсе не может превышать 14 социальных учреждений.
Более того, положение определяет и порядок проведения подобных смотров, и критерии оценки конкурсных материалов, и права и обязанности учреждений социального обслуживания со специальным статусом, порядок их финансирования. Развитие системы социальных служб для молодежи признано
приоритетным направлением государственной молодежной политики.
Инфраструктура социальных служб активизировалась после принятия
118
Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), в котором социальное обслуживание определяется как деятельность служб по социальной поддержке, оказанию социальнобытовых, социальномедицинских, психолого-педагогических, социально-правовых ус
1
Учреждения социального обслуживания детей и молодежи. — М., 2003.
80
луг и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
К учреждениям социального обслуживания организаций по делам молодежи с полным основанием можно отнести комплексный центр социального
обслуживания молодежи; социально-психологический центр по оказанию медико-психологической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния и находящейся
15
конфликтных ситуациях; центр профилактики и предупреждения
девиантного и суицидального поведения у данной категории молодежи; социальную службу для молодежи; социальный центр молодежи; центр социальной
поддержки молодежи; центр экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации молодежи, предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи; подростково-молодежный клуб; комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи; клуб для
детей, подростков и молодежи; центр по работе с детьми, подростками и молодежью; молодежный центр; оздоровительно-образовательное учреждение;
119
молодежная биржа труда; центр по профориентации и трудоустройству молодежи; молодежный бизнес-инкубатор; центр молодежного предпринимательства; агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи; центр гражданского и патриотического воспитания молодежи; центр
развития физической культуры детей и молодежи; и многие другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.
30 сентября 2002 г. Минобразования России направило руководителям
Комитета по делам молодежи субъектов РФ инструктивное письмо «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи,
органов по делам молодежи» и методические рекомендации, разработанные
Департаментом по делам молодежи. Позже было разработано «Примерное положение
о
Центре социального обслуживания молодежи» (2005). В них обо-
значены основные направления деятельности учреждений социальной защиты,
их цели, задачи и функции. В частности, главной обязанностью таких учреждений является участие в реализации мер, связанных с проведением государственной молодежной политики; оказание социальных услуг молодым гражданам различных возрастных групп; развитие социальных служб для молодежи
и др.
В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать
воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка.
81
К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания
120
можно и нужно отнести: социально-профилактиче- скую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивнооздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.
Государственная молодежная политика России строится на основе крупных целевых программ. В конце 1994 г. была принята федеральная программа
«Молодежь России», одобренная Президентом Российской Федерации и утвержденная постановлением Правительства РФ. С учетом важности этого направления социальной работы 15 мая 1996 г. программе «Молодежь России» был
присвоен статус президентской. Она была рассчитана на 1994— 1997 гг. и ставила своей целью формирование правовых, экономических и организационных
условий и гарантий для становления личности молодого человека, развитие
молодежных объединений, движений и инициатив. Программа предполагала
повышение эффективности социальной работы с молодежью путем решения
ряда таких задач, как: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; создание условий
для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов; содействие
решению жилищной проблемы, поддержка молодой семьи и социально ущемленных категорий молодежи; внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.
В соответствии с этими целями и задачами выделялся ряд подпрограмм:
создание системы информационного обеспечения молодежи; пути решения
жилищной проблемы молодежи; поддержка молодой семьи; поддержка молодежного предпринимательства; решение вопросов занятости молодежи; развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи; поддержка талантливой молодежи; развитие художественного творчества молодежи; разви121
тие массового спорта среди детей и молодежи; формирование и развитие социальных служб для молодежи; развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха и др.
Программа «Молодежь России» была усовершенствована и продлена на
новый срок. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля
1997 г. «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период
1996 — 2000 годы» и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики была утверждена новая федеральная целевая
программа «Молодежь России (1998 — 2000 годы)». Цель ее оставалась практически прежней, однако в содержание и формы ее реализации были внесены
некоторые изменения.
82
Основными задачами программы становились следующие направления:
формирование законодательно-нормативной базы и совершенствование системы финансирования поддержки молодежи в целях получения образования,
поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним
хозяйством; формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, дальнейшее развитие социальных
служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нрав- ственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннее развитие личности.
Кроме того, большое внимание в программе уделялось организации воспитательной работы с молодежью, гражданскому становлению и духовно122
нравственному воспитанию юношества, созданию военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников,
пограничников, моряков, летчиков. Была создана система проведения фестивалей патриотической песни, организована деятельность поисковых отрядов и
т.д.
Не менее важное место среди программных мероприятий занимают социально-экономические проблемы молодежи. Федеральная целевая программа
«Молодежь России» способствует более предметной координации деятельности ведомств по обеспечению занятости молодежи, поддержке молодежного
предпринимательства, решению жилищной проблемы.
Немало усилий уделяет государство созданию условий для реализации
творческого потенциала талантливой молодежи. С этой целью создаются образовательные и исследовательские программы, направленные на развитие
научно-технического творчества. Наибольшей популярностью и признанием у
них пользуются программы «Юность. Наука. Культура», «Уроки космоса»,
«Шаг в будущее». Успешно действуют и отдельные программы, поддерживающиеся в форме президентских и правительственных стипендий для особо
одаренных студентов, аспирантов, молодых ученых.
В последние годы заметно активизировались летние оздоровительные
кампании. Медленно, но все же увеличивается число стационарных лагерей
для детей и молодежи. Это позволяет сохранить тенденцию роста численности
отдохнувших детей и молодежи. Особого внимания заслуживает федеральная
целевая программа «Развитие Всероссийских детских центров “Орленок”,
“Океан” в 2001 —2002 гг.». Реализация педпрограммы «Развитие художественного творчества молодежи» помогла возродить одну из самых доступных
и популярных форм досуга подростков и молодежи.
83
123
В области физической культуры и спорта приоритетным стало создание
системы поддержки массового спорта и формирование здорового образа жизни
юношей и девушек.
Не осталось без внимания федеральной программы «Молодежь России»
и информационное обеспечение. Созданы и функционируют информационные
центры в большинстве регионов России, в печатных и электронных СМИ регулярно выпускают молодежные приложения, публикуются пресс-релизы,
проводятся пресс-конференции.
Совместно с Российской государственной юношеской библиотекой, а
также с юношескими библиотеками в субъектах Российской Федерации создается единая Всероссийская информационно-справочная служба «Молодежь
России». Изданы информаци- онно-библиографические сборники «Средства
массовой информации и молодежь», «Молодежь России в исследованиях ученых», «Экология и молодежь», «Проблемы молодежи, детей и семьи в диссертационных исследованиях (гуманитарно-социальный аспект)». Департамент
по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защиты
детей Минобразования и науки России создает всероссийский банк данных по
основным направлениям государственной молодежной политики в нашей
стране.
Несмотря на имеющиеся трудности в реализации федеральной целевой
программы «Молодежь России (1998 — 2000 гг.)», развитие программных методов работы в этом направлении оправдывает себя. Именно поэтому Правительство РФ 27 декабря 2000 г. утвердило новый этап программы, рассчитанный уже на 2001 — 2005 гг. Как и в прежней программе основной ее целью
является создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовнонравственное воспитание молодежи.
В результате осуществления молодежной программы предполагалось
124
снижение темпов неблагоприятной динамики развития демографической ситуации в стране.
Вслед за этим — повышение уровня гражданского и военно- патриотического воспитания молодежи; улучшение физического здоровья молодого поколения; повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение
социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы
среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований рынка трудовых ресурсов; увеличение числа учреждений по работе с молодежью; повышение деловой и социальной активности
молодежи.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Охарактеризуйте положение молодежи в России.
2.Каковы социально-демографические особенности молодежи как социальной группы?
84
3.
Раскройте сущность государственной молодежной политики.
4.
Проанализируйте систему учреждений органов по делам моло-
дежи.
Рекомендуемая литература
Вишневский Ю. Р. и др. Практикум по социологии молодежи. — М., 2000.
Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. — М., 1999.
Колков В. В., Шахина Н.А. Государственная молодежная политика и социальная работа с молодежью. — М., 2000.
Лисовский В. Т. Социальная защита молодежи. — М., 1994.
Молодежь и общество на рубеже веков. — М., 1999.
Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Основные
125
иыводы и предложения / Рук. авт. кол. Б. А. Ручкин, В. А. Родионов; Отв. ред.
15. А.Луков, В. А. Родионов, Б.А. Ручкин. — М., 2000.
Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований / Сост. Э.Ж. Камалдинова. — М.,
2002.
Нехаев В. В., Куприянова Г. В. Государственная служба по делам молодежи (историков!равоной аспект). — Тула, 2000.
Плотников А.Д. Молодая семья: шаг в XXI век. — М., 1999.
Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. — М., 1998.
Положение молодежи в России: аналитический доклад / Рук. авт. кол. М.
Агранович. — М., 2005.
Практика реализации государственной молодежной политики в регионах
Российской Федерации. Подготовлено Департаментом по молодежной политике Минобразования РФ. — М., 2002.
Состояние и перспективы развития детского и молодежного общественного движения в Российской Федерации / Ред.-сост. С.В.Тетер- ский. — М.,
2005.
Социальная работа с молодежью: сборник нормативных правовых документов / Сост. Т. К. Ростовская. — М., 2003.
Учреждения социального обслуживания детей и молодежи: анализ деятельности / Авт.-сост. Г. И. Репринцева. — М., 2003.
ГЛАВА 7
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПРЕСТАРЕЛЫМИ И ОДИНОКИМИ
ЛЮДЬМИ
§ 1. Характеристика положения пожилых людей в обществе
Особое значение для характеристики положения пожилых людей имеют
126
демографические процессы, происходящие в этой социальной группе. В последние десятилетия в России наблюдается демографическое старение, т. е.
увеличивается доля пожилых и старых людей в общей численности населения.
Причиной демографи
85
ческого старения служат длительные изменения в характере воспроизводства населения. Различают «старение снизу», которое, как правило, происходит из-за постепенного сокращения числа рождающихся детей, и «старение
сверху», вызываемое ростом числа старых людей в результате сокращения
смертности в старческом возрасте при низкой рождаемости. Кроме того, демографическому старению способствуют и миграция населения, поскольку она
затрагивает отдельные возрастные группы, и гибель огромного числа молодежи в различных боевых действиях.
Согласно классификации, предложенной польским демографом
Э.Россетом, среди стран мира выделяются «демографически молодые»,
в которых доля людей от 65 лет и старше составляет менее 4 % и менее 8 %
(при возрастном пороге от 60 лет и старше). «Демографически зрелыми» считаются страны, где эта доля соответственно 4—7 % (или 8 — 1 2 %), а «демографически старыми» — от 7 % и выше (или более 1 2 % ) .
В России уже в 1990 г. доля пожилых людей составляла 19,5 % от общей
численности населения. По прогнозам специалистов, к 2005 г. ожидалось увеличение этого числа до 20,4 %. Однако уже в
2000 г. почти в половине субъектов Российской Федерации доля пожилых людей достигла 20 — 26 %.
Такое резкое старение населения страны связано прежде всего с тем, что
к этому рубежу вплотную подошло многочисленное послевоенное поколение.
Важная демографическая особенность этого процесса состоит в том, что
127
в старших возрастных группах наблюдается более высокая смертность мужчин, чем женщин. Доля женщин в возрасте 85 лет и более составляет около 80
%', мужчин — соответственно 20 %. И это обстоятельство должны учитывать
в своей практической работе социальные работники.
Общее увеличение численности и доли лиц старшего возраста происходит на фоне снижения средней продолжительности жизни в нашей стране. В
1999 г. этот показатель составлял 59,9 года для мужчин и 72,4 года — для женщин. Самая низкая за последние годы продолжительность жизни наблюдалась
у мужчин в 1994 г. — 57,6 года. Таким образом, за счет продолжающейся
сверхсмертности россиян в трудоспособных возрастах общие показатели
среднеожидаемой продолжительности жизни пока не вернулись к тем величинам, которые существовали в России к началу 90-х гг. XX в.
Социально-демографические характеристики людей пожилого возраста
говорят о том, что нужны масштабные меры экономического и социального
плана, в том числе и в системе пенсионного обеспечения и социального обслуживания. Процесс старения населения ведет к серьезным проблемам. Прежде
всего — к изменению соотношения количества людей, занятых и незанятых в
об86
щсственном производстве, а также к повышению иждивенческой
нагрузки на трудоспособное население.
Согласно мировому опыту приемлемой считается демографическая ситуация в государстве, когда соотношение занятой и незанятой частей населения составляет не менее 2,5 :1, т.е. одного иждивенца содержат не менее 2,5
человека. В 1995 г. это соотношение в России уже составляло 1 , 8 : 1, в 2000 г.
— 1 , 5 : 1. По прогнозам, доля нетрудоспособного населения возрастет в 2011
г. до 22,6 %, а в 2016 г. до 24,8. Иждивенческая нагрузка на работающих членов
128
общества станет чрезмерной.
Старение населения предъявляет новые требования к медицинскому,
коммунальному, бытовому, культурному и другим видам обслуживания, т.е.
ко всем элементам социальной инфраструктуры. Потребуются крупные капиталовложения и дополнительный контингент работников для оказания помощи
пожилым и престарелым людям.
Изменение демографической структуры современного общества, увеличение числа пожилых людей, повышает роль социальной геронтологии, изучающей особенности этого социально-демографи- ческого слоя. Социальную геронтологию интересуют образ жизни пожилых людей, способы их адаптации
к новым условиям после выхода на пенсию, перемены статуса и престижа, материального и семейного положении и т.д. Задача социальной геронтологии
заключается в определении места старого человека в обществе и оптимальных
условий для его жизнедеятельности — психосоциального лечения, осуществления ухода, оказания социальной помощи и поддержки пожилым людям. Социальная геронтология входит в сферу интересов социальных работников.
Поскольку социальная геронтология — междисциплинарная наука, она
активно использует данные других сфер знания. В свое время она выделялась
из чистой геронтологии — науки о старении и долголетии, куда входили: биология старения, гериатрия (область медицины, изучающая болезни людей пожилого и старческого возраста), геронтопсихология (изучающая особенности
психики и поведения).
Демографические проблемы старшего поколения нельзя понять без учета
периодов жизни пожилых людей. В этой связи следует разобраться в понятиях
«старение» и «старость», разрабатываемых геронтологией.
Старение — многозвеньевой процесс, неизбежно и закономерно нарастающий во времени и ведущий к сокращению приспособительных возможно129
стей организма, увеличению вероятности смерти. В этом процессе на возрастные изменения органов и тканей наслаиваются и те, что вызваны внешними
воздействиями. Старение ведет к понижению жизнеспособности индивида и в
конечном счете определяет продолжительность жизни. При старении
87
изменяются общие размеры, форма и состав тела, мягкие части лица и
покровы.
Происходящая при старении сложная перестройка механизмов высшей
нервной деятельности составляет основу возрастных изменений психических
функций, психической деятельности и поведения человека. Прежде всего это
касается такого сложного явления, как интеллект. В старости важнейшей становится способность к решению задач, связанных с использованием уже
накопленного опыта и информации.
Среди психологических процессов, на которых в наибольшей степени отражаются возрастные изменения, является ослабление памяти: снижение памяти и старение взаимосвязаны друг с другом. Возрастные изменения психической деятельности зависят также от взаимодействия ее с социальными факторами, способными существенно изменить психический склад человека, его
личность. К их числу относятся типичное для периода старения сужение сферы
деятельности и обусловленное им преодоление отрицательных эмоций, ускоряющих старение: пессимизм, грусть, пассивная к окружающему миру жизненная позиция. Особое значение имеют и такие объективные обстоятельства, как
потеря близких, страх перед заболеванием, одиночество, плохое материальное
положение, прекращение профессиональной деятельности. Среди характеристик, считающихся типичными для пожилого возраста, — консерватизм,
стремление к нравоучениям, обидчивость, эгоцентризм, уход в воспоминания,
самоуглубленность.
130
Большая часть этих психологических особенностей рассматривается как
нарушение адаптации в старости. В частности, пожилые люди болезненно воспринимают крушение прежних идеалов и ценностей (в том числе уважительное отношение общества к старости), попытки очернить прежние страницы
жизни государства. Поэтому приоритетной задачей работников социальных
служб является преодоление невостребованности жизненного опыта и знаний
пожилых людей.
Важно учитывать, что старости присущ сравнительно спокойный взгляд
на различные события, что жизненная мудрость, рассудительность пожилых
людей помогают им быть полезными окружающим. Другими словами, старение гармонично сочетает снижение уровня психической деятельности с выработкой приспособительных механизмов.
Завершающим этапом процесса старения является непосредственно старость. Существует немало возрастных классификаций. Знаменитый древнегреческий математик и мыслитель Пифагор рассматривал человеческую жизнь в
аспекте смены времен года и делил ее на 4 сезона, каждый по 20 лет. Весна —
детство (до 20 лет), лето — молодость (20 — 40 лет), осень — зрелость (40 —
60 лет), зима — старость (60 — 80 лет).
Французский физиолог XIX в. П.Флуранс период 55 — 69 лет назвал вторым возрастом возмужалости. Первая старость, по его мнению, охватывает период с 70 до 84 лет; вторая старость — с 85 до 100 лет. Немецкий физиолог
конца XIX —начала XX в. М. Руб- нер период старости определял с 50 до 70
лет, глубокую старость с 70 лет. Американские демографы период с 45 до 65
лет называют средним возрастом; ранний период ухода на покой — 65 — 74
года; старость — 75 и более лет. Русский статистик и демограф первой половины XIX в. А. Рославский период с 45 до 60 лет назвал пожилым; с 60 до 75
лет — старым; с 75 — долговечным.
131
В современной России принята следующая схема возрастной периодизации заключительных этапов жизни человека: пожилой возраст — 6 1 — 7 4 года
(мужчины); 56 — 74 года (женщины); старческий возраст 75 — 90 лет (мужчины и жен ш и н ы ) ; долгожители — 90 лет и старше (мужчины и женщины).
Характеризуя положение людей пожилого и старческого возраста в обществе, следует отметить, что оно заметно ухудшилось во второй половине XX
в. К сожалению, приходится говорить о том, что в обществе уважение к возрасту постепенно исчезает, уступая место в лучшем случае безразличию, в худшем — скрытой или открытой вражде по отношению к пожилым людям. Негативной оценке граждан старшего поколения способствует усиленная пропаганда средствами массовой информации молодежной субкультуры с одновременным навязыванием пожилым людям роли общественного баласта, что не
соответствует действительности. Представьте себе, что все старики в одночасье увольняются — тут же исчезнут гардеробщицы, нянечки, вахтеры, опустеют учительские в школах, врачебные кабинеты в поликлиниках и т.д. Чтобы
заменить их молодежью, потребуется увеличить зарплату в 2 — 3 раза. Поэтому серьезной задачей, которую придется решать и социальным службам,
является изменение общественного мнения о пожилых людях. Уже сегодня
нужно принимать действенные меры по психологической поддержке и помощи
людям пожилого возраста.
Проблема старения носит международный характер. Поэтому неслучайно в 1991 г. были приняты Принципы ООН в отношении пожилых людей,
а в 1992 г. — практическая стратегия ООН «Глобальные цели по проблемам
старения на период до 2001 года». Кроме того, ООН объявила 1999 г. Международным годом пожилых людей. С этого времени ежегодно в России отмечается День пожилых людей.
Один из важнейших показателей положения пожилого человека в обществе — его семейный статус. Социально-экономическая нестабильность в
132
нашем обществе привела к тому, что пожилые люди ищут защиту только в семье. Некоторые социологи классифицируют семью пожилых людей в зависимости от того, какое
89
окружение они имеют вокруг себя и что является основным источником
их доходов. Социология определяет семью как основанную на единой общесемейной деятельности общность людей, связанную узами супружества—родительства —родства и тем самым осуществляющую воспроизводство населения
и преемственность семейных поколений, а также социализацию детей и поддержание существования своих членов 1. В этом определении, в отличие от
определения семьи, принятого в статистике, подчеркиваются характеристики,
отражающие ее социальную сущность и выполняемые ею функции. Под социальными функциями семьи социологи понимают результаты жизнедеятельности семей, характеризующие ее роль среди других социальных институтов.
Типы семей весьма многообразны. Основаниями их выделения служат
полнота и характер супружества, родительства и родства. По брачному состоянию различаются семьи полные и неполные. По критерию родства — семьи
нуклеарные, состоящие из родителей и детей, и расширенные, объединяющие
две и более нуклеар- ных семей с общим домохозяйством.
Ученые выделяют пожилые семьи, состоящие только из пожилых супругов, а также неполные расширенные семьи, в которых прародители воспитывают детей своих детей. Эта ситуация появляется, когда родители отсутствуют
по различным причинам либо сознательно перекладывают родительские обязанности на бабушек и дедушек.
Есть и другие классификации типов пожилых семей. В основе их деления
— материальная обеспеченность и трудовая активность.
Естественно, что все эти категории семей требуют особого подхода при
133
организации социальной работы. Общими проблемами для них, как правило,
являются малообеспеченность и неудовлетворенность состоянием здоровья. К
каждому из них социальный работник должен найти свой подход, каждому
оказать адресную социальную помощь.
Социальным работникам, имеющим дело с семьями пожилых людей,
важно знать психологические особенности этой категории клиентов. С выходом на пенсию у пожилых людей изменяются привычные жизненные стереотипы, возникают не только материальные, но и психологические трудности.
Порой это ведет к возникновению чувства одиночества, ненужности. Чаще
всего оно наступает в результате смерти одного из супругов. В этом случае
семья считается, как уже отмечалось выше, неполной пожилой. С учетом сокращения продолжительности жизни мужчин, пожилая семья заканчивается
чаще всего женским одиночеством, которое влечет за собой депрессию, снижает адаптацию организма к изменениям, происходящим в ближайшем социуме, затрудняет самообслуживание.
1
См.: Социальная энциклопедия. — М., 2000. — С. 331.
90
Социальный работник может столкнуться и с таким явлением и жизни
пожилых людей, как «социальное одиночество». Оно характерно для неполных
пожилых семей, имеющих детей и других родственников, но практически потерявших с ними связь. Преодолеть такое состояние старикам могут помочь
окружающие их люди, церковь, социальные работники. Причем важна не
только помощь, но и взаимопомощь, которая облегчает жизнь одиноких пожилых людей.
Усугубить одиночество может неожиданная потеря близких, родных,
друзей, знакомых, а также неожиданная перемена места жительства. Такая ситуация связана с глубокими переживаниями
134
и,
как правило, создает стрессовое состояние. В этом случае помощь
специалиста по социальной работе необходима.
Проблема одиночества обострилась с ухудшением в стране со- 11 и а.: г
ы I о - э к о н о м и ч е с к о й ситуации. Все большее число пожилых людей
считают себя одинокими, выброшенными на обочину жизни. Особенно трудно
они переносят разрыв социальных связей, которые происходят вследствие
неполноценного общения, неадекватIюсти его содержания запросам личности. Такое одиночество в науке
называют вынужденным, вызванным не только социально-экономическими
изменениями, но и деградацией семейно-брачных отношений, ослаблением
родственных связей между родителями и детьми (так называемый феномен
«брошенных стариков»). Вот почему так важно расширить сферу социальной
защиты, распространяя ее на одиноких пожилых людей.
Мерой социальной адаптации старшего поколения к рыночной экономике может служить социальное самочувствие. Под ним подразумевается интегральная субъективная оценка человеком успешности своего бытия. Данные
мониторингов общественного мнения свидетельствуют, что проводимые в
стране реформы сопровождаются резким падением социального самочувствия
населения, особенно людей старшего возраста.
Характеризуя положение пожилых в обществе, часто используют понятие «образ жизни» как систему видов жизнедеятельности данной социальной
группы, определяемой социально-экономическими условиями их жизни: трудом, бытом, общественной жизнью и культурой. Образ жизни пожилых людей
складывается и из других показателей, сопряженных с данными уровня и качества их жизни. Уровень жизни — экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и культурных потребностей пожилых людей, обеспеченности потребительскими благами, которые характеризуются
135
преимущественно количественными показателями (размер пенсий, объем реального потребления благ и услуг, уровень потребления продовольственных и
непродовольственных товаров, жилищные условия и т.д.). Качество жизни —
категория социологическая, свидетельствующая об удовлетворе
91
нии материальных и культурных потребностей пожилых людей (качество питания и одежды, комфортность жилья, структура расселения и т.д.).
В нашей стране действует Всероссийский центр уровня жизни населения
(ВЦУЖ) при Министерстве труда и социального развития. Он регулярно делает расчеты стоимостной компоненты жизненного уровня пенсионеров на
базе их прожиточного минимума. Такой подход становится общепризнанным.
В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (вступил в силу 01.01.1998 г.) расчеты прожиточного минимума осуществляются на основе специальных методик, утвержденных правительством.
Особое значение для определения уровня жизни пожилых людей имеет
динамика составляющих потребительской корзины пенсионера. Наибольшую
долю в ней имеют продукты питания (60%), наименьшую — услуги (11 —
1 3 % ) . Однако из-за постоянного роста цен на услуги, опережающего зачастую
рост цен на продукты питания, происходит снижение доли продуктов питания
в структуре потребительской корзины. Это приводит к существенному изменению потребительского минимума пенсионеров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля
2003 г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демо- графическим группам населения в целом
по Российской Федерации за IV квартал 2002 г.» установлена величина прожи136
точного минимума на одного человека в размере 1893 рубля: для трудоспособного населения — 2065 рублей, для пенсионеров — 1432 рубля и для детей —
1880 рублей.
Для характеристики уровня жизни пожилых людей важно соотношение
величины среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного
минимума пенсионера, что говорит о его покупательной способности. Если покупательная способность меньше прожиточного уровня, то жизненный уровень не обеспечивает даже физиологического выживания пенсионеров.
Именно поэтому покупательная способность является одной из важнейших категорий в системе показателей жизненного уровня пожилых людей.
Медленный темп роста размера пенсий в условиях скачка цен после августа 1998 г. привел к существенному снижению покупательной способности.
Несмотря на многие позитивные изменения в пенсионной политике, покупательная способность средней пенсии еще низкая. Значит, жизненный уровень
пожилых людей по-прежнему остается невысоким. Это обстоятельство должен
учитывать в своей деятельности каждый социальный работник.
92
§ 2. Специфика социальной работы с гражданами пожилого возраста
Социальная работа с пожилыми людьми имеет нормативноправовую
базу, которая служит основой для социальной защиты и социального обслуживания данной категории населения. Развитие законодательства о социальных
правах пожилых людей осуществляется в рамках Конституции Российской Федерации (1993).
Одна из важнейших форм социальной защиты пожилых людей и инвалидов — социальное обслуживание, которое представляет собой деятельность
специальных служб по оказанию социальных услуг и материальной помощи,
проведению социальной адаптации и реабилитации пожилых граждан. В этой
137
связи социальные службы рассматриваются в качестве организационной
формы социальной работы с пожилыми людьми. В настоящее время социальное обслуживание сложилось в целостную систему, которая постоянно совершенствуется, о чем свидетельствует создание новых учреждений социального
обслуживания, введение новых видов услуг и др. Важную роль в этом процессе
сыграли указы Президента Российской Федерации от 29 января 2000 г. «О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения» и от 25 декабря 2000 г. «О дополнительных мерах по улучшению проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения».
Стационарная помощь пожилым людям в системе социальной защиты
осуществляется в домах-интернатах общего типа, геронтологических центрах,
психоневрологических интернатах, домах милосердия, социальных учреждениях для бездомных, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов.
Значительное место в работе с пожилыми людьми занимают центры социального обслуживания, которых в нашей стране насчитывается более 1800.
Они строят свою деятельность на основе положения «О центре социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», утвержденного Министерством труда и социального развития в 1997 г. Эти учреждения имеют
отделения надомного социально-бытового обслуживания, дневного пребывания, временного проживания, отделения социально-медицинского обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, социально-реабилитационные отделения.
Так, отделение социально-бытового обслуживания на дому создано для
138
временного (до 6 мес) или постоянного оказания помощи. Его клиентами являются люди, частично утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянной поддержке. Число отделений надомного обслуживания в России достигает 12 тыс.
93
Социальные работники оказывают на дому множество разных услуг,
среди которых: доставка на дом продуктов питания и горячих обедов; товаров
первой необходимости; содействие в оплате жилья, коммунальных и других
услуг; сдача вещей и предметов домашнего обихода в стирку, химчистку, ремонт; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в лечебно-профилактические учреждения, посещение в стационарах; содействие в прохождении медико-социальной экспертизы; помощь в получении
путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных; оказание помощи в вопросах пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат; организация ремонта жилья, обеспечение топливом, обработка
приусадебных участков, доставка воды; содействие в обеспечении книгами,
журналами, газетами, в посещении концертов, киносеансов, выставок; помощь
в написании писем, оформлении документов, в том числе при обмене и приватизации жилых помещений, и т.д.
Большинство услуг на дому предоставляются нуждающимся бесплатно.
Правда, некоторые услуги оплачиваются самими клиентами, но при том лишь
условии, что они получают надбавку к пенсии по уходу. Условия предоставления социально-бытовых услуг гражданам пожилого возраста определены нормативным документом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. В основу дифференцированной системы оказания услуг и порядка их оплаты положены такие критерии, как раз139
мер пенсий обслуживаемого по отношению к прожиточному минимуму, размер пенсий его родственников по отношению к прожиточному минимуму, размер среднедушевого дохода по отношению к прожиточному минимуму в семье, где проживает обслуживаемый.
Средства за обслуживание поступают на счета центров и направляются
на их развитие; из этих поступлений приобретается спецодежда для социальных работников, стимулируется их труд.
Постоянно развивается сеть специализированных отделений социальномедицинского обслуживания на дому. Важно отметить: нуждающиеся пожилые люди получают комплексные услуги — социальную помощь и медицинский уход.
Для более эффективной социальной помощи в структуре центров социального обслуживания создаются филиалы, организуются выездные бригады
специалистов по социальному обслуживанию, автопоезда в сельскую местность и т.д. Поучителен опыт работы комплексных выездных бригад, представляющих собой временное объединение специалистов разного профиля, работающих в социальных службах, здравоохранении, на предприятиях бытовых
услуг, в юридических учреждениях и организациях, связанных оказанием
услуг гражданам по месту жительства. Функционируют «горячая телефонная
линия» экстренной социально-психологи
94
ческой помощи нуждающимся; «биржа обменных услуг», рассчитанная
на помощь людей друг другу; группы взаимопомощи и самопомощи в домах
по соседству и другие формы социальной работы.
При некоторых центрах открываются социальные аптеки, библиотеки,
прачечные, мастерские по ремонту обуви, одежды, бытовой техники, клубы
140
общения, пункты проката предметов медицинской и реабилитационной техники, организуются на льготных условиях службы социального такси.
При центрах социального обслуживания работают отделения дневного
пребывания. Они предназначены для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и передвижению, для организации их питания и отдыха, привлечения к
посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни. Деятельность отделений помогает пожилым людям преодолеть одиночество,
замкIiy тос I ь. В некоторых регионах страны открываются отделения временного круглосуточного пребывания пожилых людей. В течение 24 дней их обеспечивают социально-медицинским обслуживанием и трехразовым питанием.
В услугах таких отделений нуждаются прежде всего сельские жители, особенно в осенне-зимнее время.
Во многих субъектах России на базе центров социального обслуживания
создаются социально-реабилитационные отделения, организующие оздоровительные и реабилитационные мероприятия для пожилых людей, сохранивших
способность к самообслуживанию и передвижению. В отделениях имеются медицинские кабинеты: физиотерапевтический, массажный, лечебной физкультуры. Трудовая терапия проводится в специальных помещениях, оборудо- панных несложными механизмами, инструментами, приспособлениями для ручного труда.
Распространенным видом социальной поддержки пожилого
Iшселения в нестационарных условиях является срочная социальная помощь разового характера людям, остро нуждающимся в поддержке. Данная
служба предоставляет такие виды услуг, как снабжение обувью и одеждой,
предметами первой необходимости; обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктами питания; ока- t a n i i e денежной помощи, направление в
141
медико-социальные отде- нения; оказание юридической и психологической
помощи; содействие в регистрации и трудоустройстве; организация проката
бытовой техники, хозяйственного инвентаря и др. Отделения срочной социальной помощи обслуживают более 12 млн человек.
11еречисленные выше услуги оказывают более 10 тыс. социальных работников. В последние годы в таких отделениях начали вводиться должности,
не предусмотренные штатным расписанием: парикмахеры, медсестры, рабочие
по заготовке дров, ремонту жилья,
Iпотники, электрики и др. В некоторых регионах страны создаются
95
бригады экстренной социально-бытовой помощи — от вспашки огородов и подвоза топлива до уборки урожая.
Среди учреждений социального обслуживания пожилых граждан важное
место занимают стационарные социальные учреждения — специальные дома для
одиноких и престарелых. Их деятельность строится на основе положения,
утвержденного в апреле 1994 г. Министерством социальной защиты Российской Федерации. Такие дома предназначены для постоянного проживания одиноких инвалидов, участников Великой Отечественной войны (не имеющих
трудоспособных детей), а также одиноких вдов военнослужащих, погибших в
годы Великой Отечественной войны, сохранивших полную или частичную
способность к самообслуживанию и нуждающихся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей.
Специальные дома для одиноких и престарелых состоят, как правило, из
одно- и двухкомнатных квартир и включают в себя комплекс служб социальнобытового назначения: медицинский кабинет, пункты приема пищи, заказов на
продовольственные товары, сдачи белья и вещей в прачечную или химчистку.
При таком доме организуется постоянно действующий диспетчерский
142
пункт, обеспеченный внутренней и внешней телефонной связью. Расходы по
его содержанию, эксплуатации и ремонту осуществляются за счет местного
бюджета (за исключением квартирной платы и коммунальных услуг). Пожилые люди, переселяющиеся в специальный дом, сдают в органы исполнительной власти занимаемое ими жилье, освобождаясь при этом от его ремонта. Жилая площадь в специальном доМе не подлежит приватизации, выкупу, обмену,
сдаче в поднаем. Лицам, проживающим в таком доме, не разрешается регистрация и вселение других лиц на их жилую площадь.
Сейчас в стране функционирует около 700 специальных домов для одиноких и престарелых, в них проживают около 20 тыс. человек. Противопоказанием к проживанию в таких домах являются хронический алкоголизм, наркомания, психические, кожно-венерические и онкологические заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
С начала 1990-х гг. в Российской Федерации предоставляют социальные
услуги одиноким гражданам (супружеским парам) старшего поколения в обмен на жилье. Договоры пожизненного содержания с иждивением заключаются
на добровольной основе с одинокими пенсионерами, достигшими 65 лет; одинокими инвалидами, достигшими 60 лет; с супружескими парами, если каждый
из супругов относится к любой из категорий граждан, названных выше.
Лицам, заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением и передавшим принадлежащие им жилые помещения в муниципальную
собственность, могут быть предоставлены сле
96
дующие выплаты и услуги: ежемесячное денежное содержание; оплата
жилья и коммунальных услуг (в том числе погашение задолженности по квартплате и коммунальным услугам; ритуальная рента).
143
Широкое распространение в Российской Федерации получили стационарные учреждения системы социальной защиты населения — дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Как правило, здесь проживают престарелые
люди и инвалиды, нуждающиеся в уходе и медицинском обслуживании. Существует ряд причин, обусловливающих их пребывание в доме-интернате. Социальные причины. отсутствие жилья или угроза его утраты, минимальный размер
пенсии, отсутствие социальных служб вблизи от места жительства. Психологические причины: несовместимость характеров и связанная с этим невозможность проживания в одной семье с близк и м и и родными. Медико-социальные
причины: преклонный возраст, потребность в постоянном медицинском наблюдении и уходе. Основными задачами дома-интерната являются: материальнобытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание им благоприя т н ы х
условий жизни, приближенных к домашним; организация ухода, оказание медицинской помощи; осуществление мероприят и й , направленных на их социально-трудовую реабилитацию.
Резкая перемена жизни пожилого человека, оказавшегося в доме-интернате, требует его адаптации к новому месту жительства, как правило, постоянному. В этот период важную роль выполняет социальный работник. Его функции во многом определяются основными этапами новой жизни пожилых людей. Сначала их направляют в приемно-карантинное отделение. Социальный
работник разъясняет новичкам функции этого учреждения, знакомит их с распорядком дня, с расположением бытовых служб и медицинских кабинетов, часами работы администрации, с условиями жизни в доме-интернате пожилых
людей. Во избежание полного разрыва с прежним образом быта в отделении
обязательно должны быть радиоприемник, телевизор, настольные часы, календарь, газеты. После двухнедельного пребывания в приемно-карантин- пом отделении человека переводят на постоянное место жительства, т.е. в отделение.
Социальный работник должен и здесь облегчить жизнь пожилого человека в
144
новых условиях. В этой стадии он становится и социальным психологом, и социальным педагогом, постоянно взаимодействующим с врачом и медицинским
персоналом. Следующий, более длительный этап: по истечении 6 месяцев проживания в доме-интернате в соответствии с нормативн ы м и документами человеку предстоит сделать окончательный вы- бор — остаться в доме-интернате
или вернуться на прежнее место жительства. Обязанность социального работника — помочь пожилому человеку привыкнуть к ритму жизни дома-интерната. Цель на достигается главным образом за счет комфортных бытовых ус
97
ловий, трудовой занятости и содержательного досуга. При этом важно
учитывать возрастные особенности пожилого человека, его потребности, уровень образования, профессию до ухода на пенсию и т.д.
В целом деятельность социального работника на протяжении всего периода адаптации пожилого человека в доме-интернате очень важна. Он контролирует этот процесс, осуществляя свои функции в тесном контакте с психологом, врачом, администрацией.
Одна из новых форм работы стационарных учреждений системы социальной защиты — геронтологические центры, функционирующие пока лишь
в крупных городах Российской Федерации (Ставрополь, Самара, Новосибирск,
Ярославль и др.). В таких центрах, в отличие от домов-интернатов, предусматривается преимущественно реабилитационная деятельность.
Кроме названных стационарных учреждений системы социальной защиты населения, начали появляться мини-пансионаты для граждан старшего
поколения, которые способны сами или с помощью детей оплачивать свое содержание в них.
Специализированными учреждениями гериатрического профиля в Рос145
сии являются 60 госпиталей ветеранов войны, свыше 10 больниц и реабилитационных центров, более 50 отделений для ветеранов войны. Наиболее перспективные модели гериатрических учреждений, включающих стационар и сеть
его поликлинических отделений, успешно функционируют в Санкт-Петербурге, Ульяновской, Нижегородской и других областях. Специальные реабилитационные центры для инвалидов и участников войны созданы в республике
Дагестан и в Санкт-Петербурге.
Минздрав России разработал концепцию развития здравоохранения и
медицинской науки, а также программу ее реализации на период до 2010 г.
Перед органами управления здравоохранением поставлена задача создать гериатрическую службу как целостную систему оказания медицинской помощи
пожилым, разработать и внедрить отраслевую программу «Здоровье старшего
поколения».
Важно, чтобы социально-медицинская помощь пожилым людям была
максимально приближена к людям старшего возраста. Для этого необходимо
совершенствовать и развивать амбулаторно-поликли- ническое обслуживание,
открывать гериатрические кабинеты, консультативные гериатрические и медико-социальные центры.
Комплекс социально-медицинских мер направлен на максимальное стимулирование подвижности больных и способности их к самообслуживанию.
Определение конкретных организационных форм и объема социально-медицинской помощи пожилым людям следует осуществлять дифференцированно
— с учетом возраста, особенностей расселения, состояния здоровья клиентов
и других факторов.
Учитывая психологию пожилых людей, важно развивать соци- ально-медицинское обслуживание стариков на дому, что ведет к
98
146
увеличению врачебных посещений, консультациям психиатра, стоматолога, физиотерапевта, окулиста.
Многие пожилые люди нуждаются в советах по личной гигиене, подбору
одежды, обуви, правильному питанию, двигательному режиму, лечебной физкультуре, активной общественной жизни и т.д. В последние годы в системе
социального обслуживания в рамках всероссийской программы «Здоровье
старшего поколения» успешно действуют социально-оздоровительные центры. Они созданы для осуществления в стационарных условиях социальнооздоровительных и профилактических мероприятий, продления возможности
самореализации людей пожилого возраста путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.
Деятельность таких центров строится на основе методических рекомендаций,
утвержденных постановлением Минтруда и социального развития от 27 июля
1999 г. Положительный опыт в лом направлении работы накоплен в Краснодарском крае, Владимирской, Костромской, Ростовской, Ярославской областях и других регионах.
Для социальной поддержки наиболее слабых здоровьем (пожилых) граждан в стране создаются дома милосердия. Они появились и 1993 г. после обобщения первого положительного опыта в регионах (Пермская, Псковская, Ярославская обл.) и на основе решения Минсоцзащиты от 11 октября 1993 г. Почти
во всех стационарных учреждениях Российской Федерации открыты отделения милосердия. Основной деятельностью их является осуществление ме- лицинского ухода, поддержки жизнедеятельности очень старых и больных людей.
В середине 1990-х гг. в России начинают создаваться социальные учреждения, предназначенные для лиц, отбывших наказание в местах заключения.
В апреле 1995 г. Правительство РФ приняло постановление «О развитии сети
147
специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов», предусматривающее создание таких учреждений в каждом субъекте Российской Федерации. Направление в специальные дома-интернаты дают учреждения внутренних дел. С учетом специфики контингента в штат обслуживающего персонала
введены работники МВД. В декабре 1995 г. приказом Минтруда России утверждены Примерное положение и Примерные правила внутреннего распорядка
в этих учреждениях.
В целях улучшения положения людей пожилого возраста в Российской
Федерации начиная с 1997 г. действует целевая программа «Старшее поколение». Она относится к числу наиболее важных федеральных целевых программ
социальной направленности. Ее л а п ы рассматривались и утверждались постановлениями правительства. Государственным заказчиком программы выступает Министерство труда и социального развития.
99
Программа включает в себя следующие задачи:
формирование основ общероссийской стратегии в отношении старения
населения на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
повышение эффективности механизмов нормативного регулирования в
сфере защиты прав и интересов, охраны здоровья, занятости и социального
обеспечения пожилых людей;
предоставление разносторонней помощи и услуг в целях устранения и
предупреждения любых форм дискриминации;
обеспечение информированности граждан о положении пожилых людей и мерах по улучшению подготовленности к жизнедеятельности при
наступлении старости;
оптимизация системы профилактики заболеваний, увеличение объемов
148
и повышение качества оказания квалифицированной медико-социальной помощи;
укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных
систем и служб, призванных способствовать решению социальных проблем
старшего поколения;
развитие научных исследований по вопросам старения населения и
внедрения достижений современной отечественной и зарубежной науки в
практическую деятельность;
улучшение подготовки специалистов, осуществляющих социальную работу с пожилыми и старыми людьми.
Программа предусматривает конкретные меры, направленные на совершенствование правовой защиты граждан старшего поколения, разработку комплексов государственных стандартов, связанных с качеством продукции и
услуг, укреплением здоровья граждан старшего поколения и оптимизацией
среды их жизнедеятельности, а также на создание благоприятных условий для
реализации их интеллектуальных и культурных потребностей, совершенствование статистической и информационной базы, обеспечение подготовки, последипломного обучения и повышения квалификации специалистов социальной сферы.
В рамках федеральной программы осуществляется материально- техническое обеспечение учреждений социального обслуживания населения техническими средствами, облегчающими уход за престарелыми.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Охарактеризуйте социально-демографические особенности пожилых
людей как социальной группы.
2.По каким показателям можно судить об уровне жизни престарелых
людей?
149
3.Что представляет собой нормативно-правовая база социальной работы
с пожилыми?
4.Раскройте современную систему социального обслуживания пожилых
и старых людей.
100
Рекомендуемая литература
Александров А. А. Оформление пенсий по новому законодательству. —
М., 2002.
Альперович В. Социальная геронтология. — Ростов-н/Д, 1997.
Дементьева Н.Ф., Устименко Э.В. Роль и место социальных работников
в обслуживании инвалидов и пожилых людей. — М., 1995.
Елютина М.Э., Чеканова Э.Е. Социальная геронтология. — М., 2004.
Катюхин В. //., Дементьева Н. Ф. Дома-интернаты. — СПб., 1996.
Психология старости и старения: Хрестоматия / Сост. О. В. Краснова, Л.
Г.Лидерс. — М., 2003.
Социальная геронтология: Словарь-справочник / Авт.-сост. Н.Ф. Басов.
- М., 2000.
Старость: Популярный справочник / Под ред. Л. И. Петровской. — М.,
1996.
Холостова Е. И. Социальная работа с пожилыми людьми. — М., 2003.
Холостова Е.И., Егоров В. В., Рубцов А. В. Социальная геронтология:
Учеб. пособие. — М., 2005.
Щукина Н. /7. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей. — М., 1999.
Яцемирская Р. С., Беленькая И. Г. Социальная геронтология. — М., 1999.
Яцемирская Р. С. Социальная геронтология. — М., 2006.
ГЛАВА 8
150
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЗРАБОТНЫМИ
§ 1. Социально-экономическая сущность безработицы в условиях рыночных отношений
Переход России к рыночным отношениям повлек за собой специфические проблемы социально-трудовой сферы. Дефицит рабочей силы сменился
нехваткой рабочих мест, что привело к возникновению безработицы. В связи
с этим особенно актуальным | гаповится изучение современных процессов,
происходящих на рынке труда, а также последствий роста безработицы и особенно- ( н й социальной работы с безработными гражданами.
Основным нормативно-правовым актом в сфере занятости слу- | пт Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» щ 19 апреля 1991 г.
Данный документ определяет правовые, экономические и организационные
основы государственной политики содействия занятости населения, в том
числе гарантии госу- ллрства по реализации конституционных прав граждан
на труд и
оциальную защиту от безработицы. Согласно ст. 1 занятость — по деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и | 'Ищиственных
потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как
правило, заработок, трудовой доход.
101
Безработица (ст. 3) — это сложное социально-экономическое явление,
не позволяющее части экономически активного населения, желающего работать на условиях найма или создания собственного дела, реализовать (применить) свою рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предложений) и лишенной вследствие этого основного дохода (заработной платы).
В соответствии с определением Международной организации труда
(МОТ) безработица рассматривается как потеря заработков в связи с тем, что
151
человек, способный и готовый трудиться и действительно ищущий работу, не
имеет возможности получить подходящую должность. Безработными являются лица в возрасте экономической активности населения (15 — 72 года), не
участвующие в общественном производстве в течение определенного периода
и соответствующие во время обследования трем критериям: а) не имеют работы (доходного занятия); б) занимаются поиском работы в течение четырех
недель, предшествующих неделе обследования, используя разные способы; в)
готовы приступить к работе в течение двух недель с момента проведения обследования.
В нашей стране безработными считаются трудоспособные граждане, не
имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории России, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие ее и готовые приступить
к ней.
Безработными не могут быть признаны:
граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
граждане, которым в соответствии с законодательством назначена трудовая пенсия по старости или инвалидности, кроме инвалидов III группы;
те, кто в течение 10 дней после обращения в службу занятости отказался от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу и не
имеющие специальности (профессии) — после двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы, в том числе временного характера;
лица, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения для признания их безработными;
трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.
152
Последствия безработицы как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Отношение к безработице с течением
времени менялось. В начале XX в. ее рассматривали как социальное зло, в середине столетия — как закономерное явление для стран с рыночной экономикой. В настоящее время безработица является устойчивой социально-экономической категорией. Вместе с тем негативный характер последствий безработицы как для отдельного человека, так и для общества в целом не вызывает
сомнений. Рассмотрим экономические и социальные последствия безработицы.
102
На национальном уровне безработица в первую очередь приводит к снижению объема производства валового внутреннего продукта (ВВП), что влечет за собой существенное сокращение налогов в государственную казну.
Вместе с тем для предотвращения последствий безработицы нужны значительные финансовые вливания, что может привести к экономическому кризису. Для конкретного человека незанятость означает потерю регулярного дохода, необходимого для его жизнедеятельности.
Вынужденная бездеятельность ведет к появлению социальной напряженности в обществе, к снижению моральных устоев, приводит к потере профессиональных навыков и т.д. Анализ статистических данных показывает, что
наиболее незащищенной на рынке труда оказывается молодежь. Высокий уровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на социальный климат в стране сегодня, а ее последствия в будущем трудно просчитать.
В то же время безработица является одним из важнейших условий эффективного функционирования рыночной экономики, она способствует формированию резерва рабочей силы, развивает социальную активность человека
153
во время поиска подходящей рабо- I i.i. Последствия безработицы можно прогнозировать как для отдельного человека, так и для общества в целом.
§ 2. Виды и формы безработицы
Явление безработицы неотъемлемо связано с рынком труда. Рынок
труда — динамичная система социально-трудовых отноше- иий, определяющих условия найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные
средства, и механизм ее самореализации на основе информации, поступающей
в виде изменений цены груда (заработной платы).
Экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Определены основные виды безработицы
по сущностным характеристикам — причинам возникновения и продолжительности.
Причины возникновения позволяют выделить фрикционную, структурную и циклическую безработицу.
Фрикционная безработица — это незанятость в период перехода грудящегося с одного места работы на другое, носящая времен-
харак-
тер. Данный вид безработицы объективен и определяется свободой выбора
рода деятельности и места работы человека.
то может быть запланированный переход, когда человек добровольно в
связи с определенными личными потребностями меняет род деятельности.
На рынке труда фрикционная безработица является определенным балансом между спросом и предложением, когда уровень профессиональной
подготовки работников, находящихся в положе
103
нии таких безработных, отвечает запросам производства и работодателей. Чаще всего инициатива увольнения исходит от самого человека, т.е. по
существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая
154
при этом незанятость не вызывает психологического дискомфорта. Она дает
возможность к более рациональному распределению трудовых ресурсов и при
этом повышает уровень благосостояния.
Структурная безработица — это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной отросли хозяйственной деятельности. В определенный период времени в структуре потребительского спроса происходят существенные
изменения, которые влияют на структуру общего спроса, в том числе и на работников. Развитие экономики влечет за собой внедрение более прогрессивных технологий, создание новых товаров и услуг, а значит, и соответствующие структурные изменения производства.
Структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки. Работодатель осуществляет набор и обучение кадров, занимается повышением квалификации имеющихся работников, хотя
часть сотрудников может быть не востребована. Технический прогресс на
определенных стадиях развития экономики и производства вытесняет ряд профессий с рынка труда, что вполне закономерно.
В данном виде безработицы предложение не отвечает спросу, что и приводит к определенному дисбалансу между ними. Люди, медленно реагирующие на потребности рынка, чаще всего попадают в состав безработных. Инициатором увольнения в структурной безработице чаще всего выступает работодатель.
Следовательно, можно определить существенное различие между фрикционной и структурной безработицей: в первом случае безработный имеет все
возможности для будущего трудоустройства, тогда как во втором — безработные нуждаются в обязательной подготовке, переподготовке или переобучении.
По мнению большинства ученых, совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет уровень естественной безработицы, т.е. гот
155
минимальный критерий, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости.
Циклическая безработица — это отсутствие достаточного спроса на труд
вообще, она обусловлена спадом производства товаров. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают своего пика при кризисе экономики и минимальны при ее подъеме. Данная безработица создает серьезные
проблемы на рынке труда, так как в условиях экономического спада, когда
совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, уровень занятости сокращается, а безработица растет. Снижение ее влечет за собой существенные финансовые вливания со стороны государства. Наиболее эффек
104
тивной была бы разработка и принятие специальной программы но обеспечению занятости населения, субсидированная государством и носящая комплексный характер.
Одной из разновидностей безработицы является сезонная незанятость,
которая связана с временным характером выполнения определенных видов деятельности. По форме проявления она схожа с циклической, когда в определенный период (сезон) происходит большой набор кадров, а в случае свертывания работы — их массовое увольнение. Вместе с тем она похожа и на фрикционную, так как носит добровольный характер. Уровень показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, так как она
повторяется каждый сезон; регулярный анализ поможет минимизировать ее
последствия. К сезонной занятости (п I юсят: рыболовство, сбор ягод, грибов,
сплав леса и многое другое. Работник или предприятие интенсивно трудятся
несколько недель, месяцев в году и резко сокращают или прекращают свою
деятель- i юсть в остальное время.
156
Неэффективное использование человеческого капитала ведет к появлению частичной, или скрытой, безработицы, когда для сохранения кадров работодатель дает им возможность работать неполный рабочий день или неделю.
Для измерения безработицы как явления существуют два показателя:
1)уровень безработицы — отношение количества безработных к общей
численности экономически активного населения (в процентах);
2)продолжительность безработицы — время пребывания в качестве
безработного.
Учетом безработных в нашей стране занимаются Госкомстат и Государственная служба занятости. Численность безработных определяется на основе
их добровольной регистрации в районных и юродских отделениях Государственной службы занятости. Госком- ciai делает заключение на основе выборочного обследования занятости населения, исходя из его общей численности.
Для измерения уровня безработицы, определения статуса безработного
создаются нормативные акты. К данной категории безработных относят незанятых граждан, которые ищут работу, готовы приступить к ней и являются
клиентами службы занятости.
Специалисты отмечают, что почти треть рабочей силы в мире ||ибо являются безработными, либо работают неполное рабочее время. Однако в
службу занятости обращаются, как правило, 25 — И) % граждан, не имеющих
работы. Основная масса людей стремится трудоустроиться самостоятельно,
поэтому уровень реальной безработицы определить очень трудно. Следовательно, и по- м«uni. может быть оказана только тем, кто обратился в службу
ипятости.
105
Исходя из сказанного сделаем вывод: на возникновение вынужденной
157
безработицы влияет экономический фактор, естественной безработицы —
личностный, сезонной, скрытой безработицы — социально-культурный фактор.
§ 3. Методы и формы социальной работы с безработными
Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службы занятости,
осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в соответствии с
Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно-самостоятельной службы на территории России. Ее территориальные представительства не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи
входят: выработка активной политики занятости, управление федеральной системой службы по труду и занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, контроль за деятельностью системы службы по труду и занятости и др.
Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:
свободу выбора рода профессиональной деятельности;
охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или
необоснованного отказа в приеме на работу;
158
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
защита от безработицы.
Безработным гражданам гарантируются:
бесплатное получение услуг в сфере профессиональной ориентации,
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации,
психологическая поддержка по направлению органов службы занятости;
обеспечение социальной поддержки;
компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
106
возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в
оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и
иных особенностей граждан.
Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам,
особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия
занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное
трудоустройство несовершеннолетних в возрасте, от 14 до IS лет в свободное
от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а
также возможность обучения по специальным программам.
159
Важной составляющей государственной социальной поддержки безработных граждан является выплата пособий и компенсаций. I осударство гарантирует безработным:
выплату пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
возможность участия в оплачиваемых общественных работах; возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости.
Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она снимается
не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов (работодатель и работник). В компетенцию службы занятости входят:
содействие поиску подходящего рабочего места как временного, так и
постоянного;
повышение конкурентоспособности граждан на рынке трупа, также организация профессионального образования безработных;
квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда
категорий граждан;
информирование населения, работодателей, государственных н негосударственных структур о состоянии рынка труда; территориальное перераспределение работников; помощь в развитии предпринимательства и самозанятости
Iраздан;
160
обеспечение социальной поддержки безработных; сотрудничество с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;
107
совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей,
создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку
персонала.
Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора сфер деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также
может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.
Порядок регистрации безработных граждан предусматривает несколько
этапов.
1.Первичная регистрация безработных граждан осуществляется в целях
учета общей численности безработных, обратившихся в службу занятости за
консультацией. В регистрационных документах указываются анкетные данные клиента, его профессия и причины обращения в службу занятости.
2.Регистрация в целях поиска подходящей работы. В соответствии со
ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» подходящей считается такая
работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с
учетом его профессиональной подготовки, условий последнего места работы,
состояния здоровья, транспортной доступности.
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы
осуществляется органами службы занятости населения по месту жительства
граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.
161
Для этого безработные предоставляют справку с предыдущего места работы о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние 3 месяца и следующие документы: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; б) трудовую книжку или иные документы, подтверждающие
трудовой стаж; в) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, индивидуальную программу реабилитации.
Специалисты службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации
граждан должны по возможности предложить обратившемуся два варианта
подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии, два варианта профессиональной подготовки или оплачиваемой работы. В целях содействия в трудоустройстве клиент службы занятости и специалист могут разработать план самостоятельного
поиска работы. В случае невозможности подобрать подходящую вакансию
безработному может быть предложена профессиональная подготовка (переподготовка). На каждого клиента, зарегистриро
108
ванного в целях поиска подходящей работы, заводится личное дело,
куда заносится вся полученная информация по подбору работы.
3.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется на
основании решения органов службы занятости населения о признании гражданина безработным, которое принимается не позднее
11календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей
работы.
Датой регистрации гражданина в качестве безработного является приня162
тие решения службы занятости о признании его безработным. Граждане, которым отказано в регистрации в качестве безработных, имеют право на повторное обращение. В случае несогласия с решением службы занятости гражданин имеет право в установленном порядке обратиться с иском в суд.
4.
Перерегистрация безработных граждан. Клиенты службы занято-
сти обязаны не реже 2 раз в месяц проходить перерегистрацию. Безработные
обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать порядок
и условия регистрации, информировать органы службы занятости в случае поиска работы.
5.
Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществ-
ляется в следующих случаях: если гражданин признается запятым в соответствии с трудовым законодательством; если он проходит профессиональную
подготовку или переподготовку, повышает квалификацию по направлению
органов службы занятости с выплатой стипендии; если он не является без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в качестве безработного; при неявке в органы службы занятости без уважительной причины;
при переезде в другую местность; в случае назначения гражданину пенсии по
старости (по возрасту), за выслугу лет; когда устанавливаются нарушения со
стороны безработного.
По мнению некоторых специалистов, нормализации ситуации и области
занятости населения будет способствовать развитие малого предпринимательства, особенно в небольших городах и сельской местности.
Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, повышает деловую активность граж- лан, их конкурентоспособность на рынке труда.
Другим вариантом увеличения занятости является привлечение . раждан
к оплачиваемым общественным работам. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность
163
и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан,
имеющих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
109
Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и
безработные. Преимущественным правом на участие в общественных работах
пользуются безработные, не получающие пособия, и граждане, состоящие на
учете длительное время (свыше 6 месяцев). Участие граждан в общественных
работах допускается только с их согласия. При этом учитывается состояние
здоровья, возрастные и профессиональные особенности человека.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы,
считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих
профессии (специальности);
уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего безработице, за нарушение трудовой дисциплины или другие действия,
предусмотренные законодательством Российской Федерации;
прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного
(более 1 года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на
164
обучение и отчисленных по их вине;
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся
профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а
также более 3 лет не работающих;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных
работ.
В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право граждан на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы
занятости. Профессиональное образование безработных граждан осуществляется с целью:
повышения конкурентоспособности конкретного человека на рынке
труда;
сокращения уровня безработицы;
изменения профессионально-квалификационного состава трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;
минимизации финансовых издержек государства.
Данный вид деятельности службы занятости — один из главных
элементов активной политики занятости, так как он способствует преодолению основной причины безработицы — несоответствия
110
качественных характеристик вакантных рабочих мест и безработных
граждан.
165
В соответствии с законом эта работа ведется в тех случаях, если: гражданин не имеет профессии (специальности);
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи
с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
гражданин утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях
профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с договорами, заключаемыми органами службы занятости.
11раво в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации имеют безработные инвалиды;
безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;
граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и
граждан, уволенных с военной службы; выпускники образовательных учреждений, а также I раждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и
при пом не имеющие профессии (специальности).
Профессиональное обучение призвано решать следующие задачи:
1)предоставлять гражданам широкий спектр услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;
2)содействовать трудовой активности населения, развитию предпринимательства и самозанятости;
166
3)повышать конкурентоспособность определенных категорий I раждан;
4)формировать социальный заказ на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей.
Для того чтобы все эти требования четко выполнялись, необхо- лимо создать целостную концепцию профессионального образования безработных
граждан.
Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его подготовки определяется на основании:
документов об образовании;
документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
записей в трудовой книжке.
111
Эффективность системы профессионального образования подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения.
Приоритетное право на приобретение новой профессии имеют длительно неработающие граждане. Длительность безработицы определяется
временем, в течение которого человек не может найти работу. Безработица
может быть: кратковременной (до 4 месяцев); длительной (более 1 года).
В России число людей, стоящих на учете в службе занятости длительное
время, с каждым годом увеличивается. Среди таких безработных мужчины составляют 38 %, женщины — 62 %. Длительная безработица наиболее распространена среди лиц старшего возраста, так как они медленнее реагируют на
потребности рынка. При оказании помощи длительно безработным гражданам
необходимы, во-первых, комплексная психологическая поддержка для снятия
напряженности от временной потери работы и, во-вто- рых, активный поиск
работы (формирование новой активной позиции).
167
Анализ ситуации на рынке труда показывает, что разные категории
граждан имеют неодинаковые возможности для трудоустройства. Это граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; молодежь (особенно до
18 лет); женщины; граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих
наказание; инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы.
Основной целью работы с данными категориями является недопущение
застойной и хронической безработицы средствами активных форм трудоустройства, таких как:
организация и проведение общественных работ;
содействие самозанятости и предпринимательской деятельности;
организация временной занятости подростков;
реализация программы «Молодежная практика» для выпускников
учебных заведений;
квотирование рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
осуществление компенсационных выплат работодателям при трудоустройстве этих категорий граждан.
В целях оказания гражданам дополнительных услуг по трудоустройству
служба занятости совместно с работодателями организует ярмарки вакансий.
Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с
банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в непосредственном общении с работодателем определить варианты и
условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп
населения (молодежь, инвалиды, специалисты в
112
168
определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированные работники и т.д.).
Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в «Клубах
ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия
безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы.
Работая с инвалидами, служба занятости предпринимает меры для привлечения их в сферу предпринимательства и самозанятости, ведет переговоры
с работодателями по квотированию рабочих мест, осуществляет сотрудничество с общественными объединениями инвалидов.
Высокий уровень безработицы среди молодежи (граждане в возрасте до
30 лет) влияет на социальную напряженность в обществе. Для решения проблем занятости и создания эффективной системы обучения молодежи непосредственно на рабочих местах с 1 января 1995 г. на территории РФ была введена в действие программа орга- пизации временной занятости безработной
молодежи «Молодежная практика». Эта форма работы позволяет повысить
конкурентоспособность молодых людей на рынке труда, способствует их
дальнейшему трудоустройству. Территориальными органами службы занятости и молодежными биржами труда создаются региональные программы трудоустройства несовершеннолетних.
Важнейшие задачи в работе с данной категорией граждан: информирование о ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг;
проведение активной профориентационной работы;
психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабочие места;
обучение типовым моделям трудоустройства.
Для России актуальной остается проблема сохранения кадрового потенциала, особенно среди женщин, она требует определенных мер со стороны
государства.
169
Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и
психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний — одни из основных направлений деятельности службы занятости по работе с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и психотерапию.
Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к решению
проблем занятости и безработицы с учетом экономических
113
и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.В чем вы видите социально-экономическую сущность безработицы в
условиях рыночных отношений?
2.Какие виды безработицы существуют, дайте их характеристику?
3.В чем заключается негативный характер безработицы?
4.Назовите методы и формы социальной работы с безработными в центрах занятости населения.
Рекомендуемая литература
Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы: Учеб.
пособие. — М., 1996.
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032 - I (Ред. 31.12.2005).
Занятость. Безработица. Служба занятости: Толковый словарь терминов
170
и понятий / Под ред. Ю. В. Колесникова. — М., 1996.
Заславский И. Е. Труд. Занятость. Безработица. — М., 1992.
Плакся В. И. Безработица в рыночной экономике. — М., 1996.
Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения,
экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие. — М., 1998.
Рынок труда: Учебник / Под ред. B.C.Буланова, Н.А.Волгина. — М.,
2000.
Старовойтова JT. М., Золотаева Т. Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. пособие. — М., 2001.
ГЛАВА 9
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С МИГРАНТАМИ § 1. Сущность современных миграционных процессов
Миграция — относительно новое слово в русском языке, хотя явление,
обозначаемое им, известно каждому. Миграция — это все виды движения
населения, имеющие социальную значимость. В более узком, научном,
смысле — процесс перемещения людей, пересекающих границы тех или иных
территорий со сменой места жительства, навсегда или на срок более 6 месяцев.
В современном значении слово «мигрант» имеет негативный оттенок.
Кто такие мигранты? Беженцы, спасающиеся из «горячих точек» или вынужденные покинуть обжитые места из-за межнациональной вражды; северяне,
лишившиеся льгот; офицеры, уволенные из армии. Превратиться в мигранта
— это большое несчастье. И мало того что эти люди мучаются сами, они ухудшают положение жителей тех территорий, куда устремляется миграционный
поток.
114
В то же время миграция — это естественная, зачастую необходимая
171
часть человеческой жизни. В основе миграции лежит нормальное человеческое желание улучшить свою жизнь.
Миграция как социальное явление порождает массу проблем. С одной
стороны, большие миграционные потоки ведут к перенаселению отдельных
районов, что может вызвать социальные осложнения (увеличение безработицы, рост преступности, возрастание конфликтности и др.). С другой — при
вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека: перемещение из одной природной и социальной среды в другую приводит к болезненному разрыву множества естественно-антропологических связей и их искусственному созданию на новом месте. Отсутствие жилья, сложности с трудоустройством, падение уровня жизни осложняют социальную
адаптацию мигрантов.
Единый миграционный поток можно условно разделить на несколько течений. В зависимости от направления движения выделяют эмиграцию и иммиграцию. Эмиграция — это выезд за пределы страны на постоянное место
жительства или длительное проживание. Иммиграция — въезд в данную
страну на постоянное место жительства или длительное проживание.
Эмигранты — граждане России, выезжающие с ее территории по причинам политического, экономического и этнического ха- рлктера, а также по
личным мотивам (воссоединение с семьей, вступление в брак); лица, ранее
прибывшие на территорию РФ и получившие статус беженцев либо вынужденных переселенцев, выезжающие с территории России.
Иммигранты — иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища, в том числе с намерением подать ходатайство о предоставлении им статуса беженца.
Эмиграция сокращает численность населения. Если уезжают наиболее
талантливые и квалифицированные жители, то снижается не только числен172
ность, но и качественный состав населения. Иммиграция увеличивает численность населения. Приезд квалифицированной рабочей силы повышает его качественный состав, а неквалифицированной — вызывает обратные последствия.
Миграционные перемещения могут осуществляться в пределах одной
страны (внутренняя миграция) или из одной страны в другую (внешняя миграция).
В основе миграционных процессов лежат экономические, социальные,
национальные, религиозные и другие причины. В зависимости от них (голод,
нищета, политические репрессии, ущемление прав человека, военные и межнациональные конфликты, стихийные бедствия, поиск лучшей жизни и т.д.)
миграция может носить добровольный или вынужденный характер, быть возвратной или безвозвратной.
115
Миграционные потоки могут быть сезонными, т.е. зависящими от времени года (туризм, лечение, учеба, сельхозработы), и маятниковыми — совершаются регулярные передвижения из данного пункта и возвращение в него.
Такие виды миграции бывают временными и возвратными.
Далеко не всегда миграция принимает массовые формы. В спокойные
времена она затрагивает небольшие группы или отдельных людей. Их передвижение происходит, как правило, стихийно. Демографы выделяют два основных потока миграции внутри одной страны: город —село и село—город.
Установлено, что, до тех пор пока в стране не закончена индустриализация,
люди переезжают в основном из села в город. По ее завершении, и это характерно для США и Западной Европы, люди переселяются в пригородные зоны
и сельские районы.
Внешняя трудовая миграция населения в конце XX — начале XXI в. на
173
территории бывшего СССР стала одним из заметных социальных явлений. Сегодня трудовая миграция оценивается специалистами как наиболее крупный
миграционный поток в СНГ. В него попали потерявшие работу, те, чьи мизерные оклады на основном месте работы не смогли обеспечить даже самые
скромные потребности семьи, а также люди, надеявшиеся на высокие заработки для решения каких-то крупных проблем, желавшие качественно изменить уровень и образ жизни своих семей.
По материалам исследования, проведенного в 2000 г. в рамках проекта
Независимого исследовательского совета по миграции стран СНГ и Балтии
(научный руководитель Ж. А. Зайончковская), трудовые мигранты — это в
основном мужчины в возрасте 25 — 55 лет, имеющие высокий образовательный уровень. Профессиональный состав выездных работников довольно пестрый: учителя, юристы, научные, медицинские, торговые работники, водители,
рабочие разных специальностей, бухгалтеры, инженеры, строители, охранники, предприниматели. Столь же разнообразно и распределение трудовых
мигрантов по их официальному роду деятельности (государственные организации или частные фирмы, собственный бизнес). В целом можно констатировать, что в процесс трудовой миграции оказались вовлеченными представители самых разных социальных слоев, широкого возрастного диапазона, различной профессиональной принадлежности. Исследование показало, что трудовая миграция — эффективное средство адаптации населения к изменившейся социально-экономической ситуации. Для подавляющего большинства
занятых выездной работой она является одной из основных возможностей поправить материальное положение семьи.
Характерными особенностями миграционных потоков в России является
то, что страна переживает глубокий и затяжной демографический кризис, который проявляется в сокращении числен116
174
пости населения, ухудшении его качества, снижении средней продолжительности жизни, старении населения. Деформирована половозрастная структура населения (на 100 женщин приходится 89 муж- чин). Особенно резко эта
диспропорция сложилась в самых активных трудоспособных возрастах.
Одним из направлений выхода из этого тяжелого демографического кризиса может быть компенсация потерь российского населения за счет более
полного использования миграционного потенциала стран СНГ и дальнего зарубежья.
Влияние миграции на численность населения России изменилось в середине 1970-х гг., когда страна перестала быть донором, отдающим население.
С начала 1990-х гг. Россия вступила в полосу депопуляции, и роль миграции
стала уникальной. Она осталась единственным фактором, сдерживающим резкое сокращение численности населения России.
Максимального значения миграция достигла в 1994 г. (810 тыс. человек), что дало возможность почти полностью перекрыть естественную убыль
населения. Затем она приняла тенденцию затухающей волны.
Причин такого положения несколько. Прежде всего уменьшился поток
русскоязычных переселенцев из стран СНГ, где ситуация стабилизировалась
и стала проводиться более взвешенная политики в отношении русскоязычных
граждан. Свою роль сыграл кризис августа 1998 г. в России, который привел
к сужению сферы заня- тети, снижению заработков. Все это снизило привлекательность рынка труда для мигрантов из стран СНГ, но не настолько, чтобы
полностью остановить желающих переселиться в Россию как на постоянное
место жительства, так и на временное пребывание с целью дополнительного
заработка.
В Россию едут не только русские, украинцы, белорусы и представители
175
других российских народов (татары, башкиры), но и жители Закавказья и Центральной Азии. Причем в последние годы доля украинцев и белорусов в национальной структуре мигрантов уменьшилась, а представителей народов Закавказья и Центральной Азии возросла. За 1994— 1998 гг. чистый приток в Россию мигрантов, принадлежащих к титульным народам стран СНГ, составил
650 тыс. человек — 24 % суммарного притока. Среди них первое место занимают украинцы, численность азербайджанцев возросла на 57 тыс., армян —
на 131,2 тыс., грузин — на 42 тыс., таджиков — на 21 тыс., казахов — на 17,4
тыс., узбеков — на 7,8 тыс. человек. Активно выезжают в Россию молдаване
(18 % миграционного прироста).
Таким образом, с помощью миграции из стран СНГ должны быть решены как минимум две задачи: постепенный выход из депопуляции населения, обеспечение стабилизации численности и переход к нулевому росту; пополнение трудовых ресурсов в той
117
мере, в какой это требует развитие экономики, заселение и освоение обширных восточных территорий. По подсчетам специалистов, до 2010 г. миграция будет выступать фактором, стабилизирующим численность населения и
способствующим созданию благоприятных условий для дальнейшего его роста.
Специфика миграционной проблемы для России состоит в том, что все
основные миграционные потоки, даже трудовая миграция, являются обвальными, стихийными и вынужденными по характеру. Поэтому приоритетным
направлением миграционной политики РФ является регулирование процессов
вынужденной миграции, социальная помощь вынужденным переселенцам и
беженцам.
176
Снижение потока мигрантов в конце 1990-х гг. не снимает проблему нелегальной миграции. Сегодня в Россию, по разным подсчетам, нелегально
приезжают на заработки примерно 4 — 5 млн граждан, в основном из стран
СНГ. Из них намерены остаться на постоянное жительство, по мнению экспертов, примерно 1 млн человек. Прибывшие на заработки, как правило, не
являются конкурентами на рынке труда, поскольку занимают свою нишу и выполняют виды работ, менее привлекательные для россиян: в строительстве,
торговле, на транспорте, в сфере услуг.
Большинство государств СНГ заинтересовано в миграции своих граждан
в Россию, так как это снижает социальную напряженность в их странах, а людям помогает выжить. Упорядочение трудовой миграции может принести
пользу и России в виде дополнительных доходов от легализованной деятельности трудящихся мигрантов.
Характерной чертой миграции последних лет можно назвать ее этническую избирательность. Многие переселенцы стремятся в места проживания
своего этноса, в результате чего в ряде районов наблюдается этническая концентрация новых жителей, обострение отношений с коренным населением.
Жители принимающих регионов по-разному относятся к мигрантам.
Данные опроса 1500 респондентов, проведенного независимым исследовательским центром РОМИР в 40 субъектах РФ, показывают, что 53 % россиян
лояльно относятся к миграции людей из менее развитых стран. При этом
только 9,8 % (каждый десятый) полагают, что следует разрешать въезд всем,
кто хочет жить и работать в нашей стране; 43,7 % считают возможным разрешить приезжать лишь при условии гарантии работы; 28 % высказались за
строгое ограничение въезда.
Подобный разброс мнений объясняется отсутствием четкой линии государства в этом вопросе. Жители страны находятся под влиянием разнообразной информации относительно проблем, которые влечет за собой нелегальная
177
миграция: наркобизнес, торговля оружием, международный терроризм.
118
Миграционная политика — это совокупность социально-политических
концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в
стране, а также конкретные организационно-пра- вовые и социально-экономические мероприятия по регулированию миграционных процессов, направленные на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев.
Миграционная политика России направлена в основном на защиту прав
и интересов вынужденных переселенцев. Ее приоритетными задачами являются: защита прав и интересов граждан РФ на территории страны и за ее пределами; управление миграционными процессами, регулирование выезда и
въезда мигрантов, осуществление миграционного контроля, стабилизация и
минимизация миграционных потоков; содействие социально-экономической
адаптации и интеграции мигрантов в РФ путем создания законных и гуманных
условий их приема и размещения; сотрудничество с международными организациями в области миграции населения.
Миграционная политика РФ охватывает три направления: стимулирование миграции извне; рациональное распределение миграционных потоков по
регионам и социально-экономическая поддержка всех категорий вынужденных мигрантов.
Правовой нормативной базой, регулирующей решение вопросов, связанных с миграцией, являются законы РФ: «О вынужденных переселенцах»
(1995), «О переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей» (1996), «О беженцах» (1997), «О гражданстве Российской
Федерации» (2002). Они устанавливают экономические, социальные и право178
вые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев, вынужденных переселенцев и других мигрантов на территории России в соответствии с Конституцией страны, общепринятыми принципами и нормами международного
права и международными договорами РФ.
Таким образом, проблема миграции — одна из самых актуальных для
жителей нашей страны. Она связана с большими затратами, потерями, с множеством неудобств, с серьезной психологической перестройкой. Но у человека, решившегося на переезд, есть приоритетная цель, ради достижения которой он готов мириться с недостатками миграционного периода своей жизни.
Высокая мобильность населения страны, вынужденный характер перемещений требуют от государства продуманной миграционной политики. Ведь
за каждым фактом миграции стоят человеческие судьбы. Поэтому работа с переселенцами требует не только значительных материальных ресурсов, но и
проявления лучших человеческих качеств. Она сродни милосердию, когда необходимо внимание и сочувствие к попавшему в тяжелое положение человеку.
119
§ 2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам
Распад СССР, сопровождавшийся взрывом сепаратизма, вооруженными
конфликтами, ломкой прежнего уклада жизни миллионов людей, спровоцировал потоки вынужденных переселенцев, резко обострил миграционные процессы. С 1991 по 2001 г. в Россию из стран СНГ и Балтии переехало более 9
млн человек. И лишь 1,6 млн из них получили статус беженцев или вынужденных переселенцев, имеющих определенные льготы. Остальные оказались фактически без помощи и поддержки государства.
Вынужденная миграция второй половины 1990-х гг. на фоне усиления
роли экономического кризиса вызвана следующими комплексными факторами: пронациональным законотворчеством (Казахстан), предполагающим
179
дискриминацию по языковому и национальному признакам; резким снижением уровня жизни (в большей степени улиц некоренных национальностей);
усилением этнокультурной дистанции; высоким напряжением на рынке труда;
ухудшением экологии (образованием зон природных и техногенных катастроф).
Первые беженцы появились в 1989 г. Из Узбекистана на территорию РФ
прибыло 20 тыс. турок-месхетинцев, в 1990 г. из Баку — 90 тыс. человек, из
них около двух третей — русские, в 1991 г. — из Грузии в Северную Осетию
— 100 тыс. осетин.
Характерная особенность миграционной ситуации в эти годы — концентрация мигрантов в центральных густонаселенных регионах, имеющих благоприятные природные условия, относительно высокий уровень социально-экономического развития и спокойную политическую обстановку. Вынужденная
миграция активизировалась в Чеченской республике и в районе осетино-ингушского конфликта.
Сложившаяся ситуация привела к необходимости принятия Правительством РФ срочных мер, обеспечивающих помощь и поддержку людям, которые вынуждены были покинуть места своего прежнего проживания. Основными руководящими документами в работе с вынужденными переселенцами
и беженцами стали Законы РФ «О вынужденных переселенцах» (1995) и «О
беженцах» (1997), предусматривающие решение вопросов, связанных с предоставлением статуса вынужденного переселенца и беженца, реализацией
комплекса организационных, экономических, правовых, финансовых, информационных и других мероприятий, направленных на оказание помощи вынужденным мигрантам в обустройстве на новом месте жительства.
Согласно этим нормативным актам статусы вынужденного переселенца
и беженца определяются следующим образом.
180
«Вынужденный переселенец — гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или
120
ч ленов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо
вследствие реальной опасности подвергнуться насилию по при- шаку расовой
или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических
убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка» (Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 28.12.1995 г.).
«Беженец — лицо, которое является гражданином РФ и которое в силу
вполне обоснованных опасений стать жертвой пресле- тжапия по признаку
расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе пли политических убеждений находится вне
страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой
этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего
прежнего обычного места жительства в ре- (ультате подобных событий, не
может или не желает вернуться в псе вследствие таких опасений» (Закон РФ
«О беженцах» от 28.06.1997 г.).
Обычно беженцем считается человек, пересекший границу другого государства, в случае если его жизнь подвергается опасности. И России беженцами называют людей, которые находятся на территории РФ, не имея российского гражданства, и по причинам дискриминационного характера не могут
вернуться к себе на Родину. В международном праве есть такое понятие —
«беженец на месте». К этой категории принадлежат живущие в России афганцы. Международное право требует приравнивать их к статусу беженцев.
181
Вынужденные переселенцы — это те же беженцы, но являющиеся гражданами России. Они подверглись дискриминации по пяти признакам: расовому, этническому, конфессиональному, социальному и политическому. Международное право не знает такой категории населения. В других странах существуют «внутрипереме- щенные лица». Это люди, которые вынужденно перемещаются внутри одной страны из-за природных катаклизмов, техногенных
катастроф либо военных действий. В РФ такого понятия в праве не существует. Хотя именно под него подпадают, например, беженцы из Чечни.
Закон дает беженцам все основные права граждан России, тем не менее
льготы, предоставляемые законодательством беженцам, имеют некоторые
ограничения по сравнению с льготами, предусмотренными для вынужденных
переселенцев. Так, беженцы могут владеть недвижимой собственностью лишь
на тех условиях, что и прочие иностранцы. Местные власти обязаны включать
в льготную очередь на получение жилья только вынужденных пере
121
селенцев. Нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам
России должны выделяться безвозмездные субсидии для строительства или
покупки жилья. На беженцев это положение не распространяется. Во время
получения профессии или переобучения вынужденным переселенцам предусматривается выплата стипендии, беженцам — нет. Государственные органы
обязаны содействовать переводу детей вынужденных переселенцев — учащихся техникумов и студентов вузов — в российские учебные заведения. Относительно беженцев об этом в законе ничего не говорится.
Решение о признании человека вынужденным переселенцем принимает
территориальный орган по делам миграции. В случае если миграционная
служба отказывает в предоставлении статуса, он может подать жалобу сначала
в вышестоящую инстанцию, а потом в суд. А пока жалоба рассматривается,
182
человек имеет право жить в Центре временного размещения и получать бесплатную медицинскую помощь и лекарства. Ему обязаны выдать документ,
подтверждающий его легальное положение и гарантирующий защиту определенных законом прав.
Территориальный орган по делам миграции обязан выдать вынужденному переселенцу специальное удостоверение с фотографией, которое предъявляется вместе с паспортом. Такие документы должны выдаваться каждому
члену семьи старше 18 лет. Сведения о детях моложе 18 лет вписываются в
удостоверение одного из родителей.
Условия и порядок предоставления помощи вынужденным переселенцам определены постановлениями Правительства РФ: «О предоставлении вынужденным переселенцам беспроцентной возвратной ссуды на строительство
(приобретение) жилья» от 23.01.1997 г., № 106; «О порядке выплаты компенсации за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно» от 30.04.1997 г., № 510. Этими и другими нормативными документами руководствуются территориальные органы в работе с вынужденными переселенцами.
Для первичной помощи вынужденным мигрантам созданы специальные
учреждения: пункты первичного приема вынужденных переселенцев, центры
временного расселения вынужденных переселенцев, центры временного размещения иммигрантов. Задачи специалистов этих учреждений — оказать
первую психологическую помощь человеку, помочь сориентироваться в обстановке.
Для социально-незащищенных категорий, не имеющих возможности самостоятельно подыскать себе жилье, в течение пяти первых дней, пока решается вопрос о регистрации ходатайства, предусмотрено проживание в пункте
183
первичного приема. Попасть туда можно только по направлению регионального отдела по делам миграции. После регистрации ходатайства вплоть до его
рассмот
122
рения (т.е. в течение трех месяцев) социально-незащищенных могут поселить в центре временного размещения. Направление в центр также выдается
миграционными органами; оно действительно в течение пяти суток со дня выдачи. Если вынужденные переселенцы за это время не вселились, направление
утрачивает свою силу. Всего в России организовано около 90 пунктов первичного приема и 20 центров временного размещения.
К социально-незащищенным категориям, пользующимся преимущественным правом на проживание в пункте первичного приема п центре временного размещения, относятся: одинокие пенсионеры, инвалиды I группы,
одинокие матери с детьми до трех лет, многодетные семьи с детьми до 18 лет.
Проживание для них бесплатное. Кроме того, им может быть предоставлено
бесплатное фехразовое питание. Другие категории самостоятельно оплачивают время проживания в центре.
Получив статус беженца или вынужденного переселенца, человек по месту постоянного жительства может в соответствии с российским законодательством получить помощь от служб системы социальной защиты населения.
Задача социальных работников состоит в том, чтобы помочь вынужденному
переселенцу или беженцу адаптироваться к новому месту жительства: обустроить жилье, получить работу, устроить детей.
Существуют три основных варианта получения жилья вынужденными
мигрантами: за счет средств федерального бюджета; из фондов муниципальных образований; за счет личных сбережений мигранта. Наиболее перспектив184
ным представляется первый вариант. Федеральный бюджет предлагает несколько форм жилищного обустройства: предоставление беспроцентных возвратных ссуд; предоставление безвозвратных субсидий; приобретение (покупка) жилья. До 2002 г. основной формой было получение долговременной
беспроцентной возвратной ссуды на строительство, покупку или ремонт жилья. С 2002 г. жилищное обустройство вынужденных переселенцев, в том
числе и не имеющих льгот на получение жилья, осуществляется в форме безвозмездной субсидии, выдаваемой в соответствии с приказом МВД России
«Об утверждении порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» от
09.10.2002 г., № 971. Но не все мигранты могут решить жилищный вопрос с
помощью ссуд и субсидий. Наиболее социально-незащищенным семьям могут
быть предоставлены бесплатные квартиры согласно льготной очереди.
Особо нуждающейся категории вынужденных переселенцев из числа
многодетных и неполных семей по программе «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» оказывается материальная поддержка. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О размерах единовременного денежного пособия и порядке
123
его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» (1997) выплачивается единовременное денежное пособие. Размер пособия — минимальный месячный
оклад на каждого члена семьи при размещении в городе и два минимальных
месячных оклада при размещении в сельской местности, при этом 50% пособия выплачивается после постоянной регистрации в сельской местности.
Беженцы и вынужденные переселенцы, как и все граждане РФ, имеют
право на бесплатное медицинское обслуживание. Они также имеют право на
185
социальную защиту и социальное обеспечение. Им на общих основаниях
начисляются пенсии и другие социальные выплаты.
Органы государственной власти, управления и местного самоуправления обязаны предоставлять в первоочередном порядке одиноким беженцам и
вынужденным переселенцам пенсионного возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном уходе, места в учреждениях социальной защиты населения. К числу таких учреждений относятся дома-интернаты для престарелых и
инвалидов.
Пенсионеры и инвалиды этой категории населения могут получать помощь от центров социального обслуживания в трех формах: они могут быть
зачислены в отделения дневного пребывания для бытового, медицинского,
культурного обслуживания, отдыха, занятий посильной трудовой деятельностью; для них может быть организовано надомное обслуживание с помощью
социальных работников; остро нуждающимся в социальной поддержке может
быть оказана срочная социальная помощь (предоставление одежды, обуви и
других предметов первой необходимости; обеспечение бесплатным питанием
или продуктовыми наборами; оказание материальной помощи; оказание экстренной психологической помощи и т.д.).
Процесс адаптации к новому месту жительства идет успешнее и быстрее, если вынужденные переселенцы селятся компактно. Федеральная миграционная программа рекомендует шире внедрять в практику коллективные переселения и строительство компактных поселений.
§ 3. Социальная помощь переселенцам с Севера и приравненных к нему
территорий
В годы Советской власти северным регионам придавалось большое значение. Своими достижениями в их освоении страна гордилась, и людям участвовать в этом процессе было почетно и экономически выгодно (надбавки и
186
коэффициенты к заработной плате, оплата проезда в отпуск, сокращение возраста для назначения пенсии и т.д.). Значимые материальные стимулы, а также
открывающиеся возможности самореализации привлекли в этот регион энергичных людей, высококвалифицированных специалистов. Усилия
124
м и всей страны в сложнейших природно-климатических условиях создавались города Ухта, Печера, Инта, Норильск, Магадан и др. ()ии стали
крупными благоустроенными центрами. В отдельные периоды в регионах Севера проживало до 8 млн человек. Здесь были сформированы мощная производственная база и социальная сфера. ( ложились стабильный северный образ
жизни и тип северянина.
Сейчас, в период перехода к рыночным отношениям, идет ломка устоявшейся структуры. Кризисная ситуация в стране, сокращение спроса на
уголь, руду заставили более строго подходить к оценке затрат на добываемое
сырье. В ряде случаев пришлось отказаться от разработки месторождений,
встать на путь ограничения объемов производства. В результате растет безработица, сокращаются доходы населения. Гарантии государства на приобретение жилья в друих регионах практически отсутствуют. Зачастую и сам отъезд в другие
районы страны становится проблематичным.
Таким образом, резкое увеличение миграционных потоков с
спора обусловили следующие факторы:
структурная перестройка экономики, приведшей к сокращению или полной ликвидации нерентабельного производства, а также к высвобождению в
связи с этим большого числа работников;
187
суверенизация бывших союзных республик СССР, принятие ими законов о гражданстве, требующих проживания на территории новых государств.
Вследствие этого многие северяне — выходцы из стран СНГ — вынуждены
были выехать, чтобы получить I ражданство и сохранить жилье в этих государствах;
резкое снижение жизненного уровня на Севере по сравнению с другими
регионами страны, существенное уменьшение реальных материальных стимулов для работников северных регионов.
По возрастному составу среди мигрантов преобладают люди активного
трудоспособного возраста, обладающие высокой квалификацией, а также
граждане предпенсионного и пенсионного возраста. Наименьшая ориентация
на выезд обнаруживается у молодых людей (в возрасте до 35 лет).
Миграционные потоки с Севера движутся в пяти основных направлениях: на Украину, в Дальневосточный район, на Северный Кавказ, в Центральный, Западно-Сибирский районы России. И остальные регионы РФ, а также
государства СНГ миграция осуществляется в значительно меньших масштабах.
Для регулирования миграционных потоков из северных территорий был
разработан и принят Закон РФ «О переселении граждан из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностей» (1996). Согласно этому нормативному акту принимающие регионы должны создать условия для полноценной
адаптации северян на попом месте жительства. Одним из направлений этой
работы является социальная защита: назначение необходимых социальных пособий, выплата пенсий, медицинское обслуживание и т.п.
125
Но, к сожалению, северянам приходится сталкиваться с нарушением их
188
прав и интересов. Наиболее острым остается вопрос о размере северных пенсий. Зачастую в местах нового проживания незаконно «урезается» так называемая «северная надбавка». Дело в том, что налоги во внебюджетные фонды,
в том числе и пенсионный, начисляются не только с постоянной части заработка северян, но и с «северных» надбавок. При этом люди, отработавшие несколько десятилетий в тяжелейших климатических и природных условиях,
пенсию в итоге получают такую же, что и их сверстники из южных и центральных районов страны. Поэтому северянам необходима в первую очередь информационная и правовая поддержка со стороны социальных служб и общественных организаций принимающих регионов.
Социальная активность большинства северян на новом месте жительства остается по-прежнему высокой. Они объединяются не только для защиты
собственных прав и интересов (общественные объединения и фонды), но и для
совместного ведения бизнеса (предпринимательская деятельность). Социальная адаптация этой категории населения, по мнению специалистов, идет эффективнее в местах их компактного поселения. Это позволяет организовать
психологическую поддержку, успешно вести жилищное обустройство, решать
многие социальные проблемы, устанавливать прочные связи с коренным населением и сохранять самобытность собственного образа жизни.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Каковы особенности миграционных процессов в Российской Федерации?
2.Чем вынужденные переселенцы отличаются от добровольных мигрантов?
3.Каковы социально-правовые различия между вынужденным переселенцем и беженцем?
4.В чем состоит специфика социальной работы в отношении переселенцев с Севера?
189
Рекомендуемая литература
Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение / Отв. ред.
В.А.Тишков. — М., 1997.
Зайончковская Ж. А. Миграция населения и рынок труда в России. — М.,
1995.
Кириллов Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами
мигрантов // СОЦИС. — 2004. — № 11.
Кравцова М. Зона влияния: Миграционная политика // Эксперт. — 2003.
- № 20.
Пухарев А., Пухарева Н. Регионы Севера и современная миграционная политика // Экономист. — 2000. — № 12.
Солдатова Г.У. Психологическая помощь мигрантам. — М., 2005.
Юдина Т.Н. Социология миграции. — М. г 2006.
Р А З Д Е Л III ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
ГЛАВА 10 КОММУНИКАТИВНАЯ ТЕХНИКА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ I. Коммуникативная техника — основа профессиональной
деятельности
Коммуникативная техника — основное средство профессиональной деятельности специалиста по социальной работе. Техно- пн пи социальной работы (социальная диагностика, социальная адаптация, социальная реабилитация клиента и т.д.) осухцест- нияется с помощью навыков общения. Совокупность этих навыков п уровень их реализации в процессе взаимодействия с клиентом | щределяют мастерство специалиста по социальной работе. Резульпп'ом его профессиональной деятельности является разрешение грудной жизненной ситуации клиента и развитие у него спо- ‘оЬиости самостоятельно
190
управлять собственной жизнедеятель- | и «■ I |,ю. Достижение данного результата с помощью системы принципов, взглядов, ценностей, идеалов, убеждений — есть высшая i гспспь профессионального мастерства специалиста по
социальном работе.
11рофессиональный интерес и творческий поиск, ориентиро- илппый на
разрешение трудной жизненной ситуации конкретного I -шспта, способствуют появлению нового способа коммуникатив- Iнui деятельности, который
воплощается в реальной форме социум.пой работы — первичном приеме, социальном патронаже, кон- | v цитировании. Избранный специалистом способ
общения с кли- | игом определяет специфику индивидуального стиля работы.
тиль профессиональной деятельности специалиста — это сово- I у
ппость творческих приемов, которая развивается и активизирук'я и ежедневной практике взаимодействия с клиентами учреж- и пип
социального обслуживания населения. Формирование стиля in in гшожно без
индивидуальных компонентов общения (В. А. Кан- Каиик), таких как:
изучение специалистом по социальной работе своих личност- Н1.1Ч
особенностей;
127
выявление недостатков в личностном общении, преодоление стеснительности, скованности, негативных наслоений в стиле общения;
овладение элементами общения на основе индивидуальных особенностей;
овладение технологией общения в соответствии со сложившимся стилем общения;
реальная практическая деятельность, общение с клиентами, закрепление индивидуального стиля общения.
191
Одним из компонентов индивидуального стиля общения является речь.
Специалист по социальной работе должен уметь ясно и последовательно излагать свои мысли, его речь должна быть понятна клиенту; он произносит каждое слово отчетливо, с естественной для специалиста интонацией.
Манеры специалиста по социальной работе характеризуют его как человека воспитанного, естественного, следующего правилам культуры поведения
и делового этикета. Окружающим всегда импонирует уверенность в себе (но
не самоуверенность и развязность). Первичный прием клиента проходит в
непринужденной обстановке. Специалист проявляет доброжелательное отношение к клиенту, обращаясь к нему по имени и отчеству, ведет беседу с приветливым выражением лица, жесты его открыты. Атмосфера общения должна
быть комфортной для клиента.
Клиенты с доверием и уважением относятся к специалисту, имеющему
внутреннее обаяние и личную привлекательность. При этом, несомненно, увеличивается успех применения форм и методов социальной работы — клиент
успешнее преодолевает трудную жизненную ситуацию.
Реализация коммуникативной техники предполагает знание личностных
особенностей клиента, которые могут затруднять процесс взаимодействия с
ним, а впоследствии и совместную деятельность, направленную на разрешение трудной жизненной ситуации. Воспринимать клиента без предвзятости
могут в начале своей профессиональной деятельности не все специалисты.
Однако необходимо учиться преодолевать барьеры общения, которые затрудняют процесс взаимодействия. Наиболее характерными барьерами общения с
клиентами учреждений социального обслуживания населения являются следующие: логический, фонетический, эстетический, барьеры влияния отрицательных эмоций, состояния здоровья клиента на процесс коммуникации, барьер установки.
Обратившийся за помощью человек не всегда может четко выразить
192
свое состояние, сформулировать проблему, так как находится в неблагоприятном эмоциональном состоянии, плохо слышит и т.д. Логический барьер возникает потому, что каждый человек видит мир, ситуацию, проблему со своей
точки зрения. Кроме того, одни и те же слова в той или иной ситуации могут
иметь
128
совершенно иной смысл. Смысл всегда индивидуально-личностен. Он
рождается в сознании говорящего, но бывает не всегда понятен собеседнику.
Недопонимание приводит к искажению информации, что недопустимо в социальной работе. Потому преодолеть логический барьер можно лишь одним
путем: «идти от партнера»1. Специалист по социальной работе должен уметь
понять, как клиент выстраивал свои суждения, делал выводы, почему приводил именно эти факты и рассказывал именно эти эпизоды своей жизни и в чем
состоит расхождение в понимании данной информа- пни у собеседников.
Помогают преодолеть логический барьер вопросы-уточнения, которые
задает специалист на основании полученной от клиента информации. Вопросы-уточнения может задавать и клиент, если он получает информацию о
предоставлении социальных услуг данным учреждением. Специалист по социальной работе должен знать причины, затрудняющие передачу информации
клиенту, среди которых выделяют следующие:
1)неточность высказывания;
2)несовершенство оформления мыслей в слова;
3)неуместное использование профессиональных терминов;
4)неверное истолкование намерений собеседника;
5)чрезмерное использование иностранных слов;
()) неполное информирование клиента об условиях предоставления социальных услуг учреждением социального обслуживания населения;
193
7) быстрый темп изложения информации;
X) наличие больших пауз и скачков мысли;
')) неполная концентрация внимания на проблемах клиента;
10) витиеватость мысли;
I I) неадекватные интонации, мимика, жесты, не совпадаю- in не со словами.
Фонетический барьер — это препятствие, создаваемое особенно| ими речи говорящего. Специалист по социальной работе для препупреждения возможных сложных ситуаций в общении с клиентом, возникающих на фоне фонетического барьера, должен говорит!, внятно, избегать
быстрого темпа речи (скороговорки). Необходимо уметь управлять своим эмоциональным состоянием и не допускать раздражения, так как в этом случае
клиент концентрируйся не на смысле объяснения, а на отношении говорящего
к нему. Н результате клиент не воспринимает слова, адресованные ему.
Для того чтобы преодолеть фонетический барьер, специалисту ни социальной работе необходимо осваивать новые коммуника- | и in 1Ы@ техники,
проводить анализ произнесенных во время взаи
1
Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной дея-
тельности: V чей пособие. — СПб., 1999. — С. 69.
129
модействия с клиентом слов и фраз, уметь видеть собственные ошибки
и работать над их исправлением.
Представим ситуацию, когда клиент расстроен или произносит слова с
возмущением, нередко переходящим в грубость по отношению к специалисту
по социальной работе. Этот пример часто встречается в реальной практике.
Барьер отрицательных эмоций может возникнуть в общении с расстроенным
194
человеком, которым чаще всего является клиент учреждения социального обслуживания. В подобной ситуации специалист по социальной работе должен
«быстро определить психологическое состояние клиента, его реакцию на высказывания специалиста, расположенность к общению, готовность к немедленному началу разговора и начать разговор в нужной тональности» 1.
Если во время первичного приема клиент стремится рассказать собеседнику о своих трудностях, не следует его перебивать. Необходимо предоставить ему возможность высказаться и выразить те проблемы, которые вызвали
ухудшение эмоционального состояния. Если клиент расстроен, ему сложно говорить о своих трудностях. Во время беседы специалист преодолевает возникающее напряжение с помощью следующих приемов:
«золотые слова» — это высказывание доброго, положительного отношения к клиенту, комплиментов в его адрес;
«личная жизнь» — привлечение внимания к теме разговора, которая будет для клиента значимой и интересной (разговор о детях, «хобби», профессиональной деятельности). Этот прием поощряет активность клиента в общении
и сопровождается положительными эмоциями.
Такие приемы эффективны при условии, если специалист по социальной
работе говорит искренно. Но если он рассматривает позитивную обращенность к клиенту как нечто обязательное, если подобные высказывания даются
ему с трудом, тогда лучше этого не делать. Ведь человек, ожидающий поддержки, быстро почувствует, что слова идут не от сердца, и будет относиться
к собеседнику с недоверием.
Барьер отрицательных эмоций возникает также в ситуации, когда специалист по социальной работе вынужден выслушивать выражение недовольства. Однако одна из задач первичного приема — установление отношений
сотрудничества и конструктивное решение проблемы клиента. Поэтому, «когда человек груб, возникает желание поставить его на место. Но это может
195
привести к конфликту»2. В данной ситуации необходимо компетентно и спокойно ответить на вопрос клиента.
1
Баева О. А. Ораторское искусство и деловое общение: Учеб. посо-
бие. — Минск,
2000.- С. 35.
2
Там же. - С. 194.
130
Развитие отношений сотрудничества достигается с помощью умения поставить себя на место данного человека — приема «чужая роль». Необходимо
войти в положение этого человека, посмотреть на ситуацию его глазами. Здесь
необходимо сказать человеку: «Понимаю вас», — и появится возможность
конструктивно понести разговор. Человек, который проявил грубость, а в ответ получил информацию, выраженную спокойным тоном, может испытывать
чувство вины, раскаяния. В таком состоянии клиент способен перейти от соперничества к сотрудничеству. Все будет ia висеть от умения специалиста
продолжить беседу без обвинений п критических замечаний в адрес клиента.
С' возникновением трудной жизненной ситуации может измениться социальный статус человека, причем меняется не только ппутриличностное состояние, но и внешний вид человека. В частно- с ги, это происходит с беспризорными детьми и подростками, длительное время находившимися без родительского попечения. Специалист по социальной работе должен уметь преодолевать эстетический барьер в общении с клиентом. В этом ему помогает следующая установка: клиента необходимо уважать и принимать таким, какой он
есть в данный момент, не осуждая и критически не оце- п и пая. Впоследствии
комплекс социально-реабилитационных мероприятий позволяет восстановить
социальный статус клиента и тменить его внешний вид.
В процессе проведения первичного приема нередко клиент испытывает
196
недомогание, жалуется на ухудшение состояния здоровья. Для того чтобы
процесс общения был результативным, специалист должен уметь по внешним
признакам определить, что про- I к-ходит с человеком (переживает личное потрясение, страдает по- пышенным давлением и т.п.). В первую очередь необходимо уточнить у клиента возможность продолжать беседу, его состояние
здо- ронья, выбрать соответствующий тон и подобрать нужные слова, а нпоеледетвии, возможно, и сократить время общения, чтобы не \ тмлять собеседника, который плохо себя чувствует.
11ередко человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, |
>(>раищется за социальной помощью в ряд различных учреждений и
<>н| 1альных служб, пытаясь самостоятельно найти выход из сложившейся ситуации. Потеряв уверенность в собственных возможностях, "и может
иметь негативную установку в восприятии специалиста но социальной работе,
даже если видит его в первый раз. О. А. Баева рекомендует не переубеждать
клиента, что вы не такой, как другие. 11еобходимо спокойно отнестись к неприязни как к проявлению человеческого невежества, слабости, отсутствия
культуры, неосведомленности. Данное поведение объясняется сложным психологическим состоянием, вызванным трудной жизненной ситуацией.
IИменить отношение к специалисту по социальной работе по- мшут реальные дела, направленные на защиту интересов и прав
131
клиента. Ежедневная профессиональная деятельность, направленная на
улучшение жизни других людей, является лучшим реко- мендателем вас как
профессионала.
Преодолению барьеров общения способствует коммуникативная техника, реализуемая специалистом по социальной работе с помощью сочетания
вербальных и невербальных форм общения.
197
§ 2. Техника вербальной и невербальной коммуникации
Коммуникация — одна из составляющих структуры общения, она предполагает обмен информацией между клиентом и специалистом по социальной
работе. Вербальная коммуникация осуществляется с помощью речи. В процессе
вербальной коммуникации между специалистом по социальной работе и клиентом используются, как правило, четыре вида речевой деятельности: при передаче информации — устная речь и написание текста, при заложенной в нем
информации — восприятие на слух и чтение текста.
Функции вербальной коммуникации в социальной работе:
1)содействие клиенту в определении вариантов выхода из трудной жизненной ситуации;
2)обмен информацией. Специалист по социальной работе предоставляет информацию о разновидностях социальных услуг, способствующих разрешению трудной жизненной ситуации клиента. В свою очередь клиент
предоставляет информацию о причинах возникновения у него трудной жизненной ситуации;
3)отношение говорящего (специалиста по социальной работе или клиента) к предмету обсуждения (способам разрешения трудной жизненной ситуации, результатам, достигнутым клиентом, и т.д.) с помощью устной или
письменной речи;
4)воздействие на клиента (специалиста по социальной работе) или адресата (в случае письменной речи).
Процесс взаимовлияния специалиста по социальной работе и клиента с
помощью письменной и устной речи, эмпатического и активного рефлексивного слушания дополняется невербальной коммуникацией. Невербальная коммуникация включает: кинесику (жесты, мимику); визуальный контакт, проксемику (организацию пространства и времени коммуникативного процесса),
паралингвистику (особенности и качество голоса, его диапазон, интонацию и
198
тон), экстралингвистику (включение в речь пауз, смеха, изменение темпа
речи), имидж специалиста по социальной работе.
Функции невербальной коммуникации:
1)дополнение речи специалиста по социальной работе (клиента);
2)замещение речи клиента;
132
3)
проявление эмоциональных состояний партнеров по комму-
11и кативному процессу;
4)
эмоциональное сопровождение клиента.
По мнению специалистов, техника состоит из средств и приемов, приобретенных в ходе профессионального обучения и профессиональной деятельности.
Техника вербальной коммуникации предполагает приемы ведения устной и письменной речи, эмпатийного слушания. Техника невербальной коммуникации включает организацию пространства и времени проведения первичного приема, фронтальную беседу с группой клиентов, формирование имиджа специалиста по социальной работе, умение адекватно использовать жесты, мимику и т.д.
Прием «оформление письменной речи» предполагает написание шголовка,
обращения к клиенту, основной части, заключения. Нередко в деятельности
социально-реабилитационных центров практикуется разработка письменных
рекомендаций для родителей о выполнении ими постреабилитационных мероприятий для восстановления статуса ребенка с ограниченными возможностями; специалисты по социальной работе отвечают на письма клиентов.
С труктура текста делового письма.
1.'Заголовок:
199
а)
адрес отправителя, название учреждения социального об- 1 мужи-
вания населения, отдела, контактный телефон, дата отправ- и пня письма;
б)
официальное обозначение адреса.
2.
Обращение к адресату. Допустимо использование обращения
■•уважаемый», далее указывается имя и отчество клиента.
f. Основная часть:
а)
обоснование повода для написания письма. Для обоснования об-
ращения к клиенту можно использовать прием «пересказ» — цитирование
того, что было написано клиентом, и на основании пито излагаются возможные варианты разрешения трудной жизненной ситуации;
(>) конкретные предложения, рекомендации клиенту, а также оии-шая
реакция на просьбу или предложения клиента, способ- | гиующие выходу из
трудной жизненной ситуации.
И основной части делового письма может быть использован при- г \1 ■
уточнение». Уточнение предполагает обращение к клиенту с просьбой чтолибо конкретизировать, дополнить. Реализуется данным прием с помощью
формулирования вопросов: «Поясните, inn ллуйсга, что вы имели в виду?»,
«Как?», «Что именно?» и т.п.
пециалист аргументирует свое согласие или несогласие с кли- ' п I ом,
выражает встречную просьбу или предложение относительно решения трудной жизненной ситуации.
133
Для достижения обратной связи применяется прием «сообщение
о
восприятии специалистом по социальной работе клиента», зеркаль-
ное отражение его чувств. Например: «Видимо, это событие для вас имеет
большое значение, и оно вас радует».
4.Заключение:
200
а)
специалист выражает надежду на дальнейшее сотрудничество,
признательность клиенту, предполагает, что переписка будет продолжена. Заключение также содержит уверения в уважении. Здесь уместно применять
прием «замечания о ходе письменного диалога». Например: «Я думаю, что мы с
вами нашли ряд вариантов разрешения проблемы». Эмпатийное сопровождение клиента достигается с помощью приема «сообщение о восприятии специалистом по социальной работе самого себя и своих чувств в конкретной ситуации». Если происходят позитивные изменения в жизни клиента и его семьи,
можно использовать следующие выражения: «Я очень рад за вас и вашу семью»;
б)
в заключении письма указываются фамилия, имя и отчество спе-
циалиста учреждения социального обслуживания населения и его должность.
Письменная речь чаще используется при дистантном консультировании
отдельных категорий клиентов — граждан пожилого возраста и инвалидов,
имеющих нарушения слуха. При контактном консультировании (первичный
прием, беседа, социальный патронаж) применяются приемы устной речи.
Начало диалога с клиентом строится на основании приема «имя собственное». Специалист, обращаясь к клиенту, произносит вслух его имя и отчество. Таким образом, проявляется социальное признание будущего собеседника и высказывается уважение к нему.
В ходе диалога могут быть использованы различные приемы. В частности, для поощрения клиента и побуждения его к конкретным действиям по
разрешению трудной жизненной ситуации применяется прием «золотые
слова». Он предполагает выражение одобрения в адрес клиента. Специалист
достигает эффекта внушения, который способствует пробуждению активности клиента в поиске вариантов решения его проблемы.
Прием «личная жизнь» выражается в привлечении внимания клиента к
его личным увлечениям, творчеству и т.п. Когда специалист по социальной
201
работе искренне интересуется любимым занятием клиента, повышается его
вербальная активность, которая сопровождается положительными эмоциями.
Специалист по социальной работе во время первичного приема, беседы,
социального патронажа использует приемы «убеждающей речи». Во время
убеждающей речи один из собеседников может доказывать или опровергать с
помощью аргументов какие- либо положения, вызывающие у слушателей те
или иные чувства.
134
Эффект убеждения собеседника достигается с помощью приема «выдвижение аргументов». При выборе аргументов специалист должен знать актуальные потребности клиента. Аргументами могут стать теоретические обоснования, факты, законы, постановления правительства, статистические данные, соображения здравого смысла. Необходимо, чтобы при убеждающей
речи логические доводы были понятны клиенту. Достоверные факты прозвучат убедительно, если применяется прием «сравнение и сопоставление фактов».
Например: клиент проходит социальную реабилитацию в ста- ционарном
учреждении социального обслуживания населения. Сопоставляя данные диагностики до прохождения курса реабилитации и после прошествия определенного времени, можно увидеть положительную динамику в изменении его
трудной жизненной
1птуации, если, конечно, были эффективно применены методы i
<>п,пальной работы. С помощью данного метода мы можем совмето с клиентом увидеть положительные изменения. Данная информация
может улучшить его эмоциональное состояние. Доверие вызывают аргументы, взятые из сферы профессиональной дея- n 11,1 юсти клиента. Если мы
работаем с молодыми инвалидами, то убеждающее воздействие могут иметь
примеры из жизни тех, кто, иудучи инвалидом, добился успехов в жизни и
202
достиг высокого социального статуса. Аргументы должны быть наглядными,
это предполагает использование видеоматериалов с документальным описанием жизненного пути личности, стремящейся к успеху.
Прием «аргумент к личности» — ссылка на личные качества и нос гупки
клиента, являющиеся значимыми для преодоления трудной жизненной ситуации и помогающие ему поверить в себя, свои
ВО 1М0ЖН0СТИ.
Но время первичного приема специалист по социальной работе получает
от клиента информацию, которая позволяет определить причины возникновения трудной жизненной ситуации. Искренним и о ткрытым клиент будет
только в том случае, если специа- лпст владеет навыками эмпатического и активного рефлексивного
лушания. При эмпатическом слушании участник делового взаимо- и пе
гпия уделяет большее внимание считыванию чувств, пониманию того, как человек относится к тому, что говорит. Эмпатиче- | кос слушание бывает эффективным, если специалист по социальной работе вызывает у клиента положительные эмоции (радость, надежду на лучшее, уверенность в себе, в завтрашнем дне). Эмпа- шчеекое слушание реализуется с помощью приемов: «зеркало
отношений», «терпеливый слушатель».
Прием «зеркало отношений» предполагает позитивную обращенное и, к
клиенту. Специалист концентрирует свое внимание на собе1 /шике, погружаясь в изучение жизненного пути клиента с целью щ
щека оптимального варианта решения трудной жизненной ситу- ш и н Прием
«терпеливый слушатель» характеризуется тем, что
135
203
специалист внимательно слушает клиента, способствуя его самоутверждению и активизации коммуникативной деятельности.
При активном рефлексивном слушании специалист и клиент лучше понимают друг друга, все более осмысленно высказываются, проверяют и уточняют свое понимание, совместно выясняют степень его адекватности. При
данном виде слушания с говорящим устанавливается обратная связь. Выделены четыре приема установления обратной с вязи: «расспрашивание», «перефразирование», «отражение чувств», «резюмирование».
«Расспрашивание» предполагает прямое обращение к клиенту с помощью вопросов. Уточнение информации достигается с помощью следующих
выражений: «Уточните, пожалуйста», «Повторите, пожалуйста». Развитие
идеи происходит в результате применения вопросов: «Что? Где? Когда? Какой? Зачем?» Отношение клиента к обсуждаемой проблеме специалист узнает
с помощью следующих вопросов: «Как вы относитесь к...?», «Как, по вашему
мнению, ...?» Определить адекватность понимания мыслей собеседника
можно с помощью вопроса: «Правильно ли я вас понял(а)?»
«Перефразирование» используется для повторения высказывания собеседника, для определения правильности понимания его позиции. Прием «отражение чувств» позволяет концентрировать внимание на чувствах собеседника, понять его эмоциональную реакцию, выразить свое отношение к его высказыванию. Специалист подводит итоги первичной беседы с клиентом —
«резюмирование» — с помощью следующих вступительных фраз: «Вашими основными идеями, как я понял(а), являются...», «Если подвести итог сказанному, то...». Для обеспечения деловой коммуникации часто применяются техники невербальной коммуникации.
На достижение взаимопонимания с клиентом направлены приемы организации пространства, т.е. размещения участников общения в комнате. Опти204
мальным во время первичного приема считается угловое размещение собеседников (рис. 1). Место специалиста по социальной работе предполагает лидерство и ответственность за установление взаимоотношений. Эта позиция способствует установлению отношений сотрудничества. Угол стола служит частичным барьером, определяющим границы социальной зоны коммуникации,
обеспечивая комфортное состояние каждому участнику.
Объединение участников для разработки мероприятий индивидуальной
программы реабилитации или обсуждение полученных результатов достигается с помощью кооперативного размещения (рис. 2).
Когда задача решается совместно, специалисту по социальной работе и
клиенту нужно размещаться таким образом, чтобы видеть анализируемые материалы для обсуждения и выработки общих решений по выходу из трудной
жизненной ситуации.
136
А
АВ
II
Рис. 2.
А —- позиция специалиста по социальной работе; В — позиция клиента
Эмоционально-психологическое воздействие на клиента окаи.шает внешний образ специалиста по социальной работе, одной из |
оставляющих этого образа является одежда. Она должна гармонично соответствовать назначению профессии.
Дизайн помещения, световое оформление и окружающие специалиста
предметы не должны быть случайными. Впечатление, которое специалист по
205
социальной работе производит на людей, ииисмт от санитарно-гигиенического состояния кабинета, наличии предметов, необходимых для работы не
только ему, но и клиенту (это чаще всего канцелярские принадлежности:
ручки, карандаши, бумага для записей), а также от степени подготовленномп места для работы клиента. Все это должно способствовать разит шо отношений сотрудничества.
Вопросы и задания для самоконтроля
I.Каковы причины, затрудняющие передачу информации клиенту?
1
Назовите приемы вербальной коммуникации.
!, Назовите приемы невербальной коммуникации.
I Что влияет на установление отношений сотрудничества между спе- 111
i,i ч истом по социальной работе и клиентом?
Рекомендуемая литература
Поена О. А. Ораторское искусство и деловое общение: Учеб. пособие. —
Ми иск, 2000.
Кип Калик В. А. Учителю о педагогическом общении: Книга для учите1ч М., 1987.
Панфилова А. П. Деловая коммуникация в профессиональной деятельin» ш: Учеб. пособие. — СПб., 1999.
I трагические основы коммуникативной деятельности социального
ри
ка // Теория и методика социальной работы: Учеб. пособие.
— М.,
I'M 4.2.
Шмидт Р. Искусство общения. — М.; СПб., 1992.
Рис. 1.
Л позиция специалиста по соци- | м.ной работе; В ~- позиция клиента
137
206
ГЛАВА 11
ПРАВОВОЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЕ
§ I . Государственно-правовые основы социальной работы
Одно из основных социально-экономических прав человека — право на
социальное обеспечение. Оно закреплено в некоторых важных международных актах, в частности: в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и
ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных
правах 1966 г., Конвенции ООН о правах ребенка (1989), в документах всемирных форумов на высшем уровне по социальным проблемам.
Международные нормы, которые касаются отношений в сфере социального обеспечения, направлены на усовершенствование системы внутреннего
национального права социального обеспечения.
Формой международно-правового регулирования социального обеспечения являются также конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Конвенции являются юридическими документами, которые
имеют значение международного договора и вступают в силу при условии их
ратификации не менее чем двумя государствами — членами МОТ. В каждом
государстве — члене МОТ Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти, когда данное
государство берет на себя международно-правовые обязанности. За более чем
80-летний период функционирования МОТ принял более 20 конвенций, касающихся социального обеспечения. Среди них можно назвать конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (1952), о страховании по болезни в промышленности и сельском хозяйстве (1927), о страховании по старости, на случай инвалидности, о страховании на случай потери кормильца
(1933), о безработице (1934), о медицинском обслуживании (1944), о пособиях
207
по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца (1967), о медицинской помощи и пособиях по болезни (1969), о профессиональной реабилитации инвалидов (1983) и др.
В настоящее время в России приоритеты международных норм над внутригосударственными закреплены в Конституции РФ (1993). В частности, п. 4
ст. 15 Конституции гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
138
I la современном международно-правовом регулировании соци- альпого
обеспечения базируется и российское законодательство. Государственно-правовые основы социальной работы отражаются и Конституции РФ, а также в
нормативно-правовых актах: федерат.пых законах, актах субъектов Российского Федерации, указах
11резидента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местной пласти.
Социальная политика и социальная работа как средство ее ре- пнизации
базируется на конституционно-правовых установлениях п гарантиях, провозглашенных в Конституции РФ. Она наделена высшей юридической силой.
Особую значимость для осуществления социальной защиты и социальной работы вообще имеет ст. 7 Конституции, в соответствии с которой Российская
Федерация провозглашена социальным государством.
И ст. 39 Основного закона РФ говорится о том, что каждому | рлжданину
«гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и случае болезни, инва208
лидности, потери кормильца, для воспи- i.iппя детей и в иных случаях, установленных законом». Данная статья закрепляет за государством обязанность
оказывать соци- .IUI.ную поддержку гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной | итуации. Для осуществления своих функций в этой области госу- ирпво создало систему социальной защиты населения, которая in помает в себя
выплату пенсий, компенсаций, оказание медицинских и других социальных
услуг, руководит созданием финанI той базы и организационных структур, которые необходимы для реализации права каждого гражданина нашей страны на социальное обеспечение.
Конституция РФ закрепляет право на охрану здоровья и бесценную медицинскую помощь (ст. 41); защиту материнства, детI на и семьи (ст. 38). Главная роль в регулировании отношений по социальному обеспечению принадлежит законам, которые принимаются Государственной Думой при условии последующего одобрения Советом Федерации и Президентом РФ.
Основополагающее значение имеет Закон РФ «Об основах сони. шмюго
обслуживания населения в Российской Федерации» (I ). В нем дано понятие
социального обслуживания как деятельно! ш социальных служб по социальной поддержке, оказанию со- пианы ю-бытовых, социально-медицинских,
психолого-педагоги- ■н'ских, социально-правовых услуг и материальной помощи, про- пепению социальной адаптации и реабилитации граждан.
I! законе сформулировано определение понятия «трудная жизненная ситуация», которая является ключевым для оказания сони. ии.пых услуг. Важно
и то, что в этом законе закреплены принципы социального обслуживания (адресность, доступность, добро- полыюсть, гуманность и др.), установлены
права граждан на со
139
209
циальное обслуживание в государственной системе служб по основным
видам, определенным в данном документе.
Закон устанавливает ответственность за его нарушение, порядок обжалования действий (бездействия) социальных служб в органах государственной
власти, местного самоуправления или через суд.
Заметным шагом в развитии права граждан Российской Федерации на
охрану здоровья явилось принятие Основ законодательства РФ «Об охране
здоровья граждан» (1993). Правовой статус инвалидов определен Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
(1995). Права пожилых граждан и инвалидов на социальное обслуживание, его
виды и содержание установлены Федеральным законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (1995).
Нормативный характер носят Указы Президента РФ «О дополнительных
мерах государственной поддержки инвалидов» (1992), «О повышении размера
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (1994), «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (1993) и др.
В целом правовая система социального обеспечения развивается на основе новых принципов и концепций, охватывает новые группы отношений.
Таким образом, сформировалась новая государственная система социального обеспечения, под которой чаще всего понимают форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение
определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
210
Предмет права социального обеспечения составляют несколько групп
общественных отношений. В систему отношений, которые, например, связаны
с предоставлением гражданам различных социальных услуг, входят отношения по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов, включающие
как стационарное и нолу- стационарное, так и срочное социальное обслуживание, обслуживание на дому, социально-консультативную помощь, реабилитационные услуги и т.д. Отношения по социальному обслуживанию семей,
имеющих детей, включают содержание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в специальных детских учреждениях, обслуживание детей-инвалидов в домах-интернатах, содержание детей в детских дошкольных
учреждениях.
К отношениям по предоставлению социальных услуг следует отнести и
систему льгот, предусмотренных для различных категорий граждан.
140
Отдельной подгруппой отношений по социальному обслуживанию являются медицинская помощь и лечение, в том числе профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая и зубопротезная помощь, уход за больным, предоставление бесплатно или со скидкой лекарственных ' родств для отдельных категорий граждан.
И настоящее время основными источниками социального обеспечения
нетрудоспособных граждан являются специализированные чпебюджетные
фонды социального страхования. К федеральным фон- иам социального страхования относят: Пенсионный фонд Россий- | кой Федерации, который создан
в соответствии со ст. 8 Закона РФ ■■<) государственных пенсиях в РФ» от
20.11.1990 г.; Фонд социально- ю страхования РФ (создан в соответствии с
указом Президента РФ ) фонде социального страхования РФ» от 07.08.1992
г.), Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского
211
страхования (основаны в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.1991 г.).
11лателыциками страховых взносов являются как юридические ища —
работодатели, так и физические лица — наемные работники, индивидуальные
предприниматели.
От уплаты страховых взносов в социальные страховые фонды освобождены общероссийские организации инвалидов, организации работодатели в
части выплат в пользу работников, являющихся инвалидами 1, И и III групп и
получающих пенсии по ин- п.шпдпости, а также индивидуальные предприниматели, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инн.ШИДНОСТИ.
Федеральный закон «Об основах обязательного социального i грахования» (16.07.1999) устанавливает, что страховые взносы с работников, размер
заработной платы которых ниже величины прожиточного уровня, установленного Законодательством Российской Федерации, не взимаются и вносятся за
них страхователем- работодателем.
Организационной формой осуществления конституционного права
граждан на денежные выплаты и социальные услуги в усташейных законом случаях является обеспечение за счет прямых
ассигнований из федерального бюджета. Это касается госслужащих, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органон внутренних
дел, государственной безопасности и членов их семей, а также других категорий граждан в соответствии со спецификой их деятельности.
Данные средства перечисляются в федеральные фонды соци- ип.пого
страхования или выделяются соответствующим министер- 1 там из бюджета
Российской Федерации.
Важной организационно-правовой формой социального обеспечения
служит социальная помощь'(поддержка). Правовая основа
212
141
для ее создания заложена Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (22.10.1997 г.). Право на получение государственной социальной помощи имеет семья (одиноко проживающий гражданин) в случае, если уровень индивидуального или среднедушевого дохода семьи ниже величины прожиточного минимума.
Видами социальной помощи являются: социальные пенсии, единовременные пособия беженцам и вынужденным переселенцам, бесплатное предоставление.предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды,
обуви), дотации на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий, дотации на оплату ком- мунально-бытовых услуг, помощь престарелым
и инвалидам на дому, полустационарное и стационарное обслуживание инвалидов и престарелых, содержание детей в детских приютах и др.
Таким образом, в условиях формирования российской государственности значительно меняются правовые подходы к социальному обеспечению
граждан. Существенные изменения происходят в пенсионном обеспечении, в
системе пособий безработным, гражданам, имеющим детей, и т.д.
§ 2. Основные направления развития законодательноправовой базы социальной работы
Одно из основных направлений социальной политики в нашей стране —
совершенствование законодательно-правовой базы социальной работы с пожилыми гражданами.
Для развития законодательства о социальных правах пожилых людей
определяющее значение имеет Конституция Российской Федерации. Статья 7
Основного закона провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечиваю213
щих жизнь и свободное развитие человека. Для такого государства характерны помощь слабым, распределение экономических благ в духе справедливости. По Конституции пожилым людям гарантируются равные со всеми
гражданами России социальные права и свободы. Согласно ст. 39 каждому человеку гарантируется социальное обеспечение как но возрасту, так и в иных
случаях, установленных законодательством. В соответствии со ст. 41 пожилые
люди наряду со всеми имеют право на охрану здоровья и бесплатную помощь
в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, а ст. 43 гарантирует пожилым гражданам общедоступность и бесплатность образования
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В ст. 44
отмечается право каждого человека на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Согласно
ст. 51 пожилые люди вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь.
142
Наряду с социальными правами пожилым гражданам предоставлено
право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).
Названные конституционные нормы являются основополагающими для
многих федеральных законов, постановлений правительства и других подзаконных актов, в том числе и по социальной поддержке граждан пожилого возраста. От их реализации во мно- ЮМ зависит материальное обеспечение, состояние здоровья, взаимоотношения в семье, организация отдыха и досуга людей старшею поколения, их социальная активность.
Трудовое законодательство РФ каких-либо ограничений для граждан
старшего поколения не содержит. В нем не допускается увольнение пожилых
214
граждан по инициативе администрации, особенно при достижении ими пенсионного возраста. Правда, следу- ' | признать, что некоторые законодательные акты России допус- | а ют частичные ограничения в связи с возрастным
цензом. Например, существует предельный возраст для тех, кто находится на
государственной службе, — 60 лет. Подобные нормы существуют пня военнослужащих офицерского состава Российской Армии и сотрудников силовых
ведомств.
Согласно закону «О занятости населения Российской Федерации» граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена
пенсия по старости или выслуге лет, не могут быть признаны безработными,
а значит, им не выплачива- егея пособие по безработице.
Немаловажное значение в системе социальной поддержки пошлых людей имеет пенсионное законодательство. Концепция пенсионной реформы
была одобрена постановлением Правитель- | I па РФ еще в августе 1995 г. (№
790). Она предусматривала обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для ее развития на основе государственного
пенсионного страхования, адаптацию измененной пенсионной системы к рыночным отношениям.
IУстановлением № 463 от 20 мая 1998 г. Правительство РФ
о
I обрило программу пенсионной реформы в Российской Федера-
ции. С целью повышения долгосрочной финансовой устойчиво- | i n пенсионной системы предполагалось поэтапное введение в государственное пенсионное страхование накопительных механизмом. Однако новые правила распространяются лишь на тех, кто выходит на пенсию по старости после 2005 г. Для
пожилых людей, выходящих на пенсию до этой даты, доля тарифа, установленного для зачисления на именной накопительный счет, в том числе и в
пучае продолжения ими трудовой деятельности после достижения пен215
сионного возраста, должна направляться в Пенсионный фонд РФ. Этой категории пенсионеров финансирование их посопи й будет осуществляться только
за счет текущих поступлений в
143
Пенсионный фонд РФ и не предусматривает использования именных
накопительных счетов.
С 1 января 2002 г. вступил в силу пакет их четырех законов, принятых в
развитие пенсионной реформы: «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. (№ 166-ФЗ), «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. (№ 17Э-ФЗ), «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. (№ 167-ФЗ) и
«О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за
выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от
04.03.2002 г. (№ 21-ФЗ). Новые законы распространяются не на всех граждан,
так как большая часть пенсионеров оформляли свои пенсии по старым законам в связи с тем, что полностью пенсионная программа начала работать лишь
со второй половины 2003 г. Последние изменения в меньшей степени повлияют на пенсионное обеспечение граждан, которым на момент принятия нового
пенсионного законодательства исполнилось 50 и более лет. Однако эта категория граждан вправе рассчитывать на улучшение пенсионного обеспечения
за счет индексаций пенсий, проводимых Правительством не реже 1 раза в
квартал.
В перечне социального законодательства имеется Федеральный закон от
12.01.1995 г. «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 02.01.2000 г. и 04.05. 2000 г.) — один
из основополагающих законов. Он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий,
216
обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. В настоящее время в стране прожинают около 35 млн человек, подпадающих под действие Закона «О ветеранах». Гарантируя социальную защиту пожилым, он предоставляет им дополнительные права и
льготы по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий;
получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;
оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию; медицинскому, протезно-орто- педическому обслуживанию, санаторно-курортному
лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения;
обеспечению транспортными средствами и оплате проезда; трудоустройству,
обучению, переподготовке и условиям труда; пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;
получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
К специальному социальному законодательству относится также Закон
РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (15.11.1995
г.), имеющий прямое отношение к пожилым людям — инвалидам.
Социальный аспект содержится в «Основах законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан» (22.07.1993 г.).
144
( m гья 26 закрепляет право пожилых граждан на медико-соци- .ип.пую
помощь на дому, в учреждениях государственной и муниципальной систем
здравоохранения, социальной защиты населения, право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию — ип илатно или на льготных условиях.
11а социальную поддержку людей старшего поколения направит Федеральный закон «О государственной социальной помощи» (17.07.1999 г.), устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной
217
социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноким гражданам. Законом оп- Iи деланы порядок назначения социальной помощи, ее размер и ницы. Поскольку большая часть пожилых людей относятся к числу
мн.поимущих,| так как размер их пенсий не превышает прожиточною уровня,
то они являются получателями данной государственной социальной помощи.
Формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии них
прав предусматривают Федеральные законы «Об основах со- Iшильного обслуживания населения в Российской Федерации» (10.12.1995 г.), «О социальном обслуживании граждан пожилого по |раста и инвалидов» (02.08.1995 г.).
В соответствии с последним из п.1 тайных выше законов, социальное обслуживание включает в | гоя совокупность социальных услуг: уход, организацию
питания, « опуйствие в получении медицинской, правовой, социально-псимшогической и натуральных видов помощи, в поддержке в про- фг< тональной подготовке, трудоустройстве, организации досуI> I. и содействии при организации ритуальных услуг и др.
I к-маловажное значение в социальной работе с пожилыми людьми
имеет блок общих законов, который содержит нормы, регулирующие образование, занятия спортом и досуговую деятельность
Ii.i ждан старшего поколения. Среди них Законы РФ «Об образовании-,
«О физической культуре и спорте в РФ», «Основы законодательства РФ о
культуре», «О музейном Фонде РФ и музеях в Го< с ийекой Федерации», «О
библиотечном деле».
Па разрешение первоочередных задач социальной поддержки по.+.илих
людей нацелены также другие законодательные и подзаIоппые акты, в частности: Гражданский, Семейный, Жилищный | м и
ксы Российской Федерации, Законы «О медицинском стра- vонании граждан»,
«Об общественных объединениях», «О благо- i nopi цельной деятельности и
благотворительных организациях»,
218
< > реабилитации жертв политических репрессий», «О статусе воннослужащих» и др.
Таким образом, в России действует обширная нормативно-пра- нопан
база, призванная обеспечить повышение уровня социальной по Iпержки пожилых людей. Она предусматривает реализацию ими | но их прав, гарантий и
льгот. Однако многие нормы существуют л пин. на бумаге, к примеру некоторые статьи Закона «О ветера
145
нах» и др. Порой еще не отлажены эффективные механизмы их реализации, обеспечения, социального контроля и т.д. Еще слабо налажена правовая
информированность пожилых людей, свидетельствующая об их низкой правовой культуре.
В последние годы заметно усилилось правовое регулирование системы
социальной защиты молодежи. В результате сложилась определенная нормативно-правовая база социальной работы с данной категорией населения. Правовой основой социальной работы с молодежью являются федеральные законы, нормативные акты иного уровня, подкрепленные Конституцией Российской Федерации.
В апреле 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». С его появлением изменилась сама
концепция социальной работы с молодежью. Упор стали делать не на предоставление помощи, а на минимальной стартовой поддержке, стимулируя развитие способностей молодых людей через сеть социальных центров. Однако
этот закон с распадом Союза ССР прекратил свое действие.
В июле 1993 г. было принято постановление Верховного Совета РФ «Об
основных направлениях государственной молодежной политики в Российской
219
Федерации». В нем определено, что государственная молодежная политика
(ГМП) направлена на создание правовых, экономических и организационных
условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив. Она также предусматривала формирование у молодых граждан чувства патриотизма и уважения к
истории и культуре Отечества, к другим народам, соблюдение прав человека.
Объектами государственной молодежной политики стали граждане в
возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения. К
субъектам ГМП были отнесены государственные органы и их должностные
лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане. В постановлении были определены основные принципы и цели ГМП в
Российской Федерации. Особое внимание уделялось государственной поддержке молодой семьи, гарантированному предоставлению социальных услуг,
поддержке деятельности молодежных и детских объединений и т.д.
Законодательно-нормативное обеспечение государственной молодежной политики осуществляется на основании Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских объединений» от 28.06.1995 г., №
98-ФЗ. Закон определяет гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
Российской Федерации. В нем раскрыто и само понятие ГМП; определены
принципы государственной поддержки молодежных и
146
дс-гских объединений; объекты господдержки: основные направления и
формы деятельности в данном направлении; и т.д.
В развитии правовой базы государственной молодежной политики особую роль сыграл Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации» (от 24.07.1998 г., N" 124-ФЗ). Многие положения
220
этого закона регулируют правоотно- Iпения младшей возрастной группы молодежи, т.е. подростков 14— IК лет; устанавливают государственные минимальные социальные | шпдарты основных показателей качества жизни детей,
определя- нм объем социальных услуг, включенных в этот стандарт. В законе
предусмотрено также, что обучающаяся в образовательных учреж-
1
1<■
11иях молодежь может проводить во внеучебное время собрания и ми тинги
по вопросам защиты своих нарушенных прав. Ряд нор- м.| тинных законов
направлены на обеспечение прав по охране здоровья, на профессиональную
ориентацию и профессиональную подготовку и занятость, на отдых и оздоровление молодежи.
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнад- юрпости и правонарушений несовершеннолетних» (от 24.06.1999 г., N" 120-ФЗ)
устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в
связи с профилактикой безнадзорности и
11p. I Hoi шрушений несовершеннолетних.
Важно, что в законе раскрыты основные понятия, применяемые и практике социальной работы с детьми и молодежью: «без- п.ш юрный»; «беспризорный»; «семья, находящаяся в социально опасном положении». Кроме того,
раскрыты такие понятия, как индивидуальная профилактическая работа»,
«профилактика безнад- юрпости и правонарушений несовершеннолетних».
Несколько ста- ieii шкона посвящены задачам и принципам ГМП по профилакI т. е безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; ха- р.мчтеристике организаций и учреждений системы профилактики но классификации
лиц, в отношении которых проводится инди- штуальная профилактическая работа, и др. Специальные главы mi она касаются деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетии определяют порядок помещения несовершеннолетних в спенпальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
221
В соответствии с этим законом Правительство Российской Фе- и рации
приняло 27 ноября 2000 г. постановление, в котором ут- иердило Примерное
положение о: социально-реабилитационном in in ре для несовершеннолетних;
социальном приюте для детей; пет ре помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В нем определен порядок деятельности данных учреждений,
условия приема и содержания в них несовершеннолетних; кадровое обеспечение, управление, имущество и средства.
Основные правовые аспекты социальной работы с молодежью
о
I ражены в следующих Федеральных законах: «О физической куль
147
туре и спорте в Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О занятости населения в Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», «О льготах на проезд на междугороднем транспорте для отдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях» и др.
Во второй половине 1990-х гг. была проведена большая работа по подготовке проекта Закона РФ «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». В ней принимали участие молодые граждане,
молодежные общественные объединения, органы по делам молодежи, эксперты и ученые. Закон должен был определить приоритеты деятельности государства, его гарантии по отношению к основным сферам жизнедеятельности
молодых граждан. В первой главе проекта закона раскрыты такие понятия, как
«молодежь», «молодая семья», «социальные службы молодежи», «социальная
инфраструктура для молодежи».
Кроме основной цели ГМП, в проекте Закона определены ее основные
222
принципы и пути их реализации. В числе главных приоритетов ГМП отмечались: государственная поддержка общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализация их права на труд;
государственная поддержка молодых семей; обеспечение социального обслуживания молодежи; охрана здоровья молодежи, создание условий для воспитания и образования молодежи, формирование ее здорового образа жизни.
В законе был четко прописан процесс формирования и реализации ГМП
в Российской Федерации, определено участие органов местного самоуправления в этой работе; участие в ней самой молодежи, ее информационное обеспечение и научное обоснование; и т.д.
Однако судьба закона оказалась драматической. После принятия проекта Государственной Думой и его одобрения Советом Федерации Президент
РФ отклонил его 25 ноября 1998 г., аргументировав свое решение тем, что
определение молодежной политики является прерогативой Президента Российской Федерации. Таким образом, на федеральном уровне в настоящее
время отсутствует какой-либо законодательный акт, устанавливающий базовые нормы, а также приоритеты и механизмы государственной поддержки различных категорий молодежи.
Существенное значение для организации деятельности социальных
учреждений, работающих с молодежью, имеют такие нормативные акты, как
постановления Минтруда РФ об утверждении методических рекомендаций
для Центров социальной помощи семье и детям (июль 1999 г.; июль 2000 г.,
№ 32, 52, 53, 54).
148
Министерство образования России направило в регионы ряд инструктивных писем: «О создании и функционировании учреж- /1П1ИЙ социального
223
обслуживания молодежи, органов по делам мо- нодсжи» (30.09.2002 г., № 3),
«Об отпусках работников учреждении органов по делам молодежи»
(29.10.2002 г., № 4), «О подростково молодежных клубах органов по делам
молодежи» (01.11.2002 г., № 5) и др.
Кроме того, имеются совместные письма ряда министерств в адрес органов по делам молодежи, разъясняющие содержание их социальной работы с
молодыми гражданами (Совместное письмо Минобразования РФ и Минтруда
РФ «О нормативно-правовом оосспечении учреждений социального обслуживания молодежи,
| мходлщихся в ведении органов по делам молодежи субъектов РФ» UI
0S.01.2002 г., № 15-52-04 ин/15-01-21).
( оциальную деятельность по поддержке молодой семьи определит; постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах
поддержки молодежи в Российской Федерации- (от 03.04.1996 г., № 387); указ
Президента Российской Фе- н рации «Об основных направлениях государственной семейной политики» (от 14.05.1996 г., № 712); указ Президента РФ
«О мерах государственной поддержки общественных объединений, веду- щпч
работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи» (oi 10.05.1996 г.,
№ 727); распоряжение Госкомитета РФ по моло- m-жпой политике «Об утверждении концепции реализации госу- иарственной семейной политики по становлению и стабилизации монодой семьи» (от 28.03.2000 г., № 21); постановление Прави- мньства Российской Федерации «О подпрограмме “Обеспечение
I пльем молодых семей”, входящей в состав федеральной целевой программы
“Жилище” на 2002 — 2010 гг.» (от 28.08.2002 г., № 638). И них документах
подчеркивается, что государственная политика и отношении молодой семьи
не сводится только к материальной поддержке и помощи в выполнении ее
функций, она направлена прежде всего на создание условий для активного
участия семьи в ж п н I и российского общества.
224
И целом следует отметить, что создано широкое правовое поле, ио июляющее эффективно реализовывать на практике социальную работу с молодежью.
Развитие правовой базы способствует совершенствованию со- пианыюй
работы не только с гражданами пожилого возраста и молодежью, но и с инвалидами, вынужденными переселенцами, ос работными, всеми категориями
людей, оказавшихся в трудной | итпенной ситуации и неспособных решить
свои проблемы без посторонней помощи.
Правовой инструментарий социальной работы в нашей стране признан
обеспечить более эффективную социальную защиту наи-
ее
уязвимых
групп населения.
149
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Что составляет основу правовой базы социальной работы?
2.В чем заключаются приоритеты международных норм в правовой системе Российской Федерации?
3.В каких нормативно-правовых актах отражаются государственнопра- вовые основы социальной работы?
4.Охарактеризуйте основные направления развития законодательной
правовой базы социальной работы с разными категориями людей, нуждающихся в социальной защите.
Рекомендуемая литература
Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Перспективы развития. — М., 2000.
Основные законодательные и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации по защите прав ребенка: Сб.-справочник / Авт.-сост.
Н.А. Иванова, Е. М. Рыбинский. — М., 1998.
225
Право социального обеспечения / Под ред. К. Н. Гусова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2002.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов.
— М., 2006.
Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. — М., 1995.
Шайхатдипов В. ILL Право социального обеспечения в Российской Федерации. — Екатеринбург, 1996. — Вып. 1.
ГЛАВА 12
МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЫ
§ 1. Медико-психологические методы
Медико-социальная помощь распространяется на клиентов, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих предрасположенность к
ряду заболеваний, а также на инвалидов и граждан пожилого возраста. Содержание медико-социальной помощи определяют законы Российской Федерации: «Об охране здоровья граждан» (1993), «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (1992). Медико-социальная
работа включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубоврачебную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и гражданами с ограниченными возможностями.
Первичная медицинская помощь предусматривает лечение наиболее
распространенных заболеваний, проведение санитарно-ги150
| игиических и противоэпидемических мероприятий, медико-со- цпаль226
Ёро профилактику заболеваний граждан по месту жительства. Данное направление реализуется в нестационарных учреждениях социального обслуживания населения: комплексных центрах социального обслуживания населения,
центрах социальной помощи семье и детям. Пожилым людям, частично утратившим спо- соЬпость к самообслуживанию, социальные работники оказывают | л ш п арно-медицинские и санитарно-гигиенические услуги на дому. И
отделениях дневного пребывания клиентам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, пре- моставляют санитарно-гигиенические услуги, оказывают содействие и получении медико-психологической помощи для них, проводят п ясбно-оздоровительные мероприятия.
Семьи с детьми (в первую очередь неполные, многодетные, воспитывающие детей с ограниченными возможностями), женщины в период беременности также имеют право на получение i\ I сди ко-социальной помощи.
С целью улучшения состояния здоровья несовершеннолетних но всех
учреждениях социального обслуживания населения осуще- | I нляются: медико-социальная помощь и питание на льготных условиях; санитарно-гигиеническое образование, обучение и труд в миопиях, соответствующих их физиологическим особенностям; неоплатные медицинские консультации при
определении професиопальной пригодности.
Специализированную медицинскую помощь оказывают в случаях заболеваний, требующих особых методов лечения; для этого
о мцшы комплексные центры социального обслуживания населения,
стационарные учреждения: дома-интернаты для граждан по- I иного возраста
и инвалидов, социально-оздоровительные центры для граждан пожилого возраста и инвалидов, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями, соответ- | I пующие отделения доврачебной помощи на дому.
227
Медико-соци- .пп.пые услуги включают проведение медицинских процедур
(перевяжи, обработка пролежней), подкожные и внутримышечные введения
лекарственных средств в соответствии с назначением врача, санитарно-гигиеническую помощь (обтирание, гигиениче- | I не ванны), кормление ослабленных больных. Медико-социальную помощь оказывают медицинская сестра,
посещающая пожилого •к поиска или инвалида не реже 3 раз в неделю, социальный работник, патронирующий клиента 3 — 4 раза в неделю.
И доме-интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов проводится первичная медицинская помощь, лечение хронических шГюлеваний по
назначению специалистов. Экстренную, плановую и специализированную помощь оказывают врачи-специалисты за- | ре пленных лечебно-профилактических учреждений органов здравоохранения. Необходимым предварительным
условием медицин
151
ского вмешательства является добровольное согласие гражданина, проживающего в доме-интернате.
В реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями
организуется медико-социальная, психолого-социальная, социально-педагогическая помощь. Отделение медико-социальной реабилитации проводит патронаж семей, имеющих детей и подростков с ограниченными возможностями. Специалисты отделения помогают родителям соблюдать непрерывность реабилитационных мероприятий и социальной адаптации ребенка и семьи, обучают родителей навыкам проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях, знакомят с основами медико-пси- хологических и
медико-социальных знаний.
Важным направлением медико-социальной помощи в социальной работе является предоставление медико-психологических услуг населению. Ее
228
оказывают инвалидам, гражданам пожилого возраста, детям с ограниченными
возможностями. В социально-оздоровительном центре для пожилых людей организуют мероприятия, содействующие коррекции психологического статуса.
Психокоррекционную помощь получают дети и подростки с ограниченными
возможностями, а также дети, нуждающиеся в психолого-пе- дагогической и
медико-социальной помощи.
Медико-психологические методы распространяются в первую очередь
на тех, кто пережил экстремальную ситуацию: это люди, подвергшиеся различным формам психического и физического насилия; вынужденные покинуть семью, в том числе несовершеннолетние матери; пострадавшие от стихийных бедствий и техногенных катастроф; имеющие нарушения эмоционально-волевой сферы вследствие смерти близкого человека. Содержание деятельности специалиста по социальной работе предполагает профилактику
психических расстройств: выявление неблагоприятных условий среды, приводящих к нарушениям эмоционально-волевой сферы клиента; участие в разработке мероприятий по укреплению нервной системы, повышению ее сопротивляемости вредным воздействиям; создание условий для восстановления
нервно-психического здоровья человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию. В обязанности специалиста по социальной работе входит оказание
социальных услуг больным на ранних этапах формирования психических расстройств.
Практическая подготовка специалиста по социальной работе осуществляется в учреждениях, подразделениях, оказывающих психиатрическую и
психотерапевтическую помощь (психиатрическая клиника, психоневрологический диспансер, психотерапевтический кабинет). На основании приказов
Министерства здравоохранения «О подготовке медицинских психологов для
учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую по229
мощь» (1996) и «О подготовке специалистов по социальной работе и социальных
152
работников, участвующих в оказании психиатрической и психоте- рапептической помощи» (1997) объектами социальной работы являются все контингенты больных, нуждающихся в социальной помощи. Руководствуясь
направлением врача-психотерапевта, специалист по социальной работе организует индивидуальную и групповую работу с клиентами с целью улучшения
социальной адап- тации, проводит тренинг коммуникативных навыков. Совместно с медицинскими и социальными работниками он разрабатывает индивидуальные планы социальной реабилитации, создает необходимую терапевтическую среду. Специалист по социальной рабо- ic организует терапевтические сообщества пациентов, группы по ин тересам, осуществляет клубную работу, разрабатывает мероприятии, способствующие формированию ответственности клиентов за ( вое социальное поведение, определяет формы работы
социальных работников, обеспечивающие восстановление отношений пациен- I I с семьей, в производственном коллективе, общеобразовательной
школе. Специалист по социальной работе осуществляет консультативную и
организационно- методическую помощь социальным работникам учреждения. Таким образом, главной отличительной чертой направленности деятельности специалиста по социальной работе является разработка и проведение
социально-реабилитации.IX мероприятий, содействие в социальной адаптации и ряд других
мер для клиентов, нуждающихся в социальной помощи.
11ередко на первичный прием в отделение по проблемам семьи, I
230
спщин и детей центра социального обслуживания населения приходят женщины, имеющие нервно-психическое заболевание. Спе- ппапист по социальной работе определяет круг социально-реаби- ииационных мероприятий,
включающих медико-психологиче- | кие методы, направленные на оказание
соответствующей помощи таким клиентам. Проводя первичный прием, социальный пат- ропаж, специалист по социальной работе выявляет факторы, неипагоприятно воздействующие на нервно-психическое состояние щоровых
женщин (уход из семьи мужа по причине рождения ребенка с ограниченными
возможностями; совместное проживание в одной квартире с бывшими родственниками мужа, создающими конфликтные ситуации; увольнение с работы матери, котоI>ая одна воспитывает троих детей и имеет статус инвалида III группы,
и т.д.), с целью профилактики нервно-психических заболеваний и укрепления
здоровья клиента. Практика показывает, что социальная работа предполагает
интегрирование методов медицин- i кой психологии (психотерапии, психогигиены) при разработке ' оциальных технологий.
Исторически сложилось, что психогигиена взаимосвязана с социальной работой. В России накануне Первой мировой войны врач кпипики Московского университета JI. М. Розенштейн (1884— 1934) разработал проект попечительства-амбулатории. В одном из под
153
московных фабричных поселков он организовал амбулаторию для предрасположенных к нервным болезням и алкоголизму. В 1923 г. Л.М.Розенштейн и П. М. Зиновьев (1882—1965) разработали новую форму лечебно-профилактической медицины — нервно-пси- хический диспансер, сочетающий
амбулаторный прием приходящих больных с санпросветительской и патронажной (обследовательской) работой среди населения. При поддержке
231
наркома здравоохранения Н. А. Семашко в 1924 г. Л. М. Розенштейн открыл
первый нервно-психический диспансер. Здесь применялись различные методы психогигиены, в частности водолечебница, санитарное просвещение. В
нестационарном учреждении были созданы научный отдел психологии и психопрофилактики, амбулатория для приема приходящих больных, введена в
штат должность сестры социальной помощи (социального работника). Сестры
социальной помощи обследовали жилые дома, места работы и ставили на учет
клиентов, имевших неблагоприятные жилищно-бытовые условия, а также тех,
чье место работы не отвечало требованиям гигиены и психогигиены.
В СССР в начале 1930-х гг. существовали институты психопрофилактики в Ростове, Горьком, Перми, областной кабинет социальной психиатрии
и психогигиены в Москве, институт социальной психоневрологии и психогигиены Всеукраинской психоневрологической академии, были открыты кафедры социальной психиатрии и психогигиены в Центральном институте усовершенствования врачей в Москве (под руководством Л.М.Розенштейна).
Психогигиена — это «часть общей гигиены, разрабатывающая мероприятия по сохранению и укреплению нервно-психологического здоровья человека»1. В психогигиене, как и в социальной работе, к неблагоприятным социальным факторам относят: бедность, монотонность и длительность труда, недостаток питания, антисанитарные условия жизни, перенаселенность жилья.
Врач А. Г. Киричин- ский отмечал, что неблагоприятные социально-бытовые
условия продолжают «травмировать наиболее неустойчивые психики» 2.
Социальная работа ориентирована на оказание социальной помощи людям, пережившим трудную жизненную ситуацию. Трудная жизненная ситуация клиента — это совокупность объективных и субъективных факторов, вызывающих эмоционально-травмирую- щую реакцию. К объективным факторам можно отнести: неблагоприятные жилищно-бытовые условия, мало232
обеспеченность, отсутствие постоянной работы либо сезонный характер занятости
1
Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещеря-
кова. — М., 1990. - С. 296.
2
Цит. по: Сироткина И. Е. Психопатология и политика: Становление
идей и практики психогигиены в России // Вопросы истории естествознания и
техники. —
2001.-№ 1.-С. 3.
154
с неблагоприятными условиями труда, потеря близкого человека, иЬолевание, приведшее к инвалидности. Субъективные фак - | о р ы — это
стремление клиента самостоятельно решить проблему; иждивенческая позиция; отсутствие ответственности за свои поступки. Следовательно, специалист по социальной работе, проводящий первичный прием и дальнейшее сопровождение клиен- |.|. должен иметь представление о методах, способствующих ослаблению эмоционально-травмирующей реакции.
Медико-психологическая и социальная помощь клиентам, пережившим
эмоционально-травмирующие ситуации предусматривает следующие мероприятия.
IИсключение эмоционально-стрессовых факторов, вызывающих > при
нательные эмоции у клиента. Если специалист по социальной работе выявляет, что женщина после развода проживает в квартире бывшего мужа и его
родственники создают конфликтные ситуации, манипулируют ребенком, то в
этом случае необходимо ограним ить контакт женщины и ребенка с данными
лицами, т. е. органи- юнать благоприятные условия временного проживания в
кризисном 11ентре. А затем следует оказать ей социально правовую помощь '
целью получения жилья отдельно от семьи бывшего мужа.
233
Использование метода практических ситуаций для создания положительных эмоций у клиента. Практическая ситуация предполагает самовыражение клиента, он должен видеть пользу от дела, которое выполняет. С помощью
практической деятельности чело- пек преодолевает состояние беспомощности, вызванное трудной | п шенной ситуацией, а результат от выполненной
работы прино- 'пт ощущение радости и обеспечивает эмоциональный подъем.
Iрактическая ситуация должна быть основана на интересах и увлечениях клиента. Клиенты могут передавать другим свое мас- н-рство, свои знания, достигая самореализации и социального признания, повышая тем самым
свой социальный статус. «В жизни часто встречаются большие трудности, и,
чтобы их преодолеть, нужно быть человеком, готовым к действию, обладающим знаниями и железной волей... Всякое преодоление трудностей означает
преодоление самого себя; добившись этого, человек испытывает гордость и
радость... для этого необходимо предъявлять к себе самые высокие требования, воспитывать у себя выдержку, настойчивость, целеустремленность и дисциплину»1.
Следовательно, организовав практическую деятельность книги та, соответствующую его интересам, специалист по социальной работе способствует
возникновению у него положительных эмоции, появлению уверенности, развитию волевых качеств, которые позволяют изменить позицию человека, попавшего в трудную •мешенную ситуацию.
1
Гехт К. Психогигиена. — М., 1979. — С. 47.
155
3.
Разработка индивидуального оздоровительного режима важна для
клиента, пережившего эмоциональный стресс. Оздоровительный режим дня
стимулирует положительные эмоции, занятия в свободное время должны приносить радость, хорошее настроение, ощущение успешности деятельности,
234
чувство душевного равновесия. Специалист по социальной работе, психолог,
медицинский работник учреждения социального обслуживания населения
разрабатывают такой режим дня. Особое внимание в период восстановления
эмоционального состояния клиента необходимо уделять периодичности и
продолжительности сна.
С помощью лечебно-оздоровительных методов, к которым прежде всего
относят ароматерапию, обеспечивающую улучшение физического и психоэмоционального состояния человека, происходит восстановление регулярного здорового сна. Фитотерапию применяют в целях профилактики и целенаправленной коррекции функциональных нарушений организма.
Методы психологической коррекции и саморегуляции (аутогенная тренировка, социально-психологический тренинг) предназначены для естественного, глубокого умственного и физического отдыха, профилактики повторного стресса.
Для восстановления эмоционального равновесия предусматривают индивидуальный комплекс оздоровительных и закаливающих процедур: массаж,
обеспечивающий регуляцию нервной и эндокринной систем, гимнастика, способствующая активности организма. Оздоровительное питание должно соответствовать индивидуальным особенностям клиента, сезону, региону проживания. Данные методы назначаются с учетом физического и психического состояния, генетической предрасположенности.
Специалист по социальной работе активизирует усилия клиента в сохранении и укреплении собственного здоровья. Результатом применения медикопсихологических методов будут развитие умения поддерживать жизненный
тонус и работоспособность длительное время, а также своевременно восстанавливать эмоциональное равновесие при воздействии стрессогенных факторов.
§ 2. Санитарно-гигиенические методы
235
Медико-социальная помощь клиентам учреждений социального обслуживания населения направлена на профилактику, лечение имеющихся у них
заболеваний и уход, на поддержание активного образа жизни. Она также
включает в себя социальную защиту в случае болезни, первичную медицинскую помощь, лечение хронических заболеваний по назначению врачей; социально-гигиени- ческую помощь, которую оказывают врачи-специалисты закрепленных лечебно-профилактических учреждений органов здравоохранения, медицинские сестры учреждений социального обслу
156
живания населения, специалисты по социальной работе, соци- альные
работники.
Для клиентов учреждений социального обслуживания населения организуются следующие медико-социальные мероприятия: оздоровительные,
профилактические, санитарно-гигиенические, i апитарно-просветительская
работа, медико-социальный патронаж семей клиентов.
Специалист по социальной работе стремится создать условия, улучшающие состояние здоровья клиента. Исследование влияния факторов окружающей среды на здоровье человека и разработка практических мероприятий являются основными направлениями социальной гигиены как науки. Санитарногигиенические исследо- намия проводят с целью изучения факторов окружающей среды и оценки их влияния на здоровье человека. Эту работу осуществля- ют: Международный комитет по изучению факторов окружающей |
реды, Международная федерация по гигиене, профилактической социальной
медицине, Международная медицинская ассоциация но изучению жизненных
условий и состояния здоровья. В структуру санитарно-гигиенических исследований входят санитарно-опи- чшп'льные методы, которые может использо236
вать в своей деятельности специалист по социальной работе. Санитарно-описательные методы формируют общее представление о жилищно-бытовых
условиях клиента, о навыках личной гигиены членов его семьи, о выполнении родителями гигиенических нормативов, связанных с охраной и укреплением здоровья детей и подростков.
( анитарно-описательные методы применяются во время меди- ао социального патронажа семьи, который организуется специали- i юм по социальной работе и медицинским работником и облегчает обслуживание клиента на
дому. Специалисты проводят диагности- | V, медицинскую и социальную реабилитацию, лечение, направляли при необходимости на медико-социальную
экспертизу и т.д.
Мри социальном обслуживании клиента на дому медицинский работник
организует соответствующий уход, выполнение процедур патронажной сестрой и сестрой физиотерапевтического отделения. Особенно большое внимание уделяется клиентам с сердечно сосудистыми заболеваниями, сосудистыми
поражениями го- иоипого мозга, язвенной болезнью желудка и двенадцатиперстной I H I пки, гастритами.
Обследование жилищно-бытовых условий проводят с учетом определенных нормативов.
I.Жилая квартира должна соответствовать гигиеническим и со- i
шально-бытовым потребностям семьи клиента, иметь необходимый набор помещений, размеры которых отвечают гигиеническим нормам. Минимальной
нормой жилой площади на одного челове- I а считается 9 м 2. Такая площадь
при высоте помещений 2,5 —3,2 м обеспечивает необходимый объем воздуха
в квартире, предостав
157
237
ляет возможность разместить мебель и предметы быта. Неудовлетворительными жилищными условиями являются отдельная квартира или собственный дом, жилая площадь которых менее 6 м2 на одного человека без гигиенических удобств, а также общежитие. Перенаселенность квартиры приводит к
возникновению инфекционных заболеваний, изменению состава и физического состояния воздуха. Загрязненный воздух влияет на центральную нервную систему, которая в свою очередь воздействует на физиологические функции всего организма и вызывает головную боль, плохой аппетит, быструю
утомляемость.
2.Квартира должна иметь санитарно-техническое оборудование, хорошее освещение и соответствующий гигиеническим требованиям микроклимат. В сырых и холодных помещениях развиваются острые респираторные и
другие заболевания.
В жилой квартире должны быть созданы условия для звукоизоляции. Излишний шум в помещении вызывает плохое самочувствие, раздражительность. В качестве примера можно привести следующую ситуацию. В однокомнатной благоустроенной квартире проживала семья, состоящая из отца, матери, новорожденного сына и семилетней дочери, имеющей нарушения слуха.
Девочка училась в первом классе. Восприятие ребенком устной речи и улучшение ее разговорной речи обеспечивал слуховой аппарат. Специалист по социальной работе в ходе патронажа отметил, что плач новорожденного брата
влияет на нервную систему девочки. Семье было оказано содействие в улучшении жилищно-бытовых условий.
3.
В квартире должны быть созданы условия жизни, отвечающие воз-
растным особенностям человека, способствующие восстановлению творческих сил, укреплению здоровья. В связи с тем что социальная работа в большой степени ориентирована на предоставление медико-социальных услуг
238
несовершеннолетним и гражданам пожилого возраста, необходимо знать рекомендации по оборудованию комнаты, исходя из возрастных особенностей
клиентов.
Пожилой человек должен иметь хорошо организованные бытовые условия, ему необходимо выделить отдельную комнату или просторную светлую
часть помещения. Не следует создавать вокруг пожилого человека пустоту,
влекущую за собой чувство одиночества. Мебель необходимо расставить так,
чтобы середина комнаты была свободной. Возле кровати на расстоянии вытянутой руки необходимо поставить столик или тумбочку с предметами первой
необходимости. Желательно, чтобы здесь же стоял телефон, который избавляет пожилого человека от беспокойства и неуверенности. Необходимо поддерживать в норме температуру и влажность воздуха. Комфортный уровень
температуры в комнате +22 °С. Не следует оставлять пожилого человека в
жаркой, плохо проветренной комнате. Зимой температура в помещении
должна быть не ниже + 18...+20 °С.
158
Рекомендации по улучшению санитарно-гигиенических усло- IIIin быта
необходимы также семьям, воспитывающим детей. Во время медико-социального патронажа специалист по социальной работе наблюдает за ребенком в
домашних условиях, изучает быт, п taiсоотношения в семье, знакомится с режимом, питанием, особенностями семейного воспитания, узнает о самочувствии ребенка (гоп, периодичность посещения дошкольного учреждения или
общеобразовательной школы), обращает внимание на самочувствие матери
(эмоциональное состояние, особенности общения) в момент проведения медико-социального патронажа. Во время посещения семьи он отмечает выполнение родителями гигиенических норм,
239
I лсающихся спального места ребенка, места для отдыха и при- | отопления уроков. В случае если данные требования не выполняются, специалист
по социальной работе и медицинский работник н ненавязчивой форме дают
родителям советы-рекомендации, орга- пп зуют режим сна и бодрствования,
адекватный возрастным осо- иеппостям ребенка. Важно объективно определять общее состояние ребенка, а таюке состояние его кожи, в том числе внешние признаки ушибов: гематомы, порезы и т.д. Необходимо наблюдать
1
тем, как родители относятся к состоянию одежды ребенка, а
1
к же выяснить, какими навыками самообслуживания он обладает.
Если ребенок не обучен навыкам самообслуживания, соответ- i I кующим его возрасту, родители получают неоценимые рекомен- пации-советы,
посещают обучающие занятия-тренинги по освоению приемов и методов, содействующих социально-бытовой адап- i.iции ребенка. Медико-социальный
патронаж — одна из форм социальной работы реабилитационного центра для
детей с ограниченными возможностями, а также социально-оздоровительных петров для пожилых людей и инвалидов.
15 учреждениях социального обслуживания населения проводит- ( I санитарно-просветительская работа, она включает в себя: фор- мирование гигиенических навыков, распространение знаний о правильном, здоровом режиме труда, отдыха, питания, основанных на данных современной медицинской науки, ознакомление | м иентов с причинами возникновения болезней и
методами их профилактики. Формы санитарно-просветительской работы: индивидуальная беседа, устный журнал, специализированное консультирование,
инструктаж.
Индивидуальная беседа проводится во время посещения клиента на
дому, в стационарном учреждении социального обслуживания населения
(ежедневный обход клиентов), на медико-соци- .HII.пом патронаже семьи. Она
240
должна учитывать психологические особенности клиента, иметь психотерапевтический характер, если клиент нездоров, и в то же время успокаивать
его, внушая веру в оиагоприятный исход болезни. Практические рекомендации способствуют улучшению состояния здоровья клиента.
159
Важной формой санитарно-просветительской работы в стационарном
учреждении социального обслуживания населения либо в группах дневного
пребывания для граждан пожилого возраста и в группах детей и подростков
является устный журнал. Он может проводиться, например, в форме интервью, которое позволяет рассматривать обсуждаемую проблему на основании
различных профессиональных подходов. В интервью принимают участие
люди, соответствующие возрастным особенностям аудитории: врачи-геронтологи, педагоги, ровесники клиентов и т.д. Во время интервью используются
наглядные средства: фрагменты видеофильмов, фотографии, иллюстрирующие информацию о гигиенической подготовке.
Специализированное консультирование проводится индивидуально по заранее подготовленным вопросам. Медицинский работник предлагает каждому
клиенту конкретные практические рекомендации. В процессе подготовки к
консультированию клиенты могут заранее передать свой вопрос в письменной
форме. Медицинский работник готовит точные, подробные, реальные рекомендации с учетом социально-экономического положения клиента. Инструктаж проводится для клиентов, а также родителей детей и подростков, у которых заканчивается реабилитационная программа в условиях учреждения социального обслуживания населения. Инструкции представляют собой собеседование по выполнению клиентом определенных санитарно-гигиенических
требований.
Согласно инструкциям об организации медицинского обслуживания,
241
противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в обязанности медицинского персонала входит выполнение ряда санитарно-гигиенических процедур. Врач организует выполнение санитарных правил и санитарногигиенических мероприятий, проводит санитарно-просветительскую работу с
проживающими и персоналом. Старшая медсестра организует работу среднего и младшего медицинского персонала по обеспечению должного санитарного состояния помещений, содержанию клиентов в надлежащей чистоте, соблюдению гигиены. Дежурная медицинская сестра совершает ежедневный обход клиентов, несет ответственность за санитарное состояние помещений, в
отделении для больных с постельным режимом проводит необходимый по
назначению врача туалет кожи для профилактики пролежней, контролирует
выполнение санитарками гигиенического туалета больных. Санитарка под руководством медицинской сестры обслуживает клиентов и ухаживает за ними,
несет ответственность за их внешний вид, помогает больным при приеме
пищи, умывании, передвижении.
Таким образом, медико-социальная помощь клиентам учреждений социального обслуживания населения направлена на про
160
филактику, лечение имеющихся у них заболеваний и уход, поддержание
их активного образа жизни и социальную защиту в случае болезни.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Определите алгоритм оказания медико-психологической помощи кииспту, пережившему трудную жизненную ситуацию.
2.Какова роль медико-психологических методов в оказании помощи I
пнснту?
У Назовите социально-гигиенические требования, которым должны соответствовать жилищно-бытовые условия клиента.
242
4.
Назовите формы проведения санитарно-просветительской работы
в учреждениях социального обслуживания населения.
Рекомендуемая литература
И помощь пожилому человеку: Пособие для людей пожилого возраста,
.1 1 тюке для тех, кто за ними ухаживает. — СПб., 2001.
1'ехт К. Психогигиена. — М., 1979.
Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие / Под ред. Т. В.Зо|ули. — М., 2005.
Майстрах К. В., Лаврова И. Г. Основы социальной гигиены и организации здравоохранения. — М., 1974.
Основы социально-медицинской работы: Учеб. пособие. — М., 1998.
Право социального обеспечения / Под ред. К. Н.Гусова. — 2-е изд.,
пгрсраб. и доп. — М., 2002.
Приказ Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28.07.1995 г., № 170 «Об утверждении инструкции об орга- шпмции
медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарии гигиенических мероприятиях в домах-интернатах для престарелых и нпилЛидов».
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ’<>.
11.1996 г., № 391 «О подготовке медицинских психологов для учреждении,
оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь».
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от
’N.07.1997 г., № 266 «О подготовке специалистов по социальной работе и '
пциальных работников, участвующих в оказании психиатрической и пси- ми
ерапевтической помощи».
Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещерякои*1. М., 1990.
Сироткина И. Е. Психопатология и политика: Становление идей и прак243
Iи к и психогигиены в России // Вопросы истории естествознания и техники. — 2000. — № 1.
Чичерин Л. П. Актуальные вопросы организации медико-психологиче1'кой помощи детям и подросткам // Вестник психосоциальной и коррекционной реабилитационной работы. — 2002. — № 4.
161
ГЛАВА 13
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ § 1. Сущность и содержание психологических методов в социальной работе
Психология — отрасль гуманитарной науки и практики, изучающая психику человека с целью описания, систематизации и объяснения разнообразных
проявлений человеческого поведения и переживания, а также целенаправленного влияния на них.
Непосредственно с социальной работой взаимодействует практическая
психология, содержанием которой является воздействие на конкретного человека с целью оптимизации его психической деятельности. Разделы практической психологии: психодиагностика, психокоррекция и психотерапия, психологическое консультирование, превентивная психология, психогигиена и психопрофилактика.
Психодиагностика — область практической психологии, разрабатывающая методы выявления и измерения индивидуально-пси- хологических особенностей личности. Знание прикладных аспектов психодиагностики позволяет социальному работнику верно определить психологические особенности
клиента и его состояние, а также эффективно осуществлять мероприятия,
направленные на оказание ему различных видов помощи. В психодиагностике
применяются психодиагностические методы.
244
Психотерапия — лечение при помощи воздействия на психику человека. Психолог-психотерапевт помогает человеку находить решение жизненных проблем, преодолевать кризисы, разрешать конфликты, снимать последствия стрессов и психологических травм.
Психокоррекция — исправление нарушений в психике человека психологическими средствами. В современной психологии и социальной работе психокоррекция часто является синонимом психотерапии.
Психологическое консультирование — раздел практической психологии, включающий в себя индивидуальную психологическую помощь человеку
путем анализа его жизненной ситуации и предоставления советов для ее улучшения. Приемы консультирования, применяемые консультантом-психологом,
направлены на обеспечение доверия и открытости клиента, получение от него
информации и ее анализ, на постановку психологического диагноза, подбор
соответствующих мер и психологических техник. Психологическое консультирование — интегральная процедура, основанная на методах психодиагностики, психотерапии и психокоррекции.
162
Iкихологи-консультанты должны обладать высокой квалификацией. Чиание методов психологического консультирования позволяет социальному работнику7 правильно выстроить беседу с клиентом, основательно разобраться в
его проблеме и назначить адекватные меры по ее преодолению.
Психогигиена — часть общей гигиены, разрабатывающая мероприятия
по сохранению и укреплению нервно-психического здоровья человека. Психогигиена тесно связана с психопрофилактиIой, главная цель которой — устранение факторов, вредно отражающихся на психике человека, и использование факторов, положительно на нее
245
влияющих. Методы психогигиены в социальной работе направлены на выявление и предупреждение бытовых и социальных факторов, вредно влияющих
на психику человека и снижающих эффективность жизнедеятельности; на разработку и ппсдрение в практику социальной работы мероприятий по укрепнепию психики человека, повышению ее сопротивляемости стрес- союпным
воздействиям и обеспечению условий для нормального Функционирования
психики человека.
Для специалистов по социальной работе особый интерес пред| .шляют методы психогигиены труда социального работника, по- июляющие снизить деструктивное влияние профессиональных факторов на психику, избежать профессиональных деформаций чичмости и поддерживать оптимальное функциональное состояние в работе с клиентами.
Превентивная психология — специальная отрасль прикладной психологической науки, задача которой — предупреждение, диагношка и коррекция отклоняющегося поведения несовершеннолетни \, а
также оздоровление условий их семейного и общественного воспитания. Владеть методами превентивной психологии должен каждый специалист по социальной работе, чей круг обязанностей
иязан с семьями группы риска, детьми и подростками девиантною и делинквентного поведения, интернатными учреждениями, а также задачами общей профилактики социальных отклонений в ни кой и молодежной среде.
('оциальная психология — отрасль психологической науки, изучающая
группы людей, а также личность в системе социальных отношений. С точки
зрения социальной психологии социальное окружение, существующее в виде
микросреды, оказывает определяющее влияние на сознание личности и
группы, формирование потребностей, установок, отношений, интересов, ценностных
246
'риептаций индивидов и групп в целом. Методы социальной псиоиогии активно и широко используются для изучения социальной проблематики клиентов, а также для коррекции поведения и ' oiшальной адаптации.
Интенсивное внедрение психологических методов в социальную pat юту
обусловлено тем, что клиент социальной работы — чело
163
век, оказавшийся в трудной жизненной ситуации. Разработкой методов
и реализацией психологической поддержки традиционно занимается практическая психология. Специалист по социальной работе должен уметь осуществлять индивидуально-психологический подход к конкретному клиенту, знать
психологические особенности различных социальных категорий.
Кроме того, в феномене социального неблагополучия всегда имеются
внутренние причины, выражающиеся в деформации различных личностных
структур (неадекватность самооценки и уровня притязаний, нарушение эмоционально-коммуникативной и мотивационно-нравственной сфер, процессов саморегуляции, негативные фиксированные установки, психотравмы, комплексы). Таким образом, в каждой трудной жизненной ситуации содержится
психологический компонент, что делает необходимым использование психологических методов в социальной работе.
В конце 1990-х гг. возникла новая отрасль практической психологии —
психосоциальная работа, задача которой — преодоление социальной дезадаптации человека, оздоровление межличностных отношений в профессиональной и семейно-бытовой сферах. В центре внимания психосоциальной работы
находится психика человека, которая обобщенно понимается как система
управления индивидуальной жизнью и поведением, т.е. жизнедеятельностью.
Центральный тезис психосоциальной работы — здоровая психика обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека и, наоборот, деструктивные
247
изменения в жизни ведут к деструктивным изменениям психики.
В психосоциальной работе выделяются источники социальнопсихологического неблагополучия человека: потеря работы, близких, инвалидность и
хроническая болезнь, смена жительства и привычных условий, адаптация после возвращения из мест лишения свободы, психологические последствия военных конфликтов, техногенных катастроф и т.д.
Психосоциальная работа — часть комплексных программ социального
оздоровления и воспитания населения. Для каждой категории клиентов в зависимости от целей психосоциальной работы разрабатываются свои психосоциальные программы и технологии.
Деятельность специалиста по социальной работе включает в себя некоторые элементы психосоциальной работы: первичное консультирование, диагностику и посредническую деятельность при разрешении конфликтов. Методы психосоциальной работы заимствованы из практической психологии и
адаптированы к задачам и условиям социальной работы с населением.
Таким образом, сущность психологических методов в социальной работе
— это воздействие на психику клиента с целью оптимизации самоуправления в
трудной жизненной ситуации. Содержанием пси164
чологических методов являются психологическая диагностика, коррекция, консультация и профилактика, направленные на ока- чапие помощи клиенту.
§ 2. Классификация психологических методов
Единой классификации психологических методов не существу- гг, однако в их описании можно выделить несколько оснований
HIM классификации.
П е р в о е о с н о в а н и е — отрасль психологической науки и практики, в
которой были созданы те или иные методы (методы медицинской психологии,
248
педагогической психологии, социальной психологии, превентивной психологии и т.д.). В каждой отрасли психологии есть разделы, имеющие собственные
методы. Так, ц практической психологии выделяют методы психодиагностики,
психокоррекции, психотерапии, консультирования.
В т о р о е о с н о в а н и е — это научная школа, или направление, it рамках
которого был разработан метод. Так, в психотерапии можно выделить методы
психоанализа, психодрамы, гештальт- к рапии, телесно-ориентированной терапии, транзактного анали- la и др.
11сихологические методы делятся также на групповые и индивидуальные
в зависимости от того, с одним или несколькими участн и к а м и проводится
работа.
Ныделяют исследовательские методы психологии, которые направлены
на получение научных фактов и документов. Традиционно к исследовательским методам относят наблюдение и эксперимент.
Наблюдение — это преднамеренное и целенаправленное восприя- | не
реальности. Данные, полученные в ходе наблюдения, регистрируются в протоколе. Психологическое наблюдение может быть про- | те - со стороны, и «включенное», когда исследователь «включаем я» в определенную ситуацию и анализирует события «изнутри». Н психологии в качестве одного из методов исследования применя- е ни самонаблюдение (интроспекция) — субъективное
восприятие чеионеком внутренних процессов. Частным случаем самонаблюдения пишется самоотчет испытуемого о его ощущениях, эмоциях, мыс14\ и других субъективных фактах. В практической психологии самоотчет применяется для оценки состояния клиента и отслеживания результатов
психологического воздействия.
Лабораторный эксперимент — это моделирование в искусствен- 1Н.1Ч
условиях деятельности или поведения испытуемого. Модели- рпчапие позволяет изучить механизмы психических процессов,
249
' кобепности психических функций, а также какую-либо реальную ■и I
юльность. Неотъемлемыми частями психологического эксперимента являются
воздействие на испытуемого, получение реакции на но (действие и регистрация или измерение этой реакции.
165
В социальной работе лабораторный эксперимент применяется редко, гораздо чаще встречается естественный эксперимент, соединяющий черты
наблюдения и лабораторного эксперимента. В естественном эксперименте
происходит целенаправленное воздействие на испытуемого в условиях, близких к его обычной деятельности, при этом он не знает, что является объектом
исследования. Сближая экспериментальные исследования с жизнью, естественный эксперимент позволяет изучать особенности поведения и свойства
личности в естественных условиях. Наблюдение в естественном эксперименте
нередко дополняется беседой с испытуемым. В социальной работе естественный эксперимент широко применяется для изучения различных социальных
групп и сообществ, для изучения возможностей влияния на эти группы и оказания различных видов помощи.
Наиболее значимой для использования в практике социальной работы с
населением является классификация психологических методов в зависимости
от цели их применения. Такая классификация позволяет ориентироваться в
подборе конкретных методик. В социальной и психосоциальной работе можно
выделить следующие основные психологические цели (табл. 2).
В качестве психологических методов сбора данных в социальной работе
помимо наблюдения и эксперимента применяются: беседа, опросы, биографические методы, метод экспертных оценок, а также большая группа методов
психодиагностики.
250
Беседа — метод получения информации путем свободного устного диалога с клиентом. При оказании психологической помощи применяется клиническая беседа, которая используется для осознания клиентом своих внутренних затруднений, конфликтов, скрытых мотивов поведения. В таких беседах
психолог интересуется не только содержанием ответов клиента (факты, мнения, чувства,
Таблица 2
Методы
Диагности-
Психологическая цель
Сбор данных о клиенте и
ческиеКатарсиче- постановка
психологического
Снятие болезненных
эмоские Т рансфор- диагноза
ций, состояний
и переживаний
Устранение
глубинных
мационные
Развиваю-
причин
жизненныхсамосознания,
проблем
Развитие
щие О пти мизи- творчества
и коммуникации
Оптимизация
психической
166
рующие
деятельности
ассоциации), но и его поведением (тон, запинки, паузы, жесты, аффективные реакции).
Опрос — способ получения данных при помощи заранее сформулированных вопросов. Различают устный опрос (интервью) и письменный опрос (анкетирование). В социальных науках опрос проводится для выяснения биографических данных, мнений, ценностных ориентаций, социальных установок и
личностных черт опрашиваемого.
Биографический метод — способ анализа жизненного пути человека с
целью оптимизации жизненных программ, сценариев развития личности. В качестве источников используются свидетельства очевидцев (опрос близких людей), анализ документов (дневников и писем), а также специальные биографические методики (сочинения, опросники, построение диаграмм жизненных изменений и др.).
251
Метод экспертных оценок широко применяется в психологии личности
и социальной психологии. В качестве экспертов могут выступать люди, хорошо знающие испытуемых: воспитатели, классные руководители, соседи и
пр. Экспертам предлагают описать и оценить те или иные свойства личности и
особенности поведения испытуемых. В социальной работе эксперты обычно
дают обобщенную характеристику испытуемого, высказывают личное мнение
о причинах возникших у него проблем.
Психологическая диагностика направлена на обследование конкретного
клиента с целью измерения его индивидуально-психо- логических свойств. Основные этапы психодиагностического обследования: 1) сбор данных; 2) обработка и интерпретация данных; 3) постановка психологического диагноза.
В отличие от других способов получения психологической информации
методы психодиагностики позволяют количественно измерить психологические характеристики и сравнить их с нормой. Для этого в психодиагностике
разработаны методы тестирования.
Тест {проба) — это стандартизированное испытание, система специальных заданий, позволяющих выявить и измерить определенные психологические качества конкретного человека. Тест сконструирован таким образом, что
его результаты не зависят от экспериментальной ситуации и личности психолога, обеспечивая тем самым его надежность. Тест отличается от других психодиагностических методик своей стандартизованностью. В тесте стандартизированы: тестовый материал (задания, которые выдаются испытуемому), инструкция (указания испытуемому о том, как выполнять задания), процедура
тестирования (способ предъявления заданий, время и темп выполнения заданий, форма записи ответов, последовательность работы, вплоть до формата и
плотности бумаги и твердости карандашей в рисуночных тестах). Кроме того,
стандартными являются способы обработки и интерпретации тестовых дан
167
252
ных: перевод «сырых» оценок в «балльные», подсчет баллов, качественная оценка полученных количественных показателей, сравнение со стандартными возрастными нормами, полученными на большой группе испытуемых.
Обширная стандартизация позволяет сопоставить полученные индивидуальные данные с нормативами, т. е. «измерить» психологические свойства.
В этом заключается главное свойство теста — его валидность (ценность).
Тесты весьма разнообразны: вербальные и невербальные, тесты интеллекта и личности, бланковые и аппаратурные, групповые и индивидуальные.
Они классифицируются в зависимости от тестового материала, диагностируемых особенностей и формы проведения.
Для психосоциальной работы наибольший интерес представляют личностные тесты — это методы психодиагностики, которые измеряют разные
стороны личности: установки, ценности, отношения; эмоциональные, мотивационно-волевые и коммуникативные свойства, типичные формы поведения.
Личностные тесты весьма разнообразны, поэтому важно их понимать, верно
толковать и ответственно относиться к использованию результатов. В социальной работе обычно применяют опросники и проективные тесты.
Личностный опросник представляет собой стандартизированную анкету, состоящую из предложений, с содержанием которых испытуемый может
согласиться или не согласиться. Вопросы сформулированы таким образом,
чтобы, отвечая на них, испытуемый сообщал о своем самочувствии, о типичных формах поведения в различных ситуациях, оценивал свою личность с разных точек зрения. Личностные опросники позволяют получать информацию,
широко характеризующую личность испытуемого — от особенностей его физического и психического состояния до морально-эти- ческих и общественных
взглядов. При разработке опросника вопросы группируются так, чтобы ответы
253
на них позволяли оценить какое-либо одно свойство индивида. Эти сгруппированные вопросы называются личностными шкалами и различаются по
наименованию изучаемого свойства, например: шкала тревожности, шкала лидерства, шкала агрессивности и пр. При обработке теста данные опроса переводятся в баллы и суммируются отдельно по каждой шкале.
Опросники создаются в рамках той или иной теории личности. Некоторые из них предназначены для оценки одновременно многих сторон личности
и имеют для этого несколько шкал (например, опросник MMPI), но большинство изучают только отдельные свойства.
Основной недостаток личностных опросников в том, что испытуемые
могут вольно или невольно искажать сообщаемые сведения. Для защиты
опросников от неверной информации в них
168
включены специальные шкалы, повышающие их валидность: шкала лживости, шкала соглашательства —отрицательства и др.
Проективные методы исследования личности дают информацию, основанную на косвенных данных. Проективные методы обращены к бессознательной сфере и сконструированы таким образом, чтобы человек, помимо своей
воли и минуя сознательный контроль, обнаруживал свои глубинные личностные проблемы, переживания, установки. В основе проективных методов лежит
принцип проекции, смысл которого в том, что в каждом акте поведения человек обнаруживает значимую информацию о себе, проецируя внутренний мир
на внешние объекты.
В проективных методиках задания предполагают некоторую свободу
действий испытуемого, например: описать пятно или нечеткую фотографию,
закончить рисунок или написать сочинение на заданную тему. Стимульный
254
материал, применяемый в этих методиках, как правило, не безразличен испытуемому, а неопределенность задания способствует проявлению личностных
качеств.
Проективные методы не позволяют дать количественную оценку выраженности тех или иных свойств. Более того, они направлены не на изучение
отдельных свойств, а на системную оценку личности в целом. Проективные
методы с трудом поддаются стандартизации, однако и среди них есть надежные и валидные тесты, например: тест чернильных пятен Роршаха, цветовой
тест Люше- ра, тест незаконченных предложений, рисуночные тесты и др.
Рисуночные тесты стали особенно популярны в отечественной психосоциальной работе, так как дешевы и просты в применении. Наиболее известные из них: «несуществующее животное», «автопортрет», «рисунок семьи»,
«дом—дерево—человек». Испытуемый получает предельно краткую инструкцию: «Придумай и нарисуй несуществующее животное». При интерпретации
оцениваются положение рисунка на листе, размер рисунка, характер линий,
размеры и соотношение отдельных элементов фигуры, смысловое содержание
рисунка.
Необходимо отметить, что интерпретация всех проективных методик
требует от исследователя высокой квалификации и большого опыта работы с
конкретной методикой, так как одни и те же факты в разных случаях могут
иметь прямо противоположную интерпретацию и высока вероятность постановки неверного диагноза.
Катарсические методы помогают снять болезненные эмоции, переживания. Клиент зачастую находится в тяжелом эмоциональном состоянии, которое
затрудняет проведение реабилитационных мероприятий. Поэтому сначала ему
надо дать возможность высказаться, «выплакаться», выразить свои чувства.
Для этого используют вербальную и невербальную поддержку, нерефлексивное слушание, дыхательные методы, арттерапию.
255
169
Вербальная и невербальная поддержка — это высказывание сочувствия,
сопереживания проблемам клиента. Эти психотерапевтические техники
направлены на сообщение клиенту дополнительной энергии, а также информации, побуждающей его к самораскрытию в процессе беседы.
Нерефлексивное слушание стимулирует клиента высказаться, освободиться от груза эмоций и переживаний. В качестве техник нерефлексивного
слушания применяются поддакивания, жесты „согласия, инструкции типа
«продолжайте», общие вопросы типа «и что же дальше?», а также переспрашивание и уточнение. Нерефлексивное слушание часто применяют в телефонном консультировании.
Дыхательные методы основаны на тесной связи психических процессов
и дыхания человека. Каждому психическому состоянию соответствует определенный рисунок дыхания. Воздействуя на ритм, глубину и частоту дыхания,
можно вызвать или погасить эмоции, изменить функциональное состояние
психики. Дыхание дает энергетический ресурс для психической деятельности;
управляя им, можно активизировать или успокоить те или иные процессы.
Арттерапия — психологический метод исцеления творчеством. В процессе свободного рисования, лепки, конструирования происходит выведение
болезненного содержания психики вовне, а затем его повторное восприятие и
осознание. Темы арттерапевти- ческих сеансов подбираются в соответствии с
проблематикой клиента. Близко к арттерапии находится трудотерапия, суть
которой в том, что лица с неустойчивой психикой стабилизируются в процессе
монотонного ручного труда.
Трансформационные методы используют с целью устранения глубинных причин жизненных затруднений у клиента.
В практической психологии считается, что источники проблем лежат в
256
более раннем биографическом или даже пренатальном (утробном) периоде. В
связи с этим огромное число психологических школ исследуют возможности
поиска и устранения этих источников. В XIX— XX вв. психотерапия вела поиски в этом направлении. Наиболее известные школы, имеющие полноценные
методические разработки в трансформации глубинных переживаний, — это
психоанализ, психодрама, гештальттерапия, трансперсональная психология,
кинезиология. Необходимо отметить, что трансформационные методы могут
применять только высококвалифицированные специалисты-психологи и психотерапевты, прошедшие углубленную подготовку по соответствующему направлению.
Развивающие психологические методы направлены на интенсивное развитие самосознания, творчества и коммуникации. К ним относятся социальнопсихологический тренинг и коллективная творческая деятельность.
170
Социально-психологический тренинг — область практической психологии, использующая активные методы психологической работы в группе. В тренинге группа из 10—15 человек в течение 3 —6 ч выполняет различные задания, предполагающие активное участие и взаимодействие. Тренинг ведут тренер и ассистенты. Общий цикл занятий — от одного дня до нескольких месяцев. Цели социально-психологического тренинга могут быть различными: повышение компетентности в общении, развитие самосознания (рефлексии), стимулирование интеллектуальной и поисковой деятельности, развитие социально-перцептивных навыков, повышение групповой сплоченности, выработка решений, личностный рост участников и др.
Разновидности тренинговых методов обусловлены задачами и содержанием тренинга: выделяют метод групповой дискуссии, метод ролевых игр, метод социальной перцепции и др. Различие акцентов в конкретных задачах и
257
методические модификации приводят к разнообразию частных форм тренинга.
Наиболее известны поведенческий тренинг, тренинг социальной перцепции,
ролевой тренинг, тренинг делового общения, видеотренинг. В последнее время
разработаны методы интенсивного тренинга, использующие расширенное состояние сознания участников, достигаемое при помощи связного осознанного
дыхания. При этом возникает более полное самораскрытие, большая глубина
взаимопроникновения участников, и быстрее происходит интеграция группы.
Метод коллективной творческой деятельности (КТД) широко используется в социальной педагогике, особенно во внешкольной работе со старшеклассниками. Цель КТД — создание совместного творческого продукта (выпуск стенгазеты, постановка спектакля), в процессе которого как косвенный
результат повышается инициатива, развиваются коммуникативные навыки и
возрастает групповая сплоченность. Метод КТД вырос из метода деловой
игры, широко применяющегося в психологии управления.
Оптимизирующие методы направлены на улучшение психической деятельности и жизнетворчества человека. Оптимизирующие методы важны как
средство неспецифической профилактики и коррекции, так как при увеличении функциональных возможностей психики возрастает способность человека
управлять собой и обстоятельствами своей жизни. К оптимизирующим методам относятся: индивидуальное и групповое консультирование, методы самовнушения, метод медитации, интегративные психотехнологии, методы психогимнастики, дневниковые методы, нерелигиозные техники духовного роста,
методы психопрофилактики.
Индивидуальное и групповое консультирование — это беседа психолога
с клиентом или группой клиентов на какую-либо значимую для них тему;
обычно психолог-консультант специализируется в определенной области. Различают консультирование семейное
171
258
(проблемы семьи и брака), профессиональное (выбор профессии и трудоустройства), психолого-педагогическое (воспитание и обучение ребенка),
клиническое консультирование (эмоциональные и поведенческие расстройства).
Методы самовнушения — способы внушения, адресованные самому
себе. Самовнушение происходит путем произвольных словесных самоинструкций (аутосуггестия) или мысленного представления желаемых ситуаций
(созидающая визуализация), а также в процессе многократной письменной записи определенных установок (аффирмация). Самовнушение ведет к повышению уровня саморегуляции и самоуправления. Наиболее известным методом
самовнушения является аутогенная тренировка, позволяющая субъекту вызывать у себя те или иные ощущения, восприятия, управлять процессами внимания, памяти, эмоциональными и соматическими реакциями.
Психогимнастика — разновидность психологического тренинга, цель
которого — тренировка отдельных психических функций, например сензитивности, концентрации внимания, управления движениями и т. п. Психогимнастика осуществляется самостоятельно или в группе под руководством тренера.
В результате упражнений повышаются функциональные способности психики
и самоконтроль, возрастает уверенность в себе. Психогимнастику можно считать разновидностью спортивных тренировок с той разницей, что объектом
формирования являются не физические, а психические функции.
Широкую популярность в последние годы получили методы медитации.
Медитация — это прием психической тренировки, направленный на достижение особого медитативного состояния, которое достигается путем сосредоточения на одном объекте и устранения всех факторов, рассеивающих внимание,
как внешних (звук, свет), так и внутренних (физическое, эмоциональное и ин259
теллектуальное напряжение). Медитация — метод саморегуляции, основанный на управлении вниманием для изменения психических процессов и состояний. Процесс медитации включает три стадии: расслабление, сосредоточение
и. собственно медитативное состояние. Изначально приемы медитации разрабатывались в восточных духовных практиках (йога в Индии и даосизм в Китае). Современное применение медитации очищено от религиозно-мис- тических идей и направлено на духовное оздоровление и развитие человека.
Дневниковые методы используются в психологии как средство развития
сознания путем фиксации человеком на бумаге проживаемых событий, мыслей, ощущений, воспоминаний. Необходимость структурировать опыт приводит к повышению рефлексивных способностей, вследствие чего улучшается
понимание жизни и управление ею. Дневниковые методы позволяют также замещать не
172
достаток личностного общения, что повышает эмоциональный тон и удовлетворенность жизнью.
Интегративные психотехнологии — технологии повышения целостности психики. Под целостностью понимается взаимосвязанность, согласованность, системность всех уровней психической деятельности, а также непротиворечивость содержания субъективного опыта индивида. Интегративные психотехнологии развиваются с 1990-х гг. и представляют собой комплексные
программы групповой и индивидуальной психологической работы, направленные на все уровни психики: двигательную сферу, эмоциональ- но-волевую, духовную сферы, сознание и самосознание, социальные и личные отношения.
В интегративных психотехнологиях используются разнообразные оптимизирующие, развивающие, катарсические и трансформационные методы, ко260
торые конструктивно сочетаются между собой с целью достижения системного результата воздействия: улучшения здоровья (физического, психического
и социального); развития психических функций и способностей; повышения
уровня автономии и самоорганизации.
Интегративные психотехнологии используют легкое расширенное состояние сознания, достигаемое за счет связного осознанного дыхания, поэтому
дыхательные техники являются основой интегративных психотехнологий.
Кроме того, в зависимости от целей программы применяются приемы медитации, арт- терапии, танцевально-двигательной терапии, игротерапии, сказ- котерапии, телесно-ориентированной терапии, коммуникативные игры и множество других психотехник. Различные по происхождению и воздействию техники сочетаются между собой в рамках одной программы. Интегративные психотехнологии направлены не на лечение невротических отклонений, а на общую гармонизацию психики, повышение ее потенциала и оптимизацию функционирования. Разработаны принципы конструирования и применения интегративных психотехнологий, а также способы обеспечения психологической
безопасности клиента. Интегративные психотехнологии — современное средство оказания неспецифической помощи в психосоциальной работе, обладающее качествами универсального интенсивного и одновременно мягкого воздействия. Интегративные психотехнологии разработаны для всех возрастов.
Методы психопрофилактики призваны подготовить человека к тем или
иным значимым событиям в будущем. Широко распространена психопрофилактическая работа с людьми экстремальных профессий. В социальной работе
с населением осуществляются психопрофилактические программы с беременными женщинами, подготовка молодежи к половой жизни, подготовка к сдаче
экзаменов и трудоустройству.
173
261
Психопрофилактические программы сочетают информацию о предстоящих событиях и тренинг необходимых психологических умений для участия в
них. В последние годы психопрофилактика приобрела новые формы и масштабы. Проводятся сотни тренингов по широкому спектру направлений: поиск
работы, сексуальные отношения, распределение времени, отношение к деньгам и многое другое, вплоть до защиты от психотеррора. Можно предположить, что в будущем приобретение жизненных навыков станет такой же мощной индустрией, какой сейчас является профессиональная подготовка.
Нерелигиозные техники духовного роста являются следствием кризиса
мировых религий, не удовлетворяющих духовные потребности современных
людей. Поиск смысла жизни, понимание законов бытия, нахождение своего
места в мире, отношение к смерти — все эти значимые для человека вопросы
неразрешимы в рамках научного мировоззрения, а религиозное мировоззрение
дает устаревшие и противоречащие современному образу жизни ответы. В качестве альтернативы дихотомии атеизм —религия развиваются психотехники,
обращенные к сфере мирового энерго-информа- ционного пространства, развивающие высшие духовные способности человека.
Это нерелигиозные техники духовного роста, цель которых — внутренняя взаимосвязь человека и Бога, не опосредованная религиозным культом, ритуалом и священнослужителем. Проникновение человека в сферу сверхсознания и открытие личных смыслов бытия значительно увеличивают его жизнеспособность, уверенность и независимость.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Для каких целей используются психологические методы в социальной
работе?
2.Приведите примеры диагностических, катарсических, трансформационных, развивающих и оптимизирующих методов.
262
3.Что такое психосоциальная работа, каковы ее цели, содержание, принципы и методы?
4.Каким должен быть результат применения методов в социальной работе и по каким показателям он определяется?
Рекомендуемая литература
Лексикон социальной работы / Ред. С. М. Кибардина, Т. А. Поярова. —
3-е изд., перераб. и доп. — Вологда, 2005.
Психологическая диагностика: Учеб. пособие / Под ред. К. М. Гуревича
и Е. М. Борисовой. — М., 1997.
Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко и Б. Г. Мещерякова.
- М., 1997.
Словарь практического психолога / Сост. С. Ю. Головин. — М., 1998.
174
Современная психология: Справочное руководство. — М., 1999.
Шемет И. С. Интегративные психотехнологии в социальной работе. —
Кострома, 2004.
Г Л А В А 14
ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Сущность и классификация педагогических методов в социальной
работе
Содержание деятельности специалиста по социальной работе охватывает
широкий круг вопросов — от адресной помощи клиенту в преодолении трудных ситуаций, восстановлении и сохранении физических и душевных сил до
обучения социальным навыкам, формирования умений самостоятельно решать
проблемы, ставить и достигать цели, оказывать поддержку не только взрослым, но и детям. Все это требует от социального работника владения комплексом педагогических методов.
263
В педагогической литературе по-разному определяют понятие «метод»:
это способ воздействия на сознание, волю, чувства, поведение человека с целью выработки у него определенных качеств; это планомерный процесс достижения определенных целей педагогическими средствами; конкретный способ
взаимодействия клиента и социального работника, направленный на формирование и развитие личности, обогащение ее социального опыта; совокупность
приемов формирования у личности тех или иных социальных качеств; воздействие на личность для приобретения ею новых характеристик во взаимодействии с объективной действительностью и в межличностных взаимоотношениях; способ целенаправленных действий в конкретной ситуации взаимодействия с личностью и ее культурно-образовательной средой, обеспечивающие
успешное формирование социально значимых отношений и качеств личности;
совокупность средств и приемов воздействия на личность, направленных на
достижение социализации, исправления, перевоспитания.
Педагогический метод рассматривают также как совокупность специфических способов и приемов воспитательной работы, которые используются в
процессе формирования личностных качеств, для развития потребностно-мотивационной сферы и сознания, для выработки навыков и привычек поведения,
их коррекции и совершенствования.
Таким образом, педагогический метод — это средство, способ, прием
или ряд действий, выстроенных в определенной последовательности. Каждый
метод представляет собой единую целостность,
175
в которой неразрывно связаны специфические действия двух субъектов
— социального работника и клиента.
В современной педагогике имеется немало классификаций методов, т.е.
выстроенных по определенному признаку систем. Классификация помогает
264
специалисту лучше представить место отдельного метода, его потенциал,
условие его успешного использования для решения конкретных задач, делает
действия осознанными, а деятельность осмысленной.
Многие авторы считают оптимальной классификацию педагогических
методов по трем составляющим социально-педагогической работы. Это —
цель, содержание и процесс. В соответствии с этим они выделяют три группы
методов.
1.Методы формирования сознания личности помогают клиенту приобрести знания требуемых норм и правил поведения, сформировать у него понятия и суждения, обеспечивающие уверенность в общественной необходимости
и личной полезности определенного типа поведения.
В эту группу методов включают рассказы на этические темы, разъяснения, лекции, этические беседы, внушение, убеждение, инструктажи, диспуты,
дискуссии. Каждый из перечисленных методов имеет свою область применения, помогает решать конкретные проблемы клиента. Комплексное использование методов этой группы будет способствовать осуществлению словесноэмоционального воздействия.
2.
Методы организации деятельности помогают, во-первых, форми-
ровать требуемый тип формы поведения клиента и, во-вторых, обеспечивать
перевод знаний, социального опыта в личный опыт.
К этой группе методов относят приучение и упражнение, требование, поручение, воспитывающие ситуации. Эти методы позволяют специалисту ставить перед клиентом и помогать ему решать задачи разной степени трудности,
в том числе и касающиеся отношений с окружающими людьми. Грамотное и
целесообразное применение данных методов поможет клиенту приобрести
опыт гуманистических отношений.
3.
Методы стимулирования (в том числе поощрение, наказание, со-
ревнование, методы контрактов и «взрыва») ориентированы на ускорение или
265
торможение определенных действий у клиента. Следовательно, они поддерживают положительные побуждения, активизируют позитивные проявления в поведении, ослабляют, нейтрализуют влияние негативных факторов на поведение.
Разнообразные методы, взаимодействуя в определенном сочетании, помогают человеку приобрести новый, улучшить, видоизменить существующий
жизненный опыт, выработать жизненные стратегии, адекватные ситуации.
Педагогические методы социальной работы подразделяют на методы
обучения и методы воспитания. Последние представлены
176
двумя группами: 1) методами, оценивающими и стимулирующими деятельность личности (поощрение и порицание); 2) методами, побуждающими и
формирующими определенную деятельность, сознание личности (убеждение и
побуждение).
Использование этих методов позволяет социальному работнику оказывать более эффективную социальную помощь клиенту.
Исходя из того что каждый педагогический метод является компонентом
социально-педагогической системы, Л.Станоев 1 предлагает рассматривать
следующие группы методов.
1.Метод, направленный на формирование у клиента стремления самостоятельно преодолеть свои проблемы. Ожидаемый результат достигается с
помощью таких приемов, как рассказ, беседа, показ, чтение, игра, а также концентрацией внимания клиента на деятельности, которая способствует выработке жизненно необходимых качеств личности.
2.Метод репродуцирования помогает приобрести необходимый минимум знаний и умений, накопить личный опыт самостоятельного решения своих
266
проблем. Результатом использования этого метода является зарождение проектируемых социальных качеств.
3.Метод закрепления и обогащения активизирует самостоятельные усилия клиентов по обогащению и расширению социального опыта, дальнейшему
совершенствованию личностных качеств.
Используются такие приемы, как пример, критика, самокритика, дискуссия, планирование, целеполагание, распределение, самоконтроль. С их помощью закрепляются формируемые качества личности, усиливается самостоятельность в решении проблем, создаются условия для проявления творчества
и выработки умения действовать в зависимости от ситуации.
4.
Метод содействия и творчества обеспечивает благоприятные усло-
вия для перевода воспитания в самовоспитание, в процесс самосозидания собственной личности. Характерные приемы — воспитывающие ситуации, обсуждение, личные комплексные планы и др. Они позволяют клиентам осуществлять осознанные и осмысленные действия, направленные на решение своих
проблем.
Опираясь на опыт организации воспитательного процесса и представления о сущности воспитания, А. М.Сидоркин 2 выделяет три группы методов.
1.Методы изменения деятельности и общения (введение новых видов
деятельности и общения, изменение содержания деятельности и предмета общения, а также изменение смысла видов деятельности и общения). Эти методы
позволяют помочь клиенту пе
1
См.: Теория и практика социальной работы: Отечественный и за-
рубежный опыт: Сб. ст. - М.; Тула. - Т. 1. - С. 147- 158.
2
См.: Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. — М., 1993.
— Т. 1. — С. 569-570.
177
267
рейти к самостоятельному, активному освоению знаний, приобретению
новых смыслов деятельности, самосовершенствованию.
2.
Методы изменения отношений через их демонстрацию (пример,
специальные воспитательные ситуации, метод «взрыва», ком- мунарский сбор,
ключевые общешкольные дела, разграничение ролевых функций участников
совместной деятельности, сохранение традиций и обычаев коллектива, метод
коллективного самоанализа, игры).
3.
Методы изменения компонентов воспитательной системы (поста-
новка новых целей, разъяснение смысла идей, создание новых традиций, стимулирование творчества).
Применение таким образом расположенных методов, знание их возможностей, умелое использование их потенциалов помогает социальному работнику создавать условия для развития личности и преодоления ею жизненных
трудностей.'
Педагогические методы в социальной работе в зависимости от сферы
преимущественного влияния на внутренний мир личности и ее образовательную среду подразделяют также на следующие группы.
1.Методы, развивающие сознание, личностные смыслы жизни (рассказ,
сообщение, информация-описание, разъяснение-убеж- дение, внушение, пример, беседа, дискуссия, взаимоубеждение, размышление-диалог).
2.Методы, развивающие внутренние побуждения, мотивы, чувства (рефлексия, прояснение проблемы, выбор задач, создание установки, побуждение
к действию, оценка поступка, поощрение успеха, соревнование с другими
людьми, соревнование с самим собой).
3.Методы, формирующие опыт поведения (общение с группой значимых других, воспитательные требования и контроль, общественное мнение,
приучение, тренировка, организация деятельности, поручение, общение-диалог, переучивание).
268
4.Метод самовоспитания и самореализации (индивидуальные размышления, рефлексия, аутотренинг, самооценка и самоанализ, самоконтроль, самообязательство, преодоление себя).
5.Метод творчества (выбор задач, моделирование плана действий, самоорганизация времени, анализ своих достижений).
6.Метод создания новой образовательной среды (введение в новую деятельность, изменение смысла деятельности и отношений, проектирование деятельности и общения-диалога, корректировка и изменение сценариев личного
поведения, изменение частной ситуации, компенсация общей среды развития,
предотвращение деформаций среды развития).
В этом варианте разные группы классификации методов включают одинаковые приемы.
В основе еще одной разновидности классификации педагогических методов в социальной работе лежит психолого-педагоги- ческое воздействие, цель
которого — изменить или сформировать
178
определенный взгляд клиента на вещи, произвести сдвиг в системе его
ценностных ориентаций.
В этом случае п е р в у ю г р у п п у составляют методы речевого воздействия, в которую входят внушение, убеждение, доказательство, дискуссия, взаимное просвещение. Они призваны стимулировать освоение клиентом новой
информации, изменение отношений, осмысление своего жизненного опыта.
Во в т о р у ю г р у п п у входят методы регулирования активности (минимизация, ориентирующие ситуации, включение в деятельность).
Т р е т ь я г р у п п а включает методы стимулирования деятельности и поведения клиента (требование, перспектива, поощрение, наказание). Они позволяют специалисту активно влиять на поведение человека, стимулировать его к
269
позитивным действиям, поступкам или предупреждать нежелательные.
Ч е т в е р т у ю г р у п п у составляют методы организации деятельности и
поведения (поручения, задания, упражнения, приучение, создание специальных воспитывающих ситуаций), которые в комплексе формируют навыки общественно одобряемого образа жизни.
Итак, педагогические методы в социальной работе независимо от того,
какой классификации специалист отдает предпочтение, направлены на решение проблем целостной личности, стимулирование собственной активности
клиента, мобилизацию его жизненных ресурсов.
§ 2. Характеристика педагогических методов
Методы — сложнейший компонент педагогического процесса, инструмент формирования необходимых качеств личности, обогащения ее опыта социально значимых отношений. Частным выражением метода является прием
как актуализирующее действие в конкретных обстоятельствах. Правда, в реальном педагогическом процессе между приемом и методом нет четких границ. В то же время каждому методу в определенных условиях соответствует
свой набор приемов педагогической деятельности.
В социально-педагогической литературе особое место отводится методу
убеждения, который выражается в эмоциональном разъяснении сущности социальных и духовных отношений, норм и правил поведения в новых ситуациях, в развитии чувств и сознания личности. Результатом его воспитательного
влияния на личность становится собственная точка зрения человека на волнующую его проблему.
Многие авторы считают психологической основой данного метода принцип опережающего отражения в сознании личности тех действий и поступков,
которые в будущем ей придется реализо
179
270
вывать. Опережающее отражение поведения базируется на приобретенном опыте и глубоком знании норм и правил общественно полезной деятельности.
Метод убеждения требует от специалиста высокого профессионального
мастерства. В частности, он должен знать возрастные особенности клиента, закономерности формирования и обогащения его социального опыта, диагностировать уровень развития самосознания и выявлять положение в системе межличностных отношений, видеть и учитывать трудности, определять перспективы, поддерживать, закреплять достижения, находить способы оказания адресной помощи.
Метод убеждения представляет собой интеллектуально-эмоцио- нальное
воздействие на сознание, чувства, волю человека, основанное на логике, поэтому его использование требует от социального работника больших временных затрат, владения разнообразными сведениями, ораторским искусством.
К методам, которые конкретизируют сложные социальные нормы и понятия, относят таюке этический рассказ, этическую беседу, диспут.
Этический рассказ чаще используют в работе со школьниками, чтобы
вызывать у них положительные нравственные чувства, формировать образец
идеального поведения.
Этическая беседа как метод привлечения клиента к обсуждению, анализу и выработке нравственных оценок призвана помочь ему осмыслить повседневный опыт,- расширить представления о нравственных мотивах, руководящих поступками людей, глубже вникать в сущность поведения других,
адекватно ситуации оценивать собственные действия.
Диспут мобилизует активность конкретного человека при ориентировании его в выборе соответствующих норм и правил поведения. Большие нравственные проблемы, которые находятся в центре обсуждения на диспутах, поз271
воляют стимулировать размышления клиента о сущности и характере нравственных требований, принципов, об особенностях связей между ситуацией,
условиями, собственными поступками и их реальными последствиями.
Каждый из названных методов в состоянии реализовать свой потенциал,
если соблюдаются определенные допущения и ограничения. Например, рассказ на этическую тему требует учета настроения слушателя, умения создавать
эмоциональность обстановки, т.е. целесообразно использовать музыку, иллюстрации, технические средства. Этическая беседа в свою очередь предполагает
разнообразие форм включения клиента в обсуждение, обращенность к проблеме, поступку (а не конкретной личности), избегания категоричности умозаключений, оценок со стороны социального работника.
Диспут — более сложный способ взаимодействия специалиста и клиента, поэтому требует тщательной подготовки со стороны орга
180
низатора (не только продуманности методической цепочки, но и отбора
темы, проблемы для диалога). Главная забота того, кто проводит диспут, —
добиться желания клиента продолжить разговор.
Одним из эффективных педагогических методов социальной работы,
позволяющих сформировать у клиента необходимые социальные привычки,
укрепить их, является упражнение, которое чаще всего трактуется как многократное повторение действий и поступков в целях их образования и закрепления. В процессе использования социальным работником метода упражнения
практикуются: показ необходимых способов деятельности; организация первоначального воспроизводства образцов поведения в рамках предложенного
алгоритма; подкрепление желания повторить отдельные (менее удачно выполняемые) действия с целью их совершенствования; последующие тренировки
272
для закрепления необходимых способов деятельности; приучение к самоконтролю на определенных этапах освоения действий; создание разнообразных ситуаций, в том числе и нестандартных, которые могут потребовать совершения отрабатываемых действий, расширяют горизонты применения полученных клиентом умений и навыков.
Для того чтобы метод упражнения успешно решал свои задачи, следует
помнить о необходимости более частого повторения действий на начальной
стадии работы, об обязательном напоминании последовательности шагов, о чередовании успеха и проверки качества сформированного действия через ситуации проб. В то же время не следует пренебрегать чувством меры. Поэтому
если клиенту не ясен смысл действий, необходимо разъяснить важность овладения конкретными действиями для решения проблемы и отработать точность
их выполнения. Именно эти условия будут гарантировать, что в будущем человек окажется в состоянии с их помощью самостоятельно организовывать
свою деятельность, выстраивать свои отношения с окружающими, решать свои
жизненные проблемы.
Формирование опыта действовать особенно эффективно в игре, как в сюжетно-ролевой, социально-ориентирующей, так и в имитационной. Следовательно, специалист может включать игры в программу собственной деятельности.
Методы убеждения и упражнения тесно связаны с примером, как образцом поведения других людей, с конкретизацией для клиента сложных этических и социальных понятий, вариантов поведения.
Психолого-педагогической основой влияния на личность положительного примера является подражательность, стремление копировать в собственных действиях поступки других, значимых, лиц (идеальных, реальных, виртуальных). Наблюдая, анализируя, реконструируя образцы поведения других, человек делает для себя выводы о значимости, желательности, достоинстве тех
273
или иных
181
поступков, постигает сущность социальных, нравственных отношений,
открывает для себя новые свойства в привычных явлениях, новые грани в повседневности.
Важно, чтобы специалист по социальной работе, социальной педагогике,
используя положительный пример в своей деятельности, обращал внимание на
возраст клиента, уровень его знаний, характер жизненного опыта, особенности
предпочтений. Нежелательно забывать и о том, что пример как образец действия тесно связан с другими методами педагогического воздействия и может
использоваться в убеждении, упражнении. Кроме того, желая сформировать у
клиента тот или иной способ поведения, характер деятельности в конкретной
ситуации, любой специалист может использовать и собственные действия как
образец для подражания.
Среди педагогических методов, которые выполняют побуждающую и запрещающую функции, особое место отводится методу требования.
Требование — способ непосредственного побуждения человека к тем или
иным поступкам или действиям, направленным на улучшение поведения, обогащение опыта. Требование имеет большую силу воздействия на личность, так
как помогает человеку осознать и пережить противоречия между наличным и
необходимым уровнем развития, между интуитивным и осмысленным действием.
Педагогическое требование как метод влияния на личность может иметь
разное назначение: выражать нормы общественного поведения или способствовать приобщению человека к новым жизненным отношениям; уточнять
или обогащать социальный опыт клиента, представлять собой реальную задачу, которую необходимо выполнить в процессе определенной деятельности;
274
обеспечивать организацию жизнедеятельности человека, помогая ему принять
адекватное ситуации решение, подсказывая нужное действие.
Формы предъявления требования могут быть разными: а) прямыми (приказания, указания), которые предъявляются решительным тоном, носят деловой, инструктивный характер, и косвенными (совет, намек, просьба), которые
апеллируют к мотивам самого человека и являются ненасильственными по
своей сути; б) индивидуальными и коллективными; в) побуждающими к действию (просьба, задание, приказ) и запрещающими (запрет, ограничение).
Назначение данного метода заключается в том, чтобы специалист оперативно отреагировал на поведение клиента и своевременно вносил в содержание программы его действий желаемые изменения.
Еще одним инструментом прикосновения к личности считается воспитывающая ситуация, которую определяют как совокупность внешних условий и факторов, действующих на человека и определяющих его деятельность
наряду с субъективными условия
182
ми. Воспитывающие ситуации — это сложившиеся обстоятельства, которые заполняют жизнь человека и оказывают существенное влияние на его
жизненную позицию.
По мнению Г. И. Щукиной, которая данный педагогический метод относит к методам формирования положительного опыта поведения, таковыми являются ситуации соревнования, организованного дежурства, длительных общественных поручений, игровые и специальные. Главный стержень данного
педагогического метода заключается не только в вооружении человека необходимыми способами деятельности и поведения, но и в развитии многообразных отношений между участниками общения и общих дел.
Особое внимание в работе специалиста социальной сферы требуют так
275
называемые специальные ситуации, к которым относятся возникающие в процессе выполнения специальных психологических упражнений, создания обстановки взаимодействия в повседневной жизни, организации процесса совместного обучения или труда разных людей. Эти ситуации позволяют сформировать новые, внести коррективы в имеющиеся социальные навыки, способствуют развитию умения работать в команде, решать собственные проблемы.
Совместная с клиентом деятельность в педагогической регулируемой ситуации позволяет специалисту соединять прошлые и настоящие ценности, связывать между собой чувства и мораль, учат быть более терпимыми, гибкими,
внимательными, владеть простыми жизненными принципами.
Своеобразные педагогические ситуации используют, например, когда
нужно помочь человеку ощутить единение с другими; вселить надежду; показать, что значит уважение; научить принимать самостоятельно и в группе решения; помочь ясно мыслить, анализировать обстоятельства жизни; справляться со своими страхами; жить без насилия; развивать сильные стороны
своей личности и минимизировать слабые 1. Специальные ситуации, решающие
тайне задачи в социальной сфере, могут быть созданы в любом виде деятельности (трудовой, учебной, познавательной, спортивной, художественной, общественно полезной и др.).
В общей системе педагогических ситуаций важное место занимают специальные ситуации нравственного характера: рассчитанные на проявление
глубоких нравственных переживаний; побуждающие к нравственным поступкам; носящие характер нравственных коллизий; представляющие собой конфликтные ситуации нравственного содержания.
В работе специалиста по социальным вопросам могут использоваться и
ситуации-установки, в которых закладываются основы ответственного поведения подопечных, их исполнительности и
1
См.: Фопелъ К. Как научить детей сотрудничать? — М., 1999.
276
183
самостоятельности, разъясняется смысл общественных требований, необходимых (ожидаемых) действий. Педагогически грамотное использование
такого рода ситуаций социальным работником позволяет инициировать активность клиента в осознании проблем и осуществлении нравственного выбора.
Ряд педагогических методов стимулирует изменения в поведении личности, характере и содержании ее социального опыта, способствует коррекции
действий и поступков. Это — поощрение, поручение, соревнование, наказание.
К ним специалисты обращаются в том случае, если хотят поддержать, усилить
положительные побуждения и ослабить, затормозить отрицательные.
Метод поощрения означает одобрение, признание, положительную
оценку поведения или качества личности клиента, результатов его поступков.
На практике он осуществляется при помощи такого комплекса приемов, как
похвала, благодарность, подчеркивание достижений, успехов, награждение.
Психологической основой реализации данного метода выступают внутренние
переживания, чувство удовлетворения у клиента, стремление к улучшению
своего опыта и личностных качеств, повышению своего социального статуса.
Побуждая человека к оценке результатов собственной деятельности, анализу поступков, их последствиям, обдумыванию обстоятельств и условий,
обеспечивающих умение сопротивляться соблазнам, требовательно относиться к себе, социальный работник вселяет уверенность клиента в правильности этих действий, рождает желание двигаться дальше в своем жизненном самоопределении.
Наказание выражается в предостережении, осуждении, неодобрении, отрицательной оценке действий и поступков личности, противоречащих нормам
и правилам социального поведения. Его приемы: замечание, выговор, внушение, исключение, изоляция, лишение и др. Использование данного метода
277
предполагает определенные действия специалистов: анализ неблаговидного
поступка, оценку меры нарушения допустимого поведения, нахождение способа ликвидации возникшего противоречия, способа закрепления достигнутого результата.
Признавая правомерность использования поощрения и наказания в деятельности социального работника, не следует преувеличивать их значение, так
как неразумное применение может принести больше вреда, чем пользы. Это
замечание относится и к методам соревнования, поручения. Поэтому их относят к вспомогательным педагогическим методам, которые усиливают потенциал других, помогая решению намеченных задач. Таким образом, знание потенциалов каждого педагогического метода, умение пользоваться ими будут
способствовать действенности оказанной помощи.
184
§ 3. Условия успешности выбора и использования педагогических методов в социальной работе
В практической деятельности важно выбрать тот метод, который в конкретных условиях позволяет быстро, с наименьшим риском, доступными средствами решать поставленные задачи. Поэтому в первую очередь специалист
должен учитывать цели и задачи, характер деятельности. В одном случае,
например, предпочтение отдается приучению и упражнению, в другом — сочетанию убеждения и требования, а в третьем — воспитывающей ситуации или
методу «взрыва».
При выборе методов не следует игнорировать особенности возраста клиентов. Ведь возраст — это определенный уровень социального и психологического развития, приобретенный жизненный опыт, своеобразный взгляд на мир
и себя в этом мире. Например, чтобы сформировать устойчивые навыки и необходимые жизненные привычки, надо начинать упражнение как можно
278
раньше, ибо чем моложе организм, тем быстрее они укореняются (К.Д.Ушинский). Следовательно, при работе с пожилыми потребуется больше времени и
более длительный период тренировки.
Этическая беседа как метод систематического и последовательного обсуждения ситуации и обстоятельств жизни особенно актуален в школьные
годы, когда формируется «картина мира». В более старшем возрасте те же задачи позволяет решать дискуссия или инструктаж.
Следовательно, возраст и характер поставленных целей и задач являются
теми критериями, которыми руководствуются специалисты при выборе определенного метода работы с клиентом. У некоторых клиентов отчетливо снижена выносливость по отношению к нагрузкам внешней среды. О таких говорят: «Если бы этот человек захотел, то мог бы добиться большего». Для такого
человека чрезмерные нагрузки оказываются непосильными. Он теряет уверенность в себе, а вместе с ней утрачивает поддержку окружающих. Разного рода
требования, ограничения, наказания лишь создают порочный круг, разорвать
который самостоятельно клиент не может. Именно это обстоятельство может
привести к асоциальному поведению. Напротив, своевременное использование
социальным работником одобрения, переключения, создание благоприятных
условий для наилучшего приспособления к деятельности будут способствовать снижению остроты ситуации, минимизации последствий.
Каждый человек по-своему реагирует на любое педагогическое воздействие, и это следует учитывать. Кроме того, при выборе педагогических методов нужно принимать во внимание гендерные особенности клиента. В частности, общественное положение женщины, утвердившиеся в обществе методы
воспитания отражаются на
185
ее отношении к себе, к окружающим и являются источником жизненных
279
проблем, которые нуждаются в решении.
Важно знать, в каких условиях специалист собирается применять тот или
иной метод педагогического воздействия на личность: климат отношений в сообществе, окружении, нравы и традиции социального окружения, образ жизни
клиента и т.д.
Эффективность использования того или иного метода во многом зависит
от уровня педагогического мастерства, от профессиональной квалификации
специалиста. Следовательно, результаты воздействия будут выше, если специалист, применяющий конкретный метод, в состоянии предвидеть последствия,
понимает его особенности, знает, в сочетании с какими другими методами возможно достижение поставленной цели.
Нередко выбор педагогического метода определяется также временным
отрезком, которым располагает специалист при работе с клиентом. В условиях,
когда требуются решительные действия, возможно применение ограничения,
наказания, метода «взрыва». В других случаях желаемые результаты дадут увещевание, беседы, приучение, метод контрактов.
Используя конкретный метод, специалист социальной сферы должен
помнить и о том, что, в о - п е р в ы х , любой метод не терпит шаблона, требует
гибкости в подборе приемов и средств реализации и, в о - в т о р ы х , нуждается
в логическом завершении.
В-т р е т ь и х, нельзя забывать о психологическом состоянии клиента
или группы: метод воздействия не должен ухудшить их самочувствие, обострить отношения в группе и с группой.
И наконец, в - ч е т в е р т ы х , специалист должен понимать, что нет хорошего или плохого, а тем более универсального для всех случаев жизни метода.
Социально-педагогическая деятельность строится на системе методов: влияние одного из них дополняется, расширяется и усиливается другими.
Таким образом, подчеркнем еще раз, что выбор педагогического метода
280
подчиняется определенным зависимостям и правилам, среди которых приоритетными будут цель, задачи, состояние субъекта и объекта взаимодействия,
возрастные и индивидуальные особенности клиента, уровень квалификации
специалиста. Наличие системы методов воздействия, компетентность социального работника в их использовании, творческий подход — важные условия результативности влияния на личность, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации и нуждающуюся в помощи.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Что представляет собой педагогический метод?
2.Охарактеризуйте варианты классификации педагогических методов.
Какой из них вам показался наиболее убедительным?
186
3.
Проанализируйте взаимосвязь и взаимообусловленность различ-
ных методов.
4.
Приведите примеры удачного использования конкретного педаго-
гического метода в социальной работе, которые вам приходилось наблюдать на
практике.
5.
Назовите основные условия эффективного использования педаго-
гических методов в социальной работе.
Рекомендуемая литература
Бочарова В. И. Педагогика социальной работы. — М., 1994.
Гребенюк О. С., Рожков М. И. Общие основы педагогики. — М., 2003.
МудрикА. В. Социальная педагогика. — М., 2005.
Селиванов В. О. Основы общей педагогики: Теория и методика воспитания. — М., 2000.
Социальная педагогика: Курс лекций / Под ред. М. А. Галагузовой. — М.,
2000.
281
Социальная работа / Под ред. В. И. Курбатова. — Ростов н/Д, 2000.
Технология социальной работы / Под ред. Е. И.Холостовой. — М., 2001.
Технология социальной работы / Под ред. И. Г.Зайнышева. — М., 2000.
Теория и методика социальной работы / Под ред. В. И.Жукова. — М.,
1994.
Теория и практика социальной работы: Отечественный и зарубежный
опыт. — Москва; Тула, 1993.
Р А З Д Е Л IV ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Г Л А В А 15
СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Сущность социальной диагностики
Обратившийся за помощью в социальную службу человек с первых минут общения со специалистом ощущает заботу, участие, поддержку. Социальная работа предполагает сопровождение клиента до момента его выхода из
трудной жизненной ситуации и представляет собой технологию, в основе которой — активизация потенциала клиента и резервных возможностей его окружения. На первом этапе работы проводится социальная диагностика. Социальная диагностика — это анализ состояния социальных объектов и процессов с
целью выявления проблем их функционирования, суть социальной диагностики сводится к получению достоверных знаний об изучаемом объекте или
социальном процессе во всех его сложностях и многообразии, включая и медицинские аспекты.
Ежедневная практическая деятельность специалиста по социальной работе содействует улучшению жизни конкретного человека с помощью методов, отдельных техник, которые разрабатываются в соответствии с индивидуальными особенностями клиента и основываются на специфике трудной жиз282
ненной ситуации клиента. Социальная диагностика — интегративная технология, она включает в себя совокупность методов и приемов и предполагает способность специалиста по социальной работе распознавать личностные ресурсы
клиентов, резервные возможности социального окружения, обеспечивающие
самостоятельное достижение успехов в отношениях с людьми, самореализации в различных сферах (профессиональной, межличностном общении и т.д.)
как при благоприятных условиях, так и при возникновении сложных ситуаций.
Потенциал социального окружения клиента способствует формированию волевых качеств, активной жизненной позиции и обеспечивает социальное признание. Таким образом, социальная диагностика изучает деятельность и поведение клиента в повсе
188
дневной жизни и выявляет изменения в ней во время оказания социальной помощи.
Предмет социальной диагностики — особенности развития трудной жизненной ситуации. Структура трудной жизненной ситуации включает в себя:
действующих лиц, участвующих в происходящих событиях;
деятельность участников, которая привела к трудной жизненной ситуации;
переживания и интерпретацию клиентом случившихся событий.
Специалист по социальной работе изучает причины возникновения трудной жизненной ситуации, а также положение личности, которая подверглась
воздействию неблагоприятных факторов. Во время проведения социальной диагностики необходимо учитывать объективную сторону ситуации — взаимосвязи клиента с окружающими людьми и субъективную — отражение этих вза-
283
имоотношений клиента с его социальным окружением, переживания, осознание этих взаимоотношений. Трудная жизненная ситуация — утрата личностью
независимости в реализации своих потребностей под воздействием субъективных и объективных факторов.
К о б ъ е к т и в н ы м ф а к т о р а м можно отнести: неблагоприятные экономические условия проживания; военные действия и конфликты; смерть одного
из близких родственников; утрата здоровья; последствия экстремальных ситуаций (насилие, пожар, террористические акты); низкий уровень материальной
обеспеченности семьи.
Трудная жизненная ситуация может сопровождаться и с у б ъ е к т и в н ы м и ф а к т о р а м и , к которым относят: сопротивляемость клиента к преодолению проблемы с помощью личностных ресурсов; иждивенческую позицию;
отсутствие ответственности за свои поступки; антисоциальные нормы и ценности, на основании которых клиент выстраивает отношения с окружающими
людьми; конфликтные отношения с родственниками.
При исследовании трудной жизненной ситуации клиента специалист по
социальной работе сопоставляет количество объективных и субъективных
факторов. Если субъективные факторы преобладают, можно прогнозировать
более длительный и более усложненный по содержанию процесс сопровождения клиента до выхода из трудной жизненной ситуации. Комплекс методов социальной диагностики позволяет сделать прогноз относительно вариативности
его поведения в этот период. Выделяют конструктивные и неконструктивные
варианты стратегии поведения. Конструктивный способ решения проблемы
определяют как достижение цели своими силами, обращение за помощью к
другим людям, включенным в данную ситуацию или обладающим опытом разрешения подобных проблем, тщательное обдумывание проблемы и различ
189
284
ных путей ее развития или решения (Е.А. Алексеева). Сюда же включают
изменение своего отношения к проблемной ситуации (преодоление стереотипа
неразрешенности проблемы, снятие состояния трагедии, формирование позитивного отношения к жизни, изменение в себе самом, системе собственных
установок и привычных стереотипов).
Неконструктивные стратегии поведения — это различные способы
психологической защиты вплоть до вытеснения проблемы из сознания; ее поверхностное рассмотрение; импульсивное поведение, эмоциональные срывы.
Получить опыт конструктивного решения проблемы клиент может с помощью
специалиста по социальной работе, семьи, других людей, имевших аналогичные проблемы. Совместная деятельность развивает волевые качества, формирует умение посмотреть «со стороны» на сложившуюся ситуацию.
Диагностировать особенности поведения человека в ситуации выбора из
четко определенных альтернатив поведения позволяет теория, разработанная
в середине 1950-х гг. Дж. Роттером. По этой теории, у человека имеется личностный «стержень», названный локусом контроля личности, — склонность
видеть источник управления своей жизнью во внешней среде либо в себе самом. Следовательно, в ситуации неудач человек может в первом случае ориентироваться только на окружающую социальную среду, а во втором — мобилизовать свои ресурсы для сопротивления трудностям и поиска выхода из сложной ситуации.
Г.Крампен и Х.Левенсон выделили три у р о в н я с у б ъ е к т и в н о г о
к о н т р о л я личности: интернальность (ответственность); средовая экстернальность (зависимость от других, беспомощность); субъективная экстернальность (зависимость от фаталистических явлений — судьбы, «злого рока» и
т.д.).
При интерналъном уровне субъективного контроля человек считает от285
ветственным за события в своей жизни прежде всего себя, объясняя возникающие ситуации своим поведением, характером, способностями. Во время формирования экстерналъного уровня причины возникновения трудностей человек связывает с внешними факторами: другими людьми, случайностями, неблагоприятным стечением обстоятельств — и не задумывается о собственной
ответственности. Человек, имеющий экстернальный локус контроля личности,
находится в ситуации большей неопределенности, чем интернат, так как сам
он не контролирует события в своей жизни.
На фоне развития экстернального локуса контроля личности существует
вероятность возникновения трудной жизненной ситуации, которая является
показателем неспособности личности активизировать собственные ресурсы.
Последствием воздействия трудной жизненной ситуации будет ориентация
личности в большей
190
степени на неудачу, чем на успех. Клиенты могут вести себя на основании двух вариантов поведения: в первом случае человек ориентируется только
на социальную среду — это экстерналъный тип личности, для которой характерно ощущение беспомощности, зависимости от других людей; при интерналъном типе локуса контроля клиент мобилизует свои ресурсы для сопротивления трудностям и имеет несколько вариантов выхода из сложившейся
проблемы. Диагностика локуса контроля личности достигается с помощью метода исследования уровня субъективного контроля (УСК). Данная экспериментально-психологическая методика позволяет определить сформированный у
человека уровень субъективного контроля над разнообразными жизненными
ситуациями и пригодна для проведения семейного консультирования, социальной диагностики в учреждениях социального обслуживания населения (разработана в НИИ им. В. М. Бехтерева).
286
Существенной особенностью для проведения социальной диагностики
является изменчивость локуса контроля. При воздействии определенных факторов человек экстернального типа, обучаясь умению отвечать за свои действия, может приобрести интер- нальный локус контроля. Развить в личности
ответственность и поощрить инициативность можно с помощью специалиста
по социальной работе, семьи, объединения клиентов.
Социальная диагностика отвечает на следующие вопросы.
Что необходимо учитывать при оказании социальной помощи клиенту
(индивидуальные особенности — направленность личности, потребности, личностные ресурсы; потенциал семьи, объединений клиентов: групп дневного
пребывания, групп длительного пребывания, клубов, групп самопомощи)?
Как организовать процесс оказания социальной помощи (выбор методов,
техник, форм социальной работы для разрешения именно данной трудной жизненной ситуации)?
Поскольку диагностика строится на комплексном изучении деятельности клиента, основными о б ъ е к т а м и с о ц и а л ь н о й д и а г н о с т и к и будут:
поведение и деятельность клиента; резервные возможности’семьи; потенциал
объединений.
Проводя социальную диагностику, специалист по социальной работе
становится не экспертом, который предлагает клиенту интерпретацию его проблемы с позиции «консультант всегда прав», а партнером, исследующим вместе с клиентом причины возникновения трудной жизненной ситуации, изучающим индивидуальные особенности клиента, которые могут помочь ему в
дальнейшем справиться с данной проблемой. Информация, полученная с помощью диагностических методов, должна работать на изменение первоначального состояния клиента и обеспечивать улучшение его самочувствия, позитивное восприятие жизни, содействовать его социальной адаптированности.
191
287
На этапе социальной диагностики специалист и клиент разрешают следующие з а д а ч и :
определяют индивидуальные особенности, направленность личности;
специалист по социальной работе помогает клиенту осознать свои жизненные перспективы, определить степень реальности их достижения и на основании совместно разработанной модели жизненных перспектив клиента выстраивает направления социальной реабилитации;
помогает клиенту добиться своей цели, поощряя развитие его волевых
качеств, обеспечивая эмоциональную поддержку и сопровождение в процессе
социальной реабилитации.
Особое внимание специалист уделяет направленности личности, так как
это — совокупность устойчивых мотивов, ориентирующих деятельность клиента. Мотив является побуждением к деятельности и способствует реализации
потребности личности. Благодаря внутренним и внешним условиям (мотивам)
вызывается и активизируется деятельность клиента.
Во-первых, методы социальной диагностики должны определять приоритетность внутренних или внешних мотивов. Преобладание внешних мотивов (желание родителей, интересы жены и т.д.) и неразвитость внутренней мотивации приводят к достижению определенных результатов без усилий воли
человека, а при возникновении трудностей —- к отсутствию желания преодолевать их самостоятельно. Главное в социальной работе — развитие внутренней мотивации, благодаря которой человек осознанно принимает решение относительно своей профессиональной деятельности, жизненных перспектив.
Только в этом случае, как отмечают К. М. Гуревич и А. М. Раевский, появятся
пути преодоления неизбежно встающих перед человеком препятствий. Во-вто-
288
рых, специалист по социальной работе должен иметь представление о потребностях клиента. Способности личности предопределяют формирование ее
направленности. Взаимодействуя с клиентом, специалист диагностирует
наиболее развитые способности, создает условия для их применения и совершенствования в процессе социальной реабилитации. Следовательно, в-третьих, осуществляется социальная диагностика способностей клиента. В-четвертых, специалист по социальной работе должен иметь представление об отношении клиента к своей деятельности, о его внутренней позиции, убеждениях, ожиданиях.
На основании этих составляющих реализуется социальная диагностика
личности клиента.
Объектом социальной диагностики является не только клиент, но и потенциал его ближайшего социального окружения. Диагностика резервных возможностей, например семьи, может осуществляться на основании с л е д у ю щих критериев.
192
Критерий социального признания или отчужденности определяет способность каждого родственника устанавливать эмоциональные связи в условиях семьи. Социальное признание достигается в том случае, если каждый чувствует себя защищенным. При достижении определенных успехов одним из
родственников его действия обязательно одобряют, выражают радость и уважение. Социальное признание возникает, если человек начинает осознавать,
что он находится рядом с людьми, которые принимают его как личность. Доброжелательные отношения формируются и являются более устойчивыми в результате совместной деятельности всех членов семьи. Отчужденность возникает в том случае, если в семье отсутствуют забота, доброжелательное отношение, а успехи и неудачи игнорируются, не вызывают ответной реакции.
289
Исследуя потенциал семьи в преодолении трудной жизненной ситуации,
Н.Г.Осухова разработала следующие критерии.
Критерий уверенности или неуверенности в себе. Уверенность характеризуется представлением о себе как сильном человеке, который способен изменить свою жизненную ситуацию, умеет отвечать за себя и своих близких.
Неуверенность характеризуется представлениями о себе как слабом человеке,
неспособном решать самостоятельно свои проблемы. Такой человек не уверен
и в резервных возможностях своей семьи.
Критерий позитивного и негативного отношения к людям. Успешность преодоления трудной жизненной ситуации определяется позитивным
восприятием других людей как равных себе, умением обратиться к ним с
просьбой о помощи. Негативное отношение к людям выражается в представлении о них как о враждебных субъектах, к которым лучше не обращаться.
Критерий активности и пассивности семьи в преодолении трудной
жизненной ситуации. Высокая степень активности характеризуется стремлением максимально использовать свои ресурсы для улучшения условий жизни,
межличностных отношений. При низкой степени активности происходит отчуждение семьи от людей, формируется агрессивное поведение, направленное
на преодоление препятствий любой ценой, минуя социальные нормы. Она проявляется или в стремлении найти того, кто разрешит ситуацию, или в пассивном оборонительном поведении (уходе от ответственности, нежелании использовать свои ресурсы).
Степень, развитости эмоциональных связей в семье и наличие социального признания могут быть исследованы с помощью р я д а м е т о д и к . Диагностика межличностных отношений осуществляется с помощью метода, созданного Т. Лири, Г.Лефоржем и Р. Сазе- ком. При исследовании взаимоотношений в малых группах выделяют два фактора: доминирование —подчинение
290
и дружелюбие — агрессивность. Они определяют общее впечатление о человеке в процессе межличностного восприятия. Методика позволяет изу
193
чать поведение членов семьи с помощью оценки близких людей («со стороны»), самооценки. Тип отношения к окружающим (авторитарный, эгоистичный, агрессивный, подчиняемый, зависимый, дружелюбный, альтруистический) дает возможность понять проблему психологической совместимости,
восстановить утраченные межличностные связи в семье и часто используется
при консультировании родителей, проведении социально-психологичес- кого
тренинга.
Методика PARI (создана американскими психологами Е. С. Шефер и Р.
К. Белл; адаптирована Т. В.Нищерет) предназначена для изучения отношения
родителей (прежде всего матери) к разным сторонам семейной жизни. В методике выделены 23 признака, касающихся разных сторон отношения родителей
к ребенку и жизни в семье: 8 признаков определяют особенности освоения социальной роли в семье; 15 — касаются родительско-детских отношений и делятся на три группы: I — оптимальный эмоциональный контакт, II — излишняя эмоциональная дистанция с ребенком, III — излишняя концентрация на
ребенке. Методика позволяет оценить специфику внутрисемейных отношений:
хозяйственно-бытовые, организация быта в семье;
межсупружеские, связанные с моральной, эмоциональной поддержкой,
организацией досуга, созданием среды для развития личности;
отношения, обеспечивающие воспитание детей.
Анализ отношения к семейной роли помогает специалисту по социальной работе лучше понять специфику трудной жизненной ситуации, особенности семейных отношений клиента, оказать ему социальную помощь.
291
Проективная методика Р. Жиля может быть применена для исследования межличностных отношений ребенка и его восприятия внутрисемейных отношений. Цель методики состоит в изучении социальной адаптированное™
ребенка (умения устанавливать отношения с окружающими людьми). Свойством данной методики является выявление особенностей поведения в разнообразных жизненных ситуациях, важных для ребенка и затрагивающих его отношения с другими людьми. Исследовательский материал можно разделить на
две группы:
1)конкретно-личностные отношения ребенка, в частности к семейному
окружению (матери, отцу, бабушке, сестре и т.д.), отношение к другу или подруге, к авторитарному взрослому и пр.
2)индивидуально-личностные особенности ребенка, проявляющиеся в
различных отношениях — в общительности, осторожности, стремлении к доминированию, социальной адекватности поведения.
Родительско-детские отношения могут быть исследованы с помощью сочетания проективной методики Рене Жиля (взгляд на
194
семью глазами ребенка) и методики PARI (семейная жизнь глазами матери).
Обращение в социальную службу предполагает общение клиента с
людьми, имеющими сходные проблемы. Нередко учреждения социального обслуживания объединяют таких людей в группу и оказывают социальную помощь. Объединение клиентов имеет резервные возможности, обеспечивающие
преодоление трудной жизненной ситуации, и являются объектом социальной
диагностики.
Анализ психолого-педагогических работ (Б. Г. Ананьева, Б. В. Куприя292
нова, А. Н.Лутошкина, Л. И.Уманского), посвященных моделированию потенциалов социально-психологических и социально-педагогических явлений, а
также результаты исследований функций временных летних объединений (О.
С. Газман, В.Д. Иванов, И. П.Иванов) позволяют выявить структуру потенциала объединений клиентов, которая включает в себя три у р о в н я :
1)управленческий (организация совместной деятельности, регулирования поведения участников);
2)воспитательный (организация социального опыта);
3)экзистенциональный (реализация различных потребностей и интересов участников объединения).
Управленческий уровень потенциала объединения включает организацию
совместной деятельности и жизнедеятельности, регулирование поведения
участников с помощью социальных норм, организационной структуры, обеспечивающей самоуправление. Организационная структура способствует поощрению самоуправления, характерной особенностью которого является
сменность актива, привлечение специалистов по социальной работе в качестве
советников. Самостоятельность и инициативность клиента проявляются с помощью введения органов самоуправления в объединения. Организуемая жизнедеятельность объединения не ограничивается рамками учреждения социального обслуживания населения — участники активизируют свои ресурсы для
улучшения жизни окружающих.
Воспитательный уровень потенциала объединения клиентов представляет собой включение ресурсов клиентов и специалистов по социальной работе, активизируемых с помощью методических средств для организованного
приобретения социального опыта. Методическим средством является коллективное творческое дело, в ходе которого моделируются реальные, жизненно
важные для клиента ситуации. Именно здесь достигается возможность самовыражения, реализации своих потребностей. Без принуждения происходит
293
освоение клиентом умений и навыков в интересующей его коллективной деятельности, где существует возможность развития и реализации творческих
способностей каждого участника, включая специалиста по социальной работе.
195
Экзистенционалъный уровень — это объединенные жизненные источники и ресурсы общности, формирующиеся у конкретных людей — участников объединения. Поэтому можно отметить неповторимость и своеобразие
проявления этого уровня потенциала в каждом объединении. На этом уровне
реализуются различные потребности и интересы участников объединения.
Психологический климат объединения защищает каждого участника, отношения в коллективе строятся на доверии друг другу, где каждый чувствует себя
свободно. Межличностное общение приносит радость, удовлетворение, благодаря чему развивается коллектив и увеличиваются его резервные возможности
в преодолении каждым участником трудной жизненной ситуации. Межличностные отношения являются источником развития потенциала объединения.
Отношения выстраиваются на взаимном уважении, требовательности, ответственности.
Специалист по социальной работе в каждом клиенте должен увидеть индивидуальные особенности, помочь развить способности в совместной деятельности, поощрить активность в самостоятельном разрешении практических
ситуаций, возникающих в жизнедеятельности коллектива. Позиция специалиста — «друга-кон- сультанта» является условием развития потенциала объединения. Преодоление трудной жизненной ситуации участника объединения достигается с помощью активизации всех трех уровней.
§ 2. Социальная диагностика индивидуальных особенностей клиента
Индивидуальные особенности клиента — основа, на которой строится
294
социальная реабилитация. Незнание специалистом личности человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, стремление решить его проблемы, опираясь лишь на свой профессионализм, приводят к повторному обращению к
нему клиента, порождают иждивенчество.
Оказывая помощь, специалист учитывает тот потенциал, который уже
имеется у клиента на момент обращения в социальную службу, но может быть
недостаточно осознан им, не раскрыт в конкретной деятельности либо его
убеждения, стереотипы ограничивают реализацию собственных возможностей. В совместной деятельности с клиентом специалист способствует проявлению и развитию его индивидуальности. Индивидуальность составляют: темперамент, характер, интересы, интеллект, восприятие, понимание, принятие,
оценка самого себя, других людей, потребности, способности.
Для практики социальной работы важно выявить то, насколько клиент
готов к решению собственной проблемы и какому виду мотивации (внутренней или внешней) он отдает предпочтение при
196
осуществлении конкретной деятельности: учебной, трудовой, досуговой
и т. д. Внешняя мотивация (мотивация одобрения) формирует зависимость
человека от социальной среды, внутренняя мотивация — способствует развитию самостоятельности в принятии решений. Диагностируется внутренняя
мотивация с помощью шкалы оценки потребности в достижении цели. Многочисленные исследования показали взаимосвязь между уровнем мотивации достижения и успехом в жизнедеятельности. Люди, обладающие высоким уровнем мотивации достижения, уверены в успешном исходе начатого дела, готовы
принять на себя ответственность, решительны в неопределенных ситуациях,
проявляют настойчивость, получают удовольствие от решения сложных задач,
проявляют упорство при столкновении с препятствиями. Измерить уровень
295
мотивации достижения можно с помощью разработанной шкалы — тестаопросника, состоящего из 22 суждений. Внешняя мотивация меньше определяет успех в делах, так как в данном случае человек стремится в большей степени заслужить одобрение своих действий со стороны значимых людей. Определить уровень мотивации одобрения можно с помощью сопряженного варианта шкалы Д. Крауна и Д. Марлоу, состоящей из 20 суждений.
Изучение потребностей клиента осуществляется с помощью метода интервью. Здесь порядок обсуждения тем задает сам клиент. Специалист по социальной работе выступает в роли заинтересованного слушателя, его активность направлена на то, чтобы понять содержание, логику изложения, вникнуть в существо проблемы. Клиент сам определяет свои потребности и обосновывает их значимость. В процессе интервью выявляется отношение клиента
к собственной деятельности, большое значение при этом имеет формулировка
вопросов. Приведем пример. Занимаясь конкретной деятельностью, вы больше
следуете правилам и обычаям или собственным интересам? Появляется ли у
вас желание довести дело до конца? Какие ощущения у вас возникают после
выполнения работы?
В процессе диалога клиент становится более активным и самостоятельным. Специалист по социальной работе остается ведущим, определяя ход беседы с помощью вопросов. У клиента возникает осознание значимости собственной деятельности, появляется новый взгляд на то дело, которым он занимается ежедневно.
Реализуя свои способности в процессе деятельности, клиент достигает
определенного успеха и может преодолеть сложную жизненную ситуацию.
Наиболее доступной, по мнению Я. Л. Коломенского, является методика определения профессиональных интересов в зависимости от способностей. Она
проводится с помощью анкетного опроса, куда могут быть включены следую296
щие вопросы. В какой сфере вы считаете возможным применение своих способностей? Ваше любимое занятие в свободное время? Кого из окружа
197
ющих людей вы считаете специалистом своего дела? Какая профессия
вас привлекает и почему? Какое дело у вас получается лучше всего? Какая работа доставляет вам большее удовлетворение?
Результат социальной диагностики — основа для разработки методов
реабилитации клиента, которая характеризует степень его активности в преодолении жизненных затруднений. Критериями готовности активизировать
собственные ресурсы являются:
модальность самооценки (положительная —отрицательная), степень самопринятия (характер самоотношения);
степень самостоятельности в принятии решения, уровень сфор- мулированности умения совершать осознанный выбор в проблемных ситуациях;
уровень значимости успеха собственной деятельности;
степень личной активности в совместной деятельности;
степень осознания саморегуляции (произвольности собственного поведения);
степень включения в коммуникацию с окружающими, соблюдение
норм и правил общения, уровень развития умений общаться, владение способами вступления в контакт, поддержание общения;
уровень понимания собственной ответственности за свои поступки;
уровень соблюдения норм и правил личной гигиены, степень овладения
умениями самообслуживания, уровень развития бытовых умений.
На основании данных критериев проводится исследование индивидуаль-
297
ных особенностей личности, осуществляется социальная диагностика клиентов в процессе совместной деятельности со специалистом по социальной работе (консультирование, индивидуальная беседа, социальный тренинг, коллективное творчество). Таким образом, социальная диагностика способствует выявлению и созданию условий для развития необходимых качеств и умений.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.В чем сущность социальной диагностики?
2.Что входит в понятие объекта социальной диагностики?
3.Какие критерии берутся за основу при социальной диагностике клиента?
4.Назовите известные вам методы социальной диагностики.
Рекомендуемая литература
Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учеб. пособие для
вузов. — М., 2001.
Кондаков И. М., Нилопец М. Н. Экспериментальное исследование структуры и личностного контекста локуса контроля // Психологический журнал. —
Т. 16. — № 2.
198
Krampen G. TPC — Fragenbogen zu Kontrolluberzeugungen. — Gottingen,
1981.
Осухова H. Г. Психологическое сопровождение семьи и личности в кризисной ситуации // Школьный психолог. — 2001. — № 31.
Педагогическая диагностика в школе / Под ред. А. И. Кочетова. — Минск,
1987.
Психологические тесты / Сост. Э.Р.Ахмеджанов. — М., 1997.
Реан А. А. Проблемы и перспективы развития концепции локуса контроля
личности // Психологический журнал. — 1998. — Т. 19. — № 4.
298
Энциклопедия психологических тестов. — М., 1999.
Г Л А В А 16
СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Сущность социальной адаптации в социальной работе
Социальная работа как профессиональная деятельность способствует социальной адаптации людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и создает условия, обеспечивающие их интеграцию в общество. Результатом процесса социальной адаптации является развитие у человека способности к самоконтролю, установление и расширение социальных связей.
Об общественно-государственном внимании к данному направлению социальной работы свидетельствует комплекс правовых документов. В частности, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» (1998) трактует социальную адаптацию как процесс активного
приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления
последствий психологической и моральной травмы. Мероприятия, способствующие социальной адаптации, направлены на решение проблем, связанных со
сменой места жительства, с потерей работы или отсутствием семьи у недееспособных граждан.
На основании постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении примерного положения об учреждении социальной помощи для
лиц без определенного места жительства и занятий» (1996) специалисты по социальной работе оказывают содействие в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую
очередь граждан, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям
жизни в обществе.
В практике военно-социальной работы разрабатывается комплекс соци299
альных технологий, способствующий интеграции военнослужащих в гражданское общество. Международный фонд социальной адаптации, основанный 13
декабря 1998 г., содействует
199
формированию среднего класса населения как гарантии повышения
уровня благосостояния государства. Основными направлениями содействия
социальной адаптации военнослужащих являются: помощь в переобучении по
специальностям, пользующимся спросом на рынке труда; помощь в трудоустройстве через центры социальной адаптации; помощь в социально-психологической и медицинской реабилитации через соответствующие центры; поддержка инновационных и экспериментальных проектов и программ, таких как
«Конверсия военных городков», «Неправительственные организации».
Для обеспечения поддержки военнослужащих разработана государственная программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих
увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации в 2001 г.
Реализация программы предполагает подготовку военнослужащих к
условиям гражданской жизни и включает следующие направления социальной
адаптации: профессиональную ориентацию, переподготовку, трудоустройство
и социально-психологическую поддержку военнослужащих, подлежащих
увольнению с военной службы, и членов их семей. Военно-социальная работа
предполагает консультирование и профессиональную ориентацию в справочно-консультативных пунктах при воинских частях, военных образовательных учреждениях профессионального образования.
В центрах социальной адаптации военнослужащих осуществляется
300
научно-методическое руководство развитием направлений социальной адаптации, проведением комплекса мероприятий по профессиональной ориентации,
переподготовке и трудоустройству прошедших обучение граждан. Обеспечение их занятости достигается через специализированные подразделения, создаваемые на биржах труда, и трудовые агентства, которые ориентированы на
работу только с этой категорией населения и знают профессиональные возможности, запросы, трудовой опыт военнослужащих.
Возникновение трудной жизненной ситуации отдельных категорий клиентов опосредуется изменениями внешних условий социальной среды, в частности миграция беженцев и вынужденных переселенцев влечет за собой смену
места жительства, места работы, иногда и сферы профессиональной деятельности. У безработных граждан, например, при организации их занятости процесс социальной адаптации предполагает установление отношений в новом
трудовом коллективе и включение в производственную деятельность.
Поэтому для социальной работы важно исследование благоприятных
внешних и содействующих внутренних условий, с помощью которых клиент
повышает свой социальный статус и достигает
200
равновесия с социальной средой. В социально-психологических исследованиях социальной адаптацией принято считать, в о-п е р- в ы х , процесс активного включения в социальную среду и, во- в т о р ы х , состояние гармонии
между человеком и социальной средой. Это значит, что, реализуя свои потребности, человек не нарушает требований социальной среды (социальных норм,
нравственных устоев, традиций и т.д.).
Совместная деятельность специалиста по социальной работе и клиента,
создающая возможности для установления отношений с незнакомым челове301
ком, моделирующая сложную ситуацию во время общения, из которой необходимо найти выход, предполагающая подготовку к творческому делу и обсуждение результатов, содержит ряд проблемных ситуаций, разрешая которые
человек приобретает опыт и развивает способности, обеспечивающие его социальную адаптацию.
Каждый процесс преодоления проблемных ситуаций можно считать
«процессом социально-психологической адаптации личности, в ходе которого
она использует приобретенные на предыдущих этапах своего развития и социализации навыки и механизмы поведения или открывает новые способы поведения и решения жизненных задач»1.
Социальная деятельность, организуемая специалистом по социальной
работе и включающая специально разработанные практические ситуации, позволяет клиенту проявить себя, свои навыки и развить новые способы поведения, способствующие социальной адаптации.
При активном типе адаптационного процесса клиент преобразует или
устраняет проблемную ситуацию. Адаптивные ресурсы личности мобилизуются для осмысления вариантов решения проблемы. В этом случае развиваются творческие способности, приобретаются новые знания и навыки социальной компетентности.
Пассивный тип адаптационного процесса проявляется в сохранении
проблемной ситуации в ее первоначальном виде и предполагает избегание и
самоустранение клиента от решения проблемы, приспособление к действительности. А. А. Налчаджян отмечает, что для обозначения адаптации личности с сохранением проблемной ситуации правомерно использование термина
«приспособление»: личность меняется, а ситуация в основном остается без изменения. Механизмами и стратегиями приспособления в данном случае являются все разновидности конформизма.
302
При пассивном типе адаптационного процесса клиент, как правило, ориентируется на специалиста по социальной работе, у него
1
Налчаджян А.А. Социально-психологическая адаптация личности
(формы, механизмы и стратегии). — Ереван, 1988. — С. 17.
201
формируется зависимость от других людей, исключающая желание использовать собственные ресурсы, приобретать новые знания, умения и навыки.
Во время посещения учреждения социального обслуживания населения
(групп дневного пребывания, клуба, групп длительного пребывания) у клиента
развивается социально-психологическая адап- тированность. Это состояние
взаимоотношений личности и группы, при котором «личность без длительных
внешних и внутренних конфликтов продуктивно выполняет свою ведущую деятельность, удовлетворяет свои основные потребности, в полной мере идет
навстречу тем ролевым ожиданиям, которые предъявляет к ней эталонная
группа»1.
Человек находится в поиске социальной среды, благоприятной для его
самореализации, раскрытия творческих способностей и их свободного выражения. Благоприятную социальную среду создают внешние условия. Подготовка клиента к социальной адаптации достигается через обучение определенному поведению и освоение различных социальных ролей в деятельности, которая организуется специалистами учреждения социального обслуживания населения.
В социальной группе, по мнению американского психолога
Э.
Бёрна, «человек обнаруживает одно из состояний Я — Родителя,
Взрослого или Ребенка. Все три аспекта личности чрезвычайно важны для
функционирования и выживания. Их изменения необходимы только в том случае, если один из этих аспектов нарушает здоровое равновесие»2. Если клиент,
303
попавший в трудную жизненную ситуацию, ведет себя в соответствии только
с двумя социальными ролями — «ребенка» и «родителя», исключая позицию
взрослого, это приводит к дезадаптации личности.
Поэтому важным внешним условием, характерным для учреждения социального обслуживания населения, является создание в процессе совместной
деятельности практических ситуаций, позволяющих клиенту проявить себя в
социальной роли взрослого. Данное состояние предполагает умение контролировать ситуацию, способность в ней разобраться и дать оценку, компетентность, независимость и умение быть объективным. Идентифицируя себя с социальной ролью взрослого, клиент дополняет свои способности, приобретает
новый социальный опыт поведения, умения и навыки, которые развивают в
нем социально-психологическую адаптированность.
1
Налчаджян А.А. Социально-психологическая адаптация личности
(формы, механизмы и стратегии). — Ереван, 1988. — С. 17.
2
Бёрн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих
взаимоотношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой
судьбы / Общ. ред. М. С. Мацковского. — М., 1988. — С. 20.
202
§ 2. Особенности социальной адаптации клиентов в учреждениях социального обслуживания
Практическим компонентом социальной работы, ориентированной на
оказание помощи конкретному человеку, является социальное обслуживание
населения. Согласно правовым основам социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социальномедицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, по проведению социальной
304
адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Классифицировать учреждения социального обслуживания населения
можно на основании критериев, разработанных А. В. Муд- риком: по юридическому статусу, ведомственной принадлежности, по длительности функционирования, по степени открытости — закрытости.
Данные учреждения являются государственными и относятся к Министерству труда и социального развития. Они могут быть региональными и муниципальными. Различают нестационарные, имеющие полустационарную
форму, — дневное пребывание (комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры помощи семье и детям), стационарные (социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей,
дома-интернаты для престарелых и инвалидов и др.).
Все эти учреждения представляют собой постоянные открытые организации, не ограничивающие естественный процесс социальной адаптации клиента. В них могут быть организованы различные по типологии объединения:
группы дневного пребывания, группы длительного пребывания, клубы, временные летние оздоровительные объединения, способствующие развитию социально-психологической адаптированное™ клиента. Обращение клиента в
учреждение социального обслуживания населения носит добровольный характер. Одновременно с этим специалисты по социальной работе сами выявляют
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Одним из нестационарных учреждений является территориальный
центр помощи семье и детям. Данное учреждение создается в определенном
типе поселения — среднем и крупном городе. Координацией всех направлений
по оказанию социальной помощи семье занимаются специалисты центра, а вы305
явление семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, происходит в филиалах, действующих в микрорайонах города. Особенность центра социальной
помощи семье и детям состоит в том, что мероприятия по социальной адаптации проводятся по месту жительства клиен
203
та в привычных для него условиях социальной среды (человек про живает в семье и ежедневно имеет возможность общаться с родственниками, не
прерывает трудовую деятельность, не меняет места жительства и свое социальное окружение).
Специалисты по социальной работе изучают семью для выявления ресурсов, способствующих преодолению трудной жизненной ситуации, привлекают родителей к работе центра, определяют необходимость специальных коррекционных занятий для детей, проводят профилактику факторов неблагополучия семьи. Структурными подразделениями центра являются следующие отделения: организационно-методическое, приема граждан, консультативное,
психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности несовершеннолетних, дневного пребывания, реабилитации несовершеннолетних с
ограниченными возможностями, срочного социального обслуживания, помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Подготовка к
социальной адаптации осуществляется в социальных группах (объединениях
клиентов), созданных при отделениях дневного пребывания, реабилитации
несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Эффективность социальной адаптации зависит от количества участников данных объединений. Оптимальный вариант 5 — 1 0 человек. Полустационарные
условия процесса социальной адаптации означают, что клиент находится в подобных группах 5 дней в неделю в течение месяца. Общая продолжительность
306
ежедневного пребывания 4 — 5 часов.
Участникам объединения оказывают содействие в выполнении ведущей
деятельности: для взрослых — трудовой, для детей и подростков — учебной.
Специалист по социальной работе, психолог помогают разрешать внешние и
внутренние конфликты клиента, возникающие во время трудовой или учебной
деятельности. Полустационарные условия способствуют проведению в объединениях коллективных и групповых форм деятельности, развивающих межличностные отношения. Совместная социальная деятельность формирует благоприятные взаимоотношения
участников, развивает коммуникативные
навыки, воспитывает умение соотносить свои действия с действиями других,
уверенность в выполнении различных социальных ролей.
Комплексный центр социального обслуживания населения создается,
как правило, в районном центре, малом городе, поселке, крупном селе. Комплекс социальных услуг концентрируется в едином учреждении, деятельность
центра распространяется на относительно небольшой территории. Социальные
услуги оказывают всем категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Учреждение включает в себя следующие отделения: дневного
пребывания граждан пожилою возраста и инвалидов; соци
204
ального обслуживания на дому; социально-медицинского обслуживания;
реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными способностями; дневного пребывания детей и подростков. Особенность социальной
адаптации в условиях данного учреждения состоит в том, что клиент имеет
возможность устанавливать межличностные отношения с разными возрастными группами населения, как это происходит в любой социальной среде.
Социально-реабилитационный центр как стационарное учреждение
проводит профилактику безнадзорности и беспризорности. Здесь могут быть
307
организованы: группа длительного пребывания, социальная гостиная, семейная воспитательная группа, отделение диагностики и социальной реабилитации, социально-правовой помощи. В учреждение круглосуточно принимают
детей от 3 до 18 лет, которые проживают в нем на протяжении времени, необходимого для оказания социальной помощи и социальной реабилитации.
Для ребенка переезд в социально-реабилитационный центр связан с изменениями условий проживания, сменой общеобразовательной школы и классного коллектива. Ему предстоит адаптироваться к жизни в социально-реабилитационном центре, к группе сверстников, к новой школе и классу. Поэтому
в стационарном учреждении с первых дней пребывания ребенок нуждается в
индивидуальном сопровождении и опеке со стороны специалиста по социальной работе, обеспечивающего благоприятные условия для его социальной
адаптации. Адаптируясь в стационарном учреждении, ребенок не должен видеть резких различий между условиями проживания в семье и группе длительного пребывания. Комната, где он проводит длительную часть времени, готовится к учебным занятиям, отдыхает, должна быть рассчитана на 2 — 3 человека. Дизайн комнат, где проживают ребята, должен быть разным. Можно привлечь самих подростков к обустройству и созданию уюта в своих комнатах в
соответствии с их личными эстетическими потребностями. Ребенок должен
иметь личное пространство, где он мог бы уединиться и побыть наедине с собой. У него должны быть личные вещи, которыми он может пользоваться и
распоряжаться по собственному желанию.
Следующей особенностью социальной адаптации является психологический климат учреждения, который защищает каждого ребенка. Отношения
строятся на доверии друг к другу, когда каждый чувствует себя легко и свободно. В социально-реабилитацион- ном центре развиваются отношения общей заботы друг о друге, строящиеся на взаимном уважении, требовательности, ответственности, социальном признании.
308
При осуществлении стационарного социального обслуживания проводятся мероприятия, направленные на социальную адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов. В доме-интернате малой вместимости для граждан
пожилого возраста и инвалидов
205
создаются наиболее адекватные их состоянию здоровья и возрастным
особенностям условия жизнедеятельности. Структурными подразделениями
дома-интерната являются следующие отделения: организационно-методическое, социально-медицинское, отделение милосердия, реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов.
Социально-бытовая адаптация клиентов к условиям проживания в стационаре проводится в индивидуальных и коллективных формах. Разрабатываются социально-реабилитационные мероприятия, направленные на развитие
способностей к бытовому самообслуживанию и организации посильной трудовой деятельности. Специалисты по социальной работе содействуют восстановлению межличностных отношений граждан пожилого возраста и инвалидов с их родственниками.
Особенностью организации процесса социальной адаптации является
малая численность клиентов (от 26 до 50 человек) и увеличение количества
персонала с целью развития социально-психологической адаптированное™
граждан пожилого возраста. Для данного учреждения характерно предоставление комнат проживания, рассчитанных на одного или двух человек. Заселение
клиентов происходит с учетом психологической совместимости проживающих
и в соответствии с состоянием здоровья, степенью сохранности к самообслуживанию.
Кроме того, в домах-интернатах малой вместимости создаются условия
309
для появления у пожилых людей новой значимой деятельности, новых интересов, перспектив дальнейшей жизни, творческой деятельности. Обучение гражданина пожилого возраста новым знаниям, навыкам в соответствии с его потребностями и интересами предполагает реализацию социальной активности,
повышает статус клиента в социальной группе, развивает позитивный эмоциональный настрой, содействует социальной адаптации.
Характерной особенностью учреждений социального обслуживания
населения является п о с л е д о в а т е л ь н о с т ь
процесса
социальной
а д а п т а ц и и , состоящего из нескольких этапов.
П е р в ы й э т а п — подготовительный. Он протекает до момента включения клиента в социальную группу и связан с определением правового статуса
человека, проведением социальной диагностики, предполагающей ознакомление с его личностными особенностями.
В т о р о й э т а п — включение в социальную группу, предполагающее помощь новому участнику в адаптации к реальным условиям учреждения социального обслуживания населения.
Т р е т и й э т а п — усвоение социально полезных ролей через участие в
социальной деятельности, приобретение нового социального опыта, знаний,
умений и навыков.
206
Ч е т в е р т ы й э т а п — устойчивая социально-психологическая адаптированность, характеризующаяся способностью клиента разрешить любую проблемную ситуацию, возникающую в естественных условиях социальной
среды.
Обеспечивают социальную адаптацию клиента следующие приемы:
а)
техника «идущее вниз сравнение» основана на возможности чело-
века вспомнить о своих успехах в других областях и ситуациях;
310
б)
техника «позитивного истолкования событий» предполагает поиск
положительных моментов, связанных с пребыванием в учреждении социального обслуживания населения (возможность проживания в лучших условиях,
соблюдение диеты и обеспечение хорошим питанием, ежедневное наблюдение
медицинского персонала, возможность участия в различных видах социальной
деятельности с людьми, близкими по возрасту);
в)
восстановление позитивного отношения к себе, развитие чувства
личного благополучия достигается через участие в общественной деятельности учреждения социального обслуживания населения.
Таким образом, социальная адаптация — процесс включения клиента в
социальную среду. Человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, находится в поиске среды, благоприятной для его самореализации. Такая среда создается с помощью ряда условий:
подготовка к социальной адаптации достигается в процессе обучения
определенному поведению и освоения социальных ролей в деятельности, организуемой специалистами;
организационная культура учреждения социального обслуживания
населения регулирует поведение и развивает самоконтроль клиента, способствует проявлению его индивидуальности в условиях дружеской поддержки,
уважения, ответственности, заинтересованности в каждом человеке;
процесс социальной адаптации активизируется благодаря признанию
окружением клиента его человеческих достоинств.
Организация и создание данных условий в учреждениях социального обслуживания населения предполагает естественный переход от теории, объясняющей процесс социальной адаптации, к практике развития адаптивного поведения клиента.
Вопросы и задания для самоконтроля
311
1.Как вы понимаете определение «социальная адаптация»?
2.Какое значение приобретает сочетание внутриличностных и средовых (внешних) условий процесса социальной адаптации?
3.Назовите особенности социальной адаптации клиентов в учреждении
социального обслуживания населения.
207
Рекомендуемая литература
Анцыферова Л. И. Личность в трудных жизненных условиях: Переосмысление, преобразование ситуаций и психологическая защита // Психологический
журнал. — 1994. — № 1.
Балл Г. А. Понятие адаптации и его значение для психологии личности //
Вопросы психологии. — 1989. — № 1.
Бёрн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений. Люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы /
Общ. ред. М.С. Мацковского. — М., 1988.
Краснова О. В., Лидере А. Г. Социальная психология старения. — М.,
2002.
Матулене Г. О социальной адаптации к деятельности // Психологический
журнал. — 2002. — № 5.
Налчаджян А. А. Социально-психологическая адаптация личности: Формы, механизмы и стратегия. — Ереван, 1988.
Растигеев А. П. Социальная адаптация и ответственность личности. —
Томск, 1985.
Холостова Е.И. Социальная геронтология: Учеб. пособие. — М., 2005.
Г Л А В А 17
СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ
РАБОТЕ
312
§ 1. Сущность социальной реабилитации
Человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, утрачивает способность самостоятельно организовывать собственную жизнедеятельность. Для
восстановления личностных ресурсов клиента или их компенсации разрабатывается особая интегративная технология — социальная реабилитация. Правовую основу социально-реабилитационных мероприятий составляют ряд законодательных актов, приоритетными из которых являются: закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995), постановление
Правительства РФ «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации» (2000). В соответствии с данными документами социальная реабилитация направлена на восстановление социального статуса клиента, достижение его материальной независимости и реализуется с помощью социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации.
Задачи социальной реабилитации.
1.Содействие социально-бытовой адаптации клиента с последующим
включением его в окружающую жизнь.
2.Оказание помощи в определении жизненных перспектив и выборе
способов их достижения.
3.Развитие коммуникативных навыков.
208
Социально-бытовая адаптация предполагает формирование готовности
личности к бытовой, трудовой деятельности и развитие самостоятельности при
ориентации во времени и пространстве (ориентирование на местности, знание
инфраструктуры мегаполиса, города, сельского поселения).
Социально-бытовая адаптация состоит из с л е д у ю щ и х э л е м е н т о в :
самообслуживания, самостоятельности передвижения, трудовой деятельности,
313
подготовленности к работе с бытовой техникой и средствами связи.
Самообслуживание предполагает автономность личности в организации
сбалансированного питания, способность выполнять повседневную бытовую
деятельность, развитость навыков личной гигиены, умение планировать свой
режим дня, полноценно сочетающий трудовую активность и отдых.
Самостоятельность передвижения — это автономность личности при
перемещении в пространстве, знание назначения транспортных средств для достижения своих целей в рамках выполнения бытовой, общественной, профессиональной деятельности, ориентирование на местности, знание общих закономерностей организации инфраструктуры любого населенного пункта.
Включение в трудовую деятельность предполагает развитие готовности, внутренней мотивации к профессиональной деятельности с целью самообеспечения и экономической независимости. Формирование способности к
труду предполагает создание условий в семье, учреждении социального обслуживания населения, обеспечивающих приобретение социального опыта, поощрение активности личности в освоении умений и навыков, обеспечивающих
последующую самореализацию клиента и успех в будущей профессиональной
деятельности. Клиент должен уметь осознавать личностную и общественную
значимость своего труда, что также обеспечивает достижение самореализации.
Человек, попавший в трудную жизненную ситуацию (несовершеннолетний,
взрослый, не имеющий ограничений относительно трудоспособности), должен
вложить собственные ресурсы с целью обеспечения жизнедеятельности. Без
активизации ресурсов клиента социально-экономическая помощь любого вида
(организация питания, денежные выплаты и т.д.) приводит к иждивенчеству.
Сформированная таким образом социально-бытовая адаптивность клиента предполагает развитие у него способности автономно организовать обеспечение себя и своей семьи, социально-экономическую независимость от гос314
ударственных учреждений, готовность изменить быт, профессиональную деятельность в соответствии с меняющимися эстетическими, познавательными
потребностями и потребностями в самоактуализации (реализации своих целей,
способностей, развитии своей личности).
209
Последовательность формирования социально - бытовой
а д а п т и в н о с т и определяется следующими этапами.
Iэ т а п . Проведение социальной диагностики. Специалист по социальной работе определяет уровень готовности клиента к трудовой деятельности,
самообслуживанию, социально-экономической независимости (самообеспечению).
IIэ т а п . Сопровождение клиента для достижения автономности в организации быта. На данном этапе (в соответствии с имеющимся потенциалом, с
учетом возрастных особенностей) происходит развитие или восстановление
после утраты (вследствие перенесенного заболевания, травмы; длительной социальной изоляции) санитарно-гигиенических навыков, развитие моторики,
умения координировать свои движения.
IIIэ т а п . Сопровождение клиента для достижения автономности при
перемещении в пространстве. Специалист по социальной работе с помощью
индивидуальных форм и занятий в группе продолжает способствовать укреплению навыков самообслуживания и личной гигиены. В стационарных условиях клиент активно включается в бытовую деятельность, организуемую в
учреждении социального обслуживания населения, которая включает дежурство в столовой, ответственность за поддержание порядка и хорошего санитарно-гигиенического состояния своей комнаты, поощрение помощи более
ослабленным или младшим по возрасту воспитанникам. В полустационарном
учреждении необходима технически оснащенная комната социально-бытовой
315
адаптации, где имеется газовая плита, водопровод, соответствующее оснащение предметами и инструментарием для приготовления пищи, электроутюг,
гладильная доска, стиральная машина, средства связи (телефон), аудио-, видеоаппаратура: телевизор, аудиомагнитофон, видеомагнитофон.
Здесь проводятся практические занятия, которые способствуют развитию хозяйственно-бытовых навыков. На данном этапе в соответствии с имеющимися знаниями и навыками клиент знакомится с назначением транспортных
средств для достижения своих целей в выполнении бытовой, профессиональной деятельности, изучает правила уличного движения. Для экономии времени
и сведения к минимуму энергетических затрат он должен иметь представление
об услугах социальной инфраструктуры (возможно, платных), а именно:
продовольственных, промтоварных магазинов (в том числе правила поведения и процедуру приобретения необходимого товара);
службы быта (мастерских по ремонту обуви, швейных мастерских, химчисток, прачечных);
сберегательных банков, где производится оплата коммунальных платежей;
210
железнодорожных и автовокзалов;
учреждений связи (почты, телеграфа, интернет-клуба);
поликлиник, государственных и частных амбулаторных учреждений
здравоохранения, стационаров;
учреждений культуры и образования (библиотек, театров, выставочных
залов, музеев, профессиональных высших, среднеспециальных учреждений
образования).
Iэ т а п . Сопровождение клиента для достижения его автономности в
316
трудовой деятельности. В соответствии с внутренней мотивацией клиента
необходимо создать соответствующие условия в учреждении социального обслуживания либо через сотрудничество с промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями, фирмами. Трудовая деятельность обеспечивает самореализацию клиента, предполагает результат и способствует
возникновению ощущения радости от выполненной работы. В зависимости от
степени занятости, вида трудовой деятельности возможна оплата его труда.
Во время проведения социально-бытовой адаптации, в том числе на специально организованных занятиях-практикумах, в процессе совместной деятельности происходит социально-средовая ориентация клиента. Человек
находится в постоянном взаимодействии с окружающими людьми, приобретая
при этом опыт организации какой-либо деятельности (профессиональной, досуговой, общественной). Он постоянно встречается с жизненными ситуациями, из которых необходимо уметь найти конструктивный выход, обеспечивающий равновесие между поддержанием межличностных отношений и сохранением собственной жизненной позиции.
Социально-средовая ориентация — это процесс формирования готовности личности к самостоятельному осмыслению окружающей обстановки. Данный процесс включает умение определить свои жизненные планы и перспективы, сделать выбор относительно профессионального становления, умение
устанавливать межличностные отношения, владение способами достижения
поставленных целей в соответствии с устоявшимися социальными нормами.
Причем социально-средовая ориентация может быть развита как у отдельной
личности, так и у группы.
По мнению Е. В. Трифонова, показателями социально-средо- вой ориентированности участников объединений учреждений социального обслуживания населения (клубов, групп самопомощи, групп дневного пребывания и др.)
являются:
317
1)умение взаимодействовать для достижения результатов деятельности;
2)проявление заботы о других, отзывчивость;
3)демократичность в общении;
4)умение планировать совместную деятельность объединения;
5)владение способами реализации, определенными в ходе коллективного обсуждения планов.
211
Специалист по социальной работе помогает клиенту найти способы выхода из проблемной ситуации, направляет его действия на достижение поставленных целей.
Одним из примеров обучения ориентировочной деятельности является
подготовка подростка, находящегося в социально-реабилитационном центре
для несовершеннолетних, к будущей самостоятельной жизни. Здесь в процессе
индивидуальной беседы специалист по социальной работе осмысливает интересы, увлечения, профессию, которая подростку нравится. Он определяет варианты обучения по данной специальности и информирует о необходимом
уровне знаний, к которому должен стремиться ребенок, обучаясь в общеобразовательной школе. Специалист по социальной работе способствует проявлению самостоятельных действий клиента, направленных на активную ориентировку в ситуации, ее изучение и планирование своего поведения. Выступая в
роли наставника, он поощряет человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, предлагает варианты решения проблемной ситуации и способствует
их реализации.
Социальная реабилитация представляет собой интегративную технологию. Алгоритм социально-средовой ориентации основан на психологической
концепции ориентировочной деятельности, изложенной А. В. Петровским.
318
Клиент учреждения социального обслуживания населения при преодолении возникшего затруднения должен:
провести анализ проблемной ситуации;
установить позитивные отношения с людьми, участвующими в данной
ситуации;
построить план действий;
проводить самоконтроль по ходу выполнения действия.
Анализ проблемной ситуации предполагает наличие способности посмотреть на происходящее событие не только со своей точки зрения, но и с
позиции других людей, являющихся участниками данных действий. При изучении ситуации необходимо развитие умения клиента объяснить свое поведение и действия других, осознать причину возникающих затруднений.
Установление позитивных отношений клиента с людьми включает развитие навыков диалогической речи, умений обращаться к человеку по собственному побуждению, задавать вопросы. Клиент должен уметь выстраивать
демократичные отношения, проявлять заботу, отзывчивость, доброжелательность по отношению к другим, анализировать в ходе общения получаемую информацию и адекватность поведения своего собеседника. Специалист по социальной работе развивает умение клиента толерантно строить беседу, даже если
предполагаемый собеседник предложит ему ложную информацию или пообещает что-либо сделать в обмен на услугу клиента; или не способен контролировать свое поведение,
212
склонен к агрессии в результате алкогольного опьянения или психического заболевания.
319
Разрешение проблемной ситуации предусматривает реализацию способностей клиента, его интересов. При разработке схемы выхода из ситуации специалист по социальной работе включает предложения клиента и обучает его
алгоритму планирования деятельности. В результате совместно принимается
решение относительно обязанностей специалиста по социальной работе, способствующих выходу из проблемы, и обязанностей клиента.
Выполняя мероприятия по преодолению затруднений, специалист по социальной работе и человек, попавший в трудную жизненную ситуацию, совместно анализируют достигаемые результаты и принимают решение относительно дальнейших действий.
Функции специалиста при организации социально-средовой ориентации:
подготовка и обучение клиента способам социально-средовой ориентации;
регулирование и контроль поведения клиента в индивиду- ально-изменчивых ситуациях;
организация условий для развития умения клиента самостоятельно регулировать и контролировать свое поведение, быть независимым от специалиста по социальной работе.
В ходе обучения социально-средовой ориентации клиент уже имеет
представление о цели, которую он стремится достичь, плане и средствах осуществления предстоящего действия.
Если человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, необходимо
установить или восстановить позитивные отношения со своим близким окружением, он должен уметь ответить на следующие вопросы: Зачем это нужно?
Как это делать? При помощи каких средств, приемов общения можно достичь
поставленной цели?
На первых этапах обучения клиент учится ориентироваться в социальной
320
среде, учитывая всю систему правильных условий, которые заложены составленным совместно со специалистом по социальной работе алгоритмом выполнения действия. Результатом сопровождения клиента на последующих этапах
является его полная ориентация, когда он принимает во внимание не только
конкретные условия отдельной жизненной ситуации, но и руководствуется общими, уже сформированными принципами социально-средовой ориентации.
Последовательность обучения предполагает создание условий для формирования с п о с о б н о с т е й , о п р е д е л я ю щ и х у р о в е н ь с о ц и а л ь н о средовой ориентированности.
1.Способность к общению — это умение устанавливать контакты с
людьми путем восприятия, переработки и передачи информации, умение вести
диалог, сотрудничать, уважать других, проявлять заботу, отзывчивость, доброжелательность.
213
2.
Способность контролировать свое поведение предусматривает
знание собственных психологических особенностей, осознание своего эмоционального состояния и способность в любых обстоятельствах к адекватному
поведению с учетом социально-правовых норм.
3.
Способность планировать свою жизнедеятельность включает
определение жизненных перспектив, умение использовать алгоритм планирования для достижения поставленных целей.
4.
Способность реализовывать свои планы основана в первую оче-
редь на применении ресурсов человека в интересующей его деятельности, на
целеустремленности и развитых волевых качествах.
Социальная реабилитация как интегративная технология включает социально-средовую ориентацию и социально-бытовую адаптацию, которые проводятся целостно, не исключая каждой составляющей.
321
§ 2. Особенности проведения социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации в учреждениях социального обслуживания населения
Социально-средовая ориентация как одна из составляющих социальной
работы проводится в большинстве случаев индивидуально. Во время беседы
специалист по социальной работе обучает клиента навыкам, знаниям ориентировочной деятельности. Совместное обсуждение предполагает: разработку
плана-схемы первичных действий для достижения цели, способствующей выходу из трудной жизненной ситуации, анализ результатов реализации данного
плана.
Необходимо отметить особое значение в обучении клиента навыкам социально-средовой ориентации различных объединений учреждения социального обслуживания населения (клубов, групп дневного пребывания, групп длительного пребывания, групп самопомощи). Внутренний мотив, способствующий включению человека в работу объединения, основан на интересе к тому,
что происходит на встречах, участники которых развивают самостоятельность
в выражении своих мыслей, взглядов и достигают самореализации в совместной деятельности.
Жизнедеятельность объединения организована как последовательная реализация ч е т ы р е х э т а п о в : подготовительного, регулирования общения, социального творчества, заключительного.
Для каждого этапа выделяется приоритетная сфера. На подготовительном этапе — планируется совместная деятельность. На этапе регулирования
общения основными сферами жизнедеятельности являются: духовно-практическая деятельность, где активность участников проявляется в выявлении общепринятых норм и ценностей, на основании которых в ходе коллективного
обсуждения разраба
214
322
тываются «Правила общения», записанные в «Свод законов» — основу
жизнедеятельности объединения; второй важной сферой выступает общение,
где активность клиента проявляется в межличностном взаимодействии с помощью специально организованных ситуаций. Обучение социально-средовой
ориентации в группе специалист проводит с помощью занятий-практикумов.
Здесь возможно использование игр, развивающих умения и навыки ориентировочной деятельности. В частности, Г. И. Репринцева рекомендует следующие игры: «Контакт», «Неудобная ситуация», «Ассоциация», «Разговоры». В
качестве примера рассмотрим игру «Контакт».
Кра т к о е о п и с а н и е . Участников группы разделяют по парам. В каждой паре партнеры по очереди должны завершить фразу: «Здравствуй, мне
очень нравится...». На этот диалог отводится
15— 20 минут. Затем проводится обсуждение содержания диалогов.
О с н о в н а я з а д а ч а : понять положительные качества партнера и установить с ним контакт. Игра развивает коммуникативные свойства, обеспечивает поддержку участника в группе, помогает преодолеть барьеры общения,
обучает приемам межличностного взаимодействия. Рекомендации: возраст
участников — старше 14 лет. Количество участников — от 2 до 10 пар.
Перед проведением игры полезно проанализировать качества, важные
для эффективного межличностного общения. Перед игрой каждый партнер
должен попытаться представить, как его видит другой. Затем участники попеременно называют положительные качества друг друга. Далее следуют обсуждение диалогов в группе и ответы на вопросы: О чем чаще всего участники
говорили друг другу? Как начинали беседу? Что помогло начать диалог? Далее
участники делятся своими впечатлениями. Группа позволяет моделировать затруднительные ситуации, возникающие в ходе общения, и помогает через сопровождение специалиста по социальной работе найти способы разрешения
323
проблемы. Это достигается через участие в ролевой игре-импровизации «Неудобная ситуация».
К р а т к о е о п и с а н и е . Двое (трое) играющих попадают в «неудобную
ситуацию». Тему ситуации разрабатывает специалист по социальной работе,
учитывая возрастные особенности участников и специфику личностной проблемы каждого из них. Игра выявляет готовность к принятию правильного решения в кризисной ситуации, коммуникативность, воспитанность. Игра способствует лучшей социальной адаптации участников, обучает основным правилам межлерсонального общения, а также помогает развитию умения находить выход из трудной ситуации, не теряя чувства собственного достоинства.
Количество участников — 8 человек, зрителей нет. Возраст не ограничен, но рекомендуется проводить игру с клиентами старше 10 лет. Набор ролей: в соответствии с игровой ситуацией определяются персонажи, ведущий.
215
Участникам предлагают тему ситуации, определяются правила игры,
вводятся роли. Ситуация разыгрывается по ролям, участники стараются найти
правильный выход из нее соответственно своим ролям. По окончании в ходе
обсуждения совместно со специалистом выявляется наиболее реальный способ
выхода из ситуации.
На этапе социального творчества участники объединения учреждения
социального обслуживания населения достигают самореализации с помощью
коллективно-творческой деятельности. Здесь приоритетными сферами являются: познание, когда активность клиента направлена на изучение социальной
среды с целью ее улучшения; открытие для себя новых приемов, умений, навыков социально-средовой ориентации во время разработки коллектив- но-творческого дела, а также его реализации. Во время проведения коллективно-творческого дела реализуются способности клиента, он получает организованный
324
в условиях учреждения социального обслуживания населения опыт ориентировочной деятельности.
На заключительном этапе происходит закрепление полученного социального опыта в различных сферах жизнедеятельности объединения. Становясь участником объединения, клиент не только развивает навыки социальносредовой ориентации, но и ежедневно организует свой быт и быт своего окружения.
Социально-бытовая адаптация проводится с учетом индивидуальных
особенностей клиента. По мнению А. Р. Маллера, в учреждении социального
обслуживания населения должна быть разработана программа социально-бытовой адаптации, состоящая из следующих разделов.
1.Самообслуживание («Жилище и особенности организации быта»,
«Одежда», «Обувь», «Питание», «Режим дня»).
2.Транспорт и правила уличного движения.
3.Магазины и предприятия службы быта.
4.Учреждения культуры и образования.
5.Учреждения связи («Почта», «Телеграф»).
Приоритетными ф о р м а м и п р о в е д е н и я с о ц и а л ь н о б ы т о в о й а д а п т а ц и и являются занятия-практикумы, организуемые
в условиях учреждения социального обслуживания населения (комната социально-бытовой адаптации), а также экскурсии. Их необходимо организовывать
таким образом, чтобы клиенты не только наблюдали те или иные объекты, но
и обязательно могли сами совершать определенные действия, видя личный
пример специалиста по социальной работе, окружающих людей. Например, на
занятиях-практикумах, которые проводятся в комнате социально-бытовой
адаптации, человек должен сам уметь готовить определенное блюдо, а не
только ознакомиться с технологией его приготовления.
В ходе экскурсии в тот или иной магазин у клиента развиваются не
325
только навыки ориентации в торговом зале, приобретаются
216
знания о назначении различных отделов, но и умение выбрать товар, подходящий по стоимости, умение оплатить покупку, попросить необходимое у
продавца и т. п. А. Р. Маллер отмечает, что пассивные, не сопровождаемые
целенаправленными действиями наблюдения за предметами и явлениями
окружающей жизни малоэффективны. Экскурсия позволяет включить человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, в социальную среду, максимально приблизить его к естественным условиям организации жизнедеятельности.
Экскурсии могут быть комплексные и тематические. Комплексные экскурсии предназначены для изучения объекта, имеющего отношение к различным разделам программы социально-бытовой адаптации. Например, экскурсия
по поселку, микрорайону, району города с целью изучения социальной инфраструктуры. В этом случае задача экскурсии заключается в том, чтобы познакомить клиентов с месторасположением близлежащих учреждений торговли,
культуры, общеобразовательной школы, почты. Тем людям, которые впервые
прибыли в данный населенный пункт, необходимо объяснить особенности расположения учреждения социального обслуживания населения, где проводятся
занятия. Тематические экскурсии предназначены для более глубокого изучения объекта, относящегося к социальной инфраструктуре. Особый познавательный интерес вызывают экскурсии, где участникам предоставляется возможность самостоятельно выполнить определенные действия. Во время ознакомления с художественными произведениями на выставке, в музее детям и
подросткам группы дневного пребывания значительную пользу принесет участие в мастер- классе, организованном прямо на выставке художником, чьи
картины выставлены для экспозиции. Данная форма проведения социально326
бытовой адаптации, сочетающая интересную информацию и практическое участие, будет способствовать развитию творческого начала в ребенке.
Организация экскурсии предполагает три этапа: подготовку, проведение,
подведение итогов.
В процессе подготовки, как отмечает А. Р. Маллер, специалист по социальной работе составляет план экскурсии, продумывает, какой образовательный материал даст клиентам экскурсия, формулирует ее цель. Он предварительно сам посещает учреждение, где будет проходить экскурсия, договаривается с сотрудниками магазина, почты, музея о содействии в проведении данной
формы социально-бытовой адаптации, определяет задания для клиентов и обязательно знакомит с ними сотрудников учреждения, которые будут задействованы в их выполнении. Перед выходом на экскурсию специалист знакомит
участников со спецификой посещаемого учреждения, объясняет, как, куда и
зачем они пойдут, что будут изучать на конкретных практических примерах.
217
Во время проведения экскурсии нужно акцентировать внимание участников на то, как люди, приходящие в данное учреждение, совершают действия,
поступают в определенных ситуациях.
Специалист по социальной работе предлагает задавать вопросы, если какие-либо действия или поступки, происходящие на экскурсии, клиентам непонятны. При этом затруднения разъясняют организатор, а также сотрудники
данного учреждения. Далее выполняются практические задания, а затем выражается благодарность принимающей стороне от лица участников и специалиста по социальной работе. После экскурсии в форме беседы подводят итоги с
целью систематизации, обобщения, закрепления полученных сведений и обсуждения проблемных вопросов и заданий, которые вызвали затруднения.
Особенности проведения социальной реабилитации заключаются в том,
327
что процесс обучения социально-средовой ориентации происходит при помощи индивидуальных форм работы с клиентом. Объединение клиентов учреждения социального обслуживания населения создает условия для приобретения ими умений, навыков ориентировочной деятельности. Социально-бытовая
адаптация проводится с учетом индивидуальных особенностей клиента. При
построении занятий-практикумов специалист основывается на имеющемся
уровне развития способности клиента автономно организовать обеспечение
себя и своей семьи, способности выполнять повседневную бытовую деятельность, самостоятельно организовать свой режим дня, а также приобретать опыт
трудовой деятельности.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Какое конкретное содержание включают в себя социально-средовая
ориентация и социально-бытовая адаптация?
2.Назовите этапы проведения социально-бытовой адаптации.
3.Определите алгоритм социально-средовой ориентации клиента.
4.В чем заключаются особенности проведения социальной реабилитации?
Рекомендуемая литература
Гусева Н. К. Основы социальной защиты больных и инвалидов. — Н.
Новгород, 1999.
Технология социальной работы / Под ред. И.Г.Зайнышева. — М., 2000.
Маллер А. Р. Социальное воспитание и обучение детей с отклонениями в
развитии: Практическое пособие. — М., 2000.
Психология: Словарь / Под общ. ред. А. В. Петровского и М. Г.Ярошевского. — М., 1990.
Репринцева Г. И. Методика игровой психотерапии // Диагностика и коррекция социальной дезадаптации подростков. — М., 1999.
218
328
Трифонов Е. В. Психофизиология человека: Толковый русско-английский словарь. — СПб., 2001.
Холостова Е. И., Дементьева Н. Ф. Социальная реабилитация: Учеб. пособие. — М., 2006.
Комплексная реабилитация инвалидов: Учеб. пособие / Под ред. Т.В.Зозули. — М., 2005.
Г Л А В А 18
СОЦИАЛЬНАЯ ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО § 1. Сущность опеки
и попечительства
Опека и попечительство представляют собой комплексный институт семейного и гражданского права, включающий все виды попечения над гражданами, которые нуждаются в особых формах охраны своих прав и интересов, и
имеющий своей целью защиту личных и имущественных прав недееспособных
и ограниченно дееспособных граждан. С его помощью недееспособные граждане рассматриваются в качестве полноправных субъектов многих правоотношений. Потребность в опеке и усыновлении как форме воспитания ребенка в
условиях семьи существовала во все времена и у всех народов. На Руси первое
летописное упоминание об опеке относится к 879 г. Сведения далекого прошлого дополняются ст. 99 «Русской Правды», где говорится, что дети после
смерти своего отца отдавались тому, кто им был ближе, при этом перед смертью отец мог назначить опекуном постороннее лицо.
Постепенно круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться более четко. Появилась опека при жизни родителя
по его завещанию или по назначению церковью. При Петре I опекун мог быть
назначен либо по завещанию, либо в соответствии с законом, либо по распоряжению правительства. В период правления Екатерины II отношения по опеке
подверглись серьезным изменениям — ее главной чертой стала сословность.
329
В конце XIX — начале XX в. в России по-прежнему основу деятельности
опекуна составляли правила, аналогичные разработанным во времена Екатерины II. Несовершенство опеки того времени связано с отсутствием четкости
в отношениях между опекунским учреждением и опекуном, а также четких
правовых границ в деятельности опекуна.
После Октября 1917 г. форма устройства детей вместо сословного приняла общегосударственный характер. Предметом особого внимания стало
обеспечение общественного воспитания осиротевшего ребенка, общеполитические, идеологические установки значительно влияли на судьбу детей. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1927 г. по-прежнему много внимания уделял
219
опеке и попечительству над несовершеннолетними как одному из способов защиты их личных и имущественных прав. На каждом этапе исторического
развития России опека и попечительство имели свои особенности, продиктованные потребностями общества.
В соответствии с современным законодательством Российской Федерации опека устанавливается над детьми, оставшимися без родительского попечения вследствие гибели родителей или неисполнения ими родительских
функций, а также над лицами, признанными судом недееспособными в силу
душевной болезни.
Попечительство — это форма защиты прав и интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и совершеннолетних граждан, ограниченных
судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками
или наркотическими веществами. Попечительство над несовершеннолетними
устанавливается, кроме того, с целью их содержания, воспитания и образования, а также защиты их интересов в случае утраты ими родителей.
330
Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается
спорным. Во-первых, это способ восполнения дееспособности ребенка, во-вторых — своеобразный институт представительства, без которого практически
невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей. В-третьих, опека представляет собой одну из форм устройства в семью ребенка,
оставшегося без родительского попечения. Что же касается правовых оснований опеки, то после появления нового Гражданского кодекса РФ (1997) и Семейного кодекса РФ (2001) их стало больше, чем прежде. Теперь значительный
круг вопросов, связанных с опекой над несовершеннолетними, регулируется
гражданским законодательством, той его частью, которая относится к физическим лицам. Сюда входят: общие принципиально важные положения; порядок
установления опеки; критерии подбора опекуна; правила относительно исполнения опекуном своих обязанностей по распоряжению имуществом подопечного; условия и порядок прекращения опеки. Следовательно, значительная
доля вопросов, касающихся опеки, решается с помощью Гражданского и Семейного кодексов. При использовании опеки как способа устройства ребенка
в семью возникают специфические проблемы, которые можно (и нужно) разрешать с помощью норм семейного права, особенно когда речь идет об осуществлении прав и обязанностей опекуна и подопечного. Поэтому Семейный
кодекс дает подробный перечень прав детей, находящихся под опекой, а также
их опекунов (попечителей). Особое место в данном документе занимают правила опеки над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и социальных службах, а также права воспитанников.
В законодательной практике Российской Федерации существуют три
формы социальной работы с совершеннолетними гражда
220
331
нами, частично или полностью утратившими дееспособность: опека, попечительство и патронаж.
Содержание социальной работы, осуществляемой опекуном либо попечителем, направлено на достижение единой цели — продление пребывания в
привычной среде (в условиях семьи) граждан, частично или полностью утративших дееспособность. Данные формы предполагают индивидуальный подход к клиенту, активизацию возможностей опекуна или попечителя для обеспечения реализации потребностей клиента. Опекун (либо попечитель) способствует поддержанию, а в лучшем случае восстановлению социального статуса
человека, ранее частично или полностью утратившего дееспособность.
Опека — социально-правовая форма защиты граждан, признанных судом
недееспособными вследствие психического заболевания. Исторически в России существовали противоречия, связанные с определением правового статуса
граждан, имеющих психические заболевания. Отечественные психиатры О. А.
Чесотин, Н. Н. Баженов, С. С. Корсаков, В. П. Сербский выступали за создание
законодательства, обеспечивающего, с одной стороны, защиту прав душевнобольных, с другой — защиту общества от тех или иных социально опасных
действий граждан, имеющих психические заболевания. Исторически сложилось, что чаще всего опекунами являются родители, а если человек состоит в
браке, то супруг (супруга) должны защищать права и* интересы гражданина,
признанного судом недееспособным. В случае отказа родственников от выполнения обязанностей опекуна, человек содержится за государственный счет в
специализированном стационарном учреждении. Основываясь на врачебном
заключении, суд может вынести постановление о разводе по заявлению здорового супруга. В отличие от российского законодательства английское право не
связывает учреждение опеки с потерей гражданской дееспособности. Гражданин, имеющий психическое заболевание, сохраняет личные права и может свободно совершать гражданские акты, не теряющие своей юридической силы.
332
Недействительной сделка признается лишь в том случае, если удается установить явно нелепое поведение больного в момент ее оформления.
На основании французского гражданского кодекса, изданного в 1804 г.
(Кодекс Наполеона), предусмотрено три вида опеки, которые зависят от степени тяжести заболевания. Полная интерзик- ция (опека) исключает возможность больного пользоваться своими гражданскими правами. В более легких
случаях предполагается установление опекунского надзора, когда суд признает гражданина ограниченно дееспособным и назначает советника. Суд может назначить временную администрацию над психически больным. Права
временного администратора ограничены. Он может в какой-то период опекать
имущество больного и заботиться о его ле
221
чении. Данные три вида опеки, безусловно, эффективны, так как устанавливаются в соответствии со степенью тяжести заболевания и способствуют
предоставлению большего спектра прав, влияя на изменение правового и социального статуса подопечного. Так, опекунский надзор и временное администрирование повышают его правовой и социальный статус, предоставляя
больше прав и свобод опекаемому гражданину.
В российском законодательстве предусмотрено установление попечительства как формы защиты граждан, ограниченных судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В данном случае попечитель назначается на основании решения суда.
По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, «который по
состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа»1. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дее333
способного гражданина может быть назначен только с согласия данного гражданина.
Опека — социально-правовая форма защиты прав и интересов несовершеннолетних от рождения и до достижения возраста 14 лет, а также граждан,
признанных судом недееспособными. По содержанию опека предполагает постоянное взаимодействие опекуна и подопечного, устанавливается на длительное время. Опекун несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, компенсирует утраченные семейные связи и обеспечивает воспитание ребенка в условиях семьи. В отношении гражданина, утратившего дееспособность, опекун обеспечивает постоянный уход и содействует предоставлению
медико-социальной помощи, социальной реабилитации, способствующих
улучшению состояния здоровья подопечного.
Попечительство — социально-правовая форма, обеспечивающая содействие в осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей несовершеннолетних старше 14 лет, а также граждан, которые ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно защищать
свои права и исполнять обязанности, устанавливается попечительство в форме
патронажа, прекращаемое по требованию данного гражданина. Попечительство предполагает защиту подопечных от злоупотреблений со стороны третьих
лиц. При установлении попечительства существует автономность во взаимоотношениях попечителя и подопечного. Допускается раздельное проживание
попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, с разрешения
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. — М., 1997. — Ч. 1, 2. —
С. 39.
222
334
органов опеки и попечительства и при условии, если это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего. В
результате установления попечительства над совершеннолетними гражданами
подопечный самостоятельно несет ответственность за совершенные им сделки и
за причиненный вред. Но в случае совершения крупных сделок, осуществления
финансовых расходов (заработной платы, пенсии и иных доходов) подопечный
должен получить согласие попечителя. Попечительство допускает периодический
контакт попечителя и подопечного с разрешения органов опеки и попечительства.
§ 2. Технология установления опеки и попечительства над несовершеннолетними
В соответствии с Семейным кодексом опека устанавливается над детьми,
не достигшими 14-летнего, а попечительство — 18-летнего возраста. Права и обязанности опекуна по воспитанию подопечного, связанные с психическим, духовным, нравственным развитием ребенка, с определением способов его воспитания,
выбором образовательного учреждения, обеспечением общения ребенка с его родителями, близкими родственниками, не зависят от степени зрелости подопечного, но каждый раз определяются педагогической целесообразностью.
О своем намерении стать опекуном (попечителем) гражданин сообщает в
заявлении, адресованном в орган опеки и попечительства по месту оформления
опеки (попечительства).
Документы, необходимые для установления опеки (попечительства), принимаются специалистом по охране прав детства, который готовит проект постановления органа опеки и попечительства
о
назначении опекуна (попечителя). Постановление выносится главой
местной администрации единолично, принимается для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, действительно на всей территории Российской
Федерации.
Установление опеки (попечительства) осуществляется в течение 1 месяца с
335
момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости
устройства ребенка. После совершения данного акта опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, заводится личное дело подопечного, где хранится
вся документация по опеке (попечительству), а также акты обследования условий
жизни подопечного.
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, при этом учитываются нравственные и иные личные
качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).
223
Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей
опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие
усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по
состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка
(критерии здоровья те же, что и при усыновлении).
Опекун или попечитель могут усыновить своего подопечного. Не исключается также усыновление другими лицами, если это делается в интересах ребенка.
В любом случае в результате усыновления подопечного меняется его семейноправовой статус, а опека (попечительство) прекращается.
В отличие от усыновления при передаче на опеку (попечительство) желание
или нежелание несовершеннолетнего иметь своим опекуном (попечителем) заявителя правового значения не имеет независимо от его возраста. Однако важно
иметь представление о подлинных корнях существующей неприязни к возможному опекуну (попечителю) и постараться их преодолеть, поскольку подросток
обычно стремится к независимости и плохо себе представляет, как сложится его
336
жизнь, если рядом нет человека, защищающего его права и интересы.
Воспитание несовершеннолетнего опекуном (попечителем) предполагает
существование непосредственного и постоянного контакта между воспитанником
и воспитателем, даже если место их проживания зарегистрировано по разным адресам. Поэтому по общему правилу они должны жить вместе.
Исключение делается только для подростков, достигших 16 лет, на что требуется согласие органов опеки и попечительства, при условии, если раздельное
проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Материальную базу подопечного составляют получаемые им алименты, которые выплачиваются его опекуну (попечителю). Если алименты на ребенка не
выплачиваются, опекун (попечитель) должен принять меры к их получению с родителей ребенка. Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не
допускается. Условия содержания подопечного облегчают различного рода
льготы, в числе которых бесплатный проезд в общественном городском и пригородном транспорте (кроме такси) на основании единого билета.
Орган опеки и попечительства осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов (попечителей) с помощью контрольных проверок, проводимых
этим органом не менее 2 раз в год. Надзор за выполнением обязанностей опекуна
(попечителя) сочетается с оказанием ему различного рода помощи в воспитании
подопечного, улучшении его быта, материального обеспечения и т.д.
224
Опека прекращается по достижении малолетним подопечным 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем без всякого дополнительного на этот счет решения. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также в случае
вступления его в брак либо эмансипации (экономической самостоятельности).
337
Кроме того, опека и попечительство могут прекратить свое существование вследствие освобождения или отстранения опекуна (попечителя) от исполнения им
своих обязанностей.
Поскольку утрата попечения со стороны родителей не всегда носит постоянный характер, может возникнуть проблема освобождения опекуна (попечителя)
от принятых им на себя обязательств. Так бывает, например, когда родители (один
из них) возвращаются из мест лишения свободы, восстанавливают свое здоровье,
меняют к лучшему свой образ жизни и т. п. В подобного рода случаях возвращение ребенка к родителям и прекращение вследствие этого опеки (попечительства)
не всегда соответствуют интересам ребенка. Поэтому такой возврат не может
быть осуществлен автоматически. Не исключается возникновение при этом спора
между не лишенным родительских прав родителем и опекуном (попечителем).
При отказе родителям (одному из них) в иске опека (попечительство) сохраняется.
После удовлетворения иска родителей (одного из них) опека (попечительство)
прекращается с момента вступления решения суда в законную силу.
Иногда опекун (попечитель) не может справиться со своими обязанностями
по объективным или субъективным причинам. В этих случаях ребенок может
быть помещен в детское воспитательное или лечебное учреждение, учреждение
социальной защиты населения. Если подопечный по решению органа опеки и попечительства передается сюда на полное государственное попечение, существовавшая ранее опека (попечительство) прекращается. Выполнение обязанностей
опекуна (попечителя) в таких случаях возлагается на администрацию детского
учреждения.
Опекун (попечитель) не может беспричинно отказаться от заботы о ребенке.
Но если уважительные причины (серьезная болезнь, инвалидность, тяжелые семейные обстоятельства и т.п.) не дают возможности должным образом исполнять
опекунские обязанности, то просьба опекуна (попечителя) об освобождении его
338
от ранее принятых на себя обязательств подлежит удовлетворению, а опека (попечительство) прекращается на основании специального постановления органа
опеки и попечительства. Если найти в таких случаях другого опекуна (попечителя) невозможно, орган опеки и попечительства призван помочь ему преодолеть
препятствия в осуществлении действующей опеки (попечительства).
От прекращения опеки (попечительства) путем освобождения опекуна (попечителя) следует отличать его отстранение от испол
225
нения им своих обязанностей. Отстранению подлежит тот, кто не хочет заботиться о подопечном, защищать его права и интересы, выполнять опекунские
обязанности. Отсутствие всяких усилий опекуна (попечителя), направленных на
заботу о несовершеннолетнем в любых ее проявлениях, а также совершение поступков, противоречащих интересам подопечного, обязывают органы опеки и попечительства отстранить такого опекуна (попечителя) и вынести соответствующее постановление. При этом не имеет значения, наступили или нет негативные
последствия неправомерного поведения опекуна (попечителя).
То же самое надлежит сделать, если опекун (попечитель) оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи. В таких случаях орган опеки и попечительства не только отстраняет опекуна (попечителя), но и вправе все имеющиеся материалы направить прокурору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечного ребенка, если это выражается
в жестоком обращении с ребенком, опекун (попечитель) может быть привлечен к
уголовной ответственности (ст. 156 УК).
Таким образом, технология установления опеки (попечительства) включает
в себя несколько этапов: установление опеки (попечительства), сопровождение
семьи с опекаемым ребенком, иногда усыновление подопечного, прекращение
опеки (попечительства).
339
§ 3. Технология усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, в
Российской Федерации
Анализ истории становления института усыновления свидетельствует, что
данную форму устройства детей на воспитание в семью использовали все народы,
хотя его виды изменялись в зависимости от этапа развития общественных отношений, особенностей определенной социокультурной среды, ментальности населения.
Усыновление — это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю). При этом ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя, все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка утрачиваются. Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей,
возложенных законом на родителей, приравниваются к ним во всех отношениях
и наделяются теми же правами. Следует, однако, отметить, что усыновление —
сложный и противоречивый процесс, который проходит ряд этапов.
Процесс усыновления начинается с первичного учета детей, оставшихся без
попечения родителей. Выявлению и учету подлежат дети, родители которых
умерли, неизвестны (подкидыши), лишены родительских прав, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, уклоняются от воспитания и содержания
226
своих детей и т. п. Сведения о таких детях ставятся на централизованный
учет, в случае если эти дети еще не устроены на воспитание в семьи или находятся
в учреждениях всех типов для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Данная форма учета осуществляется в нашей стране органами опеки и
попечительства.
340
Ребенок, оставшийся без попечения родителей, регистрируется «на муниципальном уровне» в журнале первичного учета таких детей, и в течение 1 месяца
орган опеки и попечительства предпринимает попытки устройства такого ребенка
на воспитание в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью).
Вторичной формой учета детей, оставшихся без попечения родителей, является региональный учет. На основании поступивших сообщений из органов
опеки и попечительства соответствующий орган исполнительной власти субъекта
РФ формирует региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории этого субъекта. В течение 1 месяца со дня
поступления указанных сведений орган власти субъекта РФ организует устройство ребенка в семью граждан, проживающих на его территории, подбирает детей
для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью.
Следующая форма — это федеральный учет детей, оставшихся без попечения родителей. Получив сведения о ребенке из органа опеки и попечительства,
соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ направляет копию
анкеты и фотографию ребенка в Министерство образования РФ для постановки
на федеральный учет и оказания содействия в последующем устройстве ребенка
на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих
на данной территории.
В течение не менее 3 месяцев региональные службы и отдел социальной
защиты детей и охраны прав детей Министерства образования РФ осуществляют
попытки устройства детей, сведения
о
которых находятся в банке данных, на воспитание в семьи.
Лица, желающие усыновить ребенка, обращаются в орган опеки и попечительства (отдел образования или иную службу, на которую возложены функции
по охране прав детей) по месту своего жительства, чтобы получить заключение о
том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения
341
заключения кандидата в усыновители представляют следующие документы: паспорт, справки с места работы о размере заработной платы, справку о занимаемой
площади либо копию декларации о доходах, копию финансового лицевого счета
с места жительства, копию свидетельства о браке, медицинское заключение о состоянии здоровья.
Специалист по охране детства в личной беседе с кандидатами в усыновители выявляет мотивы усыновления, возраст усыновите
227
лей, наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране
детства посещает семью кандидатов в усыновители, составляет акт обследования
их условий жизни и дает заключение о возможности усыновления ими ребенка.
Таким образом, подбор усыновителей в настоящее время в силу действующего законодательства осуществляется с учетом следующих т р е б о в а н и й : здоровье каждого будущего родителя, не противоречащее перечню заболеваний,
утвержденных Правительством Российской Федерации; благополучие (экономическое, психологическое, социальное) усыновителей и их семьи; желание иметь
ребенка и потребность заботиться о нем.
Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган
опеки и попечительства выдает им направление в соответствующее детское учреждение. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе
(городе) по месту своего жительства, они вправе обратиться в любой региональный банк данных или в Федеральный банк данных о детях.
После того как кандидаты в усыновители подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознакомились с документами
усыновляемого ребенка), они подают заявление в суд с просьбой об усыновлении.
342
В заявлении обязательно должны быть указаны сведения о самих усыновителях,
о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения) в актовой записи о
рождении усыновляемых детей с приложением к заявлению необходимых документов.
При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Факт
усыновления подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС по месту вынесения решения об установлении усыновления.
Следующими этапами технологии усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, будут принятие ребенка в семью и адаптация ее членов друг
к другу и новому статусу. Это наиболее сложные и ответственные моменты процесса усыновления, так как именно от того, насколько они будут успешны, зависит дальнейший ход развития взаимоотношений между приемными родителями и
детьми.
Для эффективности процесса принятия приемного ребенка в семью важна
особая позиция родителей, умение с их стороны руководствоваться чувством
меры. В противном случае велика опасность серьезных дефектов развития. Если
в период принятия ребенка в семью не удовлетворить его потребность в любви,
за
228
щищенности, то дети растут с ощущением того, что они лишние, ненужные,
их предпочитают другим. Тогда дети отдаляются от взрослых.
Успех адаптации приемного ребенка к семье и новым социальным ролям
обеспечивают знания усыновителями потенциалов его возраста, владение мето343
дами воспитания и развития, умение объективно оценивать ситуацию и выстраивать бесконфликтное общение. Важнейшие правила, которыми следует руководствоваться на этом этапе: толерантное отношение к ребенку, обеспечение ему чувства безопасности, разумное сочетание его свободы и самостоятельности, предоставление себе и ребенку времени для принятия нужного решения для изменения
трудной жизненной ситуации.
В России большинство производимых усыновлений детей лицами, проживающими за рубежом и не имеющими российского гражданства, успешны. Однако встречаются факты и неудачного усыновления, когда оно отменяется в судебном порядке. Как следствие, стороны вернулись в первоначальное положение:
дети, как правило, в свой детский дом с фамилиями и часто именами, которые
носили до усыновления, а усыновители стали опять «бездетными» супругами. Как
показывает опыт, наибольшее число отмен усыновления приходится на подростковый период усыновленных детей. Для усыновителей характерно связывать
негативное поведение ребенка в данный период взросления только с его неблагополучной наследственностью. Встречаются усыновители, не отдающие себе отчета в том, на какое трудное дело они решились, усыновляя ребенка. Поэтому суд,
рассматривая дело об усыновлении, определяет степень вины усыновителей в
том, что усыновление не состоялось. Суд, исходя из интересов ребенка, вправе
обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на его содержание.
Таким образом, технология усыновления детей-сирот предусматривает ряд
этапов: учет детей, оставшихся без попечения родителей, который может осуществляться в трех формах — первичной, региональной и федеральной; подбор
усыновителей и усыновляемых; судебную процедуру усыновления; принятие ребенка в семью; адаптацию ребенка и приемных родителей к новым ролям. В случае нарушений данного процесса возможен иногда отказ от ребенка.
§ 4. Технология установления опеки и попечительства относительно совершеннолетних граждан
344
Опека является формой медико-социальной защиты прав и интересов недееспособных граждан. Гражданин, который вследствие психического расстройства не осознает значения своих действий или не может руководить ими, может
быть признан судом
229
недееспособным на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Опираясь на решение суда о признании гражданина недееспособным,
опекунская комиссия, как правило, действующая при диспансерном отделении
психиатрической больницы, проводит работу по поиску опекуна для гражданина,
нуждающегося в опеке.
Гражданин, желающий оформить опеку, представляет в опекунскую комиссию следующие документы: характеристику с места работы, характеристику по
месту жительства, медицинские заключения о состоянии здоровья, заверенные терапевтом, наркологом, психиатром.
Представители опекунской комиссии изучают особенности взаимодействия
между будущим опекуном и недееспособным гражданином. Если выясняется, что
между ними существует конфликт, орган опеки и попечительства могут отказать
в установлении опеки. Будущий опекун предоставляет информацию о размере занимаемой жилищной площади, где конкретизируется его право на проживание.
Уточняется согласие родственников, проживающих вместе с будущим опекуном,
относительно оформления опеки над недееспособным гражданином.
Представители опекунской комиссии готовят необходимые документы о
недееспособном гражданине, над которым устанавливается опека. На основании
представленных документов выходит постановление о назначении опекуна над
конкретным недееспособным гражданином. Право осуществления социозащитных и правовых функций подтверждает удостоверение опекуна.
На основании решения Комитета экспертов психического здоровья при
345
Всемирной организации здравоохранения (Женева, 1955) можно определить следующие функции опеки над гражданами, признанными судом недееспособными.
Органы опеки и попечительства должны предоставлять советы больным,
способным самостоятельно выразить согласие на проведение деятельности по
управлению их делами; оказывать конкретную помощь, выражающуюся в разъяснении необходимых мероприятий по управлению делами, поскольку больные не
имеют твердого мнения; содействовать в назначении опекуна больному, полностью неспособному управлять своими имущественными делами.
Опекун недееспособного обязан обеспечить ему уход и лечение, защиту
прав и интересов. Он является законным представителем недееспособного гражданина и совершает от его имени и в его интересах необходимые юридические
действия.
Представители опекунской комиссии проводят обследование жилищно-бытовых условий недееспособного гражданина, осуществляют надзор за деятельностью опекунов. Опекун может быть освобожден от своих обязанностей при помещении совершенно
230
летних недееспособных граждан в стационарное государственное учреждение на условиях постоянного пребывания. При ненадлежащем выполнении обязанностей по опеке гражданин может быть отстранен от своих обязанностей органами опеки и попечительства, опекунской комиссией. При использовании
опеки в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи виновный гражданин может быть привлечен к уголовной
ответственности. В результате достижения выздоровления совершеннолетнего
гражданина опека прекращается по решению суда.
В отличие от опеки попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
346
напитками или наркотическими средствами.
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации получать заработную плату, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими и иным имуществом
такие граждане могут лишь с согласия попечителя. В функции попечителя входят:
защита прав и интересов дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья
не могут этого делать самостоятельно; ответственность за создание для подопечного необходимых бытовых условий; содействие в обеспечении ухода и лечения;
оказание помощи при осуществлении подопечным своих прав и выполнении обязанностей, а также обеспечение охраны от злоупотреблений со стороны третьих
лиц.
Попечительство в форме патронажа устанавливается над совершеннолетним гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права.
Патронаж как форма попечительства чаще всего распространяется на
граждан с ограниченными возможностями, граждан пожилого возраста, которые
по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять обязанности.
Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства на основании
просьбы гражданина. Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного
гражданина может быть назначен органами опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. В функции попечителя (помощника) входят: распоряжение имуществом дееспособного подопечного на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным; совершение
бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение потребностей подопечного на основании его согласия. Прекращается патронаж согласно
Гражданскому кодексу РФ по требованию дееспособного гражданина.
231
347
Вопросы и задания для самоконтроля
1.В чем состоит сущность опеки и попечительства?
2.Дайте определение понятия «усыновление».
3.Определите порядок установления опеки над совершеннолетними
гражданами, признанными судом недееспособными.
4.Назовите функции опеки над совершеннолетними гражданами.
5.Назовите функции попечительства над совершеннолетними гражданами.
6.Охарактеризуйте этапы установления усыновления (удочерения).
Рекомендуемая литература
Андреева Ю. Хотите усыновить ребенка? — СПб., 2004.
Гражданский кодекс по состоянию на 1 марта 2005 г.: В 3 ч. — М., 2005.
Захарова Ж. А. Усыновление, опека, попечительство. — Кострома; М.,
2005.
Нечаева А. В. Охрана детей-сирот в России. — М., 1994.
Михеева Л. Ю. Опекай попечительство: Правовое регулирование. — М.,
2002.
Холодковская Е. М. Дееспособность психически больных при заключении
гражданских актов. — М., 1967.
Семья: история и современность / Сост. Г.И.Климантова. — М., 2005.
Г Л А В А 19 СОЦИАЛЬНОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
§ 1. Особенности консультирования в социальной работе
Социальное консультирование — одно из направлений профессиональной
деятельности, в ходе которого специалист по социальной работе помогает клиенту понять суть его трудной жизненной ситуации и предлагает различные варианты ее решения. Как технологический способ решения социальных задач эта
процедура часто используется не только в социальной работе, но и в медицин348
ской, юридической и психотерапевтической практике. Консультирование позволяет путем предоставления необходимой информации, указания на альтернативные формы помощи содействовать гражданам в реализации их законных прав и
интересов.
Методологические основы консультирования заложены в фундаментальных исследованиях таких психологов, как 3. Фрейд, А. Адлер, К. Юнг, Э.Бёрн,
А.Эоллис, Р. Пёрл, К. Роджерс, В.Франкл и др. Они разрабатывали теорию консультирования, исходя из собственных представлений о структуре и функционировании личности, механизмах взаимодействия людей в процессе непосредственного общения. В результате сложилась базовая концепция консультирования,
суть которой состоит в том, что специалист, пользуясь
232
своими профессиональными, научными знаниями, создает для другого человека условия, позволяющие ему открывать в себе новые возможности для решения возникшей проблемы.
В процессе консультирования решаются следующие задачи: оказание профессиональной помощи в связи с заявленной клиентом проблемой; информирование клиента о неиспользованных им возможностях; мобилизация скрытых ресурсов клиента, обеспечивающих самостоятельное решение проблемы; выявление
основных направлений дальнейшего развития личности.
Консультирование проводится тогда, когда клиент самостоятельно обратился к специалисту со своей проблемой, т.е. проблема уже имеется, предупреждать ее появление поздно, нужно оказывать помощь. При этом необходимо уточнить и осмыслить проблему, найти средства для ее решения; только затем пытаться предупредить, предотвратить появление подобных проблем в будущем.
Консультирование представляет собой взаимодействие клиента и специалиста как минимум на д в у х у р о в н я х : содержательном и психологическом. На
349
содержательном уровне клиент обращается с просьбой помочь ему в решении
трудной жизненной ситуации, а специалист изучает суть возникшей проблемы и
предлагает варианты возможного выхода из нее. На психологическом уровне устанавливаются доверительные отношения между специалистом и клиентом, специалист формирует у клиента установку на самостоятельное решение возникших
жизненных трудностей.
Основные принципы проведения кон сультаций.
Целесообразность. Каждая консультация имеет конкретную цель, решает
определенную задачу. Взаимодействие консультанта и клиента строится строго в
рамках и на материале заявленной проблемы. Специалисту необходимо помнить
слова М.Твена: «Когда мы потеряли цель, наши усилия утроились».
Добровольность. Клиент самостоятельно и добровольно обращается за помощью к консультанту, без его согласия процесс не может быть начат. Он также
вправе в любое время отказаться от помощи консультанта. Эффективность консультации определяется ценностью идей, а не статусом консультанта.
Методическая грамотность и компетентность консультанта. Ядром
технологии процесса консультирования является установление доверительных
взаимоотношений консультанта и консультируемого. Консультант должен обладать широкой эрудицией, быть компетентным в области обсуждаемой проблемы,
уметь методически грамотно, убедительно вести консультации.
Доброжелательное и безоценочное отношение к клиенту. В процессе консультирования клиент должен чувствовать себя спокойно и комфортно. Доброжелательное отношение подразумевает не просто следование общепринятым нормам поведения, но и умение внимательно слушать, оказывать необходимую психологиче
233
скую поддержку, не осуждать, а стараться помочь каждому, кто обращается
350
за помощью.
Ориентация на нормы и ценности клиента. Этот принцип подразумевает,
что специалист во время своей работы должен ориентироваться не на социально
принятые нормы и правила, а на те жизненные принципы и идеалы, носителем
которых является клиент. Критическое отношение консультанта к ценностям клиента может привести к тому, что пришедший на прием человек замкнется, не сможет быть искренним и открытым, следовательно, возможности консультативного
воздействия окажутся практически нереализованными.
Запрет давать советы. Клиентам нельзя давать советы. Советуя, консультант берет на себя ответственность за происходящее, что не способствует развитию личности консультируемого и адекватному отношению его к действительности. Любые неудачи в реализации совета зачастую приписываются консультанту,
что мешает пониманию клиентом своей роли в происходящих с ним событиях.
Анонимность. Любая информация, сообщенная клиентом консультанту, не
может быть передана без его согласия ни в какие общественные или государственные организации, частным лицам, в том числе родственникам и друзьям.
Разграничение личных и профессиональных отношений. Консультант должен понимать, что установление личных отношений между ним и клиентом может привести к тому, что консультант утратит объективность в оценке проблемы
клиента.
Включенность клиента в процесс консультирования. Для того чтобы процесс консультирования был эффективным, клиент во время приема должен занимать в беседе активную позицию, сам предлагать темы для обсуждения, максимально подробно расспрашивать консультанта об интересующих его вопросах.
Для того чтобы обеспечить такую включенность, специалист по социальной работе должен следить за тем, чтобы развитие разговора выглядело для клиента логичным и понятным, но не перехватывать инициативу.
Социальное консультирование имеет ряд о с о б е н н о с т е й , отличающих
351
его от психологического, медицинского и юридического консультирования.
1.Чаще всего за помощью обращаются люди с низким социальным статусом, имеющие не одну, а целый комплекс проблем. Пришедшие на консультацию
в большинстве случаев хотят, чтобы специалист обеспечил им быстрое решение
проблемы, дал совет, но главное — подтвердил их собственное восприятие ситуации. Поэтому во время консультации они нередко сопротивляются активному
вовлечению в процесс решения той или иной проблемы, предпочитая занимать
пассивную позицию человека, перекладывающего решение вопроса на другого
(консультанта).
234
2.
Консультант должен не только профессионально владеть техноло-
гией проведения консультации, но и быть компетентным в широком круге вопросов, с которыми к нему могут обратиться потенциальные клиенты. Поэтому он
должен уметь использовать в своей работе современные средства связи и источники информации.
3.
В процессе консультирования специалист знакомится с личной жиз-
нью клиента. Он определяет степень ее соответствия общественной ситуации. Основные решения принимаются по восстановлению логики индивидуальной
жизни, не противоречащей законам общественного развития. Основное воздействие направляется на этические и правовые нормы, сформированные в сознании
клиента.
В социальной работе консультирование выполняет ряд ф у н к ц и й : информирующую, развивающую, проблемно-ориентирую- щую, коррекционную, фасилитирующую, катализирующую и др.
Информирующая функция — предоставление клиенту необходимой информации или указание на источники и специалистов, владеющих нужными сведениями.
352
Развивающая функция — активизация личностных ресурсов клиента, создание условий для их проявления и развития.
Наиболее часто реализуется проблемно-ориентирующая функция, помогающая человеку сориентироваться в неясной ситуации и осознать сущность возникшей проблемы.
Коррекционную, фасилитирующую и катализирующую функции могут выполнять только специально подготовленные работники специализированных
учреждений, так как подобные воздействия затрагивают глубинные личностные
структуры, а следовательно, могут иметь непредсказуемые последствия.
Виды консультативной помощи.
Контактное консультирование проводится в ходе непосредственного общения специалиста с клиентом. Оно может быть посвящено вопросам материнства и детства, семьи и брака, профессии, злоупотребления наркотиками, безработицы и т.д. Выделяют конкретное и программное консультирование.
Конкретное консультирование осуществляется в тех случаях, когда речь
идет о какой-либо проблеме человека, группы, семьи и т.д. При этом, как правило,
происходит не только передача дополнительной информации, которая помогает
консультируемому разобраться в сложном для него вопросе, но и осуществляется
поддержка клиента. На практике нередко клиент нуждается именно в моральнопсихологической помощи, чтобы воплотить уже имеющееся у него знание в практическое действие.
Программное консультирование — это двусторонний процесс решения
проблем, в ходе которого консультант помогает учреждению или организации
объективно проанализировать их деятель
235
ность, устранить налет субъективизма в оценках и на этой основе повысить
353
качество оказываемых социальных услуг. Акцент в такого рода консультации делается на способах обеспечения действенности социальных услуг, а не на личной
проблеме отдельно взятого клиента. Программное консультирование предполагает также сосредоточение внимания на организационных вопросах с целью эффективного решения проблемы клиента.
Сочетание конкретного и программного консультирования. Специалист по
социальной работе сначала проводит консультацию конкретного типа, помогая
сотрудникам социальных учреждений в решении проблем отдельных клиентов.
Обобщая полученную информацию, он переключает внимание на решение программных или структурных задач данной категории клиентов.
Технологией контактного консультирования должен владеть каждый специалист по социальной работе, умение консультировать — показатель его профессионализма.
Дистантное (заочное) консультирование предполагает общение с клиентом
по телефону или посредством переписки.
Телефонное консультирование. При общении с консультантом по телефону
у клиента формируется фантазийный образ собеседника. Этому способствуют
принцип анонимности как большинства консультантов, так и клиентов. Клиент,
получая простор для построения образа, наделяет консультанта теми или иными
внешними и личностными чертами. Создается соответствующая структура мифа.
Кроме того, при телефонном контакте большое значение имеет не только текст
сообщения, но и нюансы голоса — тон, тембр, скорость речи, паузы, продолжительность молчания.
Консультативная переписка. Применение на практике этого вида социальной помощи обусловлено тем, что часто телефонное консультирование затрудняется из-за большой загрузки линии или отсутствия телефона у клиента. В переписке отражается как воздействие консультанта, так и вербальное и невербальное
самовыражение клиента. Консультативное воздействие при этом подразумевает
354
предоставление клиенту обратной связи — подтверждение того, что он обратился
именно в ту службу, где ему могут оказать помощь. У консультативной переписки
есть несколько существенных ограничений для применения: недостаток информации о клиенте для оказания ему помощи; затрудненность обратной связи; невозможность оказания экстренной помощи. Переписка служит лишь начальным
передаточным звеном к помощи непосредственной — лицом к лицу.
Социальное консультирование может проводиться в и н д и в и д у а л ь н о й
и г р у п п о в о й формах. Групповые консультации возможны лишь с клиентами,
имеющими сходные проблемы и выразившими желание работать в группе. Они
организуются после предварительных индивидуальных консультаций с каждым
из потенциальных членов будущей группы.
236
Индивидуальные консультации делятся на: однократные и многократные;
консультации по личному обращению; в результате вызова, направления; изолированные и комбинированные с другими методами помощи.
Таким образом, консультирование широко применяется в практике социальной работы. Эта технология имеет свои достоинства и недостатки. К преимуществам консультирования относятся: сравнительная простота, экономичность,
возможность оказания непосредственной экстренной помощи.
Недостатком социального консультирования может быть отстраненность
специалиста от того социального организма, где зарождается и развивается проблема клиента.
§ 2. Технология социального консультирования
Технология социального консультирования — это взаимодействие между
двумя или несколькими людьми, в ходе которого консультант передает специальные знания и соответствующую информацию консультируемому лицу с целью
355
помочь ему в решении трудной жизненной ситуации. Это позволяет клиенту комплексно и объективно оценить стоящие перед ним проблемы, глубже их уяснить
и осуществить оптимальный выбор варианта действия, поведения.
Важно занять правильную позицию по отношению к клиенту. Оптимальной
является ориентация на позитивные оценочные отношения и эмоциональную теплоту к клиенту. Искренность и уравновешенность консультанта, вербализация
эмоциональных переживаний позволяют клиенту чувствовать себя комфортно,
продуктивно работать вместе с консультантом над решением проблемы.
В процессе социального консультирования выделяют подготовительный,
основной и заключительный этапы.
Подготовительный этап консультирования. Устанавливается график и
очередность консультаций. Консультант по возможности собирает информацию
о будущих клиентах, на основе которой составляет предварительный план работы, намечает наиболее эффективные методы воздействия и определяет стиль
общения с клиентом.
Основной этап консультирования. Беседа с клиентом представляет собой
непрерывный процесс, мягко и тактично контролируемый и направляемый консультантом. Консультирование включает в себя несколько обязательных стадий,
переходящих друг в друга.
П е р в а я с т а д и я — психологическая подготовка консультанта. Она начинается задолго до приглашения клиента в кабинет и завершается первыми словами приветствия. Консультант освежает в памяти сумму сведений об очередном
клиенте, намеченный на предварительном этапе план и оптимальный стиль консультирования.
237
В т о р а я с т а д и я — взаимные приветствия будущих собеседников и их
356
представление друг другу. Первое, что должен сделать консультант после приветствия, предложить человеку сесть и чувствовать себя как дома. Необходимо дать
клиенту возможность освоиться и осмотреться в помещении в течение одной-трех
минут. Именно на этой стадии работы снимается чувство смущения, напряжения
и устанавливается психологический климат.
Т р е т ь я с т а д и я — заключение «договора-контракта» между консультантом и клиентом. Специалист уясняет первичный запрос и требования клиента к
предстоящей консультации, принимает решение либо о ее проведении, либо об
отказе от консультации и направлении клиента к другому специалисту. После
этого консультант в деловом и конкретном стиле доводит до сведения клиента
цель, задачи и регламент консультирования, сообщает ему об этических принципах работы, защищающих интересы клиента, его права и обязанности. На этой
стадии консультирования необходимо активное участие обеих сторон.
Ч е т в е р т а я с т а д и я — «исповедь». Консультант задает клиенту прямой
вопрос: «Расскажите подробно, что вас привело ко мне?» Собеседник получает
возможность «выговориться», откровенно и эмоционально рассказать о волнующих его проблемах. Опытные консультанты отводят этой стадии не менее двух
третей времени основного этапа консультации. На стадии «исповеди» консультант поддерживает клиента, выражая ему свой интерес средствами невербальной
коммуникации. При необходимости возможны короткие уточняющие и наводящие вопросы.
П я т а я с т а д и я — активный расспрос клиента и получение дополнительной информации. Специалист задает ряд уточняющих вопросов. В результате у
него формируется обоснованное мнение о причинах затруднений клиента, он
намечает конструктивные пути их преодоления. На этой стадии консультант не
сообщает своего мнения клиенту.
Ш е с т а я с т а д и я консультирования решающая, она требует от консультанта максимальной мобилизации, собранности, профессионального мастерства.
357
На этой стадии вырабатывается совместная интерпретация проблемы клиента.
Консультант не должен в безапелляционной форме выражать свое понимание ситуации. Следует внимательно наблюдать за реакцией человека и оценивать степень его согласия с предлагаемой точкой зрения. Если согласие достигается —
выдвинутая версия принимается за основу. Но если предположение консультанта
оставляет клиента равнодушным, приходится искать другое решение. Эту стадию
разговора можно считать успешной, если достигнуто взаимоприемлемое понимание причин проблемы и трудностей клиента.
С е д ь м а я с т а д и я направлена на оптимизацию личностных механизмов
саморегуляции и формирование новой модели пове
238
дения клиента. В этот период работы полезна детальная проработка наиболее сложных для клиента новых моделей поведения.
В о с ь м а я с т а д и я — завершение общения с клиентом, оценка эффективности консультации ее участниками. Клиенту предлагают высказать свое мнение
о проделанной работе. Специалист по социальной работе дает окончательную
оценку. Если проблему не удалось решить за одну встречу, намечается дата повторной консультации и ее примерная программа.
После того как закрылась дверь за клиентом, консультанту необходимо обратить внимание на свое психологическое состояние.
Эту стадию можно назвать фазой отдыха и освобождения от впечатлений.
Консультанту на короткое время необходимо расслабиться и переключиться на
другие виды деятельности, восстанавливающие его ресурсы.
Заключительный этап консультирования наступает после завершения
совместной работы с клиентом. Консультант осмысливает полученные результаты, оформляет протокол консультации и при необходимости намечает меры
358
воздействия на социальное окружение в интересах клиента. На этом этапе возможно конкретное взаимодействие с официальными лицами и социальным окружением клиента с целью оптимизации условий для решения его личных проблем.
Соблюдение технологических этапов социального консультирования еще
не дает полной гарантии успешности процесса. Консультанту необходимо обратить внимание как на собственную подготовку, так и на организационные моменты встречи с клиентом.
Консультации целесообразно проводить в изолированном помещении, гарантирующем конфиденциальность общения. Во время консультаций в помещение не должно быть неожиданных вторжений посторонних лиц.
Предпочтителен специально оборудованный кабинет, защищенный от
шума, внешних помех, телефонных звонков, обеспечивающий комфортный температурный режим и равномерную освещенность. Дизайн кабинета должен располагать к доверительному общению. Желательно иметь компьютер и необходимое программное обеспечение. При проведении беседы специалист и клиент располагаются в креслах или на стульях лицом друг к другу на небольшом расстоянии. Продолжительность одной консультации варьирует от 0,5 до 1,5 часа. Нецелесообразно делать перерывы во время консультации.
Результаты консультации регистрируются в специальных формах учетной
документации. Специалист может вести рабочие записи во время консультаций,
если это не мешает основной работе и не вызывает возражений клиента. В протоколе содержатся паспортные данные, информация о семье и состоянии здоровья
клиента,
239
указано, кем направлен на консультацию, в чем состоит проблема, перечислены формы и методы консультации, проработанные вопросы, отмечены резуль359
таты консультации, поведение человека во время беседы и его отношение к работе, направления дальнейшей работы с клиентом и др.
§ 3. Профессионально значимые качества и умения специалиста по социальной работе, определяющие эффективность консультирования
У с п е ш н о с т ь социального консультирования о п р е д е л я е т с я м н о ж е с т в о м ф а к т о р о в . Прежде всего специалист по социальной работе должен
обладать определенными морально-этическими качествами. Профессиональная
этика консультанта включает в себя следующие положения.
1.Независимо от формы и метода воздействия общение не должно стать
для клиента дополнительной психологической нагрузкой, снизить его самооценку.
2.Консультант не имеет права разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе беседы. Заключение и выводы по результатам работы с
клиентом, предназначенные для передачи официальным лицам, должны быть
сформулированы в форме, учитывающей интересы клиента, и доведены до его
сведения. При возникновении спорных вопросов консультант должен представлять интересы клиента.
3.Ведущий стиль работы в процессе консультирования — сотрудничество
с клиентом в его интересах и общение с ним на паритетных началах. Недопустимы
какие-либо формы унижения, проявление неприязни, высокомерие.
4.Специалист по социальной работе обязан контролировать и анализировать собственное поведение во время работы, признавать и исправлять собственные ошибки, понимать пределы собственной компетентности.
При проведении консультации от специалиста требуется умение интегрировать свои профессиональные знания, а также общую эрудицию с пониманием
развертывающегося перед ним и при его непосредственном участии процесса взаимодействия с клиентом.
Необходимым условием при проведении консультации является создание
360
благоприятного психологического климата, способствующего свободному протеканию процесса коммуникации. Большая роль при этом отводится личностным
качествам самого консультанта, таким, как коммуникабельность, сензитивность,
толерантность, тактичность, эмпатия и др. Специалист должен настроиться на позитивное отношение к клиенту, полное принятие его личности и избегать какоголибо осуждения сообщае
240
мых сведений. При этом особенно важно видеть мир глазами другого человека при одновременном сохранении профессиональной объективности.
Уровень эмпатии специалиста зависит от ряда факторов, и прежде всего от
степени полноты и точности знаний о клиенте. Способность к эмпатии возрастает
в той мере, в какой специалист располагает собственным опытом переживания
подобных ситуаций. Наряду с этим большое значение имеет и способность вообразить, сконструировать ситуацию, даже если в его собственном опыте аналогичные переживания отсутствуют.
Консультант должен профессионально владеть приемами пассивного и активного слушания. Они позволяют точно понимать предоставляемую информацию, а у клиента формируют уверенность в том, что он услышан и понят.
Пассивное слушание помогает клиенту выражать свои мысли. Можно выделить три основных приема: нерефлексивное, рефлексивное и эмпатическое слушание.
Нерефлексивное слушание — сосредоточенное внимательное восприятие
речи клиента. Оно незаменимо для выяснения того, что скрывается за жалобой
или предложением собеседника, особенно в эмоционально напряженных ситуациях.
Рефлексивное слушание предполагает краткие, по возможности вопроси361
тельные речевые акции со стороны консультанта. Они играют роль направляющего фактора: организуют речь клиента, акцентируя его внимание на важных для
специалиста вопросах. При этом у клиента складывается ощущение, что его не
только услышали, но и точно поняли.
Эмпатическое слушание используется с целью выражения сопереживания
клиенту. Оно призвано пробудить доверие как к процессу консультирования, так
и к личности консультанта.
Приемы активного слушания более разнообразны, к ним относятся: «эхотехника», развитие идеи, резюме, сообщение о восприятии другого, сообщение о
собственном самочувствии.
«Эхо-техника» состоит в том, чтобы повторить выраженные клиентом
мысли и чувства. Использование этого приема способствует глубокому контакту
и снижению напряжения.
Прием развития идеи — это вывод логического следствия из слов клиента
или выдвижение предположения относительно причин высказывания; он включает в себя элемент интерпретации.
Резюме предполагает воспроизведение ряда высказываний клиента в сокращенном, обобщенном виде. Оно особенно эффективно в том случае, если обсуждение затянулось или зашло в тупик.
Сообщение о восприятии другого — это отражение чувств клиента. Специалист корректно делает предположение об эмоциональном состоянии клиента в
данный момент. Эта техника позволяет
241
помочь клиенту осознать свои чувства и преодолеть различия в стилях ведения беседы.
Сообщение о собственном самочувствии особенно полезно в эмоционально
362
напряженных ситуациях. Это позволяет преодолеть сухость и формальность общения, способствует восстановлению эмоционального контакта.
Таким образом, владение приемами слушания помогает специалисту по социальной работе точно воспринимать информацию клиентов: эффективно слушать и наблюдать, адекватно понимать вербальные и невербальные сигналы, различать смешанные и замаскированные сообщения, видеть несоответствие между
вербальной и невербальной информацией, без искажения запоминать сказанное.
Способность критически оценивать информацию, учитывая качество ответов клиента, их согласованность, соответствие контекста развивается с помощью таких
приемов, как демонстрация уважения к партнеру, использование ключевых вопросов, организация диалога и др.
Умение правильно сформулировать и вовремя задать вопрос — одно из
ключевых в процессе консультирования. Для овладения этим умением консультанту необходимо знать, что все задаваемые вопросы можно условно разделить
на две группы: закрытые и открытые. Закрытые вопросы — это те, на которые
ожидается однозначный ответ «да» или «нет». Закрытые вопросы позволяют
ускорить темп разговора, расставить акценты. Однако при их частом использовании у клиента складывается впечатление, что его допрашивают, лишают возможности свободно высказываться по волнующей его проблеме. Открытые вопросы
требуют развернутого ответа, объяснения. Они обычно начинаются со слов «кто»,
«что», «как», «почему» и др. Эти вопросы активизируют собеседника, дают ему
возможность выбора информации. Однако при безграничном их использовании
возникает опасность потерять инициативу и контроль за ходом консультации.
Опытный консультант обладает умением видеть и учитывать факторы,
вызывающие защитную реакцию клиента, препятствующие процессу взаимодействия. На работоспособность клиента влияют такие факторы, как вытеснение,
рационализация, обособление, проекция, сублимация.
Вытеснение — это мотивированное забывание неприятных мыслей или
363
ощущений; рационализация — объяснение своих поступков чувством собственного достоинства и самоуважения; обособление — нежелание думать о возможных последствиях тех событий, в которых человек вынужден был принимать участие; проекция — возложение вины на кого-то другого, приписывание несвойственных личности чувств другим людям; сублимация — снятие напряжения путем трансформации его в социально приемлемые формы.
242
Консультанту полезно развивать в себе стрессоустойчивость — способность длительно выдерживать большие объемы информации, с одной стороны, и
внимательность к уровню утомления и тревожности клиента — с другой. Кроме
того, собственные ожидания и установки консультанта не должны влиять на восприятие сообщаемой ему информации. Интерпретация этой информации специалистом не предназначена для передачи клиенту. Важно также, что «работа» с острыми эмоциональными проблемами клиента, актуальными для него на момент
консультирования, должна предшествовать сбору фактического материала, особенно если очевидно, что наличие такого рода проблем снижает способность клиента к полноценному представлению информации.
Таким образом, результат консультирования во многом зависит от достижения взаимопонимания между консультантом и консультируемым. Для этого
необходимо соблюдать следующие технологические условия: во-первых, позиция
консультанта не должна противоречить взглядам клиента, а его действия должны
способствовать удовлетворению потребностей и интересов обратившегося к нему
человека. При всех равных условиях люди легче принимают позицию того человека, к которому испытывают положительное отношение. Во-вторых, активность
консультанта не должна снижать активность и самостоятельность клиента в решении его трудной жизненной ситуации.
Вопросы и задания для самоконтроля
364
1.Назовите отличительные особенности социального консультирования.
2.Каковы технологические этапы осуществления социального консультирования?
3.Составьте памятку для молодого специалиста, готовящегося стать профессиональным консультантом.
4.Оцените степень сформированности у себя профессионально значимых для консультанта качеств и умений.
Рекомендуемая литература
Практика телефонного консультирования / Под ред. А. Н. Моховикова.
— М., 2005.
Абрамова Г. С. Введение в практическую психологию. — М., 1996.
Абрамова Г. С. Практикум по психологическому консультированию. —
Екатеринбург, 1995.
Алешина Ю.Е. Индивидуальное и семейное психологическое консультирование. — М., 1993.
Владимирова И. М., Овчинников Б. В. Методика психологического консультирования в социальной работе // Вестник психосоциальной и коррекционной работы. — 1996. — № 2.
Меновщиков В. Ю. Психологическое консультирование: работа с кризисными и проблемными ситуациями. — М., 2005.
Мэй Р. Искусство психологического консультирования. — М., 1994.
243
ГЛАВА 20
ПСИХОТЕХНОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ § 1. Принципы применения психотехнологий в социальной работе
Для того чтобы психологический метод или методика стали технологией,
необходимо прежде всего определить, к кому и с какими целями будет применено
365
воздействие, каковы приемы и ожидаемые результаты воздействия.
Психосоциальная технология — это психотехнология, интегрированная в
систему социальной работы. Можно определить психосоциальную технологию и
как социальную технологию, использующую психологические методы. Так или
иначе, в психосоциальной технологии психологический инструментарий определяется целями и задачами социальной работы и адаптируется к ее организационным формам.
В соответствии с данным подходом можно выделить следующие в и д ы
психосоциальных технологий:
превентивные — направленные на профилактику психических и социальных девиаций;
реабилитационные — направленные на восстановление психики после полученного деструктивного влияния;
социализирующие — направленные на повышение социальной адаптации
клиента;
коррекционные — направленные на исправление негативных тенденций в
психике;
интегративные — оказывающие неспецифическое оптимизирующее влияние на психику. Они могут быть использованы как превентивные, реабилитационные, социализирующие и коррекционные. В потенциале интегративные психотехнологии, примененные в массовом воспитании, образовании и социальной
практике, могут качественно повысить уровень психического здоровья и способностей человека и улучшить общество в целом.
В социальной работе психотехнологии используются в деятельности специализированных психосоциальных учреждений и социальных служб.
Специализированная психологическая служба, как правило, располагает необходимой материальной базой для психологической работы: оборудованными
помещениями для тренингов и консультаций с соответствующей мебелью, аудио366
и видеоаппаратурой. Она имеет возможность приобретения тестов и других психотехнологий, а также средств обеспечения психологических процедур: музыкальные программы, аудио- и видеоматериалы, программы для обработки данных, бланки и другие материалы. Кроме того, в
244
ней работают высококвалифицированные психологи, как правило, имеющие узкую специализацию по какой-либо проблеме.
Таким образом, осуществлять специализированную психологическую помощь (семейное и профессиональное консультирование, глубинную психокоррекцию и др.) лучше всего в психологических службах у профильных специалистов.
Недостатком подобных учреждений является ограниченность организационных форм работы. Как правило, она реализуется по модели оказания амбулаторной медицинской помощи: индивидуальный прием, в результате которого
назначаются процедуры, по которым имеются специалисты или необходимое оборудование. Психологическая помощь при этом осуществляется изолированно, без
использования традиционных мер социальной работы: посещения, патронажа и
назначения непсихологических видов помощи — лечения, отдыха, трудоустройства и др. Из-за отсутствия комплексного подхода к клиенту психологическая помощь может быть неэффективной.
Включение специалистов-психологов в работу социальных служб продолжает отечественную традицию социального развития предприятий, в которых
совместно работали психологи, социологи, экономисты, специалисты по социальному планированию, по идеологической, культмассовой и организационной работе. Преимущество такой организации — в комплексном подходе к клиенту:
психологические методы используются в сочетании с другими формами социаль367
ной помощи. Недостатком является невозможность оказания сложных и долговременных видов психологической помощи из-за невысокой квалификации специалистов и отсутствия материальной базы.
Возможность применения психотехник и психотехнологий широко используют специалисты гуманитарной сферы. В основном новейшие психологические
методы применяют педагоги, социальные педагоги и специалисты по социальной
работе. Проблема заключается в том, что они не имеют достаточной квалификации, чтобы интегрировать психологические методы в процесс педагогического и
социального воздействия, обеспечивая его безопасность и эффективность.
Для того чтобы обеспечить эффективное использование психотехнологий в
социальной работе, необходимо соблюдать следующие о р г а н и з а ц и о н н ы е
принципы.
1.Добровольность. Психологическая диагностика, коррекция должны осуществляться на строго добровольной основе. Если получателем психологической
помощи является несовершеннолетний, необходимо согласие родителей или лиц,
их заменяющих. Исключением могут быть случаи, когда ребенок сам обратился
за помощью.
2.Научность. Методы, применяемые для оказания психологической помощи, должны быть научно обоснованы.
245
3.
Профессионализм. Психологические техники, технологии должны
применяться профессиональными психологами.
4.
Внерелигиозность. В социальной работе недопустимо применение ре-
лигиозных практик, техник и ритуалов для оказания психологической помощи,
недопустима подмена психологической помощи отправлением религиозных
культов, а также привлечение священнослужителей в качестве агентов психологической помощи. В противном случае у человека с дезорганизованной психикой
368
может возникнуть новая (религиозная) зависимость, часто основанная на страхе,
что в результате лишь осложняет ситуацию. Многие религиозные организации
используют психологическую помощь как средство вербовки новых адептов
своих культов, так как человек с ослабленной психологической защитой особенно
подвержен внушению и нерефлексивной вере.
5.
Субъектность. Клиент психосоциальной работы — субъект са- мо-
изменений, от целей, намерений, усилий которого будет зависеть ее результат.
Подход к клиенту как к активному субъекту процесса предполагает четкую постановку целей, разъяснение методов и раскрытие механизма действия технологий.
Человек получает средства для самоанализа, самодиагностики, отслеживания изменений и знания о возможностях самостоятельного использования психотехник.
6.
Тренинговый формат. Контекст помощи меняется в психосоциаль-
ной работе на контекст самопомощи, предполагающий осознанность и активность
клиента. Поэтому организация взаимодействия должна строиться как занятия,
учеба, тренинг, курс, программа, т. е. как некоторый формат учебы. Тренинг, тренировка — форма освоения практических навыков, применяемая в спорте и уже
освоенная практической психологией, — больше всего соответствует сути и результату применения психотехнологий. Ведущим в этом процессе является тренер или инструктор.
7.
Отбор клиентов. Работа с интенсивными психотехнологиями пред-
полагает отсев клиентов с низким уровнем физического здоровья, психическими
аномалиями и низкой мотивацией само- улучшения.
8.
Технологизация и стандартизация программ. В психосоциальной ра-
боте необходима разработка стандартных программ психологической помощи
для определенных категорий клиентов, где четко технологизирован весь процесс.
В результате составления, апробации, валидизации, технологизации и стандартизации таких программ возникает психосоциальная технология.
369
9.
Сочетание групповой и индивидуальной работы. Процесс психологи-
ческой помощи наиболее эффективен, когда применяются и индивидуальные, и
групповые психотехнологии. Для стандартных программ наиболее подходящей
является групповая форма работы. На стадиях предварительного консультирования, кор
246
рекции и поддержки, а также в особых случаях необходима индивидуальная
работа.
При использовании психотехнологий в социальной работе психолог руководствуется также методическими принципами.
1.Принцип постепенности. Любое воздействие является определенной
нагрузкой на психику, к которой человек должен адаптироваться. Мера таких
нагрузок выражается в следующем: время работы, интенсивность процесса, периодичность процессинга, охват уровней психики, глубина погружения, объем
группы, количество новых навыков, сложность новых навыков, количество коммуникаций, время последействия, необходимость домашних занятий и т.д. Все
эти нагрузки должны возрастать постепенно.
2.Принцип последовательности (иерархичности). Начинать интенсивный
психологический процессинг необходимо с проработки телесного уровня (дыхания, тела, сна). Интегративный результат проявится на всех уровнях психики:
эмоциональном, интеллектуальном, вплоть до духовного, в зависимости от индивидуального развития человека.
3.Учет возрастных особенностей. При работе с детьми и подростками
необходимо учитывать психологические особенности данного возраста и не применять психотехнологии, рассчитанные на другой возраст.
4.Комплексное использование психотехнологий. В рамках одной психосоциальной программы могут сочетаться различные психотехники для обеспечения
370
оптимального результата. При этом необходимо учитывать технологические
принципы конструирования психотехнологий, совместимость психотехник в рамках одной программы.
5.Наблюдаемость результатов. Использование психотехнологий должно
приводить к очевидному для самого человека и окружающих улучшению физического, психического и социального здоровья. Ненаблюдаемый результат означает
отсутствие результата.
6.Применимость. Важной целью психологической помощи является применение клиентом полученных психологических навыков в жизни для ее улучшения. Психотехнологии должны иметь этот утилитарный аспект, быть технологиями гармоничной и счастливой жизни, а способы «домашнего употребления» этих
навыков должны быть частью психосоциальной программы.
7.Целесообразность. Каждая программа должна иметь четкую цель, осознаваемую участниками и значимую для них.
8.Просоциальная ориентация. Прогресс в саморазвитии, не сопровождающийся адекватным ему прогрессом в коммуникации, приводит к изоляции человека. Поэтому все программы независимо от их целей должны включать технологии коммуникации и технологии взаимопомощи, выдерживать баланс интраиндивидуаль- ного и экстраиндивидуального развития.
247
9.
Природосообразность. Как сложное системное образование психика
имеет мощные ресурсы оздоровления и развития, поэтому наиболее эффективными будут технологии, использующие естественные механизмы, повышающие
целостность человека как части природы.
10.
Системность. Воздействие на любую часть психики приводит к из-
менению всей системы, поэтому необходимо отслеживать воздействие на всех
уровнях психического.
371
12.Культуросообразностъ. При использовании психотехник необходимо
учитывать культурную среду: язык, религию, доминирующую идеологию. Использование чуждых в данной культуре терминов, идей и способов коммуникации
деструктивно.
13.Психологический климат. Для эффективной работы психолог должен
создать общий психологический климат принятия другого человека, климат, в котором отсутствует суд и оценивание, климат, особенно важный в работе с психологическими техниками, когда каждый человек пытается проявить свою индивидуальность.
Эффективное применение психотехник и психотехнологий требует знания
основных закономерностей и этапов психологического воздействия и трансформации. В процессе психотехнического воздействия независимо от его содержания
можно выделить три о б я з а т е л ь н ы х э т а п а : активацию, трансформацию, интеграцию.
Активация — это подготовительный этап, необходимый для настройки,
разогрева, энергетизации, т.е. приведения психики в определенный функциональный режим.
Трансформация — главная рабочая часть процессинга, ее задача: качественные изменения психики в соответствии с конструктивной целью. В психотехнологиях существуют два основных трансформационных процесса: продукция и
очистка.
Продукция (создание новообразований) — это развитие, творчество, новые навыки, знания, смыслы, цели, переосмысление, переоценка, изменение отношения, актуализация потенциала, развитие способностей, освоение новых способов жизни и общения, приобретение нового опыта, создание продуктов, достижение целей, улучшение результатов деятельности. Новообразования могут произойти на всех уровнях психики; они осуществляются при помощи стимулирования развития в определенных направлениях.
372
Очистка (клиринг, катарсис) — это освобождение психики от груза деструктивного опыта, подавленных комплексов, ограничивающих идей, телесной
и душевной боли, невыраженных эмоций, приводящих к дезинтеграции и болезням. Это целенаправленное устранение нарушений в психике. Наиболее известные процессы очистки — вербальный, телесный и эмоциональный катарсис.
Интеграция. В психотехническом смысле интеграция — это заключительная фаза любого трансформационного процесса, ее содержанием является приведение в новую целостность претерпевшей
248
изменения психики, сборка, соединение в гармоничное состояние. На стадии интеграции нет действия — это последействие, наступающее спонтанно за
счет собственных интеграционных процессов психики и за счет первичных ресурсов фазы активации. Интеграция — длительный процесс, наиболее интенсивная
часть которого сравнима со временем трансформационной фазы (собственно интеграция), затем от нескольких часов до нескольких дней происходит менее выраженное последействие (так называемая сборка), и примерно месяц длится полная интеграция клирингового или творческого опыта.
Психотехнологии для детей и подростков.
При использовании детских и подростковых программ следует учитывать
особенности возраста:
относительную сохранность естественных механизмов интеграции психики;
высокую скорость всех психических процессов;
низкий уровень развития сознания (открытость бессознательного и высокую внушаемость);
высокую спонтанность и пластичность;
373
жизнь в пространстве игры и творчества.
У детей 6 — 1 1 лет преобладают телесные, эмоциональные и творческие
механизмы психической интеграции, развитие мышления находится на уровне
предметно-действенного и образного, сфера сознания и связанного с ним произвольного регулирования поведения слаба.
Основными видами деятельности ребенка являются игра и учеба, общение
также имеет в основном игровые формы. Это необходимо учитывать при конструировании психосоциальных программ для детей: все они должны иметь игровой
формат, опираться на телесные техники и включать творческую работу с образами.
Все словесные инструкции должны минимизироваться, необходимо исключить оценивание и жесткие команды. Смысловая настройка должна иметь метафорическую форму: сказку, фантазию — и быть предельно обобщенной и положительной по содержанию. Сложные контексты преодоления, борьбы, а также
темы страданий («страшная сказка») можно использовать лишь в специфических
терапевтических целях (например, при реабилитации детей-беженцев, сирот и
т.п.).
Детям необходима работа по диагностике и коррекции движений, отработке
мышечных зажимов и блоков. Если существует блокировка в эмоциональной
сфере, то необходимы эмоциональная активация и коррекция эмоциональной
сферы. Эти технологические задачи интегрирует творческий процесс (танец, живопись, театр).
У подростков более выражено подавление эмоций, они уже не столько времени проводят в подвижных играх и творчестве. В связи
249
с этим необходима более сложная корректировка дыхания, обучение навыкам саморегуляции, исправление нарушений процесса сна. Продолжительность
374
занятий не должна быть более 2 часов.
Психолог должен обладать профессиональной этикой, т.е. придерживаться
в своей деятельности специфических нравственных требований, норм поведения.
В первую очередь это касается взаимоотношений с людьми, обращающимися за
психологической помощью. Практический психолог не должен использовать методы, технику, процедуры, ущемляющие достоинство клиентов или их интересы.
Он обязан соблюдать конфиденциальность — неразглашение сообщенных сведений. Ему следует информировать клиентов о целях работы и сути назначенных
мер. При проведении психотерапевтических процедур психолог исходит из принципа ненане- сения вреда клиенту, соблюдает принципы деонтологии и врачебной
этики. Психолог не должен использовать клиентов для решения своих личных
проблем. Необходимо отметить, что в настоящее время нет юридических оснований для деятельности психологов, вследствие чего профессиональная этика специалиста является единственной гарантией от недобросовестной работы и злоупотребления.
В большинстве психотехнологий личность психолога является важнейшим
фактором воздействия на клиента. В связи с этим кроме этических и профессиональных требований большое значение имеют человеческие качества психолога:
физические, психические, социальные и духовные.
В целом профессиограммы психолога и социального работника совпадают.
Кроме предусмотренных требований можно выделить следующие п р о ф е с с и о н а л ь н о в а ж н ы е к а ч е с т в а для специалистов по психотехнологиям.
Высокая степень личностной интеграции — это доминирование позитивного эмоционального состояния, положительное самовос- приятие и мировосприятие, высокая степень открытости и доверия, способность быстро преодолевать
негативный опыт, осознанность, пластичность, высокая личная автономия, способность делать выборы и нести ответственность за них. Противоположными качествами являются низкий эмоциональный тонус, негативное отношение к себе и
375
к миру, враждебность, недоверие, склонность к застреванию в негативных ситуациях, большое количество комплексов неполноценности, дезинтеграция и недостаточная осознанность поведения.
Социальная успешность — гармоничные социальные связи, удовлетворенность социальным окружением, высокий социальный статус, успешность в деятельности, социальная активность. Что касается требований профессиональной
подготовки, то специалист, использующий в работе психотехнологии, должен обладать совокупностью знаний и умений, предъявляемых к психологам.
250
§ 2. Конструирование психосоциальных технологий
В каждом социальном процессе можно выделить психологическую составляющую, так как психика человека непосредственно управляет его жизнью и поведением, при этом нарушения в жизни можно рассматривать как следствие нарушений в психике человека.
Конструирование психосоциальной технологии осуществляется специалистами в области психосоциальной работы и имеет следующие э т а п ы .
1.Определение социальной категории.
2.Постановка социальной задачи.
3.Определение психологической цели.
4.Подбор методик достижения психологической цели.
5.Подбор методик устранения препятствий.
6.Подбор методик адаптации и поддержки.
7.Подбор методик отслеживания результата.
8.Апробация программы.
9.Организационная адаптация программы.
10.Методическая и технологическая стандартизация программы.
11.Мониторинг результатов программы.
376
Рассмотрим эти этапы более подробно. При определении социальной категории, для которой предназначена психотехнология, необходимо обозначить возраст, социальную и этническую принадлежность, дать психологическую характеристику людей, указать их психологические проблемы и особенности. При постановке социальной задачи следует указать, какой социальный результат даст применение психосоциальной технологии, в чем конкретно он будет выражаться и
каким образом отслеживаться. Основная теоретическая работа специалиста связана с формулированием конкретной психологической задачи, так как одну и ту
же социальную задачу можно конкретизировать в различных психологических
целях. Например, задача снижения безработицы применительно к различным социальным группам может требовать реализации различных социально-психологических целей, таких как:
1)активный самопоиск работы;
2)принятие варианта временной или менее оплачиваемой работы;
3)переквалификация или смена профессии;
4)перемена места жительства.
Постановка цели зависит от того, насколько точно определены социальная
категория и ее психологические особенности, а также от приоритетности социальных задач для данного региона. После постановки психологической цели следует
этап подбора методик для ее реализации. Очевидно, что цель задает средства.
Продолжая пример с трудоустройством, в случае определения цели «актив
251
ный самопоиск работы» подбираются различные методы: обучение навыкам устной и письменной самопрезентации, тренинг коммуникативных умений
при проведении собеседования и интервью.
Следующий этап конструирования социальной психотехнологии — подбор
377
методик устранения препятствий — связан с тем, что психика человека в трудной жизненной ситуации, как правило, имеет различные ограничения, снижающие эффективность поведения и мешающие воспользоваться оптимальными жизненными стратегиями. В нашем примере это могут быть психологический барьер
перед инициативой в коммуникации, опыт неудач при попытках трудоустройства,
установка на получение платной помощи от кадровых агентств, заниженная самооценка и др. Все эти психологические препятствия требуют соответствующих методов для устранения, которые должна предусматривать психотехнология. В противном случае человек не сможет освоить методы эффективного поведения, но
даже если освоит, не сможет их реализовать.
Методики адаптации и поддержки призваны включить клиента в соответствующий его актуальным целям социальный контекст. В нашем примере это может быть «Клуб ищущих работу» при службе трудоустройства, где распространяется идея успеха, оказывается психологическая поддержка и снимается социальная изоляция клиента.
Методы отслеживания результата необходимо сразу закладывать в психосоциальную технологию, чтобы «не бросать клиента». Это могут быть визиты
в службу занятости, тесты и другие способы получения информации.
Далее начинается апробация психосоциальной программы с целью практического применения, устранения ошибок, внесения изменений. В ходе апробации
обычно выявляются ошибки, допущенные на предыдущих этапах, — неверно поставленная цель или слишком размытые границы социальной категории. Возможно, психосоциальная технология значительно модифицируется или будет
иметь несколько вариантов применения.
На стадии организационной адаптации психосоциальной технологии необходимо вписать психотехнологию в практику работы конкретного социального
учреждения, во временные и пространственные рамки. Необходимо предусмотреть обеспечение оборудованием и расходными материалами, квалификационные
378
требования к специалистам, режим их работы, оплату труда и т.д.
Затем следует методическая и технологическая стандартизация психосоциальной технологии, «доводка» программ. Обычно этот этап осуществляется
уже в ходе практической реализации: устраняются дублирующие техники, упрощается или, наоборот, усложняется процедура, выявляются и устраняются несоответствия и несовершенства программы.
252
В ходе применения психосоциальной технологии осуществляется мониторинг результатов с целью оценки ее эффективности и целесообразности. Только
после применения программы в течение довольно длительного времени (в условиях современной России — хотя бы 1,5 — 2 года), после проведения мониторинга, давшего положительные результаты, после детализации и документального оформления всех этапов, разделов и элементов программы можно считать ее
психосоциальной технологией. Таким образом, на создание одной психосоциальной технологии требуется несколько лет работы коллектива специалистов, в силу
чего в настоящее время очень редко можно встретить психосоциальную технологию, удовлетворяющую всем необходимым требованиям.
§ 3. Оценка эффективности психотехнологий в социальной работе
Главный результат применения психотехнологий в социальной работе —
повышение уровня психической интеграции, т.е. повышение целостности психики клиента. Целостность — это взаимосогласованность, непротиворечивость,
системность. Целостная психика здорова и эффективно функционирует.
Психосоциальные технологии должны давать следующий качественный
эффект:
1)улучшение здоровья (физического, психического и социального);
2)повышение эффективности психики (развитие способностей и повышение производительности, качества, надежности функционирования);
379
3)повышение уровня системности психики (уровня организованности, самоуправления, автономии).
Эффект здоровье + развитие + системность является триединым, так как
любая психотехнология должна быть одновременно оздо- равливающей, развивающей и организующей. В зависимости от того, к какому стартовому уровню человека приложено воздействие, оно выразится больше либо в оздоровлении, либо
в развитии, либо в организации, либо в том, и другом, и третьем одновременно.
Таким образом, ожидаемый результат применения психосоциальной технологии
должен выражаться в значимых улучшениях по трем указанным параметрам.
Для оценки результатов групповой и индивидуальной работы с применением психотехнологий целесообразно применять три г р у п п ы к р и т е р и е в : а)
реальные изменения; б) субъективные изменения; в) данные исследований.
Реальные изменения. В том случае, если в жизни клиента происходят реальные изменения, направленные в сторону улучшения, разрешения проблем,
можно говорить о результативности психо
253
технологического воздействия. Повышение успеваемости в учебе, продвижение по службе, устройство на работу, разрешение конфликта, выздоровление,
успехи в спорте, создание семьи и другие жизненные успехи, которые клиент не
мог осуществить ранее, но осуществил самостоятельно благодаря повышению
своего личностного потенциала — это реальные результаты.
В групповой работе реальными результатами являются творческие созидательные дела, которые осуществила группа, снижение количества конфликтов,
эффективное разрешение конфликтов, повышение уровня самоуправления в
группе, конструктивное целе- полагание и достижение целей.
В более широком социальном контексте реальными результатами будут
снижение уровня девиации и заболеваемости, повышение социальной активности
380
и результативности всего общества. Реальные результаты отслеживаются специалистом по социальной работе в течение длительного периода после осуществления интенсивного процессинга.
Субъективные изменения — это перемены во внутреннем мироощущении и
самочувствии клиента. Изменение ценностей, нахождение смыслов, снятие значимости проблем, разрешение внутренних противоречий, понимание самого себя
и других, а также всевозможные открытия, идеи и душевные состояния: подъем,
воодушевление, любовь, прощение, которые осознаются клиентом, — все это значимые субъективные результаты психосоциальной работы, показатели повышения уровня интеграции психики.
Эти результаты появляются сразу в ходе самих занятий и непосредственно
после них, и продолжают ощущаться в течение нескольких дней, а иногда недель
после прохождения клиентом процессинга. Фиксировать эти результаты можно
при помощи про- говора, рисунка, видео-, аудиоинтервью, самоотчета, анкетирования, дневниковых методов.
Данные исследований. Повышение целостности психики выражается в изменении ряда психологических параметров, которые могут быть выявлены при помощи психологических методов исследования. В социальных учреждениях
наиболее применимый метод — наблюдение. Психотехническая работа проводится психологом при участии супервайзеров, которые в ходе занятий отслеживают поведенческие, невербальные проявления участников, осуществляют поддержку и вмешательство, выслушивают прого- воры и проводят индивидуальную
коррекцию. Их наблюдение является основанием для интерпретации индивидуальных результатов.
Тестирование также может применяться в качестве метода фиксации изменений. Как показывает опыт, наиболее валидными являются проективные методы
исследования личности: рисунки, сочинения, тесты, а также экспресс-диагностика состояний.
381
254
Механизм психологического воздействия таков, что его значимые результаты проявляются через несколько дней, месяцев, а иногда и лет. В связи с этим
возникает проблема определения оптимальных сроков психодиагностики, а также
интерпретации диагностированных изменений именно как результатов психосоциальной работы, а не как следствие иных факторов. Это значительно затрудняет
оценку эффективности психосоциальной работы. Для отслеживания результатов
применим метод экспертной оценки. Большую помощь в этом могут оказать эксперты из ближайшего социального окружения клиента — соседи, учителя, коллеги, члены семьи.
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое психосоциальная технология?
2.Какие виды психосоциальных технологий существуют и для решения
каких задач они предназначены?
3.Каковы организационные принципы применения психотехнологий в
социальной работе?
4.Какие этапы необходимы при конструировании психосоциальной технологии?
5.Как оценить результат применения психотехнологий?
Рекомендуемая литература
Лексикон социальной работы / Гл. ред. С. М. Кибардина, Т. А. Поярова.
— 3-е изд., перераб. и доп. — Вологда, 2005.
Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещерякова. М., 1997.
Словарь практического психолога / Сост. С. Ю. Головин. — Минск, 1998.
Современная психология: Справочное руководство. — М., 1999.
Шемет И. С. Интегративные психотехнологии в социальной работе. -382
Кострома, 2004.
Г Л А В А 21
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ
И МОДЕЛИРОВАНИЕ
§ 1. Основы прогнозирования в социальной работе
Для российского общества, переживающего социально-экономический и
духовно-нравственный кризис, обеспечение эффективности управления социальными процессами, необходимость выработки прогнозного видения развития, перспектив стало одной из актуальных задач в области, как теоретических исследований, так и научного обоснования социальной практики.
255
В развитии прогнозирования можно выделить основные временные этапы.
Начало прогностических исследований относится к 1950-м гг., когда стали
широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960—1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» — разработаны теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 —
начала 1980-х гг. наступает следующий этап развития научного прогнозирования,
достижения прогностики используются в деятельности предприятий и организаций разного профиля.
Прогнозирование — это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций,
систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта
будущее, осуществляют на разных уровнях — теоретическом, психолого-интуитивном, практическом — исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и
социальные последствия предпринимаемых практических мер.
383
Основными понятиями данной области знаний являются: «прогностика»,
«прогноз», «прогнозирование», «принципы социального прогнозирования»,
«прогнозирование в социальной практике».
Прогностика — отрасль знаний, изучающая систему мышления о будущем,
о способах и методах исследования будущего. Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих
наук: истории, математики, философии, социологии.
Прогнозирование — это метод научного исследования, цель которого —
предусмотреть возможные варианты процессов и явлений, выбранных в качестве
предмета анализа. Практическое назначение прогнозирования — подготовка
обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок, позволяющих ответить на вопросы о том, в каком направлении желательно развитие
объектов в исследуемой области (социальной защиты, культуры, здравоохранения, образования, молодежных проблем, духовнонравственных процессов и др.),
как действительно может протекать развитие, каков механизм преодоления негативных тенденций.
В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: 1) определении и
мотивировании цели развития; 2) определении средств, способов, путей достижения целей. Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение
проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом;
проведение опытно-экспериментальной про
256
верки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование
выводов и предложений.
Прогноз — это многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях
384
развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т.д.). Цель
прогноза — дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.
Социальное прогнозирование — это прогнозирование всего общественного,
связанного с обществом, с общественными отношениями, в центре чего находится человек.
Процесс социального прогнозирования предполагает: проведение краткого
ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте); выявление проблем (уже решенных, но внедрение и
реализация которых только начинаются; тех проблем, которые решены, но не
нашли практического использования; оценки экспертов по ведущим научным исследованиям в данной области).
Ввиду многофакторности и исключительной сложности объекта исследования прогностические рекомендации носят вариантный характер. Так, стратегия
социальной поддержки населения учитывает различные сценарии развития общества в целом. Поэтому при прогнозном исследовании объектов социальной работы в основу берется принцип вариативности, многокритериальности оценки
стратегических решений, используются различные технологии организационных
форм на конкурсной основе, допускающей альтернативное видение возникающих
проблем и путей их преодоления.
Сущность этих исследований в наиболее общем виде состоит в том, чтобы
предвидеть:
социально-экономические и научно-технические условия, в которых будет
развиваться система социальной поддержки населения в будущем;
изменяющуюся роль и место человеческой личности в общественном прогрессе;
385
динамику развития социальных запросов населения, престижность соответствующих профессий и специальностей;
содержательные и организационно-структурные изменения в социальной
работе, их динамику и т.д.
Прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа
опирается на множество методов. При классификации методов прогнозирования
выделяются основные признаки, позволяющие «упорядочивать» эти методы,
структурировать: по степени формализации; принципу действия; способу получения информации.
Наиболее распространены методы экстраполяции и экспертизы. В них в качестве основы главным образом выступают временные и параметрические ряды
ретроспективного развития объекта
257
прогнозирования. Выполнение прогноза осуществляют члены группы разработки. Часто используются и другие методы: многоуровневая морфология, многотуровая экспертиза, матричные методы. Они базируются на использовании вычислительной техники, разработке специальных алгоритмов и программ, требующих значительных затрат ресурсов и более высокой квалификации разработчиков
прогнозов.
Экстраполяция — это распространение выводов, касающихся одной части
какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности
будут действовать в прогнозном периоде.
В социальной сфере анализ состояния образования в одном регионе, выявленные тенденции могут «накладываться» на другой регион. В математике и статистике динамический ряд данных продолжается по определенным формулам.
386
Экстраполяция широко применяется при анализе, прогнозе, по существу, всех социальных процессов. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за отдельными ее представителями,
а о перспективах культуры —■ по тенденциям в прошлом.
Статистическая экстраполяция, т. е. проекция роста населения по данным
прошлого, — это один из важнейших методов современного научно-технического
и социального прогнозирования. Экстраполяционный метод основан на исследовании объекта прогнозирования (социальной инфраструктуры, демографических
процессов, состояния образования в историческом плане), на ретроспективном
анализе количественных временных рядов или тенденций. Данный метод отличается многообразием: насчитывает не менее пяти различных вариантов.
Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы
и отдельные эксперты. В настоящее время их деятельность актуализируется, поскольку нестабильность в обществе, в социальной сфере порождает необходимость научного анализа для определения выхода из кризисной ситуации.
Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов: в каждом отдельном случае проведения экспертной оценки определяется круг экспертов (с возможным конкурсом среди них); выявляются проблемы; намечаются план и время
действий; разрабатываются критерии для экспертных оценок; обозначаются
формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы (это может
быть аналитическая записка, материалы для изучения, «круглый стол», конференция, выступления экспертов, публикации).
258
§ 2. Сущность социального проектирования
Понятие «социальное проектирование» возникло совсем недавно. Еще в
1970-е гг. предпочитали писать о социальном планировании, программировании,
387
нововведениях. Но появление класса новых сложных задач в сфере экономики,
культуры, в градостроительстве среди прочих типов социально-инженерной деятельности выделило социальное проектирование.
В специальной литературе можно встретить различные подходы в понимании социального проектирования. Социальное проектирование определяется: \ ка
к наука об общих принципах, методах, приемах и правилах построения концептуальных объектов типа руководств, методик, планов, проектов, программ, предназначенных для решения сложных социальных задач^как специфическая плановая
деятельность. Социальное проектирование можно определить какфбоснованное
конструирование отвечающей заданным требованиям и намечаемой к построению в близком или отдаленном будущем организации социальных связей в различных сферах и на разных уровнях совместной жизнедеятельности.
Социальное проектирование направлено на определение основных параметров новых и коренным образом реорганизуемых объектов. Социальное проектирование занимается проектированием не социального развития, а исходного,
начального состояния новых объектов, с которого потом начнется их социальное
развитие. Социальное проектирование является систематическим описанием социального эксперимента, одной из форм опережения социальной действительности, оно содержит предложения относительно данной разработки на практике. Результат социального проектирования — научно обоснованные определения вариантов плановою развития новых социальных процессов и явлении. Без проведения социального проектирования невозможно оценить правильность прогноза,
разработать научно обоснованный план социального развития. Проектирование
учитывает и возможность неудачного эксперимента по проверке идей. В этом случае нужен тщательный анализ причин.
Таким образом^ социальное проектирование можно понимать как особую
разновидность профессиональной и социальной деятельности, связанную с изменением жизненной среды. Эта деятельность направлена на реконструкцию уже
388
имеющихся и создание новых объектов, выполняющих социальные функции. Такой подход к социальному проектированию можно назвать объектно-ориентированным.
Социальное проектирование — эффективное средство освоения всех видов
научной информации, новый способ относительно обособленной, целостной инновационной деятельности, метод решения экономических, организационных, социальных и культурных проблем.
259
Социальное проектирование может применяться на различных уровнях.
Поэтому важно провести его к д а с с и ф и к а ц и ю. Классификация социального
проектирования/,корешаемым пробле- мам_ с учетом той области общественной
жизни, г. которой оно применяется, является основополагающей. В то же время
оно может быть классифицировано и по другим основаниямТХЗдним из них являете Я период времени, рассматриваемый социальным проектом. Целесообразно различать оперативное социальное проектирование, ориентированное на
разработку проектов, намечаемых к реализации в настоящее время, сразу после
их утверждения, иуйроекти- рование с учетом реализации проектов через несколько лет или в отдаленном будущем.
Социальное проектирование можно классифицировать в зависимости
от^глубины разработки проектов. Глубина разработки социальных проектов —
это степень детальности очерченных в них проектируемых социальных объектов.
Возможна также классификация в зависимости от характера, содержания,
методов и строгости обоснования проектов. Характер обоснования связан с применением оценок проектирования — количественных или качественных; содержание обоснования составляют те факторы общественной жизни, на основе которых оно осуществляется; методы обоснования — это способы разработки проектов; строгость обоснования социального проекта — это оценка возможности его
389
реализации, степени или интервала отклонений возможной или реализованной реальности от проекта. Ни один социальный проект не может быть воплощен полностью до деталей, что обусловлено природой самой социальной реальности. Чем
дальше время упреждения будущего, тем больше снижается строгость обоснования социального проекта. Эту зависимость можно рассматривать так же, как закономерность социального проектирования.
Обоснованность социального проекта сопоставима с достоверностью как
параметром прогноза. Если осуществимость прогноза оценивается с точки зрения
его достоверности, которая представляет собой «оценку вероятности осуществления прогноза для заданного доверительного интервала», то реализуемость проекта — с точки зрения обоснованности. От осуществимости проекта нужно отличать осуществимость разработки проекта. Осуществимость разработки социального проекта — это наличие возможности составить проект. Осуществимость,
или реализуемость, социального проекта — это характеристика, указывающая на
возможность построения социальных объектов в соответствии с ним. Она достигается посредством строгого научного обоснования определяемых в проекте социальных характеристик. Поэтому обоснованность является показателем реализуемости социального проекта.
Основанием для классификации социального проектирования может служить степень точности разрабатываемых социальных проек
260
тов. Точность социального проекта — это оценка интервала, в рамках которого определяется реализация характеристик проектируемого объекта. Поскольку в проект закладываются вероятностные связи, то социальные характеристики объекта могут определяться не однозначно, а через допущение определенного диапазона их варьирования при реализации проекта. Точность социального
проекта тесно связана с таким его параметром, как обоснованность. Она зависит
390
не только от наличия вероятностных связей, но и от глубины нашего познания
будущего. Чем дальше находится от нас проектируемое социальное будущее, тем
ниже точность социального проектирования, тем больше характеристики проектируемого будущего приобретают вариативный характер. Данную зависимость
можно охарактеризовать так же, как закономерность социального проектирования.
Социальное проектирование может быть классифицировано также в зависимости от масштаба решаемых социальных проблем. В этом плане целесообразно различать локальное, ориентированное на частные проблемы, и стратегическое проектирование, направленное на решение базисных социальных проблем.
Стратегическое проектирование задает будущему параметры, последствия воплощения которых носят долгосрочный характер и сказываются на жизни общества
в целом.
Основными э л е м е н т а м и
с о ц и а л ь н о г о п р о е к т и р о в а н и я , его
важнейшими теоретическими категориями являются субъект, объект, социальная
технология, методы социального проектирования, условия проектирования, проектный фон, проект.
Субъектом социального проектирования являются различные носители
управленческой деятельности — как отдельные личности, так и трудовые коллективы, социальные институты, цель которых — организовать целенаправленное
преобразование социальной действительности. Необходимая атрибутивная сторона субъекта проектирования — его социальная активность, непосредственное
участие в процессе проектирования. От знаний и умений, творчества и мастерства,
культуры и уровня мышления субъекта проектной деятельности, от конкретных
способностей людей анализировать и синтезировать информацию и выдавать оригинальные идеи во многом зависит качество разрабатываемых моделей и проектов.
391
Под объектами социального проектирования понимаются системы, проекты, организации социальных связей, взаимодействий, включенных в проектную
деятельность, подвергающуюся воздействиям субъектов проектирования. В поле
социального проектирования попадают самые различные объекты:
поддающиеся организованному воздействию элементы, подсистемы и системы материального и духовного производств (средства и предметы труда, социальная технология, техника — как совокупность орудий труда, духовная культура, социальная деятельность и т.п.);
261
человек как субъект исторического процесса и социальных отношений с
его потребностями, интересами, ценностями, установками, социальным статусом,
престижем, ролями в системе отношений;
элементы и подсистемы социальной структуры общества (трудовые коллективы, регионы, социальные группы и т.п.);
различные общественные отношения (политические, идеологические,
управленческие, эстетические, нравственные, семейно-бытовые, межличностные);
элементы образа жизни (жизненные позиции, способы жизнедеятельности,
качество и стиль жизни и т.п.).
Число объектов социального проектирования в последние годы заметно
увеличилось. Основными объектами являются социальные системы. Каждая обладает спецификой, особенными чертами, имеет различные, часто очень сложные
элементы, блоки, подсистемы, структуру, оригинальные системообразующие
факторы.
Одним из элементов социальной деятельности является социальное дей-
392
ствие, т.е. воздействие человека как субъекта социальной активности на управляемую подсистему (социальную структуру), среду, регион, коллектив, группу, личность с целью реализации разработанного проекта, осуществления поставленной
цели. При проектировании социальной системы деятельность осуществляется в
функционально-временной последовательности социальных действий (социальная технология процесса проектирования), а проект — в особой форме отображения потребностей, интересов, установок, стремлений, выраженных в определенной знаковой форме. Социальное действие — это упорядоченная во времени и
пространстве последовательность актов социальной деятельности, совокупность
навыков, методов, приемов, направленных на достижение определенной цели, реализацию социального заказа.
Среди характеристик социального проектирования особое место занимают
условия проектирования — система социальных явлений и процессов, оказывающих определенное влияние на проектную деятельность. Условия проектной деятельности включают в себя множество компонентов: отношения, процессы,
среду, действия, вещи, деятельность, средства и т.п.
Проектный фон — это совокупность внешних по отношению к объекту проектирования условий, существенно влияющих на его функционирование и развитие.
Социальное проектирование в области социальной работы применяется для
разработки социальных программ, социальных предложений и проектов, отработки методики, техники и технологии конкретных форм соответствующей деятельности.
Планирование социального проекта состоит в определении конкретных
разработчиков с установлением заданий и сроков пред
262
стоящей разработки проекта. Разработка социального проекта включает в
393
себя определение перечня мер (мероприятий) и ответственных исполнителей,
производство необходимых расчетов по ресурсам; заключение договоров на выполнение работ; поставку материалов, оборудования и т.д.
Утверждение социального проекта происходит по специальной процедуре
с фиксацией в официальном документе. Выполнение социального проекта обеспечивается какой-либо существующей структурой. Подведение итогов выполнения социального проекта основывается на отчетной и контрольной информации и
отражается в соответствующем документе, закрепляющем данный проект.
Процесс проектирования проходит ряд э т а п о в .
1.Проектирование нередко начинается в условиях неопределенности, когда нет четкого представления об основных, принципиальных отправных моментах развития процесса или явления. Обычно процесс проектирования начинается
с выяснения (уточнения) сущности общественной потребности. На этом этапе
объективные потребности общественного развития связаны с реализацией определенной идеи (или ряда идей). Она может быть и очевидной, и скрытой, поэтому
нередко предполагают поиск, связанный с уточнением этой общественной потребности. В процессе отбора и вычленения общественной потребности предстоит определить, соответствует ли реализация этой потребности объективным
критериям, предъявляемым обществом к тем или иным видам решения. При определении общественной потребности очень важно хотя бы в самом общем виде
представлять, за какой промежуток времени она может быть реализована. На этом
этапе проектирования представление о резерве времени, примерных сроках реализации имеют большое значение, так как это вопрос не только о возможных затратах (финансовых, материальных, трудовых), но и о сроках отдачи, которую общество, регион, коллектив могут получить в результате реализации того или
иного проекта. На основе уточнения общественной потребности определяется
цель разработки социального проекта.
394
2.Следующим этапом социального проектирования является сбор необходимой информации, включающий научные исследования, анализ источников,
определение главного из них. Информация при подготовке проекта должна характеризовать современные средства его реализации, которые применялись и применяются при аналогичных решениях поставленных проблем.
Реализовать функции конкретной информационной помощи при разработке
и обосновании преобразований с учетом важнейших и актуальных социальных
проблем может социальный мониторинг.
Социальный мониторинг — это научно обоснованная система периодического сбора, обобщения и анализа социальной информации и представления полученных данных для принятия страте
263
гических и тактических решений на государственном, региональном и местном уровнях управления. Социальный мониторинг выступает как важнейшая составная часть и информационная база социального менеджмента.
На основе полученной информации, как правило, формулируется задание
на проектирование и требования, которым должен удовлетворять процесс проектирования. Обычно производится отбор средств по реализации поставленной
цели, которые в конкретных условиях могут обеспечить ее достижение. Желателен поиск новых идей, которые можно формулировать исходя из различных методов научного подхода; можно испытать уже имеющиеся апробированные жизнью решения, увязав их с требованиями конкретного проекта.
Формулирование задания выступает как часть концепции, которую предстоит реализовать для достижения намеченного результата. Концепция опирается
на результаты научных исследований, предварительного анализа, связанных с
необходимостью постоянно уточнять формулировку задания. Все возможные решения могут быть представлены в виде матрицы, что предполагает возможный
395
перебор предлагаемых решений, исходя из изменения тех или иных переменных
(сроков, финансовых, материальных и трудовых ресурсов, первоочередности и
важности реализации отдельных элементов проекта). Концепция проекта может
проверяться двояким образом: посредством теоретического анализа и при помощи эксперимента.
3.
Заключительной стадией проектирования является решение, приня-
тое на основе разработанной концепции. Это конкретная программа действий, которая в заданных параметрах использует тот или иной набор средств достижения
поставленной цели при учете определенных ограничений. Это решение предполагает конкретную реализацию намеченной программы (или варианты реализации) с определением сроков ответственных этапов работы и последовательности
операций.
Результатом проектирования является проект. Понятие «проект» многозначно, иногда оно рассматривается как синоним понятий «план», «программа».
До недавнего времени термин «проект» преимущественно использовался в технической сфере, и с ним связывалось представление о разработках сложной документации, проектирование было выделено в ранг прикладной науки. В настоящее
время практически любая научно-исследовательская деятельность связана с разработкой и реализацией проектов. Проекты разрабатываются практически во всех
сферах деятельности — общественной, политической, международной, технической, театральной, литературной и др.
Проект (от лат. брошенный вперед) это совокупность документов (расчетов,
чертежей), подготовленных для создания какого-либо
264
сооружения или изделия; предварительный текст какого-либо документа; замысел, план. В социальной работе под проектом понимается ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с
396
установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией.
Основными чертами проекта являются: отнесенность к будущему; ориентация на желаемое состояние будущего; представление проекта как системы
средств достижения будущего; определенность начала и окончания проектной работы; четко и ясно сформулированные критерии эффективности. Таким образом,
проект социальной работы понимается как система сформулированных проектных целей, созданных для этих целей социальных учреждений, физических объектов, систем социальной защиты, разработанных и утвержденных соответствующих документов-программ, планов, расчетов, смет, расчет необходимых ресурсов
(материальных, финансовых, трудовых, временных), комплекс управленческих
решений, мероприятий по достижению поставленных целей.
Социальные проекты квалифицируют по следующим признакам.
Тип проекта (классификация осуществляется по основным сферам деятельности, предусмотренных проектом): технический, организационный, экономический, социальный, смешанный.
Класс проекта (по составу и структуре проекта и его предметной области):
монопроект, мультипроект, мегапроект. М о н о п р о е к т - это отдельный проект
различного типа, вида, масштаба. М у л ь т и п р о е к т — это комплексный проект,
состоящий из ряда монопроектов и требующий многопроектного управления.
М е г а п р о е к т — целевые программы развития регионов, отраслей и других образований, включает в себя ряд моно- и мультипроектов.
Вид проекта (по характеру предметной области проекта): инвестиционный,
инновационный, научно-исследовательский, учебнообразовательный.
Масштаб проекта (по размерам самого проекта, количеству участников и
степени влияния на окружающий мир): межгосударственные, международные,
национальные, межрегиональные, региональные, межотраслевые, отраслевые,
корпоративные, ведомственные, проекты отдельной организации.
397
Длительность проекта (по продолжительности периода осуществления
проекта): краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные
(более 5 лет).
Выполнение социального проекта требует определенной совокупности работ, которые подразделяются на основные и обеспечивающие. К основным работам относятся: предпроектный анализ; определение главной цели; планирование
социального проекта; разработка социального проекта, результатом которой являются документы, сметы, решения; принятие и утверждение социально
265
го проекта; его выполнение и внесение по ходу необходимых корректив;
подведение итогов выполнения проекта.
Предпроектный анализ включает изучение (исследование, анализ, диагностику) соответствующей социальной проблемы, решение которой предполагается
осуществить в проектном варианте.
Таким образом, социальное проектирование является одним из инструментов реализации научного управления или специфическим видом социального планирования, касающегося предполагаемого развития социального объекта, который еще не создан.
§ 3. Сущность, виды и функции моделей и моделирования
Моделирование — многоплановый метод исследования, один из путей познания. Оно предполагает исследование реально существующих предметов, явлений, социальных процессов, органических и неорганических систем.
Сферы применения моделирования, по существу, неограниченны. Им охватываются все процессы. Но это вовсе не означает, что моделирование является
единственным и исчерпывающим методом познания, хотя оно и присуще всякому
познавательному процессу.
398
Моделирование — это специфическое многофункциональное исследование. Его главная задача — воспроизвести на основании сходства с существующим
объектом другой, заменяющий его объект (модель). Модель — это аналог оригинала. Она должна иметь сходство с оригиналом, но не повторять его, иначе само
моделирование теряет смысл.
Недопустимо и произвольное моделирование: в этом случае оно не дает
должного представления об оригинале модели и также не выполняет своей функции.
Общество не может разумно развиваться, не анализируя себя, различные
стороны своей деятельности, не контролируя себя, не заглядывая вперед. Но для
того чтобы этот анализ был эффективным, он должен опираться на точные, объективные данные — необходима информационная база, социальная информация.
Совокупность проблем, поддающаяся количественному анализу, может быть
формализована и обработана на ЭВМ с помощью математического моделирования.
Но далеко не все процессы общества поддаются количественному измерению и контролю. Социальные отношения отличаются исключительной сложностью, в них взаимодействуют самые разные факторы, взаимовлияние которых
друг на друга неоднозначно, вариативно; причинно-следственные связи, их интенсивность и характер подвижны и неопределенны.
Следует учитывать также, что все социальные процессы осуществляются
людьми, а поступки, мысли, чувства людей не могут
266
иметь числового отображения. Поэтому объективно необходимыми становятся различные методы анализа качественного содержания процессов в социальной сфере. А значит, необходимы и самые различные модели, функциями которых являются: углубление познания действующих систем, объектов; определение
399
основных параметров, путей дальнейшего их совершенствования; форматирование, проведение сравнительного анализа оригинала и модели, выявление качественных характеристик.
Моделирование выполняет также важные эвристические функции: выявляет негативные тенденции, определяет позитивные пути решения проблем, предлагает альтернативные варианты. Моделирование выступает, таким образом, в
единстве с прогнозированием, являясь его составной частью.
Условно можно выделить несколько видов (типов) моделей:
1)познавательные — эвристические;
2)модели будущего — прогностические;
3)модели желаемого, заданного состояния. Однако моделирование сложных социальных проблем сочетает в себе все три типа моделей и основные их
функции: эвристические, прогностические, прагматические. Учитывая остроту и
сложность социальных процессов, моделирование призвано, с одной стороны,
отобразить состояние проблемы на данный момент, с другой — определить тенденции развития и те факторы, влияние которых может скорректировать нежелательное развитие, активизировать деятельность государственных, общественных
и иных организаций и лиц в поисках оптимальных вариантов разрешения социальных задач. Целесообразно выделить две группы требований, предъявляемых к
моделям. В о-п е р в ы х , модель должна быть простой, удобной; давать новую информацию об объекте; способствовать усовершенствованию самого объекта. В ов т о р ы х — способствовать определению или улучшению характеристик объекта; рационализации способов его построения; управлению или познанию объекта.
Следовательно, правомерно при разработке модели говорить о ее подобии
объекту-оригиналу, когда, с одной стороны, соблюдается жесткая целенаправленность, увязка ее параметров с ожидаемыми результатами, а с другой — обеспечи400
вается достаточная «свобода» модели, для того чтобы она была способной к преобразованию в зависимости от конкретных условий и обстоятельств, могла быть
альтернативной, иметь в запасе наибольшее число вариантов.
В целом м о д е л ь д о л ж н а с о о т в е т с т в о в а т ь с л е д у ю щ и м т р е б о ваниям:
1)обладать такими качествами, как полнота, адекватность и эволюционностъ', она должна обеспечивать возможность включения широкого диапазона
изменений, добавлений, чтобы наиболее точно воспроизвести социальный объект, явление, процесс;
267
2)
быть в меру абстрактной, чтобы иметь возможность оперировать
большим числом переменных, но не допускать сомнений в надежности и практической полезности полученных результатов;
3)
укладываться во временные рамки решения задачи',
4)
ориентироваться на реализацию с помощью существующих возмож-
ностей, т. е. быть осуществимой на данном уровне развития общества;
5)
обеспечивать получение новой полезной инфомации о социальном объ-
екте (явлении, процессе) в плане поставленной задачи исследования;
6)
строиться с использованием установившейся терминологии',
7)
предусматривать возможность проверки ее истинности, полноты
соответствия ее изучаемому социальному объекту, явлению, процессу.
В научной литературе довольно подробно описаны основные принципы
процесса разработки моделей сложных объектов и явлений, которые вполне могут
быть применимы в социальном моделировании: компромисс между ожидаемой
точностью результатов моделирования и сложностью модели, баланс точностей,
достаточное разнообразие элементов модели, наглядность модели, блочное пред401
ставление модели, специализация моделей и др. Моделирование применяется тогда, когда сам объект (в силу территориальной отдаленности, невозможности одновременного анализа всех его составных частей) не может исследоваться непосредственно.
П а р а м е т р ы о ц е н к и м о д е л е й могут быть различными.
В качестве главных критериев выступают:
новизна отражения (интуитивное отражение, качественное описание,
наглядная имитация, системное воспроизведение);
распространенность (социальная сфера в целом, отрасль, социальная
группа и т.д.) — уровень разработанности (выдвинута идея, построена схема, разработан алгоритм, формализована материализованная система — кибернетическая).
Уровень творческого решения с помощью модели означает степень выполнения ею гносеологической (познавательной, объяснительной) и эвристической
(прогностической, творческой) функций.
П о с л е д о в а т е л ь н о с т ь н а р а с т а н и я э т и х в о з м о ж н о с т е й , т.е.
т в о р ч е с к о г о р е ш е н и я , следующая:
определение (различение, распознавание), классифицирование известных
фактов, предметов, событий, упорядочение их и решение простых задач, усовершенствование простейших модельных представлений;
реализация гносеологических и эвристических потенций разработанной
модели, осуществление научного прогноза качественно новых фактов, событий и
их практического использования.
268
У р о в е н ь и с п о л ь з о в а н и я м о д е л и характеризуется такими показателями:
402
определена цель применения модели;
углублено знание по тем или иным аспектам применения модели в социальной сфере;
используется в системе научного знания, в системе подготовки кадров, в
учебных заведениях.
Не менее важной является оценка структуры моделей:
совокупность направлений развития объекта познания;
побудительные силы развития;
факторы внешних воздействий.
При исследовании важно зафиксировать степень реализованного воздействия всех основных компонентов на предыдущем этапе познания объекта, что
может быть осуществлено при ретроспективном анализе.
Подобный подход в значительной мере предопределяет предвидение развития исследуемого объекта, базирующееся на опыте прошлого, сравнении с ним,
опирающееся на репрезентативные массивы информации.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Обоснуйте необходимость использования социального прогнозирования в деятельности социальных служб.
2.В чем сущность социального проектирования? Назовите квалификационные признаки социального проекта.
3.В чем состоят основные функции и цели моделирования?
4.Назовите основные параметры эффективности социального моделирования.
5.Возможны ли новые модели социальной поддержки населения в ближайшие 10—15 лет XXI в.?
Рекомендуемая литература
Бестужев-Jlada И. В., Наместников Г.А. Социальное прогнозирование:
403
Курс лекций. — М., 2001.
Глушков В. В. Прогнозирование. — М., 2002.
Крючков Ю.А. Теория и методы социального проектирования. — М., 1992.
Луков В. А. Социальное проектирование: Учеб. пособие. — 4-е изд., испр.
— М., 2003.
Социальное прогнозирование и моделирование / Под ред. В. М.Сафроновой. — М., 1995.
Курбатов В. И., Курбатова О. В. Социальное проектирование: Учеб. пособие. — Ростов н/Д, 2000.
Щеглова С. Н. Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование: Учеб. практикум. — М., 2001.
269
Г Л А В А 2 2 ИННОВАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
§ 1. Общее понятие об инноватике
Инновационная деятельность — одна из современных тенденций развития
общества. Низкая удовлетворенность качеством и результатами социально-экономических процессов, осознание настоятельной необходимости нововведений в
обществе обусловили массовый характер инновационных процессов. По материалам опубликованных исследований можно сделать вывод, что до 90 % социальных организаций в России охвачены поиском новых подходов, средств и форм
собственной деятельности.
Одна из сегодняшних проблем инноватики — неоформленность ее категориально-терминологического аппарата, без понимания сущности которого невозможно грамотно развивать и управлять инновационными процессами. Прежде
всего рассмотрим понятие «инновация». В научной литературе имеется немало
его трактовок, однако все они сходятся в одном: инновация — это внедрение нового. Потребности в нововведениях всегда появляются в связи с необходимостью
404
внесения изменений в сложившуюся систему. В широком смысле нововведения
выступают как форма управляемого развития и представляют собой это целенаправленное изменение, которое вносит в среду внедрения (организацию, регион,
общество и т.д.) новые стабильные элементы.
Некоторые исследователи рассматривают нововведение как структурную
составляющую научно-технического прогресса, а именно: открытие, изобретение,
процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той среде, в которой
оно внедряется.
Таким образом, инноватика — это специальная отрасль знаний
о
нововведениях. Предмет инноватики — разработка, освоение и рас-
пространение разного типа инноваций. Понятие «инновация» трактуется как нововведение, под которым понимают целенаправленный процесс внесения изменений в определенную социальную единицу, приводящий к появлению новых стабильных элементов.
Нововведение обладает определенными свойствами, которые рассматриваются как его о с н о в н ы е х а р а к т е р и с т и к и .
П е р в а я характеристика — это новизна нововведения', наличие в сущности
инновации новых концептуальных идей, подходов к развитию процессов, а также
форм и методов их организации. Новизна — самостоятельная ценность любого
нововведения, отличающая его от других явлений. Оценить степень новизны
весьма сложно, это требует определенной гибкости мышления. Новизна в принципе всегда относительна. Появление абсолютной новизны — явление редкое.
Выделяют несколько видов новизны:
270
абсолютная новизна — фиксируется при отсутствии аналогов данному нововведению;
405
относительная новизна, в которой выделяют местную новизну, если нововведение применялось в других социальных организациях, а в данной социальной
единице используется впервые; частную новизну, которая предполагает обновление одного из элементов деятельности; условную новизну, т.е. нововведение не
новое само по себе, но при освоении его другим человеком, в других условиях
дает положительные результаты.
В т о р а я характеристика — совместимость инновации с традиционным
(существующим) состоянием. Нововведение легче принимается и реализуется,
если оно совместимо с существующими в определенной системе ценностями, традициями, творческим опытом, а также с имеющимися условиями работы (материальными, кадровыми, организационными и др.). Кроме этих важнейших есть и
другие характеристики.
Простота апробации — возможность апробировать нововведение (попробовать в практике и оценить результативность) по частям, элементам для более
глубокого понимания сущности инновации.
Коммуникативность нововведения — возможность его пропаганды, распространения по различным каналам общения, в том числе и неформального (устная, наглядная информация). Чтобы понять истинную масштабность и важность
инноватики, можно выделить некоторые типы инноваций.
Существует подход, согласно которому социальные нововведения делятся
на экономические (новые материальные стимулы, показатели, системы оплаты
труда); организационно-управленческие (новые организационные структуры,
формы организации труда, выработки решений, контроля за их выполнением); социально-уп- равленческие, т.е. целенаправленные изменения внутриколлективных отношений (выборы руководителей, новые формы гласности, создание новых
общественных органов); правовые (главным образом выступающие как изменение в трудовом и хозяйственном законодательстве) .
Некоторые ученые рассматривают т и п ы н о в о в в е д е н и й по масштабу
406
преобразований:
частные (единичные), не связанные между собой; модульные — комплекс
частных, относящихся, например, к одной группе предметов, одной возрастной
группе;
системные, охватывающие социальные учреждения в целом.
К системным инновациям следует относить те, которые предполагают переосмысление основного предназначения определенного типа социального учреждения, принципов социальной деятельности, выдвижения новых идей и приоритетных направлений в развитии.
271
Важным основанием для такой классификации является инновационный
потенциал нововведения.
Инновационный потенциал нововведения — это возможности (внутренние
ресурсы) самого нововведения, которые определяют степень совершенствования,
качественный рост объекта инновации (формы работы, какой-либо вид деятельности).
По данному признаку (наличие и степень выраженности инновационного
потенциала) выделяют модификационные, комбинаторные и радикальные нововведения.
Модификационные нововведения — усовершенствование, видоизменение,
модернизацию того, что имеет аналог и прототип (программы, методики, структуры и т.п.).
Комбинаторные нововведения — новое конструктивное соединение ранее
известных приемов, которые в данном сочетании прежде не использовались. Речь
идет не о механическом соединении фрагментов любых технологий, а о конструктивном соединении, т.е. таком, при котором появляются новые, ранее не проявлявшиеся системные свойства, дающие эффективный положительный результат.
407
Радикальные инновации содержат мощный инновационный потенциал для
развития коллектива, однако создать их, как и все принципиально новое, чрезвычайно сложно, «встречаются» они весьма редко.
Одним из оснований для классификации нововведений является отношение
их к предшественникам. При таком подходе инновации относят либо к замещающим, либо к отменяющим, а также к открывающим и ретронововведениям.
Замещающая инновация вводится вместо какого-либо конкретного, возможно, устаревшего средства, организационной формы, технологии.
Отменяющее нововведение — это прекращение какой-либо деятельности,
отмена чего-либо.
Открывающее нововведение. Инновации данного типа несопоставимы со
своими функциональными предшественниками ни по назначению, ни по способу
использования, ни по имеющейся социальной ситуации. Такое нововведение
предполагает освоение новой программы, нового вида социальных услуг, технологии и т.д. Компьютеризация, новые профили деятельности — это открывающие, создающие новую сферу деятельности, нововведения.
Ретронововведения — это освоение социальным учреждением чего-либо
нового для него в данный момент, но когда-то уже использовавшегося в социальной практике. Это «старое», «забытое», которое вновь становится актуальным.
Как видим, основания для классификации нововведений могут быть самые
разные, а их типов великое множество. В практике одни встречаются чаще, другие
реже, некоторые типы могут сочетать
272
ся, комбинироваться в различных вариантах (частное ретронововведение и
т.д.). Все это показывает многогранность и богатство инноватики.
§ 2. Характеристика инновационного процесса
Развитие социального учреждения, коллектива возможно только через
408
освоение нововведений, осуществление инновационного процесса, под которым
понимается комплексная деятельность по разработке, освоению, использованию
и распространению нововведений в социальной практике. Однако для более глубокого понимания сущности данного понятия необходимо добавить, что инновационный процесс — это еще и деятельность по обеспечению условий (организационных, экономических, кадровых, психологических и т.д.) для осуществления
данного процесса. Таким образом, инновационный процесс — это целенаправленное, логически последовательное введение инноваций в социальную практику.
Всякий социальный процесс представляет собой сложное динамичное явление, имеющее определенную структуру.
В инновационном процессе рассматривают н е с к о л ь к о с т р у к т у р .
1.Деятельностная структура представляет собой совокупность частей
инновационного процесса, а также определенную последовательность действий
при его осуществлении: мотивы —цель- задачи, содержание деятельности —методы и формы организации-анализ результатов, мотивы —цель —задачи.
Действительно, начинается процесс с определения мотивов (побудительных причин) субъектов деятельности, далее обозначаются цели и задачи нововведения; разрабатывается содержание деятельности; отбираются эффективные
формы ее организации; выделяются возможные этапы достижения цели; намечаются механизмы отслеживания и анализа результатов нововведения; прогнозируются результаты и возможные последствия инновационного процесса. На основе
результатов анализа обозначаются последующие цели и задачи деятельности и
т.д. Данная структура инновационного процесса представляет его как целостную
систему деятельности.
2.
Уровневая структура отражает взаимосвязанную инновационную
деятельность субъектов на международном, федеральном, ре- гионатьном, районном уровнях, в том числе на уровне самого учреждения. Очевидно, что общие
тенденции развития социальной работы определяют направления инновационной
409
деятельности в регионах и учреждениях. Чтобы влияние инновационных процессов регионального уровня на инновационную деятельность в конкретном социальном учреждении было позитивным, необходима специальная деятельность руководителей по согласованию инновационной политики на каждом уровне и в целом.
273
3.
Таким образом, ясно вычленяется управленческая структура иннова-
ционного процесса. Она предполагает взаимосвязь четырех видов управленческих
действий: планирование — организация — руководство — контроль. Управление
социальном учреждением — это особая деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность совместной деятельности специалистов по социальной работе,
клиентов и ее направленность на достижение целей развития учреждения.
Как видим, инновационный и управленческий процессы во многом схожи.
Управляя учреждением, коллективом, руководители осуществляют руководство
и инновационным процессом. Конечно, имеется в виду, что коллектив и руководители ставят перед собой задачи развития, выстраивают перспективы.
4.
Субъектная структура включает инновационную деятельность всех
субъектов развития социального учреждения: руководителя, его заместителей;
специалистов по социальной работе; ученых; методистов; консультантов; экспертов; работников аттестационной службы; спонсоров и др.
Субъектная структура учитывает функциональное и ролевое соотношение
всех участников каждого из этапов инновационного процесса. В ней также отражаются отношения участников планируемых частных нововведений.
5.
Содержательная структура инновационного процесса предпола-
гает рождение, разработку и освоение новшеств в социальной работе, в управлении социальным учреждением и т.д. В свою очередь каждый компонент этой (как
410
и любой другой) структуры имеет сложное строение.
Так, инновационный процесс в социальной работе может предполагать нововведения в методах, формах, приемах, средствах (т.е. в технологии), в содержании социальной работы или в ее целях, условиях и пр.
6.
Структура жизненного цикла. Особенностью инновационного про-
цесса является его циклический характер, выражающийся в следующей структуре
этапов, которые проходит каждое нововведение: возникновение (старт) — быстрый рост (в борьбе с оппонентами, рутинерами, консерваторами, скептиками) —
зрелость—освоение—диффузия (проникновение, распространение) — насыщение (освоенность многими людьми, проникновение во все звенья) —рутинизация
(достаточно длительное использование новшества, в результате чего для многих
людей оно становится обычным явлением, нормой) — кризис (исчерпанность возможностей применить его в новых областях) —финиш (нововведение перестает
быть таковым или заменяется другим, более эффективным, или же поглощается
более общей эффективной системой).
274
§ 3. Этапы инновационного процесса
Циклический характер инновационного процесса (когда развитие идет по
постоянно повторяющемуся циклу) выражается в последовательности этапов развития нововведения.
1.Зарождение и разработка инновации.
2.Освоение нововведения (эксперимент).
3.Диффузия (проникновение, распространение).
4.Рутинизация.
Некоторые нововведения проходят еще один этап — иррадиацию, когда с
рутинизацией нововведение не исчезает как таковое, а модернизируется и воспро411
изводится, нередко оказывая еще более мощное влияние на процесс развития коллектива, учреждения.
Безусловно, начаться инновационный процесс может с разных стартовых
позиций, и поиск идей развития может осуществляться разными путями. Возможно использование уже существующих идей. Необходимо понимать, что и в
этом случае инновационный процесс в учреждении нужно грамотно спрогнозировать и логически выстроить. Взяв за основу пути развития заимствованную идею,
нельзя переходить сразу к стадии ее апробирования в своем учреждении. Необходимо осуществить разработку нововведения применительно к организационным,
кадровым, материальным и финансовым условиям его деятельности. Важно произвести целый комплекс диагностических, психологических и социальных исследований, а также разработать и осуществить меры, направленные на принятие нововведения всеми членами коллектива.
Возможен и другой подход к инновационной деятельности — организация коллективной продуктивной деятельности в учреждении с целью разработки авторских идей развития.
Рассмотрим подробнее такой подход к организации инновационного процесса в социальном учреждении. Этот процесс включает несколько этапов.
Iэтап — зарождение и разработка нововведения — включает:
анализ деятельности социального учреждения, выделение положительных
сторон в развитии, обозначение содержательных и организационных проблем с
целью создания у специалистов по социальной работе представления об «исходном» состоянии развития учреждения;
выделение проблем, требующих первоочередного решения;
разработку вариантов решения обозначенных проблем с целью определения эффективного пути развития.
412
На этом этапе целесообразно осуществлять деятельность по следующим содержательным направлениям.
1.Аналитическая деятельность.
Это кропотливая мыслительная работа, которую осуществляет администрация учреждения вместе с созданным по ее ини
275
циативе временным научно-исследовательским коллективом или рабочей
группой специалистов по социальной работе. Они рассматривают деятельность
учреждения комплексно, с «разных сторон», возможно, с различных позиций
(специалиста по социальной работе, методиста, руководителя, психолога, клиента
и т.д.).
Способы организации деятельности временного научно-иссле- довательского коллектива или рабочей группы могут быть разные (коллективная, групповая или индивидуальная работа членов группы). Однако важно отметить необходимость общего понимания того, что анализ деятельности нужен не ради какихлибо отчетов, а с целью выработки общего представления коллектива о том, как
развивается учреждение, что стимулирует его развитие, каковы общие проблемы,
в чем необходимо объединить усилия. Как правило, эта работа проводится в течение 0,5 — 1 года.
Результатом аналитической работы могут быть:
паспорт учреждения, показывающий состояние его деятельности по различным направлениям (социальная, досуговая, методическая, психологическая,
издательская деятельность и т.д.), отображающий достижения и проблемы, представленные в виде таблиц, графиков, матриц и т.д.;
перечень проблем, волнующих коллектив (проблемы содержательные, организационные и др.), и их причин.
413
2.
Проективно-продуктивная деятельность.
Предполагает разработку идей, способствующих решению социальных
проблем. Формами организации коллективной деятельности специалистов по социальной работе могут быть организаци- онно-деятельностные игры, «мозговые
атаки» и т.д. Результатом деятельности может стать «банк» социальных идей или
основа программы развития учреждения. Необходимо отметить, что коллективная продуктивная деятельность способствует сплочению и объединению специалистов по социальной работе, созданию коллектива единомышленников.
Таким образом, результатом деятельности коллектива на первом этапе инновационного процесса могут стать:
комплексный анализ деятельности учреждения, позволяющий определить
его исходное состояние;
перечень проблем в деятельности учреждения;
«банк» социальных идей или программа развития учреждения;
объединение усилий, создание коллектива единомышленников.
Iэтап — освоение нововведения предусматривает:
апробирование нововведения на практике;
анализ результатов апробирования, их осмысление, определение ближайшего последействия.
276
Апробирование инновации — это первоначальное применение нововведения, осуществление его на отдельно взятом объекте в течение непродолжительного времени (6 — 9 месяцев). Апробирование осуществляется с целью изучения
эффективности какой- либо социальной идеи на практике, осмысления ее эффективности в определенных условиях и т.д.
Апробирование нововведения может осуществляться как целенаправленно
414
организованный социальный эксперимент. Эксперимент — это пробное нововведение, имеющее целью дать основание для последующего решения о целесообразности принятия данного новшества к распространению. Если да, то при каких
условиях, с какими изменениями или ограничениями.
Социальный эксперимент — один из наиболее сложных методов исследования. Задача социального эксперимента состоит в том, чтобы с использованием
качественных и (по необходимости) количественных оценок выявить эффективность применяемых или вновь разработанных социальных методов, приемов,
форм, методик и т.д.
Предметом социального эксперимента могут быть:
организация практической социальной работы, формы разработки социальной работы и т.д.;
методы, приемы социальной работы с клиентами, формы отслеживания результатов деятельности, соотношение различных видов организации социальной
деятельности (индивидуальная, групповая, коллективная деятельность и т.д.);
построение социальной системы учреждения, в которой обозначаются новые подходы к решению социальных проблем.
В зависимости от предмета и ряда условий (творческого потенциала социального коллектива, организационных проблем и т.п.) эксперименты могут осуществляться от 3 до 10 лет. Построение социальной системы учреждения —
наиболее сложная и продолжительная по времени работа.
В целом социальный эксперимент является своеобразным комплексом методов исследования, который позволяет глубже, чем другие методы, проверить
эффективность тех или иных нововведений, сравнить значимость различных факторов в структуре социального процесса и выбрать наилучшее (оптимальное) для
соответствующих условий решение социальной задачи.
415
Эксперимент предполагает поисковую деятельность, создание нового социального опыта. В процессе работы исследователи оперируют понятиями «экспериментальная» и «опытно-эксперимен- тальная деятельность». Важно понимать,
что экспериментальная деятельность отличается от опытно-экспериментальной
по доминирующему признаку:
чем больше в деятельности принципиально нового, инновационного, тем
ближе она к собственно экспериментальной деятельности;
277
чем больше в социальной деятельности воспроизведения (методики, способов организации деятельности) в иных условиях иными специалистами по социальной работе, тем ближе эта деятельность к опытно-экспериментальной.
Хотя оговоримся, что такое разграничение условно и между данными понятиями существует тесная взаимосвязь.
Важно отметить также, что на данном этапе (как и на других) анализируются результаты деятельности за определенный отрезок времени, выделяются
положительные и, возможно, отрицательные черты нововведения, определяется
дальнейшая «судьба» инновации.
Результатом деятельности может быть не только решение о распространении инновации (конкретного социального опыта), но и отказ от нововведения, решение о временной приостановке или частичном принятии инновации.
Iэтап — диффузия нововведения в случае положительных результатов его
апробирования.
Диффузия означает распространение, проникновение в массу. Сущность
данного этапа состоит в освоении нововведения социальной общественностью.
Нововведение становится достоянием социальной практики и науки, пропаганди-
416
руется средствами информации. Безусловно, далеко не всякая инновация получает массовое распространение, да это и не является основной целью инновационного процесса, иначе почти все социальные учреждения у нас были бы похожи
друг на друга.
Iэтап — рутинизация нововведения начинается, если нововведение состоялось (показало стабильные результаты в течение длительного времени, способствовало совершенствованию социальной деятельности в учреждении, возможно,
получило широкое распространение).
Сущность этого процесса — превращение нововведения в неотъемлемую
часть социальной системы учреждения, которая дает стабильные положительные
результаты и способствует переходу учреждения на новый качественный уровень
развития. Инновация становится традицией коллектива специалистов по социальной работе.
Однако данный этап предполагает и другой возможный поворот событий:
нововведение перестает быть актуальным, как бы исчерпывает себя, устаревает,
постепенно угасает. Безусловно, это не означает прекращения инновационного
процесса, он продолжается.
Этап рутинизации таит в себе некоторые негативные стороны. Первая из
них — догматизация нововведения, когда обстоятельства, потребности людей
меняются, а инициаторы продолжают верить в незыблемую эффективность того,
что было когда-то новым. Догматизация нередко соседствует со схематизацией,
когда
278
от первоначального нововведения (идеи, способа) оставляют его упрощенную схему и пытаются ей следовать, а также с фрагментацией, когда от нововведения как комплекса взаимосвязанных новшеств закрепляется и используется от417
дельная часть, элемент (причем нередко этот элемент выдают за целое). И наконец, пожалуй, самый печальный случай, когда от нововведения ничего или почти
ничего не остается, но работники учреждения или его руководители по-прежнему
провозглашают, что они действуют по-новому, следуя духу и букве нововведения.
Это не что иное, как имитация инновации.
Инновационный процесс нередко переживает этап иррадиации, когда нововведение не исчезает как таковое, а модернизируется и воспроизводится, оказывая
еще более мощное влияние на развитие коллектива или учреждения.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Обозначьте этапы инновационного процесса. Каковы их цели и основное содержание?
2.Раскройте сущность основных характеристик нововведений.
3.В чем заключается инновационный потенциал нововведений?
4.Перечислите основные структурные компоненты инновационного
процесса.
Рекомендуемая литература
Бжилянская Л. Инновационная деятельность // Экономист. — 1996. — №
3.
Косалс Л. Я. Социальные механизмы инновационных процессов. — Новосибирск, 1989.
Пригожим А. И. Нововведения: Стимулы и препятствия // Социальные
проблемы инноватики. — М., 1989.
Осипов Г. В., Локосов В.В. Социальная цена неолиберального реформирования. — М., 2001.
Усманов Б. Ф. Социальная инноватика: Учеб. пособие. — М., 2000.
418