Процессуальные акты, сроки и издержки

Тема 9. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ, СРОКИ И ИЗДЕРЖКИ
1. Процессуальные акты, их виды, содержание и форма.
2. Понятие и виды процессуальных сроков, порядок их исчисления, продления и
восстановления.
3. Процессуальные издержки: понятие, структура, порядок взыскания
1. Процессуальные акты, их виды, содержание и форма
Процессуальными актами признают документальное оформление того, что происходит при
производстве по уголовному делу. Различают две группы актов:
1) акты, в которых описывается ход какого-либо следственного или судебного действия и
его результаты (протоколы);
2) акты, в которых фиксируются принимаемые в ходе производства по делу решения
должностных лиц (постановления, определения, приговоры).
В уголовно-процессуальной литературе иногда применяется термин «процессуальные
документы». Процессуальный документ – это материальный объект, на котором
зафиксированы сведения, имеющие значение для уголовного дела, надлежаще удостоверенный
и приобщенный к материалу или уголовному делу.
Классификация процессуальных документов:
1. По источникам происхождения:
 специальные – составленные органом, ведущим уголовный процесс;
 общие – составленные и удостоверенные учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами.
2. По сфере происхождения:
 составляемые на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного
расследования;
 составляемые на судебных стадиях.
3. По содержанию информации:
 являющиеся источниками доказательств;
 иные документы.
При производстве по материалам и уголовным делам к документам предъявляются
следующие общие требования:
1) документы должны быть составлены в ходе производства процессуальных действий или
непосредственно после их окончания либо оформлены в течение установленного УПК срока;
2) документы должны быть составлены по определенной УПК форме и структуре;
3) содержание документов должно быть точным и однозначным, не допускающим двойного
толкования.
Наиболее распространенными процессуальными документами являются постановления и
протоколы.
Постановление – любое, помимо приговора и определения, решение, вынесенное судьей
либо судом или органом уголовного преследования при производстве по материалам или
уголовному делу. Т.е. это процессуальный документ, в котором оформляется решение органа,
ведущего уголовный процесс. Все постановления имеют следующую структуру:
1) вводная часть, в которой указывается наименование постановления, время и место его
вынесения, должность, специальное звание, фамилия должностного лица, составившего
постановление, в связи с чем постановление выносится;
2) описательная часть, в которой излагается, что установлено, обоснование принимаемого
решения, ссылки на уголовный и уголовно-процессуальный законы, другие законодательные
акты;
3) резолютивная часть, в которой дается формулировка принимаемого решения.
Протокол - это процессуальный документ, в котором отражаются условия, ход и результаты
следственных действий и судебного заседания либо процессуальные действия по выполнению
требований закона. Протоколы составляются в соответствии с требованиями ст.ст. 193, 194 и
других соответствующих статей УПК.
Структура протокола:
1) вводная часть. В ней указываются наименование протокола, место и дата производства
следственного или другого процессуального действия либо судебного заседания, время его
начала и окончания, должность и фамилия лица, составившего протокол (наименование и
состав суда и какое уголовное дело рассматривается), фамилия, имя, отчество каждого лица,
участвующего в производстве следственного, другого процессуального действия или судебного
заседания, а в необходимых случаях и его адрес и другие данные о личности, разъясняются
права и обязанности участникам следственного действия или судебного заседания;
2) описательная часть. В ней излагаются действия в том порядке, в каком они имели
место, выявленные и имеющие значение для дела обстоятельства, а также заявления лиц,
участвовавших в производстве следственного, другого процессуального действия или
судебного заседания;
3) заключительная часть. В ней отмечается, имеются ли замечания, подлежащие
внесению в протокол, (участникам судебного заседания разъясняются порядок и срок
обжалования приговора, ознакомления с протоколом судебного заседания и подачи на него
замечаний), удостоверяется протокол подписью участников следственного или другого
процессуального действия (протокол судебного заседания – подписью председательствующего
и секретаря судебного заседания).
Кроме постановлений и протоколов УПК предусматривает и другие процессуальные
документы: приговоры, определения, протесты, поручения, указания, представления, повестки
и т.д.
2. Понятие и виды процессуальных сроков, порядок их исчисления, продления и
восстановления
Процессуальный срок – это время, в течение которого должны быть или могут быть
совершены процессуальные действия или приняты решения.
Процессуальные сроки могут быть классифицированы по следующим признакам:
1) по продолжительности;
2) по участникам уголовного процесса. В частности, следователь должен закончить
предварительное следствие в срок, установленный ч. 1 ст. 190 УПК, прокурор должен принять
решение по уголовному делу, поступившему для направления в суд в срок, указанный в ст. 264
УПК и т.д.;
3) по проведению процессуальных действий и принятию решений. Например, не позднее 24
часов копия постановления о возбуждении или об отказе к возбуждении уголовного дела, о
принятии дела к своему производству, о прекращении предварительного расследования должна
быть направлена следователем, органом дознания, лицом, производящим дознание, прокурору
(ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 178, ч. 2 ст. 183, ч. 4 ст. 251 УПК), в течение трех суток должно быть
рассмотрено и разрешено заявленное ходатайство, обращены к исполнению вступившие в
законную силу приговор, определение, постановление суда первой инстанции (ч. I ст. 137, ч. 3
ст. 399 УПК).
В соответствии со ст. 158 УПК в уголовном процессе сроки исчисляются:
1) часами. Срок начинает течь по окончании часа, в котором совершено соответствующее
процессуальное действие, и истекает в соответствующий час окончания срока. Например, в
случае производства процессуального действия в 10 часов 15 минут 24-часовой срок начинает
исчисляться с 11 часов и истечет в 11 часов следующих суток;
2) сутками. Срок начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа
последних суток. Например, в случае производства процессуального действия 5 декабря 10суточный срок начинает исчисляться с 0 часов 6 декабря и истечет 15-го декабря в 24 часа;
3) месяцами. Срок начинает течь с ноля часов следующих суток и истекает в 24 часа
последнего числа соответствующего месяца. Например, в случае производства
процессуального действия 5 декабря 2-месячный срок начинает исчисляться с 0 часов 6 декабря
и истечет через два месяца 5-го числа в 24 часа, т.е. 5 февраля в 24 часа.
Если месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последние сутки этого
месяца. Например, при возбуждении уголовного дела 29 декабря 2-месячный срок
предварительного следствия истечет 28 февраля.
При исчислении срока учитывается и нерабочее время, но не принимаются во внимание те
час и сутки, которыми начинается течение срока. Если окончание срока приходится на
нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Это не относится к случаям исчисления срока при задержании, содержании под стражей,
домашнем аресте и нахождении в психиатрическом стационаре. Применение этих мер
процессуального принуждения связано с кратковременным лишением или ограничением
свободы, поэтому подозреваемые, обвиняемые могут находиться под стражей не более срока,
указанного в соответствующих статьях УПК. Срок задержания или содержания под стражей
должен исчисляться не со следующего часа или суток, а с того момента, когда лицо было
задержано или взято под стражу (ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 111, ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 113 УПК).
Поэтому в протоколах задержания указывается не только час задержания, но и минуты.
Задержанный, содержащийся под стражей, домашним арестом освобождаются из-под
стражи, домашнего ареста в любой день, в том числе праздничный, выходной по истечении
срока задержания, содержания под стражей, домашнего ареста.
УПК предусматривает случаи, когда процессуальные действия должны быть совершены
немедленно (незамедлительно) после принятия решений или совершения каких-либо действий,
например, обвиняемый должен быть допрошен немедленно после предъявления обвинения (ст.
244 УПК), следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны
незамедлительно приступить к предварительному расследованию по возбужденному или
переданному им делу.
В предусмотренных законом случаях процессуальные действия должны или могут быть
выполнены, а решения приняты в течение установленных временных пределов, например,
гражданский иск может быть предъявлен с момента возбуждения уголовного дела до
окончания судебного следствия (ч. 1 ст. 149 УПК), прослушивание и запись переговоров не
может осуществляться свыше срока предварительного расследования уголовного дела (ч. 4 ст.
214 УПК) и т.д.
Иногда в соответствующих статьях УПК конкретные сроки, в течение которых должны
быть или могут быть проведены процессуальные действия или приняты решения, либо пределы
сроков не указаны, однако они подразумеваются по смыслу этих норм. Например, ходатайства
участниками уголовного процесса могут быть заявлены в течение всего производства по
уголовному делу на любой стадии уголовного процесса (ч. 1 ст. 136 УПК). Жалобы на действия
и решения органа, ведущего уголовный процесс, могут быть поданы в течение всего срока
производства дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, а жалобы на
решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении предварительного
расследования по уголовному делу либо уголовного преследования подаются в пределах срока
давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 140 УПК).
Согласно ст. 159 УПК срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или
иной документ до истечения срока:
1) сданы на почту. Это должно быть подтверждено наличием штемпеля на конверте. По
этой причине к уголовному делу приобщаются конверты, в которых поступили жалобы,
ходатайства, др. документы;
2) заявлены или переданы лицу, уполномоченному их принять;
3) сданы администрации места содержания под стражей или психиатрического стационара,
если лицо содержится под стражей или находится в психиатрическом стационаре.
В соответствии со ст.ст. 160, 161, ч. 5 ст. 190 УПК сроки могут быть:
1) продлены в случаях и порядке, предусмотренных УПК, при невозможности совершения
процессуальных действий и принятия решений в установленные сроки. Так, сроки продлевают:
- начальник следственного подразделения – сроки проверки заявлений, сообщений о
преступлениях, предварительного следствия, ускоренного производства (п. 12-14 ч. 2 ст. 35
УПК);
- прокурор – сроки содержания под стражей, нахождения под домашним арестом (ч. 3 ст.
125, ч. 3-4.1, 16 ст. 127, ч. 3 ст. 513 УПК), рассмотрения заявлений и сообщений о
преступлениях (ч. 3, 4 ст. 173 УПК), предварительного следствия по уголовным делам,
находящимся в производстве прокурора (ч. 3, 4 ст. 190 УПК), ознакомления обвиняемого, его
законного представителя и защитника с уголовным делом (ч. 4 ст. 257 УПК);
- суд (судья), в производстве которого находится уголовное дело, - сроки содержания под
стражей, домашнего ареста (ч. 3 ст. 125, ч. 13, 14 ст. 127 УПК), приостановления производства
по делу для проведения дополнительно следственных и иных процессуальных действий (ч. 5 ст.
302 УПК), подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 309 УПК);
- судья Верховного Суда Республики Беларусь в досудебном производстве по уголовному
делу – срок содержания под стражей, нахождения под домашним арестом свыше 18 месяцев до
окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с уголовным делом, но не свыше шести
месяцев (ч. 3 ст. 125, ч. 9-11 ст. 127 УПК);
- Председатель Верховного Суда Республики Беларусь - срок содержания под стражей,
нахождения под домашним арестом свыше 12 месяцев на время, необходимое для
рассмотрения уголовного дела судом, но не свыше шести месяцев (ч. 13-1, 13-2 ст. 127 УПК);
- председатели судов – срок принятия решения по поступившему от прокурора уголовному
делу, расследование которого окончено (ч. 3 ст. 276 УПК);
- председатели областного, Минского городского суда, Верховного Суда Республики
Беларусь или их заместители – срок рассмотрения уголовного дела кассационной инстанцией
(ч. 1 ст. 380 УПК).
2) восстановлены, если пропущены по уважительной причине. К уважительной причине
можно отнести болезнь, лишившую возможности своевременно подать жалобу, заявить
ходатайство, принести протест, принять участие в производстве процессуальных действий;
смерть члена семьи или близкого родственника; стихийные бедствия; дальняя и
продолжительная командировка; несвоевременное получение копии обжалуемого решения и
др. Срок восстанавливается по заявлению участника уголовного процесса постановлением
органа дознания, лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или
определением суда, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в
восстановлении срока может быть обжалован и опротестован в установленном УПК порядке.
По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском
установленного срока, может быть приостановлено органом уголовного преследования и судом
до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока;
3) установлены при возвращении прокурором или его заместителем уголовного дела для
производства дополнительно предварительного расследования, а также при возобновлении
производства по уголовным делам, по которым оно было приостановлено или прекращено.
3. Процессуальные издержки: понятие, структура, порядок взыскания
Процессуальные издержки – часть материальных расходов государства, связанных с
производством по материалам и уголовному делу, подлежащих взысканию судом с осужденных
или в предусмотренных законом случаях других лиц либо принимаемых на счет государства.
Статьей 162 УПК установлена следующая структура процессуальных издержек:
1) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям,
свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым на покрытие их расходов по
явке к месту проведения процессуальных действий и обратно, по найму жилого помещения, а
также в качестве суточных;
2) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям,
свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, не имеющим постоянного
заработка, за отвлечение их от обычных занятий;
3) суммы, выплачиваемые потерпевшим, гражданским истцам и их представителям,
свидетелям, понятым, работающим и имеющим постоянный заработок, в возмещение
недополученной ими заработной платы за все время, затраченное в связи с вызовом в орган,
ведущий уголовный процесс;
4) вознаграждение, выплачиваемое экспертам, специалистам, переводчикам за выполнение
ими своих обязанностей в уголовном процессе, кроме случаев, когда эти обязанности
выполнялись в порядке служебного задания;
5) суммы, выплачиваемые государством организации, в которой работал эксперт,
специалист или переводчик, если они выполняли свои обязанности в порядке служебного
задания;
6) суммы, выплачиваемые за оказание защитниками юридической помощи в случае
освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты либо участия адвоката при
производстве дознания, предварительного следствия или в судебном заседании по назначению
без заключения договора с клиентом;
7) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;
8) суммы, израсходованные на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;
9) суммы, израсходованные в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа
уголовного преследования и суда;
9-1) суммы ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого в случае временного
отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности;
10) иные расходы, понесенные при производстве по уголовному делу. В п. 31
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 2 июня 2011 г. № 1 «О
практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных издержек по
уголовным делам» указано, ч то к иным расходам, понесенным при производстве по
уголовному делу, следует относить не перечисленные в пунктах 1 – 9-1 ч. 1 ст. 162 УПК
суммы, если необходимость их выплаты непосредственно была связана с собиранием,
исследованием и проверкой доказательств (например, суммы, выплачиваемые за повреждение
либо приведение в негодность имущества в результате проведения экспертизы), а также другие
расходы, связанные с производством по уголовному делу (например, с сохранностью
имущества, на которое наложен арест, мерами попечения о детях, иждивенцах, и по
обеспечению сохранности имущества, жилища подозреваемого, обвиняемого).
В письме Министерства юстиции Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 03-37/130 «О
порядке взыскания и перечисления судебных издержек и расходов» к издержкам, подлежащим
взысканию в доход государства, отнесены затраты на листы бумаги формата А4, бланки,
повестки, извещения, телефонные переговоры; почтовые расходы (в том числе на конверты,
заказные письма с уведомлением, бандероли) и др. секретарь судебного заседания составляет
сводный расчет этих и других расходов по делу, который утверждается судьей.
В процессуальные издержки включается средний заработок, сохраняемый за лицом,
вызываемым в качестве потерпевшего и его представителя, свидетеля, эксперта, специалиста,
переводчика и понятого, по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом в
орган уголовного преследования или в суд. Средний заработок включается в процессуальные
издержки по требованию учреждения, организации и объединения, выплативших его.
В соответствии со ст. 162 УПК возмещение расходов и выплата вознаграждения
производятся по постановлению органа дознания, лица, производящего дознание, следователя,
прокурора, судьи или по определению суда после выполнения участниками уголовного
процесса обязанностей из бюджетных средств.
Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Советом
Министров Республики Беларусь. В частности, Положением о порядке выплаты и размерах
сумм, подлежащих выплате потерпевшим, гражданским истцам, и их представителям,
свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым, утвержденным постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1775.
В соответствии с требованиями ст. 163 УПК суд обязан взыскать процессуальные издержки:
1) с лица, признанного виновным и осужденного с назначением наказания, с освобождением
от отбывания наказания, без назначения наказания, с применением мер административного
наказания;
2) с лица, по заявлению которого было начато производство по делу частного обвинения
при оправдании обвиняемого.
Суд
может
возложить
выплату
процессуальных
издержек
на
родителей
несовершеннолетнего или лиц, их заменяющих, по делам о преступлениях
несовершеннолетних, не имеющих имущества и самостоятельного заработка.
Если по делу признаны виновными несколько лиц, суд постановляет, в каком размере
процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них.
При взыскании процессуальных издержек суд учитывает:
1) характер вины;
2) степень ответственности за совершенное преступление;
3) имущественное положение осужденного.
На счет государства принимаются процессуальные издержки:
1) связанные с участием в производстве по уголовному делу переводчика;
2) связанные с участием в производстве по уголовному делу защитника, если
подозреваемый или обвиняемый заявили об отказе от защитника, который не был
удовлетворен, и защитник участвовал в производстве по уголовному делу по назначению, а
также, если они были освобождены от оплаты за услуги адвоката;
3) в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть
взысканы;
4) в случае оправдания обвиняемого или прекращения производства по уголовному делу за
отсутствием общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, за
отсутствием в деянии состава преступления, в отношении умершего, в случае вступления в
силу закона, устраняющего наказуемость деяния, при недоказанности участия подозреваемого
или обвиняемого в совершении преступления.
Вопрос о возложении процессуальных издержек на осужденного или принятии их
полностью или частично на счет государства разрешается судом в приговоре.
По постановлению прокурора взыскиваются процессуальные издержки в случае
освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии со статьями 20, 86, 88, 89 и
118 УК Республики Беларусь или прекращения предварительного расследования по уголовному
делу по основаниям, предусмотренным пунктами 3–5 и 11 части 1 статьи 29 УПК:
1) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;
2) суммы, израсходованные на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;
3) суммы, израсходованные в связи с розыском обвиняемого, скрывшегося от органа
уголовного преследования и суда;
4) суммы ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого в случае временного
отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности;
5) иные расходы, понесенные при производстве по уголовному делу;
6) средний заработок, сохраняемый за лицом, вызываемым в качестве потерпевшего и его
представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, по месту его работы
за все время, затраченное им в связи с вызовом в орган уголовного преследования.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Вопросы для самоконтроля
Что такое процессуальный акт?
Дайте определение понятиям «протокол» и «постановление».
Что понимается под процессуальным сроком?
Какие виды процессуальных сроков вам известны?
Каков порядок исчисления сроков, определяемых часами и сутками.
Входят ли в судебные издержки суммы, выплачиваемые адвокату?
Список рекомендуемых источников
1. О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам и процессуальных
издержек по уголовным делам: постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 02 июня 2011 г., №1 // Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь. – 2011. – №69. – 6/1036.
2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики
Беларусь / Н.И. Андрейчик [и др.]; под науч. ред. М.А. Шостака; учреждение образования
«Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД, 2014. – 1230 с.
3. Уголовный процесс. Общая часть: учебник / И.В. Данько [и др.]; под общ. ред. И.В. Данько.
– Минск : Акад. МВД, 2012. - 478 с.
4. Кукреш, Л.И. Уголовный процесс. Общая часть: учебное пособие для студентов
юридических специальностей вузов / Л.И. Кукреш; Министерство образования Республики
Беларусь. – Мн.: Тесей, 2005. – 352 с.
5. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: ответы на экзаменац. вопр /М.А. Шостак. –
Мн.: «Тетрасистемс», 2006.
6. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник для студентов юридических специальностей
вузов / С.В. Борико; Министерство образования Республики Беларусь. – 2-е изд. – Мн.:
Тесей, 2005. – 320 с. ; Минск: Амалфея, 2010. – 320 с.
7. Уголовный процесс БССР: Учебное пособие для юридических вузов/ Под ред. С.П. Бекешко
и Е.А. Матвиенко. – Мн.: Вышэйшая школа, 1979.
8. Шостак, М.А. Уголовный процесс. Общая часть: (Альбом схем) / М.А. Шостак. – Минск:
Академия МВД Респ. Беларусь, 2002. – 199 с.
9. Сборник образцов уголовно-процессуальных документов с комментариями: возбуждение
уголов. дела и предвар. расследование: учеб.-практ. пособие / под рук. и науч. ред. М.А.
Шостака. – Минск: Амалфея, 2006. – 703 с.
10. Гуляев, А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и
предварительного расследования / А.П. Гуляев. – М.: Юридическая литература, 1981. – 191 с.
11. Лупинская, П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и
практика / П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2006. – 174 с.
12. Томин, В.Т. Процессуальные документы, сроки и судебные издержки в уголовном
судопроизводстве / В.Т. Томин, Р.Х. Якупов, В.А. Дунин. – Омск, 1978.