Иванова Карина () - Российский новый университет
advertisement
НОУ ВПО «Российский новый университет» Иванова Карина Валериевна Боровиков Валерий Борисович, к.ю.н., профессор Проблемы законодательства в сфере противодействия преступлениям экстремистской направленности. Сущностная основа преступлений экстремистской направленности составляют ненависть либо вражда виновных в отношении представителей социальных групп либо таких направленность преступлений допустимого обществе в групп в предполагает негативного целом. Экстремистская выходящее отношения к за рамки определенным социальным группам и (или) их представителям, обусловленное конкретным отличительным признаком (признаками) последних: приверженность определенной идеологии, направлению в политике, принадлежность к какойлибо ненавистной расе, национальности либо религии. При этом виновный осознает, что в своем противоправном поведении он проявляет соответствующие ненависть либо вражду и как правило, желает их продемонстрировать. Преступления экстремистской направленности, а также присущи им мотивы не следует именовать обобщающими их терминами «расизм», «нацизм», «национализм» либо « ксенофобия», поскольку таковые не способны охарактеризовать данные уголовно наказуемые деяния в целом. В законодательном определении преступлений экстремистской направленности следует привести исчерпывающий перечень отличительных признаков социальных групп и их представителей, вызывающих ненависть. В настоящее время понятие экстремистской деятельности (экстремизма), преступлений экстремистского характера и преступлений экстремистской направленности целесообразно рассматривать через призму соотношений общего, частного и единичного. 1 Уголовно-правовое понятие экстремистской деятельности по своим объему и содержанию должно преступлений экстремистского совпадать с выделенным понятием характера. Данное утверждение свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства за счет внесения изменений в статью 1 Федерального закона « О противодействии экстремистской деятельности» в виде исключения из нее указания на административные правонарушения как на возможные проявления экстремизма. Предлагается включать в содержание понятие преступлений экстремистской направленности такие признаки, характеризующие ненависть либо вражду, которые могут придать последним способность во внешнем своем выражении существенно нарушать толерантность, терпимость в обществе. Это обосновывается тем, что такие признаки должны быть связаны с расовой либо национальной (этнической) принадлежностью, отношением к религии. Исследуя международные декларации, конвенции и иные нормативные правовые акты отмечается, что ни один из международных нормативных актов не устанавливает четких и однозначных границ для определения круга деяний, проявляющих либо возбуждающих ненависть или вражду, за совершение которых должна быть установлена именно уголовная ответственность. Международные нормативные правовые акты в этой сфере носят декларативный характер, провозглашают недопустимость тех или иных действий, указывают на необходимость борьбы с ними, но не конкретизируют средства последней, то есть они могут не только уголовноправовыми, но и иными, например, административно- правовыми. Изучение Модельного закона «О противодействии экстремизму» для государств СНГ привело к выводу о том, что при его разработке не был учтен ряд проблем национального законодательства: 1) отсутствие разделения или определения соотношения правовых понятий экстремисткой деятельности (экстремизма), терроризма и террористических деятельности; 2) отсутствие 2 нормативного определенных критериев для отнесения того или иного деяния к экстремистской деятельности (экстремизму), кроме соответствующего перечня действий; 3) включение в данный перечень как уголовно, так и административно наказуемых деяний. Анализ уголовных дел показал, что на сегодняшний день одной из наиболее сложных проблем квалификации преступлений экстремисткой направленности является вопрос о возможности сочетания в таких деяниях мотивов ненависти или вражды с хулиганским либо другими побуждениями. Если же не выделять основной мотив деяния, а разложить преступную мотивацию на отдельные побуждения и осуществить квалификацию с равноценным учетом каждого из них, это может привести к необоснованному осуждению человека за два и более преступления вместо одного, фактически совершенного. Анализ уголовных правоохранительных дел органов и результатов показал, что опроса проблемы сотрудников разграничения преступлений экстремистской направленности между собой является одними из наиболее сложных в правоприменительной деятельности по противодействию данным деяниям. 3
