Энергосбережение в школе : долгосрочный вклад в будущее

Энергосбережение
в
школе
: долгосрочный вклад в будущее
Успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового
распространения информации об экономии энергии среди широких масс
населения. В настоящее время в нашей стране запускаются кампании по
внедрению технологий энергосбережения в зданиях разного назначения:
не только на предприятиях, но и, например, в школах .
Последние попали в этот список неслучайно: энергосбережение в
школе имеет огромный потенциал. С детства, привыкнув к бережному
отношению к электроэнергии, в будущем нынешние школьники смогут
совершить прорыв в энергосбережении во всей стране. В современных
школах активно внедряются экологические программы, выпускаются
пособия, проводится обучение, внеклассные занятия, конкурсы на лучшие
проекты на тему « Энергосбережение » и т.д. Все эти меры позволяют нам
почувствовать уверенность в благополучном экологическом будущем нашей
планеты.
1. Потенциал энергосбережения России.
Согласно данным, приведенным в тексте Энергетической стратегии
России, сегодняшний потенциал энергосбережения в нашей стране оценивается
в 360—430 млн т у.т., что сравнимо с объемом всей экспортируемой из России
нефти и нефтепродуктов. Бюджетные организации России потребляют в год
около 360 млн Гкал тепловой энергии. Это около 20 % от всего
теплопотребления в нашей стране. На финансирование энергоснабжения только
объектов федеральной бюджетной сферы в 2005 году израсходовано около 70
млрд рублей. С учетом расходов субъектов федерации и муниципалитетов эта
сумма составляет около 200—300 млрд рублей. Между тем, около 100 млрд
рублей может быть сэкономлено за счет мер по повышению
энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы. Экономия
может быть достигнута за счет налаживания учета, регулирования потребления
энергоресурсов и повышения эффективности их использования.
Основные энергопотери (тепловые потери) здания происходят через
ограждающие конструкции: окна, крышу, пол, стены. По оценкам специалистов,
до
40—50 % потерь тепла может происходить через плохо утепленные (или
не утепленные вовсе) окна. Качественно выполненная изоляция окон может
повысить температуру в помещении на 4—5 °С.
Именно поэтому в течение 2005 года силами сотрудников и волонтеров
Гринпис были проведены работы по утеплению окон на примере нескольких
образовательных учреждений в различных регионах России: школа в деревне
Потапово (Рязанская область), школа в поселке Хужир (Иркутская область,
остров Ольхон), детский дом №1, квартиры ветеранов войны и труда (г. Омск),
школа № 1620 (Москва), эколого-просветительский центр «Заповедники»
(Москва). Работы проводились по одинаковой технологии с учетом местных
условий.
Нами была выбрана наименее дорогостоящая и наиболее доступная
технология утепления окон с помощью современных изоляционных материалов.
Примерная стоимость утепления одного окна размером 1,4х1,4 м по этой
технологии составляет 300—350 рублей.
Расчет стоимости утепления на примере Потаповской школы
Здесь учтена стоимость только материалов, так как все работы производились
волонтерами и сотрудниками Гринпис России. Средние трудозатраты на утепление
одного окна — 4,6 чел.час.
Инструменты для выполнения работ по утеплению (молоток, плоскогубцы, отвертки,
дрель, монтажный пистолет для герметика) не дорогостоящи, работа с ними не требует
специального обучения.
Утепление1 окна с двойным остеклением площадью 1 м2:
1. Теплосберегающая пленка между рамами 1 м2 150 руб.
2. Уплотнитель прямоугольного сечения 6,5 м 13 руб.
3. Уплотнитель профильный D-образный 6,2 м 40 руб.
4. Герметик силиконовый 40 мл 10 руб.
Всего 213 руб.
С учетом вспомогательных материалов
(двусторонний скотч, скобы для степлера) 215 руб.
Теплоотражающий экран за радиатор отопления площадью 1 м2:
1. Теплоотражающая пленка 1 м2 10 руб.
2. Рейка деревянная (2х2 см) 2 пог.м 20 руб.
Всего 30 руб.
С учетом вспомогательных материалов (саморезы) 32 руб.
Итого утепление 1 окна (1м2) + 1 радиатора (1 м2) около 250 руб.
Ход работ по утеплению изложен в форме иллюстрированного пошагового
руководства, его можно найти на сайте www.greenpeace.ru.
2. Тепловизионное обследование утепленных объектов.
Эффективность утепления с помощью простых изоляционных материалов
(силиконовый герметик, уплотнитель, теплоотражающая пленка) подтвердилась
результатами тепловизионной съемки весной 2006 года.
На полученных термограммах отчетлива видна разница между теплопотерями через
неутепленное и утепленное окна. При температуре окружающего воздуха –10°
С температура на поверхности утепленного окна –8,88°С, в то время как на поверхности
неутепленного окна есть участок с положительной температурой, что говорит о
значительной теплопотере. Через изолированное окно теряется значительно меньше
тепла.
Аналогичная тепловизионная съемка в Хужирской школе показала, что
при температуре 15°С внутри помещения максимальная температура на
поверхности неутепленного окна +2°С, минимальная –4°С, на поверхности
утепленного окна максимальная температура +10—12°С, минимальная +5—6°С.
С внешней стороны здания разница температур окружающего воздуха и
поверхности стекол не была зафиксирована, что также является признаком
хорошей теплоизоляции окон.
Эффективность установки теплоотражающих
экранов за радиаторы отопления также
подтверждается термосъемкой. По четким
контурам распределения красного и желтого
цветов на термограмме отчетливо видно, что
тепло не «уходит» в стены.
Окна — основной, но, к сожалению, не единственный источник
теплопотерь. Так, на примере школы в деревне Потапово наблюдались
значительные потери и через двери. Очевидно, что утепление дверей — это
следующий высокоэффективный и недорогой шаг к снижению теплопотерь
здания.
3. Эффект энергосберегающих мероприятий.
Директор школы в деревне Потапово отметила, что утепление окон дало
ощутимый положительный эффект. Даже в самые сильные холода зимы
2005/2006 гг. (при температуре воздуха –30—35°С) не приходилось
устанавливать в классах дополнительные электрообогревательные приборы.
В классах исчезли сквозняки, между рамами не накапливался мусор, что
говорит об их герметичности. По сравнению с прошлым годом благополучно
перенесли зиму и цветы, их не пришлось убирать с подоконников даже в самые
сильные морозы.
Директор Хужирской школы также отметил отсутствие сквозняков в
классах. Однако, общий результат по Хужирской школе оказался не столь
успешен, как в первом случае. Результаты тепловизионной съемки и замеры
температуры ограждающих конструкций пирометром показали весьма
значительные теплопотери через двери и стены помещения. Так, при
температуре воздуха на улице –10°С температура на поверхности дверей внутри
помещения равна –9°С, а температура ограждающих конструкций чердака от 0
до –5°С. На поверхности стен внутри спортзала наблюдались участки с
температурой –4-5°С! Температура грунта в 0,5 м от стены составляла –3°С, а
на стыке со стеной доходила до 0°С. Таким образом, проведенные исследования
показали, что потенциал энергосбережения Хужирской школы еще
достаточно велик. Для приведения здания в приемлемое состояние необходимо
выполнить мероприятия по утеплению всех ограждающих конструкций. Но это
дело будущего.
Что дает школе изоляция окон в финансовом отношении?
Пример потаповской школы показал, что потребление угля на нужды
отопления после утепления окон снизилось на 15% (около 7 тонн, или 14 тыс.
рублей) по сравнению с предыдущим отопительным сезоном. Затраченные
средства окупятся в течение 2 лет, и то если считать инструмент одноразовым и
не учитывать стоимость электроэнергии, которая раньше затрачивалась на
дообогорев классов.
В зимнее время температура в классах Хужирской школы иногда
опускалась до плюс 10°С. Это при том, что за отопительный сезон школа
сжигала 350—400 тонн угля, что обходилось в 600 000 рублей. Стоимость
расходных материалов и инструментов, использованных при утеплении
хужирской школы, составила 20 % от стоимости сжигаемого угля. При
улучшении температурных условий в помещениях получить информацию о
достоверном снижении потребления угля пока не удалось по уже названным
причинам (необходимы дополнительные затраты на утепление проблемных
ограждающих конструкций).
Не стоит забывать о том, что утепление здания приносит не только
экономический эффект (снижение расходов на энергоресурсы). Комфортная
температура в классах — это здоровье детей и учителей. Кроме того, снижение
энергопотребления имеет значительный экологический эффект. Ведь при
сжигании 1 тонны угля в атмосферу выделяется около 2 тонн СО2, являющегося
одним из основных парниковых газов. Так, 15-процентное сокращение
потребления угля в школе деревни Потапово означает снижение выброса
углекислого газа на 14 тонн в год. Достижение аналогичного сокращения для
школы в Хужире позволило бы снизить выбросы на 100—110 тонн в год.
4. Причины нерационального использования энергоресурсов на объектах
бюджетной сферы.
В настоящее время потребление электрической и тепловой энергии
организациями, финансируемыми из федерального бюджета, осуществляется в
соответствии с Правилами лимитирования потребления электрической и
тепловой энергии от 16.04.1998, разработанными Министерством топлива и
энергетики.
Система лимитирования позволила упорядочить платежи за коммунальные
услуги, но не стимулировала снижение потребления энергоресурсов. При
постоянном внимании к определению и согласованию лимитов на потребление
энергоресурсов их коррекция часто происходила и происходит в сторону
увеличения.
Как показывает опыт, у руководителей объектов бюджетной сферы
отсутствуют экономические стимулы к экономии энергоресурсов. Школы
являются лишь пассивным потребителем электричества, воды и тепла. Счета за
предоставленные коммунальные услуги оплачиваются вышестоящими
организациями — управлениями образования. Оплата производится из местных
(районных) бюджетов, в которые закладываются соответствующие расходы,
основанные на устоявшихся (часто завышенных) лимитах потребления
энергоресурсов. В результате типичным явлением является «выжигание»
лимитов, так как руководство школ опасается «урезания» выделяемых средств
на оплату энергоресурсов в следующий отчетный период. По нашему мнению,
существующая система лимитирования, основанная на среднестатистическом
уровне потребления энергоресурсов, является малоперспективной и должна
быть скорректирована.
На сегодняшний день известны успешные примеры усовершенствования
системы лимитирования и расчетов оплаты энергопотребления на основании
нормативного уровня потребления каждого вида энергии.
Так, в Челябинской области контроль за утверждением лимитов взял на
себя лично губернатор. Результатом работы по уточнению лимитов в течение 5
лет (с 1999 по 2004 г.) стало почти двукратное снижение потребления ТЭР
организациями, финансируемыми из областного бюджета, и на треть —
организациями, финансируемыми из местных бюджетов. В Челябинской
области справедливо считают, что для нормального обеспечения объектов
социальной сферы топливноэнергетическими ресурсами необходим постоянный
контроль за использованием бюджетных средств, предусмотренных на эти цели.
Основу такого мониторинга расчетов, по мнению руководства области,
составляет полный переход от планирования лимитов по фактическому
потреблению ТЭР за предыдущий отчетный период к планированию с
применением показателей, характеризующих реальную потребность в ресурсах:
занимаемой учреждением площади, источника (поставщика) энергии, вида
энергоресурса, норматива потребления, тарифа. Конкретные цифры и другие
подробности можно найти на сайте www.energosber.74.ru.
Томский региональный Центр управления энергосбережением также
предложил более универсальную методику на основе расчетно-нормативного
метода, при котором объемы лимитов рассчитываются в том числе в
зависимости от эффективности запланированных энергосберегающих
мероприятий. Согласно методике, при расчете лимитов должны учитываться
конкретные календарные данные, объемы каждого вида нагрузки и другие
факторы.
В Свердловской области постановлением правительства области от
15.04.2003 утвержден «Порядок установления лимитов потребления топливноэнергетических ресурсов для учреждений, финансируемых за счет областного
бюджета, и контроля за рациональным и эффективным использованием
топливно-энергетических ресурсов». Согласно этому положению, при
формировании заявки бюджетные учреждения используют данные
«Энергетического паспорта организации», «Технического паспорта котельной»,
а также результаты мероприятий по энергосбережению.
5. Предложения по реализации потенциала энергосбережения на объектах
бюджетной сферы и по ее экономическому стимулированию.
С целью реализации потенциала энергосбережения за счет
утепления школьных зданий могут быть реализованы следующие схемы.
1. Руководство районных управлений образования совместно с местными
администрациями и органами местной законодательной власти разрабатывают
инвестиционный проект по утеплению образовательных учреждений за счет
средств местных бюджетов. Возврат инвестиций осуществляется за счет
экономии средств, полученной в результате утепления.
2. Согласно федеральному Закону об энергосбережении, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении
тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учитывать
экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой
энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и
порядок их использования потребителями в целях финансирования
энергосберегающих проектов определяются органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Таким образом, возможен вариант, когда
энергосберегающие мероприятия внедряются за счет инвестиционной
составляющей в тарифах.
Важно отметить, что затраты компенсируются в течение года или первых
лет.
Экономическая заинтересованность руководства объектов бюджетной
сферы в рациональном использовании энергоресурсов является одним из
ключевых факторов для реализации потенциала энергосбережения в социальной
сфере. Необходимо разработать механизм (механизмы) использования средств,
полученных от экономии ТЭР, для реализации новых энергосберегающих
программ, а также для поощрения персонала.
Для более активного вовлечения администраций образовательных
учреждений в процесс рационализации тепло-, электро- и водопотребления
можно
создать
систему
внебюджетных
возобновляемых
фондов
энергосбережения или резервов внутри соответствующих бюджетов. Эти фонды
могут формироваться за счет средств от экономии энергоресурсов (разница
между выделяемыми и реально израсходованными средствами) или за счет
перечислений энергоснабжающими организациями части стоимости (0,5—1 %)
отпущенной электрической и тепловой энергии, включенной в тариф.
Очень важно, чтобы подобные фонды работали по схеме «50 на 50», т.е.
половина сэкономленных средств остается в бюджете, а вторая половина
направляется в фонд или резерв для финансирования новых
энергосберегающих мероприятий, материальной поддержки коллективов
школ , отличившихся в рациональном использовании энергоресурсов, на
покупку школьного оборудования и т.д.
В Челябинской области разработано Положение о материальном
стимулировании участников реализации программ энергосбережения в
бюджетной сфере. Источником стимулирования являются бюджетные средства,
сэкономленные в результате выполнения энергосберегающих мероприятий. В
зависимости от источника финансирования этих мероприятий объемы средств
материального стимулирования составляют от 10% до 50% от суммы
сэкономленных бюджетных средств. Для того, чтобы это положение могло
работать,
необходимо
принятие
соответствующего
документа
на
муниципальном уровне.
Для Ростовской области сотрудниками московского Центра по
эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) разработано пять базовых
механизмов стимулирования эффективного использования энергоресурсов:
«Энергетические звезды», «Скользящий лимит», «Оплата по счетам», «Участие
в экономии», «Профессиональное управление». При реализации механизма
«Скользящий лимит» средства, полученные в результате экономии за счет
реализации мер по энергосбережению, делятся между бюджетной организацией
и бюджетом. Часть экономии остается в распоряжении бюджетной организации
на три года, но ее размер постоянно сокращается, а доля бюджетного изъятия
экономии, напротив, возрастает. При получении дополнительной экономии от
реализации мер по энергосбережению она делится по такой же схеме. То есть
бюджетная организация получает возможность систематически использовать
для своих нужд часть средств, сэкономленных за счет постоянной работы по
энергосбережению.
Экономно расходуя тепло, Вы сдерживаете лишнее производство энергии
и загрязнение окружающей среды. Гринпис России желает Вам тепла!
Энергосбережение в школах и больницах.
Проект ТЗ на разработку программ энергосбережения.
Повышение энергоэффективности домов за счет бюджета
>>
Реконструкция и модернизация (санация) жилых домов в
Восточной...
>>
Использование рекуператоров в жилых домах >>
Солнечные
коллекторы.
Эффективная
солнечная
котельная на крыше. >>
Минэкономразвития
РФ
опубликовало
проект
технического
задания
на
разработку
программ
энергосбережения на объектах социальной сферы. Для
разработки
были
использован
опыт
проведения
энергосберегающих
мероприятий
в
социальных
учреждениях
США.
Основное
приложение программ
энергосбережения
больницы
и
школы .
Итоговый
показатель
исполнения
предлагаемого
комплекса мероприятий - снижение энергопотребления на
20-30%
Необходимые условия для запуска программы:


проведение предварительного энергоаудита;
100% оснащение объектов приборами учета энергии
и энергоресурсов.
Планируемый состав мероприятий













Централизованная замена ламп накаливания на
энергосберегающие;
Централизованная замена ламп в разных знаках и
указателях (типа "Выход", "Не входить" и т.п.) на
светодиодные указатели;
Рационализация расположения источников света в
помещениях;
Автоматическое
регулирование
электрического
освещения путём использования сенсоров освещенности
помещений (для учёта погодных условий и времени
суток);
Автоматическое
и
выключение
электрического
освещения за счёт использования датчиков присутствия
людей в помещениях (особенно во вспомогательных,
складских и т.п. помещениях);
Покраска стен и полов отражающей краской, для
более
эффективного
использования
естественного
освещения;
Установка отражающих поверхностей в плафонах
ламп;
Утепление внешних стен и крыш зданий;
Ремонт и замена окон и дверей;
Автоматическое
регулирование
потребления
теплоэнергии
за
счёт
использования
датчиков
температуры;
Включение отопления на полную мощность в классах
школ только при присутствии учеников;
Замена котлов бойлеров на более экономичные (при
отсутствии центрального отопления);
Закрытие неиспользуемых помещений с отключением
отопления;




Замена
электродвигателей,
используемых
в
больницах, на более эффективные;
Обеспечение выключения электроприборов из сети
при их неиспользовании (вместо перевода в режим
ожидания);
Изменение режима работы кухонного оборудования в
больницах и школах (плиты, вытяжки, микроволновые
печи);
Обеспечение
необходимого
технического
обслуживания холодильников и морозильных камер.
В состав программных
дополнительно включены:


мероприятий
должны
быть
Обучение обслуживающего персонала учреждений
способам и условиям энергосбережения;
Принятие
нормативных
и
распорядительных
документов
по
мотивации
персонала
в
энергосбережении.
Из приведенного документа можно сделать выводы о том,
какие цели ставит Минэкономразвития при планировании
повышения энергоэффективности объектов образования и
здравоохранения и какие технические решения считаются
приемлимыми для реализации поставленной цели.
ТЗ
не
предусматриваются
такие эффективные
мероприятия, как рекуперация с системах вентиляции,
применение тепловых насосов и т.д. Оговорено лишь то,
что может дать 20-30% рост энергоэффективности.
Современные технологии энергосбережения
Роторно-пульсационные установки для
Революционная система экономии
отопления и горячего водоснабжения
электроэнергии
Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики сегодня одна из
самых животрепещущих проблем. Активное потребление природного топлива (такого
как нефть, газ, уголь) крайне отрицательно отражается на экологическом балансе
Земли. Именно в этом причина изменений климата и повышенной концентрации
парниковых газов в атмосфере.
Энергосбережение на предприятии: технологии и новые возможности
Мероприятия по энергосбережению могут быть разными. Один из самых действенных
способов увеличения эффективности использования энергии – применение
современных технологий энергосбережения.
Доля затрат на электроэнергию в России составляет 30-40% себестоимости
продукции, поэтому энергосбережение предприятий – одно из приоритетных
направлений их политики. Технологии энергосбережения не только дают
значительное уменьшение расходов на энергетические затраты, но и имеют
очевидные экологические плюсы.
К сожалению, энергосбережение на предприятии в России, как правило, оставляет
желать лучшего. На большинстве фабрик и заводов установлены высокомощные
электродвигатели, расходующие до 60% больше энергии, чем это необходимо. Для
оптимизации процесса применяются электроприводы со встроенными функциями
снижения энергопотребления. Благодаря гибкому изменению частоты их вращения в
зависимости от нагрузки энергосбережение может составить 30-50%.
Энергосбережение особенно актуально для разного рода механизмов, часто
работающих с пониженной нагрузкой: насосов, вентиляторов, конвейеров и т.д. Такие
технологии энергобережения, как использование электроприводов и средств
автоматизации, могут быть внедрены в сфере ЖКХ. Энергосбережение предприятий
также может быть обеспечено благодаря принятию этих мер. Речь идет об их
автоматизации и повышению эффективности работы устаревшего оборудования
(лифтов, вентиляционных установок и т.д.).
Сокращение тепловых потерь и энергосбережение в зданиях разного
назначения
Более 30% всех энергоресурсов России тратится на отопление жилых, офисных и
производственных зданий. Поэтому технологии энергосбережения в зданиях разного
назначения неэффективны без снижения непродуктивных потерь тепла.
Мероприятия по энергосбережению в данном случае включают в себя повышение
эффективности работы теплоэлектростанций, модернизация ЦТП с заменой
устаревшего оборудования, использование долговечных теплоизоляционных
материалов при прокладке теплосетей и т.д.
Энергосбережение в зданиях разного назначения также может быть достигнуто
благодаря использованию теплоизоляционных решений для кровли и фасадов.
Утепление фасадов помогают вдвое сократить теплопотери через внешние стены.
Важнейшим мероприятием по энергосбережению в зданиях станут также установка
батарей отопления с автоматической регуляцией. Применение систем вентиляции,
имеющих функцию повторного использования тепловой энергии, позволят сберечь
еще больше энергии.
Все вышеперечисленные меры позволяют уменьшить расход тепла на обогрев зданий
и, соответственно, увеличить энергосбережение в них не менее, чем на 40%.
В последние годы появилась новые технологии энергосбережения – пассивные дома,
по сути обогреваемые за счет тепла, выделяемого людьми и электроприборами. По
экономичности такие жилища в 10 раз превосходят типовые «хрущевки». При
массовом строительстве пассивных домов потенциал энергосбережения составит не
меньше 30-40% энергопотребления страны.
Таким образом, мероприятия по энергосбережению позволяют решить целый
комплекс задач: сэкономить большое количество энергоресурсов, решить актуальные
проблемы отечественного ЖКХ, увеличить эффективность предприятий и снизить
нагрузку на окружающую среду. Вне всякого сомнения, повсеместное использование
технологий энергосбережения – лишь вопрос времени.
Энергосбережение
в
школе
: долгосрочный вклад в будущее
Успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового
распространения информации об экономии энергии среди широких масс населения. В
настоящее время в нашей стране запускаются кампании по внедрению технологий
энергосбережения
в зданиях разного назначения: не только на предприятиях, но
и, например, в
школах .
Последние попали в этот список неслучайно:
энергосбережение
в школе
имеет огромный потенциал. С детства, привыкнув к бережному отношению к
электроэнергии, в будущем нынешние школьники смогут совершить прорыв в
энергосбережении во всей стране. В современных
школах
активно внедряются
экологические программы, выпускаются пособия, проводится обучение, внеклассные
занятия, конкурсы на лучшие проекты на тему « Энергосбережение » и т.д. Все эти
меры позволяют нам почувствовать уверенность в благополучном экологическом
будущем нашей планеты.
Современные технологии энергосбережения
Роторно-пульсационные установки для
Революционная система экономии
отопления и горячего водоснабжения
электроэнергии
Энергосбережение и повышение энергоэффективности экономики сегодня одна из
самых животрепещущих проблем. Активное потребление природного топлива (такого
как нефть, газ, уголь) крайне отрицательно отражается на экологическом балансе
Земли. Именно в этом причина изменений климата и повышенной концентрации
парниковых газов в атмосфере.
Энергосбережение на предприятии: технологии и новые возможности
Мероприятия по энергосбережению могут быть разными. Один из самых действенных
способов увеличения эффективности использования энергии – применение
современных технологий энергосбережения.
Доля затрат на электроэнергию в России составляет 30-40% себестоимости
продукции, поэтому энергосбережение предприятий – одно из приоритетных
направлений их политики. Технологии энергосбережения не только дают
значительное уменьшение расходов на энергетические затраты, но и имеют
очевидные экологические плюсы.
К сожалению, энергосбережение на предприятии в России, как правило, оставляет
желать лучшего. На большинстве фабрик и заводов установлены высокомощные
электродвигатели, расходующие до 60% больше энергии, чем это необходимо. Для
оптимизации процесса применяются электроприводы со встроенными функциями
снижения энергопотребления. Благодаря гибкому изменению частоты их вращения в
зависимости от нагрузки энергосбережение может составить 30-50%.
Энергосбережение особенно актуально для разного рода механизмов, часто
работающих с пониженной нагрузкой: насосов, вентиляторов, конвейеров и т.д. Такие
технологии энергобережения, как использование электроприводов и средств
автоматизации, могут быть внедрены в сфере ЖКХ. Энергосбережение предприятий
также может быть обеспечено благодаря принятию этих мер. Речь идет об их
автоматизации и повышению эффективности работы устаревшего оборудования
(лифтов, вентиляционных установок и т.д.).
Сокращение тепловых потерь и энергосбережение в зданиях разного
назначения
Более 30% всех энергоресурсов России тратится на отопление жилых, офисных и
производственных зданий. Поэтому технологии энергосбережения в зданиях разного
назначения неэффективны без снижения непродуктивных потерь тепла.
Мероприятия по энергосбережению в данном случае включают в себя повышение
эффективности работы теплоэлектростанций, модернизация ЦТП с заменой
устаревшего оборудования, использование долговечных теплоизоляционных
материалов при прокладке теплосетей и т.д.
Энергосбережение в зданиях разного назначения также может быть достигнуто
благодаря использованию теплоизоляционных решений для кровли и фасадов.
Утепление фасадов помогают вдвое сократить теплопотери через внешние стены.
Важнейшим мероприятием по энергосбережению в зданиях станут также установка
батарей отопления с автоматической регуляцией. Применение систем вентиляции,
имеющих функцию повторного использования тепловой энергии, позволят сберечь
еще больше энергии.
Все вышеперечисленные меры позволяют уменьшить расход тепла на обогрев зданий
и, соответственно, увеличить энергосбережение в них не менее, чем на 40%.
В последние годы появилась новые технологии энергосбережения – пассивные дома,
по сути обогреваемые за счет тепла, выделяемого людьми и электроприборами. По
экономичности такие жилища в 10 раз превосходят типовые «хрущевки». При
массовом строительстве пассивных домов потенциал энергосбережения составит не
меньше 30-40% энергопотребления страны.
Таким образом, мероприятия по энергосбережению позволяют решить целый
комплекс задач: сэкономить большое количество энергоресурсов, решить актуальные
проблемы отечественного ЖКХ, увеличить эффективность предприятий и снизить
нагрузку на окружающую среду. Вне всякого сомнения, повсеместное использование
технологий энергосбережения – лишь вопрос времени.
Энергосбережение
в
школе
: долгосрочный вклад в будущее
Успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового
распространения информации об экономии энергии среди широких масс населения. В
настоящее время в нашей стране запускаются кампании по внедрению технологий
энергосбережения
в зданиях разного назначения: не только на предприятиях, но
и, например, в
школах .
Последние попали в этот список неслучайно:
энергосбережение
в школе
имеет огромный потенциал. С детства, привыкнув к бережному отношению к
электроэнергии, в будущем нынешние школьники смогут совершить прорыв в
энергосбережении во всей стране. В современных
школах
активно внедряются
экологические программы, выпускаются пособия, проводится обучение, внеклассные
занятия, конкурсы на лучшие проекты на тему « Энергосбережение » и т.д. Все эти
меры позволяют нам почувствовать уверенность в благополучном экологическом
будущем нашей планеты.
Программа энергосбережения в Барнауле на 2004-2008 годы
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Паспорт Программы……………………………………………………….2
2. Общие положения…………………………………………………………..6
3. Пояснительная записка……………………………………………………7
3.1. Состояние энергоэффективности хозяйственного комплекса
г.Барнаула……………………………………………………………………7
3.2. Основные принципы, цели и задачи Программы………………...….8
3.3. Основные направления энергосбережения……………………….....12
3.4. Финансирование Программы………………………………………...12
3.5. Управление и координация работ по Программе…………………..13
4. Перечень отраслевых мероприятий по выполнению
Программы………………………………………………………………...14
5. Перечень организационных мероприятий по выполнению
Программы………………………………………………………………...23
6. Перечень муниципальных бюджетных организаций для
проведения энергетических обследований……………………………
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Основание для разработки
- Федеральный Закон «Об энергосбережении» от 03.04.96 №28-ФЗ;
Программы
- постановление Правительства РФ от 02.11.95 №1087 «О неотложных
мерах по энергосбережению»;
- Закон Алтайского края «Об энергосбережении, повышении
эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в
Алтайском крае» от 04.01.2001 №1-ЗС;
- постановление администрации Алтайского края от 12.08.2002 № 441
«Об утверждении основных направлений энергосбережения Алтайского
края на 2002-2005 годы»;
- постановление администрации Алтайского края от 10.02.2004 №88 «О
проведении энергетических обследований на территории края»;
- Стратегия развития Барнаула до 2010 года.
Заказчик, координатор
Программы
Администрация г.Барнаула.
Основные разработчики
Межведомственная комиссия по энергосбережению г. Барнаула.
Программы
Исполнители Программы
Энергоснабжающие организации, предприятия ЖКХ, учреждения
муниципальной бюджетной сферы, промышленные, строительные,
транспортные предприятия, администрация г.Барнаула.
Цели и задачи
Реализация основных требований Федерального Закона «Об
энергосбережении», создание организационных, правовых условий,
экономических и финансовых механизмов, обеспечивающих повышение
эффективности производства и использования топливно-энергетических
ресурсов, сокращение финансовых затрат на энергоснабжение жилищнокоммунальной и бюджетной сферы.
Программы
Сроки и этапы реализации
мероприятий
Программы
Первый этап - 2004 год – завершение формирования механизма
управления работами по энергосбережению, формирование нормативноправовой базы, выполнение первоочередных малозатратных,
организационных и технических мероприятий, проведение конкурсного
отбора энергосберегающих проектов.
Второй этап – 2005-2006 годы – реализация проектов, обеспечивающих
получение наибольшего экономического, экологического и социального
эффектов, корректировка целевых подпрограмм.
Важнейшие целевые
показатели
1. Снизить потребление топливно-энергетических
ресурсов организациями бюджетной сферы города в
2004-2006 годах на 6% по отношению к 2003 году, по
предприятиям жилищно-коммунального хозяйства –
на 24%.
2. Получить экономию не менее 42 тыс.тонн
условного топлива в год по энергоснабжающим
предприятиям города.
3. Организовать производство предприятиями города
энергосберегающей техники и материалов на сумму
не менее 1365 млн.руб. в год.
Перечень основных мероприятий
Программы
Подпрограммы
1. Создание нормативно-правовой базы
энергосбережения;
2. Стимулирование производства и использования
топливо- и энергосберегающего оборудования;
3. Реализация мероприятий по жилищно-коммунальной
реформе - учет потребления, энергетические
обследования и надзор за эффективным
использованием энергоресурсов;
4. Создание системы подготовки и переподготовки
кадров, консультирования и информирования
потребителей энергетических ресурсов.
1. Установка систем учета, контроля, регулирования и
использования тепловой энергии.
2. Проведение энергетических обследований объектов
муниципальной собственности с разработкой
энергетических паспортов зданий.
3. Реконструкция централизованных систем
теплоснабжения города.
4. Проведение мероприятий по газификации города.
5. Энергосбережение в системах теплоснабжения ОАО
«Алтайэнерго», ОАО «Алтайские коммунальные
системы», ООО «Барнаулэнерго».
6. Энергосбережение в системе электроснабжения ОАО
«Барнаульская горэлектросеть».
7. Энергосбережение в системе водоснабжения МУП
«Барнаульский Водоканал».
8. Энергосбережение в системе уличного освещения
МУП «Барнаулгорсвет».
9. Реализация энергоэффективных пилотных проектов,
создание зон высокой энергетической эффективности
на базе газотурбинной и газопоршневой мини-ТЭЦ.
10. Реконструкция существующих котельных с
применением энергосберегающих технических решений
по повышению эффективности оборудования.
11. Энергосбережение в жилищно-коммунальном
комплексе.
12. Энергосбережение в строительном комплексе.
13. Энергосбережение на транспорте.
14. Организация производства энергосберегающих
материалов и оборудования.
Объемы и источники финансирования
Программы
- средства бюджетов всех уровней (объем
финансирования за счет городского бюджета подлежит
уточнению в установленном порядке при формировании
бюджета города на соответствующий год) – 126284,5
тыс.рублей;
- средства хозяйствующих субъектов (включают
средства, заложенные в тариф, собственные средства,
кредиты, выпуск ценных бумаг, факторинг, лизинговые
операции) – 1231283,7 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации - создание системы управления проектами по
мероприятий
энергосбережению, содействующей переводу
экономики города на энергосберегающий путь
Программы
развития;
- сокращение нерационального расходования топливноэнергетических ресурсов во всех отраслях экономики к
2007 году на 42 тыс. тонн условного топлива;
- прекращение безучетного потребления тепловой
энергии организациями, финансируемыми из городского
бюджета, снижение финансовых затрат бюджетной
сферы города на потребленную тепловую и
электрическую энергию на сумму 95,0 млн. рублей
ежегодно;
- создание новых рабочих мест по производству
энергосберегающей техники и материалов, оказанию
энергосервисных и консультационных услуг.
Контроль за исполнением Программы
Общий контроль за исполнением Программы
осуществляет комитет по экономической политике,
собственности и бюджету городской Думы,
администрация г.Барнаула и ФГУ
«Алтайгосэнергонадзор».
. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Существуют общие проблемы, сдерживающие проведение энергосберегающей политики в сфере городского
хозяйства:
- слабая нормативно-правовая база по эксплуатации общедомовых приборов учета. Нет методик расчета за
жилищно-коммунальные услуги для населения по индивидуальным приборам с учетом мест общего
пользования;
- очень широкий парк приборов учета вызывает проблемы с эксплуатацией (приобретение оборотного
оборудования);
- неразвитость механизма стимулирования энергосбережения;
- острая нехватка необходимого количества квалифицированного инженерно-технического персонала на
уровне научно-технических исследований, проектирования и эксплуатации систем теплофикации;
- отсутствие закона о теплоснабжении. В течение ряда лет отменены Правила пользования тепловой и
электрической энергией, до сих пор не вышел закон о теплоснабжении. Это создает массу вопросов,
конфликтов между поставщиками тепловой энергии и потребителями, дезорганизует систему теплоснабжения
в целом;
- недостаток финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, повсеместной установки
приборов учета тепловой энергии;
- отсутствие организационно – правовой базы для притока инвестиций в энергосберегающие проекты;
- законодательство об энергосбережении нуждается в энергичном введении действенных экономических и
финансовых механизмов, которые должны быть ориентированы на поддержание и развитие процесса
энергоресурсосбережения, и во внедрении энергоэффективных проектов в сфере городского хозяйства.
Проведение энергосберегающей политики требует создания механизма управления процессами потребления
энергии.
Структурно Программа энергосбережения в г.Барнауле на 2004-2006 годы (далее Программа) состоит из
общей части и перечня мероприятий по реализации Программы. Общая часть включает описание проблемы,
основные принципы, цели и задачи, основные направления энергосбережения, вопросы управления
комплексом программных работ и финансирования, оценку эффективности и сроки реализации.
3. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
3.1. Состояние энергоэффективности хозяйственного комплекса г.Барнаула
Город Барнаул – достаточно развитый промышленный центр, который является крупным потребителем
энергетических ресурсов всех видов.
Перевод хозяйственного комплекса города на энергосберегающий путь развития невозможен без проведения
специальных мероприятий, составляющих основу Программы энергосбережения. Кроме того, Программа
является неотъемлемой частью реализации жилищно-коммунальной реформы.
Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2003 составляет 12 млн. кв. м и характеризуется высоким
уровнем благоустройства: 90,2 % жилых помещений оборудовано водопроводом, 78,5% - горячим
водоснабжением, 85,4% - канализацией, 88,6% - центральным отоплением, 39,6% - газом.
Снабжение потребителей города теплом осуществляется с трех ТЭЦ ОАО «Алтайэнерго» (основных
производителей тепла) и 176 котельных, из которых 40 –муниципальные. Потребность города в теплоэнергии
составляет 5560,5 тыс. Гкал в год, из них 4197,8 тыс. Гкал – потребление жилищно-коммунального сектора.
Доля централизованных источников в тепловом балансе города составляет 83,0%. Присоединенная тепловая
нагрузка к централизованным источникам составляет 3500 Гкал/час, а проектная установленная тепловая
мощность - 2900 Гкал/час. Требуется срочная замена 41 км магистральных из 220, и 147 км из 378 км
внутриквартальных тепловых сетей. Замене подлежит каждый второй бойлер городских тепловых сетей.
Старение энергогенерирующего оборудования происходит быстрее, чем его восстановление. К настоящему
моменту износ оборудования ТЭЦ и тепловых сетей приближается к уровню 70%. Объемы капитальных
ремонтов недостаточны, сроки ремонтов увеличиваются в 2-3 раза против нормативных по причине
отсутствия финансовых средств.
Обеспечение электроэнергией потребителей города осуществляется централизованно от энергопредприятий,
входящих в состав ОАО «Алтайэнерго», производящих 30% потребности в электроэнергии, недостающий
ресурс поступает с оптового рынка электроэнергии.
Из 273 территориальных подстанций, обеспечивающих город электроэнергией, 40 (15%) нуждаются в
реконструкции. Остальные подлежат сносу или модернизации, поскольку их оборудование морально и
физически устарело (износ составляет 80%). Также необходима реконструкция систем электроснабжения
жилых домов, находящихся в эксплуатации более 30 лет.
Основные потребители электроэнергии – промышленные предприятия (27,6%) и население (21,5%).
Структура потребления топлива для нужд города выглядит следующим образом:
уголь – 2840 тыс. тонн;
мазут –18,0 тыс. тонн;
природный газ – 400,0 млн. куб. м.
Одной из важнейших задач является сокращение потребления тепловой и электрической энергии в жилищнокоммунальном секторе. На эти два вида услуг приходится половина всех затрат на предприятиях жилищнокоммунального хозяйства. Дальнейшее внедрение систем учета энергоресурсов и регулирования параметров
систем теплоснабжения в жилищно-коммунальном секторе сократит потребление тепла и электроэнергии на
24,0 % и, как следствие, снизит нагрузку на бюджеты всех уровней.
Учитывая изменение уровня тепловых нагрузок, новые технологии в прокладке тепловых сетей и новые
взгляды на технологическое перевооружение и развитие источников тепла, необходимо в ближайшее время
завершить корректировку перспективной схемы теплоснабжения г.Барнаула. Реализация мероприятий по
реконструкции существующих теплосетей и сооружению новых позволит повысить надежность и качество
централизованного теплоснабжения потребителей, особенно расположенных на конечных участках сети,
обеспечить ощутимую экономию энергоресурсов, снизить затраты на ремонт и перекладку сетей, сохранить
благоустройство улиц, по которым проложены теплосети.
3.2. Основные принципы, цели и задачи Программы
Программа энергосбережения по г.Барнаулу на 2004-2006 годы формируется как самостоятельная часть
краевой программы и базируется на общих с ней принципах, установленных вышеуказанными
законодательными актами:
- приоритет повышения эффективности использования топлива и энергии над увеличением объемов
производства;
- оценка энергосберегающих проектов по максимальной эффективности при минимальных инвестиционных
вложениях;
- сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей топлива и энергии;
- первоочередность обеспечения выполнения экологических требований к производству, переработке,
транспортировке и использованию топлива и энергии;
- удовлетворение обоснованных потребностей населения в топливе и энергии, защите среды обитания и
жизнедеятельности человека;
- обязательность учета юридическими лицами производимых или расходуемых энергетических ресурсов, а
также учета физическими лицами получаемых энергетических ресурсов;
- сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования,
материалов, конструкций, транспортных средств, а также энергетических ресурсов;
- заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в применении эффективных
технологий;
- открытость Программы по составу участников, направлениям энергосбережения, отраслевым и
территориальным подходам;
- осуществление мероприятий Программы за счет собственных средств, либо заемных средств на возвратной
основе.
В связи с этим, общими целями разработки и реализации программы энергосбережения являются:
в системе снабжения тепловой и электрической энергией города:
- повышение КПД тепловых станций, снижение доли собственного и производственного потребления, потерь
в сетях, повышение надежности и управляемости системы;
- проведение обязательных энергетических обследований, подготовка энергетических паспортов и
мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на всех тепловых станциях и сетевых
предприятиях;
- внедрение энергосберегающей техники и повышение тепловой экономичности оборудования и
использования тепловой мощности турбин;
- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и
конструкций, проведение режимных эксплуатационно-наладочных мероприятий;
- внедрение автоматизированной системы контроля и управления энергией на объектах;
- оснащение потребителей приборами учета расхода электрической и тепловой энергии для снижения
коммерческих потерь;
- строительство независимых источников энергии для улучшения режимов работы энергетического
оборудования системы;
в системе жилищно-коммунального хозяйства:
- снижение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства на топливо, тепловую, электрическую
энергию;
- проведение энергетических обследований, оформление энергетических паспортов на котельные;
- перевод угольных и мазутных котельных на природный газ;
- использование частотных преобразователей для регулирования производительности насосов в котельных,
центральных тепловых пунктах, насосных станциях;
- внедрение газотурбинных установок в котельных, работающих на природном газе, паровых турбин для
выработки электроэнергии, в том числе на собственные нужды, с целью демонополизации рынков
электрической и тепловой энергии;
- внедрение устройств водоподготовки в котельных с использованием современных средств противонакипной
и противокоррозионной обработки воды, применение современных биоразлагаемых моющих средств для
промывки котельного оборудования с целью продления срока его службы;
- упорядочение режимов работы котельных установок в соответствии с расчетными нагрузками с целью
повышения их КПД;
- модернизация систем теплоснабжения с применением эффективных теплоизоляционных материалов и
конструкций на основе пенополиуретановых покрытий и базальтовых волокон;
- регулирование расхода теплоносителя за счет использования систем автоматического регулирования;
- снижение теплопотребления строящихся и эксплуатируемых зданий за счет повышения термического
сопротивления ограждающих конструкций, применения стеклопакетов, приведение показателей
воздухообмена в соответствие со строительными нормами;
- экономически обоснованный перевод потребителей на автономные системы отопления и горячего
водоснабжения с использованием современных энергоэффективных систем на основе природного газа,
электрических водогрейных систем с накоплением тепла;
в организациях, финансируемых из городского бюджета:
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, потребляемых организациями
муниципальной бюджетной сферы, и сокращение на этой основе их затрат на энергообеспечение;
- переход от лимитирования достигнутого уровня потребления к лимитированию по удельным нормам
потребления через часовые договорные нагрузки;
- оснащение приборами учета всех потребителей энергоресурсов;
- формирование комплекса перспективных энергосберегающих мероприятий на основе энергоаудита;
в сфере производства энергоэффективного оборудования и материалов:
- организация производства энергоэффективного оборудования и материалов на предприятиях города с
целью снижения общих затрат на реализацию мероприятий по энергосбережению, увеличения загрузки
производственных мощностей, создания дополнительных рабочих мест на промышленных предприятиях, в
научных, проектных организациях;
- изучение возможностей перепрофилирования или расширения производства на предприятиях города для
обеспечения приборами, оборудованием, материалами проектов, включенных в разделы Программы, в том
числе производство: энергоэффективных котлов, газопоршневых установок, трансформаторных подстанций,
изоляционных материалов для тепловой изоляции теплопроводов, утеплителей и крепежных изделий для
внешней изоляции фасадов зданий, стеклопакетов с теплоотражающими покрытиями стекол,
теплоавтоматики для внутридомового регулирования теплоносителя, запорно-регулирующей арматуры,
аппаратуры для регулирования освещения в зданиях, энергоэкономичных ламп.
Для достижения поставленных целей в Программе предусмотрен комплексный подход к решению
следующих наиболее важных задач во всех основных сферах деятельности городского хозяйства:
в экономической сфере:
- снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции на предприятиях;
- повышение эффективности производства товарной продукции и услуг;
- расширение производства и наполнение рынка техническими средствами измерений, учета и регулирования
потребления энергоресурсов;
- ускорение разработки и организации производства продукции, имеющей улучшенные энергетические
характеристики;
- улучшение метрологического контроля, надзора и статистического наблюдения за расходом энергоресурсов;
- повышение КПД действующих энергетических установок;
- снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях;
- повышение теплозащиты зданий, трубопроводов тепловых сетей;
- уменьшение энергетической зависимости города;
- увеличение поступления финансовых средств в бюджет города за счет увеличения налогооблагаемой базы;
- повышение конкурентноспособности продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности;
- повышение реальных доходов населения и прибыли предприятий за счет снижения платежей за энергию;
- снижение объемов финансовых средств на закупаемые энергоресурсы;
- снижение дотационных выплат из бюджета;
в социальной сфере:
- повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемой продукции, и, как
следствие, расширение потребительской корзины;
- осуществление адресной поддержки малообеспеченных групп населения;
- улучшение условий труда;
- создание новых рабочих мест и повышение уровня занятости населения;
- формирование сознания и энергосберегающего поведения населения;
в экологической сфере:
- сокращение вредных выбросов в окружающую среду;
- приведение качества воздуха, воды, почвы к экологическим стандартам;
в политической сфере:
- повышение энергетической безопасности города, снижение зависимости от объемов и сроков поставки
энергетических ресурсов.
В результате осуществления основных мероприятий Программы должно быть достигнуто снижение
потребления энергоресурсов на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы г.Барнаула.
Так же должны быть созданы условия для распространения положительного опыта, накопленного в процессе
реализации энергосберегающих мероприятий.
3.3. Основные направления энергосбережения
Цели Программы будут достигаться путем внедрения эффективных технологий и разработки эффективных
финансово-экономических механизмов производства, транспортировки и потребления энергетических
ресурсов, проведения мероприятий по энергосбережению, внедрения систем учета. Сложившаяся ситуация
приводит к выводу, что приоритетными следует считать следующие направления:
Энергоаудит. Проведение энергетических обследований объектов муниципальной сферы.
Энергоучет. Оснащение приборами учета жилищного фонда и муниципальных предприятий бюджетной
сферы.
Регулирование энергопотребления. Внедрение систем регулирования потребления энергоресурсов от
источника их производства до конечного потребителя.
Тепловая изоляция.
Модернизация систем центрального теплоснабжения.
Стимулирование энергосберегающих проектов.
Пропаганда энергосбережения среди населения через средства массовой информации (газеты, радио,
телевидение), организацию выставок, семинаров, выпуск методической литературы.
3.4. Финансирование Программы
Финансирование целевой Программы энергосбережения по г.Барнаулу на 2004-2006 годы осуществляется за
счет следующих источников:
- средства, полученные в результате реализации энергосберегающих проектов (рефинансирование до 30% от
общей суммы экономии);
- средства, включаемые в тарифы;
- собственные средства (прибыль, амортизация);
- кредиты;
- выпуска ценных бумаг;
- лизинговые операции;
- факторинг;
- средства бюджетов всех уровней.
Все расходы определены в соответствии с перечнем отраслевых мероприятий по выполнению Программы.
3.5. Управление и координация работ по Программе
С 1999 года в городе стала формироваться система управленияэнергосбережением путем:
- создания подразделения в структуре городской администрации, осуществляющего координацию,
техническое регулирование и надзор по основным направлениям;
- разработки системы показателей, доведения их до учреждений бюджетной сферы с осуществлением
постоянного контроля за их выполнением;
- разработки нормативно-правовой базы в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.
Программа на 2004-2006 годы завершает формирование системы управления энергосбережением через
реализацию мероприятий по трем новым направлениям:
- энергоаудит;
- внедрение системы регулирования потребления энергоресурсов;
- стимулирование энергосберегающих проектов.
Программа энергосбережения на 2004-2006 годы является краткосрочной со сроком реализации 3 года и
представляет собой пакет энергосберегающих проектов, направленных на перевод систем энергопотребления
из состояния, не удовлетворяющего современным требованиям, в менее затратное с обеспечением
комфортных условий жизнедеятельности.
Для успешного выполнения Программы наиболее подходящим инструментом является система управления
проектами, позволяющая сочетать интересы ее участников. Отбор проектов энергосбережения проводится на
конкурсной основе.
Планирование, контроль и координацию программы осуществляет администрация г.Барнаула и ФГУ
«Алтайгосэнергонадзор».
Ряд подпрограмм с длительным сроком окупаемости (более 5 лет), а так же подпрограммы, контроль за
которыми осуществляют соответствующие отраслевые подразделения администрации города, выведены за
рамки рассматриваемой Программы энергосбережения, в том числе: газификация жилищно-коммунального
хозяйства, энергосбережение в строительном комплексе и на транспорте, организация производства
энергосберегающих материалов и оборудования.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОТРАСЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
№
п/
4. ПЕРЕЧЕНЬ ОТРАСЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ
№
Наименование мероприятия Единица
п/п
измере-
Сроки исполнения,
Источник
Стои-
Ожида-
Срок
год
финанси-
мость,
емый
окупа-
ния
2004
2005
рования
2006
тыс.руб.
экономический
эффект,
емости,
год
тыс.руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
город.
6720
6720
0,6
1030
-
1-2
294
-
1
1174
-
1
31,5
-
-
30
-
-
50
улучшение
качества
теплоснабжения
-
1. Бюджетные организации
1.1 Установка приборов учета
тепловой энергии
шт.
1.2 Установка приборов учета
холодной и горячей воды
шт.
1.3 Замена электросчетчиков с
трансформаторами тока на
электросчетчики прямого
включения
шт.
1.4 Замена ламп накаливания на
более эффективные и менее
энергоемкие модели
шт.
1.5 Замена устаревших
электросчетчиков
шт.
29
24
бюджет
65
26
12
город.
бюджет
100
96
-
город.
бюджет
800
1035
2078
город.
бюджет
27
1
1.7 Реконструкция схемы подачи
теплоносителя
Х*
-
город.
-
-
город.
бюджет
город.
бюджет
3
4
5
6
7
8
9
10
Реконструкция бойлерных
установок
шт.
3
2
3
город.
1200
улучшение
качества
теплоснабжения
-
Установка регуляторов
температуры горячей воды
шт.
140
-
1
1.10 Проведение энергетических
обсле-дований, разработка
технико-экономических
обоснований на реализацию
энергосберегающих мероприятий
объект
11865
-
3
1.8
1.9
2
-
бюджет
1.6 Установка шкафа учета
электрической энергии (в
школе искусств №4)
1
31
бюджет
8
3
3
город.
бюджет
110
101
87
город.
бюджет
Техническое заданиена выполнение работы
разработка комплексной Программы энергосбережения
и повышения энергоэффективности социальной сферы
1. Основания для проведения работы
Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых
мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской
экономики»;
Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного
заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 2 июля 2009
г.;
Федеральный закон от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергоснабжении»;
Федеральный закон (проект) «Об энергосбережении и повышении эффективности
использования энергии»;
Нормативные акты субъекта РФ;
Нормативные акты муниципального образования.
Цель программы
Разработка комплексной Программы
энергосбережения
и повышения
энергоэффективности социальной сферы на примере муниципальных
школ
и
больниц, обеспечивающей:
I. Снижение затрат на оплату энергоресурсов, энерго- и теплообеспечения
школ
и больниц (существующих и проектируемых) на основе применения
современных технологий в сфере
энергосбережения
и, как следствие,
уменьшение энергопотребления на квадратный метр общей площади объектов
социальной сферы. Целевой индикатор: Снижение расходов консолидированного
бюджета на оплату энергоресурсов, энерго- и теплообеспечения школ и больниц в
среднем на 15-20% в сопоставимых условиях.
II. Повышение качества и надёжности теплоснабжения и освещения помещений
школ и больниц, создание более комфортных условий для пациентов больниц,
учеников школ, сотрудников. Уменьшение административной нагрузки главврачей
больниц и директоров школ, связанных с обеспечением энерго- и теплоснабжения.
III. Повышение надежности функционирования и развития инженерных систем
городской застройки; снижение нагрузки на коммунальную инфраструктуру за счет
экономии тепло- и электроэнергии
школами
и больницами; снижение затрат
бюджета и инвесторов на новую коммунальную инфраструктуру при реализации
проектов комплексного строительства жилых районов благодаря использованию
энергосберегающих
технологий в новых больницах и
школах
. Целевой
индикатор: Снижение общего потребления энергоресурсов объектами социальной
сферы на 20 – 30% к уровню 2009 г.
IV. Формирование свода нормативов по энергосбережению для проектов
строительства новых объектов социальной сферы. Целевой индикатор: Наличие
проекта изменений в нормативной базе строительства объектов социальной сферы в
части энергоэффективности с учетом результатов реализации Программы.
V. Возможность проверки и демонстрации эффективности новых технологий
энергосбережения для их последующей стандартизации и распространения в других
секторах (в том числе в жилищном и коммерческом). Целевой
индикатор: Публично доступный отчет о реализации Программы энергосбережения
и повышения энергоэффективности социальной сферы. Распространение не менее
чем в 50%
школ
и больниц стандартизированной формы для оценки
потенциала
энергосбережения
и формирования плана реализации
необходимых мер.
Задачи работы
При разработке комплексной Программы энергосбережения и повышения
энергоэффективности социальной сферы необходимо решить следующие задачи:
1. Выбор региона (регионов) и пилотных объектов социальной сферы (школ и
больниц), на основе которых можно разработать типовую программу.
2. Энергетические обследования выбранных объектов социальной сферы и
диагностика потенциала повышения эффективности использования электрической и
тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, газа для их
функционирования. Оценка нормативных и фактических уровней потребления
энергоресурсов объектами социальной сферы, выявление основных областей
неэффективного использования тепла и электроэнергии. Целевой
индикатор: Наличие расчета возможной экономии всех видов энергоресурсов при
нескольких вариантах реализации мер по энергосебережению.
3. Анализ степени оснащенности приборов учета и данных приборов учета. Анализ
способов и порядка расчета по показаниям приборов учета. Целевой
индикатор: Установка 100% приборов учета в выбранных объектах социальной
сферы.
4. Выявление технических и технологических факторов, мешающих реализации мер
по повышению энергоэффективности объектов социальной сферы (в том числе в
рамках специфики больниц и школ).
5. Анализ организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения школ и больниц,
соответствующих договоров и нормативной базы. Выявление организационноправовых факторов, мешающих реализации мер по повышению
энергоэффективности.
6. Аналог зарубежных аналогов программ повышения энергоэффективности
медицинских и учебных заведений[1].
7. Определение перечня индикаторов повышения уровня энергетической
эффективности объекта социальной сферы и их целевых показателей в течение 3
лет.
8. Определение системы основных технических мероприятий программы повышения
энергоэффективности социальной сферы, в том числе:
§ Централизованная замена ламп на энергосберегающие;
§ Централизованная замена ламп в разных знаках и указателях (типа «Выход», «Не
входить» и т.п.) на LED диоды;
§ Рационализация расположения источников света в помещениях;
§ Автоматическое регулирование электрического освещения путём использования
сенсоров освещенности помещений (для учёта погодных условий и времени суток);
§ Автоматическое и выключение электрического освещения за счёт использования
датчиков присутствия людей в помещениях (особенно во вспомогательных,
складских и т.п. помещениях);
§ Покраска стен и полов отражающей краской, для более эффективного
использования естественного освещения;
§ Установка отражающих поверхностей в плафонах ламп;
§ Утепление внешних стен и крыш зданий;
§ Ремонт и замена окон и дверей;
§ Автоматическое регулирование потребления теплоэнергии за счёт использования
датчиков температуры;
§ Включение отопления на полную мощность в классах школ только при
присутствии учеников;
§ Замена котлов бойлеров на более экономичные (при отсутствии центрального
отопления);
§ Закрытие неиспользуемых помещений с отключением отопления;
§ Замена электромоторов, используемых в больницах, на более эффективные;
§ Обеспечение выключения электроприборов из сети при их неиспользовании
(вместо перевода в режим ожидания);
§ Изменение режима работы кухонного оборудования в больницах и школах (плиты,
вытяжки, микроволновые печи); обеспечение необходимого технического
обслуживания холодильников и морозильных камер.
9. Определение институциональной структуры реализации программы – институтов
и организаций, реализующих отдельные мероприятия программы.
10. Оформление программы повышения энергоэффективности социальной сферы на
основе технико-экономического анализа системы основных технических
мероприятий данной программы и отбора наиболее эффективных мер, позволяющих
с минимальными затратами обеспечить целевые показатели повышения уровня
энергетической эффективности выбранных объектов социальной сферы.
11. Составление проектно-сметной документации для реализации мероприятий
программы повышения энергоэффективности социальной сферы и плана-графика
их реализации.
12. Реализация программы повышения энергоэффективности социальной сферы.
13. Формирование и запуск механизмов информационной и методологической
поддержки для участников программы. Повышение квалификации руководителей и
сотрудников школ, больниц и соответствующих ведомств в сфере повышения
энергоэффективности. Выбор каналов мониторинга и информирования о
результатах программы и их демонстрации.
14. Создание группы мониторинга проекта и средств мониторинга уровней
энергопотребления, энергоэффективности и оптимальности затрат на
энергоресурсы в объектах социальной сферы.
15. Обобщение опыта реализации проекта и подготовка рекомендаций по
тиражированию опыта.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Этапы разработки Программы
I этап – диагностика текущего состояния энерго- и теплопотребления в объектах
социальной сферы, существующего технического состояния и уровней
эффективности использования энергии в школах и больницах:
выбор типовых школ и больниц для анализа и реализации Программы;
сбор информации и данных обследований об уровне
энергоэффективности выбранных объектов социальной сферы;
сопоставительный анализ базовых уровней энергоэффективности
выбранных
школ
и больниц и оценка на его основе потенциала
энергосбережения .
II этап – разработка программы повышения энергоэффективности социальной
сферы:
определение перечня индикаторов энергетической эффективности для
школ и больниц и их целевых показателей;
разработка предложений по реализации конкретных мероприятий по
достижению целевых показателей индикаторов энергоэффективности школ и
больниц;
технико-экономический анализ мер и формирование программы
повышения энергоэффективности объектов социальной сферы.
III этап – нормативно-правовое и информационное обеспечение деятельности по
программе повышения энергоэффективности социальной сферы:
разработка предложений по формированию системы правовых,
организационных, технических, экономических и информационных мер,
направленных на достижение целевых установок по повышению энергетической
эффективности;
запуск системы мониторинга уровня энергоэффективности выбранных
объектов социальной сферы.
IV этап – реализация комплекса мер программы повышения энергоэффективности
социальной сферы.
V этап – обобщение и тиражирование результатов реализации программы
повышения энергоэффективности социальной сферы.
Отчётные документы
По окончании каждого этапа Исполнитель передаёт Заказчику следующие
документы:
по I этапу:
Предложения по перечню школ и больниц для реализации Программы;
Отчёты по оценке текущего состояния энергоэффективности выбранных
объектов социальной сферы.
по II этапу:
Программу технических мероприятий по повышению
энергоэффективности работы объектов, включая перечень мероприятий; график их
реализации; объёмы необходимых вложений; сроки окупаемости; источники
финансирования; результаты, которые будут достигнуты после реализации
конкретного мероприятия.
по III этапу:
Отчёт с предложениями по системе правовых, организационных,
технических, экономических и информационных мер, направленных на достижение
целевых установок по повышению энергетической эффективности объектов
социальной сферы.
o
o
по IV этапу:
Отчет о реализации Программы энергосбережения и повышения
энергоэффективности социальной сферы.
по V этапу:
Отчет с обобщением и предложениями по тиражированию результатов
реализации программы повышения энергоэффективности социальной сферы.
Особые условия
При выполнении работ должны использоваться официальные статистические
данные и материалы, официально представленные органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления и организациями, подписанные
руководителями и заверенные печатями.
При выполнении работ должны быть учтены соответствующие требования
законодательства и нормативной базы, регулирующих организацию учебного
процесса в школах и оказания медицинской помощи и услуг в больницах.
При выполнении работ должны быть учтены все требования к программам
повышения энергоэффективности, определенные в проекте Федерального закона
«Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергии».
При выполнении работ должны быть учтены все требования к обязательным
мероприятиям (включая сроки реализации мер по оснащению приборами учета),
которые должны быть реализованы, согласно требованиям проекта Федерального
закона «Об энергосбережении и повышении эффективности использования
энергии».
При выполнении работ должны быть учтены все требования к обязательным
мероприятиям, которые заложены в проект федеральной программы
энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, которая
должна быть принята в ноябре 2009 г.
Работы должны осуществляться в соответствии с законодательством РФ, субъектов
РФ и нормативными актами муниципального образования с соблюдением
требований нормативно-технических документов, действующих на момент
выполнения работ.
[1] См. в том числе
сайты http://www.energystar.gov/index.cfm?c=healthcare.bus_healthcare ; http://www
.energystar.gov/index.cfm?c=higher_ed.bus_highereducation ;http://oee.nrcan.gc.ca/e
nglish/
Скачать документ
Источник: Минэкономразвития России
Отправить свой пример использования