Министерство спорта и туризма Республики Хакасия Анализ работы за 2013 год г. Абакан 2 Министерство спорта и туризма Республики Хакасия (далее – Минспорттуризм Хакасии) осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 №161 «О Министерстве спорта и туризма Республики Хакасия». Минспорттуризм Хакасии координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений: - Государственное автономное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по конному спорту»; - Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия среднего профессионального образования «Училище (техникум) Олимпийского резерва»; - Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Хакасия»; - Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва»; - Автономное учреждение Республики Хакасия «Саяны-Хакасия»; - Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Озера Хакасии»; - Автономное учреждение Республики Хакасия «Центр спортивной подготовки «Тея». В 2013 году созданы 2 новых учреждения, подведомственных Минспорттуризму Хакасии в сфере физической культуры и спорта. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.08.2013 № 455 «О реорганизации Автономного учреждения Республики Хакасия «Саяны – Хакасия» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта». Учреждение будет осуществлять мероприятия в сфере организации предоставления дополнительного образования детям по хоккею с мячом, хоккею с шайбой, футболу, в целях формирования спортивного резерва для сборных команд Республики Хакасия. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.07.2013 № 359 «О реорганизации Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» создано Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа». В ГБОУ РХ ДОД «КСДЮСШОР» будут развиваться только олимпийские виды спорта, такие, как вольная борьба, лыжный спорт, настольный теннис, дзюдо, тяжелая атлетика. В ГБОУ РХ ДОД «ДЮСШ» - волейбол, регби, гиревой спорт, инваспорт (легкая атлетика, настольный теннис), горнолыжный спорт, велоспорт. 3 I. РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ Физкультурно-оздоровительная работа в Республике Хакасия проводится в соответствии с Федеральным законом № 329-ФЗ от 04.12.2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», Законом Республики Хакасия № 102-ЗРХ от 08.11.2010 г. «О физической культуре и спорте в Республике Хакасия», государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы». Муниципальные целевые программы в сфере развития физической культуры и спорта действуют во всех муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в Республике Хакасия также реализуются в рамках долгосрочных республиканских целевых программ «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011 – 2013 годы)»; «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)»; «Старшее поколение на 2011 – 2013 годы». В 2013 году Минспорттуризмом Хакасии проведена большая работа по приведению нормативно-правовых актов в сфере физической культуры и спорта в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. На основании Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ внесены изменения в уставы всех подведомственных Минспорттуризму Хакасии учреждений, утвержден новый порядок финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасии и нормы расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Республике Хакасия. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», долгосрочной Республиканской целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы», основной задачей Минспорттуризма Хакасии по развитию массового спорта является создание материально-технической базы, в первую очередь, строительство спортивно-оздоровительных сооружений. В соответствии с данными ежегодного статистического отчета по форме №1-ФК «Сведения о развитии физической культуры и спорта в Республике Хакасия» в 2013 году количество спортивных сооружений в Республике Хакасия составило 977 единиц (в 2012 – 965). В 2013 году сданы в эксплуатацию следующие спортивные объекты: - полноразмерное футбольное поле с искусственным покрытием в с. Аскиз; - стадионы в сельской местности, в том числе стадион в с. Кизлас Аскизского района; - мини-футбольные поля в пгт. Усть-Абакан и с. Верх-Аскиз. В стадии готовности к вводу в эксплуатации находится плавательный бассейн спортивного комплекса «Абакан» (III очередь). Завершен капитальный ремонт спортивного зала в с. Коммунар Ширинского района, продолжено строительство бассейна «Афалина» в с. Аскиз. 4 Ведется строительство Регионального центра спортивной подготовки в п. Вершина Теи. В рамках данного проекта на 80% завершено строительство лыжных и технологических трасс, продолжено строительство лыжероллерной трассы, комплексной инфраструктуры центра спортивной подготовки. Предполагаемый срок сдачи первой очереди – 2015 год (в зависимости от наличия финансирования из республиканского и федерального бюджетов). В 2013 году в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» Республика Хакасия получила субсидию из федерального бюджета на продолжение строительства Регионального центра спортивной подготовки в п. Вершина Теи в размере 15 000,0 тыс. рублей. Физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия Формирование здорового образа жизни – одно из приоритетных направлений работы Минспорттуризма Хакасии, эта работа включает три основных фактора: развитие массовости физической культуры и спорта, улучшение качества подготовки спортсменов высокого класса и сохранение спортивного резерва, а также восстановление, реконструкция и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта. Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Республике Хакасия, участия спортивных сборных команд Республики Хакасия в российских, международных и тренировочных мероприятиях в 2013 году был сформирован на основе предложений республиканских спортивных федераций и органов управления в области физической культуры и спорта муниципальных образований Республики Хакасия. Финансирование в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 20102015 годы» на физическую культуру и спорт в 2013 году составило 161663,7 тыс. рублей. В 2013 году проведено 226 республиканских физкультурных, спортивных и комплексных мероприятий, в которых приняло участие 24018 спортсменов, в том числе подростков и молодежи – 16037 человек. По сравнению с 2012 годом количество проведенных в рамках Календарного плана мероприятий увеличилось на 34. Спортсмены и спортивные сборные команды республики приняли участие в 263 межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях (2120 спортсменов). 906 спортсменов спортивных сборных команд Республики Хакасия приняли участие в 110 тренировочных мероприятиях. На территории Республики Хакасия в 2013 году проведено 15 спортивных мероприятий федерального уровня с охватом 17665 человек. Наиболее востребованными у взрослого населения республики по-прежнему остаются традиционные крупнейшие мероприятия всероссийского уровня: Всероссийский день бега «Кросс нации», массовая лыжная гонка «Лыжня России», соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут», соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», «Кубок Хакасии» по лыжным гонкам на призы Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия. Количество участников этих соревнований ежегодно растет, в 2013 году оно составило: - «Лыжня России» – 5227 чел.; - «Российский Азимут» – 2000 чел.; - «Оранжевый мяч» – 2000 чел.; - «Кросс Нации» – 6500 чел.; 5 - «Кубок Хакасии» по лыжным гонкам – 484 чел. Всероссийские массовые мероприятия 7000 6500 6500 6000 6000 5500 5227 Кросс Наций 5000 Лыжня России 4000 4000 3000 2000 1000 0 Оранжевый мяч 2000 2000 1642 950 525 300 0 2009 756 700 650 2010 1000 720 1000 2011 2000 1900 2000 800 2012 2000 831 2013 Российский азимут "Кубок Хакасии" по лыжным гонкам Самые массовые комплексные республиканские спортивно-массовые мероприятия: - финальный этап Летней Спартакиады учащихся Республики Хакасия – 570 чел.; - Республиканские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» – 390 чел.; - Республиканский фестиваль по национальным видам спорта в рамках национального праздника «Тун Пайрам» – 213 чел.; - II летняя Спартакиада ветеранов физической культуры и спорта Республики Хакасия – 352 чел.; - Республиканский детский фестиваль футбола «Футбол против наркотиков» – 539 чел.; - Республиканские легкоатлетические соревнования по 4-борью «Шиповка юных» – 280 чел. В рамках государственной программы Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013-2015 годы)» Минспорттуризм Хакасии организовал и провел спортивный Фестиваль малых сел Республики Хакасия. В соревнованиях приняло участие более 200 человек. Необходимо отметить успехи спортсменов Республики Хакасия, принявших участие в российских и международных соревнованиях по различным видам спорта. Лучшие результаты спортсменов Республики Хакасия в 2013 году: - Зырянова Татьяна – Мастер спорта международного класса по борьбе на поясах, победительница всемирной «Универсиады-2013» по борьбе на поясах, I место на Первенстве мира среди юниорок; - Прокофьев Максим – Мастер спорта по боксу, Мастер спорта международного класса по кикбоксингу, Чемпион Мира по кикбоксингу; - Трунов Вадим – Мастер спорта по легкой атлетике (ПОДА), рекордсмен России, I место на Чемпионате России, бронзовый призер Чемпионата мира IPC по легкой атлетике в составе сборной команды России; - Идимешев Аян – кандидат в мастера спорта по легкой атлетике (ПОДА), II место на Чемпионате России; - Сычев Дмитрий – Мастер спорта по легкой атлетике, I место на Первенстве России среди юниоров до 20 лет в закрытом помещении; 6 - Карамчаков Андриан – кандидат в мастера спорта по стендовой стрельбе, обладатель Кубка России по спортингу; - Малышева Наталья – Мастер спорта по вольной борьбе, бронзовый призер международного турнира по вольной борьбе серии Гран-При Испании в составе сборной команды России; победительница в личном и командном зачете на Всемирных играх боевых искусств; - Казыгашевы Дмитрий и Сергей – чемпионы Кубка мира по косики каратэ (группа – 19 лет и старше, группа 16 – 18 лет) в составе сборной команды России; - Каратаева Диана – кандидат в мастера спорта по кикбоксингу, победительница Первенства Европы по кикбоксингу в составе сборной команды России; - Бурмакин Дмитрий – мастер спорта по легкой атлетике, серебряный призер Кубка России по марафону; - Тарасова Елена и Федорова Анжелика – победительницы III Евразийских игр по вольной борьбе; - Степынина Людмила и Колесник Даниела – кандидаты в мастера спорта по пауэрлифтингу, победительницы Чемпионата мира по пауэрлифтингу среди участников до 18 лет; - Малюкова Наталья – кандидат в мастера спорта по дзюдо, III место на Кубке Европы среди кадеток; - Зуева Анастасия – Мастер спорта по легкой атлетике, III место на Первенстве России по марафону; - Козлов Евгений – кандидат в мастера спорта по скалолазанию, I место на Первенстве России/ В отчетном году 45 спортсменов Республики Хакасия становились призёрами международных соревнований, чемпионатов и первенств России, всероссийских соревнований по видам спорта. Физкультурные и спортивные мероприятия Республики Хакасия организуются и проводятся при непосредственном участии республиканских федераций по видам спорта. В 2013 году аккредитацию прошли 8 республиканских (региональных) федераций по видам спорта. Всего в настоящее время в республике аккредитованы 33 республиканские (региональные) общественные спортивные организации и отделения всероссийских обществ «Юность России», «Динамо». Спортивные школы. Кадровый потенциал. В 2013 году в перечень базовых видов спорта для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации в Республике Хакасия включен вид спорта – вольная борьба. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 856-р от 17.05.2011 г. «О предоставлении субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку и развитие базовых видов спорта» Республике Хакасия выделено 5702,3 тыс. руб. на развитие вольной борьбы. В Республике Хакасия работают 27 учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, из них 3 специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, 24 детско-юношеские спортивные школы. По ведомственной принадлежности спортивные школы относятся: - к органам управления в сфере образования – 8 детско-юношеских спортивных школ; 7 - к органам управления в области физической культуры и спорта – 3 специализированные детско-юношеские школы Олимпийского резерва, 16 детскоюношеских спортивных школ. Количество учащихся учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮШОР) составляет 14599 человек (3912 женщин), из них на спортивно – оздоровительном этапе – 1811 человека; на этапе начальной подготовки – 6790 человек; на учебно-тренировочном этапе – 5437 человек, на этапе спортивного совершенствования – 546 человек; на этапе высшего спортивного мастерства – 15 человек. Численность занимающихся в СДЮШОР – 1498 человек, ДЮСШ – 13101 человек. Самые массовые виды спорта в республике по итогам 2013 года – футбол (1923), волейбол (1538), вольная борьба (1227), хоккей с мячом (1099), легкая атлетика (957), баскетбол (955), бокс (938), греко-римская борьба (875), плавание (868), настольный теннис (665). В 2013 году спортсменам Хакасии в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией (ЕВСК) присвоены спортивные звания: - Мастер спорта международного класса – 3 чел.; - Мастер спорта – 12 чел.; - Кандидат в мастера спорта – 122 чел.; - I разряд – 68 чел. Присвоены судейские категории по видам спорта: - Всероссийская категория – 1 чел.; - I категория – 13 чел.; - II категория – 15 чел.; - III категория – 116 чел. В 2013 году от спортивных сборных команд Республики Хакасия в состав сборных команд России по видам спорта вошли 29 спортсменов (в 2012 году – 24 спортсмена). В рамках празднования 90-летия со дня образования федеральных органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта по инициативе Минспорттуризма Хакасии проведена масштабная работа по предоставлению и согласованию наградных материалов в сфере физической культуры и спорта. Комиссией Минспорттуризма Хакасии по согласованию наградных листов было рассмотрено более 200 ходатайств органов управления физической культуры и спорта муниципальных образований республики о награждении специалистов отрасли, спортсменов, представителей спортивной общественности государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Хакасия, а также ведомственными наградами Министерства спорта Российской Федерации, Министерства спорта и туризма Республики Хакасия. По результатам рассмотрения в соответствии с требованиями к стажу и заслугам награждаемых, 20 ходатайств были направлены для дальнейшего согласования в Аппарат Правительства Республики Хакасия. По итогам 2013 года 2 человека получили ведомственные награды Министерства спорта Российской Федерации – Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» и «Отличник физической культуры и спорта», 6 человек награждены орденом «За заслуги перед Хакасией», 2 человека отмечены почетными званиями «Заслуженный работник физической культуры и спорта Республики Хакасия». 8 Медалью «Трудовая доблесть Хакасии» награжден один человек, Почетной грамотой Республики Хакасия отмечены 6 специалистов отрасли. Кроме того, ведомственными наградами Минспорттуризма Хакасии были награждены более 100 человек в соответствии с имеющимися спортивными заслугами. С целью поддержки выдающихся спортсменов и тренеров Республики Хакасия продолжена работа по обеспечению стимулирующих выплат, в том числе единовременного вознаграждения спортсменам и тренерам за высокие спортивные результаты по итогам выступления на официальных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или Республики Хакасия, а также ежемесячной надбавки к трудовой пенсии по старости гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Хакасия и имеющим почетное звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации» или почетные спортивные звания «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный тренер России» в размере 6,5 тыс. рублей. В рамках государственной поддержки спорта и стимулирования спортсменов высокого класса в 2013 году ведущим спортсменам Республики Хакасия (членам сборной команды Российской Федерации, занявшим призовые места на чемпионатах и первенствах мира и Европы, первенствах России) продолжена выплата стипендии Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в размере от 10,0 до 30,0 тыс. рублей ежемесячно в течение года. В 2013 году стипендию Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия получали 23 спортсмена. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2010 №102-ЗРХ «О физической культуре и спорте в Республике Хакасия» единовременное денежное вознаграждение за высокие спортивные результаты по итогам выступления на официальных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или Республики Хакасия в 2013 году получили 5 спортсменов Республики Хакасия (размер вознаграждения составил от 30 до 40 тыс. рублей). Пропаганда физической культуры и спорта Самым ярким спортивным событием 2013 года стало проведение в Республике Хакасия Эстафеты Олимпийского огня зимних Олимпийских игр 2014 года. В Эстафете приняли участия известные спортсмены, тренеры и представители общественности Республики Хакасия, имеющие заслуги в различных отраслях социальноэкономического сектора. Кульминацией Эстафеты стало зажжение чаши Олимпийского огня на центральной площади г. Абакана Главой Республики Хакасия – Председателем Республики Хакасия В.М. Зиминым и участником двух зимних Олимпийских игр в составе сборной команды России по бобслею Петром Макарчуком. Эстафета стала важным мероприятием, вызывающим интерес населения к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, и к спорту в целом, а также формирующим чувство патриотизма у жителей республики С целью популяризации здорового образа жизни и привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом создан сайт Минспорттуризма Хакасии www.stm19.ru. На сайте и в других средствах массовой информации Республики Хакасия размещается полная информация о проведении официальных физкультурных и спортивных соревнований: анонсы, репортажи, отчеты. По итогам соревнований изготавливаются видеоролики, которые размещаются на сайте www.stm19.ru. 9 По инициативе Минспорттуризма Хакасии еженедельно выходят региональные телевизионные программы: - «Спортивная среда» (канал «СТС-ТВ7»); - «Спортивная Хакасия» (канал «РТС – Республиканская телевизионная сеть»). С мая 2013 г. издается газета «Республика СПОРТ», совместное издание типографии «Хакасия» и Минспорттуризма Хакасии. В газете публикуются материалы по спорту и туризму в Хакасии: новости, обзорные и аналитические статьи, анонсы предстоящих событий. Общий тираж – 2000 экз. В 2013 году пресс-центром Минспорттуризма Хакасии продолжена реализация проекта «Лучший спортсмен месяца»: ежемесячно посетителям сайта www.stm19.ru предлагался для голосования перечень спортсменов, добившихся высоких результатов на российских и республиканских физкультурных и спортивных мероприятиях. Награждение лучших спортсменов и их тренеров, определившихся путем голосования, проводилось на пресс-конференциях с участием крупных республиканских телерадиокомпаний, электронных и печатных СМИ. Основным результатом проведенной работы по развитию физической культуры и спорта в Республике Хакасия в 2013 году стало увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Хакасия. По итогам 2013 года данный показатель составил 116822 человека (21,9% от общего количества населения Республики Хакасия), для сравнения: в 2012 году – 111806 человек, или 21,0%. При этом плановое значение показателя в соответствии с государственной программой Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия №459 от 16.10.2009 (с последующими изменениями), не достигнуто – 22%. Основной проблемой в сфере развития физической культуры и спорта в Республике Хакасия остается недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями. Уровень обеспеченности населения Республики Хакасия спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, по данным ежегодного статистического отчета по форме №1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте в Республике Хакасия» за 2013 год, составляет 29,5%. Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия активно ведется строительство плоскостных спортивных сооружений в связи с их низкой стоимостью, в то же время финансирование на строительство и капитальный ремонт физкультурно-оздоровительных комплексов, включающих спортивные залы и бассейны, в бюджетах муниципальных образований не предусматривается. Субсидирование строительства, капитального ремонта спортивных сооружений из республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы» в 2013 году не осуществлялось. 10 II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА Одним из приоритетных направлений развития туризма в Республике Хакасия является развитие внутреннего и въездного туризма, формирование современного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышения уровня доходов населения, обеспечение условий для устойчивого развития туризма. Нормативно-правовое обеспечение сферы туризма в Республике Хакасия. В части программного обеспечения сферы туризма на федеральном уровне в настоящий момент действуют: Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)», Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы». В 2013 году основные направления деятельности по развитию сферы туризма в Республике Хакасия включали комплекс мероприятий, предусмотренных долгосрочной республиканской целевой программой «Развитие туризма в Республике Хакасия (20112016 годы)». Объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета в 2013 году составил 30900,0 тыс. рублей, профинансировано и выполнено с начала года – 28609,5 тыс. рублей (93 %), в том числе: - финансирование деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Озера Хакасии» – 21804,6 тыс. рублей; - прочие мероприятия программы – 6804,9 тыс. рублей. Данные средства были направлены на создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в Республике Хакасия, совершенствование системы информационного обеспечения в области туризма, проведение активной рекламной деятельности, формирование имиджа Республики Хакасия как региона, благоприятного для туризма. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.11.2013 г. №633 были внесены изменения в действующую Программу в целях приведения в соответствие с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия». С 1 января 2014 года в Республике Хакасия действует государственная программа «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)». В начале 2013 года в Республике Хакасия действовали 12 муниципальных целевых программ по развитию туризма. Постановлением Администрации г. Абаза № 969 от 22.11.2013 утверждена муниципальная программа «Развитие культуры и туризма в городе Абаза на 2014-2016 годы». Таким образом, благодаря совместной работе Минспорттуризма Республики Хакасия и администраций городских округов и муниципальных районов в 2014 году целевые программы по развитию туризма будут действовать в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия. Источник финансирования данных программ – муниципальный бюджет. Ведение учетной и информационно-аналитической деятельности. Совместно с Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Республике Хакасия отделом по туризму ведется систематическая работа по формированию статистической отчетности в сфере туризма с целью выявления точности представляемых данных по основным туристским показателям (количество туристов, объем платных гостиничных и туристских услуг и др.) 11 По оперативным данным турфирм, муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия, количество российских туристов и экскурсантов, принятых Республикой Хакасия в 2013 году, составило 398,2 тыс. человек. По данным Хакасстата, данный показатель в 2012 году составлял 375,7 тыс. человек. Поток иностранных туристов по сравнению с прошлым годом также увеличился и составил 2,8 тыс. человек (рост – 55 %). Объем налоговых поступлений от туристской индустрии в республиканский бюджет Республики Хакасия в 2013 году составил 56081,8 тыс. рублей, прирост – 2,6% относительно 2012 года. В течение года была продолжена работа по сбору, обобщению и актуализации банка данных организаций сферы туризма, туристских маршрутов, средств размещения, объектов лечения и оздоровления, достопримечательностей Республики Хакасия. Также проводилась работа по обновлению реестра туристских ресурсов в Порядке формирования утвержденном постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.07.2011 № 436. По данным муниципальных образований и городских округов, по состоянию на 31.12.2013 в Республике Хакасия действует 46 туристских организаций, зарегистрированных на территории Республики Хакасия (в 2012 году – 25). Наиболее активно продолжают развиваться ОАО «Гладенькая», ООО «Родник», ООО «ЭкспрессТревел», ООО «Хакасия-Авиатур», ООО «Айдас», ООО «Туристско-экскурсионное бюро Дискавери», ООО «Сибинтур». В гостиничной сфере также наблюдается небольшой рост. В городе Абакане во втором полугодии отчетного периода открылась новая мини-гостиница «Север». Количество гостиниц, осуществляющих свою деятельность в Республике Хакасия, в отчетном периоде составило 27 единиц, номерной фонд увеличился по сравнению с 2012 годом на 20 номеров и составил 870 единиц. Общее число активных туристских маршрутов, имеющих паспорт и согласованных с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия, составляет 104 единицы. В 2013 году в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 25 сентября 2012 г. (Пр-2705 от 11.10.2012) на базе ГБУ РХ «Озёра Хакасии» был создан Туристский информационный центр (далее – ТИЦ). Основными направлениями деятельности ТИЦ в 2013 году являлись участие в выставочных мероприятиях, оказание справочных услуг и консультаций посредством ответов на обращения граждан, сотрудничество по продвижению туристских услуг в интернете с ТИЦ других регионов, с российскими и зарубежными СМИ и интернетресурсами. Итоги работы: справочные услуги о туристской сфере Республики Хакасия получили более 1500 человек, подписаны два соглашения о сотрудничестве с туринфоцентрами республик Тыва и Бурятия, количество пользователей портала turism19.ru увеличилось в 2,5 раза (относительно 2012 года), на сайте побывало 107873 уникальных посетителя. В 2013 году туринфоцентром проводились конкурсы, рекламные промо-акции, направленные на привлечение интереса гостей и жителей республики к туристским ресурсам Хакасии. Охват составил более 1000 человек. Продвижение туристско-рекреационного потенциала республики. В 2013 году Министерством спорта и туризма Республики Хакасия были привлечены в рамках софинансирования средства федерального бюджета из ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 12 годы)» на проведение двух международных мероприятий на территории Республики Хакасия: 1. Межрегиональный информационный тур «Красноярский край – Хакасия – Тыва». Участниками инфотура стали журналисты из четырёх стран: Германия, Китай, Азербайджан, Россия. В результате информация о Республике Хакасия вышла в ряде печатных материалов, подготовленных журналистами по итогам информационного тура. 2. Международная научно-практическая конференция «Великий чайный путь. От чайных традиций – к международному сотрудничеству». Количество гостей и участников мероприятия составило более 160 человек. В рамках Конференции была проведена работа по популяризации, обобщению и распространению богатейшего опыта национальных чайных традиций и этнокультурных особенностей народов, проживающих на территории Республики Хакасия. В мероприятии приняли активное участие более 80 представителей 14 общественных организаций республики. Во исполнение п. 3 поручения Президента Российской Федерации Пр-2705 от 11.10.2012 в рамках III Международного форума «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития» с 26 по 30 июня 2013 года в Республике Хакасия была проведена площадка «Детский и молодёжный туризм. Историко-культурный аспект», организованная Министерством спорта и туризма Республики Хакасия при поддержке Ростуризма. Модераторами площадки выступили представители Ростуризма и ведущие туроператоры России. Проведение данных мероприятий способствовало увеличению потока туристов в Республику Хакасия, формированию имиджа региона, благоприятного для туризма и продвижению регионального туристского продукта на отечественном и зарубежном рынке. В целях формирования представления о Республике Хакасия как о регионе, благоприятном для туризма, и создания качественной информационной среды для туристов в 2013 году Минспорттуризм Хакасии принял участие в следующих международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма: - Международная выставка «ITB», г. Берлин (заочное участие); - Международная выставка «Интурмаркет», г. Москва; - Международная выставка «БалТур», г. Рига; - Международная выставка-ярмарка «Енисей», г. Красноярск; - Международная выставка ТУРСИБ, г. Новосибирск. В целях продвижения туристских возможностей республики за пределами региона использовалось активное размещение рекламных статей о туристских ресурсах республики в профильных туристских журналах, распространяемых в субъектах СФО, Ближнего и Дальнего зарубежья. Развитие туристско-рекреационных зон Республики Хакасия В рамках имеющихся полномочий в течение года осуществлялась координация работы подведомственного Минспорттуризму Хакасии Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Озера Хакасии». В 2013 г. в соответствии с государственным заданием ГБУ РХ «Озера Хакасии» были продолжены мероприятия по развитию и обустройству трех мест массового отдыха: - туристско-рекреационная зона «Ивановские озера» – с. Приисковое, Орджоникидзевский район; 13 - западный берег Малого плеса озера Беле, Ширинский район; - озеро Баланкуль, Аскизский район. В рамках данных мероприятий были проведены следующие работы: благоустройство зон, установка информационных щитов, оборудование пункта пожарного инвентаря, противоклещевая обработка территории, очистка дна зоны купания от посторонних предметов, санитарно-эпидемиологическая экспертиза пляжа, оборудование его спасательными средствами, установка новых и ремонт старых знаков безопасности на воде, обучение матросов-спасателей, регулярный сбор и вывоз мусора. В 2013 году ГБУ РХ «Озера Хакасии» был подготовлен и открыт новый туристско-рекреационный объект Парк спорта и туризма «Южный», находящийся в г. Абакане, в районе пересечения Южной дамбы, трассы М-54 «Енисей» и реки Абакан. В ходе подготовки к открытию пляжа был проведен ряд мероприятий: противоклещевая обработка; очистка дна зоны купания; санитарно-эпидемиологическая экспертиза; оборудован мобильный спасательный пост; обучение матросов-спасателей; произведена отсыпка берега речным песком; установка указателей, знаков безопасности на воде, информационного стенда; произведена установка пляжного оборудования (кабин для переодевания, туалетов, контейнеров под ТБО и др.); зоны для купания отгорожены буйками; зона для купания полностью огорожена от зоны передвижения маломерных судов. Также было произведено зонирование территории: выделены зоны отдыха, огороженные плетеным забором, оборудованные беседками, мангалами, в этих зонах установлены финские бани-бочки; отведена территория для кемпинга, оборудовано место спуска маломерных судов на воду, началась подготовка мест для обустройства автомобильных парковок и спортивной площадки, открыт прокат велокатамаранов. Общее количество туристов, посетивших места организованного отдыха и туризма ГБУ РХ «Озера Хакасии» в 2013 году, составило 26713 человек. С 2011 года рост составил более 35%. Взаимодействие с муниципальными образованиями и субъектами туристской деятельности. В 2013 году Министерством спорта и туризма Республики Хакасия проводились выездные совещания на территории Республики Хакасия. Подобные мероприятия являются новой формой взаимодействия с субъектами туриндустрии и специалистами по туризму администраций муниципальных образований. Данная форма работы позволяет участникам наглядно оценить уровень развития туризма в каждой территории, перенять опыт, ознакомиться с организацией работы и механизмами взаимодействия с субъектами туриндустрии, посетить объекты турпоказа, расположенные в муниципалитетах. В отчетном году был проведен конкурс на предоставление грантов Министерства спорта и туризма Республики Хакасия негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия на реализацию целевых социальных программ в 2013 году. Победителями конкурса в номинации «Развитие туризма и туристской деятельности, в том числе организация туристских мероприятий для одаренных школьников Республики Хакасия» стали следующие проекты: «Хакасия – земля 1000 озер» (Общественная организация «Ассоциация выпускников и студентов Института информатики и телематики»), «Таежная Хакасия» (Хакасская республиканская общественная организация региональное общество малочисленных народов севера общество «Шория»), «Социальный и безбарьерный туризм» (Абаканская городская общественная организация Хакасской республиканской организации Общероссийской 14 общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»). Данные проекты получили финансовую поддержку по 64 тысячи рублей. В 2013 году на территории Республики Хакасия были введены следующие объекты туристской инфраструктуры: - в городе Абакане – городской сквер имени Ивана Ярыгина; - в городе Саяногорске – парк активного отдыха; - в муниципальном образовании Бейский район – гостевая усадьба «Ромашка» (деревня Дехановка); - в муниципальном образовании Усть-Абаканский район – сувенирная юрта на базе Музея под открытым небом «Древние курганы Салбыкской степи». В муниципальном образовании г. Абаза в декабре 2013 года был открыт туристско-информационный центр. Министерством спорта и туризма Республики Хакасии осуществляется координация мероприятий профилактического характера, направленных на обеспечение безопасности людей в местах массового отдыха и туризма. В рамках соглашения о взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия данное направление деятельности носит информационный характер, направленный на предотвращение несчастных случаев с туристами, занимающимися активными видами отдыха. Информация по вопросам обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха и туризма, поступающая в Министерство спорта и туризма Республики Хакасия из Ростуризма, МЧС, Роспотребнадзора и других источников оперативно размещается на официальном сайте Минспорттуризма Хакасии и на сайте ТИЦ Республики Хакасия. В течение 2013 года специалисты Минспорттуризма Хакасии принимали участие в совещаниях, организованных Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия, направленных на обеспечение безопасности туристов. Министерством спорта и туризма Республики Хакасия ставится задача продолжить в 2014 году реализацию мероприятий для увеличения туристского потока в Республику Хакасия, совместно с муниципальными образованиями – работу по созданию условий для развития современной туристской индустрии, позволяющей увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие Республики Хакасия. В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие туризма в Республике Хакасия (2011-2016 годы)» в 2014 году планируются к проведению следующие мероприятия: организация деятельности ГБУ РХ «Озера Хакасии», участие в международных форумах, выставках и ярмарках; печать и издание нагляднодемонстрационных материалов и рекламной продукции; обновление и пополнение интерактивной карты о туристских возможностях Республики Хакасия; организация и проведение туристских событийных мероприятий, совещаний, семинаров, конференций, форумов, информационных туров; установка туристско-информационных знаков, приобретение информационных киосков и мониторов. Заявка Минспорттуризма Хакасии на софинансирование организации и проведения в 2014 году Всероссийского совещания «Роль природного и историкокультурного наследия регионов в развитии экологического и познавательного туризма в Российской Федерации» (в рамках IV Международного форума «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития») включена в перечень мероприятий по реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». 15 Основными проблемами развития туризма в Республике Хакасия остаются недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала региона, а также недостаточная привлекательность, известность и качество комплексного туристского продукта. В республике остаются актуальными вопросы качества обслуживания туристов, подготовки специалистов в сфере туризма (квалифицированных экскурсоводов, гидовпереводчиков), а также вопросы получения сертификации и квалификации для категорий гостиничных комплексов. Таким образом, для развития туризма в Республике Хакасия необходимо развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в области туризма, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма. Подводя общий итог, необходимо отметить, что развитие туризма в Республике Хакасия происходит более низкими темпами, чем в соседних регионах. Данную тенденцию можно объяснить недостаточным финансированием государственной программы по развитию туризма. 16 Приложение 1 к отчету об основных результатах деятельности Министерства спорта и туризма Республики Хакасия за 2013 год Исполнение целевых индикаторов республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы» Наименование показателя 2012 год 2013 год 2013 год % (плановое (факт) исполнения значение) от плана Республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия на 2010-2015 годы» 1. Удельный вес населения 21,0 22,0 21,9 99,5 Республики Хакасия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, процентов 2. Единовременная пропускная 28,9 29,0 29,4 101,4 способность спортивных сооружений, тыс. чел. 3. Доля учащихся, занимающихся 30,4 26,0 31,0 119,2 в спортивных школах, процентов 4. Доля лиц с ограниченными 6,37 6,0 7,0 116,7 возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории 5. Количество подготовленных 24 20 28 140 спортсменов Республики Хакасия – членов сборных команд Российской Федерации, человек 6. Количество 446 435 462 106,2 квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей, осуществляющих физкультурную и спортивную работу с различными категориями населения, человек 7. Количество участников 143,0 100,0 140,0 140 республиканских, муниципальных физкультурных и спортивных мероприятий, тыс. человек Итого 117,6 17 Приложение 2 к отчету об основных результатах деятельности Министерства спорта и туризма Республики Хакасия за 2013 год Исполнение целевых индикаторов республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Хакасия на 2006-2010 годы» Наименование показателя 2012 год (факт) 2013 (план) 2013 год (факт) 2. Количество иностранных туристов и экскурсантов, принимаемых Республикой Хакасия, тыс. человек 3. Количество туристов, посетивших Республику Хакасия, на тысячу человек населения 2,593 (0,27 – туристы, 2,323 – экскурсанты) 1704 (по данным мониторинга на озерах МО Ширинский район за июнь-август 2012) 228795,3 1,5 2,8 * 186,6 697 750 108 235000,0 222400,0** 95 123764,2 111000,0 108600,0** 98 3,5 (2011 год – 2211чел., 2012 год 2290 чел.) 4,72 4,72 100 % исполнения от плана Республиканская целевая программа «Развитие туризма в Республике Хакасия на 2006-2010 годы» 1. Количество российских 907,7 (с 370 398,2 * 107,6 туристов и экскурсантов, учетом принимаемых Республикой данных Хакасия, тыс. человек мониторинга на озерах МО Ширинский район за июнь-август 2012) 4. Ежегодный объем платных гостиничных услуг, в тыс. руб. 5. Ежегодный объем платных туристских услуг, в тыс. руб. 6. Рост занятости населения в сфере туризма (в коллективных средствах размещения и туристских фирмах), в % к предыдущему году 18 7. Рост объема налоговых 15,1 поступлений от туристской (54670,5 тыс. индустрии в рублей) республиканский бюджет Республики Хакасия, в % нарастающим итогом с 2011 года (47495,6 тыс. руб.) 8. Число разработанных 0 инвестиционных проектов в ед. 9. Количество участий в 7 международных выставках, форумах, ярмарках 10. Количество изданной 7 печатной и нагляднодемонстрационной продукции, ед. 11. Количество созданных 2 видеоматериалов, рекламных роликов 12. Количество 1 информационных киосков и мониторов 13. Количество 0 специалистов в сфере туризма, прошедших переподготовку и повышение квалификации 7,6 18,1 (56081,8 тыс. рублей) 238 1 1 100 5 5 100 5 5 100 2 2 100 5 0 0 12 1 8,3 Итого 103,2 Примечания: * По оперативным данным турфирм, муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия. ** Оперативная информация из краткого статистического доклада «Социальноэкономическое положение Республики Хакасия за январь-декабрь 2013 года». Уточненная информация может быть предоставлена Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республики Хакасия в срок не ранее III квартала 2014 года. *** Уточненная информация может быть предоставлена Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республики Хакасия в срок не ранее III квартала 2014 года.