Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 14 - 20 марта 2016 г.»
Оглавление
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 15.03.2016 ........................ 4
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 16.03.2016 ...................... 12
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 18.03.2016 ...................... 22
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 30
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 34
14/03/2016 Сергей Миронов приветствует успех СР на выборах в Каменском районе Алтайского края ...................... 34
14/03/2016 Сергей Миронов: несправедливо, когда за продажу сырья мы еще и приплачиваем ................................... 35
14/03/2016 Александр Романович: итоги выборов в Германии показали рост радикализации населения и
политических сил ...................................................................................................................................................................... 36
15/03/2016 Сергей Миронов: наши вооруженные силы показали НАТО, как нужно бороться с международным
терроризмом .............................................................................................................................................................................. 39
15/03/2016 Сергей Миронов: мы предлагаем принципиально иной подход в регулировании оплаты труда ................ 41
15/03/2016 Анатолий Аксаков: мы хотим сделать качественную продукцию доступной для большинства россиян .. 42
15/03/2016 Александр Тарнавский о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ ....................................................... 44
15/03/2016 Александр Тарнавский о необходимости сдерживания роста цен на лекарства ............................................ 46
16/03/2016 Николай Левичев: Алексей Улюкаев должен покинуть кабинет министров ................................................. 50
16/03/2016 Николай Левичев: Запад должен понять, что Крым – это и есть Россия ........................................................ 51
16/03/2016 Анатолий Аксаков о ключевых проблемах российской экономики ................................................................ 52
16/03/2016 Дмитрий Горовцов: Министр культуры обязан был интересоваться историей своего заместителя ........... 54
16/03/2016 Дмитрий Ушаков: Правительство жонглирует и манипулирует цифрами и фактами .................................. 55
16/03/2016 Дмитрий Ушаков: все меры Правительства по социальной защите населения носят декларативный
характер...................................................................................................................................................................................... 58
1
16/03/2016 Галина Хованская об установлении норм, касающихся перерасчета размера платы за коммунальные
услуги ......................................................................................................................................................................................... 63
16/03/2016 Виктор Шудегов о переводе лиц, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в
российские образовательные организации ............................................................................................................................ 64
17/03/2016 Сергей Миронов: мы сделаем из Крыма великолепную зону экономического прорыва .............................. 67
17/03/2016 Дмитрий Горовцов: инициатива МВД о списке "неспокойных" стран совпадает с законопроектом "СР" 68
17/03/2016 Ольга Епифанова: семейное законодательство требует основательного анализа и пересмотра .................. 69
17/03/2016 Алла Кузьмина: причина многих социальных проблем – неудовлетворительное регулирование оплаты
труда государством ................................................................................................................................................................... 70
18/03/2016 Сергей Миронов: Здоровье нации – не рыночная категория............................................................................ 71
18/03/2016 Сергей Миронов: во главе такого крупного отделения СР, как омское, должен стоять политик
федерального уровня ................................................................................................................................................................ 77
18/03/2016 Татьяна Москалькова: думаю, что мы внесли немалую лепту в то, что отношение к российским
военнослужащим изменилось в лучшую сторону................................................................................................................. 78
18/03/2016 Татьяна Москалькова о второй годовщине "крымской весны" ........................................................................ 81
18/03/2016 Татьяна Москалькова и Олег Нилов о законопроекте "СР" о дополнительных основаниях прекращения
полномочий депутата ГД ......................................................................................................................................................... 83
18/03/2016 Олег Нилов: политическое давление на Россию никогда не приводило к каким-либо результатам ........... 86
18/03/2016 Юрий Селиванов о необходимости развития кооперативов в РФ ................................................................... 87
19/03/2016 Сергей Миронов выразил глубокие соболезнования родным и близким погибших в результате крушения
пассажирского Boeing .............................................................................................................................................................. 90
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СР ............................... 91
17/03/2016 Елена Мизулина: смерть Умарали Назарова – следствие несовершенства семейного законодательства91
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях депутатов фракции «СР» ............................................. 92
14/03/2016 Директор Пулковской обсерватории поблагодарил Сергея Миронова за поддержку в сохранении
охранной зоны научного объекта ............................................................................................................................................ 92
14/03/2016 Сергей Миронов провел встречу с писателями и главными редакторами литературно-художественных
изданий....................................................................................................................................................................................... 93
14/03/2016 Ольга Епифанова просит власти Архангельской области решить проблемы отопления в Няндоме .......... 97
2
14/03/2016 Ольга Епифанова обратилась к Сергею Лаврову в связи с делом россиянина Денниса Флинна ................ 98
16/03/2016 Сергей Миронов принял участие в итоговом заседании Федерации спортивного туризма – объединения
туристов Москвы ...................................................................................................................................................................... 98
16/03/2016 Ольга Епифанова приняла в Государственной Думе делегацию Совета молодежи города Новодвинска.. 99
17/03/2016 Сергей Миронов прибыл с рабочим визитом в Омскую область .................................................................. 100
19/03/2016 Ильдар Самиев предлагает Правительству разрешить школьникам ездить в каникулы на поездах за
полцены .................................................................................................................................................................................... 102
20/03/2016 Александр Романович представляет Госдуму на ассамблее Межпарламентского союза ........................... 103
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» ................................ 104
14/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям ................................... 104
15/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ................................... 104
17/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным
технологиям и связи ............................................................................................................................................................... 105
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................. 106
16/03/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру экономического развития Алексею Улюкаеву ....... 106
17/03/2016 "СР" провела в Госдуме круглый стол о поддержке системы образования в условиях кризиса ............... 110
VII Информация о мероприятиях СР .................................................................................................................................. 115
18/03/2016 СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приняла участие в митинге-концерте "Мы вместе!" ..................................... 115
3
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим
законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
15.03.2016
№
1.
2.
Законопроект
№ 1014500-6
О поручении Счетной
палате Российской
Федерации
Комитет
Государственной
Думы по бюджету и
налогам
№ 950270-6
О внесении изменений в
статью 86 Федерального
закона "Об
исполнительном
производстве"
(в части заключения
Федеральной службой
судебных приставов
договоров хранения
имущества должника)
(Второе чтение)
Содержание
Проектом постановления предлагается поручить
Счетной палате Российской Федерации
осуществить в период с мая по октябрь 2016 года
проверку финансово- хозяйственной
деятельности Центрального банка Российской
Федерации (Банка России) за 2013 - 2015 годы в
части формирования и использования фондов,
создаваемых из прибыли Банка России, а также
исполнения сметы расходов Банка России, его
структурных подразделений и учреждений.
Законопроектом предлагается внести изменения,
предусмотрев возможность заключения договора
хранения имущества, на которое наложен арест,
непосредственно Федеральной службой судебных
приставов.
Мнение
комитета
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Правительство
4
3.
4.
Российской Федерации
№ 928260-6
О внесении изменений в
Федеральный закон «О
введении в действие
части первой
Гражданского кодекса
Российской Федерации»
и Федеральный закон
«О свободе совести и о
религиозных
объединениях»
(уточнение правил об
имуществе
религиозного
назначения)
(Второе чтение)
Законопроектом предлагается установить случаи,
когда в качестве доверительного управляющего
могут выступать фонды. Правила проекта
предусматривают, что при необходимости
постоянного управления имуществом
религиозного назначения, а также имуществом,
предназначенным для обслуживания имущества
религиозного назначения и (или) образующим с
ним единый монастырский, храмовый или иной
культовый комплекс, фонды, созданные
религиозными организациями и (или) в состав
попечительских советов либо иных органов
которых входят представители религиозных
организаций, вправе выступать доверительными
управляющими по договору доверительного
управления таким имуществом.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Депутаты
Государственной
Думы
П.В.Крашенинников,
Я.Е.Нилов,
М.М.Абасов,
М.М.Бариев,
В.В.Пинский,
М.М.Галимарданов,
И.И.Гильмутдинов,
М.Ю.Маркелов,
Р.Ф.Абубакиров,
В.В.Иванов,
Р.С.Ильясов
№ 922546-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
связи" и Кодекс
Российской Федерации
Законопроектом предлагается установить,
что источники формирования резерва
универсального обслуживания пополнятся
пенями за неуплату операторами сети связи
общего пользования в установленный срок
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
5
об административных
правонарушениях
(в части уточнения
источников
формирования резерва
универсального
обслуживания и
установления
ответственности за
нарушения порядка
предоставления
сведений о базе расчета
обязательных
отчислений в резерв
универсального
обслуживания)
(Первое чтение)
5.
Правительство
Российской Федерации
№ 959158-6
О внесении изменений в
Закон Российской
Федерации "О средствах
массовой информации"
(в части аккредитации
журналистов в органах
местного
самоуправления)
(Первое чтение)
обязательных отчислений в резерв
универсального обслуживания, и
устанавливается порядок расчета и процентная
ставка пени. Так, пени за каждый день просрочки
определяются в процентах от неуплаченной
суммы обязательных отчислений (неналоговых
платежей) в резерв универсального
обслуживания, а процентная ставка пени
устанавливается равной одной трехсотой
действующей на день начисления пени ставки
рефинансирования Центрального Банка
Российской Федерации.
Кроме того, устанавливается административная
ответственность за нарушение оператором сети
связи общего пользования порядка
предоставления сведений о базе расчета
обязательных отчислений (неналоговых
платежей) в резерв универсального
обслуживания.
принять
Законопроектом средств массовой информации
наделяются правом подавать заявку в органы
местного самоуправления на аккредитацию при
них своих журналистов, а органы местного
самоуправления правом аккредитовать
заявленных журналистов.
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы О.В.Тимофеева,
М.Е.Старшинов,
Е.Н.Сенаторова,
Р.Р.Ишмухаметов,
6
6.
7.
Е.А.Вторыгина,
Б.К.Балашов,
В.А.Крупенников,
С.В.Чиндяскин,
Л.Л.Левин,
Е.Л.Николаева,
С.В.Железняк
№ 942514-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "Об
общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации"
(по вопросу
обеспечения в субъектах
Российской Федерации
единого подхода к
требованиям,
предъявляемым к
кандидатам на
должность главы
муниципального
образования)
(Первое чтение)
Ивановская областная
Дума
№ 835987-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части усиления мер
противодействия
коррупции
(в части дополнения
Законопроектом предлагается установить
ограничения, связанные с участием гражданина в
конкурсе по отбору кандидатур на должность
главы муниципального образования. В частности
законопроектом предусматривается, что не имеют
права участвовать в конкурсе граждане,
признанные судом недееспособными, или
содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда, имеющие гражданство
иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного государства, а также осужденные к
лишению свободы за совершение тяжких и (или)
особо тяжких преступлений.
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Законопроектом предлагается дополнить
федеральные законы
"О государственной гражданской службе
Российской Федерации", "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их
доходам" и "О противодействии коррупции"
положениями, предусматривающими обязанность
граждан, претендующих на замещение
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
отклонить
Не требуется
ЗА
Не поддерживает
ЗА
7
деклараций сведениями
об обязательствах в
пользу лиц,
замещающих
определенные
должности (как
кредиторов) других лиц
(должников))
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
В.Е.Шудегов,
О.Л.Михеев
8.
№ 822414-6
О внесении изменений в
Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях в
части установления
ответственности за
несоблюдение
требований и условий
перемещения
транспортного средства
на специализированную
стоянку
(Первое чтение)
должностей гражданской службы, гражданских
служащих, замещающих должности, включенные
в перечни, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, лиц,
замещающих (занимающих) государственные
должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов
Российской Федерации и муниципальные
должности, а также лиц, замещающих должности
членов Совета директоров Центрального банка
Российской Федерации, в числе сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера указывать наличие
или отсутствие обязательств в их пользу (как
кредитора) другого лица (как должника).
Кроме того, законопроектом предлагается ввести
для данной категории лиц ответственность за
непредставление сведений о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также о своих расходах, о расходах
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей в части наличия обязательств в их пользу.
Законопроектом предлагается дополнить Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях статьей 7.281,
устанавливающей административную
ответственность за несоблюдение требований и
условий перемещения транспортного средства на
специализированную стоянку.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
8
9.
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов,
А.Н.Свинцов
№ 428908-6
О внесении изменений в
Бюджетный кодекс
Российской Федерации
и отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(о профиците бюджета и
об использовании
нефтегазовых доходов
федерального бюджета)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы О.Г.Дмитриева,
И.Д.Грачев,
А.Д.Крутов,
Н.Р.Петухова,
Д.В.Ушаков
№ 884920-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "Об
особо охраняемых
природных
10. территориях" в части
уточнения статуса
государственных
природных
заповедников и режима
особой охраны
Законопроектом предлагается восстановить в
Бюджетном кодексе РФ главу 12, включающую в
себя статью 88, которая обязывала
соответствующие органы исполнительной власти
и органы местного самоуправления составлять и
утверждать бюджеты бюджетной системы РФ без
профицита, а в случае его выявления
осуществлять сокращение привлечения доходов
от продажи государственной или муниципальной
собственности, направлять бюджетные средства
на дополнительное погашение долговых
обязательств, увеличивать расходы бюджета, в
том числе за счет передачи части доходов другим
бюджетам бюджетной системы РФ, или
сокращать налоговые доходы бюджета, внося
изменения в налоговое законодательство РФ.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
Законопроектом предлагается внести в
Федеральный закон "Об особо охраняемых
природных территориях" изменения,
устанавливающие, что на территориях
государственных природных заповедников особо
охраняемые природные комплексы
и объекты (земля, водные объекты, недра,
растительный и животный мир) полностью
изымаются из хозяйственного использования.
Также законопроектом предлагается исключить
из перечня задач, возложенных на заповедники,
Комитет по
Не поддерживает
природным ресурсам,
природопользованию
и экологии:
отклонить
ЗА
ЗА
9
территорий
государственных
природных
заповедников
(Первое чтение)
Член Совета
Федерации
Е.В.Афанасьева;
Депутат
Государственной
Думы М.А.Щепинов
№ 888584-6
О признании
утратившими силу
отдельных положений
статьи 6 Федерального
закона "Об
особенностях
функционирования
электроэнергетики и о
внесении изменений в
некоторые
законодательные акты
11. Российской Федерации
и признании
утратившими силу
некоторых
законодательных актов
Российской Федерации
в связи с принятием
Федерального закона
"Об электроэнергетике"
(в части отмены
запрещения совмещения
территориальными
сетевыми
развитие познавательного туризма, равно как и
развитие познавательного туризма из перечня
допустимых видов деятельности на территории
заповедников.
Кроме того, предусматривается создание
охранных зон заповедников.
Законопроектом предлагается признать
утратившими силу части 7 - 17 статьи 6
Федерального закона "Об особенностях
функционирования электроэнергетики и о
внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике", которыми установлен запрет
юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям и аффилированным с ними
лицам в границах одной ценовой зоны оптового
рынка совмещать деятельность по передаче
электрической энергии и (или) оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике
с деятельностью по производству и (или) куплепродаже электрической энергии, а также
правовые инструменты реализации указанного
запрета и перечень исключений из него.
Комитет по
энергетике:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
10
организациями видов
деятельности по
передаче и куплепродаже электрической
энергии)
(Первое чтение)
Дума Ставропольского
края
№ 831459-6
О внесении изменений в
статью 55.16
Градостроительного
кодекса Российской
Федерации и статью 13
Федерального закона "О
саморегулируемых
организациях"
(в части установления
возможности
использования доходов,
12. полученных от
размещения средств
компенсационного
фонда, на
осуществление
саморегулируемой
организацией своей
деятельности)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается внести изменения в
части установления возможности использования
саморегулируемой организацией (далее – СРО)
дохода, полученного от размещения средств
компенсационного фонда СРО, для
осуществления своей деятельности в
соответствии с основными функциями СРО. При
этом использование указанных средств на оплату
административно-хозяйственных расходов СРО
не допускается.
Также законопроектом вносятся изменения, в
соответствии с которыми предусматривается
возможность устанавливать федеральным
законом исключения из общего правила о том,
что доход, полученный от размещения и
инвестирования средств компенсационного
фонда, направляется только на пополнение
компенсационного фонда и покрытие расходов,
связанных с обеспечением надлежащих условий
инвестирования средств компенсационного
фонда.
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
отклонить
Законодательное
Собрание
Красноярского края
№ 581826-5
13. О внесении изменений в
статью 413 Уголовно-
Законопроектом УПК РФ дополняется новыми
видами вновь открывшихся обстоятельств,
позволяющими возобновить производство по
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
Не поддерживает
ЗА
Не поддерживает
ЗА
11
процессуального
кодекса Российской
Федерации
(об уточнении перечня
вновь открывшихся
обстоятельств)
(Первое чтение)
Член Совета
Федерации
А.Г.Лысков
уголовному делу, а именно: имеющие
существенное значение для выводов суда о
виновности лица, в отношении которого
вынесены приговор или иное судебное решение;
свидетельствующие о наличии в действиях такого
лица признаков более тяжкого преступления;
свидетельствующие о незаконности,
необоснованности вынесенного судебного
решения.
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
16.03.2016
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 881156-6
О внесении изменений в
Уголовный кодекс
Российской Федерации
и статью 151 Уголовнопроцессуального
кодекса Российской
Федерации
(в части установления
уголовной
ответственности за
организацию
деятельности по
привлечению денежных
средств или иного
имущества «финансовых пирамид»)
(Третье чтение)
Законопроектом вносятся изменения в УК РФ, в
соответствии с которыми вводится уголовная
ответственность за организацию деятельности по
привлечению денежных средств и (или) иного
имущества физических лиц или юридических лиц
в крупном размере и особо крупном размере, при
которой выплата дохода и (или) предоставление
иной выгоды лицам, чьи денежные средства
и (или) иное имущество привлечены ранее,
осуществляются за счет привлеченных денежных
средств и (или) иного имущества иных
физических лиц и (или) юридических лиц при
отсутствии инвестиционной и (или) иной
законной предпринимательской или иной
деятельности, связанной с использованием
привлеченных денежных средств и (или) иного
имущества в объемах, сопоставимых с объемами
привлеченных денежных средств и (или) иного
имущества.
Мнение
комитета
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
без решения
комитета
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
12
Правительство
Российской Федерации
№ 922528-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
накопительноипотечной системе
жилищного обеспечения
военнослужащих"
(передача
Правительству
Российской Федерации
отдельных полномочий
Банка России)
(Второе чтение)
2.
Правительство
Российской Федерации
Законопроектом вносятся изменения в УПК РФ в
целях наделения полномочиями по проведению
предварительного следствия по уголовным делам
о соответствующих преступлениях должностных
лиц органов внутренних дел (полиции).
Также в соответствии с положениями
законопроекта предварительное следствие может
производиться и следователями органа,
выявившего
эти преступления.
Законопроект подготовлен Минобороны России
в инициативном порядке в целях
совершенствования подходов к регулированию
доверительного управления накоплениями для
жилищного обеспечения военнослужащих.
Законопроектом предусмотрена передача
Правительству РФ отдельных полномочий Банка
России в сфере инвестирования накоплений для
жилищного обеспечения военнослужащих по
установлению:
порядка, условий и сроков проведения конкурсов
на заключение договора об оказании услуг
специализированного депозитария
уполномоченному федеральному органу и
договоров доверительного управления, критериев
и порядка определения совокупной взвешенной
оценки (рейтинга) специализированного
депозитария и управляющей компании;
иных требований к участникам конкурса;
иных документов, предоставляемых в
уполномоченный орган наряду с заявками на
участие в конкурсе;
правил продления договора доверительного
управления накоплениями для жилищного
обеспечения военнослужащих (далее накопления);
правил передачи активов, в которые
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
13
3.
№ 999668-6
О внесении изменений в
статью 22 Федерального
закона "О развитии
Крымского
федерального округа и
свободной
экономической зоне на
территориях
Республики Крым и
города федерального
значения Севастополя"
(об уточнении порядка
проведения
внеплановых проверок)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
4.
№ 965365-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в части установления
инвестированы накопления, в доверительное
управление в случае прекращения договора
доверительного управления накоплениями.
Законопроектом уточняется порядок проведения
внеплановых проверок на территории свободной
экономической зоны Республики Крым и города
федерального значения Севастополя.
В частности, предлагаются изменения,
определяющие установление необходимости
согласования внеплановых проверок с органами
прокуратуры вместо их согласования с
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Законопроектом также уточняются сроки
предоставления юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями
документов в рамках документарной проверки
по запросу органов государственного контроля
(надзора) и органов муниципального контроля.
Определяется, что сокращенный срок проведения
внеплановой проверки не может превышать 5
рабочих дней и распространяется только на
внеплановые выездные проверки.
Также предлагается освободить налоговые и
таможенные органы, осуществляющие налоговый
и таможенный контроль на территории
свободной таможенной зоны от обязанности
уведомлять уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти о выявленных
нарушениях.
Законопроект направлен на создание механизма
сбора, хранения, передачи и раскрытия
информации о бенефициарных владельцах
юридических лиц.
Законопроектом также предусматривается
установление административной ответственности
Комитет по
Не требуется
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
принять
ЗА
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
14
обязанности
юридических лиц по
раскрытию информации
о своих бенефициарных
владельцах
(Первое чтение)
5.
6.
Правительство
Российской Федерации
№ 971005-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
по вопросам
организации страхового
дела
(в части отмены
обязательного
актуарного оценивания
деятельности страховых
медицинских
организаций и
расширения видов
страхования, по
которым допускается
заключение договоров
страхования в виде
электронных
документов)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 939349-6
О внесении изменений в
Закон Российской
для юридических лиц и их должностных лиц в
виде штрафа за неисполнение юридическим
лицом обязанности по установлению информации
о своих бенефициарных владельцах и
представлению полученной информации по
запросу уполномоченного органа.
Законопроект изменения в Закон Российской
Федерации «Об организации страхового дела в
Российской Федерации» и Федеральный закон
«Об актуарной деятельности в Российской
Федерации» в части отмены обязательного
актуарного оценивания деятельности страховых
медицинских организаций, осуществляющих
исключительно обязательное медицинское
страхование. Кроме того, законопроектом
предлагается расширить виды страхования, по
которым допускается заключение договоров
страхования в электронной форме.
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Согласно проектируемым изменениям, лица,
намеревающиеся создать страховую
организацию, должны направить в Банк России
Комитет по
финансовому рынку:
принять
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
15
Федерации "Об
организации страхового
дела в Российской
Федерации" и иные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части
совершенствования
процедуры
лицензирования
субъектов страхового
дела)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы Н.Н.Гончар,
М.Л.Шаккум,
М.А.Мукабенова,
Н.И.Борцов,
Е.Л.Николаева,
С.Б.Дорофеев; Член
Совета Федерации
Н.А.Журавлев
документы для государственной регистрации и
получения лицензии на осуществление страховой
деятельности и получить решение Банка России.
При этом при наличии действующей
саморегулируемой организации в сфере
финансового рынка, которая объединяет
страховые организации, документы
направляются в Банк России через такую
саморегулируемую организацию с приложением
ходатайства последней о государственной
регистрации юридического лица и выдаче
лицензии.
Законопроектом также предусматривается
внесение в Единый государственный реестр
юридических лиц сведений о реорганизации и
ликвидации страховых организаций, а также об
изменении сведений о страховых организациях,
содержащихся в данном реестре, исключительно
на основании решения Банка России, что
позволит исключить причинение ущерба их
акционерам (участникам) и иным лицам, а также
возможность ухода с рынка страховых
организаций, не исполнивших своих
обязательств.
Законопроектом устанавливается исключительное
право использования в наименованиях
(фирменных наименованиях) юридических лиц
слова «страхование», а также производных от
него слов и словосочетаний только субъектами,
получившими от органа страхового надзора
лицензию на осуществление страховой
деятельности, что, по мнению авторов
законопроекта, будет препятствовать
осуществлению страховой деятельности лицами,
не являющимися субъектами страхового дела.
Кроме того, законопроектом предусмотрено
увеличение минимального размера уставного
16
7.
№ 892318-6
О внесении изменений в
статью 9.1.
Федерального закона
"Об ипотеке (залоге
недвижимости)"
(в части ограничения
размера неустойки
(штрафа, пени) за
неисполнение или
ненадлежащее
исполнение
обязательств по
договору займа,
обязательства заемщика
по которому
обеспечены ипотекой)
(Первое чтение)
капитала страховщика до трехсот миллионов
рублей и минимального размера уставного
капитала страховщика для осуществления
перестрахования до шестисот миллионов рублей.
Законопроектом предусматривается дополнить
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» нормой, устанавливающей
ограничение размера неустойки (штрафа, пени) за
неисполнение или ненадлежащее исполнение
кредитного договора (договора займа),
заключенного с физическим лицом в целях, не
связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, и
обязательства заемщика по которому обеспечены
ипотекой. Согласно законопроекту размер
неустойки не может превышать 20% годовых или
0,1% от суммы просроченной задолженности за
каждый день просрочки.
Комитет по вопросам
собственности:
принять
Не требуется
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы В.В.Климов,
В.В.Гутенев,
В.Ю.Максимов,
Н.В.Панков,
П.М.Федяев,
О.Ю.Баталина,
С.В.Чиндяскин,
С.А.Гаврилов,
А.Ж.Бифов, Б.В.Агаев,
Н.И.Горовой,
Е.Л.Николаева,
В.В.Иванов,
17
8.
А.Ю.Брыксин,
С.В.Железняк,
С.Б.Дорофеев
№ 712943-6
О внесении изменений в
статью 93.2 Бюджетного
кодекса Российской
Федерации
(в части установления
максимальной ставки за
пользование
бюджетным кредитом
для субъектов
Российской Федерации
и муниципальных
образований)
(Первое чтение)
Законопроектом предлагается дополнить статью
932 Бюджетного кодекса РФ, определяющую
условия предоставления бюджетных кредитов,
новой нормой, устанавливающей максимальное
значение платы за пользование бюджетными
кредитами для субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований в размере не более
0,1 процента годовых от общей суммы кредита, за
исключением бюджетных кредитов,
предоставляемых для ликвидации последствий
стихийных бедствий и техногенных аварий,
ставка за пользование которыми составляет 0
процентов.
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
Законопроект направлен на регулирование
отношений, возникающих по поводу подготовки,
заключения, выполнения и прекращения
договоров франчайзинга Российской Федерации.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
Комитет по
жилищной политике
Не поддерживает
ЗА
Депутаты
Государственной
Думы И.В.Лебедев,
Я.Е.Нилов
№ 503845-6
О франчайзинге
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
9.
Думы А.Д.Крутов,
И.Д.Грачев,
О.Г.Дмитриева,
Н.Р.Петухова,
Д.В.Ушаков,
М.В.Емельянов
№ 886493-6
10.
О внесении изменения в
Законопроектом предлагается дополнить
статью 157 Жилищного кодекса РФ новой
ЗА
ПРОТИВ
18
статью 157 Жилищного
кодекса Российской
Федерации
(в части установления
норм, касающихся
перерасчета размера
платы за коммунальные
услуги)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы В.М.Тарасюк
№ 765819-6
О внесении изменения в
Федеральный закон "Об
образовании в
Российской Федерации"
(об установлении
возможности перевода
лиц, обучающихся в
иностранных
образовательных
организациях, в
11.
российские
образовательные
организации)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
В.Е.Шудегов
12.
№ 765331-6
О внесении изменений в
частью 5, согласно которой перерасчет размера
платы за предоставленную потребителю
коммунальную услугу в жилом помещении, не
оборудованном индивидуальным или общим
(квартирным) прибором учета, при временном
отсутствии потребителя в этом жилом помещении
осуществляется за период не более одного года
такого отсутствия. Порядок осуществления
перерасчета должен устанавливаться
Правительством РФ.
и жилищнокоммунальному
хозяйству:
отклонить
Законопроектом предлагается дополнить
Федеральный закон "Об образовании в
Российской Федерации" статьей 1071, в
соответствии с которой лица, обучающиеся в
иностранных образовательных организациях,
наделяются правом на перевод в российские
образовательные организации в порядке,
определяемом федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере
образования.
Кроме того, законопроектом предлагается
наделить федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере образования, полномочием по
проведению экспертизы с целью признания
"иностранного образования в качестве периода
обучения по образовательной программе
определенного уровня, с правом на продолжение
обучения по данной образовательной программе в
Российской Федерации".
Законопроектом предлагается внесение
изменений, регулирующих правовое положение
Комитет по
образованию:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
конституционному
Не требуется
ЗА
19
Федеральный закон "О
правовом положении
иностранных граждан в
Российской Федерации"
(в целях выдачи
разрешения на
временное проживание
в Российской
Федерации без учета
квоты на выдачу таких
разрешений
иностранному
гражданину или лицу
без гражданства,
обучающимся в
Российской Федерации
по очной форме в
профессиональной
образовательной
организации либо
образовательной
организации высшего
образования и
проживающим в
общежитии данных
организаций, а также в
целях допуска
указанных иностранных
учащихся или студентов
к осуществлению
трудовой деятельности
в Российской
Федерации без
получения ими
разрешения на работу
или патента)
(Первое чтение)
иностранных граждан, обучающихся по очной
форме в профессиональных образовательных
организациях и образовательных организациях
высшего образования в РФ, с целью предоставления
им возможности в свободное от учебы время
осуществлять трудовую деятельность в организациях,
работа в которых им разрешена с учетом ограничений,
предусмотренных федеральным законодательством.
Предлагается внести изменения, позволяющие
иностранным студентам, обучающимся по очной
форме обучения в профессиональных
образовательных организациях и образовательных
организациях высшего образования в РФ,
осуществлять трудовую деятельность в свободное от
учебы время при наличии временной регистрации в
общежитии, место для проживания в котором
предоставлено на основании распоряжения
руководителя вышеуказанных образовательных
организаций.
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
20
Депутаты
Государственной
Думы Г.А.Зюганов,
И.И.Мельников,
С.Н.Решульский,
О.Н.Смолин,
А.А.Андреев,
А.В.Корниенко
№ 641993-6
О признании
утратившими силу
отдельных положений
статьи 346-2 части
второй Налогового
кодекса Российской
Федерации
(в части снятия
ограничений по
численности работников
13.
для применения
рыбохозяйственными
организациями системы
налогообложения для
сельскохозяйственных
товаропроизводителей)
(Первое чтение)
Законопроект разработан в целях повышения
эффективности налогообложения
рыбохозяйственного комплекса и
предусматривает снятие имеющихся ограничений
по численности работников для применения
российскими рыбохозяйственными
организациями и индивидуальными
предпринимателями системы налогообложения
для сельскохозяйственных товаропроизводителей
(единый сельскохозяйственный налог).
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Магаданская
областная Дума
№ 585441-6
О внесении изменений в
статьи 50 и 56
14.
Бюджетного кодекса
Российской Федерации
(о нормативах
Законопроект предусматривает установление
норматива зачисления в бюджет субъекта
Российской Федерации в размере 100% налога на
добычу полезных ископаемых в виде
концентратов и других полупродуктов,
содержащих золото, из россыпных
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
21
зачисления налога на
добычу полезных
ископаемых)
(Первое чтение)
месторождений, расположенных в отдаленных,
труднодоступных районах Дальнего Востока и
Байкальского региона с отсутствием
инфраструктуры и удаленных от дорог с твердым
покрытием более чем на 200 км.
Магаданская
областная Дума
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку
18.03.2016
№
Законопроект
№ 950270-6
О внесении изменений в
статью 86 Федерального
закона "Об
исполнительном
производстве"
(в части заключения
1. Федеральной службой
судебных приставов
договоров хранения
имущества должника)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 928260-6
О внесении изменений в
Федеральный закон «О
2.
введении в действие части
первой Гражданского
кодекса Российской
Содержание
Законопроектом предлагается внести
изменения, предусмотрев возможность
заключения договора хранения имущества,
на которое наложен арест, непосредственно
Федеральной службой судебных приставов.
Мнение
комитета
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Законопроектом предлагается установить
случаи, когда в качестве доверительного
управляющего могут выступать фонды.
Правила проекта предусматривают, что при
необходимости постоянного управления
имуществом религиозного назначения, а
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
Не требуется
ЗА
22
Федерации» и
Федеральный закон «О
свободе совести и о
религиозных
объединениях»
(уточнение правил об
имуществе религиозного
назначения)
(Третье чтение)
Депутаты
Государственной Думы
П.В.Крашенинников,
Я.Е.Нилов, М.М.Абасов,
М.М.Бариев,
В.В.Пинский,
М.М.Галимарданов,
И.И.Гильмутдинов,
М.Ю.Маркелов,
Р.Ф.Абубакиров,
В.В.Иванов, Р.С.Ильясов
№ 887446-6
О внесении изменений в
Кодекс административного
судопроизводства
Российской Федерации и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
3.
(в части установления
упрощенной формы
производства по делам о
взыскании обязательных
платежей и санкций)
(Второе чтение)
Верховный Суд
также имуществом, предназначенным для
обслуживания имущества религиозного
назначения и (или) образующим с ним
единый монастырский, храмовый или
иной культовый комплекс, фонды,
созданные религиозными организациями и
(или) в состав попечительских советов
либо иных органов которых входят
представители религиозных организаций,
вправе выступать доверительными
управляющими по договору
доверительного управления таким
имуществом.
Законопроектом предлагается ввести в
Кодекс административного
судопроизводства Российской Федерации
упрощенную форму производства по делам
о взыскании обязательных платежей и
санкций.
Предполагается установить подсудность
дел по требованиям о взыскании
обязательных платежей и санкций
мировым судьям по правилам Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации. При этом данная
категория дел может рассматриваться по
заявлениям о вынесении судебного приказа
судьей единолично, а сам вынесенный
судебный акт будет одновременно являться
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
23
Российской Федерации
№ 939416-6
О внесении изменений в
статью 333.19 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(в части размера
4.
государственной пошлины,
взимаемой при обращении
к мировому судье с
заявлением о вынесении
судебного приказа по
требованиям о взыскании
исполнительным документом.
Законопроект устанавливает при подаче
заявления о вынесении судебного приказа
общую подсудность, детально определяет
требования к форме и содержанию такого
заявления, закрепляет основания для его
возвращения, регламентирует порядок
рассмотрения заявления и устанавливает
содержание судебного приказа.
Существенным акцентом проектируемых
норм, учитывающим специфику Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации, являются
установление обязанности взыскателя по
направлению должнику копий заявления о
вынесении судебного приказа и
приложенных к нему документов и
обязанность приложить к своему
заявлению документы, подтверждающие
передачу должнику указанных копий
заявления и документов, а также
установление права должника подать
возражения относительно исполнения
судебного приказа в течение пятнадцати
дней со дня направления ему его копии.
Законопроект предусматривает наделение
мировых судей компетенцией по
рассмотрению заявлений о вынесении
судебного приказа по требованиям о
взыскании обязательных платежей и
санкций.
Также законопроект содержит положения,
уточняющие размер государственной
пошлины, взимаемой при обращении к
мировому судье с заявлением о вынесении
судебного приказа по требованиям о
взыскании обязательных платежей и
Комитет по бюджету
и налогам:
принять
Поддерживает
ЗА
24
обязательных платежей и
санкций)
(Второе чтение)
Верховный Суд
Российской Федерации
№ 921708-6
Об образовании
постоянных судебных
присутствий суда ХантыМансийского автономного
округа - Югры
(Второе чтение)
Дума ХантыМансийского
автономного округа Югры
5.
№ 921799-6
Об образовании
6. постоянных судебных
присутствий в составе
некоторых районных судов
санкций.
В соответствии с частью 3 статьи 24
Федерального конституционного закона в
целях приближения правосудия к месту
нахождения или месту жительства лиц,
участвующих в деле, находящихся или
проживающих в отдаленных местностях,
федеральным законом в составе верховного
суда республики, краевого, областного
суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, суда
автономного округа может быть
образовано постоянное судебное
присутствие, расположенное вне места
постоянного пребывания суда. Постоянное
судебное присутствие верховного суда
республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного
округа является обособленным
подразделением суда и осуществляет его
полномочия.
На основании данной нормы
законопроектом предлагается образовать
постоянные судебные присутствия в
городах Сургуте и Нижневартовске ХантыМансийского автономного округа – Югры.
На основании части 2 статьи 33
Федерального конституционного закона,
согласно которой в составе районного суда
может быть образовано постоянное
судебное присутствие, расположенное вне
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Поддерживает
ЗА
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
Поддерживает
ЗА
25
Ханты-Мансийского
автономного округа Югры
(Второе чтение)
Дума ХантыМансийского
автономного округа Югры
№ 954104-6
О внесении изменений в
статьи 24.5 и 31.7 Кодекса
Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(в части уточнения
обстоятельств,
7.
исключающих
производство по делам об
административных
правонарушениях)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 965483-6
О внесении изменений в
статью 259 Уголовнопроцессуального кодекса
Российской Федерации
8. (об обязательной
видеозаписи судебного
заседания)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
9. № 965487-6
места постоянного пребывания суда,
законопроектом предлагается образовать
постоянные судебные присутствия в городе
Покачи, поселке городского типа Игрим
Березовского района и поселке городского
типа Приобье Октябрьского района.
принять
Законопроектом предлагается внести
изменения, направленные на решение
вопроса о продолжении исполнения ранее
вынесенных постановлений о назначении
административного наказания в случае
отмены законом административной
ответственности за административное
правонарушение при одновременном
введении уголовной ответственности за то
же деяние.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Законопроектом предусматривается
обязательное осуществление видеозаписи
судебного заседания с приобщением
видеоматериалов к протоколу судебного
заседания.
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Не требуется
Законопроект направлен на реализацию
Комитет по
Не требуется
Не требуется
ЗА
ЗА
ЗА
26
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(об обязательной
видеозаписи судебного
заседания)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 978631-6
О внесении изменений в
Градостроительный кодекс
Российской Федерации в
части уточнения функций
уполномоченного
федерального органа
исполнительной власти
(Первое чтение)
10.
Правительство
Российской Федерации
№ 980099-6
О внесении изменений в
11.
Градостроительный кодекс
Российской Федерации
конституционного принципа
независимости судей, судебных решений
посредством обеспечения объективной
фиксации хода судебного разбирательства
путем обязательного ведения его
видеозаписи.
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
принять
Законопроект направлен на приведение к
единообразию определения одного и того
же федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в сфере
выработки и реализации государственной
политики в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства, который
в различных статьях действующей
редакции Градостроительного кодекса
Российской Федерации указан по-разному.
В связи с чем, предлагается внести
изменения в Градостроительный кодекс
Российской Федерации, в соответствии с
которыми устанавливается единая
формулировка данного федерального
органа исполнительной власти –
федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной
политики и нормативно- правовому
регулированию в сфере строительства,
архитектуры и градостроительства.
Предлагается законодательно установить
трехдневный срок для предоставления
документов, необходимых для выдачи
разрешений на строительство и для
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
земельным
отношениям и
строительству:
Поддерживает
ЗА
27
(в части уточнения
процедур предоставления
документов в целях
упрощения получения
разрешения на
строительство и на ввод
объекта в эксплуатацию)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
Т.О.Алексеева,
М.Л.Шаккум,
Е.А.Гришин,
И.И.Гильмутдинов,
В.М.Кононов,
В.А.Малашенко,
Е.А.Вторыгина,
Н.И.Борцов,
Н.И.Горовой,
Е.Л.Николаева,
С.Б.Дорофеев,
Р.С.Ильясов
№ 829642-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты по
вопросу установления
дополнительного
основания досрочного
12. прекращения полномочий
депутата Государственной
Думы Федерального
Собрания Российской
Федерации
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
получения разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию, государственными
органами, органами местного
самоуправления и подведомственными
государственным органам или органам
местного самоуправления организациями, в
распоряжении которых находятся
указанные документы в соответствии с
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации, муниципальными правовыми
актами, если застройщик не представил
указанные документы самостоятельно.
принять
Законопроектом предлагается установить в
качестве основания для досрочного
прекращения полномочий депутата
Государственной Думы систематическое
неисполнение им обязанностей депутата
Государственной Думы, установленных
Федеральным законом "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации".
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не поддерживает
ЗА
28
С.М.Миронов,
М.В.Емельянов,
О.А.Нилов,
Т.Н.Москалькова,
О.Л.Михеев
№ 925311-6
О внесении изменений в
Федеральный закон от 25
июля 1998 г. № 128-ФЗ "О
государственной
дактилоскопической
регистрации в Российской
Федерации" в части
установления обязательной
дактилоскопической
регистрации при въезде на
территорию Российской
Федерации и выезде из нее
иностранных граждан и
13. лиц без гражданства
прибывших в порядке, не
требующем получения
визы
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной Думы
С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов,
А.А.Музыкаев,
М.И.Сердюк,
Т.Н.Москалькова,
А.В.Казаков, О.Л.Михеев
№ 966457-6
14. О внесении изменения в
статью 1 Федерального
Законопроектом предлагается ввести
обязательность процедуры
дактилоскопической регистрации при
въезде на территорию России и выезде
из нее иностранных граждан и лиц без
гражданства, которые прибыли в
порядке, не требующем получения визы.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
ЗА
Законопроектом предлагается увеличить
число мировых судей и количество
судебных участков в Республике Северная
Комитет по
конституционному
законодательству и
Не поддерживает
ЗА
29
закона "Об общем числе
мировых судей и
количестве судебных
участков в субъектах
Российской Федерации"
(об увеличении числа
мировых судей)
(Первое чтение)
Парламент Республики
Северная Осетия-Алания
№ 445650-4
О внесении изменения в
статью 292 части первой
Гражданского кодекса
Российской Федерации
(в части уточнения прав
15. членов семьи собственника
жилого помещения)
(Первое чтение)
Московская городская
Дума
Осетия - Алания с 35 до 38 единиц.
государственному
строительству:
отклонить
Законопроектом предлагается внести
изменение в пункт 2 статьи 292
Гражданского кодекса Российской
Федерации, предусмотрев, что переход
права собственности на жилой дом или
квартиру к другому лицу является
основанием для прекращения права
пользования жилым помещением членами
семьи прежнего собственника, если иное не
установлено законом или соглашением
между прежним собственником и каждым
членом его семьи (бывшим членом его
семьи).
Комитет по
гражданскому,
уголовному,
арбитражному и
процессуальному
законодательству:
отклонить
Не поддерживает
ПРОТИВ
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование
законопроекта, закона
Дата
внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
Ответственный
комитет
Последнее
событие
Дата
последнего
события
30
1016584-6
14.03.2016 Депутаты
О внесении изменений в
Государственной
Налоговый кодекс
Думы С.М.Миронов,
Российской Федерации в
М.В.Емельянов,
части отмены права
Н.В.Левичев,
применения нулевой
О.А.Нилов,
ставки налога на
Д.В.Ушаков,
добавленную стоимость
В.К.Гартунг,
для отдельных категорий
А.Г.Тарнавский,
экспортируемых товаров,
И.Р.Самиев,
работ и услуг
О.Н.Епифанова,
В.Г.Швецов
1016663-6
14.03.2016 Депутат
О частной военноГосударственной
охранной деятельности
Думы Г.С.Носовко
1017469-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты в
части установления
минимального
почасового размера
оплаты труда, а также
установления
минимального размера
оплаты труда,
применяемого для целей
обязательного
15.03.2016 Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
О.А.Нилов,
М.В.Емельянов,
О.Н.Епифанова,
А.Г.Тарнавский,
А.В.Кузьмина
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по бюджету и
налогам
Направление в
профильный
комитет
15.03.2016
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по обороне
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по труду,
социальной политике
и делам ветеранов
Направление в
профильный
комитет
15.03.2016
Направление в
профильный
комитет
15.03.2016
31
социального страхования,
не ниже величины
прожиточного минимума
для трудоспособного
населения в целом по
Российской Федерации
1017773-6
15.03.2016 Депутаты
О внесении изменений в
Государственной
статью 80.1
Думы А.В.ЛомакинФедерального закона
Румянцев,
"Устав
М.Б.Терентьев,
железнодорожного
В.С.Вшивцев,
транспорта Российской
С.А.Поддубный,
Федерации"
Р.А.Баталова
1018228-6
15.03.2016 Депутат
О внесении изменения в
Государственной
статью 24 Федерального
Думы А.В.Ломакинзакона "О воинской
Румянцев
обязанности и военной
службе"
1018398-6
15.03.2016 Депутат
О ярмарках выходного
Государственной
дня и о внесении
Думы М.И.Сердюк
изменений в
Федеральный закон "Об
основах
государственного
регулирования торговой
деятельности в
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по транспорту
Направление в
профильный
комитет
16.03.2016
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по обороне
Направление в
профильный
комитет
16.03.2016
Профильный
Направление в
комитет: Комитет
профильный
Государственной
комитет
Думы по
экономической
политике,
инновационному
развитию и
предпринимательству
16.03.2016
32
Российской Федерации"
1018713-6
16.03.2016 Депутаты
О внесении изменений в
Государственной
статью 157 Жилищного
Думы С.М.Миронов,
кодекса Российской
Г.П.Хованская,
Федерации и в отдельные
А.В.Руденко,
законодательные акты
А.А.Шеин,
Российской Федерации в
И.Р.Самиев
части совершенствования
порядка предоставления
отдельным категориям
граждан мер социальной
поддержки по оплате
коммунальных услуг
1020392-6
17.03.2016 Депутат
О внесении изменений в
Государственной
Земельный кодекс
Думы А.В.Туманов
Российской Федерации
Профильный
Направление в
комитет: Комитет
профильный
Государственной
комитет
Думы по жилищной
политике и жилищнокоммунальному
хозяйству
18.03.2016
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по земельным
отношениям и
строительству
18.03.2016
Направление в
профильный
комитет
33
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
14/03/2016 Сергей Миронов приветствует успех СР на выборах в Каменском районе Алтайского
края
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ одержала более чем убедительную победу на состоявшихся вчера местных
выборах в Алтайском крае. По предварительным данным, у СР будет 16 мандатов из 20 в Каменском районном
собрании и 15 мандатов из 20 в Совете депутатов города Камень-на-Оби.
"Можно сказать, разгромили всех оппонентов", – прокомментировал успех Председатель партии, руководитель
фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов.
Каменский районный совет будет в результате двухпартийным, кроме представителей СР в него войдут четыре
единоросса. В горсовете от ЕР будет тоже четыре депутата, и одно место досталось кандидату от ЛДПР. КПРФ не
получила ни одного мандата, при этом на выборах в горсовет от компартии вообще не было кандидатов.
"Там много местных локальных проблем: люди выражали недовольство системой правления и городом, и районом, но
отмечу, что эти выборы совпали со сбором подписей под нашей петицией Председателю Правительства Медведеву с
требованием "Делай или уходи!". Люди активно подписывались, и мы, безусловно, считаем, что определенная
корреляция таких результатов с обращением к Правительству есть", – сказал Сергей Миронов.
В марте планируется рабочая поездка Сергея Миронова в Алтайский край, и он намерен лично поздравить товарищей
по партии с убедительной победой на выборах.
По результатам местного референдума, состоявшегося 26 апреля 2015 года, муниципальные образования Каменский
район и город Камень-на-Оби были объединены в единое МО "Каменский район" с административным центром в
34
городе Камень-на-Оби. После этого были назначены выборы в обновленные структуры местной представительной
власти.
14/03/2016 Сергей Миронов: несправедливо, когда за продажу сырья мы еще и приплачиваем
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел
брифинг для парламентских журналистов.
В начале встречи парламентарий сообщил хорошую для СР новость. "Новость пришла из Алтайского края, 13 марта
там прошли досрочные выборы в городской совет города Камень-на-Оби. И одновременно проходили выборы в
районный совет Каменского района, – рассказал депутат. – Наша Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ одержала
убедительную победу, разгромив своих оппонентов. Она получила 16 мандатов из 20 в горсовете и 15 мандатов из 20
в райсовете. Один мандат достался представителю ЛДПР, КПРФ не получила ни одного мандата, "ЕР" получила пять
и три мандата. Наши коллеги там очень хорошо поработали. В крае много местных локальных проблем, люди
высказывали недовольство качеством управления и городом, и районом. Эти выборы совпали со сбором подписей под
нашей акцией "Делай или уходи!", адресованной Председателю Правительства Дмитрию Медведеву. Люди активно
подписывались, и мы считаем, что определенная корреляция в связи с этим обращением к Правительству, безусловно,
есть".
Кроме того, парламентарий проинформировал, что сегодня, 14 марта, фракция "СР" внесла в ГД и одновременно
направила на заключение в Правительство законопроект об отмене возвращения НДС экспортерам нефти и газа.
"Абсолютно несправедливо и неправильно, когда за продажу сырья мы еще и приплачиваем", – отметил депутат.
По его мнению, если экспортер торгует высокотехнологичной продукцией – должна быть максимальная ставка
возврата НДС, а если просто продает сырье, то ставка должна быть нулевой.
"И суть нашего законопроекта именно в этом – мы предлагаем установить для экспортеров нефти и газа нулевую
ставку возврата НДС", – сказал он.
35
Также, по словам Сергея Миронова, еще одной позитивной новостью стало то, что 14 марта Комитет ГД по
конституционному законодательству принял решение об изменении позиции на законопроекту, который "СР" внесла
еще 2 июля 2015 года, по вопросу установления дополнительного основания для досрочного прекращения
полномочий депутата Госдумы.
"В этом законопроекте мы предлагали, чтобы по инициативе фракции Государственная Дума могла своим
постановлением прекратить досрочные полномочия депутата в случае систематического неисполнения им
обязанностей", – напомнил он.
Как рассказал парламентарий, Илья Пономарев уже год не исполняет свои обязанности, получая при этом зарплату
депутата ГД.
"Я надеюсь, что на этой неделе законопроект будет рассмотрен, и, коль скоро профильный Комитет его поддержал, то
и ГД в целом поддержит. Тогда у нас появится юридическое основание для прекращения депутатских полномочий
этого господина", – добавил он.
В ответ на вопрос журналиста о других депутатах, которые состоят во фракции, но утратили связь с ней, Сергей
Миронов подчеркнул, что только систематическое неисполнение депутатом своих обязанностей может быть
основанием для прекращения его полномочий. То, в каких отношениях депутат находится с руководством фракции –
это внутрифракционное дело, и это не может являться основанием для сложения полномочий.
"А, если депутат манкирует своими обязанностями, не посещает заседаний, не принимает участие в работе комитетов,
в которых числится, физически отсутствует в ГД, то такие основания появляются", – заключил он.
14/03/2016 Александр Романович: итоги выборов в Германии показали рост радикализации
населения и политических сил
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по
международным делам Александр Романович прокомментировал итоги региональных выборов в Германии:
36
– В воскресенье в трех федеральных землях Германии – Баден-Вюртемберге, Рейнланд-Пфальце и Саксонии-Анхальт
– прошли выборы в местные парламенты – ландтаги. Эти три региона считаются показательными в плане общего
политического расклада во всех 16-ти землях ФРГ. Тем более что Баден-Вюртенберг известна как традиционный
оплот христианских демократов – партии Ангелы Меркель.
Но, как и ожидалось, на этих выборах бал правили не личности, в том числе и канцлер, а острейшая для Германии
проблема с беженцами. По существу немцы рассматривали воскресное голосование как вотум доверия действующему
правительству и, прежде всего, по вопросам миграции. Кстати, этим во многом объясняется и высокая явка. В БаденВюртемберге и в Рейнланд-Пфальце на участки пришли более 70% избирателей. В Саксонии-Анхальт – 63%.
В собственной цитадели, Баден-Вюртенберге, правящая партия установила для себя антирекорд, уступив даже
"Зеленым". У ХДС здесь 27%, у "Зеленых" – 30,3%!
Но главная неприятность для Меркель – это триумф правопопулистских евроскептиков не только в ее вотчине (у
"Альтернативы для Германии" 15,1%), но и в Саксонии-Анхальт (24%) и в Рейнланд-Пфальце – (12,5%).
На выборы правые шли под лозунгами "Закроем границы, остановим миграционный хаос!". Даже призывали дать
пограничникам право расстреливать всех, кто пытается проникнуть в Германию нелегально.
Еще летом 2015 года рейтинг "Альтернативы для Германии" не поднимался выше трех-пяти процентов. Если
обратиться к арифметической зависимости, то прибавившийся за год в Германии миллион мигрантов превратил
цифры итогов правых в двузначные!
Думаю, что такой рывок – хороший задел "Альтернативы для Германии" на всеобщие выборы 2017 года. Лидер
партии Фрауке Петри прямо говорит, что именно "бездумная политика Ангелы Меркель ведет к катастрофе. И у
людей наконец-то открылись глаза. Это единственная причина, почему мы прошли в парламенты всех трех земель. В
Саксонии-Анхальт мы даже стали второй политической силой".
Действительно, это тот самый случай, когда даже хорошее лекарство при передозировке дает отрицательный
результат. Социал-демократический гуманизм и политика "открытых дверей" в прошлом, до обострения ситуации с
37
беженцами, действительно приносили правящей коалиции во главе с Меркель приличные дивиденды. Но сейчас, при
невиданном наплыве чужестранцев, получился явный перебор. Показное гостеприимство и даже намерение добавить
свежей крови в немецкий генофонд потерпели фиаско.
Вместе с тем, я не склонен считать, что "Альтернатива для Германии" пассивно, как рыбак, сидела и только ждала
промахов оппонентов.
Она возникла в 2013 году с четким требованием отказа от евро и возвращения к национальным валютам. Начиная с
2015 года правые вполне грамотно переключились на миграционные проблемы. Причем, хочу заметить, что к
популистским лозунгам прибавилась и гибкая региональная политика.
В Саксонии-Анхальт "Альтернатива для Германии" применила радикальные массовые митинги, а в западногерманских землях партия повела себя более сдержанно, сделав ставку на средний класс и тем самым оттянув на себя
часть электората, для которого правящая партия уже не столь консервативна, как хотелось бы. И, как видим, правые
не прогадали.
На мой взгляд, пока воскресный конфуз ничем особо страшным Меркель не грозит. Она наверняка будет уходить от
ответственности за провал, ссылаясь на то, что выборы были региональные и что скорее виноваты местные власти, а
не центральные. Уверен, что и в отставку канцлер уж никак не собирается, да и по протоколу смещение с должности
при нынешнем раскладе ей не грозит.
Против канцлера выступает одна треть депутатов бундестага, а для конструктивного вотума недоверия нужны две
трети. Кроме того, пока еще держится на плаву пусть "худеющий", но все же довольно высокий личный рейтинг
Меркель, который гораздо выше, нежели поддержка ее партии.
На сегодня политику канцлера одобряют 54% немцев. По сравнению с прошлогодними 67% это, конечно, падение, но
в целом по меркам Европы больше 50% после 10 лет у власти – не такой уж плохой результат.
38
Но главное в том, что Германия и остальной мир получили тест на политическое самочувствие страны-евролидера.
Воскресные выборы стали первой оценкой настроений в Германии с начала миграционного кризиса. Стала очевидной
радикализация как населения, так и политических сил. Умеренные партии сдают позиции.
15/03/2016 Сергей Миронов: наши вооруженные силы показали НАТО, как нужно бороться с
международным терроризмом
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов
прокомментировал повестку пленарного заседания ГД.
В начале своего выступления парламентарий высказался по поводу решения Президента Владимира Путина о начале
вывода основной части группировки российских войск из Сирии.
"Я считаю, что это очень своевременное решение. Как сказал Президент, Министерство обороны Российской
Федерации основные задачи, которые были поставлены в Сирии по борьбе с ИГИЛ, выполнило. И сегодня нужно дать
дорогу политическому договорному процессу. Не могу не отметить, что наши вооруженные силы, наши
замечательные летчики, наши штурманы и в целом вся группировка показали странам НАТО, как нужно реально
бороться с международным терроризмом – эффективно, современным высокоточным оружием, мужественно и, самое
главное, не мешая тем процессам, которые сегодня проходят в Сирии", – сообщил он.
Также парламентарий отметил, что наша страна ждет от Женевских соглашений того же, чего и все народы Сирии, и
весь мир. "И решение нашего Президента о начале вывода военно-космической группировки, как всегда оказавшееся
неожиданным и для господина Обамы, и для представителей Евросоюза, говорит о взвешенном подходе к решению
такой болезненной проблемы, как будущее Сирии", – подчеркнул депутат.
Также Сергей Миронов проинформировал, что сегодня фракция "СР" внесла в Государственную Думу и направила на
заключение Правительства законопроект о введении в Российской Федерации почасовой оплаты труда.
"Мы много лет говорим о том, что это обманка – пресловутая аббревиатура МРОТ, минимальный размер оплаты
труда, который временно на несколько месяцев ввел в 1992 году ещё господин Гайдар. Сегодня это действительно
39
обман и уход от существующих проблем. Я напомню, что из стран "двадцатки" Россия единственная страна, которая
не ввела почасовую оплату труда. И мы считаем, что сегодня нужно решать эту проблему. Мы предлагаем установить,
что один час неквалифицированного труда, иными словами час труда человека без образования и специальности,
должен стоить 100 рублей. При этом Правительство должно вводить три повышающих коэффициента. Первый
коэффициент – территориальный. Страна большая, и есть принципиальная разница, работает человек за полярным
кругом или в Краснодарском крае. Второй коэффициент – отраслевой. Опять же, большая разница, работает человек в
горячем цеху, на вредном производстве, в шахте или менеджером по продажам в крупном универмаге в столичном
городе. И, наконец, третий коэффициент, наверное, самый главный, который зависит от квалификации работающего.
Одно дело токарь или слесарь шестого разряда, и другое дело выпускник школы, который не умеет ничего", –
рассказал парламентарий.
Таким образом, по словам депутата, можно будет восстановить справедливую оплату труда в нашей стране.
"При этом почасовая ставка применяется только для работающих. Иными словами, например, страховые выплаты по
временной нетрудоспособности, либо по беременности мы предлагаем установить в виде минимального размера
оплаты труда, но не менее существующего официального прожиточного минимума. Причем, без права Правительству
уменьшать его размер, – подчеркнул он. – Для справки хочу напомнить, что средняя почасовая оплата труда в
Евросоюзе составляет 21 евро, в США – 7 долларов, поэтому 100 рублей – вполне приемлемая цифра. И заранее
отвечаю на вопрос, где взять деньги: введение прогрессивной шкалы подоходного налога, ликвидация существующих
льгот для экспортеров сырья, будь то рыба, будь то лес, а особенно нефть и газ. Вот источники, которые позволят, по
нашей оценке, в два с половиной – три раза увеличить зарплату для всех работающих, как бюджетников, так и
работников частного сектора".
Кроме того, как сообщил Сергей Миронов, согласно повестке дня, на заседании будет рассмотрено постановление
Государственной Думы о поручении Счетной палате проверить работу Центробанка за 2013-2015 годы.
"Это постановление наша фракция поддержит, потому что это выполнение конституционных контрольных
полномочий Государственной Думы над Центробанком", – подчеркнул он.
40
Сергей Миронов также рассказал об очередном законопроекте фракции "СР", который профильным Комитетом,
возглавляемым депутатами фракции "ЕР", будет предложен к отклонению.
"Мы предлагаем внести изменения в закон об образовании. И суть его очень проста – мы предлагаем за счет
федерального бюджета обеспечить всех школьников всех школ на территории Российской Федерации бесплатными
учебниками. Сегодня во многих субъектах РФ, к сожалению, с учебниками и учебными пособиями есть большие
проблемы. Но, увы, эта наша абсолютно справедливая и действенная инициатива сегодня будет голосами "Единой
России" отклонена", – заявил Сергей Миронов.
15/03/2016 Сергей Миронов: мы предлагаем принципиально иной подход в регулировании оплаты
труда
15 марта депутаты фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Миронов, Олег Нилов, Михаил Емельянов,
Александр Тарнавский, Ольга Епифанова внесли в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты в части установления минимального почасового размера оплаты труда,
а также установления минимального размера оплаты труда, применяемого для целей обязательного социального
страхования, не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской
Федерации". О сути законопроекта рассказал Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель
фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов:
– "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" давно и последовательно критикует всю эту конструкцию, основанную на МРОТ и
прожиточном минимуме. По своей сути она бессмысленна и аморальна, ведь ее вводило временно в 1992 году
Правительство Гайдара, чтобы в условиях кризиса проводить элементарные расчеты. Ведь совершенно очевидно, что
на сумму в 6,204 рублей прожить сегодня невозможно. Все эти игры с МРОТ не приносят никакой реальной пользы.
Он не является эффективным инструментом ни для борьбы с бедностью, ни для чего иного. Он толком ни на что не
ориентирует и ничего не стимулирует.
Разорвать порочный круг можно только одним способом – решительно сменив парадигму подходов к сфере оплаты
труда и критериям уровня жизни населения. Надо вводить, как это сделано во многих европейских странах,
почасовую оплату труда.
41
Мы предлагаем принципиально иной подход в регулировании оплаты труда: установление почасового минимального
размера оплаты труда – 100 рублей в час и установление повышающих коэффициентов по территориальному,
отраслевому и профессиональному критериям, которые регулируется соответствующим постановлением
Правительства Российской Федерации. При этом вышеуказанный почасовой минимальный размер оплаты труда
применяется только для исчисления оплаты труда работника. Применение минимального почасового размера оплаты
труда для других целей не допускается.
Для целей обязательного социального страхования (при определении размеров пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей) будет применяться ежемесячный
минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в
целом по Российской Федерации. В случае уменьшения величины прожиточного минимума для трудоспособного
населения по сравнению с прошлым кварталом, минимальный размер оплаты труда не может быть уменьшен (как,
например, за прошлый квартал Правительство его уменьшило).
Кроме того, с целью недопустимости нивелирования предоставляемых настоящим проектом федерального закона
гарантий работникам, законопроектом устанавливается обязанность работодателей по ежегодной индексации
заработных плат работников в размере не ниже прогнозируемого уровня инфляции.
Принимаемые законопроектом меры являются обоснованными и призваны устранить действующую несправедливость
в отношении граждан нашей страны, более 20 миллионов которых уже находятся за чертой бедности.
Дополнительные средства, требуемые для реализации настоящего проекта федерального закона, могут быть изысканы
путем введения прогрессивной шкалы налогообложения, отмены действующих налоговых льгот и преференций в
сфере добычи и экспорта рыбных и лесных ресурсов, сырья.
15/03/2016 Анатолий Аксаков: мы хотим сделать качественную продукцию доступной для
большинства россиян
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД, председатель Комитета Госдумы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков выступил на пресс-конференции, посвященной
Всемирному дню защиты прав потребителей, который отмечается 15 марта.
42
Парламентарий отметил, что Международная ассоциация потребителей предложила девиз для Всемирного дня
защиты прав потребителей: "Исключите антибиотики из своего меню". Это связано с тем, что многие производители
используют антибиотики для стимулирования производства мяса. "Устойчивость к антибиотикам является глобальной
проблемой, требующей усилий со стороны государства", – отметил Анатолий Аксаков.
По словам депутата, в Комитет Госдумы по экономической политике приходит много жалоб и предложений улучшить
читаемость маркировки пищевой продукции на законодательном уровне.
"Мы направили письма в Минздрав и Таможенный Союз для внесения уточнений в технические регламенты о
безопасности молока и молочной продукции, о маркировке пищевой продукции. Такие ингредиенты как пальмовое
масло, синтетические пищевые добавки и антибиотики должны быть указаны в составе продукта. Есть предложения,
чтобы продукция с определенным набором ингредиентов устанавливались в торговых сетях на отдельных полках,
чтобы потребитель знал структуру продуктов", – отметил Анатолий Аксаков.
Парламентарий также выступил за то, чтобы повысить акцизы на пальмовое масло с целью уравнять в правах
производителей молочной продукции из цельного молока и пальмового масла.
Политик добавил, что в связи с ростом цен на продовольствие, Правительство рассматривает программу
продовольственной помощи малоимущим слоям населения. Он предложил организовать в Чувашии пилотный проект
по продаже продукции по сниженным ценам.
"Мы хотим, с одной стороны, защитить граждан, которые в нынешних условиях вынуждены меньше потреблять. С
другой стороны, сделать качественную продукцию доступной для большинства россиян. Если обратиться к
международному опыту, то там есть практика, когда продукция, срок годности которой истекает через три дня или
через неделю, продается по сниженным ценам. При этом важно, чтобы продукция, которая будет продвигаться по
сниженным ценам, была качественная", – пояснил Анатолий Аксаков.
В программе будут использоваться продовольственные карты, аналогичные банковским. Государство ежемесячно
будет начислять на эти социальные продовольственные карты определенную сумму. В 2017 году планируется
направить до 70 млрд рублей на программу электронных карт продовольственной помощи.
43
15/03/2016 Александр Тарнавский о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ
15 марта Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 997996-6 "О приостановлении действия
абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации". От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" выступил Александр Тарнавский:
– Вот я думаю, что развернувшаяся дискуссия является необычайно полезной, поскольку мы эту проблему, если это
есть проблема, сейчас увидели в разных красках, и теперь более полно можем о ней говорить.
Но сперва я, конечно, не могу не сказать, что наш докладчик – Юрий Зубарев (заместитель Министра финансов
Российской Федерации – Прим. ред.) необычайно профессиональный человек. Мы с ним работаем в еженедельном
режиме. И в этом плане лично к нему претензий нет. Но поскольку он представляет Правительство, то, в общем,
многие стрелы критики обращены в его адрес. Но я поэтому просил бы не воспринимать это в личностном качестве. А
мы сейчас говорим о работе Правительства, притом, что не только Минфин определяет эту политику, а целый ряд
ведомств, в том числе и Министерство экономического развития.
Так вот первое. Что удивило и что напрягло? Вот проект пояснительной записки от Правительства. Эта мера, а мы
говорим, и я хотел бы, прежде всего, говорить об отмене нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации,
предусматривающего приведение до 1 апреля 2016 года государственных программ в соответствии с законом о
бюджете, отменить эту норму на один год.
Возникает вопрос, почему на один год, зачем отменить? И когда смотришь пояснительную записку, там очень
лаконично: "В связи с оптимизацией процедур корректировки госпрограмм и учитывая сложную экономическую
ситуацию". Есть у нас такая мантра: меняются цены на нефть, они, видимо, падают и поэтому надо всё на всё править.
Я, кстати, коллеги, могу и сейчас сказать, хотя говорить хотел об этом позднее, но, во-первых, давайте сравним
ситуацию с прошлым годом. В этом году, как я понимаю, мы первые изменения в бюджет ждём не раньше конца
апреля. После того, как премьер отчитается в Думе. Видимо, это будет в мае, а примем мы в июне.
44
А что было в прошлом году? Насколько я помню, мы всё это делали в марте, в апреле. Значит, мы корректировки в
бюджет делали раньше, чем собираемся делать в этом году. В прошлом году мы норму не отменяли. В этом зачем-то
отменяем.
На 1 марта по отчётности казначейства у нас практически есть баланс между расходной частью и доходной частью
бюджета. Там показан дефицит порядка 100 миллиардов рублей. Он относительно невелик, и мы не очень понимаем,
какой всё-таки дефицит будет и будет ли он. Тем более, когда все красиво говорят, что цены на нефть падают, но все
почему-то здорово забывают, а бюджет-то на 2016 год по какому курсу рубля подсчитан? Напомню. Да, у нас бюджет
этого года подсчитан 50 долларов за баррель, но по курсу рубля 61,5 рубля за доллар. Вот умножьте 50 на 60. Вот
такие мы рублёвые поступления должны получить. И точно также вы можете посмотреть, что происходит сейчас.
Курс или стоимость нефти меньше, зато какой курс доллара к рублю! Поэтому не так уж и великая разница по тому,
что планировалось и тому, что сейчас мы имеем. И в связи с этим, помимо того, что сейчас цена на нефть стала
отрастать и может пойти еще вверх, мы видим при этом, что работа над госпрограммами продолжается и не только в
сторону сокращения. Я вот беру материал трехдневной давности: правительственная комиссия обсуждает (об этом
говорит премьер-министр Дмитрий Медведев) государственную программу "Развитие Северо-Кавказского
федерального округа". На этот год деньги оставлены, а на следующие годы в госпрограммы деньги добавляются. На
какую сумму? На сумму свыше 117 миллиардов рублей. Неправильно сказать, что вот сейчас Правительство режет
госпрограммы. Не режет, оно с ними работает, оно действует определенным образом, в том числе, в сторону
увеличения стоимости этих государственных программ.
Более того, мы, насколько я знаю, да и мы в комитете по бюджету знаем, что порядка 20 госпрограмм в высокой
степени проработки и, возможно, в ближайшее время будут подписаны. Поэтому работа над госпрограммами идёт. И,
конечно, в целом возникает вопрос: а зачем приводить вот норму "всё сделать до первого апреля"? Зачем её
реализовывать? Может, такая норма не нужна?
Но тогда вопрос возникает об исполнительской дисциплине, либо возникает вопрос: а вообще зачем этим заниматься,
делать пустую работу? И тогда в целом надо поговорить: вообще эта норма насколько она нужна? Где тот баланс
между необходимостью заниматься исполнительской и делать ненужную в огромном объеме бумаготворческую
работу. Вот в этом есть проблема.
45
И поэтому те сбои, о которых Надежда Максимова (член фракции "Единая Россия" в ГД – Прим. ред.), содокладчик,
говорила о том, что прошлый год был провален. И, видимо, этот год ещё больше провален и вот находится путь такой,
чтобы хотя бы эту тему убрать, он связан с тем, что что-то происходит не так.
Да, действительно, мы пару лет назад приняли решение перейти на программный бюджет, оценка сейчас в зале этому
дана. В заключении могу сказать следующее. Ещё у нас есть такой орган важный, который мы все уважаем и
слушаем, – это Счётная палата Российской Федерации. На этот законопроект, да, действительно, с одной стороны, она
сказала: замечаний и предложений по законопроекту не имеется. Но вот, с другой стороны, в последнем абзаце она
сделала немаловажную приписку.
В своём заключении Счётная палата говорит: если мы примем этот законопроект, то тогда отмечаются риски
невозможности объективной оценки результатов эффективности реализации госпрограмм на 2015 и 2016 годы в связи
с отсутствием своевременных корректировок параметров госпрограмм, обеспечивающих их соответствие параметрам
федерального закона о федеральном бюджете.
То, что Счётная палата в связи с этим не сможет положить нам на стол объективную оценку выполнения госпрограмм,
это факт, который должны мы иметь в виду, а в целом давайте над этой проблемой мыслить, начиная с того, что
вообще эту норму снять либо требовать неуклонного её исполнения. Вопрос данный открыт, и давайте об этом
помнить. Спасибо.
15/03/2016 Александр Тарнавский о необходимости сдерживания роста цен на лекарства
На пленарном заседании Госдумы 15 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Тарнавский:
– Коллеги, добрый день. Иногда готовишься и планируешь о чём-то говорить, но последние события корректируют
выступление. И, пожалуй, то, о чём сейчас говорил Роберт Шлегель (депутат фракции "Единая Россия" – Прим. ред.),
никого не может оставить равнодушным. Поэтому я изменю своё выступление, и продолжу поднятую им тему.
46
Во-первых, сегодня утром обратил внимание на блестящее высказывание российского мыслителя Ивана Аксакова:
"Если поднимается свист и гам по поводу властолюбия и завоевательной похоти России, знайте, что какая-либо
западная держава готовит бессовестный захват чьей-либо чужой земли". Сказано более сотни лет назад, а звучит
очень актуально.
И мы в последние дни ничему не удивляемся. Например, не удивляемся тому, как проходило последнее заседание
Венецианской комиссии, в нём участвовал наш прекрасный профессиональный представитель Дмитрий Вяткин. Мы
приблизительно понимали, чем закончится заседание этой Венецианской комиссии, официальное название которой –
Европейская комиссия за демократию через право. Её решение править российский закон, который мы с вами приняли
в декабре прошлого года и который говорит о том, что мы не будем исполнять те решения суда, возможно, такое
решение может принять Конституционный суд, если они противоречат Конституции России. Либо нас уже, наверное,
не удивляет, когда комитет министров Совета Европы призывает Россию исполнить очередное решение Европейского
суда по правам человека о выплате ею компенсации в размере более 1 миллиона евро родителям школьников,
обращаю внимание, Приднестровья и устранения там дискриминации в отношении их обучения на латинице.
Возникает вопрос: а Россия тут причём? Речь-то идёт о Приднестровье.
Я точно также обратил внимание на другие высказывания мероприятия, о котором говорил Роберт Шлегель, и там
звучали и такие фразы: Крым украинский, в Москве майдан, цена вполне нормальная для свободной России. Или ещё:
нынешняя российская власть удерёт, как только запахнет жареным. Дело в том, что жареным ещё не пахло, мы ещё
ничего не подожгли. Или ещё: нами вариант выборов не рассматривается, их предлагается либо вообще отменить,
либо допускать к голосованию тех, кто сдаст специальный экзамен, решение проблемы – только внешние силы.
Вчера Совет Думы принял решение на этой неделе в пятницу рассмотреть законопроект, подготовленный депутатами
нашей фракции, "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", который касается возможности досрочного прекращения полномочий
депутата Государственной Думы решением Государственной Думы.
Как вы знаете, кое у кого из наших коллег основное место жительства – заграница, а основное занятие вместе с так
называемыми соратниками, о которых уже было упомянуто, – разработка и защита перед своими опекунами
различного рода прожектов, как переустроить Россию. Поэтому я не хотел бы больше тратить время на это
47
спонтанное выступление, а прошу вас, коллеги, посмотрите внимательно законопроект, который мы будем
рассматривать.
Одна из мыслей этого законопроекта – досрочное прекращение депутатских полномочий, по инициативе фракции, в
которой состоит депутат и в случае систематического неисполнения депутатом обязанностей депутата, установленных
соответствующим федеральным законом – законом российским.
Теперь о главном – о наших внутренних проблемах. И, прежде всего, о лекарствах и ценах на них. Здесь у нас, как в
анекдоте, в отношении дешёвых лекарств есть две новости, одна – хорошая, другая – плохая. Что касается хорошей
новости. С 1 марта Правительство РФ утвердило новый перечень жизненно важных лекарственных препаратов,
причём в сторону его расширения: в него добавлено почти полсотни наименований, которых сейчас стало уже 646.
Цены на эти лекарства, напомню, регулирует государство, они зафиксированы в специальном реестре, производители
не могут продавать такие лекарства дороже, причём это относится как к отечественным, так и к иностранным
медикаментам.
Плохая новость заключается в следующем: у наших правительственных ведомств, видимо, окончательно отпала охота
бороться с вполне понятными нам с вами попытками производителей лекарств поднять на них цены. Не так давно
Федеральная антимонопольная служба проинформировала СМИ о готовности поднять цены на дешёвые лекарства
стоимостью до 50 рублей на 10%.
Сразу хочу сказать, что фармацевтические предприятия, их лобби на это ответили следующим образом: нам такое
повышение, как мёртвому припарка. То есть оно нас не удовлетворяет и это нам не поможет. При этом не просто
фармацевтические отечественные компании это говорят, на сегодня они уже прекратили выпуск 197 наименований
дешёвых лекарств, а 160 препаратов они готовятся прекратить выпускать в самое ближайшее время. Причём, ряд
препаратов не имеет аналогов с фиксированной ценой. А продажная цена таких препаратов, для которых не
установлена фиксированная цена, на сотни процентов выше.
Как утверждается фармпроизводителями, их не устраивает низкая рентабельность или даже убыточность
производства этих лекарственных препаратов. Вот такая ситуация. Языком шантажа ведут разговор наши,
отечественные фармпроизводители с нынешним Правительством России, видимо, с парламентом России, с
48
российским народом. И, как я понимаю, ведут они этот разговор достаточно успешно. Если не говорить о нас или о
российском народе, то, по крайней мере, российского Правительства совсем не боятся. Основанием тому служит, могу
полагать, публично обсуждаемая в Правительстве идея или предложение вообще перестать регулировать цены на
дешёвые лекарства, отдать их на волю рыночной стихии. И это даже несмотря на то, что рост цен на лекарственные
препараты, которые не регулируются государством, составил в прошлом году, даже по официальным данным, свыше
30%.
Что в связи с этим хотел бы сказать? Скажу главное, хочу напомнить всем нам, но, прежде всего, членам
Правительства, в какой ситуации мы живём. Вот выдержки из самого последнего опроса общественного мнения,
проведённого исследовательским холдингом "Ромир".
Итак, уже 39% респондентов, наших с вами сограждан, стремясь преодолеть нынешние экономические трудности,
стараются перераспределять семейный бюджет в пользу еды и товаров первой необходимости. Ещё год назад таких
граждан было не более 17%. Количество бедных людей растёт, не буду долго об этом говорить. На последнем
"правительственном часе" министр труда и соцзащиты Максим Топилин приводил данные: как минимум, увеличилось
количество бедных людей на 3 миллиона человек. И в этих условиях, полагаю, цены на жизненно важные лекарства
должны быть, как минимум, заморожены. А вообще-то их нужно было бы снизить, поскольку дешёвые лекарства –
это товар не просто первой, это товар первейшей необходимости и, фактически, это стратегический продукт. Цены на
дешёвые лекарства в нашей стране должны быть максимально низкими и эта ситуация должна держаться, пока в
стране не пойдёт экономический рост и не начнётся рост доходов населения. Как это сделать? Набор известен. Это и
дотирование аккуратное производителей, и многие другие вещи.
Я в заключение хотел бы сказать нашему родному Правительству. С лекарственными препаратами ему вообще
повезло, потому что в своё время эту работу сделало предыдущее Правительство Путина, разработавшее и
утвердившее ещё в 2011 году ФЦП "Развитие фармацевтической промышленности до 2020 года".
То есть у нашего нынешнего Правительства есть "дорожная карта", программа действий в этой сфере. Остаётся лишь
одно, как говорит сейчас в адрес Председателя Правительства и Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, и лично
Сергей Миронов, – "Делай либо уходи!".
49
Спасибо.
16/03/2016 Николай Левичев: Алексей Улюкаев должен покинуть кабинет министров
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал выступление главы МЭР
Алексея Улюкаева в рамках "правительственного часа" в ГД:
– Глава МЭР Алексей Улюкаев прославился своими, как правило, несбыточными прогнозами, а не программой
вывода страны из кризиса. От главного экономиста страны мы в очередной раз ждали плана действий – четкого, по
пунктам, с цифрами и сроками. А получили отчет из серии "все будет хорошо".
То, что все будет хорошо лично у Алексея Улюкаева – в этом сомнений нет. Тем более, что нам снова рассказали об
успехах и радужных перспективах российской экономики. Пик кризиса пройден, оказывается, еще в июне прошлого
года.
Только вот российские предприниматели как-то этого не заметили, претерпевая новые издержки. И наши граждане не
заметили, каждый раз заходя в магазин и гадая, поменялись ли ценники на продукты повседневной необходимости.
Такое издевательство над народом со стороны министра-прогнозиста долго продолжаться не может.
Сегодня все оппозиционные фракции и даже фракция большинства, пусть и завуалированно, в своих вопросах и
выступлениях выразили недовольство действиями экономического блока Правительства. Внесенный законопроект
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", позволяющий трети депутатов инициировать отставку конкретного
министра, распространяется как раз на такие случаи вопиющей некомпетентности и наплевательского отношения
членов Правительства к своим обязанностям. Алексей Улюкаев должен покинуть кабинет министров, поскольку
верить его обещаниям ни у парламентариев, ни у наших избирателей нет больше ни желания, ни возможностей.
50
16/03/2016 Николай Левичев: Запад должен понять, что Крым – это и есть Россия
Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев прокомментировал заявления Госдепартамента
США о том, что американское руководство по-прежнему не признает результаты референдума в Крыму и не намерено
отменять санкции в отношении республики:
– Возвращение Крыма в Россию – масштабное историческое событие, значение которого для нас, нашего
самосознания, с течением времени будет высвечиваться всё более рельефно. Крым и Севастополь – это и есть Россия,
неотъемлемая часть нашей истории. Поэтому двухлетие – именно годовщина воссоединения. Неслучайно даже в
рамках СССР волюнтаристская передача Крыма Хрущевым воспринималась огромным количеством людей как
абсолютно противоестественный акт. Это один из случаев, когда народное сознание, основываясь на живом чувстве
исторической правды, отрицало то, что было навязано сверху. Конъюнктурное решение не пересмотрели ещё во
времена СССР в основном потому, что карьера следующего генсека Брежнева была связана с украинской
парторганизацией.
Временность передачи Крыма, видимо, ощущали и в Киеве – иначе трудно объяснить инфраструктурную деградацию
региона, который за 20 лет мог бы превратиться в передовой центр туристической индустрии.
Воссоединение Крыма с Россией состоялось в строгом соответствии с Уставом ООН, в котором закреплено право
народов на самоопределение. Крымский народ – многонационален. Однако правда заключается в том, что на момент
возвращения 65% населения Крыма составляли русские, 15% украинцы и 10% крымские татары. На фоне трагедии
Донбасса и Луганщины ещё более отчетливо понимаешь, какой кровавый сценарий готовили для крымчан "наци",
захватившие власть в Киеве в результате государственного переворота – геноцид всего русскоязычного населения,
полную "зачистку" полуострова.
Тем, кто сегодня пытается спекулировать на истории крымско-татарского народа, хотелось бы напомнить, что за
десятилетия "незалежности" киевскими властями ничего не было сделано для закрепления земельных прав и развития
крымско-татарской общины. Поэтому американский Госдеп явно ошибся адресом со своими претензиями на этот
счет.
51
Впрочем, в Вашингтоне не особенно утруждают себя знанием истории, географии, да и вообще – реальных фактов.
Власти США решили прессовать нас санкциями до тех пор, пока, мол, не отдадим Крым обратно. В "овечью шкуру"
рядятся те, кто направо и налево нарушает международное право, игнорирует ООН, вторгается в другие государства и
меняет там правительства, как, например, в Ираке, по своему усмотрению кроит и устанавливает границы, как в
случае с Косово.
Вопрос не только в том, что любое давление на нашу страну в принципе бесперспективно. Это доказывает уже не
только история наших отцов и дедов, но и наша собственная история, усилия каждого россиянина по возрождению
своей страны. Два года – как раз достаточный срок для вывода о том, что санкции оказались что называется – мимо.
Ни о какой, по выражению Обамы, "разорванной в клочья" экономике вообще нет и речи. С другой стороны,
проблемы российской экономики по-прежнему связаны главным образом с неэффективностью социальноэкономической модели, изменение которой зависит целиком от нас самих.
16/03/2016 Анатолий Аксаков о ключевых проблемах российской экономики
16 марта в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил Министр
экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев и заместитель Председателя Счетной палаты
Российской Федерации Вера Чистова. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Анатолий Аксаков:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемый Алексей Валентинович
(Улюкаев, Министр экономразвития РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги, ключевая проблема нашей экономики в
текущей ситуации заключается не в низкой цене на нефть, не в высокой инфляции, не даже в высоких процентах по
кредитам, ключевая проблема заключается в том, что у Правительства нет внятной экономической стратегии, и,
несмотря на все громкие заявления, постоянно меняются правила игры, в том числе, увеличивающие налоговое бремя,
административное бремя, создавая неуверенность у бизнеса, который не знает, куда ведет нас Правительство. Не
понимая этого он, естественно, не стремится инвестировать возможно имеющиеся средства в развитие своего бизнеса.
То же самое касается общества, которое не понимает, что делает Правительство, куда оно нас ведет, также с апатией
относится ко всем громким заявлениям и к призывам к тому, чтобы активно себя проявлять, в том числе в
предпринимательстве.
52
И мы недавно получили очередное обращение со стороны Правительства, завтра на Комитете, кстати, будем
рассматривать, о переносе сроков внесения нормативных документов Правительства, связанных с реализацией закона
о стратегическом планировании.
На два года определенность переносится и, естественно, это такой, я считаю, удар опять же по развитию экономики,
по развитию нашего бизнеса, поскольку опять же не будет ему понятно, что делать, куда инвестировать, для того,
чтобы получить успех в рамках линии директивы, заданной Правительством России.
Указы, естественно, провалены, я имею в виду Майские указы Президента. Мы должны были иметь сейчас норму
накопления 25%, реально имеем меньше 18%. А для того, чтобы обеспечить прорыв в экономике, нам надо иметь
больше 40% норму накопления. Ну, и, к сожалению, об этом приходится только мечтать. Все страны, которые
обеспечили у себя в стране "экономическое чудо", как раз имели норму накопления, норму инвестиций более 40%.
Естественно, можно говорить о том, что вот перенос сроков стратегического плана, нереализация многих и многих
программ, которые были намечены Правительством, связаны с тем, что обрушилась цена на нефть, трудности в
экономике. Но эти трудности, в том числе девальвация рубля, в то же время являются и шансом для нашей экономики.
Это шанс как раз для импортозамещения, для того чтобы увеличить экспорт отечественной продукции. Но, если
говорить об импортозамещении, о той программе, которую Правительство предложило, в том числе нам, в
Государственную Думу, к сожалению, она реализовывается с большим отставанием. Сегодня уже прозвучало, что по
некоторым направлениям её реализация составляет не более 20%.
Естественно, если мы будем работать такими темпами, то импортозамещение очень трудно реализовать, ну, и
придётся опять опираться на импортные поставки, и по некоторым направлениям у нас, к сожалению, такая тенденция
уже прослеживается.
Если говорить об экспорте, здесь можно говорить о положительных цифрах. Мы увеличили экспорт
высокотехнологичной продукции. В прошлом году на 8%, ну а по некоторым направлениям, в том числе, по
сельхозмашиностроению, в разы увеличился экспорт. Продукция стала дешевле и, оказывается, мы обладаем
конкурентоспособной продукцией, которую только надо поддержать, для того, чтобы проникать на зарубежные
рынки.
53
Алексей Валентинович говорил о том, что предусматриваются средства в антикризисной программе на экспортную
поддержку. Но мы видим, что для Российского экспортного центра – 8,4 млрд. Но есть ещё вопрос, будут ли эти
деньги работать на субсидирование процентных ставок по экспортным поставкам. А это как раз те направления,
которые структурную перестройку экономики обеспечивают. Потому что это несырьевой экспорт, и, соответственно,
поддерживая его, мы поддерживаем такие отрасли, которые связаны с глубокой переработкой и с новыми
технологиями.
Выделены 13 млрд ВЭБу, но неизвестно, будут ли они использованы, потому что мы знаем о проблемах, которые есть
у ВЭБа, и есть ли у него деньги, которые надо субсидировать для того, чтобы поддержать экспорт.
Я бы, кстати, Алексей Валентинович, предложил бы деньги ВЭБа перевести в Российский экспортный центр для того,
чтобы реализовать всё-таки эту программу.
Время заканчивается, к сожалению, но вот проблем много, а решаются они слабо.
16/03/2016 Дмитрий Горовцов: Министр культуры обязан был интересоваться историей своего
заместителя
Заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции "СР"
в ГД Дмитрий Горовцов заявил, что подозреваемый в хищении средств госбюджета заместитель министра культуры
России Григорий Пирумов уже проходил по делу о взятке.
По его словам, Пирумов проходил по одному из уголовных дел конца 2000-х годов. И как он остался на посту
замминистра – вопрос, который нужно адресовать Министру культуры.
"Мединский должен был тщательным образом подбирать себе заместителей, которые должны были иметь
безупречную репутацию, – подчеркнул Дмитрий Горовцов. – Тогда полковник некий из МВД получил 300 тысяч
долларов взятки от господина Пирумова, который в тот момент был заместителем директора "Русский дом
недвижимости". То есть люди, пришедшие из бизнеса во власть, к сожалению, не лучшим образом зарекомендовали
себя. Мединский обязан был интересоваться историями своих ближайших сотрудников в лице заместителей
54
министра, одной из высочайших чиновничьих должностей. Разговор о том, что я не знал или не прочёл, не
выдерживают никакой критики. Подчёркиваю, обязан был знать и принять соответствующие меры".
Депутат отметил, что быстрое задержание ряда чиновников и бизнесменов говорит о том, что разработка по этому
делу велась давно.
"Очень оперативно действуют коллеги из ФСБ и других подразделений, СКР, в частности. Это связано с тем, что
разработка группы лиц, занимавшихся хищением бюджетных средств, велась достаточно длительное время, сейчас
началась реализация собранных фактов и улик, информации по целой группе лиц", – сказал он.
Дмитрий Горовцов сообщил, что государственные средства, о которых идет речь, выделялись на реставрацию
объектов культурного наследия.
"В частности, на реставрацию Новодевичьего монастыря в Москве. В настоящее время, по имеющейся в моём
распоряжении информации, по местам жительства и работы указанных лиц проводятся обыски", – отметил депутат.
16/03/2016 Дмитрий Ушаков: Правительство жонглирует и манипулирует цифрами и фактами
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Дмитрий Ушаков выступил перед пленарным заседанием ГД.
Как отметил Дмитрий Ушаков по поводу предстоящего в этот день "правительственного часа" с участием главы МЭР
Алексея Улюкаева, у депутатов фракции "СР" накопилось множество вопросов к финансово-экономическому блоку
Правительства, и, прежде всего, эти вопросы коррелируются с антикризисным планом Правительства, который был
недавно утвержден.
"Наша основная претензия к Министру экономического развития Алексею Улюкаеву касается принципиальных
отличий антикризисного плана, утвержденного 1 марта, от прошлогоднего антикризисного плана. С точки зрения
фракции "СР" Правительство все пустило на самотек. Новые меры и идеи в антикризисном плане на 2016 год
отсутствуют. Правительство просто жонглирует и манипулирует цифрами и фактами. Многие меры, которые
предусмотрены антикризисным планом, не содержат стоимостной оценки, хотя, по сути, они такую стоимостную
55
оценку содержать должны. Это говорит о том, что, с одной стороны, Правительство имеет желание, но с другой, не
имеет возможности для реализации тех мер, которые предлагает", – подчеркнул Дмитрий Ушаков.
По его мнению, предложенные меры не решают системного кризиса и не позволяют изменить экономическую
ситуацию в России.
"Это касается, прежде всего, льготной поддержки кредитования реального сектора экономики. 20 млрд рублей,
которые выделяются на транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, помогут поддержать отрасль на
плаву, но к росту и изменению структуры не приведут, – уверен он. – Дополнительные 20 млрд рублей, которые
выделяются в Фонд развития промышленности, – это благие цели, но нужно понимать, что при схожем объеме
финансирования в 2015 году программа импортозамещения фактически была провалена. Поэтому следует не
выделять бездумно деньги, а сначала переосмыслить приоритеты, внести изменения в работу, а потом достигать тех
целей по импортозамещению, которые декларируются".
Вторая претензия фракции "СР" к Минэкономразвития, по словам Дмитрия Ушакова, касается перевода российской
экономики на новый технологический уклад.
"Соответствующие программы и механизмы разработаны, но содержащиеся в них цели обрастают такими
критериями, соблюсти и выполнить которые просто невозможно, – сообщил депутат. – Отставание нашей экономики
от развитых стран все больше усугубляется. Но как Минэкономразвития видит свою роль в усилении процесса
сокращения этого отставания?".
И третья претензия, на которой остановился Дмитрий Ушаков, это позиция Правительства в отношении
административного давления на бизнес.
"В антикризисном плане крайне мало внимания уделено как снижению административных барьеров, так и развитию
малого и среднего бизнеса. Одними льготными кредитами на 18 млрд, которые предусмотрены в антикризисном
плане, добиться качественного скачка и развития в малом предпринимательстве невозможно. Правительство
постоянно меняет правила игры, постоянно возникают новые неналоговые издержки, которые предприниматели
вынуждены нести, и в итоге перекладывать на конечного потребителя", – рассказал он.
56
Фракция "СР", сообщил Дмитрий Ушаков, в этом плане предлагает зафиксировать в законе неизменные правила
налогообложения для вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса в течение первых пяти лет их
функционирования, как это действовало в специальном законе о государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства, и в качестве второй меры развития малого и среднего бизнеса – прописать в федеральном
законе условия предоставления государственной поддержки.
"Эта мера позволит, с точки зрения фракции "СР", усилить развитие малого и среднего бизнеса. Чтоб исключить
субъективизм при предоставлении поддержки, мы предлагаем зафиксировать в законе три основных условия. Первое.
Непрерывное ведение хозяйственной деятельности в течение семи лет. Второе. Средняя зарплата работникам
предприятия должна выплачиваться, не должно быть задолженности по зарплате, и эта зарплата должна быть средней
по той отрасли, в которой работает предприятие. И третье. Это уплата всех страховых взносов. Таким образом, мы
считаем, что нужно не столько поддерживать создание новых малых предприятий, сколько дать возможность
развиться, поддерживать на плаву те предприятия, которые сейчас действуют, сейчас обеспечивают занятость, и
которые сейчас уплачивают налоги в бюджет", – сказал он.
И четвертый вопрос министру, по словам депутата, будет касаться системы частного государственного партнерства.
"Специальный закон создан, механизмы налогообложения и кредитования созданы и реализованы. Тем не менее, мы
хотим оценить эффективность и результативность достигнутых целей, так как с нашей точки зрения цели не
достигнуты", – подчеркнул он.
Что касается повестки пленарного заседания, то Дмитрий Ушаков обратил внимание на два законопроекта.
"Первый законопроект касается ограничения максимального процента пени за просрочку по договору ипотечного
кредитования. Фракция "СР" поддержит этот законопроект. В настоящее время никаких ограничений на
максимальный процент за просрочку по ипотечному кредиту не существует. Законопроект предлагает установить
максимальный, до 20%, размер штрафа за просрочку, таким образом, банки по своей воле не будут прописывать
проценты за просрочку платежей по ипотечному договору. Этот законопроект отвечает интересам граждан и
направлен на защиту заемщиков-физических лиц. И второй закон – это правительственный закон о противодействии
легализации доходов, полученных преступным путем. Эти изменения предполагают необходимость выявлять, вести
57
учет и хранить информацию о конечных бенефициарах и выгодоприобретателей от юридического лица. Фракция "СР"
поддержит Правительство в борьбе с нелегальными доходами, полученными преступным путем", – заявил Дмитрий
Ушаков.
16/03/2016 Дмитрий Ушаков: все меры Правительства по социальной защите населения носят
декларативный характер
На пленарном заседании Госдумы 16 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Дмитрий Ушаков:
– Уважаемые коллеги!
В самом конце 2015 года "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" говорила о том, что в стране вялотекущий системный и
финансово-экономический кризис. Чтобы остановить этот процесс, необходимы более решительные действия по
смене экономического курса и перераспределению налогового бремени.
Представив очередной антикризисный план, кабинет министров ловко жонглирует цифрами и формулировками. Но
эти манипуляции не решают проблемы системного кризиса, не отменяют необходимости системных реформ. По сути,
желаемое выдаётся за действительное.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что некорректно называть конкретные статьи расходов
утверждённого федерального бюджета антикризисными мерами и включать их в общую стоимость антикризисного
плана. Например, бюджетные кредиты субъектам на частичное замещение коммерческих кредитов, 310 млрд рублей,
бюджетом предусмотрены. Поддержка автопрома, 87 млрд рублей, бюджетом также предусмотрена. Правительство
суммирует эти цифры, добавляет их в антикризисный план и фактически увеличивает стоимость антикризисного
плана на 397 млрд рублей.
Более того, из суммы поддержки автопрома больше половины – это просто выплата зарплат рабочим. То есть, с одной
стороны, это необходимо, чтобы не допустить социального взрыва, с другой стороны, государство расплачивается за
неэффективность менеджмента российских автогигантов.
58
Как было заявлено, антикризисные мероприятия сгруппированы по двум направлениям. Первое – оперативные меры,
второе – поддержка наиболее перспективных, но испытывающих трудности секторов экономики.
Среди неотложных мероприятий в части поддержки граждан, предлагаемых кабинетом министров, называется
дополнительная индексация пенсий. Смотрим сумму, предусмотренную на дополнительную индексацию пенсий в
антикризисном плане – ничего нет, звёздочка стоит и комментарий в плане того, что посмотрим итоги первого
полугодия 2016 года. Как можно обещать пенсионерам дополнительную индексацию дважды? Первый раз обещали её
в постановлении о принятии федерального бюджета в 2016 году, второй раз – в антикризисном плане, и нет
представления о том, как будет обеспечено это финансирование.
Вчера прозвучало предложение об очередном, четвёртом по счёту моратории на накопительную часть пенсий на 2017
год, пока только предложение. То есть, средства граждан Правительством рассматриваются как один из основных
источников, в том числе, и антикризисных средств.
Смотрим дальше неотложные мероприятия. Предоставление права выдать наличными до 25 тыс. рублей средств
материнского капитала озвучено было. Смотрим сумму – снова нет суммы.
Дополнительные расходы на лекарственное обеспечение и поддержку производителей жизненно важных
необходимых лекарств нижнего ценового сегмента до 50 рублей – снова прочерк.
Все неотложные меры Правительства по социальной защите населения носят в настоящее время декларативный
характер – пообещать не значит сделать.
Одной рукой кабинет министров раздаёт обещания, а другой рукой отбирает живые деньги. Пенсии не
доиндексировали, накопительную часть замораторили. Второе повышение акцизов проведено – потянет за собой цены
практически на все товары, в том числе, продукты питания. В итоге граждане заплатят дважды: сначала, как
автомобилисты, на заправке, затем в магазине, так как увеличившаяся инфляция ударит по потребительским товарам
и по кошельку всех граждан.
59
Введены новые требования для молочной продукции. Вот на прошлой неделе скандал был. Цены вырастут на 10% –
снова заплатят граждане.
Наконец, прожиточный минимум снизили на 220 рублей. И это потребительская инфляция в 14,5%, то есть как это
может быть? Это просто безразличие к социальным обязательствам государства. Бюджет сэкономит на соцвыплатах,
так как при расчёте выплат учитывается величина прожиточного минимума, плюс направлен сигнал регионам, мол,
как можно сэкономить на гражданах. Жизнь подорожала – прожиточный минимум снизился. Как такое возможно?
Плюс – снижение прожиточного минимума позволяет уменьшить численность бедных в стране, но опять-таки это
снова подгонка статистики и манипулирование цифрами.
Отдельно и хорошо зарекомендовавшие себя меры по поддержке отраслей экономики в части льготного кредитования
предприятий реального сектора экономики антикризисный план Правительства повторяет, но в крайне сжатом и
недостаточном виде. Дополнительные 20 млрд рублей на поддержку сельхозмашиностроения и транспортного
машиностроения, безусловно, отрасли поддержат, но качественно развиться не помогут.
Докапитализация фонда развития промышленности на 20 млрд рублей – благая цель, но в 2015 году при том же
объёме финансирования программа импортозамещения фактически была провалена, ещё Счётная палата указывала:
всего 20% мероприятий финансируется из того, что предусмотрено было в 2015 году.
Необходимо заново переосмыслить приоритеты и внести соответствующие изменения в работу фонда, иначе
поставленных целей не достичь.
Снова всплывает РЖД: 40 млрд из Фонда национального благосостояния направляется на закупку 292 локомотивов.
Опять-таки Счётная палата ещё в прошлом году проверяла эффективность использования средств, уже выделенных на
ту же самую закупку локомотивов.
Во-первых, при заявленных закупках 484 локомотивов, на 467 были проведены отзывы ввиду технической
неисправности.
60
Во-вторых, по отдельным типам локомотивов до 80% составляют импортные комплектующие. Нельзя национальное
благосостояние направлять на поддержку иностранного производителя комплектующих.
Крайне мало мероприятий уделено малому и среднему предпринимательству. Суммарно, с учётом имеющихся уже в
федеральном бюджете расходов, это 30 млрд рублей, из которых 18 – льготные кредиты, но раздачей льготных
кредитов качественного скачка в развитии малого и среднего предпринимательства не добиться.
Принятые решения о праве субъектов снижать налоговую ставку по специальным налоговым режимам не
используются региональными властями, у них и так средств нет. Необходимы структурные меры, стабильность и
прозрачность ведения бизнеса, предоставление льготных кредитов, допуска к госзаказу и честной конкуренции при
госзакупках. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" считает, что страна нуждается в смене модели экономического развития.
Мы разработали свой антикризисный план, который базируется на четырёх основных блоках.
Первый блок – перераспределение налоговой нагрузки с реального сектора экономики и обрабатывающих отраслей на
нефтегазовый сектор и экспортёров сырья. Мы предлагаем начать структурные изменения в экономике с отмены
ошибочных решений Правительства, мы об этом много раз говорили.
Отмена консолидированной группы налогоплательщиков, корректировка налогового манёвра, отмена возврата НДС
экспортёрам сырья, снижение ставки НДС до 13%, отмена авансового метода начисления НДС – предприниматели не
должны кредитовать государство. Снижение ставки налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения – с
6% до 3% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и с 15% до 8% в случае, если объектом
налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, с одновременным увеличением предельно
допустимой выручки до четырёхсот млн рублей. Снижение ставки единого сельхозналога с 6% до 3%. И самое
главное для малого предпринимательства – это зафиксировать законом неухудшение условий налогообложения в
течение первых пяти лет ведения хозяйственной деятельности.
Второй блок – это сокращение неэффективных расходов и расширение предоставления финансовых ресурсов
предприятиям промышленности и сельского хозяйства. Поддержку нужно оказывать не банкам или конкретным
предприятиям, как делает Правительство, датировать необходимо целую отрасль, те отрасли, развитие которых
является первоочередной необходимостью в настоящее время.
61
Для этого предлагаем зафиксировать в федеральном законе условия предоставления государственной поддержки
льготного кредитования, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.
Первое. Непрерывное ведение хозяйственной деятельности не менее семи лет. Средняя зарплата работников на
предприятии должна составлять не менее средней зарплаты по отрасли, в которой ведёт хозяйственную деятельность
само предприятие.
Ежегодная стопроцентная оплата страховых взносов во внебюджетные фонды. И, наконец, отнесение к одной из
приоритетных отраслей экономики.
Третий блок мер антикризисного плана "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – это поддержка собственников жилья и
защита личного кошелька граждан.
Первоочередными мерами мы считаем отмену взносов на капремонт, поддержку граждан, которые по объективным
причинам не в состоянии оплачивать ипотечные кредиты, заморозку тарифов на услуги естественных монополий,
жилищно-коммунальные услуги, отмену взимания имущественных налогов с кадастровой стоимости.
Эти и другие меры позволят гражданам существенно сэкономить на ежемесячных расходах и одновременно
увеличить свои доходы, прежде всего это касается пенсионеров, многодетных семей.
Наконец, четвёртый блок мер – это запрет на приватизацию госкомпаний, госкорпораций и нефтяных монополий,
ограничение зарплат топ-менеджменту. Приватизация государственных корпораций "Ростелеком", "Роснефть",
"Аэрофлот", "Транснефть", "Совкомфлот", "Сбербанк", "Газпром", "Башнефть", "Алроса" – это вредные и
преждевременные решения не только для реализации, но и даже для их обсуждения. Государство обязано сохранить
за собой контроль над стратегически важными предприятиями, и никакие ограничения на юрисдикцию будущего
владельца продаваемых корпораций не могут служить оправданием продажи государственного имущества за
бесценок, кому бы оно ни продавалось.
Сейчас капитализация наших корпорации снизилась с трёх до десяти раз, даже по сравнению с капитализацией в
кризисные 2008 и 2009 годы, поэтому "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает категорически против приватизации
62
крупных госкорпораций. Их создание и триллионные вливания из бюджета не для того проводились, чтобы за
бесценок продавать их на пике рецессии.
Где взять деньги на предлагаемые меры? Правительство берёт их, повышая акцизы, замораживая, не индексируя
пенсии и пособия, сокращая зарплату бюджетников, сокращая расходы на образование и здравоохранение и
распродавая самые желанные активы.
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" предлагает перераспределить налоговую нагрузку с предприятий реального сектора
экономики на экспортёров сырья, защитить интересы граждан, сократить расходы на госаппарат, кардинально
изменить правила госзакупок.
16/03/2016 Галина Хованская об установлении норм, касающихся перерасчета размера платы за
коммунальные услуги
16 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 886493-6 "О внесении
изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления норм, касающихся
перерасчета размера платы за коммунальные услуги). С содокладом по данному законопроекту от Комитета по
жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству выступила Галина Хованская:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые депутаты!
Уважаемый Василий Михайлович (Тарасюк, депутат ГД, фракция ЛДПР – Прим. ред.), вот я с вами абсолютно
соглашусь, что установка приборов учёта для малоимущих граждан должна осуществляться за счёт бюджета,
абсолютно с вами согласна, более того, мы такую инициативу внесли. Но вот с остальной частью вашего выступления
я никак согласиться не могу.
Уважаемые коллеги, я хочу напомнить, я сейчас не буду говорить о несоответствии одной статьи, другой статьи, что
порядок этот устанавливается Правительством Российской Федерации, но хочу просто сказать, что у нас не подлежит
перерасчёту коммунальная услуга по теплоснабжению, по газоснабжению и по общедомовым нуждам.
63
Поэтому вот то, что предлагается, на самом деле есть попытка. Вот не год он, а полтора года отсутствует по
уважительным совершенно причинам. То есть, на этого человека будет возлагаться ещё дополнительная обязанность
по оплате тех услуг, которые он не потребил, потому что речь реально идёт о водоснабжении, вот и всё, понимаете.
Так что я за малоимущих, я за адресную помощь, я за то, чтобы счётчики устанавливали за счёт бюджета, но вот этот
документ совершенно не может быть нами поддержан, понимаете.
Период может быть, конечно, определён, но, опять же, это должно сделать Правительство. Почему год? Надо какие-то
обоснования. Потому что у одной семьи может быть одна ситуация, у другой семьи совершенно другая. На лечение
уехали, надо приехать ещё раз и ещё раз. Мало ли что, тяжёлые заболевания есть. Люди там по два года в клиниках за
рубежом могут лечиться.
Так что вот это должно быть как-то уточнено на уровне нормативного документа Правительства. Так что вот в такой
редакции мы этот документ никак поддержать не можем при всём уважении. А счётчики малоимущим, конечно,
нужно устанавливать за счёт бюджета. Спасибо за внимание.
16/03/2016 Виктор Шудегов о переводе лиц, обучающихся в иностранных образовательных
организациях, в российские образовательные организации
16 марта Государственная Дума в первом чтении отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ". Проект федерального закона № 765819-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об образовании в
Российской Федерации" (об установлении возможности перевода лиц, обучающихся в иностранных образовательных
организациях, в российские образовательные организации) представил один из его авторов Виктор Шудегов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Действующими положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не предусмотрена
возможность перевода студентов, обучающихся в иностранных вузах, в наши образовательные организации. Между
тем, необходимость такого перевода очень часто возникает по просьбе самих студентов, которые хотят приехать в
страну, например, носители языка русского, а также наших народов Российской Федерации или в связи с другими
обстоятельствами. И, конечно, очень важно было устранить этот пробел. И вот данный законопроект как раз
64
направлен на то, чтобы дать возможность студентам, в том числе, кстати, и наши студенты часто поступают
самостоятельно в иностранные вузы, а потом не могут продолжить там обучение по тем или иным причинам,
например, из-за того, что изменился курс евро или доллара.
Поэтому данный законопроект фактически дополняет Федеральный закон от 29 декабря 2012 года "Об образовании в
Российской Федерации" статьёй следующего содержания: "Лица, обучающиеся в иностранных образовательных
организациях, могут быть приняты на обучение в порядке перевода в российские образовательные организации,
осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам при условии
признания экспертизой федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере образования, их иностранного образования в качестве периода обучения по образовательной
программе определённого уровня с правом на продолжение обучения по данной образовательной программе в
Российской Федерации".
Причём, порядок перевода лиц, обучающихся в иностранных образовательных организациях, в российские
образовательные организации, устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, то есть в
данном случае у нас эту функцию выполняет Рособрнадзор.
Уважаемые коллеги, хочу также отметить, что складывается абсолютно парадоксальная ситуация, с одной стороны,
наше министерство в качестве одного из таких важных критериев оценки эффективности вузов считает наличие или
количество иностранных студентов, обучающихся в данном вузе. А, с другой стороны, вопрос их перевода нерешён.
Хочу также отметить, что ведь фактически перевод студентов осуществляется за счёт самих же средств студентов,
которые приезжают к нам обучаться.
И, кроме того, законопроект направлен на создание условий для реализации конституционного права не только наших
граждан, но и иностранных, которые также имеют возможность и желание продолжить обучение в наших вузах.
65
Более того, привлечение на обучение в отечественные вузы большего числа студентов, в том числе, и иностранных
граждан посредством их перевода из иностранных образовательных организаций, будет иметь существенный
экономический и политический эффект для России.
Хочу отметить, что в США иностранные студенты – это вторая статья по доходности в их бюджете после продажи
оружия и поэтому они никогда не уступят первые 20-30 мест в международных рейтингах российским вузам, чтобы
они не смогли часть доходов перетянуть на себя.
Уважаемые коллеги, хочу также отметить, что данный законопроект возник опять же по конкретной просьбе. Здесь в
тексте закона это не прописано, но примерно год назад у нас были представители Донецкой и Луганской областей. Вы
знаете, что в тот период Министерство образования и науки Украины отозвало у них лицензии, и в результате все
студенты, обучающиеся на Донбассе, оказались фактически без возможности получения дипломов государственного
образца и фактически продолжения своей учёбы в вузах, расположенных на территории Донбасса.
Мы тщательно рассмотрели предложения, которые были высказаны руководителями образования Донецкой и
Луганской областей и тогда пришли к единственному выходу, который можно было сразу же использовать для того,
чтобы они смогли получить дипломы наших вузов, ну и плюс, конечно, своего вуза, в результате они могли получить
два диплома, и эти дипломы давали возможность трудоустройства не только на территории Донецкой и Луганской
областей, но и в любой стране, поскольку эти дипломы потом нострифицируются. И, таким образом, коллеги, вот
недавно были представители Донбасса у нас во фракции и сказали, что нам очень нужен этот закон.
С такой же просьбой к нам обратилась наша общественная организация Союз студентов России и возглавляющий
данную организацию Уполномоченный по правам студентов Артём Хромов. И вот как раз данный законопроект
направлен на то, чтобы решить эту проблему.
Хочу отметить, что такая проблема, безусловно, возникала и раньше, но как-то не обращали на неё внимания, каждый
раз она решалась, по-видимому, исходя из конкретных условий. Отмечу, что Правительство дало отрицательное
заключение на этот законопроект, так же, как и Комитет.
66
Я считаю, что здесь они не учли то обстоятельство, что речь идёт не о студентах, которые завершили уже
соответствующий уровень обучения. Для такой категории студентов, безусловно, эта проблема решена в нашем
законодательстве, а речь идёт о студентах, которые обучаются ещё, например, на первом, втором, третьем курсах
бакалавриата или других уровнях образования, и вот после завершения, безусловно, они имеют право переводиться. А
вот в процессе учёбы, как это возникло при массовом переезде жителей Донбасса к нам в Россию вместе со
студентами, у них такой возможности не было.
17/03/2016 Сергей Миронов: мы сделаем из Крыма великолепную зону экономического прорыва
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов принял
участие в программе "Время покажет" на Первом канале, очередной выпуск которой был посвящен двухлетию
воссоединения Крыма с Россией.
Комментируя представленный в программе опрос крымчан, в котором участники выразили уверенность в
правильности своего решения о воссоединении с Россией, Сергей Миронов отметил, что "наши братья сделали свой
выбор, исторический выбор", проголосовав за воссоединение с Россией.
"Это слово было сказано навечно, навсегда. Это была воля народа, который вернулся в родную гавань – в Россию.
Конечно, есть проблемы с банками и еще что-то, потому что на марше приходится решать, более того, мы не должны
забывать, что законодательство Украины в каких-то вещах давало больше льгот. И сейчас, когда все приводится к
российскому законодательству, там иногда возникают проблемы. Но то, что наши люди сказали четкое "да"
историческому решению, означает, что возврата нет", – заявил Сергей Миронов.
Он также вспомнил о том, как был в Крыму год назад. "Никогда не забуду случай в многодетной семье, в которой все
дети приемные. Они просили меня приехать, пять человек, замечательная семья. Жену, хозяйку дома, зовут Антонина.
Девочки приемные напекли печенье, все хорошо, душевная атмосфера. И вдруг смотрю, у Антонины слезы градом. Я
спрашиваю, что случилось-то? А она говорит: вы нас обратно не отдадите? Я сразу даже не понял. А потом понял, о
чем она. Конечно, нет! Крым навсегда наш. И другого быть не может", – рассказал политик.
67
Также парламентарий прокомментировал предложение представителя партии "Яблоко" об инициировании Россией
международной конференции с участием всех заинтересованных сторон о признании статуса Крыма.
"Хочется процитировать известные строчки из песенки: "Эх, яблоко, куда ты катишься". Но Бог с ним", – сказал
Сергей Миронов.
По словам депутата, теперь "мы должны в Крыму не догонять, мы должны перегонять", и если в отношении Крыма и
России не действуют международные договоренности, то у территории в смысле экономики и финансов больше
свободы для развития.
"В Государственной Думе завершается работа рабочей группы, которая готовит уникальную концепцию нескольких
законопроектов. Суть очень простая – коль скоро нас в Крыму поставили в такие условия, где нарушаются нормы
ВТО, потому что нельзя вводить санкции против члена ВТО, то давайте мы тогда сделаем Крым такой территорией,
где мы будем делать все, что хотим с точки зрения экономики, финансов, и плевать на ВТО. И мы сделаем из Крыма
самую великолепную зону экономического прорыва. Вот над чем мы работаем. И очень приятно, что уже очень
многие министерства Российской Федерации поддерживают нашу концепцию, и скоро мы это сделаем. И тогда Крым
будет впереди планеты всей", – уверен Сергей Миронов.
17/03/2016 Дмитрий Горовцов: инициатива МВД о списке "неспокойных" стран совпадает с
законопроектом "СР"
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, заместитель председателя Комитета ГД по безопасности и
противодействию коррупции Дмитрий Горовцов прокомментировал предложение МВД создать список
"неспокойных" стран, для длительного пребывания в которых российские граждане должны будут представлять
обоснования.
По его словам, эта инициатива совпадает с законопроектом "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" о контроле лиц,
вернувшихся из стран с террористической опасностью.
68
"Не так давно наша фракция во главе с Сергеем Мироновым внесла на рассмотрение Госдумы аналогичный проект
закона об усилении контроля на государственной границе Российской Федерации для лиц, которые въезжают из
стран, где отмечены и активно действуют террористические группировки. Это, по сути, реализация нашего
предложения, просто немного шире", – сказал Дмитрий Горовцов.
"Было бы неплохо такой список иметь, утвердить его и руководствоваться этим списком, и опять же через границу
осуществлять соответствующий контроль. С моей точки зрения, это абсолютно разумно, и я благодарю коллегу из
МВД, который, по сути, поддержал нашу идею, нашу инициативу", – добавил депутат.
17/03/2016 Ольга Епифанова: семейное законодательство требует основательного анализа и
пересмотра
17 марта депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи,
женщин и детей Ольга Епифанова выступила в Совете Федерации на открытии парламентских слушаний,
посвященных совершенствованию семейного законодательства.
На мероприятии, собравшем представителей высших органов законодательной и исполнительной власти, обсуждалось
качество правоприменительной практики норм Семейного кодекса, а также вопросы помощи российским семьям.
"Назрела настоятельная необходимость основательного совершенствования и актуализации отдельных положений
семейного законодательства", – обратилась Ольга Епифанова к собравшимся.
Она отметила, что до сих пор указанный правовой акт не подвергался глубокому системному анализу и пересмотру.
По словам депутата, теперь, когда есть основополагающий документ, Указ Президента о Национальной стратегии
действий в интересах детей на 2012-2017 годы, разработана Концепция Государственной семейной политики в
Российской Федерации до 2025 года, предстоит обеспечить их качественное нормативно-правовое сопровождение.
И такая работа, сообщила Ольга Епифанова, уже началась.
69
"Мы улучшили механизмы поддержки граждан, желающих усыновить или взять под опеку детей-сирот, а также
устройство и сопровождение семей, уже воспитывающих приемных детей.
Сейчас разрабатывается важный документ, который касается презумпции родительской невиновности. "Лишение
родительских прав должно стать самой крайней мерой", – отметила глава Комитета.
Парламентарий подчеркнула, что в этой работе не может быть поставлена точка, она должна продолжаться с учетом
реалий и требований современной государственной политики. Весь Семейный кодекс и отраслевое законодательство
должны идти в ногу с самим обществом, убеждена она.
"Всё более настойчиво стал обозначаться общественный запрос на государственную семейную политику,
ориентированную на укрепление семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, укрепление нравственных
начал семейно-правового регулирования", – заявила Ольга Епифанова.
17/03/2016 Алла Кузьмина: причина многих социальных проблем – неудовлетворительное
регулирование оплаты труда государством
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме, первый заместитель председателя Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов Алла Кузьмина высказалась в связи с внесением депутатами фракции "СР" в
ГД федерального закона № 1017469-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части
установления минимального почасового размера оплаты труда, а также установления минимального размера оплаты
труда, применяемого для целей обязательного социального страхования, не ниже величины прожиточного минимума
для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации".
Основным источником дохода российских граждан является заработная плата, но, к сожалению, в России труд
является одним из самых дешевых и низкооплачиваемых в мире, отметила она.
"Минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума, и с 1 января 2016 года составляет 6204 рубля в
месяц, когда прожиточный минимум трудоспособного населения – около 9 тыс. рублей с учетом того, что
подоходный налог в размере 13% взимается с любой, даже самой минимальной зарплаты. В результате, работник с
70
официально утвержденным минимальным заработком получает на руки менее половины того, что официально
признано как абсолютно необходимый для жизни минимум", – сообщила Алла Кузьмина.
По ее мнению, это не только абсурдно, но и прямо нарушает действующее законодательство.
"Согласно статье 133 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда не может быть
ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, – уверена депутат. – Кроме того, такое
"регулирование" оплаты труда, при котором на минимальную заработную плату заведомо невозможно прожить, еще и
предельно цинично по отношению к трудовому населению России".
Но самым опасным в данный момент, как считает парламентарий, является то, что труд не приносит достойного
вознаграждения.
"Это подрывает развитие современной экономики, лишает молодежь стимулов к получению квалификации,
способствует росту преступности и наркомании, обострению других социальных проблем. Причина этих проблем –
неудовлетворительное регулирование оплаты труда государством. Это несправедливо и недопустимо", – заявила Алла
Кузьмина.
По ее словам, законопроектом предлагается установить минимальную почасовую оплату труда в размере 100 рублей в
час.
Кроме того, индексация заработной платы, согласно действующему трудовому законодательству, является одной из
основных гарантий работника, позволяющей последнему рассчитывать на реальное увеличение его денежного
содержания, подчеркнула парламентарий.
18/03/2016 Сергей Миронов: Здоровье нации – не рыночная категория
Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает за принятие Национальной стратегии охраны общественного
здоровья и медицинской помощи.
71
В 2015 году прозвучал тревожный звонок – впервые за последние 10 лет мы в России вновь получили увеличение
показателей смертности населения, хотя до этого они постоянно снижались. Это нельзя списать на кризисные
трудности или "случайный сбой". Нет, это серьезный повод для того, чтобы прекратить предаваться иллюзиям и
признать, что за годы рыночных реформ и в системе здравоохранения, и во всей работе, связанной с
народосбережением, допущено множество системных ошибок. И самая большая из них в том, что мы до сих пор не
имеем научно проработанной, целостной стратегии обеспечения здоровья нации. А раз нет стратегии, то нет и
уверенности, что мы движемся туда, куда следует. Как говорил один философ, тому, кто не знает, куда плыть, ни один
ветер не будет попутным.
Парадоксы отечественной медицины
Я лично убежден, что если взять в целом профессиональный и человеческий потенциал нашей системы
здравоохранения, он колоссален. Не спорю: хватает и нерадивых медиков, равнодушных к пациентам. Но все же
большинство людей в белых халатах – это люди, заслуживающие великого уважения за верность призванию. Взять
недавнюю историю на трассе Оренбург–Орск, где из-за сильного снегопада множество машин попало в снежный
плен. В одной из них была роженица, которую не успели довезти до роддома. Не пробился сквозь буран и высланный
навстречу реанимобиль с бригадой медиков. Вся ответственность за здоровье и матери, и будущего ребенка легла на
плечи простого сельского фельдшера Натальи Нетесовой. И она смогла принять сложные роды прямо в старенькой
"Ниве", а затем много часов согревала своим телом младенца, пока не подоспела помощь.
И ведь такие, как Нетесова, есть буквально во всех уголках России! Если, скажем, взять тех, кого в 2015 году
Минздрав по итогам своего ежегодного конкурса признал лучшим по профессии, мы увидим медиков не только из
столичных городов, но и из Новосибирска, Екатеринбурга, Чебоксар, Перми, Воронежа. Или, к примеру, из татарского
села Нурлаты, красноярского села Сухообузимское и т.д. Да что там говорить! Уверен: миллионы людей хранят в
душе благодарность многим своим врачевателям (а то и спасителям!), которые когда-то помогли (или помогают ныне)
излечиться от недугов. Но – вот парадокс! Никуда не деться и от того печального факта, что, по данным различных
соцопросов, не менее 70% россиян регулярно высказывают серьезное недовольство доступностью и качеством
медицинской помощи.
72
Бесконечные очереди в медучреждениях, нарастающая формализация отношений в звене врач–пациент из-за
сокращения времени, отводимого на прием пациента, усугубляющийся дефицит кадров (15 тыс. врачей ежегодно
уходят из профессии) и самое коварное – внедрение платности в медицинскую сферу – все это роняет престиж нашего
здравоохранения, вызывая в людях недоверие к его возможностям и перспективам. По оценкам Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ), российское население несет уже 50% всех расходов на лечение. Что это, как не
тотальное нарушение конституционного права граждан на бесплатность медицинской помощи?
Лечить – выгодно, вылечивать – нет
Сразу оговорюсь: я не сторонник того, чтобы метать все критические стрелы в адрес Минздрава РФ, хотя бы потому,
что это одна из немногих структур нынешнего правительства РФ, во главе которой – настоящий профессионал.
Вероника Игоревна Скворцова – потомственный медик в пятом поколении, прекрасно знающая всю систему изнутри.
Кстати, немалую часть ее богатого опыта составляют годы работы в реанимации и в том числе использование
эффективных методов выведения тяжелобольных из комы. Но можно понять, как же тяжело женщине-министру иметь
дело с коматозным состоянием не конкретного больного, а целой отрасли! Без малого четверть века в нашем
здравоохранении бал правили не профессионалы-медики, а разного рода рыночные либерал-реформаторы, которые
наворотили столько всего, что теперь в короткие сроки это вряд ли возможно разгрести.
Когда-то Петр Аркадьевич Столыпин сказал меткую фразу: "В России часто затевают реформы, чтобы прикрыть свое
неумение управлять". Так и в данном случае. Система здравоохранения просто издергана бессистемными, научно не
выверенными и весьма затратными "экспериментами" и псевдоновациями. При этом отрасль годами хронически
недофинансировалась. Взамен полноценного финансирования изобрели схемы, при которых все участники системы
вдруг оказались заинтересованы в росте числа медуслуг, но не в конечном результате. Иными словами –
заинтересованы лечить, но не вылечивать! Отсюда – массовые приписки, отсюда – невыгодность проведения
реабилитации, профилактики, раннего выявления заболеваний, борьбы с социальными болезнями и т.д. Отсюда – вал
избыточной, но формальной отчетности. Иной главврач ныне учит молодого подчиненного: "Ты зачем простой
аппендицит пишешь? Пиши – перитонит разлитой: клиническо-статистическая группа подороже будет, а это и на
нашем финансировании отразится". Ну надо ли говорить, чем в итоге аукается вся эта фальшивая "бухгалтерия"!
Рынок должен знать свое место
73
Разного рода оптимизации, сокращение коечного фонда и числа врачей, усложнение самой схемы получения
бесплатной медпомощи, из-за которой к нужному специалисту в нужные сроки теперь пациенту попасть ой как не
просто, – все это словно специально задумано, чтобы выдавливать граждан из бесплатной системы в платную. При
этом основными проводниками рыночных начал в здравоохранении стали так называемые частные страховые
компании. Я назвал их "так называемые" потому, что на самом деле они никакие не страховщики. Страховая
компания в любой сфере призвана защищать интересы застрахованных клиентов. А эти, думая только о прибыли,
способны оштрафовать врачей за то, что они пациенту, поступившему, допустим, с травмой ноги, полечили еще
повышенное давление или сердечную боль. Возникла куча посредников, паразитирующих на средствах Федерального
фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и отсасывающих огромную маржу. Даже печатание
полисов ОМС ныне превратилось в чей-то прибыльный бизнес. Только в 2014 году ФФОМС потратил на это 2,7 млрд
руб. А ведь если разобраться, нынешняя практика применения этих медполисов антиконституционна по самой сути.
Весь вопрос в том, как мы смотрим на понятие "охрана здоровья". Если это рыночная категория, а здоровье пациента
– товар, это один подход. Если же это государственная забота и ответственность – совсем другой. Вдумаемся: может
ли победить кого-то армия, командующий которой управляет ею через кучу ищущих своей коммерческой выгоды
посредников и руководствующихся принципом "купи-продай"? Смешно, не так ли? А ведь система здравоохранения
тоже в чем-то подобна армии, стоящей на страже народного здоровья и каждодневно сражающейся с болезнями. Так
почему же ее с такой бездумной легкостью выталкивают на волю рыночной стихии?
В принципиальном плане мы в "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" (СР) признаем рынок и приветствуем развитие частной
инициативы и конкуренции в тех сферах, где это полезно и эффективно. Но мы убеждены: рынок должен знать свое
место! Должны быть зоны, куда вход ему строго воспрещен. Никто не возражает, скажем, против некоторого
количества платных клиник, обслуживающих тех, кто хочет и может в них лечиться. Никто не был бы против и
частных страховщиков, если б те занимались добровольным медицинским страхованием. Но все это приемлемо лишь
как дополнение к главному – к такой национальной модели здравоохранения, где нет даже тени коммерции! К такой
модели, где государство является и единственным страховщиком, и гарантом качественного оказания бесплатной
медицинской помощи.
Сделать исключения правилом
74
Каких-то чудесных панацей, которые вдруг преобразили бы нашу систему здравоохранения, конечно, нет. Можно
принимать те или иные частичные решения и даже разрабатывать целые программы по отдельным направлениям: это
где-то что-то улучшит, но не решит проблемы в целом. Вот был у нас нацпроект "Здоровье". Что-то за время его
реализации, конечно, сделали, что-то построили, что-то закупили. Но ведь, скажем по совести, многие ожидания не
оправдались!
Вот почему пора бы уже отбросить всяческое лукавство и вспомнить старую мудрость о том, что "когда нищают
больницы, богатеют кладбища". Пора прийти к простому, но честному выводу: если мы хотим иметь достойную
медицину, ее прежде всего надо достойно финансировать! По рекомендациям той же ВОЗ объемы госрасходов на
охрану здоровья должны быть не менее 6% от ВВП. Именно такую цифру справороссы намерены записать в новую
редакцию своей партийной программы. Заранее предвижу возбужденные крики оппонентов о том, что это, мол,
"популизм", что у государства денег не хватает, что во всем надо экономить и ужиматься. Что на это скажешь? Весь
вопрос в политике. При той либерально-монетаристской политике, которую проводит нынешнее правительство, денег
действительно нет и не будет. А вот та социально ориентированная экономическая политика, которую предлагает
проводить СР, позволила бы мобилизовать множество дополнительных источников пополнения бюджета, которых с
лихвой хватило бы в том числе и на охрану здоровья россиян.
Когда мы решим ключевую проблему с финансированием, то и вопросы с повышением престижа профессии
медработника (да и всей системы здравоохранения) стало бы решать куда легче. Достойная оплата труда, достойные
условия работы и жизни – все это помогло бы остановить нарастание дефицита медперсонала, который во многих
местах становится уже катастрофическим. В городах Опочка и Невель, что на Псковщине, даже деятельность
роддомов пришлось приостановить, потому что там некому работать! Есть, правда, и позитивные примеры. Власти
Московской области, скажем, нашли возможность предоставлять молодым врачам служебное жилье с перспективой
через 10 лет работы получить его в собственность. Эта мера сразу дала хороший эффект по закреплению в нужных
местах остро необходимых профессионалов. Можем ведь, когда захотим! Жаль только, что пока это скорее
исключение. Но что мешает сделать его всеобщим правилом?
В идеале статус работника государственного медучреждения должен быть приравнен к статусу госслужащего со
всеми вытекающими последствиями и для оплаты труда, и для социальных гарантий. Но самое главное опять же
75
заключается в том, чтобы перестать разрушать систему ценностей, на которых зиждется врачебная профессия. Пора
осознать, что, вынуждая врача на вопрос тяжелобольного: "Сколько мне осталось?" – отвечать: "А сколько у вас
осталось?", мы убиваем и профессиональную честь, и самоуважение. А без самоуважения можно получить только
цинизм и рвачество, но отнюдь не самоотверженность и верность врачебному долгу!
Время масштабных решений
Хотел бы особо отметить, что, говоря о здоровье нации, мы видим два уровня данной проблемы. Первый –
ведомственно-отраслевой, связанный, собственно, с организацией различных видов медпомощи – диагностической,
скорой, неотложной, специализированной, реабилитационной и т.д. Это зона ответственности Минздрава и всей той
медицинской вертикали, которую сегодня надо, по сути, возрождать заново. В то же время нам не обойтись без
второго уровня, предусматривающего уже общегосударственную систему, отвечающую за решение многообразных
вопросов, которые, по данным ВОЗ, на 80% определяют здоровье населения (то есть создание условий для здорового
образа жизни, качество окружающей среды, качество условий труда, борьба с алкоголизмом и табакокурением,
развитие физкультуры и спорта и т.д.).
Самая распрекрасная медицина будет бессильна, если у нас люди продолжат массово травиться контрафактным
алкоголем, как это произошло, скажем, в Красноярском крае, где сразу 11 человек умерло от поддельного виски. А
что могут врачи при безобразной ситуации с питьевым водоснабжением, когда во многих местах из водопроводных
кранов вместо воды льются грязь и ржавчина или вообще лезут черви (!), как случилось недавно в одном из жилых
домов в Орске?
Нас очень тревожит, что в связи с кризисом и падением доходов населения резко обостряется проблема качества
питания миллионов граждан. Бизнес по производству и продаже небезопасных продуктовых суррогатов (а то и
торговля просроченной тухлятиной) ныне расцвел буйным цветом. При этом имеется немало надзорных ведомств –
Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Россельхознадзор и т.д. Что-то там они выявляют, что-то пресекают. Но все
делается, словно растопыренными пальцами. Так, может, есть резон подумать о том, чтобы объединить всех этих
многочисленных контролеров в единый кулак, мощную структуру, непосредственно подотчетную правительству РФ?
Да плюс к этому ввести бы не просто крупные, а разорительные штрафы для лиц, готовых наживаться на здоровье
76
людей! "Хватит кошмарить бизнес!" – сказал в свое время нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев. Мы же
сегодня вправе сказать в ответ: "Хватит кошмарить потребителей!"
С учетом всех особенностей текущего момента СР выдвигает сегодня требование к правительству РФ: разработать
наконец Национальную стратегию охраны общественного здоровья и медицинской помощи. Мы также полагали бы
целесообразным создание при президенте России Национального совета по охране здоровья для координации всего
спектра вопросов по данной проблеме. Эффективным инструментом политики народосбережения, на наш взгляд,
могло бы стать и введение в практику ежегодных докладов главы государства "О состоянии здоровья населения".
Чем более сложные вызовы встают перед Россией, как во внешней, так и во внутренней политике, тем очевиднее то,
как возрастает значимость заботы о здоровье народа! Страна выдержит все испытания, будет мощной и
конкурентоспособной, но только при одном условии: нация не должна вымирать и ее здоровье ни в коем мере не
должно ухудшаться, а только крепнуть! Нас, россиян, не должно становиться меньше. Нас должно становиться
больше и больше! Вот почему мы убеждены: охрана здоровья сегодня должна рассматриваться в одном ряду с такими
приоритетами, как обеспечение обороноспособности государства или охрана правопорядка. Это такое же важнейшее
слагаемое национальной безопасности. Во всяком случае, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" во всей своей деятельности
будет исходить именно из такого понимания данного вопроса.
18/03/2016 Сергей Миронов: во главе такого крупного отделения СР, как омское, должен стоять
политик федерального уровня
В ходе рабочего визита в Омск Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в
Госдуме Сергей Миронов ответил на вопросы ведущей программы "Час новостей" на 12 Канале:
– Сергей Михайлович, здравствуйте! Первый вопрос, который вам сегодня задали на пресс-конференции,
звучал так: для чего вы приехали в Омск? Позвольте, и я вам его адресую. Каковы цели вашего визита?
– Я в Омске открыл Центр защиты прав граждан – это новая форма работы нашей партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ с избирателями и гражданами нашей страны. Омск – это 42-й город в России, где мы открыли такой центр,
всего их будет 75. Когда мы открываем Центр, решаем две задачи. Первая – просветительская, мы учим людей знать
77
свои права и уметь их защищать. Вторая – конкретная помощь в трудной ситуации. Сегодня с утра я провел прием,
большинство обращений в Центр защиты прав граждан, примерно 80%, это проблемы ЖКХ, капитального ремонта.
Здесь мы людям оказываем конкретную помощь. На втором месте проблемы с работодателями: незаконное
увольнение, невыплата зарплаты и другие.
– Сегодня вы представили нового главу Омского регионального отделения. Он не омич, и омичам не знаком.
Вы не боитесь потерять часть электората?
– Пока он еще не руководитель, на следующей неделе Президиум должен принять решение. Он депутат Госдумы,
заместитель председателя Комитета по борьбе с коррупцией, настоящий боец. Мы служили в одной и той же дивизии
в десанте, правда, он на 11 лет позже меня. Его рекомендовала хорошо известная омичам Елена Мизулина. Это
достойная кандидатура, он закончил МГУ, кандидат исторических наук. Настоящий боец, находится, пользуясь
фронтовой терминологией, на переднем крае борьбы с коррупцией. Он сегодня общался с местным активом и, мне
кажется, его хорошо приняли, и конференция проголосует за него. В дальнейшем планируем баллотироваться в
Госдуму по партийному списку.
– Вы дважды назвали его настоящим бойцом. А разве в омском отделении нет бойцов?
– Конечно, бойцы есть. Но я не мог не прислушаться к мнению Елены Мизулиной, она считает, что во главе такого
крупного отделения, как омское, должен стоять политик федерального уровня.
18/03/2016 Татьяна Москалькова: думаю, что мы внесли немалую лепту в то, что отношение к
российским военнослужащим изменилось в лучшую сторону
"Есть такая профессия – Родину защищать" – эту фраза из ставшего, как принято сейчас говорить, "культовым"
фильма "Офицеры", в последние годы наконец-то перестала восприниматься как патриотическая риторика. Наша
фракция в Государственной Думе неоднократно поднимала насущный вопрос об усилении обороноспособности
государства и повышении гарантий военнослужащих. Думаю, что мы внесли немалую лепту в то, что отношение к
российским военнослужащим изменилось в лучшую сторону.
78
Действительно, мы видим новые современные Вооружённые силы, способные проводить операции любой сложности
и надёжно защищать суверенитет Отечества. Быть военным снова стало престижно. Однако лишь немногие из тех, кто
впервые в жизни получает золотые погоны с двумя путеводными звёздочками, задумываются над тем, что будет там,
за поворотом реки времени, через 20 лет, когда придёт пора снова возвращаться к гражданской жизни... Увы, бег
времени неумолим: казалось, ещё вчера юным лейтенантом чеканил в прощальном марше шаг на плацу родного
училища, а зеркало уже показывает поседевшего подполковника или майора с колодкой наград и туманными
перспективами в будущем.
Говорят, о цивилизованности государства и общества можно судить по его отношению к детям, старикам и
животным, и если ребят и зверят – стоит только посмотреть новости или ленты социальных сетей, наше общество всё
же научилось замечать, то ситуация с пенсионерами всё ещё ждёт своего разрешения. Особенно – с пенсионерами
военными.
На первый взгляд, с ними-то как раз всё в порядке: военные пенсии в среднем в 1,7-2 раза выше, чем средние пенсии
по России. Согласно данным Минобороны России, военные в отставке получают в среднем около 22 тыс. рублей.
Вроде бы солидно. Ведь во многих городах нашей страны заработная плата в 20 тысяч рублей считается если не
подарком судьбы, то, во всяком случае – вполне достойным доходом. Особенно, если сравнить эту сумму со средним
уровнем гражданских пенсий, который составляет около 12 тысяч рублей. Однако все мы знаем: "средняя температура
по больнице" – цифра лукавая. Было бы неплохо, если бы военное ведомство озвучило сумму минимальной военной
пенсии и показало объективную, а не виртуальную картину благосостояния военных пенсионеров. Она же, как мне
представляется, сегодня не слишком благостна.
Согласно Указу Президента РФ № 604, повышение военных пенсий в 2016 году должно быть на уровне инфляции
плюс 2%. Однако выполнение данной нормы до сих пор остается под вопросом. Да, 1 февраля пенсии
проиндексировали на 3,99%. При этом Минэкономразвития ожидает реальную инфляцию по итогам года на уровне
11,9%, а рост цен на товары и услуги уже составил около 20%. Если же учесть ещё и девальвацию рубля, которая с
начала 2016 года уже составила 16%, то нетрудно посчитать, на сколько похудеет семейный бюджет тех, кто свои
лучшие годы отдал защите Родины...
79
У военных пенсионеров пока остается надежда на вторую индексацию пенсии: она должна быть проведена согласно
Указу Президента РФ N 604 от 7 мая 2012 года, определяющему индексацию военных пенсий на уровень не ниже, чем
инфляция, заложенная в бюджете (6,4%) плюс 2% (итого, в соответствии с указом N 604, в 2016 году индексация
военных пенсий должна составить не менее 8,4%).
Минфин уже развил бурную деятельность по отмене соответствующего пункта указа Президента, но пока результаты
этой борьбы не очевидны. Остается надеяться, что, как и в 2015 году, Президент не поддастся давлению
Правительства и не отменит важнейший для военных пенсионеров пункт своего майского указа.
К сожалению, вопросом пенсионного обеспечения проблемы ветеранов не исчерпываются. Да, привилегия военной
пенсии, несомненно, есть, но вот что делать дальше, если ты вышел в 40-42 года на пенсию? Как обустроить свою
дальнейшую жизнь? Ведь именно бывшим военным приходится начинать жизнь заново, "с чистого листа": искать
работу "на гражданке", а, самое главное – решать проблему с жильём.
Как известно, Президент запретил увольнять военнослужащих, которые находятся на службе от 10 лет и нуждаются в
жилье, без предоставления им жилого помещения или соответствующих субсидий. Соответствующий Указ № 1237
был опубликован 2 января 2016 года. А в середине феврал, руководитель Департамента жилищного обеспечения
Минобороны Сергей Пирогов озвучил последние данные о расселении кадровых военных и членов их семей.
По его словам, менее чем за шесть последних лет крышу над головой обрели 336 тысяч военнослужащих. Сейчас в
очереди на получение постоянного жилья стоит 31 тысяча военнослужащих. Из них более 10 тысяч уже получили
извещения о распределении им квартиры.
В Министерстве обороны считают, что "спасательным кругом", который поможет обрести свой дом тысячам
военнослужащих, станет жилищная субсидия. К 2028 году эта форма должна вытеснить все традиционные способы
расселения кадровых военных: получение ими "натуральной" квартиры по договору социального найма или в
собственность, использование государственного жилищного сертификата и военную ипотеку.
На сегодня средний размер жилищной субсидии составляет 5,4 млн рублей. Ее размер зависит от продолжительности
службы, числа членов семьи и наличия у военнослужащего определенных льгот. Цифры обнадёживающие. Однако ко
80
мне и моим коллегам продолжают обращаться военные пенсионеры, положение которых лучше всего характеризует
присказка "без кола и без двора": до сих пор остаётся не вполне понятным вопрос с приватизацией жилья в закрытых
городках, зачастую случается, что вышедшим в отставку офицерам предлагают квартиры в откровенно аварийных
домах, а многие военнослужащие вместе с семьями так и не могут покинуть общежития – им в буквальном смысле
слова некуда идти... Получается, что перспективы вроде бы и радужные, а на деле... на деле, как говаривал Виктор
Степанович Черномырдин: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Очень не хотелось бы, чтобы присказка
бывшего премьер-министра уже в который раз оказалась пророчеством...
Несколько дней назад на Общественному телевидении России я участвовала в программе, посвящённой проблемам
военных пенсионеров. В конце эфира ведущий задал участникам вопрос: "Что вы посоветуете тем, кто в этом году
начнёт свою службу?". Знаете, меня поразили ответы ветеранов: "Внимательно изучать законодательство", "Копить
деньги"... Вместо того, чтобы "учиться военному делу настоящим образом" – залезать в юридические и финансовые
дебри. Воля ваша, есть в такого рода, хоть и выстраданных мнениях, нечто глубоко неправильное. "Есть такая
профессия – Родину защищать", но и Родина обязана быть ответственной перед своими защитниками и членами их
семей. Ведь сила армии не только в суперсовременных танках и самолётах – в первую очередь в силе духа тех, кто
ведёт их в бой, кто должен быть уверен: Отечество не бросит, не забудет и воздаст по заслугам. Без этой уверенности
построить армию, которой действительно будет гордиться народ, невозможно.
18/03/2016 Татьяна Москалькова о второй годовщине "крымской весны"
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Татьяна Москалькова высказалась в связи с
празднованием второй годовщины воссоединения Крыма и Севастополя с Россией:
– Сегодня у нас праздник. Памятная дата, когда не только вспоминают о славном событии, но и подводят итоги.
Трубы и барабаны – это хорошо, но они лишь придают событию праздничный настрой. Главное, как всегда, кроется в
сухих фактах, отвечающих на вопрос: "Что сделано за два года и что нам предстоит сделать?".
Крым и Севастополь за это время практически полностью интегрировались в правовое поле РФ. В этих равноправных
субъектах РФ выли сформированы все без исключения органы власти, включая суд и прокуратуру. Жители субъектов
получили российское гражданство. Начали работу свободные экономические зоны.
81
За два прошедших года в Крыму были отремонтированы около 400 километров межрегиональных и муниципальных
дорог. Не так уж и много, если учесть, что протяжённость дорог полуострова – свыше 6 тыс. километров. Однако,
если учесть, что при киевской власти в Крыму были скорее направления, нежели дороги – не так уж и мало. Тем
более, что в начале 2016 года на полуострове начнётся строительство новой скоростной трассы Керчь–Севастополь,
которая свяжет все основные населенные пункты.
До сих пор непросто в Крыму с водоснабжением. С тех пор, как в 2014 году Украина перекрыла Северо-Крымский
канал, проблема водоснабжения стала критической. В прошлом году на полуострове развернулось строительство
новых водоводов и водохранилищ. В создание новой системы водоснабжения Крыма уже вложено 6 миллиардов
рублей, а до 2020 года будет направлено ещё около 60 миллиардов. Кстати, сейчас уже дефицит пресной воды
возникает только в сельском хозяйстве в летний период.
По-прежнему даёт себя знать в Крыму дефицит электроэнергии. Впрочем, это не надолго: 2 декабря запущена первая
нитка энергомоста из Краснодарского края, 15 декабря – вторая нитка, увеличившая его мощность до 400 МВт.
Сегодня полуостров подключен к материку тремя энергонитками, четвертая вступит в строй уже в конце апреля, а с
вводом ещё еще двух ниток энергомоста Крым станет полностью независимым от украинской электроэнергии.
Конечно, сегодня всё выглядит не так радужно, как два года назад. Однако трудно не заметить реальных подвижек,
например, в социальной сфере. За эти годы полностью переоборудованы и капитально отремонтированы свыше 20
больниц. Впервые со времён Советского Союза возобновилось строительство детских садов.
На полуострове быстро развивается индустрия туризма. В прошлом году Крым принял 4,5 миллиона отдыхающих, в
этом году на полуострове ожидают не менее 5 миллионов. Очевидно, что бурное развитие туристической отрасли ещё
впереди: как только войдёт в строй участок железной дороги, идущей в обход территории Украины, будет достроен
Керченский мост и реконструированы аэропорты, поток туристов возрастёт на порядок.
Конечно, проблем, больших и малых, ещё хватает. Впрочем, к этому нам не привыкать. Решим. Самое главное, что мы
вместе, что прошедшие два года только убедили подавляющее большинство из нас в правильности выбора,
сделанного "русской весной" 2014 года.
82
18/03/2016 Татьяна Москалькова и Олег Нилов о законопроекте "СР" о дополнительных
основаниях прекращения полномочий депутата ГД
18 марта Государственная Дума в первом чтении рассмотрела и приняла законодательную инициативу
СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект федерального закона № 829642-6 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты по вопросу установления дополнительного основания досрочного прекращения полномочий
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" представил один из его авторов
Олег Нилов. В поддержку данного законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Татьяна
Москалькова.
Олег Нилов:
– Наша фракция в очередной раз выступает с предложением навести порядок в Государственной Думе и прекратить
политику "Гуляй-Дума" по примеру "Гуляй-поле", показав личный пример. С подобной инициативой мы и другие
фракции выступаем не первый раз.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" также вносила несколько таких законопроектов и постановлений. В июне
прошлого года Сергей Михайлович Миронов специально встречался с Владимиром Путиным и ставил этот вопрос
перед Президентом.
Я считаю, что сегодня есть острая необходимость в запуске процесса наведения порядка в стране, но начинать этот
процесс надо с власти – депутатов, сенаторов, губернаторов, чиновников и так далее.
Я напоминаю, что наши избиратели в преддверии выборов вновь предъявляют претензии депутатам. Мы постоянно
слышим укоры об излишних преференциях, зарплатах, неприкосновенности.
Сегодняшний законопроект – это исполнение наказа наших избирателей о необходимости создания института отзыва
депутатов. Наша фракция вообще выступала и выступает за полную отмену депутатской неприкосновенности. Пока
такое предложение не устраивает большинство. Мы начинаем с простого – с борьбы с прогульщиками и
бездельниками, которые пришли в Государственную Думу под одними лозунгами и флагами борьбы за народное
83
счастье, а сами занимаются решением своих личных вопросов. Причем делают это они нагло и цинично, так как
многие из таких людей не появлялись в здании Госдумы ни разу, не внесли ни одного законопроекта, не приняли ни
одного избирателя. Против такой ситуации мы и предлагаем выступить, объединившись, и начать наводить порядок.
Есть и другие инициативы, которые предлагаются разными фракциями. Например, о прогрессивной шкале НДФЛ.
Если бы инициатива КПРФ вдруг оказалась поддержанной "Единой Россией" и Правительством, разве бы мы
говорили: давайте отложим рассмотрение законопроекта, так как не согласны с предложенной шкалой или другими
нюансами. Мы же заявляем: давайте поддержим саму идею вне зависимости от того, кто ее предложил.
Пусть Правительство или "Единая Россия" внесут соответствующий законопроект, но почему нужно говорить:
давайте мы подготовим идеальный законопроект, идеальный текст и только после этого будем вносить его и
принимать в первом чтении. По поводу предложений и поправок – для этого есть второе и третье чтение.
Сейчас же, когда появилась возможность и необходимость принятия законопроекта, получилось как в том анекдоте –
не так шашечки на этом законопроекте выглядят или ехать надо? Я призываю решать главный вопрос – мы за то,
чтобы показать пример, и изгнать из этого зала прогульщиков, бездельников, которые цинично и нагло позорят
Госдуму и каждую фракцию, или нет? В каждой фракции есть люди, которых можно и должно лишить мандатов. Тем
более перед выборами, чтобы у тех, кто сегодня собирается пойти в Государственную Думу, и мыслей не было
повторять такое поведение.
Татьяна Москалькова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Мы очень рады, что законопроект фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" стал площадкой для бурной дискуссии и
обсуждения положений, хотя и не имеющих прямого отношения к закону, но жизненных и затрагивающих нашу
депутатскую деятельность.
Совершенно очевидна существующая правовая формула от древнего римского права до настоящих дней, что любой
обязанности должна корреспондироваться и ответственность, без этого законодательная система не может работать.
84
И совершенно очевидно, что обязанности депутата Государственной Думы четко закреплены в законодательстве. И,
конечно, наши коллеги из КПРФ это прекрасно знают.
Мы просто поражены сегодня, вы, коллеги, не обращаете внимания на то, что закон начинается с преамбулы:
"Настоящий федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность депутата".
А статья 4 определяет эту ответственность в виде прекращения полномочий. И прекращение полномочий
предусмотрено за выполнение коммерческой деятельности, которая запрещена законом, за вхождение в состав
органов управления, перечисленных и в наблюдательные советы, которые запрещены, открытие вкладов за рубежом и
так далее. Но в этой статье отсутствует ответственность за обязанности, перечисленные в части третьей статье 12,
которая говорит: "Депутат Государственной Думы обязан принимать личное участие в заседании соответствующей
палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссий". Обязанность?
Безусловно. Прямая. Чётко сформулированная.
Дальше смотрим. Статья 8 этого же закона. Часть первая говорит, что депутат обязан поддерживать связь с
избирателями. И коммунистическая партия всегда была примером выполнения этих обязанностей депутата.
Часть вторая статьи 8 говорит о том, что депутат обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести приём,
проводить встречи с избирателями не реже, чем один раз в полгода, а также осуществлять предусмотренные
законодательством иные меры, обеспечивающие связь с избирателями.
Этот закон направлен на защиту прав человека и гражданина. Это, в первую очередь, и механизм такой, что если
человек проголосовал за конкретную партию, а партия представила в Государственную Думу как высший орган
законодательной и представительной власти кандидатуру, она должна работать согласно этому закону и выполнять
обязанности по встрече с избирателями, по оказанию помощи людям, которые обратились к нам с конкретными
вопросами, улавливать нужды этих избирателей и преобразовывать их в закон. Для этого мы работаем в комитетах и
комиссиях, для этого мы работаем здесь, в зале.
85
И я полностью согласна, что эта идея ЛДПР была выдвинута в своё время и вместе с нами обоснована юридически,
этически и с точки зрения морально-нравственных норм, образования и существования системы органов
государственной власти. Поэтому совершенно непонятно, почему такая реакция у наших коллег из КПРФ.
Этот закон ни в коем образе не ограничивает демократические основы, никак не наступает на права депутатов,
наоборот, он только укрепляет нашу систему власти, он только, наоборот, поднимает на более высокий уровень
градус демократии, защищает права и интересы наших граждан.
Такова общая система государственной власти, что неисполнение должностным лицом, находящимся в органах
государственной власти, своих обязанностей должно влечь ответственность. И правовая природа выполнения
обязанностей депутатов абсолютно сходна с выполнениями обязанностей других должностных лиц, которые несут
ответственность за недобросовестность в виде увольнения, выговора и так далее. А у нас одна ответственность –
лишение полномочий, в нас ошиблись, если депутат Государственной Думы ни разу не встретился со своими
избирателями, огромное количество писем в его адрес выбрасываются в корзину, это не может не повлечь
ответственность. А ответственность одна – лишение его полномочий и передать этот мандат другому
добросовестному кандидату.
Механизм чётко прописан. Фракция инициирует перед Государственной Думой, а вся Государственная Дума
принимает решение – лишить полномочий или нет, передать этот депутатский мандат другому или нет.
По-моему, абсолютно безупречная законодательная и этически выдержанная конструкция. Просим её поддержать.
18/03/2016 Олег Нилов: политическое давление на Россию никогда не приводило к каким-либо
результатам
Заместитель руководителя фракции "СР" в ГД Олег Нилов прокомментировал повестку пленарного заседания
Государственной Думы.
Депутат поздравил всех со второй годовщиной "крымской весны", отметив роль тех, благодаря кому воссоединение
Крыма с Россией стало возможно.
86
При этом Олег Нилов подчеркнул, что выстраивание отношений с нашей страной через санкции, блокады и
политическое давление никогда не приводило к каким-либо результатам.
"Примеров этому масса, – сказал он. – Многочисленные стояния у границ и городов России (чего только стоит
блокада Ленинграда!) заканчивались победой российской армии и флота, победой российского народа".
"Крым, может быть, когда-нибудь и вернется к братскому украинскому народу, но только вместе с Москвой,
Петербургом, Сибирью и Дальним Востоком, а главное, с нашими главными союзниками – армией и флотом", –
добавил Олег Нилов.
18/03/2016 Юрий Селиванов о необходимости развития кооперативов в РФ
На пленарном заседании Госдумы 18 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Юрий Селиванов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД – Прим. ред.), уважаемые депутаты!
Кто-то говорит о политике, если он специалист в политике, кто-то говорит о законодательных вопросах, а
хозяйственники должны говорить, наверное, об экономике и о том, как её строить в практической жизни.
Я послушал доклад Министра экономики и, как Радищев 225 лет назад, сказал: и душа моя уязвлена, стала (из
"Путешествия из Петербурга в Москву").
Да, огромные потребности в деньгах, а Улюкаев (Министр экономразвития РФ – Прим. ред.) расписался, что у нас
спад экономики и мы не увидели никакой перспективы.
Мне понравилось выступление Катасонова Сергея Михайловича (депутат ГД, фракция ЛДПР – Прим. ред.), который
особенно не стал критиковать, а говорит: наверное, мы должны взять по одному проекту и начать помогать
восстанавливать какие-то интересные экономические проекты.
87
В частности, предложил хороший проект коммерческий, перспективный, высокорентабельный – "Аэрофлоту" развить
полёты – Северная Америка – Азия, и это действительно хорошо. Ну почему брать только один проект?
Я считаю, если серьёзно говорить на эту тему, Сергей Михайлович, то надо каждой партии брать не по одному
проекту, а по несколько проектов, по два, по три. Я убеждён, что здесь много опытных организаторов, опытных
специалистов, и вместо того, чтобы здесь сидеть, надо направить их помогать, поддерживать, разъяснять
непрофессиональным, может быть, и умным нашим министрам, ведомствам, руководителям ведомств, но они не
имеют опыта, им надо, может, помочь.
Я, например, взял бы на себя уникальный проект, я вам о нём уже дважды или трижды здесь говорил, "Развитие
кооператива в России", в частности, жилищных накопительных кооперативов.
Представьте ситуацию. В России внутренний огромный рынок, а мы его не используем. Полтора млрд квадратных
метров потребности в жилье, а мы его не можем реализовать, и в то же время у населения 20-25 или 30 трлн рублей на
вкладах, и львиная доля на домашнем хранении, как говорится, "в матрасах", "в кубышках". Как их объединить?
С одной стороны, мы все знаем, что непосильны ипотечные кредиты, даже 10-15%. С другой стороны, даже тем, кто
хочет взять кредит, но им не дают по условиям, по критериям банковским. Так что же им делать? А таких людей 6070% в России.
Так вот, задача Правительства, задача Государственной Думы – создать обстановку такую, чтобы вот эти полтора
млрд квадратных метров, которые нужны людям, воссоединить с вот этими 20-40 трлн рублей, которые на
сбережениях у населения, и это можно сделать только благодаря кооперативному движению
Если скажут, да, кооперативы – Запад: Германия, Чехия, везде работают кооперативы. После войны кооперативы
восстановили Германию за пять лет, разрушенную полностью. Вы скажете, Россия, кое-кто говорит, здесь
неспособные люди. Так я вам напомню. До 1917 года в царской России было 16 тыс. кооперативов. В кооперативы
было объединено 17 млн населения страны. Ну не обязательно будем входить в царскую Россию.
88
Белгородщина начала развиваться в 1992 году с создания мощных кооперативных объединений, которые соединили
труд крестьянина, его продовольствие, бюджетные расходы и, в какой-то степени, бизнес, и заработала строительная
индустрия, заработал строительный комплекс. И в этом же году деньги потраченные в бюджеты начали вдвойне,
втройне возвращаться в систему бюджетов региона. И дальше кооперативное движение продолжает там развиваться.
Посмотрите на Белгородщину, она вся в строительных агломерациях, уже созданы там, сотни тысяч усадеб
построены.
В 2008 году кризис начался. Этот кризис привёл к тому, что действительно начали останавливаться стройки, которые
строят многоэтажные дома. И вы создали уникальный кооператив, который призвал людей вкладывать деньги,
выкупать готовое жильё, без риска. Риск там, где долевое участие, где риск строительства, риск банкротства
строительной организации. Но у нас жилья, которое в общем-то имеется, товарное жильё, его на несколько
триллионов рублей. И вот выкуп этого жилья, когда его выкупают, застройщик продолжает тогда работать, если его
не выкупают, застройщик его не может выкупать.
Заработал кооператив, семь лет работает он. Миллиарды рублей вовлечено этим небольшим кооперативом, тысячи
людей вступили, две тыс. квартир уже получено. Ни одной жалобы, риски сведены до 0,1%. Почему не раскрутить
это? Я направлял по всем губернаторам эти предложения, я направлял сам, был несколько раз у Басаргина
(Губернатор Пермского края – Прим. ред.), затем у Слюняева (Губернатор Костромской области – Прим. ред.),
который организовал рабочую группу, но потом перешёл на другую работу.
В Агентстве стратегических инициатив принят проект, как лидерский. Кстати, его поддержала Николаева Елена
Леонидовна (Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ ГД – Прим. ред.) . И вчера
она мне говорит, что будем продвигать этот кооператив. Но его надо развивать по всей России.
Вот посмотрите, карта России. Почему это в Белгородскую область, в Белгород со всех областей России вступают
пайщики, почему из Московской области и из Москвы вступают пайщики? Почему этих кооперативов нет в Москве и
в Московской области, и во всех регионах?
И вот что было бы, потенциал какой огромный у кооперативного движения, 15 млн россиян готовы вступить в
кооператив, если им помогут организовать. Если Правительство организует соответствующую помощь
89
организационную, там больше не надо. Но если бы ещё добавили элементарные субсидии, люди в кооператив понесли
бы в первый же год массу денег и мы это проверяли. У нас огромный мониторинг есть по кооперативному движению.
47% денег поступает в кооперативы из матрасов. То есть первое вложение вкладывают сюда.
Мы разработали 30 законопроектов, которые улучшат деятельность кооператива. Пока они лежат здесь мёртвым
грузом.
В прошлому году я был у Шувалова (Первый заместитель председателя Правительства РФ – Прим. ред.), передал
записку служебную третий раз Президенту. Сейчас Министерство строительства всё-таки начало создавать рабочую
группу, в которую я вошёл. Возглавил её, слава Богу, хозяйственник Бетин, бывший губернатор Тамбовской области,
и у него работа пошла.
Уже кончается время, хочу только сказать: 25 марта я буду проводить "круглый стол" в 304 аудитории, я всё подробно
расскажу. Всем, кому надо, могу раздать материалы хоть в электронной виде, хоть вот в каких презентациях на
бумажном носителе. Я одно только скажу: если мы раскрутим кооперативы, ВВП за один год может увеличиться на
20 трлн рублей и 5-6 трлн пойдут в бюджеты всех уровней. Для этого есть возможности, но нужна разъяснительная
работа.
В своё время Владимир Путин говорил, что нужна просветительская деятельность в этом. Мы провели просвещение у
себя на предприятии, где я работал. Сначала никто не шёл, а когда люди разобрались, 15% людей вступило в
кооператив.
19/03/2016 Сергей Миронов выразил глубокие соболезнования родным и близким погибших в
результате крушения пассажирского Boeing
Сергей Миронов выразил глубокие соболезнования родным и близким погибших в результате крушения
пассажирского Boeing авиакомпании Fly Dubai, следовавшего из Дубая. Трагедия произошла при посадке в аэропорту
города Ростов-на-Дону.
Все находившиеся на борту – 55 пассажиров и 7 членов экипажа – погибли.
90
Самолёт упал левее взлётно-посадочной полосы при заходе на второй круг в плохих погодных условиях.
Приложение: Наиболее актуальные выступления членов Совета Федерации от партии СР
17/03/2016 Елена Мизулина: смерть Умарали Назарова – следствие несовершенства семейного
законодательства
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному
строительству Елена Мизулина выступила на парламентских слушаниях "Совершенствование семейного
законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры".
В ходе слушаний она заявила о необходимости реформирования действующего Семейного кодекса и пересмотре норм
смежных законов через призму ценностей семейного права, в частности – соблюдения прав ребенка, его наилучших
интересов.
"По поручению Совета Федерации я на протяжении всего последнего времени контролирую развитие ситуации,
связанной с расследованием гибели таджикского мальчика Умарали Назарова в Санкт-Петербурге, – рассказала
сенатор. – Действия сотрудников полиции и Миграционной службы обнажили все несовершенства семейного
законодательства".
По её словам, представители полиции, задержавшие маму, у которой не оказалось регистрации, забрали у неё
пятимесячного сына. Интересы ребенка оказались для сотрудников полиции не так важны, как соблюдение
миграционного законодательства.
"Ребенка можно было бы передать бабушке, она находилась в России, но победил бюрократический подход, –
отметила сенатор. – Обосновывая свои действия, сотрудники полиции сослались на действующий Семейный кодекс,
который не предусматривает возможность передачи ребенка кому-нибудь, кроме родителей, и не позволяет бабушке
91
быть законным представителем ребенка. Ценой несовершенства действующего Семейного кодекса стала смерть
ребенка!".
К сожалению, как констатировала Елена Мизулина, это небольшое, как может показаться многим, несовершенство
семейного права сказывается на всем отраслевом законодательстве.
"Нам необходимо системно пересмотреть положения Семейного кодекса, чтобы в ситуации выбора представители
власти действовали, исходя из тех ценностей, которые сейчас поставлены во главу угла: права семьи и ребенка
первостепенны! Это должно начать работать и в других сферах, за пределами семейно-правовых отношений. Те же
сотрудники МВД в своей работе должны руководствоваться тем, что защита традиционных семейных ценностей –
часть их профессиональной ответственности!", – подчеркнула она.
Как рассказала сенатор, по делу Умарали Назарова от Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству направлен еще ряд запросов. После получения ответов Комитет подготовит подробное заключение
по всей собранной информации. Произойдет это в ближайшее время.
IV Информация о деятельности и участии в мероприятиях
депутатов фракции «СР»
14/03/2016 Директор Пулковской обсерватории поблагодарил Сергея Миронова за поддержку в
сохранении охранной зоны научного объекта
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов получил
от врио директора Главной (Пулковской) астрономической обсерватории письмо с благодарностью за всестороннюю
поддержку позиции коллектива по недопущению застройки охранной зоны объекта высокой научной значимости.
92
Напомним, что ранее парламентарий направил письмо врио директора обсерватории Юрию Наговицыну, в котором
заявил о готовности поддержать коллектив. Как подчеркнул Сергей Миронов, претензии крупного капитала на
защитную парковую зону Пулковской обсерватории – это самое настоящее наступление на интересы науки и
государства.
"И отказ врио директора астрономической обсерватории Российской академии наук Юрия Анатольевича Наговицына
согласовать проект застройки парковой зоны я считаю поступком с большой буквы", – подчеркнул депутат.
В ответном письме Юрий Наговицын поблагодарил Сергея Миронова за теплые слова в адрес сотрудников
Пулковской обсерватории и поддержку коллектива в стремлении сохранить астроклимат и защитную зону ГАО РАН.
По его словам, в условиях давления частного капитала становится все труднее отстаивать интересы науки и культуры.
"Пулковская обсерватория продолжает быть успешным научным учреждением, одновременно являясь особо ценным
объектом культурного наследия народов РФ", – подчеркнул Юрий Наговицын, поблагодарив Сергея Миронова за
оказанную поддержку.
14/03/2016 Сергей Миронов провел встречу с писателями и главными редакторами литературнохудожественных изданий
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов провел
в ГД встречу с писателями и главными редакторами литературно-художественных изданий России. Мероприятие
было приурочено ко Всемирному дню писателя.
"Я уже публично говорил и с большим удовольствием хочу повторить, мы приняли решение, что Литературная
премия СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ будет постоянной, – сказал Сергей Миронов во вступительном слове. – В связи
с этим я надеюсь, что присутствующие здесь члены Жюри возьмутся за очень сложную и непростую, но интересную
работу – читать, просматривать, изучать те работы, которые будут присылаться".
Парламентарий также напомнил, что по согласованию с главным редактором "Роман-газеты" был выпущен
специальный номер издания с публикацией работ участников Литературной премии СР.
93
Также Сергей Миронов заявил, что в связи с Годом литературы у пишущего и читающего сообщества России были
большие ожидания, но, к сожалению, они не оправдались. Он отметил сокращение библиотек и книжных магазинов,
отсутствие социальной поддержки писателей, которые не получают нормальную пенсию из-за того, что их
деятельность не может быть учтена как трудовой стаж.
Кроме того, политик обратил внимание на деятельность Министерства образования, которая не способствует
развитию и изучению литературы.
"Роман Александра Фадеева "Молодая Гвардия" не может быть в программе по литературе, поскольку речь идет о
событиях, происходящих в другом государстве", – возмутился он в связи с недавним запретом Министерства
образования на изучение романа в школах.
Затем парламентарий объявил старт ежегодной Литературной премии СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ 2016 года.
"Рассчитываю, что мы с вами совместно хорошо поработаем и будем открывать все новые таланты для нашей страны,
для нашего многонационального народа", – отметил политик.
В своем выступлении писатель, литературный критик Владимир Бондаренко заявил: "Год литературы доказал, что
государство не знает, что такое литература. И, возможно, многие из нынешних политических деятелей не читали
ничего после букваря".
"Можно иметь самую лучшую армию, танки, но куда наши танкисты будут стрелять, никто не знает, поскольку
идеологии у нас нет", – подчеркнул он, добавив, что идеологию формирует литература.
Владимир Бондаренко также выступил с критикой письма российского ПЕН-клуба в защиту украинской
военнослужащей Надежды Савченко, подчеркнув, что она офицер украинской армии, а ПЕН-клуб должен заниматься
защитой писателей.
94
Заместитель главного редактора "Литературной газеты" Максим Замшев выразил благодарность учредителям премии.
Он подчеркнул важность сотрудничества со СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ, благодаря которому могут быть
реализованы многие полезные инициативы.
"Эта премия говорит о том, что далеко не все молодые писатели готовы принять либеральные ценности, чтобы
сделать карьеру", – отметил он.
Заместитель главного редактора журнала "Наш современник" Александр Казинцев заявил, что учреждение
Литературной премии СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ стало одной из главных удач прошедшего Года литературы. В
целом, по его мнению, положение литературы в России тяжелое. Он, в частности, упомянул о сокращении количества
"толстых" журналов, существовавших десятилетиями, о закрытии библиотек.
Депутат фракции "СР", секретарь Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по национальной политике Федот Тумусов
презентовал свой культурологический проект "Сокровища Севера", в рамках которого уже 20 лет публикуются книги
на русском, якутском и английском языках.
"С вашей помощью и при вашем непосредственном участии могло бы сформироваться общепризнанное и
общепринятое понимание того, что диалог культур в нашей стране – это не пропагандистское клише, а реальное,
взаимно обогащающее, живое общение народов, – заявил он. – Один из способов такого общения – знакомство с
переведенными на русский произведениями национальной литературы и знакомство с произведениями,
переведенными с русского на другие языки".
В своем выступлении главный редактор журнала "Дружба народов" Александр Эбаноидзе заявил, что низкий уровень
издаваемой литературы – проблема рынка, который действует исходя из своих собственных задач.
Писатель Владимир Личутин отметил, что "государство должно не только охранять народ, но и воспитывать его".
Писатель Владимир Крупин, в свою очередь, предложил выразить недоверие главе Министерства образования РФ,
которое, по его словам, готовит "англоязычных ЕГЭ-недоумков".
95
Председатель союза писателей России Владимир Бояринов заявил, что Литературная премия СР удалась и "её можно
и нужно назвать справедливой премией". Говоря о культурном единстве многонациональной России, он отметил
упадок школы подстрочного перевода. По его мнению, долг поэтов – вспомнить о своих друзьях и снова заняться
этим важным делом.
Писатель Евгений Шишкин подчеркнул, что у премии прекрасное название и он рад, что она будет продолжаться. Он
предложил подключить в качестве резерва для премии региональные издания.
В заключительном слове Сергей Миронов подчеркнул, что "бьется за нашу культуру", используя все свои
возможности, в том числе и встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным.
В мероприятии также приняли участие главный редактор журнала "Москва" Владислав Артемов, писатель,
заведующий кафедрой творчества Литературного института им. А.М. Горького Сергей Есин, директор Фонда
содействия развитию русской культуры в России и за рубежом "Диалог на русском" Лариса Михайлова, победитель
Литературной премии СР в номинации "Молодая поэзия России" Александр Антипов, член РОО МГО Союза
писателей России, писатель Ольга Бояринова, член профессиональной гильдии драматургов Санкт-Петербурга,
руководитель Пресс-службы Союза журналистов Москвы Юрий Бутунин, писатель Андрей Воронцов, руководитель
авторского клуба Библиотеки искусств им. А. П. Боголюбова Елена Ронина, писатель, член Московского отделения
Союза писателей России Сергей Герасименко, поэт, главный редактор газеты "Московский литератор", член
правления МГО СП России Иван Голубничий, поэт, член Исполнительного Комитета отборочного Жюри
Международной литературной премии им. Сергея Есенина Дмитрий Дарин, участник Литературной премии СР,
писатель Екатерина Дроздова, писатель, член Союза писателей России, кандидат филологических наук Владимир
Еременко, член правления НП НИЦ Виталий Иванов, член РОО МГО Союза писателей России, писатель Николай
Карташов, писатель, член Союза писателей России (Московское отделение) Борис Катковский, главный редактор
"Роман-газеты" Юрий Козлов, писатель, член Союза писателей России (Московское отделение) Дмитрий Краснов,
писатель, член Союза писателей России (Московское отделение) Николай Купчин, писатель ("Литературная газета")
Владимир Личутин, писатель (журнал "Москва") Андрей Молчанов, член Союза писателей России Андрей Объедков,
писатель (журнал "Москва") Михаил Попов, член РОО МГО Союза писателей России Нина Попова, писатель Виктор
Пронин, писатель Виталий Росляков, заместитель главного редактора журнала "Детская Роман-газета" Екатерина
96
Рощина, заместитель главного редактора журнала "Роман-газета" Елена Русакова, писатель, член Союза писателей
России (Московское отделение) Иван Савельев, член местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ в Хорошево-Мневниках г. Москвы Дмитрий Световидов, представитель Российского творческого Союза
работников культуры Николай Терещук, победитель Литературной премии СР в номинации "Молодая проза России"
Андрей Тимофеев, писатель, член Союза писателей России (Московское отделение) Александр Торопцев, писатель,
член Союза писателей России (Московское отделение) Александр Ужанков, писатель, член Союза писателей России
(Московское отделение) Владимир Федоров, писатель, член Союза писателей России (Московское отделение) Виктор
Фролов, главный редактор альманаха "День поэзии – XXI век", лауреат премии Правительства России в области
культуры Андрей Шацков, член Союза писателей России Людмила Щипахина.
14/03/2016 Ольга Епифанова просит власти Архангельской области решить проблемы
отопления в Няндоме
Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, Председатель Совета Регионального отделения
Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Ольга Епифанова обратилась к губернатору и
прокурору области с требованием решить проблемы теплоснабжения в городе Няндома.
Активисты партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в районном центре сообщили Ольге Епифановой об аварии на
центральной котельной, которая снабжает теплом жилой сектор и социальные объекты. По их сведениям, там
используется некачественный уголь, который и вызвал поломки. В результате, по сообщениям активистов, в
котельной остановлены четыре котла из пять. А восстановительные работы раньше 20 марта не начнутся, ввиду
отсутствия необходимых деталей, уточнили местные жители.
"Правительство области и районные власти должны срочно разобраться в ситуации и обеспечить немедленный ремонт
выведенных из строя котлов. При малейшем похолодании в городе могут начаться проблемы с теплоснабжением. Эта
котельная отапливает не только жилые дома, но и социальные объекты, – заявила Ольга Епифанова. – Мне уже
приходят сообщения, что в квартирах, школах и детских садах стало заметно холоднее. Эту ситуацию нужно решить
раз и навсегда, проверить данные о некачественном угле и разобраться в причинах аварии".
97
Депутат напомнила, что аналогичная ситуация была в городе в 2011 году, однако за пять лет никаких кардинальных
усилий для исправления ситуации местные власти не предприняли. Также парламентарий заявила, что перевод
котельной на газ давно бы мог решить все проблемы города.
14/03/2016 Ольга Епифанова обратилась к Сергею Лаврову в связи с делом россиянина Денниса
Флинна
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в ГД, председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и
детей Ольга Епифанова обратилась к Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Лаврову с просьбой
проинформировать её о деле двадцатитрехлетнего россиянина Денниса Флинна, подавшего в суд на приемных
родителей из США за изнасилования.
По её словам, указанный случай вызывает огромную обеспокоенность и большой общественный резонанс.
"Буду признательна за предоставление информации: осуществляли ли консульские учреждения Российской
Федерации обследования условий жизни и воспитания Денниса Флинна, предоставлялась ли в консульские
учреждения информация об усыновленном ребенке, осуществлялся ли контроль за проживанием российского ребенка
в семье американских граждан?", – говорится в обращении депутата.
Парламентарий также попросила министра поручить информировать её о результатах расследования этого
преступления и ходе судебного разбирательства.
16/03/2016 Сергей Миронов принял участие в итоговом заседании Федерации спортивного
туризма – объединения туристов Москвы
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме, Президент Федерации
спортивного туризма России Сергей Миронов принял участие в итоговом заседании Федерации спортивного туризма
– объединения туристов Москвы.
Парламентарий выступил перед участниками заседания с приветственным словом.
98
"В прошлом году мы отметили 120-летие спортивного туризма в замечательном крымском городе Судак. Собралось
более трёхсот человек из разных регионов России, – напомнил он. – А сегодня исполняется два года со дня
возвращения Крыма в Россию".
Сергей Миронов озвучил итоги чемпионатов по спортивному туризму сезона 2015-16 гг. и поздравил победителей,
вручив им памятные призы и дипломы.
16/03/2016 Ольга Епифанова приняла в Государственной Думе делегацию Совета молодежи
города Новодвинска
16 марта депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи,
женщин и детей, Председатель Совета Регионального отделения Партии СР в Архангельской области Ольга
Епифанова приняла в Государственной Думе делегацию Совета молодежи города Новодвинска, проявившую
заинтересованность деятельностью депутата и работой Государственной Думы в ходе мероприятия "Свободный
диалог", где парламентарий была почетным гостем. Ольга Епифанова тогда пригласила молодых людей в российский
парламент, чтобы они смогли увидеть все своими глазами. Парламентарий рассказала о том, как прошла встреча с
молодыми людьми:
– Общаясь с ребятами там, в Новодвинске, я увидела, что они очень неравнодушные люди. Им только предстоит
строить свои жизни и определяться с будущими профессиями. Поэтому я пригласила их в Госдуму, ведь здесь
работает множество специалистов самого разного профиля. И сегодня, когда ребята начинают делиться со мной
своими впечатлениями, я вижу, что они неподдельно удивлены и узнали много нового. Кроме 450 депутатов, здесь
трудятся их помощники, сотрудники аппарата Госдумы, правоведы, лингвисты, экономисты, специалисты различных
инженерно-технических профессий и другие. Всего порядка 2,5 тысяч человек. Все спешат, работа "кипит".
Член делегации Александр Лаврухин поделился со мной, что хотел бы стать видеооператором и увидел, что такие
специалисты тоже задействованы и нужны в Государственной Думе.
99
Алена Харитонова отметила, что работа в органах исполнительной власти ей больше по душе – не нужно
рассматривать обращения граждан, анализировать тонкости в большом количестве вносимых законодательных
инициатив.
Отрадно, что созидательная энергия и интересы этих ребят направлены на освоение разнообразных специальностей.
Они уже сейчас "примеряют" на себя конкретные профессии и приоритеты отдают в большей степени "зову сердца",
нежели коммерческим перспективам.
17/03/2016 Сергей Миронов прибыл с рабочим визитом в Омскую область
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов прибыл
с рабочим визитом в Омскую область.
В ходе визита Сергей Миронов посетил в Омске региональный Центр защиты прав граждан СР, который был открыт в
ноябре прошлого года. Политик встретился со специалистами Центра, провел прием граждан, а затем рассказал
журналистам о специфике работы партийный правозащитной сети.
"Наши Центры открыты на сегодня уже в 42 регионах. Проблемы, с которыми обращаются граждане, общие по всей
стране. На 80% это обращения по вопросам ЖКХ, в том числе, расчетам оплаты, капремонта, – рассказал Сергей
Миронов. – К примеру, в Омске жильцов нескольких домов заставили платить за работу светофоров. О таком я
раньше не слышал! Кроме того, люди все чаще жалуются на уже проведенный некачественный капремонт. Когда в
результате зимой дома стоят без крыш, – такое наплевательское отношение к людям я видел только в Омске!".
Речь идет десятках домов, которые в ходе капитального ремонта остались без кровли. Жители этих домов также
обратились за помощью в Центр защиты прав граждан СР.
В структуре обращений в Центры, по словам Сергея Миронова, немалую долю занимают нарушения трудовых прав,
проблемы здравоохранения. Председатель СР отметил, что Центры успешно решают эти вопросы.
100
"Центры защиты прав граждан начали открываться в городах России с начала 2015 года. За год их усилиями удалось
вернуть людям несколько сот миллионов рублей – в результате перерасчетов за тепло, общедомовые нужды, –
сообщил Сергей Миронов. – Практическая помощь людям – одна из главных наших задач. Вторая – просветительская.
Поскольку люди зачастую не знают своих прав, не умеют защищаться. В том числе и для этого при помощи Центров
мы создаем домовые советы, поскольку коллективно защищать свои права можно более эффективно".
Политик подтвердил, что партийная правозащитная сеть будет работать на постоянной основе, независимо от
предвыборных кампаний, в ближайший месяц число Центров достигнет 75-ти.
О работе омского Центра и проблемах граждан Сергей Миронов проинформировал губернатора Омской области
Виктора Назарова в ходе встречи с ним, состоявшей после посещения Центра.
"Большинство глав регионов, где Центры уже работают, понимают их пользу. Люди уже не обращаются в органы
власти, поскольку их проблемы решает наша партия", – отметил Сергей Миронов.
В ходе встречи он также представил Виктору Назарову депутата фракции "СР" в Госдуме РФ Дмитрия Горовцова,
который будет рекомендован для назначения руководителем регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ и выдвижения кандидатом в депутаты на выборах в ГД РФ.
Губернатор, в свою очередь, отметил значимость предстоящих парламентских выборов для региона. На территории
Омской области одновременно будут проходить избирательные кампании в Законодательное Собрание и
Государственную Думу РФ. Задача власти, подчеркнул Виктор Назаров, обеспечить прозрачность выборов и
легитимность их результатов.
Глава региона также рассказал о том, как решаются в Омской области задачи социально-экономического развития.
Сергей Миронов со своей стороны проинформировал губернатора о реализации на территории омского Прииртышья
партийных проектов.
101
19/03/2016 Ильдар Самиев предлагает Правительству разрешить школьникам ездить в каникулы
на поездах за полцены
Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Ильдар Самиев направил официальное обращение вицепремьеру РФ Ольге Голодец и министру финансов Антону Силуанову с просьбой помочь в кратчайшие сроки принять
постановление кабмина, которое позволит школьникам от 10 до 17 лет ездить на поездах по России за полцены в
каникулярное время.
В настоящее время льгота не действует в основное каникулярное время (июнь – август), на которое приходится
половина годовых перевозок детей – около 2,2 млн перевозок, отмечает парламентарий.
По его данным, для решения данных проблем "заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
был разработан и внесен в Правительство" соответствующий проект постановления. Согласно ему, правом на скидку
могли бы на протяжении всего года воспользоваться дети в возрасте от 10 до 17 лет включительно в поездах дальнего
следования (пассажирских и скорых) в общих и плацкартных вагонах. Эта мера потребует 1,7 млрд рублей
дополнительных бюджетных средств в 2016 году.
"При этом данный проект постановления уже прошел согласования Минкультуры, Минобрнауки..., а также
проработан в установленном порядке в аппарате Правительства РФ и был согласован с правовым департаментом
Правительства РФ", – утверждает Ильдар Самиев. На документ поступили в целом положительные заключения
Минэкономразвития и Минфина, отметил он.
Между тем, летний сезон стремительно приближается, а данный проект до сих пор находится "в подвешенном"
состоянии в недрах Правительства РФ, указывает депутат. "Для принятия решения остаются считанные дни – чтобы
запустить бюджетную процедуру и успеть выделить деньги до летних каникул, Правительству необходимо принимать
решение в самое ближайшее время. Иначе дети останутся без льготных поездок и вопрос будет перенесен на год", –
предупредил он.
102
20/03/2016 Александр Романович представляет Госдуму на ассамблее Межпарламентского союза
Заместитель председателя Комитета ГД по международным делам Александр Романович вошел в состав российской
парламентской делегации на проходящей с 19 по 23 марта в столице Замбии Лусаке 134-й Ассамблее
Межпарламентского союза (МПС).
В состав делегации из России во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Ильясом Умахановым также
вошли председатель Комитета СФ по международным делам Константин Косачев, первый заместитель председателя
Комитета СФ науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, заместитель председателя Комитета СФ по
международным делам Андрей Климов, член Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко.
Российские парламентарии участвуют в дебатах на тему "Омоложение демократии: предоставление права голоса
молодежи". Их задача – детально и концептуально изложить позицию РФ по развитию молодежного парламентаризма
в нашей стране, совершенствованию которого обе палаты Федерального Собрания уделяют особое внимание.
В работе этой сессии МПС участвует 1300 делегатов, из них 650 парламентариев, в том числе 82 спикера и вицеспикера. На уровне первых лиц представлены, в частности, Китай, Индия, Германия и другие важные для России
партнеры.
На Ассамблее в Лусаке уже решен один важный для России организационный вопрос. На Руководящем совете
Межпарламентского союза единогласно принято решение о повышении статуса Межпарламентской ассамблеи СНГ с
наблюдателя до ассоциированного члена. Также достигнута договоренность о том, что президент МПС Сабер
Чоудхури посетит ближайшее заседание МПА СНГ, которое состоится в Санкт-Петербурге 19-20 мая этого года.
МПС является неформальным парламентским сегментом ООН. Это старейшая международная организация, созданная
еще в 1889 году. На сегодняшний день в неё входят парламенты 170 стран. 11 межпарламентских объединений, в том
числе Европарламент, ПАСЕ, а теперь и МПА СНГ, имеют статус ассоциированных членов.
103
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых
депутатами фракции «СР»
14/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
Повестка заседания: 1. О заключении Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям на
проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу
Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы».
2. О создании при Комитете ГД по науке и наукоемким технологиям Совета по науке и технике.
3. О проведении 27 апреля 2016 года в Сколково совещания на тему: «Об итогах реализации проекта «Сколково» и
внесении соответствующих изменений в пункт 3.6 Плана мероприятий по взаимодействию Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации на 2016 год.
4. Об изменении состава рабочей группы Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям по
мониторингу правоприменительной практики.
15/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 998765-6 "О жилищных субсидиях семьям, имеющим пять
и более детей" - (предварительное рассмотрение) - внесен депутатами Государственной Думы А.Н.Шериным,
В.В.Сысоевым 16.02.2016
2. О заключении комитета на проект федерального закона № 984375-6 "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об образовании в Российской Федерации" в части организации предоставления дополнительного образования детей
в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих
104
дополнительные общеобразовательные программы для детей" - (первое чтение) - внесен Правительством Российской
Федерации 28.01.2016
3. О заключении комитета на проект федерального закона № 543465-5 "О внесении изменения в статью 292 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации (о необходимости получения согласия органов опеки и
попечительства при отчуждении жилого помещения)" - (первое чтение) - внесен Белгородской областной Думой
07.05.2011
4. О заключении комитета на проект федерального закона № 260515-6 "О внесении изменения в статью 292 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации (об определении порядка отчуждения жилого помещения в
случаях проживания в нем несовершеннолетних либо находящихся под опекой или попечительством членов семьи
собственника жилого помещения)" - (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы А.Г.Сидякиным,
В.В.Парахиным, С.А.Поддубным, П.Р.Качкаевым, Е.Л.Николаевой, Б.В.Михалевым, П.М.Федяевым, М.М.Бариевым,
А.Н.Ткачевым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским 16.04.2013
5. О заключении комитета на проект федерального закона № 430797-5 "О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации (о мерах попечения о детях и иждивенцах подозреваемого,
обвиняемого и мерах обеспечения сохранности его имущества)" - (первое чтение) - внесен депутатом
Государственной Думы Е.А.Вторыгиной 24.09.2010
17/03/2016 Заседание Комитета Государственной Думы по информационной политике,
информационным технологиям и связи
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 1004188-6 "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях (в части упорядочения распространения информации в сети «Интернет»)" (первое чтение) - внесен депутатами Государственной Думы А.В.Казаковым, А.А.Ющенко 25.02.2016
105
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
16/03/2016 Депутаты фракции "СР" задали вопросы Министру экономического развития Алексею
Улюкаеву
16 марта в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступили Министр
экономического развития Российской Федерации Алексей Улюкаев и заместитель Председателя Счетной палаты
Российской Федерации Вера Чистова. Вопросы Министру задали Дмитрий Ушаков, Александр Тарнавский, Юрий
Селиванов.
Дмитрий Ушаков:
– Уважаемый Алексей Валентинович (Улюкаев – Прим. ред.), всё-таки хотелось бы услышать от вас ещё раз о
принципиальных отличиях утверждённого антикризисного плана 2016 года от плана прошлогоднего, потому что, с
точки зрения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", новые идеи в антикризисном плане отсутствуют, и фактически
повторяется в основном набор мер 2015 года. Но эти меры не решают проблемы системного кризиса и не отменяют
необходимость структурных реформ.
Отдельные и хорошо зарекомендовавшие себя меры по поддержке отраслей экономики антикризисный план
Правительства повторяют в крайне сжатом и недостаточном виде.
Те же самые программы развития реиндустриализации экономики разрабатываются годами, ещё более усугубляя
технологическое отставание, а программные документы Правительства содержат цели, которые впоследствии
обрастают такими критериями, что достижение этих целей становится труднореализуемым.
Почему те же фундаментальные и принципиальные условия предоставления господдержки, скажем, не фиксируются в
федеральном законе и отдаются на откуп подзаконным актам Правительства?
106
Алексей Улюкаев:
– Спасибо.
Я не могу с вами согласиться относительно содержания нынешнего плана. Что касается отличия, я назвал бы два
базовых отличия.
Первое. Что план в редакции 2015 года был, прежде всего, сориентирован на финансовый сектор. Вы помните там
такие позиции, как докапитализация банковской системы через выпуск специальной программы облигаций
федерального займа, поддержка ВЭБ через Фонд национального благосостояния и так далее. Они занимали основную
часть финансового пакета.
Сейчас эта часть полностью исключена, и сейчас все мероприятия программы сконцентрированы либо на реальном
секторе экономики, либо на поддержке конкретных отраслей, либо конкретных инструментов, либо малого и среднего
бизнеса, либо экспорта, и на социальной поддержке наиболее уязвимых слоев населения. Это первое.
И второе. Вот как раз те структурные меры, о которых вы говорите, они в прошлогоднем плане отсутствовали
полностью и нас за это, может быть, справедливо критиковали. А вот сейчас весь второй раздел плана, он больше по
количеству мероприятий, по объёму, чем первый, который связан с оперативными мерами оперативного воздействия,
он сориентирован на структурные меры среднесрочного характера, такие как снижение издержек в экономике,
контроль и прозрачность работы естественных монополий, поддержка приоритетных направлений не через выдачу
конкретных субсидий, а через обеспечение спроса, прежде всего, через выход на новые рынки, упрощение условий
внешнеэкономической деятельности, снижение административного надзора, переход к рискоориентированному
надзору и контролю, ограничение лимитов, реестров и исчерпывающих перечней для административной и надзорной
деятельности, дополнительное развитие специальных инструментов налогообложения и инструментов по поддержке
малого и среднего бизнеса, таких, как патентные механизмы, механизмы налоговых льгот, дальнейшее развитие
институтов развития в виде особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического
развития, которое будет распространяться от прежде ориентации исключительно на районы Дальнего Востока на
возможность их использования и в иных территориях Российской Федерации. Я думаю, что эта совокупность мер при
должной реализации, безусловно, будет способствовать улучшению структуры экономики.
107
Александр Тарнавский:
– Уважаемый Алексей Валентинович! Вчера помощник госсекретаря США Виктория Нуланд заявила: "Крым не будет
российским, даже не мечтайте. А с санкциями советуем смириться, они теперь для вас навечно". Мы, депутаты
Государственной Думы, отвечаем: "Крым наш и навсегда". А вот ваше министерство должно сделать то, что ему
положено: успешно реализовывать крымскую ФЦП. В прошлом году, как вы знаете, были скандалы публичные, и
работала Генпрокуратура, было представление, но там были свои причины. Но в этом году мы выделили на Крым
только федеральных субсидий 53 млрд рублей, и не может такого быть, чтобы в этом году эти деньги до Крыма не
дошли. Это моральный долг не только депутатов, но, мне кажется, ваш как министра. Согласны ли вы с этим?
Спасибо.
Алексей Улюкаев:
– Я с этим, безусловно, согласен. К сожалению, вы знаете, вот нельзя аплодировать одной рукой, нужны две руки хотя
бы. Значит, нужно, чтобы на руке местных органов власти также была готовность и возможность отрабатывать
соответствующие задания и требования.
Я, безусловно, согласен, естественно, Крым – наша земля, всегда была нашей и всегда будет нашей.
И санкционный режим – это то, к чему мы совершенно адаптировались как экономика, совершенно адаптировались.
И, на самом деле, исчезнет он в этом году или через пять лет, или через десять лет, это не принципиально. А вот,
действительно, реализация ФЦП – вещь принципиальная.
Так вот, там, где государственными заказчиками и исполнителями являются федеральные министерства и ведомства,
речь идёт о транспортном переходе, о подъездных путях к транспортному переходу, об энергомосте, о мощности
генерирующей, о сетевом хозяйстве, здесь у нас освоение высокое было по 2015 году. К сожалению, та часть средств,
которая администрируется Советом министров Республики Крым и администрацией Севастополя – это примерно 20
млрд рублей по прошлому году, почти полностью была перенесена на текущий год. Сейчас наши коллеги из местных
органов власти заверяют, что они предприняли необходимые действия для того, чтобы догнать. Они должны это
108
сделать до апреля. Вот совсем мало времени осталось, чтобы догнать это упущенное и эти суммы, чтобы не
подлежали поднятию на единый счёт Федерального казначейства. Будем надеяться, что это будет сделано.
Мы создали специальное учреждение – дирекцию по реализации этой программы для того, чтобы на месте вместе с
коллегами местными пообъектно работать, добиваться того, чтобы ПСД была правильно оформлена и земельные
участники были должным образом определены. К сожалению, до сих пор здесь было немало неразберихи.
Рассчитываем на то, что всё-таки в этом году ситуация принципиально изменится. Спасибо.
Юрий Селиванов:
– Уважаемый Алексей Валентинович, согласно практике налогообложения в строительстве, с одного рубля
строительных работ во все бюджеты отчисляется до 30%, то есть 30 копеек, а один рубль строительных работ
активизирует до 10 рублей в смежных отраслях, которые позволят дополнительно увеличить поступления в
консолидированный бюджет ещё на три рубля.
Например, если Правительство выделит один триллион рублей на строительство жилья, то получит обратно от
активизированных отраслей не менее трех триллионов рублей в консолидированный бюджет. Понятно, в
федеральный будет меньше.
Вопрос. Если вы согласны с этим простым законом экономики и строительства с мультипликативным эффектом, то
почему бы не приступить к строительству жилья социального, арендного льготным категориям граждан, и получить
развитие всех смежных отраслей, вернув вложенные деньги уже в течение этого же года? И эти доходы позволят
запланировать увеличение социальных расходов.
Алексей Улюкаев:
– Спасибо.
Я с вами согласен, полностью согласен в постановке вопроса. Более того, я считаю, что поддержка строительства
особенно хороша тем, что вы 100-процентно поддерживаете внутренний экономический рост. Если вы, например,
109
стимулируете потребителя приобретать автомобили, то вы поддерживаете внутреннюю экономику только в объёме
локализации, там на 40% локализовано, значит, на 40% – поддерживаете внутреннюю экономику, а на 60% –
иностранную. В строительстве – 100-процентная локализация. Поэтому это наиболее эффективный и правильный
способ стимулирования экономического развития.
И мы именно поэтому ввели эту программу поддержания ипотеки в самый сложный период в прошлом году. И
обратите внимание, что у нас объём ввода жилья не упал в прошлом году. Вот вы говорили, меня упрекали, что я всё
время будущими цифрами оперирую, я вот вам прошлые цифры: 84 млн квадратов, и в каких совершенно
драматических условиях это было сделано? За счёт этой программы, потому что здесь и военная ипотека, и льготная
ипотека, и базовая поддержка ипотеки.
Конечно, есть тут специфическая сторона, связанная с тем, что нужно не только спрос ипотечный поддерживать, но и
предложения – это механизм кредитования застройщиков, он не в полной мере отработан, здесь нужен механизм
распределения рисков и гарантий от возникающих рисков. Тем не менее, мы вместе с Минстроем над этим работаем.
А по программе поддержки жилищного строительства, я уже сказал, в этом году дополнительно выделяется 16 млрд
рублей, которые позволят надеяться, что и в этом году объёмы ввода жилья будут сопоставимы с тем, что у нас было в
прошлом и в позапрошлом годах.
17/03/2016 "СР" провела в Госдуме круглый стол о поддержке системы образования в условиях
кризиса
Экспертный совет по образованию фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе провел круглый
стол на тему "Механизмы поддержки системы образования в условиях экономического кризиса". Модератором
заседания выступил депутат фракции "СР", заместитель председателя Комитета ГД по образованию Виктор Шудегов.
В работе круглого стола приняли участие члены Экспертного совета фракции "СР", педагогические работники и
руководители образовательных организаций, представители общественных объединений студенчества, представители
СМИ.
110
В своем выступлении Виктор Шудегов сказал, что нам нужно привыкать "жить, работать и учиться в условиях
санкций", поскольку они не будут сняты, если Россия не откажется от Крыма, а этого, конечно же, не произойдет.
"Два миллиона выпускников сузов и вузов появится на рынке труда, но Правительство не задумывается об их
трудоустройстве", – отметил он.
Депутат также высказался о проблеме слияния вузов и сокращения их количества.
"Вам не кажется, что это ничто иное как перераспределение рынка образовательных услуг?", – подчеркнул он.
"Особо хотелось бы отметить, что много инициатив было от нашего профильного министерства, в частности, оно
передало с федерального уровня на региональный сначала начальное образование, потом среднее. Что из этого
вышло, мы знаем, – заявил Виктор Шудегов. – Сейчас создается сеть опорных университетов. Вам не кажется, что это
первый шаг для передачи их с федерального уровня на региональный? Поэтому мы должны всячески этому
препятствовать".
"Правительство находит самый простой способ решения проблем – залезть в карман к нашим пенсионерам, нашим
студентам, но это все равно не решает проблему нехватки средств", – сказал депутат.
Он напомнил, что руководитель фракции "СР" в ГД Сергей Миронов предложил источник, откуда можно достать
средства – отмена возврат НДС для экспортеров природных ресурсов.
"Решение наших экономических проблем упирается в развитие нашей системы образования, качество которой, как вы
видите, начинает падать, – сказал политик. – Образование должно стать маршевым двигателем выхода из
экономического кризиса".
Заместитель министра науки и образования ДНР Михаил Ушаков поблагодарил в лице собравшихся российский
народ за поддержку, которая оказывается республике в становлении системы образования.
111
По его словам, сегодня система образования и науки ДНР насчитывает 30 научно-исследовательских институтов, 18
высших учебных заведений, более сотни техникумов, более 145 тысяч школьников получают среднее образование.
"Безусловно, становление системы образования – сложный процесс, который проходит в непростой обстановке, –
отметил он. – Решение о том, на каком языке мы будем обучать наших детей, принималось учениками и их
родителями, 98% учебных заведений работают на русском языке".
Он также рассказал о проблеме признания дипломов, которые не принимаются украинской стороной. В связи с этим
ряд российских вузов предоставил выпускникам с Донбасса возможность получить дипломы РФ экстерном.
"Мы надеемся, что опираясь на Россию мы сможем решать наши проблемы в сфере образования", – заявил он.
Председатель регионального общественного движения "Мамы Москвы" Кристина Симонян в своем выступлении
отметила, что система образования претерпела изменения, но подход к реформам был в корне неправильным – в
документах, которые определяли реформы, не говорилось о качестве образования, они касались только финансовых
вопросах и пресловутого ЕГЭ.
"Пора честно признать, что система бесплатного образования – это миф, по сути, мы, родители, платим за все", –
отметила Кристина Симонян.
"Остается вне образовательного процесса самая главная компонента образования – воспитательная", – заявила она.
Доктор педагогических наук, профессор Денис Сомов в своем выступлении уделил внимание воспитательной роли,
которую, по его словам, продолжает играть школа и учителя, несмотря на то, что законом это не прописывается. По
его словам, также большие права даны родительскому сообществу, но не всегда родитель может определить учебные
потребности ребенка, не являясь профессионалом в этой области.
Член президиума Российской Академии образования Николай Никандров напомнил о существовании разработанной в
1999 году Доктрины об образовании. Он отметил ряд актуальных вопросов, вошедших в доктрину, и подчеркнул, что
нужно решить, принимать ли новую доктрину или актуализировать прежнюю с учетом новых реалий.
112
"Надо дать оценку деятельности руководителей системы образования прежней и нынешней", – заявил он. По его
словам, в последние годы взаимодействие с работниками Министерства образования дается все сложнее.
Заместитель руководителя фракции "СР" Олег Нилов также говорил о кадровой проблеме министерства. "Без
изгнания ЕГЭобразов из "храма образования", ростовщиков, которые пришли зарабатывать на образовании, ничего не
вернуть и не улучшить", – сказал он.
Депутат напомнил об акции "СР", обращенной к Правительству РФ – "Делай или уходи!".
"К господину Ливанову я бы обратился с лозунгом "Наделал – уходи!" – ему не нужно уже давать времени на
исправление ошибок", – заявил он.
По словам Олега Нилова, условия, в которых люди получают образование, изменились – позволить себе спокойное и
безбедное существование во время обучения могут единицы.
Парламентарий также заявил о необходимости принятия закона об обязательном приравнивании стипендии, как
минимум, к прожиточному минимуму.
"Я убежден, что паровозом, который может вывести страну из всех проблем, было, есть и будет образование". –
подчеркнул он.
Президент гильдии российских адвокатов, ректор Российской академии адвокатуры и нотариата, председатель
Коллегии адвокатов "Московский юридический центр" Гасан Мирзоев отметил, что переход на болонскую систему
был неуместен в российских условиях. "Почему мы должны подходить под европейскую гребенку, – отметил он. –
Своеобразность и самобытность России дает возможность полагать, что мы могли позволить себе не подвергать себя
такому неуместному эксперименту".
Председатель РО СР в Республике Татарстан Рушания Бильгильдеева рассказала, что специально к круглому столу в
республике был проведен опрос, который показал, что главной проблемой в образовании респонденты считают
сильное понижение его качества. И полагают, что нужно срочно принять меры, чтобы остановить эту тенденцию.
113
"Образование, увы, переходит к модели, когда образование ребенка все больше зависит не от его способностей и
упорства, а от благосостояния родителей", – сказала она.
Политик также рассказала о некоторых проблемах образования на муниципальном уровне. По её словам, рождаемость
в Казани выросла в три раза, но проблема обеспечения всех детей местами в детском саду не решена. Кроме того, по
ее словам, необходимо обеспечить грамотную интеграцию детей с ограниченными возможностями.
"В условиях экономического кризиса еще одна тема, на которую необходимо обратить внимание, – это питание
детей", – отметила она. По словам Рушании Бильгильдеевой, данный вопрос должен регулироваться государством.
"В заключение как педагог не могу не сказать о роли учителя в обществе – статус учителя имеет колоссальное,
недооцененное значение. От того, каков учительский корпус, будет зависеть мировоззрение следующего поколение",
– подчеркнула политик. Она также озвучила предложение прировнять учителя к государственному служащему.
В ходе круглого стола прошло обсуждение конкретных рекомендаций для поддержки системы образования в
условиях экономического кризиса на основе комплексного подхода. В частности, его участники проанализировали
опыт антикризисных мер 2008 года по поддержке системы образования, определили ключевые проблемные зоны и
приоритетные направления действий по комплексной защите российской системы образования, а также возможные
шаги для лучшего понимания всеми заинтересованными сторонами путей комплексной защиты российской системы
образования.
По итогам круглого стола был выработан ряд рекомендаций: повышение статуса педагогического работника,
укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений, введение гарантий на получение
дополнительного образования, поддержка выпускников сельских школ при получении высшего образования,
формирование достаточных социально-бытовых условий для освоения образовательных программ обучающимися,
поддержка через систему образования социально-незащищенных семей и другие.
Большинство участников круглого стола констатировали, что развитие образования – это справедливый и
прогрессивный механизм выхода России из экономического кризиса.
114
VII Информация о мероприятиях СР
18/03/2016 СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ приняла участие в митинге-концерте "Мы вместе!"
18 марта Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ во главе с Сергеем Мироновым приняла участие в митинге-концерте
"Мы вместе!" на Васильевском спуске в Москве в честь двухлетней годовщины воссоединения Крыма и Севастополя
с Россией.
Президент РФ Владимир Путин, находясь на острове Тузла, где идет строительство Керченского моста,
поприветствовал и поздравил собравшихся по видеосвязи.
"Дорогие друзья! Поздравляю вас с праздником – с днём воссоединения Крыма и Севастополя с Россией! Этой
исторической справедливости ждали, без всякого преувеличения, и думали об этом миллионы людей, и это
произошло благодаря свободному волеизъявлению крымчан и севастопольцев на референдуме два года назад", –
подчеркнул он.
Говоря о строительстве Керченского моста, Владимир Путин отметил, что это действительно большая и нужная
работа, которая будет завершена к концу 2018 года.
"И это будет ещё одним символом нашего единства и с Крымом, и с Севастополем, наших возможностей. Мы будем
идти вместе, уверенно и только вперёд", – сказал глава государства.
Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов, выступая
перед участниками митинга, напомнил, что "два года назад крымчане, жители города-героя Севастополя, проявив
волю, мужество, сплоченность, сделали свой исторический выбор – они вернулись на Родину, воссоединились с
Россией".
115
"Пусть наши недруги знают – Россия не торгует своей честью. Россия всегда будет верна своей великой истории. То,
что сделали наши братья в Крыму и мы – это навсегда", – подчеркнул парламентарий.
По его словам, Крым всегда был, есть и будет российским.
"Пусть знают, что Россия всегда сможет защитить себя и своих граждан. Новая российская армия показала свою мощь
в Сирии. И мы никогда никому не уступим нашу победу. На нас пытаются давить, нас пытаются сдвинуть, но Россию
толкать нельзя. Отдача будет очень сильной и очень болезненной. Поэтому сегодня, во вторую годовщину "крымской
весны" мы говорим, что эта победа всегда в сердце каждого гражданина России! И мы эту победу никому никогда не
отдадим", – добавил Сергей Миронов.
116