1. Влияние морских территориальных споров на внешнюю
advertisement
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет мировой экономики и мировой политики Кафедра мировой политики ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА На тему Морские территориальные споры в Северо-Восточной Азии в современной внешней политике Японии Студент группы № АИ2 Холопова Д.О. Научный руководитель д.и.н., профессор кафедры мировой политики Канаев Евгений Александрович Москва, 2014 г. 2 Оглавление Введение ............................................................................................................................................................ 3 1. Влияние морских территориальных споров на внешнюю политику государства: концептуализация проблемы .................................................................................................................. 8 1.1. Основные положения неореализма как методологической основы исследования................................................................................................................. 8 1.2. Формирование внешнеполитического курса страны: подходы японского руководства ................................................................................................................. 15 2. Факторы формирования японской внешней политики на современном этапе..... 26 2.1. Региональные условия ........................................................................................ 26 2.2. Внутриполитические факторы........................................................................... 35 2.3. Экономические приоритеты .............................................................................. 45 3. Подходы Японии к морским территориальным спорам в Северо-Восточной Азии .................................................................................................................................................................... 52 3.1. Япония и Китай: острова Сенкаку/Дяоюй........................................................ 52 3.2. Япония и Республика Корея: острова Токто/Такэсима................................... 58 3.3. Япония и проблема Северной разделительной линии и скалы Сокотра....... 64 3.4. Япония и Россия: Южные Курильские острова ............................................... 69 Заключение ..................................................................................................................................................... 79 Список использованных источников и литературы ................................................................. 85 Приложение 1................................................................................................................................................ 96 Приложение 2................................................................................................................................................ 97 Приложение 3................................................................................................................................................ 98 Приложение 4................................................................................................................................................ 99 Приложение 5.............................................................................................................................................. 100 3 Введение В последние десятилетия Восточная Азия становится двигателем мировой экономики. С точки зрения экспертов, в будущем государства региона будут играть ключевую роль на мировой арене. На фоне столь высокого экономического динамизма Восточная Азия становится ареной столкновения геополитических интересов многих глобальных игроков – прежде всего, США и КНР. Они накладываются на комплекс проблем восточно-азиатских государств. Среди них отдельное место занимают территориальные споры, которые выступают серьезным фактором, бросающим вызов безопасности в регионе, а также дестабилизирующим международную обстановку. Территориальные споры в Северо-Восточной Азии много лет являются предметом обсуждения экспертов ввиду их длительного характера и взрывоопасного потенциала. Кроме того, территориальные вопросы выступают препятствием эффективного взаимодействия по вопросам региональной интеграции и построения системы региональной безопасности, что оказывает существенное влияние как на политическую обстановку в регионе, так и на уровень экономического роста государств. Актуальность исследования определяется следующими моментами. Во-первых, территориальные споры, выступающие в составе политических факторов, препятствуют осуществлению планов государств Северо-Восточной Азии по наращиванию экономического сотрудничества, в том числе – формированию зоны свободной торговли между Китаем, Японией и Республикой Корея. Во-вторых, территориальные споры привносят дополнительную конфронтацию в китайско-американские отношения по причине наличия у США Договора о безопасности с Японией. Кроме того, во время недавнего визита в Японию Б.Обама подтвердил, что американские обязательства по защите союзника распространяются на острова Сенкаку/Дяоюй. 4 В-третьих, у России есть территориальный спор с Японией за южные острова Курильской гряды. Позиция Москвы по данному вопросу за последние годы значительно экономическом, конкретизировалась. политическом и Острова стратегическом важны для планах. России Кроме в того, напряженная обстановка в Северо-Восточной Азии определяет необходимость укрепления обороноспособности дальневосточных рубежей государства. В этом контексте важным представляется рассмотреть внешнюю политику Японии по вопросу морских территориальных споров в Северо-Восточной Азии. Япония является ближайшим союзником США в регионе и вместе с этим – крупным экономическим игроком Внешнеполитический курс Токио оказывает влияние на обстановку в Восточной Азии, которая в свою очередь, выходит на первый план на мировой арене. Объектом исследования является современная внешняя политика Японии. Предметом исследования выступают морские территориальные споры в СевероВосточной Азии. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа обстановки, сложившейся в регионе, определить, какое влияние оказывают морские территориальные споры на внешнеполитический курс Японии. Задачи исследования: 1. Выявить факторы, оказывающие влияние на позицию Японии по морским территориальным спорам и определить их значение в формировании государством своей внешней политики; 2. Проанализировать позицию руководства Японии в отношении спорных территорий в настоящее время и определить перспективы её развития; 3. Рассмотреть позицию США относительно территориальных споров в Северо-Восточной Азии и её влияние на политику Японии; 4. Выявить, сохранится ли разделение Японией сфер внешней политики и экономики; 5 5. Рассмотреть сходства и различия в подходах Японии касательно каждого из морских территориальных споров в СВА. Хронологические рамки исследования ограничены периодом с 2009 года по начало 2014 года. Верхняя граница была выбрана по причине того, что в этот год длительное пребывание во главе государства Либерально-демократической партии Японии было прервано избранием на выборах в парламент Демократической партии. Спустя три года ДПЯ потерпела поражение на выборах, и к власти вернулась ЛДПЯ во главе с Синдзо Абэ. Взгляды на внешнюю политику государства Либерально-демократической и Демократической партий Японии имеют ряд различий, что отражается в действиях кабинетов партий в управлении государством. Географические рамки данного исследования ограничены регионом Северо-Восточной Азии, которая включает в себя Японию, Китайскую Народную Республику и Китайскую Республику, Корейскую Народную Демократическую Республику, Республику Корея. Косвенно к данной территории относится Российская Федерация. Дальний Восток выступает связующим звеном в экономических связях с государствами региона, а также ввиду наличия территориального спора с Японией по вопросу четырёх островов Курильской гряды. Кроме того, в исследовании рассматриваются такие территориальные споры, как Северная разделительная линия и вопрос принадлежности скалы Сокотра, в которых Япония выступает в качестве третьей стороны. Гипотеза исследования. При сохранении нынешних тенденций развитие ситуации вокруг морских территориальных споров в Северо-Восточной Азии будет ключевым фактором, влияющим на формирование японской внешней политики в Северо-Восточной Азии. Выбор будет сделан в пользу сохранения стабильности и неприятия военных столкновений, определяемый потребностью расширять экономическое сотрудничество. Методологической основой исследования был выбран неореализм по ряду причин. Основным лейтмотивом парадигмы является структура, которая оказывает влияние на поведение государств-акторов. В парадигме структурного 6 реализма присутствуют категории, отражение которых прослеживается в обстановке вокруг спорных территорий: баланс сил, анархичность, суверенитет и территориальная целостность, дилемма безопасности. В исследовании были использованы работы ученых-неореалистов: труд К. Уолтца «Теория международной политики», работы Дж. Миршаймера «Анархия и борьба за власть» и Джона Н. Херца «Политический реализм и политический идеализм». Степень разработанности темы. Морские территориальные споры в Северо-Восточной Азии отечественных зарубежных и привлекают к себе востоковедов. повышенное В трудах внимание со отечественных специалистов освещены практически все нюансы российско-японского спора изза южной гряды Курильских островов. Зарубежные эксперты, в том числе ученые из Китая и Республики Корея делают акцент на спорах за острова Сенкаку/Дяоюй и Токто/Такэсима. Кроме того, большое количество работ отечественных и зарубежных экспертов посвящено внешней политике Демократической партии Японии в период её трёхлетнего руководства государством, а также последующему возвращению к власти Либерально-демократической партии. К отдельным аспектам рассматриваемой темы обращались такие российские специалисты, как В.О. Кистанов, Д.В. Стрельцов, О.И. Казаков, Е.В. Колдунова, А.А. Киреева, В.В. Кожевников, О.А. Добринская. Из зарубежных исследователей выделим труды Ли Сок Ву (Lee Seokwoo), Pan Junwu (Пань Чжуньву), Цзи Гаосин (Ji Gaozing). Среди японских экспертов необходимо упомянуть Сейчу Найто (Seichu Naito), Сакамото Сигэки (Sakamoto Shigeki), Маэда Хироко (Maeda Hiroko), Кадзухико Мацуи (Kazuhiko Matsui), Такаси Окада (Takashi Okada), Хара Кимиэ (Hara Kimie). Исследование фундировано широким кругом источников. В их числе: официальные документы Японии (Белые книги обороны Японии за период 2009-2013 годов, Голубые книги дипломатии Японии за период 2009-2013 годов); международные договоры (Сан-Францисский мирный договор 1951 года, Японо-американский договор о возвращении Окинавы 1971 года, Потсдамская декларация 1945 года, Договор взаимном сотрудничестве и гарантиях 7 безопасности между США и Японией 1960 года); делопроизводственная документация (манифесты ДПЯ и манифесты ЛДПЯ, материалы Министерства иностранных дел Японии из открытого доступа); статистические материалы (статистика по общему энергопотреблению стран, статистика товарооборота); материалы периодической печати (журнал «Россия в АТР»), новостные сайты (Japan Today, Japan Focus, NHK World, Reuters, Xinhuanet, и другие). Научная новизна диссертации. Ранее отечественными и зарубежными учеными не проводилось подробного анализа влияния морских территориальных споров на внешнюю политику Японии в период с 2009 по начало 2014 года. Рассматривались отдельные аспекты проблематики, преимущественно трехлетний период руководства государством Демократической партии, внешняя политика Либерально-демократической партии после победы на парламентских выборах в 2012 году, кризис в отношениях Вашингтона и Токио, а также позиция Японии по территориальным спорам, рассматриваемым в диссертации. Практическая значимость исследования. Россия и Япония не имеют мирного договора, и основным препятствием к заключению его является вопрос спорных территорий. Выводы, полученные в результате изучения динамики внешней политики Японии по морским территориальным спорам, могут быть использованы с целью дальнейшего поиска решений по преодолению разногласий в вопросе южных Курильских островов. 8 1. Влияние морских территориальных споров на внешнюю политику государства: концептуализация проблемы 1.1. Основные положения неореализма как методологической основы исследования В ответ на меняющуюся обстановку в мире классические теории международных отношений – реализм, либерализм и марксизм – претерпели изменения. Результатом стала плеяда новых теорий, среди которых наибольшее распространение получили парадигмы неореализма, неолиберализма, неофункционализма и ряд других. Целесообразным выглядит анализ морских территориальных споров во внешней политике государства с позиции неореализма, как теории, наиболее полно позволяющей рассмотреть ситуацию. Основоположником данной парадигмы является Кеннет Уолтц, труд которого «Теория международной политики» представляет собой основной вклад в теорию. Изначально ученый назвал теорию «структурным реализмом». Определение «структурный» здесь происходит из следующих соображений. Согласно К. Уолтцу, государства представляют собой элементы, взаимодействие которых формируют структуру международной политической системы. структурном международных реализме государства отношений. являются Одновременно с основными этим, структура, 1 В акторами которую государства образуют, влияет на их поведение и формирует внешнеполитический курс. Внешняя политика государств в рамках теории продиктована логикой международной системы и тем, как распределены силы между государствами в структуре. К. Уолтц пришел к использованию системного подхода с целью оформления теории в более строгую форму, представив структуру как основное понятие. С точки зрения системы, склонность к войне рассматривается как её свойство, полярность – как структурная характеристика системы. При этом биполярность оказывает влияние на поведение государств не напрямую, но 1 Waltz K.N. Theory of International Politics. McGraw-Hill, 1979. 251 p. 9 только косвенным образом через структурные принуждения и путем стимулирования лидеров.2 В основе парадигмы лежат принципы реализма: анархичность международных отношений, отсутствие верховной власти над государствами, идея того, что государство заинтересовано в собственной безопасности и её поддержании, а также росте своей силы и влияния на другие государства. С точки зрения К. Уолтца, основой изучения науки о международных отношениях является изучение войн, конфликтов и споров между государствами. Он также рассматривает государства в качестве акторов международных отношений. Основным отличием неореализма от реализма является то, что международные отношения и мировая политика рассматриваются в неореализме как отдельные категории. К. Уолтц сформировал структурную триаду, которую составили принципы неореализма. Согласно первому, каждое государство стремится к собственному выживанию. Оно может иметь интересы, цели, приоритеты и принципы, но основой достижения будет являться выживание. Второй момент основывается на том, что государства являются главными акторами международной системы. Стороны территориального спора – государства, выступающие в защиту собственных интересов. Третий принцип: государства не равнозначны по своим силам, обладают разными возможностями, запасом прочности и ресурсов. Согласно данному принципу, структура международных отношений видоизменяется в случае, когда растет или уменьшается потенциал того или иного государства. 3 Япония обладает меньшим потенциалом, чем КНР, и спорные территории представляют собой источник ресурсов, необходимых для роста экономического и политического потенциала государства. Это служит одним из оснований стремления Японии к отстаиванию своих позиций в регионе, с целью выживания в обстановки, характеризующейся лидерством Китая. 2 Lebow R.N. The Long Peace, the End of the Cold War, and the Failure of Realism // International Organization. Spring 1994. Vol. 48. № 2. P. 253–254. 3 Waltz K.N. Op. cit. P.84 10 В целях обеспечения собственной безопасности, государства стремятся к укреплению собственных сил. Согласно К. Уолтцу, государства способны иметь бесчисленное количество целей, однако основой и базой для их достижения будет оставаться выживание. Согласно парадигме неореализма, потенциал и возможности определяют положение государств в структуре. Одной из ключевых категорий выступает баланс сил, согласно которому каждое государство стремится к наращиванию собственных сил, что приводит систему в состояние равновесия. Баланс сил выступает основным механизмом предотвращения вооруженных столкновений. Угрозы могут исходить от любого объединения государств с достаточной военной мощью для получения преимущества над другим государством и его союзниками. Успешно баланс сил существует там, где все подобные угрозы могут быть сдержаны. Государства могут значительно переоценивать собственный военный потенциал, а также потенциал своих союзников, или недооценить возможности противника. Если государство, до сих пор воспринимаемое как союзник и нейтральная сторона, становится угрозой, вооруженные силы и альянсы могут быть использованы для предотвращения такой угрозы так же быстро, как они могут быть использованы для предотвращения угрозы со стороны государств, которые более определенно являются вражескими. Каждый из сложившихся в Северо-Восточной Азии территориальных споров оказывает влияние на обстановку в регионе. Растущий в экономическом и политическом плане Китай вынуждает Японию вести поиски дополнительных ресурсов. Стремление России к укреплению связи центра и отдаленных территорий, в том числе и поездка Д.А. Медведева на о. Кунашир, вызвало столь внушительный резонанс в Японии. Токио предполагает, что налаживание контакта с Россией, о чем упоминается в Голубой книге дипломатии за 2013 год4, поспособствует решению территориального конфликта в пользу Японии. Diplomatic Bluebook 2013 of Japan. Chapter 2. Japan’s Foreign Policy. P.18 // Ministry of Foreign Affairs of Japan // http://www.mofa.go.jp/files/000019037.pdf 4 11 Неореализм делает акцент на конфликте и конкуренции. В течение длительного времени на каждую из спорных территорий претендовало несколько государств. Причины противостояний обусловлены интересами государств, включающих в себя как главные, так и неприоритетные, не от этого не менее важные для участников спора. Согласно неореализму, взаимодействие государств в международной системе накладывает одинаковое давление и угрозы на всех акторов. Независимо от различий в их потенциале и целях, все государства сталкиваются с угрозами целостности и стремятся к выживанию. Акторы никогда не могут быть полностью уверены, откуда угроза способна возникнуть. Таким образом, государства должны серьезно относиться ко всем потенциальным угрозам и сдерживать их путем поддержания на должном уровне своего вооружения, а также через привлечение союзников. Различные типы государств сталкиваются с относительно однородными затруднениями, и выявленные ответы также относительно однородны. Существует две основные переменные: число государств в международной системе, а также распределение военной мощи между ними. Согласно неореализму, корни конфликтов и столкновений лежат в анархической природе международной системы. 5 К. Уолтц утверждает, что государства, которые борются за власть, по сути следуют диктату международной системы с целью выживания в международном порядке, где нет общемирового Левиафана, который сможет предложить им свою защиту.6 В неореализме структура определяет поведение акторов. Только изменения в структуре способны радикально влиять на результаты мировой политики. 7 Существует мало простора для деятельности – система в конечном счете оказывает влияние на поведение государств. К. Уолтц принимает возможность изменений в структуре международной системы, но рассматривает их как задачу чрезвычайно сложную. 5 Brown C., Ainley K. Understanding International Relations. London, 2005. P. 92 Waltz, K.N. Op. cit. P. 87 7 Waltz, K.N. Op. cit. P. 108 6 12 Необходимо также упомянуть неореалиста Дж. Миршаймера, чей труд «Анархия и борьба за власть» 8 может быть применена для анализа ситуации вокруг морских территориальных споров во внешней политике Японии. Дж. Миршаймер исходит из положения, согласно которому государства являются рациональными акторами международных отношений и главными игроками политического взаимодействия на системном уровне. Учитывая это, он описывает международную систему как анархическую по своей сути и характеризующуюся войнами и конкуренцией в сфере безопасности. Кроме того, анархия способствует формированию атмосферы недоверия и враждебности. С одной стороны государства стремятся получить выгоду от других, но при этом работают в направлении того, чтобы никто не воспользовался ими. Дилемма безопасности также выступает категорией, характерной для неореализма, и в рамках парадигмы безопасность рассматривается относительно возможностей других акторов. Данная категория была предложена учёным Джоном Херцем в работе «Политический реализм и политический идеализм» 9 . Рост одного государства в регионе, например, КНР, создает угрозу безопасности соседних государств. Те, в свою очередь, стремятся изыскать внутренние и внешние ресурсы для выживания. Отстаивание прав на спорные территории выступает в качестве инструмента для получения ресурсов и влияния, необходимого для выживания. В ситуации вокруг островов Сенкаку/Дяоюй действия Токио и КНР представляются попытками сдерживания оппонента: направление китайских кораблей в акваторию архипелага, арест японской стороной капитана китайского судна. В неореализме международная арена рассматривается как конкурентная и враждебная среда, где власть - главная ценность. В парадигме власть включает в себя следующие компоненты: численность населения и размер территории, имеющиеся ресурсы, экономические возможности, военные силы, уровень 8 9 Mearsheimer J. Anarchy and the Struggle for Power. N.Y., 2008. Herz J.N. Political realism and political idealism. Chicago, 1959. 275 p. 13 политической стабильности и компетенции. 10 К. Уолтц рассматривает власть в рамках материальных величин, поскольку они проще поддаются исчислению. Для Японии владение спорными территориями представляет собой источник влияния, состоящий из перечисленных компонентов. Ресурсы необходимы Японии в первую очередь для выживания в конкурентных условиях. Каждое относительно из государств, территорий, с либо которыми Япония превосходит её в имеет противоречия экономическом или вооруженном плане (КНР), либо бросает ей экономический вызов (Республика Корея), либо превосходит по запасам ресурсов и имеет большее вооружение (Российская Федерация). В состоянии экономики Японии на начало 2014 года прослеживается серьезный кризис. Токио, чьи ресурсы и возможности ограничены внутренними и внешними причинами, стремится к разрешению проблем, и территориальная дипломатия выступает инструментом достижения цели. Дж. Миршаймер также упоминает категорию суверенитета и относит её к территориальной целостности, которая также способствует выживанию государства. Это, в свою очередь, остается первоочередной целью Японии, которая продолжает активно защищать свои интересы относительно спорных территорий. Эффективность внешней политики государства в регионе во многом зависит от его действий, однако при этом государства остаются ограничены рамками структуры, которая оказывает на их действия влияние. Подводя итог, следует отметить следующие критерии, по которым неореализм представляется наиболее подходящей теорией для анализа внешней политики Японии по вопросу морских территориальных споров в СевероВосточной Азии: 1) Категория структуры. Государства Северо-Восточной Азии формируют структуру международных отношений, и одновременно структура 10 Waltz, K.N. Op. cit. P. 131. 14 оказывает влияние на формирование ими своего внешнеполитического курса по территориальным вопросам; 2) Категория выживания. Конкурентная обстановка в регионе способствует движению Японии в направлении поиска ресурсов, необходимых для поддержания и развития государства, что требуется в целях выживания; 3) Категория баланса сил. Япония стремится к сдерживанию амбиций Китая в регионе. Японское руководство стремится сохранить статус-кво островов Сенкаку/Дяоюй, поскольку их переход под суверенитет КНР поспособствует его экономическому росту, что не входит в интересы Японии; 4) Категория конфликта. Высококонкурентная обстановка в итоге порождает споры в области столкновения интересов. Территориальные противоречия в Северо-Восточной Азии представляют собой пример столкновения интересов государств. Результатом является ряд конфликтов разной степени накала; 5) Основные акторы – государства. Спорные территории в регионе являются предметом спора государств, чьи действия оказывают влияние на итог разрешения вопросв; 6) Категория анархии. Над государствами Северо-Восточной Азии нет мирового правительства, способного разрешить каждый из споро, что создает анархичность обстановки и вынуждает государства к действиям во внешней политике; 7) Дилемма безопасности. Поиск Японией путей отстаивания своего суверенитета над спорными островами является стремлением к выживанию и обеспечению национальной безопасности; 8) Категория власти. Как государство, уступившее Китаю в регионе место экономического лидера, Япония стремится к отстаиванию своего права на спорные территории, которые являются источником ресурсов для экономического развития и роста политического влияния государства; 15 9) Суверенитет и территориальная целостность. Территориальная дипломатия Японии направлена на защиту целостности государства и отстаивания суверенитета в условиях анархии и отсутствия вышестоящего правительства. Таким образом, теория неореализма представляется наиболее подходящей для осуществления анализа внешней политики Японии касательно морских территориальных споров в Северо-Восточной Азии и формирования прогноза дальнейших перспектив ее развития. 1.2. Формирование внешнеполитического курса страны: подходы японского руководства В течение нескольких десятилетий после Второй мировой войны внешняя политика Японии существовала в рамках доктрины Ёсида, основой которой были сотрудничество и упрочение военно-политического союза с США из соображений обеспечения безопасности, акцент на внешнеэкономических связях с целью восстановления своей экономики, поддержание «низкого профиля» в международной политике.11 О территориальных спорах речи не шло. Документально территория современной Японии была закреплена в Потсдамской декларации 12 и Сан-Францисском мирном договоре. 13 Границы Японии были определены таким образом, что допустило разночтения. Это вызвало появление территориальных вопросов между государством и его соседями. Территориальные споры, в которых участвует Япония, - результат смены поколения японских политиков. Ранее государством руководила элита, David M. Potter. Evolution of Japan’s Postwar Foreign Policy. 18 p. - P. 6 Potsdam Declaration. Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender. Issued, at Potsdam, July 26, 1945 // http://www.atomicarchive.com/Docs/Hiroshima/Potsdam.shtml 13 Treaty of Peace with Japan // Taiwan Documents Project // http://www.taiwandocuments.org/sanfrancisco01.htm 11 12 16 прошедшая через поражение во Второй мировой войне и её последствия. На смену пришло послевоенное поколение, не испытавшее подобного.14 Принципиальное различие состоит в том, что представители нынешнего правительства выстраивают внешнюю политику с заделом на возрождение сильной Японии, с перспективой слома послевоенной системы и отстаивания интересов государства. Одной из задач на пути к достижению этой цели является решение территориальных споров в пользу Токио. В настоящий период премьерминистр Японии Синдзо Абэ продвигает внесение поправок в Конституцию и сил самообороны. Реакция соседей Японии по региону является настороженной. Одной из причин роста внимания японского правительства к территориальным вопросам можно назвать волну национализма, которая поднялась после стагнации в экономике в 90-е годы.15 Под националистическими взглядами здесь понимается система ценностей, в которой приоритет отдается национальным интересам, акцент делается на традиционной культуре, примат государства признаётся над личными правами человека, подчеркивается ответственность индивида перед обществом.16 Политики современного периода Японии занимают позицию более жесткую, нежели ту, которая был в послевоенные годы. Во многом это мотивировано стремлением сохранить место в политическом аппарате: обещания касательно спорных территорий выступает универсальным инструментом в борьбе за поддержку от электората. Подобные заявления имели место в манифестах Демократической партии 2012 года, и косвенно встречаются в манифесте Либерально-демократической партии 2013 года. Политика японского руководства по территориальным спорам достаточно жесткая и слабо ориентирована на компромисс. Столь жесткая позиция государства по вопросу национальных интересов с категориями неореализма. Чин Чхан Су. Влияние изменений во внутренней политике Японии на развитие территориальных конфликтов в Северо-Восточной Азии. (Chang Soo Jin. Japan's Domestic Politics for Northeast Asian Territorial Disputes. 12.08.2008.) // Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XXVI. – М., 2012. С. 22 / Перевод с английского: Л.В. Захарова 15 Там же. С. 22 16 Там же. С.26 14 17 Однако, подобный внешнеполитический курс в случае перерастания отстаивания национальных интересов в проявления агрессии способно перерасти в причину беспокойства государств региона и мира о возрождении милитаристских настроений в Японии. С точки зрения В.О. Кистанова, «последовательную и долгосрочную внешнеполитическую стратегию весьма трудно выработать и проводить в жизнь, когда в последние годы премьер-министры в стране меняются практически ежегодно. Всё это делает японскую политику обращенной больше «вовнутрь», чем «вовне». 17 Учитывая обстановку в стране на данный момент, проблемы в экономике, в том числе резкое повышение налога на добавленную стоимость – с 5% до 8% с перспективой роста до 10% к концу 2014 года18, позиция эксперта звучит как подтвердившийся прогноз. По всей видимости, непоследовательность и рокировки оказывают негативное влияние на внутреннюю обстановку. Это, в свою очередь, привносит смуту во внешнеполитический курс – отсутствие порядка внутри не способствует успешной стратегии вовне. Приход в сентябре 2009 года к власти в Японии Демократической партии вызвал большой интерес экспертного сообщества. «Большие надежды связывались с приходом к власти ДПЯ. Однако за три с лишним года пребывания у руля государства партия не только не смогла активизировать дипломатию и вывести внешнюю политику страны на качественно новый уровень, но и допустила ряд серьезных внешнеполитических промахов в отношениях с ведущими международными партнерами Японии, такими как США, Китай, Южная Корея и Россия».19 В предвыборном манифесте Демократической партии Японии 2009 года20 нет упоминания территориальных вопросов. Большая часть блока, касающегося Кистанов В.О. Внешняя политика Японии: проблемы и тенденции. // Информационные материалы. Общероссийская научная конференция «Три года правления Демократической партии Японии: итоги и песпективы». М., 14.12.2012. // М.: РАН ИДВ. 2013. С. 22-31 // http://crosspress.ru/imj/imj_1.pdf 18 As Taxes Rise in Japan, Will Abenomics Turn Into Abegeddon? // Bloomberg Businessweek // http://www.businessweek.com/articles/2014-03-31/as-taxes-rise-in-japan-will-abenomics-turn-into-abegeddon 19 Кистанов В.О. Указ. соч. С.22-23 20 The Democratic Party of Japan's Platform For Government. 2009 Change of Government. // Democratic Party of Japan. // http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2009.pdf 17 18 вопросов внешней политики, состоит из пунктов экономического характера: например, создание Восточноазиатского сообщества. Изначально Юкио Хатояма, будучи премьер-министром Японии, предлагал сформировать исключительно азиатское сообщество с целью объединения ряда механизмов регионального сотрудничества в сфере торговли, финансов, инвестиций, а также образования, экологии и реагирования в чрезвычайных ситуациях.21 Позже он добавил, что не исключает и участие США и других государств. Пункт №54 в предвыборном манифесте ДПЯ 2009 года – «Реализация мира и процветания».22 ДПЯ выражает стремление к активному участию в Японии в реализации миротворческих операций ООН. Вероятно, этот момент партия использует в качестве дополнения к формированию общего положительного образа государства на мировой арене. В 2012 году ДПЯ уступила на досрочных выборах в парламент Либеральнодемократической партии Японии. В манифесте этого года, раздел «4. Международные связи и национальная безопасность» мало отличается от того же раздела документа 2009 года. «Заниматься дипломатией и оборонной политикой, будучи миролюбивой нацией».23 Далее следует регулярно используемый как ДПЯ, так и ЛДПЯ пункт об «углублении японо-американского альянса и достижения сосуществования с азиатскими государствами путем сочетания спокойной, хладнокровной дипломатии и надежной обороны».24 Манифест 2012 года в большой степени фокусируется на проблеме АЭС Фукусима-1 и необходимости восстановления государства после трагедии. В условиях последствий трагедии преодоление влияния катастрофы и фокус на этой проблеме является логичным, поскольку касается вопросов обеспечения национальной безопасности. В 2012 году фокус внимания ДПЯ сместился к внутренним вопросам. Серьезные проблемы внутри государства являлись Тимошенко В.Н. Восточноазиатское сообщество и его перспективы для России и стран АТР // Центр изучения международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе // http://ru.apircenter.org/publications/tomoshenko1 22 The Democratic Party of Japan's Platform For Government. P. 29 23 The Democratic Party of Japan’s Manifesto 2012. P.9 // http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2012.pdf 24 Там же. 21 19 препятствиями к решению вопросов внешней политики и требовали от правительства максимальной концентрации на поиске решений. По причине аварии на АЭС ДПЯ предложила отказаться от использования ядерной энергии и перейти к развитию «зеленой». ЛДПЯ не поддержала полный отказ от ядерной энергии. В апреле 2014 года партия утвердила новую энергетическую политику, предлагая микс, одним из элементов которого останется неопределенный до настоящего момента объём ядерной энергии. Пункт №4 в манифесте ДПЯ 2012 года также посвящен международным отношениям и национальной безопасности. ДПЯ заявляет о стремлении в построении реалистичной политики и политики в сфере обороны как нации, действующей на принципах мира. В этом блоке встречается вопрос островов Сенкаку/Дяоюй. Предположительно, этот территориальный спор представляется для партии как наиболее острый, а также как наболевший момент во внешней политике государства. Спор упоминается в комплексе стремлений партии к правильной организации решения внешнеполитических проблем и вопросов. «Мы расширим и усилим наблюдение, патрулирование, а также возможности японской береговой охраны. Усилим оборону и защиту островов Сенкаку и других наших территорий и принадлежащих государству вод».25 Затем следует пункт об углублении альянса Японии и США «как основного пункта наших международных отношений и национальной безопасности». 26 По данному вопросу ДПЯ и ЛДПЯ не имеют противоречий. Союз с Вашингтоном и Договор о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности27, много значат для Японии вне зависимости от того, какая из лидирующих партий находится у власти. Договор завершил послевоенную череду договоров Японии и США. В нем присутствует пункт, согласно которому стороны берут на себя обязательства решать международные споры мирным путем и воздерживаться от угрозы силой 25 Ibidem. Ibidem.. 27 Treaty of Mutual Cooperation and Security between the United States of America and Japan (January 19, 1960). (Японоамериканский договор (о взаимном сотрудничество и гарантии) безопасности 1960 г.) // Columbia University // http://afe.easia.columbia.edu/ps/japan/mutual_cooperation_treaty.pdf 26 20 или использования силы против третьих стран. Одновременно с этим стороны обязуются следовать положениям Устава ООН.28 При этом договор не обязывает Японию поддерживать США в вооруженных столкновениях их с третьими странами. В Пункте №4 манифеста партия выражает стремление к укреплению отношений с соседями по азиатском региону, к решению вопроса похищенных КНДР граждан Японии, к вниманию на разрешении проблемы с ядерным оружием Пхеньяна. Общий тон манифеста – стремление к участию в создании и поддержании мира и спокойствия, в том числе путём участия в миротворческих операциях. Этот пункт присутствовал и в манифесте 2009 года. Японии выражает намерения формировать образ государства, чья внешняя политика претерпела серьезные изменения и на современном этапе придерживается принципов миролюбия. По мнению В.О. Кистанова, проблема территориальных споров с соседями по региону выступает показателем подхода Демократической партии к внешней политике. 29 Он также высказывает предположение, по какой причине внешняя политика ДПЯ по территориальным вопросам с соседями потерпела друг за другом три поражения. По мнению эксперта, дело в охлаждении отношений Японии и США, на фоне которого активизировались соседи Японии по региону, имеющие с Токио спорные территории. Государство за государством, Россия, Китай и уже позднее присоединившаяся к отстаиванию своих интересов Республика Корея выступили в большой степени серьезным деморализатором. Еще одной причиной провала ДПЯ на внешнеполитическом курсе является слишком большой фокус на внутренних проблемах. Стабильность внутренней обстановки – важная сфера для обеспечения развития государства, однако ДПЯ не удалось соблюсти баланс. Это поспособствовало провалу ДПЯ на досрочных выборах в парламент в 2012 году. Управление страной перешло к Либеральнодемократической партии, в сферу ответственности которой 28 29 Op. cit. Article I. (Статья I). Кистанов В.О. Указ. соч. C.24. вошла также и 21 ситуация во внешней политике государства, осложненная обстановкой вокруг территориальных споров. 21 июня 2013 года ЛДПЯ опубликовала новый манифест 30 . Отдельным блоком в предвыборной программе стоят пункты, касающиеся внешней политики: Усиление альянса Японии и США; Развитие отношений с КНР и Республикой Корея; Развитие дружественных отношений со странами АСЕАН; Работа по сдерживанию угроз в Восточно-Китайском море и ЮжноКитайском море путем объединения с государствами и разделения общих ценностей «главенства права»; Обеспечение дипломатии для эффективного участия в переговорах касательно Транстихоокеанского партнерства и других экономических интеграционных механизмах; Повышение качественного уровня сил самообороны и сил береговой охраны; Основание Национального Совета по безопасности 31 (был учрежден во второй половине 2013 года, первое заседание состоялось 4 декабря 2013 года32); Обеспечить передислокацию базы Футемма в бухту Хэноко; Продолжить политику «совмещения кнута и пряника» - «диалог и давление» в отношении КНДР в целях обеспечения разрешения вопроса похищения граждан Японии, а также для урегулирования проблемы ядерного оружия. Обвинения в невыполнении своих обещаний, последовавшие после выборов, завершившихся победой ДПЯ, подстегнули ЛДПЯ к твердому следованию предвыборных обещаний, заявленных в манифесте. 自 民 党 選 挙 公 約 . Предвыборный манифест Либерально-демократической партии. // http://jimin.ncss.nifty.com/pdf/sen_san23/2013sanin_hanten2013-07-06.pdf 31 Defense of Japan 2013. Annual White Paper. Section 4. Establishment of National Security Council // Ministry of Defence // http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/pdf/2013/24_Part2_Chapter1_Sec4.pdf 32 Japan's NSC meets for first time, with ADIZ issue on agenda. 4.12.2013. // http://news.xinhuanet.com/english/video/2013-12/04/c_132941116.htm 30 22 В целом, предвыборные обещания ЛДПЯ выглядят сообразными актуальной обстановке в регионе. Намерения касательно вопросов, связанных с территориальными спорами, заложены в более общие формулировки: «Обеспечение главенства права в регионе против угроз в Южно-Китайском море и Восточно-Китайском море»33 , «Развитие отношений с Китаем и Республикой Корея» 34 , «Укрепление внешними связями путем поддержки человеческих ресурсов развивающихся государств».35 Морские территориальные споры в Северо-Восточной Азии с позиции Японии представляют угрозы безопасности, в первую очередь национальной. Под руководством ЛДПЯ Япония стремится взять на себя роль гаранта мира и стабильности в регионе. Обеспечение этого, по замыслу партии, должно осуществляться в союзнических отношениях с США как государства, способного принести в регион главенство права для регулирования вопросов. Это должно вытеснить использование силы как инструмента отстаивания своих интересов. Статья №9 действующей Конституции Японии 36 ограничивает использование военной силы. Можно предположить, что мала вероятность развязывания Токио вооруженного конфликта в отсутствии этой статьи. Экономические отношения Японии с КНР и Республикой Корея, а также комплекс связей с Россией имеют для государства значение слишком серьезное, чтобы поднимать военную силу для противостояния по вопросу территорий, несмотря на всю принципиальность проблемы. Правительство Японии выступает за решение вопроса на основе международного права, что, однако, также имеет свои трудности. В ином случае, каждый из территориальных споров в СВА был бы уже эффективно разрешен. Несмотря на приоритет альянса с США во внешней политике, Токио не намерен фокусироваться исключительно на отношениях с Вашингтоном. США занимаются достаточно сдержанную позицию по территориальным спорам 自民党選挙公約. Предвыборный манифест Либерально-демократической партии. С. 26 Ibidem. 35 Ibidem. 36 The Constitution of Japan. // http://japan.kantei.go.jp/constitution_and_government_of_japan/constitution_e.html 33 34 23 союзника, несмотря на заявления в поддержке в случае вооруженного столкновения. Мотивы Вашингтона имеют разную природу, тем не менее, в спорах с КНР, Республикой Корея и Россией США придерживаются позиции невмешательства до момента развязывания конфликта. Можно предположить, что это является одной из причин стремления Японии к поиску новых союзников. Инструменты для этого Токио использует преимущественно «мягкие»: от завоевания благожелательности других государств через комплекс культуры, до экономических – через способствование развитию малого бизнеса в странах АСЕАН, посредством прямых инвестиций, совместной экономической деятельности японских компаний малого бизнеса и компаний стран ЮгоВосточной Азии. Согласно цифрам товарооборота между Японией и странами АСЕАН, а также размеру японских инвестиций в страны Ассоциации 37 , можно сделать вывод, что Япония шаг за шагом завоевывает доверие стран АСЕАН. Однако до показателей Китая Японии еще необходимо расти: Пекин уже утвердился в качестве полноправного экономического партнера стран АСЕАН в формате АСЕАН+1, что выступает для Японии в некотором роде раздражающим фактором. Позиция внешней Либерально-демократической партии политики можно рассматривать с Японии по точки зрения вопросам неореализма. Правительство во главе с премьер-министром Синдзо Абэ, чью политику называют «ястребиной» стремится отстаивать свои интересы, вплоть до возрождения Японии как сильного экономически государства, способного в дальнейшем, используя экономические связи, втягивать государства региона в свою орбиту политических связей. На данном этапе ЛДПЯ работает в направлении сдерживания стремлений Китая к дальнейшему росту, удержанию своих позиций во главе государства и завоевания политического капитала в обществе, поиск новых союзников и одновременные попытки решить внутренние проблемы. Ситуация, в которой 37 Factsheet on Japan-ASEAN Relations. February 2013 http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/asean/factsheet.html // Ministry of Foreign Affairs of Japan // 24 ЛДПЯ вернулась после ДПЯ к власти, продолжает оставаться сложной, подверженной влиянию конкурентной среды региона и требует от правящей партии ресурсов и внимания для решения комплекса сложивших проблем. На сегодняшний момент выделяют 4 модели поведения Японии по вопросу территориальных споров. Первая модель сформировалась во время Холодной войны. В этот период территориальные конфликты формировались потенциально, но не обострялись и не выходили на первый план в отношениях государств. Вторая модель сложилась в 2005 году в обострении спора за Токто/Такэсима. Третья модель касается спора за Сенкаку/Дяоюй, когда Коммунистическая партия Китая смогла добиться того, чтобы удержать спор от перехода его в политическое русло. В этот период спор был отложен для обсуждения до лучших времен. Четвертая модель описывается спором между Россией и Японией за южные острова Курильской гряды. Здесь прослеживается стремление к достижению компромисса.38 Позиция Японии во внешней политике на современном этапе представляется жесткой и в некоторых моментах достаточно агрессивной. Одновременно с этим необходимо отметить, что негибкая позиция японского правительства не доходит до стремлений вооруженным путём решить территориальные конфликты. Причиной этого можно назвать нахождение Японии в структуре, которая и определяет её поведение. Кроме того, экономические отношения с соседними странами играют для развития японской экономики одну из первоочередных ролей, и уничтожать данный инструмент роста японской экономики правительство не стремится. Кроме того, ситуацию в регионе возможно описать с точки зрения баланса сил – сильного Китая с рядом экономических партнеров и США и их союзников. Конфликт и отстаивание национальных интересов государства продолжают оставаться основными категориями ситуации вокруг спорных островов в регионе, что говорит о том, что данную тему наиболее полно возможно рассмотреть с позиции неореализма. 38 Чин Чхан Су. Указ. соч. С. 29 25 26 2. Факторы формирования японской внешней политики на современном этапе 2.1. Региональные условия Конец 1990-х – начало 2000-х годов ознаменовались постепенным выдвижением Китая на позицию лидера региона Восточной Азии. Параллельно с этим Пекин выразил стремление к формированию «пояса добрососедства» с целью нормализации отношений с соседними странами. 39 На данный момент в регионе также прочно распространено влияние Китая. Политические связи государства со странами региона подкреплены в первую очередь связями экономическими. Форматы объединений со странами АСЕАН, регулярное проведение Восточноазиатского саммита, поддержка стран Юго-Восточной Азии в период финансового кризиса 1997 года – втягивая соседние государства в свою орбиту путем наращивания экономических связей, Китай зарабатывает политические очки дружественного расположения к себе соседних государств. Пекин стремится к формированию осторожной политики, поскольку в слишком тесных экономических отношениях малые государства региона видят угрозу собственной независимости. Тем не менее, политика Китая в регионе формирует его сферу влияния, создавая основу для более уверенного положения в Восточной Азии, и такая ситуация конфликтует с интересами Соединенных Штатов Америки. США в этот период в значительной степени игнорировали формирующуюся систему многостороннего сотрудничества, не считая ее эффективным способом взаимодействия с региональными участниками. Приоритет отдавался традиционным военно-политическим альянсам в рамках системы «оси и спиц»: двусторонние военные союзы США с Японией и Южной Кореей, а также отношения с Тайванем, Таиландом и Филиппинами. 40 Развитие регионализма в Восточной Азии в дальнейшем продолжалось без участия США, и было Lin G. China’s “Good Neighbor” Diplomacy: A Wolf in Sheep’s Clothing? / Lin G., Garver J., Hickey D., Chambers M.// Woodrow Wilson International Center for Scholars Asia Program Special Report. 2005. No.126. 40 Колдунова Е.В Изменение расстановки сил в Восточной Азии и АТР и трансформация стратегического курса США // http://www.perspektivy.info/oykumena/azia/ izmenenije_rasstanovki_sil_v_vostochnoj_azii_i_atr_i_transformacija_strategicheskogo_kursa_ssha_2012-06-01.htm 39 27 возложено в большой степени на Японию. Сейчас экономическое взаимодействие и сотрудничество в Северо-Восточной Азии выходит за рамки региона и происходит в большой степени в формате взаимодействия стран региона со странами АСЕАН. В своей речи 21 июля 2009 года в Бангкоке, Таиланд, Хиллари Клинтон заявила о политике возвращения США в Азию. 41 Среди причин перемещения фокуса внимания с Ближнего Востока: необходимость расширения экономического влияния на международной арене и роста политического влияния через экономический фактор, стремление к укреплению авторитета в регионе Восточной Азии для составления конкуренции Китаю, продолжающего набирать капитал влияния в регионе. Расширение собственного влияния на территории Азиатско-Тихоокеанского региона представляется США оптимальным следующим шагом к распространению влияния в целом в мире. Одновременно с этим конец 2000-х – начало 2010-х годов ознаменовались осложнениями в отношениях Китая и Японии в вопросе морского территориального спора за архипелаг Сенкаку/Дяюой. В 2010 году Токио арестовал капитана китайского траулера, зашедшего в воды близ островов архипелага. За этим последовала волна китайского негодования и резкое сокращение поставок редкоземельных металлов в Японию. Можно предположить, что данный рубеж стал началом стремлений Японий по сдерживанию Китая, в том числе и путем поиска внешней поддержки и изыскания внутренних ресурсов. А.А. Киреева пишет, что высока вероятность перехода Японии в ближайшее время к формату стратегии двойного перестраховывания, поскольку Китай продолжает оставаться для Японии ключевым экономическим партнером в регионе, без которого сложно представить процветание Японии.42 Одновременно со стремлением сдержать намерения Китая по расширению своего военно-морского присутствия в регионе, Япония отказывается уступать архипелаг Сенкаку/Дяоюй: это может нанести урон безопасности государства. 41 U.S. 'is back' is Asia, Secretary of State Hillary Clinton declares // Daily News America. 21.07.2009 // http://www.nydailynews.com/news/world/u-s-back-asia-secretary-state-hillary-clinton-declares-article-1.429381 42 Киреева А.А Китайская стратегия Японии. // Международные отношения. С. 39-44 28 Кроме того, Япония, обладая небольшим количеством собственных территорий, болезненно относится к вопросу уступок – экономическое и промышленное развитие государства требует и территориальных ресурсов. На данный момент этот вопрос Япония решает путем формирования искусственных островов – примером может послужить Огидзима, на котором расположен металлургический комбинат, - возможным представляется и вариант использования архипелага в схожих целях. Ситуация, которая складывается в сфере политики Японии в отношении КНР и политики КНР в отношении Японии, напрямую повлияет на будущее распределение сил в Восточной Азии и на мировой арене. В 2011 году в журнале “Foreign policy” вышла статья госсекретаря США Хиллари Клинтон “Тихоокеанский век Америки”, которую можно считать следующим шагом на пути к повышению внимания в адрес АзиатскоТихоокеанского региона. Провозглашенные задачи заключаются в обеспечении безопасности и стабильности в регионе при наличии старых и новых угроз, а также в обеспечении условий для нормализации и роста американской экономики, в том числе перспективы инвестиций и экспорта.43 США выразили стремление к укреплению двусторонних военно-политических альянсов, формированию диалога с Китаем, активизации участия в многосторонних организациях сотрудничества, усилению собственного присутствия в регионе, а также стремление к продвижению демократии и защите прав человека в регионе. 44 Выступая в споре за архипелаг Сенкаку/Дяоюй на стороне Японии, США защищают в первую очередь свои интересы. Распространение Китаем своего суверенитета на острова спорного архипелага, разведка ресурсов на шельфе близ данных территорий несут с собой плюсы для КНР и минусы не только для Японии, но и для США, поскольку они дополняют потенциал Китая и его ресурсы. Ещё больший рост конкурента по региону США рассматривают как помеху собственному влиянию. Это служит мотивом заявлений о поддержке Японии в случае вооруженного конфликта с КНР за острова. Данное заявление можно Clinton H. America’s Pacific Century // http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/americas_pacific_century 44 Ibidem. 43 Foreign Policy, 11.2011 // 29 считать номинальным и несущим под собой исключительно констатацию факта распространения японо-американского договора об обороне на спорные территории. На деле ситуация осложняется тем, что США стремятся одновременно сформировать влияние, достаточное для уменьшения политических позиций Китая в регионе, но также прикладывают усилия для сохранения дружественных отношений. Также они обязуются поддерживать Японию, поскольку бездействие грозит США потерей авторитета в регионе. Можно сделать вывод, что возвращение США в АТР носит исключительно эгоистичный характер и мало коррелируется с необходимостью поддержки союзника в споре с региональной державой в лице Китая. Стоит отметить выход 14 апреля 2009 года КНДР из шестисторонних переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова. Фактически эта ситуация означала провал стремления государств решить вопрос ядерного вооружения КНДР, однако сейчас механизм не считается аннулированным. По заявлению заместителя министра иностранных дел Китая У Давэя в конце 2013 года Вашингтон в сотрудничестве с Пекином работают в направлении сближения позиций.45 Китай активно действует в направлении возобновления консультаций. Переговорный процесс Пекина и Пхеньяна проходит достаточно успешно, о чем говорит стремление сторон к реанимации шестистороннего формата. Тем не менее, сейчас участники шестисторонних переговоров, по сути, разделены на два лагеря – активный и пассивный. Активный лагерь – Китай, Россия, КНДР – выступает за возобновление, и пассивный лагерь, состоящий из США, Японии и Республики Корея. Тон в последнем треугольнике задают США, чьи требования к КНДР на данный момент выглядят достаточно жестко: возобновление переговоров возможно только при условии соблюдения КНДР условий США. Пхеньян, для которого ядерный потенциал является, по сути, единственным инструментом обеспечения достаточного уровня безопасности в условиях Пассивность США провоцирует КНДР. http://www.rg.ru/2013/11/03/shestistoronka-site.html 45 Олег Кирьянов // Российская газета. 3.11.2013 // 30 соседства с недружественными государствами, вышло в свое время из шестисторонних переговоров и продолжает отвергать столь жесткие требования США. У КНДР существуют опасения в том, что уступки со стороны Пхеньяна не позволят получить поддержку и ресурсы взамен уступкам. Стремление США к ограничению ядерного потенциала КНДР объясняется тем, что Пхеньян имеет дружественные отношения с Китаем, и иметь рядом в регионе государство, которое обладает ядерным потенциалом и при этом поддерживает государство-конкурента США, не входит в интересы Вашингтона. Япония и Республика Корея, будучи союзниками США, выступают в поддержку их позиции. Токио и Сеул не заинтересованы в присутствии в непосредственной близости к своим границам сильного прокитайского государства, обладающего ядерным потенциалом. Вопрос собственной безопасность здесь превалирует над стремлением поддержать союзника. В речи премьер-министра Японии Синдзо Абэ 18 января 2013 года в Джакарте, Индонезия, премьер-министр говорит следующее: «Одной из сфер, на которой Япония должна концентрировать свои дипломатические усилия, является союз с США, которые являются самым большим в мире морским государством и выдающейся экономической державой. Япония – самая большая в Азии морская демократия и второе после США либеральное капиталистическое государство. Это подтверждает то, что Япония и США – два государства, которым следует быть партнерами». 46 Это подтверждает стремление Японии к привлечению внешних ресурсов и построению отношений с союзниками с целью сдерживанию Китая и его присутствия в регионе. Нынешнюю ситуацию в отношениях Токио и Вашингтона можно описать как балансирование между стремлением добиться самостоятельности и стремлением сохранить благоприятные отношения ввиду необходимости в поддержке. Обстановка в политической плоскости отношений Японии с государствами региона складывается не в пользу Токио. США продолжают 46 The Bounty of the Open Seas: Five New Principles for Japanese Diplomacy. Address by H.E. Mr. Shinzo Abe, Prime Minister of Japan. January 18, 2013, Jakarta. // Ministry of Foreign Affairs of Japan // http://www.mofa.go.jp/announce/pm/abe/abe_0118e.html 31 оставаться единственным союзником Японии на данный момент. Со своей стороны Япония стремится построить экономические отношений со странами АСЕАН для дальнейшего развития политических отношени. Ситуация во внешней политике Японии в Северо-Восточной Азии начала обостряться в 2009 году. Либерально-демократическую партию сменила Демократическая партия, чья точка зрения по вопросу внешней политики шла вразрез с точкой зрения США. Это осложнило взаимоотношения Японии с ее основным военно-политическим союзником. В этот период Токио оказался в обстановке отсутствия политической поддержки. Один за другим активизировались государства, с которыми у Японии имеются морские территориальные споры. В 2010 году о. Кунашир посетил Д.А. Медведев, затем произошло столкновение китайского траулера и двух японских кораблей береговой охраны у берегов Сенкаку/Дяоюй, 47 в августе 2012 года президент Республики Корея Ли Мён Бак совершил визит на острова Токто/Такэсима.48 Эта череда жестов оппонентов Японии в территориальных спорах подорвала авторитет ДПЯ в стране и продемонстрировала провальную внешнюю политику партии. С точки зрения В.О. Кистанова, США использовали базы на Окинаве с целью подготовки к потенциальному противостоянию с Китаем. 49 В этой ситуации стремление кабинета Юкио Хатояма и ДПЯ в коалиции с Социалдемократической партией вывести с о. Окинава военно-морскую базу Футэмма не входило в интересы США. Начиная с января 2010 года, было выдвинуто несколько вариантов передислокации базы Футэмма. В итоге не была принята ни одна из альтернатив, и в мае 2010 года кабинет Хатоямы одобрил соглашение 2006 года, согласно которому базу планировалось передислоцировать в прибрежную зону района Кистанов В.О. Территориальные споры Японии // Россия в АТР №2 (27) 12.2013 S. Korean president makes unprecedented visit to Dokdo // Jakarta Post. 10.08.2012 // http://www.thejakartapost.com/news/2012/08/10/s-korean-president-makes-unprecedented-visit-dokdo.html 49 Кистанов В.О. – Япония и США: «Асахи симбун» с помощью WikiLeaks раскрывает теневые стороны двусторонних отношений // Центр изучения международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе // http://ru.apircenter.org/archives/575 47 48 32 Хэноко города Наго. Социал-демократическая партия вышла из коалиции, затем последовала отставка Хатоямы с поста премьер-министра.50 Стоит отметить, что в апреле 2013 года состоялись очередные переговоры Токио и Вашингтона по вопросу военной базы. Перенос Футэмма может начаться в 2022 году – план был одобрен в процессе встречи Синдзо Абэ с американским послом в Японии Джоном Русом. Премьер-министр Японии отметил, что, возможно, сроки переноса военной базы будут обговариваться и пересматриваться каждые три года. Американский посол добавил, что США стремятся прикладывать все усилия для того, чтобы облегчить бремя размещения военной базы.51 Фактически, ситуация вокруг базы Футэмма показательна в плане того, что действия Японии во внешней политике и сейчас в большой степени ограничены позицией и интересами США. Стремление ДПЯ передислоцировать базу во многом было мотивировано получением очков поддержки общества, политического капитала и одобрения со стороны японского населения о. Окинава. После победы ДПЯ на выборах в нижнюю палату парламента, депутат от ДПЯ 4 сентября совершил визит в американское посольство в Токио, где заявил, что Юкио Хатояма понимает всю важность США для Японии, и добавил, что Пекин пригласил премьер-министра Японии посетить Китай до визита в США, однако он отказался. На деле ситуация сложилась иначе: посетив Нью-Йорк, премьер-министр Японии встретился с Ху Цзиньтао до встречи с Б.Обамой. Эта ситуация послужила рубежом, с момента которого дружественные отношения сменились быстро растущим разрывом во взглядах Вашингтона и ДПЯ. 52 К сожалению для партии, в дальнейшем именно осложнение отношений с США стало основной причиной провала внешнеполитического направления. В 50-летнюю годовщину Договора о сотрудничестве и гарантиях безопасности Япония и США не приняли совместного заявления на высшем Там же. Перенос американской базы Футэмма в Японии возможен с 2022 года // РИА Новости. 05.04.2013// http://ria.ru/world/20130405/931152314.html 52 Кистанов В.О. Указ. соч. 50 51 33 уровне. Демонстрацией прохладных отношений стал Саммит по ядерной безопасности в апреле 2010 года, когда вместо полноценной встречи Б.Обама уделил премьер-министру Японии не более десяти минут. 53 Политика Юкио Хатояма вызывала раздражение и у японцев. Опрос общественного мнения за апрель 2010 года показал, что 51% респондентов считают, что премьер-министр должен покинуть свой пост в случае провала в решении вопроса базы Футэмма. После решения вопроса с переносом базы Футэмма, премьер-министр Японии Ёсихико Нода от ДПЯ совершил визит в Белый дом. 54 Однако это не помогло ДПЯ остаться во главе государства. Возвращение к власти Либеральнодемократической партии Японии в 2012 году привело к постепенному спаду напряжения в отношениях союзников и возврату к партнерском диалогу. На данный момент наблюдается ситуация, в которой США дистанцируются от решения каждого из территориальных споров в регионе, несмотря на документы, в том числе – союзнический договор с Японией. США выступают нейтральной стороной, периодически констатируя факт обязательства поддержки Японии по двустороннему договору. Обеспечение защиты Японии – вторая функция расположенной на о.Окинава военной базы США, в качестве компенсации за право размещения на японской территории. Интересы США также лежат и в экономической плоскости. Если рассматривать статистику экспорта и импорта между США и КНР, то тесная взаимосвязь в экономической сфере. По данным 2012 года, в структуре импорта в США Китай занимает первое место с объемом товарооборота порядка 444 млрд. долларов. В структуре экспорта – третье. Объем товарооборота – 110 млрд долларов. 55 В такой ситуации попытка выступить против КНР, поддерживая в морском территориальном споре Японию, может ударить по экономическим интересам США. Вашингтон активно развивает проект Транстихоокеанского партнерства, в Добринская О.А. Японо-американские отношения во внешней политике ДПЯ.//Япония 2012. Ежегодник. С.51-66. The Resurgence of the U.S.- Japan Relationship // http://thediplomat.com/2012/08/the-resurgence-of-the-u-s-japanrelationship/ 55 По данным UN Comtrade // http://comtrade.un.org/ 53 54 34 который Китай не приглашен из соображений того, чтобы создать из партнерства экономический противовес сильному Китаю, и путём этого завоевать позиции в регионе и привлечь ряд союзников на свою сторону. Япония продолжает остро нуждаться в США как в союзнике. Основная причина состоит в отсутствии иных политических партнеров в регионе. Маловероятно появление кандидатур в ближайшей перспективе. Однако Япония совершает шаги в сторону АСЕАН, с целью в дальнейшем приобрести в лице Ассоциации политических союзников. Особое место в этом списке занимает Индонезия. Подводя итог, необходимо отметить следующее. США в отношениях с Японией руководствуются в первую очередь своими интересами, которые не совпали с интересами Демократической партии. Подобное расхождение привело к уходу Юкио Хатоямы с поста премьер-министра и вынужденному смягчению позиции ДПЯ по вопросу базы Футэмма. США стремятся к сохранению баланса, поскольку заинтересованы в утверждении на азиатской арене, обеспечении собственных позиций и одновременном сохранении тесных экономических отношений с КНР, а также союзнических отношений с Республикой Корея. Нейтралитет, который США стараются выдерживать по территориальным спорам, вызывает у Японии беспокойство и стремление в поиске союзнической поддержки, например, от стран АСЕАН. Кроме того, это мотивирует Токио к пересмотру Конституции и расширению сил самообороны под предлогом поддержки союзнических вооруженных сил. Японское руководство понимает, что любая, даже самая жесткая позиция по вопросу спорных территорий не даст нужного результата без поддержки США. Ввиду чего ЛДПЯ остается в форватере Вашингтона и действует, учитывая мнение союзника. Правительство США, в свою очередь, придерживается позиции невмешательства, несмотря на официальное выражение своей позиции. Это мотивировано стремлением защитить свои интересы и достичь целей, и одновременно избежать ситуации, в которой незначительное столкновение по 35 территориальному спору приведет к эскалации конфликта и серьезному вооруженному столкновению, в которое будет втянут ряд стран региона. В условиях кризиса в отношениях Японии и США, Россия, Китай и Республика Корея заявляли о своём суверенитете на спорные территории. Токио был раздираем внутренними вопросами и усложнившейся обстановкой в отношениях с США. Для государств это представилось возможностью заявить о своих правах на территории. Это является последствием провальной политики Демократической партии по внутреннему и внешнему векторам. Морские территориальные споры в Северо-Восточной Азии продолжают выступать в качестве лакмусовой бумажки состояния японо-американского альянса. На данном этапе обстановку в Азиатско-Тихоокеанском регионе формируют КНР и США. Япония стремится защитить свои интересы и отстаивает принципиальную позицию по территориальным вопросам, однако в ближайшей перспективе внешняя политика Токио будет оставаться проамериканской. Об этом говорит, в том числе, и выступление Синдзо Абэ в штаб-квартире НАТО по вопросу обеспокоенности Японии нарастающей военной активностью Китая. 56 Вероятно, что активизация более тесного сотрудничества Японии с НАТО в области безопасности на море является решением задачи по защите своих национальных интересов через инструменты союзников, не имея достаточных собственных ресурсов. 2.2. Внутриполитические факторы Группы интересов, они же – группы влияния – преследуют разные цели, некоторые из их числа распространяются на внешнюю политику. Путем лоббирования своих интересов, группы внешнеполитический курса государства. Выделяют следующие группы интересов: 56 NHK World, 7.05.2014 // www3.nhk.or.jp/nhkworld/ осуществляют влияние на 36 Высшее руководство и правительство. В Японии – правящая партия и премьер-министр; Правительственные институты, в том числе Министерство иностранных дел Японии 57 , которое занимается также вопросами территориальной целостности государства; Управление по вопросам планирования политики и координации территориального суверенитета58; Бизнес-структуры, в том числе крупные корпорации разных сфер, энергетические компании; Региональные правительства. В ситуации с Японией влияние на решение территориальных вопросов оказало региональное правительство о. Окинава; Необходимо рассмотреть интересы каждой из групп, их роль в формировании Японией внешней политики. Высшее руководство и правительство. Ныне действующий премьерминистр Японии Синдзо Абэ ставит решение территориальных споров во главе внешней политики государства. Среди причин этому можно назвать следующее: 1) Провальная внешняя политика предшествующей ЛДПЯ Демократической партии является одной из причин фокуса нынешнего японского правительства на территориальных спорах; 2) Экономическое развитие. Территории – многогранный ресурс. Есть данные о наличии на спорном архипелаге Сенкаку/Дяоюй полезных ископаемых. Имеются ресурсы и на других спорных территориях. Япония зависима от импорта ресурсов, необходимых промышленности, и заинтересована в официальном суверенитете над островами. Ресурсная, энергетическая, а также продовольственная безопасность выступают в том числе одним из гарантов социальной стабильности и отсутствия взрывов недовольства в обществе. Также территории можно рассматривать как площадь для размещения новых промышленных мощностей. Сейчас Япония развивает 57 Ministry of Foreign Affairs of Japan // http://mofa.go.jp Office of Policy Planning and Coordination on http://www.cas.go.jp/jp/ryodo_eg/index.html 58 Territory and Sovereignty, Cabinet Secretariat // 37 строительство искусственных островов. Например, на японском острове Огидзима расположен металлургический завод; 3) Стабильная политическая ситуация. Результат решения внешнеполитических вопросов, в том числе морских территориальных споров, влияет на положение правящей партии и на позицию премьерминистра. Пример Демократической партии Японии и ее руководство страной длиной в три года и три месяца показали, что неудача на внешнеполитическом фронте непростительна. Кроме того, частая смена премьер-министров в Японии оказывает негативное влияние на союзнические отношения с США: построение крепких взаимосвязей требует стабильности политического аппарата государства; 4) Территориальное единство страны. Целостность государства - необходимый компонент для политической стабильности, а также для позиции государства в регионе. Отчуждение территорий негативно сказывается на внутренней ситуации и оказывает негативное влияние на авторитет государства; 5) Рост и усиление регионального влияния. Присутствие сильных соседей в лице Китая и России, не сдающих позиции по территориальным вопросам, а также Республики Корея, чья высокотехнологичная продукция давно является конкурентом японской, побуждают Токио к действиям. Япония стремится отстаивать свои интересы с целью развития лидирующей позиции в регионе, по меньшей мере в экономической сфере. Ранее Токио уступил первое место Китаю. Экономический рост нередко конвертируется в политический вес государства в регионе, что положительно сказывается на отношениях со странами-партнерами. Кроме того, успешный для государства исход в вопросе спорной территории формирует авторитет государства, его статус и уровень влияние на соседние государства; 6) Стратегическая значимость территории. Постепенное расширение Китаем своего экономического и политического влияния, рост его военной мощи и расходов на вооружение стали причиной волнений в регионе. На этом фоне 38 архипелаг Сенкаку/Дяоюй представляет для Японии инструмент для обеспечения национальной безопасности. Правительственные институты. Министерство иностранных дел в вопросах спорных территорий активно выступает в защиту интересов государства. МИД Японии выпустил ряд документов, подготовленных по вопросам островов Сенкаку/Дяоюй ; документы, описывающие позицию Японии по южным 59 Курильским островам60; сформулировал позицию Японии относительно островов Токто/Такэсима. 61 Такие документы, как памфлеты по вопросам островов Токто/Такэсима62 и архипелага Сенкаку/Дяоюй63 были переведены на 12 языков, среди которых есть также русский, корейский и китайский языки. Примечательно, что документы, посвященные южным Курильским островам 64 , присутствуют только на русском, японском и английском языках. Методы МИД Японии можно отнести к инструментам «мягкого» воздействия: издание подобных памфлетов и выражение позиции государства в открытом доступе на официальном сайте МИД на нескольких широко распространенных языках представляется стремлением использовать способ увещевания мирового сообщества в собственной правоте по вопросам территориальных споров. Бизнес-структуры. В 70-е годы прошлого века, в период, когда на шельфе спорных островов Сенкаку/Дяоюй были найдены полезные ископаемые, а именно – запасы нефти и природного газа – со стороны и Китая, и Японии произошел рост активизации в сфере отстаивания прав на территории. Крупные японские заинтересованы 59 в и китайские распространении энергетические японского корпорации суверенитета на также спорные Japanese Territory. Senkaku Islands. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/senkaku/index.html 60 Japanese Territory. Northern Territories. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/index.html 61 Japanese Territory. Takesima. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/takeshima/index.html 62 Takeshima. Seeking a Solution based on Law and Dialogue. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/takeshima/pdfs/takeshima_pamphlet.pdf 63 The Senkaku Islands. Seeking Maritime Peace based on the Rule of Law, not force or coercion. // http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/senkaku/pdfs/senkaku_pamphlet.pdf 64 Japan’s Northern Territories. For A Relationship of Genuine Trust. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/pamphlet.pdf 39 территории. Причина лежит в плоскости экономических интересов. Чжао Ли Гуо, специалист Китайской национальной оффшорной нефтяной корпорации, пишет, что после 1980-х годов японское правительство завело разговор на тему негосударственной кооперации с Китаем в сфере добычи ресурсов на морском дне Восточно-Китайского моря. Область близ островов спорного архипелага, однако, Япония предлагала не затрагивать.65 Японская нефтяная корпорация Inpex Corp. в 2008 году заключила предварительное соглашение с китайской нефтедобывающей компанией China National Offshore Oil Company (CNOOC), планируя оговоренную государствами совместную разработку ресурсов.66 Однако Китай негативно отреагировал на арест Японией капитана своего судна, и вопрос совместной добычи не сдвинулся дальше.67 После аварии на АЭС «Фукусима-1», темой обсуждения стали возобновляемые источники энергии 68 , однако идея не получила поддержки у вернувшейся к власти в 2012 году ЛДПЯ. В случае, если тема подобных источников будет поднята в дальнейшем, оспариваемые Японией территории государство может рассматривать как основу для выработки экологически чистой, возобновляемой энергии, например, через использование в энергетических целях воды, воздуха и солнца. Отдельным пунктом стоит выделить вопрос южных Курильских островов. В.О. Кистанов пишет, что, по мнению специалистов, на южных Курильских островах имеются запасы золота, серебра, железа, титана, серы, а также полиметаллические руды. В шельфовой зоне предполагается наличие нефти и газа.69 Крупные и мелкие рыболовные хозяйства также имеют свои экономические мотивы в вопросе принадлежности спорных территорий. Рыболовство является 65 Zhao Li Guo. Seabed petroleum in the East China Sea: Geological Prospects and the Search for Cooperation // Seabed petroleum in Northeast Asia: Conflict or Cooperation? // Woodrow Wilson International Center for Scholars. Asia Program. 2005. P.31-32 // http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Asia_petroleum.pdf 66 Aibing Guo, Rakteem Katakey. Disputed Islands With 45 Years of Oil Split China, Japan. // Bloomberg. 12.10.2012 // http://www.bloomberg.com/news/2012-10-10/disputed-islands-with-45-years-of-oil-split-china-japan.html 67 Q&A: China, Japan and the East China Sea gas dispute // Reuters. 20.09.2010 // http://www.reuters.com/article/2010/09/20/us-china-japan-gas-qa-idUSTRE68J0NX20100920?pageNumber=2 68 Renewable Energy for Japan: A Post-Fukushima Quest // http://knowledge.wharton.upenn.edu/article/renewable-energyjapan-post-fukushima-quest/ 69 Будет ли решен территориальный спор вокруг Курил? Валерий Кистанов, руководитель Центра исследований Японии ИДВ РАН. Интервью. // Лента.Ру. 2.03.2011 // http://lenta.ru/conf/kistanov/ 40 одной из жизненно важных экономических сфер для Японии. Спорные территории рассматривают в том числе как дополнительный источник продовольственных ресурсов. Запасы южных Курильских островов оцениваются более, чем в более 5 миллионов тонн рыбы и морепродуктов.70 Региональные правительства. Здесь отдельное место занимает вопрос архипелага Сенкаку/Дяоюй. Администрация префектуры Окинава заинтересована в распространении на острова японского суверенитета. Точка зрения местного управления здесь созвучна позиции Токио. В 1970-х годах, после обнаружения обширных запасов энергетических ресурсов в Восточно-Китайском море, власти Тайваня предоставили права на добычу ресурсов тайваньской компании РСР и американской компании «Gulf Oil», с одним условием – Тайвань получал 50% прибыли от добычи. Это послужило причиной активизации позиции администрации префектура Окинава по вопросу реализации суверенитета над островами. В сентябре 1970 года власти префектуры выступили с официальным заявлением касательно вхождения архипелага Сенкаку/Дяоюй в состав префектуры.71 Основным мотивом выступала экономическая заинтересованность в полезных ископаемых. Разработка и добыча ресурсов оказала бы положительное влияние на экономическое развитие района. Еще в начале марта 1969 года местные предприниматели подали ряд заявок с целью получение лицензии на пробное бурение на площади 5,5 км2 на шельфе Сенкаку/Дяоюй. Затем последовала вторая серия заявок на площадь 7,6 км2. За второй группой предпринимателей стояли японские нефтяные корпорации, которых поддерживало правительство Японии. Власти префектуры опасались, что конкурентная борьба будет ими проиграна, ввиду чего решили осуществить идею создания собственной нефтяной корпорации. О намерении было объявлено 4 декабря 1970 года.72 В период с конца 1970-х годов по первую половину 1990-х правительство Японии проводило исследования в этой области совместно с администрацией Там же. Границы Китая: история формирования. Под ред. Мясникова В.С., Степанова Е.Д. М.,2001 – сс.430-443. 72 Там же. 70 71 41 префектуры Окинава: исследование по использованию и развитию, осуществленное Агентством по развитию Окинавы, а именно - строительство временных вертодромов в 1979 году; промысловые исследования, осуществленные префектурой Окинава в 1981 году, исследование по альбатросам по заказу Агентства по окружающей среде в 1994 году.73 В сфере энергетики и добычи полезных ископаемых интересы крупных компаний будут превалировать над интересами маленьких региональных компаний. Ситуация вокруг ресурсов шельфа Восточно-Китайского моря обстоит таким образом, что частные предприниматели префектуры Окинава не имеют достаточных технологических и финансовых ресурсов для разработки полезных ископаемых и этим проигрывают корпорациям, заинтересованным в добыче ресурсов и следующей из этого экономической выгоде. Наибольшее влияние на обстановку в вопросе внешней политики касательно территориальных споров оказывает правительство государства и премьер-министр. За ними следует МИД, чья задача состоит в том числе и в грамотном применении инструментов «мягкой» силы для отстаивании и защиты позиции государства мирным путём через инструменты убеждения. Правительство Японии стремится эффективно отстаивать своё право на суверенитет над спорными территориями. Для руководства страны это является, помимо всего прочего, вопросом положения государства в регионе и его авторитета. Правительство уделяет большое внимание территориальным спорам во внешней политике. В Голубой книге дипломатии Японии за 2013 год указаны позиции Японии по трем спорам, в которых государство участвует. Конфликт за острова Сенкаку/Дяоюй не позиционируется Японией как спор, поскольку с точки зрения Токио на данные территории распространяется японский суверенитет. Что касается вопроса островов Токто/Такэсима, а также южных Курильских островов: Япония продолжает утверждать свои права на территории, заявляя о намерениях Японская территория. Острова Сенкаку. Вопросы и ответы относительно островов Сенкаку // Министерство иностранных дел Японии // http://www.ru.emb-japan.go.jp/territory/senkaku/question-and-answer.html 73 42 решить вопросы на основе исторических фактов и международного права. 74 Тайвань и Республика Корея, которые также имеют территориальные споры с Японией, являются производителями продукции, конкурентной японским высокотехнологичным островов, продуктам. Вопрос южных Курильских именуемых Японией Северными территориями, стоит для государства крайне остро и требует большого количества внимания и работы для его решения. В регионе присутствуют территориальные споры, в которых Япония непосредственно не участвует. Тем не менее, их территориальная близкость к Токио создает тем самым угрозу японской безопасности. К предметам таких споров относятся скала Сокотра, а также Северная разделительная линия – предмет спора Республики Корея и Корейской Национальной Демократической Республики. Морские территориальные споры в Северо-Восточной Азии выступают в качестве лакмусовой бумажки, которая демонстрирует эффективность политики правящей партии и премьер-министра. Япония выступает за пересмотр своей Конституции и расширение сил самообороны, однако продолжает оставаться в форватере США. В ближайшей перспективе внешняя политика Японии будет оставаться проамериканcкой, до момента возможной ребалансировки сил в регионе в сторону других акторов, например, КНР или России. Частая смена премьер-министров на посту главы правительства в Японии в некотором роде выступает последствием неудовлетворенности групп влияния внешней политикой государства. Отдельное влияние на внешнюю политику Японии в регионе по территориальным спорам оказывает фактор национализма. Настроения в обществе по вопросу спорных территорий обостряются в ситуации, когда оппонент по спору демонстрирует свои права на территорию, которую Япония считает своей. Примером может послужить осквернение российского флага у здания Посольства РФ после визита Д.А. Медведева на о. Кунашир в 2010 году. Diplomatic Bluebook 2013 of Japan. Chapter 2. Japan’s Foreign Policy // http://www.mofa.go.jp/files/000019037.pdf 74 of Foeign Affairs of Japan // 43 В.В. Кожевников, профессор Дальневосточного Федерального Университета, пишет, что на сегодняшний момент в японском обществе националистические идеи находят отклик и понимание, однако рано еще утверждать о том, что японские националисты запустили процесс реанимации государственного национализма. 75 Резкий переход к националистическим идеям способен вызвать негативную реакцию соседних государств, чья память о японской агрессии времен Второй мировой войны ещё свежа. Это может быть воспринято как попытка возродить стремления, от которых Япония отказалась. Заявления об отстаивании прав на спорные территории и обещания вернуть острова под суверенитет Японии выступают инструментом получения политического капитала в обществе. Япония переживает внутренние проблемы, в том числе и экономические рода. Правительство отстаивает свои позиции в вопросе островов, поскольку в дальнейшем они способны выступить в качестве инструментов для роста влияния государства в регионе и реанимации ослабленных позиций Японии. Для достижения своих целей Япония использует союзнические отношения с США, настроения японского общества, его негативную реакцию на жесты оппонентов, а также инструменты мягкой силы. Немаловажное значение для Японии и Восточноазиатского сообщества имеет категория «сохранения лица». Чаще данный аспект встречается в работах по китайской этнической социокультуре76, однако имеются работы по японской77 и корейской 78 специфике. Отсюда можно сделать вывод, что данная категория распространяется на Северо-Восточную Азию. В государствах таких, как Китай, Япония и Республика Корея, где сильны традиции конфуцианства и вышеупомянутая концепция, собственное благополучие и способности формируют «социальное лицо», образ в обществе. Кожевников В.В. Национализм во внешней политике Японии на современном этапе: миф или реальность. // Вестник ДВО РАН. 2013. № 1. – с.141-147 76 Saving and Losing Face. Anne-Laure Monfret // Insight 13.12.2011 // http://www.amchamshanghai.org/amchamportal/InfoVault_Library/2011/Saving_and_Losing_Face.pdf 77 Saving face: a little discretion can go a long way in Japan. Rochelle Kopp // Japan Intercultural Consulting. 23.03.2010 // http://www.japanintercultural.com/en/news/default.aspx?newsID=59 78 Kun-Ok Kim. What is Behind "Face-Saving" in Cross-Cultural Communication? Chung-Ang University // Intercultural Communication Studies III:1 1993 75 44 Потеря лица вызывает стыд; лицо можно потерять в случае, если окружающие считают, что успех индивидуума или его поведения недостаточно хороши. 79 Категория «сохранения лица» - явление восточноазиатского свойства. Оно также находит отражение в поведении правящих кругов государства. В ситуации с территориальными спорами стремление Японии, Китая и Республики Корея непременно «сохранить лицо», не допустить ослабления позиции, продемонстрировать гражданам своего государства твердость, непоколебимость и силу выступают тем фактором, который не позволяет сторонам достичь компромисса. В такой обстановке отстаивание своих позиций за спорные территории формируется в вопрос принципа. В ситуации, если уступка будет сделана со стороны ЛДПЯ – это будет выглядеть в глазах японского общества как потеря правящей партии твердости позиций. Подобные действия неминуемо приведут к падению уровня поддержки, уходу премьер-министра, и возможно к уходу партии на следующих парламентских выборах. Ситуация с Демократической партией Японии доказала это – провальная политика по внутреннему и внешнему векторам политики вызвала потерю поддержки электората и возвращение к власти Либеральнодемократической партии. В целом, на японскую внешнюю политику оказывает влияние ряд внутренних фактор. Среди ни наибольшее влияние имеет фактор групп интересов. Четыре группы влияния имеют свои цели. Бизнес лоббирует свои интересы, правительство поддерживает крупные компании в случае их конкуренции с крупными компаниями государства-оппонента. Региональные правительства, с одной стороны нуждаются в поддержке центра, с другой – выступают с собственными инициативами в том числе и по вопросу спорных территорий. Своё влияние также оказывает фактор националистических настроений в обществе. Вместе с ним выступает стремление поддержать позиции в регионе, на которое накладывается восточноазиатская концепция «сохранения лица». Это делает 79 Saving face - not just for the Japanese. The Irish Times http://justlikeaman.blogspot.ru/2008/03/saving-face-universal-preoccupation.html on Tuesday, 18.03.2008 // 45 позицию Японии по морским территориальным спорам негибкой, принципиальной и отвергающей предложения о поиске компромисса. 2.3. Экономические приоритеты Вопрос энергетических запасов всегда остро стоял для Японии. Государство, чьи собственные ресурсы не отличаются большим объемом и не способны в достаточной мере обеспечить функционирование промышленности и производства без привлечения импорта энергетических и иных ресурсов извне, должно уделять этому вопросу больше внимания, чем другие. 1970-е годы охарактеризовались нефтяным шоком и этим способствовали активизации государств в сфере поиска источников ресурсов и полезных ископаемых. В этот же период был поднят вопрос архипелага Сенкаку/Дяоюй, который связывают с наличием запасов нефти и природного газа в шельфе Восточно-Китайского моря близ островов. Задачи обеспечения энергетической безопасности оказывают влияние на внешнеполитический курс Японии и на его реализацию. В процессе накопления опыта в сфере инструментов энергетической энергетической безопасности дипломатии, Япония который выработала включает в ряд себя диверсификацию источников ресурсов и их видов, поиск новых партнеров и укрепления отношений с теми, с кем уже есть договор 80 , а также отстаивание собственных позиций по вопросу территориальных споров, имеющих ресурсную подоплёку. Ситуация с АЭС Фукусима-1, подкосившая не только энергетическую отрасль страны, но и все слои жизни общества, вынудила Японию мобилизовать имеющиеся силы и привлечь помощь соседей и мирового сообщества. Предвыборный манифест Демократической партии 2012 года строится на идее восстановления Японии как страны – эта цель ставится первоочередной среди прочих. «Без возрождения Фукусимы не может быть возрождения Японии» Носова И.А. Внешнеполитические аспекты энергетической безопасности Японии (1973 – 2011 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 2012. 80 46 основная идея документа. Также партия предлагала отказаться от использования ядерной энергии. В начале 2014 года общественность выступала против возврата к ядерной энергетике. 52% из 1000 респондентов ответили, что они поддерживают кабинет Синдзо Абэ, но 60% из них против возобновления работы ядерных реакторов в Японии.81 11 апреля правительство Японии одобрило новую энергетическую политику государства. Кабинет Синдзо Абэ предпочел отказаться от идеи Демократической партии о постепенной полной консервации атомных энергетических станций. Учитывая настроение в обществе, отказ от использования АЭС поспособствовал бы получению политического капитала и поддержки электората. Reuters называет это решение непопулярным.82 Идея Демократической партии состояла в возврате к возобновляемым источникам энергии и полному отказу от ядерной энергии, однако Либерально-демократическая партия выступила за микс из ряда типов энергетики. Стоит отметить, что большая часть реакторов существенно пострадала и не сможет быть использована по прямому назначению. Одновременно с формированием небольшого объема внутренней энергетики и диверсификацией внешних потоков импорта ресурсов, Япония стремится иметь дополнительные собственные запасы. Причина в том, что подобные источники, например, нефти и природного газа, как правило, более стабильны и предсказуемы, не зависят от внешних политических рисков и могут быть использованы по необходимости. Кроме того, их исследование проще планировать, не будучи привязанными к внешним ограничениям. Такими источниками для Японии выступают территории, в спорах за которые она принимает участие. На данный момент для Японии полноценное и максимально 81 Japan delays energy plans amid public concern regarding nuclear power // The Japan Daily Press. 15.01.2014 // http://japandailypress.com/japan-delays-energy-plans-amid-public-concern-regarding-nuclear-power-1542508/ 82 Japan approves energy plan reinstating nuclear power. // Reuters. 11.04.2014 // http://www.reuters.com/article/2014/04/11/us-japan-energy-nuclear-idUSBREA3A02V20140411 47 независимое от внешних факторов ресурсное обеспечение выступает в первую очередь в качестве инструмента защиты от экономических санкций Китая.83 Дефицит ресурсов ставит Японию в ситуацию необходимости импорта природного газа для нужд производственных и бытовых. Сжиженный природный газ в Японии стоит порядка 16 долларов США за миллион британских тепловых единиц. 84 Дороговизна ресурса подогревает японскую экономику и склоняет государство к необходимости поиска источников по всему миру. Охлаждение в отношениях с Россией, вызванных необходимостью введения санкций в отношении Москвы, сыграло не на руку Японии: Россия рассматривалась как один из возможных энергетических партнеров. В российской «Энергетической стратегии на период до 2030 года» 85 Японии отводится место крупного потребителя российских энергетических ресурсов. Сейчас диалог с Москвой ведется в сокращенном формате – Токио стремится выразить свою точку зрения и позицию как государство G7, однако одновременно стремится сохранить отношения с Москвой, ожидая, что потепление в отношениях поспособствует решению территориального вопроса между государствами.86 Ресурсы можно рассматривать как одну из основных мотиваций Японии для перехода к активным действиям в этом направлении. Некоторые эксперты рассматривают спор за острова архипелага Сенкаку/Дяоюй не как вопрос суверенитета над территорией, но как спор за ресурсный потенциал шельфа близ островов. 87 Согласно данным Управления энергетической информации США, подтвержденные и возможные ресурсы Восточно-Китайского моря оценивают в объеме от 60 до 100 миллионов баррелей нефти. По утверждению Управления, с точки зрения китайских источников, неразведанные ресурсы могут доходить до 83 Keith Johnson Japan's Nuclear Hangover.. // Foreign Policy. 15.01.2014 // http://www.foreignpolicy.com/articles/2014/01/15/japans_nuclear_hangover 84 Market Oversight. World LNG Estimated November 2013 Landed Prices // Federal Energy Regulatory Commission // http://www.ferc.gov/market-oversight/mkt-gas/overview/ngas-ovr-lng-wld-pr-est.pdf 85 Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 48. - Ст. 5836. 86 Глава аппарата Совбеза Японии провел в Москве консультации по Украине. // РИА Новости. 10.05.2014 // http://ria.ru/world/20140510/1007254934.html 87 Diaoyu Islands dispute about resources not land. Cary Huang. // South China Morning Post. 4.12.2012 //http://www.scmp.com/news/china/article/1096774/diaoyu-islands-dispute-about-resources-not-land 48 объёма от 70 до 160 миллиардов баррелей нефти во всем Восточно-Китайском море. Однако эта цифра «неразведанных ресурсов» не принимает во внимание экономические факторы относительно добычи этих ресурсов. Иными словами, цена за баррель нефти должна достигнуть определенного уровня, чтобы добыча стала экономически целесообразной.88 Одновременно с этим, по данным министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии, шельф у островов Сенкаку/Дяоюй содержит достаточное количество марганца на нужды Японии на период в 320 лет, запасы кобальта на 1300 лет, никеля – на 100 лет, и достаточное количество природного газа на 100 лет. 89 Кроме того, присутствуют и другие минеральные ресурсы и промысловые запасы рыбы. Япония занимает в мире второе место по импорту природного газа и шестое – по потреблению. Похожая картина складывается в прочих областях потребления энергии в Японии: шестое место по импорту очищенных нефтепродуктов, четвертое – по потреблению.90 Инцидент между Японией и Китаем в 2010 году, связанный с арестом капитана китайского судна, вошедшего в воды близ островов Сенкаку/Дяоюй, послужил причиной, по которой Пекин ввел экономические санкции против Токио. Сокращение объёма экспорта из Китая в Японию редкоземельных металлов представляется инструментом, целенаправленно выбранным Китаем для осложнения японской экономической ситуации. Государство, чьей основной статьей производства являются высокотехнологичные товары, заинтересовано в бесперебойном снабжении промышленности редкоземельными металлами. Свои ресурсы у Японии ограничены, Китай до того момента являлся основным поставщиком. 88 U.S. Energy Information Administration. East China Sea. // http://www.eia.gov/countries/regions-topics.cfm?fips=ecs Diaoyu Islands dispute about resources not land. Cary Huang. // South China Morning Post. 4.12.2012 90 The World Factbook. Japan. // Central Intelligence Agency // https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/ja.html 89 49 Японии, для того, чтобы выйти из сложившейся ситуации, необходимо было искать иной источник редкоземельных металлов. Им стали страны Центральной Азии, с которыми Япония активно налаживает ресурсный диалог по ряду направлениям. Действия Китая фактически вынудило Японию искать пути защиты своих интересов, а также способа поддержать экономику и промышленность государства. Сокращение импорта редкоземельных металлов из Китая оказало влияние на внешнюю политику Японии. Параллельно с возможностью обеспечения энергетической безопасности, территориальные споры представляют для Японии инструмент для обеспечения продовольственной безопасности. Географические характеристики Японии, её островное положение и скудные земельные ресурсы накладывают ограничения на производство продуктов, идущих в пищу. Основными статьями продолжают оставаться рыбные и иные морские ресурсы, а также выращиваемый в стране рис. Прочие статьи, например, мясо и молоко, в основном продолжают импортироваться. Это накладывает дополнительные расходы, что увеличивает конечную стоимость продукции. Между тем, рыбные и морские ресурсы остаются для Японии основным источником продовольствия. В этой связи запасы промысловой рыбы, имеющиеся в водах близ островов Сенкаку/Дяоюй, выступают одним из источников продовольствия. В 1997 году Япония и Китай заключили договор, касающийся рыбного промысла в Восточно-Китайском море: воды, окружающие острова Сенкаку/Дяоюй, богаты рыбными ресурсами. 91 Однако фактически договор не внес никаких разграничений в действия по добыче рыбных ресурсов.92 Согласно данным МИД Российской Федерации, водное пространство вокруг южных Курильских островов также имеет рыбный потенциал.93 Япония, выступающая с Информация относительно островов Сэнкаку. // Министерство иностранных дел Японии // http://www.ru.embjapan.go.jp/territory/senkaku/data.html 92 Tanaka Sakai, "Rekindling China-Japan Conflict: The Senkaku/Diaoyutai Islands Clash," The Asia-Pacific Journal, 39-310, September 27, 2010. // The Asia-Pacific Journal: Japan Focus // http://www.japanfocus.org/-tanaka-sakai/3418 93 Курильские острова. Их открытие и присоединение к России (1711-1778 гг.) // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 10.2011. // http://www.mid.ru/bdomp/nsarch.nsf/88ff23e5441b5caa43256b05004bce11/59b312d6225c5de9c3257929001f7bc1!OpenDocument 91 50 претензиями на данные территории, вероятно, также руководствуется и этим мотивом. Высокий уровень экономического роста создает высокий уровень энергопотребления. Дефицит собственных запасов государство компенсирует импортом. Импорт имеет свои риски. Логично стремление государства обеспечить себе ресурсную «подушку», которая будет в дальнейшем способствовать поддержанию роста экономики на уровне показателей не ниже имеющихся, а также способствовать их росту в будущем. Морской территориальный спор за острова Сенкаку/Дяоюй представляется вопросом права на добычу нефти, природного раза и других полезных ископаемых прилегающего шельфа, а также на рыбный промысел. Японией во много движет ресурсная мотивация движет Японией, и её можно поставить во главу списка факторов, оказывающих влияние на внешнюю политику. Для Японии вопрос бесперебойного источника ресурсов, энергии, полезных ископаемых стоит особенно остро, начиная с 1970-х годов и периода нефтяного шока. Мотивация Китая лежит в сфере растущих нужд экономики и производства в ресурсах и энергетике для дальнейшего развития. Государство стремится сохранить баланс требуемых ресурсов и имеющихся в распоряжении. Япония, сталкиваясь с экономическими и политическими рисками энергетических поставок, разрабатывает план диверсификации источников импорта. Стоит отметить, что имея тщательно разработанный план и договоры на поставку, Токио стремится иметь свои источники. Актуальной здесь становится проблема разработки энергоресурсов шельфа Восточно-Китайского моря в районе островов спорного архипелага. Собственные источники ресурсов обладают рядом преимуществ: 1) Независимость от экономических и политических рисков, таких как: рост цен; отсутствие ресурсов на экспорт у государства-партнера; разлад в отношениях с партнером; государственный переворот; смена приоритетов новой власти; 2) Возможность самостоятельного планирования добычи ресурсов; 51 3) Возможность экспорта излишков и получения дополнительной выгоды; обмен излишков на иные ресурсы. Наиболее эффективной для Японии в случае спора за острова Сенкаку/Дяоюй была бы совместная с Китаем разработка ресурсов шельфа, а также рыбный промысел. Это было бы выгодно в экономическом плане обоим государствам и позволило бы нивелировать высокий градус напряженности вокруг островов. Однако на данный момент государства не идут на компромиссное решение проблемы. Это консервирует спор в том состоянии, в котором он есть сейчас, и не дает государствам возможность без риска развязывания конфликта добывать ресурсы и получать за счет этого определенную выгоду для развития своих экономик. Сейчас эта ситуация представляет собой не win-win, но lose-lose. 52 3. Подходы Японии к морским территориальным спорам в СевероВосточной Азии 3.1. Япония и Китай: острова Сенкаку/Дяоюй Среди трёх морских территориальных споров в Северо-Восточной Азии с участием Японии вопрос принадлежности архипелага Сенкаку/Дяоюй 94 на данный момент является наиболее напряженным и обладает самым большим взрывоопасным потенциалом. Острова архипелага представляют интерес для КНР, Японии и Тайваня. Однако Япония не признает Тайвань как суверенное государство, ввиду чего КНР и КР условились на том, что спорный архипелаг принадлежит к китайской провинции Тайвань, уезду Илань. С позиции Японии, острова были присоединены к государству в 1895 году, после десяти лет изучения островов на предмет принадлежности их Цинскому Китаю. Не найдя на них признаков присутствия Китая, Япония присоединила острова на правах terra nullius – ничьей земли. 95 В период с 1945 по 1972 год острова находились под юрисдицией США вместе с островами Рюкю. Архипелаг был возвращен по Соглашению о возврате о. Окинава, вступившего в силу в мае 1972 года.96 Позиция Китая основывается на том, что архипелаг является исконно китайской территорией: острова были захвачены Японией по неравноправному Симоносэкскому договору 1895 года, заключенному по завершению войны между Китаем и Японией. По утверждению Китая, Япония, принимая обязательства, накладываемые на неё Потсдамской декларацией, отказывалась от прав на все завоеванные ранее территории, в том числе и на острова Сенкаку/Дяоюй, настаивая, что ввиду этого права на архипелаг должны перейти к Китаю. Позиция Японии исходит из того, что по Сан-Францисскому мирному договору архипелаг Приложение №1 Японо-китайские отношения: ситуация вокруг островов Сенкаку . // Посольство Японии в России // http://www.ru.emb-japan.go.jp/Senkaku/index.html 96 Manyin M.E.. Senkaku (Diaoyu/Diaoyutai) Islands Dispute: U.S. Treaty Obligations. 22.01.2013. P.4 // Federation of American Scientists // https://www.fas.org/sgp/crs/row/R42761.pdf 94 95 53 не входит в территории, от которых Япония отказывалась по результатам Второй мировой войны. 97 С позиции Японии острова не являются спорными, а посягательства Китая незаконны и безосновательны. Спор за острова Сенкаку/Дяоюй имеет экономические мотивы для обеих сторон. Большую поддержку получила точка зрения, согласно которой суть спора заключается не столько в вопросе распространения собственного суверенитета на восемь необитаемых островов, сколько в праве на разработку шельфа и добычу ресурсов. В обстановке динамичного экономического развития региона растет уровень конкуренции. Государства стремятся защитить собственные интересы в том числе в вопросе ресурсной безопасности. Кроме того идет процесс становления интеграционных объединений в сфере торговых отношений: Зона свободной торговли между КНР, Республикой Корея и Японией, развиваются форматы АСЕАН+1, АСЕАН+3, а также проект США – Транстихоокеанское партнерство. Экономический рост требует ресурсов, одним из источников которого для КНР и Японии представляется архипелаг Сенкаку/Дяоюй. Профессор корейского университета Инха, г. Инчеон, Ли Сок Ву в своей работе «Территориальные споры между Японией, Китаем и Тайванем. Интерес Китая и Тайваня к островам Сенкаку» пишет следующее. Долгое время после вступления в силу Сан-Францисского мирного договора ни Китаем, ни Тайванем не поднимался вопрос о распространении юрисдикции США на острова архипелага. Государства фактически не поднимали вопрос суверенитета над территорией до второй половины 1970 года. В этот период появились доказательства наличия запасов энергетических ресурсов в Восточно-Китайском море. С точки зрения эксперта, это демонстрирует, что Пекин и Тайбэй не считали острова частью провинции Тайвань. Таким образом, для Японии ни один из имеющихся исторических, географических или геологических аргументов, 97 Ji Guoxing. Maritime jurisdiction in the Three China Seas: Options for equitable settlement. 1995. P. 11-12 // University of California // http://escholarship.org/uc/item/7rq2b069 54 изложенных китайской стороной, не является действительным в качестве обоснования территориальных претензий Китая.98 Профессор Университета Сиань, Китай, специалист по международному праву Пань Чжуньву объединяет японо-китайское противостояние за острова со спором вокруг демаркации Восточно-Китайского моря, поясняя, что делимитация морских границ напрямую относится к определению прав на архипелаг как базисную линию отсчета территориальных вод государства. Он также как и Ли Сок Ву отмечает, что вопрос островов не поднимался до 1969 года, момента, когда Экономическая комиссия для Азии и Дальнего востока ЭКОСОС ООН не сообщила, что континентальный шельф Восточного Китая «может содержать один из наиболее богатых нефтью и природным газом резервуаров в мире, возможно сравнимый с Персидским заливом».99 Он подчеркивает, что и КНР, и Япония имеют высокие ожидания касательно объема запасов углеводородов. Право владения островами архипелага даст владельцу доступ в большой области континентального шельфа, который может быть богат запасами нефти и природного газа. Подобный спор относится к растущему интересу государств мира в развитии оффшорных источников энергии для растущих требований развития экономики.100 Существует точка зрения, согласно которой активные действия со стороны Китая по вопросу островов являются составной частью стратегии, направленной на превращение государства в морскую державу. 101 Логичным образом, в комплексе с другими действиями Китая в плане наращивания собственной военной мощи, это вызывает опасения у стран-соседей, в том числе у Японии. По данным SIPRI, в 2012 году Китай был вторым государством в мире по объему военных расходов. В 2013 году китайские вложения в сферу вооружения выросли 98 Lee, Seokwoo. Territorial Disputes among Japan, China and Taiwan concerning the Senkaku Islands (Boundary & Territory Briefing Vol.3 No.7). 2002. P.10-11. 99 Committee for Coordination of Joint Prospecting for Mineral Resources n Asian Offshore Areas of the Economic Comission for Asia and the Far East, Report, Sixth Session 10, U.N. Doc. E/CN./L. 239. 1969 100 Pan, Junwu. Toward a New Framework for Peaceful Settlement of China's Territorial and Boundary Disputes. Martinus Nijhoff Publishers. 2009. 240 p. P. 140. 101 Кистанов В.О. Территориальная дипломатия как фокус внешней политики Японии. // Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XVII. – М., 2013. 272 с. С.23 55 на 7,8%.102 Согласно Базе данных SIPRI по военным расходам 1988-2013, Китай вложил в сферу вооружения в 2013 году порядка 188,4 миллиардов долларов.103 Это соответствует второму месту в мире. По данным Xinhuanet, в 2014 году Китай планирует поднять эту цифру на 12,2%. 104 Существуют точка зрения, согласно которой Китай занижает заявленную цифру военных расходов. С одной стороны, рост расходов на вооружение выглядит как основа китайской угрозы и смещения баланса сил в сторону Китая. С другой стороны, китайские заявления продолжают оставаться исключительно мирными. Китай обладает ресурсами, достаточными для того, чтобы физически занять острова и лишить Японию возможности изменить ситуацию, но развязывание конфликта нанесет урон его экономические интересам. Обстановка складывается следующим образом: в правящих кругах Японии лидирует мнение, согласно которому единственным способом сдержать рост китайского влияния в регионе является укрепление союза Японии и США. 105 Б.Обама подтвердил, что архипелаг Сенкаку/Дяоюй попадает под Договор Японии и США, что обязывает Вашингтон выступить в поддержку в случае вооруженного столкновения.106 Он добавил, что у Вашингтона нет определенной позиции по вопросу принадлежности территории, а также выразил предложение решить вопрос исключительно мирным путем.107 На деле вооруженное вмешательство США представляется маловероятным. Несмотря на стремление создать в регионе кольцо союзников в качестве экономического и политического противовеса Китаю, Китай, в свою очередь, продолжает оставаться для США экономическим партнером номер один в World military spending falls, but China, Russia’s spending rises, says SIPRI. // Stockholm International Peace Research Institute. 15.04.2013 // http://www.sipri.org/media/pressreleases/2013/milex_launch 103 SIPRI Military Expenditure Database. Stockholm International Peace Research Institute // http://milexdata.sipri.org/files/?file=SIPRI+military+expenditure+database+1988-2013.xlsx 104 China defense budget to increase 12.2 pct in 2014. // Xinhuanet. 5/03/2014 // http://news.xinhuanet.com/english/special/2014-03/05/c_133161044.htm 105 Кистанов В.О. Указ. соч. С.24 106 Obama Asia tour: US-Japan treaty 'covers disputed islands'. // BBC News. 24.04.2014 // http://www.bbc.com/news/world-asia-27137272 107 США будут защищать Японию в территориальном споре с Китаем. // Информационное агентство Интерфакс. 24.04.2014 года // http://www.interfax.ru/world/373528 102 56 регионе. Разлад торговых отношений может принести негативные последствия для экономики США. На фоне высокого градуса напряженности, в Японии, по инициативе правящей Либерально-демократической партии формируется движение за пересмотр Конституции.108 Премьер-министр Синдзо Абэ при этом категорически отрицает, что пересмотр Статьи №9 – шаг к возрождению вооруженной Японии.109 Япония, по всей видимости, находится в поиске внутренних ресурсов для сопротивления Китаю. Позиция США выглядит как попытка балансировать между союзником в лице Японии и Китаем, торговые связи с которым продолжают оставаться для США важной составляющей жизнеобеспечения экономики страны. Нейтральные отношения с Китаем в политической сфере важны для США как государства, стремящегося к росту и сохранению собственного авторитета в регионе. От лица министра обороны США Чака Хейгела в его встрече с Сигэру Исиба, генеральным секретарем ЛДПЯ, США выразили поддержку стремления Японии сформировать коллективную самооборону. С точки зрения Японии, право на коллективную самооборону позволит стабилизировать регион АТР. Исиба призвал союзника к активному сотрудничеству в вопросе передислокации военной базы Футэмма. Министр обороны США выразил стремление оказать поддержку Японии в данных вопросах.110 МИД Японии выпустил ряд видеозаписей, а также памфлетов, повествующих об истории архипелага Сенкаку/Дяоюй и подтверждающих японские права на суверенитет над ним. Согласно позиции МИД, государство стремится сделать сотрудничества». 108 111 Восточно-Китайское море «морем мира, дружбы и МИД Китая, в свою очередь, придерживается позиции Abe says it is time to revise pacifist constitution. // Japan Today. 1.01.2014 // http://www.japantoday.com/category/politics/view/abe-says-it-is-time-to-revise-pacifist-constitution 109 Abe’s Article 9 blitz alarms Asia. Noriyuki Suzuki. // Japan Times. 17.05.2014 // http://www.japantimes.co.jp/news/2014/05/17/national/politics-diplomacy/abes-article-9-blitz-alarmsasia/#.U3iOFXRZrX4 110 NHK World 2.05/2014 // http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/ 111 Острова Сэнкаку. // Министерство иностранных дел Японии. 11.2012 г. // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/senkaku/pdfs/senkaku_ru.pdf 57 принадлежности островов Китаю. 112 Чжан Чжицзюнь, заместитель министра иностранных дел Китая, считает, что нелегальная покупка Японией островов подрывает консенсус, к которому пришли стороны в 1970-е годы и меняет обстановку вокруг островов.113 Ситуация становится всё менее гибкой, всё дальше отдаляется возможность решить спор. Коитиро Гэмба, бывший министр иностранных дел Японии, говорит, что японо-китайские отношения находятся на перепутье, и крайне важной становится необходимость помнить об усилиях, приложенных ранее руководителями Японии и Китая с целью стабилизации отношений. Он считает, что сотрудничество является более продуктивным путем взаимоотношений между государствами, но замечает, что Япония не может поступаться суверенитетом и целостностью государства.114 Спор за архипелаг обострил политическую сферу отношений Японии и Китая до уровня, когда конфликт политической природы оказал влияние на сферу экономических отношений. После ареста китайского капитана японской береговой охраной, Китай ограничил квоту на экспорт в Японию редкоземельных металлов. Токио был вынужден искать пути диверсификации импорта. Выбор был сделан в пользу государств Центральной Азии. На тот момент в регионе уже были сильны позиции Китая. Китай понимает глубину ресурсной зависимости от него Японии, и поэтому использовал инструменты, оказавшие существенное влияние на вторую экономику региона. Это выступило целенаправленным ударом по ресурсной безопасности Японии. Токио занимает одну из верхних строчек среди экспортеров высокотехнологичной продукции 115 , в производстве которой используются редкоземельные металлы. Это послужило причиной существенного Diaoyu Islands belong to China. // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2012.10.22 // http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/diaodao_665718/t981210.shtml 113 Vice Foreign Minister Zhang Zhijun Gave Briefing to Chinese and Foreign Journalists on the Diaoyu Dao Issue (Transcript). // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2012/10/27 // http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/diaodao_665718/t983015.shtml 114 Японо-китайские отношения на перепутье. Министр иностранных дел Японии Коитиро Гэмбa. // International Herald Tribune. 21.11.2012г. // http://www.ru.emb-japan.go.jp/Senkaku/20121121_1.html 115 High-technology exports (current US$) // The World Bank // http://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.CD/countries/JP-KR-US-CN?display=default 112 58 урона в сфере экономики. Здесь противостояние в политической сфере коснулось сферы экономики. Зависимость от ресурсов сыграла против Японии. Экономические отношения сохраняются, политический диалог осложнен спором и историческими обидами. Несмотря на тот факт, что спор ведется за ресурсы – то есть имеет экономический характер – решить его экономическим путем на данный момент не представляется возможным. Разделение прав на разработку шельфа и совместная добыча ресурсов трудно реализовать по причине трудностей в отношениях между государствами. Право владения территорией становится вопросом принципа, и ни одна из сторон не намерена идти на уступки. Жесткая позиция сторон по вопросу принадлежности архипелага обостряет спор, формирует из него один из наиболее взрывоопасных очагов в регионе. Она же ведет к невозможности на данный момент решить его путем компромисса. КНР придерживается позиции узурпирования Японией территорий после Китайско-японской войны 1894-1895 года и аннексии их на современном этапе, Токио комментирует действия Пекина как провокации и возражает попыткам добычи ресурсов на прилегающем шельфе. Спор серьезно осложняет политические отношения государств. Экономическая сфера уже была им затронута, и существует небольшая вероятность, что, в случае накала ситуации, торговые отношения государств не пострадают по причине политической распри. Однако это является невыгодным для обеих сторон, ввиду чего маловероятным. 3.2. Япония и Республика Корея: острова Токто/Такэсима Сан-Францисский мирный договор не включал в себя формулировок касательно островов Токто/Такэсима 116 . Япония трактует это как отсутствие документального подтверждения принадлежности островов Республике Корея. Однако после прекращения японской колонизации Корейского полуострова, территория островов была заселена корейцами. На данный момент на Токто/Такэсима также проживает небольшое количество граждан Республики Корея. 116 Приложение №2 59 На формирование этого спора оказали влияние США. По утверждению отечественного эксперта Д.В. Стрельцова, на момент окончания войны на Тихом океане США не придавали Корее большого значения и формировали план по созданию на Корейском полуострове режима подмандатной территории с дальнейшим формированием здесь независимого государства. Япония на тот момент являлась государством-агрессором, и не шло речи о территориальных смягчениях в её адрес. Директива штаба союзных войск №667 определяла острова Токто/Такэсима как корейскую территорию. Первые проекты мирного договора с Японией, которые разрабатывал Государственный департамент США, включали спорные острова в список территорий, от которых Япония отказывалась вместе с континентальной частью Кореи. 117 Японская исследовательница Хара Кимиэ придерживается точки зрения, согласно которой авторы первых проектов мирного договора придерживались идеи сотрудничества союзных государств согласно ялтинской концепции.118 В этот период отношения США и Советского союза осложнились, разработка проекта мирного договора была приостановлена. К моменту её возобновления в 1949 году в регионе произошли серьезные изменения. Д.В. Стрельцов замечает, что в пояснительной записке к проекту от октября 1949 года Япония рассматривалась как государство, чье возрождение в качестве суверенного государства, дружественного США, выступает главной задачей внешнеполитического курса Вашингтона. 119 Этот проект также рассматривал Токто/Такэсима как корейскую территорию.120 В тот период США рассматривали Японию как объект для дальнейшего превращения в ядро линии стратегической обороны против социалистического лагеря. В то время будущее Кореи было неопределенным. Вашингтон опасался Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. Под ред. Д.В. Стрельцова. – М.; ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2013. С. 76 118 サンフランシスコ平和条約の盲点 (Хара Кимиэ. Белые пятна Сан-Францисского мирного договора). Кэйсуйся, 2007. С. 44 119 Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. Под ред. Д.В. Стрельцова. – С. 77 120 Хара Кимиэ. Там же. С. 46-48 117 60 распространения коммунистических идей на весь полуостров. 121 В этот период политический советник Д. МакАртура, Уильям Себолд, принимавший активное участие в создании девяти проектов мирного договора с Японией, выразил следующее: «Предлагается в Статье №3 определить скалы Лианкур [Токто/Такэсима] как принадлежащие Японии. Японские притязания на эти территории насчитывают много лет и кажутся правомерными, и сложно расценивать объект как острова у побережья Кореи. В целях обеспечения безопасности метеостанции и радиовышки на островах могут сдаваться в пользование США».122 Следующий проект мирного договора был подготовлен в декабре 1949 года. В нем сообщалось о том, что острова Токто/Такэсима являются японскими. Необходимо отметить, что окончательный вариант текста мирного договора с Японией не содержал в себе упоминание наименования спорных островов. Это стало причиной, по которой возникла двусмысленность в территориальном урегулировании. По сути это создало основание для спора между Японией и Республикой Корея. По мнению Хара Кимиэ, вопрос островов был оставлен США как возможный «политический клин», который в дальнейшем можно было бы использовать в качестве инструмента раздора между государствами.123 По вопросу островов Токто/Такэсима зарубежные эксперты Ли Сок Ву и Джон М. Ван Дайк писали, что после подписания договора Корея продолжала заявлять о своем суверенитете на острова. В 1954 году корейской стороной на острове был построен маяк. Япония регулярно выражала протесты, однако в 1965 году подписала Базовый договор об отношениях между Японией и Кореей, также именуемый Договором о нормализации отношений). К спорным островам этот договор не имеет отношения. Действие Токио можно расценивать как согласие на суверенитет Кореи над островами, особенно если противопоставить этому жесткую позицию Японии и отказ нормализовать отношения с Россией путём Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. Под ред. Д.В. Стрельцова. – С. 78 Detailed Comment on November 2 Draft Treaty in Enclosure to Despatch No. 806, in USDOS, Office of US POLAD for Japan, Tokyo, Comment on Draft Treaty of Peace with Japan, 19 November 1949 [USNARA/740.0011 PW (PEACE)/11-1949]. 123 Хара Кимиэ. Там же. С. 65 121 122 61 заключения мирного договора до разрешения вопроса Южных Курильских островов/Северных территорий.124 Сегодня США являются союзниками и Японии, и Республики Корея. Это не позволяет им принять чью-либо сторону. Договор об обороне с Японией выглядит как основание для поддержки Японии, однако Республика Корея продолжает оставаться важным союзником. Кроме того, на её территории располагается военно-морская база США CFA Chinhae.125 На данный момент Япония стремится к упрочению отношений с Республикой Корея. Об этом говорит согласие правительства принести извинения президенту РК за противоправные действия, совершенные во время Второй мировой войны. Причинами может служить следующее: 1) Спор вокруг Токто/Такэсима не отличается высокой напряженностью и имеет потенциал для решения. Стабилизировав отношения, Сеулу и Токио проще урегулировать спор за острова; 2) Участие в двух напряженных территориальных спорах оказало бы существенное негативное влияние на Японию, затронув как внешние связи, так и внутреннюю ситуацию; США со своей стороны также не заинтересованы в обострении спора между Японией и Республикой Корея. В случае его эскалации, Вашингтон будет вынужден встать на одну сторон, что неизбежно вызовет негативную реакцию другой стороны, поскольку и Япония, и Республика Корея являются союзниками США в регионе. Несмотря на стремления Японии к улучшению отношений с Республикой Корея, ситуация продолжает оставаться достаточно сложной. 1 марта 2014 года Пак Кын Хе, президент Республики Корея, выступила с речью по случаю 95-й годовщины Первомартовского движения за независимость Кореи от японского колониального ига. Она призвала Японию приложить усилия к сотрудничеству, миру и общему процветанию. По ее мнению, «отрицание истории равносильно 124 Seokwoo Lee, Jon M. Van Dyke. The 1951 San Francisco Peace Treaty and Its Relevance to the Sovereignty over Dokdo.. 2010. // Chinese Journal of International Law // http://chinesejil.oxfordjournals.org/ 125 Commander Fleet Activities Chinhae // http://www.cnic.navy.mil 62 тому, чтобы поставить себя в еще более неловкое положение». Она добавила, что Япония обязана принести извинения и загладить свою вину перед жертвами сексуального рабства в японской армии в период Второй мировой войны.126 Позиция Сеула остается принципиальной. Для налаживания диалога Японии требуется принести извинения Республике Корея и признать свою вину. Однако современное японское поколение, к сожалению для государств, пострадавших от агрессии Японии, не испытывает стыда за действия предков. Младшему поколению не прививают мысль о Японии-агрессоре периода Второй мировой войны, в итоге потерпевшей поражение и оккупированной. Вероятно, именно отсутствие стыда за прошлое является одной из причин нежелания правящего круга принести извинения соседу, даже для налаживания отношений. Сейчу Найто, профессор университета г. Симанэ, Япония, написал рецензию на документ, выпущенный МИД Японии – «10 пунктов по вопросу Такэсима/Токто». В своей работе он рассматривает каждый из десяти утверждений Японии касательно спорных островов. Пункты подробно разобраны, интерес представляют выводы. Профессор Сейчу выступает с критикой памфлета. Он пишет, что государство, которое стремится к решению вопроса, должно принимать во внимание все факты: позиция правительства ошибочна по причине неправильного прочтения истории. Профессор пишет, что ничем не обоснованные утверждения Токио неверны и способны навлечь на японское правительство и общество международный позор. Он также замечает, что позиция государства издана на трех языках, включая английский и корейский, то есть направлена на широкую аудиторию, что еще больше усугубляет ситуацию.127 США дистанцируются от вопроса островов, передавая Японии и Республике Корея право решать его самостоятельно. Поддержка одного госудраства ожидаемо вызовет негодование в адрес США со стороны другого участника спора. Это негативно отразится на отношениях США с одним из Пак Кын Хе: Понимание истории является компасом на пути развития любой страны. // KBS World. 1.03.2014 // http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_Po_detail.htm?No=33363 127 Seichu Naito. Territorial issues between Japan and Korea. Case of Takeshima/Dokdo. A critique of “10 issues of Takeshima” published by MOFA of Japan. – Tokyo, 2008. P. 86-89 126 63 союзников в регионе, вплоть до потери очков авторитета в регионе. Также это может отразиться на военном присутствии США в странах региона. Нерешенный территориальный вопрос, исторические обиды, нежелание Японии принести извинения руководству Республики Корея – комплекс проблем поддерживает напряженность в отношениях государств. В целом, спор за острова Токто/Такэсима не оказывает серьезного негативного влияния на двусторонние отношения. В сфере экономики отношения продолжают оставаться тесными и конкурентными. В данном споре Япония не полагается на поддержку США, но в целом мало в ней нуждается. Причина в низком градусе напряженности и малой вероятности перерастания спора в конфликт. В экономической сфере Токио и Сеул продолжают оставаться партнерами, однако это не умаляет сложности политической стороны отношений государств. Несмотря на низкий взрывоопасный потенциал спора, шансы на то, что Сеул пойдет на уступки в споре с Токио, малы. На пути к решению вопроса стоит проблема японской позиции по вопросу агрессии в адрес Кореи. Сеул отказывается договариваться с бывшим агрессором, настаивающим на том, что извинения уже были принесены в достаточной мере. Одновременно здесь действует азиатский принцип «сохранить лицо», который работает на укрепление сторон в своей правоте. С точки зрения чилийского эксперта Мартина Переса Ле-Форта, аргумент Японии о terra nullius сложно принять в контексте данного спора по причине сильного исторического базиса со стороны Кореи. Значительно проще поверить в интерес Японии в контроле над необитаемым островами, находящимися на периферии, по причине их стратегического потенциала. 128 С этой точки зрения стремление Японии распространить на Токто/Такэсима свой суверенитет выглядит как попытка аннексии. Это не может не вызывать реакции со стороны Республики Корея. 128 Martín Pérez Le-Fort. Dokdo/Takeshima in Context. University of Chile. 12.07.2013. 64 Фактор США в споре несет двойную нагрузку: участие в создании почвы, на которой спор взошел; и позиция нейтралитета, которую Вашингтон стремится поддержать, чтобы сохранить союзнические отношения с обеими сторонами. При этом, в случае вооруженного столкновения США не смогут остаться в стороне и вынуждены будут принять чью-то сторону. Иначе высока вероятность для США потери авторитета в регионе. Республика Корея продолжает оставаться для Японии важным экономическим партнером, и негибкая позиция Токио способна негативно отразиться на общей картине двусторонних отношений, прежде всего затронув экономическую сфере. Однако политическая плоскость отношений Токио и Сеула на данном этапе не до такой степени отягощена проблемами и непримиримыми спорами, чтобы оказывать серьезное влияние на экономическую сферу. Высока вероятность, что дипломатичный подход Японии к решению сложных моментов в отношениях с Республикой Корея, выступит тем шагом, который в дальнейшем сможет поспособствовать поиску сторонами обоюдовыгодного решения территориального спора без применения силы и угроз. 3.3. Япония и проблема Северной разделительной линии и скалы Сокотра В Северо-Восточной Азии имеют место два спора, в которых Япония не принимает участия в качестве одной из сторон конфликта: спор вокруг Северной разделительной линии129 между Республикой Корея и КНДР; и спор вокруг скалы Сокотра130 между Китаем и Республикой Корея. Вопрос Северной разделительной линии подробно был рассмотрен экспертами аналитического центра CNA. Интерес также представляет работа Теренса Рорига, эксперта по вопросам национальной безопасности, профессора Военно-морского университета в Нью-Порте, США. 129 130 Приложение 3 Приложение 4 65 Дебаты вокруг Северной разделительной линии берут начало с момента окончания Корейской войны. Корейское соглашение о перемирии131, подписанное в 1953 году Северной Кореей и командованием ООН, положило конец войне на полуострове и определило, что пять островов: Тэ-Ёнпхёндо (Большой Ёнпхендо), Со-Ёнпхёндо (Малый Ёнпхендо), Пэннёндо, Тэ-Чхондо (Большой Чхондо), СоЧхондо (Малый Чхондо), известные под названием Северо-западные острова, остаются под контролем Командования ООН. Однако островам уделялось мало внимания с момента определения их статуса. Тем не менее, стороны в переговорах не смогли договориться касательно морской демаркационной линии, в большой степени по причине того, что командование ООН хотело расположить ее на расстоянии 3 морских мили от территориальных вод, в то время как Северная Корея настаивала на 12 морских милях. Линия проходит между материковой частью провинции Кёнгидо, и прибрежными островами Пэннёндо и Ёнпхёндо. Согласно условиям перемирия, материковая часть отошла под северокорейский контроль, острова перешли к Южной Корее. Причины экономического характера, а также вопрос безопасности, подчеркивают важность Северной разделительной линии для обоих корейских государств. Пространство вокруг линии богато рыбными ресурсами, которые также нелегально добываются и Китаем. Кроме того, Северная разделительная линия оказывает влияние на региональную торговлю. Вместо выхода в Жёлтое море напрямую, Линия вынуждает северокорейские корабли идти в обход острова Пэннёндо, что добавляет расстояние и расходы на топливо. Однако вопросы торговли стоят после интереса в безопасности. Это выступает тем вопросом, по которому стороны не могут прийти к консенсусу. Для Республики Корея любой сдвиг Линии представляется угрозой Северозападным островам. Для северокорейских кораблей это даст возможность патрулирования ближе к устью реки Ханган в Сеуле, что сократит время предупреждения для РК и сделает ее более уязвимой. КНДР также рассматривает Линию с позиции 131 The Korean War Armistice Agreement // http://news.findlaw.com/cnn/docs/korea/kwarmagr072753.html 66 безопасности – сейчас корабли РК способны проходить достаточно близко к Северокорейскому берегу и военным базам КНДР.132 КНДР выразила порядка 200 заявлений – в формате риторики и в формате угроз – относительно Северной разделительной линии. Практически все – в ответ на совместные учения Республики Корея и США. В 1977 году КНДР определила свою собственную линию демаркации. Пхеньян заявил, что будет осуществлять свои абсолютные права на морские ресурсы в целях управления ими и их использования. Основная цель Пхеньяна – не исключительная экономическая зона, а воды, пригодные для военного использования и обеспечения безопасности. В 1999 году КНДР в очередной раз «обнулила» Линию и объявила о своей собственной. 133 Север сформировал свою линию в представлениях о том, что пять островов находятся в своих собственных водах к северу от военной границы, и что острова, принадлежащие Югу, не имеют никаких смежных территориальных вод. КНДР требовала переговоров, утверждая, что Линия является «нелегальной и разбойничьей, проведенной со стороны США на священных северокорейских территориальных водах, без согласия КНДР и в нарушение международного права». Правительство США не выражают определенной позиции касательно Северной разделительной линии. Для США речь идет не о законности Линии, а о нарушениях перемирия путем столкновений вдоль линии. Вашингтон опасается, что инциденты способны перерасти в больший конфликт.134 Одновременно с этим, Вашингтон продолжает придерживаться стороны Суела как своего долгосрочного союзника. С точки зрения профессора Т. Рорига, маловероятно то, что ситуация вокруг Линии изменится в ближайшем будущем. Республика Корея категорически 132 Ken E. Gause. Dealing with North Korean Provocations around the Northern Limit Line. // CNA Maritime Asia Project. Workshop One: The Yellow and East China Seas. Michael A. McDevitt, Catherine K. Lea. 2012. P. 19-35 133 KPA urges U.S. and S. Korea to accept maritime demarcation line at West Sea. // Korean Central News Agency. 21.07.1999. 134 John Barry Kotch, Michael Abbey, Ending Naval Clashes on the Northern Limit Line and the Quest for a West Sea Peace Regime. // Asian Perspective, Vol. 27, No. 2 (2003). 67 выступает за её сохранение в ее нынешнем виде и при этом имеет достаточные ресурсы для обеспечения статуса-кво. Поведение КНДР не вызывает поддержки мирового сообщества. Тем не менее, вопрос безопасности продолжает оставаться главным в споре касательно Северной разделительной линии.135 Токио фактически не выражает свою позицию касательно данного спора. Стоит отметить, что возможное продолжение провокаций со стороны Пхеньяна может вызвать участие военно-морских сил США, за которыми последует поддержка со стороны Японии. В данном случае Токио из двух зол скорее выберет меньшее – поддержку Республики Корея, союзника США в регионе и своего экономического партнера. В той или иной ситуации американский союзник на всем корейском полуострове для Японии более желанный сосед, нежели прокитайская КНДР, чье поведение отличается непредсказуемостью и нежеланием идти на компромисс с США. Третий вариант для Токио – нейтралитет в случае эскалации спора. Однако подобный выбор не представляется удобным – взрывоопасный очаг конфликта в регионе рядом с Японией способен оказать негативное влияние на обеспечение японской безопасности. Вопрос скалы Сокотра, именуемой Республикой Корея Иодо, А КНР – скалой Суянь, был поднят сравнительно недавно. Сокотра расположена в Восточно-Китайском море, протяженность её с севера на юг составляет 1,8 км и 1,4 км – с запада на восток. На 4,6 метров она возвышается над уровнем моря. В 149 км от нее расположен южнокорейский остров Марадо, в 245 км – китайский остров Хайцзяо. Республика Корея заявляет, что Сокотра лежит в пределах ее исключительной экономической зоны, Китай же выступает против. На данный момент на скале расположена Корейская станция океанических исследований.136 С 1880 по 1890 год остров был определен Китаем как скала Суянь. В 1900 её открыло британское торговое судно «Сокотра». В 1951 году военно-морские силы 135 136 Roehrig T. The Northern Limit Line: The Disputed Maritime Boundary Between North and South Korea. 30.09.2011 Rongxing Gu. Territorial Disputes and Resource Management: A Global Handbook. 2007. P.228 68 Республики Корея в объединении с Корейской ассоциацией скалолазания достигли скалы и обозначили на ее поверхности: «Иодо, территория Республики Корея». Китай и другие соседствующие государства выступают с протестом. В 1987 году Корея разместила здесь сигнальный радиомаяк. Несмотря на протесты Китая, 1995 по 2001 год здесь строился центр океанологии. Власти Республики Корея обвинили Китай нарушении договоренностей, достигнутых в 2006 году, согласно которым Сокотра не может быть объектом территориального спора, поскольку не возвышается над поверхностью воды. В ответ представитель МИД КНР Цзин Ган заявил, что Сеул не имеет права осуществлять односторонние действия в районе, в котором до сих пор не установлены границы исключительной экономической зоны между Китаем и Республикой Корея.137 Аргумент Республики Корея заключается в близком расположении скалы к материковой части Кореи. Кроме того, южнокорейские океанологи провели исследование, согласно которому характер осадочных пород соотносится с геологическим строением корейского острова Чечжу, что подтверждает, с их точки зрения, правомерность действий Республики Корея.138 С точки зрения южнокорейских исследователей, стремление КНР претендовать на морское пространство, включающее Сокотру, имеет и военностратегическое значение. Китай стремится расширить своё влияние на мировой арене. В этом случае разграничение исключительной экономической зоны на условиях, выгодных Китаю, способно привести к росту присутствия военноморского флота Пекина в Восточно-Китайском море. Для национальной безопасности Республики Корея и Японии это может создать угрозу.139 Иванов А.Ю. Геополитические интересы Республики Корея в Восточно-Китайском море: китайскоюжнокорейский спор вокруг континентального шельфа // Центр изучения международных отношений в АзиатскоТихоокеанском регионе. 11.05.2012 // http://ru.apircenter.org/archives/653#_edn1 138 Lee Keun Gwan. Toward an Equitable Resolution of Maritime Delimitation Disputes in East Asia – From Historical and Critical Perspectives // JSIL International Symposium on Unity in Diversity Asian Perspectives on International Law in the 21st Century, 11-12.10.2003, Nagoya University. P. 16-18. 139 Ким Ён Гу. Иодо мунчжеый хэянпопчок хэгёльпанъпоп (Способ решения проблемы острова Иодо в русле морского права). – Сеул, 2008. С. 22. 137 69 На данный момент Пекин и Сеул стремятся найти решение проблемы, однако точка зрения Китая ущемляет права Республики Корея, выступая с предложением по равноудаленному размещению линии, разделяющей исключительные экономические зоны государств. Логичным было бы прийти к компромиссу касательно добычи ресурсов в данной области, с целью сохранения безопасной обстановки и недопущения роста напряженности. Также частью компромисса было бы совместное использование скалы для исследований близлежащих вод, морского дня и морских ресурсов. Обладая невысокой степенью напряженности, данный конфликт маловероятно вырастет в вооруженное столкновение. Однако Токио логично было бы выступить в поддержку Сеула, принимая во внимание соображения безопасности. В случае, если основной мотив заинтересованности Китая в данной территории – расширение своего военно-морского присутствия, то выступление на стороне Сеула является для Токио возможность поспособствовать стремлениям Кореи в сдерживании устремлений соседа. Учитывая японскую обеспокоенность ростом Китая в экономическом и вооруженном плане, выбор корейской стороны в конфликте выглядит наиболее логичным. 3.4. Япония и Россия: Южные Курильские острова Вопрос южных Курильских островов 140 в отношениях России и Японии можно рассматривать двояко. С одной стороны, это именно то препятствие, которое стоит на пути заключения двумя государствами мирного договора, и одновременно с этим – ситуация, которая не оказывает серьезного влияния на обстановку в других плоскостях двусторонних отношений. 1 ноября 2010 года состоялся визит Д.А. Медведева в статусе президента Российской Федерации на остров Кунашир. Данный визит можно назвать вехой в истории, поскольку до него никто из руководителей Российского государства эти территории не посещал. 140 Приложение №4 70 Возмущение Японии было ожидаемым. Токио утверждал внутренние законы в отношении южнокурильских островов, регулярно заявлял о принадлежности их Японии, передавал местному населению гуманитарную помощь. На фоне этой активности жест со стороны России выглядел по меньшей мере как игнорирование всех принимаемых Японией мер, а также ее позиции по этому вопросу. В.О. Кистанов пишет, что в настоящее время МИД России оперативно реагирует на заявления японских политиков, имеющие отношение к требованию возврата островов. Данная линия министерства подтверждает тезис о том, что Россия, спустя длительный период расплывчатых формулировок, определилась со своей позицией касательно территориальных претензий Японии на южные Курильские острова.141 Данный тезис был высказан экспертом в 2011 году, и стоит отметить, что сегодня позиция России по данному вопросу не становится мягче. Возвращение на пост президента в 2012 году В.В. Путина вызвал среди японских правящих кругов позитивные настроения. Первый период пребывания президента у власти ознаменовался положительными сдвигами в решении вопроса островов и мирного договора, и японская сторона находится в ожидании новых позитивных сдвигов. Токио надеется, что в период нынешнего нахождения В.В. Путина во главе государства Япония сможет договориться о решении вопроса в свою пользу. Однако ситуация не столь однозначна. В своей статье «Россия и Япония: территориальное дежавю» В.О. Кистанов анализирует выпуски нескольких японских газет после избрания В.В. Путина в качестве президента. Он перечисляет ряд оценок, общая градация которых начинается с критики заявлений (например, выраженное им стремление поднять страну в ближайшей перспективе в пятерку ведущих экономик мира) и критики обстановки в стране, которая потребует от него решительных действий. Эксперт также затрагивает факт ассоциирования прихода к власти В.В. Путина с уступками со стороны России по территориальному вопросу. Визит Д.А. 141 Кистанов В.О, Казаков О.И. Курильская парадигма Медведева // Россия в АТР №1 (18) Апрель 2011. С. 35 71 Медведева на Кунашир был расценен Японией как неуважение и обвалил отношения Москвы и Токио до состояния глубокого минуса. В период с 2001 по 2008 год, в первые два срока пребывания В.В. Путина во главе государства, российско-японские отношения были наиболее положительными с момента распада СССР. Японские правящие круги надеются на положительное движение и сейчас. Однако тенденция ведет скорее к ужесточению позиции Москвы. 2 марта 2012 года, пишет В.О. Кистанов, В.В. Путин, будучи в статусе премьер-министра, заявил о своем стремлении «территориальную проблему закрыть окончательно и сделать это таким образом, чтобы это было приемлемо для обеих стран». 142 Касательно Советско-японской декларации 1956 года он добавил: «Ещё раз повторяю: там написано, что Советский Союз передает два острова Японии после подписания договора о мире. То есть договор о мире означает, что других претензий территориального характера между Японией и Советским Союзом больше нет. Там не было написано, на каких условиях передаются острова и под чьим суверенитетом они будут находиться». 143 Цитата трактуется как конкретизация и ужесточение позиции России по территориальному вопросу. Не изменилась позиция и после вступления В.В. Путина на должность президента. Будучи премьер-министром, В.В. Путин выразил предложение развивать экономические отношения Москвы и Токио. Цель – путём наращивания большого объёма экономических отношений способствовать поиску безболезненного компромисса. Здесь В.О. Кистанов замечает, что тесные экономические отношения государств позволят подготовить почву более благоприятную для дальнейших переговоров. Однако он приводит в пример отношения Китая и Японии, большой объем товарооборота между которыми не способствует решению конфликта высокой напряженности. Это говорит о том, что экономические отношения для решения подобных вопросов – далеко не 142 143 Там же. С. 39 Кистанов В.О. Россия и Япония: территориальное дежавю» // Россия в АТР №2 (23) Июнь 2012. С.27 72 панацея.144 Предположительно, подобная картина складывается в том числе ввиду азиатской ментальности. Немаловажную роль играет также экономическая взаимозависимост государств и их заинтересованность во взаимодействии друг с другом. В вопросе с Сенкаку/Дяоюй Япония строго разграничивает политику и экономику. Китай единожды нарушил данное разграничение: политические распри послужили причиной сокращения поставок в Японию редкоземельных металлов. Тем е менее, это не противоречит необходимости развития уровня товарооборота между Россией и Японией. Вероятно, позиция России в перспективе не смягчится. Передача под юрисдикцию Японии двух островов – максимальные уступки, на которые готова идти Россия. Из трёх региональных территориальных споров с участием Японии он выглядит наименее конфликтогенным, и перспектива его решения для Токио на данный момент представляется наиболее выгодной. В спорах за острова Сенкаку/Дяоюй и Токто/Такэсима оппоненты Японии не идут на уступки. Тем не менее, несмотря на предложенный Москвой компромисс, позиция Токио относительно южных Курильских островов продолжает оставаться неизменной. Это создает ситуацию непримиримости в вопросе подходов сторон к спору. Старший научный сотрудник Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН О.И. Казаков пишет о переходе руководства Японией от ДПЯ к ЛДПЯ: Либерально-демократическая партия заинтересована в том, чтобы продемонстрировать общественности позитивную динамику переговоров с Россией. Стремление партии к эффективным переговорам распространяется и на другие территориальные споры Японии. О.И. Казаков замечает, что переговоры в Москве по «северным территориям» с президентом России В.В. Путиным для Токио были событием большого масштаба.145 В.О. Кистанов пишет, что тема «незаконно захваченных» в 1945 году СССР «исконно японских северных территорий» всегда отвлекала внимание рядовых японских граждан от экономических, социальных и политических проблем, с 144 145 Там же. Казаков О.И. Россия и Япония на путях «ускорения». // Россия в АТР №2 (27) Декабрь 2013. С.28 73 которыми Демократическая партия не справлялась. 146 Территориальные споры регулярно используются японскими политиками в речах и предвыборных манифестах. Каждый раз заявляя о намерениях вернуть территории, партия или политики зарабатывают себе очки лояльности электората. Давление на патриотические чувства дает свои плоды: национализм в японском обществе постепенно нарастает, и градус доходит до максимума в ситуациях, подобных визиту Д.А. Медведева на о. Кунашир или бурению Китаем шельфа в районе островов Сенкаку/Дяоюй. Диалог России и Японии строится тяжело, и немаловажную роль в этом играет отсутствие гибкости со стороны Токио. 11 февраля 2011 года в Москве состоялись переговоры министра иностранных дел Японии Сэйдзи Маэхары и министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Российская сторона выразила следующую точку зрения: «Когда в Японии периодически верх берут радикальные подходы к вопросу мирного договора, с которыми солидаризируется руководство страны, продолжение обсуждения вопроса островов бесперспективно и теряет всякий смысл». 147 Это в очередной раз подчеркивает то, что Япония продолжает резко реагировать на большинство жестов России в сторону южных Курильских островов, а также занимает принципиальную позицию в обсуждениях и поиске компромисса. Российской стороной был предложен формат совместного освоения островов, использования их потенциала для развития на данных территориях российско-японского бизнеса. Решение выглядит целесообразно и одновременно привлекательно для иностранных инвесторов. Однако руководство Японии на данный момент не пришло к единому с Россией решению. Маловероятно, что комплекс экономических проектов смягчит позицию Японии по вопросу претензий на острова. Для России же экономическое развитие южных Курильских островов продолжает оставаться важным проектом, вне зависимости от позиции восточного соседа. 146 147 Кистанов В.О., Казаков О.И. Курильская парадигма Медведева // Россия в АТР №1 (18) Апрель 2011. С.36 Там же. 74 Помощь России Японии после трагедии на Фукусиме-1 никоим образом не повлияла на позицию Токио по территориальному вопросу. Посол Японии в России, Масахару Коно, сообщил, что «катастрофа и спор вокруг островов – это две разных проблемы, и, несмотря на помощь со стороны России, изменений в позиции Японии по вопросу спорных территорий не будет».148 Японская сторона придерживается точки зрения, что опыт помощи со стороны России – позитивный, и выражает надежду на дальнейшее сохранение взаимодействия в том же ключе. Вероятно, это можно расценивать как ожидание Японией смягчения позиции России по вопросу островов. В апреле 2014 года, в связи с кризисом в Украине и действиями России, Токио ввел санкции в адрес Москвы. Примечательно, что 30 апреля Фумио Кисида, премьер-министр Японии, заявил о намерениях Токио продолжить политический диалог с Москвой. 149 Ситуация выглядит двояко: государство, поступающее под давлением США извне, тем не менее выражает стремление вести политический диалог с государством, против граждан которого вводит санкции. На фоне этого заявления санкции выглядят явлением номинальным. МИД России выразил сожаление относительно действий Японии и сообщил, что жест не останется без ответа. 150 Япония старается действовать так, чтобы получить наименьший политический урон, разрываясь между союзником и соседом. Кэнъити Оомаэ, бывший президент консалтинговой компании McKinsey Japan, в своей статье в журнале SAPIO дает неоднозначную оценку действиям Японии. Он пишет, что японские СМИ выступают с критикой действий России касательно ситуации вокруг Украины, и замечает, что это принятие Японией точки зрения западных СМИ. Он дополняет, что Токио в этой ситуации следует за Вашингтоном, и, если государство поступает так регулярно, то оно не имеет собственной ценности. С точки зрения К. Оомаэ, японскому правительству стоит Там же. С. 37 Глава МИД Японии: Токио хотел бы продолжить политический диалог с Москвой. // Информационное агентство ИТАР-ТАСС. 30.04.2014 // http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1158965 150 МИД РФ: санкции Японии контрпродуктивны и не останутся без ответа // РИА Новости. 29.04.2014 // http://ria.ru/world/20140429/1005919733.html 148 149 75 воздержаться от использования экономических санкций против России, либо согласиться на данный шаг, но не реализовывать его неукоснительно. Он добавляет, что сейчас Япония не должна играть на стороне Америки и Европы. Японии следует вести с Россией переговоры по энергетике и территориальным вопросам и осуществлять самостоятельную внешнюю политику.151 Позиция К. Оомаэ – это позиция стратега. Безусловно, предложение вести сильную, гибкую, более самостоятельную политику, здравое и сообразно заделам во внешней политике на будущее, однако сейчас говорить о самостоятельной внешней политике Токио не приходится. Попытки предпринимаются, но с такой же регулярностью ограничиваются американским влиянием. При сохранении высокого уровня американского влияния на правящие круги Японии, формирование её в политически весомого игрока в регионе невозможно. С 1978 года японское правительство ежегодно проводит опросы касательно отношения японцев к другим странам. Характерно то, что отношение к России стабильно находится на низком уровне. Существует ряд причин. Во-первых, исторические причины, связанные со Второй мировой войной и войной Советского союза и Японии. Сейчас они сформировались в клубок проблем вокруг южных островов Курильской гряды. Во-вторых, причины криминального характера периода 1990-х годов, связанные со сложностями ведения бизнеса для японцев на Дальнем Востоке. Сюда относят ситуацию, связанную с «Сахалином2», передачу части акций России под угрозой штрафных санкций по причине нарушения экологических норм японскими владельцами.152 В-третьих, недостаток работы России в направлении формирования собственной «мягкой силы», в том числе и на территории Японии. К сожалению, это место продолжает оставаться белым пятном во внешней политике Москвы. Сейчас образ России за рубежом и в Японии искажен в негативном ключе. Причины, вероятно, кроются в двух областях: недостаточное объяснение позиции Японии не стоит слепо следовать за Америкой в отношениях с Россией // РИА Новости. 09.04.2014. // http://ria.ru/analytics/20140409/1003195036.html 152 Казаков О.И.О роли «мягкой силы» в российско-японских отношениях. // Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XXVII. – М.; ИДВ РАН, 2013. С. 94-96 151 76 России – точка зрения президента В.В. Путина, высказанная на Совещании послов и постоянных представителей России 153 ; отсутствие активной деятельности по продвижению позитивного образа России за рубежом. Работу по данному направлению постепенно наращивает МИД РФ. Образ Японии в России имеет положительный оттенок, во многом благодаря культурной составляющей японской «мягкой силы». Вероятно, России было бы полезно перенять опыт Японии, в том числе и для того, чтобы способствовать укреплению и расширению отношений между государствами. Согласно Голубой книге дипломатии Японии за 2013 год, государство стремится к упрочению кооперации с Россией в ряде областей, а также к укреплению отношений в целом. Особенно отмечается важность взаимоотношений с Дальним Востоком и Сибирью в сферах безопасности, энергетики, сохранения энергии, медицины, модернизации и инноваций, логистики сельского хозяйства.154 Предположительно, с точки зрения японского правительства укрепление отношений рассматривается в первую очередь как инструмент решения территориального спора в свою пользу. Конфликт интересов России и Японии продолжает оставаться вялотекущим и слабо влияет на обстановку в регионе в целом. Спор за южные Курильские острова не представляет большой опасности для стабильности. Россия со своей стороны не считает это противоречие спором как таковым, по этой причине маловероятно применение Москвой военных ресурсов для отстаивания территорий. Позиция Токио в территориальных спорах носит принципиальный характер. Ослабление одном споре грозит Японии активизацией оппонентов по другим спорам. Кроме того, «потеря лица» японскими политиками неизбежно повлечет за собой их уход с поста. Проигрыш и уступки по территориальным вопросам равноценны и ведут к потере уважения и поддержки со стороны электората. Совещание послов и постоянных представителей России // Президент России. 09.07.2012 // http://www.kremlin.ru/news/15902 154 Diplomatic Bluebook 2013. Chapter 2: Japan’s Foreign Policy by Region. 5. Russia, Central Asia, and the Caucasus. // Ministry of Foreign Affairs, Japan // http://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2013/html/chapter2/russia.html 153 77 Также существует тенденция роста националистических настроений в Японии, и в интересах государства отвечать на внутренние вызовы с целью сохранения стабильности в стране. На данный момент преимущество в споре находится на стороне России. Маловероятно, что Москва в перспективе пойдет на расширение территориальных уступок, указанных в Совместной декларации 1956 года, в том числе невозможной представляется передача всех четырёх островов. Высоки шансы на то, что Россия будет продолжать управление спорной территорией с перспективой реализации в дальнейшем проекта экономического развития островов. Это позволит Москве утвердить перед лицом мирового сообщества своё право на распространение суверенитета на острова. Стремление Токио давить на Москву до того момента, пока оппонент не согласится на передачу всех четырёх островов южной Курильской гряды, представляется неплодотворным способом решения вопроса и отстаивания своих интересов. При этом позиция Японии продолжает оставаться принципиальной. Примечательно, что территориальный спор не оказывает существенного влияния на другие сферы отношений государств. Россия и Япония заинтересованы в развитии отношений, торговых связей, культурных и профессиональных обменов, создании общих проектов в разных областях. На данный момент комплекс двусторонних взаимосвязей Москвы и Токио представляет собой вялотекущее явление, на которое территориальный спор не оказывает большого влияния, как положительного, так и отрицательного. Маловероятно, что стороны спора когда-либо снизят активность в сфере взаимосвязей до минимума, однако проблема южных Курильских островов не оказывает сегодня, по большому счету, существенного влияния на интенсивность российско-японских отношений. За всю историю взаимодействия отношения Москвы и Токио не отличались динамизмом, несмотря на территориальную близость Японии и Дальнего Востока России. Исключение составляют только культурные связи, что во многом представляется заслугой Токио и его стратегии «мягкой силы». 78 Россия, возможно, способна привести Японию к решению спора. Москва, в отличие от оппонентов Токио по другим территориальным вопросам, выступает с предложением компромисса, который представляется реализуемым. Вопрос в том, пойдет ли Токио на компромисс, учитывая принципиальность его позиции. Кроме того, Россия продолжает укреплять свои позиции на мировой арене, наращивая авторитет. Политический вес Москвы может оказать влияние на решение спора. Достижение компромисса даст Японии возможность наладить политический диалог с Россией и получить, если не союзника, то по крайней мере положительно настроенного в ее отношении соседа по региону. Однако, это является маловероятным в случае укрепления во власти Либерально-демократической партии с набором принципов внешнеполитической деятельности, которые имеются сейчас, а также при сохранении тесных отношений Токио и Вашингтона. 79 Заключение В ходе исследования было проведено изучение внешней политики Японии в период с 2009 года по начало 2014 года на предмет морских территориальных споров в Северо-Восточной Азии. Целью являлось доказательство гипотезы, согласно которой в ближайшей перспективе развитие ситуации вокруг морских территориальных споров в регионе будет фактором, оказывающим существенное влияние на формирование японской внешней политики. При этом выбор будет сделан в пользу поддержания стабильности и неприятия вооруженных столкновений. Причиной этого является необходимость для Японии в сохранении и развитии экономических отношений со странами региона. Период с 2009 года в политике Японии представляется уникальным по причине того, что он ознаменовался уходом Либерально-демократической партии после долгого периода правления и приходом к власти Демократической партии. ЛДПЯ практически беспрерывно являлась правящей с момента основания до парламентских выборов 30 августа 2009 года. Недовольство населения неспособностью руководства страны решить внутренние проблемы стало причиной провала партии на выборах. Общество и эксперты ожидали от ДПЯ положительных изменений во внешней политике государства. Ожидания не оправдались – кризис в отношениях с США, обострение с Китаем и провал по российскому направлению послужили причиной того, что ДПЯ лишилась места в руководстве страны. С возвращением ЛДПЯ Япония вернулась к привычному сценарию во внешней политике. В исследовании были отмечены и рассмотрены следующие факторы, влияющие на вектор внешней политики Японии по вопросу морских территориальных споров: Необходимость обеспечения безопасности ввиду конкурентной и конфликтной обстановки в регионе; Дефицит собственных полезных ископаемых и необходимость диверсификации импорта ресурсов; 80 Недостаток территориальных ресурсов; Стремление повысить собственный авторитет в регионе; Стремление «сохранить лицо». Специфику территориальных споров во многом объясняет потребность Японии в стабильной и бесконфликтной обстановке в регионе для решения внутренних проблем, роста и развития государства. Вместе с тем существуют обозначенные факторы. В ходе исследования была достигнута цель – на основе анализа сложившейся в регионе обстановки определить, какое влияние оказывают морские территориальные споры на внешнеполитический курс Японии. Указанные во введение задачи были выполнены в ходе работы. Автором был выявлен ряд факторов, оказывающих влияние на позицию Японии по морским территориальным спорам, а также определено их значение в формировании государством своей внешней политики. Проанализирована позиция руководства Японии в отношении спорных территорий на настоящий момент и сформирован прогноз её развития в перспективе. Была рассмотрена позиция США касательно территориальных споров в регионе, а также её влияние на позицию Японии. Было выявлено, сохранится ли в перспективе разделение сфер внешней политики и экономики государства. Были рассмотрены сходства и различия в подходах Японии по каждому из изучаемых морских территориальных споров. Использование теории неореализма позволило наиболее полно исследовать ситуацию во внешней политике Японии касательно территориальных споров в регионе на современном этапе. Разделение комплекса факторов, оказывающих влияние на японскую внешнюю политику на три группы: геополитический, внутренний и экономический вектора – позволило проанализировать, каким образом факторы из разных плоскостей оказывают влияние на поведение государства на международной арене. Отделение каждого спора и анализ их выявил схожие и отличные черты конфликтов, а также разность в подходах Японии к каждому из рассматриваемых вопросов. 81 Использование в работе законодательных источников позволило получить обоснование территориальных претензий государств региона. Были использованы Белая книга обороны Японии и Голубая книга дипломатии Японии с целью проследить позицию государства по вопросам внешней политики, в том числе и в отношении соседей по региону и рассматриваемых территориальных споров. Актовые материалы выступили в качестве обоснования законности суверенитета государств над спорными территориями. Делопроизводственная документация: предвыборные манифесты партий – использовались в качестве официального источника информации касательно позиции партий во внешней политике государства. Материалы периодической печати и материалы новостных Интернет-порталов использовались для отслеживания максимально свежей информации касательно ситуации во внешней политике Японии. Данные по статистике энергопотребления и товарооборота государств были использованы для оценки и подтверждения экономической подоплёки действий Японии во внешней политике по отношению к странам региона, выделить экономическую мотивацию субъекта политики. В результате исследования были получены следующие выводы: 1) В Северо-Восточной Азии пять морских территориальных споров: вопрос южных Курильских островов, архипелага Сенкаку/Дяоюй, островов Токто/Такэсима, вопрос Северной разделительной линии, а также скалы Сокотра. Некоторые из них обладают серьезным конфликтным потенциалом. Однако, несмотря на высокий градус напряженности отдельных споров, большинство задействованных сторон не намерены искать разрешения вопроса вооруженным путем. Исключение составляет спор вокруг Северной разделительной линии и позиция КНДР. Таким образом, территориальные претензии Японии, а также спор касательно скалы Сокотра, остаются в пределах претензий, при сохранении низкого процента вероятности перерастания споров в вооруженный конфликт; 82 2) Морские территориальные споры в регионе занимают во внешней политике Японии особое место. Будучи потесненной Китаем с лидирующих позиций по уровню экономического развития в регионе, Япония одновременно с этим находится под влиянием дефицита ресурсов полезных ископаемых, а также продолжает находиться под влиянием США. Это движет Японией в стремлении использовать спорные территории в качестве инструмента для решения ряда внутренних проблем государства. 3) Японская внешняя политика в ближайшей перспективе сохранит проамериканский характер ввиду сильного влияния США на позицию японского руководства, а также нахождения у власти Либеральнодемократической партии Японии; 4) Территориальные споры в регионе сохранят за собой центральное место во внешнеполитическом курсе Японии в Северо-Восточной Азии. Позиция руководства страны продолжит оставаться негибкой, избегающей компромиссов, сфокусированной на сформулированных ранее требованиях к оппонентам в спорах. Жесткость японской внешней политики при этом будет ограничена отсутствием полноценных вооруженных сил; 5) Проамериканский характер сменится более самостоятельным курсом во внешней политике Японии только в случае комбинации ослабления позиций США в регионе, внесения руководством государства изменений в Статью №9 Конституции, а также закрепления новых союзнических отношений с государствами Восточной Азии; 6) Япония продолжит поиск союзников и дружественных государств в Восточной Азии. Большое внимание будет и дальше уделяться странам АСЕАН и входящей в их состав Индонезии. Инвестиции и рост товарооборота сохранятся в качестве экономических инструментов для дальнейшего вовлечения государств в свою политическую орбиту. 83 Жесткость японской позиции будет проявляться в продолжении линии отстаивании своих позиций. Максимальное смягчение, на которое Япония будет способна – совместные экономические проекты по разработке месторождений близ спорных территорий, а также промысел рыбных ресурсов. Любые иные формы уступок способны привести к следующим последствиям: 1) Прецедент уступки вызовет реакцию со стороны оппонентов Японии в других спорах – если Япония уступила в одном споре, уступит и в других. С большой долей вероятности последует давление и требования, которые вынудят правительство искать помощи извне или выстраивать иную стратегию поведения; 2) Премьер-министр Японии, допустивший уступку, уйдет в отставку добровольно или будет вынужден это сделать под давлением общественности и других партий. Правящая партия Японии с большой долей вероятности потерпит поражение на следующих выборах в парламент; 3) Возможно, уступки вызовут неодобрение со стороны США, особенно касаемо вопроса южных Курильских островов. Последнее, что стремится сделать Япония в сфере своей внешней политики – это потерять на данный момент единственного союзника в регионе. Следует отметить, что подходы Японии отличаются в зависимости от территориального спора. С Пекином, несмотря на сложность спора, Токио не идет на серьезное обострение, при этом продолжает поддерживать экономические отношения. С Республикой Корея намечаются позитивные сдвиги во взаимодействии, при этом Япония не стремится к обострению спора за острова Токто/Такэсима. В отношениях с Россией Япония заинтересована в развитии торговых, культурных иных связей, понимая, что положительные отношения с соседом принесут выгоду обеим сторонам. Подводя итог, стоит также отметить, что всё больший политический вес в регионе приобретает КНР, возвращая себе статус государства-державы. Позиции главного военно-политического союзника Японии – США – на этом фоне 84 постепенно уступают. В ситуации, если влияние Китая окончательно перевесит авторитет США, Япония будет вынуждена осуществлять поиски иных источников внешней поддержки. Вероятно, Китай в ближайшей перспективе станет не только экономическим, но и политическим ядром Восточной Азии, что вынудит Токио к пересмотру внешнеполитического курса и стремлению к построению с Пекином отношений более дружественных, нежели те, что имеют место сейчас. 85 Список использованных источников и литературы На русском языке 1) Будет ли решен территориальный спор вокруг Курил? Валерий Кистанов, руководитель Центра исследований Японии ИДВ РАН. Интервью. // Лента.Ру. 2.03.2011 // http://lenta.ru/conf/kistanov/ 2) Глава МИД Японии: Токио хотел бы продолжить политический диалог с Москвой. // Информационное агентство ИТАР-ТАСС. 30.04.2014 // http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1158965 3) Глава аппарата Совбеза Японии провел в Москве консультации по Украине. // РИА Новости. 10.05.2014 // http://ria.ru/world/20140510/1007254934.html 4) Границы Китая: история формирования. Под ред. Мясникова В.С., Степанова Е.Д. М.,2001. 5) Добринская О.А. Японо-американские отношения во внешней политике ДПЯ // Япония 2012. Ежегодник. С.51-66. 6) Иванов А.Ю. Геополитические интересы Республики Корея в ВосточноКитайском море: китайско-южнокорейский спор вокруг континентального шельфа // Центр изучения международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 11.05.2012 // http://ru.apircenter.org/archives/653#_edn1 7) Информация относительно островов Сэнкаку. // Министерство иностранных дел Японии // http://www.ru.embjapan.go.jp/territory/senkaku/data.html 8) Казаков О.И. О роли «мягкой силы» в российско-японских отношениях. / Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XXVII. – М.; ИДВ РАН, 2013. – 272 с. – с. 89-110. 9) Казаков О.И. Россия и Япония на путях «ускорения». / Россия в АТР №2 (27) Декабрь 2013. 86 10) Киреева А.А. Китайская стратегия Японии / Международные отношения. С. 39-44 11) Пассивность США провоцирует КНДР. Олег Кирьянов // Российская газета. 3.11.2013 // http://www.rg.ru/2013/11/03/shestistoronka-site.html 12) Кистанов В.О., Казаков О.И. Курильская парадигма Медведева / Россия в АТР №1 (18) Апрель 2011. 13) Кистанов В.О. Внешняя политика Японии: проблемы и тенденции. / Информационные материалы. 14) Кистанов В.О. Россия и Япония: территориальное дежавю» / Россия в АТР №2 (23) Июнь 2012. 15) Кистанов В.О. Территориальная дипломатия как фокус внешней политики Японии. // Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XVII. – М., 2013. – 272 с. С.23 16) Кистанов В.О. Территориальные споры Японии / Россия в АТР №2 (27) Декабрь 2013 17) Кистанов В.О. – Япония и США: «Асахи симбун» с помощью WikiLeaks раскрывает теневые стороны двусторонних отношений // Центр изучения международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе // http://ru.apircenter.org/archives/575 18) Кожевников В.В. Национализм во внешней политике Японии на современном этапе: миф или реальность. / Вестник ДВО РАН. 2013. № 1. – с.141-147 19) Колдунова Е.В Изменение расстановки сил в Восточной Азии и АТР и трансформация стратегического курса США // http://www.perspektivy.info/oykumena/azia/izmenenije_rasstanovki_sil_v_vos tochnoj_azii_i_atr_i_transformacija_strategicheskogo_kursa_ssha_2012-0601.htm 20) Курильские острова. Их открытие и присоединение к России (1711- 1778 гг.) // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 10.2011. // http://www.mid.ru/bdomp/ns- 87 arch.nsf/88ff23e5441b5caa43256b05004bce11/59b312d6225c5de9c32579290 01f7bc1!OpenDocument 21) МИД РФ: санкции Японии контрпродуктивны и не останутся без ответа // РИА Новости. 29.04.2014 // http://ria.ru/world/20140429/1005919733.html 22) Мунтян М.А. Национализм и его судьба в меняющемся мире (теоретические аспекты). 23) Носова И.А. Внешнеполитические аспекты энергетической безопасности Японии (1973 – 2011 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М,. 2012. 24) Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р / Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 48. - Ст. 5836. 25) Общероссийская научная конференция «Три года правления Демократической партии Японии: итоги и песпективы». Москва, 14.12.2012. // http://crosspress.ru 26) Острова Сэнкаку. Министерство иностранных дел Японии. 11.2012 г. // http://www.mofa.go.jp/ 27) Пак Кын Хе: Понимание истории является компасом на пути развития любой страны. // KBS World. 1.03.2014 // http://world.kbs.co.kr/russian/news/news_Po_detail.htm?No=33363 28) Перенос американской базы Футэмма в Японии возможен с 2022 года // РИА Новости. 05.04.2013// http://ria.ru/world/20130405/931152314.html 29) Совещание послов и постоянных представителей России // Президент России. 09.07.2012 // http://www.kremlin.ru/news/15902 30) США будут защищать Японию в территориальном споре с Китаем. // Информационное агентство Интерфакс. 24.04.2014 года // http://www.interfax.ru/world/373528 31) Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. Под ред. Д.В. Стрельцова. – М.; ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2013. – 319 с. 88 32) Чин Чхан Су. Влияние изменений во внутренней политике Японии на развитие территориальных конфликтов в Северо-Восточной Азии / Актуальные проблемы современной Японии. Выпуск XXVI. – М., 2012. – 208 с. С. 22 33) Японии не стоит слепо следовать за Америкой в отношениях с Россией // РИА Новости. 09.04.2014. // http://ria.ru/analytics/20140409/1003195036.html 34) Японо-китайские отношения: ситуация вокруг островов Сенкаку . // Посольство Японии в России // http://www.ru.embjapan.go.jp/Senkaku/index.html 35) Японо-китайские отношения на перепутье. Министр иностранных дел Японии Коитиро Гэмбa. // International Herald Tribune. 21.11.2012г. // http://www.ru.emb-japan.go.jp/Senkaku/20121121_1.html 36) На английском языке 37) Abe says it is time to revise pacifist constitution. // Japan Today. 1.01.2014 // http://www.japantoday.com/category/politics/view/abe-says-it-is-time-torevise-pacifist-constitution 38) Aibing Guo, Rakteem Katakey. Disputed Islands With 45 Years of Oil Split China, Japan. // Bloomberg. 12.10.2012 // http://www.bloomberg.com/news/2012-10-10/disputed-islands-with-45-yearsof-oil-split-china-japan.html 39) Saving and Losing Face. Anne-Laure Monfret // Insight 13.12.2011 // http://www.amchamshanghai.org/amchamportal/InfoVault_Library/2011/Saving_and_Losing_Face .pdf 40) As Taxes Rise in Japan, Will Abenomics Turn Into Abegeddon? // Bloomberg Businessweek // http://www.businessweek.com/articles/2014-0331/as-taxes-rise-in-japan-will-abenomics-turn-into-abegeddon 41) Brown, C. with Ainley, K. Understanding International Relations. L., 2005. 89 42) Diaoyu Islands dispute about resources not land. Cary Huang. // South China Morning Post. 4.12.2012 //http://www.scmp.com/news/china/article/1096774/diaoyu-islands-disputeabout-resources-not-land 43) Central intelligence agency. The World Factbook // https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ja.html 44) China defense budget to increase 12.2 pct in 2014. // Xinhuanet. 5/03/2014 // http://news.xinhuanet.com/english/special/2014-03/05/c_133161044.htm 45) Clinton H. America’s Pacific Century // Foreign Policy, 11.2011 // http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/americas_pacific_century 46) Commander Fleet Activities Chinhae // http://www.cnic.navy.mil 47) Defense of Japan 2013. Annual White Paper. Section 4. Establishment of National Security Council // Ministry of Defence // http://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/pdf/2013/24_Part2_Chapter1_Sec4.pdf 48) Detailed Comment on November 2 Draft Treaty in Enclosure to Despatch No. 806, in USDOS, Office of US POLAD for Japan, Tokyo, Comment on Draft Treaty of Peace with Japan, 19 November 1949 [USNARA/740.0011 PW (PEACE)/11-1949] 49) Diaoyu Islands belong to China. // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2012.10.22 // http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/diaodao_665718/t981210.sh tml 50) Diplomatic Bluebook 2013 of Japan. Chapter 2. Japan’s Foreign Policy // of Foeign Affairs of Japan // http://www.mofa.go.jp/files/000019037.pdf 51) Factsheet on Japan-ASEAN Relations. February 2013 // Ministry of Foreign Affairs of Japan // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/asean/factsheet.html 52) Hagel: DOD Focuses on People, Capabilities, Partners. Cheryl Pellerin. American Forces Press Service // http://www.defense.gov/ 53) Herz J.N. Political realism and political idealism. Chicago, 1959. 275 p. 90 54) High-technology exports (current US$) // http://data.worldbank.org/ 55) Japan’s Northern Territories. For A Relationship of Genuine Trust. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/pamphlet.pdf 56) Japan's NSC meets for first time, with ADIZ issue on agenda. 4.12.2013. // http://news.xinhuanet.com/english/video/2013-12/04/c_132941116.htm 57) Japanese Territory. Senkaku Islands. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/senkaku/index.html 58) Japanese Territory. Northern Territories. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/europe/russia/territory/index.html 59) Japanese Territory. Takeshima. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/takeshima/index.html 60) Japan approves energy plan reinstating nuclear power. // Reuters. 11.04.2014 // http://www.reuters.com/article/2014/04/11/us-japan-energynuclear-idUSBREA3A02V20140411 61) Japanese Territory. Senkaku Islands. Senkaku Islands Q&A. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.ru.emb-japan.go.jp/ 62) Ji Guoxing. Maritime jurisdiction in the Three China Seas: Options for equitable settlement. 1995. P. 11-12 // University of California // http://escholarship.org/uc/item/7rq2b069 63) John Barry Kotch and Michael Abbey, “Ending Naval Clashes on the Northern Limit Line and the Quest for a West Sea Peace Regime,” Asian Perspective, Vol. 27, No. 2 (2003). 64) Japan delays energy plans amid public concern regarding nuclear power // The Japan Daily Press. 15.01.2014 // http://japandailypress.com/japan-delaysenergy-plans-amid-public-concern-regarding-nuclear-power-1542508/ 65) Keith Johnson Japan's Nuclear Hangover.. // Foreign Policy. 15.01.2014 // http://www.foreignpolicy.com/articles/2014/01/15/japans_nuclear_hangover 66) Ken E. Gause. Dealing with North Korean Provocations around the Northern Limit Line // CNA Maritime Asia Project. Workshop One: The 91 Yellow and East China Seas. Michael A. McDevitt, Catherine K. Lea. 2012. pp. 19-35 67) KPA urges U.S. and S. Korea to accept maritime demarcation line at West Sea. // Korean Central News Agency. 21.07.1999. 68) Kun-Ok Kim. What is Behind "Face-Saving" in Cross-Cultural Communication? Chung-Ang University // Intercultural Communication Studies III:1 199 69) Lebow R.N. The Long Peace, the End of the Cold War, and the Failure of Realism // International Organization. Spring 1994. Vol. 48. № 2. P. 253–254. 70) Lee Keun Gwan. Toward an Equitable Resolution of Maritime Delimitation Disputes in East Asia – From Historical and Critical Perspectives // JSIL International Symposium on Unity in Diversity Asian Perspectives on International Law in the 21st Century, 11-12.10.2003, Nagoya University. P. 16-18. 71) Lee, Seokwoo. Territorial Disputes among Japan, China and Taiwan concerning the Senkaku Islands / Boundary & Territory Briefing Vol.3 No.7. 2002. 72) Lin G. China’s “Good Neighbor” Diplomacy: A Wolf in Sheep’s Clothing? / Lin G., Garver J., Hickey D., Chambers M.// Woodrow Wilson International Center for Scholars Asia Program Special Report. 2005. No.126. 73) Manyin M.E.. Senkaku (Diaoyu/Diaoyutai) Islands Dispute: U.S. Treaty Obligations. 22.01.2013. P.4 // Federation of American Scientists // https://www.fas.org/sgp/crs/row/R42761.pdf 74) Market Oversight. World LNG Estimated November 2013 Landed Prices // Federal Energy Regulatory Commission // http://www.ferc.gov/marketoversight/mkt-gas/overview/ngas-ovr-lng-wld-pr-est.pdf 75) Martín Pérez Le-Fort. Dokdo/Takeshima in Context. University of Chile. 12.07.2013. 76) Mearsheimer, John. Anarchy and the Struggle for Power. New York, 2008. 77) NHK World, 2.05.2014 // http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/ 92 78) NHK World, 7.05.2014 // http://www3.nhk.or.jp/nhkworld/ 79) Office of Policy Planning and Coordination on Territory and Sovereignty, Cabinet Secretariat // http://www.cas.go.jp/ 80) Pan, Junwu. Toward a New Framework for Peaceful Settlement of China's Territorial and Boundary Disputes. Martinus Nijhoff Publishers. 2009. 240 p. P. 140. 81) Potter D.M. Evolution of Japan’s Postwar Foreign Policy. 18 p. - P. 6 82) Potsdam Declaration. Proclamation Defining Terms for Japanese Surrender. Issued, at Potsdam, July 26, 1945 // http://www.atomicarchive.com/Docs/Hiroshima/Potsdam.shtml 83) Q&A: China, Japan and the East China Sea gas dispute // Reuters. 20.09.2010 // http://www.reuters.com/article/2010/09/20/us-china-japan-gasqa-idUSTRE68J0NX20100920?pageNumber=2 84) Renewable Energy for Japan: A Post-Fukushima Quest // http://knowledge.wharton.upenn.edu/article/renewable-energy-japan-postfukushima-quest/ 85) Roehrig T. The Northern Limit Line: The Disputed Maritime Boundary Between North and South Korea. . 30.09.2011 // http://www.ncnk.org/ 86) Rongxing Gu. Territorial Disputes and Resource Management: A Global Handbook. 2007. P.228 87) Saving face: a little discretion can go a long way in Japan. Rochelle Kopp // Japan Intercultural Consulting. 23.03.2010 // http://www.japanintercultural.com/en/news/default.aspx?newsID=59 88) Saving face - not just for the Japanese. The Irish Times on Tuesday, 18.03.2008 // http://justlikeaman.blogspot.ru/2008/03/saving-face-universalpreoccupation.html 89) Seichu Naito. Territorial issues between Japan and Korea. Case of Takeshima/Dokdo. A critique of “10 issues of Takeshima” published by MOFA of Japan. – Tokyo, 2008. P. 86-89 93 90) Seokwoo Lee, Jon M. Van Dyke. The 1951 San Francisco Peace Treaty and Its Relevance to the Sovereignty over Dokdo.. 2010. // Chinese Journal of International Law // http://chinesejil.oxfordjournals.org/ 91) World military spending falls, but China, Russia’s spending rises, says SIPRI. // Stockholm International Peace Research Institute. 15.04.2013 // http://www.sipri.org/media/pressreleases/2013/milex_launch 92) S. Korean president makes unprecedented visit to Dokdo // Jakarta Post. 10.08.2012 // http://www.thejakartapost.com/news/2012/08/10/s-koreanpresident-makes-unprecedented-visit-dokdo.html 93) Tanaka Sakai, "Rekindling China-Japan Conflict: The Senkaku/Diaoyutai Islands Clash," The Asia-Pacific Journal, 39-3-10, September 27, 2010. // The Asia-Pacific Journal: Japan Focus // http://www.japanfocus.org/-tanakasakai/3418 94) Takeshima. Seeking a Solution based on Law and Dialogue. Ministry of Foreign Affairs of Japan. // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/takeshima/pdfs/takeshima_pamphlet.pdf 95) The Bounty of the Open Seas: Five New Principles for Japanese Diplomacy. Address by H.E. Mr. Shinzo Abe, Prime Minister of Japan. January 18, 2013, Jakarta. // Ministry of Foreign Affairs of Japan // http://www.mofa.go.jp/announce/pm/abe/abe_0118e.html 96) The Constitution of Japan. // http://japan.kantei.go.jp/ 97) The Democratic Party of Japan's Platform For Government. 2009 Change of Government. // Democratic Party of Japan. // http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2009.pdf 98) The Democratic Party of Japan’s Manifesto 2012. P.9 // http://www.dpj.or.jp/english/manifesto/manifesto2012.pdf 99) The Korean War Armistice Agreement // http://news.findlaw.com/cnn/docs/korea/kwarmagr072753.html 94 100) The Senkaku Islands. Seeking Maritime Peace based on the Rule of Law, not force or coercion. // http://www.mofa.go.jp/region/asiapaci/senkaku/pdfs/senkaku_pamphlet.pdf 101) The Resurgence of the U.S.- Japan Relationship // http://thediplomat.com/2012/08/the-resurgence-of-the-u-s-japan-relationship/ 102) Treaty of Mutual Cooperation and Security between the United States of America and Japan (January 19, 1960). (Японо-американский договор (о взаимном сотрудничество и гарантии) безопасности 1960 г.) // Columbia University // http://afe.easia.columbia.edu/ps/japan/mutual_cooperation_treaty.pdf 103) Treaty of Peace with Japan // Taiwan Documents Project // http://www.taiwandocuments.org/sanfrancisco01.htm 104) UN Comtrade Database // http://comtrade.un.org/ 105) U.S. Energy Information Administration. East China Sea. // http://www.eia.gov/countries/regions-topics.cfm?fips=ecs 106) U.S. 'is back' is Asia, Secretary of State Hillary Clinton declares // Daily News America. 21.07.2009 // http://www.nydailynews.com/news/world/u-sback-asia-secretary-state-hillary-clinton-declares-article-1.429381 107) Vice Foreign Minister Zhang Zhijun Gave Briefing to Chinese and Foreign Journalists on the Diaoyu Dao Issue (Transcript). // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 2012/10/27 // http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/topics_665678/diaodao_665718/t983015.sh tml 108) Waltz K.N. Theory of International Politics. McGraw-Hill, 1979. 251 p. 109) West Sea Peace Regime // Asian Perspective, Vol. 27, No. 2. 2003 110) Zhao Li Guo. Seabed petroleum in the East China Sea: Geological Prospects and the Search for Cooperation // Seabed petroleum in Northeast Asia: Conflict or Cooperation? // Woodrow Wilson International Center for Scholars. Asia Program. 2005. P.31-32 // http://www.wilsoncenter.org/sites/default/files/Asia_petroleum.pdf 95 На японском языке 111) 自民党選挙公約. Jimintō senkyo kōyaku. Предвыборный манифест Либерально-демократической партии Японии // http://jimin.ncss.nifty.com 112) 『サンフランシスコ平和条約の盲点』 (Хара Кимиэ. Белые пятна Сан-Францисского мирного договора). 2005. - 326 с. 113) 『坂元茂樹。海洋境界画定と領土紛争. 竹嶋と尖閣諸島の影』 (Сакамото Сигэки. Делимитация морских границ и территориальные споры. Такэсима и архипелаг Сенкаку) // 国際問題№565. 10.2007. (Kokusai mondai) Проблемы международных отношений. №565 (10.2007) 114) 『沖縄及び北方領土問題. 現状と主な政策課題』 (Кадзухико Мацуи. Проблема Северных территорий и острова Окинава. Современная ситуация и главные вопросы политики.) // Законотворчество и исследование. №288. 01.2009. 115) 『先鋭化する領土問題 . 危機管理能力の向上が必須』 (Маэда Хироко. Обострение территориальных споров. Необходимость в поиске путей разрешения) // Исследовательский институт PHP. 19.10.2012. 116) 『岡田充著。尖閣諸島問題：領土ナショナリズム魔力』(Такаси Окада. Вопрос островов Сенкаку: сила территориального национализма. 2012) - 246 p. На корейском языке 117) Ким Ён Гу. Иодо мунчжеый хэянпопчок хэгёльпанъпоп (Способ решения проблемы острова Иодо в русле морского права). – Сеул, 2008. 96 Приложение 1 Восточно-Китайское море: архипелаг Сенкаку/Дяоюй155 155 Russia Today / http://rt.com/news/taiwan-us-china-japan-919/ 97 Приложение 2 Карта Восточно-Китайского моря: острова Токто/Такэсима156 156 China Network Television / http://www.cntv.cn 98 Приложение 3 Северная разделительная линия157 157 Center For Defense Studies / http://www.defensestudies.org/; The Korea Herald / http://www.koreaherald.com/ 99 Приложение 4 Скала Сокотра (Иодо/Суянь)158 158 The 3 Wise Monkeys / http://thethreewisemonkeys.com/ 100 Приложение 5 Карта южных островов Курильской гряды159 159 РИА / http://www.ria.ru
