Состояние и функционирование компонентов воинской

СОСТОЯНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ КОМПОНЕНТОВ
ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Лисовцев А.А.
оперативно-аналитический центр при Президенте РБ
В
современной
белорусской
армии
вопросам,
связанным
с дисциплиной управления уделяется особое внимание. Вместе с тем,
рассмотрение функционирования всех компонентов дисциплины в системе
взаимоотношений в рамках данной курсовой работы, представляется весьма
затруднительным. Поэтому следует остановиться на основных вопросах
данной проблематики:
1. Факторы, влияющие на деятельность органов военного управления
по поддержанию и укреплению воинской дисциплиной
в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
2. Нормативно-правовая регламентация управленческой деятельности.
3. Функционирование управленческой деятельности по поддержанию
и укреплению воинской дисциплины.
Одна из характерных черт Вооруженных Сил Республики Беларусь
состоит в утверждении нового уклада воинской службы. В нем проявляются
и набирают силу прогрессивные тенденции. Малоэффективные стереотипы
управления прошлых лет в условиях воинской реформы, наоборот, могут
играть роль блокаторов. Поэтому органам военного управления важно
сохранить лучшее из опыта и учесть появившиеся факторы, реализация
которых позволит более действенно влиять на состояние дисциплины.
Основные факторы, влияющие на состояние и динамику изменений
воинской дисциплины, можно условно подразделить на шесть видов:
социальные;
организационно-управленческие;
нормативно-правовые;
психолого-педагогические;
проблемно-целевые;
экономические.
В силу своих особенностей и значимости, целесообразно более
подробно изучить первые четыре фактора.
В изменении воинской дисциплины определяющую роль играют
социальные факторы.
Область явлений, относящихся к «социальному», привлекает все
больше внимания ученых. Но вопрос о содержании этой области до сих пор
не имеет своего общепринятого решения. В одних работах «социальное»
расширяется до масштабов социальной системы, в других это же
«социальное» зауживается до уровня социальной структуры, в третьих
сводится к удовлетворению материально-духовных запросов и потребностей
людей. Не вызывает сомнения его трактовка в широком смысле слова как
синонима «общественного», отличного от природного. Но для данного
исследования более важно выяснение содержания «социального» в узком
значении. Н.И. Кабушкин придерживается позиции обществоведов,
подразумевающих под этим термином «специфическую сферу общества»[3],
существующую наряду с экономической, политической, духовной и другими.
Она включает взаимодействие людей как членов тех или иных общностей,
определяющее их роль и положение в обществе, способы и виды их
жизнедеятельности.
«Социальное» возникает в ходе взаимодействия членов общества,
детерминируется различиями их места в конкретных общественных
структурах, что выражается, в свою очередь, в различных отношениях
индивидов и социальных групп друг к другу, к явлениям и процессам
реального бытия.
В условиях армейской действительности «социальное», отражаясь во
взаимосвязях общества и армии, взаимодействиях различных категорий
военнослужащих, оказывает серьезное влияние на состояние дисциплины.
Из схемы видно, что социальные факторы устойчиво взаимосвязаны с
системой субъектов деятельности, в которую входят командир (SK),
подчиненные (S), воинский коллектив (SBK). Командир в соответствии с
должностным статусом является единоначальником и играет главную
системообразующую роль. Решение задачи управления дисциплиной будет
зависеть от детерминирующих условий и факторов, к которым необходимо
отнести реальную социальную действительность, конкретную социальную
ситуацию, требования, предъявляемые к военной службе.
В настоящее время, армия в глазах некоторой части общества, особенно
молодежи, по-прежнему остается институтом социального аутсайдерства.
Это произошло вследствие понижения социального статуса армии, падения
престижа воинской службы в обществе, превращения Вооруженных Сил
в институт социального риска. На формирование личности значительной
части молодых людей оказывают негативное воздействие неблагоприятное
положение в семьях и низкий уровень бытовой культуры, безнадзорность
несовершеннолетних, бюрократическое отношение к запросам молодежи на
местах, отрыв от трудовой деятельности и культуры.
Одним из социальных факторов, активно влияющих на состояние
воинской дисциплины, является социальная роль важнейшего элемента
иерархической многоуровневой армейской системы — первичного
воинского коллектива. Его организационные пределы — взвод, рота или им
равные подразделения. Именно недооценка конкретной работы
в первичном воинском коллективе способствует росту нарушений воинской
дисциплины, оказывает воздействие на ее состояние и динамику.
Это обусловлено тем, что: во-первых, коллективный характер
современного оружия требует внутригруппового взаимодействия для его
эффективного боевого применения. С учетом этого обстоятельства
подразделение (взвод, рота) представляется одной из оптимальных боевых
единиц для формирования дисциплины; во-вторых, первичный воинский
коллектив не только боевая единица, но и такой социальный организм,
который отличается сложной социальной структурой. В нем объединены
представители различных социальных групп и слоев, наций и народностей,
люди разных профессий, неодинакового жизненного опыта и образования;
в-третьих, первичный воинский коллектив обеспечивает воинам
возможность непосредственного межличностного общения и, вместе с тем,
имеет в достаточной степени развернутую официальную структуру для
организации всех основных форм деятельности воинов в сфере боевой
учебы и воинской дисциплины, службы и общественной работы, досуга и
быта личного состава; в-четвертых, первичный воинский коллектив
обладает большими возможностями для всестороннего воспитательного
воздействия на личность воина, формирования его морально-боевых и
психологических качеств, т. к. именно в нем решается комплекс задач по
освоению, эксплуатации и боевому применению отдельных систем, единиц
оружия и боевой техники; в-пятых, в первичном воинском коллективе, в
условиях конкретных подразделений, отражаются все процессы,
происходящие в общественной жизни, в армии, роде войск, объединениях,
соединениях и частях.
Таким образом, первичный воинский коллектив, являясь основным
носителем социальных процессов в воинских коллективах, самым
непосредственным образом влияет на состояние воинской дисциплины.
Это влияние оказывается воинским коллективом посредством
регулирования трех основных сфер жизнедеятельности военнослужащих:
служебно-функциональной (сфера, в которой военнослужащие реализуют
учебно-боевую и служебную деятельность), общественно-организационной
(сфера общественной и спортивно-массовой работы) и социально-бытовой
(сфера досуга, быта, дружеских контактов и связей военнослужащих).
Каждый человек, вступая в постоянное взаимодействие с другими
членами коллектива, включается в систему внутриколлективных отношений.
Его положение в социальной структуре коллектива определяется позицией,
т. е. местом, обусловленным возложенной на него функцией и вытекающими
из нее обязанностями и правами. Ожидаемый соответственно занимаемой
позиции образ действий характеризует его социальную роль, в которой
отражаются социально-типичные черты взаимоотношений человека
с окружающими людьми, выполняющими смежные или соподчиненные
функции. Понятие социальной роли как общественно необходимого образа
связано с действиями данной конкретной личности лишь постольку,
поскольку она выполняет порученную ей социальную функцию. Роль
командира отделения, как заранее определенную функцию, сегодня может
выполнить одно лицо, а завтра — другое, и от этого характер роли
существенно не изменится. Однако в каждом из данных случаев можно
говорить о том, насколько эффективно справляется это лицо с возложенной
на него ролью.
Следовательно, сгруппировав исходные единицы анализа по одному или
нескольким систематизирующим признакам, можно представить различные
уровни системы социальных отношений, а значит, получить их в виде
обобщенных социологических моделей — функциональных, управляющих,
ролевых, позиционных. Так, в условиях воинского коллектива можно
выделить функциональные группы сержантов и рядовых, военнослужащих
различных периодов службы и т. д., а также всевозможные их комбинации.
И тогда на достаточно высоком уровне статистического обобщения можно
исследовать социальную функцию данной группы. Таким образом, анализ
фактора социальной роли первичного воинского коллектива позволяет
зафиксировать изменения в его структуре, познать непосредственные
причинные механизмы, их порождающие, и на этом основании выработать
комплекс эффективных управляющих воздействий.
В 90-х годах словосочетание «социальная напряженность» практически
отсутствовало в лексиконе военных специалистов, ученых и его можно было
встретить лишь на страницах газет и журналов в разделах международной
жизни, в репортажах о социально-политической атмосфере стран, где
происходила борьба труда и капитала. В последнее десятилетие оно стало
привычной характеристикой обстановки, сложившейся в ходе изменений
в обществе, вокруг воинских коллективов. В научной литературе, как
показал библиографический поиск, чрезвычайно мало специальных работ на
эту тему.
Социальная напряженность характеризуется следующими признаками:
во-первых, тем, что среди военнослужащих распространяются настроения
недовольства существующим положением и теми принципами
самодеятельности личности и коллектива, которые провозглашались, но не
имели механизма реализации в практике Советских Вооруженных Сил
и которые остались не понятыми и не оцененными. Вот почему,
нормативно-правовую подготовку реформы системы управления
дисциплиной в Вооруженных Сил Республики Беларусь следовало начать
с утверждения и реализации комплексной научно-исследовательской
программы.
Организационно-управленческие
факторы
подразумевают:
укомплектованность частей и подразделений офицерами, прежде всего,
первичного управленческого звена; совершенствование организационноштатной структуры частей, позволяющей организовать недопустимость
непродуманных управленческих решений, негативно отражающихся на
общественном мнении (например, нереализация решения о выплате
ежемесячной надбавки к денежному содержанию офицеров, имеющих право
на пенсию); повышение знаний частью офицерского состава теории
управления дисциплиной, их умения наводить уставной порядок в воинских
коллективах и строить взаимоотношения с подчиненными законными
методами и другие.
Кроме того, следует добиться, чтобы органы государственной власти,
особенно на местах, не устранялись от решения вопросов патриотического
и нравственного воспитания, призыва молодежи на службу, возвращения
в части уклоняющихся от нее военнослужащих, мобилизационной
подготовки войск и некоторых других. Целиком предоставить решение этих
вопросов только военному ведомству — значит обречь и себя и армию на
неудачу.
Подробнее исследуем влияние на воинскую дисциплину факторов
социального управления и убеждающего управленческого воздействия.
Роль фактора социального управления в поддержании и укреплении
воинской
дисциплины
повышается
в
связи
со
следующими
обстоятельствами: усложнением социальных процессов на фоне
переориентации духовных, нравственных, культурных ценностей в обществе,
происходящих в последнее время; нарастанием социальных проблем
военнослужащих в связи со снижением уровня материального и финансового
обеспечения повседневной жизнедеятельности войск; качественными и
количественными изменениями субъекта и объекта управления в армейских
условиях; увеличением разрыва между интересами и нравственными
ценностями офицеров, прапорщиков, военнослужащих по контракту и
военнослужащих срочной службы по призыву; потребностью в возрождении
таких моральных ценностей, как совесть и честь, долг и справедливость,
которые
всегда
являлись
фундаментом
высокой
дисциплины
взаимоотношений военнослужащих, а также другие.
Воздействуя на военнослужащих как посредством управления
взаимоотношениями в армейской среде, так и непосредственно организуя
деятельность военных кадров, фактор социального управления объединяет
и согласует возможности других факторов. Управление превращает
разрозненные
факторы
не
просто
в
обычную
совокупность,
а в синтезировано-интегрированное явление, образующее социальную среду
жизнедеятельности воинов, активно влияющую на состояние общей
дисциплины военнослужащих.
В современных условиях значительна роль фактора убеждающего
управленческого воздействия. Многие военные руководители ошибочно
считают, что одно только должностное положение гарантирует им уважение
у подчиненных, а определенный опыт практической деятельности обеспечит
повышение эффективности взаимоотношений и взаимодействий с личным
составом. Результаты исследований свидетельствует о том, что не всегда
происходит именно так. Более того, высокоэрудированные, ответственные
и
добросовестные
руководители,
не
овладев
эффективными
коммуникативными средствами, и не обладающие высоким уровнем личной
дисциплины и организационной культуры, не способны успешно выполнять
функциональные обязанности.
С позиции науки об условиях и факторах, обеспечивающих достижение
высшего уровня эффективности управленческой деятельности командира,
одним из центральных факторов следует выделить умение руководителя
осуществлять управленческое воздействие. Эти задачи не всегда совпадают
с ценностями, интересами и потребностями подчиненных. Преодоление
данной неадекватности и достижение наибольшей конгруэнтности
(совпадения социального и личностного) требуют от руководителей
овладения стратегией, тактикой и эффективной техникой убеждающего
воздействия.
Важнейшей отличительной чертой убеждающего воздействия является
исходная управленческая ситуация, которая содержит противоречия
в позициях субъектов управления (начальника и подчиненного) по
решаемому вопросу. Здесь командиру не надо добиваться, чтобы солдат,
прапорщик или офицер отказался от собственной позиции или нравственной
ценности. Напрасным и неэффективным может оказаться внушение,
манипулирование, личный пример, просьба и даже приказ. В таких
ситуациях целесообразно использовать убеждающее воздействие.
Главная цель убеждающего воздействия состоит в образовании новой
позиции у подчиненного (суждения, взгляда, отношения, установки и т. д.) на
решаемую управленческую проблему.
Алгоритм убеждающего воздействия может включать следующие
составляющие:
восприятие
убеждающего
воздействия
подчиненным,
т.е. формирование первичного образа сообщаемой ценности отдаваемого
распоряжения наряду с имеющимися собственными ценностями;
понимание
убеждающего
воздействия,
предполагающее
действительное постижение смысла и значения распоряжения начальника
(результатом такого понимания должно явиться приобретение знания о
распоряжении в форме убеждения военнослужащего, которое содержится
в убеждающем воздействии);
принятие убеждающего воздействия (интериоризация внешних
ценностей), отражающего процесс включения ценности получаемого от
командира распоряжения в структуру личностных ценностей. Это приводит к
возникновению новых ценностных ориентации военнослужащего в
соответствии с задачами, решаемыми в процессе воинского труда, и
усиливает конгруэнтность (совмещение) задач службы и личных интересов.
Этим достигается цель управленческого воздействия на военнослужащего.
Модель алгоритма убеждающего управленческого воздействия
указывает на то, что восприятие и понимание обязательно присутствуют
в других видах управленческого воздействия — в убеждениях,
принуждениях, личном примере, опосредованном влиянии и т. п.
Принятие управленческого воздействия характерно только для
убеждающего
воздействия.
Овладение
командиром
технологией
убеждающего управленческого воздействия требует от него самого принятия
этой технологии. Только в этом случае он будет способен включать важное
средство убеждающего воздействия в управленческий инструментарий
и успешно использовать его на практике.
Условия принятия охватывают следующий круг вопросов.
Военнослужащий включает в собственную систему ценностей приказ
(распоряжение) начальника, который отвечает следующим условиям:
а) приказ (распоряжение) не противоречит уже существующим
у военнослужащего ценностям;
б) возникшая в результате новая ориентация позволяет лучше
удовлетворить его интересы и внутренние культурные потребности;
в) образует аттракции (притяжение, привлечение) между командиром и
подчиненным.
Основной особенностью деятельности по поддержанию и укреплению
воинской дисциплины и формирования системы взаимоотношений в
армейской среде является то, что повседневная и иная деятельность всех
категорий военнослужащих строго регламентируется нормативными
правовыми актами, основными из которых являются:
Конституция Республики Беларусь;
Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и военной
службе»;
Закон Республики Беларусь «О статусе военнослужащих»;
Положение о порядке прохождения военной службы;
Устав внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь;
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Республики Беларусь;
Кодекс чести офицера Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Так, например, Устав внутренней службы определяет порядок
взаимоотношений между военнослужащими, стержнем построения которых
является принцип единоначалия. Единоначалие – принцип военного
руководства, при котором командиры (начальники) наделены всей полнотой
распорядительной власти по отношению к подчиненным, несут полную
ответственность за все стороны жизни и деятельности войск. Приведем
некоторые из статей данного нормативного правового акта [1]:
« Ст. 28 … начальник должен быть для подчиненного примером
тактичности и выдержанности.
Ст. 33 Приказ – обязательное для исполнения…. устное или
письменное повеление начальника.
Ст. 37 Приказ командира должен быть выполнен бесприкословно,
точно и в срок.
Ст. 28 Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы
начальника».
Например, Кодекс чести обязывает офицера [2, с.5]:
соблюдать Конституцию Республики Беларусь, законы Республики
Беларусь и права граждан, предоставленную служебным положением
власть использовать только на благо Республики Беларусь;
хранить верность военной присяге, дорожить офицерским званием,
добросовестно и с усердием выполнять воинский долг, помнить
исторические традиции офицерского состава, для которого девизом военной
службы были слова: «Жизнь - Отечеству, честь - никому!»;
дорожить
войсковым
товариществом,
принадлежностью
к офицерскому составу, для которого высшая цель - долг, честь и Отечество;
безукоризненно выполнять требования воинской дисциплины, служить
примером дисциплинированности для товарищей и подчиненных;
воздерживаться от действий, которые могут вызвать сомнение в
порядочности, высокой культуре офицеров;
постоянно совершенствовать профессиональные знания и умения,
расширять общий кругозор;
не допускать порочащих себя поступков.
Следует так же отметить, что с целью повышения социального статуса,
решения ряда нравственных, социальных, социально-бытовых проблем
4 января 2010 года принят Закон Республики Беларусь «О статусе
военнослужащих», который позволил закончить формирование необходимой
нормативно-правовой базы, позволяющей всесторонне функционировать
системе управления.
Из приведенных примеров следует, что управленческая деятельность
военнослужащих, в отличие от других социальных институтов общества,
строго ограничена рамками нормативных правовых документов, что влечет
за собой построение особой системы взаимоотношений между
руководителями и подчиненными, а также определенную специфику
формирования личных и организационных качеств.
Таким образом, в процессе повседневной жизнедеятельности
Вооруженных Сил по организации и осуществлении управленческой
деятельности
учитываются
действие
взаимосвязанных
факторов,
важнейшими из которых являются социальные, организационноуправленческие и нормативно-правовые. От их содержательной
наполненности зависит будут ли они подчинять и принуждать
военнослужащего или будут мотивировать его поведение, развивая его
личные качества.
Исследования
факторов,
влияющих
на
формирование
и функционирование управления воинской дисциплиной, диалектики
объективного и субъективного в механизме этого влияния, позволяют
выделить ряд проблем в деятельности органов военного управления.
Следует отметить, что кроме указанных здесь факторов, существуют и
другие, которые также влияют на воинскую дисциплину. Вместе с тем, чтобы
добиться ощутимого результата, необходимо ограничить перечень этих
факторов, концентрируя усилия на главных направлениях.
Таким образом, в процессе повседневной деятельности органов
военного управления, а также при формировании новой нормативноправовой базы, регламентирующей эту деятельность, следует учитывать
действие системы взаимосвязанных факторов, важнейшими из которых
являются
социальные,
экономические,
психолого-педагогические,
нормативно-правовые, организационно-управленческие и проблемноцелевые. От их содержательной наполненности зависит будут ли они
подчинять, навязывать и принуждать военнослужащего к соблюдению
требований воинских законов и уставов, подавляя его индивидуальность, или
они будут побуждать мотивировать его дисциплинированное поведение,
развивая его личностные качества.
Отдавая должное влиянию на состояние воинской дисциплины
каждому из названных и проанализированных факторов, особое внимание
следует обратить на фактор социального управления, от которого зависит
эффективное использование всех других факторов.
В механизме влияния системы факторов на состояние дисциплины
необходимо видеть объективную и субъективную составляющие.
Противоречие между ними порождает проблемы в нормальном
функционировании системы управления. Это необходимо учитывать при
определении причинно-следственных связей в анализе положения дел
и выработке адекватных мер по устранению предпосылок к нарушениям
в системе управления.
Исследования факторов, влияющих на состояние дисциплины,
диалектики объективного и субъективного в механизме данного процесса,
позволяют определить и некоторые проблемы в деятельности органов
военного управления по его функционированию. Для удобства изложения
результатов данного анализа эти проблемы можно объединить в несколько
групп.
В 1-й группе, связанной с социальными факторами, можно выделить
следующие проблемы:
1. Повышение роли, социальной защищенности и личной
примерности офицеров, прапорщиков и военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, качественное совершенствование их личной
дисциплинированности и организационной культуры. Основная задача по
повышению качества управления в частях и подразделениях Вооруженных
Сил Республики Беларусь ложится на офицерский корпус. Вместе с тем, в
условиях социальной уязвимости, уровень дисциплины среди офицеров
падает, ухудшается их отношение к службе, имеются факты различного рода
злоупотреблений.
Анализ личной примерности офицеров выявляет тревожную
тенденцию роста правонарушений. Это подтверждается результатами
исследований, которые позволили выявить, что в 2008 году по сравнению
с 2007 годом ее увеличение среди офицеров Вооруженных Сил Республики
Беларусь составило 2,1%. Подобные тенденции характерны и для других
категорий постоянного состава — прапорщиков и военнослужащих,
проходящих военную службу
по контракту. Аналогичная ситуация
отмечалась и в армиях других государств СНГ, в частности в Вооруженных
Силах Российской Федерации.
Вполне реально рассчитывать, что принятие мер по обеспечению
полной
социальной
защищенности
офицеров,
прапорщиков,
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, исключит
поиск ими дополнительных денежных доходов, позволит повысить уровень
восприятия предъявляемых к ним требований, позитивно скажется на
выполнении ими служебных обязанностей.
2. Укомплектование частей и подразделений офицерскими кадрами,
прапорщиками и военнослужащими, проходящими военную службу по
контракту. На протяжении последнего десятилетия отмечена естественная
убыль офицерских кадров. Ситуация усугублялась серьезными издержками
социального плана и падением престижа военной службы. В 2008 году убыль
офицеров достигла 8%. Емкость же учреждения образования «Военная
академии Республики Беларусь» рассчитана на компенсацию только 5%
убыли офицеров. Отток молодых офицеров не замедлил сказаться на всем
офицерском корпусе. Создавшийся относительный «вакуум» в низовом
офицерском звене усиливает психологический дискомфорт среди офицеров,
вынужденных нести дополнительные физические и психологические
нагрузки, связанные с необходимостью выполнять обязанности
отсутствующих офицеров. В Вооруженных Силах Российской Федерации,
для которых характерны аналогичные проблемы, около 44% из числа
опрошенных кадровых военнослужащих, назвали выполнение работ, не
входящих в круг их должностных обязанностей, одной из основных причин
конфликтов в их воинских коллективах.
Начиная с 2000 года руководством Вооруженных Сил Республики
Беларусь
неоднократно
принимались
меры
по
увеличению
укомплектованности: организация школы по подготовке прапорщиков,
увеличение числа или создание военных кафедр в учреждениях образования,
замещение вакантных должностей другими категориями военнослужащих.
Вместе с тем, следует признать, что проводимые мероприятия лишь частично
позволили решить данную проблему.
Таким образом, решение группы проблем полагает:
1. Увеличение государственного заказа на подготовку офицерских
кадров.
2. Разработка действенной программы, направленной на повышение
укомплектованности войск.
Проблемы 2-й группы, связаны с экономическими факторами.
Спад роста промышленного и сельскохозяйственного производства,
сокращение бюджета на оборону, наблюдаемые с конца 2008 года приводит
к ухудшению материально-технического и финансового обеспечения войск.
Ограничение финансирования планируемых к реализации научных
исследований и опытных конструкторских разработок объективно
способствует увеличению сроков эксплуатации и затягиванию принятия
на вооружение новых образцов вооружения и военной техники. Процесс
морального и физического старения техники и оружия ведет к росту числа
поломок и аварий, подрывает у личного состава веру в надежность и
безопасность своего оружия. Все это чревато последствиями для жизни и
здоровья военнослужащих.
Повсеместно ощущается серьезная нехватка запасных частей,
материалов, большие трудности у органов военного управления вызывает
обеспечение повседневной жизнедеятельности войск. На качестве их
подготовки
отрицательно
сказывается
вынужденный
отказ
от
запланированных полевых занятий, тренировок и учений. Таким образом,
решение проблем 2-й группы полагает:
1.
Выход из экономического кризиса и подъем отечественной
экономики.
2.
Разработку перспективных образцов вооружения и военной
техники.
3.
Повышение материального уровня жизни личного состава.
Выделение достаточных средств на боевую учебу и профессиональную
подготовку войск. Эффективное использование выделенных средств.
Внедрение в процесс боевой подготовки малозатратных методов (тренажеры
и т. д.).
К проблемам 3-й группы, связанным с психолого-педагогическими
факторами, относятся:
1. Совершенствование культурно-воспитательной работы. Следует
признать, что формы и методы работы в духовной сфере, преодоления
смыслового хаоса устарели и их необходимо привести в соответствие с
новыми реалиями.
«Осовременить» наше собственное идейное оружие, соотнести
принципы
воспитательной
работы
в
армии
с
современными
информационными и педагогическими технологиями должны были вновь
созданные воспитательные органы, информационная и социальнопсихологическая структуры. Вместе с тем, здесь пришлось столкнуться даже
не с равнодушием, а с непониманием и амбициозным неприятием многими
должностными лицами всего, что связано с духовной сферой. Однако, скорее
всего, это не их вина, а беда всех нас. Некоторые усмотрели
в соответствующих структурах возрождение политорганов с прежней
системой идеологического воздействия. Но, если разобраться, для самих этих
руководителей характерна приверженность к прежним стереотипам и
подходам в работе с сознанием и психикой человека. В современных
условиях любому специалисту, особенно наделенному управленческими
функциями, нужны общие и специальные знания в области гуманитарных
наук.
Ведь главным было и остается формирование необходимых защитнику
страны
качеств:
гражданина-патриота,
военного
профессионала,
осознающего личную ответственность за выполнение воинского долга. В
сознании каждого военнослужащего необходимо формировать четкое
понимание целей, задач и содержание процессов, происходящих в
Вооруженных Силах Республики Беларусь. В свою очередь их понимание
должно сочетаться с требованиями военной доктрины. Это особенно
необходимо в условиях мощного информационного и психологического
воздействия на войска и население страны. Нужны обширные знания в
области психологии, психофизиологии, социологии, культуры и теории
воспитания, которых руководителям не хватает.
Общий набор воспитательных мероприятий известен, однако их надо
систематизировать и распределить по соответствующим уровням военного
управления.
Одним из принципов построения правового демократического
государства в Республике Беларусь, как и во многих других странах, идущих
по пути демократического социального развития, является свобода слова,
печати.
Этот принцип и полномочия средств массовой информации закреплены
в действующей в республике законодательной базе и, по сути дела,
исключают возможность самоизоляции процессов, происходящих в жизни
страны, деятельности государственных и общественных институтов.
Эти процессы в любом случае будут освещаться. Вместе с тем, атавизмы
прошлого — закрытость армии, вуалирование недостатков длительное время
продолжали давлеть над психологией управленческой деятельности
командира. В этой связи предстояло решить важную задачу: добиться
понимания командиром главного — смысл и содержание освещаемых в
средствах массовой информации материалов находится в прямой
зависимости от вкладываемого в них смысла инициаторами освещения.
Вот почему в современных условиях военные руководители всех
уровней не имеют права игнорировать средства массовой информации. В
противном случае такое игнорирование чревато как нецеленаправленным
непрофессиональным, так и целенаправленным профессиональным
искажением информации. Попросту говоря, если мы не даем компетентную
информацию, сами, ее за нас, при чем не всегда компетентно, изложат
другие.
Для командиров и начальников крайне важно сотрудничать с прессой,
своевременно разъяснять ей происходящие события, их цели и причины.
Анализ материалов в периодической печати позволяет сделать вывод о
том, что инициатива в освещении процессов, происходящих в Вооруженных
Силах не принадлежит военнослужащим. Например, из опубликованных
в 2002 году (за другие периоды статистика отсутствует) в средствах массовой
информации 1780 материалов о Вооруженных Силах только 70 (3,9%)
подготовлены генералами и офицерами и 23 (1,3%) — соответствующими
командирами и начальниками. 1073 публикаций подготовлены журналистами
печатных СМИ, 174 — информационными агентствами, 462 — прессслужбой Министерства обороны [3].
Таким образом, в лучшем случае об армии напишет не гражданский
корреспондент, а военный журналист, который, хотя и старается сделать как
можно лучше, но, не являясь непосредственным организатором того, о чем
пишет, не в состоянии глубоко, аргументировано и убедительно раскрыть
суть проблемы.
А ведь нам необходимо, чтобы общественность получила наиболее
точную и полную информацию по тому или иному вопросу или событию.
Вот почему, в случаях прибытия в части журналистов или их обращений за
информацией к командованию, соответствующие начальники не должны
прятаться за спины офицеров пресс-службы и информации, а действовать
активно в соответствующем правовом поле, регламентированном законом и
другими нормативно-правовыми актами. Именно командир, в пределах своей
компетенции, несет моральную и юридическую ответственность за
высказывания, оценки, выводы, предлагаемые для освещения в средствах
массовой информации, и никто командира (начальника) в этой роли заменить
не может. На командире (начальнике) лежит ответственность за адекватность
информации, поступающей из войск в СМИ. Это означает, что при общении
со средствами массовой информации командир обязан быть в первых рядах.
К каждой встрече он должен готовиться настолько серьезно и методически
выверено, насколько ответственно он готовится к бою. Командир руководит
информационным процессом точно так же, как руководит боем.
Чем выше уровень личной дисциплины командира, тем легче будет в
общении с прессой, и тем значительней будут результаты такого общения.
Самый лучший способ научиться общаться с представителями средств
массовой информации — личное знакомство с журналистами. Принципами,
которыми следует руководствоваться командиру при взаимодействии
со средствами массовой информации, должны являться правдивость,
достоверность,
аргументированность,
своевременность,
упреждение
и системность.
Если проблема существует, ее не надо прятать, ее следует освещать, но
освещать с правильных позиций. В одной и той же луже один человек видит
грязь, а другой — звезды. Освещение имеющихся проблем должно быть
жизнеутверждающим, а не пессимистическим. Важно подтвердить свои
позиции представлением доступа к личному составу, объектам и т. д. Народ
сегодня верит только аргументированной информации.
Несмотря на то, что большинство журналистов стремится к изложению
новостей в наиболее профессиональной манере, стараясь освещать факты
правдиво, отсутствие у них своевременной достоверной информации
из войск ведет к одностороннему освещению фактов, которое порой
принимает крайне негативный характер.
Информация со стороны командира (начальника) должна быть
упреждающей. В этом случае у него исчезнут поводы для оправданий.
Командиру важно уметь создавать необходимое информационное поле.
Для этого, осуществляя свою практическую деятельность, он должен
предусматривать организацию ее информационного обеспечения. Причем,
этот вид обеспечения является таким же самостоятельным как тыловое
и техническое обеспечение, за исключением одного условия — его
организует лично командир (начальник).
Грамотная, продуманная организация информационного обеспечения
позволит командиру диктовать свою волю в освещении армейских проблем,
принимаемых решений, и наоборот, отсутствие такого обеспечения может
свести на нет все его благие деяния.
Таким
образом,
современные
условия
не
приемлют
ни информационного вакуума, ни информационной изоляции. Источниками
информации о Вооруженных Силах должны явиться командиры
и начальники, в противном случае возможны искажения фактов.
К проблемам 4-й группы, связанными с нормативно-правовыми
факторами следует отнести:
1.
Совершенствование анализа состояния управления дисциплины в
частях и подразделениях. От того, насколько последовательно мы здесь
продвигаемся вперед, зависит объективность в оценке труда многих людей, а
следовательно, и действенность управления. Обстоятельный анализ
позволяет детальнее разобраться в особенностях воинского коллектива,
механизме его воздействия на различные группы военнослужащих.
2.
Обеспечение
взаимосвязи
управления
дисциплиной
и
боеготовности.
Центральным звеном боеготовности выступает человек. Военная
техника без воина мертва. Значит, для формирования высокой боевой
готовности важно знать, что представляет из себя современный воин как
личность, каковы его социальные, профессиональные, психологические,
физические и другие качества. И если дисциплина позволяет мобилизовать
способности, инициативу и творчество воина во имя благородной цели по
защите своего государства, то это наиболее зримо воплощается в постоянной
боевой готовности.
3.
Дисциплинирование
воинского
коллектива.
Воинская
дисциплина обеспечивает согласованность и единство действий
военнослужащих, точность и быстроту выполнения приказов командиров.
Она сплачивает воинские коллективы, увеличивает боевые возможности
частей и подразделений, а в конечном счете является одним из важнейших
источников победы на войне. Воинский коллектив должен осознавать
жизненную
необходимость
крепкой
воинской
дисциплины,
ее обязательность.
Однако, не имея представлений о том, что включает сегодня система
ценностей молодых людей, крайне сложно рассчитывать на положительный
результат в культуре воинского коллектива.
Некоторые специалисты, например в России, считают, что для
молодежи характерен крах ценностной системы, утрата и разрушение таких
традиционных нравственно-психологических черт, как романтизм,
самоотверженность, готовность к подвигу, честность, добросовестность,
добро и справедливость, стремление к правде и поиску идеала.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
1.
Основной особенностью деятельности по поддержанию и
укреплению
воинской
дисциплины
и
формирования
системы
взаимоотношений в армейской среде является то, что повседневная и иная
деятельность всех категорий военнослужащих строго регламентируется
нормативными правовыми актами. Нормативно-правовая база включает
комплекс законов, указов, приказов и иных документов, регламентирующих
деятельность всех категорий военнослужащих. Логическим завершением
этапа ее формирования является принятие 4 января 2010 г. Закона
Республики Беларусь «О статусе военнослужащих»
2.
На состояние и динамику изменений воинской дисциплины
оказывают влияние следующие факторы: социальные, организационноуправленческие,
нормативно-правовые,
психолого-педагогические,
проблемно-целевые и экономические.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫX ИСТОЧНИКОВ
1. Устав внутренней службы Вооруженных Сил Республики
Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь
от 26 июня 2001 г. № 355 Минск: «Ураджай», 2001. – с 18.
2. Кодекс чести офицера Вооруженных Сил Республики Беларусь»,
утвержденный Постановлением Министерства обороны Республики Беларусь
от 23 мая 2006 г. № 12.
3.
Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента: Пособие./ Н.И. Кабушкин
- М.: ООО «Новое издание», 1999.