Санаторно-курортное лечение детей и подростков в Республике

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства здравоохранения
Республики Коми
от «___»___________20__ г. № ________
«УТВЕРЖДЁН
приказом Министерства
здравоохранения Республики Коми
от 25.01.2010 г. № 1/15
(приложение)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы «Санаторно-курортное лечение детей и
подростков Республики Коми (2010 - 2012 годы)»
Наименование
программы
«Санаторно-курортное лечение детей и подростков
Республики
Коми
(2010-2012
годы)»
(далее – Программа)
Наименование
Министерство здравоохранения Республики Коми (далее –
государственного Министерство);
органа Республики Приказ министра здравоохранения Республики Коми от
Коми,
25.01.2010г. № 1/15 «Об утверждении ведомственной
утвердившего
целевой программы «Санаторно-курортное лечение детей и
программу; дата и подростков Республики Коми (2010-2012 годы)»
номер
соответствующего
приказа
Номер
и
дата № 47 от 28.01.2010 г.
регистрации
Программы
в
реестре
ведомственных
целевых программ
в
Министерстве
экономического
развития
Республики Коми
Цели и задачи
Цель Программы – организация санаторно-курортного
Программы
лечения детей и подростков Республики Коми, страдающих
хроническими заболеваниям и состоящих на диспансерном
учете.
Задачи Программы
- повышение доступности и качества санаторно-курортной
помощи детям;
- проведение эффективной санаторно-курортной и
реабилитационной помощи детям, находящимся в трудной
2
жизненной ситуации;
- совершенствование технологий санаторно-курортного и
реабилитационного
лечения
в
соответствии
со
«Стандартами
санаторно-курортной
помощи»,
утвержденными приказами Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации;
- развитие материальной базы санаторно-курортных
учреждений
Сроки реализации 2010-2011 годы
программы
Объемы
и В целом на реализацию мероприятий программы
источники
потребуется 364 337,87885 тыс. руб. за счет средств
финансирования
республиканского бюджета Республики Коми, в том числе
программы
по годам:
2010 год - 174 253,50816 тыс. рублей;
2011 год - 190 084,37069 тыс. рублей;
2012 год – 0,0 тыс. рублей
Целевые
- доля детей и подростков, получивших санаторноиндикаторы и
курортное лечение, от числа нуждающихся по
показатели
медицинским показаниям;
Программы
- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
получивших санаторно-курортное лечение, от общего
числа детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении
по итогам диспансеризации;
- доля детей-инвалидов, получивших санаторно-курортное
лечение, от числа нуждающихся по медицинским
показаниям;
- эффективность оздоровления.
Ожидаемые
- повышение качества предоставляемых услуг в сфере
результаты
оздоровления детей и подростков;
реализации
- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего
программы
развития санаторно-курортных учреждений;
- обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности
детей в санаторно-курортных учреждениях по соблюдению
санитарно-гигиенических
норм
и
правил,
эпидемиологической
безопасности,
профилактики
травматизма;
- формирование приоритета здорового образа жизни
человека, его нравственных ориентиров средствами
физической культуры, спорта и туризма;
- укрепление материально-технической базы санаторнокурортных учреждений
3
I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность и необходимость ее
решения на уровне государственного органа Республики Коми
В соответствии с Федеральным Законом № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» дети имеют право
на полноценный отдых и оздоровление. Под оздоровлением детей понимают
комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление их
здоровья, профилактику заболеваний, развитие творческого потенциала
личности детей, закаливание организма, формирование здорового образа жизни,
занятие физической культурой и спортом, режим питания и жизнедеятельности
в экологически благоприятной среде.
В современных условиях организация санаторно-курортного лечения
призвана решать комплекс медико-социальных проблем, в том числе среди
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В Республике Коми по состоянию на 01.01.2009 г. проживало 82 879 детей
и 29 747 подростков. В последние годы отмечается общая тенденция к
сокращению численности населения, в том числе и детского. Так, за последние
три года численность детей в возрасте 0-14 лет снизилась на 3,5%, подростков
15-17 лет – на 18,1%.
В Республике Коми благодаря совместной деятельности органов и
учреждений здравоохранения по совершенствованию организации медицинской
помощи детям, реализации ведомственной целевой программы «Здоровое
поколение» 2007-2009 гг. в последние годы отмечается улучшение материальнотехнического обеспечения лечебно-профилактических учреждений службы
детства, повышение качества оказания медицинской помощи детям, снижение
показателя первичного выхода на инвалидность. Однако остается высокой
заболеваемость детей всех возрастных групп.
Анализ общей и первичной заболеваемости детей и подростков выявил
группу заболеваний, имеющую наибольший удельный вес в структуре всех
заболеваний детского возраста и сохраняющую тенденцию к росту показателя
на протяжении последних трех лет. Наиболее высокой является заболеваемость
болезнями органов дыхания, пищеварения, нервной системы, кожи и подкожной
клетчатки, костно-мышечной и мочеполовой систем (таблицы 1, 2). Одной из
причин сохранения высоких показателей заболеваемости детского населения
является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных
мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.
Таблица 1
Показатели заболеваемости детей в возрасте 0-14 лет
Наименование
заболеваний
Болезни органов
дыхания
Болезни органов
Распространенность болезней
Первичная заболеваемость (на
(на 100 тыс. населения
100 тыс. населения
соответствующего возраста)
соответствующего возраста)
2006
2007
2008
2006
2007
2008
149 924,2 155 413,4 156 024,2 142 323,1 147 438,9 148 347,8
154 55,4
15 403,6
15 467,1
10 519,7
10 644,2
10 823,3
4
пищеварения
Болезни кожи и
подкожной клетчатки
Болезни костномышечной системы
Болезни нервной
системы
Болезни мочеполовой
системы
16 243,2
16 341,8
15 961,1
13 816,8
14 111,5
13 680,2
11 087,3
10 847,3
10 567,6
4 845,3
4 750,5
4 977,7
10 584,5
10 400,8
10 047,7
2 121,4
2 344,6
2 875,7
7 593,6
7 577,2
7 721,0
3 984,6
3 959,8
4 101,4
Таблица 2
Показатели заболеваемости детей в возрасте 15-17 лет
Наименование заболеваний
Болезни органов дыхания
Болезни
глаза
и
его
придаточного аппарата
Болезни костно-мышечной
системы
Болезни
органов
пищеварения
Болезни
мочеполовой
системы
Болезни нервной системы
Распространенность болезней (на
100 тыс. населения
соответствующего возраста)
2006
2007
2008
81 094,1
91 771,8
82 310,6
21 844,4
21 542,2
22 797,2
Первичная заболеваемость (на
100 тыс. населения
соответствующего возраста)
2006
2007
2008
70 445,7
81 241,1
72 040,6
6 449,1
5 991,1
6 593,7
17 700,3
19 926,0
20 401,5
7 037,6
7 745,1
8 198,2
15 996,1
16 000,4
15 931,6
4 681,5
4 715,7
4 576,2
14 181,5
15 056,8
15 165,2
8 715,3
8 700,0
9 515,9
13 674,7
13 510,5
13 573,0
2 832,2
3 054,2
3 557,7
Дети, находящие в трудной жизненной ситуации – это отдельная группа
детей, забота о здоровье которых является одной из приоритетных задач
государства. С 2007 года для решения этой важной государственной задачи в
рамках национального проекта в сфере здравоохранения ежегодно стала
осуществляться диспансеризация указанной категории детей, результаты которой
позволили более целенаправленно использовать возможности санаторнокурортного лечения с целью оздоровления, профилактики развития заболеваний
или профилактики рецидивирования имеющейся хронической патологии. По
итогам дополнительной диспансеризации 2007 года санаторно-курортное лечение
получали 357 детей-сирот, 2008 года – 274 ребенка.
На территории
Республики Коми функционирует сеть санаторнокурортных организаций, которая включает в себя 5 учреждений: ГУ Республики
Коми «Санаторий «Лозым», ГУ Республики Коми «Детский санаторий «Кедр»,
ГУ Республики Коми «Корткеросский детский противотуберкулезный
санаторий», ГУ Республики Коми «Детский противотуберкулезный санаторий
«Кажим», ГУ Республики Коми «Республиканский противотуберкулезный
диспансер» (санаторное отделение «Орбита»). Кроме того, в реализации
мероприятий Программы будут принимать участие санаторно-курортные
учреждения, предоставляющие соответствующие услуги, определяемые по
итогам открытых торгов по приобретению путевок.
Социальная
значимость
поставленных
проблем
обуславливает
необходимость их решения при активной государственной поддержке с
использованием программно-целевого метода.
5
В связи с вышесказанным для сохранения и развития системы санаторнокурортной помощи детям, особенно страдающим хроническими заболеваниями
и состоящим на диспансерном учете, повышения доступности и качества
санаторно-курортной
помощи
детям,
внедрения
современных
высокоэффективных технологий санаторно-курортного и реабилитационного
лечения, модернизации материально-технической базы санаторно-курортных
учреждений необходима разработка указанной Программы.
II. Цели и задачи ведомственной целевой программы
Цель Программы – организация санаторно-курортного лечения детей и
подростков Республики Коми, страдающих хроническими заболеваниям и
состоящих на диспансерном учете.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
- повышение доступности и качества санаторно-курортной помощи детям;
- проведение эффективной санаторно-курортной и реабилитационной
помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
совершенствование
технологий
санаторно-курортного
и
реабилитационного лечения в соответствии со «Стандартами санаторнокурортной
помощи»,
утвержденными
приказами
Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений.
III. Перечень и описание программных мероприятий
№
п/п
Сроки
исполнения
Наименование мероприятий
1.1.
Приобретение реабилитационного оборудования для
санаторно-курортных учреждений
2010
1.2.
Организация обучения специалистов санаторнокурортного учреждения новым методикам и технологиям
оздоровления детей и подростков
2010-2011
Объем финансирования, тыс. рублей
В том числе по годам
2010
2011
2012
Раздел 1. Совершенствование технологий санаторно-курортного и реабилитационного лечения в соответствии со «Стандартами
санаторно-курортной помощи», утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации; проведение эффективной санаторно-курортной и реабилитационной помощи детям, находящимся
в трудной жизненной ситуации
Итого по разделу 1:
Всего
570,596
570,596
0,0
0,0
-
-
-
-
570,596
570,596
0,0
0,0
Раздел 2. Развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений
2.1.
Обеспечение деятельности государственных учреждений
здравоохранения Республики Коми:
2.1.1.
ГУ РК «Санаторий «Лозым»
2010-2011
114 698,99106
50 296,304
64 402,68706
0,0
2.1.2.
ГУ РК «Детский санаторий «Кедр»
2010-2011
48 242,19581
21 725,13292
26 517,06289
0,0
2.1.3.
ГУ РК «Корткеросский детский противотуберкулезный
санаторий»
2010-2011
47 559,76611
22 316,25757
25 243,50854
0,0
7
2.1.4.
ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий
«Кажим»
2010-2011
Итого по разделу 2:
38 254,88181
17 173,92551
21 080,9563
0,0
248 755,83479
111 511,62000
137 244,21479
0,0
Раздел 3. Повышение доступности и качества санаторно-курортной помощи детям
3.1.
62 195,5096
33 475,90960
28 719,6
0,0
52 815,93846
28 695,38256
24 120,5559
0,0
Итого по разделу 3:
115 011,44806
62 171,29216
52 840,1559
0,0
ВСЕГО:
364 337,87885
174 253,50816
190 084,37069
0,0
Приобретение путевок для обеспечения санаторнокурортного лечения детей и подростков Республики Коми
2010-2011
IV. Срок реализации ведомственной целевой Программы
Программа предусматривает комплекс мероприятий,
предполагается выполнить в период с 2010 по 2012 год.
которые
V. Ожидаемые результаты и последствия реализации ведомственной
целевой программы. Целевые индикаторы (показатели)
ведомственной целевой программы
В результате реализации программных мероприятий, направленных на
обеспечение
качественного
оздоровления
детей
и
подростков
предполагается:
- повышение качества предоставляемых услуг в сфере санаторнокурортного лечения;
- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития
санаторно-курортных учреждений;
- обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в
санаторно-курортных
учреждениях
по
соблюдению
санитарногигиенических норм и правил, эпидемиологической безопасности,
профилактики травматизма;
- формирование приоритета здорового образа жизни человека, его
нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и
туризма;
- укрепление материально-технической базы санаторно-курортных
учреждений.
Экономическая эффективность программы выражается в виде
снижения прямых и косвенных экономических потерь в результате
своевременной и качественной реабилитации детей, страдающих
хронической патологией и состоящих на диспансерном учете, снижения
количества обострений хронических заболеваний, снижения первичной
заболеваемости, уменьшения показателя первичного выхода на
инвалидность.
Социальная эффективность программы выражается в повышении
удовлетворенности населения санаторно-курортным лечением.
Улучшение материально-технической базы детских санаторнокурортных учреждений позволит создать благоприятные условия по
обеспечению полноценной и качественной реабилитации путем развития и
внедрения в практику современных реабилитационных методик. Данный
комплекс мероприятий окажет положительное влияние на состояние
здоровья детского населения. Впоследствии укрепление здоровья детского
населения приведет к снижению заболеваемости у юношей призывного
возраста. Оздоровительные мероприятия приведут к улучшению
репродуктивной функции молодых людей, что обеспечит увеличение
рождаемости.
9
Результатом реализации Программы должно стать эффективное
функционирование системы санаторно-курортного лечения, в том числе
обеспечение увеличения доли детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, прошедших санаторно-курортное лечение, сохранение и
укрепление
материально-технической
базы
санаторно-курортных
учреждений Республики Коми с учетом требований надзорных органов.
Система целевых индикаторов ведомственной целевой программы:
Значение целевого индикатора
(показателя) по годам
№
Наименование целевого
Единица
п/п
индикатора (показателя)
измерения Базовый
2010
2011
2012
2008 год
год
год
год
Задача 1: Повышение доступности и качества санаторно-курортной помощи детям
1. Доля детей и подростков,
%
50,0
51,0
52,0
х
получивших
санаторно- (процент)
курортное лечение, от числа
нуждающихся
по
медицинским показаниям
Задача 2: Проведение эффективной санаторно-курортной и реабилитационной помощи
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации
2. Доля детей, находящихся в
%
90,0
91,0
92,0
х
трудной жизненной ситуации, (процент)
получивших
санаторнокурортное лечение, от общего
числа детей, нуждающихся в
санаторно-курортном лечении
по итогам диспансеризации
Задача 3: Совершенствование технологий санаторно-курортного и реабилитационного
лечения в соответствии со «Стандартами санаторно-курортной помощи», утвержденными
приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
3.
Эффективность оздоровления
%
75,0
76,0
78,0
х
(процент)
Задача 4: Развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений
4. Доля
детей-инвалидов,
%
40,0
41,0
42,0
х
получивших
санаторно- (процент)
курортное лечение, от числа
нуждающихся
по
медицинским показаниям
VI. Система управления реализацией ведомственной целевой
Программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с
Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми,
утвержденным Указом Главы Республики Коми от 17 сентября 2009 года №
106, приказами министра здравоохранения Республики Коми, а также
должностными регламентами и инструкциями.
10
Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет
министр и заместитель министра здравоохранения Республики Коми.
Основным исполнителем мероприятий является Министерство
здравоохранения Республики Коми, которое планирует свою деятельность с
учетом выполнения целевых индикаторов Программы. Руководители и
исполнители ведомственной целевой программы несут ответственность за ее
реализацию в соответствии с центрами (уровнями) компетенции.
Организация и проведение конкурсов на закуп материальных
ценностей осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным
законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Республики Коми
от 26.12.2005 г. № 332 «О мерах по совершенствованию организации закупок
товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд
Республики Коми». Министерство здравоохранения Республики Коми
производит оплату поставщикам поэтапно в течение всего срока действия
государственных контрактов за поставленные материальные ценности в
порядке и в сроки, установленные условиями государственных контрактов.
Ответственным за мониторинг реализации ведомственной целевой
программы является отдел обязательного медицинского страхования и
мониторинга целевых программ, который организует взаимодействие
исполнителей программных мероприятий и подготовку отчета о выполнении
Программы.
До 15 февраля года, следующего за отчетным, Министерство
здравоохранения Республики Коми представляет в Министерство
экономического развития Республики Коми отчет о выполнении Программы
по форме, установленной Министерством экономического развития
Республики Коми.